Que es la opinion publica????

La opinin pblica es la tendencia o preferencia, real o estimulada, de una sociedad o de un individuo hacia hechos sociales que le reporten inters. La opinin pblica ha sido el concepto dominante en lo que ahora parece referirse a la comunicacin poltica. Y es que despus de muchos intentos y de una ms o menos larga serie de estudios, la experiencia parece indicar que opinin pblica implica muchas cosas a la vez; pero, al mismo tiempo, ninguna de ellas domina o explica el conjunto. Adems, con el predominio de los medios de comunicacin modernos, en una sociedad masificada el territorio de la opinin parece retomar un nuevo enfoque. Tambin es necesario considerar que la opinin pblica tiene una amplia tradicin como campo de estudio. Y aun cuando se relaciona estrechamente con la democracia, se diferencia de sta. Es decir, la opinin pblica constituye slo un sector dentro del amplio espectro de la comunicacin poltica.

Historia de la opinion publica

!En la antigedad la opinin publica se remita simplemente al dialogo que establecan los notables, es decir, slo aquellos que no dependan econmicamente de magna era, opinar y dialogar sobre las cuestiones de la polis, ya que slo eran aptos para trabajos manuales. Consecuentemente imperaba la marginalidad en el espacio publico y no exista el dilogo sobre asuntos pblicos. Posteriormente, esa situacin empez a cambiar. Se conceptualizaba entonces como la opinin "del pueblo". Durante el siglo XVIII espaol, el concepto de opinin pblica equivala a opinin de la multitud, normalmente expresada a travs de una reunin masiva. A finales de este siglo, sin embargo, empieza a adquirir connotaciones cualitativas y adquiere las notas propias que le otorgara el liberalismo, como instrumento de gua y control del gobernante. Se podra alegar que esa concepcin corresponda a la del despotismo ilustrado y se refleja en dichos comunes en esa poca: "todo para el pueblo pero por el pueblo, nada" ( Jos II) "La mejor forma de gobierno es la que nos ensea a gobernarnos (en el sentido de controlarnos) a nosotros mismos" (Goethe) y razonad tanto como queris y sobre lo que queris, pero obedeced! (Kant). El liberalismo moderado, sin embargo, modific el concepto de opinin pblica relacionndola a los "ciudadanos instruidos", distinguiendo entre opinin legal (expresada por el Parlamento) y natural (derivada de los ciudadanos). Una opinin que slo poda manifestarse a travs de medios jurdicos reglados: la libertad de prensa, el derecho de peticin y el sufragio. Esto, por un lado, la restringi: el numero de ciudadanos instruidos era muy bajo; y por el otro la extendi: para ser instruido no era requisito ser noble o miembro de las clases gobernantes. Esta reformulacin coincide con la visin de los tericos de la democracia liberal clsica (Rousseau, Locke, Tocqueville) Se puede alegar que ambas concepciones estn basadas en un principio bsico de la ilustracin (ver Kant: Qu es Ilustracin?) Con el surgimiento de la cultura de masas y la expansin tcnica, productiva del modelo fordista y expansin de la burocracia, comienza un progresivo ensanchamiento del trmino hasta que a fines del siglo XX el ciudadano es la poblacin misma, ahora transformado en "el pblico". En el presente el concepto esta ntimamente ligado con los "muestreos de opinin pblica", aproximacin que se basa en la necesidad y habilidad de organizaciones estatales, empresariales y educativas que comenzaron a desarrollar mtodos que permitan la seleccin relativamente imparcial de participantes y la recogida sistemtica de datos entre un amplio y variado sector del pblico. Esto ocurri entre la dcada del 30 y el 40 del siglo XX. Entre los pioneros en este sector se encuentra el

analista estadounidense George Horace Gallup, inventor del sondeo que lleva su nombre. Desde la dcada de los 50 comenz el criterio estadstico, cuya mayor crtica ha sido el grado de representatividad, cuestin contenida en las teoras de estadstica social. En los medios de comunicacin los trminos opinin pblica se emplean con ms asiduidad que rigor. Por ello, en no pocas ocasiones, se les presenta como un ente abstracto, amorfo y difuso pero sobre todo confuso, cuando lo que se busca es entender cules son los procesos y los espacios donde se despliega el intercambio social as como las certezas que surgen de tales vasos comunicantes. Sin duda, el concepto es mucho ms complejo que su habitual uso como instrumento para la demagogia tanto de quienes hablan en su nombre como de quienes, entre tantos excesos del discurso, lo tratan como si tuviera vida y se tratara de un actor ms dentro del intercambio poltico. Mediante esas coordenadas, a la opinin pblica se le evoca o convoca pero se le entiende poco. La opinin pblica es el espacio donde interactan prcticas y creencias sociales de acuerdo con la informacin que fluye en diferentes planos: los medios de comunicacin, el anlisis en circuitos claramente identificados y la relacin cara a cara entre los individuos que configuran sus percepciones y certezas sobre la base de aquel bagaje noticioso. De todo esto y ms se ocupa el ensayo de Luca Saad Villegas quien, desde la perspectiva histrica, nos adentra al origen de la construccin de los espacios pblicos y de la manera en como la interactuacin entre ellos configura patrones culturales y polticos que a menudo son el contrapeso del quehacer del gobierno y los partidos.

Que es un medio d cmunicacion?? se hace referencia al instrumento o forma de contenido por el cual se realiza el proceso comunicacional o comunicacin. Usualmente se utiliza el trmino para hacer referencia a los medios de comunicacin masivos (MCM, medios de comunicacin de masas o mass media); sin embargo, otros medios de comunicacin, como el telfono, no son masivos sino interpersonales. Los medios de comunicacin son instrumentos en constante evolucin. Muy probablemente la primera 1 forma de comunicarse entre humanos fue la de los signos y seales empleados en la prehistoria, cuyo reflejo en la cultura material son las distintas manifestaciones del arte prehistrico. La aparicin de la escritura se toma como hito de inicio de la historia. A partir de ese momento, los cambios econmicos y sociales fueron impulsando el nacimiento y desarrollo de distintos medios de comunicacin, desde los vinculados a la escritura y su mecanizacin (imprenta -siglo XV-) hasta los medios audiovisuales ligados a la era de la electricidad(primera mitad del siglo XX) y a la revolucin de la informtica y las telecomunicaciones (revolucin cientfico-tcnica o tercera revolucin industrial -desde la segunda mitad del siglo XX-), cada uno de ellos esenciales para las distintas fases del denominado proceso de globalizacin. La influencia de los massmedia en la opinin pblica "Los media, como comunicacin pblica, determinan las formas de orientacin de la atencin pblica, la agenda de temas predominantes que reclaman dicha atencin y su discusin pblica posterior, la jerarquizacin de la relevancia de dichos temas y la capacidad de discriminacin temtica que manifiestan los individuos." Enric Saperas Para comprender este fenmeno, es necesario comenzar por explicar cmo los medios influyen en la opinin pblica. En tal sentido, es menester puntualizar qu entendemos por dicho concepto. La expresin "opinin pblica" fue acuada tan slo en las dcadas anteriores a la RevolucinFrancesa y se puede decir que fue precedida por la vox populi romana, por la teora medieval del consentimiento y por la voluntad general deRousseau. Desde entonces, han surgido numerosas interpretaciones sobre su significado y resulta imposible encontrar alguna que englobe la totalidad de ellas. A nuestro entender, la definicin ms pertinente para describir el fenmeno planteado es la que realiz

Niklas Luhmann. La perspectiva luhmanniana permite cerrar un tringulo fundamental en las teorizaciones contemporneas sobre la opinin pblica puesto que utiliza rasgos sealados por otros dos importantes tericos sobre el tema: Jrgen Habermas y Elizabeth NoelleNeumann. Con el primero, Luhmann coincide en que los medios de comunicacin son los principales directores de orquesta de la construccin del espacio pblico y analizan el fenmeno de la opinin pblica de unasociedad moderna y su repercusin poltica. Y, con NoelleNeumann, concuerda en la deteccin de mecanismos psicosociales bsicos en la generacin de procesos de opinin pblica. Sin embargo, fue Luhmann quien ha logrado la paradoja de reducir a una cuestin bien simple un fenmeno tan complejo como el de opinin pblica. Tal simplicidad va permitir disponer, en lo sucesivo, de una primera acepcin universalmente irreprochable sobre opinin pblica, a la que superponer, ms adelante, otros rasgos ms profundos y variados, en consonancia con otras interpretaciones. En pocas palabras, la opinin pblica es, para Luhmann, algo tan bsico e inmenso como la "estructura temtica de la comunicacin pblica" . En este sentido, es tan slo la coincidencia social efmera que considera algn asunto ms relevante que el resto. Lo importante de esta idea es que, tanto para Luhmann como para otros autores, los medios de comunicacin social son los que normalmente crean y sostienen la atencin y el dilogo de la gente en torno a unos temas. Enric Saperas, por ejemplo, dir que "es posible comprender la relacin existente entre las agendas de los media y del pblico a partir del modelo de prioridades. ste parte de la hiptesis de que el orden de prioridades establecidos por los medios de comunicacin determinan la capacidad de discriminacin temtica en el pblico por cuanto ste responde a los mismos criterios de prioridades presentes en los medios de comunicacin de masas." Incluso y a ttulo ilustrativo vale decir que los distintos autores tambin consideran a los massmedia como los responsables de la finalizacin de unestado determinado de opinin pblica: "Cuando todo se ha dicho en torno a un tema, tal cuestin se convierte en obsoleta, es solo un sombrero viejo" . En este sentido, los medios, en general, y la televisin, en particular, debido a su condicin de medio de comunicacin de masas hegemnico, seran causantes, en gran medida, de la fijacin de esos lugares comunes de concentracin de la atencin, mediante el proceso de seleccin de temas o "tematizacin". Este proceso de tematizacin remite al efecto de "AgendaSetting" que constituye, actualmente, uno de los sectores de investigacincon una mayor capacidad de renovacin de los estudios sobre los efectos de comunicacin de masas. Esta modalidad parte de la constatacin del poder(mediante su capacidad simblica) que ejercen los medios de comunicacin de masas para influir y determinar el grado de atencin que el pblico otorga a ciertos temas, los cuales quedan sometidos a la atencin y el inters colectivo. Como sostienen Maxwell McCombs y D. Shaw, cuanto mayor es el nfasis de los media sobre un tema, mayor es el incremento de la importancia que los miembros de una audiencia ofrecen a estos temas como orientadores de la atencin pblica. Es decir, la "AgendaSetting", afirma la existencia de una relacin directa y causal entre el contenido de la agenda de los massmedia y la subsiguiente percepcin pblica de cules son los tems importantes del da. "Existe, pues, una relacin entre la agenda de los media y la agenda pblica, siendo la primera la que inicia el proceso." En la actualidad, la creciente autonoma poltica de los medios locales y regionales, que utilizan las nuevas tecnologas flexibles de la comunicacin, como tambin el proceso de globalizacin de los medios, dan lugar a una tendencia de los mass-media que tiene relacin directa con la conformacin de las opiniones y actitudes pblicas. Para poder entender ms grficamente esta idea de la opinin pblica creemos que la metfora empleada por Jos Luis Dader, en Opinin pblica ycomunicacin poltica: las teoras contemporneas, nos permite comprender ms fcilmente el fenmeno. El autor hace referencia a la comparacin de la opinin pblica con un haz luminoso del can de luz de una sala de espectculos. La opinin pblica sera, en ese caso, el haz de luz que, caprichosa se desplaza por diferentes lugares de la sala. Durante un tiempo breve, el can de luz ilumina sacando del anonimato unos aspectos de la sala o de las personas. As, pues, la opinin pblica sera, en cada momento, esa imagen recortada sobre la que eventualmente converge toda la atencin lumnica. Y cada momento representara slo un insignificante

captulo de todo lo que en el conjunto del sistema social viene sucediendo. Manuel Castells incorpora esta idea en su estudio de los medios de comunicacin en los Estados Unidos al indicar que, ya a comienzos de los ochenta, las principales cadenas de televisin encuadraban, sino moldeaban la opinin pblica. En Teora de la democracia, Giovanni Sartori afirma que, en las democracias actuales, el papel principal en la formacin de la opinin pblica lo desempean los medios de comunicacin. Ciertas nociones, como las de seleccin de noticias, establecimiento del orden de prioridades y trminos de referencia en la transmisin de noticias ("AgendaSetting"), de la funcin de custodia para evitar la corrupcin y el abuso, y otras similares, se aplican fundamentalmente a la actuacin de los medios de comunicacin y su impacto. "El mundo es para el pblico en general el mensaje de los medios de comunicacin." Por otra parte, tanto Luhmann como McCombs, consideran que la atencin del pblico es limitada y que, por lo tanto, los medios de comunicacin implican los grados de discriminacin temtica y el ndice temtico actual que forma parte de la opinin pblica. Herbert Blumler, por su parte, advierte que la televisin acta como el media ms eficaz para el desarrollo de la influencia sobre la construccin del ambiente; por cuanto no dispone de excesivo espacio para las informaciones, con lo que determina una mayor concentracin de algunas noticias y acompaa la informacin conimgenes que suscitan la emocin y dramatizan los conflictos. Se produce una influencia indirecta pero eficaz sobre la audiencia, al formar la percepcin del ambiente en mayor medida que las otras instituciones del sistema social. Queda claro, entonces, que hay un consenso bastante amplio entre los tericos que tratan el tema, en que los massmedia condicionan la orientacin de la atencin pblica mediante su influencia directa en la construccin del ambiente. Podramos concluir esta idea, citando a Eliseo Vern, quien deposita en los medios de comunicacin un poder, casi total, en la construccin del acontecimiento social: "La actualidad como realidad social en devenir existe en y por los medios informativos. Esto quiere decir que los hechos que componen esta realidad social no existen en tanto tales (en tanto hechos sociales) antes de que los medios los construyan. Despus que los medios los han producido, en cambio, estos hechos tienen todo tipo de efectos."