Movimiento estudiantil Chileno

La respuesta de la movilizacin Chilena estudiantil ante los proyectos privatizadores educativos y los cambios estructurales sociales, durante los mandatos de Bachelet y Piera (2006-2012).
Guadalupe Garca Malagn Eduardo Arreguin Baos

[1]

Movimiento estudiantil Chileno La respuesta de la movilizacin Chilena estudiantil ante los proyectos privatizadores educativos y los cambios estructurales sociales, durante los mandatos de Bachelet y Piera (2006-2012). NDICE
Capitulo 1 La incentivacin de una lucha educativa y social Introduccin Conceptos Generales 1.2 Desigualdad social.7 1.3 Movimiento social..7 1.4 Democratizacin Qu es democracia?..........................................................9 1.5 Las fallas de la democracia ..10 1.6 Represin....12 1.7 Estructura..13 CAPITULO 2 Caractersticas del movimiento estudiantil 2.1 El sistema educativo en Chile: Datos especficos....14 2.2 El desarrollo del neoliberalismo chileno.. 20 2.3 El plus valor de la educacin.23 2.4 La cuestin del rgimen de gobierno en Chile: Bachelet y Piera..24 2.5 Demandas para la mejora .26 2.5 Coaccin social, resultado de la desigualdad...26 CAPITULO 3 La lucha por una educacin gratuita y de calidad 3.1 El movimiento no ha terminado, el momento sigue latente30

Conclusiones.. 32 Bibliografa

[2]

La respuesta de la movilizacin chilena estudiantil, ante los proyectos privatizadores educativos y los cambios estructurales sociales. Introduccin
El objetivo de esta investigacin es comprender cules son las causas que originaron las movilizaciones estudiantiles en Chile, tras el mando de Bachelet y posteriormente de Piera y saber cules han sido las consecuencias de dichas movilizaciones en el aspecto social. Pero con qu motivo realizar esta investigacin?, que traer de productivo el hacer una investigacin basada en la en movimientos sociales y saber qu repercusiones tendrn en la sociedad chilena, pues bien comenzare por explicar al movimiento mismo, El movimiento estudiantil secundario (pinginos) se aboc principalmente a la tarea de reconstruir sus centros de alumnos en el interior de los establecimientos educacionales, debido al frreo control ejercido sobre estos por las autoridades de los Liceos en los aos de la dictadura militar. Dicho movimiento evidenci bastante vitalidad en los aos de la mayor represin del rgimen de Pinochet, acumulando una rica experiencia de participacin en el proceso de lucha por la recuperacin de la democracia en el pas, a todo esto los estudiantes

secundarios iniciaron, marchas y protestas por la gratuidad del pase escolar y por la disminucin del valor de inscripcin de la Prueba de Seleccin Universitaria (PSU), en el 2006. El conjunto de actitudes y actos del gobierno torn evidente su falta de tino y asertividad para enfrentar el conflicto. Argumentando que esto era slo un acto vandlico, para desacreditar al gobierno. Posteriormente las movilizaciones estudiantiles, tomaron mayor fuerza, haciendo manifestaciones en contra del gobierno. Si bien en el 2011 surge una nueva oleada de movilizaciones en gran parte del mundo, bajo la consigna de exigir una verdadera democracia y exigir mejoras en su modo de vida. He aqu la importancia de las manifestaciones y en especial, las de chile, que son dirigidas por una generacin joven cansada de los abusos por parte de su gobierno y que buscan la solucin de problemas tan cotidianos como la educacin misma.

[3]

Para comenzar esta investigacin se debi de haber elaborado un objetivo en especial, dicho objetivo tendra que definir nuestro trabajo, abstrayendo el tema de vital inters, ya que hablar de educacin es un tema muy complejo nos limitaremos en hablar sobre los movimientos sociales y como estos han sido una respuesta ante la privatizacin sufrida en Chile, por ende nuestra hiptesis ser la siguiente: Los procesos privatizadores de la educacin, as como la desigualdad social que han prevalecido en los gobiernos de Bachelet y Piera, han dado pauta a la formacin de movimientos estudiantiles en Chile que buscan completar una democratizacin en proceso, exigiendo derechos Integrales. Utilizando esta hiptesis esperamos responder algunas cuestiones, entre ellas est la duda de qu aspectos influyen para que los movimientos estudiantiles se dieran justo bajo los mandos de Bachelet y Piera?, recordando que ambos presidentes son de corte neoliberal, tambin se encuentra la incgnita de cmo es que se formaron y para qu fines? Pero el planteamiento del problema y al que esperamos dar una respuesta con el uso de nuestra hiptesis es cules son los motivos que obligan e incentivan a los estudiantes universitarios chilenos a organizarse frente a la postura del gobierno, que opta por la privatizacin de los servicios pblicos, y que efecto traer el movimiento estudiantil dentro de la sociedad chilena?, agregando que la investigacin se realizara mediante la recoleccin de informacin por medio de libros, noticias (Televisivas, electrnicas y peridicos), as como tambin de entrevistas semi-estructuradas que realizaremos a

profesores y estudiantes chilenos que puedan profundizar en el tema de la privatizacin de la educacin y la movilizacin como lucha, haciendo que esto ayude a entender el entorno y contexto en la que se encuentra inmersa la sociedad de Chile. As mismo tambin se tomaran en cuenta documentales. Pues bien para comprender ms el contexto en el que se encuentra los estudiantes chilenos y como es que el mercantilismo se ha hecho cargo de las escuelas debemos saber ms sobre su historia, sin alejarnos del punto que nos interesa, que es la educacin y paso entre autoritarismo democracia. En 1967 los planes de estudio chilenos fueron profundamente modificados y para garantizar que la educacin elevara su nivel acadmico se cre el centro de perfeccionamiento, investigacin e investigaciones pedaggicas. La reforma universitaria trajo consigo
[4]

violentas manifestaciones estudiantiles. Durante el mismo periodo se aprob una reforma constitucional, que permiti expropiar latifundios y tierras mal trabajadas o abandonadas, todo esto con el fin de incrementar la productividad en el campo, dando como resultado el choque de dos formas de llevar la economa del pas, la primera de corriente liberal y la segunda conformada por el frente comunista y los radicales del pas que buscaban una forma alterna de llevar la economa, alejndose del sistema capitalista. Des pues de un golpe de estado planeado para quitar del poder a Salvador Allende, que imparti el sistema socialista, fue derrotado el 11 de septiembre de 1973 por el general Augusto Pinochet Ugarte quien toma el poder en 1981 por un periodo de ocho aos. El gobierno militar implanto una divisin administrativa del pas en 13 regiones, impulso una economa social del mercado de corte neoliberal. Privatizo empresas pblicas y proyecto la economa del pas al comercio internacional. Reformo los sistemas previsionales de salud y educativo, entregndolos a la iniciativa privada y municipal. El proyecto de modernidad fue detenido por las violaciones asa los derechos humanos, miles de chilenos fueron exiliados de Chile, mas de dos mil detenidos, desaparecidos y muertos gracias a la actuacin de la Direccin de Informacin Nacional (DINA). Creo el consejo de seguridad nacional, el cual reconoca los derechos a la salud, a la vivienda y a la educacin, estableci el recurso de proteccin de actos que vulneren los derechos constitucionales y decreto la segunda vuelta electoral que incrementara de seis a ocho aos el periodo de mandato. Durante el periodo hubo una tendencia a la centralizacin que se revirti a comienzos de la dcada de 1980. Ya en 1927 se haba planteado la necesidad de hacer una reforma integral del sistema educativo chileno que se materializo con el plan de San Carlos en 1945, del cual surgieron las escuelas consolidadas, fusin de varios establecimientos primarios para que, con sus propias dotaciones ofreciesen el primer ciclo de enseanza secundaria en aquellos sectores carentes de liceos. En 1932 se fundaron los liceos experimentales a fin de ensayar nuevas organizaciones, mtodos y planes de estudio, cuyos resultados impulsaron las reformas de 1945.

[5]

Durante 1961 se puso en prctica el Plan de Integracin Educacional en Arica, por un plazo de diez aos, reorganizando de manera globalizadora, la enseanza parvular, primaria y secundaria. Dicho plan se extendi a todo el territorio durante 1965, siendo el antecedente del frustrado proyecto de Escuela Nacional Unificada durante el gobierno de Allende, posteriormente la educacin fue municipalizada. En 1981 la Dictadura Militar inicia la Revolucin neoliberal en Chile, la que se

consolida durante sus siguientes aos de Gobierno. En el mbito educacional la amarra un da antes de entregar el poder al Presidente Patricio Aylwin, el 10 de marzo de 1991 cuando la Junta de Gobierno promulga la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza (LOCE), que bajo el pretexto de la defensa de la libertad de enseanza, institucionaliza legalmente la educacin de mercado. A partir de los Gobiernos de la Concertacin, el sistema educacional pblico chileno es de continuidad y ruptura. La continuidad est dada por el mantenimiento de la

institucionalidad heredada (Constitucin del 80 y LOCE), el sistema de financiamiento va subvencin por alumno (ingresos variables) y la administracin del sistema a travs de sostenedores municipales, particulares y de corporaciones privadas. La ruptura est dada por el reconocimiento de la especificidad de la profesin docente al otorgarle un rgimen laboral estatutario (gastos fijos), el desarrollo de proyectos focalizados, a amento en equipamiento e infraestructura y el fortalecimiento del MINEDUC. El nuevo sistema que se instala con los gobiernos de la Concertacin aspira al trnsito de un estado subsidiario -que vela por que existan condiciones mnimas de funcionamiento del sector, dejando el resto a la dinmica del mercado-, a un estado promotor -que define y conduce polticas de desarrollo con responsabilidad social. Recogiendo continuidad y ruptura, utiliza polticas de mercado (modelo de eleccin) y polticas de estado (modelo de integracin) con el objetivo de mejorar la calidad y equidad de la educacin, para todos los alumnos y alumnas del sistema. Sin embargo, los notables esfuerzos por mejorar el sistema educativo se enfrentan a la coexistencia de dos lgicas distintas (polticas de mercado y polticas de estado) incompatibles para lograr los objetivos de calidad y equidad universal en Chile.

[6]

Con el fin de explicar las causas y respaldar nuestras ideas sobre tan mencionado movimiento utilizaremos varias teoras, las cuales hemos en listado en forma de conceptuarlo. Dichos conceptos forman parte de nuestra hiptesis. 1.2 Desigualdad social Desde el punto de vista de la estructura social, el concepto de desigualdad nos remite al acceso diferencial de las personas a los recursos, tanto en tipo como en cantidad; y su estudio es fundamental por un triple motivo: 1) gente. 2) poder. 3) La consideracin de desigualdad es ineludible, porque desde el acceso desigual a los El anlisis de la desigualdad es fundamental para ver la relacin entre recursos y El acceso a los recursos est relacionado con las condiciones de vida cotidiana de la

recursos y al poder, se pueden generar dinmicas de identificacin colectiva. En buena parte el origen de la desigualdad se encuentra en los procesos sociales, no naturales. Siempre hay grados de desigualdades. No se conoce ninguna sociedad en la cual todos los miembros tuviesen los mismos recursos, prestigio y capacidad de decisin en la comunidad. Es cuando las sociedades producen y acumulan excedentes cuando las desigualdades se hacen ms evidentes y se asocia ms a los recursos materiales el concepto de desigualdad. 1.3 Movimiento social Actitud anti estatal, en el marco del excesivo control de autoritarismo del Estado sobre la sociedad de Amrica Latina, hace que deban tenerse presentes las complicadas relaciones entre el poder estatal y el movimiento estudiantil. Movimientos sociales como reacciones semi racionales a condiciones anormales de la tensin estructural, entre las principales instituciones sociales. Es la tensin produce una

[7]

inadecuada funcionamiento del sistema social en su conjunto, son el sntoma y expresin de una sociedad de una sociedad enferma. Argumenta que una sociedad sana no tendra esta clase de movimientos, debido que cuentan con una formalidad poltica y normas para la participacin social. La teora de la accin social aporto interesante, reflexiones a la inicial elaboracin del funcionalismo, y actualmente las condiciones de la accin colectiva permiten un acercamiento del movimiento social. Estos autores rechazan que los movimientos sociales sean respuestas racionales y novedosas a nuevas situaciones y oportunidades en la sociedad.1 Son vistos como formas innovadoras de participacin poltica, la cual crea y toma nuevos recursos polticos disponibles en las modernas sociedades democrticas. Los movimientos son percibidos como grupos de presin emergentes o como partidos embrionarios. Surgen como parte de los procesos polticos y tienen objetivos precisos. Enfoque de oportunidades polticas, condiciones de negociacin que al manejo de los recursos convenios- entre quienes detectan el poder y los que se movilizan para aprovechar coyunturas y ventajas. "desafos colectivos planteados por personas que comparten objetivos comunes y solidaridad en una interaccin mantenida con las elites2, los oponentes3 y las autoridades"

1 2

Tilli, Zald, y Kitschelt (1986) estn entre los exponentes referentes a la nueva teora social Por elite entendemos los grupos que tienen y ejercen el poder.

[8]

1.4 Democratizacin Qu es democracia? La democracia es un concepto debatido que tiene diferentes significados. Como sistema poltico involucra mltiples elementos, tales como votaciones universales, instituciones polticas, igualdad de derechos, libertad de expresin y de asociacin. Pero sobre todo conlleva principios, valores y prcticas sociales, en definitiva una cultura poltica en que se crean posibilidades y se resuelven conflictos colectiva y cooperativamente. Esta es una perspectiva crtica a la democracia de mercado que se satisface por medio de la accin individual y privada del sujeto en su libre eleccin y consumo (Rose, 1996). Siguiendo a Habermas (1989), la democracia implica crear un espacio pblico en que los ciudadanos interactan por medio de la discusin participativa sobre aspectos polticos y temas de inters comn, desafiando verdades impuestas, exponiendo injusticias sociales e intentando generar cambios. De esta forma, el espacio pblico es donde se practica y cobra sentido la ciudadana, se ejercen los derechos civiles y se construye identidad y conciencia social. Es una forma de repolitizar el espacio pblico y desprivatizar la poltica, impidiendo que sea un monopolio de la esfera estatal o de una elite poltica. De acuerdo a su origen etimolgico, democracia significa el gobierno del pueblo (demoskratos). Se parte del supuesto, en una democracia representativa, que debe existir una vinculacin simtrica y congruente entre los que gobiernan y los ciudadanos (Held, 1991). Es decir, que los representantes electos representen los intereses, opiniones y proyectos de los ciudadanos. Sin embargo, esta visin de democracia se ha debilitado, se nos ha olvidado que los representantes deben gobernar de acuerdo a las voces de la mayora y que debe haber una sociedad civil que demande aquello (Delamaza, 2005; Lechener, 2002). Por tanto, es necesario recuperar este sentido de la democracia y repolitizar el espacio pblico. La democracia se desarrolla en un campo de disputa entre diversos actores, grupos de poder e instituciones polticas. De esta manera, como han planteado tericos neomarxistas,
[9]

se genera

una contradiccin innata entre la democracia y el Estado (Jessop, 2003).

Mientras este ltimo requiere legitimarse como democrtico ante la ciudadana, mantiene intereses econmicos y polticos, y mecanismos coinciden con las burocrticos que no necesariamente

opciones y preferencias de la sociedad civil. En consecuencia, la

promocin de la participacin ciudadana de parte del Estado tender siempre a ser conflictiva y paradjica. La democracia no es un tipo de sociedad, sino un rgimen poltico; est definida por el proceso de formacin y legitimacin del poder poltico. Implica la igualdad de derechos polticos para todos, con ciertas limitaciones todava debatidas. 1.5 Las fallas de la democracia La mayor parte de los observadores de la vida poltica de los pases latinoamericanos consideran que nuestras jvenes democracias an tienen graves deficiencias. Algunos autores, como Przeworski, explican esto como el desencanto natural que produce la

poltica, en especial en pases de reciente democratizacin. La idea de la democracia viene acompaada de grandes esperanzas, se piensa que va a resolver todos los problemas, y cuando finalmente llega, no slo no los resuelve, sino que vemos cmo la poltica se reduce a estrategias partidistas de corto plazo, transacciones y concesiones pragmticas, tcticas dilatorias, bloqueos de un partido a otro, muy alejados de los grandes proyectos programticos e ideolgicos de las campaas. (Odonnell, G. y P. Schmitter, 1986: 90-91). Es por ello que algunos autores han optado por defender un concepto mnimo de

democracia, con el sentimiento de que mientras ms se le pida a la democracia, mayor ser la decepcin y ms se debilitara a la propia democracia. De esta manera, la concepcin mnima de democracia que se ha adoptado es la que Dahl llama poliarqua, que consiste en: elecciones libres y universales, que los puestos pblicos sean accesibles a todos, que todos los individuos tengan la libertad de militar en las organizaciones polticas y 2 sociales, y finalmente que los actores clave de la sociedad (los partidos polticos, los militares, los empresarios) consideren que las elecciones son la nica va para llegar al poder. (Dahl, R. citado por Diamond, Linz y Lipset, 1995; p. 6-7)

[10]

No obstante, esta concepcin mnima, procedimental de la democracia, no reconoce las fallas estructurales de la democracia como procedimiento, que se agudizan en la poca actual de mutacin de la sociedad industrial hacia la sociedad de la informacin, cuando los actores de la sociedad industrial estn en declive. Existen, adems, fallas estructurales especficas de las democracias latinoamericanas. Estas ltimas estn bien resumidas por Odonnell con base en tres conceptos: Particularismo, democracia delegativa y falta de rendicin de cuentas horizontal. El particularismo se refiere a que si bien los polticos llegan al poder por medio de elecciones cada vez ms vigiladas y abiertas, en muchas ocasiones no hacen la diferencia entre su inters particular-individual y el puesto pblicouniversal al que han accedido; de ah que la vida poltica latinoamericana est plagada de corrupcin y nepotismo. (Odonnell, 1996: 80) Amplios sectores de la poblacin tambin estn imbuidos de este mismo carcter particularista: las elecciones deben resultar en mejoras a su situacin particular; lo que lleva a que la poltica en nuestros pases, en los que una parte considerable de la poblacin vive en la pobreza, est en gran parte fundada en el clientelismo, en el intercambio de votos por favores. Esto se relaciona con el concepto de democracia delegativa. La poblacin da un cheque en blanco a sus polticos, para que gobiernen como mejor les parezca una vez que llegan al poder. Esto se traduce en una insuficiente rendicin de cuentas. Por una parte, los 3 gobernantes consideran que se les ha otorgado la facultad de gobernar como les parezca conveniente, y consideran que su proyecto debe someterse a la menor resistencia posible. Esto los lleva a obstaculizar cualquier intento de creacin de instancias de rendicin de cuentas y a debilitar o destruir las que existen. Si bien es cierto que las elecciones son una forma de exigir cuentas a los gobernantes, es una forma de hacerlo a posteriori: se castiga a quienes han gobernado de manera abusiva oineficaz (Ibd.: 87).No obstante, hay pocas instancias horizontales que vigilen a los gobernantes mientras estn en el poder, que controlen su accin. Las pocas instancias capaces de vigilar a los gobernantes y publicitar los abusos de poder (como la prensa, las comisiones de derechos humanos, algunas ONGs), pocas veces tienen la capacidad de sancionar a los que incurren en ellos, lo que va en contra de la democracia en la medida en que aumenta el desencanto. (Odonnell, 1998: 119)
[11]

De esta manera, resume Odonnell, la democracia en nuestros pases cumple mal con sus dos dimensiones, la republicana y la liberal. La republicana que enfatiza la separacin entre el mbito de lo pblico y lo privado est poco desarrollada. La liberal, porque, en nuestros pases, pocos individuos son verdaderos ciudadanos; los abusos del poder son muy frecuentes y afectan mayoritariamente a los sectores ms pobres. El nico momento en que la mayora de los individuos de nuestras jvenes democracias ejercen un derecho cvico es cuando votan. (Ibd.: 113 1.6 Represin Las teoras sociolgicas adscritas al paradigma de la accin colectiva son las que han reflexionado ms profundamente sobre el tema de la represin. Basado en los principios utilitaristas de Stuart Mill y en los hallazgos de Mancur Olson al aplicar la lgica econmica sobre la teora de grupos, la represin aparece en esta tendencia del anlisis social como uno de los varios elementos que se deben tener en cuenta a la hora de que un individuo o un colectivo hagan una eleccin basada en el clculo racional de los costes y beneficios de su accin. De manera ms explcita, las modernas corrientes de anlisis de los movimientos sociales integran este importante factor en el contexto de la estructura de oportunidades, entendida como el contexto externo (en esencia, la actitud del Estado) que facilita o dificulta la captacin de los recursos imprescindibles (dinero, armas, organizacin, alianzas, libertad de actuacin, etc.) para el desarrollo y fines del movimiento de protesta. Segn la teora de la accin colectiva, la represin es un incentivo selectivo de carcter negativo a la participacin en un movimiento; es un proceso o accin externa que hace aumentar los costes de la accin colectiva para los contendientes, en sus dos principales condiciones: la organizacin de la protesta y la movilizacin de la opinin pblica.

[12]

1.7 La estructura Dentro de las teoras funcionalistas estructuralistas, tenemos que es el propio sistema el que se reproduce de manera casi infinita, por medio de la cultura, entonces cada sistema de enseanza institucionalizada debe su estructura y funcionamiento al hecho de que debe producir y reproducir dicha cultura para as preservarse (Bourdieu: 1981), de este modo tenemos que los sistemas de enseanza estatales y los medios de comunicacin generan una especia de violencia simblica, pues son ellos los que dictaminan que es lo que el individuo absorber como cultura, se les ensea la cultura de cierta clase en particular. De mismo modo si una estructura comienza a mostrar sntomas anmalos de funcionamiento, son las dems estructuras las que tendrn el cambio haciendo que dicha estructura regrese con su funciones normales, de igual forma, pasa cuando los actores sociales comienzan a actuar fuera del orden establecido, contra la estructura, en este caso son otros actores sociales los que intentaran alinear a los divergentes, de este modo estos aseguraran sus hbitus y estatus, reproduciendo el sistema. El caso de la Universidad Chilena es uno de lo anteriormente mencionados, si comenzamos que fue en 1990 la firma del fin de la dictadura pinochetista, entonces podemos mirar que el sistema educativo escolar y superior que presenta chile aun tiene muchos remanentes de esta dictadura, como la deplorable situacin en que se encuentra la educacin pblica en Chilena. Su incidencia fundamental recae en el progresivo desentendimiento del Estado de su rol de educador a favor de privados, a quienes se les ha entregado todas las facilidades para que instalen colegios en desiguales condiciones y muchas veces con el nico objeto de lucro, lo que indefectiblemente repercuti en deterioro de la calidad de la educacin, esto se debe en gran parte a la dinmica mercantil en donde todo es una mercanca consumible, incluso la cultura, de este modo la educacin se ve como la prestadora del servicio de la formacin acadmica, por lo tanto el ingreso de la educacin superior no es una garanta para los estudiantes de ese pas, as la violencia simblica comienza a tomar forma pues, los estudiantes de bajos recursos, tiene como opcin no estudiar o endeudarse con el Estado por medio de los bonos educativos, con lo cual se enfrentara a dos cosas por un lado la mala calidad de las escuelas pblicas, o la segregacin laboral al concluir estos.

[13]

Caractersticas del movimiento estudiantil 2.1 El sistema educativo en Chile: Datos especficos
El movimiento de los pinginos4 que el nombre que recibi el movimiento estudiantil secundario en Chile durante el ao 2006. Este movimiento se inici como una toma de colegios (al terminar el primer semestre del ao escolar), que reclamaba una mejora sustancial de las condiciones infraestructurales en que se desempeaba la enseanza, pero tambin, desde el principio, apuntaba a reformular la calidad de la enseanza y el rol del Estado como agente en dicho proceso. El diagnstico que hacan los propios estudiantes era el de una crisis aguda en la educacin chilena y un colapso total en el sistema pblico. Para enfrentar dicha crisis se deba apuntar al enfoque que la sustentaba. Esto es, la dependencia municipal de los establecimientos, que haca evidente una creciente brecha entre los colegios de sectores ms pobres y los que posean ms recursos (ubicados en sectores con municipios ms adinerados). Tambin, el Estado deba afrontar la educacin con polticas a largo plazo ms profundas y hacerse cargo de asegurar una calidad necesaria para el mundo de hoy. El presente es slo el reflejo del pasado, las movilizaciones son la consecuencia de un mal gobierno que fue cedido por dos gobiernos neoliberales, que si bien estabilizaron la economa de chile, se han olvidado de ver por sus jvenes estudiantes, jvenes que tarde o temprano se convertirn en el futuro de su pas, tengan o no tengan las herramientas necesarias para enfrentar su realidad. Por tanto y retomando el prrafo anterior, el ex presidente de la Federacin de Estudiantes de la Universidad de Santiago de Chile (Feusach), Camilo Ballesteros5 dijo: que el movimiento estudiantil no se ha generado de manera espontnea para exigir educacin gratuita y de calidad, si no que este se inicia a partir del ao 1981, en plena dictadura (de

4 5

Se le llama pingino, al estudiante tpico chileno de secundaria por utilizar chaqueta, camisa y corbata Estudiante Licenciatura en Ciencias de la Actividad Fsica en la Universidad de Santiago de Chile, y exdirigente universitario. Militante de las Juventudes Comunistas de Chile, fue presidente de la FEUSACH durante el perodo 2010-2011, siendo miembro de la mesa ejecutiva de la Confech y una importante figura en la Movilizacin estudiantil del 2011.

[14]

Augusto Pinochet), cuando se destruyen las universidades estatales de carcter nacional que tenamos y se impone una lgica de mercado en la educacin superior6, explic. Actualmente, solo el 25% del sistema educativo es financiado por el Estado, mientras que los estudiantes aportan el otro 75%. Este sistema fue originado durante la dictadura de Augusto Pinochet a lo largo de los aos 1980 finalizando con la promulgacin de la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza (LOCE) cuatro das antes de entregar el poder. Esta ley dej al Estado en un rol regulador, delegando gran parte de la enseanza al sector privado (Silva, 1998: 155). Las escuelas pblicas pasaron a la rbita de las municipalidades, algo que segn el experto en educacin Ral Irrazabal, del Centro de Estudios Sociales CIDPA, impact fuertemente en su calidad educativa. En tanto, en el nivel terciario tambin surgieron una treintena de universidades privadas, que hoy representan el 60% del sector. Irnicamente, esas universidades (que cobran matrculas de entre US$300 y US$1200) absorbieron a muchos de los estudiantes ms pobres, que por venir del sistema educativo municipal sacaron notas ms bajas en la prueba de seleccin universitaria (PSU) que deben rendir todos los aspirantes a una plaza terciaria. Lo que se describe como un sistema de enseanza malvolo, ya que deja endeudados a la mayora de los estudiantes de clase media al tener que pagar los crditos universitarios cuando obtengan su primer empleo, negndoles la posibilidad de poder ahorrar y as obtener una vida digna segn el fruto de sus estudios. Tal y como menciona una Estudiante Chilena de 25 aos, lo cual dejo de estudiar 2 aos por no tener dinero para pagar su educacin, y que debido a esto tuvo que endeudar se en el Fondo Solidario, este que es un crdito del Estado, con pagares y que estos a la vez generan intereses, con lo cual: hay que pagar cuando uno termine de estudiar, pero la incertidumbre esta en el aseguramiento del trabajo al salir.

Vease en: http://www.informador.com.mx/internacional/2011/334430/6/movimiento-estudiantil-reflejahistoria-de-luchas-en-chile.htm

[15]

Lo anterior solo toma en cuenta a los estudiantes clase medieros, pero que pasa con los estudiantes de clase baja, que por provenir de escuelas municipales y que han obtenido notas bajas en la prueba de seleccin universitaria,( que sera el equivalente al examen nico de admisin mexicano ya sea en el nivel medio superior o superior), se quedan endeudados y en ocasiones toman la decisin de pedir crditos en el sector privado para pagar su educacin, causando que el endeudamiento se vuelva peor, al no tomar en cuenta que el prstamo de los bancos tiene intereses mucho mayores. Cmo pagaran ellos esa educacin recibida, que con justo derecho habra de ser gratuita? Esto es la gran pregunta hacia los estudiantes por la falta y garanta de una educacin gratuita, que por ser jvenes tienen el derecho de estudiar, y as mismo la educacin dej de ser un mecanismo de movilidad social en Chile y pas a ser lo contrario: un sistema de reproduccin de la desigualdad. En su momento Michelle Bachelet no pudo hacer gran cosa por la educacin, ya que no contaba con el apoyo de todos los sectores polticos, en el 2011 se pudieron hacer mejoras a la ley Orgnica, gracias a la revolucin pingina, la LOCE fue remplazada por la ley general de la educacin, pero sin traer mejoras notables. El problema de la educacin en chile segn economistas no es la falta de capital, sino la ideologa ya que el mando de Bachelet a optado por que la educacin deje de ser gratuita y la explicacin la atribuyen a que el cobre, que es la mayor exportacin de Chile se vende a precios record y que los mandos neoliberales solo se enfocan en hacer crecer la economa, olvidando problemas como el que tiene la educacin. Es en esto en donde se demuestra que el gobierno solamente ve por los empresarios y por el mejoramiento de la economa, y aunado a esto es que algunos gremios se solidaricen ante esta situacin y se unan a los estudiantes chilenos por un mejoramiento del Estado en general y por una igualdad, tal y como menciona Camila Vallejo 7: El logro que ha tenido este movimiento estudiantil es que ha trastocado los dems sectores de la sociedad,

Militante de las Juventudes Comunistas de Chile, fue la presidenta de la Federacin de Estudiantes de la Universidad de Chile (FECh) entre 2010 y 2011.

[16]

convirtindolo en un movimiento social que cada da es ms grande, en la cuestin de no solo salir a las calles si no de crear conciencia8 Al terminar Bachelet su mandato le ha tocado asumir esa responsabilidad acadmica al presidente Piera, quien durante su mandato no ha dado mejora alguna al problema, sino al contrario, asumiendo su posicin de derecha a sometido a base de fuerza bruta las movilizaciones pacificas de los estudiantes chilenos. El discurso poltico del presidente en turno y en defensa de la economa y trato hacia los dems pases con los que Chile tiene relacin, es que la educacin privatizada no solo da un mejor nivel que la pblica, tambin sirve para mantener relaciones diplomticas con otros pases y al mismo tiempo dar trabajo a profesores extranjeros lo que elevara a un mas el sistema escolar, dando como resultado una importacin no solo de profesores sino de ideas. A lo que los estudiantes chilenos, cuestionan esto, siguiendo la lnea de Quin me garantiza una mejor educacin, si es privada esta? A esta pregunta claramente tiene respuesta de al algunos estudiantes mencionan, que la educacin ya sea privatizadora o gratuita en chile es precaria y que por lo tanto no se hace gran distincin. Durante los decretos dictados y la creacin de mecanismos de asignacin por la vas del mercado que sustituyeran progresivamente parte del subsidio pblico directo a la educacin superior; contrarrestar la regresividad del subsidio pblico mediante el cobro a los estudiantes de los costos de enseanza (aumento de las cuotas) y conformar mecanismos competitivos en la capacitacin de recursos para elevar la oferta de vacantes y el nivel de calidad de las instituciones. (Rollin, 2002:212) Lo cual volviendo a retomar que los estudiantes ante esto deben endeudarse en todo caso si quieren seguir estudiando. Esto asume a la mencin de Piera: no habr educacin gratuita por que las cosas no son gratis y alguien tiene que pagarlas9
8

En: V7inter: Conflicto educativo en Chile

[17]

Los estudiantes secundarios de Chile herederos de los pinginos que en 2006 no estn de acuerdo con tal discurso poltico y en consecuencia sacudieron a lo largo y a lo ancho el pas, reclaman que la educacin pblica pase de los municipios a manos del Estado Nacional, para obtener as una mejor distribucin de los recursos. Con el actual esquema de financiamiento, los colegios dependen del dinero con que cuenta cada ayuntamiento, lo que refuerza (y mucho) la desigualdad en un pas con una acentuada estratificacin social. Tambin luchan por lograr mejoras edilicias en los colegios daados por el terremoto de 2010, y por el boleto (pasaje estudiantil) durante todo el ao. El reclamo universitario se enmarca en el mismo contexto: las demandas son por mejoras en el financiamiento estatal y rebaja de aranceles y matrculas. Tambin est la exigencia por la democratizacin en las universidades de Chile que an hoy son regidas por las leyes de la dictadura de Pinochet. Vallejo, quien milita desde los 19 aos en el Partido Comunista (PC), explic que el descontento es en el mbito de todos los derechos que nos han sido arrebatados a partir de la dictadura (1973-1990) y de la imposicin del modelo neoliberal en el pas. Las primeras movilizaciones fueron convocadas en Santiago por la Confederacin de Estudiantes de Chile, organismo que agrupa a las federaciones de estudiantes de las universidades que integran el Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas, conocidas como "tradicionales", los das 28 de abril y 12 de mayo del 2011, en reclamo por el financiamiento, retrasos en la entrega de becas y problemas con la Tarjeta Nacional Estudiantil. Durante el mes de junio, los estudiantes convocaron a sucesivas marchas en las principales ciudades de Chile, alcanzando gran convocatoria y demandando reformas al sistema educacional chileno que fortalecieran el rol del Estado en la educacin. Luego de un mes de paralizaciones, el gobierno present su primera propuesta, estableciendo un nuevo fondo para la educacin y facilitando el acceso a crditos
9

Vase en: http://www.losandes.com.ar/notas/2011/8/12/pinera-educacion-nada-gratis-alguien-debe-pagar586662.asp. En el Palacio de la Moneda en un acto por la promulgacin de la Ley sobre Calidad de la Educacin.

[18]

universitarios, las principales organizaciones rechazaron la propuesta demandando medidas ms de fondo. Sucesivas propuestas del gobierno abrieron la posibilidad de reformas al sistema, como las de municipalizacin de la educacin secundaria o un cambio constitucional que asegure la calidad en la educacin, pero no fueron reformas suficientes desde el punto de vista de los estudiantes. El documento gubernamental tiene entre sus puntos ms importantes sacar a la Educacin pblica de la rbita de los municipios, aunque solo en aquellos en que los resultados no sean buenos. Y la creacin de una Superintendencia de Educacin Superior que fiscalice la prohibicin de lucro en las Universidades. Pero una lectura ms detallada del proyecto pone en claro que la filosofa se mantiene. Desde que proliferaron las Universidades privadas con el gobierno de Pinochet, la educacin superior, incluso en las estatales, est cada vez ms prohibitiva. Obliga a los alumnos a pedir crditos que los entrampan durante aos y en la actualidad hay 110.000 estudiantes morosos. El sistema de educacin chileno, con ms de 100 liceos / colegios secundarios tomados y una enorme movilizacin por parte de los estudiantes universitarios, surge como la muestra ms palpable del papel que cumple la juventud de nuestro continente, al pelear por lo que es suyo y por no conformarse con lo que hay.

2.2 El desarrollo del neoliberalismo Chileno.

En el caso que nos preocupa, la nocin del autoritarismo precedi al de una cultura autoritaria, y ya aquel constituyo un concepto que naci en pugna poltica con otro: el de fascismo. Durante los primeros aos despus del golpe militar, la pregunta que se suscitaba era, en efecto, la siguiente: estamos aqu frente a un fenmeno especfico o se trata, en cambio, de una nueva versin del fascismo? Esta discusin no se restringa al mbito chileno e involucro a una parte importante de la inteligentsima latinoamericana.

[19]

Desde un comienzo se percibi que el autoritarismo imparta un nuevo rgimen poltico a la sociedad y que, por lo menos en Chile, su proyecto inclua una radical transformacin del modo de desarrollo. Sin embargo este desarrollo como tal que en el discurso del neoliberalismo no asume como tal, en la medida que plantea una modernizacin estructural, que sin embargo al ver estos acontecimientos no se han logrado y pareciera ser que va empeorando en todos los aspectos, como la educacin misma. La discusin subsiguiente giro en torno a si esos cambios involucraban, adems, el surgimiento de nuevos patrones culturales en la sociedad. Presto en los trminos ms generales y simples posibles, la cuestin que se quera saber era si este tipo de rgimen, tal como venia instaurndose en Chile, alteraba (en qu grado y con qu profundidad) el modo de orientarse de la sociedad; sus formas de representacin colectiva; las identidades de los grupos y clases; la calidad de las interacciones comunicativas entre los individuos; y las formas de expresin simblicas en todos los terrenos, desde la vida cotidiana hasta los mbitos del arte profesional. Podra suponerse, efectivamente, que el autoritarismo no naca en Chile como una mera reaccin ideolgica frente a la crisis de la democracia y a la amenaza socialista. Un primer intento (no necesariamente cronolgico) deba consistir, por tanto, en la revisin de la historia nacional y en la bsqueda de las races de la ideologa autoritaria. En trminos del conocido esquema de anlisis de Hirschman10, se trata de encarecer la opcin de protesta, de reforzar las tendencias hacia un cierto tipo de lealtad en este caso, un conformismo pasivo y de mantener abiertas, como nica alternativa real de rechazo, las estrategias de salida, bajo la forma de un retiro hacia la esfera privada de vida del individuo.

10

J. J. Brunner, "La vie quotidienne en regimeautoritaire", en Amerique Latine, n. 12, 1982, pp. 1-44

[20]

En suma, la cultura autoritaria como constelacin especifica surgida en Chile durante estos aos nos presenta como una formacin que combina una determinada concepcin del mundo expresada en ideologa y discursos; una peculiar disposicin de los medios de produccin y circulacin de la cultura; cuya redefinicin excluyente de los accesos al campo intelectual y de su funcionamiento y, por ltimo, una drstica reduccin en el umbral comunicativo de los reconocimientos. En el terreno escolar, la disposicin de los medios para organizar los procesos de transmisin del conocimiento educativo y para socializar a las nuevas generaciones en la cultura nacional se halla monopolizada en favor de un grupo de especialistas certificados (los docentes o maestros) que conforman un complejo sistema institucional de enseanza. Las dificultades que enfrenta todo rgimen que pretende transformar polticoideolgicamente la educacin de acuerdo con sus propios propsitos (dificultades a las que hicimos referencia antes) llevan a desplazar la atencin de los gobernantes, frecuentemente, hacia las posibilidades de modificar el sistema desde fuera, manipulando para ellos sus variables administrativas, de financiamiento y de funcionamiento macro institucional. El neoliberalismo impuls los procesos conducentes a crear un mercado educativo, reforzando con ello el papel selectivo y, competitivo de la educacin. Con ello ha aumentado la desigualdad en la distribucin de la educacin, volvindose ella al mismo tiempo, en los niveles universitarios, ms elitistas y socialmente concentrados. Es as como la dirigente del movimiento estudiantil chileno, quien encabeza desde hace meses las protestas contra el Gobierno en demanda de una educacin de calidad sin lucro, dijo que en Chile el sistema que predomina en casi todos los mbitos es el neoliberal, que ha llevado a esa sociedad suramericana profundas desigualdades en beneficio de unos cuantos. Por otro lado, el nfasis dado al fortalecimiento del sector educativo bsico -especialmente a travs del aumento de los subsidios pblicos a las escuelas del sector no se ha traducido en mejoramientos perceptibles de los niveles de educacin. Todo lo contrario: en el periodo que va de 1974 a 1982 se ha producido un importante y grave descenso en los niveles de escolaridad de la poblacin chilena, en la equidad de su distribucin entre grupos y
[21]

regiones del pas, un elevado aumento de las tasas de desercin y, consecuentemente, una elevacin del analfabetismo funcional.11 Las cuotas impuestas a las escuelas pblicas no han producido esos frutos para lo que fueron impuestas, el nivel acadmico es bajo y los recintos escolares no tienen las herramientas necesarias para que los estudiantes desarrollen un nivel escolar de primer mundo, a esto tambin le podemos sumar el problema de las matriculas, que es bajo y muy pocos logran entrar a la universidad, dando privilegio a la hora de hacer el examen a los que vienen de las escuelas municipales. Todo ello contribuye, entonces, a reforzar el papel de diferenciador posicional de la enseanza bsica orientada a los sectores populares. El proyecto educativo de la modernidad, que sirvi para la constitucin de los estados nacin a finales del siglo XIX y durante todo el siglo XX, asignaba a la educacin el papel de producir la nueva igualdad social gestada en el acceso cultural que plantea la igualdad como fundamento de la sociedad. . Lo anterior de muestra lo fallido del plan mercantilista, al ver que la sociedad chilena es tan estn desigual y compleja como lo es el papel de la educacin, encargada de enmarcar una desigualdad social, al poner en juego la educacin de los chilenos12 En este contexto, el rol democratizador de la escuela es central. Sin embargo este proyecto pareciera ser bien planteado, pero esto solo parase ser una mentira, y solo queda en lo dicho puesto que la desigualdad se ve a simple vista, y por lo tanto esta constitucin de igualdad social es fallida, y no solo mencionar al pas de Chile si no en toda Amrica Latina. La escuela pblica, que tena como fines principales la construccin de ciudadanos para el estado nacin, la formacin de capital humano y la cualificacin profesional, en un mundo que buscaba como meta de desarrollo el pleno empleo, se converta para el individuo en una forma de ascenso social.

11 12

Silva, Osvaldo, Breve historia contempornea de Chile, 1999, pg. 120. Ibd. Pg., 257.

[22]

Entonces de alguna forma en Chile, evidentemente se instaur en el mbito educacional un modelo de mercado, un modelo neoliberal que es dentro de la instauracin de un modelo de desarrollo neoliberal, que no es solamente en la educacin pero que repercute fuertemente en la educacin y que en trminos generales en la sociedad chilena reproduce y profundiza las desigualdades.

2.3 El plus valor de la educacin

Hoy, en el capitalismo globalizado y neoliberal del nuevo siglo, donde se ha

transformado el trabajo asalariado (aumento del desempleo, precarizacin del trabajo desempleo estructural), la educacin busca una cualificacin para la competitividad, para la reestructuracin productiva y, en ltimo trmino, para conseguir empleo, desintegrando los elementos colectivos del derecho al trabajo y a la educacin, convirtindose en dotador de competencias individuales. Ello va transformando los imaginarios sociales de solidaridad, fraternidad y

convivencia, instaurando el slvese quien pueda, una lucha individual por el acceso y el mantenerse incorporado en el sistema educativo. A juicio de Camila Vallejo, el reclamo que brota (en la sociedad) es contra el actual modelo de desarrollo, donde las ganancias se las llevan unos pocos, el mismo grupo de poderosos, tanto nacionales como extranjeros. Toda la idea educativa del pasado estaba fundada en una formacin que entregaba competencias sociales para la integracin a procesos colectivos de construccin del estado nacin y de su riqueza social. La escuela pblica surgida en los primeros aos de la Independencia no estuvo exenta de controversia y a pesar de los debates de 1842 entre quienes ponan el nfasis en la formacin humana y los que buscaban desarrollar aptitudes tiles para la vida prctica, sobrevivir y prosperar, el debate fue resuelto en el Chile Republicano por un triple consenso: La vieja triada de formar para la ciudadana, potenciar el desarrollo personal y preparar para la actividad productiva, que trajo diferentes formas, estuvo presente en

[23]

nuestro sistema educativo hasta el golpe militar de 1973, que cambi el rumbo de nuestro desarrollo democrtico. (Kent, 2002: 224)

2.4 La cuestin del rgimen de gobierno en el Chile: Bachelet y Piera

Bachelet asumi como presidenta de Chile el 11 de marzo de 2006, siendo la primera mujer en la historia del pas en ocupar el mximo cargo gubernamental y la cuarta de la Concertacin de Partidos por la Democracia de un total de 20 aos en el poder hasta 2010. A pesar de sus altas cifras de popularidad al inicio de su mandato, stas bajaron a mediados del mismo considerablemente tras la Revolucin Pingina, la crisis del Transantiago y diversos conflictos dentro de la coalicin de gobierno. Caracterizado por un "sello social", su mandato debi enfrentar la crisis econmica mundial de 2008, repuntando sus cifras de popularidad gracias a la evaluacin positiva que los chilenos hicieron respecto a su gestin, alcanzando ndices histricos que ningn Jefe de Estado en el pas haya tenido al momento de dejar el cargo, finalizando con un 84,1% de aprobacin.
A fines de mayo, el gobierno comienza a sufrir de diversos problemas y a enfrentar numerosas crticas. El mayor problema se origin con la serie de protestas estudiantiles que comenzaron a producirse a inicios del mismo mes en algunos liceos de Santiago exigiendo reformas a la Educacin chilena. El 30 de mayo, cerca de 800.000 estudiantes acudieron a un llamado a paro nacional convocado por las asambleas estudiantiles, a pesar de las mesas de dilogo establecidas paralelamente con el ministro de Educacin Martn Zilic. Las secuelas del movimiento estudiantil provocaron un duro golpe al gobierno. Los paros reflejaron una serie de descoordinaciones entre el gabinete poltico y los ministerios sectoriales, y que deriv el 14 de julio de 2006, en los primeros cambios a su gabinete, removiendo a los ministros del Interior; de Economa, Fomento y Reconstruccin; y de Educacin. Adicionalmente, el movimiento estudiantil origin una Nueva Ley General de Educacin (Ley N 20.370) que representa el marco normativo para una nueva institucionalidad educacional, as como tambin, un conjunto de beneficios y aumentos presupuestarios complementarios. A qui es en donde se pone en suetin su

gobierno

puesto

que

segn

el

BALANCE

PROGRAMTICO

GOBIERNO

[24]

PRESIDENTA MICHELLE BACHELET 2006-201013 que menciona que : Su Gobierno, junto con fundarse en la continuidad de una obra de dimensiones histricas de tres Gobiernos de la Concertacin de Partidos por la Democracia encabezados sucesivamente por los Presidentes Patricio Aylwin, Eduardo Frei y Ricardo Lagos, marc una impronta particular, al definir la creacin de un Sistema de Proteccin Social como su sello caracterstico, impulsando grandes transformaciones como fueron la Reforma Previsional y el impulso a la educacin pre escolar que encaminan a la sociedad chilena hacia un verdadero Estado Social de Derecho. Sin embargo es dudosa la mencin puesto que no se vio ese verdadero Estado Social de Derecho, y mucho menos en la educacin, ya que las demandas por la educacin gratuita es un derecho, el cual no se tiene y hay que pagar. El gobierno del Presidente Sebastin Piera Echenique se desarrolla entre marzo de 2010 y marzo de 2014. Luego de las elecciones presidenciales realizados en Chile el 2009, Sebastin Piera triunf sobre el candidato de la Concertacin Eduardo Frei Ruiz-Tagle, siendo el poltico de derecha el sucesor al mando del pas, despus de la presidenta Michelle Bachelet. Sebastin Piera asume el cargo en el Congreso Nacional el 11 de marzo de 2010, en medio de una convulsionada ceremonia marcada por las rplicas del terremoto del 27 de febrero de 2010. La movilizacin estudiantil de 2011 corresponde a una serie de manifestaciones realizadas por estudiantes universitarios y secundarios chilenos durante el gobierno ejercido por Piera.14

13 14

Vase en: http://www.sernac.cl/acercade/Balance%20Program%C3%A1tico%202006-2010.pdf Las primeras movilizaciones nacionales fueron convocadas por la Confederacin de Estudiantes de Chile (CONFECH), organismo que agrupa a las federaciones de estudiantes de las universidades que integran el Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas conocidas como "tradicionales" a mediados de mayo de 2011. Los principales voceros del movimiento universitario han sido Camila Vallejo, presidenta de la Federacin de Estudiantes de la Universidad de Chile (FECh) y Giorgio Jackson, presidente de la Federacin de Estudiantes de la Universidad Catlica de Chile(FEUC).

[25]

Si bien cabe sealar las demandas que hacen mencin lo estudiantes:

2.5 Demandas para la mejora

Estudiantes universitarios Entre las demandas del movimiento universitario estn:

Acceso equitativo a la educacin superior e igualdad de oportunidades. Regulacin estatal al lucro en la educacin. Segn las leyes chilenas, las universidades con fines de lucro son ilegales aunque no existe un mecanismo que fiscaliza dicha legislacin.

Aumento del gasto pblico dirigido a las universidades pblicas. Mejoramiento del sistema de financiamiento de la carreras universitarias y eliminacin del endeudamiento.

Incluir a estudiantes y funcionarios en la toma de decisiones al interior de las universidades.

Disminucin de los aranceles, Chile posee los aranceles ms caros a nivel mundial.

Estudiantes secundarios Entre los puntos exigidos por los estudiantes de educacin media estn:

Des municipalizacin y estatizacin de la educacin bsica y media. Transporte pblico valor estudiante de la TNE (tarjeta nacional estudiantil) los 365 das del ao.

Plan para la reconstruccin de los establecimientos daados por el terremoto de 2010.

Mejoras para los liceos tcnico-profesionales.

[26]

Es evidente que en el caso chileno estamos en presencia de la superposicin de dos realidades o de dos tipos de problemas que se retroalimentan. El primero es la ausencia de un verdadero rgimen democrtico, o la vigencia de un proceso de democratizacin incompleta, que dio por resultado gobiernos democrticos en el marco de un sistema no plenamente democrtico, cargado de enclaves autoritarios, con serios lmites a la expresin de la voluntad popular y con alto poder de veto por parte de minoras polticas y poderes fcticos. Ni siquiera estaramos en presencia de una perversin al estilo de la democracia delegativa segn la calificacin de Guillermo ODonnell sino ante un rgimen proto-democrtico o, por usar el lenguaje de Linz, apenas ante una situacin democrtica y no un rgimen democrtico (ODonnell, 1997; Linz, 1973). La sociedad Chilena es una sociedad que es relativamente joven, en cuanto a lo democrtico, su democracia inici en 1990 con el fin de la dictadura militar de Augusto Pinochet, terminando con la represin e iniciando con un trato ms cordial asa los pases que estuvieran interesados en su produccin minera. Es en este contexto que se plantea el segundo orden de problemas, el cual tiene que ver con la naturaleza de un presidencialismo a la vez reforzado y debilitado, es decir, con un rgimen de gobierno cuya estructura institucional no ha resuelto los problemas del pasado y genera nuevos problemas de gobernabilidad democrtica. La pregunta que surge es, entonces, si el conjunto de los problemas indicados algunos heredados del autoritarismo, otros del antiguo sistema democrtico y que nunca se resolvieron o cuya solucin ha generado nuevas dificultades, y otros enteramente nuevos se puede solucionar sin alguna modificacin del rgimen o forma de gobierno.15 Si bien el sistema poltico de chile ha sido encaminado a una democracia o semi democracia, el aparato econmico neoliberal sigue siendo el mismo, este fue heredado por la dictadura pinochetista y que no ha sufrido en esencia grandes cambios, ya que la tendencia es el mejoramiento atreves de la privatizacin, sin olvidar que la privatizacin logra que las empresas sean libres y dueas de sus movimientos financieros, sin importar las consecuencias, esto es a travs de los efectos secundarios.
15

Ibd. Pg.286.

[27]

Todo ello apela a una reforma poltica que elimine los enclaves autoritarios y reconstituya una verdadera democracia. Pero algunas de estas cuestiones, especialmente las dos ltimas, requieren reformas especficas que van en la va de un sistema parlamentario moderado, o bien de un sistema presidencial balanceado o semi-presidencial. (Puiggrs, 1988: 267) Supuestas las reformas democratizadoras pendientes, cabra considerar al menos tres reformas en lo que respecta al rgimen de gobierno: la figura de un jefe de coalicin gubernamental o jefe de gobierno, la institucionalizacin de las Comisiones y Consejos Nacionales y su responsabilidad ante el Parlamento, y la existencia de parlamentos regionales con jefes de gobierno regionales electos.16 Las movilizaciones se han caracterizado por tomas de colegios y paros a nivel de las principales universidades del pas. Se han realizado paros nacionales, los cuales involucraron una serie de marchas a nivel pas en donde se lleg a convocar ms de 100.000 personas.

16

Kent, Rollin, los temas crticos de la educacin superior en Amrica Latina, fondo de cultura econmica, 2002, pg. 212

[28]

2.6 Coaccin social chilena, resultado de la desigualdad

En este movimiento que es el antecedente a los grandes paros generales que revisaremos ms adelante podemos ver el fenmeno que Dukheim denomino coaccin social, si bien Chile fue un pas que march a la emancipacin de una Estado militar, muchos chilenos eran fieles a Pinochet en el momento de su salida, por lo tanto muchos ciudadanos chilenos no se sentan cmodos con las ideas radicales que representa la marcha de los pinginos, meramente el modelo de muchas de las estructuras que hoy en da conserva el Estado chileno son legtimamente iguales, a los que dejo el gobierno pinochetista, como el

ejrcito, la educacin, la poltica y los medios de comunicacin, si bien estos no distribuyen la informacin como lo hacan en el rgimen militar, si lo hacen con los mismos fines, la legitimacin del gobierno, el esparcimiento de su ideologa y la reproduccin de la misma por un lado, por el otro la desacreditacin de los individuos o micro estructuras que no convergen con el sistema en curso, por ejemplo la marcha de los pinginos al haber sido un movimiento repentino y grande, entro en la agenda publica nacional rpidamente, pero en menos de tres semanas el movimiento paso a ser la anomia dentro del sistema, y las noticias de carcter pblico eran para mostrar como los estudiantes se enfrentaban, generando una ideologa des acreditable en las masas, y la exclusin total de las alas conservadoras y la clase media que aun sentan el espritu pinochetista y que no queran perder su educacin privada, con estos factores en contra y con la opinin general pidiendo por el final de la marcha los pinginos volvieron a alinearse a una estructura educativa y social que no representaba sus ideales, pero que sera el pretexto de los levantamientos.

[29]

3 La lucha por una educacin gratuita y de calidad 3.1 El movimiento no ha terminado, el momento sigue latente
Camila Vallejo: La movilizacin todava no se termina, es necesario potenciar el paro nacional de los trabajadores del sector pblico y jugrnosla a todas por no bajar los brazos. Es necesario poner en pi una Juventud Combativa y Revolucionaria que tenga como objetivo destruir la herencia de la dictadura pinochetista... 2006, antes de este importante proceso, que cuestionaba la mercantilizacin de la educacin, plasmada en un grito de se entonces: el cobre por el cielo, la educacin por el suelo, ya haba asomado la cabeza durante el ao 2003 con la famosa lucha contra los raspe pases, que mostraba como se haca negocio de todo aquello que rodear a la educacin. Comenzaron movilizndose por una PSU gratuita y un pase escolar que durase todo el ao, incluido fines de semana y verano. Finalmente terminaron cuestionando de raz el negocio de la educacin; fueron miles de estudiantes en las calles movilizndose, siendo un actor relevante dentro de la poltica nacional; logrando poner en la agenda del gobierno que ni siquiera lo tena contemplado- el tema de la educacin. El 2011 chileno se caracteriz por un renacer de las movilizaciones sociales. Un recuento parcial debe considerar entre las ms significativas los paros y protestas regionales y comunales de Magallanes, Arica y Calama; las marchas contra el mega proyecto de HidroAysn, las manifestaciones a favor de los derechos de la diversidad sexual; las huelgas de los trabajadores del cobre (de empresas estatales y privadas); los paros de los empleados fiscales; las acciones del pueblo mapuche por la libertad de sus presos polticos, por la recuperacin de sus tierras y por la reconquista de otros derechos conculcados; las protestas de los pobladores de Dichato damnificados por el terremoto y maremoto de 2010 y, sobre todo, el gran movimiento por la educacin pblica

encabezado por los estudiantes de todos los niveles de la enseanza, que durante ms de

[30]

seis meses conmovi al pas, concitando inters en el mundo entero, menciona Sergio Gresz Toso17 Pero su aporte no se limit al plano de implacable -a veces demoledora- de la la educacin, tambin signific una crtica institucionalidad y de las prcticas polticas

imperantes en el Chile postdictatorial. El carcter tutelado, protegido y de baja intensidad de la democracia neoliberal chilena qued al desnudo en muchas oportunidades. La clase poltica sin distinciones de partidos ni bloques fue sometida a la crtica ms incisiva de las ltimas dcadas y su nivel de desaprobacin ciudadana alcanz porcentajes rcords. Los componentes del movimiento por la educacin pblica, especialmente los estudiantes, contribuyeron de manera notable durante el ao 2011 a deslegitimar uno de los aspectos del modelo neoliberal impuesto por la dictadura y consolidado por los gobiernos de la Concertacin. La forma de ejercer poder, sigue latente. De alguna manera el movimiento estudiantil conoce las vas para enfocarse en esta dimensin del problema, en la cual se debaten las cosas de fondo de la educacin. Sabe conducir este proceso, porque es producto de la fase organizativa del movimiento estudiantil. En un comentario bastante sugerente Natalia 18 nos seala que el movimiento no ha terminado que se encuentra en una especie de receso o mejor dicho, en un estado de quietud, dada la normalizacin y la individualizacin de la vida diaria. Pero es esperable, que en un plazo no determinado con exactitud, se re articul generando las consecuencias conocidas por todos.
19

Este movimiento se puede decir que

logr muy poco, casi nada en el plano reivindicativo porque el gobierno slo concedi reformas cosmticas al modelo de educacin de mercado ya que no poda satisfacer el petitorio de los estudiantes y sus aliados, por pena de poner en riesgo todo el modelo neoliberal. Pero fue muy exitoso en trminos de instalar en la opinin pblica la cuestionando

preocupacin por la educacin como tema de prioridad nacional,

17 18

Historiador, acadmico de la Universidad de Chile Natalia Nez, alumna de ltimo ao de enseanza media. Ella particip en el movimiento estudiantil realizado durante el ao 2006 en Chile y que fue denominado el movimiento pingino.
19

Vase en: http://base.d-p-h.info/es/fiches/dph/fiche-dph-7769.html#1

[31]

caractersticas esenciales del modelo imperante como el lucro, la desigualdad y el rol meramente subsidiario del Estado.20

Conclusiones a modo de reflexin

La democratizacin en proceso del pas chileno trae como consecuencia que aun no se logren asentar por completo los ideales de nacionalismo e igualdad, que son abolidos y subyugados por conceptos como avaricia y arrogancia por parte del aparato estatal que se empea por seguir con su tendencia privatizadora, elevando las colegiaturas. Esta forma de gobierno se ha dejado de preocupar por las personas y se ha enfocado en los nmeros, logrando ser un pas con gran influencia en Latinoamrica, aprovechando su enorme capacidad para exportar materias primas y en especial su sector menor, que se ha convertido en uno de los primeros pases en exportacin de cobre. De esta forma sabemos que la inversin en la educacin no es la forma de solucionar el problema educativo que nos atae, ya que el trabajo debera estar enfocado en hacer llegar todo ese monto a donde es necesitado, que sera quitando las escuelas de manos de los municipios y asegurando con esa suma invertida el nivel esperado y nunca logrado que traeran consigo la privatizacin de las escuelas. Otro factor a destacar es la diferencias que hay en los gobiernos de Bachelet y Piera, que hacen posible que los jvenes estudiantes salgan a las calles a exigir lo que por derecho es suyo, que es una educacin gratuita, en primera instancia se pide terminar con el negocio sucio que hay entre las escuelas y los bancos ya que forman un negocio redondo, donde los jvenes al no tener como solventar sus gastos, acuden a los bancos que se aprovechan de la situacin e imponen intereses estratosfricos, dejando en una pero situacin a los chilenos. Pero bien regresando al porque los jvenes chilenos han logrado unirse y manifestarse a la par, se debe a que ya no cuentan con un estado represivo, como en tiempos de Pinochet, si bien las manifestaciones en la actualidad terminan por el sometimiento de la autoridad

20

Vase en: http://www.rebelion.org/docs/142797.pdf

[32]

judicial, en tiempos autoritarios la represin no solo era fsica, sino mental, es decir que no se manifestaban porque no lo vean necesario. Lo anterior se puede explicar de la siguiente manera, pensar es un privilegio, que en caso de pases con subdesarrollo, las personas se encuentran ms ocupadas trabajando que pensando y hoy en da Chile se ha vuelto un pas con ms capacidad para exportar y fortalecer su mercado interno, logrando que sus habitantes obtn cada vez mas y mas por el camino acadmico, ya que cuentan con el tiempo

Con todo, los estudiantes no consiguieron los puntos principales de sus petitorios. La intransigencia del gobierno, que apost a la represin, la manipulacin meditica, las presiones polticas y financieras sobre los establecimientos pblicos educacionales, adems del cansancio y desgaste natural de estudiantes, profesores y funcionarios de la educacin luego de largos meses de paros, tomas, asambleas y manifestaciones, puso trmino a este primer perodo de movilizaciones con resultados ambiguos y sentimientos encontrados de sus protagonistas. Sin embargo cabe sealar que esta lucha sigue en pie, no solo en el mbito educacional, sino en la totalidad de la estructura social, poltica y cultura que impera en Chile.21 Este movimiento fue, sin duda, el de ms impacto social, poltico y cultural. Hoy miles de estudiantes estn dando una leccin de recuperacin del cuerpo ante una leccin de recuperacin bsica como la educacin gratuita y de calidad. Hoy miles de jvenes, abuelos, madres, profesores, pobladores, nios cantan y bailan tomando la calle, pidiendo al gobierno respuestas ante peticiones y dando vida a lo que estuvo muerto durante mucho tiempo, durante un gobierno dspota y autoritario, pero esto no quiere decir que no falte represin sino que esta es sucumbida por la nueva fuerza que tiene la sociedad, y por la rabia que ha engendrado ante la desigualdad social que impera en el pas chileno.

21

Vase en: http://www.sinpermiso.info/textos/index.php?id=4698

[33]

Bibliografa
AGUILERA, OSCAR ET ALLI (2006): La rebelin del Coro. Anlisis de la movilizacin de los estudiantes secundarios. Centro de Estudios Socio-culturales (CESC), Santiago. Cuadernos Polticos, nmero 46, Mxico, D.F., Ediciones Era, abril-junio de 1986, pp. 55-73. Delamaza, G. (2005) Tan Cerca tan Lejos. Polticas Pblicas y Sociedad Civil en Chile. Santiago: LOM. Ferretti, Peirina e Massardo, Jaime (2006): El mayo de los estudiantes secundarios, en el sitio Rebelin, http://www.rebelion.org/noticia.php?id=34732 Garretn, Manuel A. (1995) Hacia una nueva era poltica. Estudio sobre las Democratizaciones (Santiago: Fondo de Cultura Econmica). Garretn, Manuel A. (1999) Chile 1997-1998. Las revanchas de la democratizacin incompleta, en Chile 98. Entre la II Cumbre y la detencin de Pinochet (Santiago: FLACSO).

Garretn, Manuel Antonio; Martnez, Javier (1985). Universidades chilenas: historia, reforma e intervencin. Santiago de Chile : Ediciones SUR, Tomo 1 Godoy Oscar (1992) Cambio de Rgimen Poltico (Santiago: Universidad Catlica de Chile). Held, D. (1991) Modelos de Democracia. Madrid: Alianza Universidad Jessop, B. (2003) The Future of the Capitalist State. Oxford, Malden: Polity Press, Blackwell Lechner, R. (2002) Las Sombras del Maana: La Dimensin Subjetiva de la Poltica. Santiago: LOM
La Revolucin Pingina" Documental de la combativa lucha de los estudiantes por

una educacin pblica y gratuita en Chile.

[34]

ODonnell, G. and Philippe C. Schmitter, (1986) Transitions from Authoritarian Rule. Tentative Conclusions about Uncertain Democracies, Johns Hopkins, Baltimore and London.

ODonnell, G., Horizontal Accountability in New Democracies, Journal of Democracy, Vol. 9, No. 3, Julio 1998. ODonnell, G., Ilusiones sobre la Consolidacin, NuevaSociedad, no. 144, julioagosto 1996. PUIGGRS, ADRIANA (): La educacin popular en Amrica Latina. Rose, N. (1996) Governing advanced liberal democracies. En: A. Barry, T. Osborne, N. Rose (eds.), Foucault and Political Reason. Liberalism, Neoliberalis and Rationalities of Government. London: UCL Press

Silva, Osvaldo, (1999) Breve historia contempornea de Chile, pg. 120. Kent, Rollin, (2002) Los temas crticos de la educacin superior en Amrica Latina en los aos 90 , FCE, pg. 224

Referencias electrnicas: Vase en: http://www.informador.com.mx/internacional/2011/334430/6/movimiento-

estudiantil-refleja-historia-de-luchas-en-chile.htm Vase en: http://www.rebelion.org/docs/142797.pdf Vase en: http://www.sinpermiso.info/textos/index.php?id=4698 Vase en: http://base.d-p-h.info/es/fiches/dph/fiche-dph-7769.html#1 Vase en: http://www.sernac.cl/acercade/Balance%20Program%C3%A1tico%2020062010.pdf Vase en: V7inter: Conflicto educativo en Chile

[35]