CETEC Fundao Centro Tecnolgico de Minas Gerais CEFET Centro Federal de Educao Tecnolgica

Legislao Ambiental de Recursos Hdricos

Uma anlise crtica

Trabalho Tcnico Final de Estagirio

Vitor Vieira Vasconcelos

Belo Horizonte dezembro 2004

Fundao Centro Tecnolgico de Minas Gerais/CETEC

Presidente: Caio Nelson Lemos de Carvalho

Diretor Administrativo e Financeiro: Hlcio DAlessandro

Av. Jos Cndido da Silveira, 2000 Horto Caixa Postal 2306 31170-000 - Belo Horizonte Minas Gerais Brasil fone: (0XX31) 3489-2000 fax (00XX31) 3489-2200 e-mail: cetec@cetec.br stio: cetec.br

Legislao Ambiental de Recursos Hdricos

Uma anlise crtica

Trabalho Tcnico Final de Estagirio

Bolsa de Iniciao Cientfica concedida pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPq Projeto: CRHA Conservao de Recursos Hdricos no mbito da Gesto Ambiental e Agrcola de Bacia Hidrogrfica Bolsista: Vitor Vieira Vasconcelos

Belo Horizonte dezembro 2004 Fundao Centro Tecnolgico de Minas Gerais Centro Federal de Educao Tecnolgica

Coordenadoria do projeto Paulo Pereira Martins _______________________

Orientador de Estgio Paulo Pereira Martins _______________________

Orientadora do Estgio (CEFET)

_______________________

Estagirio: Vitor Vieira Vasconcelos Ttulo do Projeto: CRHA - Conservao de Recursos Hdricos no mbito da Gesto Ambiental e agrcola de Bacia Hidrogrfica ______________________

Incio Projeto: Julho/2003

Trmino do projeto: Julho/2005

Incio Bolsa: Agosto/2003

Trmino Bolsa: Julho/2005

Instituies executoras Fundao Centro Tecnolgico de Minas Gerais

Sumrio

Apresentao Resumo Introduo Metodologia Resultados Anlise da legislao tangente s questes tratadas Anlise da legislao diretamente relacionada Glossrio Jurdico Ambiental Bibliografia Anexo B Atualidade da Outorga no Estado de Minas Gerais
Por PEREIRA Jr., P. M.

2 3 6 8

10 27 45 64

Anexo A Dominialidade Federal ou Estadual de Recursos Hdricos 69

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Figuras
Figura 1 Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos 33

Tabelas
Tabela 1 Trechos cruciais do Cdigo das guas Tabela 2 Trechos cruciais da lei 6662/79 Tabela 3 Trechos cruciais da Constituio Federal Tabela 4 Trechos cruciais da Constituio Estadual MG Tabela 5 Trechos cruciais do Cdigo Civil Tabela 6 Trechos cruciais do Regulamento do Cdigo Florestal - MG Tabela 7 Trechos Cruciais da lei 9.433/1997 Tabela 8 Trechos cruciais da lei estadual 13199/1999 - MG Tabela 9 Trechos cruciais do Decreto 41578/2001 Tabela 10 Trechos cruciais da lei estadual 13771/2000 MG Tabela 11 Trechos cruciais da Resoluo CNRH 61/2001 Tabela 12 Trechos cruciais da Portaria IGAM 010/1998 11 15 18 20 20 22 33 36 39 41 42 43

Apresentao
O presente documento se constitui o relatrio tcnico final desenvolvido pelo estagirio Vitor Vieira Vasconcelos, no Projeto CRHA - Conservao de Recursos Hdricos no mbito da Gesto Ambiental e agrcola de Bacia Hidrogrfica, relativo ao perodo total de 01 de agosto de 2003 a 01 de dezembro de 2004. As atividades foram desenvolvidas conforme plano de trabalho previsto para estgio vinculado ao projeto, sob orientao do pesquisador Paulo Pereira Martins, com trmino em junho de 2005 na forma de bolsa de iniciao cientfica BIC/CNPq.

Resumo:
Do relatrio Este relatrio consiste em um trabalho sobre os instrumentos de outorga e cobrana na legislao de recursos hdricos, abrangendo tambm a legislao indiretamente relacionada ao assunto. Tem-se em vista dois objetivos, consistindo o primeiro em recolher e comentar a legislao atual sobre esses dois instrumentos, e o segundo em analisar criticamente as deficincias e possibilidades de reestruturao da legislao em vigor. Foram enfocados os documentos legais federais e estaduais (referentes a Minas Gerais), alm de portarias e resolues dos rgos federais e estaduais com competncia na rea de recursos hdricos. Como etapa inicial, foram separados trechos dos documentos legais que interessam ao assunto em questo, preparados resumos e comentrios, alm de feitas tabelas com os trechos cruciais da redao dos documentos legais, separando as palavras-chaves (as quais tero suas definies explicitadas em conceitos, possibilitando um maior entendimento das leis e suas respectivas anlises, por parte do leitor). Ao longo de todo o trabalho, tambm so abordados os temas jurdicos sobre inalienabilidade de bens pblicos, esfera de atuao federal ou estadual nas bacias hidrogrficas, e ordenamento do territrio com relao aos planos diretores (Municipais e de Bacia Hidrogrfica). So abordados aspectos de Hidrologia, Hidrogeologia, Engenharia Florestal, Sazonalidades, Uso Consuntivo da gua, Interao Geo-Poltica, Zoneamento Ecolgico, Qualidade e Quantidade de gua, entre outros, visando estabelecer critrios que possam orientar melhor o entendimento dos assuntos tratados. Paralelamente formulao dos documentos, atenta-se sobre o estgio de aplicao dos devidos documentos legais e sobre o debate (nacional e internacional) em torno dos instrumentos de gesto de recursos hdricos. Ademais, poupou-se um cuidado especial aos termos e conceitos utilizados para o comentrio de documentos legais, ressaltando apenas que o material escrito no ser direcionado apenas para o meio jurdico, mas tambm para meios tcnicos da rea ambiental.

Palavras-chaves: - Direito Ambiental Preservao dos Recursos Hdricos Zonas de Recarga de Aqferos Agricultura Tecnolgica Outorga de uso da gua - Cobrana pelo Uso da gua

Introduo:
Do projeto CRHA: O projeto CRHA est sendo desenvolvido pelo Setor de Tcnicas de Anlises Ambientais (SAS), dentro da Fundao Centro Tecnolgico de Minas Gerais (CETECMG), atravs de recursos da FINEP, pelo fundo setorial CT-HIDRO O projeto procura, atravs de uma abordagem interdisciplinar, fornecer critrios rigorosos que possam orientar uma melhor gesto dos recursos hdricos. Prope-se criar uma lgica agro-hidro-ambiental para bacias hidrogrficas visando contextualizar as atividades agrcolas, com ou sem suporte de irrigao, sob o ponto de vista do conceito de ordenamento do territrio e gesto agro-ambiental dos recursos hdricos. O projeto uma abordagem integrada do regional com o local de modo recproco. Dentre os vrios objetivos do projeto, se mostra importante fornecer bases cientficas para melhoramentos na legislao de recursos hdricos que est em vigor. Admite-se que as possveis solues tcnicas para os problemas ambientais em jogo envolvem uma gama de conhecimentos tcnico-cientficos provenientes de cincias isoladas. Para um estudo que alcance uma coerncia condigna realidade ambiental e s propostas que se deseja alcanar, ser necessrio um amplo recobrimento do desenvolvimento cientfico em diversas reas de conhecimento, cincias que nem sempre apresentam histrico de uma abordagem conjunta. Nesse aspecto, ser necessrio um cuidado especial no trabalho epistemolgico de integrao, propiciando o dilogo eficaz e crtico entre as diversas cincias.

A Poltica de guas do Governo

Devido crescente preocupao com a qualidade a e quantidade de recursos hdricos disponveis no Brasil, o Governo criou a Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Esta um conjunto de diretrizes, leis, rgos pblicos e semi-pblicos que tm como objetivo preservar os recursos hdricos brasileiros. Entre os diversos instrumentos criados para garantir esse objetivo, temos o desenvolvimento de Planos Diretores (estudos aprofundados sobre a situao hdrica de uma regio), a classificao dos corpos dgua em classes (onde so medidos os graus de poluio em cada rio, lago, etc.), a outorga de recursos hdricos (autorizao necessria a qualquer um que deseje utilizar de maneira significante a gua de um
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lugar, ou que despeje resduos poluentes em um corpo dgua) e a futura cobrana pelo uso de recursos hdricos. No se pode esquecer que a gesto de recursos hdricos est intrinsecamente relacionada s outras reas da gesto ambiental, j que os processos ecolgicos esto inter-relacionados. Toma-se por exemplo os desmatamentos, que impedem a infiltrao da gua nos solos e causam eroso (esta ltima, que pode assorear os rios e ainda diminui a produtividade do solo para a produo rural).

Gesto de bacias hidrogrficas

O foco na gesto de recursos hdricos, caracterizado pelo projeto CRHA, est vinculado aos demais processos ambientais, como florestamento, climatologia e desenvolvimento eco-sustentvel rural e urbano, aliado ao fato de que o territrio de uma bacia hidrogrfica apresenta-se como uma unidade relativamente independente e estudvel a partir de suas variveis internas. Pretende-se abordar a gesto de bacias hidrogrficas sob o ponto de vista da conservao da quantidade de gua e de um eventual aumento das reservas de aqfero. Para isso, central levar em conta: [1] as mudanas de relaes dinmicas nas quais a infiltrao se torne preponderante sobre o escoamento superficial. [2] como tornar o consumo compatvel com a vazo de inverno, i.e., com a sustentabilidade dos aqferos, atravs do vis do consumo remunerado. [3] o controle da demanda por gua de forma adequada para gerir o uso consuntivo, de modo cientfico, quando j foi garantido o controle da manuteno da quantidade na dinmica retro-alimentativa do sistema natural. [CRHA]

Ordenamento do territrio

O ordenamento do territrio definido como o instrumento que o Poder Pblico, em consonncia com a sociedade, tem para controlar o uso e a ocupao dos territrios, de forma a garantir os direitos fundamentais da populao, a preservao do meio ambiente e o crescimento ecologicamente sustentado. O ordenamento territorial fator primordial para se garantir que a interveno humana, para que mesmo alterando a sub-bacia e os ecossistemas, no os coloquem em condio de irreversibilidade.
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Um ordenamento eficaz deve levar em conta uma srie de fatores complexos, aos quais o planejador deve recorrer. Para tanto, se torna necessrio: [1] simular demandas hdricas e econmicas [2] simular disponibilidade hdrica e de outros recursos naturais [3] controlar as diversas zonas de recarga de aqferos e suas surgncias [4] fazer balanos de segurana ambiental [5] avaliar insero nas demandas regionais intra-bacia e dentro da bacia de maior ordem. [6] informar os parmetros legais condicionantes s decises [CRHA]

Metodologia:
Podemos compreender a gesto de recursos hdricos no Brasil como dividida em dois perodos, os quais tm como marco delimitador a promulgao da lei federal n 9.433/1997 - Poltica Nacional de Recursos Hdricos e Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. A partir dela, a Unio se estrutura de maneira integrada com as demais esferas de poder e define suas metas em relao gesto da gua, alm de definir os instrumentos atravs dos quais ocorrer essa administrao. Por isso, optou-se por dividir os documentos legais aqui analisados em duas sees. Primeiramente, apresenta-se trechos selecionados dos documentos que cerceiam a questo da preservao dos recursos hdricos, seguidos dos devidos comentrios. Essa primeira seo inclui normas gerais que guiam a Unio (Constituio Federal e Mineira e Cdigo Civil), documentos legais que versam sobre atividades com impacto na preservao dos recursos hdricos (Lei Nacional de Irrigao e

Regulamento da Poltica Florestal de Minas Gerais), alm do primeiro decreto que abordou o tema da administrao de recursos hdricos (o Cdigo das guas, em 1934 que apesar de ainda estar em vigor, foi estruturado com base em uma situao em que ainda no havia a preocupao ambiental em to grande conta). Na segunda seo, apresenta-se e considera-se sobre as leis e regulamentos que estruturam efetivamente o Sistema Nacional de Recursos Hdricos na esfera federal e estadual (no caso, referente a Minas Gerais), comeando pela j mencionada lei federal 9.433/1997. A partir delas pode-se abarcar com mais profundidade a

questo da preservao de recursos hdricos, alm de fornecer um arcabouo para um problema que interessa especialmente ao nosso trabalho tcnico: a outorga e cobrana de recursos hdricos. Sobre esta questo, preferiu-se descer hierarquicamente nas normas at chegar na especificidade das portarias, resolues e documentao tcnica referente aos rgos tcnicos pblicos encarregados da gesto de recursos hdricos. Os trechos legais considerados cruciais esto apresentados em tabelas, em que seguem acompanhados de uma explicao didtica sobre o assunto abordado. Em seguida destacou-se uma lista dos principais termos chaves utilizados nos documentos legais, provenientes tanto do meio jurdico quanto do meio tcnico das cincias ambientais, os quais tiveram explicitados seus significados e sua relao com a preservao dos recursos hdricos. A principal funo desta lista auxiliar o leitor no entendimento correto dos termos utilizados nas leis, alm de compreender de maneira
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direcionada a maneira como os diversos elementos ambientais interagem em relao ao ciclo hidrolgico qualitativa e quantitativamente.. Em todo o trabalho de anlise dos documentos, procura-se desenvolver temas importantes correta interpretao da legislao sobre gua, incluindo as questes relativas s esferas de competncia Federal e Estadual e as inter-relaes com os planos de ordenamento territorial.

Resultados:
Parte I - ANLISE DA LEGISLAO TANGENTE QUESTO HDRICA
1- DECRETO N 24.643, DE 10 DE JULHO DE 1934 CDIGO DAS GUAS

Apesar de ter sido homologado h vrias dcadas atrs (ano de 1934), muitos dos artigos do Cdigo das guas continuam em vigor, e em consonncia com a legislao mais recente. Ademais, necessrio lembrar que, na poca de sua redao, no havia to clara a preocupao com o meio ambiente, e nem se fazia sentir com tanta proximidade os problemas de escassez de recursos hdricos por consumo excessivo e por poluio das guas. Em suma, esse cdigo estabelece as definies bsicas sobre as disposies, usos e conflitos relativos s guas (especialmente para conflitos envolvendo vizinhos territoriais), alm de especificar sobre infraes relacionadas aos recursos hdricos. Em diversos trechos, o decreto enftico em garantir o direito de usos da gua para as necessidades bsicas dos usurios. Ademais, o documento estabelece os poderes do Estado em relao a assuntos relacionados a recursos hdricos e regulamenta as bases para outorga e cobrana pelos usos da gua. Um cuidado especial na interpretao do texto do documento deve ser em relao s referncias propriedade das guas. O decreto as divide em guas Pblicas, Comuns e Particulares; porm a Constituio Federal de 1988 publiciza todas as guas, acabando com as duas ltimas categorias. Nota-se que ainda vale a diviso entre guas pblicas dominicais e as de uso comum (especificamente, as guas navegveis continentais e costeiras). Todas as normas aplicveis s guas particulares e comuns se tornaram inaplicveis, embora os artigos que se refiram tambm s guas pblicas se mantenham parcialmente em vigor, mantendo a validade da norma que se aplica a esta ltima categoria de propriedade de guas. Outra ressalva interpretativa quanto aos conceitos utilizados ao longo deste decreto deve ser feita quanto definio de guas fluviais (Livro II, Ttulo V). Nos meios tcnicos e cientficos, costuma-se definir como gua fluvial toda aquela que flui sob o solo, especialmente a que passa pelos rios e canais em geral. De maneira oposta, gua
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pluvial definida tecnicamente como aquela proveniente da chuva, ou mesmo que ainda est percorrendo a atmosfera no momento da precipitao. Porm, no Cdigo das guas, o conceito de guas fluviais est definido como as que procedem imediatamente das chuvas, podendo gerar confuso quando comparado s definies tcnicas correntes de gua fluvial e pluvial, j citadas acima. Por fim, para todos os efeitos, todas as vezes que se citar gua(s) fluvial (is) neste documento legal, deve-se entender como a gua proveniente da chuva que flui sob o solo, comumente na forma de enxurradas.

Decreto n 24.643/1934 - Cdigo Trechos Cruciais das guas D poder ao Estado de desapropriar as Art. 32. As guas pblicas de uso comum ou patrimoniais, margens e as guas quando necessrio dos Estados ou dos Municpios, bem como as guas comuns (Art. 32) e as particulares, e respectivos lveos e margens, podem ser desapropriadas por necessidade ou por utilidade pblica: a) todas elas pela Unio; b) as dos Municpios e as particulares, pelos Estados; c) as particulares, pelos Municpios.

Ningum deve ser proibido de utilizar Art. 34. assegurado o uso gratuito de qualquer corrente ou a gua necessria para a sua nascente de guas, para as primeiras necessidades da vida, se sobrevivncia (Art. 34) houver caminho pblico que a torne acessvel. permitido ao governo cobrar pelo uso da gua, chamado de uso retribudo. (Art. 36) Art. 36. permitido a todos usar de quaisquer guas pblicas, conformando-se com os regulamentos administrativos. 1 Quando este uso depender de derivao, ser regulado, nos termos do captulo IV do ttulo II, do livro II, tendo, em qualquer hiptese, preferncia a derivao para o abastecimento das populaes. 2 O uso comum das guas pode ser gratuito ou retribudo, conforme as leis e regulamentos da circunscrio administrativa a que pertencerem. Obriga a necessidade de autorizao para o uso de recursos hdricos nas atividades de agricultura, indstria e higiene, exceto os usos insignificantes (Art. 43) Obriga que seja feita concorrncia pblica para os usos de gua que se destinem a um servio pblico Art. 43. As guas pblicas no podem ser derivadas para as aplicaes da agricultura, da indstria e da higiene, sem a existncia de concesso administrativa, no caso de utilidade pblica e, no se verificando esta, de autorizao administrativa, que ser dispensada, todavia, na hiptese de derivaes insignificantes. Art. 44. A concesso para o aproveitamento das guas que se destinem a um servio pblico ser feita mediante concorrncia pblica, salvo os casos em que as leis ou regulamentos a dispensem.
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Impede que algum seja alienado das guas (ela continua sendo de todos, visto que um bem pblico). Porm, autoriza o Estado a proibir algum de utilizar certas guas Se algum obtm uma concesso autorizando a utilizar gua para uma determinada atividade, ento no pode direcionar o uso dessas guas para uma outra funo. Nesse caso, preciso de uma nova concesso autorizando o uso de gua para esta nova atividade. D ao Estado o direito de reapropriarse das guas pblicas, alm dos leitos e margens respectivos, em dois casos. O primeiro se refere a quando o usurio (ou ocupante do leito e/ou da margem) infringir qualquer lei, regulamento ou ato de administrao. O segundo caso se aplica a quando houver interesse pblico por parte do Estado, sendo que nessa situao deve haver, salvo excees cobertas por lei, o pagamento de indenizao ao sujeito lesado. O governo sempre pode revogar uma concesso de uso de gua. Observamos que, aps a lei 9433/1997, o uso da gua para as primeiras necessidades da vida no tem mais a preferncia em todas as situaes, mas apenas nos perodos de escassez.(Art. 71) Embora seja proibido pelo Cdigo Florestal o supresso de mata nativa ao redor da margem dos rios, autorizada a instalao das obras necessrias para extrair as guas. O decreto obriga a que s se construam poos e outras obras se elas no prejudicarem os poos e nascentes alheios. Isso inclui respeitar a distancia necessria entre os poos, alm de evitar a poluio dos poos e nascentes utilizados por terceiros. A abertura de poos depende de concesso, e quem violar estes artigos obrigado a demolir as construes e responder pelas perdas e danos causados (Art. 97, 98, 99 e 101.)

Art. 46. concesso no importa, nunca, a alienao parcial das guas pblicas, que so inalienveis, mas no simples direito ao uso destas guas.

Art. 49. As guas destinadas a um fim no podero ser aplicadas a outro diverso, sem nova concesso.

Art. 58. A administrao pblica respectiva, por sua prpria forca e autoridade, poder repor incontinente no seu antigo estado, as guas pblicas, bem como o seu leito e margem, ocupados por particulares, ou mesmo pelos Estados ou municpios: a) quando essa ocupao resultar da violao de qualquer lei, regulamento ou ato da administrao; b) quando o exigir o interesse pblico, mesmo que seja legal, a ocupao, mediante indenizao, se esta no tiver sido expressamente excluda por lei.

Art. 67. sempre revogvel o uso das guas pblicas. Art. 71. 3 Ter sempre preferncia sobre quaisquer outros, o uso das guas para as primeiras necessidades da vida (em perodos de escassez).

Art. 80. O proprietrio ribeirinho, tem o direito de fazer na margem ou no lveo da corrente, as obras necessrias ao uso das guas.

Art. 97. No poder o dono do prdio abrir poo junto ao prdio do vizinho, sem guardar as distncias necessrias ou tomar as precisas precaues para que ele no sofra prejuzo. Art. 98. So expressamente proibidas construes capazes de poluir ou inutilizar para o uso ordinrio a gua do poo ou nascente alheia, a elas preexistentes. Art. 99. Todo aquele que violar as disposies dos artigos antecedentes, obrigado a demolir as construes feitas, respondendo por perdas e danos. Art. 101. Depende de concesso administrativa a abertura de poos em terrenos do domnio pblico.

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A princpio, a pessoa tem o direito de Art. 103. As guas fluviais pertencem ao dono do prdio fazer uso da gua da chuva, desde que onde carem diretamente, podendo o mesmo dispor delas a no desperdice a gua que outros vontade, salvo existindo direito em sentido contrrio. necessitam utilizar. Pargrafo nico. Ao dono do prdio, porm, no permitido: 1, desperdiar essas guas em prejuzo dos outros prdios que delas se possam aproveitar, sob pena de indenizao aos proprietrios dos mesmos; 2, desviar essas guas de seu curso natural para lhes dar outro, sem consentimento expresso dos donos dos prdios que iro receb-las. Art. 104. Transpondo o limite do prdio em que carem, abandonadas pelo proprietrio do mesmo, as guas fluviais, no que lhes for aplicvel, ficam sujeitas as regras ditadas para as guas comuns e para as guas pblicas. ilegal poluir o recurso hdrico de forma que cause prejuzo a terceiros. O infrator deve arcar com o custo da reparao da qualidade das guas, embora esse assunto tambm tenha sido coberto por outras leis, como a lei 6938/1981 (Poltica Nacional de Meio Ambiente) e a lei 9605/1998 (Lei de Crimes Ambientais). Notamos que esses artigos abrem a possibilidade da cobrana pelo despejo de efluentes em recursos hdricos, como uma forma de financiar os custos com a despoluio do corpo d gua. Pode-se canalizar a gua no terreno de outro proprietrio (mediante indenizao), para as primeiras necessidades da vida, agricultura, indstria, escoamento, enxugo e bonificao da gua em outro terreno. O mesmo se segue para fazer audes e represas. Art. 109. A ningum lcito conspurcar ou contaminar as guas que no consome, com prejuzo de terceiros. Art. 110. Os trabalhos para a salubridade das guas sero executados custa dos infratores, que, alm da responsabilidade criminal, se houver, respondero pelas perdas e danos que causarem e pelas multas que lhes forem impostas nos regulamentos administrativo.

Art. 117. A todos permitido canalizar pelo prdio de outrem as guas a que tenham direito, mediante prvia indenizao ao dono deste prdio: a) para as primeiras necessidades da vida; b) para os servios da agricultura ou da indstria; c) para o escoamento das guas superabundantes; d) para o enxugo ou bonificao dos terrenos.

Art. 119. O direito de derivar guas nos termos dos artigos antecedentes compreende tambm o de fazer as respectivas presas ou audes. Transfere a questo das servides Art. 138. As servides urbanas de aqueduto, canais, fontes, hdricas urbanas para os regulamentos esgotos sanitrios e fluviais, estabelecidos para servio de higiene do Governo Federal, pblico e privado das populaes, edifcios, jardins e Estadual e Municipal. fbricas, reger-se-o pelo que dispuserem os regulamentos de higiene da Unio ou dos Estados e as posturas municipais
Tabela 1 Trechos cruciais do Cdigo das guas

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2- LEI 6.662/1979 de 25 DE JUNHO DE 1979 POLTICA NACIONAL DE IRRIGAO Embora seja anterior Poltica Nacional de Recursos Hdricos (instituda em 1997 pela lei 9.433), a Poltica Nacional de Irrigao j comea a abordar o problema do uso racional da gua, visto que a irrigao, lado a lado ao uso de gua industrial e urbano, se mostra como um dos maiores setores usurios de recursos hdricos. Os instrumentos polticos utilizados para administrar a irrigao, definidas nesta lei, so os Planos Nacionais de Irrigao e os Projetos de Irrigao. Os Planos nacionais de irrigao devem orientar os projetos especficos pblicos e privados de irrigao, trabalhando com incentivos e autorizaes seletivas advindas do Governo. Os Projetos de Irrigao regulamentam como ser implementado um sistema integrado de irrigao em uma determinada regio. O uso de gua para estes projetos deve ser autorizado pelo rgo governamental competente, e este uso depender de remunerao a ser definida nos regulamentos posteriormente estabelecidos. Ademais, o Poder Pblico poder utilizar de desapropriao para reas que sejam de interesse pblico e/ou social, a serem utilizadas para implantao ou expanso dos projetos de irrigao. A lei 6662/1979 prope tambm critrios para orientar o Plano Nacional de Irrigao, assim como os projetos locais. Nesse momento, destacado como princpio a utilizao racional do solo e a gua, o que nos interessa particularmente, e que abordada mais detalhadamente na legislao de recursos hdricos e de meio ambiente. Na lei de Poltica Nacional de Irrigao, este princpio vincula-se mais explicitamente ao benefcio scio-econmico advindo deste uso racional; entretanto, a varivel ambiental influencia este benefcio. Alis, a funo social da propriedade rural, remetida posteriormente na Constituio Federal de 1988, deve englobar os efeitos das atividades de irrigao, tanto os produtivos quanto os ambientais e trabalhistas. Outro princpio definido nesta lei a prioridade para projetos de irrigao em reas com caractersticas climticas peculiares (como secas sazonais ou clima semirido). Vis a vis, preciso levar em conta que estas regies apresentam uma fragilidade ambiental relevante do ponto de vista hdrico, e grandes frentes agrcolas irrigadas implantadas nestas pores territoriais podem comprometer irremediavelmente o meio ambiente, alm de criar conflitos pela gua j escassa no local.

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Critrios importantes levantados, e que devem ser utilizados para a construo e seleo de projetos de irrigao, so a relao com as endemias rurais (como, por exemplo, esquitossomose, tenase e malria) e com a salinizao do solo. A relao entre esses dois critrios e os recursos hdricos abordada com mais detalhes no glossrio ao final desta obra. Enfim, outra preocupao relevante da lei a necessidade de coerncia e integrao aos demais planos setoriais e de planificao de usos do solo e da gua. Isto cria condies jurdicas para remeter-se Poltica Nacional de Recursos Hdricos, com os seus respectivos Planos Diretores Nacionais, Estaduais e de Bacia Hidrogrficas, assim como aos demais planos de ordenamento do territrio, inclusive os Planos Diretores Municipais.
Lei 6.662/1979 Poltica Nacional de Irrigao Art. 2 Critrios para orientar o planejamento de irrigao (logo, o critrio para estabelecer quem tem preferncia a receber o uso da gua para irrigao) Trechos Cruciais I - utilizao racional das guas e solos irrigveis, atribuindo-se prioridade utilizao que assegurar maior benefcio scio-econmico II - planificao da utilizao dos recursos hdricos e de solos de unidade hidrogrfica mediante integrao com outros planos setoriais, visando ao seu mltiplo aproveitamento e sua adequada distribuio III - adoo de normas especiais para a definio da prioridade de utilizao da gua, com a finalidade de atender s reas sujeitas a fenmenos climticos peculiares V - observncia das normas de preveno de endemias rurais e de salinizao dos solos, bem como a preservao do meio ambiente e da boa qualidade das guas
Tabela 2 Trechos cruciais da lei 6662/79

3-CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988 Este documento importante ao atribuir s esferas do governo a

responsabilidade de regulamentar e gerir e fiscalizar o uso de recursos hdricos no Brasil, incluindo os procedimentos de outorga e a prioridade para os pequenos e mdios agricultores das reas de baixa renda que so sujeitas a secas peridicas. A carta constitucional estabelece as competncias entre as trs esferas pblicas (federal, estadual e municipal) em relao aos assuntos ambientais. Como repblica federativa, a atuao governamental no Brasil se encontra descentralizada, oferecendo determinados nveis de autonomia aos Estados e Municpios em relao ao poder pblico da Unio. Por critrios de extenso, a Constituio remete que a Unio possui competncia privativa para legislar sobre os recursos ambientais: guas e energia
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(inciso IV), trnsito e transporte (inciso XI), jazidas, minas e outros recursos minerais e metalurgia (inciso XII). Isto significa que a esfera federal possui exclusividade para legislar sobre estes assuntos, embora possa delegar competncias e designar competncias suplementares aos estados, distrito federal e municpios. A poltica administrativo-ambiental considerada como competncia comum, logo ser endereada a todas as esferas pblicas simultaneamente (Art. 23), sem a excluso de nenhuma. Sendo assim, todos os entes polticos da federao podem e devem atuar na fiscalizao ambiental, zelando por sua proteo. Embora este regulamento seja de vital importncia, sua aplicao tem gerado conflitos resultantes da duplicidade de atividades fiscalizadoras de diferentes esferas por sobre um mesmo fato jurdico-ambiental. Ademais, a falta de articulao entre os diversos rgos

fiscalizadores pode ocorrer em omisses, quando nenhum dos entes polticos da federao se encarrega de determinada fiscalizao. Por fim, agresses ambientais que levem dano a uma rea exgena ao municpio ou estado, como o caso da escassez e poluio hdrica, devem preferencialmente sofrer processo judicial pela esfera pblica que comporta o conjunto todo de interesses lesados. Ainda relativo ao poder executivo, tambm elencado como de competncia comum, no art. 23, o poder-dever da Unio, do Distrito Federal, dos Estados e dos Municpios em proteger o meio ambiente, as florestas, fauna e flora, alm de combater a poluio em qualquer uma de suas formas (incisos III, IV, VI e VII). Esta atribuio lega a implementao de diretrizes, polticas e preceitos relativos proteo ambiental, embora seja de carter executivo e portanto no autorize atividade legiferante alguma. No que se trata ao poder de legislar, o art. 24 da Constituio assume expressamente uma atribuio de competncia concorrente e suplementar, em relao s florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente, controle da poluio e responsabilidade por danos ambientais (incisos VI e VIII). Dessa maneira, fica a Unio encarregada de promulgar as normas gerais sobre estes tpicos, enquanto que os estados membros podem complementar a legislao federal com vistas a atender suas especificidades regionais, inclusive estabelecendo condies mais restritivas que as de mbito federal. No caso da inexistncia de lei federal, a unidade federativa possuir competncia legislativa plena, at o momento em que sobrevenha a lei federal, quando ento a lei estadual perder sua eficcia nos assuntos em que contrariar nova lei. A legislao de Recursos Hdricos se enquadra no disposto acima. Salientamos afirmar, que embora
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a Unio tenha exclusividade em legislar sobre os recursos hdricos, essa exclusividade deve ser interpretada como relativa criao de direitos. Como os Estados possuem guas em seus domnios, no podem legislar sobre os direitos relacionados a elas (como dominialidade, inalienabilidade, garantias de uso, etc.), porm possuem liberdade jurdica para editar normas administrativas suplementares direcionadas a regulamentar a gesto de suas guas [POMPEU, 2000]. Alm das atribuies de competncias especficas aos recursos naturais, o texto constitucional federal possui um captulo prprio para o Meio Ambiente. reconhecida a autonomia ao bem jurdico Meio Ambiente, que no deve ser confundido com os recursos ambientais; estes, em definio, fazem parte daquele. O meio ambiente ser definido como bem pblico, inalienvel, cujo usufruto garantido a toda populao brasileira, observados os qualificativos de higidez e equilbrio ecolgico. A partir do art. 225, so enumeradas as competncias s quais o Poder Pblico deve agir visando a proteo do meio ambiente, remetendo a uma atuao conjunta entre Unio e demais entes da federao, caracterizando a modalidade de competncia comum. Prosseguindo, lembra-se que aps a constituio de 1988, no se pode mais pensar uma poltica de uso do solo sem se ter em vista a gide da Funo Social da Propriedade. A partir da definio desta, o uso das propriedades deve passar a se guiar por critrios de produtividade, proteo ao meio ambiente e populao rural, podendo resultar, como sano punitiva por descumprimento, em desapropriao do imvel (conforme estabelecido em legislao complementar). Dessa maneira, o proprietrio rural que no obedecer a critrios mnimos de produtividades, preservao ambiental, respeito legislao trabalhista e bem estar da populao rural pode ter sua terra desapropriada para servir de fins reforma agrria e outros projetos de ocupao e preservao do solo. Nota-se que uma interpretao da Funo Social na Constituio, em um arcabouo lgico-dentico, nos leva a afirmar que basta o proprietrio no se conformar a apenas um dos quatro requisitos definidos, para que sua propriedade no se conforme mais sua funo social (podendo, portanto, ser desapropriada): afinal, para cumprir essa funo preciso obedecer a todos eles ( um enunciado de conjuno, no estilo de [a & b & c & d] Funo_Social). Apesar disso, foi regulamentado posteriormente que a propriedade que for considerada produtiva no poder ser desapropriada. Isso nos leva a uma antinomia jurdica, pois uma
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propriedade que for produtiva mas que esteja contribuindo para a degradao do meio ambiente, deveria sofrer a sano por no cumprir funo social, mas salva por esse regulamento. primeira vista, porm, essa antinomia seria facilmente resolvida por critrio hierrquico, j que a Constituio se sobrepe aos demais documentos legais. S que, se checarmos a jurisprudncia sobre o assunto, observaremos que as propriedades desapropriadas at hoje s o foram por razes de produtividade, e que os relatrios de fiscais do INCRA que indicavam degradao ambiental e desrespeito lei trabalhista no chegam a ser considerados pelos juizes como critrio para desapropriao. Explica-se tal fato porque at hoje s foram regulamentados em lei os critrios para desapropriao por produtividade insuficiente. Como no h critrios especficos para decidir a partir de que ponto de degradao ambiental uma propriedade deve ser desapropriada, o juiz teria como nica opo recorrer diretamente Constituio Federal e dar o seu veredicto. Essa no tem sido a escolha at o momento, tendo em vista que uma atitude bastante delicada e que, a princpio, levaria a veredictos dispares baseados em critrios pessoais de cada juiz. Portanto, embora seja um assunto que parece estar sendo discutido no meio jurdico, ainda no h uma orientao ao menos consensual para que se comece a levar em conta outros critrios que no o da produtividade nos casos desapropriao. Abre-se aqui a hiptese de que a falta de regulamentao dos critrios ambientais para desapropriao atende aos interesses dos legisladores que possuem vastos latifndios em estado de

inconformidade para com o meio ambiente. Constituio Federal de 1988 Trechos Cruciais

Institui a necessidade da Art. 5 propriedade atender sua XXIII - a propriedade atender a sua funo social; funo social. Atribui s esferas do governo Art. 21. Compete Unio: a responsabilidade de regulamentar e gerir e XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos fiscalizar o uso de recursos e definir critrios de outorga de direitos de seu uso; hdricos no Brasil. Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios; Coloca como prioridades da Art. 43. Para efeitos administrativos, a Unio poder articular sua ao
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unio incentivar o aproveitamento econmico e social dos recursos hdricos (rios e represas) nas regies mais pobres e sujeitas ao problema das secas. Esse incentivo deve incluir a instalao de fontes de gua e de sistemas de irrigao de pequeno porte, visando recuperar as terras ridas dos pequenos e mdios proprietrios. Define a funo social da propriedade.

em um mesmo complexo geoeconmico e social, visando a seu desenvolvimento e reduo das desigualdades regionais. 2 - Os incentivos regionais compreendero, alm de outros, na forma da lei: IV - prioridade para o aproveitamento econmico e social dos rios e das massas de gua represadas ou represveis nas regies de baixa renda, sujeitas a secas peridicas. 3 - Nas reas a que se refere o 2, IV, a Unio incentivar a recuperao de terras ridas e cooperar com os pequenos e mdios proprietrios rurais para o estabelecimento, em suas glebas, de fontes de gua e de pequena irrigao Art. 186. A funo social cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos: I - aproveitamento racional e adequado; II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente;

Tabela 3 Trechos cruciais da Constituio Federal

4 - CONSTITUIO DO ESTADO DE MINAS GERAIS DE 21 DE SETEMBRO DE 1988

A Constituio Mineira tem como pontos principais relacionados aos recursos hdricos a atribuio de responsabilidades ao Estado e aos Municpios no processo de gesto de recursos hdricos. Outro assunto de maior importncia o incentivo aos municpios que elaborarem Planos Diretores, privilegiando-os no recebimento de recursos financeiros estatais. Os Planos Diretores, dentre outros aspectos, possuem regulamentaes que afetam direta e indiretamente o meio ambiente, incluindo questes sanitrias, hdricas, geolgicas e de uso do solo relacionadas ao ordenamento do territrio.

Constituio do Estado de Minas Gerais de 1988

Trechos cruciais

Note-se que abrangida no s a Art. 11 - competncia do Estado, comum Unio e ao Municpio: outorga de recursos hdricos (concesso para explorao) mas XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direito de tambm as concesses para pesquisa e de explorao de recursos hdricos e minerais em seu pesquisa. territrio;
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Os municpios que elaborarem um Plano Diretor recebero preferncia no recebimento de recursos estaduais. Entre os requisitos de um plano diretor, esto as consideraes ambientais, sanitrias e de ordenamento do territrio, alm de condies hdricas, geolgicas e minerais como critrios para autorizar uma construo.

Art. 245 - O Estado assistir os Municpios que o solicitarem na elaborao dos planos diretores. 1 - Na liberao de recursos do errio estadual e na concesso de outros benefcios em favor de objetivos de desenvolvimento urbano e social, o Estado atender, prioritariamente, ao Municpio j dotado de plano diretor, includas, entre suas diretrizes, as de: I - ordenamento do territrio, sob os requisitos de zoneamento, uso, parcelamento e ocupao do solo urbano; II - aprovao e fiscalizao de edificaes, observadas as condies geolgicas, minerais e hdricas e respeitado o patrimnio cultural a que se refere o art. 208, entre outros requisitos compatibilizados com o disposto neste inciso; III - preservao do meio ambiente e da cultura; IV - garantia do saneamento bsico; 3 - Adotar-se- o mapeamento geolgico bsico como subsdio tcnico para a planificao do uso e ocupao do solo.

Tabela 4 Trechos cruciais da Constituio Estadual - MG

5- LEI NO 10.406, DE 10 DE JANEIRO DE 2002 CDIGO CIVIL

O novo cdigo civil interessa particularmente ao direito de recursos hdricos por legislar sobre os seguintes temas: Inalienabilidade dos bens pblicos (ver glossrio ao final da obra) Direitos de vizinhana e construes relacionadas gua Usufruto e Uso de Bens

Lei No 10.406, de 10 de Janeiro Trechos Cruciais de 2002 Cdigo Civil

Reconhece os rios e mares como bens pblicos de usos comum de todo o povo. Estes bens no podem ser alienados do Estado, isto , sua propriedade no pode ser concedida a outra pessoa, assim como no possvel adquiri-los por usucapio (uso prolongado). Reconhece tambm que o uso dos bens pblicos pode ser gratuito ou retribudo, ou seja, da coerncia legal para a cobrana do uso da gua. Art. 99. So bens pblicos: I - os de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas, ruas e praas; Art. 100. Os bens pblicos de uso comum do povo e os de uso especial so inalienveis, enquanto conservarem a sua qualificao, na forma que a lei determinar. Art. 101. Os bens pblicos dominicais podem ser alienados, observadas as exigncias da lei.
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A partir dessa nova definio, as normas Art. 102. Os bens pblicos no esto sujeitos a usucapio. atribudas s guas de propriedade particular deixam de valer, ou podem ser Art. 103. O uso comum dos bens pblicos pode ser usadas pelo juiz como modelo de analogia gratuito ou retribudo, conforme for estabelecido legalmente para resolver os novos problemas em que pela entidade a cuja administrao pertencerem. a gua considerada como bem pblico.
Tabela 5 Trechos cruciais do Cdigo Civil

6 - DECRETO 43710-08-01-04 MINAS GERAIS REGULAMENTA A LEI DE POLTICA FLORESTAL

Embora, primeira vista, parea fora de contexto apresentar esse documento legal, j que esta nota tcnica versa sobre o problema especfico de recursos hdricos, coloca-se aqui como a preservao do meio ambiente dinmica, espelhando as diversas inter-relaes da biosfera. Desta maneira, aes ambientais envolvendo uma face do meio ambiente (como solo, fauna, flora, ar e tantos outros) sempre iro surtir efeitos nas demais, visto que os seus processos se entrecruzam em diversos pontos. Disso conclui-se que uma preservao eficaz do meio ambiente s pode se dar atravs de uma viso ampla entre os diversos processos envolvidos e suas respectivas frentes de ao. Frisa-se que o foco na gesto de recursos hdricos, por via de regra, est intrinsecamente vinculada aos demais processos ambientais, como florestamento, climatologia e desenvolvimento eco-sustentvel rural e urbano, com todas as conseqncias epistemolgicas de integrao entre as diversas cincias que estudam estes aspectos. Crucial para a preservao dos recursos hdricos a manuteno da cobertura vegetal, visto que ela ir viabilizar a infiltrao da gua no solo e a manuteno da umidade local, assegurando uma vazo mais estvel para os corpos dgua nas pocas de seca. Ao longo do sculo XX, a minerao e a atividade pecuria extensiva resultaram em um amplo desmatamento da cobertura vegetal, com conseqncias climticas graduais, embora desastrosas a mdio prazo, como pode-se observar nos dias de hoje. Especial destaque deve ser feito para o desmatamento de reas de recarga subterrneas de aqferos, nascentes, veredas e margens de rios, comprometendo em amplo espectro a quantidade de gua disponvel nos rios e demais corpos dgua. A isso soma-se a eroso do solos, que alm de acarretarem perdas na fertilidade dos locais erodidos, resulta no assoreamento dos corpos dgua por todo o pas. O
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assoreamento diminui a profundidade dos corpos dgua e conseqentemente aumenta o impacto de enchentes. Com o impulso do agronegcio nas ltimas dcadas, essencialmente voltado monocultura de gros (com destaque para soja), a situao hdrica entrou em colapso, especialmente nas reas de fronteiras agrcolas, mas com reflexos evidentes nas regies metropolitanas de maior consumo de gua. O modelo comercial padro de agricultura envolve o desmatamento de extensas reas, tcnicas incorretas de manejo de solo e o uso de defensivos agrcolas txicos ao homem e ao meio natural, alm de consumir uma quantidade de gua incompatvel com a manuteno ecolgica da bacia hidrogrfica, devido ao uso generalizado irrigao por pivs de asperso. A isso somase que a exportao dos produtos agrcolas leva dentro do alimento uma grande parcela do recursos hdrico que retornaria bacia em um processo ecolgico natural. Dentre os documentos legais que regulamentam a preservao da cobertura vegetal no Brasil, escolheu-se o Decreto Estadual 43710/08-01-04 (MG), visto que engloba as diversas orientaes j consagradas pelas leis hierarquicamente superiores (a saber: a lei federal 4.771/1965 (Cdigo Florestal), a lei federal 9.605/1998 (Lei de Crimes Ambientais) e a lei estadual 14309/2002 (Poltica Florestal e de Proteo Biodiversidade) Decreto 43710/2004 Minas Gerais Regulamenta o Cdigo Florestal

Trechos Cruciais

Cria o conceito de rea de Art. 10 - Considera-se rea de preservao permanente aquela preservao permanente, e define seus protegida nos termos deste Decreto, revestida ou no com objetivos. cobertura vegetal, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, de proteger o solo e de assegurar o bem - estar das populaes humanas e situada:

Delimita quais sero os critrios para se considerar um terreno como rea de preservao permanente.

II - ao longo dos rios ou de qualquer curso d'gua, a partir do leito maior sazonal, medido horizontalmente, cuja largura mnima, em cada margem, seja de:

Entre estes esto os terrenos s a) 30 m (trinta metros), para curso d'gua com largura margens dos rios e lagoas, em uma inferior a 10 m (dez metros); distncia to maior quanto maior for a b) 50 m (cinqenta metros), para curso d'gua com largura largura do corpo dgua. igual ou superior a 10 m (dez metros) e inferior a 50 m (cinqenta metros); Tambm sero considerados como c) 100 m (cem metros), para curso d'gua com largura rea de preservao permanente: igual ou superior a 50 m (cinqenta metros) e inferior a 200 m
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- os topos de morro, equivalendo a um tero da altura da elevao desta formao de relevo. - As encostas com inclinao de mais de 45. - Borda de tabuleiros ou chapadas, em uma distancia de 100 metros a partir da encosta. - Margens das ilhas fluviais, com extenso tanto maior quanto maior for a extenso dos rios. - Veredas (matas ciliares)

(duzentos metros); d) 200 m (duzentos metros), para curso d'gua com largura igual ou superior a 200 m (duzentos metros) e inferior a 600 m (seiscentos metros); e) 500 m (quinhentos metros), para curso d'gua com largura igual ou superior a 600 m (seiscentos metros); III - ao redor de lagoa ou reservatrio de gua, natural ou artificial, desde o seu nvel mais alto, medido horizontalmente, em faixa marginal cuja largura mnima seja de: a) 15 m (quinze metros), para o reservatrio de gerao de energia eltrica com at 10 ha (dez hectares), sem prejuzo da compensao ambiental; b) 30 m (trinta metros), para a lagoa ou reservatrio situados em rea urbana consolidada; c) 30 m (trinta metros), para corpo hdrico artificial, excetuados os tanques para atividade de aqicultura; d) 50 m (cinqenta metros), para reservatrio natural de gua situado em rea rural, com rea igual ou inferior a 20 ha (vinte hectares); e) 100 m (cem metros), para reservatrio natural de gua situado em rea rural, com rea superior a 20 ha (vinte hectares). IV - em nascente, ainda que intermitente, qualquer que seja a sua situao topogrfica, em um raio mnimo de 50 m (cinqenta metros); V - no topo de morros, monte ou montanha, em rea delimitada a partir da curva de nvel, correspondente a dois teros da altura da elevao em relao base; VI - em encosta ou parte dela, com declividade igual ou superior a 100% (cem por cento) ou 45deg. (quarenta e cinco graus) na sua linha de maior declive, podendo ser inferior a este parmetro, a critrio tcnico do IEF, tendo em vista as caractersticas edficas da regio; VII - nas linhas de cumeada, no seu tero superior em relao base, nos seus montes, morros ou montanhas, frao esta que pode ser alterada para maior, a critrio tcnico do IEF, quando as condies ambientais assim o exigirem; VIII - em borda de tabuleiro ou chapada, a partir da linha de ruptura do relevo, em faixa nunca inferior a 100 m (cem metros), em projeo horizontal; IX - em altitude superior a 1.800 m (mil e oitocentos metros); X - em ilha, na faixa marginal alm do leito maior sazonal, medida horizontalmente, em conformidade com a largura mnima de preservao permanente exigida para o corpo d'gua; XI - em vereda.
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Tambm sero consideradas reas de preservao permanente as reas que o governo declarar como importantes para atenuar a eroso, proteger o terreno ao longo das vias de transporte, assegurar o bem-estar pblico e preservar os ecossistemas.

1 - Considera-se, ainda, de preservao permanente, quando declarada por ato do Poder Pblico, a rea revestida ou no com cobertura vegetal, destinada a: I - atenuar a eroso; II - formar as faixas de proteo ao longo das rodovias e das ferrovias; VI - assegurar condies de bem-estar pblico; VII - preservar os ecossistemas.

No caso dos lagos provenientes da instalao de represas hidroeltricas, a extenso da rea de preservao permanente ser definida durante o processo do licenciamento ambiental da represa.

2 - No caso de reservatrio artificial, resultante de barramento construdo sobre drenagem natural, a rea de preservao permanente corresponde estabelecida nos termos das alneas "d" e "e" do inciso III do caput , ressalvadas a abrangncia e a delimitao de rea de preservao permanente de represa hidreltrica, que ser definida no mbito do licenciamento ambiental do empreendimento, com largura mnima de 30 m (trinta metros), observado o disposto neste artigo, inciso III, alnea "a". 3 - Os limites da rea de preservao permanente previstos na alnea a do inciso III deste artigo podero ser ampliados, de acordo com o estabelecido no licenciamento ambiental e, quando houver, de acordo com o Plano de Recursos Hdricos da bacia onde o reservatrio se insere.

O governo, ou o rgo responsvel pela poltica de recursos hdricos (comit ou agncia de bacia hidrogrfica) pode estipular uma extenso maior das reas de preservao permanente no entorno dos lagos e reservatrios. Nos terrenos a serem considerados como rea de preservao permanente, por estarem situados em topos de morro ou reas de encosta, e que j estiverem ocupados com plantaes florestais e atividades agropecurias, a continuidade da utilizao do solo s se dar se for substituda por plantaes florestais ecologicamente sustentveis.

4 - Nas encostas e topos de morro ocupados com plantaes florestais consolidadas, a continuidade do empreendimento ficar condicionada ao uso de tcnicas de baixo impacto e manejo que protejam o solo contra processos erosivos. 5 - Nas encostas e topos de morro ocupados com atividades agropecurias consolidadas, cuja proposta de empreendimento seja superior a 200ha (duzentos hectares), podero ser substitudas por plantaes florestais ou outra atividade de menor impacto ambiental que a existente, previamente constatado por tcnicos do IEF, desde que intercaladas por plantio e induo regenerao natural de macios florestais nativos, correspondentes ao ecossistema representativo da regio, nunca inferior a 20% da rea total do empreendimento localizado nas encostas e topos de morro, no computvel a rea de reserva legal e condicionado ao uso de tcnicas de baixo impacto e manejo que protejam o solo contra processos erosivos. Art. 12 - A utilizao de rea de preservao permanente fica condicionada a autorizao ou anuncia do IEF, quando couber. 3 - Na propriedade rural em que o relevo predominante for marcadamente acidentado e imprprio prtica de atividades agrcolas e pecurias e houver a ocorrncia de vrzeas
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Em regies especficas, onde o relevo s permite as atividades agropecurias nas margens dos corpos dgua, o IEF pode autorizar a utilizao de um quarto da rea de preservao permanente ao redor do corpo hdrico,

compensando essa rea na margem oposta.

apropriadas a essas finalidades, poder ser permitida a utilizao da faixa ciliar dos cursos d'gua, considerada de preservao permanente, em uma das margens, em at um quarto da largura prevista no art. 10, mediante autorizao e anuncia do IEF, compensando-se essa reduo com a ampliao proporcional da referida faixa na margem oposta, quando esta, comprovadamente, pertencer ao mesmo proprietrio.

Abre a possibilidade de desmatar reas de preservao permanente em caso de utilidade pblica ou social. Como no h maiores especificaes sobre que casos sero esses, este artigo cria a possibilidade para que diversos empreendimentos ambientalmente danosos sejam liberados, devido a presses polticas exercidas pelos grupos de empreendimentos imobilirios e agropecurios. Nas reas de veredas, s ser permitido o seu uso para dessedentao de animais ou para captao de gua para uso domstico. Nas reas de preservao permanente s margens de corpos dgua, onde j foram instaladas as plantaes florestais de espcies exticas (eucalipto e pinus), ser permitido que estas rvores sejam cortados para utilizao comercial, desde que depois de cortados o empreendedor d cabo neste uso e passe a executar um plano de regenerao da vegetao nativa.

Art. 14 - A supresso de vegetao nativa em rea de preservao permanente somente poder ser autorizada em caso de utilidade pblica ou de interesse social, devidamente caracterizado e motivado em procedimento administrativo prprio, quando no existir alternativa tcnica e locacional ao empreendimento proposto. 9 - Na implantao de reservatrio artificial, o empreendedor pagar pela restrio de uso da terra de rea de preservao permanente criada no seu entorno, na forma de servido civil ou de outra prevista em lei, conforme parmetros e regime de uso definidos na legislao. 11 - O empreendedor, ao requerer o licenciamento ambiental, fica obrigado a elaborar o plano ambiental de conservao e uso do entorno do reservatrio artificial, ouvido o rgo ambiental competente. 13 - So vedadas quaisquer intervenes nas reas de veredas, salvo em caso de utilidade pblica, dessedentao de animais ou uso domstico. Art. 15 - A supresso das plantaes florestais de eucalipto e pinus localizadas nas margens de reservatrios, cursos d'gua e nascentes livre, ficando o empreendedor obrigado a executar prticas que estimulem recomposio da vegetao nativa, sendo vedada a conduo da regenerao das espcies exticas.

Estabelece a definio de rea de reserva legal. Estas reas s podem ser utilizadas por atividades consideradas ambientalmente sustentveis. Essa rea, em princpio, deve equivaler a no mnimo 20% da rea da propriedade.

Art. 16 - Considera-se reserva legal a rea localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, de utilizao limitada, ressalvada a de preservao permanente, representativa do ambiente natural da regio e necessria ao uso sustentvel dos recursos naturais, conservao e reabilitao dos processos ecolgicos, conservao da biodiversidade e ao abrigo e proteo da fauna e flora nativas, equivalente a, no mnimo, 20% (vinte por cento) da rea total da propriedade. Art. 18 - A reserva legal ser demarcada a critrio da autoridade competente, preferencialmente, em terreno contnuo e com cobertura vegetal nativa. 7 - A relocao da reserva legal dever ocorrer, necessariamente, em rea localizada dentro da mesma
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A rea de reserva legal deve ser demarcada pelo tcnico do IEF, que dar preferncia a terrenos contnuos e com mata nativa. Desta forma, favorece a formao de corredores ecolgicos, necessrios dinmica de

populaes dos animais, alm de reduzir o efeito de borda, em que os ecossistemas naturais perdem parte de sua qualidade nas suas reas de fronteira com o ambiente humano. Caso seja necessrio alterar a delimitao da reserva legal, transferindo-a para outra rea da propriedade, esta nova rea deve ter uma qualidade ambiental equivalente ou menor. Note-se como aqui tambm h a ressalva dos casos enquadrados como utilidade pblica ou de interesse social, caminho que pode ser utilizado para que setores sociais influentes politicamente consigam suas intento em suas atividades por vezes ambientalmente danosas. Com autorizao do IEF, pode-se construir pequenas barragens para: - Controle da eroso. - Dessedentao de animais - Infiltrao das guas no solo (ex: irrigao subterrnea)

propriedade, com tipologia, solo e recursos hdricos, semelhantes ou melhores que a rea anterior, devendo ser aprovada pelo IEF, ressalvados os casos de utilidade pblica ou interesse social.

Art. 22 - livre a construo de pequenas barragens de reteno de guas pluviais para controle da eroso, melhoria da infiltrao das guas no solo e dessedentao de animais, em reas de pastagem e, mediante autorizao do IEF, em rea de reserva legal. Pargrafo nico - A construo de pequenas barragens de reteno de guas pluviais, em rea de reserva legal, fica condicionada autorizao do IEF e compensao ou recomposio da vegetao suprimida no local.

Protege os ecossistemas de especial interesse ecolgico. So estes: - Mata Atlntica - Veredas - Cavernas - Campos Rupestres - Paisagens notveis - Demais unidades de interesse ecolgico - Ecossistemas especialmente protegidos - Mata Seca A preservao da Mata Seca de especial interesse para a preservao de recursos hdricos, pois situa-se em terrenos de afloramentos calcrios, reas crsticas em geral. Estes terrenos tem como caracterstica serem reas de especial funcionamento de aqferos, visto a rocha calcria ser bastante porosa infiltrao, se tornando quase como um labirinto envolvendo guas

Art. 34 - A cobertura vegetal e os demais recursos naturais dos remanescentes da Mata Atlntica, veredas, cavernas, campos rupestres, paisagens notveis e outras unidades de relevante interesse ecolgico, ecossistemas especialmente protegidos nos termos do 7, do art. 214 da Constituio do Estado, ficam sujeitos s medidas de conservao estabelecidas em Deliberao do COPAM. 4 - Os remanescentes da Mata Seca, caracterizados pelo complexo de vegetao da floresta estacional decidual, caatinga arbrea, caatinga arbustiva arbrea, caatinga hiperxerfila, florestas associadas com afloramentos calcrios e outros, mata ciliar, vazante e seus estgios sucessionais, tero sua conceituao e modalidades de uso definidas pelo COPAM, no prazo de at 36 (trinta e seis) meses, contados da data de publicao da Lei n 14.309, de 2002, mediante proposta do IEF, ouvido o seu Conselho de Administrao, respeitado o direito de propriedade, com as limitaes estabelecidas pela legislao vigente. 5 - At o cumprimento do disposto nos 3 e 4 deste artigo, as conceituaes, as delimitaes e as modalidades de uso das reas dos remanescentes da Mata Atlntica e da Mata Seca no territrio do Estado sero definidas pelo IEF.
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superficiais e subterrneas. 6 - A utilizao dos recursos existentes nos campos rupestres, veredas, nas unidades de relevante interesse ecolgico, nas paisagens notveis, nas cavernas e em seu entorno, bem como, qualquer alterao destes ecossistemas, ficam condicionadas a ato normativo do COPAM e autorizao do IEF.
Tabela 6 Trechos cruciais do Regulamento do Cdigo Florestal - MG

Parte II - ANLISE DA LEGISLAO DIRETAMENTE RELACIONADA QUESTO HDRICA

1- LEI N 9.433, DE 8 DE JANEIRO DE 1997. POLTICA NACIONAL DE RECURSOS HDRICOSE E SISTEMA NACIONAL DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HDRICOS

A Lei n 9.433 inaugura uma nova fase no que tange ao direito ambiental direcionado aos recursos hdricos. Com objetivos de claro vis ecolgico, esta lei institui instrumentos que abrem a possibilidade de uma gesto sustentvel da gua no Brasil. Alm disso, cria todo um sistema integrado de rgos que sero responsveis pela implantao desses instrumentos. Entre suas principais finalidades (Ttulo I, Captulos I, II e III), ressaltamos: - Assegurar os recursos hdricos em qualidade e quantidade para a populao e tambm para as geraes futuras. - Utilizar os recursos hdricos de forma racional, incluindo o abastecimento (humano, animal e vegetal), o transporte e a gerao de energia. - Visar o desenvolvimento sustentvel e a preservao ambiental, sempre atravs de uma gesto descentralizada, contando com o poder pblico, de usurios de gua e da comunidade local.

Instrumentos (Ttulo I, Captulo IV):

- Planos de recursos hdricos (Ttulo I, Captulo IV, Seo I): Inclui tanto o Plano Nacional quanto o Estadual, que daro as referncias e orientaes gerais da Poltica de Recursos Hdricos, e tambm inclui os Planos Diretores das Bacias e Sub27

Bacias, mais especficos e atuantes diretamente no local em que se localizam os cursos dgua. Os Planos de Recursos Hdricos se baseiam em um estudo preliminar das caractersticas hdricas do territrio, articulando com os demais dados geogrficos e scio-econmicos; a partir da descrita a situao atual do recurso hdrico na regio (incluindo disponibilidade, demanda, qualidade e conflitos presentes) e tambm as principais tendncias de mudana nessa rea estudada. Com base nesses dados, o Plano de Recursos Hdricos ir propor uma srie de metas de curto, mdio e longo prazo (para at 20 anos), alm das aes e programas necessrios, que sero executadas para atingir essas metas. Nota-se que os Planos Diretores das Bacias Hidrogrficas tero a funo de estabelecer critrios a serem utilizados para as decises de Outorga e Cobrana pelo uso da gua. - Sistema de Informaes de Recursos Hdricos (Ttulo I, Captulo IV, Seo VI): um grande sistema no qual sero compartilhados os dados que vm de estudos sobre recursos hdricos em todo o Brasil. Sero compartilhadas tanto informaes sobre os dados coletados em relao situao atual dos recursos hdricos, quanto as experincias e aes que esto em curso nessa rea, alm das pesquisas tecnolgicas relacionadas a recursos hdricos. Paralelamente, ser bastante importante o trabalho de classificao dos corpos dgua (Captulo IV, Seo II) em relao aos seus nveis de qualidade e de quantidade de gua, que permite um planejamento adequado fundado em critrios comparativos cientficos. Enfim, as informaes sero fundamentais para todas as decises a serem tomadas no campo de recursos hdricos. Este Sistema de Informaes ser controlado, na esfera federal, pela ANA (Lei federal 9984/2000, art. 4); na esfera estadual, pelo IGAM (lei estadual 13,199/97, art. 42); na esfera de bacia hidrogrfica, pela agncia de bacia (lei federal 9,433/97, art 44). - Infraes e penalidades (Ttulo III): aqueles que desrespeitarem a legislao sobre recursos hdricos, ou forem descobertos causando danos direto ou indireto aos recursos hdricos (dando prejuzo ao abastecimento pblico e pessoas particulares, ou pondo em risco a sade e a vida de terceiros), sero devidamente julgados e podero sofrer multas, anulao provisria ou permanente da outorga de gua, e at priso em ltimo caso. - Outorga dos direitos de uso de recursos hdricos (Ttulo I, Captulo IV, Seo III): abrange tanto o uso da gua (superficial e subterrnea; para abastecimento, ou outros fins, como agropecuria e energia eltrica), quanto o lanamento de gua
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poluda ou com padres alterados em cursos dgua. No caso do lanamento de resduos nos corpos dgua, ser considerado como uso de gua, a quantidade de gua necessria para diluir esse resduo em padres aceitveis para o meio ambiente, considerada a capacidade de autodepurao do corpo dgua que recebe o resduo (como estabelecido pela Resoluo do CNRH n 16, de 2001); esse mesmo padro tambm ser usado na ocasio da cobrana pelo lanamento de resduo. A outorga tem um perodo limitado de anos e pode ser suspensa por uso indevido ou ocasies especiais (secas). Ressalta-se que usos de gua insignificantes (tanto de captao quanto de lanamento), no meio rural, no dependem de outorga, e nem dependero de cobrana do uso de recursos hdricos. Entre os critrios para se conceder outorga, sempre que houver uma situao de escassez, deve-se conceder prioridade mxima ao consumo humano, e em segundo lugar dessedentao de animais (Art. 1). Uma interpretao estrita desta lei s aceitaria sua aplicao nas zonas que passassem por um perodo de conflito por uso de gua ou por prejuzos ambientais devido a diminuio da vazo e volume hdrico dos corpos dgua para alm dos limites ecologicamente aceitveis. Nas demais regies, este critrio no se aplica. As demais variveis a serem utilizadas no processo de outorga so definidas de maneira bastante geral no Art 13, a saber: a classe em que foi classificado o corpo dgua, o prejuzo de navegabilidade do rio e a possibilidade de usar essa gua para fins mltiplos. Ademais, no existe um consenso, regulamentao ou padronizao eficazes para tratar de como deve ser elaborado este processo de outorga, a salvo os critrio de Funo Social da Propriedade definidos em constituio e os critrios para construo de planos e projetos de irrigao definidos no art. 2 da lei 6.662/1979 (Poltica Nacional de Irrigao). Necessita-se com urgncia do desenvolvimento de metodologias e princpios cientficos baseados em parmetros fsicos, ecolgicos, econmicos e sociais de forma a propor de maneira segura, detalhada e eficaz de se decidir sobre a organizao do processo de outorga. Feitos os estudos gerais necessrios, cabe aos comits de bacia hidrogrfica adaptar os modelos existentes para as situaes, presses e valores especficos bacia hidrogrfica em questo, que podem ento ser incorporados ao Plano Diretor de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica. - Cobrana pelo uso de recursos hdricos (Ttulo I, Captulo IV, Seo IV):: depois de bem implementado o sistema de outorga, tambm sero formulados padres
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para cobrar do volume de gua utilizado pelos usurios, tanto por captao de gua quanto por despejo de resduos em corpos dgua. O dinheiro arrecadado deve ser aplicado prioritariamente na rea da bacia (Art 22), em projetos de preservao do prprio recurso hdrico; o que vem sendo bastante criticado, visto que direciona os recursos a serem investidos, o que bom, mas no previne que uma parte do dinheiro se perca nas engrenagens da mquina pblica. Uma norma mais eficiente definiria que o dinheiro deve ser usado obrigatoriamente na regio. Secundariamente, at 7,5% deste recurso poder ser utilizado para implantar e manter os rgos administrativos relacionados ao Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. (Art 22). A cobrana de recursos hdricos, ao contrrio do que usualmente se pensa das contribuies que se faz ao governo (impostos e taxas), no tem o objetivo prioritrio de arrecadar dinheiro, mas sim de induzir a um consumo racional e, inclusive, economicamente vivel para o processo produtivo vinculado s guas. O objetivo reconhecer como a gua possui valor financeiro nos processos econmicos, no atendimento s necessidades humanas e na preservao do meio ambiente. Desta maneira, algum que utilize de maneira indiscriminada o recurso hdrico de determinada regio, causando prejuzo a outras pessoas, deve arcar financeiramente por sua ao. Com isto, induz-se as pessoas a procurarem mtodos que diminuam a quantidade de gua utilizada, de maneira que mais pessoas possam utilizar da gua na regio, para mltiplos fins. Muito se tem discutido se a atribuio de valor econmico para a gua no seria uma maneira de estender para este campo os problemas inerentes ao capitalismo neoliberal. Deste ponto de vista, seria mais uma porta aberta para o domnio de multinacionais e para a explorao da camada mais pobre da populao, podendo inclusive levar a um processo posterior de privatizao das guas. Estes argumentos no podem deixar de ser considerados, porm preciso esclarecer alguns pontos. 1 - Embora atualmente ainda no se cobre pelo uso da gua, inegvel que ela j possui valor econmico em nossa sociedade. Exemplos disso so os custos arcados pelas cidades para despoluir as guas de consumo humano, os custos do setor de sade pelas doenas causadas pela poluio ou escassez hdrica, o dinheiro que circula no mercado de guas minerais, a gerao de energia hidroeltrica, entre outros tantos. Ademais, vemos casos em que processos produtivos de inegvel expresso na economia (como as industrias e a agricultura irrigada) tm sua
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implantao ou expanso limitados devido quantidade finita de recursos hdricos disponveis. A cobrana pela gua s seria uma maneira das empresas, instituies e cidados que utilizam esta gua comearem a retribuir para Estado e para a sociedade pelo lucro que esto gerando a partir do uso dos recursos hdricos. 2 - Os instrumentos econmicos de controle (como a cobrana pelo uso de recursos hdrico), utilizados por naes em todo o mundo, tem como objetivo justamente reverter os desequilbrios causados pela desigualdade econmica do capitalismo. Procura-se regulamentar taxas e impostos seletivos e gradativos, de modo a onerar de maneira mais justa os tributados, por exemplo, cobrando menos de pequenos produtores, e de produtores que tomem atitudes ambientalmente positivas. Um limite para essa flexibilidade da tributao que ela pode gerar distores econmicas favorecendo atividades originalmente pouco lucrativas, gerando situaes similares aos to difamados subsdios agrcolas praticados pelos pases desenvolvidos. 3 - Os fundos arrecadados pela cobrana devero ser aplicados na preservao dos recursos hdricos e do meio ambiente da regio, revertendo-se em ganho para a sociedade como um todo. De qualquer maneira, preciso tomar cuidados para que a parcela de populao menos favorecida economicamente e tecnicamente no se torne excluda do uso de um bem to fundamental quanto a gua. Conclusivamente, os Comits de Bacia sero os responsveis por definir os critrios de cobrana especficos de cada regio (Art. 38), nos moldes do caso da outorga. Tanto na cobrana como na outorga, preciso atentar-se ao fato de que comumente os representantes dos comits de bacia no tero o conhecimento tcnico e cientfico necessrio para uma boa formulao destes mecanismos. Ainda so necessrios estudos e experimentaes relacionados rea de modelagem de outorga e cobrana, feitos por pessoal tcnico especializado, de maneira a fornecer parmetros eficazes aos comits, que teriam a tarefa de fazer um burilamento final (a fim de adaptar s necessidades especficas da regio) em modelos de j comprovada eficincia.

Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (Ttulo II) A lei 9433, em sua Segunda parte, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de

Recursos Hdricos, instituindo os rgos que sero responsveis pela implementao da poltica nacional de recursos hdricos. Os rgos competentes sero:
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CNRH Conselho Nacional de Recursos Hdricos: rgo deliberativo, responsvel por subsidiar a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e dirimir conflitos. Sendo o principal frum nacional de discusso sobre recursos hdricos, cabe a ele decidir sobre as questes de maior vulto e importncia relativas gesto da gua no Brasil, articulando os diversos domnios e setores interessados. (Captulo II)

SRH/MMA Secretaria de Recursos Hdricos: Responsvel pela formulao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, pela integrao entre a gesto de recursos hdricos e a gesto ambiental e pela formulao do oramento da unio. (Captulo V)

ANA Agncia Nacional de Recursos Hdricos: rgo executivo, encarregado de implementar o Sistema Nacional de Recursos Hdricos, alm de outorgar e fiscalizar o uso de recursos hdricos de domnio da Unio. (Acrescentada pela lei federal 9.984/2000)

Conselhos Estaduais de recursos hdricos: rgos deliberativos, semelhantes ao conselho nacional, porm para questes de mbito estadual. rgos de recursos hdricos estaduais e do Distrito Federal: rgos executivos, com o objetivo de outorgar e fiscalizar o uso de recursos hdricos de domnio do Estado. Comits de Bacia: rgos atuantes em uma bacia hidrogrfica em questo, responsveis por elaborar o Plano de Recursos Hdricos da mesma e por exercer as questes deliberativas, sendo por isso considerados como parlamentos das guas. Possuem representantes dos diversos segmentos da sociedade e do governo que atuam ou so usurios do sistema hdrico da bacia. So responsveis por definir os mecanismos de outorga e cobrana de recursos hdricos de acordo com as especificidades regionais. (Captulo III)

Agncia de Bacia: atuam como secretarias executivas dos respectivos comits de bacia. Entre outras funes, devem manter o cadastro dos usurios de recursos hdricos, implementando os processos de outorga e cobrana na bacia hidrogrfica, alm de gerir as obras financiadas pelos recursos provenientes da cobrana. Participando da gesto da bacia, tm a funo de propor, aprovao do Comit o Plano de Recursos Hdricos, o enquadramento dos corpos dgua nas classes de uso, os valores a serem cobrados pelo uso da gua e o rateio das obras para uso mltiplo de recursos hdricos. As agncias de gua podem ser criadas por ato do
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Poder Pblico, ou por delegao/equiparao de uma das entidades citadas agncia de bacia hidrogrficas, incluindo o fato de que sua funo pode ser exercida por Consrcios e Associaes Intermunicipais de Bacias Hidrogrfica (que consistem em associaes cooperativas entre os municpios). Muito ainda se discute sobre qual deve ser natureza jurdica das agncias de bacias.(Captulo IV)

Figura 1 Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos

LEI 9433/1997 POLTICA NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS

No dependem de outorga (Art 12 1):

Trechos Cruciais

I - o uso de recursos hdricos para a satisfao das necessidades de pequenos ncleos populacionais, distribudos no meio rural; II - as derivaes, captaes e lanamentos considerados insignificantes; III - as acumulaes insignificantes. de volumes de gua consideradas

Tabela 7 Trechos Cruciais da lei 9.433/1997

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2- Lei 13199/1999 - Poltica Estadual de Recursos Hdricos Minas Gerais

Em comparao Lei Federal 9433, a Lei Estadual 13199 abarca a preservao de recursos hdricos de maneira mais pormenorizada, acrescentando novas delimitaes legais s questes de recursos hdricos. Iniciando pela proposio de fundamentos e objetivos, no comeo de cada uma das duas leis, nota-se que a lei estadual se aprofunda mais dentro do debate atual sobre de gesto de recursos hdricos. Por exemplo, so elencados princpios relativos ao: reconhecimento do ciclo hidrolgico em suas fases superficial, subterrnea e meterica o rateio do custo das obras de interesse comum ou coletivo entre as pessoas fsicas e jurdicas beneficiadas a no dissociao da gesto de recursos hdricos nos aspectos de quantidade e qualidade. A lei estadual tambm atribui diretrizes gerais, na modalidade de normas programticas, dispondo sobre que espcies de programas e aes do governo estadual devero ser implementadas para garantir a gesto e a preservao dos recursos hdricos. Contudo, apesar da validade legal dessas diretrizes, existe uma grande dificuldade dentro do direito aplicado, de se conseguir cobrar do Estado que este realize as obrigaes a que foi ordenado pela lei. Isto visto de maneira especial na rea de direito ambiental, pois, embora exista o caminho para que se entre com aes jurdicas contra o Estado, tal possibilidade trabalhosa e nem sempre eficaz. Como conseqncia, o lei perde parte de sua eficcia, porque em grande parte h o descumprimento das normas pelo Estado, sem que seja aplicada a sano por improbidade administrativa. No adianta a lei dispor sobre como o Estado deve governar, se este no se sentir obrigado obedecer as normas programticas dispostas nessas leis. Em um estudo comparado entre a lei 9.433 e a lei 13.199, importante ressaltar as seguintes inovaes da lei estadual: Integra os municpios na participao da Poltica Estadual de Recursos Hdricos (art. 8). Na legislao federal, que est em consonncia com a Constituio Federal, os municpios so excludos da dominialidade dos recursos hdricos e no participam da Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
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Dispe sobre o contedo a ser contemplado pelo Plano Estadual de Recursos Hdricos (art. 10). Este plano deve conter as diretrizes gerais e programas a serem implementados pelo governo do Estado em relao aos recursos hdricos, alm de servir como norteador para os Planos Diretores de Recursos Hdricos de Bacias Hidrogrficas estabelecidos no Estado.

O CERH ir aprovar os procedimentos de clculo e de fixao de valores a serem seguidos pelas agncias de guas na elaborao do sistema de cobrana pelo uso da gua nas bacias hidrogrficas. (art. 25)

A implementao da cobrana pela gua nas Bacias Hidrogrficas deve ser precedida de um programa de educao ambiental direcionado, do cadastramento dos usurios, da implementao do sistema de outorga e da definio dos instrumentos tcnicos e jurdicos necessrio a implantao da cobrana pelo uso da gua. (art. 53)

Reanalisa uma questo que se encontra extremamente criticada na lei federal, instituindo agora que, nas bacias hidrogrficas estaduais, o dinheiro arrecadado com a cobrana da gua dever ser aplicado somente na bacia hidrogrfica em que foi gerado (art. 28). Na lei federal, os valores arrecadados apenas sero aplicados prioritariamente na bacia hidrogrfica em que foram gerados (lei federal 9.433/97). Enfim, nas bacias hidrogrficas de domnio federal a cobrana por recursos hdricos ainda est sujeita a esta desagradvel insegurana sobre se os recursos realmente sero aplicados na preservao dos recursos hdricos.

Mantm a compensao aos municpios afetados por atividades relacionadas ao uso de recursos hdricos (art. 3, inciso VII, e art. 29). Estes danos devem ser decorrentes de inundao causada por implantao de reservatrio decorrente de lei ou outorga relacionada com recursos hdricos. O artigo da lei federal que dispunha sobre esta compensao foi vetado pelo Presidente da Repblica, sob o argumento de dificultar a cobrana pelo uso das guas e por escassez de recursos por parte da unio.

Mantm o rateio dos custos das obras de uso de recursos hdricos, precedidos de negociao com os beneficitrios, inclusive os de aproveitamento hidroeltrico (art. 30). O artigo anlogo da lei federal que dispunha sobre o assunto foi vetado pelo presidente da repblica, sob o argumento de que impe obrigaes indevidas aos beneficitrios de recursos hdricos.
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Na formao do Conselho Estadual de recursos hdricos, estabelece a paridade entre representantes do Poder Pblico do Estado e dos Municpios (ambos devem ter o mesmo nmero de representantes). Tambm estabelece esta a paridade entre os representantes do Poder Pblico em relao aos representantes dos usurios e entidades da sociedade civil ligada aos recursos hdricos (Art. 34). Apesar disso, no estabeleceu-se paridade entre os representantes dos usurios e de entidades da sociedade civil.

Alm das competncias definidas na Lei 9.433/97, os comits de bacia tambm adquirem a responsabilidade adicional de aprovar a outorga dos direitos de recursos hdricos para empreendimentos de grande porte e com potencial poluidor (Art. 43, V).

Alm das competncias definidas na Lei 9.433/97, as Agncias de Bacia tambm adquirem as relevantes responsabilidades de (art. 45): promover o monitoramento sistemtico da quantidade e qualidade de gua (XIII). elaborar os Planos e Projetos Emergenciais de Controle da Quantidade e da Qualidade dos Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica (XVII). elaborar relatrios anuais sobre a situao dos recursos hdricos na bacia (XVIII). assegurar uso prioritrio para o abastecimento pblico, ao efetuar estudos tcnicos relacionados ao enquadramento dos corpos dgua em classes de uso preponderantes (XXV).

As organizaes regionais, locais e multissetoriais de usurios de recursos hdricos passam a poder ser equiparadas a agncias de guas, mediante solicitao do comit de bacia (art. 47).

LEI 13199/1999 POLTICA ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS

Estabelece a obrigao do governo estadual em se articular com a Unio e com os municpios de forma

Trechos Cruciais

Art. 8 - O Estado articular-se- com a Unio, com outros Estados e com municpios, respeitadas as disposies constitucionais e legais, com vistas ao aproveitamento, ao controle e ao monitoramento dos recursos hdricos em seu territrio. 1 - Para o cumprimento dos objetivos previstos no caput deste artigo, sero
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a proteger as reas necessrias manuteno do ciclo hidrolgico dos aqferos subterrneos. Os objetivos da cobrana de recursos hdricos so: (Art 24)

consideradas: (...) IV - a proteo e o controle das reas de recarga, descarga e captao dos recursos hdricos subterrneos. V - proteger as guas contra aes que possam comprometer os seus usos atual e futuro; VII - incentivar a melhoria do gerenciamento dos recursos hdricos nas respectivas bacias hidrogrficas; VIII - promover a gesto descentralizada e integrada em relao aos demais recursos naturais; I - nas derivaes, nas captaes e nas extraes de gua, o volume retirado e seu regime de variao; II - nos lanamentos de esgotos domsticos e demais efluentes lquidos ou gasosos, o volume lanado e seu regime de variao e as caractersticas fsico-qumicas, biolgicas e de toxicidade do efluente; III - a natureza e as caractersticas do aqfero; IV - a classe de uso preponderante em que esteja enquadrado o corpo de gua no local do uso ou da derivao; V - a localizao do usurio na bacia; VI - as caractersticas e o porte da utilizao; VII - a disponibilidade e o grau de regularizao da oferta hdrica local; VIII - a proporcionalidade da vazo outorgada e do uso consultivo em relao vazo outorgvel; IX - o princpio de tarifao progressiva em razo do consumo. IV - aprovar planos de aplicao dos recursos arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos hdricos, inclusive financiamentos de investimentos a fundo perdido V - aprovar a outorga dos direitos de uso de recursos hdricos para empreendimentos de grande porte e com potencial poluidor; VI - estabelecer critrios e normas e aprovar os valores propostos para cobrana pelo uso de recursos hdricos IX - deliberar sobre proposta para o enquadramento dos corpos de gua em classes de usos preponderantes, com o apoio de audincias pblicas, assegurando o uso prioritrio para o abastecimento pblico Pargrafo nico - A outorga dos direitos de uso de recursos hdricos para empreendimentos de grande porte e com potencial poluidor compete, na falta do Comit de Bacia Hidrogrfica, ao COPAM-MG, por meio de suas Cmaras, com apoio e assessoramento tcnicos do IGAM, nos termos do artigo 5 da Lei n 12.585, de 17 de julho de 1997. I - manter balano atualizado da disponibilidade de recursos hdricos em sua rea de atuao; II - manter atualizado o cadastro de usos e de usurios de recursos hdricos; III - efetuar, mediante delegao do outorgante, a cobrana pelo uso de recursos hdricos; IV - analisar e emitir pareceres sobre os projetos e as obras a serem financiados com recursos gerados pela cobrana pelo uso da gua e
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Critrios para calcular a cobrana: (Art.25)

Responsabilidades dos Comits de Bacia

Responsabilidades das Agncias de Bacia

encaminh-los instituio financeira responsvel pela administrao desses recursos; V - acompanhar a administrao financeira dos valores arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos hdricos; XII - propor ao comit de bacia hidrogrfica: b) os valores a serem cobrados pelo uso de recursos hdricos; c) o plano de aplicao dos valores arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos hdricos; XXI - solicitar de usurios e de rgo ou entidade pblica de controle ambiental, por instrumento prprio, quando for o caso, dados gerais relacionados com a natureza e a caractersticas de suas atividades e dos efluentes lanados nos corpos de gua da bacia; XXII - gerenciar os recursos financeiros gerados pela cobrana pelo uso dos recursos hdricos da bacia e outros estipulados em lei, por meio de instituio financeira, de acordo com as normas do CERH-MG e com as deliberaes do comit de bacia; XXIV - propor ao comit de bacia hidrogrfica plano de aplicao dos recursos financeiros arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos hdricos, inclusive financiamentos de investimentos a fundo perdido; XXVIII - efetuar a cobrana pela utilizao dos recursos hdricos da bacia e diligenciar a execuo dos dbitos de usurios, pelos meios prprios e segundo a legislao aplicvel, mantendo, para tanto, sistema de faturamento, controle de arrecadao e fiscalizao do consumo; XXIX - manter, em cooperao com rgos e entidades de controle ambiental e de recursos hdricos, cadastro de usurios de recursos hdricos da bacia, considerando os aspectos de derivao, consumo e diluio de efluentes;
Tabela 8 Trechos cruciais da lei estadual 13199/1999 - MG

3 - DECRETO 41578 2001 DE 08 DE MARO DE 2001 POLTICA ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS

- REGULAMENTA A

O decreto 41578/2001 foi importante ao regulamentar as sanes aplicveis (Captulo V), a fiscalizao e formalizao das sanes (Captulo VI), alm dos recursos administrativos (Captulo VII), pois a lei estadual 13.199/1999 trata apenas de tipificao das infraes. Adicionalmente, o decreto classificou estas infraes sob as categorias de leve, grave e gravssima (art. 44). O decreto tambm garante o direito ao contraditrio e ampla defesa: assim, o autuado ter um prazo de vinte dias para apresentar sua defesa, contados a partir do recebimento de seu auto de infrao. Tambm ter vinte dias para recorrer ao Conselho Estadual de Recursos Hdricos (CERH), contra a aplicao da sano, contados a partir da data em que recebeu a notificao da deciso recorrida ou da publicao no rgo oficial do Estado. (Art. 60 e 64)

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Atravs de uma anlise comparativa entre o decreto 41578/2000 e a lei estadual 13.199/99, podemos ressaltar os seguintes pontos adicionais: Os Comits de Bacia devem apresentar, anualmente, ao CERH-MG, um relatrio de suas atividades. (Art. 18) Ao tratar da gesto integrada de recursos hdricos, ressalta a necessidade de se levar em conta medidas de preveno, mitigao e reparao de usos inadequados do solo urbano e rural, que podem levar eroso e impermeabilizao. Estes dois efeitos prejudicam o ciclo hidrolgico, visto que causam, respectivamente, o assoreamento dos rios e a diminuio da infiltrao da gua no solo, alm de outros impactos ambientais. (Art. 20, VI, itens b e c) No art. 28, lista uma srie de informaes que devero ser levantadas na formulao dos Planos Diretores de Recursos Hdricos.

Decreto 41578/2001 Regulamento Da Poltica Estadual De Recursos Hdricos

Os planos diretores devero especificar: (Art 28)

Trechos Cruciais

I - a vazo remanescente ou ecolgica para usos especficos; II - a vazo de referncia para o clculo da vazo outorgvel; III - os usos preponderantes e prioritrios para a outorga; IV - os usos preponderantes para o enquadramento dos corpos dgua em classes; VII - o estudos para indicar a criao de reas sujeitas restrio de uso, com vistas proteo de recursos hdricos e de ecossistemas aquticos, em especial as zonas de recarga dos aqferos; II - a elaborao de critrios e normas que visem a preveno ou mitigao dos danos provenientes da ocorrncia hidrolgicos adversos; III - a elaborao de critrios e normas para o regime de racionamento do uso das guas superficiais e subterrneas;

O Sistema Estadual de Informaes sobre Recursos Hdricos dever se estruturar para subsidiar: (Art 29) Critrios para conceder outorga, alm dos j dispostos na lei 13.199/99: (Art 38)

de

eventos

I - outorga de gua superficial e subterrnea, visando especialmente a mitigao dos efeitos da sobreexplotao, rebaixamento de lenol e contaminao dos aqferos; II - outorga de lanamento de efluentes, considerando a capacidade de autodepurao do corpo dgua receptor, visando especialmente as inter-relaes com o enquadramento dos corpos dgua e a articulao com os processos de licenciamento ambiental; IV - outorga para empreendimentos de implantao a longo prazo;
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V - articulao com os sistemas de atividade minerria e de concesso do potencial hidroenergtico, notadamente a Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL e Agncia nacional de guas ANA; VII Suspenso da outorga. Pargrafo nico - A outorga de extrao de guas subterrneas, em local onde as disponibilidades hidrogeolgicas no so conhecidas, ser expedida aps o encaminhamento, pelo interessado, dos testes de bombeamento que permitam a fixao das vazes a serem explotadas em condies sustentveis para as reservas de guas subterrneas e para as vazes de base dos corpos de guas superficiais.
Tabela 9 Decreto 41578/2001

4 - LEI 13771/2000

DE 11 DE DEZEMBRO DE 2000 ADMINISTRAO,

CONSERVAO E PROTEO DE GUAS SUBTERRNEAS DE MINAS GERAIS

Com o objetivo de contemplar as especificidades da gesto das guas subterrneas, o governo estadual institui a lei 13.771/2000. Quanto s guas consideradas sob o ttulo de minerais, por suas propriedades fsico-qumicas e oligominerais, e que forem teis explorao comercial e teraputica, sero regidas tanto por esta lei quanto pela legislao federal e estadual de sade pblica (Art. 1, 2) Um dos instrumentos elencados, e que ser primordial para o controle e gesto das guas subterrneas ser a instituio e a manuteno de cadastro de poos e outras captaes (Art. 4, I) O segundo instrumento, de grande importncia, ser o poder que o CERH-MG ter para instituir reas especiais para proteo dos aqferos subterrneos (art. 13), com restries necessrias para a proteger estes aqferos da poluio e garantir o abastecimento pblico e demais usos prioritrios. As zonas sero classificadas em: - rea de Proteo Mxima - rea de Restrio e Controle - rea de Proteo de Poos e Outras Captaes Para uma gesto eficiente das guas subterrneas, constitui-se como extremamente necessrio a realizao de estudos hidrogeolgicos. Isto se explica pelo fato que pouco se sabe sobre o funcionamento dos nossos aqferos subterrneos e do seu atual estado de degradao, e estas informaes de maneira nenhuma se mostram

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evidentes a exames ambientais superficiais. A lei 13.771/2000 exige os seguintes estudos tcnicos: - Caracterizao hidrogeolgica local, incluindo avaliao da vulnerabilidade dos aqferos potencialmente afetados, assim como proposta para as medidas de proteo a serem adotadas no caso de empreendimentos de alto risco ambiental que possam ser fonte potencial de contaminao das guas subterrneas. (Art. 7) - Instalao de um sistema de monitoramento das guas subterrneas, nas reas com depsitos que possam descarrear efluentes perigosos no solo. Cada sistema dever possui ao menos um poo de monitoramento, atravs do qual ser feita a coleta de amostras, nas quais sero analisados os parmetros necessrios. Na implantao do sistema de monitoramento, deve-se pesquisar a espessura da zona saturada, a direo do escoamento fretico, alm das eventuais interconexes com outras unidades aqferas. (Art. 9) - Estudos hidrogeolgicos ambientais, por parte do rgo outorgante de recursos hdricos, de forma a que possa ter critrios cientficos para decidir sobre a demarcao das reas especiais de proteo e controle de aqferos. (Art. 12) - Anlises fsicas, qumicas e bacteriolgicas das guas, periodicamente, nas instalaes de captao de guas subterrneas destinadas ao abastecimento pblico. Estas anlises devem ser feitas conforme a legislao sanitria. (Art. 29) Porm, a definio sobre que estudos sero contemplados por essas anlises hidrogeolgicas no foi dada nesta lei, e devendo ser regulamentada pelos rgos tcnicos de recursos hdricos. A lei 13.771/2000 tambm importante por tratar das infraes e sanes relacionadas s guas subterrneas e poos de captao, alm de versar sobre sua fiscalizao.

LEI 13771 2000 ADMINISTRAO DE GUAS SUBTERRNEAS DE DOMNIO ESTADUAL

O rgo outorgante de gua pode instituir, baseando-se em estudos hidrogeolgicos ambientais: (Art 13)

Trechos Cruciais

I - rea de Proteo Mxima, compreendendo, no todo ou em parte, zonas de recarga, descarga e transporte de aqferos altamente vulnerveis poluio e que se constituam em depsitos de guas essenciais para abastecimento pblico ou para suprir atividades consideradas prioritrias pelos Comits de Bacia ou, na sua ausncia, pelo CERH-MG; II- rea de Restrio e Controle, caracterizada pela
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necessidade de disciplinamento das extraes, controle mximo das fontes poluidoras j implantadas e restrio a novas atividades potencialmente poluidoras; III - rea de Proteo de Poos e Outras Captaes, abrangendo a distncia mnima entre poos e outras captaes e o respectivo permetro de proteo. Restries nas reas de Proteo Mxima: (Art 14) I- a implantao de indstrias de alto risco ambiental, de plos petroqumicos, carbo-qumicos, cloroqumicos e radiolgicos ou de quaisquer outras fontes potenciais de grande impacto ambiental; II- as atividades agrcolas que utilizem produtos txicos de grande mobilidade no solo e que possam colocar em risco as guas subterrneas, conforme relao divulgada pelo COPAMMG; III - o parcelamento do solo em unidades inferiores a 2.500m (dois mil e quinhentos metros quadrados). Pargrafo nico - Nas reas a que se refere o caput deste artigo, ser admitido o parcelamento do solo em unidades superiores a 2.500m (dois mil e quinhentos metros quadrados) quando destinadas a residncias unifamiliares horizontais dotadas de sistema adequado de tratamento de efluentes e de disposio de resduos slidos. IV - deixar de colocar dispositivo de controle em poos jorrantes; V - remover cobertura vegetal em rea de recarga de aqfero subterrneo instituda pelo Poder Pblico;

Quando houver escassez de recursos hdricos subterrneos, o CERH pode proibir ou limitar tanto as captaes existentes na regio quanto a implementao de novas captaes. Alm disso, o CERH pode controlar as fontes poluidoras existentes e restringir novas atividades poluidoras as serem implementadas na regio. (Art 15)

Tabela 10 Trechos cruciais da lei estadual 13771/2000 MG

PORTARIAS E RESOLUES DOS RGOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS Resoluo CNRH n 16/2001 Procedimentos gerais para outorga de direito de uso de recursos hdricos
O requerimento de outorga deve Ter, no mnimo: (Art 16) Obs: Para conceder a outorga, deve-se considerar a interdependncia das guas subterrneas e superficiais. (Art 1, 4)

Trechos Cruciais

I Em todos os casos: b) identificao do requerente; b) localizao geogrfica do(s) ponto(s) caracterstico(s) objeto do pleito de outorga, incluindo nome do corpo de gua e da bacia hidrogrfica principal; c) especificao da finalidade do uso da gua;
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O rgo outorgante deve manter o cadastro, para cada corpo dgua, de no mnimo: (Art 21) Obs: O usurio que recebe a outorga fica encarregado de implementar e manter o monitoramento da vazo captada e/ou lanada e da qualidade do efluente. (Art 31)

II quando se tratar de derivao ou captao de gua oriunda de corpo de gua superficial ou subterrneo: b) vazo mxima instantnea e volume dirio que se pretenda derivar; b) regime de variao, em termos de nmeros de dias de captao, em cada ms, e de nmero de horas de captao, em cada dia; I registro das outorgas emitidas e dos uso que independem de outorga; II vazo mxima instantnea e volume dirio outorgado no corpo de gua e em todos os corpos de gua localizados a montante e a jusante; III vazo mxima instantnea e volume dirio disponibilizados no corpo de gua e nos corpos de gua localizados a montante e a jusante para atendimento aos usos que independem de outorga, e IV vazo mnima do corpo de gua necessria preveno da degradao ambiental, manuteno dos ecossistemas aquticos e manuteno de condies adequadas ao transporte aqavirio, quando couber, dentre outros usos.

Tabela 11 Trechos cruciais da Resoluo CNRH 61/2001

Portaria administrativa N 010/98 IGAM

Expe as consideraes que iro orientar os procedimentos de outorga.

Trechos Cruciais

1A necessidade de ordenao dos procedimentos aplicveis aos processos de outorga de uso da gua em colees hdricas sob domnio estadual; 2A convenincia de homogeneizar as tcnicas de apresentao e anlise dos processos que instruem os requerimentos de outorga; 3A importncia crescente de que os processos de outorga de usos mltiplos sejam precedidos de adequado exame de compatibilidade com as disponibilidades hdricas correntes e com as polticas de gesto definidas para o setor;

Explica detalhes tcnicos sobre o clculo do Q7.10

Art. 1 - A Portaria n 030/93, de 07 de julho de 1993, que regulamenta o processo de outorga de direito de uso de guas de domnio do Estado, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 1 - Classificar as outorgas a serem concedidas pelo IGAM, conforme as modalidades de outorgas, descritas no Anexo I. 3 - Ser obrigatrio, entretanto, o cadastramento destes usos considerados de pouca expresso ou insignificantes, para assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da gua e o efetivo exerccio dos direitos de acesso gua. Art. 8 - Determinar Diretoria de Controle das guas, que proponha as vazes de referncia a serem utilizadas, para clculo das disponibilidades hdricas em cada local de interesse, de acordo com o Plano Estadual de Recursos Hdricos e com os Planos Diretores de recursos Hdricos de cada Bacia Hidrogrfica. 1 - At que se estabeleam as diversas vazes de referncia na Bacia Hidrogrfica,
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ser adotada a Q 7.10 (vazo mnima de sete dias de durao e dez anos de recorrncia), para cada Bacia. 2 - Fixar em 30% (trinta por cento) da Q 7,10, o limite mximo de derivaes consuntivas a serem outorgadas na poro da bacia hidrogrfica limitada por cada seo considerada, em condies naturais, ficando garantido a jusante de cada derivao, fluxos residuais mnimos equivalentes a 70% (setenta por cento) da Q 7,10 . 3 - Quando o curso de gua for regularizado pelo interessado, o limite de outorga poder ser superior a 30% ( trinta por cento ) da Q 7,10 aproveitando o potencial de regularizao, desde que seja garantido um fluxo residual mnimo jusante, equivalente a 50% (cinqenta por cento ) da vazo mdia de longo termo. Art. 10 Determinar Diretoria de Controle das guas que considere tambm como derivao consuntiva, as vazes dos cursos de gua, que receberem lanamentos de efluentes estando estas vazes comprometidas com a diluio destas cargas de poluentes, distinguindo-se, todavia, em classes de poluentes conservativos e no conservativos
Tabela 12 Trechos cruciais da Portaria IGAM 010/1998

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Parte III - Glossrio dos termos principais encontrados na legislao analisada

Afloramentos calcrios: Um tipo de topografia que formado por cima de carbonato de magnsio, carbonato de clcio (calcrio) ou dolomito, pela dissoluo ou soluo, e que caracterizado por depresses fechadas, sumidouros, cavernas e drenagem subterrnea. [GARY, 1972] Afloramento: Qualquer exposio de rocha in situ, na superfcie [FERREIRA, 1980] Agncia de bacia Entidade criada pela lei 9.433/1997, e que tem o objetivo de gerir de forma integrada o uso de recursos hdricos em uma determinada bacia hidrogrfica. Sua ao pode se dar tanto diretamente na gesto hdrica quanto atravs da preservao dos demais recursos ambientais necessrios preservao dos recursos hdricos. guas comuns "So comuns as correntes no navegveis ou flutuveis e de que essas no se faam" (art. 7, Decreto n 24.643, de 10.07.34). Apesar da definio acima, expressa no Cdigo das guas de 1934, com a nova Constituio Federal de 1988 e com o novo Cdigo Civil de 2002, as guas so includas todas sobre a categoria de bens pblicos. Em conseqncia disso, a antiga diviso entre guas pblicas, comuns e particulares j no mais ser considerada de validade jurdica. guas fluviais Sistemas hdricos de guas continentais dinmicas, referentes aos rios e cursos dgua em geral. As redes fluviais podem ser exorricas (que escoam para o oceano), endorricas ( que escoam para lagos e mares fechados, no interior do continente) e arricas (que infiltram no solo ou se evaporam, como por exemplo nos desertos e em alguns terrenos crsticos). Note-se que no Decreto 24.643/1934 (Cdigo das guas), o conceito de gua fluvial se encontra destoante da definio tcnica descrita acima. Neste referido documento, guas fluviais so aquelas que procedem imediatamente das chuvas, se referindo especialmente s enxurradas. guas pluviais guas provenientes da chuva e de precipitaes meteorolgicas em geral. Tambm chamada de gua meterica. Ademais, este conceito pode abranger as guas no momento em que ainda esto percorrendo a atmosfera sob a forma de precipitao. guas pblicas guas pblicas dominicais "So pblicas dominicais todas as guas situadas em terrenos que tambm o sejam, quando as mesmas no forem do domnio pblico, de uso comum, ou no forem comuns" (art. 6, Decreto n 24.643, de 10.07.34). guas pblicas de uso comum "So guas pblicas de uso comum: a) os mares territoriais, nos mesmos includos os golfos, baas, enseadas e portos; b) as correntes, canais, lagos e lagoas navegveis ou flutuveis; c) as correntes de que se faam essas guas: d) as fontes e reservatrios pblicos; e) as nascentes, quando forem de tal modo considerveis que, por si ss, constituam o "caput fluminis"; f) os braos de quaisquer correntes pblicas, desde que os mesmos influam na navegabilidade ou flutuabilidade" (art. 2, Decreto n 24.643, de 10.07.34).
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guas Subterrneas Suprimento de gua doce sob a superfcie da terra, em um aqfero ou no solo, que forma um reservatrio natural para o uso do homem [THE WORLD BANK, 1978] aquela que se infiltra nas rochas e solos caminhando at o nvel hidrosttico [GUERRA, 1978] A parte da precipitao total contida no solo e nos estratos inferiores e que est livre para se movimentar pela influncia da gravidade [USDT, 1980] gua sub-superfcial, que ocupa os interstcios de uma zona de saturao. [SOUZA, 1973] gua do sub-solo que se encontra em uma zona de saturao situada acima da superfcie fretica[ACIESP, 1980] Alienvel Bem (coisa) que pode ser tomado de seu dono, tendo sua propriedade transferida para um terceiro, por exemplo, por usucapio (que quando algum tem a posse do bem por um determinado nmero de anos e depois requere em justia a propriedade desse bem). Os bens pblicos no podem ser alienados de maneira alguma, e sempre permanecem em propriedade do Estado. lveo Leito de um rio.(Dicionrio de Geocincias) [FERREIRA, 1980] "Rego ou sulco por onde correm as guas do rio durante todo o ano; corresponde ao que denominamos em geomorfologia e em geologia de leito menor em oposio a leito maior (...) Canal escavado no talvegue do rio para o escoamento dos materiais e das guas" [GUERRA, 1978]. " a superfcie que as guas cobrem, sem transbordar para o solo natural ordinariamente enxuto" (Decreto n 24.643, de 10.07.34). "Parte mais baixa do vale de um rio, modelada pelo escoamento da gua, ao longo da qual se deslocam em perodos normais, a gua e os sedimentos" [DNAEE, 1976]. Aqueduto Canais para o transporte de gua, utilizado para redirecionar o seu fluxo para determinados fins como abastecimento, irrigao, drenagem, etc. Aqicultura Atividade antrpica que interfere em meio aqutico, natural ou artificial, com o intuito de aproveitamento econmico ou de subsistncia a partir da fauna e flora deste meio. Aqfero: "Toda transformao ou estrutura geolgica de rochas, cascalhos e areias situada acima de uma capa impermevel que, por sua porosidade e permeabilidade natural, possui a capacidade de armazenar a gua que circula em seu interior" [SAHOP, 1978]. (...)deve ser entendido como sinnimo de manancial; todo aqfero composto de uma ou mais <zonas de recarga>, do < reservatrio> e eventualmente de <surgncias ou fontes>; a localizao geolgica est sempre associada a macios rochosos, e/ou solos, com suficiente porosidade e permeabilidade, quase sempre contidos entre rochas impermeveis; o aqfero acumula gua subterrnea em quantidade, e se com surgncia a vazo varia de acordo com condies prprias, permitindo ou no, a sua explorao econmica em fontes naturais e/ou poos e/ou cacimbas tambm; em certas condies atravs de poos tubulares perfurados no local para atingir o aqfero em profundidade; alguns aqferos permitem poos artesianos; existem quatro tipos gerais de aqferos os aqferos em meio-fraturado, os krsticos, os em rochas sedimentares de tipos artesiano, ou no, e os aqferos rasos em solos e em rochas profundamente alteradas. [PINHEIRO, 2004] Prope-se nessa obra uma nova maneira de encarar a hidrologia e a preservao dos recursos hdricos, no mais segundo o pensamento tradicional de estudar, planejar e agir somente sobre os recursos hdricos superficiais. Afinal, sabemos que maior parte da gua dos rios no provm
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diretamente do escoamento pluvial, mas sim do recurso hdrico que foi armazenado no solo e que retorna atravs das surgncias de aqferos. Isto se torna claro nos perodos de seca, onde os rios continuam correndo apesar de no se registrar nenhuma chuva ocorrendo. A questo maior que, com o uso crescente e pouco planejado de poos, extrai-se a gua que foi acumulada por milhares de anos, e que demoraria outros milhares de anos para ser reposta pelo ciclo hidrolgico natural. Essa diminuio na quantidade de gua dos aqferos compromete o ecossistema hidrolgico em vrio aspectos, segundo especialistas hidrogelogos. Em verdade, a situao ainda mais crtica, pois a supresso da vegetao nativa nos terrenos referentes recarga dos aqferos ir impossibilitar a recarga anual destes durante o perodo de chuvas, o que nos leva a uma situao cada vez mais prxima da irreversibilidade. rea de preservao permanente: rea que por lei no pode sofrer nenhum tipo de degradao ambiental (incluindo retirada da cobertura vegetal nativa), devido a sua relevncia para o meio ambiente. Os critrios que definem que rea ou no de preservao permanente, em Minas Gerais, podem ser conferidos nesta obra na seo referente ao Decreto 43710/2004. rea de recarga de aqfero: rea que contribui para alimentao de um aqfero, por infiltrao direta ou por escoamento seguido de infiltrao [MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES, 1976] Processo natural ou artificial pelo qual se adiciona gua zona de saturao de um aqfero, seja diretamente na formao ou indiretamente, por intermdio de outra formao.. [MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES, 1976] Delimita-se uma rea de recarga quando destacam-se reas especiais nas rochas que so as zonas de maior infiltrao em todos e quaisquer tipos de aqferos: sedimentares, krsticos, superficiais e fraturados. Enfatizamos que as reas cientificamente reconhecidas como de recarga de aqferos so de preservao prioritria para a manuteno do ciclo hidrolgico. O desflorestamento dessas reas reduz drasticamente a infiltrao de gua que alimenta os reservatrios de gua subterrneas e lenis freticos, reduzindo assim a umidade da terra da bacia e a quantidade de gua fornecida aos corpos hdricos superficiais nas reas de descarga de aqfero. Para reconhecer as reas de recarga de aqfero no Brasil, ser necessrio um grande investimento em pesquisa cientfica e um amplo levantamento de dados hidrogeolgicos por todo o pas, possibilitando a localizao de tais regies. rea de descarga de aqfero subterrneo Ponto geogrfico onde a gua do aqfero subterrneo tem vazo para a superfcie, usualmente por afloramento do lenol fretico, mas tambm por poos e captaes de gua. Nos casos naturais, costumam formar a cabeceira de nascentes, ou lagos em situaes especficas. rea urbana consolidada a cidade propriamente dita, definida de todos os pontos de vista geogrfico, ecolgico, demogrfico, social, econmico, etc. exceto o poltico-administrativo. Em outras palavras, rea urbana a rea habituada ou urbanizada, a cidade mesma, mais a rea contgua edificada, com usos do solo de natureza no-agrcola e que, partindo de um ncleo central, apresenta continuidade fsica em todas as direes at ser interrompida de forma notria por terreno de uso no-urbano, como florestas , semeadouros ou corpos dgua[SAHOP, 1978] Ato de Administrao (ou Ato Administrativo) " a manifestao unilateral de vontade da Administrao Pblica, que tem por objetivo constituir, declarar, confirmar, alterar ou desconstituir uma relao jurdica entre ela e seus administrados ou dentro de si prpria" [MOREIRA NETO, 1976]. Podem comunicar fatos, disciplinar o funcionamento de rgos pblicos e punir, alm de explicitar normas legais atravs de decretos, regulamentos, regimentos, resolues e deliberaes.
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Audincia Pblica Procedimento de consulta sociedade, ou a grupos sociais interessados em determinado problema ambiental ou potencialmente afetados por um projeto, a respeito de seus interesses especficos e da qualidade ambiental por eles preconizada. A realizao de audincia pblica exige o cumprimento de requisitos, previamente fixados em regulamento, referentes a: forma de convocao, condies e prazos para informao prvia sobre o assunto a ser debatido; inscries para participao; ordem dos debates; aproveitamento das opinies expedidas pelos participantes. (...) No Brasil, ao regulamentar a legislao federal para a execuo dos estudos de impacto ambiental e RIMAs, o CONAMA estabeleceu a possibilidade de realizao de audincias pblicas, promovidas a critrio da SEMA, dos rgos estaduais de controle ambiental ou, quando couber, dos municpios (art. 11, Resoluo CONAMA 001/86) [FUNDAO ESTADUAL DE ENGENHARIA DO MEIO AMBIENTE, 1990] Autodepurao do corpo dgua Depurao ou purificao de um corpo ou substncia, em meio aqutico, por processo natural. [FUNDAO ESTADUAL DE ENGENHARIA DO MEIO AMBIENTE, 1990] Processo biolgico natural de depurao dos poluentes orgnicos em um meio aqutico. Depende dos microorganismos presentes (bactrias, algas, fungos, protozorios), das possibilidades de oxigenao e reoxigenao, da atmosfera e da luz (fotossntese). [LEMAIRE & LEMAIRE, 1975] Processo natural que ocorre numa corrente ou corpo dgua, que resulte na reduo bacteriana, satisfao de DBO (Demanda Bioqumica de Oxignio), estabilizao dos constituintes orgnicos, renovao do oxignio dissolvido consumido e o retorno s caractersticas (biota) normais do corpo dgua. Tambm chamada depurao natural. [ACIESP,1980] Autorizao Administrativa Ato administrativo negocial: concordncia que a Administrao Pblica entende de manifestar discricionariamente com relao a atividades de exclusivo interesse de particulares. [MOREIRA NETO, 1976] Bacia Hidrogrfica Conjunto de terras drenadas por um rio principal e seus afluentes. A noo de bacias hidrogrfica inclui naturalmente a existncia de cabeceiras ou nascentes, divisores d'gua, cursos d'gua principais, afluentes, sub-afluentes, etc. Em todas as bacias hidrogrficas deve existir uma hierarquizao na rede hdrica e a gua se escoa normalmente dos pontos mais altos para os mais baixos. O conceito de bacia hidrogrfica deve incluir tambm noo de dinamismo, por causa das modificaes que ocorrem nas linhas divisrias de gua sob o efeito dos agentes erosivos, alargando ou diminuindo a rea da bacia.. [CETESB] Balano de disponibilidade de Recurso Hdrico "Balano das entradas e sadas de gua no interior de uma regio hidrolgica bem definida (uma bacia hidrogrfica, um lago), levando em conta as variaes efetivas de acumulao" [DNAEE, 1976]. Barragem Ver Represa Barreira dotada de uma srie de comportas ou outros mecanismos de controle, construda transversalmente a um rio para controlar o nvel das guas de montante, regular o escoamento ou derivar suas guas para canais. [DNAEE, 1976] Barramento Obstruo ao escoamento superficial ou subterrneo da gua. [MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES, 1976]

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Bens pblicos "Em sentido amplo, so todas as coisas, corpreas ou incorpreas, imveis, mveis e semimoventes, crditos diretos, aes, que pertencem, a qualquer ttulo, s entidades estatais, autrquicas e paraestatais" [MEIRELES, 1976]. "So aqueles que pertencem Unio, estando cadastrados no Servio de Patrimnio da Unio, dos estados e municpios, alm das terras devolutas que protegem as fronteiras, correntes d'gua que banhem mais de um estado ou estejam dentro do territrio nacional, ilhas fluviais e lacustres, praias martimas, ilhas ocenicas e costeiras, recursos naturais da Plataforma Continental e da Zona Econmica Exclusiva, o mar territorial, terrenos de marinha e seus acrescidos, potenciais de energia hidrulica, recursos minerais, cavidades naturais subterrneas, stios arqueolgicos e prhistricos, as terras ocupadas pelos ndios" (Miriam Fontenelle, informao pessoal, 1996 in [ECOLNEWS]) "So bens de domnio do Estado, sujeitos a um regime administrativo especial que os torna, em princpio, inalienveis, imprescindveis e impenhorveis. Podem-se classificar pela titularidade (bens pblicos pertencentes Unio, aos Estados e aos Municpios, federais, estaduais e municipais), quanto ao uso (bens de uso comum, bens de uso especial, bens dominicais), quanto destinao original, disponibilidade e natureza fsica" [MOREIRA NETO, 1976]. Os bens pblicos de uso comum so aqueles abertos ao pblico (como as ruas, praas, rios, mares), sendo que sua liberdade de utilizao pode ser restrita ou no, alm de ser gratuita ou remunerada. Os bens pblicos especiais so aqueles utilizados pelo Estado para garantir os seus servios populao, como os prdios pblicos, seus respectivos terrenos, veculos oficiais e, em suma, todo o aparato administrativo. A utilizao desses bens restrita, em oposio aos de uso comum, visto que s podem ser utilizados por pessoas que atendam a determinados requisitos legais. Os bens pblicos dominicais so aqueles que no possuem nenhuma destinao coletiva ou especial definida em lei, podendo ser utilizados para qualquer fim. Bonificao de terrenos Bonificao: Concesso de bnus. Vantagem oferecida no preo, peso ou medida de certas coisas. [NUNES, 1961] Beneficiar com vantagens. [SILVA, 2001] Caatinga (Arbrea, Arbustiva, Arbrea, Hiperxerfila) Ecossistema formado por pequenas rvores e arbustos espinhosos esparsos que perdem as folhas durante o perodo de seca. Flora tpica do Serto Nordestino Brasileiro. [IBAMA, 2001] Hiperxerfila: Que sobrevive em zonas com escassez aguda de gua. Caminho pblico Mais rigorosamente se dizem pblicos os caminhos que pertencem pessoa jurdica de Direito Pblico, que os fez e os conserva para uso coletivo. [SILVA, 2001] Captao Estrutura ou modificao fsica do terreno natural, junto a um corpo dgua, que permite o desvio, controlado ou no, de um certo volume, na unidade do tempo, com a finalidade de atender a um ou mais usos (Helder G. Costa, informao pessoal, 1985, in [ECOLNEWS]) Conjunto de estruturas e dispositivos construdos ou montados junto a um manancial, para suprir um servio de abastecimento pblico de gua destinada ao consumo humano. [ACIESP, 1980] Caractersticas edficas Atributos concernentes a propriedades do solo, normalmente no que diz respeito sua utilizao para agropecuria e florestamento. Caverna Cavidades formadas naturalmente em zonas subterrneas. Normalmente, so formadas em regies calcrias e caracterizam terrenos crsticos.
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Chapada: Denominao usada no Brasil para as grandes superfcies, por vezes horizontais, e a mais de 600 metro de altitude que aparecem na Regio Centro-Oeste. Tambm no Nordeste Oriental existem chapadas residuais, como as de Araripe, Apodi, etc. As chapadas so constitudas, em grande parte, por camadas de arenito. A uma sucesso de chapadas denomina-se chapado. [SOUZA, 1973] Compensao ambiental H uma discusso sobre at que ponto possvel e/ou vivel recuperar uma rea que j foi degradada. Por um lado, parece impossvel retornar completamente ao estado natural anterior ( o que se chama irreversibilidade). Por outro, muitas vezes pode ser mais ecologicamente proveitoso redirecionar os recursos da compensao para uma outra rea ou atividade ambiental, que possua uma necessidade mais urgente ou que apresente um retorno ecolgico e social mais significativo. Porm, como definir o valor de uma compensao ambiental algo bastante complexo, argumenta-se que no uma tarefa fcil definir equivalncias entre as alternativas de preservao ambiental. Concesso de uso " a modalidade contratual de Direito Pblico em que a Administrao transfere um bem pblico a um particular para que este o utilize no interesse pblico. O contrato administrativo tem finalidade vinculada" [Moreira Neto, 1976]. Concesso Administrativa Contrato, em virtude do qual o poder pblico confere pessoa ou empresta o direito de explorar determinada ordem de servio, ditos pblicos ou simplesmente de utilidade pblica. (...) A concesso administrativa pode ser com privilgio ou sem privilgio. Quando se d com privilgio, toma o aspecto de monoplio, desde que somente ao concessionrio se permite o direito de explorar o servio. [SILVA, 2001] A concesso administrativa costuma ser concedida em contrato de determinado perodo de durao. Concesses de explorao de recursos hdricos Assim se diz da autorizao do poder pblico para que possa o particular explorar rios ou quedas dgua. [SILVA, 2001] Trata-se de uma concesso administrativa, visto que a gua definida em constituio como bem pertencente ao domnio pblico. Concorrncia Pblica Procedimento administrativo geral, impessoal e prvio, empregado pela administrao para selecionar entre vrias propostas apresentadas por particulares que pretendem oferecer servios ou bens ao Estado, a que mais atenda ao interesse da coletividade. (...) Atualmente, a concorrncia pblica uma das espcies em que se desdobra a licitao pblica. (...) Pelo Princpio de Publicidade, a concorrncia dever ser conhecida de todos. Pelo Princpio de Igualdade, os proponentes devem estar nivelados, excludas, pois, todas as protees. Nivelados em absoluto p de igualdade, nenhuma preferncia, nenhum nepotismo, nenhum favoritismo devem interferir na seleo do licitante. (Jos Cretella Jnior, in [FRANA, 1977]). Controle qualitativo dos usos de gua Faculdade da Administrao Pblica exercer a orientao, correo, fiscalizao e monitoramento sobre tais usos, a partir de seus efeitos na quantidade e qualidade d gua dos corpos hdricos, de acordo com as diretrizes tcnicas e administrativas e as leis em vigor, e com a inteno da preservao do meio ambiente. Este controle, como prescreve a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, deve possibilitar o uso mltiplo de recursos hdricos, alm de possibilitar o desenvolvimento social, ecolgico e economicamente sustentvel da regio.
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Controle quantitativo dos usos de gua Faculdade da Administrao Pblica exercer a orientao, correo, fiscalizao e monitoramento sobre tais usos, a partir dos dados que informam os respectivos efeitos sobre a vazo e o volume hdrico dos corpos dgua, de acordo com as diretrizes tcnicas e administrativas e as leis em vigor, e com a inteno da preservao do meio ambiente. Curso dgua Ver Rio gua corrente. Parte do escoamento que entra num curso dgua depois de queda de chuva ou de fuso de neve. igual a soma do escoamento superficial, subsuperficial e da precipitao direta sobre a calha fluvial. [MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES, 1976] Curso Natural Canal natural contnuo ou intermitente na drenagem de uma bacia hidrogrfica. Curva de nvel Tambm denominadas Isoipsas. Linha traada sobre um mapa indicando a altitude do terreno por onde passa. Em conjunto, permitem visualizar o relevo e a declividade da regio representada cartograficamente. Utilizada tambm para definir os talvegues (cursos dgua permanentes ou temporrios) e divisores de gua (pontos altos que por vezes delimitam as bacias hidrogrficas). Com as novas ferramentas informatizadas de geoprocessamento, pode-se gerar uma representao em trs dimenses de uma regio a partir da informao de suas curvas de nvel. Declividade O declive a inclinao do terreno ou a encosta, considerando do ponto mais alto em relao ao mais baixo. A declividade o grau de inclinao de um terreno, em relao linha do horizonte, podendo ser expressa tambm em percentagem, medida pela tangente do ngulo de inclinao multiplicada por 100. [FUNDAO ESTADUAL DE ENGENHARIA DO MEIO AMBIENTE, 1990] Degradao Ambiental Termo usado para qualificar os processos resultantes dos danos ao meio ambiente, pelos quais se perdem ou se reduzem algumas de suas propriedades, tais como a qualidade ou a capacidade produtiva dos recursos ambientais. [FUNDAO ESTADUAL DE ENGENHARIA DO MEIO AMBIENTE, 1990] Derivao Consuntiva Transferncia de guas de uma corrente para outra, podendo as correntes ser naturais ou artificiais, a serem utilizadas para proliferao vegetal (comercial ou de preservao) ou atividades antrpicas vrias. Desapropriao Devoluo compulsria e indenizada de um bem ao domnio pblico para atender a um interesse coletivo; grau mximo de interveno do Estado na propriedade privada, que opera a transferncia do seu prprio objeto para o domnio pblico, de forma onerosa, permanentemente imposta, de caracterstica no executria e de promoo delegvel, sempre que houver motivo de necessidade ou de utilidade pblica ou de interesse social.[MOREIRA NETO,1976]. a transferncia compulsria da propriedade particular para o Poder Pblico ou seus delegados, por utilidade pblica, ou ainda por interesse social, mediante prvia e justa indenizao em dinheiro, salvo exceo constitucional de pagamentos em ttulos especiais de dvida pblica, para o caso de propriedade rural considerada latifndio improdutivo localizado em zona primria.[MEIRELES, 1976]

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Drenagem natural Formas naturais em que se promove o fluxo, superficial ou interno, do excesso de gua por meio de valas, fissuras, ravinas, rios e ou por meio de percolao (infiltrao da gua no solo). O conjunto dos canais naturais de drenagem de uma rea constituem uma rede de drenagem. Ecossistema A comunidade total de organismos, junto com o ambiente fsico e qumico no qual vivem se denomina ecossistema, que a unidade funcional da ecologia. [CETESB] Ecossistema aqutico Com a diminuio da vazo dos rios e do volume em geral dos corpos dgua, os ecossistemas aquticos sofrem reduo no apenas em quantidade (j que equivalem ao ambiente aqutico dos respectivos corpos dgua), mas tambm em qualidade, visto que os poluentes se tornam menos diludos na massa hdrica. Contribuindo ainda mais para a piora das condies do ecossistema aqutico, a reduo de gua nos corpos hdricos acarreta uma diminuio na capacidade de autodepurao destes. Efluentes(slidos, lquidos e gasosos) Efluente toda substncia, ou produto ou rejeitos que sai de fbricas, mineraes, bacias de rejeitos e depsitos diversos, inclusive de lixo urbano (chorume). [PINHEIRO, 2004] Lquido que escoa para fora de um recipiente ou de outro sistema [MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES, 1976] Encosta Declive nos flancos de um morro, de uma colina ou uma serra. [GUERRA, 1978] Eroso o efeito conjunto de todos os processos de degradao do solo, incluindo os fatores fsicomecnicos (desgaste e fragmentao pela ao dos ventos, da gua e da temperatura) e os fatores qumicos (oxidao, reduo, hidratao, hidrlises, etc.), levando ao transporte das partculas do solo e de seus nutrientes agregados. A eroso, enquanto processo, deve ser evidenciada pela massa de material erodido bem como pelos vetores de induo. Destaca-se que ela maior nas regies declinosas (i.e., mais inclinadas), em solos arenosos e nos terrenos desprotegidos aos agentes erosivos. Na agricultura, pelo manejo inadequado e a conseqente exposio do solo sem defesa chuva e vento, esse processo aumenta de maneira insustentvel. A eroso se caracteriza como laminar (quando retira uma camada uniforme da superfcie), em sulcos (como os caminhos de enxurradas) e em grotas, barrocas e voorocas (que so estgios mais avanados). A fertilidade do solo agrcola depende dos nutrientes da camada superficial dos solos. Calcula-se que a natureza necessita de, em mdia, 300 anos para formar 1 cm de solo superficial frtil, sendo que uma nica grande chuva pode carregar todo este centmetro [Schultz, 1983]. A eroso est vinculada questo dos recursos hdricos, pois alm da perda de fertilidade do solo, as partculas carregadas pelo vento e gua acarretam o assoreamento dos corpos dgua, que diminui sua profundidade e tambm aumenta o impacto das enchentes. Ademais, a compactao da camada superficial do solo, decorrente da fora das gotas de chuva impactantes no solo desprotegido, aliado ao fato de j haverem menos obstculos para dificultar o escoamento da gua, fazem com que diminua a infiltrao de gua no solo, diminuindo as reservas hdricas dos aqferos. Existem mtodos agrcolas j consagrados na atenuao da eroso, como a manuteno da cobertura vegetal do solo (especialmente na poca de chuvas), o plantio em terraos e curvas de nvel, manuteno da quantidade de hmus e matria orgnica do solo (o que aumenta a capacidade de agregao das partculas terrestres), construo de escoadouros para redirecionar a gua proveniente da chuva, plantio direto (sem arar o solo), diminuio das queimadas entre os perodos de plantio, controle de voorocas atravs do incremento de vegetao e de obstculos enxurrada (como pedras, etc.), plantio de arvores enfileiradas como barreiras quebra-vento, e outras mais. Nota-se que essas prticas tambm possuem diversos outros efeitos benficos sobre a produtividade agrcola e sobre o meio-ambiente. importante que os rgos ambientais
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cartografem as reas de alta susceptibilidade erosiva a fim de se poder decidir sobre os cuidado e medidas mitigadoras convenientes. Esgoto Refugo lquido que deve ser conduzido a um destino final.(Decreto n 553 de 16.01.76) Esgoto sanitrio Refugo lquido proveniente do uso da gua para fins higinicos. (Decreto n 553 de 16.01.76) Esgotos domsticos So os efluentes lquidos dos usos domsticos da gua. Estritamente falando, podem ser decompostos em guas cloacais e guas resultantes de outros usos. (Amarlio Pereira de Souza, informao pessoal, 1986, in [ECOLNEWS]) Estabilidade Geolgica Estabilidade geoqumica: Em termodinmica, um estado de equilbrio de um sistema para o qual o sistema vai tender a se movimentar para qualquer outro estado sobre as mesmas condies externas. Sabendo que nunca possvel examinar todas as alternativas de estados, as asseres sobre a estabilidade de sistemas reais deve sempre conter, ao menos implicitamente, referncia s alternativas de estado relativos aos quais se atribui estabilidade. [GARY, 1972] Estabilidade tectnica: A qualidade ou estado de permanecer ou persistir sem mudanas de posio ou forma, por exemplo o modo com a condio de partes no deformadas da crosta terrestre em relao as foras endgenas de formao de montanhas. [GARY, 1972] Estabilidade de terreno: A amplitude de condies dentro das quais um mineral ou aglomerado mineral estvel. [GARY, 1972] Estudos hidrogeolgicos ambientais Hidrogeologia o ramo da Geologia que estuda as guas subterrneas e sua ocorrncia, alm dos aspectos geolgicos que envolvem as guas superficiais. Um estudo hidrogeolgico ambiental incluiria cartografia e sistema de informao sobre os reservatrios subterrneos, as zonas preferenciais de recarga de aqferos, e hidrodinmica dos mesmos. Os estudos de qualidade das guas so importantes para a definio dos usos consuntivos e a questo da modelagem da dinmica da quantidade. fundamental para o planejamento tanto do uso consuntivo quanto da outorga. Fauna Conjunto de animais que habitam determinada regio. [PINHEIRO, 2004] Flora Totalidade das espcies vegetais que compreende a vegetao de uma determinada regio (...). [PINHEIRO, 2004] Floresta estacional decidual "Floresta que sofre ao climtica desfavorvel, seca ou fria, com perda de folhas" (Resoluo n 12, de 4.05.94, do CONAMA). Funo Social Funo social da propriedade urbana "A propriedade consiste no poder de domnio que o sujeito exerce sobre um bem, e classificada em pblica e privada. Entretanto, a propriedade do solo urbano protegida, na medida em que cumpre sua funo social quando atende s exigncias de ordenao expressas no plano diretor" (Miriam Fontenelle, informao pessoal, 1996, in ECOLNEWS). Funo social da propriedade rural "O poder de domnio que o proprietrio de bem pblico ou particular exerce sobre o solo rural s tutelado juridicamente se atender aos requisitos de aproveitamento e utilizao dos recursos
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naturais, observar as disposies que regulam as relaes de trabalho e oferecer bem estar aos proprietrios e empregados" (Miriam Fontenelle, informao pessoal, 1996, in [ECOLNEWS]). Gesto integrada aos demais recursos naturais A tarefa de administrar o uso produtivo de um recurso renovvel sem reduzir a produtividade e a qualidade ambiental, normalmente em conjunto com o desenvolvimento de uma atividade. [CETESB]. Ilha Pores relativamente pequenas de terras emersas circundadas de gua doce ou salgada. [GUERRA, 1978] Ilha fluvial: aquela que circundada apenas por gua doce aparecendo no leito de um rio. [GUERRA, 1978] Indenizao Compensao ou retribuio monetria feita por uma pessoa a outrem, para reembolsar de despesas feitas ou para ressarcir de perdas tidas. [SILVA, 2001] Interesse Pblico Ao lado do interesse prprio de cada indivduo, por si mesmo considerado, surgem interesses que se referem a um grupo de indivduos. A tais interesses se d o nome de interesses coletivos. O interesse coletivo, no entanto, ainda no interesse pblico. Para que se possa falar de interesse pblico preciso que o Estado coloque determinado interesse coletivo entre seus prprios escopos, ou dirigindo-os diretamente atividade de seus rgos, ou pondo ou reconhecendo como ativas, tambm por si, pessoas jurdicas menores. claro, pois, que em todo interesse pblico se encontra interesse coletivo; o interesse coletivo no , por si mesmo, pblico, ocorrendo para elev-lo a tal grau de incluso deste entre as finalidades estatais. (Lessona, Silvio Introduzione al Diritto Amministrativo e sue Strutture Fundamentali, 1960, in [FRANA, 1977]) O interesse pblico o pertinente a toda sociedade, personificada no Estado. (Milton Sanseverino, in [FRANA, 1977]). Irrigao Possui uma relao direta com a disponibilidade recursos hdricos, visto que a irrigao uma atividade com grande demanda de gua, e que est levando a graves conflitos hdricos na atualidade. Estes conflitos se do entre agricultores (disputando entre si as guas), entre os agricultores e os demais usurios de gua, e tambm devido degradao ambiental acarretada pela diminuio da quantidade de gua no meio ambiente. Jusante "Denomina-se a uma rea que fica abaixo da outra, ao se considerar a corrente fluvial pela qual banhada. Costuma-se tambm empregar a expresso 'relevo de jusante' ao se descrever uma regio que est numa posio mais baixa em relao ao ponto considerado. O oposto de jusante montante" [GUERRA, 1978]. Parte do curso de gua oposta nascente. No sentido da foz. [PINHEIRO, 2004] Lago, Lagoa Lago "Um dos hbitats lnticos (guas quietas). Nos lagos, as zonas limnticas e profundas so relativamente grandes em comparao com a zona litoral" [ODUM, 1972]. Lagoa "Um dos hbitats lnticos (guas quietas) (...) so extenses pequenas de gua em que a zona litoral relativamente grande e as regies limntica e profunda so pequenas ou ausentes" [ODUM, 1972]. Costumam ser denominadas como lagoas, os lagos de pequena extenso ou profundidade.
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Leito Parte mais baixa do vale de um rio, modelada pelo escoamento da gua, ao longo da qual se deslocam, em perodos normais, a gua e os sedimentos. [DNAEE, 1976]. Canal escavado no talvegue do rio para o escoamento dos materiais e das guas... O leito fluvial tambm chamado de lveo.[GUERRA, 1978] Leito maior sazonal "Calha alargada ou maior de um rio, ocupada em perodos anuais de cheia" (Resoluo n 004, de 18.09.85, do CONAMA) Banqueta de forma plana, inclinada levemente na direo jusante e situada acima do nvel das guas, na estao seca. O leito maior dos rios ocupado anualmente, durante a poca das chuvas ou ento por ocasio das maiores cheias. [GUERRA, 1978] Licenciamento Ambiental Licena: o ato administrativo vinculado a definitivo pelo qual o Poder Pblico, verificando que o interessado atendeu a todas as exigncias legais, faculta-lhe o desempenho de atividades ou a realizao de fatos materiais antes vedados ao particular. [MEIRELES, 1976] Instrumento de poltica ambiental institudo em mbito nacional pela Lei n 6.938, de 31.08.81, e regulamentado pelo Decreto n 88.351, de 1.06.83, que consiste em um processo destinado a condicionar a construo, a instalao, o funcionamento e a ampliao de estabelecimento de atividades poluidoras ou que utilizem recursos ambientais ao prvio licenciamento, por autoridade ambiental competente. A legislao prev a expedio de trs licenas ambientais, todas obrigatrias, independentes de outras licenas e autorizaes exigveis pelo Poder Pblico: Licena Prvia (LP), Licena de Instalao (LI) e Licena de Operao (LO) (art. 20 do referido decreto). [ECOLNEWS] Linhas de cumeada Linha limite ou fronteira que separa bacias de drenagem adjacentes.[MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES, 1976] Tambm chamado de divisor de guas. Macios florestais Ecossistemas complexos, nos quais as rvores so a forma vegetal predominante que protege o solo contra o impacto direto do sol, dos ventos e das precipitaes. [FUNDAO ESTADUAL DE ENGENHARIA DO MEIO AMBIENTE, 1990] Trecho de vegetao dominado por rvores (de trs metros ou mais de altura) cujas copas se tocam, ou quase se tocam (as rvores com mais de sessenta por cento de cobertura). uma categoria estrutural, referindo-se apenas fisionomia, sem qualificao; no tipo de vegetao. [ACIESP, 1980] Mata ciliar Floresta existente ao longo e s margens dos cursos dgua e ao redor de nascentes, lagos, lagoas e reservatrios; conhecida, tambm, como mata aluvial, de galeria, ripria ou marginal. [PINHEIRO, 2004] A largura das faixas de matas beira-rio ou matas de galeria proporcional ao volume de gua das correntes [SOUZA, 1973] Montante Um lugar situado acima de outro, tomando-se em considerao a corrente fluvial que passa na regio. O relevo de montante , por conseguinte, aquele que est mais prximo das cabeceiras de um curso d'gua, enquanto o de jusante est mais prximo da foz. [CETESB]. Mltiplo Aproveitamento de Recursos Hdricos Ver Usos Mltiplos
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Municpio A administrao pblica municipal possui um papel importante na preservao dos recursos hdricos, visto ser o responsvel direto pelo ordenamento territorial, atravs dos ditos Planos Diretores. de grande importncia, no planejamento, execuo e fiscalizao dos Planos Diretores, cuidar da preservao da cobertura vegetal nativa referente ao entorno dos corpos dgua e as reas de recarga de aqferos. Estas atitudes, aliadas a um eficiente sistema de tratamento de efluentes, garantir cidade uma segura fonte de gua em quantidade e qualidade, alm de todos os demais benefcios advindos da preservao ambiental destas reas. Nascente "Local onde se verifica o aparecimento de gua por afloramento do lenol fretico" (Resoluo n 04, de 18.09.85, do CONAMA). Nascente intermitente Fonte cuja descarga cessa em determinados perodos, recomeando em outros. [MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES, 1976] Objeto do pleito de outorga Pleito: Questo posta em juzo, ou mais propriamente, o litgio, em que se disputa ou discute a questo judicial. [SILVA, 2001] Na legislao de recursos hdricos, o objeto de pleito de outorga se refere autorizao para se utilizar de um constante volume de gua de um distinto corpo hdrico subterrneo ou superficial. Parcelamento do solo " a diviso do solo em pores autnomas, mediante loteamento ou desmembramento, respeitados os interesses pblicos(...) Deve atender, de um modo geral: circulao, atravs da abertura de logradouros, segundo a convenincia pblica, ao dimensionamento das pores de terra, as testadas mnimas das pores sobre o logradouro e a defesa dos aspectos paisagsticos, das caractersticas ecolgicas e do domnio pblico" [MOREIRA NETO, 1976]. Poo Podem ser artesianos (a gua jorra na superfcie, devida diferena de presso hidrosttica) e semi-artesianos (a gua no consegue chegar at superfcie). Os poos rasos tm o inconveniente de estarem sujeitos a oscilaes sazonais na quantidade de gua disponvel, enquanto os poos profundos podem se servir aqferos extensos e mais estveis. Por lei, necessrio obter uma outorga (expedida pelo IGAM, em Minas Gerais) para perfurar um poo, onde ser levado em conta a disponibilidade de gua no reservatrio subterrneo, a quantidade de gua a ser retirada, a distncia mnima entre os poos (para que um no interfira na eficincia do outro), a possibilidade de contaminao do reservatrio, alm de demais informaes obtidas atravs de estudos hidrogeolgicos. A legislao de Minas Gerais especfica para este tpico a LEI 13771/2000 de 11 de dezembro de 2000 Administrao, conservao e proteo de guas Subterrneas de Minas Gerais, neste estudo. Entretanto, aplicao efetiva e eficazmente ecolgica de tal documento legal ainda est em seus primrdios, visto que carece de uma metodologia padronizada e que consiga proteger a disponibilidade hdrica subterrnea dentro dos recursos pblicos disponibilizados para tanto. Poder Pblico Indica o conjunto de rgos investidos de autoridade para realizar os fins do Estado. a administrao pblica; o governo institudo. [SILVA, 2001] Significa tambm poder do Estado, pelo qual ele mantm a prpria soberania [FRANA, 1977] So poderes da Unio, independentes e harmnicos, conforme o texto da Constituio, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. [FRANA, 1977]

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Posse Rural Relao de fato, onde uma pessoa detm fsica ou materialmente uma extenso territorial rural, tendo o poder de agir sobre ela, inclusive para utiliz-la economicamente. Posse e propriedade trazem sentidos prprios e inconfundveis: a posse o poder de fato; a propriedade, o poder de Direito. E a posse, quando juridicamente protegida, apresentasse como exteriorizao do direito de propriedade, pois que, mesmo numa relao de fato, ela que confere pessoa a possibilidade de exercer sobre as coisas corpreas os atos de gozo, de uso e de disposio, que lhe so atribudos pelo direito de propriedade ou domnio. [SILVA, 2001] Prdio Propriedade imvel, rstica ou urbana. [FERREIRA, 1975] Inclui a propriedade de territrios, onde pode haver cursos dgua. Note-se que, aps a Constituio de 1988, estes corpos dgua passam a ser bens pblicos, e no mais privados. Processo erosivo Ver Eroso Processos ecolgicos Processos biolgicos, qumicos e fsicos que atuam nos ecossistemas e na biosfera como um todo, envolvendo o meio ambiente natural e antrpico. Propriedade "Direito legal e de uso extensivo de recursos e de excluir outras pessoas de sua posse, uso ou controle. Os recursos so geralmente tangveis, como os pertences pessoais e os meios fsicos de produo, mas podem ser intangveis, como as idias patenteadas" [SELDON & PENNANCE, 1977]. Nota-se que o direito de propriedade no confere poder absoluto e ilimitado ao proprietrio, visto que este sofre as restries advindas diretamente de normas legais, dos direito jurdicos alheios ou fundados no prprio interesse coletivo, de acordo com a determinao jurdica de Funo Social de Propriedade. O proprietrio, inclusive, pode ter que abrir mo de sua propriedade em ocorrncia de desapropriao por interesse pblico, e em casos que caracterizam usucapio por terceiros. Q 7.10 Vazo mnima de sete dias de durao e dez anos de recorrncia ver Anexo II Rebaixamento do lenol Baixa do nvel hidrosttico ou da superfcie piezomtrica, pela retirada de gua subterrnea por bombeamento, por escoamento artesiano de um poo ou por emergncia de uma fonte de um aqfero. [MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES, 1973] Curvatura (para baixo) da superfcie livre da gua, nas proximidades das soleiras de um vertedor. [MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES, 1973] Abaixamento do nvel dgua de um reservatrio. Depleo. [MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES, 1973] Recurso Hdrico Quantidade de guas superficiais ou subterrneas, em uma determinada bacia ou regio, que estejam disponveis para uso ou que possam exercer efeito direto ou indireto em atividades humanas. Recurso Natural Materiais, foras e condies potenciais teis proporcionadas pela natureza [SOUZA, 1973] Toda matria e energia que ainda no tenha sofrido um processo de transformao e que usada diretamente pelos seres humanos para assegurar as necessidades fisiolgicas, socio-econmicas e culturais, tanto individual quanto coletivamente. [IBAMA, 2001]
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A atmosfera, as guas interiores, superficiais ou subterrneas, os esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora. [IBAMA, 2001] Represa Massa de gua formada por reteno; por exemplo, montante de uma barragem [MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES, 1973] O represamento de gua utilizado para captao de gua, reserva para pocas de seca, aqicultura, dessedentao de animais, controle de inundaes, produo de energia eltrica, recreao e diversos outros fins. Suas conseqncias para o regime hdrico, se no forem precedidas de planejamento, de uma regio podem ser catastrficas, tanto nos represamentos de grande porte quanto nos casos em que pequenos e mdios represamentos so feitos em larga escala dentro de inmeras propriedades rurais de uma regio. Alm de diminuir o escoamento de gua a jusante (adiante no curso dgua), o represamento costuma aumentar a rea da lmina de gua em contato com a atmosfera, e causa grandes perdas hdricas por evaporao. Para o ecossistema aqutico, as represas se constituem uma grande alterao ecolgica, causando estresse ambiental pelas modificaes nas correntes, nas caractersticas fsico-qumicas da gua e por dificultar (se no impedir) a movimentao de seres vivos de um lado para o outro da barragem. Represa hidroeltrica Hidroeltricas necessitam de represamentos de grande porte, que causam modificaes ambientais significativas, apesar das conseqncias benficas de se utilizar um gerador de energia assentado em um recurso natural renovvel e no poluidor. Apesar disso, estuda-se como os lagos gerados pelas hidroeltricas contribuem para o incremento de gs carbnico na atmosfera, devido decomposio da matria orgnica proveniente da antiga cobertura vegetal da regio alagada. Todos os impactos hidrolgicos e ambientais levantados para a palavra-chave Represa tambm se aplicam aos represamentos hidroeltricos, e normalmente em uma escala maior. Reserva legal Percentagem do terreno de uma propriedade rural que deve ser preservada por lei, devendo ser preservada ou utilizada para atividades ecologicamente sustentveis. Os critrios que definem o calculo da rea de preservao permanente, em Minas Gerais, podem ser conferidos nesta obra na seo referente ao Decreto 43710/2004. Reservas de guas subterrneas Recarga de aqfero, ou reservatrio subterrneo em que a gua armazenada e de onde possivelmente pode ser extrada atravs de poos. gua subterrnea da zona de saturao. [MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES, 1973] Reservatrio Massa de gua natural ou artificial que atua no armazenamento, regulao e/ou controle de recursos hdricos. Reservatrio Artificial Lugar onde a gua acumulada para servir s mltiplas necessidades humanas, em geral formado pela construo de barragens nos rios ou pela diverso da gua para depresses no terreno, ou construdo como parte de sistemas de abastecimento de gua, antes ou depois de estaes de tratamento. [FUNDAO ESTADUAL DE ENGENHARIA DO MEIO AMBIENTE, 1990] Responsabilidade Criminal Entende-se a obrigao de sofrer castigo ou incorrer nas sanes penais impostas ao agente do fato ou omisso criminosa. [SILVA, 2001] Responsabilidade criminal pode ser definida como a existncia de pressupostos psquicos pelos quais algum chamado a responder penalmente pelo crime que praticou. [NAUFEL, 1965]
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 a capacidade de se comportar socialmente, i.e. , de ter uma conduta correspondente s exigncias da vida coletiva dos homens no Estado. (Waldir Vitral, in [FRANA, 1977]). Restrio de uso da terra "Limitao imposta pelas normas legais urbansticas aos prdios urbanos e suburbanos e tambm a determinados territrios, com proibio para neles estabelecer determinados usos ou atividades diferentes dos contemplados pelas disposies legais, com base nos planos territoriais ou urbanos correspondentes" [SAHOP, 1978]. Revogao Ato pelo qual se anula ou extingue um ato jurdico unilateral. [NAUFEL, 1965] Pela revogao, licitamente permitida, cessa toda eficcia ou fora jurdica do ato revogado. [SILVA, 2001] Tambm chamada de ato revocatrio. Exemplos de revogao: revogao de leis, revogao de doao, revogao de testamento, revogao de mandato, etc. Rio Ver Curso dgua. Curso dgua natural mais ou menos importante, no totalmente dependente do escoamento superficial da vizinhana imediata, correndo em leito entre margens visveis, com vazo contnua ou peridica, desembocando em ponto determinado numa massa de gua corrente (curso de gua ou rio maior) ou imvel (lago, mar), podendo tambm desaparecer sob a superfcie do solo. [MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES, 1973] Salinizao do solo O processo de acumulao de sais no solo. [FONTES, 1982] A atividade de irrigao, por aspergir mais gua no solo do que o que seria natural, costuma levlo a longo prazo para uma situao de salinizao. Um solo salinizado tem sua fertilidade seriamente comprometida, podendo tornar-se invivel para atividades produtivas ou mesmo para a regenerao natural. Comparativamente, tcnicas de irrigao como a de asperso gota-a-gota aceleram menos o processo de salinizao de solos, pois despejam menos gua no solo do que as tcnicas convencionais de irrigao por pivs de asperso. Salubridade (salinidade) Representa a quantidade de sais solveis em determinado corpo. Pode ser expressa em ppm, percentagem ou outra unidade de medida. No caso deste estudo, preocupam a salubridade dos solos e dos corpos hdricos, e como as intervenes antrpicas podem causar alteraes nessa medida, com os conseqentes impactos no meio ambiente. Concentrao de sais dissolvidos em gua, quando a matria orgnica j foi oxidada, os carbonatos convertidos a xidos e o bromo e o iodo substitudos pelo cloro. expressa em g/Kg ou ppm de cloro [MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES, 1973] Saneamento bsico a soluo dos problemas relacionados estritamente com o abastecimento de gua e disposio dos esgotos de uma comunidade. H quem defenda a incluso do lixo e outros problemas. [CARVALHO, 1981] Secas peridicas Perodo sazonal acentuadamente seco, suficientemente longo de maneira que a falta de precipitaes e a queda de umidade atmosfrica e do solo provoquem graves desequilbrios hidrolgicos. So caractersticas de muitas regies de clima rido e semi-rido, como o Polgono das Secas no nordeste do Brasil. Embora o ecossistema dessas regies j esteja de alguma forma preparado para enfrentar longos perodos de estiagem, o desmatamento e demais atividades humanas degradantes ao meio ambiente esto acentuando cada vez mais os efeitos da seca,
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aumentando as regies sujeitas s secas sazionais e agravando a situao de regies originalmente semi-ridas (que podem inclusive se transformar em desertos de clima rido). Servio Pblico Em sentido amplo, servio pblico entende-se por todo aquele que institudo, mantido e executado pelo Estado, atravs de suas instituies e seus rgos, com o objetivo de atender os seus prprios interesses e de satisfazer as necessidades coletivas. Assim, segundo compreenso de Flix Moreau, o servio pblico o complexo dos meios, do pessoal e do material, com os quais uma pessoa administrativa se desempenha de sua tarefa, ou de certa e determinada parte de sua tarefa. [SILVA, 2001] Convm distinguir os servios pblicos dos servios de interesse pblico. Os servios pblicos (...) se executam atravs dos poderes pblicos, ou de seus rgos legitimamente autorizados. Os servios de interesse pblico, embora institudos em benefcio e utilidade das coletividades, fazem objetos de concesso outorgada a empresa ou instituies particulares, que os exploram, sob vigilncia do prprio estado, com fins meramente lucrativos. [SILVA, 2001] Servido ( civil ) Consistem em restries, impostas faculdade de uso e gozo do proprietrio, em benefcio de outro. (Bevilquia, Cdigo Civil Comentado, v.3, p. 265, in [FRANA, 1977]) Impe-se a servido predial, a um prdio (prdio = propriedade,imvel) em favor de outro, pertencente a diverso dono. Por ela perde o proprietrio do prdio serviente o exerccio de alguns de seus direitos dominicais, ou fica obrigado a tolerar que dele se utilize, para certo fim, o dono do prdio dominante. [FRANA, 1977] So direitos sobre a coisa de outrem, direitos reais, que abarcam a coisa sobre a qual recaem, no na totalidade de suas relaes, mas apenas em uma determinada relao, ou em vrias de suas diversas relaes. (Windschied, Diritto delle Pandette, v. 2, par. 200, in [FRANA, 1977]) Servido Urbana A que grava terrenos e construes permanentes, situados no permetro das cidades e vilas; como tal se compreendem as servides de meter traves, as negatrias de abrir janelas e frestas, as de escoamento das guas, etc. [NUNES, 1961] Servido Administrativa ou Pblica "Forma de interveno do Estado na propriedade privada, que se caracteriza por ser parcialmente expropriatria, impositiva de nus real de uso pblico, onerosa, permanente, no executria e de promoo delegvel. O uso pblico de servido administrativa no significa uso comum do pblico, mas utilizao para servios de interesse pblico, pelo Estado ou seus delegados. Pode ser constituda por lei, por decreto ou atos bilaterais. Como exemplo, o estabelecimento de faixas marginais a cursos d'gua para uso exclusivo das autoridades encarregadas do policiamento das guas e somente para esse fim" [MOREIRA NETO, 1976]. Direito pblico real, constitudo por pessoa jurdica de Direito Pblico, sobre imvel no domnio privado, para que este, como prolongamento do domnio pblico, possa atender aos interesses coletivos. Entre os vrios tipos de servido administrativa, podemos citar os seguintes: servides de aquedutos, servides de atravessadores, servides nas linhas telegrficas e telefnicas, servides areas, servides dos faris, servides militares, servides de monumentos histricos e muitas mais. Traos tpicos, que lhe do especial configurao, ocorrem nas servides administrativas, que se caracterizam por serem sempre legais, de utilidade pblica. (Jos Cretella Jnior, in [FRANA, 1977]). Sobreexplotao Explotao o ato ou efeito de tirar proveito econmico de uma determinada rea ou propriedade, principalmente em relao a seus recursos naturais. Sobreexplotao seria uma explorao abusiva dessa propriedade, gerando prejuzos para o sistema ambiental, social e/ou econmico.

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Solo Em diferentes contextos, este termo pode significar: Profundidade terrestre a que chegam as razes das plantas. Camada arvel em agricultura Terra, territrio, superfcie considerada em funo de suas qualidades produtivas e suas possibilidades de uso, explorao ou aproveitamento. [SAHOP, 1978] Camada superficial da crosta terrestre. Todas as estratificaes de terra abaixo da superfcie. Tabuleiro Forma topogrfica que se assemelha a um planalto, terminado de maneira abrupta.[IBAMA, 2001] Formas topogrficas que se assemelham a planaltos, com declividade mdia inferior a 10% (aproximadamente 6) e extenso superior a dez hectares, terminados em forma abrupta: a chapada se caracteriza por grandes superfcies a mais de seiscentos metros de altitude.(Resoluo CONAMA n 04 de 18.09.1985) Tipologia Apreciao dos diferentes tipos, constituintes, caracteres referentes ao assunto abordado. [FERREIRA, 1980] Toxicidade do efluente Relaciona-se tambm quantidade de gua dos corpos hdricos, visto que, com a diminuio do volume destes, o efluente ficar mais concentrado, causando impactos ambientais mais agudos. Uso consultivo (consuntivo) Quantidade de gua superficial e subterrnea absorvida pelas culturas, transpirada ou usada diretamente na formao de tecido vegetais, acrescida das perdas por evaporao na rea cultivada expressa em unidade de volume por rea unitria. Compreende tambm todas as atividades em que o uso da gua provoca uma diminuio de recursos hdricos, como o consumo industrial ou domstico. [MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES, 1973] Uso do solo (rural, urbano) definido como o resultado de toda ao humana, envolvendo qualquer parte ou conjunto do territrio, que implique na realizao ou implantao de atividades e empreendimentos. [IBAMA, 2001]. Sob este tpico agrega-se todo tipo atual de uso da terra e todo tipo ideal de uso da terra. Tais usos envolvem as questes agrcolas, florestais, industriais, implantaes de vilas e assentamentos de vrios tipos, produo de energia, demanda de gua e outras atividades e formas de presso sobre os sistemas naturais. Uso sustentvel dos recursos naturais Utilizao de determinados recursos naturais (por exemplo: solo, gua, espcimes de flora e fauna, etc.), de modo e ritmo que no implique na diminuio destes a longo prazo, mantendo assim o seu potencial para atender s necessidades e aspiraes das geraes presentes e futuras. Sob uma interpretao mais ampla, inclui a preocupao no s para com as necessidades humanas, mas tambm com as dos demais seres vivos. Usos mltiplos Utilizao simultnea dos recursos hdricos (ou ambientais, em uma interpretao mais ampla), para mais de uma atividade antrpica. No caso dos recursos hdricos, uma mesma corrente de gua pode ser utilizada, mediante um bom planejamento, para atividades como gerao de energia, pesca, recreao, abastecimento pblico, transporte, irrigao e outros. Deste modo, consegue-se atender de maneira mais ampla s diferentes demandas hdricas com um mnimo de desperdcio.
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Em uma floresta, significa prtica da silvicultura que combina dois ou mais objetivos, tais como produo de madeira ou produtos derivados, forragem e rama para o gado, condies prprias de ambiente para os animais selvagens, efeitos paisagsticos, proteo contra enchentes e eroso, recreao e defesa nacional. [SOUZA, 1973] Usucapio Meio de adquirir o domnio da coisa, pela sua posse continuada durante certo lapso de tempo, com o concurso dos requisitos que a lei estabelece para este fim. [NUNES, 1961] assim um dos meios hbeis de aquisio e que se funda na posse continuada e de boa f, durante o tempo que se fixar em lei. (...) Igualmente, diz-se prescrio aquisitiva, porque, em realidade a fluncia do tempo a determinadora da aquisio. (...) As coisas fora de comrcio e imprescritveis no se entendem por usucapveis. (...) A posse h que ser mansa, pblica e contnua. Deve ser mansa, tranqila e pacfica, porque da posse violenta, traduzindo m f, no deriva aquisio. Pblica, porque deve ser exercida vista de todos. E para que, por esse modo, se tenha como certo que a atividade singular do possuidor no teve contestao, nem sofreu oposio, o que se deduz da passividade dos terceiros interessados diante dessa atividade. Contnua que dizer ininterrupta, sem oposio, ou contestao de outrem. A continuidade da posse somente se desfaria por ato de terceiro, pelo qual se venha antepor posse, que reputa indevida. [SILVA, 2001] O objetivo do usucapio acabar com a incerteza da propriedade, assim como assegurar a paz social pelo reconhecimento da propriedade com relao quela pessoa que de longa data o seu possuidor, nos casos juridicamente possveis. (Pinto Ferreira, in [FRANA, 1977]) Utilidade Pblica A utilidade pblica igualmente o interesse, o proveito, a vantagem, que se possam tirar das coisas para satisfazer uma necessidade coletiva, ou um bem de todos. , assim, pblica porque vem satisfazer uma necessidade de ordem pblica, ou se impe por um interesse coletivo. Em princpio, a condio de utilidade pblica declarada, ou reconhecida, pelos poderes pblicos, em face da prpria necessidade, ou da situao de necessidade em que se encontram as coisas. E, nesta condio, no somente se colocam as obras pblicas, os empreendimentos e os servios, que possam contribuir para a segurana, o bem estar, moral, intelectual e material da coletividade, para a prosperidade comum, como as prprias instituies de ordem privada, que se organizam com intenes, ou objetivos, havidos por teis a todos. A declarao de utilidade pblica, com que se possam afetar as coisas, assenta no preceito constitucional, em que se dispe ser o uso da propriedade condicionado ao bem estar social. O bem-estar social, ou o interesse da coletividade, assim, estabelece a qualidade de pblica, a fim de que, em face da necessidade imposta por este interesse, ou por esse bem estar, se atribua utilidade este aspecto dominador. Quando a utilidade pblica est ligada propriedade privada, justifica a desapropriao, a fim de que se d coisa o destino e uso que convm ao interesse coletivo. [SILVA, 2001] A necessidade pblica e a utilidade pblica, de um lado, e o interesse social, de um outro, como que sintetizam os fatores polticos, sociais e econmicos, predominantes num dado momento histrico, inspiradores daquela exceo ao direito de propriedade. (Jos Cretella Jnior, in [FRANA, 1977]) Qualidade da instituio cuja finalidade ou servio o governo reconhece como de interesse ou benefcio da coletividade, e lhe concede certas regalias ou vantagens (iseno de taxas e tributos fiscais, etc.) em virtude do que adquire personalidade jurdica limitada. [NUNES, 1961] Vrzeas Terreno baixo, plano e alagadio, que margeia os rios, inundado quando o escoamento do curso dgua excede a capacidade normal do canal. Tambm chamada de plancie de inundao. Constituem o leito maior dos rios [IBAMA, 2001].

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Vazo mxima instantnea Valor mximo instantneo de descarga, num determinado perodo [MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES, 1973] Vazo mdia de longo termo Mdia aritmtica de todas as descargas mdias de um perodo (normalmente um ms), ao longo dos anos, dentro de um perodo circunscrito a ser observado. Vereda Nome dado no Brasil Central para caracterizar todo espao brejoso ou encharcado que contm nascentes ou cabeceiras de cursos d'gua. Geralmente localiza-se em depresses do solo e circundada por Campo Limpo. [IBAMA, 2001] Nos vales extensos e nos baixios, banhados durante as chuvas por pequenos riachos, existe uma vegetao mistura dos agrestes e da caatinga prxima. Esta vegetao mesclada, das formaes das regies semi-ridas, tem a denominao de vereda. As veredas gozam de geral estima entre os sertanejos como pasto precioso para o gado, razo porque so muito trilhadas, conduzindo sempre aos bebedouros, tanques ou audes. As veredas privadas de vegetao arbreo-arbustiva tornam-se inteis a qualquer tentativa de aproveitamento agrcola, mas prestam-se muito bem ao reflorestamento. [SOUZA, 2003] As veredas so protegidas por lei como reas de preservao permanente, mas apenas em Minas Gerais, e no em legislao federal. Normalmente coincidem com a faixa marginal de pequenos rios perenes ou intermitentes, e de nascentes, e portanto tambm so protegidas por lei como terrenos adjacentes a corpos hdricos. Mesmo quando no verificada surgncia superficial de gua em uma vereda, comum que ela possua um lenol fretico subterrneo, devido forma de relevo que faz convergir para ela a gua infiltrada no solo das colinas circundantes, e isto j razo suficiente para garantir a importncia de sua preservao. Zonas de descarga de aqfero Ver: Area de descarga de aqfero Zonas de recarga de aqfero Ver: rea de Recarga de Aqfero Zoneamento urbano "A destinao, factual ou jurdica, da terra a diversas modalidades de uso humano. Como instituto jurdico, o conceito se restringe destinao administrativa fixada ou reconhecida" [MOREIRA NETO, 1976]. " o instrumento legal de que dispe o Poder Pblico para controlar o uso da terra, as densidades de populao, a localizao, a dimenso, o volume dos edifcios e seus usos especficos, em prol do bem-estar social" (Carta dos Andes apud [FERRARI, 1979]).

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Anexo A
Dominialidade Federal ou Estadual de Recursos Hdricos
A Constituio Federal dispe que "Art. 20. So bens da Unio: ... III - os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais". Em relao a administrao de recursos hdricos, esse artigo possui uma razo justificada, pois garante o poder administrativo federal nos assuntos que ultrapassem o mbito meramente estadual ou mesmo que transcendam a esfera nacional. Dessa maneira, cria-se autoridade para resolver conflitos em que um estado retira ou polui a gua de que o outro estado ou pas necessitar a jusante. Entretanto, se considerarmos de maneira estrita a corrente dgua referida no artigo constitucional, colocaremos sob domnio da Unio toda rede de drenagem do rio ou lago federal, i.e., toda a bacia hidrogrfica que verte gua sobre a corrente em questo. Lembra-se que toda bacia hidrogrfica, em ltima anlise, possui apenas uma foz, a qual se localiza exatamente onde o rio principal desgua no oceano; desta maneira estrita, os estados que no possuem fronteira com o litoral no deteriam nenhum corpo dgua estadual, visto que todas as suas guas sempre correm, em ltima instncia, para outra unidade federativa. Tal situao seria indesejvel e insustentvel, visto que a Poltica de Recursos Hdricos definida pela lei 9.433/1997 se assenta sobre a diretiva da gesto descentralizada, repartindo o poder de gesto hdrica entre Unio, unidades federativas e populao. A estrutura federal de gerenciamento de recursos hdricos (ANA e CNRH) no deve tomar para si todas as sub-bacias dos rios federais, visto que um estado estar em condies mais apropriadas para atender administrao local. Assim, abrem-se duas novas possibilidades de interpretao para a dominialidade das guas:

1 -

A Unio responsvel apenas pela corrente de gua do rio principal, a

partir de sua nascente e excluindo as redes de drenagem (sub-bacias) de seus afluentes. Adentrando nessa interpretao, pode-se colocar sob domnio federal apenas o leito do curso dgua federal, ou incluir tambm sua entre-bacia (isto , a rede de drenagem dos pequenos cursos dgua que nele desguam mas que no constituem
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por si s bacias hidrogrficas merecedora de serem administradas por um comit especfico). Mesmo a especificao da corrente principal de um rio algo pouco claro nas condies legislativas atuais. A Portaria 707 do DNAEE, de 17 de Outubro de 1994, coloca como critrio geral para identificao da unidade de rio, aplicados os preceitos da Constituio, o nome aufervel nos mapeamentos oficiais disponveis na melhor escala disposio. A nica exceo o caso em que o rio recebe seu nome aps a confluncia de dois outros rios; nesta situao, considerado como continuao do rio principal o confluente com maior rea de drenagem. A partir disso aplicam-se as conseqncias constitucionais de dominialidade. Porm, as bases cartogrficas disponveis no apresentam nomes para todos os rios, e nem em toda a sua extenso, o que gera muitas dvidas durante o processo de nomeao. Em conseqncia, a determinao da unidade dos rios e seus respectivos nomes bastante frgil e subjetiva, sujeita a erros. Uma maneira mais consistente para determinar o curso dgua principal seria decidir, a partir de cada confluncia, pelo rio que apresenta maior contribuio hdrica, ou maior rea de drenagem a montante. O ancoramento em parmetros fsicos referentes bacia seria uma forma de determinar uma corrente sem a possibilidade de dvidas. Para fins de referncia e orientao, de maneira a no conflitar com as padronizaes regionais atuais, continuam-se expondo os nomes consagrados na cartografia; porm, para aplicao jurdica da dominialidade atravs da Constituio, no haveria problema em utilizar as definies a partir dos parmetros fsicos da bacia hidrogrfica. Esta a orientao dada na recente Resoluo N 399/2004, da Agncia Nacional de guas. Resta saber se vivel

levantar e manter atualizado todo esse conjunto de informaes paramtricas.

2 - A dominialidade pode ser definida atravs de acordos entre Unio e Estados, em que aquele que estiver em melhor condies de gerir a bacia assume a responsabilidade de sua administrao. Por melhor condies entende-se quem possui o maior e melhor banco de conhecimentos (geogrficos, hdricos, sociais, etc.) sobre o local, possui maior interao com a populao local, ou que ao menos iniciou o processo de gesto hdrica na regio de maneira objetiva. Na ocasio deste acordo, so levados em conta a capacidade da unidade federativa em administrar o recurso hdrico local e as implicaes hdricas que ir causar nos demais estados. Ressalta-se que, mesmo que as guas da bacia vertam para outro estado, a unidade federativa em
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questo pode ser considerada capaz de erigir uma boa administrao, inclusive mantendo contatos diplomticos com o Estado adjacente.

Embora, dentre as duas possibilidades de interpretao sobre o domnio das guas, a segunda seja a que interprete a Constituio de maneira menos rgida, esta a alternativa consagrada pelo uso. Inclusive, ela costuma ser utilizada at que surja um problema hdrico inter-estadual, pois ento cada um dos discordantes poder recorrer justia em busca de uma deciso que favorea sua parte. Resta esclarecer, enfim, que do ponto de vista do Sistema Nacional de Recursos Hdricos, a questo de dominialidade perpassa menos pela questo de quem o dono ou proprietrio da gua, se Unio ou unidade federativa e sim na diviso das responsabilidades funcionais de administrao hdrica entre as diversas esferas de poder. Alm disso, embora o Municpio no esteja incluso diretamente pela legislao, sua competncia em gerir o uso do solo de sua regio possui interao direta com a preservao de recursos hdricos; alia-se a isso o fato de que associaes intermunicipais podem assumir o papel de agncia de gua em uma bacia hidrogrfica (Lei federal 9433/97, art. 47, I). E independentemente da esfera pblica que assumir a responsabilidade do recurso hdrico, este continua sendo um bem pblico e inalienvel, ou seja, em hiptese alguma sua propriedade pode ser transferida para uma pessoa fsica ou jurdica particular.

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Anexo B
ATUALIDADE DA OUTORGA NO ESTADO DE MINAS GERAIS
Por Paulo Pereira Martins Jnior, Dr. Sc. T. [PEREIRA, 2004] As outorgas de direito de uso de guas de domnio do estado de Minas Gerais so emitidas pelo Instituto Mineiro de Gesto das guas IGAM. Nos casos de guas de domnio da Unio, as outorgas so emitidas pela Agncia Nacional de guas - ANA. Os pedidos de outorga de direito de uso de gua em Minas Gerais variam de acordo com o tipo de uso ou de interveno que o requerente pleiteia: Captao ou derivao de gua em um corpo de gua; Explotao de gua subterrnea; Construo de barramento ou aude; Construo de dique ou desvio em corpo de gua; Construo de estruturas de lanamento de efluentes em corpo de gua; Construo de estrutura de recreao nas margens; Construo de estrutura de transposio de nvel; Construo de travessia rodo-ferroviria; Dragagem, desassoreamento e limpeza de corpo de gua; Lanamento de efluentes em corpo de gua; Retificao, canalizao ou obras de drenagem; Transposio de bacias; Outras modificaes do curso, leito ou margens dos corpos de gua. Para fazer um pedido de outorga de uso de gua, o requerente deve preencher os formulrios adequados ao seu pedido, disponveis no stio do IGAM na Internet (www.igam.mg.gov.br), dependendo do tipo de outorga seja referente ao uso de guas superficiais ou ao uso de guas subterrneas. Uma vez feito o requerimento de pedido de outorga apropriado e realizadas as demais obrigaes burocrticas, o requerente submete um relatrio tcnico em modelo fornecido pelo IGAM, com dados tcnicos de seu pedido. A partir da, um tcnico do IGAM faz a anlise do pleito e, de acordo com a adequao do uso pleiteado e das condies existentes no local, o tcnico do IGAM concede ou no uma das seguintes modalidades de outorga:
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AUTORIZAO, no caso de obras, servios ou atividades desenvolvidas por pessoa fsica ou jurdica de direito privado e quando no se destinarem a finalidade de utilidade pblica (prazo mximo de 5 anos); CONCESSO, no caso de obras, servios ou atividades desenvolvidas por pessoa fsica ou jurdica de direito pblico e quando se destinarem a finalidade de utilidade pblica (prazo mximo de 20 anos); PERMISSO, no caso de obras, servios ou atividades desenvolvidas por pessoa fsica ou jurdica de direito privado, sem destinao de utilidade pblica e quando produzirem efeitos insignificantes nos curso de gua (prazo mximo de 3 anos). As anlises dos pedidos de outorga se dividem, portanto, em dois grandes tipos: uso de guas superficiais e uso de guas subterrneas. Nas prximas subsees descrevemos como feita hoje a anlise dos pedidos de outorga para esses usos. ANLISE DE PEDIDOS DE OUTORGA DE USO DE GUAS SUPERFICIAIS H dois tipos bsicos de pedidos de outorga de uso de guas superficiais: 1. outorga para uso com captao a fio dgua. 2. outorga para barramento ou aude, com e sem regularizao. O procedimento para anlise de outorga para captao a fio dgua e para barramento sem regularizao idntico. No caso de outorga para barramento com regularizao, a anlise um pouco mais complexa que para a captao a fio dgua e para barramento sem regularizao, porque preciso gerar vazo para o perodo mais crtico, com tempo de recorrncia para 10 anos, baseado em dados fluviomtricos, quando existentes. Para proceder anlise de pedidos de outorga para captao a fio dgua e de barramento sem regularizao, determina-se, primeiramente, se o pedido de vazo est baixo ou igual ao da vazo insignificante. Se for este o caso, no necessrio fazer anlise alguma. Cada Unidade de Planejamento possui um ndice de vazo insignificante prprio. Se o pedido de vazo estiver acima da vazo insignificante, ento se procede s seguintes etapas: 1. gera-se o ponto de captao a partir das coordenadas fornecidas pelo requerente, 2. delimita-se a rea de drenagem do ponto de captao e 3. identifica-se a disponibilidade de vazo da rea analisada.
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A disponibilidade de vazo da rea analisada determinada por DISPONIBILIDADE = 0,3 x Q7,10 VAZO COMPROMETIDA onde Q7,10 = 0,9 x (rea de drenagem x mdia das vazes mnimas da rea de drenagem) e VAZO COMPROMETIDA a soma das vazes dos processos de outorgas j publicados, dos incompletos, dos pagos e dos processos em tramitao que fazem parte da rea de drenagem. Os pontos de outorga a montante de algum barramento podem ser desconsiderados do clculo da vazo comprometida, porque o barramento regulariza a vazo do curso dgua onde se d a captao. Os fatores multiplicativos nas definies da DISPONIBILIDADE e do Q7,10 foram propostos de forma a garantir o fluxo residual exigido pela portaria do IGAM N 007/99 (70% de Q 7,10), definida como a vazo ecolgica. A rea de drenagem definida manualmente pelo tcnico a partir de cartas de drenagem disponibilizadas a partir da base GeoMinas do ServIGAM, com programas para este fim (MapInfo). J a mdia das vazes mnimas da rea de drenagem definida a partir de dados disponibilizados no livro de Deflvios Superficiais no Estado de Minas Gerais, COPASA / Hidrosistemas, 1993. No caso de outorga superficial de barramento com regularizao, o processo de anlise segue os mesmos 3 passos descritos acima, mas o tcnico do IGAM tambm procede s seguintes etapas abaixo, que complementam as 3 anteriores: 4. Identifica-se a estao fluviomtrica mais prxima do ponto de captao. 5. Gera-se a vazo para o perodo mais crtico, com tempo de recorrncia de 10 anos. Esta ltima etapa do processo de anlise de outorga de guas superficiais para barramento com regularizao feita pelo tcnico com os dados disponveis para o curso dgua em questo ou para algum curso dgua da bacia para o qual existam dados disponveis, gerando-se tabelas de vazo mnima para cada ano, para um perodo de 10 anos. (...) Em breve, todos os processos de outorga e suas respectivas anlises sero disponibilizados para o pblico a partir do stio do IGAM na Internet.

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ANLISE DE PEDIDOS DE OUTORGA DE USO DE GUAS SUBTERRNEAS Para a outorga de uso de guas subterrneas, so considerados 3 casos para anlise: 1. nascentes. 2. poo manual. 3. poo tubular.

Como na anlise de guas superficiais, o tcnico do IGAM parte das coordenadas fornecidas pelo requerente no formulrio prprio e procede da mesma forma para determinar a adequao do pedido, a partir da disponibilidade hdrica da micro-bacia. O limite de explotao de 30% da gua viva de uma micro-bacia. A anlise de pedidos para poo tubular perfaz os seguintes passos: 1. A partir das coordenadas fornecidas pelo requerente, o tcnico do IGAM entra as coordenadas no programa MapInfo, na carta de drenagem obtida a partir da base GeoMinas do ServIGAM e verifica o que h em volta do ponto pleiteado. Se h algum poo prximo, mede-se a distncia entre o poo existente e o ponto pedido e decide-se se o pedido se justifica ou no. Isto feito apenas em julgamento pessoal do tcnico que analisa o pedido e no em teste de interferncia, que o que justificaria tecnicamente a recusa ou no do pedido. Se o requerente apresenta resultado de teste de interferncia e que haja adequao com o que h em volta, o tcnico passa ao prximo ponto. Seno, recusa o pedido ou pede mais resultados de testes. 2. A partir do teste de bombeamento apresentado no requerimento, verifica-se se o tempo de recuperao suficiente em relao ao tempo de bombeamento pretendido. O tempo mximo de outorga de 20 horas, mas pode-se outorgar at 21 horas, dependendo da recuperao do poo. O ideal seria fazer teste de recuperao do aqfero. 3. A partir dos dados de disponibilidade hdrica, obtidos a partir das curvas de esgotamento, dos mapas de tipologia homognea e do tipo de aqfero, o tcnico determina se o que pedido adequado ou no

A anlise acima difere segundo o tipo de outorga de uso de gua subterrnea sendo pleiteada:

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1. No caso de nascentes, o requerente deve informar a vazo mnima da nascente e o tcnico outorga at 30% desta vazo. 2. No caso de poo manual, o tcnico do IGAM verifica a vazo captada e o consumo a que se destina; no caso de consumo humano o tcnico pode pedir uma anlise da qualidade da gua.

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