TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 03884/11

PRESTAO DE CONTAS DE PREFEITO. Municpio de Paulista. Exerccio de 2010. Acmulo da dupla funo poltica e administrativa, respectiva, de executar oramento e captar receitas e ordenar despesas Competncia para julgar as contas de gesto, prevista na CF, art. 71, inciso II, e na LOTCE/PB, art. 1, inciso I. Atendimento integral da LRF. Parcela de despesas sem licitao. Denncia procedente sobre carncia de envio de balancetes Cmara. Aplicao de recursos do FUNDEB em finalidade diversa. Registro contbil inadequado. Exao de IPTU deficiente. Parcial contratao de servidores sem concurso. Regularidade com ressalvas. Multas. Prazo para Recomendaes. recomposio do FUNDEB.

ACRDO APL-TC 00169/12

RELATRIO 1. O presente processo trata da prestao de contas anual do Senhor SEVERINO PEREIRA DANTAS, na qualidade de Prefeito do Municpio de Paulista, relativa ao exerccio de 2010. A matria foi analisada pelo rgo de Instruo deste Tribunal, lavrando-se o relatrio de fls. 107/120, com as colocaes e observaes a seguir resumidas: 2.01. Apresentao da Prestao de Contas no prazo legal, em conformidade com a Resoluo RN TC-99/97; 2.02. A Lei Oramentria Anual estimou a receita e fixou a despesa em R$ 16.639.764,00, e autorizou a abertura de crditos adicionais suplementares no montante de R$ 4.991.929,20, correspondendo a 60% da despesa fixada;

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2.03. A Despesa Executada totalizou R$ 12.301.641,21, sendo R$ 11.393.270,89 em Despesas Correntes e R$ 908.370.89 em Despesas de Capital; 2.04. Crditos Adicionais abertos e utilizados com autorizao legislativa e com fontes de recursos suficientes para a cobertura; 2.05. Repasse ao Poder Legislativo no montante de R$ 492.066,84 representando 6,99% da receita tributria do exerccio anterior.

2.06. DESPESAS CONDICIONADAS: 2.06.1. Manuteno e Desenvolvimento do Ensino (MDE): aplicao do montante de R$ 2.011.354,33, correspondendo a 26,04% das receitas de impostos mais transferncias que totalizaram R$ 7.724.173,53. 2.06.2. Aes e Servios Pblicos de Sade (SADE): aplicao do montante de R$ 1.394.857,79, correspondendo a 18,06% das receitas de impostos mais transferncias. 2.06.3. PESSOAL: gastos com pessoal o montante de R$ 5.828.292,16, sendo R$ 5.765.419,96 e R$ 162.872,20 da Administrao Direta e Indireta, respectivamente, correspondendo a 52,79% da Receita Corrente Lquida (RCL), que totalizou no exerccio o valor de R$ 7.082.527,14. 2.06.4. FUNDEB: aplicao no montante de R$ 1.832.602,38 correspondendo a 61,16% dos recursos do FUNDEB (R$ 2.996.463,24) na remunerao do magistrio. 2.07. Os gastos com obras e servios de engenharia, no total de R$ 822.906,29, corresponderam a 6,69% da DOTG. Desse total foram pagos no exerccio o montante de R$ 808.056,12. 2.08. Normalidade no pagamento dos subsdios do Prefeito e do Vice-Prefeito. (R$ 99.000,00 e R$ 49.500,00, respectivamente) ausente apenas o pagamento referente ao ms de dezembro de 2010.

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2.09. Foi realizada diligncia in loco no perodo de 17/10/11 a 21/10/11. 2.10. Quanto gesto fiscal, foi observado o ATENDIMENTO INTEGRAL s disposies da LRF. 2.11. Quanto aos demais aspectos examinados, foram constatadas, sob o ttulo de irregularidades, as seguintes ocorrncias: 2.11.1. Despesas realizadas sem os devidos procedimentos licitatrios, no valor de R$ 534.168,28, correspondendo a 4,34% da Despesa Oramentria total e 11,2% da despesa total licitvel. 2.11.2. O levantamento financeiro da conta do FUNDEB apresenta um dficit de R$ 112.622,26, valor esse que deve ser devolvido com os recursos dos cofres municipais. 2.11.3. Os balancetes no esto sendo encaminhados no prazo estabelecido na Resoluo RN TC 007/2009, bem como, no esto acompanhados de cpias dos extratos bancrios. 2.11.4. No empenhamento das obrigaes patronais repassadas ao INPEP, na modalidade 91, em desacordo com as Portarias STN n 338/06 e 688/05. 2.11.5. Despesas elevadas com contratados no exerccio de 2010 (R$ 1.926.579,96), o que representa 36,66% da despesa total com pessoal, bem como no encaminhamento dos contratos de pessoal. 2.12. A d. Auditoria ainda fez as seguintes recomendaes: 2.12.1. Realizar tombamento dos bens mveis de forma adequada. 2.12.2. Observar a legislao quanto cobrana de IPTU. 3. Intimada, a autoridade responsvel apresentou defesa s fls. 125/909, sendo analisada pela Auditoria em seu relatrio s fls. 914/922, concluindo pela permanncia das seguintes irregularidades: 3.01. Despesas realizadas sem os devidos procedimentos licitatrios, no valor de ao total de R$ 330.688,28, equivalendo a 2,69% da Despesa Total.

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3.02. O levantamento financeiro da conta do FUNDEB apresenta um dficit de R$ 7.197,96, valor esse que deve ser devolvido com os cofres municipais. 3.03. Os balancetes no esto sendo encaminhados no prazo estabelecido na Resoluo RN TC 007/2009, bem como no esto acompanhados de cpias dos extratos bancrios. 3.04. No empenhamento das obrigaes patronais repassadas ao INPEP, na modalidade 91, em desacordo com as Portarias STN n 338/06 e 688/05. elevadas com contratados no exerccio de 3.05. Despesas (R$ 1.926.579,96), que representa 36,66% da despesa total com pessoal. 2010

3.06. A Unidade Tcnica reiterou as recomendaes para que se proceda ao tombamento dos bens mveis de forma adequada e que se observe a legislao quanto cobrana de IPTU (fls. 117). 4. Os autos foram encaminhados ao exame do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de onde retornaram com o Parecer de fls. 924/934, da lavra do Procurador Dr. Marclio Toscano Franca Filho, no qual opinou pela: 4.01. Emisso de parecer contrrio aprovao das contas anuais de responsabilidade do Sr. Severino Pereira Dantas, Prefeito Municipal de Paulista, relativas ao exerccio de 2010; 4.02. Declarao de atendimento integral s exigncias da LRF; 4.03. Aplicao de Multa ao Sr. Severino Pereira Dantas, Prefeito de Paulista, com fulcro no art. 56 da LOTCE. 4.04. Devoluo do valor de R$ 7.197,96 conta especfica do FUNDEB, com recursos prprios do Municpio; 4.05. Recomendao Edilidade no sentido de que se proceda ao tombamento dos bens mveis de forma adequada, bem como observe a legislao no que pertine cobrana de IPTU; 4.06. Recomendaes Prefeitura Municipal de Paulista no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao

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que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncias das falhas constatadas no exerccio em anlise. 5. O processo foi agendado para esta sesso, efetuadas as comunicaes de estilo.

VOTO DO RELATOR na Constituio Federal que se encontra a moldura jurdica bsica do controle da gesto pblica brasileira. Merece destaque desde j o fato de que a destinao de todos os dinheiros do errio, por essa qualidade e origem, exige providncias que assegurem da melhor forma possvel o seu bom emprego, evitando quaisquer desvios de finalidade. Assim, a despesa pblica deve obedecer a srios critrios na sua realizao e comprovao, respeitando no apenas a cronologia das fases de sua execuo, mas tambm todos os demais princpios constitucionais que norteiam a pblica gesto, sob pena de responsabilidade da autoridade competente. A Constituio lei fundamental, encimando e orientando todo o ordenamento jurdico do Estado. A sua fora normativa tamanha que Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal ho de exercer as suas respectivas atribuies nos precisos termos nela estabelecidos, sob pena de ter por viciadas e nulas as suas condutas. Nesse diapaso, o augusto Supremo Tribunal Federal, em deciso digna de nota, assim j se manifestou: Todos os atos estatais que repugnem constituio expem-se censura jurdica dos Tribunais especialmente - porque so rritos, nulos, desvestidos de qualquer validade. A constituio no pode submeter-se vontade dos poderes constitudos e nem ao imprio dos fatos e das circunstncias. A supremacia de que ela se reveste - enquanto for respeitada - constituir a garantia mais efetiva de que os direitos e liberdades no sero jamais ofendidos. (RT 700:221, 1994. ADIn 293-7/600, Rel. Min. Celso Mello). A prestao de contas o principal instrumento de controle da gesto pblica. Constitui dever de todo administrador e tambm elemento basilar concretizao dos princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, j que ela instrumento de racionalizao, controle e transparncia das atividades pblicas. Modernamente, a fiscalizao da gesto pblica, tanto poltica quanto administrativa, exercitada pelos rgos de controle externo, evoluiu de mera anlise financeira e oramentria - na Constituio anterior -, para uma profunda investigao contbil, financeira, oramentria,

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operacional, patrimonial e fiscal1, luz da legalidade, legitimidade e economicidade, bem como da aplicao de subvenes e renncia de receitas, segundo o caput, do art. 70, da Carta Nacional. Segundo o modelo constitucional, o Tribunal de Contas aprecia as contas de governo, emitindo um parecer opinativo, e o Poder Legislativo efetua o respectivo julgamento. Quanto gesto administrativa, a Corte de Contas julga as contas dos responsveis sem qualquer ingerncia do Parlamento, para os fins de atribuir-lhes ou liber-los de responsabilidade. Esclarecedora sobre o tema e de extremado carter didtico a deciso emanada do Tribunal de Justia da Paraba, sob a relatoria do eminente Desembargador Antnio Elias de Queiroga, que disseca todo o contedo dos incisos I e II, do art. 71, da Lex Mater: No primeiro caso, o Tribunal no julga, apenas, aprecia as contas gerais balancetes de receitas e despesas e emite parecer, meramente opinativo, pela aprovao ou rejeio das contas, sendo o Poder Legislativo, nesta hiptese, o rgo competente para o julgamento. O parecer prvio do Tribunal, in casu, s deixar de prevalecer se for rejeitado por deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal (art. 31, 2). Diversa a hiptese do inciso II, quando o Tribunal de Contas julga processos em que Governador, Prefeitos, Secretrios, Vereadores, etc. atuam como administradores de bens ou valores pblicos. Vale dizer, o Tribunal no se preocupa em apreciar apenas a parte global das contas como um todo (art. 71, I), porque muito difcil que um Balano no apresente os seus resultados, matematicamente certos. Profere, tambm, de maneira especfica, o julgamento do gestor daquele dinheiro pblico, ou seja, se o dinheiro pblico foi honestamente e adequadamente aplicado. Quando assim procede, o Tribunal aplica aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei (CF, art.71, 3). (TJ/PB. Apelao Cvel n 99.005136-5. Rel. Des. Antnio Elias de Queiroga. DJE/Pb 10/12/1999). No mesmo sentido tambm j se pronunciou o Superior Tribunal de Justia: CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. CONTROLE EXTERNO DA ADMINISTRAO PBLICA. ATOS PRATICADOS POR PREFEITO, NO EXERCCIO DE FUNO ADMINISTRATIVA E GESTORA DE RECURSOS PBLICOS. JULGAMENTO PELO TRIBUNAL DE CONTAS. NO SUJEIO AO DECISUM DA CMARA MUNICIPAL.
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A Lei Complementar nacional n 101/2000 (Lei de Responsabilidade da Gesto Fiscal) fez ingressar no ordenamento jurdico ptrio novos requisitos de observncia compulsria no gerenciamento pblico, aplicveis a todas as esferas de governo, englobando-os num conjunto denominado de gesto fiscal.

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COMPETNCIAS DIVERSAS. EXEGESE DOS ARTS. 31 E 71 DA CONSTITUIO FEDERAL. Os arts. 70 a 75 da Lex Legum deixam ver que o controle externo contbil, financeiro, oramentrio, operacional e patrimonial da administrao pblica tarefa atribuda ao Poder Legislativo e ao Tribunal de Contas. O primeiro, quando atua nesta seara, o faz com o auxlio do segundo que, por sua vez, detm competncias que lhe so prprias e exclusivas e que para serem exercitadas independem da intervenincia do Legislativo. O contedo das contas globais prestadas pelo Chefe do Executivo diverso do contedo das contas dos administradores e gestores de recurso pblico. As primeiras demonstram o retrato da situao das finanas da unidade federativa (Unio, Estados, DF e Municpios). Revelam o cumprir do oramento, dos planos de governo, dos programas governamentais, demonstram os nveis de endividamento, o atender aos limites de gasto mnimo e mximo previstos no ordenamento para sade, educao, gastos com pessoal. Consubstanciam-se, enfim, nos Balanos Gerais prescritos pela Lei 4.320/64. Por isso, que se submetem ao parecer prvio do Tribunal de Contas e ao julgamento pelo Parlamento (art. 71, I c./c. 49, IX da CF/88). As segundas contas de administradores e gestores pblicos, dizem respeito ao dever de prestar (contas) de todos aqueles que lidam com recursos pblicos, captam receitas, ordenam despesas (art. 70, pargrafo nico da CF/88). Submetem-se a julgamento direto pelos Tribunais de Contas, podendo gerar imputao de dbito e multa (art. 71, II e 3 da CF/88). Destarte, se o Prefeito Municipal assume a dupla funo, poltica e administrativa, respectivamente, a tarefa de executar oramento e o encargo de captar receitas e ordenar despesas, submete-se a duplo julgamento. Um poltico perante o Parlamento precedido de parecer prvio; o outro tcnico a cargo da Corte de Contas. Inexistente, in casu, prova de que o Prefeito no era o responsvel direto pelos atos de administrao e gesto de recursos pblicos inquinados, deve prevalecer, por fora ao art. 19, inc. II, da Constituio, a presuno de veracidade e legitimidade do ato administrativo da Corte de Contas dos Municpios de Gois. Recurso ordinrio desprovido. (STJ. ROMS n 11060/GO. Rel. Min. Laurita Vaz. DJU 16/09/2002, p. 159). No caso da presente prestao de contas, depreende-se que o Prefeito ao exercitar a dupla funo, poltica e administrativa, respectivamente, a tarefa de executar oramento e o encargo de captar receitas e ordenar despesas, submete-se a duplo julgamento. Um poltico perante o Parlamento precedido de parecer prvio; o outro tcnico a cargo da Corte de Contas. Feita esta introduo, faamos a anlise dos fatos cogitados na prestao de contas.

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Ao analisar os atos da gesto fiscal, a Unidade Tcnica no encontrou falhas que contrariem as normas estabelecidas pela Lei Complementar 101/2000. No que se refere s despesas realizadas sem os devidos processos licitatrios, inicialmente a Auditoria considerou como no licitado o montante de R$ 534.168,28, mas aps a anlise da defesa apresentada considerou elididos oito casos totalizados em R$ 131.030,00, mantendo a irregularidade no montante de R$ 330.688,28, equivalente a 2,69% da despesa total (R$ 12.301.641,21). Entretanto, verifica-se que o montante correto seria R$ 403.138,28 (R$ 534.168,28 R$ 131.030,00). Desta forma, o rgo tcnico considerou como no licitados os valores contidos no quadro abaixo: Objeto Internet Diversos rgos Prefeitura Aq. de Bens Mveis Ar Cond e Vent. Aq. Peas p/Veculos da Prefeitura Aq. gua Mineral p/rgos da Prefeitura Assessoria Tcnica rea de Licitao Aq. Peas Trator/Veculos da Prefeitura Transp. Est/Universitrios e Pacientes Transp. de Pacientes/Professores Serv. Conf. E Conserto Portas e Janelas Aquisio de Medicamentos Assessoria de Comunicao Aq. Botijes de Gs Ornamentao, Banner e Mat. Didtico Locao Sistema Folha Pagamento Fornec. Peas p/Veculos Servios Mecnicos Prest.de Servios Instalaes e Outros Fornecimento de Peas p/Veculos Serv.Viagens Transp. Pacientes Assessoria Jurdica Consertos de Carteira e Forras de Portas Serv. Mecnico p/Diversas Secretarias Real. Exames Laboratoriais de Pacientes Servios de Viagens - Pessoas Diversas Fornecimento de Frutas e Verduras Dedetizao das Escolas e Creches Fornecedor Adjane Cristina de Morais Nbrega Aldo Fabrizio Dutra Dantas Auto Peas Leite Ltda Betsy Giovana de Morais Meira Carlos Alberto Lima Sarmento Dafonte Tratores Dionzio Ferreira Neto Edinnaldo Gomes Farias Erivanildo Lima da Silva Farmcia Frei Damio Francinaldo Alcntara dos Santos Geraldo Alves de Farias Iderlan Barbosa de Almeida Import Informtica Ltda Iramirton Automecnica Iramirton Automecnica Irmos Coelho J. Vieira de Medeiros Filho - me Jamira Monteiro de Sousa Johnson Gonalves de Abrantes Jos Almeida de Lima Josemias da Sila Oliveira Laboratrio Osvaldo Cruz Mrcio Mrio de Arajo Farias O Verdureiro Zilbam Alves Galvo Oglia Almeida Costa Valor (R$) 27.160,00 10.204,00 45.883,98 9.842,50 12.000,00 9.633,15 11.870,00 11.030,00 12.040,00 21.779,00 9.600,00 14.980,00 16.300,00 19.635,00 15.035,30 10.099,50 9.250,00 10.122,50 24.060,00 12.500,00 10.618,00 14.541,00 20.819,00 8.830,00 13.537,35 11.270,00

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Serv. de. Lav. Lubrif. Conserto de Pneus Total

S Pneus

10.498,00 403.138,28

A licitao, em sua dupla finalidade, tanto procedimento administrativo tendente a conceder pblica administrao melhores condies (de tcnica e de preo) nos contratos que celebrar, quanto e precipuamente se revela como instituto de concretude do regime democrtico, pois visa, tambm, facultar sociedade a oportunidade de participar dos negcios pblicos. Por ser um procedimento que s garante a eficincia na Administrao, visto que sempre objetiva as propostas mais vantajosas, a licitao, quando no realizada ou realizada em desacordo com a norma jurdica, longe de configurar mera informalidade, constitui sria ameaa aos princpios administrativos da legalidade, impessoalidade e moralidade, alm de profundo desacato ao regime democrtico, pois retira de boa parcela da atividade econmica a faculdade de negociar com a pblica administrao. Cumpre recordar ainda que a licitao procedimento vinculado, formalmente ligado Lei 8.666/93, no comportando discricionariedades em sua realizao ou dispensa. Contudo, nos autos, apesar da indicao de diversos contratos sem licitao durante o exerccio, no foram acusados excesso de preo ou falta de fornecimento de servios e bens neles noticiados. Alm do mais, os valores praticados em pequenos montantes por vez e a natureza dos objetos no atraem a imoderada reprovao das contas, luz da jurisprudncia da Corte, sem prejuzo de atrair aplicao de multa por inobservncia da lei, pois tais despesas poderiam passar por um sistema de registro de preos ou outras alternativas prescritas na legislao. Sobre a aplicao de recursos do FUNDEB a d. Auditoria indicou os seguintes elementos: Quanto diferena financeira na conta do FUNDEB, o memorial de clculo efetuado pela Auditoria foi o seguinte: Inicialmente, o valor correspondente s aplicaes financeiras foi de R$ 6.693,33 j apontado pela Auditoria e no o montante informado no quadro A pela Defesa. Destaque-se que no clculo do saldo financeiro, a Auditoria deixou de incluir o saldo inicial no valor de R$ 1.810,00. Assim sendo, o clculo corresponderia a: R$ 1.810,00 + R$ 2.996.463,24 R$ 1.829.579,54 R$ 1.051.238,60 R$ 3.022,84 = R$ 114.432,26.

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Deste valor considerado no comprovado como sendo aplicaes com despesas relativas ao FUNDEB 60 e 40%, o Defendente acostou vasta documentao. Nesta consta relao das ordens de pagamento dos restos a pagar de 2009 pagos no 1 trimestre de 2010, no valor de R$ 107.234,30 (Quadro C, acima), com as respectivas ordens de pagamento, todas apresentadas no TRAMITA, atravs de documentos denominados de Ordem de Pagamento, de 01 a 13 (folhas de pagamento de salrio famlia, transporte de estudantes, funcionrios 60 e 40%, conjuntamente com as cpias de cheques), bem como transferncias e extratos. Ou seja, este valor encontra-se devidamente comprovado. Nas despesas do FUNDEB relacionadas no Quadro C, fora as despesas j consideradas para o clculo do financeiro da conta bancria, alm das despesas mencionadas no pargrafo acima, devidamente comprovadas, o Gestor informa uma transferncia para a conta corrente de impostos n 25075-9, no valor de R$ 3.256,96, entretanto no comprovou em que tal montante foi gasto, restando este, sem comprovao. Portanto, do montante de R$ 114.432,26, deduziram-se os R$ 107.234,30, restando R$ 7.197,96, sem comprovao, cabendo sua devoluo ao errio, com recursos prprios do Municpio. Desta feita, ausente a comprovao por parte do gestor da aplicao dos recursos do FUNDEB na finalidade de sua vinculao, carece de devoluo com recursos prprios do Municpio a conta especfica do respectivo fundo. Quanto s inobservncias das normas contbeis em vigor, especificamente sobre as obrigaes patronais repassadas ao regime local de previdncia - INPEP, trata-se a rigor apenas de falta de empenhamento posto que o relatrio atesta a efetividade da transferncia financeira. Em todo caso, cabe ao gestor determinar sua assessoria contbil observar e cumprir fielmente as regras dispostas nos normativos deste Tribunal, bem como as emitidas pela Secretaria do Tesouro Nacional. Pertinente denncia da Cmara dos Vereadores do Municpio em questo, da lavra da sua Presidente Vereadora JOSEFINA SALDANHA VERAS e outros, sobre a falta de remessa dos balancetes (Doc. 01195/11), ao examinar o fato inicialmente e a defesa apresentada, a digna Auditoria quando em diligncia in loco constatou o seguinte:

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Durante a diligncia, a Auditoria solicitou da Presidncia da Cmara toda a documentao que fizesse prova da falta de encaminhamento dos balancetes mensais (ofcios solicitando e encaminhando balancetes), em que foi atendida (Doc. n 20205/11). Analisando a documentao solicitada, ficou constatado o no cumprimento do art. 4 da RN TC 007/2009 (no encaminhamento dos balancetes no prazo estabelecido). A Auditoria verificou ainda que os balancetes esto desacompanhados de cpias dos extratos bancrios. Como se v trata-se de procedncia da denncia, refletindo em desobedincia da Lei Orgnica deste Tribunal e da Resoluo RN TC 07/2009. Ante o exposto, a conduta atrai contra o gestor multa por descumprimento de normativo do Tribunal. Com relao s contrataes temporrias, no exerccio de 2010, o parecer do Ministrio Pblico d pela insubsistncia da irregularidade. Alm do mais, entre 2009 e 2011 se observa uma linha decrescente na proporo entre a despesa relativa a contrato por tempo determinado e os gastos com vencimentos e vantagens fixas (fonte: SAGRES). No obstante, o gestor deve priorizar a realizao de concursos pblicos para a admisso de pessoal, reservando as contrataes temporrias para os estritos casos autorizados em lei. Por todo o exposto, em razo da prestao de contas anual do Senhor SEVERINO PEREIRA DANTAS, na qualidade de Prefeito e gestor administrativo do Municpio de Paulista, relativa ao exerccio de 2010, VOTO, pelo (a): 1. Declarao de atendimento integral s exigncias da LRF;

2. Regularidade com ressalvas das contas de gesto, a luz da competncia conferida ao Tribunal de Contas pelo inciso II, art. 71, da Constituio Federal, por haver o Prefeito exercido tambm, o encargo de captar receitas e ordenar despesas. Ressalvas decorrentes do no cumprimento integral da Lei de Licitaes e Contratos Pblicos; 3. Aplicao de multa de R$ 4.000,00 (quatro mil reais), com fundamento no art. 56, II da LOTCE, pela inobservncia da Lei de Licitaes e Contratos Pblicos; 4. Conhecimento e procedncia da denncia sobre no encaminhamento de balancetes Cmara, descumprindo normativo do TCE-PB; 5. Aplicao de multa de R$ 2.000,00 (dois mil reais), com fundamento no art. 56, IV da LOTCE, por descumprimento de normativo do TCE-PB;

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6. Comunicao denunciante, Cmara Municipal de Paulista, atravs de sua Presidente Vereadora JOSEFINA SALDANHA VERAS e outros, da presente deciso; 7. Assinao de prazo de 30 (trinta) dias, contado da publicao da deciso para a recomposio do valor de R$ 7.197,96 conta especfica do FUNDEB, com recursos prprios do Municpio; 8. Recomendao ao Prefeito para se abster de realizar contratos de pessoal por tempo determinado fora das hipteses legais e nos limites da razoabilidade, admitindo servidores, em regra, pela via constitucional do concurso pblico; 9. Recomendao ao Prefeito para: proceder ao tombamento dos bens mveis de forma adequada; aplicar a legislao referente cobrana de IPTU; e observar as regras impostas pelas normas editadas pela Secretaria do Tesouro Nacional e em especial, quanto s obrigaes patronais, as Portarias STN n 338/06 e 688/05. 10. Informao supracitada autoridade que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas, nos termos do 138, VI, e art. 140, IX, do RI do TCE/PB. o voto.

DECISO DO TRIBUNAL PLENO DO TCE PB Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC N 03884/11, sobre a prestao de contas do Prefeito Municipal de Paulista, Sr. SEVERINO PEREIRA DANTAS, relativa ao exerccio de 2010, os MEMBROS do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-Pb), na sesso realizada nesta data, decidem, unanimidade: 1. 2. DECLARAR o atendimento integral s exigncias da LRF; JULGAR REGULARES COM RESSALVAS as contas de gesto, a luz da competncia conferida ao Tribunal de Contas pelo inciso II, art. 71, da Constituio Federal, por haver o Prefeito exercido tambm, o encargo de captar

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 03884/11

receitas e ordenar despesas. Ressalvas decorrentes do no cumprimento integral da Lei de Licitaes e Contratos Pblicos; 3. APLICAR MULTA de R$ 4.000,00 (quatro mil reais), com fundamento no art. 56, II da LOTCE, pela inobservncia da Lei de Licitaes e Contratos Pblicos; 4. CONHECER e JULGAR PROCEDENTE a denncia sobre no encaminhamento de balancetes Cmara, descumprindo normativo do TCE-PB; APLICAR MULTA de R$ 2.000,00 (dois mil reais), com fundamento no art. 56, IV da LOTCE, por descumprimento de normativo do TCE-PB; COMUNICAR denunciante, Cmara Municipal de Paulista, atravs de sua Presidente Vereadora JOSEFINA SALDANHA VERAS e outros, da presente deciso; 7. ASSINAR PRAZO de prazo de 30 (trinta) dias, contado da publicao da presente deciso, para a recomposio do valor de R$ 7.197,96 conta especfica do FUNDEB, com recursos prprios do Municpio; RECOMENDAR ao Prefeito para se abster de realizar contratos de pessoal por tempo determinado fora das hipteses legais e nos limites da razoabilidade, admitindo servidores, em regra, pela via constitucional do concurso pblico; 9. RECOMENDAR ao Prefeito para: proceder ao tombamento dos bens mveis de forma adequada; aplicar a legislao referente cobrana de IPTU; e observar as regras impostas pelas normas editadas pela Secretaria do Tesouro Nacional e em especial, quanto s obrigaes patronais, as Portarias STN n 338/06 e 688/05.

5.

6.

8.

10. INFORMAR supracitada autoridade que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas, nos termos do art. 140, IX, do RI do TCE/PB. Publique-se, intime-se e registre-se. Sala das Sesses do TCE-Pb Plenrio Ministro Joo Agripino.

Em 28 de Maro de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Andr Carlo Torres Pontes RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL