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F A C T S

Europische Agentur fr Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz


ISSN 1681-2107

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Mobbing
Mobbing kann verbale wie auch krperliche Angriffe sowie subtilere Formen wie z. B die Abwertung der Arbeit eines Kollegen/Kollegin oder soziale Ausgrenzung einschlieen. Mobbing kann sich auf krperliche, aber auch auf psychische Gewalt erstrecken. Das vorliegende Factsheet befasst sich schwerpunktmig mit dem Einsatz von Einschchterungsmechanismen in Beziehungen unter Kollegen/Kolleginnen. Gewalt durch Personen auerhalb des Arbeitsplatzes wird in Factsheet 24 behandelt.

Wie gro ist das Problem des Mobbing und wer ist betroffen?
Jeder Erwerbsttige kann das Opfer von Mobbing werden. Aus einer Erhebung der EU2 geht hervor, dass 9 % der Beschftigten in Europa, das waren etwa 12 Millionen Menschen, im Jahr 2000 von Mobbing betroffen waren. Dies bedeutet einen leichten Anstieg seit der letzten Umfrage 1995. Allerdings streuen die Meldungen ber das beobachtete Mobbing in den einzelnen EU-Mitgliedstaaten erheblich. Diese Unterschiede hngen vermutlich nicht allein mit der unterschiedlichen Hufigkeit des Problems zusammen, sondern auch mit kulturellen Unterschieden, aufgrund derer Mobbing auf unterschiedliche Weise wahrgenommen und gemeldet wird. Mobbing ist besonders ausgeprgt an Arbeitspltzen mit besonders hohen Anforderungen und besonders geringen Handlungsspielrumen. Das kann zu ausgeprgten Angstempfindungen fhren.

Einfhrung
Die Agentur produziert zurzeit eine Reihe von Factsheets, die helfen sollen, arbeitsbedingten Stress und einige seiner wichtigsten Auslser zu bekmpfen. Mobbing steht in unmittelbarem Zusammenhang mit arbeitsbedingtem Stress. Dieses Factsheet enthlt Informationen und Vorschlge fr alle, die konkrete Manahmen gegen Mobbing ergreifen mchten. Im Abschnitt Weitere Informationen" am Ende des Factsheets finden Sie Hinweise auf andere hilfreiche Quellen der Agentur. Mobbing stellt fr die Erwerbsttigen in Europa ein erhebliches Problem dar. Mobbing verursacht sowohl fr die Beschftigten als auch fr die Betriebe erhebliche Kosten. Darber hinaus ist Mobbing als moralisch zu verurteilendes, auf Unterdrckung ausgerichtetes Verhalten zu betrachten. Es darf somit im Arbeitsumfeld auf keinen Fall toleriert werden. Vorbeugende Manahmen gegen Mobbing werden als eines der Ziele in der Mitteilung der Europischen Kommission1 zur neuen Strategie fr Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit genannt.

Warum kommt es zu Mobbing?


Es sind zwei Arten von Mobbing zu unterscheiden: 1) als Folge eines eskalierenden Konflikts, 2) Flle, in denen das Opfer nicht in einen Konflikt verwickelt ist, sondern zufllig in eine Situation geriet, in welcher der Tter Aggressionen auslebt. Die Suche nach einem Sndenbock" ist ein Beispiel fr diese Form des Mobbings. Zu den Faktoren, die das Auftreten von Mobbing besonders wahrscheinlich machen, gehren: eine innerbetriebliche Kultur, in der Mobbing-Verhalten verharmlost oder nicht als Problem erkannt wird, pltzliche innerbetriebliche Vernderungen, unsichere Arbeitspltze, schlechtes Betriebsklima zwischen den Beschftigten und der Geschftsleitung sowie mangelnde Zufriedenheit mit den Fhrungsqualitten der Verantwortlichen, schlechtes Betriebsklima der Kollegen untereinander, extrem hohe Arbeitsanforderungen, mangelhafte Personalpolitik und ungengende Vermittlung gemeinsamer Werte, ein generell hohes Ma an arbeitsbedingtem Stress, Rollenkonflikte. Darber hinaus kann Mobbing durch Faktoren eskalieren, die von Personen oder Situationen abhngen, wie durch Diskriminierung, Intoleranz, persnliche Probleme und Drogen- oder Alkoholmissbrauch.

Was ist Mobbing?


Eine einheitliche, international anerkannte Definition fr Mobbing existiert nicht. Eine mgliche Definition wre:

Unter Mobbing ist wiederholtes, unangemessenes Verhalten gegenber einem Beschftigten oder einer Gruppe von Beschftigten zu verstehen, das Gesundheits- und Sicherheitsrisiken hervorruft. Innerhalb dieser Definition bedeutet: unangemessenes Verhalten" jedes Verhalten , das von vernnftig reagierenden Menschen unter Beachtung aller Umstnde als Unterdrckung, Demtigung, oder Bedrohung verstanden wird, Verhalten" Handlungen von Einzelpersonen oder Gruppen , Daran kann auch ein Arbeitssystem beteiligt sein, wenn es als Instrument eingesetzt wird, um unterdrckende, demtigende, zerstrerische oder bedrohende Wirkungen zu erzielen. Gesundheits- und Sicherheitsrisiken" eine Gefhrdung der geistigen oder krperlichen Gesundheit des Beschftigten. Mobbing vollzieht sich hufig in Verbindung mit einem Missbrauch von Macht bei dem die Opfer Schwierigkeiten haben, sich zu wehren.

Was sind die Folgen?


Die Folgen sind fr die Opfer von Mobbing hufig besonders gravierend. Physische, psychische und psychosomatische Gesundheitsstrungen, wie Stress, Depessionszustnde, mangelnde Selbstachtung, Selbstanschuldigungen, Phobien, Schlafstrungen, Verdauungsstrungen oder Muskel- und Skeletterkrankungen sind allgemein nachgewiesen. Posttraumatische Stresserkrankungen sind auch bei Opfern von Mobbing weit verbreitet. Dabei zeigen sie Symptome, die auch nach anderen traumatischen Erlebnissen wie

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Mitteilung der Kommission Anpassung an den Wandel von Arbeitswelt und Gesellschaft: eine neue Gemeinschaftsstrategie fr Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz 2002-2006. Europische Kommission, 2002. http://europe.osha.eu.int/systems/strategies/future/#270 Third European survey on working conditions 2000 (Dritte europische Erhebung zu den Arbeitsbedingungen 2000). Europische Stiftung zur Verbesserung der Lebensund Arbeitsbedingungen. Luxemburg, 2001. http://www.eurofound.ie/publications/EF0121.htm

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Europische Agentur fr Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz

Katastrophen und berfllen beobachtet wurden. Solche Strungen halten hufig noch Jahre nach den eigentlichen Ereignissen an. Zu den weiteren Folgen zhlen soziale Ausgrenzung, Probleme in der Familie sowie finanzielle Schwierigkeiten, die sich aus Fehlzeiten am Arbeitsplatz oder Kndigung ergeben. Auf betrieblicher Ebene knnen sich die Kosten des Mobbing in Form hherer Krankenstnde und strkerer Mitarbeiterfluktuation, geringerer Effizienz und Produktivitt bemerkbar machen. Daran sind nicht nur die Opfer von Mobbing beteiligt, sondern auch andere Kollegen/Kolleginnen, die unter dem negativen psychosozialen Klima am Arbeitsplatz leiden. Auch die Rechtsfolgekosten, die aus Prozessen im Zusammenhang mit Mobbing herrhren, knnen betrchtliche Dimensionen erreichen.

Opfern abwarten. Manchmal fllt allerdings die Unterscheidung zwischen Mobbing und alltglichen Konflikten schwer. Am wirksamsten drfte in solchen Fllen eine zweigleisige Strategie sein. Sie enthlt sowohl spezifische Manahmen gegen Mobbing als auch Verbesserungen des psychosozialen Arbeitsumfeldes. Eine entscheidende Voraussetzung fr den Erfolg der Strategie ist, dass sie auch die Beschftigten und deren Vertreter darin einbezieht. Allgemeine Verbesserung des psychosozialen Arbeitsumfelds (siehe auch Factsheet 22 zu vorbeugenden Manahmen gegen arbeitsbedingten Stress und Factsheet 13 zu erfolgreichem Unfallverhtungsmanagement): Die Beschftigten mssen auswhlen knnen, wie sie ihre Arbeit ausfhren. Der Anteil monotoner und in stndig gleicher Form wiederkehrender Arbeit ist zu verringern. Die Vorhersehbarkeit des Arbeitsablaufs und Informationen ber die Zielsetzungen mssen verbessert werden. Der Fuhrungsstil muss angepasst werden. Unklare Rollen- und Aufgabenbeschreibungen sind zu vermeiden. Entwicklung einer Unternehmenskultur mit entsprechenden Normen und Wertmastben gegen Mobbing: Alle Beschftigten mssen fr die Mobbing-Problematik sensibilisiert werden. Umfang und Art des Problems mssen untersucht werden. Eine entsprechende Politik ist zu formulieren [siehe Textkasten]. Unternehmenseigene Normen und Wertvorstellungen mssen auf allen Ebenen des Unternehmens in wirksamer Weise festgelegt werden, z. B. durch Mitarbeiterhandbcher, Informationsbesprechungen, Rundschreiben. Die unternehmenseigenen Normen und Wertvorstellungen mssen allen Beschftigten bekannt sein und von diesen eingehalten werden. Verantwortung und Kompetenz der Unternehmensfhrung bei Konfliktbewltigung und Kommunikation mssen verbessert werden. Eine unabhngige Anlaufstelle fr die Beschftigten sollte eingerichtet werden. Die Beschftigten und deren Vertreter sind in Gefhrdungsbeurteilungen und vorbeugende Manahmen gegen Mobbing einzubeziehen.

Rechtsvorschriften
Die Europische Kommission hat Manahmen eingefhrt, um die Sicherheit und den Gesundheitsschutz der Arbeitnehmer zu gewhrleisten. Die Richtlinie des Rates von 1989 (89/391) enthlt die grundlegenden Bestimmungen fr Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit. Sie verpflichtet den Arbeitgeber, dafr zu sorgen, dass die Beschftigten nicht unter der Arbeit leiden. Das gilt auch fr die Folgen von Mobbing. Alle Mitgliedstaaten haben diese Richtlinie in Rechtsvorschriften umgesetzt. Einige haben zustzlich Leitlinien zur Verhtung von Mobbing entwickelt. Um Mobbing zu beseitigen oder abzubauen, sollten dem Ansatz der Richtlinie folgend die Arbeitgeber und Arbeitgeberinnen in Zusammenarbeit mit den Beschftigten und ihren Vertretern: bestrebt sein, Mobbing vorzubeugen, die Gefhrdung durch Mobbing bewerten, geeignete Manahmen treffen, um einer Schdigung vorzubeugen. Leitlinien zur Durchfhrung von Gefhrdungsbeurteilungen und Prventionsmanahmen von arbeitsbedingtem Stress sind in Factsheet 22 enthalten. Sie sind auch bei der Bekmpfung von Mobbing ntzlich. Mobbing findet auch im Leitfaden der Europischen Kommission zum arbeitsbedingten Stress 3 Erwhnung. Darber hinaus wurde ins Europische Parlament ein Antrag fr eine Resolution gegen Mobbing eingebracht. Das EU-Parlament fordert die Mitgliedstaaten auf, im Hinblick auf die Bekmpfung von Mobbing und sexueller Belstigung am Arbeitsplatz4 ihre bestehende Gesetzgebung zu berprfen und gegebenenfalls zu ergnzen sowie die Definition von Mobbing zu berprfen und einheitlich zu charakterisieren." Das Parlament empfiehlt, dass: die Mitgliedstaaten von Unternehmen, der ffentlichen Hand und den Sozialpartnern verlangen, wirksame Prventionspolitiken durchzufhren, ein System des Erfahrungsaustauschs eingerichtet wird, Verfahren entwickelt werden, mit denen Mobbing bekmpft und vorgebeugt werden kann, die Informationen und die Weiterbildung der Beschftigten, des Fhrungspersonals, der Sozialpartner und der Prventivdienste sowohl im privaten als auch im ffentlichen Sektor verstrkt werden. Gegenwrtig haben erst weniger Lnder Europas spezielle Gesetze gegen Mobbing verabschiedet. Allerdings befinden sich in einigen Lndern Gesetze in der Prfungs- bzw. Vorbereitungsphase, und in weiteren Lndern wurde durch Chartas, Leitlinien und Entschlieungen ein gewisser ordnungspolitischer Rahmen geschaffen.

Eine Politik mit klaren Richtlinien fr positive soziale Interaktion enthlt u. a.: Die moralische Verpflichtung fr Arbeitgeber/ Arbeitgeberinnen und Beschftigte , sich fr die Schaffung eines Mobbing-freien Umfelds einzusetzen. Eine Definition, welche Handlungen akzeptabel sind und welche nicht. Eine klare Formulierung der Folgen eines Verstoes gegen die Normen und Wertvorstellungen des Unternehmens und der dadurch ausgelsten Sanktionen. Hinweise, wo und wie Opfer von Mobbing Hilfe finden. Die Einrichtung eines repressionsfreien" Beschwerdewesens. Eine Erluterung des Verfahrens, nach dem Beschwerden vorgebracht werden knnen. Eine klare Formulierung ber die Rollen von Geschftsleitung, Vorgesetzten, Ansprechpartnern/betreuenden Kollegen und Gewerkschaftsvertretern. Einzelheiten zu den Rechtsberatungsund Untersttzungsleistungen, die Opfern und Ttern zur Verfgung stehen. Die Wahrung von Vertraulichkeit.

Wie lsst sich Mobbing verhindern?


Vorbeugende Manahmen gegen Mobbing sind Schlsselfunktionen, um das Arbeitsumfeld zu verbessern und soziale Ausgrenzung zu vermeiden. Frhzeitige Manahmen gegen schdigende Arbeitsbedingungen sind von auerordentlicher Bedeutung. Die Arbeitgeber und Arbeitgeberinnen sollten nicht Beschwerden von
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Weitere Informationen
Weitere Informationen zu arbeitsbedingten psychosozialen Problemen einschlielich Stress und Mobbing sind unter http://osha.eu.int/ew2002/ zu finden. Diese Quelle wird stndig aktualisiert und ausgebaut. Weitere in dieser Reihe erschienene Factsheets sind hier verfgbar. Die Website der Agentur finden Sie unter http://agency.osha.eu.int
TE-02-02-003-DE-D

Stress am Arbeitsplatz ein Leitfaden "Wrze des Lebens oder Gifthauch des Todes?", Beschftigung und Soziales, Sicherheit und Gesundheit bei der Arbeit, Europische Kommission, 1999 http://europa.eu.int/comm/employment_social/h&s/publicat/pubintro_en.htm Mittlerweile wurde eine neue Richtlinie angenommen, in der sexuelle Belstigung definiert wird; die Arbeitgeber sind verpflichtet, vorbeugende Manahmen gegen sexuelle Belstigung einzufhren.

Europische Agentur fr Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz. Nachdruck mit Quellenangabe gestattet. Printed in Belgium, 2002

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