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ETUDES & RECHERCHE

La prsente tude constitue un premier pas sur la voie de la rflexion sur un nouveau phnomne migratoire au Maroc. Il s'agit en l'occurrence de l'migration des mineurs non accompagns qui ont fait irruption en tant qu'acteurs dans les processus migratoires internationaux. Ce sont des enfants et adolescents gs de moins de 18 ans qui migrent seuls en Europe en traversant clandestinement les frontires et en utilisant les moyens la fois les plus divers et les plus risqus. Aussi, cette tude se voudrait pour les institutions marocaines, espagnoles, europennes et internationales, un des maillons pour llaboration dinstruments ducatifs et de prvention visant ce nouveau groupe de migrants. Recueillant les violations de droits fondamentaux de ces mineurs dans tous les domaines, la lumire des lgislations nationales et du Droit International, elle constitue une dnonciation active des violations des droits de lenfance et un appel lapplication strictes des normes internationales notamment la Convention des Droits de lEnfant dans le traitement de ces mineurs immigrs et /ou retourns au pays dorigine. Pour conclure, ltude formule une dizaine de recommandations susceptibles de prvenir la migration clandestine des mineurs, de dnoncer les violations des Droits fondamentaux des mineurs migrants et damliorer leur sort.

Photographies : Pedro Rojo, Mercedes Jimnez, Mohamed Bouchammir Traduction : Loudiyi Abdelaziz - Multicom (Rabat) Conception et impression : Litograf (Tanger) Copyright Unicef 2005

litograf@menara.ma

Avant-propos

Je mappelle Abdeslam B. et jhabite au quartier Dchar Bendibane. Je travaillais avec un forgeron, mais ce travail a commenc affecter mes yeux et jai chang de travail. Jai travaill comme tailleur, mais je nai pas pu y rester parce que ctait trop dur. Maintenant je ne fais rien ni travail ni tudes. Je suis arriv jusquen troisime anne du primaire mais jai abandonn parce quon nous frappait, mais en vrit moi aussi je navais pas tellement envie dtudier. Javais des amis qui mencourageait m'absenter et jai abandonn la classe, jtais un peu fou et cela en est la consquence. Il y a quatre ans que je ne vais plus lcole, jai 14 ans maintenant. Le jour suivant mon abandon de lcole, mon grand pre ma dit quil connaissait un mcanicien et que si je le voulais, je pourrais travailler avec lui. Jai travaill pendant huit ans avec lui jusqu ce que le propritaire lexpulse du local. Jai pass trois ans avec le forgeron et deux ou trois mois avec le tailleur. Jai huit frres et surs et lane est une fille ...
- Bon maintenant que nous te connaissons un peu, revenons au sujet dont je te parlais avant, lorsque vous jouez ou bien au caf est-ce que vous parliez daller en Espagne ?

- Oui, tout le monde rve de sen aller en Espagne, aussi bien les grands que les petits. Dans mon quartier il y a un enfant qui est parti lge de 12 ans. Ils lont mis dans une cole, lui ont tabli les papiers. Lorsquil est revenu nous avons t ensemble et il nous a un peu racont comment il vivait en Espagne. Il travaille Madrid avec un homme qui le traite trs bien. Nos amis nous disent quil y a des bonnes et de mauvaises choses. Parfois ils sont renvoys. Cet ami tait avec cet homme chez lui et il lui demandait de ne pas sortir jusqu ce quil lui fasse les papiers. Moi, sincrement je ne crois pas tout ce quon me raconte, et il est normal que lon souffre un petit peu mme si on ne le reconnat pas par la suite, parce que si on le reconnat les gens nauront pas une bonne impression.
- Est ce que tu as tent une fois daller en Espagne ?

- Oui, de temps en temps je descends au port pour tenter ma chance. Je veux aller vivre avec mon frre, obtenir les papiers et un travail.
- Est ce que ton frre vit en Espagne ?

- Oui, il est parti clandestinement, il sest couch sous un autocar et maintenant il est Madrid.
- Tu mas dit avant que tu avais essay une fois dmigrer.

- Oui, je descendais au port, on me donnait une racle et je revenais au foyer.


- Qui vous frappait ?

- La police. Nous descendons en groupe et la porte dentre au port, nous nous dispersons. Une fois lintrieur chacun se dbrouillait.

Parole denfant

Recherche-action ralise par les quipes suivantes :

Equipe de recherche!action au Maroc" Finance par UNICEF ! Maroc / Fondation Jaume Bofill
Mohamed SERIFI VILLAR Mercedes JIMNEZ Mohamed BOUCHAMMIR Abdelwahed MASOUDI Abdelwahed AZIBOU Liliana SUREZ Aiman ZOUBIR Coordination gnrale de ltude. UNICEF - Rgion Nord - Maroc Coordination Chercheur principal et travail de terrain Travail de terrain Travail de terrain Travail de terrain, Comptabilit du projet Assesseur dapplication de la mthodologie transnationale (Universidad Autnoma de Madrid) Rapporteur

Equipe de recherche!action en Andalousie" Finance par la Junta de Andaluca" Conseil des Affaires Sociales
Rafael Garca CAMACHO Maria CARMEN Mara Auxiliadora TRUJILLO Nawal THAMAR Said EL YAYAUOI Docteur Amina BARGACH Unicef - Andaluca Coordination gnrale. Prparation et assistance pour le travail de terrain Travail de terrain Travail de terrain Justification conomique

Equipe de recherche!action en Catalogne Finance par la Fondation Jaume Bofill


Marta COMAS Mnica NADAL Violeta QUIROGA Lorena Camao Mhamed Abdelwahed Allahoui EQUIPE CONSEILLER Manuel Capdevila Xavier Puig Oriol Roman Ismael Palacn Asuncin Llenas Coordination gnrale. Coordination administrative Travail de terrain Travail de terrain Travail de terrain (Centre d'Estudis Jurdics i Formaci Especialitzada) (Centre de Projectes i Estudis Socials) (Universitat Rovira i Virgili) (Casal dels Infants del Raval) (Universitat de Barcelona)

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Table de matires Table de matires

1. 2 . 3 .

RESUME

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5 7 9

FICHE DE PRESENTATION DE LETUDE METHODOLOGIE

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4 .

ETAT DE LA QUESTION : LE CONTEXTE MIGRATOIRE DES MINEURS


4.1. 4.2. 4.3. 4.4. Un phnomne nouveau Les pays de destination

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12
12 14 14

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Lieux de provenance et points de passage des frontires

Le cadre juridique du nouveau phnomne migratoire au niveau international, tatique et rgional ...................................................................................................................... 15

5 .

LES RESULTATS DE LTUDE


5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5.

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21
21

Situation familiale des mineurs migrants

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Situation socio-ducative des mineurs immigrs et des mineurs migrants potentiels .................................................................................................................................................... 25 Les enfants de la rue et la migration clandestine
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32

Mineurs rapatris et circuit officiel pour le rapatriement, lgislation et institutions responsables .................................................................................................................................... 35 Mineurs qui traversent en pateras
.........................................................................................................................................

41

6 . 7. 8 .

CO NCLUSIONS

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45 47 49

RECO M M A N DATIONS BIBLIOGRAPHIE

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No ve u v s ge d l m grt o : l s m n u n n a c mp g u a i a e a i a i n e i e rs o c o a n s

1. R E S U M E

La prsente tude constitue un premier pas sur la voie de la rflexion sur un nouveau phnomne migratoire au Maroc. Il s'agit en l'occurrence de l'migration des mineurs non accompagns qui ont fait irruption en tant qu'acteurs dans les processus migratoires internationaux. Ce sont des enfants et adolescents gs de moins de 18 ans qui migrent seuls en Europe en traversant clandestinement les frontires et en utilisant les moyens la fois les plus divers et les plus risqus. La ralisation de cette recherche vise, terme, deux objectifs : 1- L'laboration d'un guide d'action, instrument prcieux pour la mise en uvre d'actions visant la prvention de l'migration clandestine des mineurs marocains. 2- L'amlioration de la qualit de la prise en charge de ces mineurs immigrs par les systmes de protection espagnols et europens. La recherche elle-mme a aussi pour objectif de contribuer une meilleure comprhension de ce nouveau phnomne migratoire. Nous avons opt pour une mthodologie transnationale qui apprhende ce phnomne migratoire par l'analyse de ses rseaux sociaux, ses processus d'identification et son champ en tant que sujet de mobilit en Mditerrane. Trois quipes de travail ont men bien cette recherche : une quipe au Maroc et deux en Espagne (Andalousie et Catalogne). La Junta de Andalucia (Gouvernement Autonome d'Andalousie), la Fondation Jaume Bofill et lAssociation Attadamoun ont t les partenaires de ce travail. L'analyse de cette tude s'articule autour de cinq axes fondamentaux : AXE 1 AXE 2 AXE 3 AXE 4 AXE 5 : la situation sociale des familles des mineurs immigrs. : la situation socioducative dorigine des mineurs immigrs et des mineurs immigrs potentiels. : les enfants de la rue et lmigration clandestine. : les mineurs rapatris et le circuit officiel pour le rapatriement. La lgislation et les institutions responsables. : les mineurs qui migrent sur les pateras et lmigration partir des zones rurales du Maroc. Le travail de terrain des trois quipes a consist raliser des entretiens non directifs et organiser des focus groupes avec tous les intervenants institutionnels et non institutionnels dans ce domaine. Ce travail de terrain a t fait essentiellement avec les concerns en premier lieu : les mineurs migrants clandestins -dont les mineurs migrant en patera-, les mineurs migrants potentiels, et leurs familles.
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La recherche a mis en vidence les points suivants : 1. Les pays de destination (les Pays Bas, la Belgique, l'Italie, l'Espagne et la France), 2. Les lieux de provenance et les points de passage des frontires (rgions de Tanger, Nador, Casablanca et Tarfaya), 3. Les caractristiques des familles d'origine (graves difficults conomiques et absence de perspectives d'amlioration venant se greffer sur des drames familiaux), 4. Le rle de l'abandon scolaire, des difficults d'insertion professionnelle et des mauvaises conditions de travail des jeunes au Maroc, 5. L'absence de lien entre enfants de la rue au Maroc et enfants de la rue en Espagne, 6. L'importance de rseaux d'amis ou de famille en Europe dans la stratgie de l'migration des mineurs. 7. Le grand danger supplmentaire que fait courir au jeune l'migration en patera, 8. Le non respect des rglementations en vigueur, des normes internationales relatives la protection de l'Enfance et de graves violations des droits de ces mineurs migrants, aussi bien au Maroc quen Espagne. Cette recherche se voudrait, pour les institutions marocaines, espagnoles, europennes et internationales, ainsi que pour la socit civile, un des maillons pour llaboration dinstruments ducatifs et de prvention visant ce nouveau groupe de migrants. Recueillant les violations de droits fondamentaux de ces mineurs dans tous les domaines, la lumire des lgislations nationales et du Droit International, elle constitue aussi une dnonciation active de ces violations flagrantes des droits de lenfance et un appel lapplication des normes internationales notamment la Convention des Droits de lEnfant dans le traitement de ces mineurs immigrs et / ou retourns au pays dorigine. Pour conclure, ltude formule une dizaine de recommandations susceptibles de prvenir la migration clandestine des mineurs, de dnoncer les violations des Droits fondamentaux des mineurs migrants et damliorer leur sort.

No s remerc o s v vement toute u pe q i a p rt c p ceterecherche u in i l q i u a ii t ainsi que les mineurs et leurs familles qui nous ont permis de partager avec eux une part e d l u v e. i e er i

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2. PRESENTATION DE L'ETUDE

2.1. Intitul
NOUVEAU VISAGE DE LA MIGRATION : LES MINEURS NON ACCOMPAGNS. Analyse transnationale du phnomne migratoire des mineurs marocains vers lEspagne.

2.2. Partenaires
UNICEF Fondation Jaume Bofill Junta de Andalucia Association Tadamon pour le soutien des enfants en situation difficile

2.3. Justification
A lheure actuelle un nouveau phnomne migratoire se produit au Maroc, lmigration clandestine des enfants. Ce nouveau phnomne sinscrit dans celui des Mineurs Non Accompagns en Europe et doit sanalyser dans la logique des migrations internationales. Ainsi, la dimension internationale du phnomne requiert un traitement transnational. Les mineurs en question possdent des motivations et des profils varis, il est cependant important de signaler leurs videntes esprances dobtenir un travail. Risquant leur vie cachs sous les essieux des camions et des autobus, ces enfants ou adolescents ont pour but datteindre lEurope. La plupart proviennent de quartiers priphriques des grandes mtropoles marocaines surpeuples ou bien des zones rurales les plus pauvres. Ils sont issus de familles nombreuses souffrant de gros problmes conomiques et de situations difficiles (divorce, violence familiale, second mariage). Beaucoup dentre eux nont pas termin lcole et ne possdent aucune qualification professionnelle ; ils ont souvent travaill de manire prcaire pour des salaires de misre ; ils passent la plupart de leur temps dans la rue. Parmi ce groupe nous trouvons aussi les enfants de la rue, ceux pour qui la rue est un mode vie, enfants devenus de la rue aprs avoir tent en vain dmigrer, ceux qui dambulent dans le port de Tanger, de Casablanca, aux frontires de Ceuta et Melilla et aussi les enfants rapatris au Maroc en violation des garanties fondamentales des lgislations nationales et internationales. Dans tous ces cas, la violation des droits fondamentaux est flagrante et ncessite de manire urgente et prventive un systme de dnonciation et la mise en uvre de mcanismes de protection.

2.4. Objectif
Lobjectif principal du projet consiste analyser partir dune perspective transnationale lmigration des mineurs marocains en Europe, dune part et dnoncer et documenter les cas de violation flagrante des droits fondamentaux de ces mineurs et darticuler des mcanismes de protection, dautre part.

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2.5. Dtails de l'tude


Il sagit de : Lanalyse de la situation familiale des mineurs migrants : migration rurale pralable, situation conomique, situation familiale (divorce, second mariage, violence familiale), niveau dtude des parents, des frres et surs, types demplois et conditions de travail, types dhabitats et revenus familiaux, attentes relatives lmigration du mineur et relations avec sa famille, rseaux de solidarit. Lanalyse de la situation sociale du mineur qui migre : niveau scolaire, chec scolaire ou non et ses causes, premires expriences de travail et formation professionnelle, relation avec sa famille, attentes relatives lmigration, au futur, comment et pourquoi dcide- t- il dmigrer ? rseaux sociaux, rle jou par son groupe de semblables et la relation avec ses parents adultes se trouvant eux aussi ltranger. Lanalyse de la relation entre le groupe des enfants de la rue (mineurs pour qui la rue est un mode de vie) et le phnomne migratoire. Diffrencier les situations suivantes : 1. Les enfants de la rue et les enfants dans la rue ; 2. Les enfants devenant des enfants de la rue au cours de lacte migratoire. A partir d'un contexte familial d'origine, et provenant dautres villes, ils arrivent Tanger ou Casablanca dans le seul but dmigrer. Lchec du projet migratoire les jette dans la rue, o ils s'incrustent et ne retournent jamais dans leur famille ; 3. Les enfants marocains vivant dans les rues des villes de Ceuta et Melilla ; 4. Les enfants qui ntaient pas dans la rue lorigine, deviennent des enfants de la rue dans les pays de destination suite au dysfonctionnement des systmes de protection. Nous tudierons galement le cas des enfants devenus des enfants de la rue suite un rapatriement sans garantie. Lanalyse des itinraires migratoires : lieux de provenance en contexte rural et urbain, principalement Tanger, Ttouan, Chefchaouen, Larache, Rabat, Fs, Casablanca, Nador, Oujda, Marrakech. Analyser les principaux pays de destination et les itinraires suivis par le collectif, diffrenciant les pays ou rgions de passage, de ceux dattache. La documentation des cas de violation flagrante des droits fondamentaux des mineurs pour mener bien des dnonciations systmatiques : maltraitances, rapatriements sans garantie au pays dorigine, non application des systmes de protection, abus sexuels, stigmatisation. L'articulation des mcanismes de protection des droits fondamentaux. L'analyse du traitement de ce phnomne migratoire dans le cadre du systme de protection juridique de lenfance au Maroc. L'analyse des circuits de rapatriement des mineurs et de regroupements familiaux (police, procureur du Roi, Centres de Sauvegarde, juges pour enfants, associations assurant la prise en charge) et proposition des mcanismes plus appropris la spcificit juridique du mineur. La Proposition de mcanismes de prvention de lmigration clandestine des enfants. L'examen de la situation des mineurs en Europe : (Belgique, Hollande, France, Italie), et spcialement en Espagne, au niveau de la lgislation, de la tutelle, des documents, des programmes daccueil, des exemples des bonnes pratiques, des relations avec la famille, des espoirs des jeunes, de leurs attaches, de la reformulation de leur projet migratoire, de la dtrioration de la situation des jeunes due aux violations de la lgislation, des cas de pouvoir discrtionnaire de l'administration et des violations des droits des enfants.

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3. M E T H O D O L O G I E

La mthodologie retenue a consist produire un tat des lieux sur la problmatique des mineurs non
accompagns puis raliser une enqute de terrain. Ltat des lieux brosse, sur la base dune revue de la littrature existante, un tableau gnral de la migration des mineurs marocains vers lEspagne et inclut le cadre lgislatif. Lenqute de terrain a adopt une approche transnationale, enqutant sur les deux rives au sujet des mmes mineurs. Nous nous expliquons ici sur ce choix. Les mouvements de capitaux, la technologie, les formes institutionnelles et les innovations culturelles, comme le signale Portes (1), traversent le monde dans diffrentes directions et sinfluencent mutuellement. Au del des thories conventionnelles relatives aux diffrents aspects des migrations, la comprhension de ces mouvements dans la complexit de lconomie politique internationale, constitue le principal dfi dans le domaine des tudes sur les migrations. Ceci est spcialement applicable un groupe tel que celui des mineurs migrants. Au moment de penser lespace sociopolitique et conomique dans lequel se dveloppe le nouveau phnomne de la migration des mineurs, cest lanalyse transnationale qui nous fournit une perspective profonde et causale. Blasch , Glick-Schiller y Szanton Blanc
(2)

dfinissent le transnationalisme comme

tant le processus travers lequel les migrants forgent et maintiennent de multiples relations sociales entrelaces qui unissent leurs socits dorigine et les socits o ils sinstallent. Nous dfinissons les espaces sociaux transnationaux (3), comme ceux qui suppriment les liens de la socit avec la conception de lEtat-Nation. On rpond au schma de i r e a i l f i i i e l - a . vve t gr a os c t bs Les processus migratoires analyss partir de la perspective transnationale dpassent la vision traditionnelle de lanalyse linaire de lmigration divise en phases et contextes. Lanalyse transnationale apparat en tant que r i i m v i d i t rr l t o d v e e d a t v t s c a e q i s n r g e p r l i i e tose oe 'ne eain e i t cii oil u ot is a c t l l - a . Dans cette recherche-action, nous avons appliqu cette perspective transnationale et cen e bs est le fondement thorico-mthodologique. Lenqute de terrain mene sur 5 axes que nous avons voulu inscrire dans le schma 1 :

(1) Portes, Alejandro y Borocz, Jozsef. Inmigracin contempornea: perspectivas tericas sobre sus determinantes y modos de acceso. En: Inmigrantes bajo sospecha. Editorial CIDUR. Pg 98. (2) Basch, Linda; Glick Schiller, Nina y Szanton Blanc, Cristina, NATIONS UNBOUND. Transnational Projects, Postcolonial predicaments and deterritorialized nations-states. 1999, Pennsylvania: Gordon and Breach Science Publishers. Pg 29. (3) Beck, Ulrich, Qu es la globalizacin? Falacias del globalismo, respuestas a la globalizacin. PAIDS, 1997. Barcelona. Pg 57.
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- Laxe 1, relatif aux contextes familiaux des mineurs dj immigrs, s'est intress l'origine des mineurs, aux papiers dont ils disposent, au lieu de leur vie familiale, aux membres de leur famille, la situation de leur famille du point de vue de l'emploi, de l'ducation et des perspectives d'avenir. Nous avons procd l'analyse de 44 entretiens ouverts (non directifs) avec des familles. Trente huit (38) entretiens ont t raliss avec les familles d'origine des mineurs se trouvant aujourd'hui dans diffrentes situations (mineurs en Espagne -dans diffrentes villes-, mineurs expulss, mineurs en recherche de migration, mineurs en possession de justificatifs administratifs en Espagne et qui ont pu venir en vacances). Avec la Fondation Jaume Bofill, correspondant aux 11 entretiens mens avec les mineurs, se trouvant Barcelone, nous n'avons pu raliser des entretiens qu'avec 7 familles. 3 familles n'ont pas pu tre localises parce que les mineurs n'avaient pas l'adresse correcte, et un mineur a demand expressment que sa famille ne soit pas interviewe. Sur les sept entretiens, six ont t raliss Tanger et un Kalaa Sraghna. Un focus groupe a t constitu avec les familles des mineurs, et 37 parmi les entretiens raliss ont t quantifis. - Laxe 2, relatif la situation socio-ducative des mineurs immigrs et des mineurs en qute d'migration s'est intress leur situation du point de vue de l'ducation et du travail, aux facteurs cls de l'insertion et aux facteurs d'exclusion. Nous avons procd l'analyse de 65 entretiens ouverts avec des mineurs dans des circonstances diffrentes (mineurs renvoys, en possession de justificatifs administratifs et migrants potentiels). Avec la Fondation Jaume Bofill, sur les 11 entrevues avec des mineurs vivant Barcelone, 10 ont t analyss (1 correspondant un mineur qui est revenu en patera et fait partie de l'axe 5). Des focus groupes ont t organiss avec des mineurs migrants potentiels. Et 37 entretiens concernant la partie gnrale ont t quantifis, dont 11 pour les mineurs migrants potentiels et 11 pour les mineurs en Espagne. -Laxe 3, relatif aux enfants de la rue s'est intress la causalit ventuelle entre la vie dans la rue au Maroc et la migration clandestine. 21 entretiens ont t raliss avec des mineurs qui vivent dans la rue. Les 21 entretiens raliss ont t quantifis. -Laxe 4, relatif aux mineurs renvoys au Maroc s'est intress aux circuits de retour, la lgislation et aux institutions responsables. 33 entretiens ont t raliss avec des mineurs renvoys. Un focus groupe a t organis avec des mineurs renvoys. Des entretiens ont galement eu lieu avec les juges des mineurs de Tanger et de Ttouan, la brigade de police des mineurs, le directeur du Centre de Protection de l'Enfance, le Procureur du Roi, la police du port, les moqadems des quartiers (Bir Chifa / Bendibane)- d'o proviennent la majorit des mineurs migrants-, un directeur d'cole Tanger et un matre artisan. 33 entretiens ont t quantifis. -Laxe 5 relatif aux mineurs ayant migr en pateras s'est intress aux familles de ces mineurs, leur cadre de travail et ducatif et la spcificit de ce circuit d'migration (mafias, ranons, etc.) Des entretiens ont t raliss avec 20 mineurs qui ont travers en patera -garons et fillesdans les centres de Cadiz, Almeria et Grenade, ainsi qu'avec 23 familles Al Hoceima, Fs, Mekns, Beni Mellal, Sidi Slimane et Kalaa Sraghna. Deux focus groupes ont t organiss, l'un Kalaa Sraghna, l'autre Fs, et 19 entretiens ont t quantifis.

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4. ETAT DE LA Q UESTION : LE CONTEXTE MIGRATOIRE DES MINEU R S

4.1. Un phnomne nouveau


Les enfants mineurs (4) forment un nouveau groupe qui a fait irruption, vers le milieu des annes quatre vingt dix, en tant qu'acteur dans les processus migratoires dans le panorama international (5). L'une des dnominations les plus rpandues concernant ce groupe est celle des Mineurs Non Accompagns. Le Conseil de l'Europe (7) les dfinit comme tant des enfants et adolescents de moins de 18 ans, nationaux de pays tiers qui se trouvent dans le pays d'accueil sans la protection d'un parent ou d'un adulte responsable qui habituellement veille sur eux, soit lgalement, soit conformment aux us et coutumes. La migration des mineurs constitue un phnomne nouveau qui doit tre inscrit et analys dans le cadre plus gnral des mouvements migratoires internationaux. La prsente tude constitue un premier pas dans la rflexion sur ce nouveau phnomne migratoire. Les mineurs marocains, et nous parlons des petits garons, des petites filles, et des adolescents et jeunes, migrent seuls en Europe en traversant la frontire clandestinement. A cet effet, ils utilisent les moyens les plus divers et les plus dangereux : se cacher sous les essieux d'un camion ou d'une remorque comme passagers clandestins sur des bateaux ou sur des pateras. La lgislation nationale et internationale les protge en empchant leur expulsion du fait qu'ils sont d'ge mineur (7). Le Maroc est un pays ayant une longue tradition d'migration vers l'Europe, tel que le montrent les tudes de nombreux auteurs (Lpez Garca, 1996 ; Berriane, 1996; Belguendouz 1999). La priode de 1960-1974 peut tre considre comme celle de l'apoge du mouvement et de la croissance de l'migration marocaine vers le continent europen. C'est vers la fin de la dcade des annes soixante dix qu'une paralysie de ce qu'on appelle l'importation de la main d'uvre s'est produite. Entre les annes quatre vingt et quatre vingt dix, de nouvelles destinations migratoires surgissent, telle que l'Espagne et l'Italie. Berriane (1996) indique que les rgions traditionnelles d'migration sont d'une part le Souss , et d'autre part la rgion du Rif Oriental . Le phnomne migratoire finit par s'tendre tout le pays et de nouvelles zones apparaissent tels que les grands noyaux urbains Knitra-Casablanca, Tanger et Larache. Nous pouvons affirmer que la question migratoire est devenue un facteur qui touche toutes les zones et rgions du pays. Nous pouvons distinguer diverses tapes bien distinctes en ce qui concerne les personnes qui migrent (Berriane, 1999 ; Lorenzo, 2002). La premire phase, masculine, est caractrise par l'migration presque exclusive des hommes qui se dirigent vers l'Europe en qute de travail pendant les annes 60-70. La deuxime phase est celle des regroupements familiaux. Cette phase commence au milieu des annes 70 et s'acclre partir de 1975. Avec la troisime tape, commence la fminisation des migrations, tudie par Ramrez (1996). L'auteur indique que le processus de fminisation de la communaut marocaine s'est produit sur l'ensemble du territoire espagnol, mme s'il a revtu un caractre et des rythmes diffrents. A partir de 1985, on constate que les femmes marocaines commencent acqurir une certaine autonomie migratoire. Elles migrent seules, et il s'agit, pour la plupart, de femmes clibataires ou divorces, mais il y a aussi des femmes maries et ayant des enfants.
(4) Dans cette recherche nous nous rapportons la Convention des Droits de l'Enfant pour fixer l'ge mineur entre 0 et 18 ans. Au Maroc il n'existe pas une majorit d'ge unifie, il est permis aux personnes ges de 16, 18, 20 et 21 ans de contracter des obligations dtermines et/ou exercer des droits dtermins comme le mariage (18 ans), le vote (18 ans), la responsabilit pnale (16 ans), la possibilit de travailler (15 ans). La majorit est fixe 18 ans selon l'article 137 de la Moudawana. (5) Soulignons le programme de l'Alliance Internationale Save the Children et le ACNUR, sur le Programme de Mineurs Non Accompagns en Europe ou le Programme d'Action Nationale que le gouvernement mexicain a introduit la fin des annes quatre vingt dix avec l'appui de l'UNICEF et des organisations de la socit civile travaillant avec des mineurs centre amricains qui migrent aux Etats-Unis. (6) La Rsolution du 26 juin 1997 relative aux Mineurs non Accompagns ressortissants de pays tiers (97/C 221/03). (7) Nous devons signaler que bien que le cadre lgal interdise que les mineurs soient renvoys sans garanties, nous savons que de multiples expulsions ont eu lieu depuis la frontire de Ceuta et d'Algeciras, ainsi qu' partir des Communauts Autonomes de Madrid, de Catalogne et d'Andalousie. Le 27 octobre 2003, le Procureur Gnral de l'Etat a autoris dans l'instruction 3/2003 le retour de mineurs gs de 16 ans en 48 heures. Cette instruction a constitue la rponse du Gouvernement l'arrive de 72 mineurs sur des pateras entre les mois d'octobre et de novembre 2003.

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Actuellement, nous serions en prsence du commencement d'une quatrime tape dont les protagonistes sont les mineurs. La migration des mineurs commence avoir lieu vers le milieu des annes 90. Les premires destinations choisies par les mineurs sont la France (Migrations Etudes, 2002) et la Belgique. Vers la fin des annes 90, l'Espagne et l'Italie sont les nouveaux pays de destination de ces mineurs. Ce nouveau phnomne s'est consolid vers la fin des annes 90 et les trois premires annes du XXI sicle. Par ailleurs, du fait de la situation des mineurs dans les pays de destination - un petit nombre parmi ces mineurs finissent dans les rues des villes Europennes - et de l'inquitude suscite par certains mdias, ce phnomne commence faire l'objet d'tude mme si, sur cette question, les rfrences l'origine et le travail en profondeur demeurent encore rares. Les mineurs qui arrivent en Espagne proviennent de diverses zones du Maroc. L'importance de l'origine urbaine par rapport l'origine rurale, et celle des villes du nord par rapport celle du sud sont remarquables. Tanger et sa zone mtropolitaine mergent en tant que principaux sites d'origine des mineurs. Jusqu' la fin de 2002, les mineurs migraient principalement comme passagers clandestins sur des bateaux ou cachs sous les camions ( l'exception des mineurs qui migrent partir de Tarfaya vers les Iles Canaries et qui utilisent des pateras ). Depuis janvier 2003, le nombre des mineurs qui arrivent sur les ctes andalouses en pateras augmente. Cela constituerait une nouvelle variante, de la paterisation de l'migration des mineurs. Jusqu'en 2002, les pateras arrivaient presque exclusivement sur les ctes de Cadiz. Aprs la mise en marche du Systme de Surveillance du Dtroit (SIVE) par la Guardia Civil dans tout le littoral gaditain, les itinraires des pateras sont entrain de changer. Pour viter la localisation des pateras , d'autres points de la cte sont choisis, principalement Grenade et Almera. Cette traverse est beaucoup plus risque et dangereuse, et il frquent qu'il y ait des mineurs parmi les occupants. C'est ce que l'on constate travers les rfrences frquentes l'apparition des mineurs dans les communiqus de la Guardia Civil. Le 24 septembre 2003 une patera est arrive Tarifa avec 21 mineurs bord, et dont le plus jeune avait 13 ans. C'tait la premire fois qu'autant d'enfants et adolescents arrivaient dans une seule patera . En outre, deux pateras sont arrives au mois d'octobre, une le 16 et l'autre le 29 avec un total de 49 mineurs. Le 27 octobre, le Procureur gnral de l'Etat rpond par l'instruction 3 / 2003 (8) par laquelle il autorise le retour, en 48 heures, des mineurs gs de plus de 16 ans. Le 8 dcembre la Runion de Haut Niveau (RAN) entre l'Espagne et le Maroc s'est tenue Marrakech, et l'un des sujets principaux de cette runion a t la signature du Mmorandum permettant le rapatriement des mineurs marocains non accompagns se trouvant en Espagne. Cet accord a t sign le 24 dcembre 2003 Madrid. Au cours de l'anne 2004 ce Mmorandum a connu un dbut d'application. Nous avons pu constater qu'un nombre important de ces rapatriements n'ont ni respect, ni pris en considration l'intrt suprieur du mineur . L'instruction 3 / 2003 du Procureur Gnral de l'Etat du 23 Octobre 2003 relative la provenance des trangers mineurs se trouvant illgalement sur le territoire espagnol, et ne pouvant tre considrs en situation d'abandon dclar, excluait de facto les mineurs d'origine marocaine gs de plus de 16 ans des systmes de protection, puisqu'elle permet leur refoulement immdiat aux frontires. L'instruction 3 / 2003 affirmait que ces mineurs taient mancips de fait. L'migration les transformant en adultes avant l'ge ! L'application du refoulement la frontire, que cette Instruction autorise, a rduit le nombre des mineurs accueillis dans les Centres en Andalousie, mais au dtriment du respect de leurs droits fondamentaux. Une fois refouls, le plus souvent ces mineurs faisaient de nouvelles tentatives au cours desquelles l'absence de protection et les risques ne faisaient qu'augmenter. Suite au changement de gouvernement, en mars 2004, et la nomination d'un nouveau Procureur Gnral de l'Etat, ladite Instruction a t abroge. L'Instruction 6 / 2004, relative au traitement lgal des mineurs trangers immigrs non accompagns, a t promulgue le 26 novembre de la mme anne, et sa porte est beaucoup plus protectionniste. Diffrent de l'Instruction 3 / 2003, le Mmorandum d'Entente, sign par le Maroc et l'Espagne, concernant le rapatriement avec assistance des mineurs non accompagns autorise le retour des mineurs qui bnficiaient dj des systmes de protection. Il arrive que les droits fondamentaux des mineurs soient viols, et que l'intrt suprieur de l'enfant ne prvale pas, lors de la procdure de retour. En effet, de nombreuses associations, qui ont men un travail exhaustif dans ce domaine, montrent du doigt ces atteintes au Droit et violations des rglementations en vigueur (9).
(8) L'instruction 3/2003 est intitule Sur la provenance du retour des trangers mineurs qui veulent entrer illgalement en Espagne et auxquels ne correspond pas la situation juridique d'abandon. (9) Menores en las fronteras : De los retornos efectuados sin garantas a menores marroques y de los malos tratos sufridos SOS RACISMO y Colectivo Al Jaima. 2005. http.indymedia.estrecho.org No ve u v s ge d l m grt o : l s m n u n n a c mp g u a i a e a i a i n e i e rs o c o a n s

4.2. Les pays de destination


Les mineurs marocains n'migrent pas exclusivement vers lEspagne. Deux autres pays sont prioritairement concerns la France et l'Italie. Les autres pays choisis sont, dans une moindre mesure, la Belgique et les Pays-Bas. Il est difficile de faire une estimation du nombre de mineurs marocains qui migrent vers chacun de ces pays. Une recherche comparative en profondeur simpose. La quantification de ce groupe est complique du fait de l'inexistence de registres oprationnels, de l'absence de coordination entre les administrations rgionales, tatiques et internationales et de la mobilit des mineurs. Parmi les facteurs qui interviennent dans la prise de dcision des mineurs, il y a le fait de pouvoir compter sur un contact ou un parent dans le pays choisi. Quiroga (2003) signale qu'entre Tanger et Marseille et du fait de l'existence d'une ligne de transport maritime, l'migration des mineurs en France est entrain de se consolider. Une fois Marseille, c'est l'Association Jeunes Errants qui s'occupe d'eux. L'auteur indique aussi que des mineurs provenant de Casablanca arrivent aussi Marseille. En ce qui concerne l'migration des mineurs en Italie, nous devons souligner un profil concret de jeunes, celui des mineurs intgrs dans des rseaux familiaux. Dans ce groupe, on relve lexistance de mineurs ayant un lien direct avec des parents qui ont migr en Italie. Lorsque le mineur arrive en Italie, ces parents adultes le prennent en charge. Ils ont l'habitude d'utiliser les rseaux familiaux pour sortir du Maroc, ils sont introduits directement par ces rseaux dans le contexte de destination. D'aprs le travail de terrain, la priode de l'anne pendant laquelle les mineurs font la traverse est la priode estivale. Ils profitent des dplacements en automobile des parents qui passent leurs vacances dans leur rgion d'origine. Les garanties que ces rseaux familiaux offrent au mineur le conduisent rejeter expressment d'autres moyens de transport tels que les camions ou pateras. C'est ce groupe que se rfre Guessous (2002) dans son tude sur les mineurs qui migrent au Pimont italien partir des villes de Khouribga, Kasba Tadla et Fkih Bensalah.

4.3. Les lieux de provenance et les points de passage des frontires


Il y a une diffrence entre les zones de provenance des mineurs et les points partir desquels a lieu le passage de la frontire. Dans certains conditions ils concident, mais pas toujours, et il convient de faire cette distinction. En indiquant les zones de provenance des mineurs, d'aprs Quiroga (2003), Gimnez et Suarez (2000) et Jimnez (2003), Tanger constitue le point principal d'origine des mineurs qui migrent en Espagne et en mme temps le principal point de sortie des mineurs qui arrivent la ville (Tanger) pour traverser le Dtroit. D'aprs le Centre des Etudes Juridiques du Dveloppement de la Justice de la Generalitat de Catalogne (Manuel Capdevila, 2002), 62,58 % des mineurs qui migrent en Espagne, et spcialement en Catalogne proviennent de Tanger. Les autres villes d'o proviennent les mineurs sont Ttouan, Chaouen, Larache, Fnideq, Ksar El Kbir et Souk El Arba (Rgion de Tanger-Ttouan), Nador (Rgion de l'Oriental), Al Hoceima et Ouezzane (Rgion de Taza-Al Hoceima-Taounate), Casablanca (Rgion du Grand Casablanca), Rabat et Knitra (Rgion de Rabat-Sal), Fs (Rgion de Fs-Boulmane), Mekns (Rgion de Mekns-Tafilalet), Beni Mellal (Rgion de Tadla-Azilal), Marrakech (Rgion de Marrakech) et Zagora (Rgion du Souss-Draa).

ZONES DE PROVENANCE DES MINEURS ENQUTS


Rgion
Rgion de Tanger - Ttouan Rgion de Taza - Al Hoceima - Taounate Rgion de LOriental Rgion du Grand Casablanca Rgion de Fs - Boulmane Rgion de Mekns - Tafilalet Rgion de Tadla - Azilal Rgion de Tensift El Haouz Tanger Ttouan Al Hoceima Nador Casablanca Fs Sidi Slimane Beni Mellal Kelaa Sraghna

Ville

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Une premire approche du phnomne de l'migration des mineurs au Maroc, nous avait fait dcouvrir quatre principaux points de sortie de ces mineurs. Dans la rgion nord ouest, le port de Tanger et Ceuta, dans la rgion nord-est les ports de Nador et Melilla, dans la rgion centre atlantique le port de Casablanca et enfin dans la zone sud atlantique, Tarfaya.

POINTS DE PASSAGE DES FRONTIRES DAPRS LES MINEURS ENQUTS


Zone
NORD OUEST

Points de sortie
Port de Tanger Al Hoceima Frontire de Tarahal / Port de Ceuta Sortie de pateras partir de la zone de Tanger Sortie de pateras partir de Oued Laou

NORD EST

Port de Nador Sortie de pateras partir de la zone dAl Hoceima Frontire de Beni Nsar / Port de Melilla Port de Casablanca Sortie de pateras partir de Tarfaya en direction des les Canaries

CENTRE SUD OUEST

Ce sont l les quatre portes de l'itinraire migratoire utilis par les mineurs qui vivent dans ces villes, mais aussi par des mineurs arrivant de l'intrieur du Maroc spcialement pour migrer. Ces zones de passage ont en commun les caractristiques gnrales suivantes : en premier lieu, ce sont des centres de commerce international, de trafic arien, maritime ou terrestre avec un grand trafic international de marchandises. L'une des mthodes les plus utilises par les mineurs consiste se cacher comme passagers clandestins sur les bateaux et surtout dans les essieux des camions et les dessous des autocars. Les ports de Tanger et de Casablanca mergent, en tant que points clefs de l'migration. Tarfaya ne possde pas ces caractristiques, car ce n'est pas un port international, mais elle consolide sa position en tant que point de sortie des pateras se dirigeant vers les Iles Canaries. En deuxime lieu, le voisinage de l'Espagne est important : de la Pninsule, des Villes Autonomes ou des Iles Canaries. En dernier lieu, ce sont des noyaux urbains surpeupls, du fait de l'exode rural, en l'occurrence Tanger et de Casablanca. Les migrations internes de la campagne vers la ville, comme le signale Lpez Garca (2000), ont conditionn les modes de vie au Maroc. L'exode rural a t initi au dbut des annes 30 en direction de divers noyaux urbains. Actuellement, les provinces et prfectures ayant une grande densit dmographique sont Casablanca (2.050 ha / km2), Rabat /Sal (1.211ha / km2) et Tanger (473 ha / km2). Cet exode rural a gnr un dveloppement dsordonn des villes et a suscit des problmes de marginalit et dexclusion sociale. Tarfaya mrite une mention spciale. C'est le point de sortie utilis par les mineurs qui migrent en pateras vers les Iles Canaries. D'aprs Gonzlez (2002) les mineurs qui arrivent aux Iles Canaries proviennent des zones sahariennes urbaines et rurales, dans des proportions similaires. L'auteur souligne un deuxime groupe de mineurs, en l'occurrence ceux qui viennent du Nigeria, de la Sierra Leone et de la Guine qui mme s'ils embarquent ainsi dans les zones du Maroc mentionnes auparavant, doivent au pralable parcourir des milliers de kilomtres travers le continent africain jusqu' Nouadhibou (Mauritanie). Il convient de mettre en relief la situation dangereuse et haut risque social dans laquelle vivent les mineurs, qui provenant de l'Afrique de l'Ouest traversent le Maroc avec l'objectif de rejoindre un pays de l'U.E. Une tude approfondie de cette situation serait ncessaire, notamment en ce qui concerne les jeunes filles, trs souvent victimes de toute une srie de chantage et contraintes se prostituer (voir mme tre violes) par les mmes intermdiaires qui ont organiss leur dpart.

4.4. Le cadre juridique du nouveau phnomne migratoire au niveau international, tatique et rgional
4.4.1. Rglementation relative la protection / migration des mineurs, le cadre international
Nous nous contentons ici de nous rfrer la liste des rglementations en vigueur relatives la protection/migration des mineurs qui constitue la base juridique de tout futur plaidoyer.
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La Convention de 1951 relative au statut des rfugis. Elle constitue le fondement du systme lgal international moderne, conu pour protger les personnes ayant fui leurs pays du fait de la perscution o d'un conflit. La Dclaration des Droits de l'Enfant de 1959. Elle actualise et adapte la Dclaration Universelle des Droits Humains de 1948, et considre l'enfant en tant que sujet de droit exigeant une protection spciale. Le Pacte de 1984, contre la torture et autres mauvais traitements, peines cruelles, inhumaines ou dgradantes. Il devient le premier instrument international consacr exclusivement la lutte contre les violations les plus graves des droits humains. La Convention des Droits de l'Enfant, approuve par l'Assemble Gnrale de l'ONU le 20 novembre 1989. Elle reprend et dveloppe les principes noncs par la Dclaration des Droits de l'Enfant de 1959. Elle constitue un instrument international contraignant par lequel les Etats qui lont ratifi (Maroc, Espagne), s'engagent respecter les droits et devoirs des enfants, faisant de ce fait partie du droit interne de ces pays. Le Pacte de la Haye du 29 mai 1993, relatif la protection de l'enfant et la coopration en matire d'Adoption Internationale. Il tablit un cadre pour garantir que l'intrt suprieur de l'enfant prvale dans les adoptions transnationales, vitant ainsi les cas de vol, de vente et de trafic de mineurs. La Directive 1994 / 33 / Conseil de lEurope, du 22 juin 1994, relative la protection des jeunes dans le travail. La Rsolution du Conseil de l'Europe du 26 juin 1997 relative aux mineurs non accompagns de pays tiers. La Charte des Droits Fondamentaux de l'U.E de dcembre 2000. Cette charte raffirme, en respectant les comptences et missions de la Communaut et de l'Union ainsi que le principe de subsidiarit, les droits reconnus spcialement par les traditions constitutionnelles et les obligations internationales communes des Etats membres, le Trait de l'Union Europen et les Traits Communautaires, le Trait Europen pour la Protection des Droits Humains et des Liberts Fondamentales, les Chartes Sociales Adoptes par la Communaut et par le Conseil de l'Europe ainsi que par la Jurisprudence du Tribunal de Justice des Communauts Europennes et du Tribunal Europen des Droits Humains. La Directive 2001 / 55 / Conseil de lEurope du 20 juillet 2001, relative aux normes minima pour l'octroi de la protection temporaire, en cas d'affluence massive de personnes dplaces et les mesures d'encouragement d'un effort quitable entre les Etats membres pour accueillir ces personnes et assumer les consquences de leur accueil. La Convention Internationale relative la Protection de tous les travailleurs migrants et leurs familles. La Rsolution de la Commission des Droits Humains 2003 / 48, du 23 avril (ONU). Elle ritre la proccupation par la situation grave de vulnrabilit laquelle sont confronts les travailleurs migrants et leurs familles, prend conscience de l'augmentation notable des mouvements migratoires qui a t enregistre dans certaines parties du monde et reconnat la fois l'urgence d'intensifier les efforts partout dans le monde pour amliorer la situation et garantir le respect des droits humains et la dignit de tous les travailleurs migrants et de leurs familles. La Directive 2003 / 86 / Conseil de lEurope du 26 septembre 2003, relative au droit au regroupement familial. La Convention n 138 de l'OIT relative au travail des enfants. Les Recommandations relatives aux mineurs rfugis et non accompagns : - Rgles politiques et procdures de traitement des mineurs non accompagns la recherche d'asile, UNHCR - Les enfants rfugis, Directives relatives la protection et aux soins, UNHCR.

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4.4.2. Tableau comparatif de la rglementation concernant la protection des mineurs et le traitement des mineurs migrants (Maroc / Espagne) TEXTES CONSTITUTIONNELS
ESPAGNE
La Constitution espagnole de 1978. Elle stipule la responsabilit des pouvoirs publics garantir la protection sociale, conomique et juridique de la famille et d'assurer la protection totale des enfants. De la mme manire, elle se rfre l'obligation pour les parents d'apporter toutes sortes d'assistance aux enfants mineurs et dans les cas lgalement pertinents. Ainsi l'article 39, stipule que les enfants bnficient de la protection prvue par les accords internationaux qui veillent leurs droits.

MAROC

La Constitution marocaine de 1996.

CADRE CIVIL
ESPAGNE
Code Civil (rglementation de l'abandon art. 172.) Loi 11/1981, du 13 mai, qui modifie le Code Civil. Loi 21/1987, du 11 novembre qui modifie certains articles du Code Civil et du Code de Procdure Civile en matire d'adoption, accueil familial et autres formes de protection Loi Organique1/1996, du 15 janvier de Protection Juridique du mineur, qui en plus du fait de correspondre de manire spcifique avec certains droits de l'enfance reconnus par les normes internationales, avance dans les rformes introduites par la loi du 21/1987, dj cite, de mme qu'elle clarifie certaines questions qui n'avaient pas t rsolues par cette mme loi.

MAROC
La Moudawana, Code du Statut Personnel. Modifi en fvrier 2004. (devenu depuis lors Code de la
Famille)

Le Dahir du 24/2/1958 prvoit partir de la fonction publique des mesures visant la protection des intrts familiaux. Le Dahir du 10/9/193 relatif aux enfants abandonns Le Plan d'Action National pour l'Intgration de la femme dans le Dveloppement.

CADRE PNAL
ESPAGNE
Loi Organique 14/1999, du 9 juin, de modification du Code Pnal de 1995 en matire de protection des victimes de mauvais traitements et du Code de Procdure Pnale. Loi Organique 6/1985, du 1er juillet relative au Pouvoir Judiciaire, qui supprime le Conseil Suprieur de Protection des mineurs et cre les tribunaux de mineurs, chargs des cas des mineurs, coupables de conduites classes comme dlits ou fautes selon la loi. Loi Organique 4/1992, du 5 juin, relative la rforme de la loi de rgulation de la comptence et procdures des tribunaux de mineurs Loi Organique 10/1995, du 23 novembre, de rgulation du Code Pnal en vigueur qui fixe la majorit pnal 18 ans et consacre le Chapitre III, du titre XII, du Livre II, aux dlits contre les droits et devoirs familiaux. Et de manire plus concrte, il consacre, sa section 1 la violation des devoirs de protection et l'incitation des mineurs l'abandon du domicile (familial) et sa section 2 l'abandon de la famille, des mineurs ou des handicaps. Loi Organique 5/2000, du 12 janvier, de rgulation de la responsabilit pnale des mineurs, et ses modifications.

MAROC
L'ancien Code Pnal se rfre spcialement la protection de la famille et des enfants, il encourage la cohsion et l'intgrit du groupe familial. Le chapitre VII est consacr la protection de l'enfance. L'article 326 puni la mendicit. L'article 329 sanctionne le vagabondage Le nouveau Code Pnal, dans ses articles 512-514, parle pour la premire fois des mineurs en situation difficile. Il en parle aussi au Chapitre III, articles 419458. Le Dahir du 26/11/1962 est celui qui consacre une large gamme de dispositions visant la protection, la scurit et le dveloppement de l'enfance. Le Dahir du 2-6-1939, relatif aux tribunaux des mineurs et la libert surveille. Le Dahir du 19/10/1953, relatif la Responsabilit Pnale des mineurs aux circonstances attnuantes et la responsabilit pnale. Le Dahir du 5-3-1959 relatif aux codes de la procdure Pnale pour les mineurs dlinquants.

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CADRE DE TRAVAIL
ESPAGNE
Dcret Royal Lgislatif 1/1995, du 24 mars par lequel est approuv le texte refondu de la loi du statut des travailleurs qui garantit le droit des mineurs tre protgs contre toute forme d'exploitation dans le travail. L'admission au travail des mineurs de seize ans et interdite. Les travailleurs gs de moins de dix huit ans ne peuvent pas raliser des travaux nocturnes ni les activits ou postes de travail que le gouvernement, sur proposition du Ministre du Travail et de la Scurit Sociale aprs consultation pralable avec les organisations syndicales les plus reprsentatives, dclare insalubres, fatigants, nocifs ou dangereux aussi bien pour la sant que pour la formation professionnelle et humaine. Il est interdit de faire raliser des heures supplmentaires par des mineurs de moins de dix huit ans. L'intervention des mineurs gs de moins de seize ans dans des spectacles publics est autorise, seulement dans des cas exceptionnels, par l'autorit du travail et seulement si elle ne prsente pas de danger ni pour leur sant physique ni pour leur formation professionnelle et humaine. L'autorisation doit tre faite par crit et pour des actes dtermins.

MAROC

Code du Travail : Dahir n 1-03-194 du 14 rejeb 1424 (11 septembre 2003) portant promulgation de la loi n 65-99 relative au Code du travail.

Le Dahir du 2/7/1947 tablit des mesures de protection des mineurs de moins de 16 ans.

Le Dcret n2-59-1019 du 16/9/57 stipule l'interdiction d'embaucher des mineurs dans des circonstances dtermines.

CADRE EDUCATIF
ESPAGNE
Loi Organique 10/2002, du 23 dcembre relative la qualit de l'enseignement, en vertu de laquelle tous les lves jouissent des mmes droits et devoirs sans aucune autre distinction que celles qui drivent de leur ge et du niveau o ils tudient. Ils ont en plus le droit ce que leur occupation et effort soient jugs et reconnus avec objectivit et recevoir une orientation ducative et professionnelle.

MAROC
La Charte Nationale pour l'Education et la Formation (2000) : Loi sur lobligation de lducation 04-00 du 19 mai 2000 modifiant et compltant le dahir n 1-63-071 du 25 joumada II 1383 H. correspondant au 13 novembre 1963, relative lobligation de lEnseignement Fondamental. (Enseignement obligatoire pour les 6 - 16 ans)

CADRE MIGRATOIRE
ESPAGNE
Loi Organique 4/2000, du 11 janvier, relative aux droits, liberts et intgration sociale des trangers en Espagne, modifie par la loi organique 8/200, du 22 dcembre et la Loi Organique 14/2003, du 20 dcembre Dcret Royal 2393/2004 du 30 dcembre par lequel est modifi le rglement de la Loi Organique 4/2000 du 11 janvier relative aux droits, liberts et intgration sociale des trangers en Espagne et.(BOE 7/1/2005)

MAROC
Le Dahir 8-11-1949 qui sanctionne le passage clandestin des frontires par les travailleurs. La Loi n 2.03 du 11 novembre 2003 relative la migration.

Nous nous rfrons aux mineurs trangers non accompagns, les mineurs sollicitant un asile ou un refuge et tout ce qui concerne le regroupement familial, et compltons ce tableau par une revue des lgislations rgionales propres l'Espagne (10).

(10) La Loi Organique 1/1996 du 15 janvier de protection juridique du mineur, indique dans son expos des motifs, qu'elle veut tre respectueuse du partage constitutionnel et statutaire des comptences ente l'Etat et les Communauts Autonomes .Dans ce sens la Loi rglemente des aspects relatifs la lgislation civile et procdurale, et l'administration de la Justice, en rglementant dans une disposition finale spcifique, les comptences des Communauts Autonomes qui disposent de Droit Civil, ou spcial propre, pour lesquelles la Loi est dclare subsidiaire en ce qui concerne les dispositions spcifiques en vigueur dans ces Communauts . : Arce Jimnez, Elena, LEX NOVA, 1999. Aa s t n n t o a e d p o e m gr o d s m n u m ro a n ve s l E p g e nlye ra s a i n l u h n m n i a i e i e rs a c i s r s a n t re

ARAGON
LOI 10/1989 du 14 Dcembre. Protection des mineurs. Normes de rgulation. Article 1.3. Les mesures prvues par la prsente loi seront appliques tous les mineurs se trouvant sur le territoire de la Communaut Autonome et correspondant aux circonstances donnant lieu l'action de protection, sauf s'ils sont soumis une autre rglementation.

ANDALOUSIE
LOI 1/98 du 23 avril : Des droits et des soins au mineur : ART.23.1 : La tutelle sur les mineurs abandonns rsidant ou se trouvant de faon transitoire sur le territoire de la Communaut Autonome d'Andalousie, est du ressort de la Junta de Andalucia, travers le conseil comptent, sans porter prjudice aux comptences que peuvent avoir sur ces derniers d'autres Administrations publiques. Dcret 42/2002, du 12 fvrier, du rgime d'abandon, tutelle et garde administrative selon lequel des procdures ont t tablies garantissant l'effectivit des droits des mineurs, par le biais d'une intervention administrative dans le but d'viter et, dans ce cas, de mettre fin des situations de maltraitance et d'absence de protection, et de collaborer avec la famille des mineurs pour leur fournir l'assistance que cette dernire ne peut leur offrir temporairement.

CATALOGNE
LOI 37/1991, 30 Dc. Des Mesures de protection des mineurs abandonns et l'adoption dans la Communaut Autonome de la Catalogne : Article 1. La Generalitat de Catalogne, exerce par l'intermdiaire de l'organisme comptent, conformment la prsente loi et avec la loi 11 /1985, du 13 juin, dans sa partie encore en vigueur, la protection des mineurs abandonns domicilis ou se trouvant ventuellement en Catalogne. Loi 8 /1995 du 27 juillet Protection des Mineurs et Adolescents. Adoption Article 1. Objet de la loi- La prsente loi a pour objet les soins et la protection des enfants et des adolescents rsidant ou se trouvant de faon transitoire sur le territoire de la Catalogne, afin de garantir l'exercice de leurs droits et leur dveloppement intgral dans le cadre familial et social.

EXTREMADURE
LOI 4/1994, 10 Nov. Protection et soins des Mineurs. : Article 2. conformment aux effets de la prsente loi, les mineurs feront l'objet de protection, quelle que soit leur nationalit, qu'ils aient un domicile ou qu'ils se trouvent ventuellement sur le territoire de la Communaut Autonome de Extremadure, dans ce cas sans prjuger des comptences pouvant tre du ressort de l'autorit comptente dans un autre territoire. Quant aux mineurs de nationalit trangre susceptibles de bnficier des mesures de protection, les dispositions des rgles du Droit International Priv contenues dans le Code Civil et dans les conventions ou les traits Internationaux ratifis par l'Etat espagnol leur seront appliqus.

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ILES BALEARES
LOI 7/1995, 21 mars. Mineurs abandonns. Garde et protection. Article 1. Objet- La prsente loi a pour objet de rglementer les mesures de protection devant s'appliquer aux mineurs en situation d'abandon ou se trouvant sur le territoire de la Communaut Autonome des Iles Balares

MADRID
LOI 6/1995, 28 mars. Droits de l'enfance et de l'adolescence dans la communaut de Madrid. Garanties Article 1.Objet- La prsente loi a pour objet : b) Dterminer les droits des mineurs se trouvant sur le territoire de la Communaut de Madrid dans le cadre des comptences de la mme communaut, les droits complmentaires de ceux, qui sont dj reconnus dans la Constitution et autres normes de l'Etat.

LA RIOJA
LOI 4/1998 du 18 mars : Article 2. Cadre d'application - Le conseil de la sant, de la consommation et du bien tre Social, par l'intermdiaire de la Direction Gnrale du Bien tre Social, est l'organe comptent en matire de protection des mineurs rsidant dans la Communaut Autonome de La Rioja, de mme que les mineurs de passage, dans ce dernier cas, sans prjuger des pouvoirs pouvant correspondre l'autorit comptente dans un autre territoire.

CASTILLA LA MANCHA
LOI 3/1999 du 31 mars Du Mineur : Article 2.- Cadre personnel et territorial en application. Les mesures prvues par la prsente loi seront appliqus tous les mineurs ayant un domicile ou se trouvant de faon transitoire sur le territoire de la Communaut Autonome de Castilla La Mancha, ainsi qu'aux jeunes majeurs et auxquels on a appliqu une mesure administrative ou judiciaire en vigueur prvus dans le Chapitre X du Titre II de cette loi, sans prjuger de l'application d'une autre rglementation en raison de l'origine ou de la provenance du mineur et des pouvoirs pouvant tre du ressort de l'administration comptente d'un autre territoire.

ILES CANARIES
LOI 1/1997, le 7 fvrier. Mineurs Soin Intgral. Article 2.-Cadre d'application. La prsente loi s'applique tous les mineurs de 18 ans rsidant ou se trouvant de faon transitoire sur le territoire de la Communaut Autonome des Iles Canaries, sauf si ces derniers ont atteint la majorit conformment aux dispositions de la loi qui leur est applicable.

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5. R E S U L T A T S D E L ' E T U D E

5.1. Situations familiales des mineurs migrants


5.1.1. Les entretiens et les focus groupes raliss
Nous avons men bien 44 entretiens ouverts avec les familles des mineurs immigrs en Espagne. Pour la partie quantitative 37 ont t systmatiss. Les 44 entrevues reprennent les diffrentes conditions familiales pouvant avoir un rapport avec le mineur (des mineurs en Espagne -dans diffrentes villes-, des mineurs expulss, des mineurs immigrs potentiels, des mineurs qui ont obtenus leurs documents en Espagne et qui ont pu venir en vacances). En collaboration avec la Fondation Jaume Bofill sur une liste originale de 10 familles, nous avons interrog 7 dont les enfants se trouvent Barcelone. Les 3 familles restantes n'ont pas pu tre localises : un mineur nous a demand explicitement de ne pas interroger sa famille, deux autres ne nous ont pas donn l'adresse exacte. Pour vrifier l'information tire des entretiens, nous avons constitu un focus groupe avec les familles ; et il a t particulirement fcond.

5.1.2. Les objectifs


L'objectif de cet axe de travail est d'approfondir la connaissance des cadres familiaux de rfrence du groupe des mineurs immigrs, dans quatre directions essentielles : La premire se rfre l'origine des familles et au degr de leur intgration dans la ville. L'hypothse de dpart consiste analyser la relation entre la migration interne et l'migration externe. La majorit des familles des mineurs immigrs proviennent de la campagne, d'une migration interne. Le niveau d'intgration dans la ville, les conditions d'habitat et les relations sociales avec le voisinage (en plus de la situation de travail) conditionnent le degr d'inclusion/ exclusion de la famille et la future migration des mineurs. Nous estimons que plus grand est le degr d'exclusion sociale (plus les rseaux de solidarit de la famille sont faibles, et plus l'habitat est prcaire, etc.) plus il y a de probabilits pour que le mineur migre. La deuxime direction essentielle se rfre au niveau de scolarisation des parents et des frres et surs et au niveau de formation professionnelle dont dpend la qualit de l'insertion sociale. La majorit des mres sont analphabtes et la formation professionnelle des parents est faible. Les problmes d'absentisme scolaire et d'chec existent chez les enfants des deux sexes. L'hypothse de travail consiste montrer que l'absentisme scolaire conditionne l'chec scolaire qui son tour entrane l'abandon dfinitif de l'cole. La troisime direction essentielle se rfre au travail. Le type d'emploi du pre, de la mre et des frres et surs conditionne la qualit d'insertion dans le travail. Il s'agissait de vrifier l'hypothse selon laquelle la plupart de ces familles travaille dans l'conomie informelle, sans cotisation la CNSS, sans contrats et dans des conditions de travail prcaires, conditionnant de ce fait leur insertion sociale. Une grande partie de la population de Beni Makada constitue la masse ouvrire des zones industrielles. La qualit de l'intgration sociale (mesure d'aprs le type d'habitat, d'emploi, de formation et d'accs aux services) a donn naissance une large couche de la population ayant vcu le mirage urbain , passant de la vie de pauvret dans la campagne celle de l'exclusion sociale en ville. Les mineurs souffrent de cette dsintgration sociale.

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5.1.3. Les Rsultats


Lieux de rsidence et origine des familles

Toutes les familles vivent Tanger. 28 sur 37 familles interviewes ont vcu une situation d'exode rural. Les familles sont installes dans trois points de la ville : dans les maisons des quartiers traditionnels (plusieurs familles occupant la mme maison) la priphrie des villes dans des quartiers d'auto construction et des bidonvilles. Il y a eu de grandes vagues d'tablissement, une pendant les annes 70 et l'autre au cours des annes 80. L'exode rural a donn lieu l'apparition de quartiers d'alluvion qui vivent l'exclusion sociale, surtout dans la Commune Urbaine de Beni Makada. Des quartiers ruraliss se forment, dans des espaces urbains o lexclusion sociale est plus accentue qu' la campagne parce que les liens familiaux disparaissent. Ces quartiers souffrent dinsalubrit, de mauvais accs aux services sociaux de base, de violences dans les rues, de baisse gnralise de la qualit de la vie, dabsence d'espaces publics de loisirs pour les mineurs et les adultes... Les quartiers de provenance des mineurs, selon la Commune Urbaine laquelle ils appartiennent, sont les suivants :

Commune Urbaine
TANGER-MDINA SWANI CHARF BENI MAKADA Mineurs de lextrieur de Tanger qui attendent au port une oppotunit pour traverser Castilla

Quartiers
Ancienne Mdina, Dar El Baroud, Kasbah, Dradeb, Msallah Haouma Chouk, Aouama, Moghougha Dchar Bendibane, Haouma Koucha, Haouma Saddam, Bir Chifa Ils proviennent des zones rurales de lintrieur du pays (Beni Mellal, Marrakech...)

Situation administrative de la famille et rpercussions sur le mineur

Pour ces 37 familles, 36 pres et 26 mres sont en possession d'une Carte d'Identit Nationale ; 3 familles n'ont pas de livret de famille. Cette situation a une influence sur l'identification ultrieure du mineur en Espagne et rend difficile l'tablissement de lidentit. Si le Consulat ntablit pas la filiation du mineur, ce dernier ne pourra obtenir ni passeport, ni permis de rsidence. Les documents ncessaires pour que le Consulat du Maroc en Espagne dlivre un passeport sont les suivants :
Documents
Acte de Naissance Autorisation du pre/mre pour rsider en Espagne Carte dIdentit Nationale du pre/mre Livret de Famille Fiche Anthropomtrique

Autorits qui les dlivrent


Bueau dtat Civil Pre / mre DGSN (Suret Nationale/Police) Ministre de lintrieur DGSN (Suret Nationale/Police)

Cette documentation, traduite ou non, est exige de manire discrtionnaire. Elle doit tre lgalise par le Consulat d'Espagne au Maroc dans la ville qui correspond au lieu de rsidence du mineur. Signalons, que le Consulat de Tanger a refus la lgalisation de la signature d'un document d'une famille, et il a t ncessaire qu'un espagnol en fasse la demande, expressment par fax, au Consulat partir du Centre dans lequel se trouvait le mineur en Espagne.
a. Structure familiale :

Trente sept (37) familles sont composes du pre, de la mre et des enfants. Les femmes seules (mres clibataires, veuves) dclarent tre entirement sans protection devant la loi. Vingt (20) sur trente sept (37) familles ont plus de trois enfants, 15 en ont 7 ou plus ; 29 familles vivent avec 5 personnes ou plus dans leur logement.
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Parmi les problmes familiaux les plus communment voqus comme facteurs d'instabilit familiale, on pourrait citer : 1) la grande diffrence d'ge entre le pre et la mre -le pre est souvent plus g que la mre de quinze ou vingt ans-, 2) la violence intrafamiliale -pre maltraitant, problme d'alcoolisme-, 3) parents absents -sans prsence effective au foyer cause du type de travail-. Dans la majorit des familles, les femmes (mres et filles) sont les moteurs du soutien familial.
b. Situation scolaire :

Trente deux (32) sur dix sept (17) pres sont analphabtes et dix sept (17) autres ont au moins entam des tudes primaires. Les cas de formation professionnelle sont exceptionnels. Aucun n'a de formation universitaire. 35 mres sont analphabtes et 2 ont entam des tudes primaires. En gnral, il y a une amlioration de l'histoire scolaire des enfants par rapport aux parents, en particulier pour les filles par rapport a leurs mres. Le niveau moyen de scolarisation des frres et des surs, est celui des tudes primaires.
c. Situation professionnelle et conomique :

La majorit de ces familles vivent en dessous du seuil de pauvret. Douze (12) pres travaillent pour leur propre compte, 11 sont au chmage, 6 travaillent avec contrat et 6 sans contrat, 30 mres travaillent au foyer, 7 travaillent l'extrieur, 4 avec contrat et 3 sans contrat. Et, seulement 6 familles bnficient de l'inscription la Caisse Nationale de Scurit Sociale. Pour 21 familles ce sont les pres qui assurent l'entretien de la famille, pour 9 familles, ce sont les frres, pour 4 ce sont les soeurs et pour 3 ce sont les mres. Le revenu moyen des familles varie entre 1000 et 2000 dirhams pour 33 familles sur 37 (dj cite ci-dessus comme familles nombreuses ). Il est infrieur 1000 dirhams pour deux d'entre elles et suprieur 2500 dirhams pour une seule famille. Il est ncessaire de prsenter ici quelques lments concernant le cadre local de l'emploi. Ce sont principalement les femmes et les jeunes qui couvrent la demande en main d'oeuvre des zones industrielles de Tanger. Le profil requis est celui d'une main d'uvre peu qualifie qui travaille dans la prcarit et c'est de prfrence une main d'oeuvre fminine. Cela entrane la prcarit de l'intgration dans le monde du travail des jeunes en gnral, et des femmes en particulier. Il y a une vritable fminisation de la pauvret, car les femmes se convertissent en moteur de cette conomie d' assemblage et leur situation n'est pas toujours conforme la lgislation en vigueur. Les principaux secteurs d'activit sont la confection et les entreprises de transformation agro-alimentaires. Il y a un chmage slectif, qui affecte certains groupes de la population, notamment les hommes gs de 40 60 ans .Un changement de la division traditionnelle des rles familiaux est en train de se produire. En effet, ce sont les femmes, les garons et filles qui vont travailler pour entretenir la famille ; ce qui entrane une absence de protection des garons et des filles. La mre ne peut pas accomplir sa fonction de surveillante[de la famille] et d'ouvrire la fois. En outre, il n'y a pas de politique sociale d'accompagnement de ces changements.
d. Perception et consentement de la famille en ce qui concerne l'migration du fils :

CONNAISSEZ-VOUS LINTENTION DE VOTRE FILS DIMMIGRER ?

NON 89 % Dans 33 familles sur 37, pres et mres affirment ne pas avoir eu Je sais quil descendait au port 11 % connaissance de l'intention migratoire et sil avait une opportunit, il immigrerait. de l'enfant. Certains reconnaissent un consentement tacite en disant TOTAL 100 % qu'ils savaient qu'il descendait au port dans ce but. Mais il n'y a pas de soutien explicite, et nous n'avons jamais rencontr des familles qui encourageaient et appuyaient l'migration du fils. Par consquent l'ide, rpandue dans certains pays, et selon laquelle ce sont les familles qui envoient le mineur n'est pas confirme. Dans le milieu urbain il n' y a pas de stratgie familiale, proprement dite. Par la suite, nous verrons qu'il n'en est pas de mme dans les zones rurales pauvres.
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Les attitudes les plus rpandues parmi les parents face au fils immigr ou au fils qui dsire migrer, sont : 1) l'impuissance des parents Moi, que puis-je lui offrir ? - c'est la question qui revient souvent, 2) le silence, 3) la conscience que le mineur immigr est une charge en moins pour l'conomie de ces familles en difficult, 4) la conviction que le fils aura en Espagne un avenir meilleur qu'ils disent ne pas pouvoir lui offrir, 5) le fait que le mineur immigr est toujours un motif d'espoir, voire un pari long terme. Dans la migration des mineurs, la prsence de parents ou des voisins immigrs joue un rle important. Il y a de nombreuses familles qui ont deux enfants en Espagne. Les petits frres de ces mineurs sont des migrants potentiels, ce sont les prochains candidats.

COMBIEN DE VOS FILS OU FILLES ONT IMMIGRS EN TANT MINEURS ?


Ils essayent, ils descendent au port Un Deux TOTAL

%
22 % 57 % 22 % 100 %

Tmoignages
DES FAMILLES
Est-ce que nous sommes d'accord pour l'migration de notre fils ?... Au fond nous ne sommes pas d'accord, ici ils sont proches de nous et nous pouvons mieux prendre soin d'eux. S'il leur arrive quelque chose nous sommes au courant, mon fils est venu la maison et il est tomb malade. L o il travaillait on lui a demand un certificat du centre o il est Barcelone. Ils ont refus de le lui dlivrer, ils l'ont mme accus d'avoir battu quelqu'un qui travaillait l-bas, je vous jure que mon fils ne ferait jamais pareille chose... J'espre qu'ils auront la chance et pourront tous partir. Ici nous n'avons pas les moyens pour qu'ils poursuivent leurs tudes. En Espagne ils les traitent comme s'ils taient leurs propres fils, ce sont des gens bien !. Mon fils a 18 ans et on a dj fait les dmarches ncessaires pour l'obtention de ses papiers, le centre o il travaillait s'en est occup, il n'a pas eu beaucoup de difficults car il se comporte bien. Je lui ai envoy les papiers qu'il m'a demands et on a rgularis sa situation. Il est revenu une fois, pendant la fte de l'Ad al Adha (fte du mouton), je crois qu'il s'est dj habitu au mode de vie de l-bas. Nous voulons qu'il ait un meilleur avenir et qu'il ne frquente ni les toxicomanes ni les personnes de cette espce, c'est ce que nous souhaitons. Oui. Nous prfrons qu'ils soient l-bas. Ici il leur manque beaucoup de choses, nous prfrons qu'ils aillent l-bas et qu'ils obtiennent les papiers afin de travailler et d'assurer leur avenir . Bon, je vais te dire la mme chose, nous voulons que nos enfants se portent bien, mais ici nous ne pouvons pas subvenir leurs besoins, ils dsirent tout ce qu'ils voient, et il n'a jamais t un bon lve . Lorsqu'il a quitt le collge il a travaill un certain temps avec un cordonnier qui ne le payait pas, ensuite son pre lui a cherch un travail chez un monsieur qui possdait un bateau, il le lui nettoyait, il tait trs gnreux avec lui, un jour il m'a appel, en disant qu'il tait en Espagne. Maintenant il dit qu'il est bien dans le centre o il est, mais cela fait trois ans que je ne l'ai pas vu, ce que je veux pour l'instant c'est qu'on m'envoie mon fils pour que je puisse le voir, ensuite s'il veut retourner l-bas qu'il retourne. Maintenant je dois m'occuper de ses frres, ils sont neuf enfants. La responsabilit est trs grande, avant j'avais plus de ressources, nous avions un magasin qu'on louait une boulangerie, mais maintenant cause des mauvaises canalisations on est inond, cela fait quatre jours qu'il est ferm. Que veux-tu que je donne manger mes enfants ?

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5.2. Situation socio-ducative des mineurs immigrs et des mineurs migrants potentiels
5.2.1. Les entretiens raliss
Pour cet axe nous avons analys 63 entretiens avec des mineurs se trouvant dans diffrentes situations. Pour la partie quantitative 58 entretiens ont t systmatiss. En outre, 10 entretiens ont t raliss au Maroc et correspondent aux 11 entretiens raliss par la Fondation Jaume Bofill avec des mineurs se trouvant Barcelone, (1 entretien correspond un mineur venu en patera et appartenant l'axe 5 de ltude).

5.2.2. Les objectifs


Les groupes de mineurs objets de ces entretiens sont des mineurs qui se trouvent en Espagne, des mineurs qui y ont t, des mineurs qui ont la ferme intention d'migrer (parce qu'ils ont dj tent de le faire ou parce qu'ils veulent le tenter). Nous nous sommes intresss : la connaissance des contextes dans lesquels ils vivaient : leur situation familiale, leur parcours scolaire et professionnel (s'il y a lieu), l'importance qu'ils accordent aux tudes, les opportunits qu'ils ont eu d'aller au collge, leurs rseaux d'amis, la situation conomique de leur famille, l'intgration de leur famille dans le quartier, le sens donn l'migration, les attentes pour le futur, la perception qu'ils ont de leur ralit sociale, l'importance des rseaux des pairs et des rseaux d'aide qui fonctionnent dans l'migration, l'importance qu'occupe la famille, la perception qu'ils ont de l'Espagne et des opportunits qu'elle leur offre, le moment o ils ont senti leur intgrit menace, la maltraitance, les abus de la part d'une autorit, le viol des droits fondamentaux en Espagne ou au Maroc, leur perception du systme de protection de l'enfance au Maroc, le travail ducatif ralis avec lui, les fractures dans l'intgration .

5.2.3. Les rsultats


5.2.3.1. Les mineurs immigrs

L'identit et la famille du mineur : Les mineurs ont l'habitude d'migrer vers l'ge de 16 ans. Il est trs alarmant que parmi les candidats cette migration prcoce il y ait des mineurs gs peine de 9 ans. Entre 12 et 13 ans les mineurs se font l'ide dmigrer, et ils la ralisent l'ge de 15 ou 16 ans. La majorit des mineurs que nous avons interview sont des garons mais il y avait aussi des filles. L'migration des petites filles est occulte. C'est un groupe insignifiant sur le plan quantitatif, mais qui est plus vulnrable et bnficie de moins de protection sur le plan qualitatif. Les moyens qu'elles utilisent pour migrer sont diffrents de ceux utiliss par les garons (elles passent avec leurs parents, caches dans des voitures). Les rseaux utiliss dans ce cadre sont essentiellement des rseaux familiaux. Une fois en Espagne, ces filles peuvent tre impliques dans des rseaux d'exploitation sexuelle de mineurs. Elles travaillent aussi comme petites bonnes, parfois dans un systme de semi esclavage. Ce n'tait pas le cas des filles qui ont particip l'tude ; toutefois, une recherche approfondie serait ncessaire dans ce sens. La place que le mineur migrant occupe parmi ses frres et surs est habituellement celle de l'an ou du benjamin (le benjamin des familles dont les parents sont gs, et l'an des familles dont les parents sont jeunes). D'habitude, le mineur garde le contact avec sa famille chaque fois que sa situation est bonne. Sur ces 13 mineurs, dont la dure de sjour en Espagne varie entre un et huit ans, 11 ont gard un contact avec leurs familles, et 6 envoient rgulirement de l'argent leurs familles. Le rle jou par le rseau du mineur et le soutien dont il peut bnficier, sont essentiels.
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Le cadre scolaire : Il constitue un point central. La majorit des mineurs ont abandonn l'cole au cours de la sixime anne du primaire ou la premire anne du secondaire. La prvention de l'abandon scolaire, la lutte contre l'absentisme scolaire constitue une pice matresse dans la prvention de l'migration prcoce de ces mineurs. Les causes les plus courantes de l'abandon scolaire sont les suivantes : l'loignement du collge, les mauvais rsultats scolaires, le manque de ressources conomiques de la famille, la violence l'cole, l'intgration au monde du travail. Le cadre de travail : C'est le deuxime point central. Aprs l'abandon scolaire, le mineur s'intgre dans le monde du travail, mais dans des conditions prcaires et avec un emploi sans qualification. Les mineurs travaillent comme apprentis et aides pour des salaires de misre, avec des journes de travail trs longues et presque sans vacances. Cela entrane une dception en ce qui concerne les perspectives de travail. Par ailleurs, il est significatif que peu nombreux sont ceux qui se dclarent contents et fiers de leur travail. La situation des mineurs migrants en Espagne : Douze (12) sur ces 13 jeunes sont aujourd'hui en possession de leurs documents mais cela leur a pris de un 7 ans, 11 ont transit par des centres d'accueil, 4 ont vcu dans la rue pendant quelques mois, un an pour l'un d'entre eux. 5 parmi eux travaillent, un est en cours de formation, un dans la rue et 3 ne travaillent pas. Une fois que le mineur arrive en Espagne, un processus la fois long et complexe commence. Dans ce processus interviennent de nombreuses institutions, organismes, rglementations et autorits comptentes. L'autorit comptente dans le domaine de la protection de l'enfance est le gouvernement autonome, alors que la rgularisation de la situation administrative est du ressort du gouvernement central. Un schma du circuit d'accueil, de la documentation et du retour en Espagne est joint en annexe l'axe 4, nous nous y rfrons. L'obtention des papiers , c'est dire la rgularisation de la situation administrative est un objectif clair. Mais, il arrive qu'une fois qu'on a obtenu les documents, comme nous a dit un jeune, que les choses ne changent pas pour autant . Il se rfrait au fait que malgr la possession des papiers, l'ge de 18 ans on doit chercher une offre de travail pour pouvoir garder le permis de sjour. Par ailleurs, la mobilit constitue l'une des caractristiques de ce groupe. Elle est motive par les rseaux des pairs, les mineurs sont l o se trouvent leurs amis ou connaissances. L'obtention des papiers constitue aussi l'une des causes qui fait que ces mineurs puissent se dplacer travers tout le territoire espagnol. Parmi les mineurs avec lesquels nous avons eu des entretiens, certains ont pass des EST-CE QUE TU AS T DANS LA RUE ? % mois dans la rue. D'aprs eux, la cause principale rside dans le fait qu'ils taient NON 64 % avec leurs amis et pouvaient gagner de l'argent facile. Il arrive que certains OUI 36 % mineurs finissent dans la rue cause de la mauvaise qualit des systmes de proTOTAL 100 % tection. Cette situation est encore plus grave pour les jeunes qui atteignent les 18 ans, et qui tout en ayant t sous tutelle ne possdent pas les documents ncessaires et sont abandonns leur sort et demeurent exclus du systme. Actuellement, des mineurs d'origine marocaine vivent dans les rues de Madrid, Barcelone ou Grenade. Nous considrons que c'est un cri d'alarme social, en ce qui concerne ces mineurs ( Madrid ils sont connus sous le nom de la bande la colle).
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Certains mineurs arrivent en Espagne avec l'espoir de travailler, mais ils buttent contre un systme de protection qui ne leur permet pas de travailler avant l'ge de 16 ans. Le projet de travail de ces mineurs doit faire face cette logique protectionniste pour eux. Ces mineurs proviennent d'un contexte d'chec scolaire, l'cole reprsente quelque chose qui est rejet et qui n'est pas utile. Dans cette situation, il est ncessaire de reformuler, avec les mineurs, leur projet d'migration pour en faire un processus d'accompagnement intgral.

QUELS SONT LES PROBLMES QUE TU AS AFFRONTS ?


Jai besoin de travailler pour ne pas perdre les papiers

%
15 % 15 % 31 % 15 % 8% 8% 8% 100 %

Par fois je me sens seul et triste Je nai eu aucun problme Jai la nostalgie de la famille Je veux retourner Je ne sais pas ce qui va se passer lorsque jaurais 18 ans Jai peur quon mexpulse TOTAL

A titre d'exemple, pour rpondre ces histoires de vie, on prsente ci-dessous l'volution en Catalogne.

LA SITUATION EN CATALOGNE
Les origines gographiques des mineurs Marocains qui arrivent en Espagne ont volu au fil des annes depuis l'apparition des premiers cas (1996) : le Nord du Maroc (surtout centr Tanger avec 60 % et suivi, dans une moindre mesure, par Ttouan et Larache) tait au dbut, et continue d'tre, le principal foyer d'mission. Paralllement, des jeunes arrivent en nombre plus rduit du Centre Atlantique (Casablanca et Rabat). A partir de 2002, des mineurs commencent arriver des zones du Centre Sud (Bni Mellal, Errachidia et Kelaa Sraghna) et du Sud (rgion de Marrakech, Layoune, Taroudant, Agadir). Dans les comptes rendus des mineurs interviews, ils dcrivent le sentiment de dsorientation des premiers jours de leur arrive. Sentiment d la mconnaissance de la langue, aux diffrences culturelles, la solitude et la sensation de l'absence de protection. Depuis l'anne 2002, on constate que les mineurs ont, ds le dpart, une information la fois fiable et prcise sur la lgislation en vigueur en Espagne et les circuits de protection. Aussi, la dsorientation qu'ils vivent pendant les premiers jours ne peut tre que plus passagre. Quelques tmoignages relatent que ce sont les mineurs eux-mmes qui abordent les policiers, en leur demandant de les accompagner un centre de protection. En fait, cela est compltement diffrent des ces comptes rendus de mfiance et de clandestinit des premires annes (1996-2002). En effet, ce sont deux tendances qui coexistent car les jeunes qui viennent du sud ignorent la ralit qu'ils auront affronter ; tandis que ceux qui viennent du nord du Maroc et du Centre atlantique seraient dj dans une deuxime phase. La plupart de ces derniers ont des frres, des proches ou des amis rsidant en Espagne et c'est pourquoi ils ont une information directe sur la ralit du pays d'accueil. Du fait de l'absence d'une politique tatique commune en matire de mineurs trangers, les procdures des diffrentes communauts autonomes que le mineur traverse au cours de son itinraire travers la pninsule, ne sont pas coordonnes. L'volution du circuit des soins dispenss par la Generalitat de Catalogne aux mineurs immigrs non accompagns, a t la suivante :

1re tape (de 1998 2000) :


Les premiers services spcifiques destins aux mineurs trangers ne sont apparus qu'en 1998. Ceux-ci taient pris en charge par le rseau d'urgence existant : le centre d'urgence Roure et le centre d'accueil Estrep. En octobre 1998, pour faire face la croissance du nombre des mineurs immigrs, le service des soins et d'accueil, moiti ouvert (pensions) pour des mineurs immigrs gs de 16 18 ans a t cr, avec une capacit autonome personnelle (SA AEMI). Durant cette mme anne le premier centre de jour ouvre ses portes (AlcantaraCaritas) afin de recevoir les jeunes qui taient dans la rue. En 1999, deux centres de jour similaires ont t crs : Marhaba- Casal dels Infants del Raval et le centre Obert Gabina. Paralllement cela, 12 places rsidentielles dans le centre d'urgence Lledoners ont t ouvertes afin de soulager la saturation du centre Estrep. En mars 1999 galement, les municipalits de Santa Coloma de Gramenet et de Barcelone ont cr un service d'ducateurs de rue pour l'identification et le diagnostic des nouveaux arrivs et de ceux qui vivaient mal dans les rues. Malgr la cration de ces nouveaux moyens, un nombre important d'enfants continuent vivre dans la rue. A

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cette tape les priodes ncessaires pour la documentation et la prise en charge de la tutelle de la part de la Direction Gnrale des Soins de l'Enfance et de l'Adolescence (DG AIA) sont excessivement longs et les centres ne ralisent pas les espoirs des mineurs. Le manque de places dans le circuit standard de Centres Rsidentiels d'Action Educative (CRAE) aboutit un effet entonnoir d'accumulation et de stagnation dans les centres d'accueil et d'urgence et produit de grands dysfonctionnements. Par consquent, les fugues ainsi que l'absence de protection sont frquents et le manque d'une intervention socioducative intgrale est vident.

2re tape (de 2000 2002) :


Pour rpondre l'inquitude sociale suscite par la prsence de mineurs dormant dans les rues de Barcelone, la Generalitat a ouvert les centres nocturnes (Alcor- 30 places en 2001 et 50 en 2002 et CSEMI-Croix rouge- 16 places). Conus comme des centres transitoires et peu exigeants, ils offrent une couverture la nuit et en fin de semaine aux mineurs qui se prsentent le jour aux centres diurnes. A cette poque, le centre ouvert Alcantara-Caritas a ralis son premier objectif consistant rapprocher les moyens normaliss des mineurs, et devient un centre rsidentiel de sjour capacit limite (12 places). La saturation des moyens existe encore, malgr les nouvelles places cres. L'utilisation de la ludothque, de la salle d'attente, des dpendances officielles de la DG AIA de la rue d'Aragon comme espace o les mineurs passent des heures sans aucun but concret, constitue une preuve des dysfonctionnements, qui dbouchent parfois sur une maltraitance institutionnelle grave. Durant cette priode les mineurs immigrs qui passent du circuit d'urgence pour entrer, dans le dlai prvu par la loi, au CRAES dans le rseau de moyens normaliss, sont encore peu nombreux. Par consquent, les espoirs ne se sont toujours pas raliss et la tendance la fugue et l'absence de protection se maintient. Paralllement, le nombre de mineurs trangers qui purgent des condamnations judiciaires dans les centres de justice pour jeunes augmente.

3re tape (mars 2002 2004) :


Le centre des urgences de Lledoners, a t transform en centre rsidentiel de sjour limit pour l'insertion socioprofessionnelle des jeunes gs de 16 ans (ge lgal de travail) avec 16 places, et un nouveau centre similaire, appel Vilana, a t cr avec 42 places. L'objectif de ces deux centres, dont la forme est similaire au service SAAEMI, est de rgulariser, de former sur le plan acadmique et professionnel et d'intgrer le mineur dans le march du travail en huit mois. Pour les jeunes gs de 16 ans cela les rapproche davantage de leurs espoirs ; ils amliorent les niveaux d'adaptation au circuit, ce qui rduit les fugues de faon drastique. Le centre de jour Marhaba s'adapte ces nouvelles demandes en offrant des cours de formation professionnelle pour les mineurs en plus de l'offre de formation standard laquelle les mineurs en ge de travail ont dj accs. Malgr ces amliorations notoires dans le circuit des points faibles subsistent : la porte d'entre du circuit, ce sont les centres nocturnes o le temps du sjour continu tre prolong plus qu il n'est prvu malgr l'absence d'un projet ducatif. D'une dure maximum de 3 semaines, on arrive la prolonger jusqu' 4 mois selon la saison de l'anne. Pour les mineurs gs de 16 ans, la loi prvoit la scolarisation obligatoire, ce qui doit leur espoir de travailler. Dans ces cas, le moyen ducatif n'est pas idoine, et on a facilite les retours dans la famille au Maroc conformment ce que stipule la Loi relative aux trangers en matire de mineurs trangers. Bien que ce soit une directive politique, son application a t limite : seuls 13 jeunes ont t renvoys en 2002. Les mineurs dont les familles n'ont pas accept le retour ou celles qui sont dstructures, d'aprs le diagnostic, ont t orients des centres d'accueil vers le rseau des moyens normaliss. Les mineurs interns dans des centres de justice pour les jeunes ne sont pas gnralement sous tutelle. Le processus de leur rgularisation est bloqu pendant les mois de la dure de la condamnation, et ils sont candidats au rapatriement. Finalement, malgr les 74 places du programme pour majeurs gs de 18 ans et d'autres programmes d'accompagnement l'autonomie tel que le Point de rfrence, la vulnrabilit de ce groupe lorsqu'il atteint l'ge de la majorit, est trs leve. Les entretiens raliss en Catalogne concident avec les recherches prcdentes en ce qui concerne la faible mobilit, et seuls les mineurs en situation de marginalit grave en sont les acteurs. Cette faible mobilit correspond un plus grand ancrage dans la ville de Barcelone, et ce pour les raisons suivantes : 1) la ville de Barcelone se confirme en tant que destination prfre pour la migration de ces mineurs, 2) les moyens de protection s'amliorent en s'adaptant aux espoirs de travail et de rgularisation des mineurs, 3) il existe des rseaux de pairs ou de parents tablis dans la rgion de Barcelone (rappelons que la communaut marocaine la plus nombreuse tablie en Espagne est celle de Barcelone), 4) l'information qui arrive au Maroc concernant le circuit de protection en Espagne est chaque fois plus actualise ; ainsi les nouveaux arrivants adaptent dj leur projet migratoire aux opportunits que leur offre le systme de protection (dlai d'attente dans les centres, dlai pour les papiers, ge lgal de travail fix 16 ans, etc.), 5) les jeunes se trouvant dans des conditions favorables dans les centres de protection maintiennent un contact tlphonique frquent avec leurs familles, qui grce leurs directives et conseils, retiennent le mineur, 6) pour les mineurs la rgularisation de la situation administrative en Espagne demeure l'objectif majeur, et en Catalogne l'acclration des procdures lgales entre l'administration autonome, le consulat du Maroc et la dlgation du gouvernement permet actuellement de rgulariser un mineur (g de 16 ans, sous tutelle et accueilli dans un centre d'intgration socioprofessionnel) dans le dlai d'un mois et demi. Lorsqu'il atteint la majorit, cette stabilit administrative devient prcaire, car si le jeune perd le contrat de travail et s'il ne trouve pas une offre de travail, il ne pourra pas renouveler son permis de rsidence, et du fait de la fragilit de son rseau de soutien, il peut rapidement se trouver dans une situation d'exclusion.

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Certains mineurs immigrs deviennent des mineurs dans la rue dans les villes espagnoles. Le travail de terrain confirme l'hypothse que les tudes antrieures avaient dmontre. Etudes d'aprs lesquels plus le mineur passe de temps dans la rue sans trouver d'opportunit d'enracinement positif, plus le risque de finir dans une situation marginale chronique tait grand. Le risque de finir dans la rue est proportionnel l'ge du mineur son arrive, car plus il est vulnrable et plus il est incapable d'affronter l'chec de son projet migratoire. Le retard de la mise sous tutelle, la mauvaise qualit des services du premier accueil, o se produit l'effet entonnoir et la peur d'tre rapatri, sont les causes de l'abandon du circuit de protection par le mineur . Il faut signaler que tant que le mineur peroit sa situation dans la rue comme transitoire et conjoncturelle, la possibilit de le rintgrer dans le circuit existe encore. Pour ce faire, il faudrait prendre toutes les mesures possibles adaptes aux caractristiques de cette population. Proportionnellement le nombre d'enfants de la rue migrants en Espagne est trs infrieur celui des jeunes qui sont accueillis, mais la visibilit, l'activit dlictueuse et le traitement sensationnel que leur rserve les mdias, ont suscit une inquitude sociale et une stigmatisation qui a fini par se gnraliser tout le groupe. La trajectoire de professionnalisation de ces mineurs se heurte la logique protectionniste du systme de soins des mineurs et au caractre obligatoire de la scolarisation jusqu' l'ge de 16 ans. Pour ceux qui ne sont pas encore en ge de travailler, il est lgalement difficile de trouver des alternatives en marge de l'cole. Il serait donc ncessaire d'articuler des moyens intermdiaires plus orients vers la formation professionnelle, dans le mme systme ducatif. On connat des mineurs qui n'ont pas t identifis par les systmes de protection ou qui, ayant un rseau de rfrence dans le territoire, sont passs accidentellement par les centres d'urgence. Il existe une autre casuistique de mineurs qui comptent sur l'appui d'amis ou de parents en Espagne et dont le contact avec le systme de protection est instrumentalis, dans le seul but de parvenir la rgularisation administrative. La majorit de ces cas ont trouv du travail dans l'conomie informelle (agriculture, ateliers de confection, etc.) Soulignons l'augmentation du nombre des mineurs dans les centres de justice pour les jeunes. Ces mineurs commettent souvent de petites infractions , qui n'entraneraient pour les mineurs autochtones que des condamnations assorties de mesures de libert surveille, mais ceux qui n'ont pas de domicile fixe sont privs de libert. La loi organique du 5/2000 sur la responsabilit pnale des mineurs considre que la rcidive est une circonstance aggravante et un motif d'internement comme mesure prventive. En fait, vu le manque de places dans les centres de protection spcialiss, la fonction des centres de justice est pervertie et ils sont utiliss pour le maintien ducatif de ces mineurs. Au cours de ces dernires annes il y a eu un changement de tendance concernant les rseaux de soutien des mineurs : l o il n'y avait auparavant que les groupes de pairs, et dans les mmes conditions d'illgalit et de prcarit, nous constatons aujourd'hui la prsence de membres de la famille (frres, cousins, oncles, etc.) qui pourront jouer un rle d'accompagnement important. L'espoir de bnficier du soutien de la famille ne s'est pas toujours matrialis de faon positive, entre autres, parce que celle-ci se trouvait elle aussi dans une situation prcaire. Il serait ncessaire que la DG AIA et les services sociaux ralisent des programmes de renforcement et de suivi dans cette direction.A la fin, l'intgration sociale du mineur se fera grce la qualit des moyens de protection qui auront t engags et ses dcisions critiques en tant que sujet. Le facteur de rsilience en tant que capacit de dpasser l'adversit joue un rle cl dans sa trajectoire. Etant donn que le mineur est un sujet actif de son histoire, les moyens personnels acquis tout au long de sa vie dtermineront ses nombreuses options.

Le processus migratoire : Les mineurs descendent au port en bandes. Chaque quartier possde une mthode pour pouvoir arriver en Espagne. Le mode le plus rpandu consiste se cacher en dessous des camions ou des autocars. Il y existe divers types de techniques pour pouvoir accder au bateau (certains mineurs y accdent en nageant pendant la nuit) ; et pour ne pas tomber de sous les autocars, ils utilisent un filet qu'ils attachent aux axes des roues. Normalement ces mineurs ne payent pas, mme s'il y a des intermdiaires qui se font payer pour les cacher. Au port, il y a des indicateurs de la police qui les dnoncent, ainsi que des mineurs qui se dnoncent les uns les autres. La question de la maltraitance qui est le fait de la police du port est une constante, et elle est certainement trs proccupante. Non seulement des coups et de gifles, mais des cas de vritable torture sont signals. A travers les dclarations de certains mineurs, on constate des attitudes de vritable acharnement contre ces jeunes qui se moquent constamment de la surveillance policire. Les mineurs ont l'habitude d'entrer ensemble au port. Ils connaissent parfaitement les horaires des bateaux, les types de remorques et la zone d'exportation o sont stationnes les camions. Il y a des mineurs qui se cachent dans les autocars, mais en dehors de la zone du port proximit des htels de la plage.
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Les mineurs oprent en groupe, et pour eux la priode la plus propice est celle de l't (davantage d'activit au port mme si la surveillance policire est plus grande) et le Ramadan (les mineurs profitent du moment de la rupture du Jene). La motivation la plus claire de l'migration est celle de la solidarit familiale (le mineur veut aider sa famille), ainsi que la prsence d'amis et /ou de connaissances en Espagne. En guise de conclusion, nous transcrivons un fragment de l'histoire d'une vie.

FRAGMENTS DE L'HISTOIRE D'UNE VIE

Je suis arriv en 1996, j'avais 13 ans. Je suis all Valence, l-bas j'ai travaill dans les oranges. Puis je suis parti Madrid la recherche de mes amis. Nous vendions du hachich au Retiro et la police ne nous faisait rien. Nous disions que nous tions algriens ou palestiniens. Nous tions une dizaine d'amis, nous travaillions dans la rue et nous dormions dans une pension, ni centre ni rien. Pourquoi ? Parce qu'il y avait des adultes qui nous protgeaient. En deux ans j'ai commenc la vente directe du hachich. Quand j'ai eu 16 ans je suis all dans un appartement (il se rfre un centre d'accueil), j'avais la possibilit d'obtenir les papiers grce eux. J'y suis rest deux ans. La premire anne, je vendais du hachich au Retiro, au cours de la deuxime anne j'ai abandonn... Lorsque j'ai eu 17 ans, la loi a chang et ils ont commenc expulser certains de mes amis... Si tu tais attrap en train de vendre, on t'expulsait.. Aprs avoir obtenu mes papiers, j'ai quitt le centre (appartement) et avec l'aide de cette association, j'ai obtenu un diplme scolaire et j'ai suivi un cours de dessin de mode. J'ai commenc travailler et c'est moi qui ai obtenu l'offre de travail. Parce que j'avais la rsidence mais pas le permis de travail. Je suis rest six mois dans un atelier, on me payait 400 Euros par mois. Aprs j'ai commenc bosser dans un fast food, et maintenant j'y suis titulaire depuis deux ans. J'ai achet un appartement, la traite est de 450 Euros et je loue deux chambres 550 Euros. J'ai aussi achet une voiture et j'envoie de l'argent ma famille. Ce qui me manque le plus, c'est une femme. Le Maroc ne me manque pas, j'aime venir pour voir si quelque chose a chang et pour voir ma famille. Mais l-bas, il n'y a pas de droits, on nous traite comme des animaux. L-bas tu dois te taire. En Espagne non. Une fois j'ai pris le numro de la plaque d'un policier, le type m'avait enlev mon tlphone portable parce qu'il lui a plu, c'tait un raciste, mais je l'ai dnonc et j'ai gagn le procs. Un jour j'ai pens je vais avoir 18 ans, et alors j'ai dcid de changer parce que je savais qu'aprs tout serait plus difficile. J'ai commenc travailler et tudier. J'ai commenc penser moi et mes parents... avant je ne pensais pas cela, je pensais seulement au prsent. Je n'avais pas peur de mourir, mais j'ai commenc penser l'avenir. Maintenant, je pense que l'Espagne m'a tout donn. Moi j'ai pay 4000 Euros pour mon frre pour qu'il vienne dans un camion cach dans la cabine, et maintenant je veux amener mon autre frre qui veut tudier et mes parents. Les gens de mon quartier disent que je suis un bon exemple. Ils disent regarde le fils de ... qui envoie de l'argent ses parents chaque mois.... Je ne te le dis pas pour le paratre, c'est la vrit, mais ce que je sens parfois c'est que je suis lepre de mon foyer. J'ai 20 ans, mais parfois j'ai l'impression d'en avoir dj 60.

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5.2.3.1. Les migrants potentiels

Les garons dont les grands frres sont dj en Espagne sont les principaux migrants potentiels ; ils constituent un groupe haut risque ; et d'habitude, ils sont gs de 13 15 ans. Il est urgent d'entreprendre des actions de prvention de la migration des mineurs en direction de ce groupe.

Les mineurs n'ont pas l'habitude de combiner travail et tudes ; mais gnralement ils mnent l'une de ces activits avec celle de descendre au port . C'est par cette expression qu'ils dsignent les premiers pas de l'acte d'migration. A titre d'illustration, nous transcrivons l'entretien avec l'un de ces mineurs :

FRAGMENT D'UN ENTRETIEN

- Je m'appelle Abdeslam B. et j'habite au quar tier Dchar Bendibane. Je travaillais avec un forgeron, mais ce travail a commenc por ter prjudice mes yeux et j'ai chang de travail. J'ai travaill comme tailleur, mais je n'ai pas pu y rester parce que c'tait trop dur. Maintenant je ne fais r ien, ni travail, ni tudes. Je suis arr iv jusqu'en troisime anne du pr imaire mais j'ai abandonn parce qu'on nous frappait, mais en vr it moi aussi je n'avais pas tellement envie d'tudier. J'avais des amis qui m'encourageaient m'absenter et j'ai abandonn la classe, j'tais un peu fou, et voil la consquence. Il y a quatre ans que je ne vais plus l'cole, j'ai 14 ans maintenant. Le lendemain de mon abandon de l'cole, mon g rand pre m'a dit qu'il connaissait un mcanicien et que si je le voulais, je pourrais travailler avec lui. J'ai travaill pendant huit ans avec lui jusqu' ce le propr itaire l'expulse du local. J'ai pass trois ans avec le forgeron et deux ou trois mois avec le tailleur. J'ai huit frres et surs dont l'ane est une fille.
- Bon maintenant que nous te connaissons un peu, revenons au sujet dont je te parlais auparavant, lorsque vous jouez ou bien au caf est-ce que vous parliez d'aller en Espagne ?

- Oui, tout le monde rve de s'en aller en Espagne, aussi bien les g rands que les petits. Dans mon quar tier il y a un enfant qui est par ti l'ge de 12 ans. Ils l'ont mis dans une cole, lui ont tabli les papiers. Lorsqu'il est revenu nous avons t ensemble et il nous a un peu racont comment il vivait en Espagne. Il travaille Madr id avec un homme qui le traite trs bien. Nos amis nous disent qu'il y a de bonnes et de mauvaises choses. Parfois ils sont renvoys. Cet ami tait avec cet homme chez lui, et il lui demandait de ne pas sor tir jusqu' ce qu'il lui fasse les papiers. Moi, sincrement je ne crois pas tout ce qu'on me raconte, et il est nor mal que l'on souffre un petit peu mme si on ne le reconnat pas par la suite, parce que si on le reconnat les gens n'auront pas une bonne impression.
- Est ce que tu as tent une fois d'aller en Espagne ?

- Oui, de temps en temps je descends au por t pour tenter ma chance. Je veux aller vivre avec mon frre, obtenir les papiers et un travail.
- Est ce que ton frre vit en Espagne ?

- Oui, il est parti clandestinement, il s'est couch sous un autocar et maintenant il est Madr id.
- Tu m'as dit avant que tu avais essay une fois d'migrer.

- Oui, je descendais au por t, on me donnait une racle et je revenais au foyer.


- Qui vous frappait ?

- La police. Nous descendons en g roupe et la porte d'entre au port, nous nous dispersons. Une fois l'intr ieur chacun se dbrouillait.

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5.3. Les enfants de la rue et la migration clandestine


5.3.1. Les entretiens raliss
Avec des mineurs vivant dans la rue au Maroc, 21 entretiens ont t raliss.

5.3.2. Les objectifs


Une ide assez rpandue chez les professionnels des institutions qui accueillent des mineurs en Espagne et parmi les mdias, consiste dire que la majorit des enfants immigrs sont des enfants de la rue. Ce prjug nous a amen nous interroger sur les enfants de la rue au Maroc : Qui sont-ils ? Dans cette recherche nous nous rfrerons ces filles et ces garons, qui font de la rue leur mode de vie. En effet, cette enqute fait suite une prcdente monographie ralise sur ce thme par le mme chercheur principal sur Tanger. Nous en prsentons ci-aprs les rsultats concernant cette question. La majorit des mineurs qui migrent sont des enfants, des adolescents et des jeunes lis un groupe domestique, une famille, et seule une petite partie sont des enfants de la rue qui n'ont pas de liens avec leur famille et font de la rue leur mode de vie. L'migration de ce groupe possde des espaces et des caractristiques propres. Dans la rgion de Tanger-Ttouan, ces mineurs migrent principalement Ceuta ; cependant le nombre des enfants de la rue qui arrivent la pninsule est infime. Dans une enqute ralise par DARNA (association qui travaille Tanger dans le domaine de la protection de l'enfance dans la rue) avec des enfants de la rue Tanger et Ceuta, on leur a demand : Est-ce que tu aimerais bien traverser le Dtroit jusqu'en Europe ? L'as-tu dj essay une fois ? 90% des jeunes affirmaient qu'ils voulaient traverser le Dtroit, mais seulement 26% Tanger et 25% Ceuta l'ont essay une fois. Le sujet de l'migration est une constante dans ce groupe, si on demande n'importe quel enfant de la rue de Tanger : Qu'aimerais-tu faire quand tu sera plus grand ? Il vous dira rapidement : m'en aller en Europe . Mais cela ne veut pas dire pour autant qu'ils pourront mettre excution leur ide. L'enfant de la rue est trop li la survie quotidienne pour laborer la stratgie qu'exige le fait d'immigrer. Pour les enfants de la rue de Tanger l'migration temporaire Ceuta est possible (mme si cela est plus frquent chez les jeunes de Ttouan). Ils y arrivent avec l'intention de gagner un peu d'argent et revenir chez eux. Cependant l'migration la pninsule n'est pas essentiellement le fait des enfants de la rue, mme s'il y a galement des mineurs de la rue qui migrent partir des ports de Ceuta et de Tanger. Contrairement l'opinion rpandue, la vie dans la rue n'est pas une option recherche, mais la consquence du cercle vicieux dans lequel se trouvent les jeunes. L'migration des jeunes Ceuta comporte un grand risque de violation systmatique de leurs droits. Le phnomne de l'migration de ces mineurs est le plus sanglant . L'ide d'invasion que les mdias ont renforce pendant le mois d'avril 2002 mrite de retenir notre attention. En comparant l'information publie dans la presse, qui signalait l'invasion des mineurs marocains , avec le chiffre avanc par MSF sur le nombre de mineurs dans la rue , nous constatons qu'en fvrier 2002 il y avait 40 mineurs dans la rue, 37 en mars et 38 en avril. Encore une fois, nous sommes en prsence de l'exagration de ce phnomne et de l'inquitude /la peur sociale.

5.3.3. Les rsultats


Il s'agit de jeunes gs de 7 18 ans, tous des garons, issus pour la plupart de familles nombreuses, ans ou premier cadet pour 12 d'entre eux. Leurs familles habitent Tanger pour 12 d'entre eux et 13 d'entre eux ont gard des liens avec leurs familles. 13 parmi ces jeunes ont frquent l'cole, dont 3 dans le Msid (cole coranique), les autres taient l'cole primaire sans dpasser le niveau de 5 me anne. Parmi eux, 15 ont dj travaill, 4 ont quitt le foyer familial pour migrer, 6 incriminent les mauvaises frquentations, les autres des problmes familiaux, et un n'a plus retrouv son foyer familial. Par ailleurs, quinze (15) parmi eux se nourrissent dans la rue, 12 d'entre eux vont se laver Au Calcutta , chez les religieuses, 20 fument et sniffent de la colle, 9 boivent de l'alcool, 19 sont insults et maltraits, et 5 ont dj migr, dont 4 Ceuta, sous un camion.
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5.3.4. Commentaire
Depuis 1999 (date laquelle le phnomne de l'migration des mineurs marocains en Espagne commence se gnraliser) l'ide que la majorit des mineurs qui migrent sont des enfants de la rue au Maroc, s'est enracine en Espagne - en grande partie cause des mdias-. Cela veut dire que ce sont des mineurs dracins, dlinquants, sans liens familiaux et vivant une situation d'exclusion sociale grave. Les mineurs commenaient vivre dans les rues de l'Espagne, principalement Barcelone et la cause explicative avance ce moment tait vidente : ils sont dans la rue dans leur pays et c'est ainsi qu'ils arrivent chez nous . Cependant, les enqutes et tudes ralises dmontrent que la majorit des mineurs qui migrent vers l'Espagne ne sont pas des enfants de la rue . Parmi les 21 enfants de la rue avec lesquels nous avons eu des entretiens, seuls 5 dclarent avoir migr et 4 autres disent qu'ils ont essay de le faire. La tche de l'migration, comme il a t dit ci-dessus, est trop rude pour le jeune qui est d'abord proccup par sa survie. Parmi les mineurs rencontrs la majorit pratiquement vit tout le temps dans la rue. Dans le groupe que nous avons rencontr, il faut signaler une situation exceptionnelle. Il s'agit des mineurs qui sont arrivs Tanger depuis les zones de l'intrieur du pays, spcialement pour migrer. Ces mineurs ont gnralement de graves problmes familiaux (orphelins, mres prostitues, remariage aprs lequel le mineur n'est plus accept et ne s'intgre pas dans la famille). Ils ne vivaient pas dans la rue dans leur ville ou village d'origine, mais c'est le processus migratoire au Maroc (une premire migration interne que ces mineurs ralisent seuls) qui les jette dans la rue. Il arrive, suivant le temps qu'ils mettent pour pouvoir traverser, que certains mineurs restent incrusts dans les rues de Tanger et perdent le contact avec leurs familles. Mais, un autre groupe compos de ceux qui parviennent traverser en moins de trois mois, ne ptit pas de cette dtrioration. Seul un trs petit groupe de mineurs qui arrivent Tanger pour migrer est constitu de jeunes qui erraient dj dans leur ville d'origine (principalement des mineurs qui proviennent des zones priphriques des villes). La plupart des mineurs qui se trouvent dans le port de Tanger, en attendant de traverser, ont une famille de rfrence dans laquelle ils ont grandi dans un environnement normal. La migration des enfants de la rue a ses propres spcificits. Certains nous ont dclar que le fait d'migrer partir du port de Tanger vers l'Espagne leur faisait peur. Une grande partie de ces mineurs migrent surtout partir de Ceuta. Ils se collent aux gouts, passent un certain temps et reviennent. Parmi les mineurs qui ont effectivement migr (concrtement cinq) tous ont t rapatris partir de Ceuta ou de la Pninsule et sont rests dans la rue. Ces retours sont des retours sans garantie. A travers la presse et grce une association de Ceuta (ELIN) nous savons qu'on renvoie systmatiquement ces jeunes en prtextant qu'ils sont accompagns, que leurs parents les attendent la frontire et que ce sont leurs familles elles-mmes qui les envoient chaque jour Ceuta pour mendier. Cependant, la majorit des mineurs marocains qui sont dans la rue en Espagne ne l'taient pas au Maroc. En fait, ce sont les systmes de protection espagnols qui sont mis en cause. Pour terminer, signalons la situation critique de certains mineurs de sant fragile, avec de graves problmes psychologiques, victimes d'abus sexuels. Ils sont considrs par la socit comme des scories (de la racaille) et vivent sans aucune protection. Une intervention urgente est ncessaire en direction de ce groupe de mineurs. Une intervention dans la rue mme et qui les dirigerait vers certains recours existant Tanger ou vers leur propre famille dans le cas o cela serait possible. Il faut aussi souligner une autre situation dans laquelle les mineurs peuvent se trouver. Il s'agit des jeunes qui sont au port de Tanger en attendant de passer , mais qui ont quand mme une famille de rfrence au sein de laquelle ils ont grandi dans une ambiance normale. En attendant de l'arrive du moment propice pour la traverse [du dtroit], ils vivent dans la rue. Ce sont d'habitude des mineurs provenant de l'intrieur du Maroc (Kelaa Sraghna, Beni Mellal). Certains parmi eux ont dj t refoul de l'Espagne et reviennent au port de Tanger pour faire d'autres tentatives d'migrer. Cette situation a t facilite par l'application de l'Instruction 3 / 2003 qui autorise le refoulement des jeunes gs de 16 ans en 48 heures.

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Tmoignages
D E M I N E U R S
J'ai quitt l'cole, j'ai commenc fumer et sniffer de la colle. Ensuite, j'ai cess d'aller la maison et j'allais au port pour migrer, puis j'ai commenc frquenter des amis qui avaient l'habitude d'tre l'entre du port, eux aussi sniffaient de la colle, comme moi. Moi j'habitais dans ma maison et je vendais des mouchoirs, ensuite j'ai commenc vendre des cigarettes, un jour la police m'a tout enlev et j'ai dcid de rester dans la rue cette nuit-l. Au dbut je ne sniffais pas la colle, les gens taient trs gnreux mon gard puis j'ai fait la connaissance de quelques garons qui m'ont appris sniffer. J'ai cess d'aller la maison car ma mre est spare de mon pre, ils se sont remaris tous les deux chacun de son ct, mais moi je ne m'entends pas bien avec ma bellemreDans les alentours du port on m'a racont que si les enfants qui vont Ceuta restent 3 ans l-bas, on les emmne au collge, on rgularise leur situation puis on les emmne en Espagne. J'ai donc dcid d'y aller, mais j'tais jeune et je n'ai pas pu supporter. A Ceuta il y a un sentiment trs fort de peur, ce n'est pas comme ici Au total j'y suis all quatre fois . A Ceuta j'tais dans le centre de San Antonio et on m'a donn des vtements, mais lorsque la Guardia Civil m'apprhendait elle me chassait. J'ai essay de revenir la nage mais on tirait sur nous des balles en caoutchouc . J'avais un ami qui m'encourageait migrer, il me disait qu'il fallait que je sois plus fort. J'ai suivi son conseil et un jour nous nous sommes mis tous les deux sous un autobus, il t pris au poste de douane et bien qu'il ait reu une racle il n'a pas voulu me dnoncer. Lorsque l'autobus est entr dans le bateau je suis mont la terrasse pour chercher quelque chose manger et voir comment les poissons suivaient le bateau. A partir du moment o j'ai commenc voir Algeciras, je suis descendu au garage, je n'ai pas russi trouver l'autobus, c'est la raison pour laquelle je me suis mis en dessous d'un camion. L-bas un Guardia Civil m'a attrap, il tait trs gros et il m'a conduit au commissariat, l-bas il y avait un traducteur qui m'a demand des renseignements et il m'a demand pourquoi je suis venu, je lui ai dit que c'tait pour tudier, mais ils m'ont dit qu'ils allaient me renvoyer, je les ai supplis mais cela n'a servi rien

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5.4. Mineurs rapatris et circuit officiel pour le rapatriement, lgislation et institutions responsables
Nous commenons ce paragraphe par une srie de mises au point concernant les concepts d'expulsion, retour, renvoi, rapatriement et regroupement familial. Et, comme l'indique l'avocate Elena Arce : Il est important de distinguer trois concepts de la lgislation espagnole concernant les trangers : L'expulsion : C'est la sanction administrative dont est passible tout tranger qui a commis l'une des infractions aux dispositions a, b, c, d et f de l'article 53 ou de l'article 54 de la Loi Organique relative aux Etrangers. La plus importante [infraction] est le sjour illgal. Le renvoi : C'est la sanction administrative dont est passible tout tranger qui, ayant t expuls du pays, contrevienne l'interdiction d'entrer en Espagne ou essaye d'entrer illgalement au pays. (Article 58.2 de la Loi Organique relative aux Etrangers). Le refoulement : Il est rserv seulement aux trangers qui l'entre au pays n'est pas permise la frontire, et seront renvoys leur point d'origine dans les plus brefs dlais possibles. (Article 60 de la Loi Organique relative aux Etrangers). La rponse donne la question est-il possible d'expulser, de renvoyer ou de refouler un mineur ? est la fois trs discute et discutable. On ne peut pas appliquer la sanction au mineur individuellement, mais on est en droit de la lui appliquer s'il entre [en Espagne] avec sa famille. Ses parents sont refouls et, videmment, lui aussi. Mais ces mesures ne devraient pas infliger au mineur, les mmes sanctions que les adultes.

Au mineur non accompagn, qui est rapatri ou regroup, on ne peut lui infliger aucune sanction, quelque elle soit, parce que le fait d'avoir essay d'entrer en territoire espagnol, par la frontire ou en patera, est objet de protection et non de sanction, conformment l'article 35 la Loi Organique relative aux Etrangers. La confusion provient du fait que l'article 35 de la Loi Organique relative aux Etrangers emploie le terme retour, qui est le mme terme utilis par l'article 60 -mme s'il est vident que cela n'a rien voirNanmoins, le retour du mineur son pays d'origine aux fins de regroupement (si c'est avec sa famille) ou de rapatriement (s'il est remis aux autorits de son pays) ont une finalit unique et primordiale : la sauvegarde de l'intrt suprieur du mineur qui, dans ce cas concret, est rput tre son regroupement avec sa famille ou sa remise aux services sociaux de son pays d'origine.
Au Maroc, il y a un vide juridique qui engendre pouvoir discrtionnaire et absence de protection en ce qui concerne le traitement rserv aux mineurs rapatris. Dans certaines circonstances, et comme nous avons pu le constater pendant notre travail sur le terrain, le traitement rserv aux mineurs est semblable celui qui est inflig aux adultes lors des procdures d'expulsion, ce qui veut dire qu'il n'existe pas encore un traitement garantissant les droits du mineur.

5.4.1. Les entrevues et les focus groupes raliss


Pour cet axe nous avons ralis 33 entretiens ouverts, avec des mineurs qui ont t renvoys. Pour complter le point de vue des jeunes nous avons constitu des focus groupes avec des mineurs rapatris. Grce ce focus groupe nous avons pu relativiser l'information que les mineurs nous ont fournie au cours des entretiens individuels. En outre, pour complter l'information relative la lgislation applicable et aux institutions impliques dans le rapatriement, nous avons interview Tanger les experts suivants : le directeur du Centre de Sauvegarde de l'Enfance, une avocate experte dans le domaine, le cad du 4 arrondissement, les mokadems du quartier de Bir Chifae, le juge des mineurs, le chef du Commissariat Spcial du Port Maritime.

5.4.2. Les objectifs


ce niveeau de la recherche, nous voulons valider l'hypothse suivante : un retour effectu sans garanties, c'est--dire, sans le consentement du mineur ou de la famille et sans la certitude que les moyens matriels garantissant une intgration sre existent, qu'elle soit dans la famille ou dans une institution prive ou publique, peut uniquement contribuer la dgradation psychique et physique du mineur. La plupart du temps lorsqu'un mineur est renvoy, contre sa volont, il essaye d'migrer nouveau.
No ve u v s ge d l m grt o : l s m n u n n a c mp g u a i a e a i a i n e i e rs o c o a n s

Nous voulons par ailleurs savoir si les droits fondamentaux de ces mineurs sont respects ou non et si la rglementation en vigueur est applique aussi bien au Maroc qu'en Espagne.

MODE A TRAVERS LEQUEL LA POLICE EFFECTUE LE RAPATRIEMENT EN ESPAGNE


Ils sont entrs dans mon dortoir la nuit Ils m'ont emmen dans un centre de dtention pour adultes Ils m'ont emmen au commissariat et je ne le savais pas Ils m'ont tromp et m'ont emmen au commissariat Ils m'ont arrt dans la rue Ils m'ont tromp et m'ont emmen directement l'avion TOTAL

%
18 % 9% 55 % 12 % 3% 3% 100 %

5.4.3. Les rsultats


On constate que 16 sur 33 mineurs interviews ont migr une fois, 7 deux fois, les autres plusieurs fois, un jusqu' 8 fois ! 14 ont t directement renvoys la frontire, 19 ont t rapatris partir d'un systme de protection espagnol. Parmi eux, 18 ont t informs qu'ils allaient tre rapatris ; mais pour 27 d'entre eux ce retour s'est fait sans qu'une explication soit fournie au mineur ou la famille. Ce rapatriement s'est fait pour 13 d'entre eux juste aprs l'arrive, pour les autres dans un dlai qui varie d'un mois plus de trois ans. Il s'est fait contre leur volont pour 32 sur 33 parmi eux. La famille n'a t informe du rapatriement que pour 3 d'entre eux, 1 depuis l'Espagne, les deux autres depuis le Maroc. Par ailleurs, 21 jeunes taient sous tutelle, et 23 n'avaient pas de passeport ; 27 affirment qu'ils ont t bien traits par la police espagnole, 6 un peu trs mal traits, un seul dclare avoir t bien trait par la police marocaine, tous les autres dclarent avoir t trs mal traits ou un peu ; alors que 19 affirment avoir t frapps par la police marocaine. Parmi eux, 10 ont enregistr leur dclaration, 10 ont t jugs, et 11 ont d payer une amende. La dure de la dtention a t de quelques heures pour la majorit d'entre eux (20), et de un quatre jours pour les autres. Ceux qui sont rests plus que quelques heures ont reu un repas par jour. D'autre part, 29 annoncent leur intention de recommencer les tentatives d'migration. Pour 19 parmi eux la famille ne le savait pas et pour les 8 autres, elle savait mais ne les soutenaient pas dans cette ide. La technique pour migrer a consist se glisser sous/dans un camion ou un autocar pour 31 d'entre eux. Le point de sortie a t Tanger pour 23 enfants et Ceuta pour les 10 autres. Lors de leur rapatriement, ces jeunes n'ont pas t aids par une association. Pour 20 d'entre eux c'est l'amlioration de la situation conomique de la famille, y compris par leur propre travail, qui les empcherait d'migrer.

OBSERVATIONS RELATIVES AU RAPATRIEMENT


Mineur en conflit avec la loi Le mineur retourn est malade La famille du mineur est dans une situation de pauvret extrme, et il n' y a aucune intervention de la part des Services Sociaux Les droits fondamentaux sont viols. Le mineur ptit dans son intgrit physique pendant le retour. Les droits fondamentaux sont viols. Le mineur n'a pas de famille. Le mineur est emmen dans une ville hors de sa ville et il doit lui mme chercher les moyens pour arriver chez lui. Retour la frontire. Majorit d'ge Minorit d'ge TOTAL

%
3% 6% 18 % 3% 6% 6% 48 % 3% 6% 100 %

AS-TU ETE MALTRAITE PAR LA POLICE MAROCAINE ?


Non On m'a enferm dans une cabine du bateau pendant la traverse Ils m'ont frapp Ils m'ont donn des coups de pieds Ils m'ont coup les cheveux Ils m'on frapp avec un cble sur la plante des pieds nus Ils m'ont enlev les espadrilles et m'ont laiss pieds nus Ils m'ont insult Ils m'ont fait nettoyer la chambre TOTAL

%
9% 9% 40 % 2% 9% 9% 6% 15 % 2%

100 %

QUEST CE QUE TU DOIT AVOIR POUR NE PLUS MIGRER NOUVEAU ?


Un bon travail Une formation pour avoir un bon travail aprs De toute faon je veux migrer Que ma famille nait pas de problmes conomiques Je ne veux pas migrer nouveau TOTAL

%
36 % 3% 24 % 24 % 12 % 100 %

Aa s t n n t o a e d p o e m gr o d s m n u m ro a n ve s l E p g e nlye ra s a i n l u h n m n i a i e i e rs a c i s r s a n t re

5.4.4. Commentaires
Au Maroc il existe un vide juridique qui entrane un pouvoir discrtionnaire et une absence de protection, on traite les mineurs comme des adultes. En Espagne, malgr l'existence d'une procdure de rgulation, il faut souligner le caractre discrtionnaire des rapatriements et la violation des droits fondamentaux des mineurs.
LA RGLEMENTATION - LA RGLEMENTATION EN ESPAGNE :

Suivant l'article. 35 de la LO 14 / 2003, du 20 novembre, de la Rforme de la LO 4 / 2000 du 11 janvier, relative aux droits et liberts des trangers en Espagne et leur intgration sociale, modifie par la LOI 8 / 4000 du 22 dcembre : 1.- Dans le cas o les Corps et Forces de Scurit de l'Etat localisent un tranger sans papiers et dont l'ge mineur ne peut tre tabli avec certitude, les services comptents de protection du mineur le feront bnficier des soins immdiats qu'il ncessite, conformment ce qui est tabli par la lgislation de la protection juridique des mineurs. 2.- Le fait est immdiatement port la connaissance du Procureur; qui ordonnera la dtermination de son ge, et laquelle collaboreront les institutions sanitaires comptentes avec un caractre prioritaire. 3.- Une fois l'ge dtermin, s'il s'agit d'un mineur le procureur le met la disposition des services comptents de la protection des mineurs. 4.- L'administration de l'Etat, conformment au principe de regroupement familial du mineur ; et aprs rapport pralable des services de la protection des mineurs ; dcide de ce qu'il convient de faire au sujet de son retour au pays d'origine ou celui o se trouvent ses parents, ou dfaut de sa permanence en Espagne. 6.- On considre comme lgaux tous les effets que produit la rsidence des mineurs qui sont sous la tutelle d'une Administration Publique. A la demande de l'organisme de tutelle et une fois que l'impossibilit de retour chez sa famille est prouve, un permis de rsidence est dlivr au mineur et dont les effets sont rtroactifs au moment pendant lequel le mineur aurait t mis la disposition des services de la protection des mineurs. 7.- Les Corps et Forces de Scurit de l'Etat prendront les mesures techniques ncessaires pour l'identification des mineurs trangers sans documents.
- LA RGLEMENTATION AU MAROC :

La Loi n 02.03 du 11 novembre 2003 relative l'migration clandestine. Elle ne rglemente pas le rapatriement des mineurs. Il y a un vide juridique dans ce domaine. Cette loi rgit l'migration clandestine, qui constitue un dlit, sans distinction entre les mineurs et les adultes.. Cette nouvelle loi applique des mesures strictes et met en place une politique de sanctions. L'Ancien code pnal chapitre III, article de 419 458. Le Nouveau code pnal, article de 512 514. Les mesures relatives la protection des mineurs sont appliques : Le mineur est remis sa famille aprs avoir t sanctionn (procs et amende). Dans le cas o le mineur n'a pas de famille le juge le place au Centre de Protection de l'Enfance, sans que cette mesure ne puisse dpasser trois mois avant de le diriger vers d'autres mesures ou recours. Il est possible d'encadrer le mineur dans une association habilite aprs accord pralable cet effet.

No ve u v s ge d l m grt o : l s m n u n n a c mp g u a i a e a i a i n e i e rs o c o a n s

CIRCUIT D'ACCUEIL, RGULARISATION DES PAPIERS ET RETOUR EN ESPAGNE 1. Localisation du mineur tranger non accompagn
ACTIONS RALISER

(10)

INSTITUTIONS OU ORGANISMES RESPONSABLES

L s Fo e et Crp d S c ri d lEa prt ot ls fa t l c n a s a c d e rcs o s e u t e 'tt o e n e i s a o n i s n e u r P c rer pu : ro u u or 1. i l c n t t d s fat Fa re e o s a e is 2 Au o ie l p tqu d s tete m d c u d d te m n t o d l . t r sr a rai e e s s i a x e r i a i n e ' ge

L s Fo e etCrp d S c ri d lEa e rcs o s e u t e 'tt LaPoieAu onome lc t

L p c d red dte m n t o d l d lra ge s n p p e pu re e t m e ani a ro u e r i a i n e ' ge e 't n r a s a i rs et t n a is qu s n i s rito srl Reit d s M n u Era ge s e s t a i n d a a d n e o n c p in u e gsre e i e rs t n r n i u t o ' b n o . l e t p s i l d o e pu latetedsr u t t d l c n u t t o d Reit avn I s o s b e ' ptr or 't n e s l a s e a o s l a i n u gsre at d rlsrl te t m d c l c rrs o d n o b e p c d r l i s rito srl Reit e aie e s i a o e p n a t u i n ro e ' n c p in u e gsre smlaet iutnmn.

L s Fo e etCrp d S c ri d lEa e rcs o s e u t e 'tt L s Fo e etCrp d S c ri d lEa e rcs o s e u t e 'tt L s R i n Au onomes e gos t

CmuiainimdaelOgnsePbi d l Poeto dsMnuspu : omncto mit 'raim ulc e a rtcin e ier or


1. Fa l c n t t d s fat i e o s a e is re 2 D s g a i n p a a l d l p a e d n u c n re dacel . i n t o r l b e e a l c a s n e t 'cui. 3 Forntre d s s i s i m d a s e c s d n c s i . . u iu e o n m i t n a e e s t

L s Fo e etCrp d S c ri d lEa e rcs o s e u t e 'tt

L s Fo e etCrp d S c ri d lEa e rcs o s e u t e 'tt

Taseta Cnr Sntiecneupu : rnfr u ete aiar ovn or


1. Rlsto ds tet prmetat d dte mnr l d l prs n e (s o ri a i a i n e ss e tn e r ie 'ge e a e o n Ot m t e d p i n et) u o g et c . 2 O te t o d s r u t t d s p a e ra i l g qusifo s . b n i n e s l a s e l qus d o o i e n rm e .

L s Fo e etCrp d S c ri d lEa e rcs o s e u t e 'tt L s C n re d S n ( u l c o e e t s e a t p b i s u c nv n i n ) d s C n e l c rr s o d n s o etons e osis o e p n a t des Communaut Au onomes s t

Cmuiaindsrslasdstse mdcu : omncto e utt e ets iax


- P c rerchrg d s m n u Au ro u u a e i e rs -AlO n s e P b i chrg d l p e t o d s m n u 'rga i m u l c a e a rotc i n e i e rs - Lsisiuin snti s c l a o n l p c d ree r l s n , e p otlstet - e ntttos aiare o l b ret a ro u n a i a t n ri e ss ri ot m t qu s n c s a re p u d te m n r l . s o ri e e s i s o r r i e ' ge

Att ex e i n e s u e e t l p s m m n u s n p p e it e a u c n re ire c pt o n l e l m n , e r u i e r a s a i rs n gr n e t r d p e t o s c a e o s c u s c a a a qu n i n c s i d s s i s i m d a s e rotc i n o i l u e o rs o i l d qut a d l e s te e o n m i t s l p c d reat iu n a p s p resii. i a ro u n r ere ' a u t uve

'nttto Pbi e d l P eto ds L I s i u i n u l qu e a rotc i n e M n u crr s o d n de la Communaut i e rs o e p n a te Au onome. t

2. Une fois l'ge du mineur vrifi


ACTIONS RALISER INSTITUTIONS OU ORGANISMES RESPONSABLES

L P c re r m t a l m n u l d s o i i n d s S rv c s d P eto e ro u u et e i e r a i p s t o e e i e e rotcin r Ouve t d u e e qute d p eto et m s re d s s i s i m d a s p u l r u ' n n e rotcin re eu s e on mit or e mineur non accomp g et s n p p e . an a s a i rs L m n u s p sn ra a B re u C n u a re d s n p sdo gn p s m ; p u s n e i e r e rete u u a o s l i e o ay 'riie r u o r o ietfiain et l lclsto d s fa i l o l vfiain qu l dteietfiain dni cto a oaiain e a m l e u a ri cto e a i dni cto o l re oupement av cs fa i l n s n p s p s i l s u e gr e a mle e ot a osbe. D n l c s o i n y a d rer e t t o d p o a i e e E p g e l s d m rc e p u a s e a l ' e p s n a i n i l m t qu n s a n , e a h s o r l dte m n t o d s S rv c sd l P e t o d s M n u d p sdo g n d m n u a r i a i n e e i e e a rotc i n e i e rs u ay 'ri i e u i e r s fe ott e s l c n l d M n s d s A a sEra g re. e r n ravr e a a u i i t re e ffre t n s i

e P c rer L ro u u ' rga i m P b i d l P e t o d s L O n s e u l c e a rotc i n e M n u de la CommunautAu onome i e rs t ' rga i m P b i d l P e t o d s L O n s e u l c e a rotc i n e Mnu i e rs e Fo e etCrp d S c ri d lEa L s rcs o s e u t e 'tt i i t re d s A a sEra g re ( t e s M n s e ffre t n s ravr i l S u d l ga i n d G u rn m n ) a o s t o u o ve e e t

(10) Protocole labor par l'Observatoire de l'Enfance, il est joint l'annexe des modifications suite l'Instruction du Procureur Gnral de l'Etat Aa s t n n t o a e d p o e m gr o d s m n u m ro a n ve s l E p g e nlye ra s a i n l u h n m n i a i e i e rs a c i s r s a n t re

E v e d raari m n c rrs o d n , l s d m rc e n c s a re srotrlse n u u pt e e t o e p n a t e a h s e s i s e n ais a p s d s a b s a e et cnuas crrs o d n s d n l b t d l c l s r l s u r e m a s d s oslt o e p n a t a s e u e o a i e e pre t d s m n u ,o dfat,lsSrvcs d P e t o d p sdo gn qu e a n s e i e rs u u e e ie e rotc i n u ay 'riie i n sn re p n a l s ot s o s b e . Un fo s l m n u i e t fi ets fa i l l c l s e o d fa t l s S rv c s d e i e ier dni a m l e o a i , u u e e ie e P e t o d s M n u d p s do g n , o l c m u i e lAd i i t to rotc i n e i e rs u ay 'ri i e n e o m n qura ' m n s rain G n raed lEa,atot c mptete e m t dra ge s l e 'tt u ri o n n a i re 't n r. ' u ri g u rn m n a e c mptete ato iral raari m n d m n u qu L a tot o ve e e t l o n u r s e pt e e t u i e r i e sraexctprlsfo c i n a re d C rp d l PoieNainl. e u a e n t o n i s u o s e a lc toae S l m n u n a p s p reietfi n s fa i l l c l s e o s d n s n p s i e i e r ' a u t dni i a m l e o a i , u i a s o ay i nexte p s d o n s e d t te l d s m n u ifa d d c d r s p rmanence l ' i a ' rga i m e u l e e i e rsl u ra i e a e s e Epge n san. Un fos s prm n n e e E p g e d c d e l a a d n d c a etlr o u i n e i a e a e c n s a n i , ' b n o l r a s l t o d ttel sg,lo n s e qu exrcrac tette l d m n e latot c me u le ine 'rga i m i e e et u l e e a d ra 'u ri o ptetel prm s d r i e c , c n rm m n c qu siuela il 3..d l n e e i e s d n e o fo e t e e tpl 'rtce 54 e a Li O nqu 8 2 0 , p u c m n u qu srar atf dn l temp a o rgai e / 0 0 o r e i e r i e t ci as e ro s u m m n o i f t m s s d s o i i n to t c l e t c m u i a Reit d s oet l u i a i p s t o , u e a s o m n qu u gsre e M n u Era ge s e s t a i n d a a d n i e rs t n r n i u t o ' b n o . A r l o l m n d n u m i d p i qu l m n u a m s l d s o i i n p s ' c u e e t e e f o s e u s e e i e r t i a i p s t o d s s rvcs d l p e t o d s m n u , o p c d ral re i e d p rm s d e e ie e a rotc i n e i e rs n ro e a ms u e i e rs d n e ( ' rt c e 3 . d l LO 4 2 0 a e d p r l L O 8 2 0 ) iec la il 54 e a /00 mn a a .. /00. L a tot g u rn m n a e p rt a l c n a s a c d P c rertote ls ' u ri o ve e e t l o e r a o n i s n e u ro u u u s e a t o s m n e b e d n c tep c d re c i n e s i n a s et ro u .

i i t re d s A a sEra g re M n s e ffre t n s i
(t e sl sD l gain et S u d l ga i n d ravr e tos os tos u G u rn m n t e s l S u d l ga i n d o ve e e t ravr a o s t o u G u rn m n ) o ve e e t .

LO a i m P b i d l P e t o d s 'rg n s e u l c e a rotc i n e M n u c mpte t d l C m u a t i e rs o n e a o m n u Au onome. t i i t re d lIt iu (D l gain et M n s e 'n r er tos S u d l ga i n d G u rn m n ) o s t o s u o ve e e t . LO a i m P b i d l P e t o d s 'rg n s e u l c e a rotc i n e M n u c mpte t d l C m u a t i e rs o n e a o m n u Au onome. t LO a i m P b i d l P e t o d s 'rg n s e u l c e a rotc i n e M n u c mpte t d l C m u a t i e rs o n e a o m n u Au onome. t Dlgain et S u d l ga i n d tos os tos u G u rn m n . o ve e e t Corp Na i n l d l Poie s t o a e a lc. Mns d lIt iu iitre e 'n r er Dlgain et S u d l ga i n d tos os tos u G u rn m n . o ve e e t Mns d lIt iu iitre e 'n r er Dlgain et S u d l ga i n d tos os tos u G u rn m n . o ve e e t

3. Circuit du retour au Maroc


L m n u e t re u a p s f nairav c u o red r e in e i e r s u o terotle e n rd e c pto
( a s p rt l i s r p s e ) p s e o /ase asr.

Poiedsf nire lc e rot s Bria e d s m n u d l plc jd g d e i e rs e a oie uicare ii

n re inav c l m n u E t te e e i e r Ouve t d l e qute r u e 'n re o t c avcl fail C n a t e a mle Ac heminement ve s u a t re o rs r n u re c u Ac e i e e t d m n u ve s l Cnre d P e t o a c s o i n a ratps h m n m n u i e r r e et e rotc i n u a l ' u i a d fail e mle Ac e i e e t d m n u ve s u e a s c a i n h b l t a c e l i l m n u h m n m n u i e r r n soito aii e cuilr e ier ar a c rdp aal. p s c o rlbe P c s et rs m n d l a e d ro ve e e t e ' m n e

e t d S u ga e d l E fa c C n re e a ve rd e ' n n e s o i t o s h b l ts Ascain aii e

Pro u u d Ro c re r u i Juge d s m n u e i e rs

Les irrgularits les plus courantes et les violations des droits fondamentaux

Ni le mineur ni sa famille ne sont, le plus souvent, informs de la cause du rapatriement. Le mineur n'est pas, le plus souvent, entendu avant d'tre avant d'tre rapatri. La manire dont la police effectue le rapatriement en Espagne est contraire la loi dans 45% des cas. Au Maroc il n'y a pas d'intervention rellement cohrente et structure ; il y a un pouvoir discrtionnaire dans les dmarches suivantes : dclaration, procs, paiement de l'amende, dure de la dtention, assistance pendant la dure de la dtention.
No ve u v s ge d l m grt o : l s m n u n n a c mp g u a i a e a i a i n e i e rs o c o a n s

Tmoignages
DES MINEURS ET DE LEURS FAMILLES

Mon fils a t Madrid pendant une anne, lorsque les personnes avec qui il habitait sont partis en vacances, il est parti la maison chez sa tante Barcelone. Il a t dtenu pendant une semaine puis il ft envoy Ceuta. Il est venu avec ses espadrilles, un pantalon court et un tricot de peau. Maintenant il est dsespr Il me dit toujours qu'il veut revenir, parce que l-bas il a ses affaires et son passeport Il passe la journe pleurer et moi aussi Il tombera malade s'il ne russit pas revenir Il passe la journe au port et je ne sais plus quoi faire avec lui . Non, moi je n'ai jamais t dans un centre, je restais dans la rue. Un jour nous sommes partis, moi et celui-l, j'ai t arrt le mme jour. Ils ont attendu 24 heures, puis ils ont amen un traducteur. Ils ont rempli un papier et nous ont renvoy de nouveau au Maroc A Algerisas nous avons t conduit au commissariat, d'abord celui du port puis celui de la ville , l-bas on nous a donn une limonade qui nous a drogue lorsque nous l'avons l'a bue ; nous nous sommes mis dans un petit coin et nous n'avions plus eu envie de parler ni rien Nous avons toujours la mme sensation lorsque nous la buvons , lorsque nous nous rveillons le matin nous avons un mal de tte terrible, comme si nous avions dormi pendant 20 ans. Arrivs Tanger le policier du bateau nous a mis les menottes, il a appel le commissariat du port et nous y a emmen. Ils nous ont dtenu, rdig un rapport et prsent au bureau du Procureur. Des fois ils nous maintiennent en dtention pendant 3 jours Moi qui suis plus jeune, j'ai t dtenu pendant 2 jours comme de nombreux jeunes. Quand ma mre venait pour me voir, ils le lui interdisaient. Ils lui disaient de leur laisser la nourriture qu'elle m'avait apporte et qu'ils se chargeront de me la remettre. Quand mon pre descendait au port pour me voir il leur donnait 20 dirhams, un paquet de cigarettes et ils me relchaient . Cela faisait deux mois que j'tais Madrid, j'tais sous tutelle et tout ce qui s'en suit. Un jour quatre heures du matin la police est entre dans ma chambre pendant que je dormais, et sans aucune explication, ils m'ont rveill en me demandant de les accompagner. Ils m'ont emmen directement l'aroport de Barajas, nous avons attendu jusqu' midi le dpart d'un avion vers Tanger, au Maroc. A aucun moment on ne m'a inform que j'allais tre renvoy au Maroc et ils ne m'ont mme pas demand si j'tais d'accord. Ils ne m'ont mme pas permis de tlphoner de l'aroport pour contacter ma famille. Elle ne savait rien et n'tait pas au courant de mon arrive. Personne n'a inform ma famille que j'allais tre rapatri et personne ne lui a demande si elle voulait que je revienne. Arriv Tanger, on m'a emmen au Commissariat Central, j'ai donn la police le numro de tlphone de ma famille. Ma sur et ma mre sont venues me chercher au Commissariat Central de Police. Nous n'avons pas les moyens de connatre la raison pour laquelle ils l'ont rapatri. Il y a un mois que mon fils Fettah est revenu et il se sent perdu. Quand il veut dormir il me dit qu'il s'est habitu retirer ses vtements avant de se coucher et qu'en Espagne il portait un habit spcial pour dormir. Il se levait le matin pour djeuner la salle manger, il jouait au football, il tudiait, et prenait sa douche. Maintenant il ne veut plus manger notre nourriture, il s'est habitu manger du poulet, des ufs aux plats et des salades. Il a appris la langue en cinq mois. Ici, il ne trouve rien de cela. La premire semaine lorsqu'il a t renvoy, il prenait un stylo et une feuille et il crivait en espagnol, mais aprs 15 jours il a cess de le faire. Il n'arrte pas de me dire tout le temps qu'il veut retourner l-bas, que s'il reste ici il sera perdu et que 200 personnes au Maroc seront perdues avec lui. Nous n'avons pas d'argent pour lui payer un autre voyage. Il y a des gens qui vendent leur or, il y a ceux qui vendent leurs affaires, nous, nous n'avons rien vendre. .

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5.5. Mineurs qui traversent en pateras


5.5.1. Entretiens et focus groupes raliss
Pour cet axe nous avons men bien 21 entretiens avec des mineurs dans le centre de Cadiz, Malaga et Almeria, nous avons interview 23 familles Al Hoceima, Fs, Beni Mellal, Kelaa Sraghna et Sidi Slimane. Nous avons constitu deux focus groupes, l'un Fs et un l'autre Kelaa Sraghna.

5.4.2. Les objectifs


Il s'agissait pour cet axe de : 1) connatre l'incidence de l'migration des mineurs sur le monde rural, 2) connatre les zones de provenance des mineurs, connatre les itinraires et les points de dpart des pateras , 3) examiner l'existence ventuelle de stratgies migratoires et les intentions des migrants potentiels, 4) comparer les profils des mineurs qui traversent sous des camions et de ceux qui traversent en patera , 5) connatre les rseaux informels de communication et la prsence des membres des familles qui ont immigr, 6) analyser si des retours ont lieu et dans quelles conditions, 7) analyser la prsence de rseaux organiss de trafic de personnes et leur impact sur une prsence plus grande des mineurs dans des pateras. , 8) analyser la migration des mineurs marocains et subsahariens vers les Iles Canaries, 9) connatre les itinraires de ces mineurs une fois qu'ils sont en Espagne.

5.4.3. Les rsultats


Les familles : La grande diffrence entre l'migration des mineurs en zones urbaines et en zones rurales rside dans le fait que pour ces dernires nous pouvons affirmer qu'il existe une stratgie migratoire familiale. La famille parie sur le mineur, parfois, parmi ses frres majeurs.

COMMENT AS-TU EU L'ARGENT ?


N/C Ma mre a vendu ses bijoux Ma mre a vendu une vache Mon pre a vendu une voiture Ils ont emprunt de l'argent

%
12 % 6% 18 % 6% 6%

Le profil de la famille en zone 35 % Quelqu'un de la famille me l'a donn rurale est en majorit le couple avec Mon oncle me l'a donn 6% des enfants, des familles nombreuses Autres 12 % et mme trs nombreuses qui vivent dans les douars et la priphrie TOTAL 100 % des villes de l'intrieur. La vie dans les douars est particulirement dure parce que l'accs aux services sociaux de base est difficile, ou extrmement difficile (sant, ducation, loisirs, transports) ; la majorit des foyers ne dispose pas d'eau potable. La majorit des familles vit des travaux de la terre et les parents sont analphabtes. Le niveau moyen de scolarisation des frres et surs est celui du primaire. Ce sont des familles trs pauvres avec des revenus de moins de 1000 dirhams par mois. Ce sont des familles traditionnelles qui ont un mode de vie propre aux zones rurales (endogamie, rseaux de solidarit trs forts, etc.). Une autre partie des familles a migr vers la priphrie des grands noyaux urbains (tel que Fs), et vit cette exclusion que nous avons dj mentionne pour les familles tablies dans la priphrie de Tanger.
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Les mineurs: L'ge moyen des mineurs qui migrent depuis les zones rurales est de 15 ans, alors que pour les zones urbaines il est de 16 ans. Ce sont aussi des mineurs qui partagent le fait qu'ils sont les ans de leurs frres et soeurs ou leurs benjamins. Ils sont aussi les plus gs parmi les garons (ils ont de grandes soeurs). La majorit des mineurs ont tudi jusqu'au niveau de la sixime ou septime anne (premire anne du secondaire). Les motifs pour lesquels ils ont abandonn l'cole sont le manque de ressources matrielles qui les a contraint intgrer le march du travail. Dautres mineurs ont abandonn le secondaire parce que le collge se trouvait trs loin de leur foyer. Certains mineurs interviews ont effectivement eu des problmes familiaux ayant motiv leur migration (pre dcd, mre seule ou deuxime mariage).La majorit des mineurs a travaill dans les champs. C'est chez les mineurs des zones de l'intrieur, que la dcision d'migrer mane de rseaux similaires aux rseaux familiaux (un parent ou un ami est l'tranger).

Tmoignages
DES FAMILLES
En Espagne le niveau de vie est bon, ici nous n'avons pas cela. Les jeunes veulent tudier et s'habiller bien mais ici ils ne peuvent pas avoir cela. Ils migrent galement pour aider un peu leurs familles et pour prendre soin d'eux-mmes. Ici il n' y a pas de travail, ici il n' y a rien. La cause de tout cela c'est la pauvret. Par exemple, j'tais malade l'hpital pendant un mois, je devais tre opr mais je ne pouvais pas me le payer. Cela fait 4 ans que je suis un rgime spcial, j'espre que lorsque mon fils travaillera, il pourra m'envoyer de l'argent pour que je puisse tre opr. J'espre qu'il me sauvera de cette maladie. Nous vivons dans des conditions prcaires, mon fils n'a jamais eu un pantalon dcent. Ici les familles n'ont rien et peu leur importe le risque de vendre l'unique vache qu'ils possdent. Ici, on dit c'est que si le jeune arrive, il pourra sauver sa famille. Les premires gnrations qui ne comprenaient rien ont dj tout perdu. Les jeunes d'aujourd'hui sont dgourdis. Ici beaucoup de gens meurent en t. Il y a beaucoup de piqres d'insectes et l'hpital se trouve 28 Km, il n' y a ni transport ni rien. Ils se mettent sur la route nationale et attendent un taxi, mais la plupart du temps personne ne veut s'arrter ; ils croient que ce sont des voleurs ou quelque chose du genre. C'est cause de tout cela que les jeunes n'ont pas peur de perdre la vie dans le Dtroit pour assurer un avenir meilleur. S'ils renvoient le mineur c'est une catastrophe la pauvret est double car dans ce cas le pre de la famille reste sans la vache qui servait pour subvenir leurs besoins et sans le fils sur lequel la famille avait pari. Elle reste sans rien et c'est le pire des scnari. C'est le contraire qui se produit, lorsque leur fils russit. Ils peuvent attendre pendant deux ans, dans la misre la plus absolue, jusqu' ce que leur fils commence leur envoyer de l'argent. Ici il y a beaucoup de gens, qui lorsqu'ils n'achtent pas un kilo de farine ne dnent pas, ils ont vendu tout ce qu'ils avaient pour envoyer leurs enfants en Espagne pour que ces derniers puissent leurs acheter par la suite des maisons, des parcelles de terrain et leur procurer du repos. Ici il y a beaucoup de gens qui ne dnent pas, d'autres qui n'ont pas de quoi pay une facture de 10 dirhams, et un grand nombre n'ont pas d'lectricit. Le jour o notre matre (il fait rfrence au Roi) a dit dans un discours que les banques prteraient de l'argent pour acheter des terres agricoles, beaucoup de gens se sont endetts et personne n'a encore rien pay

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Le circuit spcifique l'migration par patera Dix sept mineurs interviews ont migr sur une patera . Deux jeunes filles interroges ont dit au dbut qu'elles avaient immigr bord d'une patera , mais lors de l'entretien elles ont dit qu'elles avaient utilis un autre moyen. Nous attirons, de nouveau, l'attention sur la prsence des jeunes filles dans ce nouveau phnomne migratoire, d'o la ncessit d'entreprendre une recherche en profondeur concernant ce groupe. Le dpart des pateras a lieu partir d'Al Hoceima (la plupart des personnes interroges) ou de Tanger (pour les mineurs venant de Fs). Aprs l'tablissement du SIVE (Systme Intensif de Surveillance du Dtroit) sur les ctes de Cadiz, l'itinraire des pateras est en train de changer, elles commencent se diriger vers Malaga, Grenada, Almeria et Murcia. Nous devons signaler que Tarfaya constitue un autre point de dpart des pateras vers les Iles Canaries pour les mineurs issus du sud du Maroc et les mineurs des pays de l'Afrique de l'Ouest. L't est la priode de l'anne o il y a plus de dparts de pateras . Quand la question conomique, les prix que les familles des mineurs paient varient entre 500 et 1.500 euros. En tenant compte du trs bas niveau des revenus des familles interviewes, l'effort dploy par ces dernires pour avoir l'argent (par la vente de parcelles de terrain, de btail, de voiture, ou de demande de prt) est vraiment norme. C'est pour cela que nous pouvons considrer qu'il existe une stratgie migratoire. C'est un pari sur le mineur, car c'est toute la famille (mre, pre, frres et oncles) qui participe au paiement du prix de la traverse en patera. Mais ce n'est pas toujours le mineur qui paye. Plusieurs mineurs nous ont racont qu'ils sont passs sans payer . Dans ces cas, ces mineurs accompagnent un adulte qui a pay et c'est ce dernier qui ngocie la traverse des mineurs. Le sujet des intermdiaires est dlicat. Nous pouvons affirmer qu'il y a des personnes connues dans l'environnement des mineurs et que ces derniers ou leurs familles peuvent les solliciter afin d'obtenir des informations sur tout ce qui concerne la traverse en patera . Normalement le mineur ne voyage pas seul, il le fait toujours en groupe avec des adultes. Dans la majorit des cas le voyage est organis partir du village du mineur et on attend l'arrive Al Hoceima ou Tanger pour tablir le contact. Les mineurs attendent en moyenne une semaine, certains attendent deux jours et d'autres plus d'un mois pour traverser. La plupart des mineurs (et leurs familles) n'ont jamais vu la mer. Nous nous posons la question de savoir s'ils sont capables de mesurer le risque qu'implique la traverse avant de dcider de traverser. La plupart des jeunes interrogs en Espagne dclarent que le pire de tout tait le voyage en patera .

QUEL A ETE LE MOMENT LE PLUS DUR ?


La traverse L'arrive la cte Le retour au Maroc Je ne sais pas Je ne suis pas sr TOTAL

%
59 % 6% 12 % 6% 18 % 100 %

Une pratique des intermdiaires qu'il faut dnoncer, c'est l'enlvement dont sont l'objet certains mineurs (et quelques adultes) une fois la patera arrive sur la cte espagnole. Trois mineurs interviews nous ont dit qu'ils en ont souffert. Une fois la patera arrive sur la cte quelqu'un enlve ces mineurs et ne les libre qu'une fois que la famille ait pay la ranon.

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Tmoignages
D E M I N E U R S
Nous nous sommes rassembls, 5 garons de mon village, et nous avons pris un taxi pour 300 dirhams jusqu' Al Hoceima. L-bas un transporteur est venu nous chercher, nous avons pass la nuit du samedi chez lui. Le lendemain nous sommes parti la nuit, nous avons quitt sa maison 20 h 30. C'tait le 14 dcembre, nous avons dval une montagne et embarqu sur la patera , au total trois pateras sont sorties. Au lever du jour j'ai pris une limonade et des biscuits pour manger, en vrit je n'avais pas trs envie de manger, les gens vomissaient tout le temps. Nous sommes arrivs 2 heures du matin, et sommes rests plus de 24 heures avant de dbarquer Motril. Je suis parti directement sur la route nationale et la Guardia Civil m'a arrt tout de suite. Ils m'ont emmen au commissariat, et plus tard ils ont ramen les gens qui sont venus avec moi en zodiaque. Comment tu as t trait par la police?... Et bien, je ne les comprenais pas, il y avait un qui parlait franais et qui m'a demand mon ge, j'ai rpondu que j'avais 15 ans, il m'a embarqu en voiture et m'a mis les menottes. Ils m'ont donn du caf, le petit djeuner et quand je suis all la salle de bain j'tais accompagn. Les autres personnes qui m'avaient accompagn ont t renvoyes, mais moi j'ai t envoy dans un centre Motril. Il n' y avait pas grand monde, ensuite j'ai t emmen de nouveau au commissariat. Je suis tomb sur un jeune que je connaissais dj et qui a voyag sur une autre patera , il avait le vertige et ne m'a pas reconnu. J'ai tlphon ma mre pour la tranquilliser, elle tait en train de pleurer. Maintenant je les appelle beaucoup plus souvent . J'ai eu trs peur, je n'avais jamais vu la mer auparavant et quand je l'ai vue dans l'obscurit j'ai eu encore plus peur. Une fois dedans, je me suis calm mais quand nous nous sommes approchs des ctes espagnoles nous nous sommes perdus. En plus, nous sommes rests presque sans carburant, le capitaine a arrt les moteurs et nous sommes enfin arrivs, par miracle.

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6. C O N C L U S I O N S

Au Maroc, l'migration est un phnomne structurel. Les mineurs sont les nouveaux acteurs de cette migration. Etant un phnomne international, il requiert un traitement transnational. Ce phnomne migratoire a pour source les campagnes autant que les villes, mais avec des caractristiques spcifiques. Les zones de provenance des migrs sont : Tanger/ Ttouan, Al Hoceima et Nador, Casablanca, Fs, Sidi Slimane, Beni Mellal et Kelaa Sraghna. Les pays de destination sont les Pays Bas, la Belgique, l'Italie, l'Espagne et la France. Le passage effectif des frontires a lieu pour le nord ouest au port de Tanger, Ceuta, et par patera partir de Tanger et Oued Laou ; pour le nord-est au port de Nador, Melilla, et en patera pour la zone de Al Hoceima, pour le centre au port de Casablanca, pour le sud-est par patera depuis Tarfaya vers les Iles Canaries. D'aprs le Ministre de l'Intrieur (2002), il y a 6329 mineurs non accompagns en Espagne (il n' y a pas d'informations dtailles par pays d'origine). Le gouvernement du Maroc n'avance pas de chiffre officiel ce sujet. Depuis janvier 2003 la prsence des mineurs sur des pateras est devenue constante. Les contextes familiaux de rfrence de ces mineurs sont de quatre types : a) Les mineurs sont scolariss, vivent avec leur famille dans un environnement stable, la famille a une situation conomique qui satisfait les besoins de base tels que, la nourriture, l'habillement, le logement, l'ducation et la sant, et le travail des enfants n'est pas ncessaire. b) les mineurs ont des problmes au niveau de leur scolarisation, et ils ont dj eu une premire exprience de travail, ils vivent dans un environnement familial affectivement stable, la famille vit une situation conomique prcaire o les besoins de base ne sont pas satisfaits. c) les mineurs vivent dans un environnement familial instable et conomiquement prcaire ou extrmement prcaire, la conjonction de ces deux facteurs est la caractristique de cette troisime typologie, les problmes les plus frquents qui provoquent cette rupture familiale sont la maladie des pres, le divorce, un remariage, les mauvaises relations entre frres, la violence et la maltraitance. d) les mineurs vivent dans la rue et ne gardent pas de relation assidue avec leur famille.

Ces contextes familiaux ont des caractristiques spcifiques dans le milieu urbain o les familles sont victimes de l'exclusion sociale. Dans les contextes ruraux c'est la pauvret rurale et le mode de vie traditionnel qui constituent les caractristiques majeures. C'est un phnomne dont les acteurs principaux sont les garons, mais une attention particulire doit tre accorde la spcificit de la migration des filles.
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L'histoire scolaire et celle du travail des mineurs au Maroc prfigurent la prise de la dcision d'migrer. L'migration des enfants de la rue possde ses zones et ses caractristiques propres. Dans ce groupe nous devons distinguer les mineurs qui arrivent Tanger, partir d'autres zones, pour migrer et passent un certain temps dans la rue. Les mineurs immigrs potentiels sont ceux dont les frres ans sont dj en Espagne. Il y a des fractures importantes dans les processus d'intgration en Espagne. Les retours effectus sans garanties consolident davantage la spirale de l'absence de protection et de dtrioration. De nombreux pres et de nombreuses mres, vivent de vritables drames, devant le manque d'informations et l'absence de dfense face cette nouvelle ralit de l'migration de leurs enfants La prvention de cette migration prcoce constitue une tche urgente que le Maroc, les organismes de coopration au dveloppement et les associations doivent s'assigner.

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7. R E C O M M A N D A T I O N S

1. Le retour du mineur dans son pays d'origine aux fins de regroupement (si c'est avec sa famille) ou de rapatriement (s'il est remis aux autorits de son pays) doivent avoir pour finalit unique et primordiale la sauvegarde de l'intrt suprieur du mineur. Cette sauvegarde de l'intrt suprieur doit tre justifie et suffisamment vrifie. D'aprs le Procureur Gnral de l'Etat Espagnol (12) : Le rapatriement n'est pas un objectif absolu que l'on doit poursuivre tout prix ; d'autres intrts peuvent aussi tre en jeu tel que la vie, l'intgrit physique ou psychologique et le respect des droits fondamentaux du mineur, qui peuvent faire que la balance de l'intrt suprieur du mineur penche finalement en faveur de sa permanence dans notre pays . Cependant, le rapatriement ou le regroupement doit tre vrifi, justifi et appliqu en tant que mesure de protection de manire individuelle. 2. Aprs la promulgation de la Loi 02 / 03 du 20 novembre 2003, relative l'tablissement et au sjour des trangers au Maroc, une personne mineure qui a migr clandestinement et qui est remise au Maroc commet une infraction pour laquelle elle pourrait tre sanctionne. Et d'aprs Belguendouz (13) : Les sanctions prvues lencontre des immigrs clandestins arrts au Maroc et ceux qui tentent le passage irrgulier vers l'Europe laissent perplexe. Ainsi, selon l'article 50 de la Loi 02 / 03 est puni d'une amende de 2.000 10.000 dirhams et de un six mois de prison, ou de l'une de ces deux peines seulement, sans prjudice des dispositions du code pnal en la matire, toute personne qui quitterait le territoire marocain de manire illgale ou s'y introduirait de manire clandestine . D'aprs le rapport Mineurs aux frontires (14), dans 29 % des cas des mineurs regroups il y a eu un procs, et dans 7 % des cas ils ont d payer une amende. 3. Le Mmorandum d'Entente, sign par le Maroc et l'Espagne, concernant le rapatriement avec assistance des mineurs non accompagns constitue un instrument insuffisant et limit pour faire face cette ralit. Dans son application et en respectant la Loi Organique 1 / 96, de Protection Juridique du Mineur (LOPJM), nous recommandons en tout moment : - Le mineur doit tre entendu et son opinion prise en compte, - L'intgrit physique du mineur doit tre garantie, - Il faut valuer techniquement lexistance dune situation familiale et un environnement social permettant au mineur de se dvelopper dignement dans le cas de regroupement ou rapatriement, - Le regroupement familial ou le rapatriement ne doit pas tre un objectif absolu, l'intrt suprieur du mineur doit toujours prvaloir de manire avre,

Nous dconseillons la cration de centres pour regrouper ou retourner des mineurs comme mesure d'application de ce Mmorandum parce que il y a le risque d'appliquer de manire intense les mesures de regroupement ou de rapatriement une grande partie du groupe des mineurs non accompagns, sans garantir pour autant la sauvegarde de leur intrt suprieur. A tout moment, la dfense des droits fondamentaux des mineurs doit prvaloir sur leur condition d'immigrs clandestins.
4. La Priorit des priorits : L'ARRT de la maltraitance des mineurs renvoys dans les commissariats. 5. Le dveloppement de politiques de prvention de l'migration. Un premier axe de prvention sera men en faveur des mineurs se trouvant dans le port et des mineurs migrants potentiels. Un second axe de prvention plus gnral aura pour objet l'inclusion du thme de l'migration des mineurs dans les programmes de : lutte contre l'absentisme et l'abandon scolaire, lutte contre l'exploitation du travail des enfants, qualification professionnelle et recherche d'emploi de qualit, lutte contre l'exclusion sociale.
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Un dernier axe portera sur la sensibilisation des mineurs migrants potentiels et de leurs familles sur les risques de l'migration clandestine aussi bien dans les zones urbaines que dans les zones rurales. 6. L'amlioration des systmes de protection de l'enfance au Maroc (programmes de lutte contre l'absentisme et l'abandon scolaire, programmes de lutte contre l'exploitation du travail des enfants, programmes de qualification professionnelle et recherche d'emploi de qualit, programmes de lutte contre l'exclusion sociale). 7. La mise en place dune politique sociale intgre pour les groupes en situation d'exclusion sociale. 8. La dnonciation active des retours sans garantie pour protger les droits fondamentaux des mineurs expulss et la collaboration avec le Dfenseur du Peuple en Espagne et la Justice marocaine pour dnoncer les cas de violations des droits fondamentaux de ces mineurs, en vue de permettre, entre autre, leurs retour volontaire et avec garantie. 9. La ralisation de programmes de collaboration entre ONG espagnoles et marocaines pour : l'laboration de rapports sur les familles des mineurs, l'aide aux familles en vue de la rgularisation des papiers, linsertion de meilleure qualit des mineurs en Espagne, la dispense de formations aux ducateurs sur la prvention de l'migration des mineurs et l'application de la lgislation internationale. 10. L'laboration d'un guide juridique international sur le traitement des mineurs trangers non accompagns. 11. L'encouragement des organismes tatiques comptents mener des tudes quantitatives et qualitatives sur les mineurs migrants. 12. La mise en place d'un observatoire pour la dnonciation de toute violation des droits fondamentaux des mineurs.

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8. B I B L I O G R A P H I E

Belguendouz, A., Les Marocaines ltranger. Ed. Boukili. Knitra. 1999 Belguendouz, A., Le Maroc coupable dmigration et de transit vers lEurope. Facultad de Derecho. Universidad Mohamed V. Rabat. 2001. Berriane, Mohamed. Las regiones tradicionales de la emigracin marroqu. En: Atlas de la migracin magreb en Espaa. Lpez Garca, Bernab; Planet, Ana y Ramrez, ngeles. TEIM. UAM. Madrid 1996. Rapport de MSF sur les mineurs marocains Ceuta. 2002. Informe de MSF sobre los nios de la calle en Tnger. 2000-2003 Informe sobre la explotacin Sexual Comercial en Marruecos, Najat Mgid. Bayti. 2003. Informacin sobre nios en el trabajo. Investigacin de Unicef. 2003. Investigacin de UNICEF - Tnger sobre abandono escolar. 2003. Investigacin realizada por Darna, El fenmeno de los nios de la calle en Tnger 1999. Informe Social 2002, Boletn Econmico y Social de Marruecos. Ediciones Okad. Jimnez lvarez, Mercedes. Buscar la vida : La emigracin de los menores marroques Trabajo de investigacin para el tribunal de estudios avanzados. Programa de Doctorado Antropologa Social. Departamento de Antropologa Social y Pensamiento Filosfico. Facultad de Filosofa y Letras. Universidad Autnoma de Madrid. 2003. Lorenzo Villar, Manuel. Migraciones en Marruecos, nuevas tendencias hacia Espaa Claves para una estrategia de cooperacin. Oficina Tcnica de Cooperacin, AECI, Rabat, 2002. Sous-presse Lpez Garca, Bernab, La evolucin cronolgica del asentamiento de los marroques en Espaa. En : Atlas de la migracin magreb en Espaa. Lpez Garca, Bernab ; Planet, Ana y Ramrez, ngeles. TEIM. UAM. Madrid 1996. Lpez Garca, Bernab, Marruecos en trance, Nuevo Rey, Nuevo siglo, Nuevo Rgimen?, Estudios de Poltica Exterior, Biblioteca Nueva, Madrid 2000. Chakib Guessous, Lexploitation de linnocence.Le travail des enfants au Maroc 2003. Eddif. Mohamed Ameur et Mohamed Souafi, Guide des Associations de quartier au Maroc Rponses crites du gouvernement du Royaume du Maroc, concernant la liste des points (CRC/CQ/MAR/2) du Comit des Droits de l'enfant dans le cadre de l'examen du deuxime rapport priodique de l'enfant (CRC/C/93/Add.3). Ministre des Droits de l'Homme. Direction des Relations Internationales. Acuerdo entre el Reino de Marruecos y el Estado Espaol de la repatriacin de menores migrantes. 2003. Prensa espaola sobre el acuerdo hispano-marroqu sobre devolucin de los menores inmigrantes no acompaados. Declaraciones del Delegado de Gobierno para la Extranjera, Ignacio Gnzalez. Mayo 2003. Rabat. Denuncias de SOS racismo de retornos efectuados sin garantas. Informe de Human Rigths Watch Callejn sin salida : menores extranjeros no acompaados 2002. Informe de PRODEIN. 2004 Menores en las fronteras : de los retornos efectuados sin garantas a menores marroques y de los malos tratos sufridos. SOS RACISMO y Colectivo Al Jaima. 2005. http.indymedia.estrecho.org
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Photographies : Pedro Rojo, Mercedes Jimnez, Mohamed Bouchammir Traduction : Loudiyi Abdelaziz - Multicom (Rabat) Conception et impression : LITOGRAF
2 5, rue Kacem Guennoun - Tanger (Maroc) Tl. : 039 33 63 56 / 57 Fax : 039 33 54 70 litograf@menar.ma

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NOUVEAU VISAGE DE LA MIGRATION


LES MINEURS NON ACCOMPAGNS

ANALYS TRANSNATIONALE DU PHNOMNE MIGRATOIRE E DES MINEURS MAROCAINS VERS L'ESPAGNE