RESUMEN Titulo decimo segundo.

LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS MINEROS 1. ASPECTOS PRELIMINARES.

grupo n:

Los procedimientos administrativos mineros en Per

1.1. CONTENIDO DEL TUO DE LA LEY GENERAL DE MINERA (LGM), APROBADA POR EL D. S. No. 01492-EM. El Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera (LGM) establece todos los procedimientos relativos al aprovechamiento de las sustancias minerales del suelo y del subsuelo del territorio nacional, as como del dominio martimo. Se exceptan del mbito de aplicacin de la LGM, el petrleo hidrocarburos anlogos, los depsitos de guano, los recursos geotrmicos y las aguas minero-medicinales. 1.2. PRINCIPIOS DE APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS MINEROS. a. El Estado evala y preserva los recursos naturales, debiendo para ello desarrollar un sistema de informacin bsica para el fomento de la inversin; norma la actividad minera a nivel nacional y la fiscaliza de acuerdo con el principio bsico de simplificacin administrativa. El aprovechamiento de los recursos minerales se realiza a travs de la actividad empresarial del Estado y de los particulares, mediante el rgimen de concesiones. b. Todos los recursos minerales pertenecen al Estado, cuya propiedad es inalienable e imprescriptible. c. El Estado protege y promueve la pequea minera y la minera artesanal, as como la mediana minera y promueve la gran minera. d. La concesin minera obliga a su trabajo, obligacin que consiste en la inversin para la produccin de sustancias minerales. e. La industria minera es de utilidad pblica y la promocin de inversiones en su actividad minera es de inters nacional. La calificacin de las actividades mineras corresponde al Estado. El Estado o los particulares para ejercer las actividades antes sealadas debern dar cumplimiento a las disposiciones establecidas en la presente Ley. f. Son actividades de la industria minera, las siguientes: cateo, prospeccin, exploracin, explotacin, labor general, beneficio, comercializacin y transporte minero. g. El ejercicio de las actividades mineras, excepto el cateo, la prospeccin y la comercializacin, se realiza exclusivamente bajo el sistema de Concesiones, al que se accede bajo procedimientos que son de orden pblico. Las concesiones se otorgan tanto para la accin empresarial del Estado, cuanto de los particulares, sin distincin ni privilegio alguno. 2. DEFINICIN DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO MINERO. Se entiende por Procedimiento Administrativo Minero al conjunto de actos y diligencias tramitados en los rganos jurisdiccionales mineros, conducentes a la emisin de un acto administrativo que conduzca efectos jurdicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados, particulares o interesados con respecto a las concesiones, petitorios o denuncios mineros y en general cualquier derecho minero que tenga vinculacin directa a cualquiera de aquellas. Los procedimientos mineros son procedimientos administrativos especiales creados y regulados como tales por la Ley General de Minera y reguladas por las normas administrativas que las entidades mineras han emitido al respecto, por lo que atendiendo a la singularidad de la materia minera, se rigen por dichas normas y slo supletoriamente por la Ley No. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, en aquellos aspectos no previstos en la normatividad minera.

3. PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO MINERO. Los procedimientos administrativos mineros responden a principios de certeza, simplicidad, publicidad, uniformidad y eficiencia, sin perjuicio de la aplicacin de los principios que rigen el procedimiento administrativo general, establecido en la Ley No. 27444. A) PRINCIPIO DE CERTEZA.- En el procedimiento la autoridad administrativa competente deber verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deber adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley; an cuando no hayan sido propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse de ellas. En el caso de procedimientos trilaterales la autoridad administrativa estar facultada a verificar por todos los medios disponibles la verdad de los hechos que le son propuestos por las partes, sin que ello signifique una sustitucin del deber probatorio que corresponde a stas. Sin embargo la autoridad administrativa estar obligada a ejercer dicha facultad cuando su pronunciamiento pudiera involucrar tambin al inters pblico. B) PRINCIPIO DE SIMPLICIDAD.- Los trmites establecidos por la autoridad administrativa debern ser sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria; es decir, los requisitos exigidos debern ser racionales y proporcionales a los fines que se persigue cumplir. C) PRINCIPIO DE PUBLICIDAD.- Todas las resoluciones que la autoridad administrativa emita, sin importar el tipo que fueren, deben ser publicadas o notificadas conforme a ley. Las entidades deben brindar las condiciones necesarias a todos los administrados para acceder a la informacin que administren, sin expresin de causa, salvo aquellas que afectan la intimidad personal, las vinculadas a la seguridad nacional o las que expresamente sean excluidas por ley; y extender las posibilidades de participacin de los administrados y de sus representantes, en aquellas decisiones pblicas que les puedan afectar, mediante cualquier sistema que permita la difusin, el servicio de acceso a la informacin y la presentacin de opinin. D) PRINCIPIO DE UNIFORMIDAD.- La autoridad administrativa deber establecer requisitos similares para trmites similares, garantizando que las excepciones a los principios generales no sern convertidos en la regla general. Toda diferenciacin deber basarse en criterios objetivosdebidamente sustentados. E) PRINCIPIO DE EFICACIA.- Los sujetos del procedimiento administrativo deben hacer prevalecer el cumplimiento de la finalidad del acto procedimental, sobre aquellos formalismos cuya realizacin no incida en su validez, no determinen aspectos importantes en la decisin final, no disminuyan las garantas del procedimiento, ni causen indefensin a los administrados. En todos los supuestos de aplicacin de este principio, la finalidad del acto que se privilegie sobre las formalidades no esenciales deber ajustarse al marco normativo aplicable y su validez ser una garanta de la finalidad pblica que se busca satisfacer con la aplicacin de este principio. Los principios sealados servirn tambin de criterio interpretativos para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicacin de las reglas de procedimiento, como parmetros para la generacin de otras disposiciones administrativas de carcter general, y para suplir los vacos en el ordenamiento administrativo. A continuacin se tratar sobre los Procedimientos Administrativos Mineros segn la Ley General de Minera, para luego en los siguientes Sub Captulos tratar tanto sobre los Procedimientos Administrativos Mineros ante el INACC como ante la DGM, dado que en nuestro pas son esas dos entidades pblicas las encargadas de la tramitacin de los procesos administrativos mineros, a diferencia de lo que sucede en la mayora de legislaciones latinoamericanas. 5. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS MINEROS SEGN EL TUO DE LA LEY GENERAL DE MINERIA. Los Procedimientos Administrativos segn el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado mediante el D.S. No. 014-92-EM, son los siguientes:

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS MINEROS SEGN LA LEY GENERAL DE MINERIA (D.S. 014-92-EM)

Procedimiento Ordinario para Concesiones Mineras. Procedimiento para Concesiones de Beneficio. Procedimiento para Concesiones de Labor General. Procedimiento para Concesiones de Transporte Minero. Procedimiento para Expropiacin y/o Servidumbre. Procedimiento para Uso Minero de Terrenos Eriazos y Uso de Terrenos Francos. Procedimiento para Acumulacin de Concesiones.

5.2. PROCEDIMIENTO ORDINARIO PARA CONCESIONES MINERAS. 5.2.1. INTRODUCCIN (). El Procedimiento Ordinario para el otorgamiento de Concesiones Mineras, se establece a travs de una jurisdiccin nacional descentralizada, a cargo del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC). Para el efecto, la Direccin General de Concesiones Mineras del INACC llevar un sistema de cuadrculas de cien hectreas cada una, dividiendo el territorio nacional con arreglo a las coordenadas UTM, e incorporar en dichas cuadrculas los petitorios que se vayan formulando, con los criterios referenciales adicionales que hubiese sealado el peticionario al tiempo de formular la solicitud. La concesin minera otorga a su titular un derecho real, consistente en la suma de los atributos que esta Ley reconoce al concesionario. La concesin minera otorga a su titular el derecho a la exploracin y explotacin de los recursos minerales en el subsuelo del rea concedida. Las concesiones se otorgarn en extensiones de 100 a 1000 hectreas en cuadrculas o conjunto de cuadrculas colindantes al menos por un lado, salvo en el dominio martimo, donde podrn otorgarse cuadrculas de 100 a 10,000 hectreas. Las concesiones son irrevocables en tanto el titular cumpla las obligaciones que la Ley General de Minera exige para mantener su vigencia. 5.3.3. PROCEDIMIENTO. A) DELEGACIN. El Jefe del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC), a solicitud del Director General de Concesiones Mineras para cada caso y en forma expresa, podr delegar a las oficinas descentralizadas, en todo o en parte, las actuaciones que correspondan ejecutar para llevar a cabo el acto de remate. B) PRECIO BASE. El depsito del 10% del precio base del remate a la orden del INACC, deber efectuarse con no menos de 24 horas de anticipacin en cheque deferencia o en efectivo en las cuentas bancarias autorizadas por el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC o en la Caja del INACC. Tratndose de depsitos bancarios, el original del comprobante del depsito correspondiente deber entregarse al inicio del acto de remate o en fecha anterior. La omisin o defecto en el depsito o entrega del comprobante, constituye causal de abandono del rea simultnea. 5.4. PROCEDIMIENTO PARA CONCESIONES DE BENEFICIO. 5.4.1. INTRODUCCIN.

Corresponde a la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas, el conocimiento y aprobacin de las solicitudes de concesiones de beneficio. La inscripcin de estos derechos se efectuar en el Registro de Derechos Mineros de la Oficina Registral correspondiente de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP). La Concesin de Beneficio otorga a su titular el derecho a extraer o concentrar la parte valiosa de un agregado de minerales desarraigados y/o a fundir, purificar o refinar metales, ya sea mediante un conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsicos-qumicos. 5.4.2. PROCEDIMIENTO (). 5.5. PROCEDIMIENTO PARA CONCESIONES DE LABOR GENERAL. 5.5.1. INTRODUCCIN. Corresponde a la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas, el conocimiento y aprobacin de las solicitudes de concesiones de Labor General. La inscripcin de estos derechos se efectuar en el Registro de Derechos Mineros de la Oficina Registral correspondiente de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP). La Concesin de Labor General otorga a su titular el derecho a prestar servicios auxiliares a dos o ms concesiones mineras. En el caso de que una labor general alumbre aguas que contengan materias minerales utilizables, el aprovechamiento de stas corresponder al concesionario de la labor general, salvo pacto en contrario. 5.5.2. PROCEDIMIENTO (). 5.6. PROCEDIMIENTO PARA CONCESIONES DE TRANSPORTE MINERO. 5.6.1. INTRODUCCIN. Corresponde a la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas, el conocimiento y aprobacin de las solicitudes de concesiones de Transporte Minero. La inscripcin de estos derechos se efectuar en el Registro de Derechos Mineros de la Oficina Registral correspondiente de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP). La Concesin de Transporte Minero confiere a su titular el derecho de instalar y operar un sistema de transporte masivo continuo de productosminerales entre uno o varios centros mineros y un puerto o planta de beneficio, o una refinera o en uno o ms tramos de estos trayectos. 5.6.2. PROCEDIMIENTO (). 5.6.3. BASE LEGAL. - D.S. No. 014-92-EM, Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera; 129o. (Pub. 04.06.92). - D.S. No. 018-92-EM, Reglamento de Procedimientos Mineros; Arts. 35o. a 39o. (Pub. 08.09.92). 5.7. PROCEDIMIENTO PARA EXPROPIACIN Y/O SERVIDUMBRE. 5.7.1. INTRODUCCIN. La solicitud de establecimiento de servidumbre y/o expropiacin se presentar a la Direccin General de Minera, indicando la ubicacin del inmueble, su propietario, extensin, el fin para el cual lo solicita y el valor que en concepto del solicitante tuviere dicho inmueble y, en su caso, la apreciacin del desmedro que sufrir el presunto bien a afectar.

La Servidumbre faculta a que por disposicin legal o del titular de una concesin minera pueda imponerse gravmenes en beneficio de otro que den derecho al titular de la concesin dominante dominante para practicar ciertos actos de uso de la concesin minera o predio sirviente o para impedir al titular de la concesin minera o dueo del predio sirviente, el ejercicio de alguno de sus derechos. La Expropiacin consiste en la transferencia forzosa de la titularidad de una concesin minera o del derecho de propiedad privada sobre un determinado predio, autorizada nicamente por disposicin legal y previo pago en efectivo de la indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por el eventual perjuicio.

5.7.2. CASOS.

Los titulares de concesiones, gozan de los siguientes atributos:

A solicitar a la autoridad minera, autorizacin para establecer servidumbres en terrenos de terceros que sean necesarios para la racional utilizacin de la concesin. La servidumbre se establecer previa indemnizacin justipreciada si fuere el caso.

De oficio o a peticin del propietario afectado, la autoridad minera dispondr la expropiacin si la servidumbre enerva el derecho de propiedad.

A solicitar autorizacin para establecer servidumbre sobre los terrenos superficiales de otras concesiones, siempre que no se impida o dificulte la actividad minera de sus titulares. A solicitar la expropiacin, previa indemnizacin justipreciada, de los inmuebles destinados a otro fin econmico, si el rea fuera necesaria, a juicio de la autoridad minera, para la racional utilizacin de la concesin y se acreditase la mayor importancia de la industria minera sobre la actividad afectada.

En casos en que la expropiacin comprenda inmuebles ubicados en zonas urbanas o de expansin urbana, se solicitar la opinin del Ministerio de Vivienda y Construccin o del Organismo Regional correspondiente.

CONCLUCION
en conclusin la minera en el Per es la principal fuente generadora de divisas genera ductos de trabajo y desarrollo en los lugares en donde se lleva acabo como consecuencia de ello nuestro pas se encuentra en le obligacin de crear mecanismos de confianza con reglas claras y estables , con instituciones solidas que permitan en comparacin con los dems pases de la regin se nos reconozcan como el pas mas atractivo para la generacin de inversiones en actividades mineras que para ello esta nuestro T.U.O. de la ley general de la minera que nos describe los distintos procedimientos antes mencionados