Parecer n 106/2010

REQUERENTE: CARLOS ROBERTO PEREIRA Presidente da JARI - Junta Administrativa de Recursos de Infraes de Blumenau. ASSUNTO: Autenticidade da assinatura no formulrio de transferncia de pontuao. RELATRIO Trata-se de consulta formulada pelo Presidente da JARI - Junta Administrativa de Recursos de Infraes de Blumenau, com o intuito de obter o pronunciamento deste egrgio Conselho acerca de quais os critrios tcnicos que esto sendo utilizados pelo rgo responsvel, para checar a autenticidade das assinaturas apresentadas nos formulrios de indicao do condutor/infrator, eis que a JARI tem recebido diversos recursos em que os recorrentes demonstram-se inconformados com a negativa por parte da CIRETRAN de transferir a pontuao, por conta da divergncia entre a assinatura do formulrio de indicao de condutor e a que consta da CNH. CONSIDERAES INICIAIS Para melhor compreenso faremos uma breve anlise, acerca da transferncia de pontuao, que se encontra disciplinada no CTB - Cdigo de Trnsito Brasileiro (Art. 257 7) e na Resoluo 149/2003 do CONTRAN. O artigo 257, pargrafo 7 do CTB concede ao proprietrio do veculo o prazo de quinze dias aps ser notificado da autuao para indicar o condutor, quando este no for identificado no ato do cometimento da infrao. Esta indicao deve ser realizada, conforme disposto no Art. 5 da Resoluo 149/2003 do CONTRAN, atravs do formulrio de identificao do condutor/infrator que faz parte da Notificao de autuao, devendo conter, dentre os doze itens previstos, a assinatura e instruo para que seja acompanhada de cpia reprogrfica legvel do documento de habilitao, alm de documento que comprove a assinatura do condutor/infrator, quando esta no constar do referido documento. No caso de veculos de propriedade de pessoa jurdica, e no havendo a indicao de condutor, o proprietrio estar sujeito aos termos do 8 do Art. 257 do CTB. Portanto, no h dvida que ocorrendo infrao legislao de trnsito o condutor ou o proprietrio estaro sujeitos ao lanamento de pontos no registro do pronturio da sua CNH. Tambm incontestvel que aps o prazo estabelecido pela legislao no existe a possibilidade do proprietrio fazer a indicao do infrator, eis que passa a ser considerado o responsvel pela infrao, e os pontos dela advindos sero lanados no seu pronturio. Salienta-se, que o inciso II do artigo 22 do Cdigo de Trnsito Brasileiro estabelece como uma das competncias dos rgos ou entidades executivos de trnsito dos Estados e do Distrito Federal, no mbito de sua circunscrio realizar, fiscalizar e controlar o processo de formao, aperfeioamento, reciclagem e suspenso de condutores, expedir e cassar Licena de Aprendizagem, Permisso para Dirigir e Carteira Nacional de Habilitao, mediante delegao do rgo federal competente. Deste modo, aps a apresentao do condutor/infrator pelo proprietrio do veculo, quando no ocorrer identificao no momento da constatao da infrao, cabe ao rgo executivo estadual de trnsito - DETRAN, receber o formulrio de indicao e providenciar a anotao dos pontos no seu pronturio, aps verificar se o documento est corretamente preenchido, assinado e acompanhado de cpia legvel dos documentos relacionados no Artigo 5 da Resoluo 149/2003 do CONTRAN. Com relao assinatura do infrator que deve constar do formulrio, o inciso IX

do Artigo 5 da Resoluo acima citada estabelece que a identificao do condutor infrator seja acompanhado de cpia reprogrfica legvel da habilitao, alm de documento que comprove sua assinatura quando esta no constar do referido documento, o que nos leva a acreditar que o rgo que receber a indicao deve verificar a semelhana entre a assinatura do formulrio de identificao e a que consta da CNH. O que tem ocorrido atualmente que o DETRAN, por intermdio das CIRETRANs, tem indeferido as solicitaes de transferncia de pontuao quando a pessoa que recebe o formulrio de identificao percebe divergncia entre a assinatura deste documento e aquela que consta da CNH, o que nos parece deciso demasiadamente severa j que para a verificao da autoria de uma assinatura necessrio o emprego de equipamentos sofisticados, recursos de comparao e conhecimentos grafotcnicos, o que no tem ocorrido, eis que no caso em comento o reconhecimento da assinatura feito a olho nu, ou seja, utilizando-se de simples comparao. Mais prudente seria, no caso de dvidas acerca da autenticidade da assinatura, solicitar o reconhecimento em cartrio da assinatura do condutor/infrator ou ento este assine na presena de um servidor pblico que pode dar f ao documento, beneficiando assim o cidado que no ser prejudicado por um possvel erro de avaliao da pessoa que recebe o documento de transferncia de pontuao. CONSIDERAES FINAIS A celeuma estar resolvida com a entrada em vigor da Resoluo 363/2010 do CONTRAN, que ocorrer em 360 dias a partir da publicao ocorrida em 26/11/2010, prevendo em seu artigo 4, IX que [...] a indicao do condutor infrator somente ser acatada e produzir efeitos legais se o formulrio de identificao do condutor estiver corretamente preenchido, sem rasuras, com assinaturas originais do condutor e do proprietrio do veculo, ambas com firma reconhecida por autenticidade, e acompanhado de cpia reprogrfica legvel dos documentos relacionados no inciso anterior; ficando dispensado o reconhecimento de firma, de que trata o inciso IX deste artigo, do condutor e do proprietrio que comparecerem ao rgo de trnsito autuador para assinatura, perante servidor do rgo, do Formulrio de Identificao do Condutor Infrator preenchido previso esta do 7 do mesmo preceito legal. (grifou-se) Assim, embora citado dispositivo ainda no esteja em vigor, entendo que o DETRAN no deve recusar a indicao do condutor/infrator simplesmente pelo fato do funcionrio que receber a solicitao constatar divergncia entre as assinaturas da CNH e do formulrio de indicao. Neste caso, dever solicitar a presena do infrator no rgo de trnsito para que assine o documento perante um servidor ou ento que apresente o documento com a firma reconhecida por autenticidade, evitando-se, assim, possveis erros de interpretao que culminem com o cerceamento do direito ao contraditrio e a ampla defesa do administrado. Aps este procedimento, se constatada irregularidade capaz de configurar ilcito penal o servidor responsvel dever comunicar o fato autoridade competente para que sejam adotadas as providencias legais. Este o parecer que, com o costumeiro respeito, submeto aos demais Conselheiros para as consideraes de estilo. Florianpolis, 06 de dezembro de 2010. OSMAR RICARDO LABES Relator Aprovado por unanimidade na Sesso Ordinria n. 50, realizada em 07 de dezembro de 2010.

LUIZ ANTONIO DE SOUZA Presidente