AUDITORA GENERAL DEL ESTADO DE GUERRERO

Manual de introduccin.
Auditora de Obra Pblica.
Direccin de Auditora de Obra Pblica. 04/01/2011

El objetivo de este documento, es el de proporcionar al auditor de obra pblica, una gua de referencia en los aspectos normativos y tcnicos concernientes al desarrollo de sus funciones; con el propsito de uniformizar y eficientar su trabajo

Indce

Pagina Contenido Presentacin. Objetivo. Antecedentes. Introduccin. Marco Normativo. Etapas de la Auditora de Obra Pblica. Criterios a considerar para la determinacin de la muestra de revisin. Procedimientos de Auditora de Obra Pblica. Tipos de Auditoras de Obra Pblica. Ejecucin de la Auditora de Obra Pblica. Conclusin. 3 4 4 5 6 7 8 8 12 13 14

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Presentacin.
Con el propsito de que la Direccin de Auditora de Obra Pblica de la Auditoria General del Estado acte bajo un marco normativo homogneo y prctico, se ha hecho necesario generar documentos que permitan orientar sus acciones hacia esquemas uniformes de auditora. En este sentido, se ha elaborado este manual, como un documento de referencia en aspectos normativos y tcnicos concernientes al trabajo de la auditora a la obra pblica. Esto permitir una mayor uniformidad y eficiencia en el trabajo del auditor, ya que podr mejorar la calidad y oportunidad de sus tareas.

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Objetivo.
El objetivo de este documento, es el de proporcionar al auditor de obra pblica, una gua de referencia en los aspectos normativos y tcnicos concernientes al desarrollo de sus funciones; uniformando y eficientando su trabajo.

Antecedentes.
Dentro del mbito de la Auditora Gubernamental, resulta poco difundida la labor relacionada a la Auditora de Obra Pblica, no obstante a la relevancia y sustancia de los recursos que la administracin pblica (federal, estatal y municipal) invierte en obras de infraestructura y el impacto que dicha inversin tiene sobre el desarrollo econmico y social de nuestro pas. La infraestructura es sinnimo de desarrollo. Al incrementarse la inversin pblica en infraestructura los gobiernos estn obligados a ser ms transparentes y eficientes en la aplicacin de los recursos pblicos y es aqu en donde resulta importante la tarea del auditor de obra pblica. En este sentido, en nuestra entidad federativa desde el ao 2003, en el cual se creo la Auditora General del Estado con sustento en lo establecido en el artculo 107 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y soberano de Guerrero y en la Ley de Fiscalizacin Superior del Estado de Guerrero nmero 564, se desarrollaron procedimientos de auditora que permitieron una vigilancia mas eficiente sobre los recursos destinados a obras y proyectos de infraestructura pblica, generando as la necesidad de la implementacin de un mejor control interno en los distintos sectores del gobierno que ejercen estos recursos.

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Introduccin.
En el proceso de rendicin de cuentas del Estado, el tema de la obra pblica es relevante, entre otras razones porque en esta materia es significativa dentro del producto interno bruto y es una forma objetiva mediante la cual los gobiernos miden su nivel de eficiencia al atender las necesidades de la poblacin.

Como se menciono anteriormente, la infraestructura es sinnimo de desarrollo, al incrementarse la inversin pblica en infraestructura los gobiernos estn obligados a ser ms transparentes y eficientes en la aplicacin de los recursos pblicos, esto trae consigo la necesidad de implementar una mayor vigilancia y control sobre los recursos pblicos destinados para este fin. La ejecucin de obras y proyectos de infraestructura pblica, se realiza en diferentes etapas, que contemplan desde la planeacin, programacin, presupuestacin, la ejecucin y control de la obra, supervisin, entrega-recepcin de la obra y seguimiento posterior a la entrega-recepcin. As mismo, cada una de estas etapas tiene un objetivo especfico y no representan precisamente una secuencia lineal de actividades, puesto que existen actividades dentro de diferentes etapas y otras que deben realizarse de manera simultnea. El tema de la Auditora de Obra Pblica, obliga a la reflexin para determinar cuales y en cuantos casos se omite el cumplimiento de alguna disposicin normativa, tcnica o el contexto en el que se desarrollan las obras pblicas, verificando el cumplimiento de las metas planteadas originalmente, as como el origen y las causas de las probables desviaciones de los recursos pblicos, con el fin de lograr que la inversin pblica en obras se realice en las mejores condiciones de economa, eficiencia y eficacia. De esta manera, para efectos de la realizacin de cualquier Auditora de Obra Pblica, se debe considerar una anlisis detallado del aspecto jurdico, tcnico y financiero de la obra en cuestin; es necesario adems conocer la normatividad aplicable al proceso de ejecucin de la obra pblica, identificar plenamente las distintas etapas que intervienen en este proceso y las actividades y procedimientos derivados de estas etapas, para de esta manera aplicar los procedimientos de auditora necesarios que con las tcnicas adecuadas, proporcionen los elementos suficientes, competentes, relevantes y pertinentes para fundamentar razonablemente los juicios y conclusiones que se formulen, as como los requerimientos y recomendaciones derivadas de los hallazgos y observaciones emitidas.

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Marco normativo.
Para llevar a cabo las tareas relacionadas con la Auditora de Obra Pblica, se debe de tomar en cuenta las herramientas jurdicas y normativas que proporcionan solidez a la revisin y legitimizan la deteccin de posibles irregularidades. Se mencionan de manera enunciativa y no limitativa los siguientes ordenamientos: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Cdigo Civil. Cdigo Fiscal de la Federacin. Cdigo del Comercio. Ley de Coordinacin Fiscal. Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Ley de Planeacin. Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento. Ley General de Deuda Pblica. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. Ley Federal de Entidades Paraestatales. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos. Presupuesto de Egresos de la Federacin. Ley de Ingresos. Ley Federal de Instituciones de Fianzas. Ley del Seguro Social. Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero. Ley de Administracin de Recursos Materiales. Ley de Aguas para el Estado Libre y soberano de Guerrero nmero 574. Ley nmero 616 de Deuda Pblica para el Estado de Guerrero. Ley nmero 41 que establece el Derecho de Va de Carreteras o Caminos Locales. Ley de Hacienda del Estado de Guerrero nmero 428. Ley de Hacienda Municipal nmero 677. Ley de Obras Pblicas y sus Servicios del Estado de Guerrero nmero 266. Ley nmero 674 de Responsabilidad de Servidores Pblicos del Estado de Guerrero. Ley de Fiscalizacin Superior del Estado de Guerrero Nmero 564. Ley nmero 684 de Participacin Ciudadana del Estado Libre y Soberano de Guerrero. Ley nmero 727 que regula la Infraestructura Fsica Educativa para el Estado de Guerrero. Ley nmero 876 de entrega-recepcin de las Administraciones Pblicas del Estado y Municipios de Guerrero. Ley nmero 878 de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Guerrero. Ley nmero 994 de Planeacin del Estado Libre y soberano de Guerrero. Pgina 6 de 14

Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Guerrero. Ley Orgnica del Municipio Libre del Estado de Guerrero. Reglamento de Construccin para los Municipios del Estado de Guerrero. Reglamento de la Ley de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Impacto Ambiental. Reglamento de la Ley de Aguas para el Estado Libre y Soberano de Guerrero nmero 574. Cdigo Fiscal del Estado de Guerrero Nmero 429.

Etapas de la Auditora de Obra Pblica.

La Auditora de Obra Pblica se realiza en tres etapas y cada una de ellas contempla sub-etapas, procesos, procedimientos y actividades especficas. A continuacin se detallan las etapas de la Auditora de Obra Pblica: 1. Planeacin.- En esta etapa se contempla la planeacin en forma general y la planeacin detallada, dividindose en subetapas como la identificacin del universo de auditora de la cuenta pblica, la muestra de auditora, el anlisis de los antecedentes del ente a auditar, el reconocimiento del marco normativo aplicable, la determinacin del objetivo de la auditora y del alcance de la revisin, la programacin de actividades, la determinacin de los procedimientos de auditora aplicables, la preparacin de la documentacin y una evaluacin del ambiente de control interno. 2. Ejecucin.- En esta etapa se llevan a cabo los procedimientos de auditora determinados y las tcnicas seleccionadas, la recoleccin de la informacin necesaria, el registro de datos, el anlisis de la informacin, la evaluacin de los resultados obtenidos y la determinacin de observaciones, recomendaciones u algn otro tipo de accin promovida en la auditora. 3. Elaboracin del Informe.- Esta se refiere a la elaboracin del documento mediante el cual se dan a conocer los resultados del trabajo de revisin y evaluacin peridica de las condiciones que guardan los aspectos administrativos, tcnicos y normativos de la obra en revisin.

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Fig. 1. - Etapas de la Auditora de Obra Pblica.

Planeacin

Planeacin general. Planeacin detallada. Programacin de actv. Identifricacin del universo. Determinacin de la muestra.

Ejecucin

Procedimientos de auditora. Tcnicas de auditora. Registro y anlisis de datos. Determinacin de hallazgos. Emisin de acciones derivadas de la auditora.

Elaboracin del informe

Emisin del documento mediante el cual se dan a conocer los resultados de la auditora.

Criterios a considerar para la determinacin de la muestra de revisin:

A continuacin se relacionan los criterios que se deben considerar al momento de analizar el universo de auditora y determinar la muestra de revisin: Aquellas obras en las cuales exista antecedente de problemtica, derivado de algn tipo de denuncia o por sealamientos directos de los afectados, ante los rganos de Fiscalizacin Superior. Se consideran las obras cuyo avance fsico y/o financiero al momento del anlisis, no corresponda con los previamente programados. Obras en las que el expediente unitario no est integrado o est integrado de manera irregular, faltando informacin considerada determinante para el proceso de fiscalizacin, tal como bitcoras de obra, reportes fotogrficos, planos, presupuestos, nmeros generadores, estimaciones, acta de entrega-recepcin. Obras con un monto de inversin considerable. Obras con mayor complejidad tcnica. Obras que no estn contempladas en el programa de inversin originalmente autorizado. Las obras en las que se otorgaron varios contratos. Aquellas que presenten convenios adicionales superiores al 25%, en monto y tiempo. Contratos adjudicados a un mismo contratista. Contratos que estn suspendidos o rescindidos. Obras en las cuales el avance financiero sea muy superior al fsico. Obras con contratos adjudicados directamente. Obras con contratos a precio alzado que contemplen proyectos integrales (Llave en mano). Obras en cuyos concursos hayan existido inconformidades. Pgina 8 de 14

Procedimientos de Auditora de Obra Pblica.

Posteriormente a la determinacin de la muestra, se determina que procedimientos de auditora debern aplicarse, tomando en consideracin la entidad fiscalizada, el programa de inversin, la tipologa de las obras y el tipo de auditora ordenada. A continuacin se mencionan algunos de los procedimientos de auditora que son aplicables: Determinar los rubros y tipo de proyectos en que se aplicaron los recursos del fondo o programa en revisin, indicando la inversin ejercida en cada uno, el nmero de obras o acciones realizadas, nmero de beneficiarios y el peso porcentual de cada rubro en relacin a los recursos ejercidos. Verificar que los recursos del fondo o programa en revisin se hayan destinado exclusivamente a obras y acciones de alcance o mbito de beneficio regional o intermunicipal. En su caso, debern indicarse los rubros, obras y acciones en los cuales se ejercieron recursos del fondo, que no corresponden a lo previsto por ese ordenamiento legal; asimismo, se sealarn los importes erogados. Verificar que los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal se hayan aplicado en obras y acciones que benefician a grupos sociales que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema. Sobre el particular, la apreciacin del auditor sobre situaciones evidentes, que se obtenga en las visitas fsicas a las obras que integran la muestra de auditora, ser un sustento importante para el desarrollo de este punto. Verificar si la entidad fiscalizada hizo del conocimiento de sus habitantes el monto asignado al fondo o programa en revisin, costos, ubicacin, metas y beneficiarios de las obras y acciones a realizar, determinando los medios utilizados, cobertura y suficiencia de la difusin; de igual forma se deben constatar las evidencias. Verificar si estn constituidos y operan en el estado, instancias u rganos de planeacin, para apoyar la operacin y manejo del fondo o programa en revisin, que contemplen la participacin de representantes sociales en su integracin y funcionamiento (Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Guerrero, COPLADEG o en su caso, indicar cul). Determinar si los representantes sociales participaron efectivamente en el proceso de integracin del programa de inversin de obras del Fondo en revisin, determinando los mecanismos, modalidades y procesos de participacin registrados. Particularmente se deber concluir si dicha participacin es efectiva o solamente formal. Verificar si el rgano de planeacin sesion durante el ejercicio, a fin de informar y analizar el avance del fondo o programa, existiendo la participacin social correspondiente. Verificar que las obras sujetas a revisin, estn contempladas en el oficio de autorizacin de inversin emitido por el rea responsable, comparando sus importes con los contratados, a fin de que no se haya erogado ms de lo autorizado y, que exista, en su caso, el oficio de ampliacin que lo justifique. Verificar si en la licitacin y adjudicacin de los contratos correspondientes, se observ la normatividad aplicable y se cumpli con el objetivo de asegurar para el municipio, las mejores condiciones disponibles, en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes. Verificar que la ejecucin de las obras y el ejercicio de los contratos fueron adecuados y eficientes, apegados a las clusulas contractuales y si se observ la normatividad correspondiente. Pgina 9 de 14

Verificar que el o los contratos seleccionados no se hayan adjudicado a las personas fsicas o morales siguientes: Aquellas en cuya empresa participe el funcionario que deba decidir directamente, o a los que le hayan delegado tal facultad, sobre la adjudicacin del contrato, o su cnyuge o sus parientes consanguneos o por afinidad hasta el cuarto grado sea como accionista, administrador, gerente, apoderado o comisario, lo cual se cotejar mediante las actas constitutivas de las empresas y los poderes legales de sus representantes. Verificar que se levantaron las actas en las que se haga constar las propuestas tcnicas y econmicas aceptadas para su anlisis y sus importes, as como las que fueron desechadas y las causas que lo motivaron; las firmas de los participantes, fecha, lugar y hora en que se dio a conocer el resultado del anlisis de las propuestas tcnicas y el fallo correspondiente. Verificar que la propuesta ganadora contiene: garanta de seriedad y carta compromiso de la proposicin, catlogo de conceptos, unidades de medida, cantidades de trabajo, precios unitarios propuestos e importes parciales y el total de la proposicin, anlisis de los precios unitarios de los conceptos solicitados, estructurados por costos directos, indirectos, de financiamiento y cargo por utilidad. Verificar que las ofertas aceptadas hayan cumplido cabalmente los requisitos solicitados en las bases de concurso. Constatar que la dependencia o entidad en la contratacin de la Obra Pblica mediante invitacin a cuando menos tres personas o adjudicacin directa, el monto de la obra objeto del contrato no rebas los lmites de montos mximos sealados en el Presupuesto de Egresos de la Federacin. Comprobar que en ningn caso, el importe total de la obra sea fraccionado para que quede comprendido en los supuestos a que se refiere el prrafo anterior. Verificar que para el caso de licitacin por invitacin a cuando menos tres contratistas, se convocaron por escrito, cotejndolo con el acuse de recibo y que los interesados que hayan aceptado participar, lo manifestaron por escrito y presentaron proposicin. Verificar que las obras cuenten con el contrato debidamente formalizado en tiempo y forma, y que estos sean el resultado de Licitacin Pblica, Licitacin por Invitacin a cuando menos tres personas o por Adjudicacin Directa; los cuales deben celebrarse bajo las siguientes modalidades: a precios unitarios o a precio alzado (estos contratos no son susceptibles de modificarse en monto o plazo ni estarn sujetos a ajuste de costos). Corroborar que los datos contenidos en el contrato concuerden con los plasmados en el dictamen de adjudicacin y acta de fallo. Verificar que el importe de los anticipos estipulados en el contrato correspondan a los reportados en la cuenta por liquidar certificada o pliza-cheque que ampara el pago de los mismos, y que dichos pagos se realicen previa presentacin de las fianzas que garanticen la totalidad de los anticipos otorgados. Corroborar que las garantas presentadas por los contratistas hayan sido expedidas por una compaa debidamente autorizada y entregadas dentro de los 10 das naturales contados a partir de que el contratista reciba copia del contrato o del acta de fallo de adjudicacin. Verificar que la fecha de inicio de la obra que se seala en la bitcora coincida con la sealada en el contrato, a fin de comprobar que la ejecucin de la misma se inici en la fecha estipulada, y que cuando la obra no se inicie oportunamente por causas imputables al contratista, se le hayan aplicado las sanciones estipuladas en el contrato, y en su caso, se le rescinda el compromiso y se le haga efectiva la fianza correspondiente. Verificar que existi personal designado para llevar a cabo la supervisin de la obra y que tena a su cargo lo siguiente: Bitcora de obra, que los trabajos se hayan realizado conforme a lo pactado, que revis, firm y autoriz las estimaciones de los trabajos Pgina 10 de 14

ejecutados, que mantuvo los planos debidamente actualizados, que rindi informes peridicos del estado de los trabajos (mensuales o quincenales), segn sea lo acordado y que recibi los trabajos (recepcin de la obra), junto con las reas responsables. Verificar que las estimaciones de obra, estn autorizadas y que contengan la documentacin soporte correspondiente (nmeros generadores). Constatar que los controles de las estimaciones de cada obra se encuentren conciliados contra los auxiliares contables de cada una y sus controles presupuestarios. Constatar que los trabajos no contemplados originalmente en el contrato, cuenten con las justificaciones y regularizaciones correspondientes. Cerciorarse que las modificaciones a los contratos de Obras Pblicas y/o de Servicios Relacionados con las Mismas, se formalizaron mediante convenios, siempre y cuando en forma conjunta o separada no rebasen el 25% del monto o del plazo pactado en el contrato. Verificar que en las obras ejecutadas por administracin directa, se cumpli con la normatividad procedente, garantizndose para el municipio el empleo eficiente, eficaz y transparente de los recursos. Verificar fsicamente que los trabajos efectuados se apeguen a lo contratado en cuanto a calidad, cantidad y precio. Comprobar los precios unitarios de los conceptos seleccionados indicados en las estimaciones, contra los autorizados en el contrato (catlogo de conceptos), o con los de ajuste de costos, determinando diferencias, mismas que debern estar debidamente justificadas. Verificar fsicamente los conceptos de obra para confrontar las especificaciones tcnicas con los resultados de las pruebas de laboratorio de control de calidad, as como la inspeccin ocular de la obra, a fin de determinar si la calidad de la misma es o no la especificada; en el supuesto de que esta fuera inferior a la requerida, calcular los ajustes de costos procedentes en los anlisis de precios unitarios respectivos (deductivas). Verificar que los conceptos de obra pagados, seleccionados para su revisin, estn efectivamente ejecutados, de acuerdo con la revisin fsica de los mismos. Verificar que la obra se realiz con la calidad (materiales y acabados) que se establece en el proyecto y de acuerdo con las caractersticas y tipo de trabajos de que se trate. Constatar que el estatus reportado para las obras (terminadas, en proceso, suspendidas), corresponda con el observado en campo, determinando en el caso de las dos ltimas, las causas de la situacin observada. Verificar que las obras terminadas se encuentren operando adecuadamente. Constatar que las metas fsicas autorizadas para cada obra se alcanzaron. Verificar que la ejecucin de las obras no tuvo algn impacto ambiental desfavorable, en el entorno en donde se ubican. Verificar que la contratista haya notificado a la entidad fiscalizada la terminacin de los trabajos y que una vez constatada su terminacin se haya recibido dentro del plazo del contrato. Verificar la fecha de terminacin de la obra, tomando como referencia la indicada en el contrato, para que a su vez se compare con la fecha registrada en nota de bitcora. Asimismo, se debe considerar la existencia de convenios modificatorios y en su caso, los programas y prrrogas autorizadas, con fecha de terminacin final. Verificar si la contratista gener el oficio de aviso de terminacin de los trabajos, en la fecha sealada en el contrato o convenio, y que a su vez, la dependencia o entidad haya formalizado el acta de entrega-recepcin de la obra. Pgina 11 de 14

Verificar que el acta de recepcin de los trabajos, contenga una breve descripcin de los mismos, sealando la fecha real de terminacin y relacin de estimaciones generadas, as como evidenciar la existencia de la fianza de garanta de vicios ocultos del 10%, para los trabajos realizados mediante contrato, la cual sustituir a la de cumplimiento del contrato y estar vigente por un ao, a partir de la recepcin de la obra. Constatar que la entrega-recepcin de las obras, se hayan ejecutado por contrato o por administracin directa, se realiz conforme a la normatividad aplicable; se otorgaron las garantas correspondientes; se hayan entregado las obras a las reas responsables de su operacin y mantenimiento, y; registradas en los registros patrimoniales del estado o de las dependencias que reciben las obras, de acuerdo con la legislacin local. Constatar que la ejecucin de las obras cumpli los objetivos y expectativas de los beneficiarios, segn lo manifestado en consulta a los mismos.

Tipos de Auditoras de Obra Pblica.

El tipo de Auditora a practicar se determina en funcin de las caractersticas propias de cada ente pblico, al tipo de obra que ejecutan, en base a los resultados de auditoras anteriores y a los recursos financieros, materiales y humanos destinados para cada caso. Los tipos de auditora se detallan a continuacin:

1. Inspeccin ocular. Es aquella en que se verifica la ubicacin, existencia y operacin de una obra visitada, registrando las caractersticas constructivas ms relevantes de la misma. 2. Revisin fsica. En esta se revisa la correcta integracin y procedencia de los documentos correspondientes a las etapas del proceso de ejecucin de la obra, se revisa fsicamente la obra y se determina despus de esto, el grado de cumplimiento de la obra entre lo planeado y reflejado en el proyecto ejecutivo, comparndolo contra lo pagado segn la evidencia recabada y contra lo realmente ejecutado. 3. Inspeccin de seguimiento. Tiene como objetivo mantener la permanencia entre un proceso de auditora y otro para comprobar si se atendieron las observaciones hechas en la auditora.

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Ejecucin de la Auditora de Obra Pblica.

En la Auditora General del Estado se realizan diversos procesos operativos, en dos de estos proceso, la Direccin de Auditora de Obra Pblica (DAOP) tiene participacin, los cuales son el de Recepcin del Informe Financiero Cuatrimestral y el de la Fiscalizacin Municipal; es en este ltimo proceso en el cual se ejecutan las Auditoras de Obra Pblica. La DAOP cuenta con diversos Procedimientos documentados para cada uno de los Procesos operativos antes mencionados, en estos procedimientos se detallan el alcance del mismo, las responsabilidades y las actividades que se realizan; dichos procedimientos se encuentran ubicados de manera electrnica en el apartado de documentos del Sistema de Gestin de Calidad de la Red interna de la Auditora General del Estado denominada AGENET. De manera general a continuacin se describen los procedimientos que corresponden al Proceso de Fiscalizacin:

1. Procedimiento para recibir y evaluar la cuenta pblica en el aspecto de obra pblica. 2. Procedimiento de revisin en gabinete y fsica de la cuenta pblica de los Municipios del Estado de Guerrero. 3. Procedimiento para la elaboracin del Pliego de observaciones derivado de la auditora a la obra pblica. 4. Procedimiento para la elaboracin del reporte de auditora de obra pblica para la integracin de los datos en el informe del resultado de la revisin y fiscalizacin superior de la cuenta. De esta forma, como se puede observar, el primer procedimiento no esta considerado como parte de las etapas de la Auditora de Obra Pblica, solo los tres procedimientos siguientes contemplan actividades relativas a las diferentes etapas.

Planeacin
Procedimiento de revisin de gabinete y fsica de las cuenta pblica de los Municipios del Estado de Guerrero.

Ejecucin
Procedimiento de revisin de gabinete y fsica de las cuenta pblica de los Municipios del Estado de Guerrero. Procedimiento para la elaboracin del Pliego de observaciones derivado de la auditora a la obra pblica.

Elaboracin del informe

Procedimiento para la elaboracin del Reporte de auditora de obra pblica para la integracin de datos al informe del resultado de la revisin y fiscalizacin superior de la cuenta.

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Conclusin.
Este documento debe tomarse como una referencia nicamente y no ser limitativo para el desempeo de las actividades y el desarrollo de procedimientos u otros procesos que estn relacionados con la prctica de auditoria de Obras Pblicas. Es importante la existencia de una metodologa para la realizacin de las actividades relacionadas con esta prctica, sin embargo, la labor del auditor de obra pblica no se limita al desarrollo de esta metodologa o con el cumplimiento de los objetivos planteados para una auditora especfica; resulta indispensable tambin que el auditor de obra haga los replanteamientos necesarios de sus actividades, para de esta manera identificar obstculos y como consecuencia oportunidades de mejoras para su labor de auditora. Esto le permitir que en situaciones en las que resulte necesario hacer, l mismo considerar los parmetros y las variables que intervienen en el desarrollo de las auditoras y aportar las opiniones y acciones necesarias para solucionar situaciones de crisis. Tal y como se menciono anteriormente, el concepto de una relacin que es directamente proporcional entre mayor-mejor infraestructura y mayor-mejor desarrollo esta claramente comprendido y afianzado en la psique general de nuestra sociedad, tanto es as, que la inversin en la infraestructura de obras, resulta un aspecto preponderante en los distintos niveles de gobierno y como ejemplo se menciona el Plan Nacional de Infraestructura que el gobierno federal puso en marcha a partir del 2 de febrero del 2008 y el cual tiene como principal objetivo el de elevar la cobertura, calidad y competitividad de la infraestructura del pas, teniendo un impacto lgico en todas las entidades federativas; lo cual significa que la disciplina de Auditoria de Obra Pblica ser fundamental para alcanzar transparente y eficientemente el objetivo determinado para este plan.

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