La economa de Espaa, al igual que su poblacin, es la quinta ms grande de la Unin Europea (UE) y en trminos absolutos la duodcima del mundo.

7 En trminos relativos o de paridad de poder adquisitivo, se encuentra tambin entre las mayores aunque algo ms abajo (ver Anexo:Pases por PIB (PPA)). Desde la crisis de principios de los 90, la economa espaola ha recorrido una dcada de crecimiento, constituyndose una sostenida etapa expansiva. Sin embargo a partir del ao 2008 la economa sufre una disminucin de sus ndices macroeconmicos, dando paso a un largo perodo de recesin, que ha durado tres aos 2008-2010. Esta etapa fue originada principalmente por la especulacin de la etapa anterior, la burbuja inmobiliaria, la contencin del crdito bancario tras una dcada de concesin de crditos descontrolada, subidas del tipo de inters y el alza en los precios del petrleo.
[cita requerida]

Aunque previamente ya haba diversos ndices que mostraban sntomas de desaceleracin, los daos se vieron reflejados en la economa a partir de enero de 2008, con la crisis burstil junto a los problemas en el sector inmobiliario. Todo ello unido a un marco inflacionista, de subidas de precios de los carburantes y de los productos alimenticios principalmente, en lo que ha venido a denominarse la crisis econmica de 2008. No obstante, las previsiones a mediano plazo en cuanto a las fortalezas competitivas, sealan una lenta y difcil recuperacin.8

MA 1: LA EVOLUCIN DE LA ECONOMA ESPAOLA EN LOS LTIMOS DECENIOS 1959-2002. PRINCIPALES CARACTERSTICAS Y DESEQUILIBRIOS BSICOS Perodo autrquico (1939-59) Una autarqua se abastece a s misma. No necesita de nadie (de otro pas), es autosuficiente. Esta etapa se basa en una serie de medidas o polticas. La autarqua consista en las siguientes polticas:

Se aplicaba una poltica industrial fuertemente intervensionista. Cada vez que se creaba una empresa, por ejemplo, la tena que autorizar el Estado. Se aplicaba una poltica comercial exterior de control directo. Se controlaba todo lo que entraba y sala del pas. Se aplicaba una poltica monetaria (los tipos de inters son muy bajos y se ofrece una gran cantidad de dinero; todo el mundo tiene mucho dinero) de dinero barato. Tambin se aplic una poltica financiera fuertemente inflacionista. Caractersticas de esta poltica:

Es muy intervensionista. Todo tena que estar autorizado administrativamente. El aislamiento del exterior.

Se plante un plan para mejorar la situacin de la economa: Plan de estabilizacin de 1959. Los objetivos de este plan eran: Conseguir el desarrollo econmico del pas. Facilitar la integracin de la economa espaola en la economa internacional. En realidad de lo que se trataba era de instaurar un sistema de economa libre de mercado. Para alcanzar estos objetivos se aplicaron una serie de medidas o polticas destinadas a conseguir tanto el equilibrio interno del pas como el equilibrio exterior, todo ello para conseguir estabilidad de precios. Medidas, polticas o instrumentos que se dirigen a conseguir el equilibrio interno de un pas: (unas se van a dirigir al sector pblico y otras al sector privado). Se limit la emisin de deuda pblica (activos que emite el Estado). Para que el Estado tuviera menos dinero se trataba de controlar el gasto pblico. Se redujeron los subsidios a empresas pblicas. Se limit el gasto pblico. Delimitar la concesin de crditos al sector privado. Se le prohiba a los bancos que dieran muchsimo dinero. Subir los tipos de inters, para que la gente pida menos prstamos. Se limitaron las operaciones activas de los bancos. Medidas dirigidas a conseguir el equilibrio exterior: Se fij un tipo de cambio para la peseta con la finalidad de que se incrementasen las exportaciones y que se redujeran las importaciones. Establecer un depsito previo a las importaciones (para tratar de reducir estas importaciones). Se recibi ayuda del exterior (FMI: fondo monetario internacional). Etapa de desarrollo de los aos 60 (1961-1973) Fuerzas que explican el porqu del desarrollo de los 60:

El propio deseo que tenan los espaoles por lograrlo. Retraso acumulado del pas. La liberacin de las importaciones sobretodo de bienes de equipo. Maquinaria, tecnologa, por ejemplo. Que hiciera que se modernizara el pas. Aumento muy importante de la demanda del pas. Incremento del consumo familiar tambin, de las inversiones y de las exportaciones. Espaa cont con los recursos necesarios para este cambio. Tanto recursos financieros como de un excedente de mano de obra.

Los sectores que ms crecieron en estos aos 60:

Bienes de consumo. Aument la vivienda. Productos qumicos. Turismo.

Caractersticas que tiene la estructura productiva: En esta poca cambia la utilizacin de inputs intermedios. Concretamente se produce una sustitucin de la fuente de energa tradiconal de la poca (carbn) por el petrleo y la elecricidad. (en esta poca era muy barato el petrleo). Tambin se produce una sustitucin de los elementos de transporte; el transporte ferroviario por el no ferroviario. Disminuyen los requerimientos del trabajo. Al haber ms maquinaria se empiezan a necesitar menos personas. Se incrementan los requerimientos de capital. Los sectores que protagonizaron el cambio tecnolgico del pas fueron:

Sector energtico. Sector qumico. Sector de la construccin de maquinaria.

Lo ms destacado de los aos 60 fue el importante crecimiento de la demanda: aumento de la produccin. Pero este aumento tiene una debilidad: es la reducida capacidad exportadora. Aunque esta capacidad fue compensada por el turismo. Tambin fue compensada por las transferencias de los emigrantes. Y tambin era compensada por las inversiones de capital en el extranjero. En el ao 73 se inicia la crisis de los 70

Causas de la crisis: Elevacin de los precios de las materias primas, del petrleo y de los alimentos. Tambin se elevaron mucho los precios de otros pases; sobretodo de bienes industriales. La crisis poltica y social de la poca. Transicin poltica. Consecuencias de la crisis: Cada del PIB. Destruccin del empleo. Inflacin muy elevada. Dficit exterior: cada de las reservas de divisas. Y tambin se produjo un incremento importante de la deuda externa. Primeras respuestas para solucionar la crisis: I) Poltica Compensatoria (1974). Medidas que se utilizaron: i) Mantener el precio de la energa (por el Estado). ii) Intervenir los precios de algunos productos para luchar contra la inflacin. iii) Sobreindiciacin salarial: consiste en que los salarios se fijan en funcin de la inflacin pasada por 2 3 puntos por encima. Consecuencias de esta poltica:

Desequilibrio de la balanza de pagos. Incremento de las subvenciones del Estado. Incremento del consumo de energa.

Motivos por los que se aplica esta poltica. Existen dos:

Motivos econmicos. Motivos polticos.

Motivos econmicos

Se pensaba que la crisis era pasajera y aqu se trataba de ganar tiempo. Motivos polticos Franco est ya muy enfermo y (el sistema) eran incapaces de establecer polticas de ajustes ms eficaces para atajar la crisis del momento. Ao 1975 Proceso de transicin de la dictadura a la democracia. II) Poltica permisiva (1976). Las medidas de esta poltica: i) Sobreindiciacin salarial. ii) Poltica monetaria expansiva; bajan los tipos de inters y aumenta la cantidad de dinero (lo contrario para controlar la inflacin). iii) Se devalu el tipo de cambio (devaluacin de la peseta, para que fuera ms barato exportar). Consecuencias:

Inflacin. Se lleg a superar el 25%. Dficit de la balanza de pagos. Incremento importante de la deuda exterior.

III) Polticas de ajuste a la crisis (1977-1985). Se aplicaron 3 polticas:

Pactos de la Moncloa. Se aplicaron tras las elecciones de junio de 1977 que fueron las primeras elecciones tras la dictadura. Poltica de disenso. Fue en marzo de 1979. Programa econmico a medio plazo del PSOE (1983).

Los pactos de la Moncloa Estaban suscritos por todos los partidos polticos que tenan en ese momento representacin parlamentaria. (Acuerdo entre todos los partidos polticos). La lgica de todos estos acuerdos parta de un principio muy importante: el paso de la dictadura a la democracia.

El objetivo de los pactos de la Moncloa era consolidar la democracia. Y se parta de la experiencia pasada y proponan lo siguiente:

Una economa en crisis constituye un problema poltico.

Los pactos de la Moncloa fue una poltica pactada por tres motivos: 1) Por la naturaleza de los problemas econmicos que eran muy graves. 2) Por la configuracin de las fuerzas polticas (gan un partido las elecciones: mayora absoluta). 3) Por la finalidad de tratar de disminuir la incertidumbre sobre los efectos de las decisiones polticas para consolidar la democracia. Principios bsicos Exigir a cada grupo social (partidos polticos, empresarios, etc.) que asumieran las responsabilidades que tuvieran para actuar ante la crisis. Establecer una poltica de Estado. Medidas o polticas que se aplicaron: Hay 2 tipos o grupos de medidas:

Medidas de saneamiento: estaban dirigidas a reducir la inflacin y tambin a mejorar el equilibrio exterior. Medidas de reforma: se pretenda reestructurar el sistema productivo e instaurar una economa de mercado.

Medidas de saneamiento Se aplic primero una poltica monetaria restrictiva; se suben los tipos de inters y se limita la cantidad de dinero. Se pretenda con esto reducir la inflacin mediante el control del dinero en el pas. Se aplic una poltica presupuestaria que pretenda reducir los gastos pblicos. Poltica de tipo de cambio; en la cual se fij un tipo de cambio ms realista para la peseta. Adems se aplic una poltica de rentas, de forma que los salarios crecieron en funcin de la inflacin prevista. Y adems se redujeron las cuotas a la seguridad social. Medidas de reforma Reformar el presupuesto del gasto pblico y as tratar de controlar mejor los gastos pblicos. Reforma fiscal que se acercara al sistema fiscal europeo.

Liberalizar el sisitema financiero con la finalidad de que se controlara mejor la dispolibilidad lquida (el dinero en circulacin) y tambin para supervisar el estatuto de los trabajadores. Reformar las empresas pblicas mediante el control de sus operaciones. Resultados que se obtuvieron con estas medidas: 1) Se consigui disminuir la inflacin. 2) Se consigu una balanza de pagos con supervit. 3) Se incrementaron las reservas de divisas del pas. Poltica de disenso de 1979 El partido de la UCD gan las elecciones pero ya sin mayora poltica siendo el partido de la oposicin el PSOE, con lo que ya no nos encontramos al consenso de antes. Esta etapa coincide con la segunda crisis del petrleo y se produjo una gran debilidad potica del pas que se debi a divisiones dentro del partido poltico. Se produce un parntesis en la poltica de saneamiento y de reforma de la economa espaola debido a la inestabilidad del mapa poltico que haba. No ser hasta que se forme el siguiente gobierno cuando se fije otra poltica econmica (1982). Programa econmico a medio plazo del PSOE (1984-1987) El objetivo general de este programa era la generacin de empleo. Adems de este objetivo general tena otros objetivos intermedios: Tratar de seguir reduciendo la inflacin. Tratar de reducir el dficit de la balanza de pagos. Tratar de reducir el dficit pblico (diferencia entre los ingresos y los gastos pblicos). Tratar de aumentar la inversin privada. Durante esta etapa en nuestra economa existian unos graves desequilibrios: 1) Excesivas alzas salariales (los costes salariales siguen creciendo mucho). 2) El elevado dficit de las administraciones pblicas, debido al elevado gasto pblico. Medidas de este programa: Medidas de saneamiento:

Se aplic una poltica monetaria restrictiva. La inflacin era muy alta.

Se aplic una poltica presupuestaria dirigida a reducir el dficit pblico. Se aplic una poltica destinada a mejorar el equilibrio de la balanza de pagos. Una poltica destinada a moderar el incremento de los salarios.

Medidas de reforma:

Ajuste de la estructura productiva (reconversin industrial). Flexibilizar el mercado de bienes, servicios y capitales. Medidas dirigidas a reformar el sector pblico, concretamente a disminuir el dficit pblico, a la reforma fiscal que se produjo en el ao 85. Reformar la seguridad social.

Resultados de este programa: La tasa de inflacin se reduce y se consigue que ya est por debajo de dos dgitos. Se equilibra la balanza por cuenta corriente. Continan siendo muy elevados los costes salariales. Se disminuye el precio de las materias primas. Se consigue salir de la crisis en 1985. Aqu se inicia un perodo de auge de la economa. Las caractersticas de este proceso de auge son: Fue una recuperacin econmica tarda si la comparamos con otros pases. Fue una recuperacin muy intensa. Esta recuperacin fue posible debido a las siguientes premisas: A que se aplicaron las plticas de ajuste a la crisis (concretamente a los pactos de la Moncloa y al programa del PSOE). Por la recuperacin econmica a nivel mundial a la que se baj el precio tanto del petrleo como de las materias primas. La integracin de Espaa en la Comunidad Europea. A partir del 85 el PSOE aplic una serie de medidas adicionales con la finalidad de reactivar la actividad del pas. La finalidad de estas medidas eran reactivar el consumo privado y la inversin privada. Medidas que se aplicaron:

Se estimul la demanda (creci mucho la demanda, sobretodo la inversin privada). Tambin creci mucho el consumo privado.

Pero sin embargo, seguamos teniendo una gran debilidad que es la elevada tasa de las importaciones y la debilidad de las exportaciones. Esto trajo consigo un dficit de la balanza de pagos. En esta poca entraron a nuestro pas muchos flujos de capital extranjero. Para solucionar el problema del dficit de la balanza de pagos, se subieron los tipos de inters, con lo que entr mucho capital pero era dinero muy voltil. Este dinero durante la etapa de auge bien pero en la crisis del 92 se agudiz el problema. La produccin agraria increment su actividad aunque con oscilaciones. Las ramas industriales tambin crecieron aunque el sector que ms creci fue el sector servicios. Durante esta etapa de recuperacin se consigui mejorar el nivel del empleo, y esto influy en el consumo y la inversin. Aunque creci por debajo de la produccin. Esto significa que la productividad del factor trabajo aument y durante esta etapa de desarrollo se recuperaron los excedentes empresariales. En este perodo de crecimiento se empieza a para a partir de 1988, momento en el que se empiezan a producir cambios en nuestra economa que ya no son corregidos y que agotan el proceso de recuperacin llegando a su fin en 1991. Estos hechos econmicos fueron: dficit de la balanza de pagos de la cuenta corriente, incremento de la inflacin, cada del ahorro, aumento del dficit pblico. No se solucionaron estos problemas, lo que conlleva a la crisis del 91. A partir del ao 1992 se inicia otra etapa. Crisis de los 90 Se inicia en 1992 un proceso de recesin que nos lleva a que en el 93 la economa espaola toque fondo. Las causas de la crisis son 3:

La propia situacin de nuestra economa. El cumplimiento del compromiso establecido en el tratado de la unin europea. Crisis internacional.

Situacin de la economa espaola en 1992: Cae el PIB hasta tener un porcentaje negativo en el 93, concretamente, cada de la tasa de crecimiento, ya que recesin y crisis son conceptos distintos. Tasa de crecimiento negativa de la inversin fija. Crecimiento del nmero de desempleados. La inflacin estaba por encima del 5%.

 El dficit presupuestario estaba por encima del 7% del PIB. Dficit en la balanza de pagos. Disminucin importante de las reservas de divisas. Factores que explican esta situacin crtica: La situacin crtica de la economa espaola en 1992. Los compromisos asumidos en el tratado de Maastricht. Crisis internacional. Situacin de la economa espaola en 1992 Cada en la tasa de crecimiento del PIB, alcanzando cifras negativas en el ao 93. La tasa de crecimiento de la inversin privada en bienes de capital fijo tambin fue negativa. Creci el nmero de desempleados en ms de un milln de personas. La inflacin se elev. Aument el dficit de las administraciones pblicas. La balanza de pagos se deterior y por esto cayeron la reserva de divisas. Factores del porqu se lleg a esta situacin: La economa creci, esto basado en un incremento de la demanda interna, sobretodo, consumo privado y el crecimiento de ste, provoc una elevacin en los precios, crecimiento de las importaciones y bajas exportaciones, con lo cual, hay deterioro de la balanza de pagos. Tambin provoc cada del ahorro familiar. La creacin de empleo en nuestro pas estaba por debajo de la produccin: gran debilidad de nuestra economa para crear empleo. Esto provoca una situacin de problemas sociales distributivos, ya que por un lado aumentan las cargas presupuestarias debido a que se incrementan las prestaciones por desempleo, porque tambin hacen que disminuya la capacidad recaudatoria de la hacienda pblica. El sistema de la hacienda pblica tambin se encuentra con una serie de problemas debido a desajustes entre los ingresos y gastos pblicos. Estos problemas se deben a las crecientes prestaciones sociales y a deficiencias en mecanismos de control de los ingresos y gastos pblicos. Se fue diluyendo la moderacin salarial que acompa a la firma de los pactos de la Moncloa.

 Las rigideces institucionales y estructurales que reducen el desarrollo del pas. Problemas derivados en el sector exterior. El deterioro de la balanza de pagos fue el detonante a la crisis de la economa. Compromisos establecidos en el tratado de la Unin Europea Lo que se pretenda era crear una Unin Europea Monetaria. Se fijaron una serie de criterios de convergencia para que los pases que lo cumpliesen pasaran a la Unin Europea Monetaria. Esto fue en marzo de 1998. Criterios de convergencia: Inflacin. NO puede superar 1,5 puntos a la media de los tres pases que la tuviesen ms baja. Dficit presupuestario. No puede superar el 3% del PIB. A 31/12/97 tena que estar por debajo del 3%. Tipo de inters. No podan superar 2 puntos a la media de los tres pases que la tuviesen ms baja. La deuda pblica tena que ser inferior al 60% del PIB. Espaa 4,6 7,4 10,7 60 Lmite 2,9 3 9,5 60,1 Convergencia o divergencia -1,7 -4,4 -1,2 -0,1 1993 1 Criterio 2 Criterio 3 Criterio 4 Criterio

Respecto al tratado de la Unin Europea, se establecen una serie de principios para crear una autntica Comunidad Europea. En estos principios se hace referencia a una mejora de la base econmica, de la calidad de vida de la poblacin, una reduccin de las disparidades regionales y asegurar equilibrios fundamentales y estabilidad del modelo de crecimiento. Del anlisis del Tratado se pretende primero una preocupacin por los diferentes estados miembros para que haya precios estables, finanzas pblicas saneadas y un control monetario slido. De aqu se rige equilibrio. El calendario fue muy preciso; se creara la Unin Monetaria en enero de 1999 y los criterios estaban muy bien definidos. El segundo punto del tratado se centra en fijar los pasos para crear el Banco Central Europeo y el SEBC. Otro punto en el que se centra es en establecer una serie de disposiciones destinadas a asegurar libre circulacin de mercancas, servicios, capitales y personas. En ltimo lugar se fijan una serie de acciones destinadas a conseguir una cohesin econmica social para promover el desarrollo armonioso del conjunto de la Unin Europea.

Crisis econmica internacional La poltica econmica espaola estaba subordinada a la europea, sobretodo, a la alemana. Alemania debido a su unificacin se encuentra con desequilibrios en su economa y pone en marcha una poltica monetaria restrictiva apoyada en tipos de inters elevados, lo que provoc que el marco se apreciara con lo cual el resto de pases del sistema monetario europeo no podan bajar sus tipos de inters si queran seguir cumpliendo el requisito del sistema monetario europeo. En la mitad de la crisis cambia nuestra poltica econmica: poltica econmica convergente; seguimos con el PSOE. Poltica econmica de convergencia En Espaa hasta que se crea la Unin Europea Monetaria. El proceso de integracin econmica se acelera con la aprobacin del tratado de la Unin Monetaria en diciembre de 1991. La finalidad de este tratado es conseguir una unin econmica y monetaria. En 1992 el partido socialista PSOE, justific la necesidad de elaborar un plan de convergencia 1992-96 con la finalidad de que nuestro pas cumpliera las condiciones del tratado de la Unin Europea y tambin que nuestro pas tratara de conseguir estabilidad de precios. Este plan se estructura en torno a 3 fuentes: Poltica econmica. Reformas de mercado de trabajo. Mayor desregulacin de la economa y mejora de la calidad de los servicios pblicos. Este plan no tuvo ninguna trascendencia porque no se detallaron actuaciones concretas, fue ms ideolgico, tampoco se fij el calendario. En julio de 1997 donde el PSOE elabora otro plan de actualizacin del plan de Convergencia 1997. En este plan se empieza a recoger el alcance de la magnitud de desequilibrios y la necesidad de afrontar problemas. Se considera 1997 como el ao que marca el cambio en el rumbo de nuestra poltica econmica, dirigida a conseguir la convergencia con Europa. En el 97 el gobierno PSOE aprueba una serie de polticas con la finalidad de crear la Unin Monetaria. La primera poltica que se aprob fue la Ley de Autonoma del Banco de Espaa; requisito para que un pas pueda unirse a la Unin Monetaria. Tanto la emisin y diseo de la poltica monetaria. Despus de esta ley tienen que ser ejercidos? De forma independiente por el Banco de Espaa independientemente de la opinin del gobierno. El objetivo del Banco de Espaa en la poltica monetaria es la estabilidad de precios. A 31/12/95 la tasa de inflacin era de un 4,7%, el tipo de inters al 11,3%, el dficit pblico del 7,3 y la deuda pblica era el 65,3% del PIB. Durante este ao 96 la probabilidad de que Espaa cumpliera la convergencia era prcticamente nula. Una de las principales tareas del gobierno era la de transmitir la idea de que el objetivo de Espaa era cumplir los criterios de convergencia y recuperar

la credibilidad de nuestra poltica econmica. El nuevo gobierno aprueba un paquete de medidas dirigidas a flexibilizar y liberalizar algunos sectores importantes como telecomunicaciones, sistemas financieros, colegios profesionales, etc. Adems se aprueba un programa de privatizaciones donde hay una voluntad del gobierno de vender empresas pblicas estatales. Se aplicaron tambin medidas fiscales para reducir el dficit pblico. El objetivo era que a finales del 96 el dficit pblico fuera de un 4,4% para que a finales del 97 estuviese por debajo del 3%. Los presupuestos generales del Estado de 1997 fueron importantes, ya que van a marcar nuestra orientacin de poltica presupuestaria. Estos presupuestos fueron muy restringidos en todas sus partidas, incluso en sus inversiones pblicas. A finales del 96 la inflacin es del 3,6% el tipo de inters es del 8,7%, el dficit pblico es el 4,7 y la deuda pblica el 69,6% del PIB. En abril del 97 el Partido Popular present un nuevo plan de convergencia 19972000. Donde se pone de manifiesto un modelo de crecimiento del pas definido por su carcter sostenido y no inflacionario y por su capacidad de generar empleo. Los objetivos de este plan son:

Garantizar un marco de estabilidad macroeconmica que permita reducir la inflacin, los tipos de inters y mejorar las expectativas de los agentes econmicos. Profundizar en el proceso de flexibilizacin y de reformas estructurales de la economa espaola.

Se van a aplicar tanto polticas de demandas como polticas de ofertas. La poltica de demanda se centra en una poltica presupuestaria rigurosa, en un claro proceso de consolidacin fiscal. Medidas de oferta dirigidas a mejorar y liberalizar el comportamiento de los mercado de bienes, servicios y capitales. El plan de convergencia presta especial atencin a: Evaluacin de las finanzas con el objetivo de lograr la consolidacin fiscal. Reduccin de la deuda y dficit pblico. Establecimiento de mecanismos que permitan corregir cualquier desviacin en los objetivos previstos. Espaa Inflacin Tipo de inters Dficit pblico Deuda pblica 1,9 6,4 2,6 68,8 Lmite 2,7 8,0 3 60 Convergencia o divergencia + 0,8 + 1,6 + 0,4 - 8,8

Programa de estabilidad

Comienza en primavera: Programa de estabilidad del Reino de Espaa (1998-2002). Lo que ha habido despus:

Actualizacin del programa de estabilidad del Reino de Espaa de los aos: 1999-2003, 2000-2004, 2001-2005 y 2002-2006, que es el ltimo que ha habido.

Qu son los programas de estabilidad? Vamos a ver el que hay ahora: Los programas de estabilidad los tienen que presentar anualmente los diferentes estados miembros y deben de incluir tanto los objetivos como previsiones a medio plazo y deben de incluir las normas impuestas del pacto de estabilidad y crecimiento. Este pacto se aprob en Dubln en 1996 por todos los estados miembros. El objetivo final de este pacto de estabilidad es garantizar la disciplina presupuestaria de los pases que acceden a la tercera fase de la Unin Monetaria, es decir, se pretende que haya convergencia nomina; que se cumplan los criterios de convergencia que hemos dicho antes. Todos los aos los diferentes estados miembros tienen que presentar los programas de estabilidad que deben de incluir:

Objetivos de deuda y dficit pblico. Medidas para conseguir esos objetivos.

La importancia de este pacto de estabilidad radica en que si se consigue que las finanzas pblicas estn saneadas ayudar a la estabilidad del euro y ayudar a alcanzar estabilidad de precios. Los instrumentos de poltica que tenemos: (examen) Ha habido un cambio sustancial en los instrumentos de poltica econmica tradicionales desde que Espaa entr en la Unin Monetaria.

Podemos utilizar la poltica monetaria? No! Porque la poltica monetaria la disea el Banco Central Europeo. (Objetivo del BCE: controlar los precios). Ya no tenemos poltica monetaria. Qu pasa con la poltica del tipo de cambio? Tampoco tenemos esta poltica cuando haya problemas en la balanza de pagos porque el euro es de toda la zona euro. Poltica fiscal. S es responsabilidad nacional, aunque tiene que respetar las normas contenidas tanto en el tratado de la Unin Europea como en el pacto de estabilidad y crecimiento. Tambin tenemos una poltica de reforma estructural (poltica encaminada a liberalizar y flexibilizar el mercado).

Nos centramos en el programa de estabilidad del Reino de Espaa (2002-2006):

Este programa se presenta en el marco de los ejercicios de supervisin que realizan los diferentes pases de la Unin Europea. El objetivo ltimo de este programa es facilitar la coordinacin de las polticas econmicas en el marco de la Unin Monetaria. En este programa se recoge: La evolucin reciente y las perspectivas de la economa espaola. La poltica econmica que se va a aplicar. Con respecto a la evolucin reciente vamos a poner de manifiesto que en el bienio 2001/2002 la economa espaola ha sufrido una desaceleracin ya que antes del 2001 la tasa de crecimiento de la economa espaola estaba en torno al 4% y ha pasado al 2%. PIB 1997 4 1998 4,3 1999 4,8 2000 4,2 2001 2,7 2002 2,0

PIB Espaa PIB

Unin Europea Reino Unido Estados Unidos Japn

2000 3,6 3,8 3,8 2,8

2001 1,6 2,1 0,3 0,4

2002 1,0 1,7 2,5 0,2

La desaceleracin en Espaa se ha producido como consecuencia de un contexto exterior muy poco favorable. La medida de la Unin Europea se ha desacelerado ms; y lo mismo pasa con el Reino Unido. En Espaa ha habido desaceleracin, pero esta es menor que en otros pases. Adems se observa que se ha producido una ralentizacin de la demanda interna: 1997 Demanda Interna: 3,5 1998 5,7 1999 5,6 2000 4,4 2001 2,7 2002 2,2

La desaceleracin de los aos 2001/02 ha sido tan importante, que ha llevado a la desaceleracin en la produccin. A pesar de la desaceleracin de la economa espaola, nuestro pas ha seguido un proceso de convergencia real con los pases ms avanzados gracias al mantenimiento de un diferencial positivo de aumento respecto a la media de la Unin Europea. La convergencia real se consigue siempre que la tasa de crecimiento del PIB est por encima de los pases ms avanzados.

Con respecto a las previsiones que se hacen es que ellos prevn una recuperacin en las principales reas econmicas del mundo y se prev que Espaa crezca o tenga tasa de crecimiento cercana al 3% en los prximos aos. La poltica econmica de ahora del gobierno se centra en cumplir un objetivo fundamental: seguir avanzando en la convergencia real con los pases ms avanzados de la Unin Europea. La estrategia para conseguir estos objetivos se basa en 2 elementos: Incrementar la capacidad de crecimiento de la economa espaola. Mantenimiento de un diferencial positivo de aumento con respecto al resto de las economas ms avanzadas de la Unin Europea. Para reforzar la capacidad de aumento es necesario continuar con este entorno de estabilidad macroeconmica. Instrumentos que tiene esta poltica macroeconmica: En Poltica Fiscal: El objetivo es conseguir la consolidacin fiscal; lo que nos ha llevado a situaciones cercanas al equilibrio. Dficit pblico en el ao 2001: 0,1% del PIB. Dficit pblico en el ao 2002: 0,2% del PIB. La orientacin de la poltica fiscal ha sido compatible con reformas impositivas que han incrementado la eficacia y la equidad del impuesto. Y tambin en la poltica fiscal han aumentado algunas partidas del gasto pblico, sobretodo las que ms inciden en el crecimiento (inversin). En Poltica de reformas estructurales del mercado: En el mercado de bienes y servicios se han tomado medidas dirigidas a liberalizar la economa y a lograr una correcta asignacin de recursos. Una de nuestras prioridades de la poltica econmica es la industria de red (energa, telecomunicaciones, transportes, agua, servicios postales, defensa de la competencia); son sectores claves para la determinacin dela competitividad de la economa, ya que son proveedores de inputs bsicos para el resto de la economa. En el mercado de capitales, se han aprobado una serie de leyes dirigidas a mejorar la eficacia del sistema financiero y tambin a mejorar las condiciones de financiacin de las pymes y la proteccin de usuarios. En el mercado de trabajo, se han aplicado una serie de medidas que prestan especial atencin a la proteccin por desempleo y a las polticas activas de empleo. Adems de reformas centradas en mejorar la capacidad del mercado para ajustar la oferta y la demanda.

Tambin se han aplicado polticas para aumentar la innovacin cientfica y tecnolgica. Balance general de los resultados de la economa (actuales). Resultados: 1 Recuperacin de la tasa de crecimiento de la produccin, siendo un aumento de carcter sostenido y estable.

Desde la ptica de la demanda: Lo ms significativo es el comportamiento que ha habido hasta 1998 del sector exterior. Porque hasta el 98 ha contribuido a la expansin de la produccin espaola. La demanda interna ha tenido un papel ms estabilizador, y tambin se observa un aumento de la demanda de bienes de equipo. A partir del 98 hay problemas del sector exterior ya que se ve truncada su lnea de crecimiento. Con lo que el crecimiento econmico que hemos tenido se ha apoyado sobretodo en el sector de la construccin (viviendas). Desde la ptica de la Oferta: Con respecto a la rama agraria; se ha recuperado desde 1995 debido a la mejora en la climatologa y a la modernizacin del sector. Con respecto a la rama industrial; ha tenido un papel clave en el proceso de recuperacin de la economa. En el sector de la construccin: es de los sectores que ms se ha desarrollado (viviendas residenciales) y con respecto al sector servicios; los servicios destinados a la venta han tenido un ritmo de crecimiento sostenible pero los servicios pblicos ha contrado su expansin debido a la poltica presupuestaria del gobierno.

2 Sector exterior. Papel muy importante en el crecimiento del pas hasta el 98 como ya hemos dicho, pero a partir del 98 empieza a tener problemas. 3 Estabilidad de precios (la profesora no est muy de acuerdo con este punto). Dicen los tericos que hay una tendencia a que los precios se estabilicen. 4 Mercado de trabajo: es la partida en la que mejor ha evolucionado nuestra economa. TEMAS 2 Y 3: CUADRO MACROECONMICO Y ANLISIS DE LA COYUNTURA ECONMICA. EL CONTEXTO MACROECONMICO DE LA ECONOMA ESPAOLA Anlisis de la coyuntura econmica En cualquier economa los agentes econmicos tienen que tomar decisiones en el desarrollo de su actividad, estos agentes econmicos son: 1) La familia. Tienen que decidir qu parte de su renta consumen o ahorran, cuando compran una casa, etc. 2) Las empresas. Tienen que decidir muchas veces cuando ampliar la plantilla, en qu cantidad introducir nuevas tecnologas, etc. 3) Las administraciones pblicas. Tienen que decidir cmo distribuir los recursos.

Todas estas decisiones dependen de las expectativas econmicas, es decir, dependen del ciclo econmico y tambin de las expectativas que haya sobre el empleo, precios, consumo, etc. Por tanto es importante disponer de tcnicas de anlisis rigurosas que nos digan cul es la situacin de la economa y que nos permita hacer predicciones. Objetivos de un anlisis de coyuntura: Estudiar la situacin actual de la economa para lo cual son necesarios datos e indicadores que reflejen de forma fiable la situacin de la economa. Analizar los factores que nos llevan a sta situacin, es decir, analizar causas. Pronosticar la evolucin posible a corto plazo. No debemos de olvidar en un anlisis de coyuntura que aunque ste sea objeto del corto plazo, tambin es necesario conocer la tendencia para de esta forma conocer la situacin actual detectando las posibles causas que han llevado a esta situacin as como la fase del ciclo en que se encuentra la economa. Elementos que contiene un anlisis de coyuntura: Un estudio de la situacin actual de la economa, para lo cual hay que conocer las macromagnitudes, evolucin del PIB, etc. Conocer la fase del ciclo en la que se encuentra la economa. Identificar factores que originaron la situacin de la economa actual, para ello, es necesario un marco terico que sirva de base para ver las relaciones entre las variables. Juega una papel importante la macroeconoma. Una previsin sobre la evolucin futura. Estas previsiones son tiles para la toma de decisiones en poltica econmica, para hacer esto hay series temporales y modelos economtricos con los que se pueden hacer estimaciones sobre la evolucin de las variables. Para hacer anlisis hay varios enfoques: Enfoque determinstico Carcter extrapolar, valores pasados de una variables, sin embargo, este mtodo se utiliza poco porque no nos da informacin sobre los cambios de tendencia (cuando se pasa de un ciclo a otro). Enfoque sintomtico Parte de que la economa presenta una serie de sntomas que revelan el proceso de cambio. El economista tiene que detectar estos sntomas y predecir cul va a ser la evolucin. No se utilizan mucho. Enfoque sistemtico

Se considera la economa como un todo y se intentan ver las relaciones entre las variables y se utiliza la teora econmica, tambin se utilizan modelos economtricos para predecir la evolucin de algunas variables. Enfoque global Es utilizado por nosotros. Considera los elementos que conforma la economa conjuntamente y permite obtener conclusiones a travs de la contabilidad nacional, la estrategia es elaborar cuadros macroeconmicos donde se analizan los diferentes componentes tanto de la oferta como de la demanda. Ciclo econmico: significado y fases: La fluctuacin de una actividad econmica es un ciclo. Un ciclo se define como la sucesin peridica de fases ascendentes y descendentes ; ms o menos simtricas, separadas por puntos de inflexin. (Dibujito del ciclo econmico) Los ciclos tienen que superar un ao, hay diferentes tipos de ciclos; breve o coyuntural (de 3 a 5 aos), ciclos de duracin media (de 6 a 10 aos) y ciclos largos (ms de 10 aos). Caractersticas de la economa en cada una de sus fases de ciclo econmico: Economa recuperacin: Cuando la economa sale de una crisis aumenta progresivamente la demanda, aumenta la produccin, disminuye el nivel del desempleo, mejoran las expectativas empresariales por lo que aumenta la inversin tambin entre otros. Economa auge: Tendencia de pleno empleo de recursos, los aumentos en la demanda no provocan aumentos en la produccin por lo que aumentan los precios, se tiende a una inflacin alta, aumento en los beneficios, por lo que hay elevados gastos en inversin; se produce escasez de recursos, entre otros. Economa recesin: Escasez de recursos, cada de la demanda, cada de la produccin, subida lenta de precios, bajos niveles de inversin, entre otros. Economa depresin o crisis. Elevado desempleo, bajo nivel de demanda, subida de precios moderada, cada de beneficios empresariales, bajo nivel de produccin; a su nivel ms bajo, entre otros.

Informe de coyuntura y cuadro macroeconmico Un cuadro macroeconmico es un cuadro sntesis en el que se recogen los datos macroeconmicos que nos ofrece la contabilidad nacional y que son necesarios para calcular el PIB, tanto va demanda como va oferta. El cuadro macroeconmico lo elabora el ministerio de economa a partir de los datos que recoge la contabilidad nacional elaborado por el INE. (es una estimacin). El gasto en consumo final es calculado a partir de la estimacin del gasto de los hogares de las instituciones privadas sin fines de lucro y de las administraciones pblicas. Concretamente, el gasto de los hogares y el de las instituciones privadas sin fines de lucro se obtiene a travs de una serie de indicadores como la encuesta de presupuestos familiares que elabora el INE, la matriculacin de automviles, el gasto en gasolina, las prestaciones por desempleo, etc. Con respecto al consumo de las administraciones pblicas, lo proporcionan directamente los organismos pblicos. Con respecto a la formacin bruta de capital fijo se estima a partir de la inversin en bienes de equipo, construccin, material de transporte y otros bienes. Se utilizan una serie de indicadores como:

El consumo aparente (consumo aparente: consumo que se observa un da en un momento dado) de cemento. El empleo en construccin. La licitacin de obras. Las exportaciones, importaciones de bienes de equipo, etc.

La importacin y exportacin de bienes y servicios se estima a travs de la informacin que aporta el departamento de aduanas, y tambin a travs de la informacin que aportan los impuestos especiales de la agencia estatal tributaria en el caso de las mercancas y del Banco de Espaa en el caso de los servicios. En el caso del PIB, al lado de la oferta lo que se calcula es el valor aadido bruto (VAB: es lo que produce cada sector) a precios bsicos. Este VAB a precios bsicos se calcula a travs del VAB de los diferentes sectores. Es a precios bsicos porque estn incluidos los impuestos sobre la produccin. A este VAB a precios bsicos si le aadimos el impuesto sobre los productos, por ejemplo, el IVA, obtenemos el PIB a precios de mercado, que obviamente, es el mismo por el lado de la oferta y por el lado de la demanda. El VAB o la produccin en la agricultura se estima a partir de los datos facilitados por el ministerio de agricultura, pesca y alimentacin.

El VAB de la industria se estima a travs del ndice de produccin industrial que elabora el INE. Tambin a travs del consumo de energa, y de los afiliados a la seguridad social. Con respecto a la produccin en construccin, se utilizan tambin muchos indicadores como pro ejemplo el consumo aparente de cemento, de los afiliados a la seguridad social, licencias de obras, etc. Con respecto al sector servicios, este es el sector que es ms difcil de medir. Un anlisis de coyuntura debe de contener tres partes diferenciadas: La primera parte debe de contener la situacin de la economa del pas en el contexto internacional. Los indicadores que se suelen utilizar para compararlos son el PIB, el nivel de inflacin, la tasa de paro, el nivel de dficit y deuda pblica, la inversin, el consumo, etc. Otra parte que tiene que tener el anlisis de coyuntura es una descripcin lo ms detallada posible de la situacin de la economa en un momento dado y tambin sus perspectivas de futuro. La ltima parte que debe de recogerse son una serie de conclusiones y perspectivas en las que se establezcan actuaciones de poltica econmica. Todas estas partes que hemos dicho suelen ir acompaadas de un apndice y grficos. Fuentes a las que podemos acudir: Ministerio de economa. www.mineco.es Que publica 2 estudios de coyuntura: el informe de coyuntura econmica y la sntesis de indicadores econmicos. INE. www.ine.es Tenemos el Boletn trimestral de coyuntura. Banco de Espaa. www.bde.es Tenemos el boletn estadstico que sale todos los meses, pero no es un informe de coyuntura completo. Las cuentas financieras de la economa espaola. Luego hay otras fuentes: BBVA, La Caixa, etc. Indicadores estructurales para el anlisis econmico. Indicadores demogrficos y del mercado de trabajo Qu es lo que se entiende por poblacin? Es un conjunto de individuos que residen en un territorio determinado en un momento dado. Normalmente suele coincidir con el censo de poblacin. Esto es lo

que se conoce como poblacin de derecho. La poblacin de hecho son los individuos que estn en un territorio en un momento dado. Vamos a ver una serie de indicadores referidos a la poblacin: Tasa de envejecimiento de la poblacin. Se mide como el cociente ente la poblacin de ms de 65 aos y el total de la poblacin. Para ver si la poblacin de un pas es joven o vieja. Tasa de dependencia demogrfica. Se expresa como la relacin entre la poblacin en edad no productiva (menores de 16 y mayores de 65 aos) y la poblacin en edad productiva (personas entre 16 y 65 aos). La poblacin en un momento t cualquiera es resultado de lo que haba en el momento t-1 ms unos flujos (nacimientos, inmigraciones, etc.) de entrada menos unos flujos de salida (defunciones, emigraciones, etc.). En la medida que se muestra atencin a estos flujos, se est estudiando a la poblacin desde una perspectiva dinmica. Los indicadores desde una perspectiva dinmica son:

Tasa de fecundidad. Es el nmero de nacimientos en un ao, con respecto a las mujeres en edad frtil (15-45 aos). Saldo migratorio. Se obtiene por diferencia entre el nmero de inmigraciones y el de emigrantes. En nuestro pas es positivo; viene ms gente de la que se va. Crecimiento vegetativo o natural. La diferencia entre el nmero de nacimientos y el nmero de defunciones. Crecimiento total o real. Se obtiene despus de sumarle al crecimiento natural, el saldo migratorio.

El hecho de que la poblacin sea mano de obra nos hace estudiar a sta de la siguiente forma: Vamos a clasificar a la poblacin que puede trabajar, esta poblacin de ms de 16 aos se clasifica o se divide:

Poblacin activa. Poblacin inactiva. Poblacin contada aparte (no existe desde el 2001).

Poblacin activa Tenemos 2 tipos de poblacin activa:

Ocupados. Son las personas ocupadas que trabajan por cuenta ajena por cuenta propia. Parados. Son las personas que han trabajado antes o los que buscan su primer empleo.

La poblacin activa es el conjunto de personas de 16 o ms aos que o bien trabajan o si no trabajan estn buscando un puesto de trabajo. La poblacin ocupada son las personas de 16 o ms aos que trabajan bien por cuenta ajena o por cuenta propia. La poblacin parada son las personas de 16 o ms aos que no tienen trabajo aunque lo estn buscando. La poblacin inactiva son las personas sin trabajo que no buscan trabajo. Ej: jubilados, pensionistas, estudiantes que no hacen trabajos lucrativos, amos/as de casa, etc. Tasa de actividad: recoge el cociente entre la poblacin activa y la poblacin en edad de trabajar (la de 16 aos o ms). Tasa de ocupacin: recoge la poblacin ocupada entre la poblacin activa. Tasa de desempleo: o de paro; representa la poblacin que est desempleada o parada respecto a la poblacin activa. Principales fuentes estadsticas del mercado de trabajo:

EPA (encuesta de poblacin activa). Es una investigacin continua y trimestral dirigida a las familias y la elabora el INE. Los registros que hay del INEM. La afiliacin a la seguridad social.

La productividad aparente del factor trabajo (se obtiene en un momento dado). Se obtiene del cociente entre PIB o el VAB y el nmero de empleados o el nmero de horas. Si este indicador evoluciona favorablemente quiere decir que se estn utilizando de forma adecuada los factores productivos y tambin que el sector o la empresa va a ser capaz de absorber mayores costes. De ah se utiliza mucho lo que es el coste laboral unitario; que es el cociente entre el coste laboral de los asalariados y la productividad aparente del factor trabajo. Si los costes de los asalariados crecen ms que la productividad, esto va a provocar una subida o un incremento del coste laboral unitario, el cual se tendr que trasladar a precios si no se quiere disminuir el beneficio empresarial.

Pero hay sectores como la industria donde hay una gran competencia y donde ese mayor coste laboral unitario si se traslada a precios puede provocar una cada de la cuota de mercado. Indicadores de estructura del sector exterior La balanza de pagos es un registro de operaciones que realiza nuestro pas con el resto del mundo. La balanza de pagos tiene diferentes partidas: (En Espaa) A. Cuenta corriente. Balanza Comercial (-)

Ingresos

Gastos

Saldo

Importaciones Exportaciones

Balanza de servicios (+)

Transportes Turismo. Etc.

Balanza de transferencias corrientes (+) Balanza de rentas (depende)

Rentas del trabajo (dinero que mandan los inmigrantes) Rentas de capital (Ej: acciones que tenemos en una empresa de USA

B. Cuenta de capital. Ej: la UE nos da dinero para hacer carreteras: para bienes de capital Variacin de pasivo C. Cuenta Financiera. Variacin de activo

 Inversiones directas (inversiones grandes)

En el exterior Del exterior en el pas

Inversiones en cartera (inversiones pequeas)

En el exterior Del exterior en el pas

Otras inversiones

Crditos Prstamos Depsitos bancarios

Activos de reserva (divisas) D. Errores y omisiones. Indicadores sobre el sector exterior (van a medir la competitividad de nuestro pas respecto al resto del mundo). Grado de apertura. Se calcula sumando las importaciones ms la exportaciones entre el PIB. Grado de propensin a la exportacin. Recoge el conciente de las exportaciones entre el PIB. Grado de propensin a la importacin. Recoge el cociente de las importaciones entre el PIB. Estos tres indicadores reflejan el grado de competitividad de la economa; ya que nos miden la participacin de un pas en los mercados internacionales. Indicadores de estructura del sector pblico Cuando hablamos del sector pblico hacemos referencia a la administracin pblica y a las empresas pblicas. Peso del sector pblico en la economa; es el gasto pblico entre el PIB. Presin fiscal. Son los ingresos impositivos (ingresos por los impuestos) entre el PIB.

 Esfuerzo fiscal; es la presin fiscal entre la renta per cpita. Cuando hablamos del dficit pblico nos referimos a la diferencia entre los ingresos por operaciones no financieras menos los pagos por operaciones no financieras. Para que exista estabilidad econmica uno de los requisitos es que el dficit pblico sea menor al 3% del PIB. Con respecto a la deuda pblica; tambin se exige que la deuda pblica est por debajo del 60%. Indicadores relativos a la renta Para calcular la renta partimos del PIB; si al PIB le hacemos lo siguiente: + Las rentas de la propiedad y empresas percibidas del resto del mundo. - Las rentas de la propiedad y empresas pagadas al resto del mundo. + Remuneracin de los asalariados percibidas del resto del mundo. - Remuneracin de los asalariados pagadas al resto del mundo. = RENTA NACIONAL BRUTA + Transferencias corrientes percibidas del resto del mundo. - Transferencias corrientes pagadas al resto del mundo. = RENTA NACIONAL BRUTA DISPONIBLE La renta nacional bruta disponible es la renta de la que dispone la economa; bien para consumir, o bien para ahorrar. RNB disponible - Consumo nacional = S (ahorro) S (Ahorro) + transferencias de capital que percibimos del resto del mundo. - transferencias de capital que pagamos al resto del mundo. = > o < Formacin Bruta de Capital De aqu podemos sacar si un pas tiene capacidad o necesidad de inversin. Si S+Tranferencias... es mayor que la FBK se dice que el pas tiene capacidad de financiacin. Y si es menor que FBK; se dice que el pas tiene necesidad de financiacin. Los indicadores que ms se utilizan son:

PIB por habitante: PIB per cpita (por habitante). RNB disponible por habitante; renta per cpita.

Sin embargo, tienen un inconveniente, y es que no informan sobre la distribucin de la renta. Otros indicadores de la renta son la curva de Lorenz, a travs de ndice de Gini, que mide la dispersin de la renta en el pas. El umbral de pobreza, que es el porcentaje de la poblacin que se encuentra por debajo de una cantidad que se establece como renta mnima de subsistencia. Normalmente suele ser la mitad de la renta per cpita. TEMA 4: EL MERCADO DE TRABAJO: EVOLUCIN, CARACTERSTICAS GENERALES Y PROBLEMTICA GENERAL Rasgos introductorios del mercado de trabajo espaol El problema del desempleo no es un problema solo de Espaa, sino que es un problema de toda la Unin Europea. Este problema llega a tener una situacin preocupante comparndola con la de EE UU. Las causas del desempleo en Europa no se pueden atribuir solamente al ciclo econmico, sino que se deben a la dificultad de creacin de empleo en la Unin Europea. Podemos decir que el problema de desempleo de la Unin Europea se debe a razones estructurales entre los que est la reducida capacidad de generar empleo, el rpido progreso tecnolgico y a determinados aspectos relacionados con las relaciones laborales. Si el problema es importante en Europa, en nuestro pas mucho ms preocupante, tanto por las cifras (tasas de empleo elevado; la mayor en la UE) pero tambin por las caractersticas propias. La solucin del problema del paro no es fcil ya que adems de los factores estructurales, hay una serie de factores especficos que nos diferencian de Europa: Nuestro pas tiene una estructura productiva muy obsoleta debido al aislamiento tanto econmico como poltico sometido en nuestro pas. Incapacidad de las autoridades de adoptar polticas coherentes durante la transicin. Evolucin de la fuerza de trabajo. Conceptos de demanda que aporta el trabajo: son conceptos diferentes, ya que en la oferta es la mano de obra (personas disponibles para trabajar) y la demanda son puestos de trabajo. A corto plazo no parece que se solucione el problema de desempleo debido al crecimiento de la poblacin activa a pesar de que la tasa de actividad est por debajo de la media europea. El deterioro del mercado de trabajo se debe no solo a problemas en la demanda de trabajo (poco empleo), sino tambin a problemas en la oferta de trabajo. Veremos cmo la evolucin que ha habido en la oferta de trabajo afecta negativamente al mercado de trabajo. Han influido tanto factores demogrficos como participacin:

Entre los factores demogrficos, la elevada tasa de natalidad (1960-70) est provocando un exceso de mano de obra, adems la tasa de supervivencia es elevada, sin embargo, a partir de 1977 se produce una cada de la tasa de natalidad, lo que va a provocar en el futuro es una reduccin de la presin sobre la oferta de trabajo, sin embargo, trae otro problema, y es que se puede poner en peligro el reemplazo generacional. Aunque se est observando en los ltimos aos un cambio de tendencia en la que se est produciendo un freno en la cada de la tasa de natalidad e incluso se observa una pequea recuperacin debido al retraso de la maternidad a edades ms avanzadas y tambin a los inmigrantes. Tasa de actividad masculina. Ha descendido en los ltimos aos. Ha pasado de ser un 76,2% en 1976 a un 67% en el 2000. Esta tasa se ha reducido debido a que se empieza a ser activo ms tarde, porque la mayora estudian y tambin porque salen del mercado laboral muchas personas antes de los 65 aos. Tasa de actividad femenina; ha aumentado mucho, 1984 era de un 27,7% y en el 2000 es del 40%. Debido a la incorporacin masiva de mujeres al mercado del trabajo y esta incorporacin s ha aumentado mucho en las edades centrales (2555), ya que el colectivo de los ms jvenes y las de 60 aos ha cado por el mismo motivo que la de los hombres.

Las variables fundamentales del mercado de trabajo espaol En la economa se observa durante aos que tiene una reducida capacidad de generar empleo, tambin el mercado de trabajo es muy sensible a las innovaciones cclicas de la economa. La tasa de ocupacin tambin est o vara en funcin del ciclo econmico, la tasa de ocupacin masculina y femenina ha sido muy diferente, alcanzando la mnima diferencia entre una y otra en el ao 2000. Si hacemos un anlisis por sectores para ver la ocupacin, vemos que la agricultura ha perdido casi 2 millones de puestos de trabajo. Adems no se espera que se vaya a detener, en la industria tambin se han visto reducidos los puestos de trabajo. Se han perdido ms de 300.000 puestos de trabajo. La construccin tiene una evolucin muy cclica. El sector servicios es el sector que crea ms empleo y est dentro de lo que se conoce como terciarizacin de la economa (crea ms empleo, absorbe el exceso de la mano de obra parcialmente). Actualmente el empleo en la agricultura representa un 5,9%, un 19,4% la industria, un 11,8% la construccin y un 62,9% el sector servicios. Desempleo: caractersticas y causas La tasa de desempleo actualmente es elevada. Caractersticas: Desigualdad en su distribucin por sexo; En el ao 2000 del 20,5% el femenino y del 9,7% el masculino. Desigualdad en su distribucin por edades. Es ms elevada entre los jvenes de 16-19 aos; en torno al 30%. Tambin es elevada en las edades 20-24; en torno al 20%. Siendo mujer es ms elevada.

 Desempleo de larga duracin, por ejemplo, de 100, 44 son parados de larga duracin; de ms de 6 meses. Por regiones. El desempleo es diferente por regiones, la CCAA con ms desempleo es Andaluca con un 19% y la que menos Aragn con un 5,5%. Causas del desempleo: Diferente evolucin de la oferta y demanda de trabajo, es decir, ha crecido mucho la poblacin activa pero se han generado pocos puestos. Rigidez en el mercado de trabajo: es rgido por las elevadas prestaciones por desempleo que suelen descentivar a las personas que buscan un trabajo. El coste de despido de los contratos indefinidos es ms elevado que el de los temporales. Hoy da ste coste ha bajado mucho. Rigidez de los costes salariales que impide que los salarios se ajusten a la baja cuando haya problemas graves de desempleo. La poltica econmica de Espaa hasta el 99 ha sido muy restrictiva. Por eso los tipos de inters han sido elevados, afectando tanto al consumo como a la inversin, de este modo se crea menos empleo. Polticas de empleo de Espaa Las polticas de empleo comprenden un conjunto de medidas para que el mercado de trabajo funcione ms eficientemente, de manera que se mejoran las condiciones laborales de la poblacin. Hay 2 tipos de polticas: Polticas que inciden en la regulacin del mercado de trabajo. Son aquellas que pretenden que funcione ms eficientemente el mercado de trabajo y pueden incidir en la construccin o destruccin de empleo. Polticas del mercado de trabajo. Pretenden mejorar la situacin tanto laboral como social de los trabajadores. Polticas pasivas; pretenden incrementar la renta de los trabajadores. Polticas activas: pretenden insertar a los desempleados en el mercado de trabajo. Polticas que inciden en la regulacin del mercado de trabajo: las reformas laborales a analizar estn motivadas tanto por la rigidez o falta de flexibilidad del mercado de trabajo como por la alta temporalidad. Tipos de reformas: Reforma laboral de 1994. Esta vino motivada por la situacin de la economa en el 92 que provoc que en el 97 la tasa de desempleo fuera muy elevada (ms del 24%). Ante tal situacin se llev a cabo una importante reforma del mercado de trabajo. Las grandes lneas de la reforma fueron:

 La flexibilidad en el desarrollo de la relacin laboral a travs de la eliminacin de las autorizaciones administrativas ante la movilidad geogrfica. Tambin el incremento de posibilidades de movilidad funcional (dentro de la empresa). La ordenacin del tiempo de trabajo. A travs de la posibilidad de distribuir de forma irregular las 40 horas semanales (cada empresa puede distribuir como quiere 40 horas con un acuerdo entre empresario y empleado). La supresin de la regulacin legal de la estructura del salario, de forma que sta se fije en la negociacin colectiva. En la regulacin de los despidos se incluyen las causas econmicas, tecnolgicas y de produccin como causa objetiva de despido. Se limita a los despidos colectivos la autorizacin previa (en el individual no hace falta la autorizacin previa). Cambio en la contratacin. Se suprime el contrato de fomento de empleo creado en el 84 por el contrato en prcticas y tambin se crean contratos de aprendizaje dirigidos a jvenes sin titulacin. La ltima lnea de la reforma es que se suprime el monopolio del INEM y aparecen las agencias privadas de colocacin. Esta reforma no cont con el apoyo de todos los grupos sociales. El nuevo gobierno que entr en 1996 propici una nueva reforma en 1997. Esta reforma se debi a la elevada temporalidad de los contratos y tambin se debi a la dificultad de la economa de generar empleo. Esta reforma de 1997 fue fruto del acuerdo interconfederal para la estabilidad en el empleo. La reforma modific aspectos concretos de la legislacin laboral. Las medidas concretas de esta reforma fueron las siguientes: Fomento de la contratacin indefinida, lo cual se cre un contrato indefinido a 2 tipos de personas (grupos): Personas desempleadas que tuvieron las siguientes caractersticas: Entre 18 y 29 aos. Mujeres. Parados de larga duracin. Mayores de 45 aos. Y tambin se cre un contrato indefinido dirigido a trabajadores con contratos temporales. Otra medida fue favorecer la flexibilidad, para ello se aplicaron dos medidas: Definir los contratos temporales.

 Mejorar las condiciones laborales para los contratos a tiempo parcial. Favorecer la insercin laboral y la formacin de los jvenes mediante un contrato de formacin que sustituya al de aprendizaje, y tambin con el mantenimiento del contrato en prcticas. Reducir los costes laborales no salariales, es decir, reducir las cuotas a la seguridad social. Mejorar las polticas activas. Concretamente mejorar la formacin de los jvenes y aumentar el empleo en los colectivos ms problemticos. La siguiente reforma importante se produjo en el ao 2001. Vamos a ver las medidas que se aplicaron a esta reforma. 1) Fomentar la contratacin indefinida en el siguiente colectivo:

Jvenes entre 16-30 aos Mujeres Mayores de 45 aos Parados de larga duracin

2) Limitacin de la contratacin temporal (se limita ms).

Se fija por primera vez una indemnizacin de 8 das por ao trabajado cuando se extinga el contrato. Se reduce de 13,5 a 12 meses la duracin de un contrato temporal.

3) Se fomenta el contrato a tiempo parcial. Para esto:

Se elimina el mximo del 77% de la jornada laboral. (ahora se fija entre empresario y trabajador). Se mantienen los niveles de proteccin social. Se flexibiliza la distribucin de la jornada laboral.

4) Se trata de integrar ms a los colectivos con dificultades. Para ello:

Se ha ampliado el contrato de formacin a los inmigrantes en los dos aos primeros de permiso de trabajo. A los parados que lleven ms de tres aos apuntados a la oficina de desempleo. Y adems se ha creado un contrato de insercin dirigido a este colectivo.

5) Se ha creado un programa de bonificaciones. Durante el ao 2002 se han producido algunos cambios: Durante el 2002 se ha continuado con el proceso de modernizacin del mercado de trabajo. A lo largo de este ao se han adoptado una serie de normas: 1- Se cre un programa de fomento de empleo para el 2002 y el 2003 dirigido al colectivo con mayores problemas y lo que se hace es fomentarlo a travs de bonificaciones a la seguridad social. 2- Se aprob un real decreto que lo que pretenda era modificar un poco el sistema de prestaciones por desempleo. Concretamente las medidas de este real decreto fueron:

Se van a reforzar las obligaciones de las personas que reciban una prestacin por desempleo, ya que se le va a obligar a buscar un empleo activamente y van a tener que aceptar las colocaciones que se le ofrezcan. Se introduce un programa dirigido al fomento de la movilidad geogrfica. Aumentan las bonificaciones con la finalidad de seguir fomentando el empleo a los colectivos que estn ms desfavorecidos. Se introduce la posibilidad de compatibilizar el subsidio por desempleo con los trabajos por cuenta ajena, sobretodo para los colectivos con ms problemas. Se va a fomentar el autoempleo.

3- Se aprob una ley dirigida a modificar el sistema de jubilacin. Con esta ley se pretende que permanezcan en la empresa los trabajadores y desincentivar la jubilacin anticipada. Concretamente en esta ley se recogen las siguientes medidas:

Se introduce ppor primera vez la posibilidad de la jubilacin flexible que permite compatibilizar la pensin de jubilacin con un trabajo a tiempo parcial. Se dan incentivos a las personas que alarguen su vida laboral ms all de los 65 aos. Concretamente, aumentar su pensin de jubilacin en el futuro. Y adems, durante el tiempo que se est trabajando no hay que pagar las cuotas a la seguridad social (ni el empresario, ni el trabajador, pasados los 65 aos, claro).

Polticas del mercado de trabajo Hay dos tipos de polticas:

Polticas pasivas. Hacen referencia a mantener una renta a las personas que no estn trabajando. (2,14% del PIB).

Polticas activas: pretenden crear empleo (0,66% del PIB).

Tienen ms importancia en Espaa las polticas pasivas porque se destina ms dinero a stas. Polticas pasivas Comprenden las prestaciones por desempleo y las jubilaciones anticipadas. Con respecto al sistema de proteccin por desempleo, en Espaa tiene varios niveles: El primer nivel son las prestaciones por desempleo a nivel contributivo que proporcionan una renta a los trabajadores que han trabajado durante un perodo de tiempo y que despus se quedan parados. (4 meses por ao trabajado; con un mximo de 2 aos parado). El otro nivel son los subsidios por desempleo a nivel asistencial. Proporcionan una renta cercana al salario mnimo interprofesional a los parados que han agotado sus prestaciones contributivas (a las personas que tienen cargas familiares). Polticas activas Hay varias: Poltica de formacin, reciclaje y formacin profesional. La falta de formacin o una formacin no adecuada es una de las causas ms frecuentes del paro, de ah que en los ltimos aos se preste atencin a la formacin como va de solucin al problema del paro. Estas polticas comprenden medidas a incrementar la formacin de los desempleados que es lo que se conoce como formacin ocupacional y tambin a incrementar la formacin de los trabajadores que es lo que se llama formacin continua. En nuestro pas se han aprobado dos planes nacionales de formacin profesional. El primero se llama Plan nacional de formacin profesional de 1993. Se aprob con la finalidad de coordinar dos sistemas de formacin profesional.

Formacin profesional reglada. Formacin profesional ocupacional, dirigida tanto a desempleados como a trabajadores que quieren seguir formndose.

El segundo se llam Nuevo programa de Formacin profesional 1998/2002, que pretende impulsar la formacin profesional reglada, la ocupacional y la continua. Medidas dirigidas a favor de la creacin de empleo. Se pretende que la economa espaola cree ms empleo. Concretamente hay dos tipos de medidas:

Medidas de fomento de empleo del sector privado.

Consisten en modalidades de contratacin nuevas que favorecen la creacin de empleo, a su vez estas medidas se dividen en dos:
o

Medidas sin incentivo econmico. Comprenden los contratos de duracin determinada. Por ejemplo: de obra y servicio, interinidades, contratos por circunstancias de la produccin, etc. Tambin comprenden los contratos a tiempo parcial, los contratos de prcticas y los de formacin. Medidas con incentivo econmicos. Son los contratos que llevan asociada alguna subvencin o alguna bonificacin con el objetivo de que los empresarios lo utilicen ms. Ej: contratos indefinidos.

Medidas de fomento de empleo del sector pblico.

Estas medidas consisten en la creacin de empleo por parte del sector pblico. Existen convenios entre el INEM y las administraciones pblicas, universidades, etc. Cuyo objetivo es dar trabajo a los parados que estn inscritos. Los parados que reciben una prestacin tienen que aceptar el contrato que le ofrece el INEM en alguna administracin pblica o pierdes el derecho a recibir la prestacin. Medidas a favor de los colectivos especficos. (los que tienen ms problemas) Se incluyen un conjunto de medidas dirigidas a la formacin y a la creacin de empleo para los colectivos ms afectados por el desempleo, bonificaciones a quien contrate a estos colectivos. Medidas de colocacin. Se pretende dar un empleo a los desempleados y tambin facilitar a la empresa la mano de obra necesaria para que realice su actividad. Actualmente la gestin de la colocacin, orientacin, etc. La realiza el INEM y las agencias privadas de colocacin. La poltica de empleo en la Unin Europea El problema de desempleo es un problema estructural de la Unin Europea que oblig a las autoridades comunitarias a adoptar medidas para tratar de solucionar este problema y tambin a plantear el diseo de estrategias que traten de solventar el problema del paro. El concepto de estrategia de empleo a medio y largo plazo nace en el consejo europeo de Copenhague en 1993. Es la primera vez. Habr que esperar al consejo de Bruselas 1993 cuando se presenta un libro sobre competitividad y empleo. En este libro se presentan por primera vez las lneas de accin que deben de seguir las polticas de empleo, con el objetivo de conseguir una estrategia comn para luchar contra el desempleo.

En el consejo de Luxemburgo (1997) se aprueba por primera vez una estrategia europea de empleo. Esta estrategia se empieza a aplicar en el 98 y la aplican todos los pases europeos. Los pilares que contemplan esta estrategia son: Mejorar la capacidad de insercin laboral. Desarrollo de espritu de empresa. Fomentar la capacidad de trabajadores y empresarios. Reforzar la poltica d igualdad de oportunidades. Posteriormente en 1999 en el consejo de Colonia del 99, el pacto europeo del empleo ocupa un lugar muy importante en la poltica del empleo. Las polticas de empleo que hay en la Unin Europea, su diseo no es nada fcil porque el mercado de trabajo es diferente en cada uno de los estados miembros. Pero en lneas generales las principales medidas de poltica de empleo que se han adoptado en la Unin Europea son las siguientes: 1) Polticas que inciden en la regulacin del mercado de trabajo. Las lneas generales son las siguientes:

Liberalizar los sistemas de contratacin. Introducir o flexibilizar las condiciones de despido. Aumentar la flexibilidad horaria y el reparto de trabajo. Cambios en la legislacin relativos a los salarios y a las cotizaciones sociales.

2) Polticas activas y pasivas. Las pasivas tienen ms peso que las activas. Aunque en los ltimos aos se observa que estn teniendo cada vez ms importancia las polticas activas y dentro de stas, las ms importantes son las de formacin seguidas de la creacin de empleo tanto en el sector pblico como privado.