Plano Acao Ambiental V11dez2008 INCRA

MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA - INCRA DIRETORIA DE OBTENO DE TERRAS E IMPLANTAO DE PROJETOS ASSENTAMENTO
- DT COORDENAO-GERAL DE MEIO AMBIENTE E RECURSOS NATURAIS - DTM
PLANO DE AO AMBIENTAL DO INCRA
Braslia/DF Dezembro/2008
Rolf Hackbart Presidente do Incra
Gilda Diniz Procuradora Geral
Raimundo de Arajo Lima Raimundo Joo Amorim Pereira Diretores de Programas
Celso Lisboa de Lacerda Diretor de Obteno de Obteno de Terras e Implantao de Projetos de Assentamento
Csar Jos de Oliveira Diretor de Desenvolvimento de Projetos de Assentamento
Richard Martins Torsiano Diretor de Ordenamento da Estrutura Fundiria
Roberto Kiel Diretor de Gesto Estratgica
Eva Sardinha Diretora de Gesto Administrativa
II
INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA

DIRETORIA DE OBTENAO DE TERRAS E IMPLANTAO DE PROJETOS DE ASSENTAMENTO COORDENAO GERAL DE MEIO AMBIENTE E RECURSOS NATURAIS
PLANO DE AO AMBIENTAL
Equipe de Elaborao: Ana Paula Ferreira de Carvalho Dalton Arajo Antunes Daniel Soler Huet Dbora Mabel Nogueira Guimares Edgar Paulino de Sousa Eliani Maciel Lima Fabola de Freitas Vianna Joo Daldegan Sobrinho Joseth Filomena de Jesus Souza Leonarda Cristina Melo Rufino de Sousa Melina Silva Pereira Regina Lcia Alcntara Ges Rita de Cssia Cerqueira Cond De Piscoya Silvio Marcos Cosmes de Menezes Stela Maris Alves Asceno III
SUMRIO
1 - INTRODUO 2 - CONTEXTUALIZAO 3 - OBJETIVO 4 - DIRETRIZES 5 - EIXOS ESTRATGICOS I - LICENCIAMENTO AMBIENTAL II - RECUPERAO AMBIENTAL DE ASSENTAMENTOS III - MONITORAMENTO AMBIENTAL IV - PROMOO DA GESTO AMBIENTAL DOS ASSENTAMENTOS 6 - METAS E CRONOGRAMA DE AO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL DOS ASSENTAMENTOS
1 2 2 2 6 7 11 13 16
19
6.1 - METAS FSICAS E FINANCEIRAS PREVISTAS NO PPA 2008 2011 19 6.2 - METAS FSICAS A SEREM ATINGIDAS PELAS SUPERINTENDNCIAS REGIONAIS NO PERODO 2008 - 2011 20
6.2 - METAS FSICAS A SEREM ATINGIDAS PELAS SUPERINTENDNCIAS REGIONAIS NO PERODO 2012 A 2018 7 - O PROCESSO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL 8 CONSIDERAES FINAIS 26 27
IV
1- INTRODUO
O Plano de Ao Ambiental do Incra est referenciado na estratgia e diretrizes de desenvolvimento global, contidas no Plano de Governo do Presidente Lula para o quadrinio 2008/2011 e no Plano Amaznia Sustentvel PAS. A partir de instrumentos e normativos disponveis, em seu contexto esto previstas aes para licenciar e dar regularidade ambiental aos Projetos de Assentamento da Reforma Agrria, criados e a criar no territrio nacional, como tambm atividades que vo desde o processo de aquisio de imveis ou incorporao de terras pblicas, criao de assentamentos em modalidades ambientalmente diferenciadas quanto ao uso do solo, compatveis regio de insero e aos recursos naturais disponveis, at a implantao de infra-estrutura e desenvolvimento dos assentamentos. No processo de obteno de terras para a implantao de novos assentamentos verifica-se que h tambm a incorporao de reas com passivos ambientais de diferentes magnitudes. Para que isso no represente nus Unio, dimensionado o custo de recuperao dessas reas que, descontado do valor da indenizao dessas terras. . O Incra est trabalhando na proposio de legislao especfica para criao de um Fundo de Recuperao Ambiental dos Assentamentos para o qual sero revertidos os recursos oriundos destes valores. Este Fundo ter como finalidade recompor os de danos ambientais existentem nos imveis obtidos, assim como, nos assentamentos j criados, impulsionando as aes de recuperao de reas de Preservao Permanente e de Reserval Legal. O projeto de recuperao das reas protegidas ser implementado dentro da perspectiva de gerao de renda e da melhoria de qualidade de vida das famlias assentadas, em consonncia com a legislao ambiental vigente que permite o manejo sustentvel das reas de reserva legal do imvel. A deciso de elaborar o Plano de Ao Ambiental do Incra para regularizao ambiental dos Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria criados, foi tomada pela Direo da Autarquia, para atender os dispositivos da legislao vigente, especialmente a Resoluo CONAMA n 387/2006 e s recomendaes contidas no Acrdo do TCU de n2.633/2007. Para que o Plano represente um produto coletivo e que seja utilizado como instrumento de planejamento e gesto, a Diretoria de Obteno de Terras e Implantao de Projetos de Assentamentos realizou o I Encontro Nacional de Meio Ambiente e Recursos Naturais do Incra, reunindo tcnicos de todas as Superintendncias Regionais que atuam na rea ambiental e de desenvolvimento, onde se definiu os eixos estratgicos, objetivos, operaes e aes deste Plan
2 - CONTEXTUALIZAO
A partir de 2006 o INCRA passou a desenvolver vrias aes estruturantes para a incorporao de gesto ambiental no processo de implantao e desenvolvimento dos assentamentos de reforma agrria. A mais expressiva delas foi alterao da Estrutura
Regimental do INCRA criando, na sede da Autarquia, a Coordenao-Geral de Meio Ambiente e Recursos Naturais, com o seu correspondente nas Superintendncias Regionais, definindo claramente o locus para o tratamento das aes de meio ambiente e recursos naturais. Para se elevar a capacidade operacional e a multidisciplinariedade, foram realizados concursos incorporarando-se aos quadros da autarquia, cerca de 1.800 novos servidores, dos quais, parte consideravel foi alocada neste setor. Desenvolveu-se muitas aes voltadas para a criao de capacidades institucionais segundo um processo de capacitao de servidores e gestores quanto ao tema da gesto ambiental, especialmente no que se refere explorao sustentvel das reas florestadas e de Reserva Legal, inclusive aquelas anteriormente degradadas. No exerccio de 2007, foram realizadas aes para a estruturao dos setores de meio ambiente institucionais. Ainda neste ano, houve a incluso no oramento do INCRA de recursos destinados especificamente ao desenvolvimento de atividades relativas ao cumprimento de condicionantes do licenciamento ambiental, conservao e/ou recuperao de recursos naturais dos Assentamentos, mediante a incorporao da Ao 2B06 - Manejo de Recursos Naturais ao PPA 2004-2007. Para viabilizar a realizao de estudos e diagnsticos voltados para o licenciamento dos projetos de assentamento; obteno e custeio do licenciamento ambiental prvio; obteno e custeio do licenciamento de instalao e operao; pagamento de taxas relativas expedio de licenas e publicaes e pagamento de taxas relativas averbao da Reserva Legal (RL), dando celeridade ao processo, foi includa no Plano Plurianual - PPA 2008/2011 a Ao 8374 - Licenciamento Ambiental de Assentamento da Reforma Agrria. A Coordenao-Geral de Meio Ambiente tem atuado junto s SRs para firmar Termos de Compromisso de Ajustamento de Conduta - TAC, junto aos rgos Estaduais de Meio Ambiente (OEMAs), visando assegurar a regularizao do licenciamento ambiental dos Projetos de Assentamento (PA). Para agilizar o processo, reduzir ou isentar o Incra do pagamento de taxas e para o cumprimento das condicionantes do licenciamento ambiental, foram realizados vrios Termos de Cooperao Tcnica - TCT. Outra estratgia adotada foi o estabelecimento de Termos de Referncia Tcnica entre algumas SRs e os OEMAs, detalhando as exigncias 2
mnimas para os estudos do licenciamento dos assentamentos definidos pela Resoluo CONAMA n 387/2006. Entre 2006 e 2007, foram realizadas contrataes, convnios e parcerias para a elaborao e execuo de estudos do licenciamento e recuperao ambiental de Assentamentos.
3 - OBJETIVO
Efetivar a gesto ambiental integrada dos projetos de assentamento de reforma agrria, utilizando-se o licenciamento ambiental como um instrumento de desenvolvimento, defesa e conservao do meio ambiente, respeitadas as diretrizes, as regras e os critrios estabelecidos em leis e em resolues do Conselho Nacional de Meio Ambiente - CONAMA.
4 - DIRETRIZ
O Plano de Ao Ambiental deve se constituir em um instrumento de promoo da regularizao e de monitoramento ambiental dos projetos de assentamento visando gesto integrada e o desenvolvimento scio-ambiental dos projetos de assentamento de reforma agrria.
5 - EIXOS ESTRATGICOS
Para compor este Plano, elegeram-se alguns eixos estratgicos de carter fundamental para o alcance dos objetivos institucionais, quanto ao desenvolvimento econmico e ambiental sustentveis, cujos impactos extrapolam o mero cumprimento dos requisitos legais relativos ao licenciamento ambiental, representando a ao institucional no processo de incorporao da gesto ambiental na criao e desenvolvimento dos projetos de assentamento de reforma agrria.
Eixo I - LICENCIAMENTO AMBIENTAL Eixo II - RECUPERAO AMBIENTAL DE ASSENTAMENTOS Eixo II - MONITORAMENTO AMBIENTAL Eixo IV - PROMOO DA GESTO AMBIENTAL DOS ASSENTAMENTOS
I -LICENCIAMENTO AMBIENTAL Descrio Sinttica:Este eixo tem como meta principal a regularizao da situao ambiental no que se refere ao licenciamento das reas em processo de obteno para fins de reforma agrria e dos projetos de assentamentos j criados pelo Incra.
OBJETIVOS ESTRATGICOS Proceder o licenciamento dos projetos de assentamento e o cumprimento de suas condicionantes
OPERAES
AES
Estabelecer metas de regularizao Levantar a demanda de licenciamento dos assentamentos criados at do licenciamento ambiental por SR e 2007 elaborar Plano de Trabalho, para Proceder o levantamento dos Laudos Agronmicos de Fiscalizao (LAF), execuo das aes demandadas Plano de Desenvolvimento de Assentamento (PDA) e de Planos de Recuperao do Assentamento (PRA) existentes nas SRs com informaes suficientes para ingressar com as solicitaes de licenciamento Compatibilizar a utilizao dos recursos voltados para elaborao de PDA e PRA com os recursos disponveis para ingressar com as solicitaes de licenciamento Levantar a necessidade de elaborao de estudos ambientais complementares previstos na Resoluo Conama n387/2006 Formalizar parcerias com a FUNASA e Secretarias de Sade estaduais e municipais da Regio Norte, para proceder a avaliao de potencial malargeno e estabelecer estratgia de preveno e controle da doena nas reas de assentamentos
Firmar Termos de Ajustamento Articular com OEMAs e/ou Ministrio Pblico Federal e Estadual a de Conduta (TAC) perante os formalizao desses termos rgos Ambientais Estaduais (OEMAs) visando regularizao do licenciamento ambiental Estabelecer Termos de Estabelecer articulao poltica e tcnica com os OEMAs Cooperao Tcnica (TCT) junto aos OEMAs para agilizar o processo e, reduzir ou isentar o Incra do pagamento de taxas Elaborar Termos de Referncia Qualificar o nvel de detalhamento das informaes previstas na detalhando os procedimentos Resoluo Conama n 387/2006 para o PDA e PRA e compatibilizar os para o licenciamento ambiental prazos de elaborao desses estudos com a efetiva implantao dos Assentamentos Articular com OEMAs e com instituies de saber comprovado sobre o tema para auxiliar na elaborao dos Termos de Referncias Solicitar Licenas de Instalao e Estabelecer articulao com OEMAs Operao (LIO) dos projetos de assentamentos criados aps Estabelecer contratos, de termos de cooperao, convnios, e outros, 2003 para elaborao de estudos ambientais de licenciamento
Adotar a utilizao do Pactuar com os OEMAs a Articular com OEMAs a forma de efetiv-lo Licenciamento Ambiental instituio do LAS como Simplificado (LAS) dos PAs principal instrumento de licenciamento Licenciar os projetos de Estabelecer cronograma de execuo das aes de licenciamento e assentamento criados at 2003 cumprimento de condicionantes ambientais para os assentamentos utilizando-se o Licenciamento criados at 2003 Ambiental Simplificado (LAS) Contratar a elaborao de estudos ambientais (Relatrio Ambiental Simplificado- RAS ou Plano de Recuperao do Assentamento -PRA Inserir a varivel ambiental nas fases de obteno, implantao e desenvolvimento de assentamentos Definir conjuntamente com a Coordenao de Obteno de Terras procedimentos metodolgicos para obteno de imveis pelo descumprimento da funo social plena Promover a formao de servidores e o fortalecimento dos setores regionais responsveis pelas aes ambientais Promover a capacitao dos servidores dos setores institucionais responsveis pela obteno de terras, implantao e de desenvolvimento de assentamentos quanto s questes ambientais na reforma agrria Articular com o Ministrio do Trabalho e IBAMA a proposio de rotina de tramitao de informaes relativas identificao de ilcitos ambientais, trabalhistas e agrrios de modo a subsidiar ao de obteno de imveis com base no descumprimento da funo social da propriedade em sua forma plena Normatizar os procedimentos para o licenciamento ambiental de assentamentos, respeitando as singularidades regionais Elaborar rotina de Realizar oficinas regionais de capacitao para licenciamento entre as procedimentos a serem SRs e os OEMAs adotados para atingir o objetivo proposto. Estabelecer grupo de trabalho com tcnicos das reas de meio ambiente, obteno de terras e desenvolvimento de PAs
Manter atualizado o conhecimento sobre a situao ambiental das regies para facilitar os licenciamentos durante os processos de obteno dos imveis a serem obtidos para fins de reforma agrria
Estabelecer parcerias com os Colocar a disposio nas SRs informaes detalhadas sobre os OEMAs, Instituies de Nvel ecossistemas da regio Superior de Ensino e as SRs, para a obteno de informaes sobre o zoneamento ambiental destas reas Licenciar os imveis rurais em processo de obteno para fins de reforma agrria
Reestabelecimento do Termo Retomada das discusses com O Articulao poltica desenvolvida pelo Ministro de Desenvolvimento Agrrio e o Presidente do Incra de Ajustamento de Conduta Ministrio Pblico Federal Nacional para regularizao do Licenciamento Ambiental de Assentamentos Garantir recurso suficiente Reforo dos recursos para o processo de Programa Territrios licenciamento Cidadania pelo Fazer gesto junto ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) da
Reforo dos recursos para os Negociao com o MDA a ampliao da dotao oramentria para Projetos de Assentamento que atender a estas regies no fazem parte do Programa Territrios da Cidadania Negociaes para garantir a execuo de aes que so pr-requisitos do processo de licenciamento Articulao com as Diretorias da autarquia para insero da varivel ambiental nas aes que compem o processo de licenciamento Fomentar a elaborao de LAF conforme Resoluo CONAMA 387 Fomentar a elaborao de PDA e PRA conforme Resoluo CONAMA 387; Fomentar a demarcao do permetro do PA e dos lotes que esto em vias de licenciamento
II - RECUPERAO AMBIENTAL DE ASSENTAMENTOS Descrio Sinttica: Este eixo prope-se a desenvolver aes de recuperao ambiental em reas protegidas dos assentamentos, especialmente aquelas voltadas ao atendimento das condicionantes do licenciamento ambiental; elaborao de estudos e implementao das aes voltadas recuperao de danos ambientais e, orientao s famlias assentadas quanto utilizao sustentvel dos recursos naturais com gerao de renda e melhoria da qualidade de vida. OBJETIVOS ESTRATGICOS Cumprir as condicionantes licenciamento ambiental OPERAES do Definir metas regionais de regularizao do passivo ambiental e elaborar Plano de Trabalho, para execuo das aes demandadas Identificar os fragmentos florestais remanescentes nos PAs visando a sua utilizao na complementao e/ou compensao de reserva legal Elaborao dos Projetos tcnicos de recuperao ambiental dos assentamentos AES Levantar a demanda de assentamentos que necessitam de recuperao considerando as condicionantes definidas nas licenas Negociao com OEMA para efetivao do procedimento de complementao e/ou compensao de reserva legal Levantar as informaes necessrias elaborao dos projetos de recuperao, existentes nos PDAs e PRAs Elaborao dos Projetos tcnicos de recuperao ambiental dos assentamentos Elaborao dos Projetos tcnicos de recuperao ambiental dos assentamentos Definir a forma de execuo do projeto (direta, convnio ou contrato)
Implantar projetos de recuperao Capacitar beneficirios da RA para a conduo dos projetos de recuperao ambiental de reas protegidas Definir, materializar e averbar as reas Contratar entidades para realizar a materializao C de RL (demarcao e/ ou cercamento) das reas de reserva legal Promover a averbao das reas de reserva legal dos assentamentos Promover a recuperao de danos ambientais em reas protegidas por regramento jurdico, com atividades que possibilitem a gerao de renda e melhoria da qualidade de vida das famlias assentadas Estimular a recuperao ambiental Firmar parcerias com instituies de saber comprovado com tcnicas alternativas (sistemas visando construir metodologia para recuperao de agroflorestais, agro ecologia e outros) reas degradadas Identificar entidades com Contratar entidades para elaborao e implementao conhecimento de tcnicas que dos projetos associem as variveis econmicas e ambientais
Normatizar os procedimentos para Adequao das normas de Elaborao Reformular o Manual para Elaborao e Implantao de Recuperao e conservao de Recursos e Implantao de Projetos de Projetos de Recuperao e conservao de Recursos Naturais Recuperao e conservao de Naturais Recursos Naturais Implantar planos de manejo florestal sustentvel e de manejo de fauna Dimensionamento, avaliao e Capacitar servidores quanto ao recuperao de danos ambientais em dimensionamento, avaliao e imveis em processo de obteno ou em recuperao de danos ambientais PAs criados em imveis em processo de Realizar curso de capacitao para os tcnicos que atuam nos servios de da obteno de terras e meio ambiente
obteno ou em PAs criados
Dimensionamento, avaliao e recuperao de danos ambientais Realizar cursos de anlise e no recebimento da obra de recuperao
Criar o Fundo de recuperao ambiental Propor ato normativo para criao do Elaborar proposta de instrumento legal e do Programa Nacional de Reforma Fundo fundamentao terica para criao do Fundo de Agrria recuperao ambiental do PRNA Dimensionar os valores relativos aos Articular com a Coordenao de Obteno de Terras descontos sobre os valores DTO para identificar e dimensionar os valores auferidos indenizatrios no mbito da obteno no processo de imveis rurais
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III - MONITORAMENTO AMBIENTAL Descrio Sinttica: acompanhar, analisar e monitorar a apropriao dos recursos naturais e as transformaes ocorridas no uso da terra visando gesto ambiental nos Assentamentos da Reforma Agrria. OBJETIVOS ESTRATGICOS Desenvolver sistema de monitoramento, acompanhamento e controle das aes de gesto ambiental nos Projetos de Assentamento OPERAES Promover a reformulao do Mdulo Ambiental do SIPRA e normatizar a alimentao de dados ambientais, bem como a expedio de relatrios gerenciais Estimular as Superintendncias Regionais na utilizao do sistemas de informaes geogrficas (SIG) Idrisi para extrao de informaes geoambientais AES Articular com a Diretoria de Gesto EstratgicaDE para efetuar as adequaes necessrias Orientar as Superintendncias para alimentao do mdulo ambiental Capacitar os tcnicos que atuam na rea ambiental em ferramentas de coleta e tratamento de dados cartogrficos, de sensoriamento remoto (para anlise e planejamento regional), SIG e de bancos de dados Produzir manual de orientao e de procedimentos para levantamento de dados de recursos naturais e do uso e cobertura da terra Orientar as Superintendncias para o resgate das informaes j existentes, a serem utilizadas como fontes de dados complementares ao levantamento de uso e cobertura da terra nos PAs (imagens orbitais, mapas temticos diversos, planilhas)
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Monitorar as aes de licenciamento objetivando a regularidade ambiental dos PAs
Desenvolver procedimentos metodolgicos para a elaborao de legenda/simbologia a ser adotada pela Autarquia, nos mapeamentos temticos diversos Monitorar a execuo do processo de Realizar anlises de sries multitemporais de licenciamento ambiental imagens orbitais do projeto de assentamento Realizar o levantamento da demanda a partir da anlise dos relatrios gerenciais do Mdulo Ambiental Realizar o acompanhamento das licenas solicitadas e expedidas, atravs dos relatrios gerenciais do mdulo ambiental Acompanhar e monitorar a aplicao dos recursos da Ao 8374 do PPA 2008/2011: Licenciamento ambiental Monitorar o cumprimento das Realizar o levantamento da demanda condicionantes estabelecidas no identificada pelas superintendncias, atravs dos processo de licenciamento ambiental relatrios gerenciais do mdulo ambiental Acompanhar a execuo dos projetos de recuperao ambiental, atravs dos relatrios gerenciais do mdulo ambiental e dos extratos dos projetos contratados Acompanhar e monitorar a aplicao dos recursos da Ao 2B06 do PPA 2008/2011: Manejo de Recursos Naturais em Assentamentos de Reforma Agrria 12
Monitorar a dinmica de uso dos recursos Realizar levantamento quantitativo e Efetuar levantamento em campo naturais nos assentamentos de forma qualitativo das reas de Preservao preventiva e de reduo do passivo ambiental Permanente APP e de Reserva Legal Utilizar o geoprocessamento como instrumento RL e dos solos, como subsdio para de coleta e tratamento de informaes avaliar essa dinmica
Acompanhar a apropriao dos Realizar anlises de sries multitemporais de recursos naturais anteriores e imagens orbitais do projeto de assentamento. posteriores criao do PA e as transformaes ocorridas no uso da terra Dar publicidade, atravs do site Institucional da evoluo da regularizao ambiental dos assentamentos e dos imveis rurais em obteno para fins de reforma agrria Proceder o acompanhamento da Publicar no sitio do Incra na internet relatrios dinmica de evoluo do de acompanhamento do processo de licenciamento e da recuperao de regularizao ambiental recursos naturais, por meio dos relatrios gerenciais do Mdulo Ambiental do SIPRA
Estabelecer indicadores de ambiental dos assentamentos
qualidade Definir critrios para a escolha de Buscar parcerias com entidades de ensino e indicadores que permitam mensurar pesquisa na elaborao dos indicadores de os ndices de eficcia das aes qualidade ambiental dos PAs ambientais implementadas nos PAs (manejo e recuperao de recursos naturais, qualidade de gua, solos, vegetao) 13
IV - PROMOO DA GESTO AMBIENTAL DOS ASSENTAMENTOS Descrio Sinttica:Promover articulaes para o desenvolvimento de metodologias e introduo de sistemas produtivos voltados para o uso dos recursos naturais disponveis, capazes de maximizar a combinao dos fatores, proporcionando o aumento da renda e a conservao do patrimnio natural. OBJETIVOS ESTRATGICOS Promover o manejo florestal como atividade produtiva bsica ou complementar nos assentamentos, visando conservao e o uso sustentvel dos recursos naturais OPERAES Definir regras e analisar a viabilidade econmica de financiamento de Planos de Manejo Florestal em Assentamentos, de modo a permitir utilizao do Pronaf-A para implantar essa atividade econmica AES Capacitar as famlias assentadas para conduo dos projetos de manejo florestal, conservao ou recuperao de reas degradadas ou protegidas
Estabelecer rotinas de Elaborao das Normas de Manejo procedimentos a serem adotados em Projetos de Assentamento para contratao e execuo de projetos de manejo Contratar entidades para elaborao e implementao de planos de manejo florestal sustentvel Obter e sistematizar informaes acerca da existncia e do desempenho de Planos de Manejo Florestais em assentamentos Promover a transio dos modelos de produo tradicional Criar estratgias para o sistema agro-ecolgico implementao para sua Criar grupos de trabalho com a Diretoria de Desenvolvimento para discutir estratgias de implementao 14
Divulgar as aes voltadas para a gesto ambiental de Realizar eventos institucionais de assentamentos mbito nacional e regional, para nivelamento de informaes, programao e divulgao das aes voltadas para a gesto ambiental de assentamentos
Articulao com a Assessoria de Comunicao Social para o estabelecimento de um plano de divulgao das aes de gesto ambiental nos assentamentos Formular ou adquirir material informativo sobre meio ambiente e reforma agrria
Promover atividades de educao ambiental, conscientizao, motivao e capacitao de assentados e servidores
Desenvolver atividades de uso adequado dos recursos naturais disponveis e a introduo de sistemas produtivos, capazes de maximizar a combinao dos fatores, visando o aumento da renda e conservao do patrimnio natural;
Buscar parcerias com demais Instituies e Entidades representativas dos Movimentos Sociais para desenvolver aes voltadas para a sensibilizao quanto responsabilidade ambiental das famlias assentadas Assegurar a participao da sociedade civil organizada, especialmente daquelas que representam os beneficirios da reforma agrria, no processo de gesto ambiental dos assentamentos Propor sistemas produtivos que Promover a conscientizao e a capacitao dos servidores e garantam a utilizao plena e beneficirios da reforma agrria sustentvel das reas de Reserva com vistas gesto ambiental Legal dos PAs, em conformidade com integrada e ao desenvolvimento a legislao ambiental vigente sustentvel dos assentamentos
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Aperfeioar e difundir as modalidades e metodologias de criao e implantao de projetos de assentamento ambientalmente diferenciados (Projeto de Assentamento Agro-extrativista - PAE, Projeto de Assentamento Florestal PAF e Projeto de Desenvolvimento Sustentvel - PDS) - assim como os mecanismos necessrios para o respectivo licenciamento ambiental
Coletar dados das SRs com experincia comprovada nestas metodologias especficas para anlise, modificaes necessrias, adaptaes e compilao, respeitando as especificaes regionais
Distribuir as informaes obtidas sobre estas modalidades para as SRs para conhecimento e divulgao de experincias para serem aproveitadas nos PAs
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6 - METAS E CRONOGRAMA DE AO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL DOS ASSENTAMENTOS
6.1 - METAS FSICAS E FINANCEIRAS PREVISTAS NO PPA PARA O EXERCCIO 2008 2011 Os recursos disponveis no PPA 2008/2011 para as Aes 8374- Licenciamento Ambiental de Assentamento da Reforma Agrria e 2B06 - Manejo de Recursos Naturais em Projetos de Assentamento de Reforma Agrria esto assim distribudos:
Tabela I - METAS FSICAS E FINANCEIRAS PREVISTAS NO PPA 2008 2011

2008 INCRA METAS FISICAS E FINANCEIRAS PREVISTAS NO PPA 2008 - 2011 2009 INCRA Territrios da Cidadania Expanso INCRA 2010 Territrios da Cidadania Expanso INCRA 2011 Territrios da Cidadania Expanso
Aes
Produto
Territrios da Cidadania Expanso
PPA TOTAL
PPA TOTAL
PPA TOTAL
PPA TOTAL
Inicial Licena ambiental protocolada
Inicial
Inicial
Inicial
406
920
1.326
425
963
1.388
455
1.031
1.486
470
1.066
1.536
8374 Licenciamento Previso Ambiental
Oramento R$ 1.000,00
6.500
14.731
21.231
6.806
14.731
22.231
7.283
15.289
23.789
7.527
16.087
24.587
2B06 - Manejo de Recursos Naturais Previso
Unidade familiar de produo atendida
14.600
22.395
36.995
14.600
22.396
36.996
14.935
22.909
37.844
16.756
25.701
42.457
Oramento R$ 1.000,00
14.600
22.395
36.995
14.600
22.395
36.996
14.934
22.908
37.843
16.755
25.701
42.457
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importante afirmar que as metas previstas para a Ao 8374- Licenciamento Ambiental de Assentamento esto baseadas em um valor mdio por licena de R$ 16.000,00, o que certamente no espelha a realidade, pois, nas regies mais desenvolvidas do pas, onde se concentram o maior nmero de entidades com capacidade tcnica e operacional para desenvolver os estudos, onde as parcelas rurais destinadas a cada famlia so menores e as condies de acesso aos projetos so mais fceis, certamente o custo do licenciamento tende a ser mais baixo, outra varivel importante o valor das taxas e das publicaes exigidas, em alguns Estados tende a ser mais onerosa . Por outro lado, as metas estimadas para a Ao 2B06 - Manejo de Recursos Naturais em Projetos de Assentamento de Reforma Agrria esto baseadas em um custo mdio de R$ 1.000,00 por famlia, valor este, que insuficiente para recuperar 1 hectare de rea desmatada. Assim, de acordo com as atividades desenvolvidas e/ou programadas pelas Superintendncias Regionais (SR), consta-se que metas propostas no so condizentes com a realidade.
6.2 - METAS FSICAS A SEREM ATINGIDAS PELAS SUPERINTENDENCIAS REGIONAIS NO PERODO DE VIGENCIA DO PPA 2008-2011 A partir dos dados disponibilizados pelas SRs foi elaborada uma programao a ser desenvolvida para eliminar o passivo ambiental quanto ao aspecto do licenciamento ambiental (Tabelas I a VIII). Considerando que a Resoluo Conama n 237, de 21 de dezembro de 1997, foi a primeira norma legal a imputar os Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria como atividades utilizadoras de recursos ambientais e efetiva ou potencialmente poluidoras ou que possam causar degradao ambiental. A referida Resoluo estabeleceu, em seu Anexo I, a lista de atividades ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental, dentre as quais esto as atividades agropecurias em projetos de assentamento e de colonizao. Assim, houve por bem separar- se os assentamentos criados at aquela data e os posteriores a estes. o entendimento desta instituio que os Assentamentos criados a partir da edio da Resoluo Conama n 237/1997 representam o passivo a ser contemplado com o Licenciamento Ambiental. Esta proposta fundamenta-se no fato de que uma vez que, na sua grande maioria, estes projetos j se encontram instalados e em funcionamento, a solicitao da LIO j teria perdido seu objeto, pois, conforme o inciso V da Resoluo Conama 387/2006, a funo desta licena est assim descrita: 18
Licena de Instalao e Operao-LIO: licena que autoriza a implantao e operao dos Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria, observadas a viabilidade tcnica das atividades propostas, as medidas de controle ambiental e demais condicionantes determinadas para sua operao Entende-se que, para estes Assentamentos, na eventual implantao de uma obra, que haja o requisito de solicitao de LIO, ou ainda de uma licena especifica para aquela obra. Independentemente disso permanece a obrigatoriedade Institucional de proceder a recomposio do passivo ambiental para aquelas parcelas ainda no tituladas. Importa considerar que a discrepncia entre os custos mdios apresentados pelas SRs para o licenciamento ambiental de cada PA, justificada por diferentes variveis, dentre as quais podemos citar: Assentamentos cujas reas so bastante superiores a outros; Nmero de famlias por assentamento; Qualidade de acesso aos PAs; Existncia de estudos j elaborados; Estudos j elaborados que necessitam apenas de complementao; Valor das taxas de publicao e das licenas; Diferenas entre exigncias prvias apresentadas por OEMAs para a
solicitao/expedio das licenas (georreferenciamento de Reserva legal; outorga dgua, nvel de detalhamento dos estudos, etc.) Necessidade de suporte administrativo e de pessoal para aes dos OEMAs (dirias, veculos, contratao de tcnicos, etc)
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Tabela II - METAS DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS A PARTIR DE 22.12.1997 E DOS IMVEIS A OBTER
META DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS A PARTIR DE 22.12.1997 E DOS IMVEIS A OBTER LP LIO N DE PAs Demanda de PROGRAMADA PROGRAMADA CRIADOS E CUSTO MDIO CUSTO MDIO Recursos -2008 IMVEIS A OBTER 2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011
159 58 64 117 17 28 247 366 167 189 200 387 172 141 209 111 218 419 193 232 113 84 63 108 72 150 52 88 10 19 15 12 0 0 33 82 81 23 30 55 10 7 54 35 100 23 15 26 7 15 10 17 7 5 8 20 10 0 15 8 0 0 19 91 0 22 30 40 10 7 23 40 40 23 28 31 7 17 10 17 6 7 8 10 10 0 15 6 0 0 18 92 0 15 30 30 10 7 25 45 40 23 20 33 7 15 10 10 6 7 8 10 10 0 15 6 0 0 19 92 0 15 30 30 10 7 24 45 40 23 20 32 7 15 10 10 6 7 8 10 R$ 9.700,00 R$ 7.000,00 R$ 1.200,00 R$ 1.800,00 R$ 0,00 R$ 1.000,00 R$ 580,00 R$ 16.011,00 R$ 1.000,00 R$ 200,00 R$ 6.600,00 R$ 1.000,00 R$ 3.360,00 R$ 1.415,00 R$ 790,37 R$ 2.177,20 R$ 200,00 R$ 1.890,00 R$ 2.500,00 R$ 3.700,00 R$ 7.729,10 R$ 3.000,00 R$ 1.170,10 R$ 1.000,00 R$ 1.000,00 R$ 5.000,00 16 36 8 9 0 0 58 91 0 32 31 38 29 72 137 20 76 0 15 41 16 0 7 20 13 20 9 43 61 12 8 30 12 9 91 91 25 50 31 71 30 23 23 25 88 37 65 44 28 7 13 25 13 71 6 20 39 9 7 30 5 9 76 92 64 48 31 121 30 23 25 25 87 40 65 18 23 16 12 25 13 42 8 10 43 0 8 41 0 10 77 92 52 47 30 151 30 23 24 30 87 40 60 2 30 12 14 18 13 37 8 10 R$ 82.000,00 R$ 16.000,00 R$ 8.000,00 R$ 7.500,00 R$ 85.000,00 R$ 90.000,00 R$ 1.500,00 R$ 37.100,00 R$ 16.011,00 R$ 16.000,00 R$ 15.400,00 R$ 6.600,00 R$ 13.000,00 R$ 27.120,00 R$ 3.426,21 R$ 1.700,00 R$ 2.677,20 R$ 18.000,00 R$ 17.889,00 R$ 33.000,00 R$ 2.500,00 R$ 17.889,00 R$ 50.000,00 R$ 28.000,00 R$ 30.105,00 R$ 25.000,00 R$ 5.000,00 R$ 16.000,00 Total R$ 1.409.000,00 R$ 709.000,00 R$ 82.000,00 R$ 89.100,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 120.000,00 R$ 3.423.660,00 R$ 1.296.891,00 R$ 535.000,00 R$ 483.400,00 R$ 613.800,00 R$ 387.000,00 R$ 1.976.160,00 R$ 545.800,77 R$ 61.662,95 R$ 421.187,20 R$ 4.600,00 R$ 296.685,00 R$ 1.353.000,00 R$ 57.500,00 R$ 55.500,00 R$ 427.291,00 R$ 611.000,00 R$ 399.555,70 R$ 505.000,00 R$ 53.000,00 R$ 788.000,00 R$ 16.704.793,62
Regio
SR
SR 01 (PA) SR 14 (AC) SR 15 (AM) SR 17 (RO) SR 21 (AP) SR 25 (RR) SR 26 (TO) SR 27 (MB) SR 30 (STM) SR 02 (CE) SR 03 (PE) SR 12 (MA) SR 18 (PB) SR 19 (RN) SR 22 (AL) SR 23 (SE)*** SR 24 (PI) SR 29 (MSF)*** SR 04 (GO) SR 13 (MT) SR 16 (MS) SR 28 (DFE/GO) SR 07 (RJ) SR 08 (SP) SR 20 (ES) SR 09 (PR) SR 10 (SC) SR 11 (RS)
Norte
Nordeste
Centro-Oeste
Sul
20
Tabela III - METAS DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS AT 22.12.1997

META DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS AT 21.12.1997 Regio SR
SR 01 (PA) SR 14 (AC) SR 15 (AM) SR 17 (RO)
N DE PAs CRIADOS
28 42 26 16 12 22 107 115 31 187 69 199 88 107 23 71 29 69 166 50 27 10 17 16 132 89 86
LP PROGRAMADA (c) 2008

0 0
LIO 2011
0 0 R$ 16.500,00 R$ 0,00
2009
0 0
2010
0 0
CUSTO MDIO
PROGRAMADA 2008
4 20 2 6 0 0 27 0 0 31 23 27 17 95 8 30 17 48 0 30 18 18
2009
11 8 2 2 11 7 27
2010
12 14 3 4 1 7 27
2011
1 0 0 4 0 8 26
CUSTO MDIO
R$ 82.000,00 R$ 16.000,00 R$ 8.000,00 R$ 7.500,00 R$ 60.000,00 R$ 90.000,00 R$ 1.500,00 R$ 37.100,00 R$ 16.011,00 R$ 16.000,00 R$ 15.400,00 R$ 6.600,00 R$ 7.000,00
Demanda de Recursos 2008

R$ 328.000,00 R$ 320.000,00 R$ 16.000,00 R$ 45.000,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 40.500,00 R$ 0,00 R$ 48.033,00 R$ 496.000,00 R$ 261.800,00 R$ 211.200,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 78.802,83 R$ 64.252,80 R$ 0,00 R$ 196.779,00 R$ 1.089.000,00 R$ 2.500,00 R$ 0,00 R$ 350.000,00 R$ 56.000,00 R$ 60.210,00 R$ 400.000,00 R$ 140.000,00 R$ 456.000,00 R$ 4.660.077,63
0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 1.000,00 R$ 580,00 R$ 16.011,00
Norte
SR 21 (AP) SR 25 (RR) SR 26 (TO) SR 27 (MB) SR 30 (STM) SR 02 (CE) SR 03 (PE) SR 12 (MA)
R$ 200,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00
17 32
Nordeste
SR 18 (PB) SR 19 (RN) SR 22 (AL) SR 24 (PI) SR 29 (MSF)*** SR 04 (GO)
0 23 24 0 11 33
36 0 16 0 11 17 4
36 0 16 0 11 26 9 8
35 0 15 3 13 34 9 19 0 0 4 45 0 0
R$ 27.120,00 R$ 3.426,21 R$ 2.677,20 R$ 18.000,00 R$ 17.889,00 R$ 33.000,00 R$ 2.500,00 R$ 17.889,00 R$ 50.000,00 R$ 28.000,00 R$ 30.105,00 R$ 25.000,00 R$ 5.000,00 R$ 12.000,00 Total
Centro-Oeste
SR 13 (MT) SR 16 (MS)
R$ 2.500,00
SR 28 (DFE/GO) SR 07 (RJ) SR 08 (SP) SR 20 (ES) SR 09 (PR)
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
R$ 7.729,10
7 2
1 7 5 26 0 0
2 8 5 45 0 0
R$ 0,00
2 16 28 38
Sul
SR 10 (SC) SR 11 (RS)
21
Tabela IV - METAS DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS NA BAHIA A PARTIR DE 22.12.1997 E DOS IMVEIS EM OBTENO
META DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS NA BAHIA A PARTIR DE 22.12.1997 E DOS IMVEIS EM OBTENO LS LL LI N DE Pas CRIADOS E PROGRAMADA (c) PROGRAMADA (e) PROGRAMADA (e) IMVEIS A CUSTO MDIO CUSTO MDIO CUSTO MDIO OBTER 2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011
322 22 24 54 0 2 67 5 2 67 10 1 72 10 2 R$ 1.273,70 R$ 900,00 R$ 900,00 6 0 0 7 1 0 7 0 1 8 1 0 R$ 5.178,52 R$ 5.000,00 R$ 5.000,00 15 0 0 15 2 1 30 0 1 40 0 2 R$ 12.180,08 R$ 5.600,00 R$ 5.600,00 Total
SR
Demanda de Recursos/2008
R$ 282.552,12 R$ 0,00 R$ 1.800,00 R$ 284.352,12
SR 05 (BA) SR 23 (SE) SR 29 (MSF)
Tabela V - METAS DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS NA BAHIA AT 22.12.1997

META DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS NA BAHIA AT 21.12.1997 LS LL SR N DE Pas CRIADOS
126 -
LI CUSTO MDIO
R$ 15.734,12 Total Total Planilha
PROGRAMADA (c) 2008 2009 2010 2011
CUSTO MDIO
PROGRAMADA (e) 2008 2009 2010 2011
CUSTO MDIO
PROGRAMADA (e) 2008 2009 2010 2011
Demanda de Recursos/2008
R$ 188.809,44
SR 05 (BA) SR 23 (SE) SR 29 (MSF)
12 -
14 -
14 -
15 -
R$ 188.809,44 R$ 473.161,56
22
Tabela VI - META DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS EM MINAS GERAIS AT 22.12.1997

META DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS DO ESTADO DE MINAS GERAIS N DE PAs CRIADOS E IMVEIS A OBTER LP PROGRAMADA 2008 2009 2010 2011 CUSTO MDIO LIO PROGRAMADA 2008 2009 2010 2011 CUSTO MDIO 2008 AAF PROGRAMADA 2009 2010 2011 CUSTO MDIO LOC PROGRAMADA 2008 2009 2010 2011 Demanda de CUSTO MDIO Recursos - 2008
SR
SR 06 (MG)* SR 28 (DFE/MG )*
241 58
10
R$
1.920,00
8 R$
8.000,00
18 21
18 11
18
18 R$ R$
2.310,00 1.361,00
6 7
6 19
R$ R$
8.000,00
R$
172.780,00 266.791,00 439.571,00
34.030,00 R$
Total Planilha R$ *No Estado de Minas Gerais a Deliberao Normativa n 01/1990 j previa o licenciamento de Projetos de Assentamentos, portanto, no se aplicaria a exigibilidade da Resoluo Conama n 237/1997.
23
6.3 - METAS FSICAS A SEREM ATINGIDAS PELAS SUPERINTENDENCIAS REGIONAIS NO PERODO 2012 A2018
Tabela VII - METAS DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS E DOS IMVEIS A OBTER PERODO 2012 A 2018
METAS DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS A PARTIR DE 22.12.1997 E DOS IMVEIS EM OBTENO DE 2012 - 2018 Regio N DE PAs CRIADOS E IMVEIS A OBTER
167 189 200 172 419 232 113 108 52 30 23 7 10 8 30 23 7 10 8 30 23 30 23 23 23
SR
LP PROGRAMADA 2012 2013 2014 2015 2016 2017 CUSTO MDIO

R$ 16.011,00 R$ 1.000,00 R$ 200,00 R$ 1.000,00 R$ 200,00 R$ 2.500,00 R$ 3.000,00 R$ 1.000,00
LIO PROGRAMADA 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

26 47 51 30 40 26 30 8 8 47 51 23 40 26 8 8 51 40 27 51 40 51 43 51 43 51
CUSTO MDIO
R$ 16.011,00 R$ 16.000,00 R$ 15.400,00 R$ 13.000,00 R$ 18.000,00 R$ 33.000,00 R$ 2.500,00 R$ 28.000,00 R$ 5.000,00
SR 30 (STM) SR 02 (CE) SR 03 (PE) SR 18 (PB) SR 29 (MSF)*** SR 13 (MT) SR 16 (MS) SR 08 (SP) SR 10 (SC)
Nordeste
Centro Oeste Sul
METAS DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS AT 22.12.1997 E DOS IMVEIS EM OBTENO DE 2012 - 2018 Regio N DE PAs CRIADOS
187 88 29 166 50
SR
LP PROGRAMADA 2012 2013 2014 2015 2016 2017 CUSTO MDIO
LIO PROGRAMADA 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

30 R$ 0,00 3 15 9 3 13 18 30 30 3 13 30 4 28 4 4
CUSTO MDIO
R$ 16.000,00 R$ 7.000,00 R$ 18.000,00 R$ 33.000,00 R$ 2.500,00
Nordeste Centro Oeste
SR 02 (CE) SR 18 (PB) SR 29 (MSF)*** SR 13 (MT) SR 16 (MS)
R$ 2.500,00
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7 -O PROCESSO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL EM ASSENTAMENTOS DE REFORMA AGRRIA E DESAFIOS A SUPERAR
FASE I
*Exceo Art. 9 Res. Conama 387/06
25
FASE II
26
DESAFIOS A SUPERAR ASSENTAMENTOS: ORGOS AMBIENTAIS
NO
PROCESSO
DE
LICENCIAMENTO
DOS
Estrutura e/ou qualificao tcnica deficitrias; morosidade; exguo prazo de vigncia de licenas inviveis para cumprimento de condicionantes; exigncia de condicionantes alm das previstas na Resoluo n387/06; em alguns casos, taxas elevadas; baixa interao entre o Incra e os rgos licenciadores. PARCEIROS EXTERNOS Ausncia ou baixo nmero de parceiros qualificados operacional, financeira e tecnicamente para elaborao estudos de licenciamento (Plano de Desenvolvimento do Assentamento PDA, Plano de Recuperao do Assentamento PRA, Projeto Bsico e outros); morosidade ou desinteresse de prefeituras na emisso de declarao de conformidade com a legislao de uso e ocupao do solo. GESTO INSTITUCIONAL Desconhecimento das questes ambientais levando no insero ou priorizao da varivel ambiental nos processos da reforma agrria; baixo desempenho na contratao de estudos e servios; baixo volume ou descontrole no uso de recursos financeiros destinados aes ambientais; reduzido nmero de servidores para atuarem exclusivamente no setor; capacitao tcnica para anlise e elaborao de projetos tcnicos, convnios, contratos e em geoprocessamento insuficientes; apoio institucional, logstico e de assessoria jurdica deficitrios; desarticulao entre o servio ambiental, de desenvolvimento e a cartografia gerando dificuldades na troca e controle de dados. PROCEDIMENTOS Demora ou ausncia do ordenamento territorial, georeferenciamento ou demarcao dos assentamentos; ausncia de orientaes, procedimentos, e normas internos para realizao dos servios ambientais; dificuldade no cumprimento das condicionantes de licenciamento, potencial malargeno e aes especficas para recuperao de danos ambientais; desconhecimento dos procedimentos e do processo de implantao e licenciamento de assentamentos em modalidades alternativas (PAE, PDS, PAF); dificuldades de fluxos de informaes entre os setores institucionais; baixa utilizao de PDAs e PRAs como instrumentos de planejamento. PROBLEMAS INSTALADOS
27
Nmero insuficiente de peas tcnicas de licenciamento elaboradas; baixa qualidade dos instrumentos internos de licenciamento quanto s informaes ambientais e diagnstico de passivo ambiental (LAF; PDAs ou PRAs); assentamentos no georreferenciamento; rea de reserva legal (RL) ausente; insuficiente; no identificada; no demarcada; ou invadida; grande nmero de assentamentos sem licenas; criao de assentamentos sem LPs; implantao de assentamentos sem LIO; utilizao de APP nas atividades produtivas; imveis ainda no registrados em nome do Incra e/ou sem averbao de reserva legal; inexistncia ou inadequao de peas tcnicas de criao ou instalao de PAs; utilizao do Pronaf-A em atividades impactantes ou contrrias s finalidade do tipo de projeto de assentamento.Baixa remunerao para os estudos de licenciamento; MONITORAMENTO DO LICENCIAMENTO Ausncia de sistema de informaes geogrficas (SIG) institucional para de monitoramento do uso e ocupao do solo nos assentamentos; deficincia ou inadequao nos sistemas de informao gerando descontrole do processo de licenciamento; banco de Imagens e Cartas Topogrficas insuficientes e/ou desatualizadas.
8 CONSIDERAES FINAIS
Este Plano leva em considerao as metas para obteno e incorporao de novos imveis rurais ao Programa de Reforma Agrria, processo sujeito a externalidades, o que eventualmente provocar alteraes nos termos pactuados; outro fator relevante diz respeito ao dos OEMAs. Ressaltamos que no dever ser imputada esta Autarquia ao especfica por omisso que advenha, ou dependa, de ato ou absteno de terceiros, includos outros rgos de qualquer dos poderes da esfera administrativa federal, ou de administraes estaduais ou municipais, nem se considerar inadimplemento o descumprimento justificado por razo de fora maior ou caso fortuito. Em caso de necessidade de alteraes das metas e valores ora propostos esta Autarquia se responsabilizar pela proposio de repactuao deste Plano de Ao Ambiental junto aos poderes pblico federal e estaduais.
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9 AES EM ANDAMENTO 9.1 AES REALIZADAS PELAS SUPERINTENDNCIAS REGIONAIS
9.1.1 - REGIO NORTE
9.1.1.1 - PAR
SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO PAR (SR 01) PA Assinatura de Termo de Ajustamento de Conduta - TAC em 27de maio de 2008 entre a Secretaria de Estado de Meio Ambiente SEMA e o INCRA, objetivando a execuo do licenciamento ambiental dos Projetos de Assentamento de Reforma Agrria localizados no Estado do Par. Encontra-se em execuo convnio com a Fundao de Apoio Pesquisa e ao Desenvolvimento Agropecurio e Florestal da Amaznia FUNAGRI, com vigncia de dois anos, para elaborao de Projetos Bsicos de 30 assentamentos, com vistas ao processo de licenciamento ambiental e ao prprio desenvolvimento das reas. Alm desse, foram firmados outros cinco convnios para execuo de projetos de recuperao ambiental envolvendo seis projetos de assentamento, que beneficiar 274 famlias. A SR-01, utilizando mo-de-obra direta, est concluindo a formatao de 07 Planos de Recuperao do Assentamento PRA que podero viabilizar a sub-ao de recuperao e conservao de recursos naturais.
SUPERINTENDNCIA REGIONAL DE MARAB (SR 27) MBA Assinatura de Termo de Ajustamento de Conduta - TAC em 27de maio de 2008 entre a Secretaria de Estado de Meio Ambiente - SEMA, objetivando a execuo do licenciamento ambiental dos Projetos de Assentamento de Reforma Agrria localizados no Estado do Par. Est em vigncia um Termo de Cooperao Tcnica, firmado entre o INCRA, MDA, Museu Paraense Emlio Goeldi, EMBRAPA e Fundao de Apoio a Pesquisa, Extenso e Ensino em Cincias Agrrias - FUNPEA, com objetivo de formulao e implementao de medidas para promover o desenvolvimento sustentvel dos Projetos de Assentamento de reforma agrria no Estado do Par.
29
SUPERINTENDNCIA REGIONAL DE SANTARM (SR 30) STA
Assinatura de Termo de Ajustamento de Conduta - TAC em 27de maio de 2008 entre a Secretaria de Estado de Meio Ambiente - SEMA, objetivando a execuo do licenciamento ambiental dos Projetos de Assentamento de Reforma Agrria localizados no Estado do Par. A SR assinou em dezembro de 2007 um convnio com o Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia IPAM para elaborao de 18 Planos de Utilizao e 18 Projetos Bsicos para o licenciamento ambiental em 5 municpios do Baixo Amazonas, visando o manejo sustentvel dos recursos naturais dos Projetos de Assentamento Agro-extrativistas de vrzea. O convnio ter vigncia at novembro de 2009. Ainda, durante a fora tarefa realizada em Santarm, houve uma ao de estruturao no Servio de Meio Ambiente da SR, por meio da aquisio de equipamentos de informtica, equipamentos florestais, aquisio de livros relacionados ao meio ambiente, alm de imagens de satlite, que devero subsidiar os estudos/relatrios a serem produzidos pela Regional.
9.1.1.2 ACRE
SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO ACRE (SR 14) AC Assinatura de Termo de Cooperao Tcnica TCT em 9 de maio de 2008, entre o INCRA, SEMA, Instituto de Terras do ACRE ITERACRE, Instituto de Meio Ambiente do Acre IMAC e a Secretaria de Estado da Floresta SEF, com objetivo de estabelecer cooperao na formulao e implementao de medidas para promover a regularizao ambiental e desenvolvimento de atividades sustentveis nos Projetos de Assentamento, bem como promoo de ao conjunta para discriminao e regularizao de terras devolutas federais. Em 2007, iniciou-se a execuo do convnio firmado com a Fundao da Universidade Federal de Viosa para elaborao de estudos temticos bsicos e de sntese scioambiental nos projetos de assentamento do Estado do Acre. O projeto teve um custo de total de R$ 1.781.500,00 para 37 PAs. Foi realizada contratao dessa mesma entidade para a realizao dos mesmos estudos atendendo ento a 20 assentamentos e beneficiando a um total de 2.860 famlias. Quanto ao manejo de recursos naturais, a SR executa diretamente atendendo 250 famlias em 05 PAs, localizados dentro do Territrio da Cidadania. 30
9.1.1.3 AMAZONAS
SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO AMAZONAS (SR 15) AM Assinatura de Termo de Ajustamento de Conduta Ambiental TACA em 02 de junho de 2008, entre o Instituto de Proteo Ambiental do Amazonas IPAAM e a Superintendncia do INCRA no Estado, com a finalidade de adotar medidas e condicionantes tcnicas em relao regularizao do licenciamento ambiental nos Assentamentos de Reforma Agrria no Estado do Amazonas. O Servio de Meio Ambiente encaminhou solicitao de abertura de processo administrativo para licitar a elaborao dos projetos de recuperao em 4 assentamentos. O valor desta licitao ser de R$ 34.000,00 (Territrios) e R$ 35.000,00 (fora dos Territrios). Alm disso, h uma pareceria em andamento (ainda no assinada) com o rgo ligado preveno e combate malria no Estado. Trata-se de um Termo de Cooperao Tcnica INCRA - Fundao de Vigilncia Sanitria - FVS cujo objetivo cobrir as aes ligadas preveno e combate doena.
9.1.1.4 RONDNIA
SUPERINTENDNCIA REGIONAL DE RONDNIA (SR 17) RO Em funo das dificuldades com os Projetos de Desenvolvimento de Assentamentos PDA, a SR est negociando nova metodologia para a expedio das LIOs. A SR est negociando um TAC com objetivo de licenciar de 30% a 40% dos PAs do Estado, sendo que a OEMA ir aceitar os PDA's j existentes. Como o licenciamento feito por lote, ficou acertado com a OEMA que, quando 50% dos lotes j tiverem sido levantados, ser liberada a LP, at alcanar os 100%. Esse trabalho foi chamado de Plano de Trabalho Conjunto e envolve INCRA, OEMA e Prefeituras. Encontra-se em negociao a assinatura de um TAC com o objetivo de executar o licenciamento ambiental de cerca de 40% dos Projetos de Assentamento do Estado. Est sendo elaborado um projeto piloto de recuperao ambiental em parceria com a Prefeitura, que ser implantado no municpio de Buritis, onde j existem 09 PAs com LIO. A Prefeitura executar o projeto. Alm disso, esto em fase de licitao os PRADs dos seguintes Projetos de Assentamento: Chico Mendes I, Chico Mendes II e Chico Mendes III.
31
9.1.1.5 AMAP
SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO AMAP (SR 21) AP
Assinatura de Termo de Referncia Tcnica, com objetivo de agilizar os procedimentos de licenciamento ambiental dos Projetos de Assentamento do INCRA no Estado, atravs da execuo e elaborao dos projetos bsicos, de acordo com o estabelecido na Resoluo CONAMA N. 387/06. A SR est propondo um convnio com o Instituto Estadual de Pesquisa do Amap IEPA, visando a elaborao de Planos de Recuperao de assentamentos que subsidiaro o para obteno de licenas ambientais.
9.1.1.6 RORAIMA
SUPERINTENDNCIA REGIONAL DE RORAIMA (SR 25) RR Assinatura de Termo de Ajustamento de Conduta TAC em 22 de fevereiro de 2008, firmado entre o Ministrio Pblico Federal - MPF, Ministrio Pblico do Estado MPE, INCRA, IBAMA/RR, Fundao Estadual de Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia de Roraima FEMACTRR e o Instituto de Terras e Colonizao do Estado de Roraima ITERAIMA, para execuo do licenciamento ambiental nos Assentamentos de Reforma Agrria, implementados pelo INCRA no estado de Roraima. A SR participa do Grupo de Trabalho formado entre o INCRA, FEMACT (OEMA), IBAMA, Ministrio da Sade (Secretaria de Sade) e Ministrio Pblico. Desde grupo, surgiu o Termo de Referncia Estadual e ajustes para facilitar o trmite de documentos e informaes gerais sobre o licenciamento ambiental. Alm disso, a SR est elaborando estudos para o licenciamento ambiental de PAs, que devero ser protocolados no rgo ambiental at o final do ano.
9.1.2 - REGIO NORDESTE
9.1.2.1 CEAR 32
SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO CEAR (SR 02) CE Est sendo discutido com a Secretaria de Estado de Meio Ambiente do Cear - SEMACE o estabelecimento de um procedimento definitivo para o licenciamento, o que poder ou no resultar na assinatura de um TAC.
9.1.2.2 PERNAMBUCO
SUPERINTENDNCIA REGIONAL EM PERNAMBUCO (SR 03) PE A SR est elaborando uma minuta de TCT/TAC. O INCRA ainda est articulando com Secretarias Estaduais termos de parceria que possam auxiliar no processo. A SR possui convnio com a Fundao Nacional do Pau-Brasil FUNBRASIL, para desenvolver Projetos de Recuperao Ambiental nos seguintes PAs: 1) PA Engenho Ubu- Municpio de Goiana - Capacidade: 165 famlias 2) PA Brejo - Municpio de Tamandar (Territrio da Cidadania - Mata Sul) -Capacidade: 109 famlias 3) PA Estivas - Municpio de Amaraji (Territrio da Cidadania - Mata Sul) -Capacidade: 111 famlias H a previso de execuo de um projeto de recuperao ambiental no valor de R$ 2.300.000,00 em parceria com a SR-29/MSF, atravs de um convnio para manejo florestal na caatinga; dois convnios para recuperao ambiental de reas degradadas e um contrato para elaborao dos estudos para o licenciamento ambiental.
SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO MDIO SO FRANCISCO (SR 29) MSF A SR est elaborando uma minuta de TCT/TAC e articulando com Secretarias Estaduais Termos de Parceria que possam auxiliar no processo de licenciamento ambiental. H a previso de execuo de um projeto de recuperao ambiental no valor de R$ 2.300.000,00 em parceria com a SR 03-PE, atravs de um convnio para manejo florestal na Caatinga; dois convnios para recuperao ambiental de reas degradadas e um contrato para elaborao dos estudos para o licenciamento ambiental, com a empresa VPC Brasil. Encontra-se na fase final a contratao de convnio para a elaborao de estudos para o licenciamento ambiental. Quanto ao Manejo de Recursos Naturais, est na fase final a contratao de projeto para a implementao do manejo florestal e dos recursos 33
naturais em Projetos de Assentamento, localizados nos territrios da cidadania: Agreste Meridional e Serto do Paje Pernambuco. Alm disso, a SR solicitou a aquisio de imagens de satlite, com o valor estimado de R$ 9.000,00.
9.1.2.2 MARANHO
SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO MARANHO (SR 12) MA Assinatura de Termo de Acordo de Cooperao Tcnica Operacional / N 01, de 27 de setembro de 2007, entre a Superintendncia Regional do INCRA no Maranho, Secretaria Estadual de Meio Ambiente e Recursos Naturais do Maranho, objetivando o desenvolvimento de aes conjuntas para o procedimento de licenciamento ambiental dos Assentamentos do INCRA no Maranho. Est prevista a implantao de projetos de recuperao ambiental que dever atingir o montante de R$ 1.177.951,60 e que beneficiar 2.037 famlias
9.1.2.3 PARABA
SUPERINTENDNCIA REGIONAL DA PARABA (SR 18) PB Est sendo negociado um TAC para viabilizar novas aes da SR. Dos 137 PAs que estavam com as aes paralisadas, 87 no possuem a Certido de Uso e Ocupao do Solo emitida pelos municpios, o que exigido pela Resoluo CONAMA n 387/06, para obteno da LP. Foram solicitadas LIOs para os 50 PAs que j possuem a Certido.
9.1.2.4 RIO GRANDE DO NORTE
SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO RIO GRANDE DO NORTE (SR 19) RN Assinatura do TAC em 14 de julho de 2008 entre o INCRA, IDEMA, MPF e IBAMA referente ao cumprimento dos procedimentos e regras necessrias ao licenciamento ambiental com vigncia at 31/12/2011. Dentre as metas do TAC para o ano de 2008 esto a solicitao e emisso de 40 LIOs.
9.1.2.5 ALAGOAS
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SUPERINTENDNCIA REGIONAL DE ALAGOAS (SR 22) AL Foi assinado convnio com o Instituto de Meio Ambiente de Alagoas - IMA com objetivo de cooperao e o apoio tcnico na formulao e implementao de medidas para promover a regularizao ambiental e o desenvolvimento de atividades sustentveis nos PAs de Alagoas. Com resultado sero emitidos 140 Licenas de Instalao e Operao (LIO) at o final do convnio.
9.1.2.6 SERGIPE
SUPERINTENDNCIA REGIONAL DE SERGIPE (SR 23) SE H um pacto de cooperao assinado em 2 de outubro de 2008 entre o INCRA e a Administrao Estadual de Meio Ambiente ADEMA, com o objetivo de regularizao ambiental de 32 PAs localizados nos Territrios da Cidadania.
9.1.2.7 - PIAU
SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO PIAU (SR 24)PI A SR possui assinados com a SEMAR (OEMA) um Termo de Cooperao Tcnica - TCT (14/05/2008) e um Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta - TAC (19/05/2008), ambos tendo como objetivos a regularizao ambiental dos PAs. Existem dois projetos elaborados para a recuperao de 12 assentamentos, inclusive prevendo a capacitao das famlias beneficirias.
9.1.3 - REGIO CENTRO-OESTE
9.1.3.1 - GOIS
SUPERINTENDNCIA REGIONAL DE GOIS (SR 04) GO A SR est negociando com o IBAMA a assinatura de um TAC; para tanto, necessria gesto do presidente do INCRA junto ao IBAMA para agilizar o processo. O cronograma de aes ainda ser fechado. Quanto s aes de manejo e recuperao ambiental, encontra-se em execuo convnio com a Agncia Goiana de Desenvolvimento Fundirio para desenvolver aes de 35
educao ambiental, cercamento e revegetao de RL e nascentes em 7 PAs, beneficiando 350 famlias. Alm desse convnio, encontra-se em execuo convnio com a Fundao de Apoio Pesquisa (FUNAPE) e a Universidade Federal de Gois (UFG) para executar projetos de educao ambiental e de estabilizao de voorocas no PA Oziel Alves Pereira, beneficiando 555 famlias e para recuperao ambiental no PA Vale do Araguaia, com 86 famlias.
SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO DISTRITO FEDERAL E ENTORNO (SR 28) DFE Quanto ao licenciamento ambiental, esta SR trabalha em conjunto os termos e acordos negociados pelas SRs 04/GO e 06/MG, uma vez que administra os Assentamentos situados no Distrito Federal e Entorno. O Entorno abrange assentamentos situados no noroeste do estado de Minas Gerais e parte do Estado de Gois. Dessa forma, para proceder ao licenciamento ambiental de tais assentamentos, a SR-38/DFE deve seguir os trmites e procedimentos legais dos OEMAs dos 02 estados citados e do Distrito Federal.
9.1.3.2 MATO GROSSO
SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO MATO GROSSO (SR 13) MT Publicao de Portaria Conjunta n 01, de 25 de janeiro de 2008, entre Secretaria de Estado do Meio Ambiente SEMA, Superintendncia do INCRA no Estado e o Instituto de Terras do Mato Grosso ITERMAT, com objetivo de disciplinar o processo de licenciamento ambiental dos assentamentos do Estado do Mato Grosso e definio de termos de referncia para o licenciamento ambiental dos assentamentos no Estado. A partir de ento adequou-se os procedimentos para atender s exigncias da Resoluo CONAMA n 387/06, simplificando-se os procedimentos anteriormente adotados, definindo-se as diversas modalidades de licenas adotas, as exigncias para sua expedio e a simplificao do processo. Em outubro, o Incra e o INTERMAT assinaram convnio para a recuperao ambiental de assentamentos no Estado. Os recursos iro garantir aes de medio e demarcao de lotes rurais, assessoria tcnica e ambiental e elaborao de planos de desenvolvimento e recuperao. O convnio prev a medio e demarcao topogrfica e georreferenciamento do permetro e de lotes rurais de 41 assentamentos. Todos fazem parte dos Territrios da Cidadania Portal da Amaznia e Baixo Araguaia. A previso medir e demarcar 8.080
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parcelas e georreferenciar outras 4.864 visando certificao ambiental. Sero tambm medidas e demarcadas as glebas Cafezal e Carap, no municpio de Colder. Quanto aos projetos de recuperao, a SR est finalizando o edital para contratao de Programa de Recuperao reas Degradadas - PRAD dentro dos Territrios da Cidadania, com investimento previsto de R$ 1.500.000,00 e que abranger 04 PAs.
9.1.3.3 MATO GROSSO DO SUL
SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO MATO GROSSO DO SUL (SR 16) MS Foi publicada a Resoluo SEMAC/MS n 16, de 24 de julho de 2008, que dispe sobre os procedimentos de licenciamento ambiental para Projetos de Assentamento de Reforma Agrria no Estado. Aps a edio da Resoluo a SR e o IMASUL (OEMA) iro estabelecer Termo de Cooperao Tcnica - TCT para anlise dos processos j protocolados, prevendo a participao do IMASUL, desde a vistoria preliminar dos imveis em obteno. Existem trs Projetos de Recuperao de Assentamentos - PRAs elaborados na SR que levaro ao processo de licenciamento ambiental de mais 03 assentamentos, alm da existncia de projetos de recuperao ambiental para tais reas, beneficiando 333 famlias. Est previsto ainda, atender projetos de recuperao de outros 04 PAs no montante de R$ 255.920,00. Est em fase de finalizao, por parte das Prefeituras Municipais, a elaborao de Projetos de Recuperao de reas Degradas e de Recomposio de reas de Reserva Legal RL e Preservao Permanente APP em 09 PAs.
9.1.3.4 - TOCANTINS
SUPERINTENDNCIA REGIONAL DE TOCANTINS (SR 26) TO Assinatura em 13 de maio de 2008 de Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta - TAC, com objetivo de adequao das medidas necessrias ao cumprimento das exigncias previstas na resoluo CONAMA N 387 de 17 de dezembro de 2006, conforme estabelece Resoluo COEMA / TO /N 07/05.
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9.1.4 - REGIO SUL
9.1.4.1 PARAN
SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO PARAN (SR 09) PR Foi assinado em 11 de agosto de 2008 Termo de Referncia entre o INCRA e o Instituto Ambiental do Paran IAP, objetivando o licenciamento ambiental de PAs. A assinatura de TACs individuais ainda considerada, mas no est sendo efetivamente trabalhada. H a necessidade de autorizaes com base no artigo 6 da Resoluo CONAMA 387/06, o que poder resultar em um TAC, o qual no s respeitar a meta ajustada junto ao TCU, mas tambm discriminar as aes a serem desenvolvidas, com prazos e etapas minuciosamente identificados. Em vista do Acrdo N 2633/07 - TCU, houve nova reunio com o IAP para que o termo de referncia proposto para regularizao dos PAs criados at o final de 2003 seja aprovado. O OEMA concordou com a necessidade e a possibilidade de aprovao do termo, bem como demonstrou abertura para negociar com o INCRA o procedimento para licenciamento de todos os PAs do Estado. Porm, sugeriu que o INCRA contratasse estudos para o licenciamento ambiental e estabelecesse TCT para a disponibilizao de pessoal ao OEMA para anlise e aprovao dos documentos. este o procedimento pretendido pela SR e que serviu de referncia para estabelecimento das metas compromissadas junto ao TCU. A SR ir executar projetos de recuperao ambiental fora do Territrio da Cidadania no valor aproximado de R$ 46.000,00. Quanto ao licenciamento, est prevista a contratao de estudos com previso de lanamento de edital at o final de outubro, totalizando cerca de R$ 410.000,00 a serem vinculados ao Territrio da Cidadania.
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9.1.4.2 SANTA CATARINA
SUPERINTENDNCIA REGIONAL DE SANTA CATARINA (SR 10) SC Em 2006 foi realizada a contratao de empresa para elaborao dos estudos bsicos para o licenciamento ambiental, alm de um Termo de Cooperao Tcnica e Financeira entre o INCRA/SC, o Sebrae/SC com intervenincia da FATMA, no intuito de que o Sebrae efetuasse consultorias para a anlise dos Projetos Bsicos para emisso Licena de Instalao e Operao - LIO e, acompanhasse a execuo dos Laudos Agronmicos de Fiscalizao dos imveis em vias de obteno para emisso Licena Ambiental Prvia LAP. Como resultado houve um grande avano nas solicitaes e emisses de licenas, cominando no ano de 2008 na emisso de mais 49 licenas, o que correspondeu emisso de todas as licenas que haviam sido solicitadas durante o convnio. A SR desenvolve aes de Educao e Recuperao Ambiental em 31 Projetos de Assentamento nos municpios de Abelardo Luz, gua Doce, Catanduvas, Irani, Ponte Serrada, Vargeo e Vargem Bonita, todos situados dentro do Territrio da Cidadania no Estado de Santa Catarina, beneficiando 1.764 famlias com o custo total de R$ 139.379,00. Est em vias de contratao projeto de recuperao ambiental mediante plantio de mudas nativas (revegetao) em reas de Preservao Permanente - APP em 23 PAs, localizados nos municpios de gua Doce, Catanduvas, Irani, Passos Maia, Ponte Serrada, Vargeo e Vargem Bonita, todos situados dentro do Territrio da Cidadania no Estado de Santa Catarina, beneficiando 800 famlias. Falta apenas a anlise da administrao e Procuradoria Jurdica da SR e ter um custo estimado de R$ 476.185,94. Outro projeto em vias de contratao (Termo de referncia em fase de concluso) o de educao ambiental em 18 PAs localizados nos municpio de Bom Jesus, Campos Novos, Curitibanos, Fraiburgo, Monte Carlo, Ponte Alta e Vargem, o qual beneficiar 731 famlias. Este projeto tem o custo estimado de R$ 123.902,97. Ainda, est em anlise a assinatura do convnio entre INCRA/SC e o SEBRAE/SC com intervenincia da Fundao de Meio Ambiente (FATMA), visando o desenvolvimento de aes coordenadas e orientadas com o intuito de efetuar consultorias para a anlise das informaes contidas nos 34 Projetos Bsicos, para a emisso das Licenas Ambientais de Operao, aguardando apenas a apresentao da documentao da convenente (SEBRA/SC), necessrio formalizao do convnio. Este convnio ter o custo estimado da contrapartida INCRA/SC de R$ 95.616,00 e possibilitar a regularizao de todos os PAs do Estado que ainda no estavam licenciados.
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9.1.4.3 RIO GRANDE DO SUL
SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO RIO GRANDE DO SUL (SR 11)RS Em reunio na FEPAM em maio de 2008 entre o INCRA, o Secretrio Substituto de Meio Ambiente, representantes da FEPAM, EMATER, Secretaria de Agricultura e MST ficou acordado a proposio de um TCT no sentido de agilizar todos os processos de licenciamento ambiental dos PAs. Foi enviado um modelo de TCT pela SEMA ao INCRA. Na minuta do TCT foi includa a participao do DEFAP (para supresso da vegetao) e DRH (outorga), criando-se a figura do licenciamento integrado. Porm, o TCT ainda no foi assinado. Est em execuo o convnio com o Instituto de Ecologia da UFRGS at o ms de novembro de 2009, visando levantamentos de dados necessrios ao licenciamento ambiental do PAs criados at outubro de 2003. O convnio prev a elaborao dos projetos bsicos de 154 assentamentos do Estado.
9.1.5 - REGIO SUDESTE
9.1.5.1 MINAS GERAIS
SUPERINTENDNCIA REGIONAL EM MINAS GERAIS (SR 06) MG Foi assinado em 1 de agosto de 2008 TAC entre o INCRA e Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel - SEMAD, com o objetivo de padronizar os procedimentos necessrios formalizao dos licenciamentos ambientais requeridos pelo INCRA, no que tange aos assentamentos rurais com capacidade de at 50 famlias e que se encontram paralisados no rgo ambiental, devido impossibilidade de informao completa sobre o assentamento no Formulrio de Caracterizao de Empreendimento - FCEI, de acordo com a Deliberao Normativa n 88/05. Est em execuo convnio para atender 54 projetos de recuperao. Os projetos variam entre construo de cercas no entorno das reservas legais e reas de preservao ambiental, construo de bacia de captao de gua de enxurrada, construo de viveiros, capacitao de viveiristas, processo de preparo do solo e plantio das mudas, at a capacitao para implantao e manuteno do terraceamento. Os projetos totalizam R$ 1.154.713,49 envolvendo 32 PAs e beneficiando 1.899 famlias assentadas. 40
Est em fase final de anlise tcnica o projeto bsico elaborado pela Fundao Arthur Bernardes - FUNARBE (Fundao de Apoio Universidade Federal de Viosa) para implantao de projetos de manejo de recursos naturais em assentamentos de reforma agrria no Estado de Minas Gerais. A SR est cogitando ainda a contratao de estudos tcnicos para a recuperao de reas degradadas cumprimento de Condicionantes do licenciamento ambiental e para a elaborao de relatrios tcnicos para obteno de outorga do uso dgua. Outra ao desenvolvida pela SR est sendo a negociao de Termo de Parceria entre o INCRA e o Instituto Mineiro de Gesto das guas - IGAM para realizar o cadastro de todos os usos dos recursos hdricos nos Projetos de Assentamento de Minas Gerais.
9.1.5.2 RIO DE JANEIRO
SUPERINTENDNCIA REGIONAL NO RIO DE JANEIRO (SR 07) RJ Esta em negociao um TCT entre o INCRA, a FEEMA e o Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade - ICMBio. Apesar de ambos os termos estarem em anlise jurdica nos rgos referidos, a equipe de meio ambiente da SR07 j tem provido apoio logstico para realizao de vistorias ambientais para licenciamento ambiental dos PAs, tendo como fruto deste esforo a emisso de 10 LPs, com a previso de emisso de mais 3 LPs, e 1 LIO ainda neste ano de 2008. A SR tem um Termo de Cooperao - TC firmado com a EMBRAPA (Portaria conjunta INCRA/EMBRAPA/N 06/2008, de 9 de junho de2008). Foram repassados R$ 74.907,00 EMBRAPA atravs de destaque oramentrio. O TC prev a realizao de estudos detalhados de solos, com recomendaes de manejo para o PA Sebastio Lan I e da rea denominada Sebastio Lan II. A equipe do servio de meio ambiente participa dos Conselhos Consultivos de algumas 41
Unidades de Conservao UCs, que possuem assentamentos no seu entorno, alm de representar o INCRA nas reunies promovidas por diversos rgos pblicos e instituies. Alm disso, a equipe de meio ambiente responsvel pelo projeto de coleta seletiva solidria no prdio da Superintendncia.
9.1.5.3 SO PAULO
SUPERINTENDNCIA REGIONAL DE SO PAULO (SR 08) SP Est em negociao entre o INCRA, a Secretaria do Meio Ambiente - SMA, a Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz LESALQ/USP e a Associao dos assentados ECOOVALE a assinatura de um TAC com o objetivo de regularizar o licenciamento ambiental do PDS Luis David Macedo, localizado no municpio de Apia. O pedido de LP do referido assentamento foi indeferido pela Secretaria de Meio Ambiente em fevereiro de 2008, sob a alegao de que se trata de rea frgil do ponto de vista ambiental. No entanto, o INCRA possui um convnio firmado com a ESALQ-USP para a construo de um plano de manejo sustentvel para o assentamento, o que abriu a possibilidade de negociao de um TAC com a Secretaria. Desde abril de 2008, a SR vem buscando junto a SMA construir acordos conjuntos para a concesso de licenciamento para assentamentos de forma global. Est sendo negociada atualmente a elaborao de um TAC que abranja a concesso de licenciamento para todos os assentamentos da regio correspondente Unidade Avana de Andradina (cerca de 33 PAs). Est em execuo convnio com a Fundao de Estudos e Pesquisas Agrcolas e Florestais FAPEF, objetivando a realizao de servios de preservao ambiental para recuperao de APP e RL e contribuir para o desenvolvimento sustentvel de sistema de produo de base florestal e agroflorestal. Tambm esto em execuo convnios com o Centro Organizativo dos Trabalhadores - COT, Cooperativa de Comercializao e Prestao de Servios dos Assentados do Pontal - COCAPAR e Cooperativa dos Assentados da Reforma Agrria e Pequenos Produtores da Regio de Itapeva - COAPRI, com a finalidade de executar obras de terraceamento, curvas de nvel, descompactao, recuperao e conservao de solos. Estes projetos envolvem 26 assentamentos, beneficiando 2.198 famlias.
42
9.1.5.4 ESPRITO SANTO
SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO ESPRITO SANTO (SR 20) ES Foi assinado acordo de Cooperao Tcnica em 16 de junho de 2008 entre o INCRA e o IEMA, cujo objetivo o estabelecimento dos termos de cooperao tcnica visando fixar procedimentos e estabelecer formas de colaborao entre as partes. Foi assinado tambm, em 27 de agosto de 2008, Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta entre o INCRA e o MPF de Cachoeiro de Itapemirim, visando implementao de Sistemas Agroflorestais e viveiro florestal de mudas. O Servio de Meio Ambiente, com participao de tcnicos da Diviso de Desenvolvimento de Assentamentos da SR, responsvel pela elaborao e execuo de projetos de recuperao ambiental. Parte dos insumos para execuo dos projetos adquirida pelo INCRA via licitaes e outra parte atravs de parcerias, ficando a execuo a cargo dos assentados. Encontra-se em execuo o convnio relativo ao Projeto Ninhos Dgua em dois PAs envolvendo 160 famlias. Esse projeto visa a construo de cercas e recuperao de nascentes e reas de reserva legal. Alm disso, est em fase de elaborao um contrato entre o INCRA e a Universidade Federal de Viosa - UFV para ser utilizado como instrumento complementar ao licenciamento ambiental. Este contrato tem como objeto a realizao de estudos complementares de PDA e PRA, visando propor medidas mitigadoras, de controle e de compensao para controlar futuros impactos de atividades potencialmente degradadoras ou poluidoras e, tambm, propostas para recuperao do passivo ambiental. Ainda, o Servio de Meio Ambiente participa da Comisso Estadual da Reserva da Biosfera Mata Atlntica e do Conselho Consultivo do Parque de Itanas.
43
9.2
OFICINAS
SOBRE
LICENCIAMENTO
AMBIENTAL
DE
PROJETOS
DE
ASSENTAMENTO DA REFORMA AGRRIA.
Objetivos das Oficinas: - Geral: conhecer o Plano de Ao Ambiental do INCRA para efetivar o processo de licenciamento e o desenvolvimento ambiental sustentvel dos Projetos de Assentamentos de reforma agrria e discutir estratgias para a sua implantao. - Especfico: identificar problemas e solues regionais para o licenciamento e adequao ambiental dos Projetos de Assentamentos de reforma agrria. Pblico Alvo: Superintendncias Regionais do INCRA, rgos Estaduais de Meio Ambiente e Movimento Sociais. Convidados: Ministrio Pblico Federal, Ministrio Pblico Estadual, Tribunal de Contas da Unio, Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Movimentos Sociais Metodologia: Adotou-se o trabalho em grupo como metodologia, pois visa-se melhorar o desempenho geral dos participantes em relao ao individual, atravs do estabelecimento de uma discusso mais aprofundada das idias pelos membros do grupo, o que seria impossvel numa grande assemblia. Alm disso, como a meta o trabalho participativo, o trabalho em grupo permite a maior integrao e interao de todos nos processos de discusso, planejamento, tomadas de deciso, etc. O trabalho em grupo apresenta muitas vantagens em relao ao trabalho individual, como maior troca de experincias; anlises mais especficas do tema geral; as discusses so mais bem estruturadas; o tema trabalhado de forma mais profunda e menos subjetiva; as decises so mais facilmente consensuadas; chega-se mais rapidamente aos resultados; h maior homogeneidade no trabalho dos participantes; as influncias negativas e ingerncias externas ficam diludas e os resultados do trabalho em grupo so, via de regra, melhores do que os conseguidos individualmente. Produto Esperado: Uma agenda positiva de compromissos a serem pactuados em prol da efetivao do processo de licenciamento ambiental dos Projetos de Assentamento de reforma agrria, sendo que a metodologia e os resultados das oficinas sero objeto, depois de sistematizados, de publicao posterior. Resultados das oficinas: Nmero de Participantes: 495 Estados envolvidos: 25 Estados e o Distrito Federal. 44
9.2.1 RESULTADOS DAS OFICINAS SOBRE LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE PROJETOS DE ASSENTAMENTO DA REFORMA AGRRIA.
1 Oficina sobre licenciamento ambiental de Projetos de Assentamento A 1 oficina aconteceu em 13 e 14 de agosto de 2008, na cidade de Florianpolis, e participaram 53 pessoas, representando a Superintendncia Regional do INCRA PR/SR 09; SC/SR 10; RS/SR 11; Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA/PR, IBAMA/RS e IBAMA/SC; Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique Luiz Roessler - FEPAM; Instituto Ambiental do Paran - IAP; Fundao do Meio Ambiente FATMA; Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura CONTAG; Federao Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura Familiar do Brasil FETRAF e Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST.
2 Oficina sobre licenciamento ambiental de Projetos de Assentamento
A 2 oficina aconteceu em 28 e 29 de agosto de 2008, na cidade do Rio de Janeiro, e participaram 47 pessoas, representando a Superintendncia Regional do INCRA RJ/SR07; SP/ SR08; ES/ SR20; Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA/ES e IBAMA/SP; Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade ICMBIO/RJ; Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente FEEMA; Instituto Estadual de Meio Ambiente IEMA/ES; Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo SMA; Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura CONTAG; Federao Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura Familiar do Brasil FETRAF; Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST e Tribunal de Contas da Unio SECEX /RJ
A 3 oficina aconteceu em 11 e 12 de setembro de 2008, na cidade de Fortaleza, e participaram 75 pessoas, representando a Superintendncia Regional do INCRA CE/ SR02; MA/SR12; PB/SR18; PI/SR24; RN/SR19; Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA/CE, IBAMA/PI, IBAMA/PB e IBAMA/RN; rgos Estaduais de Meio Ambiente SEMA/MA; SEMA/PI; SUDEMA/PB e SEMACE/CE; Confederao 45
Nacional dos Trabalhadores na Agricultura CONTAG; Federao Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura Familiar do Brasil FETRAF; Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST; Ministrio Pblico Cear e Piau; Ministrio Pblico Federal Maranho e Tribunal de Contas da Unio SECEX /CE. O rgo estadual de meio ambiente do Rio Grande do Norte no compareceu a oficina de Fortaleza, e por isso foi convidado a participar na oficina de Braslia.
A 4 oficina aconteceu em 25 e 26 de setembro de 2008, na cidade de Macei, e participaram 71 pessoas, representando Superintendncia Regional do INCRA AL/SR22; BA/SR05; PE/SR 03 e MSF/SR29; SE/SR23; Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA/BA; IBAMA/PE; IBAMA/SE; rgos Estaduais de Meio Ambiente ADEMA/SE; IMA/BA; IMA/AL; CPRH/PE; Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura CONTAG; Federao Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura Familiar do Brasil FETRAF; Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST; Ministrio Pblico Estadual Alagoas; Tribunal de Contas da Unio SECEX /AL
A 5 oficina aconteceu em 09 e 10 de outubro de 2008, na cidade de Manaus, e participaram 68 pessoas, representando a Superintendncia Regional do INCRA AC/SR14; AM/SR15; RO/SR24 e RR/SR25; Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA/AM; IBAMA/RO e IBAMA/RR; rgos Estaduais de Meio Ambiente IMAC/AC; SDS/AM e IPAAM/AM; SEDAM/RO e FEMACT/RR; Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura CONTAG; Coordenao do Programa Nacional de Controle da Malria SVS/MS e Secretaria Estadual de Sade do Amazonas, Rondnia e Roraima; Ministrio Pblico Estadual Amazonas; Ministrio Pblico Federal- Acre; Tribunal de Contas da Unio SECEX /AM 6 Oficina sobre licenciamento ambiental de Projetos de Assentamento
A 6 oficina aconteceu em 23 e 24 de outubro de 2008, na cidade de Belm, e participaram 62 pessoas, representando a Superintendncia Regional do INCRA AP/SR21; 46
PA/SR01, MB/SR27 e SM/SR30; Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA/AP e IBAMA/PA; Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade ICMBIO/PA; rgos Estaduais de Meio Ambiente SEMA/AP e SEMA/PA; Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura CONTAG; Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST; Coordenao do Programa Nacional de Controle da Malria SVS/MS e Secretaria Estadual de Sade do Amap e Par; Ministrio PblicoAmap e Tribunal de Contas da Unio SECEX /AM Os representantes do Ministrio Pblico e do Tribunal de Contas da Unio participaram dos dois dias da oficina, qualificando ainda mais os trabalhos de grupo.
A 7 oficina aconteceu em 13 e 14 de novembro de 2008, na cidade de Campo Grande, e participaram 65 pessoas, representando a Superintendncia Regional do INCRA MT/SR13; MS/SR16 e TO/SR26; Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA/MT e IBAMA/MS; rgos Estaduais de Meio Ambiente SEMA/MT; IMASUL/MS e Naturantins/TO; Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura CONTAG; Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST; Coordenao do Programa Nacional de Controle da Malria SVS/MS e Secretaria Estadual de Sade do Mato Grosso e de Tocantins; Ministrio Pblico- Mato Grosso e Tocantins; Ministrio Pblico Federal do Mato Grosso; Tribunal de Contas da Unio SECEX /AM e o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio.
A 8 oficina aconteceu em 23 e 24 de outubro de 2008, na cidade de Belm, e participaram 54 pessoas, representando a Superintendncia Regional do INCRA DFE/SR 28, GO/SR04 e RN/SR19; Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA/DF e IBAMA/GO; rgo Estadual de Meio Ambiente SEMARH/GO ; Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura CONTAG; Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST; Tribunal de Contas da Unio 4 SECEX e 5 SECEX e Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. Os representantes do INCRA e OEMA do Rio Grande do Norte participaram dessa oficina, pois o rgo Estadual de Meio Ambiente/RN no participou da oficina no Cear.
47
Por dificuldades de hospedagem em Braslia, os representantes do OEMA - Minas Gerais cancelaram a participao nessa oficina. Conseqentemente cancelamos a vinda dos representantes do INCRA. Ficou acertado que ser organizada uma oficina em Belo Horizonte.
48
9.2.1.1 RESULTADOS DAS OFICINAS SOBRE LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE PROJETOS DE ASSENTAMENTO DA REFORMA AGRRIA TABELAS DOS ESTADOS
9.2.1.1.1 1 oficina Regio Sul Tabela VIII - Resultado dos trabalhos de grupo do Paran Problema Proposta Responsvel Incra Envolvidos Incra Aes em Andamento Termo de referncia ajustado para atender ao SISLEG
Necessidade de Levantamento dos PAs retificao da rea e quanto ao mapeamento e atualizao da situao dominial / matrcula (RL) Integrao entre os setores do Incra para aplicao dos procedimentos Autuaes Elaborao de TAC por PA impedindo o licenciamento Parcelamento em Identificar proposta no reas de RL e PMFS PDA ou PRA averbados (proprietrio anterior) Remanejamento de Integrar as SRs da regio famlias assentadas sul para articular junto ao em lotes com Incra sede e MDA a aquisio de terras para restries compensao de reserva ambientais legal e desocupao de APP. Inexistncia da agenda prevista no Acordar com o IAP a artigo 8 e 2 da agenda estabelecida no RC 387/2008 Plano de Ao do Incra Deficincia logstica Terceirizar os servios tcnica e pessoal p/ o georeferenciamento Dificuldade de Capacitao para tcnicos mudana do modelo e assentados em de produo: agroecologia e legislao estrutura ambiental / inadequada: pessoal, tcnica e Promoo de logstica; intercmbios para difuso
Incra e IAP
Incra e IAP
Incra
Incra e IAP
Discusso de TAC para PAs especficos Elaborao de PRA / PDA
Incra SR- Incra, 09/PR, Incra OEMAs, SR-10/SC e Ibama Incra SR 11/RS
Articulao SRs
das
Incra
Incra e IAP
Incra
Incra
Incra, IAP
Ates, Incra, Ates, IAP, Seab(Secre taria de Estado da Agricultura e
Previso capacitao convnio ATES
de em da
49
- tcnicos de Ates sem perfil tcnico para elaborar PDAs adequados ambientalmente; - Insuficincia na educao ambiental nos assentamentos. Insuficincia de Reserva Legal (reas inexistentes) / Situao agravada em assentamentos localizados em reas prioritrias para conservao (APA, Corredores Ecolgicos) / Existncia de APPs no preservadas
de alternativas sustentveis / Apoio consolidao de cadeias de produtos sustentveis
Abastecime nto), Ibama
Aquisio de reas para Incra e Ates cobrir passivo de RL / Integrar as SRs da regio sul junto ao Incra sede e MDA a aquisio de terras para compensao de reserva legal e desocupao de APP. Implementao de SAFs /
Incra, Ates, Articulao entre IAP, Ibama SRs, elaborao de projetos de recuperao
Implementar as aes operacionais previstas no PPA (manejo e educao ambiental visando recuperao dos agroecossistemas) Desuniformidade Definir um gestor de IAP das Regionais do licenciamento no IAP / IAP na interpretao dos Procedimento continuado procedimentos de para uniformizao e licenciamento. / atualizao das aes / No diferenciao de empreendedores Formar e capacitar os privados e tcnicos do IAP para as empreendimentos questes agrrias com interesse social. / No credibilidade entre os rgos e entre estes e os assentados / Baixo compromisso do IAP na elaborao dos PDAs. Previso Realizar estudos de Incra oramentria alternativas para reduo insuficiente para e compartilhamento de recuperao de custos reas (a mdio prazo) Deficincia logstica, Realizar convnio com IAP
IAP, Incra, Ibama
Incra
Realizao de estudos de recuperao e capacitao em convnios
IAP, Incra, Convnio 50
tcnica e de pessoal CREA-PR / do IAP Realizar Termo de Cooperao Tcnica (TCT) com INCRA. Capacitao Generalizao de Procurar solues Incra e IAP solues para especficas, caso a caso. problemas complexos e polmicos.
CREA-PR
IAP/CREA Discusso interna no INCRA sobre TCT
Incra e IAP
Termo de Referncia (TR) remete complexidades para atendimentos especficos. Procedimento tambm adotado para os demais projetos no contemplados no TR
Estabelecimento de assentamento em reas frgeis (fragilidade ambiental)
Estabelecer critrios de Incra e IAP seleo para famlias com perfil agroecolgicoflorestal. Vincular o licenciamento a um modelo de produo florestal sustentvel Realizao de reunies IAP, Incra inter-institucionais em instncias polticas e tcnicas. Discusso na Cmara Tcnica de Melhoria da Qualidade Ambiental dos Assentamentos da Reforma Agrria Buscar estratgias para Incra ampliar a participao
Incra e IAP
Relao do IAP, INCRA e IBAMA com o Ministrio Pblico precria.
Incra, IAP, Cmara Tcnica MP, Ibama de Melhoria da Qualidade Ambiental dos Assentamentos da Reforma Agrria existente
Baixa participao dos assentados na elaborao do PDA (estudos) Considerao dos PAs como grande propriedade no cmputo da APP na Reserva Legal.
No compartilhamento
Integrar a SRs do sul para Incra articular com as procuradorias e a direo do Incra Sede, MMA e demais rgos a busca do reconhecimento dos PAs como pequenos estabelecimentos reuais familiares. Realizar Termo de Incra IAP Incra IAP Cooperao Inter- Ibama - ITCG Ibama
Assentados Nova , Incra e metodologia de IAP elaborao de planos adotada. Incra, Articulao entre MMA, PJ SRs
51
inter-institucional de produtos cartogrficos e informaes georrefenciadas.
institucional para compartilhamento de produtos cartogrficos e informaes georreferenciadas + agenda para tanto Responsabilizao Promover encontro anual Incra IAP preconceituosa dos que aborde a relao ATES assentamentos pelo entre sustentabilidade e IBAMA processo de os preconceitos sciodesmatamento ambientais/ Divulgao de produtos e de prticas desenvolvidas nos assentamentos/ Estabelecimento de mosaicos e corredores de biodiversidade
ITCG
Incra IAP ATES IBAMA, assentados, prefeitura e sociedade
52
Tabela IX - Resultado dos trabalhos de grupo de Santa Catarina.
Problema
Proposta
Responsvel
Envolvidos
Exigncia do Disponibilizao de georreferenciamento recursos financeiros e pelos cartrios para humanos averbao da RL. Georreferenciar, averbar. P.As sem RL averbada Prev no PPA recursos (com rea para a RL) financeiros para o georreferenciamento.
Incra-F
Aes em Andamento Esto sendo elaborados Projetos Bsicos com georreferenciame nto.
Incra-F Incra-T
Incra-PJ Incra-T
1. aquisio de reas para compensar, e/ou; 2. compensar com reas P.As sem RL averbada Incra-PJ de outros PAs, e/ou; (sem rea para a RL) Incra-T 3. enquadramento dos PAs na Portaria Fatma n 18. PAs com RL Cancelar averbao averbada ocupada ou e/ou realocar a RL rea insuficiente Incra-PJ Incra-T
Fatma
Fatma Ibama ICMBio
Dificuldades na recuperao de APPs em funo: 1. intensificar as aes de educao ambiental continuada pela ATES e Epagri. Incra-D 2. ampliar o nmero de Da ocupao da rea; Incra-T projeto de educao Incra-F ambiental; 3. reordenamento territorial do assentamento. Do alto custo (mudas Identificar metodologia Incra e/ou cercas). e capacitar tcnicos
Epagri e conveniados
Recuperao de APPs e educao ambiental em 14 PAs de Passos Maia. Licitao para mais 31 PAs.
MMA/TAL, Universidades e Fatma
53
Tabela X - Resultado dos trabalhos de grupo do Rio Grande do Sul. Problema Proposta Responsvel SR/11/SEM A Envolvidos SEMA/FEP AM Aes em Andamento Discuro prvia j realizada com proposta de minuta de termo Aquisio de software- porm com uso restrito rgos ambientais Policia federal Contato com polcia federal e realizao de curso de ilcitos ambientais (regio norte) -
Viabilizar termo de Fepam - Estrutura deficiente (pessoal e cooperao INCRA/SEMA equipamentos) para realizao de vistoria Informaes descentralizadas e no sistematizadas (INCRA) Indefinio de procedimentos em relao aos crimes ambientais. Ao efetiva coordenada pela DF/fundiaria
INCRA sede
Nivelar o assunto entre os servidores do INCRA; Realizar curso de ilcitos ambientais para a regio sul Especificar as aes ambientais nos convnios contratos ATES; Seminrio para nivelamento com os atores Criao de unidade de conservao para compensar a RL de PA a partir da aquisio de reas pelo INCRA; PA como condomnio de pequenas propriedades Criao de uma diretoria ambiental - aes integradas nas divises do incra Ao mais efetiva para reverter ou adequar o acrdo
SR/11 RS
Papel no definido dos atores que atuam na RA e na execuo das medidas mitigadoras Dificuldade de definio e compensao da RL
SR/11
Servidores SR/11 e prestadora s de ates
No h adequada transversalidade da questo ambiental nos setores do INCRA Acrdo TCU que impede e implantao de PA sem LIO Prefeitura no expede certido para criao do PA Escala dos mapas inadequada para visualizao de APP e RL
rgos ambientais Instituto chico mendes MDA/INCRA pfe/bsb INCRA/sede INCRA/RS
MMA/ MDA/INCR A
MDA/INCRA
Revogar exigncia da legislao (387/2006) Definir escala de mapeamento 1/1000
MDA/INCRA
MMA/INCR A MMA/IBA MA Casa civil MMA
Oficinas e reunies com PFE/RS (Procuradoria Federal Especializada) sem soluo Oficinas ambientais e tratamento demandas pontuais Plano de ao ambiental
DT
54
LP como pre requisito para obteno de imveis
Negociar com a Fepam LP SR/11- RS sem vistoria (basear-se no ZAS e LAF)
SEMA/FEP AM
Discursso inicial c/ SEMA para termo de cooperao
55
9.2.1.1.2 2 oficina Regio Sudeste Tabela XI- Resultado dos trabalhos de grupo do Esprito Santo Problema Insuficincia de informaes fisiogrficas atualizadas do estado para embasar as anlises dos processos Proposta Responsvel Iema e o Estado do Esprito Santo Envolvidos Aes em Andamento O Iema est adquirindo o levantamento areo do estado do ES, com resoluo de 1 m. O estado est elaborando o ZEE Reunio entre a SR 20 e Ibama/ES
Dificuldades nos licenciamento dos PA's Interestadual
Interlocuo entre MMA/Ibama/Incra visando maior envolvimento do Ibama no licenciamento dos PAs interestaduais Cobrana de taxas Incluso do Incra na Lei 7001/98 que isenta as autarquias das cobrana de taxas Pouca conscincia Continuidade e ampliao ambiental dos das aes de Educao e assentados dificulta a Gesto Ambiental nos PAs gesto ambiental dos PAs
Incra, SR 20 e MMA
Ibama
Incra /Sede, SR 20 e movimentos sociais SR 20, tcnicos de ATES
Governo do Estado do ES
Solicitao do Incra ao Governo do ES de iseno de taxas Iema, Idaf, Materiais Ibama e didticos Movimentos disponveis Realizaes de Sociais palestras, seminrios e dias de campo em 30% dos PAs
Indisponibilidade de tcnicos do Iema, em tempo integral, para os processos de licenciamento dos PAs Insuficincia de tcnicos e recursos no Setor de Meio Ambiente da SR 20 Dificuldades em cumprir as condicionantes (prazo, recurso, infraestrutura
Solicitar subgerncia de licenciamento do IEMA disponibilizao de tcnicos
Giuliano / Iema
Solicitar ao Incra Sede de mais tcnicos para a rea de Meio Ambiente Alterao do Manual do Incra para permitir a construo /recuperao de estradas mais adequadas s especificidades locais
SR 20 (Superintende nte) Incra /Sede O cumprimento de prazo j est em discusso com o Iema
56
Disponibilizar mais recurso humanos (engenheiro civil) e financeiros para agilizar o comprimento das condicionantes, com relao as obras de infra estrutura Pedidos de licena com peas tcnicas incompletas e / ou insatisfatrias Iema/ Incra Elaborao de TR para IN do Iema explicitando/sim plificando requisito para Licenciamento Incra /ES
Dificuldades para conseguir toda a documentao (ART, declarao da prefeitura...)
Solicitar de alterao da Conama 387, visando a dispensa da Anuncia da Prefeitura Solicitar ao Iema que na ausncia da ART a solicitao, desta junto ao Crea, seja documento hbil continuidade do processo.
Incra /Sede
SR 20
Iema / CREA
57
Tabela XII- Resultado dos trabalhos de grupo do Rio de Janeiro
Problema Morosidade do processo de licenciamento ambiental A FEEMA No prioriza os processos de licenciamento ambiental dos projetos de assentamentos Falta de sincronia entre as atividades do INCRA e FEEMA Uso dos instrumentos de licenciamento ambiental com conotaes polticoideolgica Direito de igualdade para os trabalhadores e acampados Perseguio aos assentados(TCU) Falta de cultura do INCRA, FEEMA e Ibama para esses licenciamentos Marco regulatrio Falta de normalizao do processo de LA para PARA, abrindo espao para subjetividade Diferentes concepes da questo "projetos de assentamentos" entre as instituies Alto custo do processo de licenciamento ambiental
Proposta
Responsvel
Envolvidos
Aes em Andamento
Acordo de Cooperao Tcnica INCRA x FEEMA para agilizao dos licenciamentos. (especializao de tcnicos envolvidos, criao de ncleo especfico, GT)
Gestores dos rgos envolvidos no licenciam.ambie ntal
MDA (INCRA), FEEMA, ITERJ, Mov.Sociais, MMA (ICMBio e Ibama)
Reunies realizadas (FEEMA,INCR A e Mov.Sociais)
INCRA e Ibama interpelar os rgos de controle sobre os investimentos pblicos em monoculturas Tratamento igualitrio para os rgos de controle em relao aos investimentos pblicos Apresentar ao Conselhor Estadual de Controle Ambiental -CECA proposta de normas que viabilizem o licenciamento
MDA & MMA
Tribunal de Contas, INCRA e Ibama
INCRA/MDA, Mov.Sociais Eliminar consulta prefeitura e anlise da legislao municipal
INCRA/MDA, Mov.Sociais, Oema
Reunio agendada para 08 de setembro
Iseno das taxas
INCRA, Mov.Sociais
Gov. RJ, INCRA, Mov. Sociais, OEMA
Solicitao de audincia com Governador 58
Campanha para melhorar imagem da reforma agrria. Divulgao a efetividade socioeconomica-ambiental dos Publicidade negativa PAs no Rio de Janeiro. em relao ao Maior interao processo de reforma (demandar aes) com a agrria ASCOM/INCRA. Pronunciamento do Ministro do DA em defesa da RA inclusive quanto a questo Ambiental. Contratao de eng.civil
INCRA/MDA, Mov.Sociais
ASCOM/INCRA , INCRA/MDA, Mov.Sociais
Criao de ncleo especfico na FEEMA para licenciar assentamentos Serv.Meio Superintendnci de reforma agrria Ambiente, Falta de infraa INCRA, Presid.OEMA, Dotar de infra-estrutura estrutura dos rgos Presidncia Demais os rgos envolvidos na Oema regionais RA Redistribuio de servidores para servios do ncleo de meio ambiente Aumento dos valores pagos ATES Aumento do nmero de tcncios de ATES x Deficincia das peas nmero de famlias tcncias que atendidas subsidiam o licenciamento Maior acompanhamento por parte do INCRA Maior interao com ATES Prest.ATES, Div. de Desnvolvim. INCRA/Sede, Da Regional, Diret. Servio de Desenvolviment Meio Ambiente o Pas e Entidades representantes dos assentados
Contato com outras regionais e comunicado sede
Reunies mensais
59
Tabela XIII- Resultado dos trabalhos de grupo do So Paulo
Problema No priorizao da Reforma Agrria pelos rgos ambientais Dificuldades de recursos humanos e financeiros no Incra e nos rgos ambientais Comunicao ineficiente entre Incra, Oema e outros rgos ambientais Falta de clareza nos procedimentos e fluxos e ausncia de Termos de Referncia Entraves existentes na prpria Resoluo CONAMA 387/06 Certido da prefeitura, LP, LIO e prazos no realistas Dificuldade na Regularizao dos assentamentos j implantados Tratamento desigual do TCU em relao ao Incra e o Agronegcio
Proposta Estrutura especfica na oema para a Reforma Agrria Aumento da Dotao Oramentria
Responsvel Oema
Envolvidos Incra, MDA e Movimentos Sociais
Aes em Andamento
Oema, Ibama e Incra
Criao de um Grupo de Trabalho Interinstitucional
Reviso de procedimentos, fluxos e elaborao de Termos de Referncia Elaborar proposta de reviso da Res. 387/06
Incra,Oema, Movimentos Sociais, Ibama, ITESP e ICMBIO Grupo de Incra,Oema, Trabalho Movimentos Interinstitucion Sociais, Ibama, al ITESP e ICMBIO Grupo de Incra,Oema, Trabalho Movimentos Interinstitucion Sociais, Ibama, al ITESP e ICMBIO Incra e Oema Incra e Oema Em discusso minuta de TAC
Incra
Elaborao de um TAC
Recomendao que o TCU MDA e MMA fiscalize a utilizao de recursos pblicos no agronegcio financiado pelo BNDES
TCU, MDA,MMA e Movimentos Sociais
60
9.2.1.1.3 3 oficina Regio Nordeste Tabela XIV- Resultado dos trabalhos de grupo do Cear Problema Proposta Responsvel - Governo do Estado, Movimentos Sociais, INCRA - SEMACE, IBAMA Envolvidos - MDA Aes em Andamento
Assentamentos - Criar Novos Territrios Fora dos priorizando os Assentamentos Territrios da Cidadania Baixa - Melhorar a Remunerao para qualidade dos Elaborao dos PDAs e PRAs; PDAs e PRAs - Realizar Capacitao dos Tcnicos; - Definir Sistemtica de Anlise pelo INCRA Limitao do - Realizar Reunio Entre INCRA, Termo de SEMACE e Secretaria de Cooperao Desenvolvimento Agrrio- SDA Tcnica para Encontrar Soluo Pouco - Elaborar e Implementar Conhecimento Programa de Educao Ambiental Sobre para/nos Assentamentos Obrigaes e Alternativas Conservacionis tas Normas de - Alterar a Legislao para Licenciamento Flexibilizar o Licenciamento dos Conflitantes Assentamentos Considerando-se com a as Especificidades Regionais Realidade Regional Limitao de - Aumentar os Investimentos em Recurso Recursos Tecnolgicos Tecnolgico Deficincias de - Realizar Concursos Pblicos Pessoal e para Suprir Necessidades dos Qualificao rgos Envolvidos com LA na Tcnica Reforma Agrria; - Contratao Emergencial de Pessoal Qualificado para Atender Necessidades Imediatas dos rgos Envolvidos com o LA dos Assentamentos. Morosidade - Estabelecer Prazo para das Prefeituras Expedio das Declaraes pelas em Prefeituras Conceder as Declaraes Municipais de
- INCRA
- INCRA, SEMACE, SDA
- FETRAECE, MST
- MMA, MOVIMENTOS SOCIAIS, MEC, MDA, OEMAS
- INCRA NACIONAL
- MMA, MDA, OEMAS
- INCRA e Mov. Sociais
- MDA, MPOG
- INCRA NACIONAL - INCRA e SEMACE
- MDA, MPOG
MDA, Mov. Sociais, MPOG, Governo do Estado
INCRA NACIONAL
61
Conformidade
62
Tabela XV- Resultado dos trabalhos de grupo do Maranho Problema Proposta Responsvel Envolvidos Aes em Andament o
Quadro de reduzido de servidores da Sema e do Incra e estrutura fsica inadequada da Sema
Concurso com aumento salarial Remanejamento de servidores Gesto do Superintendente junto ao Governador para alocar servidores para a Sema Audincia com Governador, Incra, MMA, Sema, Mov. Sociais, MPF para discutir a contratao de servidores, visando agilizar os processos de licenciamento ambiental Haver check list no Incra (ao sair o processo) e na Sema (ao entrar)
Governo Estadual, Incra, MMA, MPF, Mov. Social, Sema
Incra, MMA/Diretori a de licenciamento Avaliao Ambiental e Sema
Processos formalizados com documentao incompleta Estudos ambientais de baixa qualidade
Incra e Sema
Incra e Sema
No Incra o check list j foi implementa do
Exigir das empresas contratadas pelo Incra a apresentao da Anotao de Responsabilidade Tcnica dos profissionais envolvidos no estudo Estreitar o dilogo com o Ncleo Ambiental e ATES Incra fornecer informaes mais detalhadas sobre a localizao dos projetos Promover um seminrio tcnico para discutir o uso da reserva legal Incra dever adquirir reas para compensao
Incra
Incra (ATES e Servio de Meio Ambiente)
Concepo diferenciada sobre uso da reserva legal
Incra e Sema (p/ Seminrio, envolver tambm MMA, Ibama, Servio
Incra e Sema
63
de reservas legais
Florestal Brasileiro, MPF) Incra, Sema Incra e Sema
Dificuldade de definio da rea de reserva legal em PAs antigos
Promover um seminrio tcnico para discutir o uso da reserva legal e os critrios para sua definio Incra dever adquirir reas para compensao de reservas legais Informatizao da Sema
Lentido na tramitao de processos na Sema Quantidade de famlias acima da capacidade de assentamento Ausncia de metodologia apropriada para promover mudanas nas prticas dos PAs quanto ao uso de reserva legal e APP Falta de capacitao dos tcnicos da Sema para o trabalho de licenciamento ambiental de projetos de assentamento Projetos de Assentamento com APPs degradadas
Sema
Sema
Iniciada a informatiza o dos processos (sema)
Incra dever adquirir reas para compensao de reservas legais Construir um Plano de Ao Conjunta com os diversos programas do Incra e parceiros
Incra
Incra
Incra, Mov. Social e parceiros
Incra
Material Educativo j elaborado e educao ambiental pontual
Realizar oficinas em conjunto com Incra e MMA, visando entendimento sobre a reforma agrria
Incra, MMA e Sema,
Construir um Plano de Ao Conjunta com os diversos programas do Incra e parceiros
Incra
Incra
64
Tabela XVI- Resultado dos trabalhos de grupo da Paraba Problema Ausncia Educao Ambiental continuada Proposta Responsvel OEMA, Incra, ATES, municpios, MEC, Pronera, Ibama, MDA e movimento social. Incra/Sede, Procuradoria do Incra, Chico Mendes, OEMA e Diretoria de Obteno. Incra e OEAMA (Sudema) Incra, e ATES Envolvidos INCRA (Sede e SR) MDA Aes em Andamento
de Efetiva participao do MMA na educao ambiental nos assentamentos (PNEA) Incluso de aes de educao ambiental no PRONERA, ATES, OEMA, Municpios e MEC. Inexistncia de Compensao ambiental rea fsica para Reserva Legal
Procuradoria do INCRA e Diretoria de Obteno
Reserva Legal no Termo de Cooperao averbada Tcnica com a OEMA. Ausncia de Consolidao da ATES controle de Reserva Legal pelo Incra e assentados. Na viso do Incra Dilatao do prazo o prazo de validade da LP e LIO pequeno.
INCRA e OEMA Confeco (Sudema) do TCT (em anlise) Incra
Incra, OEMA e movimento social.
Incra Sr/18
Dificuldade de Mudana desse item na obteno da legislao Certido de Uso junto s Prefeituras. Insuficincia de Concurso e aumento de pessoal e baixa salrio remunerao. Falta de Programa de capacitao capacitao dos tcnicos da rea ambiental. Falta de recursos Maior investimento
MMA, Incra, OEMA, movimento social e Conama. Governo federal, estadual e municipal. Incra, OEMA, Ibama, MMA, MDA e Chico Mendes. Governo
Incra, movimento social e Procuradoria.
Governo federal, estadual municipal. Os mesmos
Os mesmos 65
e infra-estrutura operacional das instituies. Deficincia dos Reviso e reestruturao sistemas de ATES do sistema ATES.
Passivo ambiental Criao do fundo na aquisio de ambiental. imveis. Dificuldades na Consolidao da ATES. implantao de projetos de recuperao ambiental. Dificuldade na Contrato de empresas elaborao do especializadas. PDA, PRA e PB.
federal, estadual e municipal. Governo federal (Ministrios), estadual, municipal e Movimento Social. Incra e Ministrio do Planejamento. Incra e Movimento Social
INCRA Movimento Social
Incra
Os mesmos
Incra e empresas
Incra
Edital elaborado (em anlise)
66
Tabela XVII- Resultado dos trabalhos de grupo do Rio Grande do Norte Problema Ausncia de Normativos internos que atenda as peculiaridades locais Falta de Recursos Financeiros Proposta Responsvel Envolvidos Superintenden te do INCRA e Diretor Geral do IDEMA Aes em Andamento TAC, 2 TCTs, Lei Estadual, Instruo Tcnica -
Assimilao de INCRA, IDEMA, Ordenamento no mbito do IBAMA e Estado do Marco IGARN Regulatrio
Falta de Recursos Humanos (quantitativamen te)
Demarcao e Averbao da RL
TCU faa Gestes para garantir a alocao de recursos para cumprimento das metas estabelecidas -Remanejamento de tcnicos -Contratao de servidores temporrios(emergencial), -Criao de vagas para cargos efetivos no INCRA e IDEMA -Definio e Acompanhamento da Demarcao das reas pelo INCRA,IDEMA e IBAMA -Disponibilizao da base cartogrfica do INCRA Identificar as reas de APP nas plantas dos assentamentos
INCRA, MDA, MMA e TCU
Presidente do INCRA
INCRA, IDEMA e MPOG
Superintenden te do INCRA e Diretor Geral do IDEMA
TCT INCRA e Governo TCT INCRA e IBAMA/RN
INCRA, IDEMA e IBAMA
Superintenden te do INCRA e Diretor Geral do IDEMA
Convnio com FUNPEC/RN
Falta de Identificao da APP
INCRA, IDEMA, IGARN
Chefe da Cartografia
Levantamen to de algumas reas de APP
Fragilidade -Adequao do PDA,PRA Ambiental dos PAs (Degradao) Falta de Educao Elaborao material Ambiental informativo sobre questes ambientais, Palestras especficas para cada PA
INCRA e Movimentos Sociais INCRA,ATES, IBAMA e IDEMA
Superintenden te do INCRA
Depreciao da imagem dos assentados
Criao de uma Agenda Positiva na imprensa local e estadual Pronunciamento do Ministro em defesa da
Assessoria de Comunicao do INCRA MDA
Alguns PDAs e PRAs elaborados Realizao Servio de Meio Ambiente de visitas com este objetivo e Elaborao de cartilha Presidente do Divulgao INCRA, Interna Ministro do MDA e Superintenden 67
Reforma Agrria Falha no cumprimento de metas por problemas administrativos (Oramento) Criao de um Fundo com recursos do desconto do passivo ambiental para suprir emergencialmente a carncia Arranjo institucional para garantir o cumprimento INCRA
te do INCRA Presidente do INCRA
68
Tabela XVIII- Resultado dos trabalhos de grupo do Piau Problema Pouca integrao entre os entes envolvidos com a questo ambiental e com o licenciamento e o INCRA Proposta Criar espaos de discusso GT inter setorial Realizao de uma oficina estadual Responsvel IBAMA, SEMAR, Movimentos Sociais, INCRA, APPN, INTERPI, CRED FUND, MPU, TCU, IBAMA, SEMAR, INCRA (OFICINA) INCRA, SEMAR Envolvidos INCRA e SEMAR Aes em Andamento Proposta de evento da SR 24 previsto para outubro.
Capacitao corpo tcnico; anlise processual Corpo tcnico insuficiente dificultando a definio de prioridade aos P.A Falta de equipamentos necessrios ao desenvolvimento dos trabalhos (computadores, GPS, mquinas, etc;) Poos licenas e outorgas.
Nivelamento quanto a questo ambiental e agrria - Seminrio Gesto junto ao governo do Estado.
INCRA e SEMAR
Movimentos Sociais, MPU e MMA
Movimentos Sociais, MPU e MMA
Aquisio de novos equipamentos.
SEMAR
SEMAR
Em licitao;
Concepo de assentamento como empreendimento ; Reserva legal no demarcada e
Fazer levantamentos detalhados dos assentamentos (poos) Propor mudanas ao CONAMA.
INCRA, SEMAR, CPRM
INCRA
INCRA convnio com CPRM.
Movimentos Sociais, INCRA, SEMAR, MMA, IBAMA.
Movimentos Sociais, IBAMA, INCRA, SEMAR, MMA INCRA, SEMAR Identifica o espacial 69
Revisar o TAC de forma que
INCRA, SEMAR
no averbada. Problemas ambientais decorrentes da ocupao atual e/ou anterior; Assentamento sem reserva legal Processos no instrudos
contemple os problemas da reserva legal.
da Reserva Legal, Elaborao de P.B, Licitao. Reserva no Lote
Indefinio de procedimentos para regularizao de atividades no agrcolas nos P.A. (olarias) Estudos ambientais precrios; No h um amplo esclarecimento para assentados
Fora tarefa (INCRA/SEMAR) para reviso dos processos. Revisar os termos de referncia (olarias) das atividades adequando aos assentamentos.
INCRA/SEMAR
INCRA/SEMA R
SEMAR
SEMAR
Adequao dos estudos
INCRA SEMAR
INCRA
Instrumentos de informao para os assentados
INCRA Movimentos Sociais
Dilogos entre INCRA e SEMAR. Comisso de assentados para acompanhar processos de licenciamen to. Licitao de ATES Acordo de cooperao tcnica com o IBAMA.
Pouca interao entre os servios do INCRA (ATES, infra estrutura.) Equipe pequena; INCRA
Dar prosseguimento ao plano de ao do INCRA Concurso pblico
INCRA
INCRA
INCRA MDA MPOG GOV. ESTADUAL
INCRA MDA MPOG GOV. ESTADUAL 70
Carncia de informaes sobre os P.A. Permetros, mapas, fontes hdricas
Sistematizar as informaes existentes e produzir as inexistentes
INCRA
INCRA
71
9.2.1.1.3 4 oficina Regio Nordeste Tabela XIX- Resultado dos trabalhos de grupo de Alagoas Problema Carncia de estrutura fsica e de pessoal para diagnose do meio e monitoramento (rgos ambientais e entidades de ATES) O produto apresentado pelas empresas contratadas no atendem as necessidades do licenciamento (PDA e RAS). Proposta -ampliar quadro tcnico por concurso pblico; - investir na estrutura fsica; -estabelecer parcerias mediante convnio; . Responsvel MPOG-ministro INCRA-Sede, SEGESPsecretario IMApresidente; INCRA, IMA; Envolvidos INCRA IMA UFAL UNEAL MPOG SEMARH Aes em Andamento - Convenio celebrado entre IMA e INCRA
Integrar rgos e INCRA -SR; entidades envolvidas no processo com objetivo de qualificar os diagnsticos (INCRA e SEMARH na utilizao dos planos diretores das bacias e zoneamento agro ecolgico).
Inexistncia Termo Referencia .
do - Elaborar de Referencia exeqvel;
Termo de IMA de forma (Presidncia)
Inexistncia e/ou deficincia quanto a infraestrutura mnima nos assentamentos para cumprimento das condicionantes. Banco de Dados e de Informao insuficientes (impactos ambientais, sustentabilidade econmica dos assentados).
- Agilizar liberao de INCRA SR recursos considerando os prazos legais;
Dialogo j foi estabelecido entre ONGs e Universidad es No aprovao dos estudos com qualidade insatisfatori a. INCRA O INCRA tem IMA uma IBAMA proposta de TR elaborada. INCRA; Procediment Movimentos os j sociais; existentes Estado e (negociaes Municpios. com prefeituras ) INCRA-DR IMA IBAMA SEMARH IBGE Universidades Estadual e Federal ONGs Fundaes IMA IBAMA SEMARH IBGE Universidades Estadual e Federal ONGs INCRA SR Fundaes IMA IBAMA SEMARH IBGE Processo de implantao do SIPRA ambiental e criao de banco de dados institucional
- Criar e alimentar banco de INCRA - SR dados digital (em plataforma web); - Compartilhar informaes entre rgos competentes.
Insuficincia recursos financeiros aplicao
de - Ampliar nmero de INCRA - SR projetos bsicos para ambientais; de - Destinar recursos no PPA
Ampliao do aporte de recursos para 2009 72
projetos bsicos do INCRA SR/AL para ambientais. apoiar os projetos bsicos ambientais.
Incompatibilidade dos prazos para o cumprimento das condicionantes devido a incapacidade operacional. Inexistncia de capacitao continuada para tcnicos dos rgos governamentais e ONGs, envolvidos no processo de licenciamento. Alto custo das taxas.
- Realizar reunies entre INCRA SR INCRA e IMA para IMA estabelecimento de prazos e metas.
Universidades INCRA/Sede Estadual e Federal ONGs INCRA SR Fundaes INCRA SR IMA
- Promover programas de INCRA Sede capacitao continuada e integrada na elaborao de estudos e diagnstico ambiental. -
INCRA-Sede INCRA SR Prefeituras Estado IBAMA MMA-(DLAA, SMCQA, SEDRS, PNCSECEX)
Linhas de capacitao do MMA para o licenciament o.
- Apresentar proposta de INCRA reviso do Decreto Governo Estadual. Estadual Executivo Legislativo Desconhecimento - Elaborar e implementar INCRA - SR das questes programa de Educao ambientais pelas ambiental nos famlias assentadas assentamentos.
e INCRA SR Convnio Estado INCRA e IMA Universidades ONGs Municpios IBAMA MMA Movimentos sociais
73
Tabela XX- Resultado dos trabalhos de grupo da Bahia Problema Assistncia tcnica insuficiente Proposta Responsvel Envolvidos Frum de ATES INCRA e Convenio rgos REDA ambientais, governo e Aes em Andamento
Implantar programa de Frum de ATES formaes continuas sobre a questo ambiental Nmero de Contratar e qualificar corpo INCRA e rgos Tcnicos tcnico de meio ambiente ambientais qualificados para execuo das aes de meio ambiente insufi-ciente Deficincia de Programar oficinas entre os INCRA e rgos comu-nicao entre rgos para estabelecer ambi-entais rgos envolvidos pro-cedimentos Impreciso da Fazer consulta ao ICMBIO e INCRA SR- 05 resposta do IBAMA INCRA/DTM consulta do INCRA no processo de obteno Deficincia nas Solicitar orientao DTM INCRA SR- 05 orien-taes para formalizaes de convnios, contratos Complexide para Apresentar proposta para o INCRA SRsolicitao de procedimento de supresso 05/IMA autorizao de de vegetao supresso de vegetao Morosidade do Ampliar n de tcnicos ex- IMA OEMA na expedio clusivo para licenciamento de licenas de reforma agrria
ICMBIO e INCRA/DTM
INCRA/DTM e Curso na SR SR 05
INCRA SR05/IMA
Norma Tcnica Estadual 001/06 inadequada / necessidade de EIA/RIMA
Apresentar proposta de INCRA-SR-05 reformulao de norma tcnica / apresentar proposta de norma tcnica para discusso com movimento social Destinao Pleitear o aumento de IMA/IBAMA deficitria dos recursos para os rgos recursos financei- ambientais no oramento ros para os rgos da Bahia ambientais Ocupao irregular Diagnosticar ocupao INCRA, moem assentamentos irregular e buscar sane-las vimentos so(APP e RL) no processo de ciais e ATES
INCRA SR- Contratao 05/IMA de 90 para o lic. Ambiental e aquisio de mais veculos INCRA SR- GT criado e 05/IMA discutindo
IMA/IBAMA
INCRA, movimentos sociais e empre74
sas contratadas para topografia Desconhecimento Implantar programa de Ed. INCRA/ IBAMA INCRA / de questes am - Ambiental / IMA / IBAMA / IMA bientais pelas Movimentos / Movimentos famlias assentasociais sociais das Pouca prioridade Realizar seminrio para INCRA INCRA OEMA, dos movimentos sensibilizao da questo mov. Sociais, sociais em relao ambiental MP ao meio ambiente Anuncia Municipal Adaptar a redao da INCRA-SEDE solicitao de anuncia da MDA prefeitura, com prazo para resposta. INCRA-SEDE MDA / OEMA / MMA
licenciamento
Seminrio para segunda semana de outubro
Eliminar a exigncia da anuncia municipal. Consultar PFE / SEDE Disponibilizao de MDA/ recursos para todos os INCRA/DTM territrios Vincular o Servio do Meio INCRA-SEDE Ambiente diretamente ao GAB
Concentraes de recursos nos territrios da cidadania Servio de Meio Ambiente localizado na Obteno
INCRA-DTM MDA
INCRA- SEDE e REGIONAIS
Criar uma Diviso Dificuldades no Estabelecer um programa INCRA-SR-05 cumprimento de de gesto ambiental no condicionantes momento de legitimao do PA
INCRA-SR-05 /Famlias assentadas / omv. Sociais e IMA INCRA-SR-05 IMA
Dificuldades na implantao do CTGA (Comisso tcnica de garan-tia ambiental)
Concluir o regimento da INCRA-SR-05 CTGA do INCRA IMA Apoio do IMA na formao do CTGA
75
Tabela XXI- Resultado dos trabalhos de grupo de Pernambuco Problema Indefinio de parmetros para avaliao dos passivos ambientais Carncia operacional de recursos humanos e materiais (CPRH/INCRA) Proposta Responsvel Envolvidos COSEMA Aes em Andamento
Definir metodologia para CPRH avaliao de passivo ambiental
Ampliar quadro de pessoal;
Assinar Termo de Cooperao Tcnica entre INCRA e GOV de PE
Desconhecimento Realizar capacitao tcnica das normas e dos e normativa para OEMA, aspectos tcnicos INCRA e assentados CPRH, INCRA e assentados. Exigncia de teste de absoro do solo para cada unidade familiar do passivo habitacional. Dificuldade de obteno da anuncia do Municpio
Estabelecer padro sanitrio do passivo e para os Projetos de assentamento implantados at o Acrdo do TCU; Acionar o municpio por INCRA ao Declaratria em caso de omisso; e Impetrar Mandado de Segurana por negativa injustificada. Prazo de validade Propor mudana na CPRH da licena legislao estadual
Governo PE e Concurso Ministrio do para CPRH Planejamento em andamento INCRA e GOV de PE Termo pronto para assinar CPRH e INCRA Movimentos Capacitao sociais; pelo Assentados e FUNTEPE FUNTEPE (fundo de terras de PE) CPRH e INCRA Proposta do INCRA em anlise na CPRH CPRH Prefeituras
Contedo dos PDAs Cumprir o estabelecido na INCRA insuficientes para resoluo CONAMA anlise do processo de licenciamento
Movimentos Estabelecim Sociais e ento de INCRA novo prazo pela CPRH: LP - 2 anos; LI - 4 anos Movimentos Proposta de Sociais convnio INCRA / IPA para o PA Miguel Arraes. Proposta de convnio com a secretaria 76
SR 29 e SR 23 tendo Aumentar a integrao SR 05, 23 e 29 que lidar com entre SRs que atuam na Bahia e a OEMA da Bahia procedimentos distintos em 2 estados.
estadual de agricultura ; Proposta de convnio com ONG e Movimento social para elaborao de PDA INCRA sede e Articulao Governo da poltica do Bahia Presidente do INCRA junto ao Governo da Bahia
77
Tabela XXII- Resultado dos trabalhos de grupo de Sergipe Problema Proposta Responsvel INCRA, ADEMA e SEMARH Envolvidos INCRA, MMA, rgos Ambientais, SEMARH, CODEVASF, EMBRAPA e Movimentos Sociais. Aes em Andamento Formatao de Termo de Cooperao Tcnica entre ADEMA e INCRA em discusso/n egociao. 1Em discusso celebrao de acordos, convnios INCRA, ADEMA e SEMARH; 2Capacitaes promovidas pelo MSTTerritrio Centro-Sul est construindo uma rede de educao ambiental
Dificuldades de 1- Realizar eventos de adequao a discusso e estabelecer legislao para os linhas de prioritrias de Projetos de aes e definir Assentamentos metodologias; antigos (anteriores 2- Identificar as principais a Resoluo condicionantes; CONAMA 387-06) 3- Listar alternativas de resolver Ausncia de Construir e implementar informaes na um plano de educao maioria dos ambiental nas reas de assentados do Projetos de Assentamento processo de licenciamento.
INCRA, MMA e ADEMA, SEMARH Movimentos Sociais, SEMARH, EMBRAPA, UFS, SEED
Dificuldades de integrao entre os atores envolvidos no processo de licenciamento. Dificuldades de cumprir os condicionantes. Estruturao insuficiente dos rgos licenciadores e licenciados. Desconhecimento do processo de desapropriao pelos rgos ambientais.
Criar grupo de trabalho INCRA, visando solucionar os ADEMA problemas gerados pelo SEMARH processo
INCRA, Reunies j e ADEMA, foram SEMARH e realizadas Movimentos Sociais
Proposta de transformar a ADEMA em autarquia Estruturar os rgos MDA/INCRA, INCRA/ADEM (INCRA, ADEMA e SEMARH) MMA e A/MDA com recursos humanos SEMARH MMA/SEMARH financeiros e materiais permanentes INCRA realizar palestra INCRA INCRA, ADEMA sobre o processo de e SEMARH desapropriao
78
Ausncia/Dificulda des na implantao de infraestrutura nos Projetos de Assentamentos
1- O INCRA apresentar um INCRA programa de infraestrutura mais ousados para capitao de recursos; 2 - Apresentar a demanda para o rgo ambiental, estabelecer e cronograma de anlise e autorizao para as obras
INCRA, ADEMA, SEMARH, Governo estadual, EMBRAPA, CODEVASF
1-Proposta de convnio com o Governo do Estado para elaborao de projeto de infraestrutur a; 2CODEVASF executar 21 projetos de gua encanada nos PAs.
Processos de licenciamento (peas tcnicas) incompletos e / ou divergentes Existncia de passivo ambiental nas reas desapropriadas
Fazer reviso criteriosa INCRA/ncleo pelo INCRA dos processos ambiental antes de serem enviados para o rgo ambiental. 1- Identifica o real valor do INCRA dano ambiental (formao dos tcnicos) Elaborao de Projetos para recuperao/restaurao das reas degradadas 2- Criar Fundo Ambiental para recuperao do passivo com recursos das indenizaes descontados nas desapropriaes
INCRA
Includo no Plano Nacional de Capacitao do INCRA
79
9.2.1.1.5 5 oficina Regio Norte Tabela XXIII- Resultado dos trabalhos de grupo do Amazonas Problemas 1. Inexistncia do Zoneamento Agroeconmicoecolgico Propostas Priorizar as reas de assentamentos para a elaborao do ZEE. Responsveis Envolvidos Aes em andamento Em andamento o ZEE do Estado Lei (taxas) foi revisada. H Proposta de reviso da Lei Estadual (validade da licena)
INCRA e SDS
CE-ZEE, CEDRS
2. Excesso de burocracia (morosidade)
Rever e aperfeioar os procedimentos no licenciamento.
IPAAM e FVS
SDS, INCRA e FVS
Incluir no GT de licenciamento (IPAAM e 3. INCRA) os rgos Desentrosamento envolvidos na temtica entre rgos afins (Ibama, IDAM, FVS e Fetagri) Iniciar uma discusso 4. Estrutura e sobre arquitetura agrria redimensionamento da dos PAs infra-estrutura e dos convencionais lotes dos PAs incompatveis com convencionais padres ambientais Planejamento fsico e aptido agrcola para colonizao (para novos assentamentos) 5. No cumprimento do Plano de Ao de Discutir no GT de Controle da Malaria licenciamento um TAC (Laudo de Potencial Malarigeno) 6. Realidade Descentralizar a gesto das fisiogrfica do polticas publicas Estado Incremento de recursos 7. Pouca capacidade fsicos, humanos financeiros operacional dos nos rgos compatveis com rgos as metas Concentrar dados 8. Poucos dados disponveis sobre Amaznia Intensificar levantamentos e
IPAAM e Incra
SDS, FVS, IDAM, Ibama, Fetagri
Ampliao do GT
Incra
IPAAM, IDAM, Fetagri, SDS e FVS, Embrapa, INPA, CEPLAC, UFAM
INCRA possui metodologia s, mas precisam ser revisadas
GT
INCRA, IPAAM e FVS
O TACA prev compromiss os de adiplncias
Incra, IPAAM, SDS, IDAM Governos Federal, Estadual e Municipal GT (para provocar)
Idem
_ Concursos realizados e em fase de contratao
Incra, IPAAM, SDS, IDAM, FVS
Todos os Proposta do rgos pblicos SIPAM em ligados andamento produo de 80
disponibilizar os dados 9. Assentamentos sobrepostos a unidade de conservao Provocar discusso ICMBio CEUC Incra
dados ICMBio, Ibama, SDS, IPAAM, IDAM, CEUC INCRA j provocou ICMBIO e CEUC Formao de agentes ambientais voluntrios e acordos de pesca. Planos de utilizao do INCRA. Incra INCRA e parceiros Existe plano do INCRA
10. Falta de gesto das reas do Incra
Implantao de um modelo de gesto ambiental e de conservao dos recursos naturais dos PA, PAE, PDS, PAF
INCRA
INCRA, FVS, IPAAM e Ibama
11. Capacitao de mais tcnicos do INCRA 12. Baixa capacitao dos assentados para a produo sustentvel e para a conservao dos recursos naturais
Ampliar capacitao tcnica do Incra
Criar/melhorar/ampliar programas de capacitao
Incra
Parceiros (MMA, Ibama, H esforos CETAM, SENAC, pontuais Universidades
13. Passivo ambiental em reserva legal e APP
Implantar projetos para recuperao e recomposio de APP e RL Articulao entre os rgos para estabelecer critrios para averbao de RL coletiva e individual. - Readequar as metas a capacidade operacional do Incra - Fortalecer processo de melhoria da estrutura Incra
SDS, IPAAM, Ibama, Universidade, cartrios.
Projetos em fase de implementa o
14. Metas e estrutura do INCRA
INCRA/MDA
Convnios e contratos
Execuo de convnios Discusso ja em andamento no IPAAM/SDS INCRA possui convnios com parceiros Esforos pontuais
15. Validade da licena (1 ano) 16. Insuficincia de assistncia tcnica qualificada (quantidade e qualidade) 17. Modelo econmico vigente nos PAs e economia
Alterar lei estadual
SDS
IPAAM, SDS, INCRA
Qualificar e ampliar a IDAM e Incra assistncia tcnica existente - Criar mecanismos de economia solidaria para assentamento
IDAM e Cooperativas de Assistncia Tcnica
INCRA, IDAM, SEPROR e SDS IPAAM, Universidade,
81
de mercado 18. Descumprimento do contrato de assentamento (INCRA x parceleiro) 19. Base Cartogrfica e georreferenciament o dos lotes, APP e RL
Embrapa, CEDRS, INPA Alguns diagnsticos de situao de dos lotes foram realizadas Em fase de contratao de empresa Articulaes em andamento SEPROR, IPAAM, Ibama, SDS
Acompanhar e rever os contratos periodicamente
INCRA
Incra, CPT, Fetagri, STR
Elaborar planos de georreferenciamento dos imveis e assentamentos
Incra
ITEAM, IPAAM
20. Polticas publicas dissociadas
- Levar para o CEDRS a discussao sobre interao das polticas publicas para o licenciamento e desenvolvimento CEDRS/FVS sustentvel dos assentamentos - Incluir FVS e a SES no CEDRS
82
Tabela XXIV- Resultado dos trabalhos de grupo do Acre Problema Proposta Responsvel Incra Sede e SRs Envolvidos Incra Sede, SRs e Oemas Aes em Andamento Em execuo a converso dos arquivos analgicos por digitais pelo Incra Os shapes do ZEE j foram disponibiliza dos pelo estado ao Incra Em processo de reviso
Base de dados do Atualizar base de dados em desatualizada sistema compatvel com rgos do SISNAMA
Ausncia de Unificao das bases de compartilhamento dados das bases de dados do Incra e do Oema
Incra, Oema e Ibama
Incra, Oema e Ibama
Demora na apresentao do Laudo de Potencial Malargeno pelo Incra no processo de licenciamento
Reviso da Portaria SVS 47/2006 e SVS 45/2007
Maior envolvimento da SVS no GT de licenciamento Envolvimento do Incra e SVS MMA no processo de reviso das portarias
Secretaria de Vigilncia Sanitria Incra
Secretaria de Vigilncia Sanitria SVS, SES, Oema e Incra Incra, SVS e MMA
Existncia de um comit de acompanha mento
Envolver os rgos de agricultura das trs esferas no processo de criao, licenciamento e implantao dos PAs
Incra e MDA
Deficincia e/ou inexistncia do servio de ATES Fortalecimento da estrutura dos Servios de ATES Gov. Federal/Gov. Estadual/Gov . Municipal Gov. Federal/Gov. Estadual/Gov . Municipal
Capacitao e qualificao dos servios de ATES prestados
Reviso e avaliao dos
Incra/SR14/
Incra, MDA, MMA, MAPA, Governo Federal, Governo Estadual, Governo Federal e Movimentos Sociais (Incra, MDA, MMA, MAPA...) Incra/Gov. Estado/ Gov. Municipal / Movimentos Sociais Incra/Gov. Estado/ Gov. Municipal / Movimentos Sociais / Conveniados Incra/SR14/Co
Convnios j formados
Em analise 83
convnios j existentes Ausncia de foco Destacar outras das outras enfermidades no Atestado enfermidades pela de Condio Sanitria SES no processo de licenciamento dos PAs Desenvolvimento Desenvolvimento de estudos das atividades nos prvios especficos para Assentamentos no cada modalidade compatveis com as Realocacao do assentamento modalidades de acordo com o perfil Readequao dos PAs j existentes Readequar linhas de credito do Pronaf A
Conveniados SVS e SES
nveniados Incra, SVS, Oema e SES
Incra
Incra e Mov. Sociais Incra, Assentados e Mov. Sociais Incra, Mov. Sociais e Assentados MDA, Bacen, CMN, Incra, Agente Financeiro e Movimentos Sociais MMA, Ibama, Gov. Estadual, MDA, Incra e Mov. Sociais
Incra
Incra
Incra e MDA
Ausncia de um processo de educao ambiental massivo nos PAs por todos os rgos envolvidos Ausncia de um instrumento para o repasse de recursos do Incra para o Oema Vigncia da LP insuficiente (1 ano)
Estender a Poltica Nacional de Educao Ambiental aos PAs
MMA, Ibama e Gov. Estadual
Celebrao de convnios e TCT
Ibama, Incra e Oema
Ibama, Incra e Oema
Reviso do Termo de Cooperao existente
Ampliar vigncia da LP para 3 anos Oema adotar o prazo da Conama 387 Desconhecimento Divulgao das modalidades de prticas diferenciadas para o Agente diferenciadas para Financeiro a liberao dos crditos pelo Agente Financiador Estabelecimento de linhas de credito especficos para cada modalidade
Oema e Incra Oema MDA, Incra
Oema e Incra Oema e Incra MDA, Incra, Agente Financiador, Movimentos Sociais Conselho Monetrio Nacional, Bacen, MDA, Incra, Movimentos Sociais e Agentes Financiadores 84
MDA, Incra
Ausncia de estrutura do Ibama para licenciar os PAs Interestaduais Existncia de passivo ambiental em PAs j implantados e submetidos a licenciamento
Descentralizao do processo de licenciamento
MMA e Ibama
MMA, Incra e Ibama
Quantificao dos passivos
Oema, Incra e Ibama Oema, Incra e Ibama
Identificao de responsveis pelos passivos
Elaborao de Plano para solucionar passivos
Oema, Incra, rgos de ATES, MDA, MMA e Ibama
Oema, Incra, Movimentos Sociais e Ibama Oema, Incra, Movimentos Sociais, Ibama e Assentados Oema, Incra, Ibama e rgos de ATES
Mapeamento para sens. remoto Mapeamento para sens. remoto Plano de valorizao do ativo ambiental (Gov. Estadual) Plano de valorizao do ativo ambiental (Gov. Estadual)
Incrementar os recursos j existentes
MDA, Gov. Estadual, Gov. Municipal e Incra
Sobreuso de PAs pelos filhos dos assentados por falta de outras reas.
Criao de novos assentamentos para atender essa clientela Verticalizao da produo do assentamento
Incra
Incra, MDA e Entidades de ATES
MDA, Gov. Estadual, Gov. Municipal, Incra e Movimentos Sociais Incra e Movimentos Sociais Incra, MDA, Entidades de ATES e Movimentos Sociais
85
Tabela XXV- Resultado dos trabalhos de grupo de Rondnia
Problema Insuficincia pessoal equipamentos
Proposta de -Realizar Concursos e Pblicos (INCRA, SEDAM e SESAU), em longo prazo; -Realizar contratao emergencial para a rea de meio ambiente; -Fortalecimento das reas tcnicas envolvidas (INCRA, SEDAM e SESAU)
Responsveis -GE/RO e Governo Federal
Envolvidos
-INCRA (SR17), SEDAM e SESAU -Carlino, Wnia e Janduhy;
Existncia de -Realizar reunio elevado Passivo INCRA/SEDAM para Ambiental priorizar a recuperao de APPs em Projetos de Assentamento; -Definir reas para compensao ambiental (Reserva Legal) Dificuldade em -Realizar reunio INCRA, apresentar todas as SEDAM e SESAU para criar Peas Tcnicas Procedimento Padro
-INCRA (Sede), Governo do Estado -SR-17 INCRA, SEDAM e Governo Federal
Aes em Andamento -PCS SEDAM e CP SEDAM; -INCRA, SEDAM e SESAU Aquisio de veculos
-INCRA e IBAMA
-Wnia (INCRA), Janduhy (SEDAM) e Ftima (SESAU)
SR-17 INCRA, SEDAM e SESAU
-SEDAM: Programa de Recuperao de Matas Ciliares; -Ao de Manejo Ambiental INCRA Ajustamento do roteiro do PDA
Insuficincia de recursos fora dos Territrios da Cidadania Baixo grau conscincia ambiental Assentados de -Criar Ao de educao ambiental no INCRA (PPA); dos -Inserir as Aes de Educao Ambiental no CIEAGRO; -Formalizar parceria INCRA/SEDAM/IBAMA e MMA Dificuldade em - Realizar reunio INCRA, atender as SEDAM e SESAU para criar recomendaes do Procedimento Padro Laudo de Potencial Malargeno No homologao Criar GTI para analisar os -INCRA Sede -INCRA, SEDAM e IBAMA -INCRA Sede+ -SRs e MPO
-Criao de 2 novos Territrios da Cidadania
-Wnia (INCRA), Janduhy (SEDAM) e Ftima (SESAU) SR-17 INCRA
SR-17 INCRA, SEDAM e SESAU
SR-17 86
dos elaborados Taxas licenciamento elevadas
PDAs PDAs e emitir parecer
INCRA, SEDAM e SESAU
de Estabelecimento de TCT SR-17 INCRA para execuo das aes de e SEDAM licenciamento e reduo das taxas
87
Tabela XXVI- Resultado dos trabalhos de grupo de Roraima Problema Proposta Capacitao continuada dos servidores Criao de fora tarefa para licenciar o 1 assentamento e definio de cronograma para os demais; Concursos regionalizados Maior importncia das metas ambientais do INCRA. Responsvel INCRA/ SR Envolvidos Aes em Andamento Oficializao atravs de portaria de grupo tcnico apto a emitir LPM e ATCS, na SES/RR. GT criado para apoiar as aes do L.A (criado fev/2008) Grupo de trabalho interno OEMA/INCRA TR oficializado INCRA/OEM A SVS
Insuficincia de recursos financeiros/human os e de infra estrutura.
INCRA/ SR
INCRA/SR MDA INCRA/SED E OEMA-MMA UERR IBAMA - SVS
MDA/INC RA/SR
Insuficincia de documentao mnima para anlise e andamento dos processos na OEMA/RR Pouca integrao entre os rgos ambientais nas aes /informaes do licenciamento ambiental. Insuficincia de assistncia tcnica nos P.As
GT executar o check list dos processos
INCRA e GT
Elaborao de um banco de dados geogrficos nicos.
INCRA/IBAM A/SVS/FEMA CT/INTERAI MA
INCRA/OEM A/IBAMA/S VS/UFRR
Troca de informaes INCRA/OEMA.
Buscar parcerias com Universidades Estaduais Elaborar planos para fortalecer ATES/ATER, via parcerias
INCRA/MDA Movimentos Sociais Governo do Estado
Embrapa, UFRR e UERR
Superintend ncia j recebeu sugestes e orientaes p/ otimizar os recursos da ATES.
Pouca participao dos assentados no processo de
Incluir representao dos assentados no GT. Realizar reunies peridicas nos PS sobre o L.A e outros temas
Assentados, 88
licenciamento ambiental
Definir regras/critrios que incluam a educao ambiental nos PAs
INCRA/FEMA CT
Passivos ambientais Passivos - notificar o (regularizao) INCRA para tomar PAs antigos providncias. Recuperar R.L e APP nos P.As onde for vivel. Na impossibilidade destinar outras reas na mesma bacia para compensao. Vencimento do TAC Publicao pelo Estado de I.N com contedo do Termo de Referncia
INCRA/OEMA
prefeituras, movimentos sociais, CIEAS Comisso Interinstituc ional de Educao ambiental, ICMBio INCRA/FEM ATEC/IBAM A/ Movimentos Sociais.
OEMA
INCRA/OEM A/MPE.
89
9.2.1.1.6 6 oficina Regio Norte Tabela XXVI- Resultado dos trabalhos de grupo do Par Problemas Nmero insuficiente de prestadores de servios com qualidade Insuficincia de recursos materiais e humanos nas instituies Propostas -Contratao das prestadoras por licitao; - Capacitar s prestadoras de servio. Responsvel INCRA Envolvidas - MDA - Ministrio do Planejamento - Mov.Sociais - Ministrio Planejamento - Gov. do Estado Aes em andamento - SICONV nova lei de convnios e contratos.
- Concursos pblicos e estruturao das instituies
MDA - INCRA SESPA SEMA
Deficincia dos tcnicos do INCRA, SEMA e SESPA em geoprocessamento
- Qualificao do pessoal existente; - Concurso com habilidades especficas; - Terceirizar os servios;
INCRA SEMA SESPA
Base cartogrfica do INCRA insuficiente
- Integrao das bases cartogrficas; - Georeferenciamento dos assentamentos.
INCRA
Integrao
- Rever e implementar
SEMA
- SEMA - esta se estruturand o com mais tcnicos e equipament os; Universidades Capacitao em IDRISI M.Planejamen to Capacitao - ITERPA da SESPA - CEFET - Gov. do - H um Estado Grupo de - Sec. Trabalho/Ce Integrao do ntro de Governo Integrao do Governo alinhando os sistemas de cartografia; - SESPA j utiliza georeferenci amento em alguns assentament os. Entretanto, o sistema no compatvel com a necessidade do licenciament o. - INCRA - TAC 90
insuficiente das instituies que participam do processo de licenciamento em Reforma Agrria Centralizao do rgo ambiental estadual na capital
termos de cooperao entre instituies; - Efetivar o GT existente com reunies quinzenais;
- SESPA
compromiss o estabelecido.
- Descentralizao da anlise dos processos para os plos onde o INCRA esta sediado.
SEMA
- INCRA
Desorganizao e indefinio dos fluxos e procedimentos
Dificuldade para delimitar a reserva legal ocupao aleatria Indefinio de prioridade entre INCRA e SESPA para emisso do LAPM-ATCS Indefinio de responsabilidades institucionais acerca dos processos para o controle da malria Deficincia nas organizaes de base
- Implementao de SEMA fluxograma e Sistema de Licenciamento Ambiental; - Elaborao e implementao de termos de referencia. - Fazer adequao a partir 1. SEMA da legislao vigente; 2. INCRA - Fazer ocupao da rea de maneira planejada.
- INCRA - SESPA
Compromiss o do INCRA em apoiar as aes da SEMA. - SEMA tem proposta (check-list).
- Movimento Social
- Definir conjuntamente as prioridades.
INCRA SESPA
Sec.Mun.Sad e - Movimentos Sociais Secretarias Municipais de Sade
- Reunio prvia em Marab.
- Definir as atribuies das instituies conjuntamente.
SESPA INCRA
- Implementar um programa de capacitao e mobilizao. - fortalecimento da ATES.
Modelo de reforma agrria deficiente
- Rever o modelo de reforma agrria
MDA-INCRA Mov. Sociais
No cumprimento pela SEMA do Art.
- Criar equipe especifica para o licenciamento de
SEMA
- SEMA - SESPA - Prefeituras IBAMA/ICMBi o Universidades - Sociedade - Debates no em geral Frum Nacional de Reforma Agrria INCRA - Est em Mov. Sociais formao
- Construo de nota tcnica entre INCRA e Ministrio da Saude -Agentes ambientais voluntrios ( ICMBio)
91
13 da Res.CONAMA 387
assentamentos.
Sobreposio de UC e Assentamento impedindo o processo de Licenciamento
- Buscar entendimento entre INCRA e ICMBio.
INCRA
-ICMbio - Iterpa - Funai - Sema - Ibama
uma equipe para realizar uma fora tarefa. - legislao vigente, reunies inter institucionai s.
92
Tabela XXVII- Resultado dos trabalhos de grupo do Amap Problema Proposta Responsvel Envolvidos IBAMA, SEMA, IMAP, MPF/MPE, RURAP, SESA, Pastoral da Terra, Batalho Ambiental, Prefeituras e Movimento Social Aes em Andamento
Pouca articulao/ integrao dos rgos envolvidos
- Criao de um frum permanente para discusso de polticas de desenvolvimento do PAs - Incluso da Sade no TAC (SESA)
INCRA
- TAC - Termo de referncia
Licenas vlidas por apenas 1 a 2 anos (LP, LIO) Pouca participao dos assentados no processo de licenciamento ambiental Inexistncia de legislao estadual especfica para assentamentos - Ausncia de prazos para manifestao Burocracia excessiva no processo de licenciamento Indefinio
- Emisso de LIO com validade de 2 anos, inclusive para aquelas j emitidas
SEMA/IMAP
INCRA
Contemplada no termo de referncia
- Promover seminrio para incluso dos assentados no processo de licenciamento ambiental
INCRA Mov.Sociais SEMA/IMAP
Contag, Fetagri, Pastoral da Terra, INCRA, SEMA/ IMAP, SESA, Associao dos assentados
-----
- Edio de Instruo Normativa especfica para LA dos assentamentos; SEMA/IMAP - Reformulao do Cdigo Ambiental Estadual
INCRA, IBAMA, MPF/MPE, Movimento social
Coordenadori a de Poltica e Normas
Edio de instruo Normativa especfica sobre procedimentos simplificados de LA Integrao da SEMA Comisso
SEMA/IMAP
-----
-----
INCRA
SEMA/IMAP, Elaborao de 93
de reserva legal, APP em assentament os j implantados Carncia de recursos humanos (INCRA e IMAP), financeiros e espao fsico (IMAP) Lentido no processo de publicao das licenas pelo INCRA
existente
IEPA, IBAMA PDAs e PRAs
-Realizao de concurso pblico (INCRA e IMAP) - Aquisio de equipamentos (IMAP)
INCRA/MDA SEMA/GEA
MPOG Governo do Estado do Amap
-Locao de novo espao (IMAP) - Plano de cargos e salrios (SEMA/ IMAP)
Identificao do responsvel e capacitao (intercambio entre INCRA SR-01 e SR-21)
INCRA
-----
-----
Taxa do licenciamen- Negociao para iseno da taxa to
INCRA
SEMA/IMAP INCRA, SEMA/ IMAP, SESA, Prefeituras, Movimento Social
Minuta de convnio em estudo para iseno
Conflito de competncias No definio de competncias no Plano de Ao de Controle da Malria Curto prazo para entrega do laudo de potencial malargeno (60 dias) Inexistncia de ATES nos Projetos de Assentamen to
Pauta especfica para o Frum
MPF/MPE
-----
Criao de um GT para definir as competncias (participao de estados da Amaznia Legal)
- SVS/MS: federal - CVS/SESA: estadual - INCRA/SRs
INCRA/Sede, IMAP/SEMA, SESA, Prefeituras Municipais
- Elaborao de Nota Tcnica IncraMin.Sade
Ao coordenada entre governo e INCRA/SRs
INCRA
RURAP, SDR, Prefeituras
-----
94
9.2.1.1.7 7 oficina Regio Centro-Oeste Tabela XXVIII- Resultado dos trabalhos de grupo do Mato Grosso Problema Ausncia de diagnstico ambiental dos PAs Ausncia de TAC para os PAs do Incra/MT Descumprim ento da legislao ambiental Insuficincia e inadequao da Assistncia tcnica No priorizao pela Sema na anlise dos licenciament os dos PAs do Incra Indefinio de competncia s do Incra e do SVS/Min. Sade em relao s atividades previstas na Port. 2021/2003 MDA/Min. Sade Proposta Celebrar convnio entre Incra e Sema para realizao do diagnstico ambiental Responsvel Envolvidos Aes em Andamento Anlise da proposta do convnio Sema, MPE, MPF, Ibama, ICMBio, Mov. Sociais Sema, MPE, MPF, Incra, ICMBio, Mov. Sociais
Incra Sede / Sema
Criar de GT institucional para elaborao do TAC
Incra
Minuta de TAC em discusso
Implantar programa de capacitao em legislao ambiental
Ibama
Fiscalizao das ATES junto aos assentamentos
Incra
Mov. Sociais, Empaer
Verificar procedimentos estabelecidos na Sema
MPE / PGE
Sema, Intermat, Incra
Inqurito civil do MPE
Revisar portaria
SVS
Incra, MDA, MMA
SVS minutando proposta
95
Inadequao dos arquivos Treinar equipe tcnica do Incra digitais (formato Shapes) Insuficincia de recursos humanos, tcnicos e logstico do Incra e Sema Operacionali zao da portaria conjunta 01/Incra, Intermat, Sema
Sema
Incra
Programa de treinamento dos Responsveis Tcnicos pela Sema Previso oramentria anual
Previso oramentria para concurso pblico e investimento
Sema / Incra
Revisar a portaria
Sema
Intermat, Sema, MPE, Incra
96
Tabela XXIX- Resultado dos trabalhos de grupo do Mato Grosso do Sul Problema Proposta Responsvel INCRA Envolvidos IBAMA, IMASUL, MPs, MOV. SOCIAIS, etc Aes em Andamento
Criar um Grupo de Trabalho com a Desarticula participao das entidades o entre envolvidas no licenciamento entidades (INCRA/ IBAMA/ IMASUL/ MPF/ MPE/ MOV. SOCIAIS / etc.. - Legislao incoerente com o fluxo de implantao dos PS; Normas interpretada s de formas distintas.
- Estrutura insuficiente (rec. humanos e materiais; Morosidade para anlise e expedio de licenas; - Deficincia na estrutura fsica e pessoal na capacitao em geomtica
- definir uma equipe tcnica do - IMASUL IMASUL especfica para o licenciamento dos PS; - firmar convnio entre o IBAMA e - IMASUL IMASUL e INCRA; - contrataes por meio de concursos pblicos. INCRA, IMASUL
- IMASUL
IMASUL, IBAMA, INCRA INCRA, IMASUL
- locao ou aquisio de prdio INCRA, INCRA, espacialmente adequado; IMASUL IMASUL - propor curso prtico em geoprocessamento: GIS/CAD; - realizar cursos de especializao em SIG
- curso de georrefencia mento de imveis rurais (especializa o para 10 servidores do INCRA); - aquisio do Software IDRISI e treinamento de 02 97
servidores por SR (INCRA) - Dificuldade de licenciar PS em reas de Unidades de Conservao e Entorno - cobrar agilidade na elaborao MMA dos planos de manejo das UCs; INCRA - criar GT no mbito do MMA para articular a soluo. - Priorizar reas para implantao - MMA de PS em reas sem restries ambientais - INCRA IMASUL, e ICMBIO, PREFEITUR AS, - est em fase de criao o GT que tratar dos assentamento IMASUL, s localizados IBAMA, no entorno do INCRA, PARNA da ICMBIO, Serra da MOV. Bodoquena. SOCIAIS, MDA, idem anterior - IMASUL e INCRA
Estudos ambientais em desconformi dade com o Termo de Referncia - Regularizar Reservas Legais e APPs (PS antigos) para o licenciament o
- unificar o entendimento do teor - IMASUL dos estudos ambientais apresentados para o licenciamento.
- alocar recursos financeiros para - INCRA atender condicionantes; - definir procedimentos para a compensao de reserva legal e outros instrumentos visando a regularizao ambiental dos PAS
INCRA, IMASUL, MPs.
98
Tabela XXX- Resultado dos trabalhos de grupo de Tocantins Problema Monitorame nto pelo Ministrio Pblico Federal das aes assumidas no TAC. Educao ambiental insuficiente nos assentament os Exaurimento da vigncia da Instruo Normativa que regulamenta o desmatamen to em assentament os Lista de imveis em licenciament o desatualizad a na Secretaria de Sade para solicitao do laudo de avaliao do potencial malargeno Pequena participao dos assentados nas diversas etapas do Licenciamen to Ambiental Utilizao do imvel antes Proposta - Realizar reunies peridicas conforme o TAC. Responsvel - MPF Aes em Andamento - Termo de - Incra (SR) - Naturatins Ajustamento - Mov.Sociais de Conduta - MPE Envolvidos
- Fortalecer e integrar programas - Incra SR de Ed. Ambiental existentes.
- Reedio da Instruo Normativa dentro da vigncia do TAC.
- Naturatins
- Ruraltins - Naturatins - Ibama - Coop. de trabalho - SEDUC/TO - Incra SR - Mov.Sociais - MPF
- Convnio de ATES
- Em anlise pelo setor jurdico do Naturatins
- Disponibilizar para a Sesau - Incra SR informaes atualizadas periodicamente - Criar coluna no SIPRA com o nome do imvel que deu origem ao assentamento
- Sesau - Naturatins
- Criar e implantar comisso de - Incra SR acompanhamento conforme o TAC
TAC Prestadoras de ATES Mov. Sociais - Naturatins - MPF - Naturatins Normas Mov. internas do 99
- Planejar a transferncia das - Incra SR famlias e o uso do imvel
do Licenciamen to Ambiental Dificuldade de acesso aos assentament os para avaliao do potencial malargeno Tecnologia inapropriad a para explorao de pequenas propriedade s Inexistncia de normatiza o especfica para licenciament o de assentament os de Reforma Agrria Disponibiliz ao insuficiente de recursos financeiros para o Incra e Naturatins executarem aes ambientais Nmero reduzido de tcnicos e de materiais nos rgos envolvidos no processo de licenciament o ambiental
enquanto no sai o licenciamento
Sociais
Incra
- Disponibilizar informaes para o - Incra SR acesso aos imveis
- Naturatins - Sesau
- Demanda em andamento
Adequar o sistema de produo as - Incra SR caractersticas do assentamento
- Ruraltins Convnio - Naturatins para ATES Mov. Sociais
- Elaborar e editar norma estadual especfica para licenciamento de assentamentos
- Naturatins
- COEMA - Incra Mov. Sociais
Propor ampliao oramentria - Incra para aes ambientais - Naturatins
Todos os rgos envolvidos com a Reforma Agrria
- Ampliar o quadro de servidores e Governo o fornecimento de recursos Federal materiais Governo Estadual
rgos envolvidos com a reforma agrria
Concurso pblico estadual Licitaes em andamento para aquisio de materiais
100
Grande burocracia para celebrao de convnios para PRAD Excesso de Projetos de Assentament o em rea de Proteo AmbientalAPA do Canto Autorizao de Queima Controlada AQC e Autorizao de Explorao Florestal AEF sem licena prvia e LFPR Estudos ambientais do Incra em desacordo com o Termo de Referencia fornecido pelo Naturatins Baixa dissemina o da cultura do fator ambiental na estrutura funcional do Incra Adequao do passivo ambiental legislao vigente
- Capacitar as instituies para - MDA implementar o SICONV
rgos envolvidos com a reforma agrria
- SICONV
- Submeter a analise dos Conselhos - Incra Gestores da APA antes da criao - SEAGRO do assentamento
- Conselho - Plano de Gestor da Manejo em APA reviso - Cons. Est. do Desenv. Rural Sustentvel - Incra SR Instruo Mov. normativa em Sociais anlise no setor jurdico do Naturatins
Estabelecer procedimentos especficos para os assentamentos existentes
- Naturatins
- Aprimorar o processo de elaborao dos Estudos Ambientais - RVA
- Incra SR
- Naturatins
- Criao do Termo de Referencia
- Implementar uma ambiental na SR- 26-TO
agenda - Incra SR
- Naturatins - Minis. Meio AmbienteMMA - Incra Sede
Estabelecer procedimentos especficos para os assentamentos existentes -- alocar recursos financeiros para atender condicionantes; - definir procedimentos para a
- Incra SR
- Naturatins Mov. Sociais
101
compensao de reserva legal e outros instrumentos visando a regularizao ambiental dos PAS
Capacidade limitada de produo de arquivos digitais LFPR Baixa sensibiliza o dos governos para a questo ambiental
- Contratao de servio terceiros e capacitao servidores
de - Incra SR de
Prestadores de servio
- Capacitao dos Servidores
- Despertar a ateno das lideranas para a questo Organizadore ambiental s e participantes da oficina
Demais - Oficina TAL rgos - TAC envolvidos com a reforma agrria
102
9.2.1.1.8 8 oficina Regio Centro-Oeste Tabela XXXI- Resultado dos trabalhos de grupo de Gois e Distrito Federal Problema Inexistncia de reserva legal e/ou menor do que o exigido na legislao Proposta Adquirir ou designar reas extrapropriedade para R.L. para resolver o passivo ambiental dos assentamentos j criados onde no foi possvel outra soluo. Responsvel INCRA Envolvidos OEMAS/INC RA/IBAMA Aes em Andamento Obteno da Fazenda Arca/ Faz. M. Grande
Destinar parcelas retomadas para RL preferencialmente formando corredores. Diversidade de procediment os Realizar reunio envolvendo INCRA OEMA, IBAMA e INCRA com a finalidade de adequar procedimentos respeitando as especificidades legais. M Especificar melhor os produtos a INCRA qualidade serem contratados no termo de e/ou demora referncia. na entrega dos estudos e peas Tornar a monitoria dos tcnicas contratos/Convnios mais efetiva necessrios e eficiente. ao licenciament o Demora na Realizar reunio poltica entre SR (04) anlise e IBAMA, SEMARH, MPF, MPE, assinatura INCRA (SR 04 e SR 27) do TAC MDA, MMA, INCRA, OEMA, IBAMA INCRA E Comisso CONTRATA PDA DOS/ CONVENIAD OS de
INCRA/ IBAMA/ SEMARH, MPF, MPE
Realizao de Reunio tcnica no dia 11/12 envolvendo IBAMA, INCRA, SEMARH, MPF, MPE e INCRA.
Repetio de Constituir GT para estudar a procediment viabilidade tcnica de unificar os o para procedimentos licenciament o de
INCRA
IBAMA, INCRA, SEMARH
103
desmate e do assentament o Baixa Fazer gesto visando a contratao capacidade de servidores por meio de operacional concurso pblico. dos rgo envolvidos. Remanejar servidores para rea de licenciamento.
INCRA, IBAMA, SEMARH, MOVIMENTO S SOCIAIS INCRA
MPOG, SEFAZ
Capacitar/Sensibilizar os servidores visando maior envolvimento nas questes ambientais e licenciamento dos PAs. Reforar o oramento do INCRA INCRA / SEDE nas aes de desenvolvimento dos PAs e na recuperao ambiental. MPOG
Baixa prioridade da questo ambiental na reforma agrria Baixa Fazer gesto visando a contratao SEMARH, prioridade de servidores por meio de IBAMA da reforma concurso pblico agrria nos rgos ambientais Capacitar servidores visando maior envolvimento nas questes de licenciamento dos PAs. Criar GT no OEMA para propor formas de priorizar a questo da reforma agrria. Deficincia na comunicao entre os rgos no DF. Criar GT entre SR-28 IBAMA/DF, Movimentos Sociais para encaminhar solues que melhorem a comunicao entre os rgos.
SEMARH IBAMA
104
9.3 TABELAS DE PROJETOS DE ASSENTAMENTO E LICENCIAMENTO
105
106

Plano Acao Ambiental V11dez2008 INCRA

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Plano Acao Ambiental V11dez2008 INCRA

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MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA - INCRA DIRETORIA DE OBTENO DE TERRAS E IMPLANTAO DE PROJETOS ASSENTAMENTO

- DT COORDENAO-GERAL DE MEIO AMBIENTE E RECURSOS NATURAIS - DTM

PLANO DE AO AMBIENTAL DO INCRA

Rolf Hackbart Presidente do Incra

Gilda Diniz Procuradora Geral

Raimundo de Arajo Lima Raimundo Joo Amorim Pereira Diretores de Programas

Csar Jos de Oliveira Diretor de Desenvolvimento de Projetos de Assentamento

Richard Martins Torsiano Diretor de Ordenamento da Estrutura Fundiria

Roberto Kiel Diretor de Gesto Estratgica

Eva Sardinha Diretora de Gesto Administrativa

INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA

obteno ou em PAs criados

Monitorar as aes de licenciamento objetivando a regularidade ambiental dos PAs

Estabelecer indicadores de ambiental dos assentamentos

Promover atividades de educao ambiental, conscientizao, motivao e capacitao de assentados e servidores

6 - METAS E CRONOGRAMA DE AO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL DOS ASSENTAMENTOS

Tabela I - METAS FSICAS E FINANCEIRAS PREVISTAS NO PPA 2008 2011

Territrios da Cidadania Expanso

Inicial Licena ambiental protocolada

8374 Licenciamento Previso Ambiental

2B06 - Manejo de Recursos Naturais Previso

Unidade familiar de produo atendida

Tabela III - METAS DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS AT 22.12.1997

LP PROGRAMADA (c) 2008

Demanda de Recursos 2008

R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 1.000,00 R$ 580,00 R$ 16.011,00

SR 21 (AP) SR 25 (RR) SR 26 (TO) SR 27 (MB) SR 30 (STM) SR 02 (CE) SR 03 (PE) SR 12 (MA)

R$ 200,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00

SR 18 (PB) SR 19 (RN) SR 22 (AL) SR 24 (PI) SR 29 (MSF)*** SR 04 (GO)

SR 28 (DFE/GO) SR 07 (RJ) SR 08 (SP) SR 20 (ES) SR 09 (PR)

SR 05 (BA) SR 23 (SE) SR 29 (MSF)

Tabela V - METAS DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS NA BAHIA AT 22.12.1997

PROGRAMADA (c) 2008 2009 2010 2011

PROGRAMADA (e) 2008 2009 2010 2011

PROGRAMADA (e) 2008 2009 2010 2011

SR 05 (BA) SR 23 (SE) SR 29 (MSF)

Tabela VI - META DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS EM MINAS GERAIS AT 22.12.1997

172.780,00 266.791,00 439.571,00

LP PROGRAMADA 2012 2013 2014 2015 2016 2017 CUSTO MDIO

LIO PROGRAMADA 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

SR 30 (STM) SR 02 (CE) SR 03 (PE) SR 18 (PB) SR 29 (MSF)*** SR 13 (MT) SR 16 (MS) SR 08 (SP) SR 10 (SC)

Centro Oeste Sul

LP PROGRAMADA 2012 2013 2014 2015 2016 2017 CUSTO MDIO

LIO PROGRAMADA 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Nordeste Centro Oeste

SR 02 (CE) SR 18 (PB) SR 29 (MSF)*** SR 13 (MT) SR 16 (MS)

7 -O PROCESSO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL EM ASSENTAMENTOS DE REFORMA AGRRIA E DESAFIOS A SUPERAR

*Exceo Art. 9 Res. Conama 387/06

DESAFIOS A SUPERAR ASSENTAMENTOS: ORGOS AMBIENTAIS

9 AES EM ANDAMENTO 9.1 AES REALIZADAS PELAS SUPERINTENDNCIAS REGIONAIS

9.1.1 - REGIO NORTE

SUPERINTENDNCIA REGIONAL DE SANTARM (SR 30) STA

SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO AMAP (SR 21) AP

9.1.2 - REGIO NORDESTE

9.1.2.4 RIO GRANDE DO NORTE

9.1.3 - REGIO CENTRO-OESTE

9.1.3.2 MATO GROSSO

9.1.3.3 MATO GROSSO DO SUL

9.1.4 - REGIO SUL

9.1.4.2 SANTA CATARINA

9.1.4.3 RIO GRANDE DO SUL

9.1.5 - REGIO SUDESTE

9.1.5.1 MINAS GERAIS