SITUACIN ACTUAL DE ALFABETISMO EN GUATEMALA En Guatemala, el analfabetismo en la poblacin de 15 y ms aos de edad, sigue constituyendo un problema cuyas dimensiones despus

de casi 40 aos de lucha sistemtica, no lograron ser reducidas a niveles tales como los planteados en las polticas gubernamentales en varios momentos del devenir histrico del pas. En los ltimos cinco aos, 1984 a 1988, la evolucin de los procesos an no evidencia mayores progresos, debido a que las polticas gubernamentales actuales se hallan en una fase de despegue, para lo cual fue necesario emitir una nueva ley de alfabetizacin y su respectivo reglamento, que parten del anlisis del pasado histrico de la alfabetizacin en Guatemala, con el fin de plantear una posicin que rompe con los esquemas tradicionales e indica vas distintas de acceso a los grupos de poblacin, que por diferentes razones se han visto marginados de los beneficios sociales, especialmente los de la educacin. COBERTURAS Y CAUSAS Varios de los indicadores que tienen vigencia para el ltimo quinquenio y que revelan la situacin actual del analfabetismo en la poblacin guatemalteca de 15 y ms aos de edad, de manera muy sinttica se concretan cuantitativamente en los siguientes enunciados: . El analfabetismo en la poblacin de 15 y ms aos de edad, alcanza ms del 52% de la poblacin guatemalteca, el ms alto en Centro Amrica, equivalente a no menos de 2.5 millones de habitantes. . Por lo menos, el 23% del total de analfabetas se ubican en zonas urbanas y el 77% en zonas rurales del pas. . Del total de analfabetas, el 43% corresponde al sexo masculino y el 57% al femenino. . De la poblacin analfabeta ubicada en zonas rurales del pas, casi el 71% corresponde a la poblacin indgena radicada en siete departamentos del pas. El Quich, Alta Verapaz, Huehuetenango, San Marcos, Totonicapn, Baja Verapaz y Solol. Puede entonces, deducirse que la cobertura del analfabetismo afecta ms de la mitad de la poblacin guatemalteca de 15 aos y ms de edad, teniendo un impacto muy significativo en el rea rural, en la poblacin de sexo femenino y del grupo indgena. Segn informes disponibles, entre 1984 y 1988, se estima que el analfabetismo en la poblacin de 15 aos y ms experimentado un crecimiento de cerca de los 275,000

analfabetas, lo cual significa que de lo acumulado en 5 aos correspondera como promedio por cada ao del quinquenio, cerca de 55,000 personas analfabetas adicionales. La cobertura del analfabetismo a 1988, se estima alrededor de las 2,505,390 personas analfabetas. La situacin imperante siguen caracterizando al analfabetismo como un problema bsicamente econmico y social. Por lo primero, se resulta el estado de extrema pobreza, a que se ve relegado ese fuerte grupo de poblacin guatemalteca, como consecuencia de la inequitativa distribucin de la tierra y sus recursos, y por lo segundo, se evidencian limites estrictamente educativos como consecuencia de la multi-tnia involucrada en el fenmeno. ACCIONES Y CALIDAD Como un problema histrico, la existencia del analfabetismo en Guatemala ha generado una serie de acciones de distinta procedencia, en conformidad con las particularidades sociopolticas imperantes, en cada poca desde 1945 hasta la fecha, el analfabetismo ha sido duramente atacado por 4 grandes acciones, las cuales se describen a continuacin: 1. Emisin del decrero No. 72 de fecha 8 de marzo de 1945 (vigente hasta 1978), lo cual gener la realizacin de 11 campaas de alfabetizacin (1945-1955) y la institucionalizacin del Programa Nacional de Alfabetizacin a travs de la dependencia especializada del Ministerio de Educacin, segn datos censales, el alfabetismo disminuy en trminos relativos, pasando de 70.5% en 1950 a 53.9% en 1973. Sin embargo en cifras absolutas el fenmeno gener que de 1,100,000 analfabetas en 1950 pasara a 1,500,000 en 1973, lo cual en terminos generales equivale a decir que hubo un incremento de 17,000 analfabetas adicionales por cada ao del perodo. 2. El 09 de junio de 1978 se emite mediante el decreto 9-78 del congreso de la repblica, una nueva ley de alfabetizacin, la cual permiti poner en marcha un plan denominado movimiento Guatemalteco de alfabetizacin (MOGAL). Este movimiento solamente funcion entre los aos 1981-1982, sobre la base de un plan nacional de alfabetizacin intensiva. 3. Este problema fue retomado por la DAEA del Ministerio de Educacin con logros aun ms modestos, pues de la inscripcin realizada en el perodo, solamente finaliz el proceso un 26.4%. Este perodo abarca de 1983 a 1988. 4. Emisin del Decreto No. 43-86 Ley de alfabetizacin, y de acuerdo Gubernativo No. 898-87 Reglamento de la ley de alfabetizacin, con lo cual finaliza ese proceso histrico de 40 aos que no ha permitido al pas resolver esta grave problemtica.

En relacin con la calidad implcita y explcita de los procesos de alfabetizacin llevados a acabo, se nota que la misma ha respondido a los especiales circunstancias y la coyuntura poltica de cada perodo histrico. DESCRIPCIN DEL ACTUAL PROCESO NACIONAL DE ALFABETIZACIN Las acciones que actualmente se estn implementando en el pas, por lograr que el corta y mediano plazo se logre reducir el ndice nacional de analfabetismo, se han emprendido desde finales de 1987, como un nuevo proceso de alfabetizacin fundamentado en el mandato constitucional que cre el Comit Nacional de Alfabetizacin CONALFA-. ORIGEN DEL ANALFABETISMO EN GUATEMALA El origen del analfabetismo en Guatemala, lo encontramos en el largo perodo colonial, la escuela fue privilegio de pocas personas (Las personas ms cercanas a los conquistadores); siendo la mayora explotada en el trabajo nicamente. Ahora bien, su crecimiento se debe a la apata, de algunos gobiernos para enfrentar el problema. El porqu de esa apata, es fcil comprenderlo, ya que muchos gobiernos dictatoriales gobernaron en Guatemala desde principios de siglo, y para un gobierno de fuerza es mucho ms fcil imponer su voluntad a gente analfabeta, que a gente que sabe reclamar sus derechos y conoce sus obligaciones. Educadores nacionales que se han ocupado del problema del analfabetismo hacen una divisin de causas en la siguiente manera: A. La miseria que impera entre las masas campesinas como consecuencia de la mala distribucin de la tierra y el estado de servidumbre a que estn sometidos. B. La falta de escuelas rurales en suficiente nmero. C. La dispersin de la poblacin escolar, que por razones de rgimen agrario no pueden constituir poblados mayores que gocen de los beneficios de la concentracin urbana. D. La existencia de masas rurales de origen indgena que no hablan el castellano. E. La falta de convencimiento de los campesinos acerca de los beneficios que reporta la educacin de sus hijos. F. La inexistencia de campaas de alfabetizadoras antes de 1945. CONSTITUCIN DE LA REPBLICA Y LEY DE ALFABETIZACIN Casi simultneamente se emitieron la constitucin de la Repblica y la ley de alfabetizacin: el 11 y el 08 de marzo de 1945, respectivamente. Por cronologa es anterior la ley de alfabetizacin nacional, la que literalmente dice:

"DECRETO NUMERO 72" La junta revolucionaria de gobierno, CONSIDERANDO Que las dictaduras sufridas por le pas no vacilaron en recurrir a mtodos reprobables para movilizar masas electorales analfabetasm que sancionaron su perpetuidad en el poder, CONSIDERANDO Que debemos impedir los privilegios polticos de los que han gozado hasta hoy las minoras cultas, y hacer un gobierno efectivamente del pueblo, por el pueblo y para el pueblo, poniendo a nuestros conciudadanos en aptitud de ejercer concientemente los derechos y deberes propios de su calidad, para cooperar con firmeza y conviccin en el cumplimiento del ideario que se dio a conocer oportunamente, u en la reforma social y econmica, que en forma indeclinable traern para el mundo entero los das de la postguerra. CONSIDERANDO Que los guatemaltecos analfabetos debemos comprender que es inaplazable la cancelacin de la deuda de cultura que tenemos con los grandes sectores analfabetos en el pais, y que a partir de ste instante firmemente identificados gobierno y pueblo, deber iniciarse con energa y decisin la campaa alfabetizadora. Hasta liberar totalmente de la ignorancia a nuestro pueblo; por tanto en uso de las} facultades de que se haya investida, decreta lo siguiente: ANALFABETISMO Guatemala presenta uno de los niveles de analfabetismo ms altos de Amrica Latina. Segn la Encuesta Sociodemogrfica de 1989, el 40,7% de los habitantes mayores de 15 aos estaba en esa situacin. Ciertamente, el problema del analfabetismo se ha ido reduciendo desde los aos cincuenta, cuando el 74,5% de los guatemaltecos eran analfabetos. Pero esta mejora relativa no detiene el crecimiento del volumen de analfabetos: en 1973 eran un milln y medio, y en 1990, UNESCO estimaba que eran dos millones y un cuarto. En este cuadro, las mujeres sufren del problema notablemente ms que los hombres: en 1989 ellas presentaban una tasa del 48%, mientras la de los varones era del 34%. Entre las mujeres rurales y las indgenas el analfabetismo puede calificarse de masivo. En 1989 eran analfabetas el 60% de las mujeres que habitaba el campo. Segn los datos procedentes del ltimo Censo (1981), cuando la tasa para el total de mujeres era de 49%, para las mujeres indgenas esa tasa era del 74%, en tanto para las no indgenas era del 31%. De la informacin censal tambin se evidencia que la desventaja de las mujeres respecto de los hombres es mayor entre la poblacin indgena que entre la no indgena.

(Tasas por cien) Ambos sexos 1950 1973 1981 1989 1950 1973 1981 1989 1950 1973 1981 1989 Total Pas 74,5 54,0 44,0 40,7 Urbana nd 28,2 21,5 21,0 Rural nd 68,6 54,2 52,3 nd 35,5 28,2 27,0 nd 77,6 62,5 60,0 nd 20,0 16,5 16,5 nd 59,9 47,3 45,6 Mujeres 80,1 61,5 50,7 47,8 Hombres 64,4 46,4 37,2 34,2

Fuentes: D.G.E., Censos aos 1950 y 1973. INE, Encuesta Nacional Sociodemogrfica 1989. POBLACIN ANALFABETA POR SEXO, SEGN GRUPO TNICO, 1981 (Tasas por cien) Ambos sexos Total Indgena No indgena 42 63 28 Mujeres 49 74 31 Hombres 36 53 24

Fuentes: Garca, Ana Isabel y Gomriz, Enrique. Mujeres Cen_ troamericanas, FLACSO, S. Jos, Costa Rica, 1989. EVOLUCIN DEL NMERO DE ANALFABETOS POR SEXO, SEGN ZONA

Alfabetizando el sector andino

El analfabetismo es un gran problema para nuestro pas, el cual atrasa el desarrollo. Por ello, han surgido ideas, planes y proyectos de alfabetismo, en los lugares ms pobres. Para la alfabetizacin, en lugares como la sierra, se debe respetar las caractersticas sociolingsticas de los estudiantes -bilinges-. Se presentan estrategias y mtodos de alfabetizacin propuestos por diversas instituciones educativas, proyectos que tendrn como meta concretarse y, as, reducir las grandes masas con falta de educacin. La participacin del Estado se hace tambin relevante, en cuanto a las propuestas dadas, la creacin del proyecto en busca de una mejor situacin para el pas, apoyando principalmente con el medio presupuestal para este fin, pues el Estado tiene como meta declara al Per libre de analfabetismo. Finalmente en las siguientes lneas, veremos, con mayor detalle, los puntos relacionados con esta gran problemtica, por la cual atraviesa nuestro pas.

Debido a los estrechamente ligados que se encuentran en el analfabetismo y la deficiencia educacional, la solucin por el mtodo de educacin bilinge, en consecuencia, estar dirigida para resolver ambos problemas. La educacin bilinge es necesaria en zonas en las que el habla es, en su mayora, diferente al castellano, es decir el quechua o el aimara. Entonces, este tipo de educacin es un medio para la alfabetizacin, pues en departamentos como Puno, hay nios que desisten de la escuela, ya que no comprenden lo que se imparte en clase. "Desde un punto de vista crtico este tipo de enseanza no hace nada ms que aprovechar el uso del idioma vernculo en un principio, para que de esta manera llegar a una castellanizacin" POZZI, Escot 1985:75). Sin embargo, para esto la capacitacin de profesores y la elaboracin de materiales debern estar enfocadas a la educacin bilinge. As los profesores podrn comunicar los conocimientos ya sea en el idioma materno del alumno o en castellano. Adems, los libros elaborados para esta forma de educacin sern comprensibles por los alumnos de igual manera estos textos debern presentar situaciones que estn al alcance del estudiante.

Uno de los mtodos propuestos, recientemente, es el de alfabetismo a nivel regional o departamental. Por ello, debemos tener criterios descentralistas. Luego, ejecutar acciones a nivel regional o departamental una vez establecidas en regiones, se hace un estudio de la zona respectiva considerando su ubicacin, caractersticas sociales-econmicas, ocupacionales, culturales y el porcentaje de analfabetismo existente. una vez terminado lo ltimo, se debe tener prioridad con los monolinges quechuas o bilinges con su castellano incipiente; adems, la alfabetizacin preferentemente, debe realizarse en su lengua materna para luego trasferirlo al castellano. Por ello, es necesario contar con materiales educativos de acuerdo al idioma y cultura, propio de los futuros alfabetizados, guiados por educadores preferentemente de la misma regin, los cuales deben contar con el apoyo de organismos privados no gubernamentales. Por lo tanto, sera conveniente "dejar de ser ncleo de la organizacin educativa para convertirse en comunidad educativa que integra a los alumnos, maestros y padres de familia" (ZAMALLOA 1990:179-180).

El gobierno central -Estado- de nuestro pas cre un programa para fomentar desarrollo y, sobre todo, lograr la meta de reducir el analfabetismo por debajo del 4% al ao 2011. Debido a que, el Per, hay ms de dos millones de personas excluidas del derecho fundamental de la educacin, el Estado decide acordar con los consejos conformados por distintos ministerios (defensa de Economa y Finanzas, de salud de la mujer y Desarrollo social) los proyectos a realizarse por dicho programa. Es as como nace el Pronama (Programa Nacional Movilizacin por la alfabetizacin) el 8 de septiembre de este ao, el cual tiene como objetivo dotar de las competencias de lectura, escritura y clculo matemtico bsico a personas de quince o ms aos, que no accedieron a la educacin oportunamente o que perdieron esas capacidades por su utilizarles, teniendo estrategias para empezarlas a aplicar en los lugares ms pobres. Por otro lado, para estos fines, tambin, se requiere de presupuesto, aportados por el Estado, los cuales deben ser suficientes para que este programa marche con xito.

En conclusin, leer y escribir son actividades complejas que nos sirven para complementar nuestro medio de comunicacin oral, pero que no estn al alcance de todos. As pues, consideramos que el alfabetismo es una de las habilidades lingsticas que definitivamente potencian el desarrollo de las habilidades cognitivas superiores y que permiten una serie de ejercicios mentales que pueden llevar al individuo a reconocer, evaluar y criticar los actos comunicativos que tiene a diario.

E grafa http://blog.pucp.edu.pe/blog/analfabetismo http://edeg1975.obolog.com/analfabetismo-guatemala-historia-soluciones-606980