Ano III - Nmero 6 - Julho de 2009 - www.mg.gov.

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ENTREVISTA: ROBERTO SIMES

MINAS GERA RIQUEZAS PARA O BRASIL

04 Orquestra Filarmnica de Minas Gerais conquista reconhecimento nacional
Diomar D. Silveira

20 Cai o nmero de ocorrncias de crimes violentos no Estado

Ellen Dias

12 Sociedade civil participa de avaliao do Acordo de Resultados

Ellen Dias

22 Indicadores revelam melhoria da qualidade do ensino

Joo Filocre

14 Avanos e desafios da gesto orientada para resultados

ber Gonalves e Eder Campos

27 Regularizao ambiental mais gil e eficiente

Priscila Malaguti, Shelley de Souza Carneiro e Thiago Alexsander Costa Grego

17 Transparncia e governana no sistema prisional

Genilson Zeferino e Marcos Siqueira Moraes

31 Minas conectada na Web 2.0

Oswaldo Gouva de Oliveira Neto

carta ao leitor

ndice

inclusivo e sustentvel
V
rios estados brasileiros vm adotando importantes estratgias de transformao gerencial. A experincia de Minas, com a implantao do Choque de Gesto, traz diferenciais que possibilitaram a criao de um ambiente propcio para o planejamento e a prtica de polticas pblicas eficientes, com amplo reconhecimento no Brasil e no exterior. Um deles a consistncia do modelo que, de forma inteligente, combinou medidas duras de enfrentamento da crise fiscal com aes estruturais e de longo prazo orientadas para o desenvolvimento. Outro ponto de destaque a qualidade do quadro de servidores do Estado que, com capacidade inovadora e esprito empreendedor, vem dando suporte fundamental aos processos de mudana. Desde 2007, com a consolidao do Choque de Gesto, Minas est diante de um novo desafio: aprimorar os instrumentos de gesto. Uma das primeiras iniciativas foi a reviso do conceito e metodologia do Acordo de Resultados, que incorporou novas diretrizes para o monitoramento e avaliao da administrao do setor pblico. Na prtica, Minas mantm, hoje, os passos firmes rumo ao crescimento inclusivo e sustentvel. Nesta edio da revista Gesto Minas, os temas abordados nos artigos reforam e valorizam as premissas de uma administrao pblica eficiente, com foco no cidado. Na rea da educao, o Estado j apresenta indicadores que revelam a melhoria da qualidade do ensino. De acordo com a classificao do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb), 54 das 100 melhores escolas estaduais do Brasil so de Minas Gerais. A srie histrica do Programa de Avaliao da Alfabetizao (Proalfa) tambm aponta uma evoluo significativa e consistente do nvel de alfabetizao. Outros resultados tambm so perceptveis, como a reduo da criminalidade. Como bem disse o economista Ignacy Sachs, a civilizao precisa cancelar a enorme dvida social acumulada e, ao mesmo tempo, reduzir sua dvida ecolgica. Nesse contexto, o Governo no pode se limitar aos aspectos sociais e econmicos, ignorando a relao ambiental. Na caminhada para tornar a mquina pblica mais eficiente e produtiva, Minas tem se pautado pela sustentabilidade, ao atender simultaneamente os critrios de relevncia social, prudncia ecolgica e viabilidade econmica. Dessa forma, um Estado eficiente impulsiona o desenvolvimento sustentvel, reduz as desigualdades e dissemina novas prticas que incentivam a participao da populao na gesto pblica. So cenrios que, cada vez mais, se fortalecem em Minas resultado de um conjunto de aes voltado modernizao administrativa e melhoria dos servios essenciais, como os de educao, sade e defesa social. Todavia, a construo da sustentabilidade no uma incumbncia apenas do poder pblico. um compromisso coletivo. Cada um fazendo a sua parte. A Editora-Executiva

Igncio Costa

Passos firmes rumo ao crescimento

04 Cultura

Orquestra Filarmnica de Minas Gerais conquista reconhecimento nacional. O caminho foi a adoo de um modelo de gesto gil e transparente Roberto Simes Nova metodologia traz, em 2009, uma novidade: a participao da sociedade civil Aprimoramento dos indicadores garante efetividade do modelo de gesto por resultados Novas sadas para os velhos problemas do sistema prisional Articulao entre programas de incluso social e polticas de segurana pblica garante reduo do ndice de criminalidade possvel melhorar os resultados da educao bsica? A prtica nas escolas estaduais de Minas mostra que sim Semad integra Projeto Estruturador Descomplicar e fortalece aes para melhorar a qualidade ambiental no Estado Minas investe em ferramentas da Web 2.0 para acelerar o processo de inovao
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08 Entrevista

12 Acordo de Resultados

14 Choque de Gesto

17 Parceria Pblico-Privada

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Eugnio Svio Evandro Rodney

04

20 Defesa Social

22 Educao

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27

Ricardo S

27 Meio Ambiente

31 Tecnologia

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cultura

Modelo de gesto gil e transparente foi uma das estratgias para o alcance do reconhecimento nacional, com a realizao, em 2008, de 60 apresentaes para cerca de 70 mil pessoas

A primeira temporada da nova Orquestra foi a materializao de um projeto ousado, focado na excelncia artstica e centrado em uma nova arquitetura de administrao

oferta do servio cu ltural pblico

diomar d. Silveira*

Orquestra Filarmnica de Minas Gera is conquista excelncia na

*Diretor-Presidente do Instituto Cultural Filarmnica

Eugnio Svio

dia 21 de fevereiro de 2008 foi, certamente, um marco na vida cultural de Minas Gerais. Nesta data, o Palcio das Artes testemunhou o nascimento da Orquestra Sinfnica

do Estado de Minas Gerais (Osemg). O concerto de estreia reuniu 85 instrumentistas que, juntamente com o coro da Orquestra Sinfnica de So Paulo e o Coral Lrico de Minas Gerais, apresen-

taram a Nona Sinfonia de Beethoven, uma ode alegria e ao entendimento entre os povos de todo o mundo. O concerto marcou tambm a estreia de Fabio Mechetti, experiente maes-

tro brasileiro convidado para assumir a direo musical e a regncia titular da nova orquestra que, quatro meses depois, foi rebatizada de Orquestra Filarmnica de Minas Gerais.

A programao do primeiro ano compreendeu duas sries de concertos no Palcio das Artes Allegro e Vivace , concertos didticos, turns pelo interior de Minas, participao em dois festivais e concertos em parques e praas. O ecltico repertrio incluiu um nmero expressivo de autores brasileiros e mineiros, alm de notveis solistas convidados para a temporada, entre eles Arnaldo Cohen, Jos Feghali, Corey Cerovsek, Emmanuele Baldini, Sonia Rubinsky, Miguel Rosselini e Celina Szrvinsk. A primeira temporada da Orquestra Filarmnica foi a materializao de um projeto ousado, focado na excelncia artstica e centrado em uma nova arquitetura de administrao, com um modelo gil e transparente de gesto. A liderana dessas aes foi conduzida pelo Instituto Cultural Orquestra Sinfnica (Icos) que, aps a criao da nova Orquestra, passou a denominarse Instituto Cultural Filarmnica. A intensa agenda da Orquestra Filarmnica e a indiscutvel qualidade de seu corpo de msicos tornaram mais atraentes as oportunidades para os apreciadores e potenciais admiradores da msica clssica, ampliando seu reconhecimento nacional. O empenho dos msicos, do regente, da equipe diretiva e administrativa do Instituto Cultural Filarmnica, alm dos colaboradores e parceiros, viabilizou uma temporada que superou to

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Cultura

das as expectativas e metas pactuadas para o primeiro ano, com a realizao de 60 apresentaes para cerca de 70 mil pessoas. As participaes da Filarmnica no renomado Festival Internacional de Inverno de Campos do Jordo (SP) considerado o maior do gnero no Brasil e no XIX Festival Internacional de Msica Colonial Brasileira e Msica Antiga de Juiz de Fora (MG) foram uma demonstrao de reconhecimento do trabalho realizado em to pouco tempo. A grande aceitao da Orquestra foi igualmente testada nas apresentaes em diversos municpios mineiros, com destaque para a passagem por Diamantina, quando milhares de pessoas lotaram a praa da cidade. Com o intuito de aproximar ainda mais a Orquestra do pblico e criar uma fidelidade maior com os frequentadores de concertos, foi lanado, em novembro de 2008, o Plano de Assinaturas para a Temporada 2009 no Palcio das Artes. O plano apresentou uma srie de vantagens, como a escolha individual das cadeiras do Grande Teatro, descontos de at 20% no valor das entradas, entrega dos ingressos em domiclio, alm de brindes personalizados. O resultado foi a adeso de 712 pessoas mais da metade da capacidade de pblico do Grande Teatro do Palcio das Artes. So nmeros que, portanto, indicam que uma gesto comprometida com resultados a melhor alternativa para a excelncia artstica. A expresso usada por um jornalista em um recente artigo publicado no Jornal do Brasil a saga da filarmnica expressa com clareza o rduo caminho percorrido desde o final de 2005 at fevereiro de 2008, quan-

do a Orquestra foi finalmente formada. O percurso foi marcado por idas e vindas, que revelaram vrias possibilidades, mas tambm dificuldades para a implantao do novo modelo de gesto idealizado para a principal orquestra sinfnica de Minas Gerais. O incio se deu com a criao, em 23 de novembro de 2005, do Instituto Cultural Orquestra Sinfnica (Icos), qualificado pela Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto de Minas Gerais (Seplag) como uma Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico (Oscip). O Icos foi constitudo com o objetivo de colaborar com a Fundao Clvis Salgado (FCS), prestando apoio irrestrito a um de seus corpos artsticos: a Orquestra Sinfnica de Minas Gerais (OSMG). Os 13 scios fundadores do Instituto estabeleceram como estrutura administrativa uma Assembleia-Geral, um Conselho Administrativo e uma DiretoriaExecutiva, composta por um presidente e trs diretores. Buscava-se, com isso, um caminho alternativo para as sucessivas crises que, h muitos anos, permeavam a vida da OSMG, com reivindicaes constantes por parte dos msicos, como melhores salrios e condies de trabalho. Sete meses aps a fundao do Icos, foi realizado o primeiro Termo de Parceria, celebrado entre o Instituto e a Fundao Clvis Salgado, com intervenincia da Secretaria de Estado de Cultura, com o objetivo primordial de fomentar a OSMG. O perodo entre junho de 2006 e setembro de 2007 foi marcado por intensas interlocues com os msicos integrantes da OSMG com o

ORQUESTRA FILARMNICA DE MINAS GERAIS UM EXEMPLO NACIONAL

INDICADOR DE RESULTADOS Concertos sinfnicos Turns no interior de Minas Pblico nos concertos Concertos com outros corpos artsticos Participao de solistas convidados CDs e DVDs gravados Concertos exibidos na TV pblica Alunos nos concertos didticos Horas de ensaio Bilheteria do Grande Teatro do Palcio das Artes Percentual de satisfao do pblico
Fonte: Instituto Cultural Filarmnica

METAS PACTUADAS PARA 2008 32 5 25.000 4 10 5 4 2.000 180 R$ 30.000 78%

METAS REALIZADAS EM 2008 60 7 68.318 10 33 15 5 5.887 406 R$ 112.771 89,37% Gesto Minas

intuito de apresentar esse novo modelo de gesto. O Termo de Parceria com a Oscip estabelecia metas, programa de trabalho e patamares de salrios competitivos, tendo o Estado se comprometido com um oramento especfico para tal. Por se tratar de uma entidade de direito privado, o Icos no poderia, simplesmente, absorver os msicos da OSMG na condio de funcionrios do Estado. Para a entrada na Oscip, foram utilizados, ento, os mecanismos de Afastamento Voluntrio Incentivado (AVI) e de Licena para Interesse Particular (LIP). No total, foram 35 adeses, a metade, portanto, do contingente da OSMG. Outra medida fundamental foi a realizao, por duas vezes, de aditivos ao Termo de Parceria para a seleo de novos msicos por meio de audies pblicas. Entre outubro e dezembro de 2007, o Icos realizou um amplo processo de audies em Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo e no exterior. Isso permitiu Orquestra trazer, para seu corpo de msicos, instrumentistas de altssima qualidade de vrias partes do mundo (Srvia, Bulgria, Bielorssia, Inglaterra, Alemanha, Dinamarca, Estados Unidos, Haiti, Canad e Polnia). Em 20 de dezembro de 2007, procedeuse ao trmino do Termo de Parceria feito para fomentar a OSMG. Em 29 de janeiro de 2008, foi celebrado novo Termo de Parceria com o objetivo de criar a Orquestra Sinfnica do Estado de Minas Gerais (Osemg). Os resultados foram prontamente percebidos pela populao, que soube identificar tanto a excelncia artstica dos msicos como a qualidade da produo artstica oferecida. O sentimento de fortalecimento de uma sociedade de amigos da msica clssica levou a administrao do Icos a realizar, no incio de julho de 2008, o primeiro aditivo ao novo Termo de Parceria para mudar o nome da Orquestra, que passou a se denominar Orquestra Filarmnica de Minas Gerais. Houve, ainda, uma mudana no nome do rgo gestor, que passou a ser Instituto Cultural Filarmnica. No resta dvida de que os resultados positivos obtidos em to curto espao de tempo nos permitem considerar o modelo Oscip como uma grande oportunidade para as atividades culturais, que demandam constante busca na qualidade artstica e na agilidade da gesto dos recursos. A transio para o novo modelo no pode, entretanto, ser feita sem um cuidaJulho 2009

doso trabalho de orquestrao para adeso dos atores interessados. Esse processo requer, sobretudo, a disponibilizao de um amplo acervo de informaes para que os interessados possam julgar as vantagens e as desvantagens de cada proposta, permitindo o exerccio consciente e racional das escolhas. Transparncia e dilogo so dois elementos fundamentais para se conseguir a confiana e a adeso e, consequentemente, o sucesso de um novo modelo. Vale destacar que esse modelo foi fundamental para o sucesso da Orquestra Sinfnica do Estado de So Paulo (Osesp), que se tornou, em um perodo de 10 anos, a principal orquestra da Amrica Latina. Outras orquestras, como a do Distrito Federal e a do Esprito Santo, tm visto a Filarmnica de Minas Gerais como um novo caso de sucesso e buscam percorrer um caminho semelhante.

No resta dvida de que os resultados positivos obtidos em to curto espao de tempo nos permitem considerar o modelo Oscip como uma grande oportunidade para as atividades culturais, que demandam constante busca na qualidade artstica e na agilidade da gesto dos recursos
Novos desafios se colocam frente da Orquestra Filarmnica, como a construo da Sala Minas Gerais que, aos moldes da Sala So Paulo, ir conferir maior liberdade para crescer e solidificar-se como instrumento de difuso e democratizao da msica de concerto. Essa uma condio fundamental para que a Orquestra Filarmnica de Minas Gerais se converta, realmente, em um instrumento de incluso cultural e que possa, efetivamente, contribuir para a superao do apartheid cultural que ainda testemunhamos na sociedade brasileira, diante da insistncia daqueles que continuam acreditando que orquestra para a elite enquanto forr para o povo. s
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entreviSta | roberto SimeS

Presidente da Faemg e do Conselho Deliberativo do Sebrae-MG, Simes defende novas polticas para o setor do agronegcio, a reviso da legislao ambiental e uma postura mais ousada do Brasil no exterior

a fora de Minas
ellen dias e Wagner concha

Agronegcio:

frente da Federao da Agricultura e Pecuria do Estado de Minas Gerais (Faemg) e da presidncia do Conselho Deliberativo do Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas de Minas Gerais (Sebrae-MG), Roberto Simes uniu o dia a dia do campo s estratgias de empreendedorismo, indicando os caminhos para consolidar a liderana de Minas no agronegcio. Nascido na Grande Paraopeba, regio Central do Estado, veio para Belo Horizonte aos 10 anos de idade para estudar. Trocou o sonho de ser engenheiro pelo curso de Agronomia na Universidade Federal de Viosa (UFV), onde tambm se especializou em Economia Agrcola. Em meio rotina de reunies nas duas entidades, Simes ainda mantm firme a vocao no campo. pequeno pecuarista de corte e produtor de eucalipto no municpio de Curvelo. Sempre atento s mudanas nos mercados nacional e internacional, Simes vem acompanhando de perto as polticas de incentivo ao produtor rural. Em entrevista revista Gesto Minas, no poupou crticas ao atual Plano de Safra 2009/2010 e ao Cdigo Florestal. Em alguns momentos, as respostas ganharam tom de desabafo: Somos carentes de uma poltica nacional mais definida, que d horizontes para o planejamento. Na ponta da lngua, esto os nmeros que comprovam as dificuldades do setor, como os altos juros. Para superar a crise financeira mundial, Simes d a receita: a agricultura e a pecuria. Com otimismo, afirma que, em 2010, o PIB do agronegcio mineiro voltar a crescer.

Gesto Minas: O Produto Interno Bruto (PIB) do agronegcio mineiro cresceu, no ano passado, 14,8%. Diante da crise financeira mundial, qual so as expectativas para 2009? Roberto Simes: Minas atingiu, em 2008, um crescimento recorde, muito acima do que o pas alcanou. Devemos considerar ainda que, nos ltimos oito anos, o PIB do agronegcio mineiro cresceu, em mdia, acima de 7% ao ano. Esse nmero revela a solidez e o vigor extraordinrio do setor, chegando a mais de R$ 90 bilhes no ano passado. Nos ltimos meses de 2008 e incio de 2009, registramos uma queda devido retrao, principalmente das compras internacionais. Isso fez com que, at maio, tivssemos uma queda acumulada de 9% na agricultura, dentro da fazenda. Porm, h uma tendncia clara de retomada. Os preos comeam a reagir, ainda que cautelosamente. O mercado internacional tambm j comea a reativar a demanda. Para o segundo semestre, nossa expectativa termos uma posio tendendo para o equilbrio. No pensamos em crescimento alto. Podemos, no mximo, estabilizar para voltarmos a crescer em 2010. GM: Podemos, ento, afirmar que o campo tem ajudado o Brasil e Minas Gerais a superar a crise? RS: Com certeza. Nossa vocao para o agronegcio ex-

tremamente clara. Produzimos supervits comerciais e empregamos muito. Temos 27% da populao economicamente ativa empregada no Brasil. Em Minas Gerais, seguimos mais ou menos a mesma posio. O agronegcio responsvel por 35% do PIB mineiro e por 24% das exportaes do Estado. Minas gera riquezas para o Brasil. Somos, atualmente, os maiores produtores de caf e de leite. No ranking nacional, estamos em 2 lugar na produo de feijo e na criao de bovinos. GM: Quais so os avanos necessrios para a economia da agricultura em Minas Gerais e no Brasil? RS: A agricultura contribui para gerao do PIB, empregos e saldo da balana comercial. O que nos causa espanto que o setor no tem reconhecimento do governo federal e da sociedade brasileira. Do ponto de vista do governo federal, precisamos de uma poltica agrcola definida para no ficarmos mais sujeitos a variaes sazonais extremas. Uma hora voc est bem demais, outra hora est no buraco. Falta, portanto, uma poltica de garantia de renda, que se faz por meio do apoio a preos mnimos, de financiamentos adequados e de seguros rurais. Chegamos a reunir todas as federaes do Brasil na Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil, para elaborao de estudos e sugestes sobre o Plano Agrcola e Pecurio do ciclo 2009/2010. A concluso que chegamos que a agricultura brasileira preIgncio Costa

O Governo de Minas tem cumprido seu papel naquilo que lhe cabe como, por exemplo, na manuteno das rodovias estaduais, na universalizao do acesso energia eltrica e telefonia. So avanos que refletem na agricultura
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Gesto Minas

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Entrevista | Roberto Simes

A SuperAgro uma das aes bem sucedidas do Governo mineiro em parceria com a iniciativa privada. Apesar da crise, a demanda deste ano foi to grande que tivemos de fazer dois turnos da exposio agropecuria. Os leiles foram significativamente maiores em relao ao ano passado, com R$ 4,3 milhes em negcios contra R$ 3 milhes
cisaria de R$ 160 bilhes de financiamentos. O governo federal est lanando o Plano de Safra com R$ 92,5 bilhes. Desse total, somente cerca de R$ 50 bilhes sero com juros mais baixos. O resultado que o produtor vai acabar buscando financiamentos no mercado aberto, onde os juros so absolutamente incompatveis com a atividade agropecuria. H outro paradoxo: o agronegcio vai muito bem e os produtores rurais, em geral, vo muito mal. Da porteira das fazendas para fora, as condies so as piores possveis em fretes, por exemplo. Isso faz com que os custos sejam muito altos e que o produtor no tenha resultado pelo enorme trabalho que faz. Essas questes de apoio a uma poltica geral da agricultura so fundamentais para consolidar o setor. Hoje, somos carentes de uma poltica nacional mais definida, que d horizontes para o planejamento. GM: E qual o caminho para Minas Gerais? RS: O Governo de Minas tem cumprido seu papel naquilo que lhe cabe como, por exemplo, na manuteno das rodovias estaduais, na universalizao do acesso energia eltrica e telefonia. So avanos que refletem na agricultura. Os outros instrumentos so federais e o Estado no tem alcance, como a poltica de preo mnimo e os crditos. GM: A Faemg a entidade que representa os produtores rurais mineiros. Hoje, qual a principal bandeira da instituio? RS: Temos trabalhado junto ao Governo de Minas, discutindo questes relativas aos ICMS, buscando sempre mostrar o que ocorre nos estados limtrofes. Nesse sentido, estamos conseguindo progressos, como a equalizao do ICMS da carne. Temos tambm um trabalho insano ligado questo ambiental. A proposta da Faemg convergir a poltica de produo no campo s diretrizes de sustentabilidade, ou seja, produzir sem causar danos ao meio ambiente. Hoje, com a tecnologia que temos, isso perfeitamente possvel. Temos, entretanto, tido dificuldades com a atual legislao ambiental, que ultrapassada. Por exemplo, estamos lutando para que as questes relativas a florestas plantadas passem para o mbito da Secretaria de Estado de Agricultura. Consideramos que floresta plantada um produto como soja e milho. Portanto, no tem de ser filiada Secretaria de Meio Ambiente. So problemas da legislao que procuramos corrigir para que as pessoas tenham liberdade para plantar e colher.
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GM: A SuperAgro, que aconteceu em maio em Belo Horizonte, uma importante vitrine do agronegcio mineiro. Qual balano o senhor faz da feira no aspecto de gerao de negcios? RS: A SuperAgro uma das aes bem sucedidas do Governo mineiro em parceria com a iniciativa privada. Apesar da crise, a demanda deste ano foi to grande que tivemos de fazer dois turnos da exposio agropecuria. Os leiles foram significativamente maiores em relao ao ano passado, com R$ 4,3 milhes em negcios contra R$ 3 milhes. Temos a meta de sermos melhores a cada ano, e as coisas esto crescendo. um projeto absolutamente vitorioso. GM: Essa crise financeira est acordando um drago adormecido: o protecionismo. Como o agronegcio brasileiro pode sobreviver a isso? RS: Existe o ditado Tudo que demais prejudica. Houve um exagero em relao ao livre mercado. preciso que o Estado cumpra seu papel de regulamentador dessas relaes. Acredito que a humanidade vai aproveitar essa segunda lio para encontrar um caminho dentro de limites razoveis, mas nunca cerceando a liberdade da iniciativa privada de criar e produzir coisas novas. GM: Nas cpulas e rodadas internacionais, a defesa brasileira em relao s alquotas da agricultura est sendo bem conduzida? RS: Tenho uma posio um pouco crtica em relao nossa poltica internacional. O Brasil extremamente fraco em suas posies. Estamos sempre cedendo. Precisamos ter uma negociao internacional um pouco mais ousada. Talvez a figura dos adidos agrcolas ajudasse muito em nossas posies internacionais. GM: O senhor tambm presidente do Conselho Deliberativo do Sebrae-MG. O trabalho da Faemg e do Sebrae acabam se complementando, no? RS: Mais de 92% dos municpios mineiros tm como principal fonte de renda o agronegcio. uma dependncia muito grande e, por razes bvias, o Sebrae comeou a trabalhar tambm com foco na agricultura. Hoje, existem timos projetos do Sebrae para o setor agrcola por meio dos Arranjos Produtivos Locais, os APLs. Voc no pode jamais deixar de atender individualmente, mas o grande negcio do Sebrae trabalhar no coletivo por meio de projetos que visam ao desenvolvimento local e unio dos micro e pequenos empresrios. GM: Que se tornam mais competitivos. RS: Exatamente. As micro e pequenas empresas tm poder de compra e de venda na medida em que se associam. A ideia que os pequenos deem as mos e faam uma entidade forte. Em 2008, o Sebrae-MG contratou a empresa espanhola Competitiveness, que
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referncia mundial em projetos de APLs. um momento muito rico para o Sebrae de qualificao da equipe tcnica para dar respostas ao microempreendedor. Estamos prestes a entrar num quadro novo, que o microempreendedor individual. GM: Essa uma grande conquista? RS: Sim. Vamos cham-los para a formalidade, para ter direito Previdncia Social. Enfim, ser um cidado. uma legislao prpria e, certamente, o Sebrae vai ter uma demanda enorme para tratar desse tema. GM: O Sebrae tambm apoia universidades federais por meio do Programa de Incentivo Inovao. De que maneira esses investimentos em pesquisa e inovao se traduzem em gerao de negcios para Minas Gerais? RS: Um grande esforo tem sido feito de levar o Sebrae s universidades para verificar as pesquisas concludas e tir-las da prateleira, levando-as para o meio produtivo. Temos publicado revistas com vrias iniciativas das universidades de Lavras, de Viosa e da UFMG. Por exemplo, um jovem professor da UFMG inventou um aparelho para captar e matar mosquitos. Em uma exposio nos Estados Unidos, Bill Gates quis comprar essa tecnologia para preveno da malria em vrias partes do mundo. Que alcance tem um projeto desse? Algo desenvolvido aqui, dentro de uma universidade mineira, pode virar um projeto mundial. Vale ainda ressaltar, do ponto de vista da educao, algo que s o Sebrae-MG tem em relao ao Brasil, que o sistema de Escolas Tcnicas de Formao Gerencial. O Sebrae trouxe esse modelo de uma experincia austraca, adaptou para Minas Gerais e, hoje, um sucesso em vrias partes do pas. Nossos alunos participaram recentemente de uma gincana nos Estados Unidos, competindo com mais de 30 pases, inclusive com alunos universitrios, e ganharam o primeiro e o terceiro lugares. uma escola que faz a diferena. GM: O senhor sempre apontou como um importante caminho para revigorar a economia a parceria do governo com a iniciativa privada. Que avaliao o senhor faz das Parcerias Pblico-Privadas? RS: A iniciativa privada mais gil. O arranjo do Governo de Minas para a PPP Penitenciria o caminho para o desenvolvimento moderno. Acho muito difcil que s o Estado ou s a empresa privada consiga fazer tudo que precisa, principalmente em infraestrutura. Quanto mais o governo se apoiar na iniciativa privada e tiver acordos funcionais dessa natureza, ser mais fcil conseguir o desenvolvimento. Vejo com muito otimismo essas posies e acredito que progrediro. O grande problema a burocracia que fica atrs de um arranjo desse. Demora-se tempo demais para se colocar em prtica, mas que a soluo, no tenho dvidas. s
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GM: O senhor concorda com a regionalizao das aes de preservao? RS: Com certeza. O governo federal deve definir regras mais gerais. J os detalhes e as peculiaridades devem ser discutidos e legislados no mbito do Estado, porque aqui que sabemos quais so as questes. Outro ponto que defendemos o respeito ocupao atual. Em relao s fazendas que esto consolidadas e que o desmatamento ocorreu antes da legislao ambiental vigente, no h o que se considerar. Nesse caso, no h como o produtor rural recuperar as matas ciliares e a reserva legal, pois no tm recursos. Cito, ainda, o fato de que foi o prprio governo que financiou o desmatamento dessas reas, em pocas anteriores, quando as suas definies legais eram regidas por outras normas. O segundo ponto a necessidade de um programa de remunerao dos proprietrios rurais pelos servios de manuteno e conservao da floresta. como diz o ditado: Ningum pensa no verde se est no vermelho. Os Estados Unidos e a Europa j subsidiam os produtores em volumes que nem imaginamos. GM: O Governo de Minas j vem realizando aes nesse sentido... RS: Comeou com a poltica da Bolsa Verde. nessa linha que temos de progredir, mas com nmeros mais significativos. Em Nova York, h um projeto em que os produtores rurais so subsidiados para conservar as nascentes. A gua chega a Nova York em boas condies por 1/5 do preo necessrio para o tratamento caso estivesse poluda. Minas Gerais j tem exemplos em Baependi e Extrema. Somos a favor da convergncia de ideias para podermos simplificar a legislao e faz-la cumprir. Os maiores interessados em conservar o recurso natural somos ns, produtores, porque vivemos dele. Seria inimaginvel destruir a nossa fonte mantenedora. GM: Nos tempos atuais de aquecimento global, a sada a tecnologia... RS: A curva de produo vem subindo numa velocidade extraordinria. Hoje, o Brasil est com produo anual acima de 140 milhes de toneladas de gros. J o grfico de crescimento da rea plantada quase uma reta. Isso quer dizer que o uso da terra no vem crescendo na mesma proporo, pois o que se aumenta, ano a ano, a produtividade. Atualmente, somos extremamente competitivos com tcnicas modernas que permitem uma explorao sustentvel, sem prejuzos para o meio ambiente.
Gesto Minas

A iniciativa privada mais gil. O arranjo do Governo de Minas para a PPP Penitenciria o caminho para o desenvolvimento moderno

acordo de reSultadoS

Governo conclui mudanas metodolgicas do Acordo de Resultados, que incluem pactuao de metas em duas etapas e participao da sociedade civil na Comisso de Acompanhamento e Avaliao

estratgias de Governo
ellen dias

Nova metologia garante maior alinhamento entre as

Governo de Minas tem, desde 2007, mobilizado esforos para aprimorar os instrumentos do Choque de Gesto. Com o desafio de aumentar ainda mais a efetividade da administrao pblica, a metodologia do Acordo de Resultados passou por uma ampla reviso e os contratos em vigor j trazem inovaes em relao aos assinados em 2004. Uma nova diretriz incorporada ao Acordo a pactuao de metas em duas etapas. Outra novidade a participao facultativa de representantes da sociedade civil na Comisso de Acompanhamento e Avaliao, que foi colocada em prtica, neste ano, pelas secretarias de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (Semad) e de Cultura (SEC). Para aprimorar a poltica do Acordo de Resultados, foram identificados dois pontos essenciais. O primeiro foi buscar o maior alinhamento entre as es-

tratgias de Governo e as metas pactuadas. J o segundo ponto foi fortalecer, para o servidor, a vinculao entre performance e a premiao recebida, explica a superintendente da Central de Modernizao Institucional da Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto (Seplag), Fernanda de Siqueira Neves. No novo modelo, definido na Lei 17.600/08 e no Decreto 44.873/08, a primeira etapa do Acordo de Resultados compreende um conjunto de metas focado em resultados finalsticos. Em vez de metas processuais como, por exemplo, o nmero de atendimentos ambulatoriais e de operaes de melhoria nas vias pblicas, so definidos compromissos de impacto para a sociedade, como a reduo da mortalidade infantil, a ampliao das moradias com rede de esgoto e o aumento do percentual de estradas em boas condies, completa Neves.

A segunda etapa corresponde ao desdobramento das metas gerais e identificao das responsabilidades internas de cada setor, com o objetivo de definir com clareza e objetividade a contribuio de cada equipe para o alcance do resultado pactuado. Com as novas regras, a avaliao das duas etapas do Acordo de Resultados tornou-se, a partir de 2009, a principal referncia para o pagamento do prmio por produtividade. As equipes recebero premiao diretamente proporcional ao cumprimento das metas pactuadas, informa Neves. Na viso do diretor do Instituto Publix e professor da Fundao Dom Cabral, Caio Marini, a celebrao do Acordo de Resultados em duas etapas representa uma inovao no pas. O objetivo foi desdobrar a estratgia de tal forma que cada um pudesse se enxergar nela, criando laos mais slidos de identidade com o projeto estratgico do Governo, ressalta. Ainda de acordo com Marini, o grande avano foi a integrao das distintas dimenses de avaliao: a macro-governamental (Estado para Resultados), a institucional (Acordo de Resultados) e a das pessoas (Avaliao de Desempenho), permitindo, dessa forma, a aplicao mais efetiva dos prmios por produtividade. Nos rgos do Poder Executivo Estadual, a reviso metodolgica tem gerado mudanas no comportamento das equipes. Os dirigentes, cientes do rigor e do critrio tcnico utilizado na avaliao, tm se preocupado e dedicado ateno ao processo de pactuao de metas. Por outro lado, os servidores tm demonstrado

interesse em conhecer e atuar na viabilizao dos resultados, pois sabem que, cumprindo as metas, haver a premiao e o reconhecimento pelo trabalho desempenhado. Esse tipo de comportamento , em ltima anlise, o objetivo da poltica de contratualizao em Minas: entregar melhores resultados para o cidado, conclui a superintendente da Seplag. s ALINHAMENTO: AGENDA ESTRATGICA, INSTITUIES E PESSOAS

Fonte: Seplag

Participao garantida
No modelo mineiro do Acordo de Resultados, os critrios e regras de avaliao tambm foram alvo de estudo e aprimoramento, com foco na ampliao da transparncia do processo. O primeiro passo foi disponibilizar todos os documentos na internet (www.planejamento.mg.gov.br). Outro diferencial para induzir o controle e a participao social foi adotado, neste ano, pelas secretarias de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (Semad) e de Cultura (SEC), que garantiram a participao de um membro da sociedade civil na Comisso de Acompanhamento e Avaliao.
Igncio Costa

EXEMPLO DE METAS PACTUADAS

MEIO AMBIENTE - Aumentar o percentual do territrio mineiro com cobertura vegetal nativa - Aumentar o ndice de Qualidade da gua (IQA) nas principais bacias do Estado - rea com cobertura vegetal nativa ampliada por regional do Instituto Estadual de Florestas (IEF) - Taxa de preveno e combate a incndios florestais por unidade regional SADE - Reduzir o ndice de mortalidade infantil - Ampliar o percentual de moradias com acesso rede de esgoto TRANSPORTES E LOGSTICA - Aumentar o percentual da malha rodoviria estadual em boas condies de conservao - Aumentar o nmero de municpios com acesso por meio de vias asfaltadas - Percentual da malha em boas condies por regional do Departamento de Estradas de Rodagem (DER) - Tempo mdio de preparao para editais de obras - Nmero de abordagens a veculos (fiscalizao) por regional do DER 1 Etapa do Acordo de Resultados (meta de impacto direto para sociedade)

Nos dois casos, os representantes tiveram um envolvimento efetivo no processo de avaliao da 1 etapa, inclusive na atribuio da nota. Contribu com crticas, concordando ou no com as justificativas para os resultados apresentados na rea ambiental, afirma Eduardo Machado de Faria Tavares, do Instituto Hu e representante das ONGs ambientalistas no Conselho Nacional de Meio Ambiente (Conama). A expectativa da Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto (Seplag) que, em 2010, outros rgos incluam representantes da sociedade civil no processo do Acordo de Resultados.
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2 Etapa do Acordo de Resultados (meta interna para as equipes de trabalho) - Reduo da taxa de infeco hospitalar aferida em cada unidade hospitalar - Reduo da taxa de mortalidade em UTI neonatal em hospitais - Nmero de doaes de mltiplos rgos efetuados pela MG Transplantes - Nmero de coletas de sangue realizadas por cada regional da Hemominas
Fonte: Seplag

Reunio da Comisso de Acompanhamento e Avaliao da SEC Julho 2009

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Gesto Minas

choque de GeSto

Com esforo coletivo dos rgos do Poder Executivo estadual, conjunto de indicadores aprimorado com foco na melhoria da qualidade de vida da populao

ao governamental
ber Gonalves* eder campos**

Resultados finalsticos orientam

fase atual do Choque de Gesto, denominada Estado para Resultados, tem como estratgia principal consolidar a gesto orientada por resultados na administrao estadual. As aes esto sendo implementadas em diversos rgos do Poder Executivo sob a liderana da Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto (Seplag), com o apoio do Programa Estado para Resultados (EpR).

O que se quer alcanar com uma gesto orientada para resultados? A pergunta, de fundo conceitual do modelo em construo, importante para nortear e contextualizar os esforos da Unidade de Indicadores do EpR, equipe que monitora e avalia os resultados. A diretriz que responde pergunta foi estabelecida durante a VIII Reunio Gerencial, realizada em dezembro de 2007, quando se afirmou que Minas inaugurou um modelo de gesto em que o governante e as organizaes so avaliados pela capacidade de melhorar indicadores econmicos e sociais

*Empreendedor Pblico **Empreendedor Pblico, Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental

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sem onerar adicionalmente a sociedade. Rompese, assim, a lgica atual de comparar o desempenho em determinada rea pelo volume de gastos. Dessa forma, orientar uma gesto para resultados significa direcionar a atuao dos rgos e instituies do poder pblico estadual para alcanar ganhos mais objetivos, concretos e mensurveis para a sociedade. Traduzindo para algo imediato, almeja-se, por exemplo, que o sistema de educao determine suas aes para melhorar a qualidade do ensino e para aumentar a proporo dos alunos que concluem os nveis Fundamental e Mdio. Para o sistema de defesa social, objetiva-se orientar as aes para reduzir os ndices de criminalidade. No sistema de sade, os focos so a reduo da mortalidade infantil e o aumento da longevidade dos mineiros. O grande desafio presente no incio desse modelo foi construir um conjunto de indicadores que expressassem, para a sociedade, os objetivos das polticas pblicas, ou seja, os resultados finalsticos. Assim, a estrutura do Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado (PMDI) 20072023 constituiu-se como a pedra fundamental para o modelo de gesto por resultados, na medida em que incorporou o conceito de resultados finalsticos na agenda pblica, com o objetivo de compartilhar com a sociedade os principais indicadores e suas respectivas metas para 2011 e 2023, que passaram a balizar a ao do Poder Executivo estadual ao serem incorporados como metas a serem alcanadas nos Acordos de Resultados celebrados com cada secretaria estadual. Foi com a misso de gerir e acompanhar os resultados finalsticos que surgiu a Unidade de Indicadores do EpR. Apesar de expressar o planejamento estratgico do Estado, o PMDI contm um conjunto preliminar de resultados finalsticos, considerado insuficiente para o modelo de gesto. Pelo seu aspecto inovador, o Plano enfrentou limitaes de informaes que no puderam ser todas superadas durante sua elaborao. Coube, portanto, Unidade de Indicadores construir uma inteligncia acerca dos indicadores, buscando aprimorar e adequar os resultados finalsticos s premissas de monitoramento e avaliao do modelo de gesto. Desde 2007, o conjunto de indicadores vem passando por aprimoramentos significativos e o Estado passou a contar, a partir do incio de 2009, com um quadro mais robusto de resultados finalsticos que orientam a ao governamental e integram a agenda dos principais executivos do Governo. O quadro atual, com 104 indicadores, mantm o alinhamento com o PMDI, sendo constitudo de medidas idnticas
Julho 2009

DIAGNSTICO DOS RESULTADOS FINALSTICOS 2009

35,6%

39,4%

25,0%

n Indicadores avaliados segundo o PMDI n Indicadores avaliados por proxy PMDI n Indicadores complementares aos do PMDI
Fonte: Programa Estado para Resultados

s originalmente formuladas, como tambm de indicadores adaptados (proxies) e complementares queles inicialmente apontados. Para estabelecer o registro do conjunto de 104 resultados finalsticos, foi produzido o Caderno de Indicadores 2009, documento inovador na gesto pblica brasileira, que apresenta cada uma das medidas utilizadas na gesto por resultados do Governo mineiro. Est disponvel para consulta no site www.estadopararesultados. mg.gov.br. Desenvolvido em parceria com uma rede de especialistas, o Caderno expressa o conhecimento acumulado pela Unidade de Indicadores e tem como objetivo difundir, junto sociedade interessada, o diagnstico em termos da aplicao dos indicadores, alm de buscar melhorias desse portfolio, compartilhando os limites e limitaes inerentes aos indicadores. O Caderno de Indicadores 2009 uma conquista do atual modelo de gesto por resultados, na medida em que consolida um esforo coletivo de criar e pactuar com os diversos rgos do Poder Executivo estadual indicadores que traduzem quantitativamente os objetivos e ganhos perseguidos. O documento traz, ainda, o benefcio de organizar e padronizar as informaes e a srie histrica de dados disponvel para esses indicadores, de maneira a reduzir a assimetria e as divergncias de informao entre os rgos do setor pblico. A Unidade de Indicadores tambm iniciou, em 2009, a elaborao de boletins para apresentao dos resultados levantados a partir das principais pesquisas e bases de dados nacionais
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Gesto Minas

Choque de Gesto

Parceria Pblico-Privada informaes geradas no monitoramento e na avaliao pelas instncias de tomada de deciso, ou seja, na capacidade de feedback do sistema. Ter a Unidade de Indicadores vinculada a um programa coordenado pela Vice-Governadoria representa um importante passo para superar o desafio. Avanos tambm j foram possveis no aumento da interao dos gestores pblicos com os resultados e pesquisas acompanhadas pela Unidade de Indicadores. Com base em pesquisas de medo de vitimizao, a Subsecretaria de Comunicao Social e a Secretaria de Estado de Defesa Social (Seds) j construram um plano de comunicao atrelado s aes de represso e combate ao crime no Estado. Contudo, h um longo caminho a ser percorrido at que se consolide e perenize o modelo de gesto por resultados no setor pblico estadual.

e regionais. O boletim Estado e seus Resultados uma publicao com circulao interna no Governo e enfoque na divulgao tempestiva dos resultados pertinentes ao Estado. Dois exemplos j elaborados ilustram o carter dessa publicao: os resultados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad) 2007 e do Programa de Avaliao da Rede Pblica de Educao Bsica (Proeb) 2008. Pretende-se, ainda, gerar novas edies com a divulgao dos dados do Programa de Avaliao da Alfabetizao (Proalfa), da Pesquisa por Amostra de Domiclios de Minas Gerais (PAD/MG), dentre outros. Alm do esforo de melhorar a qualidade dos indicadores finalsticos, uma outra frente da Unidade de Indicadores, iniciada em 2009 em parceria com a Fundao Joo Pinheiro (FJP) e apoio do Banco Mundial, est voltada para os estudos

Minas o primeiro Estado do pas a investir no instrumento das PPPs para aprimorar o funcionamento das instituies que implementam a poltica prisional

O Caderno de Indicadores 2009 uma conquista do atual modelo de gesto por resultados, na medida em que consolida um esforo coletivo de criar e pactuar com os diversos rgos do Poder Executivo estadual indicadores que traduzem quantitativamente os objetivos e ganhos perseguidos
avaliativos da qualidade das metas definidas para os indicadores da gesto por resultados. Para que o sistema de monitoramento e avaliao consolide-se como modelo de gesto, fundamental aprimorar a pactuao das metas, de maneira que sejam factveis e desafiadoras, dando harmonia ao esforo relativo esperado. Ao longo de 2009, estudos preliminares sero desenvolvidos para as metas de criminalidade, pobreza e educao, marcando o incio dessa agenda de pesquisa. Tem-se tambm, em parceria com a FJP, o desenvolvimento de uma srie de avaliaes de impacto dos Projetos Estruturadores. A iniciativa busca compreender melhor as relaes de causalidade e os resultados de fato alcanados por esses projetos governamentais. O desenvolvimento dessas avaliaes na agenda do Governo, baseada na FJP como instituio estadual de pesquisa, fortalece a capacidade do Estado de produzir novos insumos a serem utilizados na definio de polticas em planejamentos futuros, bem como viabilizar correes de rotas nas polticas vigentes. O grande desafio do modelo de gesto por resultados est na capacidade de apropriao das
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Percebe-se como necessria uma maior aproximao do conhecimento acadmico-terico com o pragmatismo requerido na funo executiva dos gestores. preciso, portanto, construir avaliaes mais expeditas, no sentido de serem bons diagnsticos acompanhados de planos de melhorias para reduzir a diferena entre os resultados esperados e os de fato alcanados pelas polticas pblicas. Para tanto, a rede institucional que o EpR vem criando com a FJP e a Seplag para a constituio do Ncleo de Gesto Estratgica de Resultados um importante passo para a consolidao do modelo. importante destacar ainda a parceria que essa rede vem estabelecendo com a Fundao de Amparo Pesquisa de Minas Gerais (Fapemig), que tem assumido o papel de apoio a esse modelo de gesto por resultados. Por fim, necessrio, cada vez mais, aprofundar no conhecimento das boas prticas internacionais e, nesse sentido, destaca-se o papel extremamente relevante do Banco Mundial, que tem colaborado para que Minas Gerais busque a fronteira e a vanguarda do conhecimento e das aes de um modelo de gesto por resultados efetivos. s
Gesto Minas

partir de 2003, diversos esforos foram concentrados na ampliao das vagas do sistema prisional de Minas Gerais. Esse aumento foi parte de escolhas estratgicas que identificaram, na precariedade do sistema prisional, um dos principais problemas para uma poltica de segurana pblica sistmica e orgnica que se iniciava. Esses esforos produziram a maior expanso da histria do sistema prisional mineiro. Entre vagas construdas e vagas assumidas da Polcia Civil, a Secretaria de Estado de Defesa Social (Seds), que em 2003 administrava cerca de 5 mil presos, passou a administrar, em 2009, 86 unidades prisionais com cerca de 40 mil presos. Uma ampliao nessas propores demandou muito mais do que concreto e grades de ao. Foi preciso somar ao crescimento do nmero de vagas um conjunto de iniciativas para a modernizao da gesto do sistema prisional. Tais iniciativas foram empreendidas com o objetivo de criar condies organizacionais para processar a rpida ampliao do sistema e aprimorar o funcionamento das instituies que implementam a poltica prisional. Dentre as iniciativas esto a instituio e o contnuo aprimoramento de procedimentos operacionais padro; a criao da Gesto do Sistema Penitencirio (Gespen), programa que difunde metodologia de soluo de problemas; o envolvimento de atores no estatais na execuo das penas, como as Associaes de Proteo e Assistncia aos
Julho 2009

prisional no Estado
Condenados (Apacs); e o projeto de Parceria Pblico-Privada (PPP) no sistema prisional de Minas Gerais, cujo contrato foi assinado em 16 de junho de 2009 e o primeiro desse tipo no Brasil. A PPP Penitenciria de Minas Gerais uma forma de concesso, para um grupo de empresas privadas, da atividade de desenho do projeto arquitetnico, construo e operao de um conjunto de unidades penitencirias que, ao todo, somam cerca de 3 mil vagas nos regimes fechado e semiaberto. O Governo permanece responsvel por decises importantes nos aspectos
Genilson Zeferino* marcos Siqueira moraes**

Um marco na modernizao da gesto

*Subsecretrio de Administrao Prisional da Secretaria de Estado de Defesa Social **Empreendedor Pblico e Gerente Adjunto do Projeto Estruturador Parcerias para a Proviso de Servios de Interesse Pblico

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Parceria Pblico-Privada

de segurana interna, pela segurana externa, pelo transporte e escolta de sentenciados, alm de monitorar a carteira de indicadores de desempenho e efetuar pagamentos mensais com base nesses indicadores. ALGUMAS RESPONSABILIDADES
RESPONSABILIDADES PRIVADAS Desenhar o projeto arquitetnico Financiar o empreendimento RESPONSABILIDADES PBLICAS Acompanhar a construo do complexo penal Monitorar o parceiro privado a partir da estrutura de indicadores de desempenho Analisar e aprovar os planos estaduais do parceiro privado Efetuar mensalmente a contra-prestao pecuniria Determinar as diretrizes da atividade de segurana interna por intermdio do diretor pblico de cada unidade

Construir Efetuar a manuteno fsica das unidades Elaborar anualmente planos operacionais e de segurana

Prestar servios assistncias (sade, Efetuar anualmente o pagamento educao, assistncia, psicolgica do prmio por excelncia na gesto etc.) Promover condies de segurana interna, inclusive com o monitoramento do dia a dia dos presos Realizar a segurana externa e o transporte de sentenciados

A Parceria Pblico-Privada no sistema prisional de Minas Gerais representa o rompimento de uma barreira histrica na gesto prisional brasileira. Os baixos volumes de investimento no setor nas ltimas dcadas no o nico fator determinante da situao dramtica das penitencirias no Brasil. A rigidez institucional do poder pblico foi, e ainda , um grande obstculo para o surgimento e o desenvolvimento de prticas gerenciais que permitem novas sadas para os

velhos problemas da gesto prisional. A PPP Penitenciria uma alternativa possvel para esse obstculo, pois altera toda a lgica da execuo da poltica penitenciria, acrescentando flexibilidade e autonomia operao prisional e promovendo controles por resultados. A flexibilidade e autonomia demonstraram-se fontes efetivas de ganhos de eficincia. A proposta vencedora da licitao foi 13% mais barata do que o Estado gastaria para realizar um projeto semelhante. Isso representa uma economia de mais de R$ 300 milhes durante o perodo de vigncia do contrato, que de 27 anos. Entretanto, gastar menos no tudo que se pretende com o projeto. preciso que as unidades prisionais entreguem melhores resultados sociedade. Para que isso acontea, foi necessrio resolver vrios problemas que surgiram durante o desenho do modelo de funcionamento da PPP, dos quais trs merecem meno especial. O primeiro deles foi a flexibilidade contratual em longo prazo. Como o contrato da PPP tem vigncia de 27 anos, seria preciso garantir que, caso as prioridades do Governo mudassem, as prioridades da concessionria tambm mudariam. Dito de outra forma: seria necessrio que o parceiro privado fosse somente o implementador de decises tomadas pelo Governo. O contrato de Minas criou diversos mecanismos para promover essa flexibilidade. O primeiro foi uma reviso obrigatria dos indicadores a cada dois anos, o que permite a redefinio dos critrios para o pagamento do concessionrio, garantindo que o Governo possa alterar o curso da execuo

do contrato com maior facilidade. O segundo mecanismo de flexibilidade contratual foi a previso de um poder regulamentar a partir do qual o Governo pode emitir ementas que guiaro a interpretao do contrato. O segundo problema que precisava ser solucionado era encontrar uma forma de garantir accountability (prestao de contas) e transparncia. O envolvimento privado evidencia a necessidade do fluxo perene de informaes entre as unidades prisionais e o ncleo estratgico do Governo, bem como entre elas e a sociedade em geral. Um dos mecanismos previstos no contrato de Minas Gerais foi o Conselho Consultivo, formado por representantes do Conselho Estadual de Direitos Humanos, da Secretaria de Estado de Defesa Social, do Conselho de Poltica Criminal, dentre outros rgos. O Conselho Consultivo, com a participao de diversos setores, representa os olhos e ouvidos da sociedade e do Governo dentro do cotidiano de cada unidade penal, aprofundando a transparncia e o controle sobre o parceiro privado. Alm disso, para fortalecer o controle governamental sobre a empresa privada, foi criada a figura de um diretor pblico, interno a cada unidade penal, que se reportar Seds.

O terceiro problema solucionado no projeto foi o aumento da complexidade do ambiente institucional de implementao da poltica prisional. As polticas de segurana pblica so executadas em um ambiente que j profundamente desagregado, com as polcias estaduais, o sistema prisional, o Judicirio e o Ministrio Pblico. Dessa forma, acrescentar atores com vontade prpria representaria a ampliao da complexidade de um ambiente j complicado demais. Seria preciso, portanto, um alinhamento permanente das prioridades da concessionria com as prioridades do Governo. Nesse sentido, o contrato prev o pagamento de um prmio anual a partir de critrios flexveis, determinados pelo Governo, no comeo de cada ano. Assim, pretende-se um permanente alinhamento que reduz a complexidade institucional e garante o controle efetivo sobre o parceiro privado. Portanto, o projeto permite, por um lado, maior economia e, por outro, cria condies de flexibilidade contratual, transparncia e reduo da complexidade institucional. uma situao tima com a qual obteremos servios de maior qualidade, aplicando menos recursos dos contribuintes.

CARACTERSTICAS BSICAS DO MODELO EM MINAS GERAIS

O parceiro privado desenha o projeto arquitetnico, investe e constri com seus prprios recursos o complexo penal. Depois da construo, o parceiro privado responsvel pela prestao de servios de sade, educao, assistncia social, atividades de profissionalizao, monitoramento interno das unidades penais, manuteno predial etc. O poder pblico somente efetua o primeiro pagamento quando iniciar a ocupao das unidades. O pagamento no feito somente pela ocupao. 90% do pagamento feito pela disponibilidade das vagas. Dessa forma, o parceiro privado no prefere que haja mais pessoas presas. Para garantir transparncia e controle, foram institudos indicadores que medem o desempenho do parceiro privado. Alm disso, foi criado um Conselho Consultivo, formado por diversas instituies, como o Conselho Estadual de Direitos Humanos, que fiscalizar o funcionamento do complexo penal. O diretor de Segurana do complexo penal um funcionrio pblico responsvel por decises que afetam a segurana de todas as unidades. Dentre suas atribuies est o monitoramento de todo o conjunto de indicadores. Foram previstos prmios em caso de excelncia no desempenho privado. Os critrios e padres para pagamento desse prmio so definidos bianualmente pelo Governo de Minas, de forma a garantir que o parceiro privado esteja sempre alinhado com as prioridades da poltica pblica penitenciria do Estado.

Foi preciso somar ao crescimento do nmero de vagas um conjunto de iniciativas para a modernizao da gesto do sistema prisional. Tais iniciativas foram empreendidas com o objetivo de criar condies organizacionais para processar a rpida ampliao do sistema e aprimorar o funcionamento das instituies que implementam a poltica prisional
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Diante de tudo isso, parece-nos que preciso desmistificar o frequente antagonismo de que o Estado bom e o mercado mau, ou vice-versa. Devemos nos interessar por aquilo que funciona, por aquela ferramenta gerencial capaz de representar a melhor forma de cumprir a misso do Governo de aplicar, da melhor forma possvel, os recursos pblicos. A situao do sistema prisional brasileiro no
Julho 2009

permite apego a posies dogmticas. No temos dvidas de que Minas Gerais deu mais um passo para garantir a excelncia do seu modelo de gesto prisional e aproxima-se definitivamente de instituir uma verdadeira lgica gerencial para o cumprimento de sua misso constitucional: promover servios prisionais melhores, aplicando de forma mais racional os recursos pblicos. s
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Gesto Minas

GRFICO PESSOA POR 100 MIL HABITANTES TAXA DE CRIMES VIOLENTOS CONTRA A 2 TAXA DE CRIMES VIOLENTOS CONTRA A PESSOA POR 100 MIL HABITANTES MINAS GERAIS GERAIS MINAS
Taxa de Crimes Violentos contra a Pessoa por 100 mil habitantes

defeSa Social

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9 8 7 6 5 4

Estratgias de preveno e combate criminalidade promovem o retorno dos ndices de criminalidade violenta ao patamar verificado h noves anos

Taxa de Homicdios Tentados por 100 mil habitantes

segurana pblica
ellen dias

Cidado constata eficincia da poltica de

nmero de ocorrncias de crimes violentos registrado em Minas Gerais no primeiro trimestre de 2009 sinaliza o retorno dos indicadores ao patamar verificado no ano de 2000. A queda dos ndices nos ltimos meses resultado da melhor estruturao e entrosamento das polcias por meio da adoo da metodologia de Integrao

Minas Gerais , hoje, o Estado que mais investe em polticas pblicas de segurana no Brasil. Nos ltimos cinco anos, os recursos do Governo repassados para o Sistema de Defesa Social chegaram a R$ 16,5 bilhes
da Gesto em Segurana Pblica (Igesp) e da implantao de programas de preveno criminalidade, como o Fica Vivo! e a Mediao de Conflitos, alm do servio Disque Denncia Unificado (DDU) e do Cinturo de Segurana, que contempla 402 municpios localizados na divisa com outros estados.
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De acordo com o Boletim de Informaes Criminais da Fundao Joo Pinheiro (FJP), foram registrados, de janeiro a maro de 2009, 79,04 ocorrncias de crimes violentos por grupo de 100 mil habitantes, ndice inferior ao mesmo perodo do ano 2000, quando foram contabilizados 81,83 casos. Em relao a 2008, a queda da violncia foi de 21%. Os crimes violentos classificados no levantamento so divididos em duas categorias: crimes contra o patrimnio, representados pelos roubos consumados e assaltos (mo armada), e crimes contra a pessoa, como tentativas de homicdio, homicdios consumados e estupros consumados. Para reduzir ainda mais os ndices de Criminalidade Violenta (ICV), est em ritmo acelerado a construo de sedes de Regies Integradas de Segurana Pblica (Risp) em quatro cidades-polo, alm das reas Integradas de Segurana Pblica (Aisp) em seis locais da Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH). Outra ao o reaparelhamento das polcias. Somente no primeiro trimestre deste ano, foram entregues 1.100 viaturas s foras de Defesa Social do Estado. Minas Gerais , hoje, o Estado que mais investe em polticas pblicas de segurana no Brasil. Nos ltimos cinco anos, os recursos do Governo repassados para o Sistema de Defesa Social chegaram a
Gesto Minas

R$ 16,5 bilhes. Em 2009, a verba ser da ordem de R$ 700 milhes. O ltimo Boletim de Informaes Criminais, divulgado pela FJP, tambm aponta a reduo significativa no item Crimes Violentos contra a Pessoa, com queda de 27,48% na comparao entre o primeiro trimestre de 2009 e o mesmo perodo de 2008. A categoria de Homicdios Tentados apresentou reduo de 38,9% nas taxas trimestrais mdias (ver grfico ao lado). Com relao aos homicdios consumados, os municpios mineiros com populao superior a 100 mil habitantes tiveram queda de 15,13% na comparao entre o primeiro trimestre de 2009 e igual perodo de 2008. Nos 34 municpios da Regio Metropolitana de Belo Horizonte, o ICV tambm caiu na comparao com o primeiro trimestre de 2008 perodo em que a taxa foi de 206,26 contra 155,21 registrados neste ano, sinalizando uma reduo da ordem de 25%. Na capital mineira, nos meses de janeiro a maro de 2009, foram contabilizados 200 episdios de crimes violentos por 100 mil habitantes uma queda de 52 pontos em relao ao mesmo perodo do ano 2000, que somou 252 ocorrncias. No universo dos municpios mineiros com populao superior a 100 mil habitantes, o primeiro trimestre de 2009 teve 137,5 vtimas de crimes violentos em cada grupo de 100 mil habitantes ndice 16% menor ao apurado em 2000. s

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3 sistemtica do nmero de Homicdios Tentados A categoria de Homicdios Tentados, a seu registrados no estado de Minas Gerais, a qual j turno, apresentou a expressiva reduo de 38,90% 2 se verificava desde 2008, especialmente a partir nas taxas trimestrais mdias. No primeiro trimestre do segundo trimestre deste ano. Na comparao de 2008 foram registradas, em mdia, 3,55 2007 2008 entre os primeiros trimestres de 2007 e2009 2009, a ocorrncias por 100 mil habitantes, enquanto no Ano/Ms reduo verificada da ordem de 43,51%, isto , mesmo perodo de 2009 houve 2,17 registros deixou-se o patamar de 3,84 ocorrncias por 100 desse tipo, em mdia, por 100 mil habitantes. Dados Bsicos: Armazm de dados de Ocorrncias da Polcia Militar de Minas Gerais (PMMG) e Diviso de Crimes Contra a Vida no Grde habitantes para o de 2,17 Conforme as informaes contidasda Polcia CivilmilMinas Gerais (DCCV-PCMG) ocorrncias, sendo Elaborao: Fundao Joo5, manteve-se, nos trs que a maior parte (NESP) fico 5 e na Tabela Pinheiro (FJP) - Ncleo de Estudos em Segurana Pblica da reduo ocorreu no ano de 2008, como pode ser observado. primeiros meses de 2009, a tendncia de queda Ago Ago Abr Abr Fev Fev Nov Nov Out Out Jan Jun Jun Jan Jan Fev Set Mai Mai Set Jul Jul Mar Mar

MAPA 2 TAXA MDIA DE CRIMES VIOLENTOS CONTRAA PESSOA POR 100 MIL HABITANTES GRFICO 5 TAXA DE TAXA DE HOMICDIOS TENTADOS POR 100 MIL HABITANTES HOMICDIOS TENTADOS POR 2009 MIL HABITANTES MINAS GERAIS - JAN/MAR 100

MINAS GERAIS MINAS GERAIS

5,8 5,3 4,8 4,3 3,8 3,3 2,8 2,3 1,8 1,3 0,8 Abr Ago Abr Ago Nov Nov Fev Fev Out Jun Jun Jan Jan Out Dez Dez Mar Mar Jan Fev 2009 Set Set Mar Mai Mai Jul Jul

2007 Ano/Ms

Dez

2008

Dados Bsicos: Armazm de dados de Ocorrncias da Polcia Militar de Minas Gerais (PMMG) Elaborao: Fundao Joo Pinheiro (FJP) - Ncleo de Estudos em Segurana Pblica (NESP)

Dados Bsicos: Armazm de dados de Ocorrncias da Polcia Militar de Minas Gerais (PMMG) e TABELA 5 Diviso de Crimes Contra a Vida da Polcia Civil de Minas Gerais (DCCV-PCMG) NMERO DE HOMICDIOS Estudos em Segurana Pblica (NESP) Elaborao: Fundao Joo Pinheiro (FJP) - Ncleo deTENTADOS REGISTRADOS PELA PMMG

MINAS GERAIS
Jun
728 510

Atendimento ao adolescente
2007 2008 2009
757 715 449 737 661 444 776 751 424 772 618 728 554 716 458

Jan

Fev

Mar

Abr

Mai

Jul

Ago
680 531

Set
683 470

Out
710 516

Nov
694 496

Dez

Dez
792 490

Elaborao: Fundao na ampliao do nmero de Pblica (NESP) Nos ltimos seis anos, o Governo de Minas investiuJoo Pinheiro (FJP) - Ncleo de Estudos em Segurana vagas para atendimento de

Dados Bsicos: Armazm de dados de Ocorrncias da Polcia Militar de Minas Gerais (PMMG)

medidas socioeducativas de privao de liberdade, voltadas para adolescentes infratores. Atualmente, esto em funcionamento 29 centros com 1.085 vagas. Em 2003, eram 12 unidades com 420 vagas. O marco foi a criao, em dezembro de 2008, do Centro Integrado de Atendimento ao Adolescente Autor de Ato Infracional (CIA-BH), por meio de parceria entre a Secretaria de Estado de Defesa Social (Seds) e o Poder Judicirio. Em um nico espao, esto a Vara da Infncia e Juventude, a Promotoria da Infncia e Juventude, a Defensoria Pblica, a Subsecretaria de Atendimento s Medidas Socioeducativas (Suase) da Seds e as polcias Civil e Militar. Com a presena de todos esses rgos, o adolescente atendido prontamente e, caso necessrio, responsabilizado de forma imediata. A tempestividade na responsabilizao do jovem reduz, consideravelmente, a possibilidade de reincidncia.
Julho 2009 21

Mar

educao

Medidas como a matrcula de crianas aos seis anos de idade, instalao de laboratrios de informtica e implantao dos planos de carreira para os profissionais da educao sinalizam resultados positivos nas escolas

O ceticismo inicial deu lugar confiana de que o poder pblico capaz de dar respostas apropriadas aos desafios de oferecer populao servios educacionais de qualidade
vel de conhecimento estratgico. Representam uma resposta corajosa aos desafios para melhorar um sistema educativo que j no produzia resultados capazes de permitir a crianas e jovens ter xito num mundo em mudana e desafiador. A populao e os educadores tm sabido apreciar o valor das medidas adotadas ao longo dos ltimos sete anos: a implantao do Ensino Fundamental (EF) de nove anos com matrcula das crianas aos seis anos de idade; a distribuio de livros didticos para todos os alunos do Ensino Mdio (EM); a implantao de tempo integral para os alunos que precisam de mais ateno; os investimentos realizados na ampliao e reforma das escolas; a instalao de laboratrios de informtica conectados internet e melhoria dos equipamentos e recursos didtico-pedaggicos; a implantao de planos de carreira para os profissionais da educao etc. O ceticismo inicial deu lugar confiana de que o poder pblico capaz de dar respostas apropriadas aos desafios de oferecer populao servios educacionais de qualidade. Com metas claras estabelecidas para cada escola, professores melhor preparados e mais comprometidos com sua atividade profissional e escolas melhor geridas, o esforo coletivo comea a produzir as consequncias desejadas. Dentro das aes realizadas, destacamos os seguintes resultados: Alfabetizao no Tempo Certo Toda criana lendo e escrevendo at oito anos de idade. Essa a meta que tem mobilizado o melhor dos esforos dos educadores de Minas. O projeto Alfabetizao no Tempo Certo tem a ambio de promover um salto na qualidade do processo de alfabetizao e garantir que essa meta seja alcanada at 2011. A srie histrica do Programa de Avaliao da Alfabetizao (Proalfa) aponta uma evoluo significativa e consistente do nvel de alfabetizao no 3 ano do Ensino Fundamental (antiga 2 srie). De 2006 a 2008, a proficincia mdia nas escolas pblicas estaduais e municipais aumentou de 487,6 para 528,7. Nesse perodo, a rede estadual apresentou crescimento de 11,4% e a municipal de 6,4%. Minas o nico Estado que possui uma escala de proficincia para avalia-

qualidade do ensino
Joo filocre*

Indicadores revelam melhoria da

*Doutor em Educao e Secretrio Adjunto de Estado de Educao

s resultados negativos da educao brasileira, revelados por sucessivas avaliaes nacionais e internacionais, tm colocado a educao bsica sob forte presso social para reformular objetivos, renovar compromissos, reorientar prticas, atualizar mtodos e apresentar melhores resultados. No entanto, as iniciativas dos governos federal, estaduais e municipais no tm sido bem sucedidas no propsito de alterar essa realidade. As dificuldades tm sido maiores que o imaginado, tornando-se cada vez mais evidentes que no basta investir apenas nos insumos para que os bons resultados apaream. Contudo, em Minas, esse quadro comea a mudar. No pequeno o desafio de transformar uma rede pblica de ensino em um sistema de alto desempenho educacional. Em Minas, ele ainda maior pelas caractersticas de sua rede de ensino, a segunda maior do Brasil, e em razo das grandes diferenas regionais que tornam os problemas de qualidade fortemente correlacionados aos de equidade. Apesar disso, bons resultados comeam a aparecer em escolas de todas as regies, especialmente as mais pobres. possvel melhorar os resultados educacionais se as solues adotadas tiverem compromisso com resultados finalsticos, se as polticas tiverem como alvo a transformao das pessoas, seu envolvimento, motivao e responsabilizao e se a gesto do sistema conseguir transformar a prtica da escola, alcanando a sala de aula. Isso j vem sendo feito em Minas por meio de programas e projetos que renem um conjunto coerente e bem integrado de medidas, cada uma com um contributo essencial para o sucesso das polticas adotadas. Essas polticas refletem uma viso clara da realidade educacional do Estado e um elevado nGesto Minas

METAS E RESULTADOS DA ALFABETIZAO

3 ANO DO ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE ESTADUAL

Proficincia
Recomendvel

494
49

536
66

558
73

Intermedirio

20 15 15 14 Resultado 2008

Baixo

31 Resultado 2006

19 Resultado 2007

Fonte: Proalfa/SEE

22

Julho 2009

23

Educao

EVOLUO DA PROFICINCIA EM ALFABETIZAO

3 ANO DO ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE ESTADUAL

2006

o da alfabetizao do 2 ao 4 anos do Ensino Fundamental. Essa escala varia de 0 a 800 pontos e est dividida em trs faixas: recomendvel, intermedirio e baixo. Para os alunos do 3 ano do EF, considera-se como baixo desempenho a proficincia situada na faixa de 0 at 450, o desempenho intermedirio na faixa de 450 a 500 e o desempenho recomendvel acima de 500. Os resultados do Proalfa mostram um avano importante em direo ao nvel recomendvel. De 2006 a 2008, o percentual de alunos da rede pblica nessa faixa de proficincia aumentou de 45,2% para 63,3% uma taxa de crescimento de 40%. Na rede estadual, essa taxa maior, alcanando 48,9%. Reduo das Diferenas Merece destaque o fato de que a proficincia mdia vem crescendo em todas as Superintendncias Regionais de Ensino (SRE). Vale destacar que as taxas de crescimento so mais elevadas nas SREs situadas no Norte de Minas e nos vales do Jequitinhonha e Mucuri, o que tem feito diminuir as diferenas entre as diversas regies do Estado. O clculo do coeficiente de variao em 2006, 2007 e 2008 apresenta outro fato merecedor de ateno. A desigualdade entre os alunos diminuiu, pois o coeficiente de variao, no perodo de 2007 a 2008, caiu de 19,04% para 17,63%. No caso da rede estadual, a queda foi de 9,8%, demonstrando que, alm dos alunos estarem aprendendo mais, a desigualdade entre eles est diminuindo em todas as regies do Estado. Escola Viva e Rede Crescer O projeto Escola Viva, Comunidade Ativa constitudo por 503 escolas, das quais 370 so avaliadas no Proalfa, pois oferecem os anos iniciais do Ensino Fundamental. Tem por finalidade tornar as escolas pblicas situadas em reas de maior vulnerabilidade social melhor preparadas para atender as necessidades educativas das crianas e dos jovens mais afetados pelos fenmenos da excluso social e da violncia. Os dados do Proalfa revelam os seguintes resultados: em 2008, 72% dessas escolas alcanaram proficincia mdia no nvel recoGesto Minas

O Proeb destina-se a fazer avaliao de desempenho em Lngua Portuguesa e Matemtica de todos os alunos do 5 e 9 anos do Ensino Fundamental e do 3 ano do Ensino Mdio. A avaliao aplicada anualmente nas escolas estaduais e municipais
mendvel; 26 escolas j possuem 100% dos alunos no nvel recomendvel; o percentual de alunos no nvel recomendvel, considerando todas as escolas do projeto, teve crescimento mdio maior que as demais escolas estaduais; e que a porcentagem de alunos no nvel de baixo desempenho teve maior queda que a mdia geral das escolas estaduais. A Rede Crescer inclui as 500 escolas de mais baixo desempenho na rede estadual. Dessas, 415 foram avaliadas no Proalfa 2008. A proficincia mdia desse grupo, em 2006, era 459,1, muito abaixo da proficincia mdia das Escolas-Referncia (514,6) e mesmo das Escolas Vivas (471,0). No entanto, esse grupo foi o que apresentou maior taxa de crescimento de 2006 a 2008: 14,17%, seguido pelas Escolas Vivas, com 12,91%. Em relao s faixas de proficincia, as Escolas Vivas conseguiram a mais alta taxa de crescimento do percentual de alunos no nvel recomendvel (87,9%), seguidas pelas escolas da Rede Crescer, com 76,4%. Em relao faixa de baixo desempenho, a queda foi mais forte nas Escolas Viva (62%), enquanto a Rede Crescer alcanou -51,7%. Proeb O Programa de Avaliao da Rede Pblica de Educao Bsica (Proeb) destina-se a fazer avaliao de desempenho em Lngua Portuguesa e Matemtica de todos os alunos do 5 e 9 anos do Ensino Fundamental e do 3 ano do Ensino Mdio. A avaliao aplicada anualmente nas escolas estaduais e municipais. Os grficos da pgina seguinte mostram a evoluo da proficincia mdia nas sries avaliadas, notando-se um crescimento consistente e significativo em ambas as disciplinas, com um progresso mais acelerado em Matemtica e no 5 ano do EF.

2007

EVOLUO DA PROFICINCIA MDIA EM GRUPOS SELECIONADOS DE ESCOLAS

3 ANO DO ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE ESTADUAL / 2006 A 2008

2008

570,0 550,0

566,4
s
n

Proficincia

530,0 510,0 490,0 470,0 450,0

552,6

s
n

550,32 536,1

s
n

540,03 524,2
s
n

514,6

530,26 467,53

517,1

494,5
459,1

3 ANO EF - PROALFA 444,8 a 477,8 477,8 a 510,8 510,8 a 543,8 543,8 a 576,8 576,8 a 609,9
Fonte: Proalfa/SEE

Escola
2006

Estadual
n 2007

Escola Viva
s 2008

Rede Crescer

Fonte: Proalfa/SEE

24

Julho 2009

2

Educao

meio ambiente

De acordo com a classificao do Ideb, 54 das 100 melhores escolas estaduais do Brasil so de Minas Gerais
EVOLUO DA PROFICINCIA MDIA PROEB
MATEMTICA E LNGUA PORTUGUESA REDE ESTADUAL

MATEMTICA
274,6 252,3 229,1 196,5 177,4 246,3 255,8 218,2 282,2

Em Matemtica, novamente se verifica que, nos 5 e 9 anos do EF e no 3 ano do EM, as taxas de crescimento da proficincia, de 2006 a 2008, das escolas situadas na rea do Instituto de Desenvolvimento do Norte e Nordeste de Minas (Idene) e nas regies Norte, Jequitinhonha, Mucuri e Central superior ao conjunto das escolas estaduais. Em Lngua Portuguesa, superior na rea do Idene e na regio Norte. Ideb O ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) foi criado h pouco tempo e adotado pelo Ministrio da Educao (MEC) como indicador da qualidade da educao no Brasil. Na sua primeira edio, relativa a 2005, Minas apresentou no 5 ano do Ensino Fundamental o segundo maior valor para esse indicador (4,70), que foi superado apenas pelo Distrito Federal (4,80). Em 2007, Minas apresentou o maior Ideb da regio Sudeste e permaneceu como o Estado que possui o maior nmero de escolas desse nvel de ensino com Ideb maior ou igual a 6. Do total de 739 escolas em todo o Brasil que j alcanaram esse patamar, 189 (25,6%) so mineiras. A rede estadual, considerada isoladamente, ainda mais bem sucedida. Das 294 escolas estaduais de todo o Brasil que conseguiram alcanar Ideb igual ou superior a 6, 142 escolas (48,3%) so de Minas. Considerando as escolas estaduais brasileiras que possuem Ideb do 5 ano do EF acima da mdia nacional 4,0, as instituies mineiras constituem o maior grupo: 76,3% do total. De acordo com a classificao do Ideb, 54 das 100 melhores escolas estaduais do Brasil so de Minas Gerais. As demais esto assim distribudas: 15 no Rio Grande do Sul, 10 em So Paulo, sete no Paran, quatro no Distrito Federal, trs em Tocantins e uma nos estados do Cear, Gois, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Pernambuco, Rio de Janeiro e Santa Catarina. s
Gesto Minas

Descentralizao das funes administrativas, integrao dos procedimentos do Sisema e introduo da anlise interdisciplinar dos processos consolidam Minas na vanguarda da poltica pblica ambiental

desenvolvimento sustentvel
N
o final da dcada de 90, o mundo vivenciou a reformulao do papel do Estado e da viso sobre a necessidade de planejamento. Diferentemente do Estado Mnimo, preconizado at ento, passou-se a dialogar sobre o Estado Eficiente como impulsionador do desenvolvimento. O relatrio de Al Gore, Da burocracia aos resultados: criando um Governo que trabalha melhor e custa menos, publicado em setembro de 1993, resumiu as bases conceituais e trouxe ao conhecimento do grande pblico fatos que exigiam um novo paradigma de ao governamental. Segundo Melo Neto1, o relatrio centrado nos seguintes itens: em resultados que traduzem as principais demandas de servios pblicos por parte da populao, sobretudo as dos segmentos mais carentes de polticas pblicas; em modelos e prticas de gesto pblicas capazes de dotar o Estado de flexibilidade; e na inovao e rapidez de aes e propsitos. Melo Neto destaca que essa , inclusive, a essncia do que se chama Estado Empreendedor. No Brasil, especialmente no mbito subnacional, esse movimento no foi diferente. Em 2003, foi implantada em Minas Gerais uma poltica denominada Choque de Gesto, marcada pela reformulao da administrao pblica mineira. Os principais objetivos dessa poltica giraram em torno do equilbrio fiscal entre receitas e despesas, reviso de processos administrativos, parceria com o setor privado e avaliao do desempenho institucional. Passou-se, ento, a
Julho 2009 Priscila malaguti* Shelley de Souza carneiro** thiago alexsander costa Grego***

Estado eficiente impulsiona o

2000 n 5 ano EF

2006 n 9 ano EF

2008 n 3 ano EM

LNGUA PORTUGUESA
267,9 238,3 242,7 190,0 274,0 250,2 204,8

267,6

180,5

*Coordenadora de Projetos Descomplicar e Mestre em Economia **Secretrio Adjunto de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel e Mestre em Engenharia Nuclear e Ambiental ***Subsecretrio de Estado de Inovao e Logstica do Sistema Estadual de Meio Ambiente e Mestre em Administrao

2000 n 5 ano EF

2006 n 9 ano EF

2008 n 3 ano EM

Fonte: Proeb/SEE

2

27

Meio Ambiente

O Projeto Estruturador Gesto Ambiental MG Sculo XXI foi responsvel pelos pressupostos que, ainda, so os direcionadores da poltica ambiental em Minas Gerais, tais como a desconcentrao das funes administrativas e a integrao dos procedimentos inerentes regularizao ambiental, com foco em um processo participativo e democrtico
enfatizar a eficincia da administrao pblica, reduzindo custos e aumentando a qualidade da prestao dos servios com foco no cidado. A nfase em tais iniciativas requereu do Estado a reviso dos mtodos de alocao de recursos e da forma como seus planos eram construdos. O planejamento em Minas Gerais passou, dessa forma, a focar um conjunto de projetos denominados Estruturadores, que possuem monitoramento intensivo e garantia de recursos do tesouro estadual. Foram concebidos 31 Projetos Estruturadores, trabalhados no perodo de 2004 a 2007, e outros 57 na segunda fase de Governo (2007 a 2010). A criao dos Projetos Estruturadores provocou profundas modificaes na Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (Semad), na estrutura orgnica da Fundao Estadual do Meio Ambiente (Feam), do Instituto Estadual de Florestas (IEF) e do Instituto Mineiro de Gesto das guas (Igam), bem como nas estruturas organizacionais do Conselho Estadual de Poltica Ambiental (Copam). Progressivamente, iniciou-se o processo de descentralizao do Copam por meio da criao de, inicialmente, sete Unidades Regionais Colegiadas. Nesse contexto, em 2003, o Projeto Estruturador Gesto Ambiental MG Sculo XXI foi responsvel pelos pressupostos que, ainda, so os direcionadores da poltica ambiental no Estado, tais como a desconcentrao das funes administrativas e a integrao dos procedimentos inerentes regularizao ambiental, com foco em um processo participativo e democrtico. Importan-

SUPERINTENDNCIAS REGIONAIS DE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

SuPRAM Alto So Francisco Jequitinhonha Leste Mineiro Norte de Minas Sul de Minas Tringulo Mineiro e Alto Paranaba Zona da Mata Noroeste de Minas Central Metropolitana

SEDE Divinpolis Diamantina Governador Valadares Montes Claros Varginha Uberlndia Ub Una Belo Horizonte

Fonte: Sisema

ORGANOGRAMA DO SISEMA
SISTEMA OPERACIONAL DA SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL - SEMAD E O SISTEMA ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE - SISEMA

Conselho Estadual de Poltica Ambiental COPAM

Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel SEMAD

Conselho Estadual de Recursos Hdricos CERH

Fundao Estadual do Meio Ambiente FEAM AGENDA MARROM Sistema Operacional da SEMAD

Instituto Estadual de Florestas IEF AGENDA VERDE

Instituto Mineiro de Gesto das guas IGAM AGENDA AZUL

Polcia Militar de Minas Gerais PMMG

LEGENDAS LINHA DE SuBORDINAO LINHA DE VINCuLAO

Ncleo de Gesto Ambiental NGA

vinculados s 12 Secretarias de Estado integrantes do Plenrio do COPAM

SISEMA Fonte: Sisema

te ressaltar a publicao da Deliberao Normativa Copam 74/04, que estabeleceu critrios para a classificao, segundo o porte e o potencial poluidor, de empreendimentos e atividades modificadoras do meio ambiente passveis de autorizao ambiental de funcionamento ou de licenciamento ambiental no nvel estadual. Em 2007, ocorreu a segunda etapa dessas inovaes por meio da publicao das Leis Delegadas 112, 125, 156, 157, 158 e 178. Estabeleceu-se o Sistema Estadual de Meio Ambiente (Sisema), institudo pela Lei Delegada 125, com a finalidade de regionalizar as medidas emanadas do Sistema Nacional de Meio Ambiente por meio da articulao coordenada do rgo e das entidades que o integram. No que se refere ao desenho institucional das entidades que integram o Sisema (Feam, IEF e Igam), as alteraes tenderam a alinhar suas bases com os Projetos Estruturadores da rea ambiental. Em relao s atividades correlatas ao processo de regularizao ambiental, as entidades vinculadas deixaram de exercer papel operacional, que passou a ser executado pela Semad por meio das Superintendncias Regionais de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (Suprams). Para o Estado, a descentralizao representou a integrao das aes de proteo ao meio ambiente das trs agendas (marrom, verde e azul), alm de permitir a unificao e racionalizao de suas reas meio e o compartilhamento de recursos materiais, humanos e financeiros entre Semad, Feam, Igam e IEF. O intuito dessa integrao foi compartilhar os recursos, mas sem descaracterizar as instituies, promovendo uma cultura sistmica e integrada. Tambm em 2007, na definio da nova carteira de Projetos Estruturadores, definiu-se o Projeto Descomplicar, que foi um desdobramento do Facilita Minas,
Julho 2009

criado em 2003, e teve seu escopo de atuao ampliado para alm da simplificao das relaes Estado-empresas, atuando em aes de melhoria entre Estado-cidados e Estado-Estado. O Descomplicar busca a integrao da Semad com os demais rgos, trabalhando em sinergia e na reduo de exigncias em duplicidade, o que gera ganho em eficincia. Para atender ao desafio de simplificao do referido Projeto Estruturador, foram envolvidas, alm da Semad, as secretarias de Estado de Planejamento e Gesto (Seplag), de Desenvolvimento Econmico (Sede), da Fazenda (SEF), de Sade/Vigilncia Sanitria (SES), de Defesa Social/Corpo de Bombeiros (Seds) e a Junta Comercial do Estado de Minas Gerais (Jucemg). A insero da Semad nesse projeto veio reforar os pressupostos j adotados de melhoria do ambiente de negcios, provendo o respaldo necessrio para os avanos estruturais e a modificao na maneira de realizar a anlise dos processos. A introduo da anlise interdisciplinar nos processos de regularizao ambiental contribuiu muito para a eficincia dos trabalhos, uma vez que unificou as anlises dos projetos das trs agendas ambientais. Hoje, existe um mtodo unificado capaz de prover uma viso global do empreendimento, conectando vises diferentes e ampliando o contexto, permitindo a anlise de sistemas complexos. Nesse processo, as pessoas aprendem a tomar decises em conjunto, fazendo parte de equipes integradas e sinrgicas, aperfeioando a percepo dos fatos e da qualidade dos trabalhos. Os avanos obtidos podem ser demonstrados por meio de dois indicadores essenciais. O primeiro diz respeito ao nmero de processos julgados pelas Unidades Regionais do Copam. Esse indicador demonstra o grau de eficincia do processo, com a reduo do passivo e
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Gesto Minas

Meio Ambiente

tecnoloGia

A introduo da anlise interdisciplinar nos processos de regularizao ambiental contribuiu muito para a eficincia dos trabalhos, uma vez que unificou as anlises dos projetos das trs agendas ambientais. Hoje, existe um mtodo unificado capaz de prover uma viso global do empreendimento, conectando vises diferentes e ampliando o contexto, permitindo a anlise de sistemas complexos
melhoria da qualidade das anlises. O segundo aborda o controle de prazos do processo de anlise e demonstra que possvel compatibilizar o desenvolvimento econmico-social com a preservao ambiental. O maior desafio, no entanto, formar grupos produtivos e inteligentes que possam pensar e agir juntos. Em dois anos de implementao, essas aes j comeam a dar sinais positivos e promissores, trazendo satisfao e empenho dos tcnicos em seus trabalhos vinculados. Dessa forma, ao se analisar a regularizao ambiental em Minas Gerais, aplicando o modelo interdisciplinar e os demais instrumentos introduzidos desde 2003, sob o enfoque da sustentabilidade e com metodologias individuais e coletivas interconectadas, percebe-se que os profissionais envolvidos no processo de anlise esto tendo um grande avano. Trata-se de um crescimento moderno, dinmico e em rede, que exige percepo profunda, negociao integrada, conexes interativas, viso contextualizada e ampla, alm da inovao apropriada ao desenvolvimento sistmico da organizao. s

Ferramentas da internet aproximam a sociedade do conceito da Governana Eletrnica, acelerando o processo de inovao em todo Estado

do conhecimento
O
mundo contemporneo com uma infinidade de tecnologias que surgem todos os dias num ritmo intenso exige mudanas de comportamento no apenas do cidado, mas de instituies e organizaes pblicas e privadas. Incorporando os conceitos e a metodologia da indstria do software livre, a economia digital, em especial a indstria da Tecnologia de Informao e Comunicao (TIC), vem impactando drasticamente
oswaldo Gouva de oliveira neto*

Web 2.0 amplia participao do cidado na construo coletiva

NMERO DE PROCESSOS JULGADOS PELAS UNIDADES REGIONAIS DO COPAM (1999 A 2008)

1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0

Processos julgados

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Cmaras Especializadas Processos julgados unidades Regionais Colegiadas Total Ano Autorizaes Ambientais de Funcionamento - AAF Fonte: Sula/Semad

502 0 502 1999

603 0 603 2000

804 0 804 2001

586 0 586 2002

876 0 876 2003

873 251 1.124 2004

929 143 1.072 2005 984

514 306 820 2006 2.862

453 784 1.237 2007 2.343

36 1.489 1.525 2008 4.851

1 Referncias bibliogrficas OSBORNE, D.; GAEBLER, T. Reinventando o governo: como o esprito empreendedor est transformando o setor pblico. 3.ed, Braslia: MH Comunicao, 1994 GORE, A.. From red tape to results: Creating a government that works better & costs less. Report of the National Performance Review. U.S. Government Printing Office, Superintendent of Documents, Washington, DC. September, 1993 MELO NETO, F.P. Reengenharia do setor pblico: as bases para a construo do estado moderno. Rio de Janeiro: Quartet Ed: FESP, 1995 GREGO, T. A. C. O desafio de implementar a estratgia: uma anlise da utilizao do gerenciamento de projetos como ferramenta de implantao da estratgia do governo de Minas Gerais. Belo Horizonte, PUC-MG/FDC, 2009

*Diretor-Geral da comunidade de relacionamentos Radiumsystems

Julho 2009 31

30

Gesto Minas

Tecnologia

o processo produtivo e de inovao e, at mesmo, o cotidiano das pessoas. A construo colaborativa de conhecimento por meio de mecanismos provenientes da evoluo digital j provocou profundas alteraes em modelos de negcios que perduravam por dcadas como, por exemplo, a indstria fotogrfica que teve de se reinventar na passagem do mundo analgico para o digital. Da mesma forma, a indstria fonogrfica enfrentou a chegada do CD e, posteriormente, a irreversvel modalidade de compartilhamento de arquivos digitais pela internet, que soterrou o modelo vigente e obrigou players a buscarem novas alternativas. A indstria digital, plenamente estabelecida, tem na Gerao Y que j nasceu conectada a sua principal fora motora. Essa gerao no conheceu o mundo analgico e percebe as coisas sua volta com a viso da cultura livre. Esses cidados no so apenas consumi-

Ao mesmo tempo que contribui para a formao de jovens empreendedores capazes de encontrar solues utilizando ferramentas gratuitas, o Teia tambm incentiva atividades remuneradas entre os operadores, gerando renda e oportunidade de trabalho para quem est fora do mercado
dores, so colaboradores em rede. Esse novo modo de ver o mundo o que possibilita o surgimento de novos processos de inovao, como o Innocentive (www. innocentive.com), uma comunidade global, digital e aberta voltada para a busca de solues inovadoras que dependem da participao ativa de seus membros. Cada vez mais, grandes corporaes utilizam-se de comunidades como essa para continuarem evoluindo e inovando mais com custos cada vez menores. Na poltica, o impacto da digitalizao da informao e a crescente popularizao do acesso internet tambm j claramente perceptvel. Primeiramente, pela eleio do presidente americano Barack Obama, que utilizou as ferramentas da Web 2.0 para se comunicar com os eleitores. Eleito, Obama agora usa essas
32

mesmas ferramentas para criar uma relao de transparncia entre os cidados americanos e o governo. O exemplo global mais marcante e atual sobre o impacto da Web 2.0 na vida poltica dos cidados refere-se aos movimentos populares que eclodiram no Ir, aps a suspeita de fraude na apurao de votos que reelegeram o presidente Mahmoud Ahmadinejad. To logo foi anunciado o resultado do pleito, milhares de manifestantes tomaram as ruas da capital e do interior do pas para cobrar a recontagem dos votos. Os movimentos eram organizados por meio de ferramentas de comunicao digital, como MSN Messenger, Facebook, Twitter, entre outros. Mesmo diante dos esforos do governo iraniano em censurar as informaes, banir jornalistas estrangeiros e controlar os acessos aos sites contrrios ao regime, a rede mundial foi inundada com uma avalanche de denncias e de imagens das manifestaes em tempo real, provocando a comoo global e o posicionamento de diversos lderes de outras naes. No Brasil, pas recordista em nmero de horas navegadas por ms com, 24h07 seguido por Reino Unido, com 23h03, Japo, com 22h53, e Frana, 22h15 , o uso de ferramentas da Web 2.0 considerado de vanguarda pela facilidade cultural com que os brasileiros relacionam-se por meio desses mecanismos. So 76 milhes de usurios que acessam a internet no Brasil em qualquer ambiente domiclio, trabalho, lan houses, telecentros, escolas e biblioteca , segundo levantamento da Escola de Negcios da Universidade de Navarra, na Espanha. A populao brasileira est estimada em 190 milhes de pessoas. inegvel que h uma evidente revoluo em curso no planeta, s vezes imperceptvel para alguns, mas extremamente visvel para outros. Minas Gerais demonstra uma capacidade enorme de se posicionar nesse universo. Com a deciso do Governo do Estado em preparar Minas para ser lder na economia do conhecimento, tendo como um dos pilares a utilizao da Web 2.0 e das mdias sociais, as aes em curso visam acelerar os processos de Cincia, Tecnologia e Inovao. Tambm aproximam a sociedade do conceito da governana eletrnica, aumentando a participao do cidado na construo coletiva do conhecimento. Abrir as portas do Palcio da Liberdade para que cerca de 20 blogueiros influentes na internet brasileira acompanhassem a assinatura, em 1 de junho de 2009, do protocolo de intenes entre a Google Incorporation e o Governo de Minas, beneficiando toda a rede pblica de ensino do Estado, uma atitude que demonstra a preocupao em inserir os cidados em um novo processo de comunicao e inovao. Nesse sentido, destaca-se o projeto Teia Tecnologia, Empreendedorismo e Inovao Aplicados (www. teia.mg.gov.br). Desenvolvido pela Secretaria de Estado de Cincia, Tecnologia e Ensino Superior (Sectes)
Gesto Minas

O que Web 2.0

O termo Web 2.0 utilizado para descrever a segunda gerao da World Wide Web tendncia que refora o conceito da troca de informaes e da colaborao dos internautas. A ideia que o ambiente on-line fique mais dinmico e que os usurios colaborem para a criao e a organizao do contedo. A publicao das informaes , portanto, mais flexvel. O prprio usurio passa a gerar contedo, classific-lo e, mesmo parcialmente, edit-lo como, por exemplo, no YouTube. Tambm entram nesta definio as wikis, onde qualquer pessoa pode melhorar a qualidade de determinado contedo, como, por exemplo, a Wikipedia.

com o objetivo de atender necessidade de acesso da sociedade s novas ferramentas da internet e de acompanhar a evoluo das tecnologias de informao e comunicao, de forma a acelerar o processo de inovao em todo Estado. Funciona como um grande frum virtual, inspirado nas redes sociais de relacionamento. Mediados e capacitados pelo Teia, os agentes prestadores de servios e de consultoria, previamente cadastrados, criam solues e resolvem dvidas dos usurios para o uso de ferramentas e recursos disponveis gratuitamente na rede mundial de computadores, como softwares de bancos de dados ou criao de sites. Em pouco mais de seis meses de funcionamento, j conta com mil agentes cadastrados, acima de 150 clientes e cerca de 160 demandas atendidas ou em atendimento. Fruto da integrao com um grupo do Media Lab, do Massachusetts Institute of Technology (MIT), e recebendo o suporte da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), por meio do Departamento de Cincia da Computao (DCC), sede do Instituto Nacional de Cincia e Tecnologia (INCT) na rea de Web 2.0, o projeto Teia mais do que uma iniciativa inovadora. A partir dos estudos realizados pelo projeto Centro de Competncia em Comunidades de Cooperao e Conhecimento (C5), do DCC da UFMG, todo o desenvolvimento do Teia monitorado e avaliado. A informao reunida perfil de agentes, de clientes, demandas cadastradas, busca coletiva por solues, desenvolvimento da rede etc. tratada como dado cientfico e de aprimoramento do prprio projeto. Essas informaes esto sendo inseridas em um ambiente wiki (de colaborao entre os usurios) e catalogadas de maneira a se tornar um livro aberto para consulta. Ao mesmo tempo que contribui para a formao de jovens empreendedores capazes de encontrar solues utilizando ferramentas gratuitas, o Teia tambm incentiva atividades remuneradas entre os operadores, gerando renda e oportunidade de trabalho para quem est fora do mercado. Nas palavras do diretor-geral da Google para a Amrica Latina, Alexandre Hohagen, que esteve em Minas
Julho 2009

Gerais em junho de 2009, o projeto o mais emocionante, envolvente e completo que tenho visto desde que comeamos a operao da Google Brasil. Jamais vi um projeto que pudesse envolver de maneira to inteligente todos os jogadores desse jogo que chama internet 2.0. Fico orgulhoso de poder ver que esse Governo conseguiu colocar o crculo virtuoso do empreendedorismo e da sustentabilidade baseado na tecnologia. Operando a partir de uma mesa que est virtualmente conectada com uma clula em So Paulo por meio de duas TVs de plasma, o ncleo do projeto recebe agentes no local para cadastro e treinamento. Esse treinamento se d por meio da filosofia aprender fazendo. Realizando tarefas programadas, os agentes vo criando intimidade com ferramentas da Web 2.0 e se preparando para auxiliar clientes, como pequenas e mdias empresas, autarquias, rgos pblicos, instituies de ensino, sindicatos, associaes e prefeituras na realizao de projetos na internet, como forma de incrementar as atividades de cada organizao. Uma das aes executadas pelo projeto a rede Integra Minas, viabilizada por meio de convnio firmado entre a Associao Mineira de Municpios (AMM) e o Governo de Minas. Ao todo, esto sendo distribudas 87,4 mil contas de e-mails padronizadas e 1.748 pginas web para todos os municpios, 42 associaes regionais, poderes executivos e legislativos. As pginas sero usadas para veiculao de notcias, vdeos, links e aplicativos prprios, com atendimento ao cidado. Essa rede implementada e monitorada por agentes do Teia. O conceito de multiplicao e o envolvimento da comunidade em um ambiente novo de interao e de construo do conhe cimento fazem do Teia no apenas um projeto inovador em seu sentido prtico, pois quebra paradigmas e impulsiona as instituies pblicas e privadas a encontrarem novas maneiras de perseguir a inovao. Como disse Alexandre Hohagen, no se trata de uma ao pioneira no Brasil ou na Amrica Latina. um projeto pioneiro no mundo e que eu gostaria muito que a Google levasse como exemplo o que est acontecendo aqui para outros pases. s
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notaS

exPediente

Semirido mineiro Os barramentos e bacias de conteno de gua de chuva, construdos pela Fundao Rural Mineira (Ruralminas), j beneficiam 1.220 famlias nas regies do Norte de Minas e vales do Jequitinhonha e Mucuri. A iniciativa, que comeou em 2009, faz parte do Programa de Convivncia com a Seca e Incluso Produtiva do Governo de Minas. As obras j foram realizadas em sete municpios (Glaucilndia, Lontra, Medina, Montes Claros, Patis, Pedra Azul e Tefilo Otoni), onde foram construdos 14 barramentos de terra; 129 bacias de captao de guas de chuvas; terraplanagem para construo de uma fbrica comunitria de farinha, em Medina; e conservao de 22 km de estradas vicinais para o acesso aos barramentos resultado de um investimento de cerca de R$ 8 milhes. No total, sero beneficiados 188 municpios em um perodo de dez anos. financiamentoS de ProJetoS O Conselho Integrado de Desenvolvimento (Coind) aprovou, em julho, financiamentos de R$ 461 milhes para nove projetos de implantao ou expanso de empresas em diferentes regies do Estado. Os recursos so do Fundo de Incentivo ao Desenvolvimento (Findes), geridos pela Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico (Sede), e sero disponibilizados pelo Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais (BDMG). Os financiamentos vo viabilizar investimentos da ordem de R$ 884 milhes, alguns j realizados e outros em execuo, e gerar cerca de 8,5 mil empregos diretos e indiretos. Proaero Aeroportos em vrias regies do Estado esto em obras como resultado do Programa Aeroporturio de Minas Gerais (Proaero) da Secretaria de Estado de Transportes e Obras Pblicas (Setop). Neste ano, cerca de R$ 56 milhes sero investidos para melhoria dos aeroportos de Capelinha, Curvelo, Divinpolis, Guaxup, Lavras, Ouro Fino, Passos e Piumhi. A previso que as obras sejam concludas ainda em 2009. O objetivo do programa dotar o Estado de uma rede de aeroportos de pequeno e mdio porte, melhorando as condies de transporte de carga e passageiros.

Governo do Estado de Minas Gerais www.mg.gov.br

Esta uma publicao da Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto. Com tiragem de 10 mil exemplares, distribuda, principalmente, a dirigentes e administradores pblicos, professores e estudantes universitrios, gestores estratgicos, economistas, contadores, socilogos, estatsticos, pesquisadores e administradores voltados ao interesse pblico, como os das ONGs, fundaes e sociedades civis. Tem como objetivo a divulgao de experincias e conhecimentos acumulados no mbito do Governo do Estado de Minas Gerais. permitida a reproduo total ou parcial dos contedos desta revista, desde que citada a fonte.

Leonardo Natalino

Ano III - nmero 6 - Julho de 2009 www.mg.gov.br Rua Toms Gonzaga, 686 - Lourdes CEP 30.180 -140 - Tel.: (31) 3290-8100 Conselho Editorial Afonso Henriques Borges Ferreira, Francisco Gaetani, Iran Almeida Pordeus, Jorge Schmitt-Prym, Luclia de Almeida Neves Delgado, Lus Aureliano Gama de Andrade, Maria Thais da Costa Oliveira Santos e Renata Vilhena Diretor de Redao Valrio Fabris Editora-Executiva Ellen Dias Reportagem Ellen Dias e Wagner Concha Reviso Poliana Napoleo e Wagner Concha

teleminaS Sade Para prestar atendimento mdico com diagnstico rpido e encaminhar menos usurios para outros municpios, o Governo de Minas lanou, no incio de julho, o TeleMinas Sade, com adeso de 507 municpios. O programa permite, por meio de teleconferncia e conversas on-line, que um mdico da Unidade Bsica de Sade (UBS) troque informaes com outros profissionais sobre todas as especialidades mdicas, enfermagem, nutrio e odontologia. Neste ano, os investimentos para a implantao do TeleMinas Sade so da ordem de R$ 6,8 milhes. Todas as cidades participantes recebero um computador, uma webcam, um kit multimdia, uma cmera digital, uma impressora, entre outros aparelhos. O Governo de Minas tambm arcar com os custos dos plantes dos especialistas. Em Minas, 179 municpios j contavam com o servio de assistncia em cardiologia, que venceu o Prmio SADE! 2008, da Editora Abril, na categoria Sade do Corao. O programa TeleMinas Sade ser realizado com o apoio de especialistas das universidades federais de Minas Gerais (UFMG), de Juiz de Fora (UFJF), de Uberlndia (UFU), do Tringulo Mineiro (UFTM) e da Universidade Estadual de Montes Claros (Unimontes), em parceria com a Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de Minas Gerais (Fapemig).

Projeto grfico e diagramao Sandra Fujii Ilustraes Ricardo S Colaboradores Diomar D. Silveira, ber Gonalves, Eder Campos, Genilson Zeferino, Joo Filocre, Marcos Siqueira Moraes, Oswaldo Gouva de Oliveira Neto, Priscila Malaguti, Shelley de Souza Carneiro e Thiago Alexsander Costa Grego Carta Redao Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto Aluizio Bernardes de Assis aluizio.bernardes@planejamento.mg.gov.br Assessor de Comunicao Social Rua Toms Gonzaga, 686 - Lourdes CEP 30.180-140 - Tel.: (31) 3290-8311. Tiragem: 10 mil exemplares

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