INFORME SOBRE LA DEMANDA DEL CONSUMO ELCTRICO ARGENTINO

Octubre de 2003

Est el sistema elctrico en riesgo?

El aumento de la demanda en el consumo del servicio elctrico podra poner en riesgo la capacidad del sistema si no se instrumentan las medidas necesarias para responder a ese crecimiento. El incremento en la demanda en el consumo elctrico ha venido operando desde 1992 de manera sostenida, aunque con una pequea depresin en el ao 2001-2002. Esta depresin est siendo superada por el crecimiento del consumo que se viene produciendo desde comienzos de este ao, y, segn datos tcnicos, de continuar esta tendencia ascendente con el mismo nivel que hasta ahora podra ponerse en riesgo el funcionamiento de la s lneas de transmisin que ya desde comienzos de este ao estn sufriendo una saturacin. En lo que va del ao, el consumo del servicio elctrico subi un 7,5% en comparacin con el mismo perodo del ao 2002. Y si bien el 2002 fue un ao en el que se rompi la tendencia creciente (no slo no creci la demanda en el consumo elctrico sino que decreci un 2%), desde 1992 -ao de la transformacin elctrica-, la demanda ya ha crecido en promedio un 69,21% hasta septiembre de 2003. Esto significa que hogares, comercios, industria y dems usuarios del servicio elctrico consumen hoy un 69.21% ms de energa que hace 10 aos. Este crecimiento promedio, es ms pronunciado en el interior que en Gran Buenos Aires y Capital Federal, debido al crecimiento que ha operado sobre todo en el sector industrial. Mientras que en Capital y Gran Buenos Aires, el crecimiento desde 1992 a 2003 fue en promedio de menos del 50%, en el interior en ese mismo perodo se creci ms del 80%.

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Grfico 1 Evolucin de la tasa de crecimiento de la demanda elctrica*

10% 8% 6% 4% 2% 0% -2%
-2,0% 3,6% 2,3% 7,0% 7,5% 6,6% 6,3% 7,6% 5,6% 4,7% 4,6% 8,0%

-4%

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Fuente CAMMESA. Los datos correspondientes al 2003 son una proyeccin propia estimada en base a los datos de consumo publicados por CAMMESA correspondientes al perodo enero septiembre de 2003.

Grfico 2

Demanda Anual de Energa (en TWh)*

90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 73,6 57,8 62,2 65,7 68,8 71,9 40,0 45,8 48,8 51,9 30,0 20,0 10,0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 53,8 72,1 77,9

Fuente CAMMESA. Expresado en TeraWatts. Los datos correspondientes al 2003 son una proyeccin propia estimada en base a los datos de consumo publicados por CAMMESA correspondientes al perodo enero - septiembre de 2003.

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En cambio, si comparamos por sector de consumo, quienes han demostrado mayor crecimiento son el sector comercial y el sector industrial que han tenido, desde 1992 al 2003, un aumento promedio del 70% y el 50%, respectivamente. grfico 3
ENERGA FACTURADA A USUARIO FINAL (en MWh)*
80000000 70000000 60000000 50000000 40000000 30000000 20000000 10000000 0 1992 // 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Otros Industrial Comercial Residencial

Fuente CAMMESA y Secretara de Energa de la Nacin. Los datos correspondientes al 2003 son una proyeccin propia estimada en base a los datos de consumo publicados por CAMMESA correspondientes al perodo enero - septiembre de 2003.

As, el crecimiento en la demanda del consumo elctrico ya supera la perspectiva que tena la Secretara de Energa de la Nacin a comienzos de este ao (ver grfico 4). Grfico 4

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Lneas de Alta Tensin A pesar de las inversiones hechas en el sector elctrico (ver cuadro 1 y 2), este gran crecimiento en la demanda, que como primera lectura nos dice que el sector industrial argentino se est recuperando, tambin tiene una segunda lectura un poco menos alentadora. sta dice que el sector elctrico, anclado en el congelamiento de tarifas, est subsidiando el crecimiento industrial, necesario por cierto para la recuperacin del pas, pero en riesgoso detrimento del servicio, ya que sus lneas de alta tensin estn trabajando al lmite de su capacidad e incluso en algunos tramos de la red, ya estn saturadas y en riesgo de interrupcin. Concretamente los tramos que actualmente demuestran estar en estado crtico son los corredores COMAHUE BUENOS AIRES, y EL BRACHO - MALVINAS ARGENTINAS (ver grfico 5). En COMAHUE, donde la potencia instalada es de 5327 MW, la capacidad de transporte del corredor COMAHUE BUENOS AIRES es de 4600 MW, es decir que se est desaprovechando capacidad de generacin. En el NOA (corredor EL BRACHO MALVINAS ARGENTINAS) mientras la potencia instalada es de 1713 MW, la capacidad de transporte slo alcanza 600 MW. Longitud de las Redes de Transporte (en Km)
Sistema Alta Tensin Distr. Troncal Cuyo Comahue Bs. As. NEA NOA 1992 1993 1994 7.192 7.443 7.772 1995 7.772 1996 8.314 1997 8.314 1998 8.314 1999 8.366

Cuadro 1
2000 9.6691 2001 9.669 2002 9.669

9.766 9.888 10.407 10.709 10.790 11.320 11.403 11.725 11.852 12.364 12.471 1.245 830 4.820 796 2.075 1.245 830 4.935 796 2.082 1.245 830 4.945 926 2.461 1.245 845 5.068 930 2.621 1.245 885 5.106 930 2.624 1.245 885 5.509 930 2.751 1.245 885 5.536 972 2.765 1.245 885 5.675 972 2.948 1.245 885 5.703 972 3.047 1.245 902 5.903 1.076 3.238 1.245 902 5.976 1.076 3.272

Fuente: Secretara de Energa de la Nacin 1. Construccin de la Cuarta Lnea (Corredor Comahue Buenos Aires)

Estas restricciones, ms all de poner en riesgo al servicio en s, son un freno para el actual crecimiento industrial, el cual es absolutamente imprescindible para el mayor desarrollo del pas. Esto es porque la imposibilidad de mayor crecimiento en el consumo elctrico limita la expansin de las actividades productivas.
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Reduciendo, a su vez, el crecimiento del empleo para nuestro pas tan castigado con una alta tasa de desempleo. Hasta ahora, las inversiones hechas desde 1992, permitieron un apreciable aumento de la demanda (ver cuadro 1). Pero ya en Octubre de 2002, CAMMESA haba alertado de esta situacin, cuando la demanda era sensiblemente menor a la actual. Grfico 5

Tramos con restricciones 1 Corredor Comahue Bs.As. 2- Corredor Ezeiza Gral.Rodrguez 3- Corredor El Bracho Malvinas Arg. 4- Corredor Rosario Oeste - Ramallo

4 2 1

Estaciones Transformadoras

A esto se le suma la situacin de algunas estaciones transformadoras, cuyos requerimientos de carga son cada vez ms cercanos (y a veces hasta superiores) a los admisibles en condiciones normales. Esto sucede en Henderson, Campana, Rosario Oeste, Santo Tom, Almafuerte y Malvinas Argentinas, entre otras. Como ejemplos ms destacables podemos citar que en septiembre del ao 2000 la Estacin Transformadora Ramallo tena un consumo
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de 150 MW cuando en el presente se registran un consumo de 284 MW (un aumento del 90%). Otro caso destacable es la Pcia de Crdoba, donde existen incrementos muy considerables en diferentes estaciones transformadoras: en Malvinas Argentinas hubo un consumo mximo de 600 MW en el presente ao contra 368 MW del ao 2000 (un aumento del 63%), mientras que en Almafuerte el consumo del ao 2003 es de 314 MW frente a los 254 MW consumidos en el ao 2002 (un aumento de 23,62%). En la zona de Rosario, un rea donde el incremento de actividades agroindustriales es muy auspicioso, se registr un aumento del consumo del 25,08%, pasando de 610 MW en el ao 2000 a 763 MW en el 2003. En tanto que otras estaciones transformadoras constituyen tambin potenciales zonas de riesgo elctrico, como el caso de Ezeiza, Colonia Ela, Olavarra y Romang (ver grfico 6). Grfico 6
Estaciones Transformadoras con capacidad crtica Rosario Oeste Ramallo Campana Ezeiza Almafuerte Malvinas Argentinas Santo Tom Colonia Ela Olavarra Puelches Choele Choel Alicur Henderson Romang

A pesar de las inversiones y del aumento de la potencia de transformacin lograda desde 1992, estas estaciones transformadoras han aumentado su nivel de exigencia ms all de su
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capacidad, poniendo en riesgo el correcto funcionamiento del sistema (ver cuadro 2). Potencia de Transformacin (en MVA)
Sistema 1992 Alta 9.100 Tensin Distr. 6.064 Troncal Cuyo 1.010 Comahue 403 Bs. As. 4.278 NEA 462 NOA 911

Cuadro 2

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 9.100 9.100 9.250 9.850 9.850 10.300 10.600 10.750 11.350 11.350 6.429 6.599 6.674 6.953 7.133 1.010 1.010 1.010 1.010 1.010 403 408 408 444 454 3.598 3.598 3.598 3.788 3.788 462 612 642 665 695 956 971 1.016 1.046 1.186 7.333 1.010 454 3.823 725 1.321 7.832 1.010 490 4.228 745 1.359 8.017 1.030 493 4.263 745 1.486 8.414 1.180 508 4.348 782 1.596 8.479 1.180 503 4.363 812 1.621

Fuente: Secretara de Energa de la Nacin

Crculo vicioso y Crculo virtuoso La situacin actual del sistema elctrico nacional argentino es complicado. No es un problema de aumento o no de tarifa. El problema es estructural en el caso de las transportistas y excede el tema tarifario. Grfico 7 CRCULO VICIOSO

Mayor saturacin de las lneas de transporte No se puede responder a la demanda Desabastecimiento / Uso Racional

Mayor deterioro del sistema elctrico Menor Poder Adquisitivo

Menor crecimiento industrial / ms desempleo

Si no se maneja adecuadamente, el aumento de la demanda puede provocar una mayor saturacin en las lneas de transporte, lo cual

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podra llevar al desabastecimiento o al uso racional (controlado por cortes con horario rotativo, como a fines de los 80). Estos cortes disminuiran la capacidad de crecimiento industrial, aplastando el crecimiento del pas y la reduccin del desempleo. Por supuesto no permitira elevar el poder adquisitivo de la gente ni tampoco el de las empresas. Dando como consecuencia final un mayor deterioro del sistema elctrico. As comenzara nuevamente el crculo vicioso (ver grfico 7). Si el actual problema se encarara con una perspectiva de crecimiento a largo plazo y pensando en la sustentabilidad del sistema, las cosas podran tomar otros carriles. Grfico 8

Si el sistema pudiese responder ante el aumento de demanda, provocado por un mayor desarrollo industrial, se crecimiento industrial traera mayor productividad y mayor empleo. El mayor empleo dara mejor poder adquisitivo a la poblacin, lo cual a la vez se traducira en un mayor movimiento econmico, provocando, a su vez, un mayor consumo de electricidad. Esto generara mayores
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ingresos y poder adquisitivo tambin para las empresas, quienes podran a su vez retomar las inversiones en el sector ampliando nuevamente su capacidad merced a nuevas obras. Estas obras demandaran mayor mano de obra, mayor trabajo, ms empleo, y tarifas ms econmicas, elevando nuevamente el poder adquisitivo de la gente y aumentando la demanda. Reiniciando as el ciclo virtuoso (ver figura 8). Para romper con el crculo vicioso y cambiarnos al circulo virtuoso, no hace falta ms que una decisin poltica del gobierno, firmeza en la conduccin, conocimiento pleno de las condiciones actuales y planificacin estratgica para la reconstruccin del sector. Estas tareas son del Gobierno. Posibles Soluciones La solucin est enredada en una discusin poltica que no conduce ms que a empeorar el problema. Esto no es una guerra de gobierno frente a empresas, y menos an de gobierno frente a privatizadas, ya que el servicio elctrico est compuesto tanto por empresas pblicas como privadas1. Definitivamente, este problema enfrenta dos alternativas: generar inversiones para aumentar la capacidad donde hace falta, o racionar el servicio (cortes programados). Es claro que ante estas dos opciones, la mejor solucin es la de lograr que se hagan las inversiones necesarias. Las inversiones se van a lograr nicamente si el sistema se muestra prspero, no hoy, pero s a futuro. Es decir si se muestra sustentable en el mediano plazo. De lo contrario ningn inversor va a querer financiar ninguna obra, incluso en el caso de que el inversor sea el Estado Provincial. Para ello, el Estado, responsable final de todo servicio pblico, debe garantizar seguridad jurdica, estimular y exigir a los inversores a realizar las obras necesarias. Para ello se dispone en principio de un fondo fiduciario que se administra desde el sector pblico y que, afortunadamente, se est
1. Las empresas Distribuidoras de energa elctrica de Crdoba, Santa Fe, Chaco, Corrientes, Formosa, La Pampa, Neuquen, Chubut, Santa Cruz, as como las empresas generadoras las Centrales Nucleoelctricas Atucha y Embalse Ro III, y las Hidroelctricas Yacyret y Salto Grande son empresas pblicas o pertenecientes a cooperativas municipales.

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empezando a utilizar para lograr la conexin patagnica de alta tensin e integrar esa regin a la red nacional. Este es el primer paso que se est dando como parte del Plan Federal que interconectara todo el pas cerrando la red en forma de anillo. Las otras obras que hacen falta son la que conecta Comahue (Neuquen) con Cuyo (Mendoza) y a Cuyo con el NOA (Tucumn, Salta y Jujuy), a travs de la cordillera, y al NOA con el NEA, cruzando por Santiago del Estero, Chaco y Corrientes para llegar a Misiones. As, todo el pas tendra dos vas de conexin por las cuales recibir energa, mejorando la calidad de servicio, minimizando las consecuencias de cortes en alta tensin, y aumentando la capacidad de transporte que hoy est saturada (ver grfico 9).

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Grfico 9

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ANEXO I
EL SECTOR ELCTRICO ARGENTINO A inicios de la dcada del 90, y en medio de una crisis socio econmica que repercuta lgicamente en el sector energtico, se produjo una importante transformacin en el sector elctrico argentino. El Estado decidi privatizar parte de la prestacin del servicio elctrico y se dividi el funcionamiento del servicio en tres etapas: generacin (empresas que generan la energa elctrica), transporte (empresas que transportan la energa desde el lugar en que se generan hasta los centros urbanos), y distribucin (empresas que lo distribuyen desde los centros urbanos hasta los hogares de los usuarios). En cuanto a la generacin, se le permiti la libre competencia, y en consecuencia, la liberacin del precio de la electricidad a nivel mayorista. Pero, por la caracterstica natural del sistema, el transporte y la distribucin quedaron monopolizados ya que, por una cuestin de infraestructura, no pueden existir varias empresas para que el usuario p ueda optar por una o la otra. Entonces, para garantizar equilibrio, es que surgieron los Entes Reguladores y lo convirtieron en un servicio regulado. As es que a fines de 1991, se dicta la Ley 24.065, conocida como Marco Regulatorio Elctrico, y se dio lugar a una fuerte corriente de inversiones que permitieron, en principio, salir de los cortes programados que a diario interrumpan el servicio entre dos y cuatro horas. Luego, las inversiones apuntaron a progresar respecto del sistema en s, de la seguridad, la calidad y la potencia energtica. Por entonces, el modelo de transformacin se constituy en un ejemplo a nivel mundial, tanto por la rapidez con la que se sali de la crisis como por la extensin de la red elctrica que tiene nuestro pas.

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Inversiones Desde 1992, el sector elctrico atrajo inversores de 30 pases diferentes. Hoy, hay 46 empresas generadoras de electricidad, 7 transportistas y 29 distribuidoras. Estas empresas han invertido, en conjunto, 12.500 millones de dlares. Estas inversiones permitieron una mayor capacidad de generacin, transporte y distribucin de la electricidad, salvando los inconvenientes de desabastecimiento que sufra el sector, lograr un crecimiento de la demanda elctrica interna, y posibilitando en los ltimos aos, adems, exportar energa elctrica. La modernizacin de los equipos y la extensin de las redes de transporte y distribucin, permitieron mejorar la calidad del servicio y, aunque no se perciba a nivel social, disminuir el precio de las tarifas elctricas. Precio de las Tarifas Elctricas Los precios mayoristas disminuyeron, desde 1992, en un 55%. De este modo, en el ao 2001 antes de la devaluacin- la Argentina tena uno de los precios ms bajos en el mundo. En cuanto al valor residencial (el que pagan todos los usuarios) , se redujo en un 24%. Estos valores, una vez pesificadas y congeladas las tarifas, se redujeron a un tercio con respecto al valor dlar del resto del mundo. Impuestos en las tarifas elctricas Sin embargo y a pesar de estas reducciones, el usuario no percibe ninguna baja en lo que paga, al contrario, en algunos casos, hasta percibe un aumento. Qu ocurre? Por un lado, el consumo residencial creci sensiblemente en estos ltimos 10 aos, por lo que a mayor consumo, mayor gasto. Pero otro factor de importancia es la carga impositiva que ostenta la factura que paga el usuario y que se ha incrementado en los ltimos aos. La incidencia de diversos impuestos nacionales, provinciales y municipales, tasas de contribucin y fondos de recaudacin, hacen que la tarifa que ve el usuario sea una representacin distorsionada del valor de la energa (ver grfico 10).
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Tomando el promedio del Gran Buenos Aires, el 33% de lo que paga el usuario son impuestos. Pero, en algunos casos, como por ejemplo en Entre Ros los impuestos superan el 60%. Recesin y pesificacin La recesin vivida en el pas desde 1998 y la posterior pesificacin y congelamiento de tarifas hicieron que hoy el sector haya entrado en una etapa de desinversin y paralizacin de obras. Esto puede traer consecuencias a mediano plazo en cuanto a la calidad del servicio. Es decir, que podran existir serios problemas de interrupciones en el servicio elctrico. Esto sera desandar el camino que nos sac de la crisis a fines de los 80, desperdiciando muchas cosas buenas que se hicieron en estos 10 aos y que consiguieron que an hoy Argentina sea un pas con una estructura energtica de primera calidad. Grfico 10
Carga impositiva a usuario final
50%

45%

46%

40%

35%

30% 30% 25% 24% 20% 23% 20% 15% 10% 16% 13% 11% 10%

5% 3%
Argentina GBA Argentina (promedio) Brasil Uruguay Bolivia Per Ecuador Chile Paraguay Colombia Venezuela

0%

1%

Fuente: Secretara de Energa de la Nacin - CIER

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ANEXO II
ACTORES QUE INTERVIENEN EN EL MERCADO ELCTRICO ARGENTINO. El nuevo modelo de mercado se basa en la segmentacin de las etapas elctricas del sistema en sus tres componentes bsicos: GENERACIN; TRANSPORTE y DISTRIBUCIN. Estas actividades fueron encomendadas a empresas, en algunos casos privadas y en otros pblicas, tomando el Estado Nacional a su cargo el rol de fijar las polticas del mercado y condicionar el accionar de las empresas mediante la regulacin y las seales econmicas. Estos tres conjuntos de actores activos, como as tambin los Grandes Usuarios, son los nicos autorizados a participar del Mercado Elctrico Mayorista (MEM) a travs de su previa calificacin como Agentes del Mercado. El MEM est asociado al SADI (Sistema Argentino de Interconexin) con 11.350 kilmetros de lneas en Alta Tensin que cubren casi toda la extensin del pas, excepto la Patagonia, que no est integrado a la red del SADI. A travs de este Sistema de interconexin Nacional, el MEM abastece al 93% de la demanda del sistema elctrico argentino. El porcentaje restante se divide entre un 6% del sistema patagnico (que todava no est conectado y que son las obras que el Gobierno anunci que ya est poniendo en marcha) y un 1% correspondiente a cooperativas locales en diversos lugares del pas. ACTORES DEL SISTEMA ELCTRICO ARGENTINO 1) Estado Nacional (Secretara de Energa de la Nacin y ENRE) 2) CAMMESA 3) Empresas (privadas, estatales y mixtas) 4) Consumidores
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1. Estado Nacional 1.1. Secretara de Energa de la Nacin Se encarga de impartir y hacer cumplir las normas que regulan la actividad y las polticas del sector. All el Consejo Federal de la Energa Elctrica maneja las relaciones con las provincias y la administracin de fondos especiales. Tambin se dirigen las decisiones polticas que alientan las inversiones de expansin. 1.2. ENRE Ente Regulador de la Electricidad El ENRE tiene como objetivo fundamental el de regular un servicio pblico que, por su infraestructura, no puede sino ser un monopolio natural. En esta regulacin debe velar por la sustentabilidad del sistema, es decir que debe garantizar que el servicio se preste, asegurando que el usuario final reciba un servicio satisfactorio, tanto en el presente como en el futuro. Segn el art.2 de la ley 24.065, el ENRE tiene, textualmente, las siguientes obligaciones: Proteger adecuadamente los derechos de los usuarios. Promover la competitividad en produccin y alentar inversiones que garanticen el suministro a largo plazo. Promover el libre acceso, no discriminacin y uso generalizado de servicios de transporte y distribucin. Regular las actividades del transporte y distribucin asegurando tarifas justas y razonables. Incentivar y eficientizar la oferta y demanda por medio de tarifas apropiadas. Alentar las inversiones privadas, asegurando la competitividad de los mercados. 2. CAMMESA La CAMMESA es una empresa de capitales mixtos que administra y organiza las compras en el Mercado Elctrico Mayorista (MEM) de Argentina. Es una empresa de gestin privada con propsito pblico.

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De acuerdo a lo previsto en el art. 35 de la ley 24065 y el decreto 1192 (firmado en julio de 1992) que dispone la creacin de CAMMESA, sus funciones principales comprenden la coordinacin de las operaciones de despacho, la responsabilidad por el establecimiento de los precios mayoristas y la administracin de las transacciones econmicas que se realizan a travs del Sistema Integrado Nacional. El paquete accionario de CAMMESA es propiedad de los Agentes del Mercado Mayorista Elctrico en un 80% (cada uno con igual participacin accionaria). El 20% restante est en poder del ministerio pblico que asume la representacin del inters general y de los usuarios cautivos. Es una empresa mixta donde el Estado Nacional guarda su accin de oro para imponer definiciones que propenden en defensa del bien comn. 3. Empresas prestadoras del servicio: El sistema en s se origina cuando un Generador fabrica la energa, luego el transportista lleva esa energa hacia los centros urbanos donde la toman los distribuidores, que son quienes la llevan hasta los domicilios de los usuarios. 3.1. Generacin: Es una actividad considerada de Inters pblico. Puede ser ejercida libremente por cualquier empresa, siempre y cuando cumpla con las normas de despacho, operacin, seguridad y medioambientales vigentes en el mercado y las disposiciones especficas atinentes al conjunto de reglamentaciones de carcter nacional en las distintas materias que corresponda. La actividad es de competencia (es decir, no est regulada) y cada central se fijan los precios de sus tarifas de acuerdo a los costos de su produccin. Funcionan en un Sistema Mixto donde el Estado Nacional preserva bajo su jurisdiccin las Centrales Nucleoelctricas Atucha y Embalse Ro III, y las Hidroelctricas Yacyret y Salto Grande, mientras que la Provincia de Buenos Aires opera las centrales de la costa atlntica. CAMMESA, la empresa que administra y despacha la compra y venta de energa en el mercado mayorista, despacha la energa de acuerdo

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a los precios de cada una, eligiendo a las centrales ms econmicas hasta cubrir la demanda. Existen actualmente 46 empresas generadoras de electricidad. 3.2. Transporte: Esta actividad est considerada como Servicio pblico. Las empresas que tienen a cargo la prestacin cumplen con su objetivo de transportar la energa desde el lugar de generacin hasta los centros urbanos. Esta actividad vara segn los niveles de Tensin, es as que existe una transportista en extra alta tensin (500 kV) que es Transener, que tiene a su cargo la prestacin del transporte en el mbito nacional, y empresas de transporte en alta tensin que transportan la energa en cada una de las regiones elctricas del pas en niveles de tensin inferiores (132 kV, 220 kV, 330 kV). La responsabilidad bsica de las empresas de transporte es la de realizar la operacin y mantenimiento de los sistemas que les fueron entregados en concesin. Asimismo, tienen la responsabilidad de informar al mercado de las limitaciones a 8 aos vista que presentan los correspondientes sistemas de transporte a los fines de que los responsables finales del abastecimiento a los usuarios tomen con tiempo las medidas necesarias para no tener problemas a futuro. Pero, por ley, no son los responsables de llevar a cabo las inversiones de expansin, sino las de operacin y mantenimiento. La seal de calidad de las transportistas es una seal de disponibilidad, es decir mientras el sistema est disponible para transportar energa es remunerado pero, si por alguna razn, cualquiera sea ella, existen instalaciones indisponibles (cortes en las lneas de transporte) las empresas de transporte son penalizadas con multas segn el tiempo de indisponibilidad de la siguiente manera: por cada hora de interrupcin, la pena es de 100 veces ms de lo que le hubiera correspondido cobrar efectivamente si no hubiera habido interrupcin. 3.3. Distribucin: Esta actividad est tambin considerada como Servicio pblico.

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Por su infraestructura, constituye un monopolio natural ya que en la actualidad el desarrollo de la tecnologa an no permite que pueda existir competencia en este sector con una eficiencia mayor que la figura del monopolio natural regulado. Las empresas que prestan el servicio tienen asignada una regin en la cual tienen tambin la obligacin de instrumentar los medios para abastecer a toda la demanda de la misma sin limitaciones de ningn tipo, no pudiendo aducir excusa alguna para no cumplir con esta imposicin. En este caso, tambin el sistema es mixto, ya que existen empresas privadas y pblicas. En Misiones, Chaco, Corrientes, Santa Fe, Crdoba, Neuquen, La Pampa, Santa Cruz y Chubut, las distribuidoras pertenecen al Estado Provincial y/o Municipal. 4. Consumidores Desde hace varios aos, la Defensa de los Derechos de los Consumidores se ha incorporado a la agenda pblica como poltica de Estado. Es en este nuevo esquema, las organizaciones de la sociedad civil (Asociaciones de Consumidores) deberan tener un rol con mayor protagonismo que el actual, y promover el efectivo ejercicio de los derechos, la concientizacin social, la educacin al consumidor y el compromiso por un consumo responsable. Su participacin, por tanto, debera institucionalizarse y sumar los aportes que pudieran contribuir a la sustentabilidad del servicio elctrico. Porque se es tambin un derecho de todos los consumidores, el de ser representados con dignidad y en su justa medida en las discusiones que tienen que ver con el funcionamiento de los Servicios Pblicos.

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