Resumo: Natureza Jurdica do Lanamento Tributrio.

Autor: Leonardo Sia Trata-se de questo divergente da natureza jurdica do lanamento, sendo que existem, trs entendimentos a respeito, quais sejam: natureza declaratria do crdito tributrio; natureza constitutiva do lanamento tributrio; e, por fim, a natureza hbrida, isto , constitutiva do crdito e declaratria do lanamento.

A primeira corrente doutrinria, Almlcar de Arajo Falco, defende a natureza declaratria, no possuindo o lanamento a capacidade de criar, modificar ou extinguir direitos, mas sim declarar o direito anterior consubstanciado na obrigao tributria, o que, por sua vez, surge com a ocorrncia do fato previamente descrito na lei, partindo do pressuposto de que primeiro ocorre o fato gerador e o nascimento da obrigao tributria, para depois advir o ato de lanamento, declarando o crdito tributrio, e nele buscando informaes formalizao do vnculo obrigacional. A segunda corrente, Amrico Lacombre, prefere a natureza constitutiva do lanamento, mas constitutiva da obligatio, pois adota a posio dualista da obrigao. Posio preconizada no Art. 142 do CTN. Nada surge com o fato gerador, sequer a obrigao tributria. Para essa corrente, apenas o lanamento faz nascer a obrigao e o crdito tributrio correspondente. Portanto, antes do lanamento, a Fazenda Pblica tem apenas interesse, mas no tem direito algum. A terceira corrente, entende que o lanamento tem natureza declaratria da obrigao e constitutiva do crdito. O fato gerador faz nascer a obrigao tributria e o lanamento faz surgir o crdito tributrio. A teoria mista separa obrigao e crdito, porque eles nascem em momentos distintos. Sobre o lanamento, vale a transcrio de Paulo de Barros Carvalho. Meditemos sobre a construo desse segmento de linguagem. Seu contedo semntico ser o relato de um evento do passado, devidamente caracterizado no tempo e no espao. Dizendo de outro modo, o enunciado de que tratamos declara ter ocorrido uma alterao no plano fsico-social. Nesse sentido, vale dizer que o fato jurdico tributrio tem carter declaratrio. A esta o motivo pelo qual se aplica ao fato legislao em vigor no momento em que o evento ocorreu. Entretanto, podemos esquecer que o relato do acontecimento pretrito exatamente o modo como se constitui o fato, como essa entidade aparece e percebida no recinto do direito, o que nos autoriza a proclam-lo como constitutivo do evento que, sem esse relato, quedaria margem do universo jurdico. Por outros torneios, o enunciado projeta-se para o passado, recolhe o evento e, ao descrev-lo, constitui-se como fato jurdico tributrio. Retenhamos esses dois aspectos: o enunciado do antecedente da norma individual e concreta que analisamos se constitui como fato ao descrever o evento. (...) concluso importante: todos os elementos utilizados para a composio do enunciado relacional so extrados do fato e no do evento, que j se consumiu ao transformar-se no enunciado do antecedente normativo. A montagem da relao jurdica no retroage ao instante da verificao do evento, para dele retirar os dados de que necessite, em ordem qualificao dos sujeitos e quantificao do dbito tributrio, pois tudo est no enunciado factual e, o que l no estiver, foi desprezado pelo editor da norma, ao selecionar as propriedades do evento, sendo, dessa maneira, irrelevantes juridicamente. S numa formulao apressada poderamos supor que o autor da regra volta ao passado para vasculhar a ocorrncia e dela extrair ingredientes que venha a utilizar na relao obrigacional. Isso mera aparncia sugerida pelo exame do primeiro instante. Todas as informaes necessrias compostura do liame obrigacional do conseqente sero recolhidas ao lado, na linguagem do antecedente. Se o sujeito que vai expedir a norma tem ao seu

alcance todos os elementos que foram filtrados do evento para constituir o fato jurdico tributrio, que contingncia poderia compeli-lo a regressar quela ocorrncia ? No se pode menos do que concluir, de modo peremptrio, que o conseqente , todo ele, constitutivo de um vnculo que passou a existir, para o direito, com o correspondente enunciado relacional. Com base na citao acima, pelo entendimento do Professor Paulo de Barros, corrente a qual nos filiamos, no sentido de que o lanamento um ato que constitui o crdito tributrio, visto que o mero evento no faz surgir a obrigao tributria. Esta somente se constitui com o lanamento, no qual a autoridade competente analisa o evento e o transforma em linguagem competente, fazendo surgir o crdito tributrio. Logo a obrigao nasce junto com o crdito tributrio, no momento do lanamento.