MINISTERIO DE AGRICULTURA AGRO RURAL PROSAAMER

LINEAMIENTOS CONTRATACION DIRECTA CD 001- 2011-AGRO RURAL PROSAAMER/BID

CONTRATO DE PRESTAMO BID 1586/OC-PE CONSULTORIA PARA LA IMPLEMENTACIN DEL SOFTWARE DE PLANEAMIENTO EN 20 DRAS

FEBRERO 2011

LINEAMIENTOS CONTRATACION DIRECTA CD 001- 2011-AGRO RURAL PROSAAMER/BID CONSULTORA PARA LA IMPLEMENTACIN DEL SOFTWARE DE PLANEAMIENTO EN 20 DIRECCIONES REGIONALES - DRAS 1.
1.1

Instrucciones a los oferentes (IAO) Objeto: A travs del presente proceso, cuyo nmero y objeto consta en los Datos del proceso (DDP), la Unidad Ejecutora indicada en los DDP que requiere contratar una Consultora para la Implementacin del software de Planeamiento en 20 DRAs. Fuente de los recursos El Banco Interamericano de Desarrollo financiar la presente adquisicin por el Presupuesto y/o Precio Unitario indicado en los DDP, en ejecucin del Proyecto indicado en los DDP. Impedimento para ser postor o contratista El postor no podr estar inmerso en alguna de las causales de inelegibilidad del Banco y no podr presentar conflicto de inters alguno. Prcticas Corruptivas Las definiciones de acciones que constituyen prcticas corruptivas y que se transcriben a continuacin, constituyen las ms comunes, pero estas acciones pueden no ser exhaustivas.
a.

1.2

1.3

1.4

b.

c.

d.

Soborno (Cohecho). Consiste en ofrecer, dar, recibir o solicitar indebidamente cualquier cosa de valor capaz de influir en las decisiones que deban tomar funcionarios pblicos, o quienes acten en su lugar en relacin con el proceso de licitacin o de contratacin de consultores o durante la ejecucin del contrato correspondiente. Extorsin o Coaccin. Consiste en el hecho de amenazar a otro con causarle a l mismo o a miembros de su familia, en su persona, honra, o bienes, un mal que constituyere delito, para influir en las decisiones durante el proceso de licitacin o de contratacin de consultores o durante la ejecucin del contrato correspondiente, ya sea que el objetivo se hubiese o no logrado. Fraude. Consiste en la tergiversacin de datos o hechos con el objeto de influir sobre el proceso de una licitacin o de contratacin de consultores o la fase de ejecucin del contrato, en perjuicio del Prestatario y de otros participantes. Colusin. Consiste en las acciones entre oferentes destinadas a que se obtengan precios de licitacin a niveles artificiales, no competitivos, capaces de privar al Prestatario de los beneficios de una competencia libre y abierta.

Si se comprueba, de acuerdo con el procedimiento administrativo del Banco, que un funcionario pblico, o quien acte en su lugar, y/o el participante o adjudicatario propuesto en un proceso de adquisicin llevado a cabo con motivo de un financiamiento del Banco, ha incurrido en prcticas corruptivas, el Banco:
a.

Rechazar cualquier propuesta de adjudicacin relacionada con el proceso de adquisicin o contratacin de que se trate; y/o

b.

c.

declarar a una firma y/o al personal de sta directamente involucrado en las prcticas corruptivas, no elegibles para ser adjudicatarios o ser contratados en el futuro con motivo de un financiamiento del Banco. La inhibicin que establezca el Banco podr ser temporal o permanente; y/o cancelar, y/o acelerar el repago de la porcin del prstamo destinado a un contrato, cuando exista evidencia que representantes del Prestatario o de un Beneficiario del prstamo o donacin han incurrido en prcticas corruptivas, sin que el Prestatario o Beneficiario haya tomado las acciones adecuadas para corregir esta situacin, en un plazo razonable para el Banco y de conformidad con las garantas de debido proceso establecidas en la legislacin del pas prestatario.

El Oferente deber declarar las comisiones o gratificaciones que hayan sido pagadas o a ser pagadas a agentes, representantes, o comisionistas relacionados con esta licitacin o con la ejecucin del contrato. La informacin proporcionada deber incluir, como mnimo, el nombre y direccin del agente, representante, o comisionista, monto y moneda, y el propsito de la comisin o gratificacin. Dicha informacin deber incluirse en el Formulario de Presentacin de Oferta. El Proveedor deber permitir al Banco, o a quien ste designe, inspeccionar o realizar auditorias de los registros contables y estados financieros de los proveedores/contratistas, relacionados con la ejecucin del contrato. Presentacin de propuestas: La propuesta ser presentada en sobre cerrado, en idioma castellano, el mismo que deber llevar las siguientes anotaciones: Nmero del Proceso. Razn Social del postor Dirigido a la direccin indicada en los DDP

1.5

La propuesta, deber incluir lo indicado en el numeral 7 de los presentes LINEAMIENTOS, la validez de la oferta por un perodo no menor al indicado en los DDP, plazo de entrega, garantas u otras condiciones que crea conveniente ofrecer. Asimismo, debern ser firmadas por el representante con poder suficiente del postor. Adicionalmente, deber adjuntar el documento donde conste el poder del representante para presentar la oferta en nombre del postor.
1.6

Plazo para presentacin de oferta: El plazo para presentar la oferta se encuentra indicado en los DDP. Evaluacin de la oferta: Si el postor no oferta cumplir con las condiciones y los plazos indicados ser descalificado, reservndose la Unidad Ejecutora (Comit de Evaluacin y Adquisiciones) el derecho de rechazar la oferta. El mtodo de contratacin ser directa, es decir, una contratacin sin competencia. Adjudicacin del contrato y notificacin de la adjudicacin: Se adjudicar el contrato al ofertante si su oferta no supera el presupuesto establecido y cumple sustancialmente con los documentos del proceso. Antes del vencimiento del perodo de validez de la oferta, la Oficina de Administracin de AGRO RURAL notificar al adjudicatario que su oferta ha sido aceptada.

1.7

1.8

1.9 Normatividad aplicable

 Decreto Supremo N 203 2004 EF - Aprueba la operacin de

endeudamiento externo a ser acordada entre la Repblica del Per y el BID para financiar el Programa de Servicios de Apoyo para Acceder a los Mercados Rurales PROSAAMER. Contrato de Prstamo N 1586 OC/PE entre la Repblica del Per y el BID (Anexos A y B). Polticas y Procedimientos del BID para la contratacin de Firmas Consultoras

2.

Datos del Proceso (DDP) El N de Proceso es El objeto del presente proceso es CD N 001-2011-AGRO RURAL PROSAAMER/BID Consultora para la implementacin en 20 DRAs del software de Planeamiento, monitoreo y evaluacin AGRO RURAL S/. 213,265.85 Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural AGRO RURAL Alameda del Corregidor N 155 La Molina 105 das calendarios a partir de presentadas las propuestas.

IAO 1.1 IAO 1.1

IAO 1.1 IAO 1.2 IAO 1.2 IAO 1.5 IAO 1.5

Unidad Ejecutora convocante Presupuesto Establecido Proyecto Direccin El perodo de validez de la oferta es

IAO 1.6 CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIN Convocatoria y Entrega de LINEAMIENTOS........ 18/02/11

Presentacin de 25/02/11 Hasta las 17:00 Horas

Propuestas..

El contrato ser suscrito en fecha posterior a la No Objecin del BID al mismo. 3. Factores de Evaluacin El contrato se adjudicar al postor si ha cumplido con las especificaciones y requerimientos solicitados y presentes una oferta que no supere el presupuesto establecido.

4. Documentos de la Oferta.
Deber presentar los indicado en el numeral 7 : Propuesta Tcnica y Propuesta Econmica.

5.

Pases elegibles Argentina* ^ Alemania* Austria* Bahamas* ^ Barbados* ^ Blgica Belice* ^ Bolivia* ^ Brasil* ^ Ecuador* ^ Nicaragua* ^ El Salvador* ^ Noruega Eslovenia Pases Bajos* ^ Espaa* ^ Panam* ^ Estados Unidos* ^ Paraguay* ^ Finlandia* Per* ^ Francia* Portugal^ Guatemala* ^ Reino Unido* Guyana* ^ Repblica Dominicana* ^ Canad^ Hait* Suecia* Chile* ^ Honduras* ^ Suiza* Colombia* ^ Israel* Suriname*^ Corea, Repblica de * ^ Italia* ^ Trinidad y Tobago* ^ Costa Rica* ^ Jamaica* ^ Uruguay* ^ Croacia Japn* ^ Venezuela* ^ Dinamarca* Mxico* ^ Repblica Popular China *Miembro de la Corporacin Interamericana de Inversiones ^ Miembro del Fondo Multilateral de Inversiones Territorios y Dependencias Elegibles: Antillas Holandesas-DA (Aruba, Curazao, Bonaire, St.Marteen, Saba y St. Eustatius), participan como Departamentos de Pases Bajos. Guadalupe, Guyana Francesa, Martinica y Reunin, participan como Departamentos de Francia. Puerto Rico, participa como Estado Asociado o que forma parte de los Estados Unidos (US). 5.1 Criterios para determinar Nacionalidad y el pas de origen de los bienes y servicios Para efectuar la determinacin sobre: a) la nacionalidad de las firmas e individuos elegibles para participar en contratos financiados por el Banco y b) el pas de origen de los bienes y servicios, se utilizarn los siguientes criterios: A) Nacionalidad a) Un individuo tiene la nacionalidad de un pas miembro del Banco si el o ella satisface uno de los siguientes requisitos: i. es ciudadano de un pas miembro; o ii. ha establecido su domicilio en un pas miembro como residente bona fide y est legalmente autorizado para trabajar en dicho pas. b) Una firma tiene la nacionalidad de un pas miembro si satisface los dos siguientes requisitos: i) esta legalmente constituida o incorporada conforme a las leyes de un pas miembro del Banco; y ii) ms del cincuenta por ciento (50%) del capital de la firma es de propiedad de individuos o firmas de pases miembros del Banco.

Todos los socios de una asociacin en participacin, consorcio o asociacin (APCA) con responsabilidad mancomunada y solidaria y todos los subcontratistas deben cumplir con los requisitos arriba establecidos. B) Origen de los Bienes Los bienes se originan en un pas miembro del Banco si han sido extrados, cultivados, cosechados o producidos en un pas miembro del Banco. Un bien es producido cuando mediante manufactura, procesamiento o ensamblaje el resultado es un artculo comercialmente reconocido cuyas caractersticas bsicas, su funcin o propsito de uso son substancialmente diferentes de sus partes o componentes. En el caso de un bien que consiste de varios componentes individuales que requieren interconectarse (lo que puede ser ejecutado por el suministrador, el comprador o un tercero) para lograr que el bien pueda operar, y sin importar la complejidad de la interconexin, el Banco considera que dicho bien es elegible para su financiacin si el ensamblaje de los componentes individuales se hizo en un pas miembro. Cuando el bien es una combinacin de varios bienes individuales que normalmente se empacan y venden comercialmente como una sola unidad, el bien se considera que proviene del pas en donde este fue empacado y embarcado con destino al comprador. Para efectos de determinacin del origen de los bienes identificados como hecho en la Unin Europea, estos sern elegibles sin necesidad de identificar el correspondiente pas especfico de la Unin Europea. El origen de los materiales, partes o componentes de los bienes o la nacionalidad de la firma productora, ensambladora, distribuidora o vendedora de los bienes no determina el origen de los mismos.

6. CONVOCATORIA Y ENTREGA DE LINEAMIENTOS

La invitacin y la entrega de LINEAMIENTOS se realizarn va fax, e-mail, courier y/o personalmente en la fecha sealada en el numeral 2) de los presentes Lineamientos. 7. CONDICIONES DE CARCTER TCNICO-ECONMICAS

7.1 PROPUESTA TCNICA Se deber presentar la propuesta tcnica que incluya: Carta de compromiso indicando que cumplir con lo solicitado en Trminos de Referencia - Anexo N 1.

los

7.2 PROPUESTA ECONMICA La propuesta econmica deber indicar el monto total de la oferta econmica (en nmeros y letras) incluyendo el impuestos general a las ventas, pero diferenciando dicho impuesto. Anexo N 2 debidamente llenado y firmado 8. LOS CONTRATOS/ORDENES la

El otorgamiento de la Buena Pro se formalizar con contrato respectivo y/o Orden de Servicio.

ANEXO N 1

TRMINOS DE REFERENCIA Consultora para la implementacin en 20 DRAs del Software de Planeamiento, Monitoreo y Evaluacin y capacitacin a usuarios operativos, administrativos y funcionales 1. Antecedentes Mediante Contrato de Prstamo N 1586/OC-PE, la Republica del Per y el Banco Interamericano de Desarrollo acuerdan cooperar en la ejecucin del Programa de Servicios de Apoyo para Acceder a los Mercados Rurales PROSAAMER, el cual tiene como objetivo mejorar el acceso de los productores rurales a mercados dinmicos de bienes y servicios, tanto domsticos como externos, mediante el suministro de servicios tales como la informacin y la capacitacin empresarial. Mediante Decreto Legislativo N 997, del 13 de Marzo del 2008, (Segunda Disposicin Complementaria Final), se crea el Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - AGRO RURAL, Unidad Ejecutora adscrita al Viceministerio de Agricultura. Es un proyecto nuevo que nace como consecuencia de la fusin y sinergia de OPDs y Programas activos del MINAG tales como PRONAMACHCS, PROABONOS, PROSAAMER, MARENASS, ALIADOS, CORREDOR PUNO CUZCO, PROYECTO SIERRA NORTE Y PROYECTO SIERRA SUR. El Componente Fortalecimiento de la Gestin del Sector Pblico Agrario (Componente 3), integrante del PROSAAMER, tiene como objetivo incrementar las capacidades de formulacin, anlisis, ejecucin, seguimiento y evaluacin de polticas, planes, programas, proyectos y servicios provistos por el SPA. Como parte de este Componente, se han considerado tres lneas de accin para la implementacin de sistemas integrados de gestin: Sistema Integrado de Planeamiento Estratgico, Operativo y Presupuestal (SIPEOP), Sistema Integrado de Organizacin y Mtodos (SIOM) y Sistema Integrado de Monitoreo y Evaluacin (SIME), orientados a generar capacidades en el MINAG y en las Direcciones Regionales Agrarias (DRAs) para fortalecer los sistemas de control de la gestin institucional, as como el monitoreo y evaluacin de los resultados e impacto de las polticas, los programas, los servicios y los proyectos del SPA, tanto a nivel central como a nivel regional y local. Hasta el ao 2010, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) del MINAG a nivel central, realiza la labor de planeamiento, monitoreo y evaluacin sin contar con una herramienta informtica que pueda organizar, agilizar y sistematizar la informacin recibida de las dependencias del Sector Agrario como parte de esta funcin, de manera que se cuente con informacin oportuna y reportes actualizados sobre el cumplimiento de metas y objetivos del Sector 1. Asimismo las DRAs, tampoco cuentan con una herramienta informtica que permita mostrar los avances de los principales indicadores del Sector Agrario a nivel regional. Esta sistematizacin estara dada por la implementacin de un sistema informtico que integre el proceso de planificacin agraria con sus diversas actividades de soporte. El sistema debe contemplar las etapas del planeamiento: programacin, aprobacin, ejecucin (incluye el monitoreo) y evaluacin, articulando los instrumentos de gestin del MINAG como PESEM, PEI, POI y Presupuesto.

En diciembre 2010, a nivel del MINAG se ha iniciado el proceso de utilizacin de un Software de Planeamiento, Monitoreo y Evaluacin cuyo alcance involucra al propio MINAG y a 4 DRAs del GR. Con la propuesta de trabajo que se alcanza en el presente TDR se ampliar la cobertura del software a 20 DRAs del GR.

Como parte de las actividades del Componente Fortalecimiento de la Gestin del Sector Publico Agrario se contrataron los servicios de la empresa COSAPI SOFT para el desarrollo del Software de Planeamiento, Monitoreo y Evaluacin, el mismo que fue validado e implementado en la sede central del MINAG y en 04 DRAs (Lima, San Martn, Junn y Lambayeque), participando como contraparte tcnica un equipo integrado por profesionales de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y de la Unidad de Tecnologa de la Informacin del MINAG. La conformidad de la Consultora Desarrollo y Validacin del mencionado software se dio luego de evaluar los documentos remitidos por COSAPI SOFT S. A., considerando la aprobacin realizada por los representantes de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y de la Unidad de Tecnologa de Informacin segn actas correspondientes, se evidencia que los documentos presentados cumplen con las caractersticas establecidas en los trminos de referencia de la consultora. Cabe mencionar que como parte de dicha revisin documentada y de la etapa de desarrollo y verificacin del funcionamiento del sistema, la Unidad de Politica Sectorial (UPS) y la Unidad de Tecnologa de la Informacin (UTI) identificaron potenciales oportunidades de mejoras a nivel tcnico y funcional las cuales se recomienda sean implementadas en un corto plazo para asegurar un mejor mantenimiento, estabilidad y funcionamiento ms integral del mismo en el MINAG y las 24 DRAs. Con la finalidad de concluir con la implementacin del software en las 20 DRAs restantes, as como de capacitar a los usuarios operativos, administrativos y funcionales de estas dependencias en su uso, soporte, configuracin y mantenimiento, y de implementar las potenciales oportunidades de mejora identificadas por los usuarios, se requiere contratar una firma consultora que garantice la continuidad en el proceso iniciado. 2. Objetivos 2.1 Objetivo General Obtener un sistema informtico mejorado y con cobertura nacional interconectando el nivel central del MINAG y DRAs,, con soporte a los procesos integrados de Planeamiento, Monitoreo y Evaluacin. 2.2 Objetivos Especficos Implementar el software de Planeamiento, Monitoreo y Evaluacin en 20 DRAs. Capacitar a usuarios operativos, administrativos y funcionales de las 20 DRAs sobre el en las que se implemente el software de planeamiento, monitoreo y evaluacin. La relacin de las 20 DRA, se detalla en el Anexo A Direcciones Regionales Agrarias (DRAs) por implementar. Implementar, en el Software de Planeamiento, Monitoreo y Evaluacin, las potenciales oportunidades de mejora (funcionales y tcnicas) identificadas por los usuarios de la UPS y la UTI del MINAG segn los anexos B y C. 3. Alcance del Trabajo Para el cumplimiento del servicio, la entidad consultora deber realizar las siguientes actividades:

 Desplegar el Software de Planeamiento, Monitoreo y Evaluacin en las 20 DRA. Capacitar, de forma terica y prctica, al personal de las 20 DRA en el uso del Software de Planeamiento, Monitoreo y Evaluacin. La capacitacin se otorgar a un promedio de 10 personas y 16 horas por cada DRA. Implementar, en el Software de Planeamiento, Monitoreo y Evaluacin, bajo la conduccin de la Metodologa del Ciclo de Vida del Software (MCVS) MINAG, las oportunidades de mejora a nivel funcional y tcnico detalladas en el Anexo B Oportunidades de mejora a nivel Funcional y Anexo C Oportunidades de Mejora a nivel tcnico. Capacitacin al personal tcnico de la UTI MINAG que permita el soporte, configuracin y mantenimiento de la solucin entregada por la empresa consultora. La capacitacin se otorgar a un promedio de 6 personas y 16 horas. Precisiones: La UPS y el PROSAAMER brindarn la relacin del personal de las 20 DRA a ser capacitado. Las capacitaciones a las DRA se realizarn utilizando el Software de Planeamiento, Monitoreo y Evaluacin instalado en los ambientes de la UTI. La UTI har llegar la MCVS-MINAG al proveedor para su cumplimiento en la implementacin de las oportunidades de mejoras que se realizarn al software. Las modificaciones al Software de Planeamiento, Monitoreo y Evaluacin que forman parte de las oportunidades de mejora funcionales y tcnicas se realizarn sobre el cdigo fuente y scripts de base de datos aprobado por UTI, el mismo que ser entregado al proveedor. 4. Metodologa de Trabajo El despliegue del Software de Planeamiento, Monitoreo y Evaluacin en las 20 DRA deber realizarse segn cronograma indicando recursos y tiempo. La supervisin de la capacitacin ser realizada por personal de la UPS y/o el PROSAAMER. El proyecto deber conducirse de acuerdo a la Metodologa del Ciclo de Vida (MCVS) MINAG. Para tal fin se deber acordar en reunin de trabajo la relacin de entregables de la MCVS a ser incluido en el Plan de trabajo. La supervisin y aprobacin del cumplimiento en el uso adecuado de la MCVSMINAG estar a cargo de la UTI . Se formar un equipo de trabajo multidisciplinario integrado por personal de la empresa consultora y del MINAG. Las funciones de cada miembro, as como la frecuencia de las revisiones parciales de los productos sern acordados en la reunin de inicio del proyecto. La convocatoria a reuniones de trabajo se debern coordinar al menos con 02 das hbiles de anticipacin, salvo excepcin y disponibilidad de los involucrados. Al trmino de cada reunin, el proveedor, deber elaborar el acta segn lo indicado en la MCVS-MINAG, la misma que deber ser firmada por los asistentes. El levantamiento de informacin para el desarrollo de las oportunidades de mejora funcional y tcnica se realizarn mediante reuniones de trabajo con la participacin de personal de la UPS y UTI, adems de especialistas de otras dependencias. El proveedor deber elaborar Informes de avance segn lo definido en la MCVS-MINAG. Todo control de cambios deber ser aprobado por el equipo de trabajo segn la MCVS-MINAG

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La empresa consultora proveer el ambiente, computadoras y equipos necesarios para su grupo de trabajo durante el desarrollo del servicio.

5. Productos La empresa consultora deber entregar los siguientes productos, como parte de su trabajo. Los entregables debern estar enmarcados dentro de lo dispuesto por la MCVS MINAG: N 1 Producto Plan de Trabajo Alcances Cronograma de trabajo, organizacin y entregables verificables. Cualquier modificacin posterior deber contar con la aprobacin de la UPS, la UTI y del PROSAAMER para su aplicacin. El Plan de Trabajo deber comprender las actividades para el despliegue del Software de Planeamiento, Monitoreo y Evaluacin en las 20 DRA y el desarrollo de las oportunidades de mejora funcionales y tcnicas. Relacin de entregables de la MCVS para los productos 2, 3 y 4 de Programa de Capacitacin a Usuarios Operativos, Administrativos y Funcionales del Sistema, Informe de despliegue del software. Informe de Capacitacin efectuados a un primer grupo de 10 DRAs definidas segn Plan de trabajo aprobado por UPS y UTI. Constancia de capacitacin otorgada al personal participante en un plazo mximo de 10 das de haber concluido la capacitacin. Entregables de la MCVS-MINAG y grado de avance de desarrollo de las oportunidades de mejora definido segn Plan de trabajo aprobado por UPS y UTI. Informe de Capacitacin efectuados a un segundo grupo de 10 DRAs definidas segn Plan de trabajo aprobado por UPS y UTI. Constancia de capacitacin otorgada al personal participante en un plazo mximo de 10 das de haber concluido la capacitacin. Entregables de la MCVS y grado de avance de desarrollo de las oportunidades de mejora definido segn Plan de trabajo aprobado por UPS y UTI Informe de Capacitacin efectuados al personal de UTI para el soporte, configuracin y mantenimiento de la solucin. Constancia de capacitacin al personal de UTI en un plazo mximo de 7 das de haber concluido la capacitacin Informe de todas las actividades llevadas a cabo, resultados, conclusiones y recomendaciones. Actas de reuniones, acuerdos y materiales

Primer Avance

Informe

Segundo Informe de Avance

Informe Final consultora

de

la

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Producto

Alcances generados durante el desarrollo de la consultora. Software de Planeamiento, Monitoreo y Evaluacin validado por los usuarios del MINAG e instalado en los ambientes del MINAG segn lo definido en la MCVSMINAG. Cdigo fuente, scripts de base datos y archivos fuente de diagramas UML segn lo definido en la MCVS para el pase a produccin y cierre del proyecto. Documentacin con las versiones finales de todos los entregables generados en la implementacin de las potenciales oportunidades de mejoras de acuerdo a la MCVS-MINAG

Cada entregable deber presentarse de forma impresa (original y dos copias) Asimismo se debe entregar toda la documentacin mencionada en este punto en medio digital (CD o DVD). 6. Informes La firma consultora deber presentar: Plan de Trabajo (con Fases y Responsables) a ser empleado para el desarrollo de la consultora. Informes de avance del Plan de Trabajo, de Estado del Proyecto conteniendo resumen de actividades realizadas, avance del proyecto, evaluacin del avance del proyecto, identificacin de riesgos, control de cambios, conclusiones y recomendaciones. Entregables definidos en la MCVS-MINAG consignados en el Plan de Trabajo aprobado. Informe Final, incluido Resumen Ejecutivo, de la consultora conteniendo todos los entregables sealados en el punto 5. Los informes/productos antes sealados debern ser entregados al PROSAAMER, de manera oportuna y de acuerdo a los cronogramas de trabajo establecidos, en formato impreso y versin digital (CD o DVD) elaborados en MS Office. Se deber entregar tres (3) ejemplares de cada informe. Para su aprobacin, los productos debern estar previamente visados por la UPS y la UTI del MINAG. 7. Plazo de la consultora El plazo de la presente consultora tendr una duracin de 105 das. 8. Perfil de la Empresa Consultora La firma consultora deber acreditar el siguiente perfil: Estar habilitada para contratar con el Estado. - Experiencia mnima de seis (06) aos en el desarrollo de Sistemas Informticos, lo cual deber acreditarse con contratos u Ordenes de Servicio, con cartas o certificados de servicios o facturas canceladas de las empresas o instituciones donde se haya brindado los servicios relacionados al objeto de la presente consultora.

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Experiencia mnima de cuatro (04) aos, en desarrollo de sistemas empleando plataforma Web.

Experiencia comprobada en diseo y desarrollo de software de gestin.

PERFIL DEL PERSONAL La empresa consultora deber asegurar como mnimo la participacin del siguiente personal a dedicacin exclusiva del proyecto: Un Jefe de Equipo a) Titulado en Ingeniera de Sistemas, Informtica, Electrnico o afines. b) Certificacin de PMP del Project Management Institute c) Experiencia comprobada de al menos 02 (dos) aos en la direccin de proyectos de desarrollo de software en instituciones privadas o entidades gubernamentales. d) Experiencia comprobada de al menos 02 (dos) servicios en el uso de la Metodologa de Desarrollo Rational Unified Process (RUP). Un Analista/Programador de Sistemas a) Titulado en Ingeniera de Sistemas, Informtica o carrera afn. b) Experiencia mnima de dos (02) aos en proyectos de desarrollo de software aplicando metodologa RUP y estndares J2EE. Dos profesionales de soporte a) b) Tcnicos en ingeniera de sistemas, informtica o carrera a fin. Experiencia en proyectos de desarrollo de software.

9. Coordinacin y Monitoreo Para la ejecucin del servicio la empresa consultora deber coordinar con la UPS y UTI y estar bajo el monitoreo del PROSAAMER. El jefe de equipo de la entidad consultora deber coordinar permanentemente con personal designado por la UPS, la UTI y el PROSAAMER. La carga de data de prueba para las capacitaciones ser responsabilidad de UPS con apoyo de Cosapisoft y UTI.

10.Costo Estimado y Forma de Pago El valor estimado asciende a S/. 213, 265.85 (Dos cientos trece mil, dos cientos sesenta y cinco con 85/100 nuevos soles), incluidos los impuestos de Ley y cualquier otro concepto que incida en el costo total del servicio.

La forma de pago es la que se muestra en el siguiente cuadro: % Pago 20% Entrega de Productos Se pagar contra la presentacin de una garanta a la vista por la

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20% 20% 40%

misma entidad. Producto 1, en un plazo mximo de 10 das, y Producto 2, en un plazo mximo de 40 das. Producto 3, en un plazo mximo de 70 das. Producto 4 en un plazo mximo de 105 das

Los informes o productos acreditados como sustento de pago debern ser aprobados por la UPS y la UTI del MINAG y con la conformidad del servicio por parte del Coordinador General del PROSAAMER. 11.Otras consideraciones importantes Para el cumplimiento de sus actividades, el personal de la empresa consultora ejecutar actividades tanto en la ciudad de Lima como en las 20 regiones donde se implementar el software. Los costos de pasajes, estada y viticos de este personal sern asumidos por la firma consultora. La empresa consultora deber mantener el mismo equipo de trabajo propuesto inicialmente durante el desarrollo de la consultora. El PROSAAMER podr autorizar cambios en la composicin del equipo consultor considerando casos fortuitos o de fuerza mayor, no siendo aplicable cualquier cambio sin la aprobacin de PROSAAMER.

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Anexo A Direcciones Regionales Agrarias por implementar

DIRECCIONES/ GERENCIAS REGIONALES AGRARIAS

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

DRA DRA DRA DRA DRA DRA DRA DRA DRA DRA DRA DRA DRA DRA GRA DRA DRA GRA DRA DRA

Huanuco Ancash Apurimac Cajamarca Cusco Amazonas Tumbes Tacna Piura Moquegua Ica Cerro de Pasco Ayacucho Huancavelica La Libertad Puno Ucayali Arequipa Madre de Dios Loreto

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Anexo B Oportunidades de mejora a nivel Funcional 1. En los Mdulos de Planeamiento, Ejecucin, Monitoreo y Evaluacin, se deber generar el campo Sector para bsqueda y registro. En el que se podr buscar y registrar informacin de las dependencias de los siguientes sectores: Sector 13: Agricultura. Sector 99: Gobiernos Regionales (DRAs)

2. Corte PIA (etapa de formulacin) debe realizarse segn la siguiente regla: SECTOR 13 PLIEGO MINAG UE 01: Corte 31/12 RESTO (11 UE): Corte 15/01 PLIEGO SENASA: Corte 15/01 PLIEGO INIA: Corte 15/01 PLIEGO ANA: Corte 15/01 SECTOR 99 PLIEGO GOB. REGIONAL: Corte 15/01

3.

El identificador (numeracin) de los O. Generales, O. Especficos, lneas de accin e Indicadores deber generarse de forma automtica y correlativa, segn el detalle: Objetivos generales, objetivos especficos y las lneas de accin deber numerarse a nivel de dependencia para el caso del POI. Indicadores de Resultado, Producto y las unidades de medida: deber enumerarse en forma correlativa disponible para todos los sectores, para evitar la duplicidad. Los indicadores de resultado, la lnea de accin y los indicadores de producto debern aparecer en los reportes (planeamiento y ejecucin) de manera ordenada y correlativa, sin mostrar la numeracin. 4. Mejorar la informacin del cuadro de salida del POI Inicial (asociado al PIA preliminar): incluir campos de objetivos por dependencia, metas fsicas asociadas a objetivos, entre otros (salida tipo reporte ejecutivo). Reporte de salida Ttulo: POI Inicial, Ao XXXX Nombre de la dependencias .. ..

Dependencia: Eje estratgico: Ambito de accin:

Poblacin beneficiaria: .. Objetivo General: 1) ..

Objetivos Especficos: 1.1) .. 1.2) ..

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1.3) .. Principales Metas: Objetivos Especficos 1.1: .. Indicador de Resultado IR1 Indicador de Producto UM Cantidad Presupuesto S/.

IP1 * IP2 ** * Indicador slo fsico / ** Es la meta pptal. Como pre requisito para el procesamiento de este archivo en Excel se deber: a. Haber realizado el proceso de Carga 1 de la Sub Dependencia b. No haber realizado el proceso de Carga 2 de la Sub Dependencia. Como criterios de validacin de la informacin a cargarse se exigir lo siguiente: Campo Obligatorio Tipo Observacin Ttulo X texto Dependencia X texto Ambito de accin X Texto Poblacin X Texto beneficiaria Objetivo General X Texto Slo un objetivo General. Objetivos X Texto Mximo 7 obj. Especficos Especficos por O. General. Es pre requisito que exista Obj. General Indicador de X Texto Informacin por Resultado cada Obj, Especfico Indicador de X Texto 1 mas por cada Producto indicador de resultado UM X Texto Informacin por cada indicador de producto y de resultado Cantidad X Numerico Informacin por cada indicador de producto y de resultado Presupuesto S/. Ver observacin Numrico Informacin por cada Obj, Especfico Se registrarn productos de 2tipos uno con datos fsicos y financieros y otros a slo fsicos

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5.

Ingreso manual a datos de ejecucin PESEM, PEI y PERSA.

En el mdulo de ejecucin implementar una funcionalidad que permita el registro manual de ejecucin fsica y presupuestal a nivel de PEI, PESEM y PERSA. El ingreso manual se realizar para aquellas metas que no estn relacionados a un indicador del POI. 6. En la etapa de ejecucin, por cada producto nuevo (meta presupuestal asociada al PIM) se deber permitir la asociacin a una Regin, Provincia y Distrito. A nivel PIM al agregar un nuevo producto, el SIP debe permitir seleccionar la regin, provincia y distrito. 7. Para el caso de indicadores de resultado y producto con las siguientes caracterstica Con datos acumulados, incluir una opcin que considera en la casilla del total (*) el monto trimestral mayor, pues actualmente la casilla del total suma automticamente las programaciones. Ver ejemplo.
Program acion I TRIM II TRIM III TRIM IV TRIM TOTAL *

Indicador de Resultado UM Superficie con area controlada de m osca de la fruta Hectarea

200

300

400

600

600

* DA TO ACUMU LADO , CAM PO DE L TOTA L TO MA E L DATO M AYOR

Con datos permanentes, incluir una opcin que considera en la casilla del total (*) el monto trimestral permanente, pues actualmente la casilla del total suma automticamente las programaciones. Ver ejemplo. Indicador de Resultado Superficie con rea controlada de mosca de la fruta Programacin U.M. I TRIM II TRIM III TRIM IV TRIM TOTAL*

Has.

300

300

300

300

300

Debe agregarse un flag (marca) que indique que es acumulable o permanente. 8. Implementar un proceso automatizado que reciba como input los marcos presupuestales a nivel de nemnico fuente (de una fuente externa SIAF) y permita identificar diferencias a nivel de Dependencia. Esta funcionalidad se aplica para la etapa de ejecucin y deber mostrar como resultado un informe de diferencias entre marco SIAF y marco SIP.

18

9.

El SIP deber permitir generar e imprimir un Cuadro Resumen para el Mdulo de Planeamiento (formulacin) y de Ejecucin, agregado por dependencias para cada ao. Se deber mostrar: Criterio de filtro: Ao y sector (Agricultura y Gobiernos Regionales) Campos del Mdulo de Planeamiento: Pliego, Dependencia, PIA(S/.), % de composicin. Campos del Mdulo de Ejecucin: Pliego, Dependencia, PIA(S/.), PIM(S/.), Ejecucin Presupuestal acumulada, % Ejecucin (avance), semforo (pantalla) / calificativo (Excel) Esta informacin debe exportarse en formato Excel. Al cierre de la formulacin, el reporte de salida es.

FORMULACION PRESUPUESTARIA (NUEVOS SOLES) PERIODO: 2009

PLIEGO MINAG

DEPENDENCIA DESPACHO MINISTERIAL DESPACHO VICEMINISTERIAL SECRETARA GENERAL DGCA DGIH DGFF DGAA OAER OPP OEEE OAJ OA OCI PP AGRORURAL PCC PSI INTEROCEANICO SUR BINACIONAL PUYANGO-TUMBES JEQUETEPEQUE-ZAA SIERRA CENTRO BINACIONAL LAGO TITICACA BINACIONAL RO PUTUMAYO JAEN-SAN IGNACIO-BAGUA ALTO HUALLAGA PICHIS PALCAZU

PIA 11,607,098 0 546,666 26,064,034 38,416,115 16,052,364 3,299,000 4,424,895 9,353,146 4,346,703 1,040,448 64,093,712 1,642,145 1,387,703 185,103,687 160,000,000 60,897,623 16,074,000 0 0 0 0 0 0 0 0 83,375,420 73,809,875 40,157,000 156,597,983

% 1.21% 0.00% 0.06% 2.72% 4.01% 1.68% 0.34% 0.46% 0.98% 0.45% 0.11% 6.69% 0.17% 0.14% 19.32% 16.70% 6.35% 1.68% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 8.70% 7.70% 4.19% 16.34% 100.00%

SENASA INIA ANA INADE (*) TOTAL

958,289,617

Al cierre de la Ejecucin, el reporte de salida es.

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EJECUCIN PRESUPUESTARIA (NUEVOS SOLES) PERIODO: ENERO - JUNIO 2009

EJECUCION A JUNIO 2009 (2) 1,225,818 554,060 3,012,688 6,419,916 74,155,205 11,397,818 1,605,182 1,259,165 2,191,227 2,887,352 571,716 39,624,804 855,203 671,364 69,950,594 0 27,051,783 9,661,030 23,449,238 3,261,436 2,204,262 6,019,453 2,490,718 5,997,404 2,465,644 1,254,080 54,710,030 31,452,662 19,472,663 17,980,231 423,852,747 AVANCE % (2) / (1) 36.34% 31.65% 41.37% 12.58% 38.87% 24.75% 36.57% 26.45% 23.25% 52.24% 54.01% 50.95% 52.08% 48.38% 35.16% 0.00% 32.33% 54.65% 34.72% 35.52% 12.77% 14.32% 24.19% 34.59% 18.19% 15.82% 39.67% 38.68% 33.72% 37.66% 31.48%

PLIEGO MINAG

DEPENDENCIA DESPACHO MINISTERIAL DESPACHO VICEMINISTERIAL SECRETARA GENERAL DGCA DGIH DGFF DGAA OAER OPP OEEE OAJ OA OCI PP AGRORURAL PCC PSI INTEROCEANICO SUR BINACIONAL PUYANGO-TUMBES JEQUETEPEQUE-ZAA SIERRA CENTRO BINACIONAL LAGO TITICACA BINACIONAL RO PUTUMAYO JAEN-SAN IGNACIO-BAGUA ALTO HUALLAGA PICHIS PALCAZU

PIA 11,607,098 0 546,666 26,064,034 38,416,115 16,052,364 3,299,000 4,424,895 9,353,146 4,346,703 1,040,448 64,093,712 1,642,145 1,387,703 185,103,687 160,000,000 60,897,623 16,074,000 0 0 0 0 0 0 0 0 83,375,420 73,809,875 40,157,000 156,597,983

PIM (1) 3,373,299 1,750,846 7,283,089 51,038,797 190,795,196 46,060,797 4,389,060 4,760,252 9,423,166 5,527,440 1,058,448 77,778,261 1,642,145 1,387,703 198,956,513 130,000,000 83,666,282 17,678,017 67,537,295 9,181,206 17,261,413 42,025,827 10,297,825 17,340,611 13,553,620 7,927,595 137,904,719 81,308,311 57,752,520 47,749,424 1,346,409,677

SENASA INIA ANA INADE (*) TOTAL

958,289,617

10. Los Informes de monitoreo y evaluacin deben mostrar un orden vertical y no horizontal, segn el tem que contiene. Trasponer la tabla. 11. En cuadro de salida de Informe de Monitoreo, pestaa Detalle, agregar columna PIA y PIM (fsico y presupuestal) a nivel de indicador de resultado y producto; as como agregar la columna tipo de presupuesto. 12. Agregar columna tipo de presupuesto a reporte (en Excel) de planeamiento POI a nivel de indicador de producto. 13. Mostrar campo de datos de programacin en pantallas de carga de ejecucin. 14. Incluir una validacin en la carga 2, que impida que se grabe el archivo en el SIP en los siguientes casos: Cuando la especficas de gasto no sea correcta Cuando para un mismo nemnico haya ms de una fuente de financiamiento. Cuando el formato de la celda no es el correcto (texto, numrico). Cuando el archivo contiene una columna (campo de la cabecera) con informacin no requerida. Otros. El SIP deber mostrar las celdas que tienen error y no cargar archivo. 15. La asociacin de POI debe ser a nivel de nemnico. Po lo que la informacin fsica y presupuestal de un mismo nemnico por fuentes de financiamiento

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se deben consolidar a nivel de nemnico, tanto para los Mdulos de Planeamiento (Formulacin), Ejecucin, Monitoreo y Evaluacin (A nivel del nemnico, cuando tenga ms de una fuente de financiamiento debe agregarse en un solo producto). 16. Permitir cambios peridicos de contrasea. Para usuarios que tengan asociacin con el LDAP, deber cambiarse automticamente de acuerdo a la actualizacin de contrasea del correo MINAG. Para usuarios que no tengan asociacin con LDAP deber realizarse a travs de una opcin del sistema controlada por cada usuario y no por el administrador. 17. En el Mdulo de Planeamiento, crear una opcin que permita agregar (seleccionar ms de una meta presupuestal de igual denominacin pero diferente ubicacin geogrfica) las metas presupuestales en un solo indicador, es decir realizar una sumatoria de la meta fsica y presupuestal, al momento vincular los indicadores con la meta presupuestal. 18. Mejorar la presentacin de los Informes y Reportes en PDF, Word y Excell; as como las grficas, en los siguiente aspectos: Estandarizar tamao de letra y logos. Resaltar en negrita las cifras de los grficos, mostrar ejecucin fsica y porcentual. Reducir el tamao y grosor de las barras. Justificacin de texto. Mantener la cxabecera en las hojas siguientes. 19. En los Reportes del POI en todos los Mdulos deber poder existir la opcin de exportar e imprimir el POI de las dependencias con todos los Objetivos Especficos. Actualmente slo se permite imprimir uno por uno los Objetivos Especficos.

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Anexo C Oportunidades de Mejora a nivel tcnico Vista Vista de seguridad Descripcin Hay una tabla perfil donde muestra que el sistema acepta mltiples perfiles, segn lo implementado, el sistema no permite asociar ms de un perfil. Se debe mantener consistencia entre el modelo de datos y las funcionalidades Oportunidad de Mejora: Un usuario debe tener slo un perfil asociado y el modelo de datos debe reflejar esto. Existe redundancia de informacin en la tabla SIP_TC_USU_OPC para la personalizacin de accesos a los usuarios. Oportunidad de mejora: Los usuarios no deben tener opciones personalizadas, las opciones deben provenir del perfil asociado al usuario. La tabla UBIGEO que se encuentra dentro de esta vista est desnormalizada, el primary key de la tabla no se usa, La tabla se encuentra sin relaciones, para el resto de tablas que enlazan ubigeo se usan campos como COD_DPTO, COD_PROV, COD_DIST. Oportunidad de Mejora: Se debe utilizar la tabla pblica TP_UBIGEO Se recomiendo realizar un Job, para que actualice la tabla de ubigeo del SIP desde la tabla pblica ubigeo (TP_UBIGEO), teniendo en cuenta que a solicitud de los sistemas que utilizan la citada tabla publica se actualiza la informacin. Oportunidad de Mejora: Se debe utilizar la tabla pblica TP_UBIGEO Doble recursividad en la tabla SIP_TM_PLAN Oportunidad de Mejora: Revalidar uso de doble recursividad. De no ser necesario eliminarla del modelo y de la tabla Existen ciclos (bucles) en las tablas: SIP_TM_IND_PROD, SIP_TM_PIA_PROG, SIP_TM_PROD_PROG_REG. Oportunidad de Mejora: Las estructuras de datos relacionadas a la Formulacin POI y Ejecucin POI se deben reestructurar para mejorar la manera como se almacena y explota la informacin. Existen ciclos (bucles) en las tablas: SIP_TM_ESGARE_TRI, SIP_TM_ESPGAS_REG, SIP_TM_ESGARE_MES. Oportunidad de Mejora: Las estructuras de datos relacionadas a la Formulacin POI y Ejecucin POI se deben reestructurar para mejorar la manera como se almacena y explota la informacin. Mejorar el diseo de datos en las siguientes tablas: SIP_TM_IND_RESULT, SIP_TM_RES_PROG, SIP_TM_RES_PROG_REG, SIP_TM_PROD_PRO_REG, SIP_TM_PIA_PROG, SIP_TM_IND_PROD, SIP_TM_ESGARE_MES, SIP_TM_ESGARE_TRI, SIP_TM_ESPGAS_REG . Oportunidad de Mejora: Redefinir modelo de datos para Formulacin POI y Ejecucin Mejorar las relaciones para el mantenimiento de las tablas: SIP_TM_RES_PROG_REG, SIP_TM_RES_PROG, SIP_TM_RES_PROG_POI, de igual manera para las vistas de programacin y formulacin se trabaja de manera similar para las tablas de detalle por regiones, tabla de programacin trimestral, el PIA y POI.

Vista planeamiento

de

Vista Programacin

Vista POI

Formulacin

Monitoreo Evaluacin

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Oportunidad de Mejora: Redefinir modelo de datos para Formulacin POI y Ejecucin Existen ciclos (bucles) en las tablas: SIP_TM_IND_RESULT, SIP_TM_RES_PROG_POI, SIP_TM_RES_PROG, SIP_TM_IND_RESULT, SIP_TM_RES_PROG_REG, SIP_TM_RES_PROG. Oportunidad de Mejora: Las estructuras de datos relacionadas a la Formulacin POI y Ejecucin POI se deben reestructurar para mejorar la manera como se almacena y explota la informacin. Para la emisin de informes se reutilizan muchas tablas, lo cual hace que sea complejo y confuso el modelo de datos. Oportunidad de Mejora: Se debe incluir una matriz que incluya informacin de los campos de las tablas involucradas Vs. Informes implementados

Oportunidades de mejoras generales: Permitir el acceso a los objetos de base de datos a travs de roles Para todo el sistema, incluyendo las tareas o procesos de ejecucin automtica se debe proveer un archivo de configuracin en el cual se establezca la cadena de conexin. En ningn caso se deber incluir los parmetros de acceso a la base de datos en el cdigo fuente. Para las referencias a la ubicacin del web service, se deber indicar a travs de archivos de configuracin externos, en ningn caso esto deber formar parte del cdigo fuente. Como parte de la seguridad de la aplicacin se deber incluir configuraciones en el servidor web que garanticen no se vulnere el acceso. La aplicacin deber funcionar en su totalidad sobre el servidor de aplicaciones oficial de la UTI.

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ANEXO N 2 FORMULARIO DE PRESENTACION DE OFERTAS

CONTRATO DE PRSTAMO N 1586/OC-PE PROCESO CD N 001-2011-AGRO RURAL PROSAAMER/BID Fecha: ----------------------------------------Seores. AGRO RURAL Lima.Nosotros los suscritos, declaramos que:

1.

Hemos examinado y no tenemos reservas a los documentos del proceso CD N 001-2011- PROSAAMER/BID y nos comprometemos a cumplir con todo lo indicado en los Trminos de Referencia (Anexo N 1), que forman parte de los mismos. El precio de nuestra oferta es ., de acuerdo al siguiente detalle: . Nos comprometemos a realizar la consultora solicita en el objeto de la invitacin en un plazo de (indicar en nmeros y letras). Nuestra oferta se mantendr vigente por un perodo de......das, contados a partir de la fecha de presentacin de ofertas, de conformidad con los documentos del proceso. Esta oferta nos obliga y podr ser aceptada en cualquier momento hasta antes del trmino de dicho perodo. Declaramos que somos responsables por la veracidad de los documentos y datos que presentemos para los efectos del proceso. Nuestra empresa, as como todo subproveedor relacionado con cualquier aspecto de esta invitacin, son originarios de los pases elegibles por el BID. Nuestra empresa, incluyendo cualquiera de nuestros subcontratistas o subproveedores, no estamos comprometidos en ninguno de los casos previstos en el artculo 10 de la Ley de Contrataciones del Estado. Asimismo, certificamos que no hemos sido declarados por el BID inelegibles para presentar ofertas. Entendemos que esta oferta, junto con su aceptacin por escrito que se encuentra incluida en la notificacin de adjudicacin, constituirn una obligacin contractual hasta la preparacin del contrato. Entendemos que el Licitante o Contratante no est obligado a aceptar la oferta evaluada como la ms baja, ni ninguna otra de las ofertas que reciba. ------------------------------Firma y Cargo N DNI o L.E Representante Legal

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3.
4.

5. 6.

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