Ley Organica Del Trabajo Proyecto 2012 y Evolucion

Proyecto de Reforma de la Ley Orgnica del Trabajo para su segunda discusin
Informe de Anlisis Econmico y Presupuestario
Febrero 2005 Serie: IE 0105- 222
Av. Urdaneta. Centro Financiero Latino. Piso 21 La Candelaria. Caracas 1010 Venezuela Telfonos 561.65.18/564.21.31 Fax: 562.25.77 E-mail: oaef-an@oaef.gov.ve
Proyecto de Reforma de Ley Orgnica del Trabajo para su segunda discusin
ndice de Contenido
Resumen Ejecutivo..............................................................................2 Introduccin .........................................................................................4 Teoras del Mercado de Trabajo .....................................................5 Antecedentes tericos ........................................................... 6 Enfoque Clsico del mercado de trabajo......................... 8 Enfoque keynesiano del mercado de trabajo ................ 8 Enfoque neokeynesiano del mercado de trabajo...... 10 Enfoque neoclsico del mercado de trabajo............... 10 Enfoque postkeynesiano del mercado de trabajo..... 12 El nuevo institucionalismo y el mercado de trabajo.. 12 Determinantes Institucionales de los Salarios y el Desempleo ............................................................................................................... 13 Contratos salariales formales versus informales ......... 13 Sindicalizacin ....................................................................... 14 Centralizacin de las negociaciones salariales............ 15 Programacin de los contratos salariales ..................... 15 Poltica de ingresos y el papel del gobierno en las negociaciones de salarios......................................................... 16 Indexacin de salarios ........................................................ 16 Salarios mnimos ................................................................... 16 Seguro de desempleo ......................................................... 17 Impuestos a la nmina ....................................................... 17 Costo del desempleo........................................................... 17 Outsourcing........................................................................... 18 El Mercado Laboral en Venezuela .............................................. 19 La Legislacin Laboral en Venezuela......................................... 22 La Reforma de 1990 ............................................................ 23 La Reforma de 1997 ............................................................ 27 Otras leyes .............................................................................. 28 Comparacin internacional .............................................. 31 Incidencias Econmicas de la Reforma de la Ley Orgnica del Trabajo Vigente ......................................................................... 33 Costos laborales y Rgimen prestacional ..................... 34 Costos laborales ............................................................... 34 Rgimen de Prestaciones.............................................. 36 Adecuacin con la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente (LOPNA).................................... 47
Mayor sindicalizacin...........................................................48 Algunas diferencias entre trabajos sindicalizados y trabajos no sindicalizados.....................................................51 Efectos positivos de los sindicatos ..............................51 Efectos de los sindicatos sobre las compaas ........52 Efectos de los sindicatos sobre la economa............52 Otros Aspectos de la Reforma...........................................54 Conclusiones y Recomendaciones ..............................................57 Conclusiones ..........................................................................57 Recomendacin.....................................................................58 Bibliografa ..........................................................................................59 Anexos..................................................................................................61 Anexo 1....................................................................................61 Anexo 2....................................................................................68
ndice de Cuadros
Cuadro 1 ................................................................................................ 4 Cuadro 2 ..............................................................................................22 Cuadro 3 ..............................................................................................36 Cuadro 4 ..............................................................................................41 Cuadro 5 ..............................................................................................42 Cuadro Anexo 1 ................................................................................61 Cuadro Anexo 2 ................................................................................62
ndice de Grficos
Grfico 1 ..............................................................................................43 Grfico 2 ..............................................................................................44 Grfico 3 ..............................................................................................45 Grfico 4 ..............................................................................................46 Grfico 5 ..............................................................................................47 Grfico Anexo 1 ................................................................................63 Grfico Anexo 2 ................................................................................64 Grfico Anexo 3 ................................................................................65 Grfico Anexo 4 ................................................................................66 Grfico Anexo 5 ................................................................................67
Informe de Impacto Econmico y Presupuestario
Resumen Ejecutivo Este informe se elabora a solicitud del Dip. ngel Rodrguez, Presidente de la Comisin Permanente de Desarrollo Social Integral y el Dip. Luis E. Franceschi, Presidente de la Subcomisin de Asuntos Laborales, con el fin de cumplir con el requisito del impacto e incidencia presupuestaria y econmica, contemplado en el artculo 134 del Reglamento Interior y debates de la Asamblea Nacional. Para abordar el anlisis de esta reforma de la LOT se requiere de la consolidacin de un sustento terico que enlace las diferentes teoras, a fin de dar a conocer una completa visin de los diferentes enfoques econmicos que abordan el tema del desempleo y sus determinantes, y que han brindado ilustraciones parciales de este fenmeno. A continuacin se presenta una sntesis de las principales evidencias tericas que esbozan los aspectos relacionados a la dinmica del mercado laboral, as como los elementos estratgicos que se llevan a cabo en ste para llegar a su nivel de equilibrio ptimo, tomando los argumentos al desarrollados desarrollo en textos de la vinculados terico
aos 1990 y 1997, la LOPNA y la Ley Programa de Alimentacin (LPTA). Con esta revisin se encuentra el impacto en los costos de algunas de las reformas ejecutadas y se explican porque algunas legislaciones a los que tienden a sobreproteger trabajadores producen
efectos contrarios a los planteados inicialmente. Por otra parte, se analizan donde estudios se ha
comparativos
internacionales
mostrado que los costos laborales venezolanos son elevados y le restan competitividad a la mano de obra venezolana y por esta va a la produccin de bienes transables. Fundamentalmente, en este aspecto se revisan dos investigaciones, una realizada por el Banco Mundial y la otra por un grupo de investigadores del BID y de la Universidad de Chicago. De estas investigaciones se desprenden que al considerar la muestra de 104 pases Venezuela queda en el puesto N 5 como el pas que tiene las legislaciones de empleo ms restrictivas y adems Venezuela ocup el puesto N 13 como pas donde es difcil crear empleo. Entre 23 pases de la OECD y 18 pases
institucionalidad laboral Con el fin de comprender los efectos
Latinoamericanos, Venezuela result ser el pas donde la regulacin asociada a la seguridad laboral produce el costo laboral ms alto en trminos relativos. La presente reforma de la LOT, plantea principalmente la adecuacin de esta Ley al
distorsionantes que ha causado la legislacin al mercado laboral venezolano se inicia el anlisis con la revisin de las reformas a la LOT de los
mandato de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la cual en su disposicin transitoria cuarta, numeral tercero seala que, dentro del primer ao, contado a partir de la instalacin de la Asamblea Nacional, se aprobara esta Ley con el nuevo rgimen de prestaciones sociales consagrado en el artculo 92. Adicionalmente, la reforma adecua la Ley de acuerdo con otras disposiciones legales y laborales como son: los derechos del nio y el adolescente, una mayor sindicalizacin, multas en funcin de unidades tributarias acordes con la intencin de proteger a los trabajadores, mujeres, nios y adolescentes y familias, y cambios de forma a la LOT para su homogenizacin de acuerdo con la realidad legal actual. Para realizar el anlisis de los costos laborales se realiz una estimacin de estos costos bajo la Ley vigente comparada con la Reforma de la LOT y para analizar el rgimen de prestaciones por antigedad y cesanta se recurre a la utilizacin de las simulaciones. Para ello, al igual que en el caso del anlisis de los costos laborales se recurre a la utilizacin de diversos supuestos que permitan realizar la explicacin con mayor claridad y simplicidad. El aspecto crucial de la reforma, en trminos de costos, se concentra, como ya se expres hasta el momento, entre la cesanta y el despido injustificado. Mientras que en trminos de
prestaciones de antigedad la reforma es menos onerosa que la Ley vigente. Por otra parte, en la propuesta de modificacin se propone otorgar mayor libertad para crear sindicatos, en el sentido de reducir los requisitos para que se formen tanto sindicatos tanto patronales como de trabajadores. Otras modificaciones planteadas son la regulacin de los despidos basndose en circunstancias econmicas, restricciones al despido tales como reducciones de personal por condiciones adversas o en caso de innovaciones tecnolgicas, indemnizaciones sin lmites por despidos, ampliacin de las de plazos para las prescripciones algunos casos demandas excesivas laborales, ya que
mayores multas a los empleadores que en parecen mantienen un rango entre 50 a 1000 unidades tributarias o no se corresponden con la pena que desea desestimular. No obstante, a los elementos negativos de mayores costos laborales que se han mencionado hasta el momento, es necesario destacar que el anlisis no puede ignorar el beneficio que esto puede generarle al estado y a la sociedad en general, es decir, es necesario hablar del costo-beneficio de estos aspectos de la reforma.
Introduccin La pregunta obligada al empezar a pensar sobre este tema es cmo debe ser el diseo de una ley que regule los mercados laborales? En funcin de eso en el Cuadro 1 se presenta un resumen de los principales aspectos tericos
presentes
en
la
literatura
econmica
que
intentan dar una respuesta acertada acerca de la posibilidad de disear ptimamente un mercado laboral. De acuerdo a este criterio se proceder a evaluar la propuesta de Reforma de la Ley Orgnica del Trabajo.
Cuadro 1
Principios para el Diseo de la Legislacin Laboral

1. Ser Claro acerca de los objetivos
Las Leyes y reglamentos deben poseer un balance entre los derechos fundamentales del trabajador protegindolo y permitiendo a su vez que el mercado laboral fluya correctamente. Estos objetivos deben distinguirse claramente de los instrumentos que se utilicen para ello. Dependiendo de la situacin econmica y social particular del pas, algunos instrumentos son ms apropiados que otros para alcanzar los objetivos deseados.
2.
Identificar las imperfecciones del mercado laboral que desean ser resueltas
Los hacedores de poltica deberan dirigir sus esfuerzos a resolver temas de cmo y por qu esos mercados fallan y cmo las leyes y regulaciones podran resolver estas fallas.
3.
Analizar quin gana y quin pierde
La legislacin laboral debera considerar los posibles beneficiarios tanto como los posibles perdedores y en que cantidad. Las regulaciones pueden causar que algunos grupos de trabajadores ganen en trminos de empleo y salario, pero ello puede hacer que otros trabajadores tambin pierdan. La dificultad del trabajo del hacedor de polticas es hallar el equilibrio entre los costos y los beneficios.
4.
Asegurarse que los cambios sean factibles
La proteccin debe buscar que se garanticen los beneficios y que estos puedan sostenerse de acuerdo a los niveles de productividad, condiciones econmicas generales y preferencias de los trabajadores. Grandes disparidades entre los salarios de los trabajadores, las preferencias y beneficios que las leyes otorgan pueden generar que tanto los empleadores como los empleados en general evadan tales pagos y, por lo tanto, generen el empleo informal.
5.
Entender que los costos laborales son parte del mercado
La legislacin establece quien debe pagar los beneficios sociales, esto es, si lo debe pagar el empleado o el empleador. Sin embargo, quien realmente paga este costo en el largo plazo depende de las condiciones del mercado.
6.
Incremento del empleo por el lado de los beneficios

Las regulaciones deberan dirigirse por el principio de la universalidad. Ella debera ser
garante fcilmente de la correspondencia entre los beneficios que otorga la ley y la posibilidad de que estos se cumplan al trabajador.
7.
Considerar el impacto sobre la inversin y el crecimiento
En el clculo de los costos y el beneficio de la legislacin se deberan incluir el nmero de empleos que genera y el nmero de empleos que se pierden, los cambios en la productividad, el efecto de la regulacin en el crecimiento de la economa y otros efectos sobre el desenvolvimiento de los trabajadores.
8.
Promover el incremento de la productividad
El incremento de la productividad es el principal mecanismo para incrementar los salarios. Por lo tanto, la legislacin laboral debera asegurar los incentivos que deben ser establecidos tanto por las compaas como por los trabajadores en inversin en tecnologas y aprendizajes como va para incrementar la productividad.
9.
Permitir la flexibilidad
La legislacin debera ser lo suficientemente flexible para corregir todos los imprevistos y efectos indeseados que puedan ser detectados. La legislacin laboral debera ser ms flexible cuanto ms grande sea la separacin de los objetivos con los instrumentos. Idealmente los objetivos deben ser formulados basados en consensos sociales con horizontes de mediano a largo plazo, por lo cual debera ser posible variar los instrumentos del corto al mediano plazo si su diseo obstaculiza alcanzar los objetivos buscados por el incremento de grandes costos sobre algunos grupos particulares.
Fuente: Extracto tomado de Lora, Eduardo y Carmen Pags-Serra (2003) y Pags y Saavedra (2002). Traduccin libre.
Teoras del Mercado de Trabajo El anlisis de los diferentes aspectos que conciernen al mercado laboral, su dinmica y funcionamiento, as como el estudio de los mecanismos mediante los cuales se logra su equilibrio, ha sido y es en la actualidad uno de los temas con mayores campos de desarrollo terico. No obstante, visto desde una sola perspectiva, su explicacin no ofrece una respuesta ante la problemtica que conlleva el desempleo, se requiere de la consolidacin de un sustento terico que enlace las diferentes teoras que han brindado ilustraciones parciales de este
fenmeno, a fin de dar a conocer una completa visin de los diferentes enfoques econmicos que abordan el tema del desempleo y sus determinantes. A continuacin se presenta una sntesis de las principales evidencias tericas que esbozan los aspectos relacionados a la dinmica del mercado laboral, as como los elementos estratgicos que se llevan a cabo en ste para llegar a su nivel de equilibrio ptimo, tomando los argumentos desarrollados en textos vinculados al desarrollo
terico de la institucionalidad laboral1 y en el Informe sobre las Incidencias Econmicas y Fiscales del Proyecto de Ley de Reforma de la Ley Orgnica del Trabajo, elaborado por la OIAEFS en Junio 2003. Todo esto con el propsito de asentar en el presente informe, las evaluaciones de la OIAEFS respecto a la propuesta de Reforma de la Ley Orgnica del Trabajo, bajo los principios de la legislacin laboral y su objetivo fundamental de procurar mejores condiciones para el desempeo de la misin de la clase trabajadora, remuneracin expresada adecuados en y trminos de generacin de fuentes de empleo, niveles de condiciones generales de trabajo y de vida propicias para el progreso de los individuos y como consecuencia de la sociedad. En este sentido, las tesis referentes al tema del empleo y sus implicaciones a nivel econmico y social, han dado origen a diferentes explicaciones del mercado de trabajo, cada una de ellas influenciada en gran medida por las distintas corrientes econmicas y por el contexto social y econmico existente del momento. Antecedentes tericos A partir del siglo XVII los mercantilistas y los fisicratas contribuyen con elementos esenciales para
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elaborando con ello el principio de adicin de costo, hecho que constituye una primera aproximacin a terica a la explicacin del funcionamiento del mercado laboral2, como un principio que afirma que el valor de un bien o servicio depende de forma directa de la cantidad de trabajo que lleva incorporado. Este principio ha tenido entre sus ms importantes exponentes a las figuras de Adam Smith, bajo la afirmacin del trabajo como unidad de medida exacta para cuantificar el valor, pero no como el factor determinante de los precios, a David Ricardo mediante el desarrollo de su obra Principios de Economa Poltica y de la imposicin (1817) donde defiende el postulado de que los precios dependeran de la cantidad de trabajo incorporada en los bienes o servicios, hasta llegar a la conformacin del pensamiento econmico de Karl Marx, que supona que slo el factor trabajo poda crear valor, es decir, la nica mercanca que es capaz de ello es la fuerza de trabajo. Dicho esto, el funcionamiento del mercado de trabajo para Marx responde a una situacin en la que no se llega nunca a un estado de equilibrio a diferencia de la mayora de los clsicos. Adicionalmente, para Marx el crecimiento de la fuerza de trabajo est determinado por la concentracin
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construir
la
teora
del
valor
trabajo
del
capital
ms
no
por
el
Antonio Argandoa Ramiz; Consuelo Gmez Amin y Francisco Mochn Morcillo. Macroeconoma Avanzada II; Jeffrey Sachs y Felipe Larrain. Macroeconoma en la Economa Global.
Luis Mata Mollejas. (1998). La Nueva Sntesis Econmica y la Hegemona Financiera: Consecuencias Polticas. CENDES, p. 4.
crecimiento de la poblacin como sealaba el pensamiento clsico. Este crecimiento se origina de acuerdo a Marx, en aquellos perodos de crisis, donde las empresas pequeas son absorbidas por las ms grandes, lo cual genera que un grupo de trabajadores pasen a formar parte de la clase obrera y con ello, aumente la oferta de fuerza de trabajo. En este sentido, Marx seala que los salarios tienden a caer cuando el desempleo (expresado a travs del llamado Ejercito Nacional de Reserva) es muy alto. Para ello explica, que ante una situacin de salarios altos, los empresarios optarn por sustituir los obreros por mquinas, considerando en este caso, que puede hablarse de sustitucin de trabajo por capital o por innovacin tecnolgica. empezarn a caer. En sntesis, el desempleo para Marx no representa un fenmeno transitorio sino que constituye un rasgo permanente o estructural de la economa y ms especficamente del sistema capitalista o de la produccin mercantil en general. No obstante, entre otros antecedentes De esta forma, el desempleo ir incrementndose y los salarios
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los planteamientos presentados por la llamada corriente del socialismo premarxista, que cuenta con las figuras en de Sismondi y en Francia, en Thompson Inglaterra Rodbertus
Alemania y el socialismo naturalista (tambin conocido como asociacionista) de Fourier y Owen. Sismondi le da el nombre de plusvala a la diferencia que existe entre la remuneracin al trabajador y el valor de lo que ste produce. Afirma que la desigualdad en las riquezas es producto de esta plusvala, dado que los empresarios son quienes se ven beneficiados de la misma. En estos planteamientos se muestran las conocidas tesis de la pauperizacin del proletariado y la creciente concentracin del capital expuestas por Marx. Tanto Thompson como Rodbertus consideran que los trabajadores son despojados de una fraccin del valor de su trabajo, el primero seala que sta se encuentra en las rentas agrarias y los beneficios, mientras Rodbertus afirma que es la renta de los propietarios y capitalistas la que es sustrada del producto del trabajo de los trabajadores. Por su parte, la corriente del socialismo naturalista tiene sus fundamentos en la contribucin de Roberto Owen al mejoramiento de las condiciones de vida del hombre dentro del marco de la cooperacin en el trabajo y la organizacin laboral sobre la base de la
tericos del mercado de trabajo, se encuentran
Cantidad relativamente sobrante de obreros en comparacin con la demanda de fuerza de trabajo por parte del capital. Diccionario de Economa Poltica de Borzov, Zhamin y Makrova.
pertenencia comn de los medios de produccin. Adems, Owen fue uno de los iniciadores del movimiento sindical en Inglaterra. Enfoque Clsico del mercado de trabajo El pensamiento clsico suministra un primer diseo del funcionamiento del mercado de trabajo, como un espacio de interaccin entre dos variables determinantes: el empleo y el salario. La Teora Clsica postula que existe una relacin directa entre el nivel del salario y la tasa de crecimiento poblacional. Los salarios elevados, al permitir mejores niveles de vida para la clase trabajadora, tendran como consecuencia una mayor tasa de crecimiento demogrfico, que vendra generado a su vez por un aumento de la taza de natalidad y una disminucin de la tasa de mortalidad. En el largo plazo, el comportamiento de la poblacin es el elemento determinante de la tasa de crecimiento de la economa, por ello, la ocupacin constituye una variable que depende exgenamente de la oferta de fuerza de trabajo, quien depende a su vez de la tasa de crecimiento de la poblacin. De acuerdo a este enfoque existe un nico salario que iguala el crecimiento de la oferta de mano de obra con el crecimiento de la creacin de puestos de trabajo y conduce a un equilibrio de largo plazo. Las ideas clsicas sobre los determinantes de la oferta y la demanda de trabajo en el mercado
contienen elementos de inters, sin embargo no logran proporcionar una respuesta concreta sobre la determinacin de sus variables. Enfoque keynesiano del mercado de trabajo El rasgo distintivo de este enfoque consiste en sostener la posibilidad de equilibrio con cierto nivel de desempleo. La figura del desempleo en la teora keynesiana tiene dos caractersticas particulares. En primer lugar, se hace nfasis en el concepto de desempleo involuntario, al referirse a los individuos que deseando trabajar al salario vigente no encuentran como la ocupacin existencia alguna, de una Keynes4 seala al respecto: No debe ser considerado capacidad inagotable de trabajo, ni tampoco como el abandono del trabajo por un grupo de obreros porque les parezca mejor no trabajar que admitir menos de cierta remuneracin. En segundo lugar, atribuyen las causas del desempleo no a un desequilibrio en el mercado de trabajo (como afirmaban los Clsicos) sino a la insuficiencia de la demanda efectiva para compensar la diferencia entre la cantidad de renta correspondiente al empleo total y la demanda de consumo procedente de dicha renta; por lo tanto, el punto de demanda efectiva se encontrara siempre por debajo del punto de pleno empleo, trayendo como consecuencia un
John Maynard Keynes. (1991). Teora general de la ocupacin, el inters y el dinero, Mxico, F.C.E, cap. 2 IV.
cierto nivel de desempleo. Esta situacin de desempleo involuntario se ve fortalecida por el supuesto de rigidez de los precios y los salarios. La explicacin de este fenmeno se atribuye a la estructura rgida del mercado de trabajo, razn que impide que dichos salarios se ajusten al nivel de equilibrio. Sin embargo, este supuesto de rigidez de precios y salarios puede suavizarse si se considera que los trabajadores poseen la llamada Ilusin Monetaria5, es decir, que lo que negocian en sus convenios son salarios nominales, no reales, por lo que, si se dan simultneamente situaciones de desempleo e inflacin, puede producirse un cierto reajuste de los salarios reales. Por otra parte, los keynesianos enlazan con el supuesto de rigidez de los salarios nominales, el de las expectativas racionales, del cual deducen que las polticas expansivas s pueden tener efecto sobre la produccin real. Por ejemplo, el anuncio de un aumento en la cantidad de dinero en circulacin provocar subidas en los precios, pero no en los salarios nominales, por lo que los salarios reales bajarn; esto permitir el aumento del empleo y de la produccin real.
En sntesis, la teora general del empleo expuesta por Keynes, provee un esquema terico que puede resumirse en las siguientes proposiciones: El ingreso depende del volumen del empleo. La cuanta del gasto para el consumo depende del nivel de ingreso y, por lo tanto, del empleo. El nivel de empleo depende de la demanda efectiva, que se compone de dos partes: el gasto para el consumo y el gasto para la inversin. En estado de equilibrio, la demanda agregada es igual a la oferta agregada. El volumen de empleo depende de la funcin de la oferta total; de la propensin al consumo6 y del volumen de la inversin. El empleo depende de la demanda efectiva, la cual esta determinada por la propensin al consumo y por el estmulo para la inversin. Aunque el aumento de la inversin se encuentre normalmente acompaado de un aumento del empleo, esto no necesariamente puede suceder de esta forma si disminuye la propensin al consumo. Por otra parte, el empleo puede aumentar sin un aumento de la inversin, si se eleva la propensin al consumo. Por regla general, la propensin al consumo es estable a corto plazo. Finalmente, los aumentos de la inversin dan lugar a aumentos del ingreso, y a mayores niveles de ingreso, surge una demanda
Ibd. cap. 19-II. Se hace referencia a la Ilusin Monetaria de la siguiente manera: Un movimiento de parte de los patronos para rebajar los salarios nominales encontrar una resistencia mayor que un descenso gradual y automtico de los salarios reales como resultado del alza de los precios.
Se entiende como Propensin al Consumo al porcentaje de la renta (ingreso) que se destina al consumo.
mayor de consumo, lo cual conduce a otros aumentos del ingreso. Una vez puestos en marcha los movimientos del ingreso y del empleo, estos tienden a ser acumulativos. Estos movimientos acumulativos explican el carcter fluctuante del empleo. Enfoque neokeynesiano del mercado de trabajo La tesis neokeynesiana del mercado de trabajo, seala que los mercados no siempre se vacan, aun cuando los individuos tomen
empleo,
la
inversin
la
competitividad
internacional. Enfoque neoclsico del mercado de trabajo Este enfoque puede verse a travs de dos perspectivas: el modelo clsico prekeynesiano y el nuevo modelo clsico7. En el primer caso, se toma como premisa la situacin del pleno empleo dentro de la economa, es decir, de la existencia de igualdad entre la oferta y la demanda de trabajo, circunstancia que impide la posibilidad de presencia de desempleo involuntario en la economa. Esto se expresa en el supuesto de la flexibilidad de los salarios. Los desplazamientos que puedan ocurrir en la demanda y oferta de trabajo provocarn reajustes salariales que llevarn al punto de igualacin entre ambas funciones. Los economistas neoclsicos consideraron el mercado del factor trabajo de forma similar al resto de los mercados de factores, bienes, y servicios, donde los salarios constituyen el precio a pagar por los servicios prestados por el factor trabajo. Cuanto mayores menor ser sean la estas cantidad
decisiones racionales y maximicen sus conductas econmicas. Adicionalmente, apoya la idea de que en el corto plazo se pueden disminuir los niveles de desempleo, a travs de una expansin de la demanda agregada, pero con incrementos en los niveles de inflacin. Este enfoque se orienta hacia una mayor flexibilizacin del mercado de trabajo que reconozca las transformaciones de las formas de produccin y la necesaria adecuacin de las instituciones del mercado de trabajo. Para lo cual es necesaria la adaptacin de un marco jurdico laboral, que contribuya a mantener niveles adecuados trabajadores. A partir del neokeynesianismo comienzan, pues, a generarse construcciones tericas que conciben la flexibilizacin como una reaccin del mercado ante las diversas perturbaciones del entorno, mediante la eliminacin, atenuacin o adaptacin de las normas protectoras del trabajador, con la finalidad de aumentar el de proteccin respecto de los
remuneraciones,
demandada por parte de los empleadores y
Edgar Loyo. (1996). Un Modelo de Mercado Laboral Venezolano. Serie Documentos de Trabajo N 4. Gerencia de Investigaciones Econmicas. BCV, p. 8. En este material, el autor seala al modelo clsico prekeynesiano y al nuevo modelo clsico como dos variantes explicativas del enfoque neoclsico.
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mayor la cantidad ofrecida por los trabajadores. Tanto la oferta como la demanda de trabajo representan funciones de maximizacin sujetas a diferentes restricciones. Por una parte, la oferta deriva de la maximizacin de utilidad del individuo, al igualar el salario real al costo marginal del trabajo, mientras la demanda procede de la maximizacin de utilidad de las empresas, igualando el salario real al producto marginal del trabajo. Por otra parte, la vertiente del nuevo modelo clsico, busca dar respuesta a la evidencia emprica existente en torno al comportamiento de los salarios reales, el empleo y el ingreso, tales como la relacin directa entre estas variables y la presencia de ciertas contradicciones en la Ley de los Rendimientos Decrecientes del
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desempleo
involuntario,
se
describe
la
intervencin de algn factor externo (Gobierno, Sindicatos) que impide el reajuste de los salarios generando presiones en el mercado de trabajo. La persistencia de cierto nivel de desempleo involuntario, de acuerdo al modelo neoclsico tiene su explicacin en dos factores: el desempleo friccional y el estructural. El desempleo friccional tiene su origen en la espera empleo a de la que deben y someterse porque los profesionales al obtener su ttulo y no conseguir inmediato algunos trabajadores deciden abandonan su puesto de trabajo con miras a hallar otro mejor y tardan algn tiempo en encontrarlo. Por su parte, el desempleo estructural se produce por desajustes en los requerimientos solicitados a los oferentes, como pueden ser por ejemplo, diferencias los problemas entre de las localizacin, zonas de circunstancia que se ve expresada en las existentes demanda de trabajo (localizacin de la empresa) y las zonas de oferta, de esta forma, la resistencia de los trabajadores y empresas a trasladarse provocar desempleo. Otro aspecto que forma parte de este concepto, lo constituye la innovacin tecnolgica, problema que viene dado por la sustitucin de trabajadores por mquinas de reciente creacin o alta tecnologa, lo cual genera la expansin de la brecha entre las
trabajo,
producto de apreciaciones de movimientos procclicos en la productividad media . Dentro de este esquema pueden producirse dos clases de desempleo, el considerado como voluntario y el involuntario. En el primer caso, habr una cierta cantidad de personas que no estarn dispuestas a trabajar por encontrar excesivamente bajos los salarios o por desconocimiento de los mismos, por esta razn decidirn invertir tiempo en la obtencin de dicha informacin. Cuando nos referimos al
Ibd. p. 9.
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habilidades requeridas y ofrecidas, por lo que el desempleo estructural aumenta. Enfoque postkeynesiano del mercado de trabajo Con respecto a la visin postkeynesiana, la explicacin del funcionamiento del mercado laboral tiene sus antecedentes en el enfoque keynesiano de la demanda de trabajo. Bajo este esquema, se mantendr el principio de demanda efectiva en el que el nivel de empleo estar determinado por el volumen de demanda que pueda ser satisfecho por las empresas, de esta forma, la limitacin de la demanda pone de manifiesto involuntario. Para el modelo postkeynesiano la oferta de trabajo no es decisiva en la determinacin del nivel de empleo y el nivel de salarios. El salario real depender de la tasa de inversin, del ritmo de crecimiento econmico y del poder negociador entre empresarios y trabajadores. Las variaciones en los salarios no pueden eliminar el desempleo, ya que ni oferta ni demanda de trabajo dependen del salario real. El postkeynesianismo no centra el anlisis del desempleo en el mercado de trabajo, sino en el funcionamiento general del sistema econmico. Consideran al mercado de trabajo como un pseudo mercado, siendo el mercado de bienes, el centro de su anlisis. el fenmeno del desempleo
El nuevo institucionalismo y el mercado de trabajo Esta hacia corriente las tambin de llamada carcter como social, Economa del Derecho orienta su enfoque instituciones econmico y poltico bajo un esquema de explicacin de los hechos econmicos, basado en los objetivos, planes y decisiones de los agentes econmicos, donde la cultura empresarial y el funcionamiento de las organizaciones constituyen el objeto de estudio y los individuos son quienes deciden y actan. Bajo esta perspectiva, el comportamiento de entes como el gobierno, la familia, las empresas y las organizaciones en general, as como tambin, reas de carcter social y jurdico como el derecho, los contratos, los delitos y las redes de informacin encuentran su explicacin en la ciencia econmica. Finalmente, el neoinstitucionalismo rechaza la postura del mercado de libre competencia expuesta por los neoclsicos por carecer de adecuacin a la realidad. instituciones constituyen En este sentido, las un elemento
determinante para el crecimiento econmico, en la medida que se ajustan al contexto histrico y sean cada vez ms eficientes9.
Es decir, que contribuyan a disminuir la incertidumbre en la toma de decisiones y a reducir las posibilidades de eleccin de los individuos, aminorando los costos que conlleva la obtencin de informacin.
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Entre sus ms destacados exponentes se encuentran: Ronald Coase, Armen Alchian, Harold Demsetz, Richard Posner y Oliver Williamson, en el anlisis de los costos de transaccin y el derecho de propiedad. James Buchanan en el rea de Economa Constitucional, Fogel y North en el anlisis de la nueva historia econmica y la evolucin de las instituciones y Gary Becker en las interrelaciones entre las instituciones y las funciones de la familia y el matrimonio. Determinantes Institucionales de los Salarios y el Desempleo El enfoque institucionalista del mercado de trabajo hace nfasis en lo relacionado con las diferencias salariales y la determinacin de los salarios en general, la importancia de las cuestiones institucional relacionadas y, con el marco con la fundamentalmente,
una tasa de desocupacin relativamente alta por perodos largos. Es all donde el papel de las instituciones vinculadas al mercado laboral de los diferentes pases, para constituye la un elemento de los determinante explicacin
mecanismos de formacin de los salarios, en la bsqueda de respuestas a situaciones como la fijacin de salarios por encima del nivel de equilibrio, pese a la existencia de un grupo significativo de personas que se encuentran desocupadas. El salario, lejos de determinarse por el simple mecanismo de funcionamiento entre la oferta y la demanda de trabajo, se ve influenciado por mltiples factores institucionales, entre los que destacan: la existencia de la negociacin colectiva entre trabajadores y empresarios a travs de la fijacin de los salarios en los contratos tanto formales como informales; la accin sindical; el grado de centralizacin de dichas negociaciones a nivel estatal, regional, industrial o empresarial; la intervencin gubernamental sea sta realizada directa o indirectamente, como empleador o elemento de influencia dentro de la contratacin y la utilizacin de la indexacin en los acuerdos de salarios. Contratos salariales formales versus informales La realizacin de contratos con diferentes estilos de formalizacin lleva en ciertos casos, a
demanda de trabajo. Este enfoque en contraste con el enfoque clsico presenta elementos similares como el supuesto del pleno empleo de los factores. Sin entre embargo, ambos un es el elemento de la diferenciador
consideracin de los factores de naturaleza socioinstitucional, como el papel de los sindicatos o la negociacin colectiva. La evidencia emprica muestra como los criterios empleados para la determinacin de los salarios pueden representar, en ciertos casos, una causa del desempleo, al reflejar la existencia de
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que grupos de personas permanezcan sin empleo por algn tiempo. La fijacin de contratos salariales por largos perodos es vista como una perturbacin sobre el mercado laboral, dado que a las empresas al encontrarse frente a contratos ya formalizados, se les hace difcil la contratacin de nuevos trabajadores. Debe considerarse que en algunos casos es muy amplia la porcin de la fuerza laboral que est fuera de la proteccin de los contratos salariales por encontrarse fuera del sector formal de la economa. Sindicalizacin Los sindicatos se concentran en aquellos sectores con mayor dinmica econmica y poltica como es el caso del sector exportador, las grandes empresas y el sector pblico. Esto lo lleva a ser un importante ncleo social dentro de fuerza laboral del pas, pese a que en muchos casos, la tasa de sindicalizacin tienda a ser baja dado el reducido nmero de trabajadores que pertenecen a los sindicatos, en particular para los dos primeros sectores sealados. Un aspecto importante dentro de la accin sindical, lo constituye la relacin existente entre el poder de negociacin de stos, la existencia de regulaciones laborales rgidas y extensas y el desarrollo de la figura sindical. La existencia de legislaciones rgidas en
materia laboral provoca limitaciones sobre el potencial de adaptacin de los trabajadores y de la capacidad funcional del mercado de trabajo en general. Los efectos negativos que se atribuyen a las son: - Las regulaciones orientadas a la proteccin y los criterios de rentabilidad seran incompatibles, ya que las empresas no podran decidir libremente sobre la aplicacin productiva de las fuerzas de trabajo. - La falta de flexibilidad en estas regulaciones se vera reflejada en la inoperatividad de los sindicatos, obstaculizando as las transformaciones necesarias en pocas de ajuste a condiciones econmicas cambiantes, lo que podra tener como consecuencia la reduccin del crecimiento. - Regulaciones protectoras excesivamente amplias pueden conducir a un aumento de los costos de mano de obra, situaciones que pueden presentarse cuando se limita el tiempo de actividad de los equipos de la empresa y no se aprovechan los recursos de la empresa al mximo y en casos en los que se otorga una proteccin muy fuerte contra el despido (inamovilidad laboral), se evitaran despidos o contrataciones de personal necesarios. regulaciones del mercado de trabajo, interpretadas como limitaciones a la flexibilidad,
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Finalmente, los sindicatos juegan un papel fundamental en la determinacin de los salarios y en la determinacin de las condiciones de trabajo procurando lograr que stos se siten por encima del nivel que se alcanzara si el mercado funcionara libremente, por esta razn, el poder de negociacin de los trabajadores frente a sus empleadores se ve fortalecida por la actuacin de los sindicatos. Centralizacin de las negociaciones salariales Con respecto a la centralizacin de las negociaciones salariales, se hace referencia a la escala de fijacin de los salarios, es decir, al mbito de accin del ente u organismo empleador, el cual puede extenderse a nivel nacional, regional, a la industria o a la empresa. Este fenmeno se presenta generalmente en los casos donde existen diferentes niveles de fijacin de salarios. En muchos casos, algunas empresas privadas esperan la determinacin del salario mnimo con el fin de poner en marcha su poltica salarial interna. Ante las variaciones del entorno econmico ha sido necesario el ajuste de los salarios, en muchos casos ha sido el llamado corporativismo10 quien ha permitido este ajuste
de forma rpida, lo mismo que ha ocurrido con las negociaciones muy descentralizadas. El corporativismo en su momento de mayor auge represent los intereses de la clase obrera, bajo la figura de un sindicalismo de clases tutelado por el Estado. El desarrollo nacional, industrial y poltico de su constitua labor, el objetivo con la fundamental junto
participacin activa de los trabajadores en la mediacin de los conflictos laborales y la regulacin de los contratos colectivos. La relacin patrones sindicatos gobierno constituye la base sobre la cual se construye el enlace de las clases y donde el corporativismo reconoce y estimula la actuacin sindical de los trabajadores. Programacin de los contratos salariales Este punto se refiere a la sistematizacin de los contratos de acuerdo a su fijacin y duracin. La fijacin de salarios de largo plazo y la existencia de eventos exgenos que alteran la estructura de estos salarios, generan procesos de ajuste de los que no se escapan empleadores ni trabajadores, de esta forma, es recomendable que dichos
10 La Unin Nacional de Trabajadores en La reforma social y democrtica del estado mexicano en su vertiente laboral-productiva y la creacin de un nuevo proyecto histrico del sindicalismo en Mxico, define al Corporativismo como: La integracin obligatoria
de los ciudadanos al aparato de Estado por medio de corporaciones gremiales, como pueden ser las cmaras patronales, las organizaciones sindicales o campesinas, las asociaciones profesionales y otras, cuya finalidad es garantizar, por medio del principio de autoridad, el cumplimiento de los proyectos gubernamentales. Disponible en: http://www.unt.org.mx/docs/reflabprod.htm
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salarios se fijen de acuerdo a las condiciones econmicas reinantes. Para economas con tasas de inflacin muy altas, como es el caso de las economas latinoamericanas, la estipulacin de contratos de un (1) ao es muy frecuente, siendo poco habituales la firma de contratos en perodos mayores a dos aos. Bajo situaciones de sincronizacin total
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trasladar a los precios las alzas salariales que estuvieran ms all de la poltica fijada. Indexacin de salarios El efecto de indexacin de los salarios sobre el desempleo involuntario se presenta cuando los trabajadores realizan negociaciones salariales futuras en torno al comportamiento de alguna variable de la economa. La inflacin es una de las variables mayormente usadas. Esta prctica puede ser problemtica en situaciones de inflacin pues tiende a hacerla persistente, principalmente en aquellos casos en los que se hace utilizacin de la inflacin pasada, ya que bajo este esquema los salarios responden a un mecanismo de formacin en base a sucesos pasados, es decir, por historia. Salarios mnimos La legislacin laboral mediante la institucin del salario mnimo garantiza que el trabajador remunerado en funcin del rendimiento de su trabajo, tenga asegurado un pago mnimo, independientemente del resultado de su esfuerzo o de la gestin empresarial. El establecimiento del salario mnimo se fundamenta en el reconocimiento de la dignidad humana, valor que la sociedad impone sobre las consideraciones de carcter econmico. No obstante, los criterios de rendimiento y productividad brindan el basamento terico para
de los contratos, los salarios
nominales tienden a mostrar cambios bruscos para adecuarse a las variaciones de la economa. Por el contrario, cuando las negociaciones sindicales estn poco sincronizadas, los salarios nominales tienden a ser ms insensibles. Poltica de ingresos y el papel del gobierno en las negociaciones de salarios El gobierno en ciertos casos, se involucra en las negociaciones salariales a travs de acciones como la fijacin de lmites a las demandas de los sindicatos, en aquellos casos en los que stas pueden alterar la estabilidad econmica de la nacin. De esta forma, el gobierno interviene en el mercado atenuando participacin empresarios, laboral los de como los ente generados y en regulador por de la los ante efectos
sindicatos
cuando
ocasiones
incrementos en los salarios, se les impide a estos
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Cuando los contratos se firman todos al mismo tiempo.
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la explicacin de la formacin de los salarios. Es as como podemos suponer que cualquier trabajo rinde, al menos, el equivalente al ingreso mnimo, puesto que de otra forma no se configurara la relacin laboral. Seguro de desempleo El seguro de desempleo consiste en un ingreso pagado por el sistema de seguridad social (contributivo) y que tiene como fin proporcionar ayuda econmica temporal a personas desempleadas mientras buscan otro empleo, de acuerdo a sus ganancias anteriores. Bajo este esquema, las contribuciones y los reembolsos de los patrones respaldan el fondo fiduciario de desempleo, no pudiendo descontar del salario de sus empleados los fondos para pagar por dicho programa. Este seguro ofrece la posibilidad de minimizar los costos de pasar a ser desempleado. La fijacin de este seguro de desempleo puede llevar a la prdida de incentivos del trabajador con respecto a la bsqueda de empleo, salarios igualmente, ms puede generar un desestmulo en las empresas a la hora de pagar elevados para encontrar trabajadores. Esta situacin se expresa como una relacin existente entre el seguro de desempleo y la tasa natural de desempleo, puesto que contribuye a la formacin de un hbito de estar desempleado, ya que cuenta con un ingreso
temporal. Adicionalmente, el seguro de desempleo puede fungir dentro de la economa como un estabilizador macroeconmico, dado que se le otorga una prestacin en dinero al trabajador desempleado, lo cual va a permitir que no disminuya la demanda de consumo de este trabajador y como consecuencia, favorecer la estabilidad econmica al evitar una mayor recesin como efecto de una cada en la demanda efectiva. Impuestos a la nmina En este aspecto, se seala la importancia que para la determinacin de la demanda laboral tiene el salario bruto que deben pagar los empleadores por sobre lo que directamente reciben los trabajadores. De esta manera, la introduccin de un impuesto laboral cuando tiende a ser muy alto puede, en ciertas ocasiones, provocar la aparicin de tasas de desempleo ms altas. Costo del desempleo El costo del desempleo es una medida de la prdida de produccin resultante de la menor utilizacin de trabajo en la economa. Para hacer esto es importante distinguir entre el desempleo estructural de la economa, que se corresponde con el nivel de la tasa natural de desempleo (de acuerdo a la tesis neoclsica), y el desempleo cclico, que se corresponde con la diferencia
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existente entre el desempleo observado en la economa y la tasa natural de desempleo. El desempleo cclico se origina en la reduccin transitoria de la demanda agregada, producto de una cada en las exportaciones y/o en el consumo o en la inversin. En este sentido, la cantidad de puestos de trabajo existentes, ya ocupados o pendientes por llenar, es menor que la cantidad de oferentes, ocupados y desempleados. Al salario vigente no todos los oferentes logran conseguir un empleo porque la demanda agregada es insuficiente. Por su parte, se entiende que desempleo estructural es aquel donde las polticas econmicas no pueden reducirse sin hacer elevar de manera continua la tasa de inflacin de la economa. En este caso, puede haber igualdad entre el nmero de personas buscando trabajo y el nmero de puestos ofrecidos, pero estas personas que se encuentran buscando empleo, no encajan dentro de los requerimientos establecidos por el o los empleadores. La tasa natural de desempleo es una expresin del resultado de la influencia de diversos fenmenos, tales como: la accin del poder sindical que hace subir los salarios por sobre su nivel de equilibrio de pleno empleo, el desempleo friccional, que ocurre cuando los trabajadores emplean tiempo buscando cambiar de trabajo y el desempleo por desajuste sectorial,
que ocurre cuando ciertos sectores demandan en mayor cuanta un determinado tipo de trabajadores y menos de otros tipos, y la existencia de enclaves geogrficos persistentes, como el que ocurre en las regiones ms pobres de un pas, o las diferencias que existen en torno a la edad, gnero o raza, y que son difciles de disminuir puesto que son caractersticas permanentes de la poblacin. El desempleo cclico no puede ser reducido sin una inversin ms alta puesto que deben existir recursos disponibles y en consecuencia no puede tampoco aumentarse el nivel del producto. Outsourcing De acuerdo con la Asociacin Mexicana de Ejecutivos de Relaciones Industriales (AMERI), el outsourcing debe verse como una manera de obtener personal temporal que trabaje por perodos cortos, generalmente, bajo la figura de contratos por tres (3) meses. El tener en la empresa de manera permanente el servicio representa un costo muy alto; por el contrario, el outsourcing, ofrece un alto grado de efectividad en aspectos o reas en los que la empresa no desea preocuparse o distraerse, adems de que le permite concentrarse en aquellos rubros en los que s le interesa tener un alto grado de dominio para obtener ventajas competitivas.
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Uno de los obstculos ms grandes para el despegue de una empresa, de cualquier tipo o tamao, es la enorme cantidad de funciones ajenas a su verdadero objeto del negocio. La inagotable burocrticas lista de actividades a las legales y ahogan pequeas
empieza a dejar de ser la mejor opcin para aquellos que desean sobresalir en sus respectivos mercados. El Mercado Laboral en Venezuela Para el ao 2003 el desempleo era considerado por un 37% de los venezolanos como el principal problema, segn una encuesta realizada por consultores 21, mostrando una situacin contraria a la presentada hace una dcada, cuando slo era considerado como tal por un 7% de los venezolanos. De acuerdo con la CEPAL, Venezuela
organizaciones para las cuales el outsourcing es una excelente alternativa porque, aunque el servicio tiene un costo, permite enfocarse al nicho de negocio y adems, por ejemplo, identificar gastos fijos o inherentes: contabilidad, mensajera, limpieza, tecnologa, mantenimiento, transporte, etctera. Hoy en da existen muchas empresas de Recursos Humanos bajo la figura del outsourcing que se han especializado en alguna rama industrial o de servicios y pueden ofrecer ese conocimiento en beneficio de muchas empresas. No es necesario crear una empresa enorme, sino una empresa que sepa de su capacidad y posibilidad de servicio, en este caso, de seleccin y adiestramiento de personal, por lo que el outsourcing no depende de un capital muy fuerte para poder empezar a funcionar. El fenmeno que est provocando el
alcanzara para el ao 2003 la mayor tasa de desempleo de la regin latinoamericana y del caribe, ubicndose esta en 19% debido a factores extraeconmicos y a eventos coyunturales particulares. Para el perodo 1992 2002 la fraccin de la fuerza de trabajo ocupada que trabaja menos de 20 horas a la semana pas de 1,5 a 9,3 por ciento. En Venezuela se observa que durante la dcada de los 90 la tasa de desempleo alcanza sostenidamente cifras de dos dgitos, lo que ha hecho ofrecer de este problema de una fuente de para investigacin para comprenderlo con el fin de soluciones poltica contrarrestarlo. Para iniciar la comprensin del problema es necesario partir de una definicin del desempleo
outsourcing es que mientras ms especializada sea una empresa, es ms probable que la ayuda necesaria slo pueda encontrarse fuera, ms que dentro de la propia compaa. En este sentido, tratar de agregar un departamento adicional,
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como la siguiente, la incapacidad de la economa para absorber la fuerza de trabajo existente. Esto ocurre cuando la economa no es capaz de crear los empleos netos necesarios para ocupar a los entrantes y disponibles. Entendiendo como entrantes a la fuerza de trabajo que ingresa al mercado laboral. La OIAEFS en el ao 2003 realiz un estudio de El Desempleo en Venezuela en donde se concluye que para el caso venezolano la tasa promedio de desempleo para el periodo comprendido entre los aos 1975 2002 fue de 8,78% de la poblacin econmicamente activa, mostrando importantes fluctuaciones cclicas y a partir de 1988 presenta una marcada tendencia al alza, llegando en el segundo semestre del 2002 al 15,8%. Por su parte, la tasa de actividad se mantuvo estable alrededor del 55% de la poblacin en edad de trabajar hasta finales de los aos 80 cuando se inicia una tendencia al alza, lo cual se explica en parte por la incorporacin de la mujer al mercado laboral y presumiblemente por la cada en el ingreso real de las familias, lo que ha restringido los presupuestos familiares y ha obligado a los miembros del ncleo familiar a incorporarse como poblacin econmicamente activa. Al considerar la intensidad de la ocupacin, clasificando las personas ocupadas de acuerdo
con rangos de horas de trabajo semanal normal12, se obtuvo una tasa de desempleo que es igual a la tasa medida convencionalmente ms la fraccin de los desocupados que trabajan menos de 20 horas a la semana, la cual mostr que desde 1975 el 93,62% de las personas ocupadas ha trabajado 20 horas semanales o ms, el 1,22% 10 horas o menos y el 1,87% entre 11 y 19 horas. Histricamente la porcin de las personas que trabajan menos de 20 horas ha sido pequea, pero para el segundo semestre del ao 2002 las ocupados que trabajan menos de 10 horas y, entre 11 y 19 horas pasan a representar un 4,77% y 4,55% respectivamente. Para el segundo semestre del 2002, el 25,12% de la fuerza de trabajo trabajaba menos de 20 horas a la semana. En los ltimos 8 aos la jornada laboral semanal promedio ha disminuido de 41 horas a 36,87 horas a la semana, reflejando una contraccin de 10,06%. Cuando se considera el desempleo por gnero no se obtuvieron diferencias significativas entre la tasa de desempleo masculina y la femenina entre el periodo 1975 y 2002 en promedio. Detrs de este promedio se muestra un cambio estructural por el cual la tasa de desempleo femenina ha dejado de ser inferior a la del hombre y se coloca
Menos de 11 horas a la semana, entre 11 y 19 horas a la semana y ms de 19 horas ala semana.
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por encima de esta ltima a partir de 1994. Las tasas de actividad masculina y femenina presentan una marcada diferencia que oscila entre 40 y 50 puntos porcentuales para el perodo comprendido entre 1975 1987. A partir de 1987 la tasa de actividad femenina se acelera y para 1994 la tasa de desempleo femenino supera la masculina por primera vez desde 1981 y se mantiene por encima hasta el ao 2002, este ascenso puede ser explicado por la acelerada incorporacin de la mujer a la fuerza de trabajo, debido a que el mercado laboral no alcanza para absorber eficazmente estos nuevos contingentes de mujeres activas. La fraccin femenina del total de
relativa en la fuerza de trabajo de los grupos de mayor edad, la participacin de los jvenes pas 48,3% en 1975 a 40% en el ao 2002, mientras que el grupo de 31 a 50 aos pas de 38,5% en 1975 a 44,68% en 2002, lo que se puede atribuir al envejecimiento poblacional. Cuando se tom en cuenta el nivel educativo de los desempleados los resultados del estudio arrojaron que el 78% tiene un nivel educativo inferior al bachillerato, en tanto los profesionales universitarios tienen una baja tasa de desempleo (5,37%). Confirmndose as la hiptesis de la importancia de la capacitacin como factor para disminuir el desempleo. El desempleo por sector econmico para el mismo perodo sealado, el sector de la construccin mostr una tasa de desempleo superior a un dgito (17,40%), seguido por la industria manufacturera (9%), servicios financieros y servicios prestados a las empresas (8,31%), minas e hidrocarburos (7,39%), y electricidad, gas y agua (7,10%). El sector de la construccin concentraba para el momento de realizarse el estudio, el 9,21% de la fuerza de trabajo y un 18,44% del total de personas desocupadas. Por su parte, las elevadas tasas de desempleo en este sector pueden explicarse por la corta duracin de los contratos de trabajo y por la contraccin de la industria. El desempleo por entidades federales los
desempleados como del total de personas activas, se ha incrementado con el aumento de la tasa de actividad femenina. Por ltimo, las horas promedio laboradas semanalmente por un hombre son superiores en poco ms de 6 horas (42,62) a las que labora una mujer (36,42). Cuando se clasifica las personas desempleadas por edad el 68% tiene entre 15 y 30 aos de edad y el 26,5% entre 31 y 50 aos de edad. La tasa de desempleo del grupo ms joven super entre los aos 1975 2002 en ms del doble la tasa de desempleo del grupo entre 31 y 50 aos, es decir, un 13,53% contra un 5,6%. A lo largo del perodo estudiado se verific una marcada tendencia al crecimiento de la participacin
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resultados sealaron que para el periodo 2001 2002, la mayor tasa de desempleo la tenia el Estado Anzotegui (19,25%) y la mayor tasa de duracin en la situacin de desempleo la tenia el Estado Nueva Esparta (16,68 meses). Por ltimo, una persona que ha tenido trabajo pero que se encuentra desempleada en Venezuela pasa en promedio de 12 a 14 meses buscando trabajo, en tanto si se considera por gnero, un hombre desempleado pasa en promedio 8 meses en esta situacin mientras que una mujer pasa en promedio un ao y medio desempleada. desempleado Las personas jvenes 9 duran meses, aproximadamente
Poblacin total Tasa promedio Tasa promedio Tasa promedio Tasa promedio Tasa promedio Tasa promedio Tasa promedio Tasa promedio de de de de de de de de
Cuadro 2
Cifras de Desempleo de Venezuela
Primer semestre de 2003 actividad de la poblacin en edad laboral actividad de la poblacin masculina en edad laboral actividad de la poblacin femenina en edad laboral desempleo desempleo masculino desempleo femenino desempleo para edades comprendidas (14,30] desempleo para edades comprendidas (30,50] 25.384.180 68,64% 82,59% 54,75% 18,85% 17,29% 21,19% 26,67% 14,54% 11,55% 15,35% 19,82% 21,16% 18,48% 11,91% 82,92% 8,66% 27,02% 18,45% 16,31% 37,34% 17,97% 15,00% 20,18% 14,48% 19,90% 26,71% 13,27% 20,07% 20,48% 21,44% 19,20% 19,09% 18,31% 15,25% 18,43% 9,61% 15,75% 21,16% 20,38% 14,04% 16,80% 15,30% 16,30% 21,83% 21,97% 14,07% 14,29% 18,93%
Tasa promedio de desempleo para edades comprendidas (50 en adelante) Tasa promedio de desempleo para personas sin nivel educativo culminado Tasa promedio de desempleo para personas con primaria culminada Tasa promedio de desempleo para personas con bachillerato culminado Tasa promedio de desempleo Tasa promedio de desempleo Tasa promedio de desempleo Tasa promedio de desempleo silvicultura y pesca Tasa promedio de desempleo canteras e hidrocarburos para para para para personas con T.S.U. culminado personas universitarias Actividades no bien especificadas la rama de Agricultura, caza,
para la rama de Explotacin de minas,
Tasa promedio de desempleo para la rama de Industrias manufactureras Tasa promedio de desempleo para la rama de Electricidad, gas y agua Tasa promedio de desempleo para la rama de Construccin Tasa promedio de desempleo para la rama de Comercio al por mayor, por menos, restaurantes y hoteles Tasa promedio de desempleo para la rama de Transporte, Tasa promedio de desempleo para la rama de Establecimientos financieros, seguros, bienes e inmuebles y servicios prestados a las empresas Tasa promedio de desempleo para la rama de Servicios comunales, sociales y personales Tasa promedio de desempleo del Distrito Federal Tasa promedio de desempleo del estado Amazonas Tasa promedio de desempleo del estado Anzotegui Tasa promedio de desempleo del estado Apure Tasa promedio de desempleo del estado Aragua Tasa promedio de desempleo del estado Barinas Tasa promedio de desempleo del estado Bolvar Tasa promedio de desempleo del estado Carabobo Tasa promedio de desempleo del estado Cojedes Tasa promedio de desempleo del estado Delta Amacuro Tasa promedio de desempleo del estado Falcon Tasa promedio de desempleo del estado Gurico Tasa promedio de desempleo del estado Lara Tasa promedio de desempleo del estado Mrida Tasa promedio de desempleo del estado Miranda Tasa promedio de desempleo del estado Monagas Tasa promedio de desempleo del estado Nueva Esparta Tasa promedio de desempleo del estado Portuguesa Tasa promedio de desempleo del estado Sucre Tasa promedio de desempleo del estado Tchira Tasa promedio de desempleo del estado Trujillo Tasa promedio de desempleo del estado Yaracuy Tasa promedio de desempleo del estado Zulia Tasa promedio de desempleo del estado Vargas
mientras que una persona mayor de 50 aos dura desempleado en promedio 2 aos. En el Cuadro 2 se muestran las cifras del desempleo en Venezuela para el primer semestre del ao 2003. En este cuadro se presenta la informacin por edad, gnero, nivel educativo, actividad econmica y regin geogrfica.
Nota: la tasa promedio de desempleo para el grupo de edad [0,14] es 0. Recurdese que la edad laboral de acuerdo a la Ley es 15 aos. Fuente: Procesamiento OIAEFS de la Encuesta de Hogares INE.
La Legislacin Laboral en Venezuela En el ao 1997 se dio el primer paso para flexibilizar el mercado laboral venezolano con la reforma a la Ley Orgnica del Trabajo de 1990, en la que se busc reducir el costo que representaba para las empresas el pago de prestaciones sociales a los trabajadores, pero sus efectos no han sido los esperados porque se
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incluy una clusula de inamovilidad laboral que no ha permitido a las empresas en pocas recesivas recurrir a la reduccin de personal de manera de poder equilibrar su produccin ante cadas pronunciadas de la demanda. Con el fin de comprender las rigideces que ha causado la legislacin al mercado laboral venezolano se realiz la revisin de las reformas a la Ley Orgnica del Trabajo de los aos 1990 y 1997, la Ley Orgnica de Proteccin al Nio y el Adolescente (LOPNA) y la Ley Programa de Alimentacin (LPTA). Con esta revisin se busc tener una idea acerca del impacto en los costos de algunas de las reformas ejecutadas y explicar porque algunas legislaciones que tienden a sobreproteger a los trabajadores producen efectos contrarios a los planteados inicialmente. La Reforma de 1990 Cuando se analiza la reforma de la Ley del Trabajo de 1990, los cambios que consideraron como ms importantes en trminos econmicos fueron los siguientes:
1.
contratos temporales y utilizando la mano de obra en forma intensiva en las pocas de crecimiento econmico. 2. Se redujo la duracin de los contratos por tiempo determinado tanto para empleados como obreros. La duracin mxima se estableci en tres aos mientras que la Ley de 1983 lo fijaba en cinco aos para el caso de empleados y obreros calificados. La ley de 1990 estableci que si prorrogaba un contrato por tiempo determinado en dos oportunidades este sera considerado como indeterminado. 3. Se amplio el periodo de prueba de los trabajadores de treinta a noventa das, con lo cual la empresa contaba con un perodo de prueba mayor para evaluar al trabajador evitando de esta manera que si el empleado era devuelto a su puesto anterior se le considerara como despido indirecto. 4. Se increment el perodo de preaviso de un mes a dos meses para los trabajadores que tenan cinco aos de servicio ininterrumpido y de un mes a tres meses para los trabajadores que tengan 10 aos de servicios. 5. Los derechos de cesanta (Art. 39 de la Ley de 1983) y de antigedad (Art. 37 de la Ley de 1983) fueron fusionados en el Artculo
Se introdujo el artculo 33, con el que se le otorg poder al Ministerio del Trabajo de suspender por motivo de inters social el despido masivo de trabajadores. Este artculo en cierta manera da un margen de inseguridad jurdica a las empresas que se ven entonces obligadas a incrementar la rotacin de los empleados utilizando
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108 de la Ley de 1990, llamndolos como indemnizacin de antigedad. Con esta modificacin se increment el pago por antigedad respecto a lo que estableca la Ley de 1983. 6. Se modific el rgimen de estabilidad laboral. La Ley Contra Despidos Injustificados (LCDI) de 1974 se mantuvo vigente hasta 1990 cuando se dio el cambio de una comisin tripartita encargada de calificar los despidos en justificados e injustificados a un tribunal de estabilidad laboral perteneciente al 8. Ministerio del Trabajo. Adems que ya no se estableca la estabilidad por el tamao de la empresa sino que se estableci un nico criterio, el cual obligaba a las empresas en caso de despido injustificado a cancelar el doble de la indemnizacin. 7. Se defini que que el salario era la al
cualquier otro ingreso, provecho o ventaja que percibiera de su labor. Por otra parte, excluye las gratificaciones que por motivos especiales concediera voluntariamente el patrono al trabajador, los subsidios o facilidades que el patrono estableciera para permitir al trabajador la obtencin de bienes y servicios esenciales a menor precio, los aportes del patrono para las cajas de ahorro de los trabajadores y el reintegro al trabajador de los gastos que el mismo haya hecho en el desempeo de sus labores. La reforma de 1990 estipul que la base para el clculo de las prestaciones sociales del trabajador sera el salario normal devengado en el mes anterior, incluyendo las utilidades de fin de ao pero sin incluir las horas extras, domingos trabajados y cualquier pago extraordinario, sino solamente lo recibido en forma regular y permanente por el trabajador. Para el clculo de las utilidades se utilizara el salario, lo que incluye el salario normal, horas extras, domingos trabajados y todo lo que el artculo 133 consider anteriormente como parte del salario. 9. Para las horas extraordinarias se pas de un sobrecargo de 25% a 50% sobre la jornada ordinaria, mientras que el recargo por
remuneracin
corresponda
trabajador por la prestacin de sus servicios que incluye: lo estipulado por unidad de tiempo, por unidad de obra, por piezas o a destajo, comisiones, primas, gratificaciones, participacin en los beneficios o utilidades sobre sueldos, bono vacacional; as como los recargos legales o convencionales por das feriados, horas extras o o trabajo y nocturno, alimentacin vivienda
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jornada nocturna se increment de 20% a 30% del salario convenido para la jornada diaria y el trabajo en das feriados tendra un recargo del 50% sobre el salario ordinario. 10. Se increment la participacin del 11.
empresas en pocas de recesin del mercado interno. De la aplicacin de la norma anterior se excluan las empresas comerciales con un capital menor a 60 salarios mnimos, las empresas industriales con un capital que no excede los 135 salarios mnimos y las empresas agrcolas y pecuarias cuyo capital no excediera los 250 salarios mnimos. A este tipo de empresas slo le corresponda otorgar una bonificacin especial de 15 das de salario. 12. Se redujo la jornada de trabajo efectiva semanal. La jornada diurna se redujo de 48 a 44 horas a la semana; la nocturna de 42 a 40 horas y por ltimo la jornada mixta de 45 a 42 horas. 13. Se aument el periodo vacacional
trabajador en los beneficios de la empresa. Las empresas a partir de la reforma de 1990 deberan repartir el 15% de sus beneficios lquidos entre sus trabajadores de acuerdo a su participacin en la nmina, a cada trabajador le corresponde como mnimo 15 das y como mximo 4 meses de salario. Este ltimo lmite se reduca a dos meses en el caso de empresas con un capital que no excediera el milln de bolvares que ocupara menos de 50 trabajadores. La Ley de 1990 estableci que las empresas para los primeros 15 das del mes de diciembre deban entregarle el equivalente a 15 das de salario a cada trabajador, imputndolos a la participacin en los beneficios, si al finalizar el ejercicio fiscal la empresa no obtena beneficios los das de salario entregados 1990, se consideraran como una entonces beneficios bonificacin. El artculo 174 de la Ley de distribuye inexistentes y en el caso de que la empresa obtenga prdidas en un ejercicio fiscal lo que hace es profundizarlas, limitando la posibilidad de supervivencia de las
remunerado y el bono vacacional. La Ley de 1983 estableca que el trabajador dispona de 15 das de vacaciones remuneradas sin importar la antigedad No obstante, la reforma de 1990 impone los mismos 15 das ms un da adicional remunerado por cada ao de servicio hasta un mximo de 15 das. Por su parte, el bono vacacional en la primera de las leyes era de un da de salario por cada ao de servicio y con la reforma pas a ser una bonificacin especial equivalente a un
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mnimo de 7 das ms un da adicional por cada ao de servicio hasta llegar a un tope de 21 das. 14. Se cambi el rgimen laboral de
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La Ley de 1990, estableci, aunque de manera poco clara, que las empresas con ms de 20 trabajadores (tanto hombres como mujeres) deban mantener una guardera infantil donde estos pudieran dejar a sus hijos. Con el Decreto 2.101 se reglament el artculo relacionado a las guarderas infantiles, donde se estipul que los beneficiarios serian todos los hijos de los trabajadores con edades entre 0 y 6 aos y que para darle cumplimiento a tal disposicin los patronos podran establecer y mantener una guardera (donde se deba ofrecer desayuno, almuerzo y merienda bajo la tutela del personal calificado), pagar la matrcula y mensualidad de un preescolar en el caso de nios entre 4 y 6 aos o por ltimo el pago a la Fundacin del Nio del equivalente del 15% del salario mnimo por cada trabajador para el mantenimiento del programa de hogares de cuidado diario.
contratacin femenina y de proteccin a la maternidad y la familia. Se ampli el periodo de reposo post natal hasta doce semanas. En el caso de que las trabajadoras adoptasen nios tendran el derecho a un descanso de 2 meses y medio. 15. Se estableca en la Ley de 1990 el otorgamiento del beneficio de la inamovilidad laboral a las mujeres durante el embarazo y hasta por un ao despus del parto. Para ser despedidas se requera de la autorizacin del inspector del trabajo. Con estas dos nuevas condiciones pareciera que se crearon los incentivos para que las mujeres en edad de procrear sean discriminadas, porque su contratacin podra conducir a un incremento en los costos laborales y a la aparicin de una mayor rigidez en la demanda de trabajo dado que para el caso venezolano este es el grupo de la poblacin que durante los ltimos aos ha incrementado en forma significativa su tasa de actividad13.
Con el Decreto 2.506 se deroga el Decreto 2.101, con el cual se estableci un nuevo reglamento sobre el cuidado integral de los nios de los trabajadores, donde los beneficiarios eran ahora los hijos de los trabajadores con una remuneracin igual o inferior al equivalente de 5 salarios mnimos nacionales, siempre que la
Winter (1994) consigui evidencia emprica de que la legislacin protectora de la mujer, maternidad y de la familia han ido en contra de la utilizacin de la mujer dentro del mercado de trabajo cuando
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los costos de esas protecciones caen sobre las empresas ya que se incrementa el costo laboral relativo de la mujer versus el hombre.
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empresa tuviera ms de 20 trabajadores. Se limit el pago de los servicios de guardera hasta un 38% del salario mnimo para cada hijo de los trabajadores cuya edad no exceda los seis aos. En 1994 la Corte Suprema de Justicia anul varios artculos del decreto 2.506 debido a que creaban nuevos costos laborales y declar que la obligacin del empleador se restringa solamente a la atencin y vigilancia de los nios de 0 a 5 aos. Esto es correcto en parte, dado que la edad escolar comprende justamente este espacio de aos y la Constitucin y la LOT otorga esa responsabilidad al Estado y concretamente, al Poder Local. En adicin, cuando se apruebe la Ley Orgnica de Educacin y de acuerdo al mandato constitucional, el lapso considerado para la cobertura de este costo, es decir, nios con edades comprendidas entre 0 y 5 aos, deber reducirse al intervalo de 0 a 3aos, sustrayendo el grupo integrado por nios entre 3 y 5 aos de edad, lo cual corresponde a la edad preescolar. Con esta reforma se ve impactado
tamao de las empresas y por esta va el empleo porque los patronos no querrn tener una plantilla de ms de 20 trabajadores. Indirectamente se debe afectar las economas de escala de las empresas y posiblemente se est promoviendo la utilizacin de tecnologas intensivas en capital. Por ltimo, el programa de guarderas en el caso de aquellas empresas que opten por pagar la matricula es posible que se promueva la discriminacin hacia aquellos trabajadores que sean padres de nios menores de 5 aos y el grupo de jvenes que se encuentran en la etapa reproductiva. La Reforma de 1997 La reforma siguiente a la Ley Orgnica del Trabajo de 1990 fue efectuada en 1997, la cual estuvo orientada a modificar el rgimen de prestaciones de antigedad y la forma en que se calculaba la indemnizacin de los trabajadores en caso de despido, adems de que se redefini el concepto de salario y se estableci la normativa para la transicin entre el rgimen de 1990 y 1997. La razn fundamental para tal cambio se debe a que el sistema de prestaciones que estableca la Ley de 1990 hacia voltil la estimacin de las prestaciones, ya que se calculaban en base al ltimo salario percibido por el trabajador antes del momento del rompimiento de la relacin
negativamente el nivel de empleo por el incremento significativo de los costos laborales porque el financiamiento del programa de guarderas recae sobre las empresas y aparte slo beneficia a los hijos de los trabajadores del sector formal. Otros efectos que puede tener esta disposicin legal es que incentivara a reducir el
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laboral. Por ejemplo, si una empresa tena un trabajador con una antigedad de 10 aos, a pesar de que este le hubiese abonado sus prestaciones en una cuenta, al momento del despido deba ajustar los pagos hechos durante 10 aos al ltimo salario que servira de base para el clculo de las prestaciones, el cual resultara ser mayor a los utilizados para los clculos previos, por reflejar una inflacin acumulada de 10 aos. La reforma de 1997 propuso solucionar ese problema permitindole a las empresas abonar mensualmente en una cuenta de fideicomiso los montos por concepto de prestaciones, utilizando el salario vigente al momento del abono obviando embargo, el la ltimo salario devengado a al momento de romper la relacin laboral. Sin reforma llevada cabo incrementaba el nmero de das a ser cancelados por indemnizacin de antigedad y los pagos a ser realizados en el caso de despido injustificado. Bermudez (2003)14 de acuerdo con Larraaga (1997)15, afirma que bajo los mismos escenarios de inflacin, la reforma de 1990 increment los pagos por concepto de indemnizacin de
antigedad y preaviso con relacin a los pagos a realizar bajo la ley de 1983. Por otra parte, cuando consideran las reformas de 1990 y 1997, aunque no son comparables directamente por los diferentes conceptos de salario que utilizan, afirman que en escenarios de inflacin sostenida los pagos a realizar bajo el sistema de 1990 seran significativamente mayores a los de la reforma de 1997, mientras que en los perodos de inflacin cero o moderada el rgimen de 1997 sera ms costoso que el de 1990. Otra modificacin que se destaca en la reforma de 1997 es la relacionada con la integracin al salario de las diversas bonificaciones otorgadas en el periodo 1995 1997, as como los subsidios y facilidades que el patrono otorgara al trabajador con el propsito de que este obtuviera bienes y servicios que le permitieran mejorar su calidad de vida. Esto no se haba realizado anteriormente porque implicaba incrementos en el salario, lo cual elevaba los montos a pagar por concepto de prestaciones. Otras leyes Otra reforma que ha influido en el mercado laboral es la que entr en vigencia con la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente (LOPNA), en la cual se considera como adolescentes al grupo con edades comprendidas entre los 14 y 16 aos, para quienes la jornada laboral no poda exceder de 6
Adriana Bermdez (2003) la Legislacin laboral en Venezuela y sus impactos sobre el mercado laboral Pgs. 27-67. enCreacin de empleos. Opciones para impulsar la ocupacin laboral en Venezuela CONAPRI. 2003. Juan Carlos Larraaga (1997) Cunto cuesta eliminar la retroactividad?. Revista SIC V. N. 595. Caracas, Venezuela.
15
14
28
horas diarias y de 30 semanal. La LOPNA prohibi el trabajo en horas extraordinarias estableci obligatorio para de para este los adolescentes, un de 22 y das grupo perodo
tributarias por jornada de trabajo, es decir, un promedio de 5 a 10 unidades tributarias por mes, las cuales seran utilizadas para la adquisicin de alimentos. La normativa del programa de alimentos tiene efectos distorsionantes debido a que incrementa los costos relativos de los trabajadores menos capacitados en relacin con el resto de los trabajadores. Cuando se habla de las medidas de poltica destinadas a estabilizar el poder adquisitivo de los trabajadores, se destacan las polticas de fijacin de salarios mnimos, los decretos de incrementos de bonos de transporte o a la alimentacin, pagos por utilidades, por guarderas infantiles y los decretos de inamovilidad laboral, lo que en el caso venezolano han devenido en polticas que si bien persiguen objetivos sociales terminan siendo financiadas por las empresas. Como antecedente de la importancia del salario mnimo, Bermudez (2003) hace referencia a una investigacin realizada por BID (1999) que mostraba que la proporcin del salario mnimo con respecto al salario medio venezolano para el ao 1995 estaba cerca del 90%, lo que indicaba que una buena parte de los ocupados venezolanos perciban salarios iguales o menores al salario mnimo17.
vacaciones
remunerados, sin importar la antigedad de los mismos, lo que al final de cuentas incrementa el costo relativo de un trabajador adolescente con respecto al costo relativo de los trabajadores mayores de 18 aos. Para al ao 1998 se aprob la Ley Programa de Alimentacin para los Trabajadores (LPAT), en la cual se estipul que los empleadores que tuvieran a su cargo ms de 50 trabajadores estaran obligados a proveer una comida por jornada a aquellos trabajadores que devengan hasta 2 salarios mnimos. Actualmente la ley ha sido modificada y ahora se incluye aquellos trabajadores que devengan hasta tres salarios mnimos y estipula que los empleadores que tengan a su cargo ms de 20 trabajadores deben cumplir con esta disposicin . El beneficio de esta Ley poda ser otorgado mediante la instalacin de un comedor propio, mediante la contratacin de un servicio de comida o mediante la provisin de cupones (no monetarios). Para estos ltimos el valor estara comprendido
16
16
entre
0,25
0,50
unidades
Ms adelante se muestran los resultados de un estudio emprico llevado adelante por la OIAEFS, donde se aprecia la importancia del salario mnimo y sus efectos sobre le mercado laboral venezolano.
17
.Ver reforma aprobada de la LPAT el 27 de diciembre de 2004 en Gaceta Oficial N 38094.
29
De acuerdo con este estudio del BID (1999) la poltica de salario mnimo no es efectiva en proteger el poder adquisitivo de los trabajadores y que una modificacin de este afectar principalmente a los empleados del sector formal de la economa, y a su vez, que este tipo de polticas reducen la demanda de empleo e incentivan el incumplimiento de las normas. La poltica de salarios mnimos puede estar generando, por otra parte, discriminacin hacia el grupo de empleados adolescentes (grupo entre los 14 y 18 aos), porque legalmente este grupo tiene una jornada laboral que no puede exceder las 6 horas al da y un perodo vacacional de 22 das remunerados, lo que incrementa el costo relativo por hora trabajada. Por otra parte, Bermudez (2003) enfatiza que el costo total anual por hora trabajada de un adolescente es mayor que el de un trabajador maduro, asumiendo slo como diferencia la edad ya que no se consideran los mayores costos que puede tener el trabajador adolescente por su poca experiencia y menor nivel educativo. Entonces para el grupo conformado por los adolescentes se conjugan una jornada laboral ms corta, un periodo vacacional ms largo, una menor productividad y una poltica de salario mnimo que no toma en cuenta estos factores, lo que contribuye a explicar su mayor costo relativo y por ende su elevada tasa de desempleo
respecto a otros grupos. Por ltimo, cuando se realiza el anlisis sobre la decisin que debe tomar el empleador acerca del nmero de trabajadores a contratar, se llega la conclusin de que una empresa no se ve incentivada 20 a incrementar que decide su planta de un trabajadores debido a que si es una empresa con trabajadores contratar trabajador adicional, esta no slo ver crecer su costo laboral por este trabajador adicional sino tambin por la plantilla previamente contratada ya que debe pagar el subsidio alimenticio a todos los trabajadores. Dada esta situacin es de esperar que las empresas venezolanas formales usen diversos mecanismos para evitar estos costos laborales adicionales incrementar) tales el como tamao disminuir de su (o no de planta
trabajadores; uso de tecnologas ahorradoras de trabajo o uso intensivo de los trabajadores mediante las horas extraordinarias. Desde el punto de vista histrico, los periodos en que se han destruido ms puestos de trabajo en el sector formal de la economa coinciden con los periodos posteriores a las reformas laborales de los aos 1983, 1988, 1990, 1992-1994 y 199818. Se ha incrementado la informalidad sobre
Ver la Legislacin laboral en Venezuela y sus impactos sobre el mercado laboral Pgs. 27-67. enCreacin de empleos. Opciones para impulsar la ocupacin laboral en Venezuela CONAPRI. 2003.
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30
todo en el caso de las mujeres, se ha desincentivado la contratacin de jvenes y se ha incrementado la probabilidad de pasar a los estados de inactividad, desempleo o subempleo en aquellos grupos de la poblacin con los ms bajos ingresos. Por ltimo, las reformas laborales del perodo 1990 1999 no guardaron relacin con las reformas comerciales cambiarias y financieras, puesto que las primeras disminuan la competitividad de la mano de obra venezolana y hacan menos flexible el ajuste de la demanda del factor trabajo, las segundas aumentaban la exposicin de la industria nacional a los mercados internacionales y hacan ms fcil la movilidad de los capitales financieros y de los productos transables. Comparacin internacional En estudios comparativos internacionales se ha mostrado que son los elevados costos y le laborales restan venezolanos
regulaciones
laborales
de
los
pases
para
determinar cuales poseen regulaciones que restringen la generacin de empleos, para lo cual construyeron el ndice de regulacin laboral que puede tomar valores entre 0 y 6, donde 0 significa que no es restrictiva la legislacin y 6 significa que es muy restrictiva. El ndice de regulacin laboral es resultado de la suma de dos ndices, el primero llamado ndice de legislacin del empleo y el segundo ndice de las relaciones industriales, cada uno puede tomar valores entre 0 y 3 y estn conformados a su vez por tres subndices que pueden tomar valores entre 0 y 1. Estos subndices se denominan (i) ndice de contratos de empleo alternativos, el cual trata de evaluar las restricciones impuestas a los contratos a tiempo parciales, por temporadas y la regulacin de miembros familiares; (ii) ndice de condiciones de empleo que trata de medir los requerimientos de jornada de trabajo, tiempos de descanso, nmero mximo de horas en la jornada semanal, pagos por sobre tiempo, vacaciones y legislacin sobre fijacin de salarios mnimos; (iii) el ndice de proteccin al empleo evala las restricciones impuestas para el despido de los trabajadores, causales justificados, preaviso e procedimientos administrativos,
competitividad a la mano de obra venezolana y por esta va a la produccin de bienes transables. En este sentido existen dos investigaciones, una realizada por el Banco Mundial y la otra por un grupo de investigadores del Banco Interamericano de Desarrollo y de la Universidad de Chicago. El estudio realizado por el Banco Mundial en Enero del 2002 busc contrastar las diferentes
indemnizaciones por despidos. El ndice de relaciones industriales por su parte
31
es el resultado de la suma de los tres subndices: (i) sindicatos laborales el cual trata de medir si los empleadores estn obligados por la ley a negociar con los sindicatos, si las convenciones colectivas de una empresa o sector particular son extendidas a terceras partes en el mbito nacional o sectorial, y si existen restricciones al contrato de trabajadores no pertenecientes a los sindicatos; (ii) el ndice de la participacin de los trabajadores en los directorios de las empresas busca evaluar si legalmente se requiere que exista participacin de los trabajadores en los directorios de las empresas; (iii) el ndice de disputas colectivas trata de medir las restricciones a la huelga, derechos del empleador y arbitraje compulsivo. Los resultados mostraron que en el caso del ndice de legislacin de empleo, Venezuela tiene una legislacin bastante restrictiva con relacin al promedio de los pases latinoamericanos seleccionados y con relacin al grupo de pases de la OECD. En particular, la legislacin de los contratos de empleo alternativos; as como la legislacin protectora del empleo son ms restrictivas en Venezuela que en el resto de los pases. Por ltimo, cuando se considera la muestra de 104 pases Venezuela queda en el puesto N 5 como el pas que tiene las legislaciones de empleo ms restrictivas, ya que el ndice alcanz
2,3. En el caso del ndice de relaciones industriales Venezuela quedo en el puesto 42, con un ndice de 1,4. Cuando se agregan ambos ndices para ver cuan restrictiva era la legislacin laboral para la creacin de empleos, Venezuela ocup el puesto N 13 como pas donde es difcil crear empleo. El segundo estudio fue elaborado por
Heckman y Pags (2002), donde elaboran un ndice que busca cuantificar monetariamente los costos de las regulaciones laborales, lo cual lo hace idneo para realizar comparaciones internacionales y a travs del tiempo. Este ndice incluye los costos del sistema de seguridad social as como los costos monetarios ocasionados por las regulaciones que persiguen la estabilidad laboral pero no incluyen los costos relacionados con la duracin de la jornada de trabajo, sobre tiempo, los costos ocasionados por el cumplimiento del salario mnimo, los contratos temporales, o, inclusive, los costos relacionados con la prohibicin de despedir a trabajadores en perodos de recesin. Identifican cinco tipos de costos asociados a la estabilidad administrativos, indemnizaciones laboral: notificaciones por despido, procedimientos de preaviso, por pagos
antigedad y costos legales asociados a un juicio si los trabajadores demandan al empleador. Por su parte, para los costos relacionados a la
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seguridad social se identificaron los siguientes: impuestos a la nmina para financiar los programas de vejez, incapacidad y muerte, enfermedad y maternidad, accidente laboral, seguro al desempleo y pagos familiares. Los resultados de su estudio muestran que para el ao 1999 en trminos del preaviso Venezuela es el tercer pas ms costoso (se cancelaba 0,93 meses de salario). En cuanto a las indemnizaciones por despido en Venezuela este costo representaba 2,03 meses de salario. Por su parte, el ndice por prestacin de antigedad mostr cuan costoso es la legislacin venezolana en relacin al resto de la muestra de los pases OECD y de Latinoamrica, mientras que en Venezuela dicha indemnizacin es de 19,64 meses de salario, el promedio latinoamericano es de 3,49 meses de salario y en el caso de los pases de la OECD es cero meses de salario. Entre los 23 pases de la OECD y los 18 pases Latinoamericanos, Venezuela result ser el pas donde la regulacin asociada a la seguridad laboral produce el costo laboral ms alto en trminos relativos, 22,6 salarios, siguindole de segundo Colombia con 16,47 salarios mensuales. Por el lado de los costos referidos a la seguridad social, Venezuela es el cuarto pas con la ms baja contribucin a la seguridad social dentro de la muestra latinoamericana, puesto que en promedio slo cuesta 18,43 meses de
salario mientras que el promedio latinoamericano es de 27,82 meses de salario y para el caso de los pases de la OECD es de 40,19 meses de salario. Venezuela dentro de la muestra de 18 pases latinoamericanos, ocupa el quinto lugar como pas donde la regulacin laboral es ms costosa y cuando se considera la muestra de 41 pases, Venezuela es el pas donde la participacin de los costos de seguridad social es el ms bajo (44,92% de los costos totales) mientras que el promedio latinoamericano se encuentra en 81,90% y el promedio de la OECD es de 95,9%. Finalmente, los referidos autores encuentran que las reformas laborales realizadas en Venezuela durante el periodo 1988 1999, incrementaron significativamente los costos laborales, mucho ms rpido que los pases latinoamericanos, lo que implic una desmejora de la competitividad del trabajador venezolano e incidi significativamente en el incremento del sector informal en Venezuela. Incidencias Econmicas de la Reforma de la Ley Orgnica del Trabajo Vigente La presente reforma de la LOT, plantea fundamentalmente la adecuacin de esta Ley al mandato de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la cual en su disposicin transitoria cuarta, numeral tercero seala que, dentro del primer ao, contado a partir de la instalacin de la Asamblea Nacional,
33
se aprobara esta Ley con el nuevo rgimen de prestaciones sociales consagrado en el artculo 92, el cual seala que: Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a prestaciones sociales que les recompensen la antigedad en el servicio y los amparen en caso de cesanta. El salario y las prestaciones sociales son crditos laborales de exigibilidad inmediata. Toda mora en su pago genera intereses, los cuales constituyen deudas de valor y gozarn garantas de de los la mismos privilegios y deuda principal.
homogenizacin de acuerdo con la realidad legal actual Costos laborales y Rgimen prestacional En esta seccin se concentra el anlisis de dos aspectos muy importantes al momento de disear una norma legal que regule las actividades laborales. Estos aspectos se refieren a los costos laborales y, dentro de estos, a las prestaciones por antigedad y cesanta. Vale la pena destacar que el punto de vista en esta seccin puede ser controvertido ya que no puede analizarse el costo en s sin tomar en cuenta los beneficios que se producen al implantarse estas medidas. Sin embargo, la racionalidad -y ello la dificultad- estriba en la bsqueda del equilibrio entre estas dos caractersticas.
(Subrayado nuestro) Adicionalmente, al derecho prestacional la Reforma planteada adecua la Ley de acuerdo con otras disposiciones legales y laborales como son: 1. Los derechos del nio y el adolescente consagrado en la Constitucin, reflejado en la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente (LOPNA). 2. Una mayor sindicalizacin 3. Multas en funcin de unidades tributarias acordes con la intencin de proteccin de los trabajadores, mujeres, nios y adolescentes y familias tal y como se expresa en la carta magna. 4. Cambios de forma a la LOT para su
Costos laborales
Dentro del anlisis del rgimen prestacional es necesario como introduccin comentar la reforma planteada en cuanto a los costos laborales que ella implica. Para ello, se realiz una estimacin de los costos laborales bajo la Ley vigente (1997) comparada con la Reforma de la LOT propuesta (2005). En el Cuadro 3 se presentan todos los costos cuantificables de las leyes en cuestin. Para la elaboracin del cuadro se realizan
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algunos supuestos con la finalidad de simplificar su realizacin as como para que sirva a la intencin de demostrar el aspecto que se desea resaltar. Los tipos de trabajadores se identificaron como: trabajador urbano mayor de 18 aos y como un adolescente aprendiz con edad entre 14 y 18 aos. Para el nmero de hijos menores de 5 aos que tiene un trabajador se asumieron 2 posibilidades: 0 y 1. Se defini el tamao de la empresa como: aquellas con menos de 20 trabajadores, ms de 20 pero menos de 50 y por ltimo aquellas con ms de 50 trabajadores. Para la realizacin de los clculos se asumi que los trabajadores perciban el salario mnimo vigente para agosto de 2004, que el valor del bono alimenticio es de Bs. 6175 (de acuerdo al valor de la unidad tributaria vigente en el ao 2004) y que los trabajadores tendran una antigedad de 1 ao. En el caso de una empresa que tenga ms de 20 trabajadores le correspondera pagar un salario urbano mayor, que el de una empresa con menos de 20 trabajadores, aparte de que debe cumplir con el programa de guarderas infantiles. Si se considera una empresa con ms de 20 trabajadores le correspondera pagar adicionalmente el subsidio a la alimentacin. Cuando se agrega el nmero de das trabajados al mes siempre se considera de treinta
(30) das por simplicidad. Al agregar esta misma cantidad en trminos anuales se descuentan los das no laborales (sbados, domingos y feriados) y se realiza el ejercicio slo para los costos laborales de la jornada diurna. Como se puede observar en el Cuadro 3 los costos laborales en la reforma propuesta permanecen constantes salvo en los casos que se encuentra sombreado (color gris) los cuales se refieren al bono alimenticio y la cantidad laboral de las horas nocturnas. En lo que refiere al bono alimentacin, el incremento del costo aparece para las compaas que tengan ms de 20 empleados, las cuales a partir de la publicacin de la reforma de la LPAT publicada en Gaceta Oficial el 27 de diciembre de 2004 tienen la obligacin, dentro de una gama de opciones, de otorgar este beneficio. Pero en este caso, el incremento del costo no puede imputarse a la presente reforma sino a la reforma de otra ley. En adicin, este costo permanece inalterado bajo los dos esquemas, es decir, tanto en la Ley vigente, como en la Reforma de la Ley. En cuanto a la disminucin de la jornada nocturna, este si es un incremento del costo que esta directamente relacionado con la presente reforma de la LOT. Este incremento implica slo la disminucin de una hora de trabajo para todos los trabajadores urbanos. Este incremento puede generar la menor utilizacin de las horas
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nocturnas para el trabajo como en el caso de reparaciones de calles y aceras para evitar congestionamientos, disminucin de atencin de
servicios bsicos y financieros, entre otros.
Cuadro 3
Costos de la Legislacin Laboral de 1997 en Venezuela
Das Por jornada diaria diurna (Art. 195 Trabajados al ao Utilidades (Art. 174 rem uneradas (Art. 219 LOT 1997 y Art. 104 LOPNA) Bono vacacional
LOT 1997 pargrafo prim ero) (Art. 223 LOT 1997)
Horas trabajadas Por jornada diaria nocturna (Art. 195 Por jornada diaria mixta (Art. 195 LOT
(en base a la jorm ada diurna)
Salario mnimo Mensual (Mes Efectivas al ao

de 30 das)
(2)
Bono alimenticio por jornada por ao
(3)
Otros pagos a realizar Por guardera infantil al ao (5) Por utilidades Por bono vacacional
Pagos totales a realizarCosto relativo por hora (%) m ism o trabajador en em presa con un em pleado Por hora trabajada Bs. /h Con un hijo vs. No hijo Aprendiz vs. Urbano Por ao Bs.
Tipo de em pleado
Vacaciones
Por da
Anual
Supuestos para los clculos
LOT 97)
LOT 97)
97)
(1)
(4)
Bolvares 10.708 8.031 10.708 8.031 10.708 8.031 10.708 8.031 9.815 8.031 9.815 8.031 321.234 240.927 321.234 240.927 321.234 240.927 321.234 240.927 294.456 240.927 294.456 240.927 3.854.808 2.891.124 3.854.808 2.891.124 3.854.808 2.891.124 3.854.808 2.891.124 3.533.472 2.891.124 3.533.472 2.891.124
Bolivares 6.175 6.175 6.175 6.175 6.175 6.175 6.175 6.175 0 0 0 0 1.475.825 1.432.600 1.475.825 1.432.600 1.475.825 1.432.600 1.475.825 1.432.600 0 0 0 0
Trabajadores con un ao de antigedad sin hijos, que ganan 1 salario mnimo, en empresa con 51 trabajadores o ms. Trabajadores con un ao de antigedad, 1 hijo que ganan 1 salario mnimo, en empresa con 51 trabajadores o ms. Trabajadores con un ao de antigedad sin hijos, que ganan 1 salario mnimo, en empresa con ms de 20 trabajadores y hasta 50 trabajadores Trabajadores con un ao de antigedad 1 hijo, que ganan 1 salario mnimo, en empresa con ms de 20 trabajadores y hasta 50 trabajadores Trabajador con un ao de antigedad sin hijos, que gana 1 salario mnimo, en empresa con 20 trabajadores o menos Trabajadores con un ao de antigedad 1 hijo, que ganan 1 salario mnimo, en empresa con 20 trabajadores o menos
TU AA TU AA TU AA TU AA TU AA TU AA
15 22 15 22 15 22 15 22 15 22 15 22
15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15
7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
239 232 239 232 239 232 239 232 239 232 239 232
8,8 6 8,8 6 8,8 6 8,8 6 8,8 6 8,8 6
8 6 8 6 8 6 8 6 8 6 8 6
8,4 6 8,4 6 8,4 6 8,4 6 8,4 6 8,4 6
2.103 1.392 2.103 1.392 2.103 1.392 2.103 1.392 2.103 1.392 2.103 1.392
160.617 120.464 160.617 120.464 160.617 120.464 160.617 120.464 147.228 120.464 147.228 120.464
74.955 56.216 74.955 56.216 74.955 56.216 74.955 56.216 68.706 56.216 68.706 56.216
0 0 1.464.827 1.098.627 0 0 1.464.827 1.098.627 0 0 0 0
5.566.205 4.500.404 7.031.032 5.599.031 5.566.205 4.500.404 7.031.032 5.599.031 3.749.406 3.067.804 3.749.406 3.067.804
2.647 3.233 3.343 4.022 2.647 3.233 3.343 4.022 1.783 2.204 1.783 2.204 23,63 23,63 0,00 0,00 20,32 22,16 26,32 24,41 20,32 22,16 26,32 24,41
0,00 0,00 0,00 0,00 48,46 46,70 87,52 82,51
Costos de la Legislacin Laboral de 2005 en Venezuela

Das Por jornada diaria diurna (Art. 195 LOT Trabajados al ao Utilidades (Art. 174 Vacaciones rem uneradas (Art. Bono vacacional
LOT 1997 pargrafo prim ero) 219 LOT 1997 y Art. 104 LOPNA) (Art. 223 LOT 1997)
Horas trabajadas Efectivas al ao (en Por jornada diaria nocturna (Art. 195 Por jornada diaria mixta (Art. 195 LOT
base a la jormada diurna)
Salario mnimo M ensual (Mes de 30 das) Por da
(2)
Bono alimenticio (3) por jornada por ao
Otros pagos a realizar Por guardera infantil al ao (5) Por utilidades Por bono vacacional
Pagos totales a realizarCosto relativo por hora (%) Por hora trabajada Bs. /h Con un hijo vs. No hijo m ism o trabajador en em presa con un em pleado Aprendiz vs. Urbano Por ao Bs.
Tipo de em pleado
LOT proyecto)
Anual
proyecto)
proyecto)
Supuestos para los clculos
(1)
(2)
(4)
Bolvares 10.708 8.031 10.708 8.031 10.708 8.031 10.708 8.031 9.815 8.031 9.815 8.031 321.234 240.927 321.234 240.927 321.234 240.927 321.234 240.927 294.456 240.927 294.456 240.927 3.854.808 2.891.124 3.854.808 2.891.124 3.854.808 2.891.124 3.854.808 2.891.124 3.533.472 2.891.124 3.533.472 2.891.124
Bolivares 6.175 6.175 6.175 6.175 6.175 6.175 6.175 6.175 0 0 0 0 1.475.825 1.432.600 1.475.825 1.432.600 1.475.825 1.432.600 1.475.825 1.432.600 0 0 0 0
Trabajadores con un ao de antigedad sin hijos, que ganan 1 salario mnimo, en empresa con 51 trabajadores o ms. Trabajadores con un ao de antigedad, 1 hijo que ganan 1 salario mnimo, en empresa con 51 trabajadores o ms. Trabajadores con un ao de antigedad sin hijos, que ganan 1 salario mnimo, en empresa con ms de 20 trabajadoresy hasta 50 trabajadores Trabajadores con un ao de antigedad 1 hijo, que ganan 1 salario mnimo, en empresa con ms de 20 trabajadores y hasta 50 trabajadores Trabajador con un ao de antigedad sin hijos, que gana 1 salario mnimo, en empresa con 20 trabajadores o menos Trabajadores con un ao de antigedad 1 hijo, que ganan 1 salario mnimo, en empresa con 20 trabajadores o menos
TU= Trabajador Urbano; AA= Adolescente Aprendis
TU AA TU AA TU AA TU AA TU AA TU AA
15 22 15 22 15 22 15 22 15 22 15 22
15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15
7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
239 232 239 232 239 232 239 232 239 232 239 232
8,8 6 8,8 6 8,8 6 8,8 6 8,8 6 8,8 6
7 6 7 6 7 6 7 6 7 6 7 6
8 6 8 6 8 6 8 6 8 6 8 6
2.103 1.392 2.103 1.392 2.103 1.392 2.103 1.392 2.103 1.392 2.103 1.392
160.617 120.464 160.617 120.464 160.617 120.464 160.617 120.464 147.228 120.464 147.228 120.464
74.955 56.216 74.955 56.216 74.955 56.216 74.955 56.216 68.706 56.216 68.706 56.216
0 0 1.464.827 1.098.627 0 0 1.464.827 1.098.627 0 0 0 0
5.566.205 4.500.404 7.031.032 5.599.031 5.566.205 4.500.404 7.031.032 5.599.031 3.749.406 3.067.804 3.749.406 3.067.804
2.647 3.233 3.343 4.022 2.647 3.233 3.343 4.022 1.783 2.204 1.783 2.204 23,63 23,63 0,00 0,00 20,32 22,16 26,32 24,41 20,32 22,16 26,32 24,41
0,00 0,00 0,00 0,00 48,46 46,70 87,52 82,51
FUENTE: Ley Orgnica del Trabajo vigente (1997) y Proyecto de Reforma de Ley Orgnica del Trabajo (2005); clculos propios.
Notas:
(1) Calculados en base a 254 das laborables hbiles. (2) Salario vigente al 1 de Agosto de 2004 segn Decreto 2.902 del 30 de Abril de 2004. (4) Estipulado en el Art. 5, pargrafo primero y Art. 9 de la Ley de Alimentacin para los trabajadores (G.O. N 38.094 del 27 de diciembre de 2004). (6) Calculada en base al valor de la Unidad Tributaria: 24.700 segn G.O. N 37.876 del 10 de febrero de 2004 reimpresa en la G.O N 37.877 del 11 de febrero de 2004. (5) 38% del salario mnimo mensual, segn G.O N 35,036 del 27 de Agosto de 1992.
Rgimen de Prestaciones
Para analizar el rgimen de prestaciones por antigedad y cesanta se recurre a la utilizacin
de las simulaciones. Para ello, al igual que en el caso del anlisis de los costos laborales se requiere nuevamente de la utilizacin de diversos supuestos que permitan realizar la explicacin
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con mayor claridad y simplicidad. En primer lugar, se utiliza el salario mnimo vigente desde agosto 2004 para un trabajador urbano, el cual no se incrementa a travs del tiempo con la finalidad de observar slo los costos del rgimen de prestaciones comparativamente entre la LOT vigente y la propuesta de Reforma de la LOT. En el Anexo 1 se presenta una simulacin similar pero considerando un ajuste anual del salario mnimo del 10% asumiendo ese valor como una inflacin de largo plazo. En el Cuadro 4 se presenta la estimacin del rgimen prestacional descrito en la LOT vigente. En el Cuadro 5 se presenta la misma estimacin pero para el caso de la Reforma propuesta de la LOT. En ambos casos se incluyen el costo laboral por cesanta y el costo laboral de incurrir un patrono en un despido injustificado. En el caso de la LOT de 1997 (Cuadro 4) los das pagados por concepto de prestaciones de antigedad son de 15 das entre 3 y 6 meses, 30 das entre seis meses y un ao y 60 das a partir del primer ao. Adicionalmente, a partir del primer ao se pagan 2 das de salario, por cada ao, por concepto de prestacin de antigedad, acumulativos hasta 30 das de salario. Estas se pagarn mensualmente en forma definitiva en un fideicomiso individual o en un fondo para ello con la misma frecuencia. Dicho monto se paga al
trmino de la relacin laboral y devengar intereses de acuerdo a diversas opciones descritas en la Ley (art. 108). Los intereses producto de la prestacin de antigedad trabajador acumulada anualmente se a le entregan que al el menos
trabajador exprese formalmente el deseo de capitalizarlos. Adicionalmente, cuando la relacin de trabajo termina, por cualquier causa, el trabajador tiene derecho a una prestacin de antigedad equivalente a 15 das de salario cuando la antigedad exceda de 3 a 6 meses; 45 das de salario si la antigedad se encuentra entre 6 y 12 meses o 60 das de salario despus del primer ao de antigedad. El empleado puede retirar el 75% de los haberes totales acreditados por concepto de prestacin de antigedad de acuerdo con ciertas condiciones y para determinados usos sealados en la Ley. Por otra parte, se encuentra el escenario de retiro del trabajador por despido injustificado. En este caso, de acuerdo a la Ley vigente, al trabajador le corresponde una indemnizacin equivalente a 10 das de salario si la antigedad se encuentra entre 3 y 6 meses, 30 das de salario por cada ao de antigedad o fraccin superior a 6 meses, hasta un mximo de 150 das de salario.
37
Adems de una cantidad adicional por concepto de una indemnizacin sustitutiva por concepto del preaviso de acuerdo con ciertas condiciones expresadas en la Ley y de los salarios que hubiere dejado de percibir durante el procedimiento. En cuanto a este aspecto en el Cuadro 4 slo se presenta la simulacin de la indemnizacin por el despido injustificado y se omiten el preaviso y los salarios cados por la dificultad de su estimacin o la necesidad de usar ms supuestos que pueden llegar a ser irrelevantes o desven la idea que se intenta exponer. Este mismo ejercicio se realiza bajo el escenario propuesto en la reforma de la LOT (2005). Se utilizan los mismos supuestos en el ejercicio y se realiza para las mismas variables analizadas para la LOT vigente para poder realizar una correcta comparacin de los sistemas prestacionales y los costos que los acompaan. En la propuesta de reforma despus de un mes de servicios sin interrupciones de los trabajadores, tanto del sector privado como del pblico, tendrn derecho a prestaciones de antigedad. El salario que constituir la base para su clculo, cualquiera sea el que el trabajador devengue, no ser mayor de diez salarios mnimos urbanos vigentes para la jornada legal, se incluir la cuota parte de lo percibido por concepto de participacin en las utilidades y se establecen los parmetros para el caso de que el
salario
sea
menor
al
mnimo.
(Art.
108
propuesta). La reforma establece que el empleador le pagar al empleado treinta das de salario como prestacin de antigedad, dentro de los cinco das siguientes al vencimiento de cada ao de servicio ininterrumpido o fraccin superior a 6 meses. El salario base para el clculo ser el devengado por el trabajador en el mes de labores inmediatamente anterior a aqul en que el empleador deba efectuar el pago. La realizacin de este pago es definitiva, no constituye adelanto en el pago de la prestacin y no puede ser objeto de reajuste o reclculo alguno. Adicionalmente, el trabajador tendr derecho como prestacin de antigedad adicional, igualmente al finalizar cada ao de relacin laboral, otros treinta das de salario. Este depsito le pertenecer en propiedad, pero slo podr ser percibido por l al trmino de la relacin de trabajo. El salario base para el clculo de esta prestacin ser el devengado en el mes inmediatamente anterior al momento en que debe depositarse el pago. Este clculo tambin es definitivo y el monto resultante no podr ser objeto de ajuste o reclculo durante la relacin de trabajo ni a su terminacin. Este saldo ser percibido por el trabajador al trmino de la relacin laboral y devengar intereses en la
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institucin financiera en la cual est depositado o a la tasa promedio de los seis principales bancos si se encuentra en otro tipo de fondo. Es importante comentar que a diferencia de la Ley vigente, segn la cual a partir del ao 15 de relacin contractual el empleado alcanza la cantidad de noventa das por prestaciones de antigedad, en la propuesta de reforma percibe slo 60 das. De este ltimo monto solamente puede retirar, en forma de adelanto, en determinadas circunstancias, una fraccin (75%) de la prestacin de antigedad de 30 das, que en la vigente corresponde al 75% del monto total acumulado. Este hecho puede representar una desmejora del beneficio de adelanto de prestaciones, y ms an en pocas inflacionarias en donde la tasa de inters no compensa las prdidas obtenidas por la inflacin generando mermas patrimoniales al trabajador. Bajo este escenario el valor del dinero en el tiempo es importante, es decir, ms vale tenerlo hoy que percibirlo despus. Una vez que finaliza la relacin laboral, el empleador pagar al trabajador un bono especial de antigedad, distinto de la prestacin que se le paga y deposita anualmente. Este bono consiste en treinta das de salario por cada ao de antigedad. El salario base para su clculo ser el devengado por el trabajador en el mes de labores inmediatamente anterior al fin de la
relacin de trabajo. Este bono especial de antigedad constituye para el trabajador un derecho en formacin, que no ingresa a su patrimonio mientras exista la relacin de trabajo, ni genera intereses hasta la terminacin de la misma. Este bono especial de antigedad sealado anteriormente es el considerado como cesanta. De acuerdo a la propuesta presentada, el empleador del sector pblico podr pagar este bono bien sea en efectivo o con valores tales como ttulos de la Repblica, negociables y con descuento sobre su valor facial. El empleador del sector privado podr realizar el pago en los mismos trminos, es decir, en dinero efectivo o con valores tales como documentos privados avalados de acuerdo a lo que regule al respecto un reglamento de esta Ley, participacin en la propiedad del establecimiento productivo, o activos fsicos. Este ltimo elemento es primordial debido a lo oneroso que puede resultar el pago de cesantas a los trabajadores (Cuadro 5). Es importante tener en cuenta, que el tener que incurrir en descuentos por parte del trabajador, si tiene la necesidad de vender los ttulos, representara prdidas patrimoniales con respecto al beneficio otorgado por la Ley. No obstante, por la cuanta del monto y aunado a que el trabajador disfrutara de otras incidencias en el momento
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del retiro, este pudiera no tener la necesidad inmediata de realizar los ttulos (venderlos), disfrutando as de los intereses que puedan generar los ttulos otorgados. Por otra parte, se encuentra simulado en el
vigente del mes anterior a la culminacin de la relacin laboral y sin lmites de acumulacin de das de salarios para el pago (en el caso del despido injustificado). Esta situacin puede generar serias dificultades para un empleador en pocas de contraccin econmica generando excesos de rigidez al mercado laboral que en vez de propiciar una mayor estabilidad y proteccin al empleado ocasionen utilizacin uso de la deliberada intensiva cooperativas no del y contratacin en forma fija sino slo por tiempo determinado, outsourcing,
Cuadro 5 el monto de pago en el que un

empleador incurre si despide injustificadamente a un empleado. En la Ley vigente (art. 125), como se mencion anteriormente, slo se considera el costo de la indemnizacin el cual viene dado por: diez das de salario si la antigedad se encuentra entre 3 y 6 meses y 30 das de salario por cada ao de antigedad, hasta un mximo de 150 das de salario. En la propuesta de reforma cambian fundamentalmente dos cosas: en primer lugar sealan que la indemnizacin ser de diez das de salario si la antigedad se encuentra entre 1 y 6 meses; es decir, a partir del primer mes (homognea y consistentemente en toda la reforma propuesta) se otorga el derecho y de 30 das de salario por cada ao de antigedad, eliminando la limitante de hasta un mximo de 150 salarios. Este hecho hace, como se observa en el Cuadro 5 que si un empleado es despedido injustificadamente recibira un monto igual a una cesanta doble calculada al salario
subcontrataciones de diferentes tipos. Si se considera que el trabajador es mano de obra calificada con remuneracin superior al salario mnimo estipulado en las simulaciones y en perodos inflacionarios donde se corrigen anualmente los salarios mnimos tal y como lo seala la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 en su artculo 91 y con ello las escalas salariales los costos de retiro de un trabajador son aun ms costosos. La estabilidad laboral de los trabajadores, por lo tanto, en vez de incrementarse disminuir considerablemente.
40
Cuadro 4
Total de das pagados por PA
PA adicionales (Art. 108 LOT 1997) Das pagados por Prest. Ant. Salario Prest. Ant. (Art. 108 LOT 1997) Das pagados adicionales por Prest. Ant.
Escenario: Despido injustificado Das de salario por indemnizacin (Art 125 Das de salario por concepto de Monto de la indemnizacin (Art.
CESANTA (Art. 108

pargrafo primero)
Bolvares
(Miles de bolvares) 1 Tiempo de trabajo Ajuste del salario 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 10.708 10.708 10.708 10.708 10.708 10.708 10.708 10.708 10.708 10.708 10.708 10.708 10.708 10.708 10.708 10.708 10.708 10.708 10.708 10.708 10.708 10.708 10.708 10.708 10.708 10.708 10.708 10.708 10.708 10.708 2
2 = (1 x 30)
5
5 = (3 + 4)
6
6 = (1 x 3)
7
7 = (1 x 4)
8
8 = (6 + 7)
10
10 = (9 x 1)
11
12
12 = (11 x 1)
125 LOT 1997)
Por da
13 = (8 + 10 + 12)
1 mes 3 meses 6 meses 1er ao 2do ao 3er ao 4to ao 5to ao 6to ao 7mo ao 8vo ao 9no ao 10mo ao 11mo ao 12mo ao 13er ao 14to ao 15to ao 16to ao 17mo ao 18vo ao 19no ao 20mo ao 21er ao 22do ao 23er ao 24to ao 25to ao 26to ao 27mo ao Notas:
321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234
NA 15 30 45 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60
2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
15 30 45 62 64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90
NA 160.617 321.234 481.851 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468
0 21.416 42.831 64.247 85.662 107.078 128.494 149.909 171.325 192.740 214.156 235.572 256.987 278.403 299.818 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234
160.617 321.234 481.851 663.884 685.299 706.715 728.130 749.546 770.962 792.377 813.793 835.208 856.624 878.040 899.455 920.871 942.286 963.702 963.702 963.702 963.702 963.702 963.702 963.702 963.702 963.702 963.702 963.702
963.702
15 45 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60
160.617 481.851 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468
642.468
10 30 60 90 120 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150
107.078 321.234 642.468 963.702 1.284.936 1.606.170 1.606.170 1.606.170 1.606.170 1.606.170 1.606.170 1.606.170 1.606.170 1.606.170 1.606.170 1.606.170 1.606.170 1.606.170 1.606.170 1.606.170 1.606.170 1.606.170 1.606.170 1.606.170 1.606.170 1.606.170 1.606.170 1.606.170 1.606.170
428.312 1.124.319 1.766.787 2.270.054 2.612.703 2.955.353 2.976.768 2.998.184 3.019.600 3.041.015 3.062.431 3.083.846 3.105.262 3.126.678 3.148.093 3.169.509 3.190.924 3.212.340 3.212.340 3.212.340 3.212.340 3.212.340 3.212.340 3.212.340 3.212.340 3.212.340 3.212.340 3.212.340 3.212.340
PA: Prestaciones de Antigedad (a) Por cada ao de antigedad o fraccin superior a 6 meses (b) Adems de los salarios dejados de percibir durante el procedimiento.
Monto a liquidar
13
Total PA
(LOT 1997)
LOT 1997)(b)
Mensual (Mes de 30 das)
(Art. 108 LOT 1997)
41
Cuadro 5
Total de das pagados por PA PA adicionales (LOT 2005)
Salario Das pagados adicionales por Prest. Ant. Das pagados por Prest. Ant. (LOT 2005)
Escenario: Despido
injustificado
Das de salario por indemnizacin (LOT
Bono especial de antigedad [CESANTA]
(a)
Por da
Bolvares
2 = (1 x 30)
5
5 = (3 + 4)
6
6 = (1 x 3)
7
7 = (1 x 4)
8
8 = (6 + 7)
10
10 = (9 x 1)
11
12
12 = (11 x 1)
13 = (8 + 10 + 12)
321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234
30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
NA NA 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
30 30 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60
NA NA 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234
321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234 321.234
642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468 642.468
642.468
30 60 90 120 150 180 210 240 270 300 330 360 390 420 450 480 510 540 570 600 630 660 690 720 750 780 810
321.234 642.468 963.702 1.284.936 1.606.170 1.927.404 2.248.638 2.569.872 2.891.106 3.212.340 3.533.574 3.854.808 4.176.042 4.497.276 4.818.510 5.139.744 5.460.978 5.782.212 6.103.446 6.424.680 6.745.914 7.067.148 7.388.382 7.709.616 8.030.850 8.352.084
8.673.318
10 30 30 60 90 120 150 180 210 240 270 300 330 360 390 420 450 480 510 540 570 600 630 660 690 720 750 780 810
107.078 321.234 321.234 642.468 963.702 1.284.936 1.606.170 1.927.404 2.248.638 2.569.872 2.891.106 3.212.340 3.533.574 3.854.808 4.176.042 4.497.276 4.818.510 5.139.744 5.460.978 5.782.212 6.103.446 6.424.680 6.745.914 7.067.148 7.388.382 7.709.616 8.030.850 8.352.084 8.673.318
En los siguientes grficos se presentan cada uno de los conceptos antes mencionados siempre comparando a la LOT vigente con la Propuesta de Reforma de la LOT. De esta manera se busca ejemplarizar de manera ms clara la diferencia entre los costos por cada concepto en
el escenario ms bsico. Para observar los grficos de un escenario para un trabajador urbano que gane salario mnimo y que se ajuste a una inflacin de largo plazo del 10% ver el Anexo 1.
42
Monto a liquidar para determinados escenarios de despido injustificado

13
PA (LOT 2005)
Monto de la indemnizacin (LOT
Total PA
(LOT 2005)
2005)(b)
2005)
107.078 963.702 1.284.936 1.927.404 2.569.872 3.212.340 3.854.808 4.497.276 5.139.744 5.782.212 6.424.680 7.067.148 7.709.616 8.352.084 8.994.552 9.637.020 10.279.488 10.921.956 11.564.424 12.206.892 12.849.360 13.491.828 14.134.296 14.776.764 15.419.232 16.061.700 16.704.168 17.346.636 17.989.104
Grfico 1
Prestaciones de Antigedad de la LOT (Vigente y propuesta) Miles de Bolvares

3.000
2.000
1.000
0 7mo ao 10mo ao 11mo ao 12mo ao 17mo ao 20mo ao 1 mes 3 mes es 6 mes es 4to ao 5to ao 6to ao 14to ao 15to ao 16to ao 24to ao 25to ao 13er ao 21er ao 18v o ao 19no ao 22do ao 23er ao 26to ao 1er ao 3er ao 8v o ao 2do ao 9no ao
Prestaciones proyecto LOT (2005)
Prestaciones LOT vigente (1997)
En
el
Grfico
se
comparan
las
que en la Ley vigente se tiene 60 das de prestacin de antigedad ms dos das de salario adicional por cada ao de servicio hasta una mximo de 30, otorgndose, en total, 90 das de salario a partir del ao 15 de servicio de un empleado. En la propuesta de reforma de la LOT se consideran 30 das por prestaciones de antigedad ms 30 das por prestaciones de antigedad adicionales, totalizando 60 das.
prestaciones por antigedad y el bono de prestacin de antigedad adicional tanto como de la LOT vigente como la propuesta de reforma de la LOT. Se puede observar que la propuesta de reforma es menos onerosa en este concepto ya
43
Grfico 2
Montos por concepto de Cesanta (Vigente y propuesta) Miles de Bolvares

10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 8vo ao 18vo ao 4to ao 6to ao 14to ao 16to ao 24to ao 10mo ao 12mo ao 20mo ao 22do ao 6 m eses 26to ao 2do ao 1 mes
Cesanta LOT vigente (1997)
Cesanta proyecto LOT (2005)
En el Grfico 2 se observa que la ganancia en costos obtenida por la reduccin de los das pagados por concepto de prestacin de antigedad se ven mermadas considerablemente por el costo que representa
en la propuesta de Reforma de la LOT la cesanta. Esto es as ya que en la Reforma se considera la retroactividad de este beneficio que en el caso anterior slo representa un monto constante de slo 60 das.
44
Grfico 3
Indemnizacin por despido injustificado (vigente y propuesta) Miles de Bolvares

10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 8 vo a o 18 vo a o 4to ao 5to ao 1er ao 3er ao 6to ao 14to ao 15to ao 16to ao 24to ao 25to ao 13er ao 21er ao 19no ao 10m o ao 11m o ao 12m o ao 17m o ao 20m o ao 22do ao 23er ao 7m o ao 26to ao 2do ao 9no ao 27m o ao 1 m es 3 m eses 6 m eses
LOT vigente (1997)
proyecto LOT (2005)
El Grfico 3 muestra el costo adicional que puede representar el despedir injustificadamente a un empleado y como este se incrementa desproporcionadamente con la antigedad. De hecho la cesanta sealada anteriormente tambin le corresponde por lo
se puede sealar que el despido injustificado se corresponde con una cesanta doble. En la Ley vigente, como se puede observar en el Grfico
3 este tipo de despido se penaliza fuertemente

pero tiene un lmite razonable, caracterstica que se omite en el proyecto de Reforma de la LOT.
45
Grfico 4
Rgimen de prestaciones, cesanta y despido injustificado (LOT vigente y propuesta) Miles de bolvares
10.000 9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 8vo ao 18vo ao 4to ao 5to ao 1er ao 3er ao 6to ao 14to ao 15to ao 16to ao 24to ao 25to ao 13er ao 21er ao 19no ao 10mo ao 11mo ao 12mo ao 17mo ao 20mo ao 22do ao 23er ao 7mo ao 26to ao 2do ao 9no ao 27mo ao 1 mes 3 meses 6 meses
Prestaciones LOT vigente (1997) Cesanta LOT vigente (1997) Despido injustificado LOT vigente (1997)
Prestaciones proyecto LOT (2005) Cesanta proyecto LOT (2005) Despido injustificado proyecto LOT (2005)
El Grfico 4 y Grfico 5 concentran los resmenes de todos los costos del sistema prestacional en cada uno de los aspectos y las brechas entre leyes con el objeto de visualizar las diferencias entre los sistemas. El aspecto crucial, en trminos de costos, se concentra, como ya se expres hasta el momento, entre la
cesanta y el despido injustificado. Si bien la cesanta es un mandato constitucional pudiera moderarse un poco la penalizacin del despido injustificado, de forma que sin que no llegase a representar una suerte de cesanta adicional debido a las implicaciones econmicas que este aspecto presenta para el mercado de trabajo Venezolano en general.
46
Grfico 5
Brecha existente entre las leyes (LOT vigente y propuesta) para los regmenes de prestaciones, cesanta y despido injustificado Miles de Bolvares
15.000 13.500 12.000 10.500 9.000 7.500 6.000 4.500 3.000 1.500 0 8vo ao 18vo ao 4to ao 6to ao 14to ao 16to ao 24to ao 10mo ao 12mo ao 20mo ao 22do ao 6 meses 26to ao 2do ao 1 mes
Brecha Prestaciones (Ley vigente y propuesta)
Brecha Cesanta
Brecha despido injustificado
Adecuacin con la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente (LOPNA). La Ley Orgnica de Proteccin del Nio y el Adolescente (LOPNA) fue aprobada en octubre de 199819 y puesta en vigencia desde el primero de abril de 2000, la cual derog varios artculos de la LOT de 1997. En las leyes del trabajo de 1983, 1990 y 1997 se estableca una jornada de trabajo
19
comprendidas entre 14 y 16 aos no podan exceder las seis horas diarias y no estableca ninguna limitacin para aquellos adolescentes con edades comprendidas entre los 16 y 18 aos. La LOPNA extendi dicha limitacin a este ltimo grupo, as como la limitacin de que el trabajo semanal no podra exceder de treinta horas para todos los trabajadores con edades entre 14 y 18
para
los
adolescentes
con
edades
Ver Gaceta Oficial N 5.266 Extraordinaria de fecha de 2 de octubre del ao 1998.
47
aos20. La LOPNA tambin establece que los
artculos 404, 418 y 419 se propone otorgar mayor libertad para crear sindicatos, en el sentido de reducir los requisitos para que se formen sindicatos nmero formar de sus tanto patronales no como de trabajadores. Con este fin permite reducir el trabajadores propios dependientes Adems se necesarios (de 100 a 40 trabajadores) para sindicatos. propone disminuir el nmero de patronos necesario (de 10 a 4 patronos) para constituir un sindicato de patronos. Finalmente, en la reforma se facilita el liderazgo sindical de extranjeros al reducir el perodo de residencia legal de 10 aos a 5 aos. La literatura referente al impacto econmico de la sindicalizacin identifica dos efectos que origina el incremento en la sindicalizacin de los trabajadores, sobre los cuales no existen mediciones empricas para Venezuela: 1) El efecto desborde que resulta de una reduccin del empleo en el sector formal sindicalizado como resultado de mayores salarios, lo cual hace que se incremente la oferta laboral en sectores no sindicalizados y, consecuentemente, se reduzca el salario en stos. En este caso los logros salariales de los que permanecen empleados, perjudican a los que quedan desempleados y a los empleados en el sector al cual se desplace la
adolescentes, es decir, personas con edades comprendidas entre los 14 y 18 aos, trabajen horas extraordinarias, su jornada laboral no puede ser mayor a treinta (30) horas semanales con jornadas laborales de seis horas diarias divididas en dos grupos (ninguna mayor a cuatro horas) y con una hora de descanso y perodos obligatorios de veintids das de vacaciones remuneradas sin importar la antigedad coincidentes con el perodo de vacaciones escolares con prohibicin de la acumulacin o posposicin de las mismas. Adicionalmente, la LOPNA prev otros
derechos de los adolescentes como el derecho a la sindicalizacin, a la huelga, al examen mdico anual garantizado por el patrono, a la seguridad social, entre otros. Todos estos aspectos son recogidos en la nueva normativa planteada en la reforma de la LOT en su segunda discusin, con lo cual no genera costos adicionales ya que estos, a partir del ao 2000, fecha en la cual entr en vigencia la LOPNA, ya se encuentran presentes. Mayor sindicalizacin En la propuesta de modificacin de los
20
Ver Captulo II de la LOPNA de los Derecho a la Proteccin en Materia de Trabajo.
48
oferta laboral entre los que destacar en Venezuela el sector informal. 2) El efecto amenaza es la situacin en la cual las empresas con trabajadores no sindicalizados ofrecen salarios mayores a fin de que los empleados no estn descontentos y evitar la sindicalizacin. En otros pases se observa, sin embargo, que las primas pagadas por no sindicalizarse no son significativas. Este efecto tiene mayor importancia en los sectores donde el grado de sindicalizacin es alto y/o en industrias o sectores altamente regulados. A nivel internacional se observa que los sindicatos tienen mayor importancia en economas de pases que tienen una legislacin laboral ms flexible21, en Venezuela en cambio se observa que la reduccin en la tasa de sindicalizacin est ligada a la importancia que ha adquirido la legislacin laboral. Un segundo efecto esperado de una mayor sindicalizacin es un incremento en el nmero de huelgas en el mundo y otros conflictos laborales. El estudio emprico de las huelgas data de hace mas de 100 aos y una vasta literatura emprica
ha surgido respecto al tema. Keannan22 evala el grado en el que los resultados de estos estudios son consistentes con las teoras econmicas que intentan explicar la dinmica de la huelga. Estudia con particular importancia el hecho estilizado de mayor importancia en el estudio de este tema: la actividad de la huelga es pro cclica, con las expansiones econmicas crece el nmero de huelgas y se reduce con las recesiones. Desde los primeros estudios que buscaron relacionar la actividad econmica y la frecuencia de las huelgas23, la mayora ha encontrado una relacin pro cclica en las huelgas, es decir, cuando una economa est creciendo el nmero de huelgas que reclaman un mayor salario es mayor. En cambio, cuando la economa se encontraba en recesin el nmero de huelgas baja significativamente y las que se convocan son para evitar una baja en el salario en lugar de un incremento, pero su xito es relativamente bajo. Este resultado puede estar relacionado con la tasa de desocupacin, que tiene un comportamiento contra cclico, es decir, las demandas salariales suelen ser menores cuando el nmero de desocupados est creciendo. El resultado ms impactante en el anlisis de los resultados en los estudios sobre el tema24 fue
Fraber, Henry S. (2003) concluye que el efecto de amenaza en la sindicalizacin disminuye conforme mayor es la importancia de las leyes relativas a derechos laborales en varios de los estados de EE.UU., por lo cual los sindicatos bajo ese entorno legal pierden importancia.
21
Kennan, John. Handbook of Labor Economics. Editorial NortHolland, 1997. Volmen 2 Captulo 19. Hansen (1921), Pigou (1927) Griffin (1939) y Knowles (1952) 24 Realizados por Meyer (1907), Moore (1911), Peterson (1938), Knowles (1952) y Edwards (1952).
23
22
49
que la probabilidad de que los sindicatos salieran airosos de una huelga era mayor si la huelga era corta. Luego, las probabilidades de que un sindicato gane una huelga son significativamente menores si la huelga es larga que si la huelga es corta. Estudios sobre el estado de la economa y tamao de la huelga (medido por el nmero de participantes) realizados por Ross y Hartman (1960) basado en un estudio anterior de Forchheimer (1948) concluye que las huelgas grandes eran menos exitosas desde el punto de vista del sindicato que huelgas de menor tamao y que un acuerdo era ms probable que una victoria total de una de las partes en el caso de una huelga de gran tamao. La amplitud de estos resultados dio validez a modelos como el de Ashenfelter y Jonson (1969), en el cual una huelga larga ocurre cuando un empleador se rehsa a firmar un acuerdo hasta que los empleados validaran reduzcan los significativamente de sus demandas salariales. Estos resultados tambin modelos informacin privilegiada, en los que una huelga larga convence a los trabajadores que la firma es relativamente poco rentable y que deberan aceptar salarios relativamente bajos. Por otra parte, existe una interpretacin ms prosaica de la data. En cualquier estudio emprico de las huelgas se debera clasificar la huelga segn las reivindicaciones a que aspira en: salariales, disciplinarias o administrativas y
aquellas
que
reclaman las
la
sindicalizacin. que persiguen
Generalmente
huelgas
reivindicaciones administrativas son mucho ms cortas que las otras dos. Por lo tanto, es ms probable que los trabajadores ganen una huelga por este tipo de reivindicaciones y si las huelgas eran tomadas como un agregado, sin clasificar su tipo de demanda, como ocurri en los primeros estudios sobre el tema, los resultados mostraban un sesgo al sealar que los sindicatos ganaban un nmero desproporcionado de huelgas cortas. Estudios ms recientes se han dedicado a estudiar las huelgas segn su clasificacin y en particular las que demandaban reivindicaciones salariales. Riddell (1979) encontr que los contratos que involucraban una huelga estaban asociados a un incremento de salarios significativamente mayor a los incrementos derivados de contratos que no involucraba huelgas. Gramm (1984) encontr que la incidencia y duracin de la huelga estaban asociadas positivamente a incrementos salariales. Knolwes (1952), no encuentra relacin y por otro lado Griffin (1939) encontr estudiando el perodo 1880-1939 que el desempleo creci fuertemente en paralelo al poco xito sindical de las huelgas en contra a la reduccin del salario real.
50
Algunas diferencias entre trabajos sindicalizados y trabajos no sindicalizados

De acuerdo con Farber (1986) entre existen trabajos
6. Los ajustes para el funcionamiento de las compaas son estructurados en forma ms rgida en los sectores sindicalizados.
importantes
diferencias
Efectos positivos de los sindicatos

1. Los sindicatos tienden a ser exitosos porque buscan el bienestar de sus asociados. 2. Los socios de un sindicato generalmente reciben mejor paga que aquellos que no se encuentran afiliados. 3. Para el caso de los pases en desarrollo los salarios de los trabajadores sindicalizados son mejores en compaas que operan en condiciones de menor competencia en los mercados de productos debido a que los sindicatos pueden tomar parte de las rentas que obtienen por el poder de mercado. 4. El diferencial de salarios que reciben los trabajadores consecuencia sindicalizados de las como al restricciones
sindicalizados y no sindicalizados, las cuales son mencionadas en la literatura sobre los sindicatos, algunas de estas son: 1. En el sector sindicalizado los beneficios no salariales constituyen una porcin grande de la remuneracin total, a diferencia del sector no sindicalizado donde esta parte es poco significativa. 2. La estructura de remuneracin en el sector sindicalizado es tal que la varianza de los ingresos es menor que en el sector no sindicalizado. 3. La tasa de despidos y movimientos cclicos en el empleo son mayores en el sector sindicalizado. 4. Los mecanismos formales para resolver disputas entre empleadores y empleados son utilizadas regularmente, en caso de que no funcionen se recurre en ltima instancia al arbitraje especialmente en los sectores sindicalizados. 5. El orden de precedencia para determinar los despidos o las promociones son mayores en el sector sindical.
comercio puede ser reducido por la liberalizacin de este ltimo. 5. Los sindicatos ayudan a reducir
disparidades
salariales
especialmente
entre trabajadores expertos e inexpertos.
51
6.
En Amrica Latina la influencia de los sindicatos sobre la distribucin del ingreso resulta favorable en algunos casos y otros no, hecho que se puede contrastar a travs de los materiales citados y la literatura revisada en torno al tema.
indemnizaciones por despido, vacaciones y pensiones son mayores que en el caso de compaas no sindicalizadas. Adems que los trabajadores sindicalizados reciben mayor entrenamiento.
Efectos de los sindicatos sobre las compaas

1. La evidencia es mixta se ha encontrado consistentemente sindicalizadas especialmente son que cuando las compaas rentables, mismas menos las
7.
De acuerdo con Pags y Shinkai (2002) un 10% de incremento en el nmero de socios del sindicato est asociado con 6 a 10% de reduccin en la desigualdad de los salarios.
disfrutan de poder mercado. 2. Los sindicatos parecen tener efectos negativos sobre la inversin. Sin embargo, no se ha encontrado un modelo uniforme sobre el efecto de los sindicatos en la productividad, lo que se ha observado son grandes diferencias entre un sector y otro. 3. En el caso de Amrica Latina se ha encontrado que la presencia de sindicatos reduce la rentabilidad de las compaas manufactureras y que este es mayor cuando aumenta la sindicalizacin, aparte tambin se ha encontrado que reducen la productividad de cultivos.
8.
En el caso de Venezuela el hacerse socio de un sindicato slo disminuye las desigualdades entre trabajadores sindicalizados pero beneficiando ms a los trabajadores expertos que inexpertos.
9.
En pases de Amrica Latina la varianza de los salarios sera mayor si no existieran los sindicatos y en algunos casos como el de Brasil contribuyen a incrementar la desigualdad entre trabajadores
sindicalizados y no sindicalizados. As como tambin contribuyen a disminuir la brecha entre los salarios de hombres y mujeres. 10. Los sindicatos alcanzan otro tipo de beneficios para sus afiliados como que la permanencia en el empleo es mayor, las horas trabajadas son menores, las
Efectos de los sindicatos sobre la economa

1. La proporcin del total de trabajadores que son miembros de un sindicato tiene
52
una dbil asociacin o tal vez ninguna con el comportamiento de indicadores econmicos tales como la tasa de desempleo, la inflacin, la tasa de empleo, la oferta de trabajo, la velocidad de ajuste de los shocks salariales, la flexibilidad del salario real y la productividad del factor trabajo. 2. La proporcin de la fuerza de trabajo que es cubierta por los acuerdos colectivos tiende a estar asociada con un ms ato crecimiento del salario real, ms bajas tasas de empleo, ms altas tasas de desempleo y ms elevada inflacin. 3. Estos efectos dependen crticamente de las circunstancias que difieren entre pases, particularmente el grado de coordinacin entre los sindicatos y las compaas en la negociacin salarial. 4. La evidencia emprica en los pases desarrollados sugiere que donde la negociacin colectiva procede de forma coordinada a nivel nacional tiende a experimentar menores tasas de desempleo y menos persistentes, menores desigualdades en los salarios y pocas disrupciones debidas a huelgas. 5. La coordinacin de negociaciones
efectos negativos sobre la economa, pero la coordinacin tambin trae sus propios riesgos, especialmente cuando esta es basada en procesos de negociacin centralizados, lo cual puede reducir la presin competitiva sobre las compaas las cuales pueden actuar juntas y elevar los salarios sin que estos se soporten en incrementos de productividad y as por esta va causar inflacin, desempleo o bajo crecimiento. Este riesgo es significativo en economas que no estn muy integradas con el resto del mundo. La coordinacin centralizada puede reducir los incentivos para la colaboracin entre compaas y sus sindicatos para tener parte de informacin e incrementar la productividad, y elevar el riesgo de huelga nacional que puede tener elevados costos para la sociedad. 6. Los sindicatos pueden influenciar las economas a la hora de realizar reformas, lo cual resulta relevante para el caso de Amrica parecen Latina. tener Slo los sindicatos sobre la influencia
profundidad y efectividad de las reformas estructurales. Los pases con las mayores tasa de sindicalizacin tienden a experimentar ms grandes recesiones antes de adoptar las medidas de ajuste y subsecuentemente ellos son los que se
colectivas puede evitar algunos de los
53
recuperan ms despacio. Esto sugiere que en muchos casos las instituciones laborales ayudan tardando y diluyendo los procesos de reforma. Otros Aspectos de la Reforma En la presente reforma de la LOT se plantea la modificacin de otras caractersticas. Entre los cuales se encuentran: la regulacin de los despidos reducciones basndose de en por por circunstancias condiciones despidos, econmicas, restricciones al despido tales como personal sin lmites adversas o en caso de innovaciones tecnolgicas, indemnizaciones ampliacin de plazos para las prescripciones de las demandas laborales, mayores multas a los empleadores que en algunos casos parecen excesivas ya que mantienen un rango entre 50 a 1000 unidades tributarias o no se corresponden con la falta que desea castigar. Todos estos factores podran afectar
casos de reincidencia pero no el caso de la infraccin en la primera oportunidad ya que lo que esperan disuadir parece, a priori, excesivo como es en el caso de: anuncios relativos a la concesin de das y horas de descanso, infracciones relativas a las condiciones de higiene y seguridad industrial, disposiciones sobre el porcentaje de trabajadores extranjeros y aviso de un accidente de trabajo a la Inspectora del Trabajo o al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales. No obstante, los elementos negativos de mayores costos laborales que se han mencionado hasta el momento, es necesario destacar que el anlisis no puede ignorar el beneficio que esto puede generarle al estado y a la sociedad en general, es decir, es necesario hablar del costo-beneficio de estos aspectos de la reforma. Si no es regulado correctamente el procedimiento de los despidos masivos de las empresas, no se alargan los plazos judiciales en los casos sobre las prestaciones de antigedad y aparicin de enfermedades (siempre y cuando pueda demostrarse la vinculacin de esta con la relacin laboral) y multas en casos especiales que tengan que ver con la seguridad y la vida de los trabajadores en los recintos laborales las consecuencias podran ser muy altas. Es necesario tambin destacar un aspecto que puede representar un incremento de los costos
negativamente sobre el mercado laboral al generar rigideces en las pocas donde las empresas se encuentran en situaciones de no generacin de beneficios financieros netos, por lo cual se limita la capacidad de reduccin de costos por la va del costo de personal, generando mayor rotacin laboral, utilizacin intensiva de contratos de corto plazo por tiempo determinado. As como tambin las mayores multas planteadas deberan establecerse en los
54
laborales como es el caso de la Ley Programa de Alimentacin para los Trabajadores (LPAT). Esta Ley en su ltima modificacin sancionada el 07 de diciembre de 2004 , se seala en su artculo 2 y 4 que: Artculo 2. A los efectos del
25
en
esta
Ley
podr
ser
concedido,
concertada o voluntariamente, por los empleadores que tengan a su cargo menos trabajadores de los exigidos en el encabezado de este artculo y podr extenderse a los trabajadores que devenguen una remuneracin superior al lmite estipulado. Artculo 4. El otorgamiento del
cumplimiento de esta Ley, los empleadores del sector pblico y del sector privado que tengan a su cargo veinte (20) o ms trabajadores, otorgarn el beneficio de una comida balanceada durante la jornada de trabajo. Pargrafo Primero: Se entender por comida balanceada aquella que rena las condiciones tomando calricas como y de calidad, las referencia
beneficio a que se refiere el artculo 2 de esta Ley podr implementarse, a eleccin del empleador, de las siguientes formas: a) Mediante la instalacin de la de
comedores
propios
empresa,
operados por ella o contratados con terceros, en el lugar de trabajo o en sus inmediaciones. b) Mediante la contratacin del servicio de comida elaborada por empresas especializadas en la administracin y gestin de beneficios sociales. c) Mediante la provisin o entrega al trabajador de cupones, tickets o tarjetas electrnicas de alimentacin, emitidas por empresas especializadas en la administracin y gestin de beneficios sociales, con los que el trabajador podr obtener comidas o o alimentos en de restaurantes establecimientos
recomendaciones y criterios establecidos por el rgano competente en materia de nutricin. Pargrafo Segundo: Los trabajadores contemplados en el mbito de aplicacin de esta Ley sern excluidos del beneficio cuando lleguen a devengar un salario normal que exceda de tres (3) salarios mnimos urbanos decretados por el Ejecutivo Nacional. Pargrafo Tercero: El beneficio previsto
25
Publicada en la Gaceta Oficial N 38094 del 27 de diciembre de 2004.
55
expendio elaboradas.
de
alimentos
comidas
Ley
se
encuentre de entre que las el sean
consagrado modalidades empleador parte de y
en de los
convenciones colectivas de trabajo, la eleccin acuerdo sindicatos cumplimiento deber ser hecha de comn dicha
d) Mediante la provisin o entrega al trabajador de una tarjeta electrnica de alimentacin, emitida por una empresa especializada en la administracin de beneficios sociales, la cual se destinar a la compra de comidas y alimentos, y podr ser utilizado nicamente en restaurantes, comercios o establecimientos de expendio de alimentos, con los cuales la empresa haya celebrado convenio a tales fines, directamente o a travs de empresas de servicio especializadas. e) Mediante la instalacin de
convencin. (Subrayado nuestro). En esta reforma de la LPTA se aument el beneficio a un nmero mayor de trabajadores ya que en la Ley anterior26, estipulaba que los empleadores que tengan a su cargo ms de 50 trabajadores estn obligados a proveer una comida por jornada a los trabajadores que devenguen 3 salarios mnimos. Al igual que otras polticas analizadas
comedores comunes por parte de varias empresas, prximos a los lugares de trabajo, para que atiendan a los beneficiarios de la ley. f) Mediante la utilizacin de los servicios de los comedores administrados por el rgano nutricin. En ningn caso el beneficio de competente en materia de
anteriormente, esta normativa introduce costos al mercado laboral, al incrementar los costos relativos de los trabajadores menos capacitados en relacin con el resto de los trabajadores. Este hecho podra incidir en que los empleadores pensaran en recurrir a disminuir las plantas o establecimientos, favorecer el outsourcing y la generacin de cooperativas dado su bajo nmero de empleados, utilizar intensivamente tecnologas ahorradoras de la fuerza de trabajo o emplear fuerza de trabajo ms calificada. Por otro lado, la reforma tambin plantea algunos aspectos que podran impactar
alimentacin ser pagado en dinero en efectivo o su equivalente, ni por otro medio que desvirte el propsito de la ley. Cuando el beneficio previsto en esta
26
Ver Gaceta Oficial N 36.538 de fecha 15 de septiembre de 1998
56
positivamente sobre el mercado laboral. Como es el caso sobre la prioridad en el pago de las deudas laborales, la presencia de la no discriminacin, beneficios del aumento de las coaliciones de los trabajadores y la regulacin de la paralizacin de labores antes de agotar los procedimientos de negociacin y conciliacin previstos en este proyecto. Conclusiones y Recomendaciones Conclusiones 1. La ganancia en costos para los
beneficio otorgado por la Ley. No obstante, por la cuanta del monto y aunado a que el trabajador disfrutara de otras incidencias en el momento del retiro, este pudiera no tener la necesidad inmediata de realizar los ttulos (venderlos), disfrutando as de los intereses que puedan generar los ttulos otorgados. 4. Si un empleado es despedido
injustificadamente recibira un monto igual a una cesanta doble calculada al salario vigente del mes anterior a la culminacin de la relacin laboral y sin lmites de acumulacin de das de salarios para el pago. Esto hara incrementar los conflictos laborales por calificacin de despido. 5. El no colocar lmites en cantidad a los das de salario para los despidos injustificados puede generar serias dificultades para un empleador en pocas de contraccin econmica generando excesos de rigidez al mercado laboral que en vez de propiciar una mayor estabilidad y proteccin al empleado ocasionen la contratacin no en forma fija sino por tiempo determinado, utilizacin intensiva cooperativas del y outsourcing, uso de de subcontrataciones
empleadores obtenida por la reduccin de los das pagados por concepto de prestacin de antigedad se ven por el sobrepasadas costo que considerablemente LOT la cesanta. 2. En razn, el incremento de los costos laborales que genera esta reforma a la estabilidad laboral de los trabajadores, en vez de incrementarse disminuir considerablemente. Igualmente la reforma
representa en la propuesta de Reforma de la
presionar hacia la contencin del nivel de salario para compensar los costos de la liquidacin. 3. Respecto al pago de las cesantas a travs de bonos y si el trabajador tiene la necesidad de vender los ttulos, representara para l prdidas patrimoniales con respecto al
diferentes tipos. 6. Del monto de acumuladas solamente, el en prestaciones sociales puede retirar en de adelanto,
trabajador forma
57
determinadas circunstancias, una fraccin (75%) de la prestacin de antigedad de 30 das, que en la vigente corresponde al 75% del monto total acumulado (60 das). Este hecho puede representar una desmejora del beneficio de adelanto de prestaciones, y ms an en pocas inflacionarias en donde la tasa de inters no compensa las prdidas obtenidas por la inflacin generando mermas patrimoniales al trabajador. 7. En cuanto a la disminucin de la jornada nocturna, este es un incremento del costo generado por la presente reforma de la LOT. Este incremento puede generar la menor utilizacin de las horas nocturnas para el trabajo. Esto puede afectar actividades de reparaciones de calles y aceras para evitar congestionamientos, atencin de servicios bsicos y financieros, as como tambin la contratacin de horas extras, entre otros. 8. El incremento del costo para las
LOPNA, todos los cambios que plantea esta Ley son recogidos en la nueva normativa planteada en la reforma de la LOT para su segunda discusin, con lo cual no genera costos adicionales ya que estos, a partir del ao 2000, fecha en la cual entr en vigencia la LOPNA, ya se encuentran presentes. 10. La normativa sobre prestaciones va a tener impacto visible en los compromisos del sector gobierno. Ya en la actualidad los llamados pasivos laborales representan un fardo bastante pesado para las cuentas del sector pblico. Sin embargo, no existe una estadstica respectivo. Recomendacin 1. El incremento de las indemnizaciones por concepto de Cesanta responde al mandato constitucional, pero no as para el caso de despido injustificado, por lo que se recomienda colocar lmites en cantidad a los das de salario para los despidos injustificados. Es decir, mantener el lmite de la Ley actual (150 das de salario como mximo) o establecer un mximo razonable. Es decir, si bien la cesanta es un mandato constitucional pudiera ponderarse un poco la penalizacin del despido injustificado sin que llegase a representar una suerte de cesanta adicional debido a las implicaciones econmicas que confiable del remanente
compaas que tengan ms de 20 empleados, surge a partir de la publicacin de la reforma de la LPAT. Por lo que, en este caso, el incremento del costo no puede imputarse a la presente reforma sino a la reforma de otra ley. En adicin, este costo permanece inalterado bajo los dos esquemas, es decir, tanto en la Ley vigente, como en la Reforma de la Ley. 9. Con respecto a la adecuacin con la
58
este aspecto presenta para el mercado de trabajo Venezolano en general. 2. Se podra considerar mantener la posibilidad de la realizacin de adelantos de las prestaciones sociales acumuladas sobre una fraccin (75%) del monto total acumulado tanto por la prestaciones de antigedad tanto sobre las prestaciones sociales adicionales, es decir, sobre la totalidad de 60 das, para no generar prdidas de bienestar en el empleado en la presente reforma. 3. Las mayores multas planteadas en la reforma deberan establecerse en los casos de reincidencia pero no el caso de la infraccin en la primera oportunidad ya que lo que esperan disuadir parece, a priori, excesivo como es en el caso de: anuncios relativos a la concesin de das y horas de descanso, infracciones relativas a las condiciones de higiene y seguridad industrial, disposiciones sobre el porcentaje de trabajadores extranjeros y aviso de un accidente de trabajo a la Inspectora del Trabajo o al IVSS. Bibliografa
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59
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distintos enfoques tericos sobre la determinacin http://www.cibereconomia.iespana.es/ciberecono
60
Anexos Anexo 1
Cuadro Anexo 1
PA ad icion ales (A rt. 1 0 8 LO T 1 99 7 ) D as pag ad os por Prest. A nt. Salario Pre st. A nt. (A rt. 1 08 LO T 1 9 97 ) D as p ag ad os ad icio nale s por Prest. A n t. Tota l d e d a s pa ga d o s p or PA
Escenario: Despido injustificado D as de salario por ind em n izaci n (A rt 125 Das de salario por concepto de M o n to de la ind em n izaci n ( A rt.
CESANTA (Art. 108

pargrafo primero)
Bolvares
2 = (1 x 30)
5
5 = (3 + 4)
6
6 = (1 x 3)
7
7 = (1 x 4)
8
8 = (6 + 7)
10
10 = (9 x 1)
11
12
12 = (11 x 1)
125 LO T 1997)
Por da
13 = (8 + 10 + 12)
321.234 321.234 321.234 321.234 353.357 388.693 427.562 470.319 517.351 569.086 625.994 688.594 757.453 833.198 916.518 1.008.170 1.108.987 1.219.886 1.341.874 1.476.062 1.623.668 1.786.034 1.964.638 2.161.102 2.377.212 2.614.933 2.876.426 3.164.069 3.480.476 3.828.524
NA 15 30 45 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60
2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
15 30 45 62 64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90
NA 160.617 321.234 481.851 706.715 777.386 855.125 940.637 1.034.701 1.138.171 1.251.988 1.377.187 1.514.906 1.666.397 1.833.036 2.016.340 2.217.974 2.439.771 2.683.748 2.952.123 3.247.335 3.572.069 3.929.276 4.322.203 4.754.424 5.229.866 5.752.853 6.328.138 6.960.952 7.657.047
0 23.557 51.826 85.512 125.418 172.450 227.634 292.131 367.250 454.472 555.466 672.113 806.536 961.122 1.138.560 1.341.874 1.476.062 1.623.668 1.786.034 1.964.638 2.161.102 2.377.212 2.614.933 2.876.426 3.164.069 3.480.476 3.828.524
160.617 321.234 481.851 730.272 829.212 940.637 1.066.056 1.207.151 1.365.806 1.544.119 1.744.437 1.969.378 2.221.862 2.505.149 2.822.876 3.179.096 3.578.331 4.025.622 4.428.185 4.871.003 5.358.103 5.893.914 6.483.305 7.131.636 7.844.799 8.629.279 9.492.207 10.441.428
11.485.571
15 45 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60
160.617 481.851 642.468 642.468 706.715 777.386 855.125 940.637 1.034.701 1.138.171 1.251.988 1.377.187 1.514.906 1.666.397 1.833.036 2.016.340 2.217.974 2.439.771 2.683.748 2.952.123 3.247.335 3.572.069 3.929.276 4.322.203 4.754.424 5.229.866 5.752.853 6.328.138
6.960.952
10 30 60 90 120 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150
107.078 321.234 642.468 1.060.072 1.554.773 2.137.812 2.351.593 2.586.753 2.845.428 3.129.971 3.442.968 3.787.265 4.165.991 4.582.590 5.040.850 5.544.934 6.099.428 6.709.371 7.380.308 8.118.339 8.930.172 9.823.190 10.805.509 11.886.059 13.074.665 14.382.132 15.820.345 17.402.380 19.142.618
428.312 1.124.319 1.766.787 2.432.812 3.090.699 3.855.836 4.272.774 4.734.542 5.245.935 5.812.261 6.439.394 7.133.830 7.902.759 8.754.136 9.696.761 10.740.370 11.895.733 13.174.764 14.492.241 15.941.465 17.535.611 19.289.172 21.218.090 23.339.899 25.673.888 28.241.277 31.065.405 34.171.945 37.589.140
M o n to a liq uidar
13
Total PA
LO T 1997) (b )
(A rt. 108 LO T 1997)
61
Informe del impacto econmico de la Ley del Servicio Comunitario del Estudiante Universitario
OAEF
Cuadro Anexo 2
Das pagados adicionales por PA
Total de das pagados por PA
PA adicionales (LOT 2005)
Salario
Das pagados por PA (LOT
Escenario: Despido
injustificado
Das de salario por indemnizacin (LOT
Bono especial de antigedad [CESANTA]
(a)
2005)
Por da
Bolvares
2 = (1 x 30)
5
5 = (3 + 4)
6
6 = (1 x 3)
7
7 = (1 x 4)
8
8 = (6 + 7)
10
10 = (9 x 1)
11
12
12 = (11 x 1)
13 = (8 + 10 + 12)
321.234 321.234 321.234 321.234 353.357 388.693 427.562 470.319 517.351 569.086 625.994 688.594 757.453 833.198 916.518 1.008.170 1.108.987 1.219.886 1.341.874 1.476.062 1.623.668 1.786.034 1.964.638 2.161.102 2.377.212 2.614.933 2.876.426 3.164.069 3.480.476 3.828.524
30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
NA NA 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
30 30 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60
NA NA 321.234 321.234 353.357 388.693 427.562 470.319 517.351 569.086 625.994 688.594 757.453 833.198 916.518 1.008.170 1.108.987 1.219.886 1.341.874 1.476.062 1.623.668 1.786.034 1.964.638 2.161.102 2.377.212 2.614.933 2.876.426 3.164.069 3.480.476 3.828.524
321.234 321.234 353.357 388.693 427.562 470.319 517.351 569.086 625.994 688.594 757.453 833.198 916.518 1.008.170 1.108.987 1.219.886 1.341.874 1.476.062 1.623.668 1.786.034 1.964.638 2.161.102 2.377.212 2.614.933 2.876.426 3.164.069 3.480.476 3.828.524
642.468 642.468 706.715 777.386 855.125 940.637 1.034.701 1.138.171 1.251.988 1.377.187 1.514.906 1.666.397 1.833.036 2.016.340 2.217.974 2.439.771 2.683.748 2.952.123 3.247.335 3.572.069 3.929.276 4.322.203 4.754.424 5.229.866 5.752.853 6.328.138 6.960.952
7.657.047
30 60 90 120 150 180 210 240 270 300 330 360 390 420 450 480 510 540 570 600 630 660 690 720 750 780 810
321.234 706.715 1.166.079 1.710.250 2.351.593 3.104.103 3.983.599 5.007.954 6.197.342 7.574.530 9.165.181 10.998.217 13.106.209 15.525.816 18.298.284 21.469.986 25.093.046 29.226.019 33.934.655 39.292.759 45.383.136 52.298.662 60.143.461 69.034.233 79.101.726 90.492.374
103.370.135
10 30 30 60 90 120 150 180 210 240 270 300 330 360 390 420 450 480 510 540 570 600 630 660 690 720 750 780 810
107.078 321.234 321.234 706.715 1.166.079 1.710.250 2.351.593 3.104.103 3.983.599 5.007.954 6.197.342 7.574.530 9.165.181 10.998.217 13.106.209 15.525.816 18.298.284 21.469.986 25.093.046 29.226.019 33.934.655 39.292.759 45.383.136 52.298.662 60.143.461 69.034.233 79.101.726 90.492.374 103.370.135
107.078 963.702 1.284.936 2.120.144 3.109.545 4.275.625 5.643.824 7.242.908 9.105.370 11.267.895 13.771.872 16.663.965 19.996.758 23.829.470 28.228.757 33.269.607 39.036.339 45.623.721 53.138.216 61.699.373 71.441.379 82.514.793 95.088.476 109.351.747 125.516.788 143.821.319 164.531.589 187.945.700 214.397.317
Monto a liquidar para determinados escenarios de despido injustificado

13
PA (LOT 2005)
Monto de la indemnizacin (LOT
Total PA
(LOT 2005)
2005) (b)
2005)
Grfico Anexo 1
Prestaciones de Antigedad de la LOT (Vigente y propuesta) Miles de Bolvares
15.000 14.000 13.000 12.000 11.000 10.000 9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 7mo ao 10mo ao 11mo ao 12mo ao 17mo ao 20mo ao 1 mes 3 meses 6 meses 4to ao 5to ao 1er ao 3er ao 6to ao 8vo ao 14to ao 15to ao 16to ao 24to ao 25to ao 13er ao 21er ao 18vo ao 19no ao 22do ao 23er ao 26to ao 2do ao 9no ao
Prestaciones proyecto LOT (2005)
Prestaciones LOT vigente (1997)
63
Grfico Anexo 2
Montos por concepto de Cesanta (Vigente y propuesta) Miles de Bolvares
105000 90000 75000 60000 45000 30000 15000 0 8vo ao 18vo ao 4to ao 5to ao 1er ao 3er ao 6to ao 14to ao 15to ao 16to ao 24to ao 25to ao 13er ao 21er ao 19no ao 10mo ao 11mo ao 12mo ao 17mo ao 20mo ao 22do ao 23er ao 7m o ao 26to ao 2do ao 9no ao 27mo ao 1 m es 3 meses 6 meses
Cesanta LOT vigente (1997)
Cesanta proyecto LOT (2005)
64
Grfico Anexo 3
Indemnizacin por despido injustificado (vigente y propuesta) Miles de Bolvares
105000 90000 75000 60000 45000 30000 15000 0 8vo ao 18vo ao 4to ao 5to ao 3er ao 6to ao 14to ao 15to ao 16to ao 1er ao 2do ao 24to ao 25to ao 13er ao 21er ao 19no ao 10mo ao 11mo ao 12mo ao 17mo ao 20mo ao 22do ao 23er ao 7mo ao 26to ao 9no ao 27mo ao 1 mes 3 meses 6 meses
LOT vigente (1997)
proyecto LOT (2005)
65
Grfico Anexo 4
Rgimen de prestaciones, cesanta y despido injustificado (LOT vigente y propuesta) Miles de bolvares
110.000 100.000 90.000 80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 8vo a o 1 8vo a o 4to a o 5to a o 6to a o 24to a o 25to a o 14to a o 15to a o 16to a o 21 er a o 13 er a o 19 no a o 22 do a o 7m o a o 23 er a o 26to a o 1 er a o 3 er a o 2 do a o 9 no a o 17m o a o 10m o a o 11m o a o 12m o a o 20m o a o 27m o a o 1 mes 3 m eses 6 m eses
Prestaciones LOT vigente (1997) Prestaciones proyecto LOT (2005)
Cesanta LOT vigente (1997) Cesanta proyecto LOT (2005)
Despido injustificado proyecto LOT (2005)
66
Grfico Anexo 5
Brecha existente entre las leyes (LOT vigente y propuesta) para los regmenes de prestaciones, cesanta y despido injustificado Miles de Bolvares
105.000 90.000 75.000 60.000 45.000 30.000 15.000 0
8vo a o 18vo a o 4to a o 5to a o 6to a o 24to a o 25to a o 14to a o 15to a o 13er a o 16to a o 21er a o 19no a o 10m o ao 11m o ao 12m o ao 17m o ao 20m o ao 22do a o 23er a o 7m o ao 26to a o 1er ao 2do a o 3er ao 9no a o 27m o ao 1 m es 3 m eses 6 m eses
Brecha Prestaciones (Ley vigente y propuesta)
Brecha Cesanta
Brecha despido injustificado
67
Informe del impacto econmico de la Ley del Servicio Comunitario del Estudiante Universitario
OAEF
Anexo 2
Ley Orgnica del Trabajo 1997
Artculo 1. Esta Ley regir las situaciones y relaciones jurdicas derivadas del trabajo como hecho social.
Informe Primera Discusin
Informe del Proyecto de Reforma de la Ley Orgnica del Trabajo para su Segunda Discusin
Articulo 1. Esta Ley tiene por objeto regir las situaciones y relaciones jurdicas derivadas del trabajo como hecho social. La designacin de personas en masculino, tiene en las disposiciones de esta Ley un sentido genrico, referido siempre por igual a hombres y mujeres.
Observaciones
Artculo 2. El Estado proteger y altecer el trabajo, amparar la gnidad de la persona humana del abajador y dictar normas para el ejor cumplimiento de su funcin mo factor de desarrollo, bajo la spiracin de la justicia social y de la uidad. Artculo 4. La organizacin de los tribunales y el procedimiento especial del Trabajo, la seguridad social, el rgimen de las sociedades cooperativas, la creacin y funcionamiento de institutos destinados al servicio de los trabajadores, la participacin de los trabajadores en la gestin de los entes pblicos y de las empresas, y otras materias que lo requieran, podrn ser objeto de ley especial. Las normas de procedimiento contenidas en esta Ley Orgnica podrn ser modificadas cuando se dicte una Ley Procesal del Trabajo. Artculo 5. La legislacin procesal, la organizacin de los tribunales y la jurisdiccin especial del Trabajo se orientarn por el propsito de ofrecer a los trabajadores y patronos la solucin de los conflictos sobre derechos individuales o colectivos que surjan entre ellos, mediante una administracin de justicia rpida, sencilla y gratuita. Los conflictos colectivos sobre intereses y los que se planteen para exigir el fiel cumplimiento de los
Artculo 2. El Estado protege y enaltece el trabajo, ampara la dignidad de la persona humana del trabajador y dicta normas para el mejor cumplimiento de su funcin como factor de desarrollo, bajo la inspiracin de la justicia social y de la equidad. Artculo 4. La creacin y funcionamiento de institutos destinados al servicio de los trabajadores, participacin de los trabajadores en la gestin de los entes pblicos y de las empresas, as como otras materias que lo requieran, podrn ser objeto de ley especial.
Se propone su eliminacin
compromisos contrados se tramitarn de acuerdo con lo pautado en el Ttulo VII de esta Ley. Artculo 6. Los recursos de la Seguridad Social y, en general, todas las cantidades que se depositen en los fondos de naturaleza social, as como los que tengan carcter forzoso en virtud de las leyes y reglamentos judiciales y administrativos, dejando a salvo los objetivos primarios de dichos fondos, se invertirn de preferencia en programas destinados a la construccin de viviendas que puedan adquirirse en condiciones razonables por los trabajadores. Para la elaboracin de esos programas y su ejecucin, se consultar la opinin de los organismos sindicales superiores. Artculo 7. No estarn comprendidos en las disposiciones de esta Ley los miembros de los cuerpos armados, pero Las autoridades respectivas, dentro de sus atribuciones, establecern, por va reglamentaria, los beneficios de que deber gozar el personal que all presta servicios, los cuales no sern inferiores a los de los trabajadores regidos por esta Ley en cuanto sea compatible con la ndole de sus labores. Se entender por cuerpos armados los que integran las Fuerzas Armadas Nacionales, los servicios policiales y los dems que estn vinculados a la defensa y la seguridad de la nacin y al mantenimiento del orden pblico. Artculo 7. No estarn comprendidos en las disposiciones de esta Ley los miembros de los cuerpos armados, pero las autoridades respectivas, dentro de sus atribuciones, establecern, por va reglamentaria, los beneficios de que deber gozar el personal que all presta servicios, los cuales no sern inferiores a los de los trabajadores regidos por esta Ley en cuanto sea compatible con la ndole de sus labores. Se entender por cuerpos armados los que integran la Fuerza Armada Nacional y los servicios policiales, quienes se encuentran directamente vinculados a la defensa y la seguridad de la Nacin y al mantenimiento del orden pblico.
Artculo 7. No estn comprendidos en las disposiciones de esta Ley los miembros de los cuerpos armados, pero las autoridades respectivas, dentro de sus atribuciones, establecern los beneficios del cual gozarn el personal que all presta servicios, los cuales no sern inferiores a los de los trabajadores regidos por esta Ley en cuanto sea compatible con la ndole de sus labores. Se entiende por cuerpos armados los que integran la Fuerza Armada Nacional y los servicios policiales, quienes se encuentran directamente vinculados a la defensa y la seguridad de la Nacin y al mantenimiento del orden pblico. El personal civil al servicio de los cuerpos armados, goza de todos los beneficios previstos en esta Ley que sean compatibles con el ejercicio de sus funciones.
Se Excluye los dems que estn vinculados a la seguridad nacional. ESTABLECE CLARIDAD EN EL MBITO DE APLICACIN DE LA LEY.
Artculo 8. Los funcionarios o empleados pblicos Nacionales, Estadales o Municipales se regirn por las normas sobre Carrera Administrativa Nacionales, Estadales o Municipales, segn sea el caso, en todo lo relativo a
Artculo 8. Los funcionarios pblicos nacionales, estadales o municipales se regirn por las normas sobre la funcin pblica, en todo lo relativo a su ingreso, ascenso, traslado, suspensin, retiro, sistemas de remuneracin, estabilidad, jubilaciones, pensiones y rgimen
Artculo 8. Los funcionarios pblicos se regirn por las normas sobre la funcin pblica y gozan de los beneficios acordados por esta Ley, en todo lo no previsto en aquellos ordenamientos.
Se sustituyen las normas sobre Carrera Administrativa por las de la Funcin Pblica. No se clasifica los funcionarios pblicos
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su ingreso, ascenso, traslado, suspensin, retiro, sistemas de remuneracin, estabilidad y rgimen jurisdiccional; y gozarn de los beneficios acordados por esta Ley en todo lo no previsto en aquellos ordenamientos. Los funcionarios o empleados pblicos que desempeen cargos de carrera, tendrn derecho a la negociacin colectiva, a la solucin pacfica de los conflictos y a la huelga, de conformidad con lo previsto en el Ttulo VII de esta Ley, en cuanto sea compatible con la ndole de los servicios que prestan y con las exigencias de las Administracin Pblica. Los obreros al servicio de los entes pblicos estarn amparados por las disposiciones de esta Ley. Artculo 9. Los profesionales que presten servicios mediante una relacin de trabajo tendrn los derechos y obligaciones que determinen las respectivas leyes de ejercicio profesional, pero estarn amparados por la legislacin del Trabajo y de la Seguridad Social en todo aquello que los favorezca. Los honorarios correspondientes a la actividad de dichos profesionales se considerarn satisfechos por el pago de la remuneracin y dems beneficios derivados de la relacin de trabajo, salvo convenio expreso en contrario. Artculo 13. El Ejecutivo Nacional tendr las ms amplias facultades para reglamentar las disposiciones legales en materia de trabajo, y a tal efecto podr dictar Decretos o Resoluciones especiales y limitar su alcance a determinada regin o actividad del pas. Pargrafo nico: Cuando el inters pblico y la urgencia as lo requieran, el Ejecutivo Nacional, por Decreto del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, podr
jurisdiccional; y gozarn de los beneficios acordados por esta Ley en todo lo no previsto en aquellos ordenamientos. Los funcionarios pblicos que desempeen cargos de carrera tendrn derecho a organizarse sindicalmente, a la negociacin colectiva voluntaria, a la solucin pacfica de los conflictos y a la huelga, de conformidad con lo previsto en el Ttulo VII de esta Ley, en cuanto sea compatible con la ndole de los servicios que prestan y a las exigencias de la Administracin Pblica. Los obreros al servicio de los rganos y entes pblicos estarn amparados por las disposiciones de esta ley.
El personal contratado y los obreros al servicio de los entes pblicos se regirn por las disposiciones de esta ley, con las limitaciones establecidas en la constitucin y las leyes.
por niveles de gobierno. No se seala la potestad de organizacin sindical, negociacin de la convencin colectiva.
Artculo 9. Los profesionales que presten servicios mediante una relacin de trabajo tendrn los derechos y obligaciones que determinen las respectivas leyes del ejercicio profesional y estn amparados por la legislacin del trabajo y la seguridad social. Los honorarios correspondientes a la actividad de dichos profesionales se considerarn satisfechos por el pago de la remuneracin y dems beneficios derivados de la relacin de trabajo, salvo convenio expreso en contrario. Elimina el subtitulo pargrafo.
Artculo 13. El Ejecutivo Nacional reglamentar las disposiciones legales en materia de trabajo, y a tal efecto podr dictar Decretos especiales y limitar el alcance de stos a determinada regin o actividad del pas. Cuando el inters pblico y la urgencia as lo requieran, el Ejecutivo Nacional por Decreto del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, podr establecer clusulas
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establecer clusulas irrenunciables en beneficio de los trabajadores y de la economa nacional que se considerarn integrantes del contrato de trabajo. Artculo 22. Los Decretos que dicte el Ejecutivo Nacional de conformidad con lo previsto en los artculos 13 y 138 de esta Ley, debern someterse a la consideracin de las Cmaras en sesin conjunta o de la Comisin Delegada, dentro de los cinco (5) das siguientes a su publicacin. Las Cmaras en sesin conjunta o la Comisin Delegada, segn sea el caso, decidirn la ratificacin o suspensin de los Decretos dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha de recepcin. Pargrafo Primero: En caso de pronunciarse por la suspensin, el Congreso o la Comisin Delegada, segn sea el caso, podr recomendar al Ejecutivo Nacional la elaboracin de un Decreto modificado. Pargrafo Segundo: Si transcurrido el lapso indicado, las Cmaras en sesin conjunta o la Comisin Delegada, segn sea el caso, no se hubieren pronunciado sobre la decisin sometida a su consideracin, sta se considerar ratificada.
irrenunciables en beneficio de los trabajadores y de la economa nacional que se considerarn integrantes del contrato de trabajo. Se elimina el subtitulo pargrafo
Artculo 22.- Los Decretos que dicte el Ejecutivo Nacional, de conformidad con lo previsto en el segundo aparte del artculo 13 (?) y en los artculos 138 (?) y 172 (?) de esta Ley, se sometern a la consideracin de la Asamblea Nacional en sesin ordinaria de la Comisin Delegada, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su publicacin. La Asamblea Nacional en sesin ordinaria la Comisin Delegada, segn sea el caso, decidir la ratificacin o suspensin de los Decretos dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la fecha de recepcin. En caso de pronunciarse por la suspensin, la Asamblea Nacional la Comisin Delegada, segn sea el caso, podr recomendar al Ejecutivo Nacional la elaboracin de un Decreto modificado. Si transcurrido el lapso indicado, la Asamblea Nacional en sesin ordinaria la Comisin Delegada, segn sea el caso, no se hubiere pronunciado sobre la decisin sometida a su consideracin, sta se considerar ratificada. Artculo 26. Se prohbe toda discriminacin en las condiciones de trabajo basada en edad, sexo, preferencia sexual, raza, color de piel, estado civil, credo, filiacin poltica, filiacin o actividad sindical, o condicin social, por resultar contraria a los postulados constitucionales. Los actos emanados de los infractores sern rritos y penados de conformidad con las leyes que regulan la materia. No se considerarn discriminatorias las disposiciones especiales dictadas para proteger la maternidad y la familia, ni las tendentes a la proteccin de los nios, nias, adolescentes, ancianos, Artculo 26. Se prohbe toda discriminacin en las condiciones de trabajo basada en edad, sexo, raza, color, estado civil, ubicacin geogrfica, credo, filiacin poltica, filiacin o actividad sindical, condicin social o ascendencia nacional. Los actos emanados de los infractores sern rritos y penados de conformidad con las leyes que regulan la materia. No se considerarn discriminatorias las disposiciones especiales dictadas para proteger la maternidad y la familia, ni las tendentes a la proteccin de los
Artculo 26. Se prohbe toda discriminacin en las condiciones de trabajo basada en edad, sexo, raza, estado civil, credo religioso, filiacin poltica o condicin social. Los infractores sern penados de conformidad con las leyes. No se considerarn discriminatorias las disposiciones especiales dictadas para proteger la maternidad y la familia, ni las encaminadas a la proteccin de menores, ancianos y minusvlidos.
Se elimina dentro de las prohibiciones la discriminacin por, expresadas en la primera discusin la preferencia sexual. Se aade la prohibicin de discriminar el derecho al trabajo por tener antecedentes penales. El Estado asegurar la insercin laboral mas no se comenta sobre su
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ancianas y discapacidad.
personas
con
En las ofertas de trabajo y en los contratos individuales de trabajo no se podrn incluir clusulas que contraren lo dispuesto en este artculo. Ninguna persona podr ser objeto de discriminacin en su derecho al trabajo por tener antecedentes penales. El Estado procurar prestar servicios que propendan a la rehabilitacin del ex recluso.
nios, adolescentes, adulto mayor y personas con discapacidad. En las ofertas y en los contratos individuales de trabajo no se podrn incluir clusulas que contraren lo dispuesto en este artculo. Nadie podr ser objeto de discriminacin en su derecho al trabajo por tener antecedentes penales. El Estado prestar servicios que aseguren la insercin laboral del ex recluso.
rehabilitacin. En la primera discusin se consideraba que los contratos no podra contrariar las clusulas de este artculo pero en la segunda discusin no se explicita. CONSIDERAR SEGN TIPO DE DELITO Y CARGO AL QUE SE OPTE. Se propone crear un nuevo artculo, inmediatamente despus del artculo 26 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin; con la finalidad de incorporar en el texto de la reforma en trminos generales al derecho del trabajador venezolano a la proteccin de su vida privada o de su privacidad consagrada en el artculo 60 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y haciendo referencia igualmente al manejo de datos o informaciones suyas que puedan ser consideradas sensibles
Se agrega Artculo XX Seguidamente del artculo 26.
Artculo XX. El empleador debe respetar las libertades y derechos fundamentales del trabajador y en particular su derecho a la intimidad, especialmente en la que respecta al tratamiento automatizado o no de sus datos personales. Los datos personales trabajador solo podrn ser: del
a) Tratados de manera leal y lcita. b) Recogidos con fines determinados, explcitos y legtimos, y no ser tratados posteriormente de manera incompatibles con dichos fines. c) Adecuados, pertinentes y no excesivos con relacin a los fines para los que se recaben y para los que se traten posteriormente. d) Exactos y, cuando sea necesario, actualizados, debiendo tomarse todas las medidas razonables para que los datos inexactos o incompletos, sean suprimidos o rectificados. e) Conservados en una forma que permita la identificacin de los interesados durante un perodo no superior al necesario a los fines para los que fueron recogidos o para los que se traten ulteriormente. La ley establecer las garantas apropiadas para los datos
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personales archivados por un perodo ms largo del mencionado, con fines histricos, estadsticos o cientficos.
Artculo 33. De conformidad con lo establecido en el artculo anterior, el Ministerio del ramo, mediante resolucin motivada, podr impedir: a) La sustitucin, en contravencin a lo dispuesto en el artculo 506 de esta Ley, de un trabajador que participe en un conflicto tramitado de acuerdo a las formalidades del Ttulo VII; b) La sustitucin definitiva, en contravencin a lo dispuesto en el artculo 584 de esta Ley, de un trabajador que haya sufrido un riesgo profesional; c) La sustitucin de un trabajador que goce de proteccin especial del Estado, sin haberse cumplido con las formalidades del artculo 453 de esta Ley; d) La sustitucin definitiva de un trabajador que haya estado separado de sus labores por causas de enfermedad no profesional, antes de cumplirse el perodo de reposo que se le hubiere ordenado de conformidad con la Ley; y e) El despido masivo de trabajadores, de conformidad con el artculo siguiente.
Artculo 33. Artculo XX. De conformidad con lo establecido en el artculo anterior, el ministerio con competencia en materia de trabajo, mediante resolucin motivada, impedir: a) La sustitucin, en contravencin a lo dispuesto en el artculo 506 (?) de esta Ley, de un trabajador que participe en un conflicto tramitado de acuerdo a las formalidades del Ttulo VII (?); b) La sustitucin definitiva, cuando el trabajador, como consecuencia del accidente de trabajo o enfermedad ocupacional sufrida, no pueda desempear su trabajo. c) La sustitucin de un trabajador que goce de proteccin especial del Estado, sin haberse cumplido con las formalidades del artculo 453 (?) de esta Ley; d) La sustitucin definitiva de un trabajador que haya estado separado de sus labores por causas de enfermedad no ocupacional, antes de cumplirse el perodo de reposo que se le hubiere ordenado de conformidad con la Ley; y e) El despido masivo de trabajadores, de conformidad con el artculo siguiente.
Se le da mas claridad a la norma
Artculo 34. El despido se considerar masivo cuando afecte a un nmero igual o mayor al diez por ciento (10%) de los trabajadores de una empresa que tenga ms de cien (100) trabajadores, o al veinte por ciento (20%) de una empresa que tenga ms de cincuenta (50) trabajadores, o a diez (10) trabajadores de la que tenga menos de cincuenta (50) dentro de un lapso de tres (3)
Artculo 34. El despido se considerar masivo cuando afecte a un nmero igualo mayor al diez por ciento (10%) de los trabajadores de una empresa que tenga ms de cien (100) trabajadores, o al veinte por ciento (20%) de una empresa que tenga ms de cincuenta (50) trabajadores, o a diez (10) trabajadores de la que tenga menos de cincuenta (50) dentro de un lapso de tres (3) meses, o an mayor si las circunstancias le dieren carcter
Artculo 34.- El despido se considerar masivo: a) cuando afecte, por lo menos, a diez (10) trabajadores de una empresa que tenga menos de cincuenta (50) trabajadores; b) al quince por ciento (15 %) de los trabajadores de una empresa que tenga entre cincuenta (50) y noventa y nueve (99) trabajadores; y c) al diez por ciento (10 %) de los trabajadores de una empresa que tenga cien
Se le aadi la orden de reincorporar los trabajadores y el pago de los salarios cados a los trabajadores que fueron objeto del despido masivo, una vez el Ministerio del ramo suspenda la validez de dicho despido
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meses, o aun mayor si las circunstancias le dieren carcter crtico. Cuando se realice un despido masivo, el Ministerio del ramo podr, por razones de inters social, suspenderlo mediante resolucin especial. El patrono podr ocurrir al procedimiento pautado en el Captulo III del Ttulo VII de esta Ley.
crtico. Cuando se realice un despido masivo, el Ministro del ramo podr, por razones de inters social, suspenderlo mediante resolucin especial, ordenando la reincorporacin de los trabajadores y el pago de salarios cados. El patrono podr ocurrir al procedimiento pautado en el Captulo III del Ttulo VII.
(100) o ms trabajadores, dentro de un lapso de tres (3) meses o aun mayor, si las circunstancias le dieren carcter crtico. Cuando se realice un despido masivo, el ministerio con competencia en materia de trabajo podr, por razones de inters social, dictar medidas, mediante resolucin especial, ordenando la reincorporacin de los trabajadores y el pago de salarios cados, estas medidas cautelares se suspendern si el empleador da cumplimiento al procedimiento previsto en la parte in fine de este artculo. El empleador podr ocurrir al procedimiento pautado en el Captulo III del Ttulo VII de esta Ley. Artculo XX. Cuando el empleador pretenda una reduccin de personal basndose en la existencia de circunstancias econmicas, de progreso, o modificaciones tecnolgicas, deber presentar ante el Inspector del Trabajo de la localidad, un pliego de peticiones que ser tramitado a travs del procedimiento conflictivo establecido en el Ttulo VII, Captulo III (?) de esta Ley. De la solicitud del empleador se notificar a los trabajadores y a la organizacin u organizaciones sindicales a las cuales estn afiliados los trabajadores involucrados en dicho proceso. En caso de no llegarse a un acuerdo entre las partes, el conflicto se someter a arbitraje. Los alegatos de reduccin de personal no procedern cuando la solicitud se haga en un momento en que los trabajadores de la empresa estn ejerciendo sus derechos de organizacin sindical y negociacin colectiva o la tramitacin de un conflicto de trabajo.
mediante especial.
resolucin
ES UNA INAMOVILIDAD LABORAL IMPLCITA AL IMPONER REGLAS A LA DISMINUCIN DE LA NOMINA, MOMENTOS DIFICULTADES ECONMICAS RECESIN. EN DE Y
Se agrega Articulo XX
Artculo XX. Cuando el patrono pretendiese una reduccin de personal basndose en la existencia de circunstancias econmicas, o de progreso, o modificaciones tecnolgicas, deber presentar ante el Inspector del Trabajo de la jurisdiccin correspondiente, un pliego de peticiones que ser tramitado a travs del procedimiento conflictivo establecido en el Ttulo VII, Captulo III de esta Ley. De la solicitud del patrono se notificar al sindicato o sindicatos al que estn afiliados los trabajadores involucrados en dicho proceso, y de no existir organizacin sindical, la notificacin se practicar directamente a los propios trabajadores. En caso de no llegarse acuerdo entre las partes, se someter a arbitraje. Los alegatos de reduccin de personal no procedern cuando la solicitud se haga en un momento en que los trabajadores de la empresa estn ejerciendo sus derechos de organizacin sindical y negociacin colectiva o la tramitacin de un conflicto de trabajo.
TAMBIN CREA OBSTCULOS LEGALES A LA REDUCCIN DE LA NMINA EN CASO DE SITUACIONES ECONMICAS ADVERSAS PONIENDO EN PELIGRO LA VIABILIDAD ECONMICA DE LA EMPRESA, CON LO CUAL SE AFECTA A TODOS LOS TRABAJADORES. Se propone modificar el contenido del nuevo artculo (propuesta quinta) del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, ubicndolo inmediatamente despus del artculo 34 de la Ley Orgnica del Trabajo vigente,
Artculo 40. Se entiende por trabajador no dependiente la persona que vive habitualmente de su trabajo sin estar en
Artculo XX. Se entiende por trabajador no dependiente la persona que vive habitualmente de su trabajo, sin estar en
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situacin de dependencia respecto de uno o varios patronos. Los trabajadores no dependientes podrn organizarse en sindicatos de acuerdo con lo previsto en el Captulo II del Ttulo VII de esta Ley y celebrar acuerdos similares a las convenciones colectivas de trabajo segn las disposiciones del Captulo III del mismo Ttulo, en cuanto sean aplicables; sern incorporados progresivamente al sistema de la Seguridad Social y a las dems normas de proteccin de los trabajadores, en cuanto fuere posible. Se agrega Artculo XX
situacin de dependencia respecto de uno o varios empleadores. Los trabajadores no dependientes podrn organizarse en sindicatos de acuerdo con lo previsto en el Captulo II del Ttulo VII de esta Ley y celebrar acuerdos similares a las convenciones colectivas de trabajo segn las disposiciones del Captulo III del mismo Ttulo, en cuanto sean aplicables.
Artculo XX Las disposiciones sobre contratistas sern aplicables a las empresas de trabajo temporal y sus usuarios.
Se propone incorporar un nuevo artculo inmediatamente despus del artculo 57, de la Ley Orgnica del Trabajo vigente, a los fines de reforzar las normas sobre el mbito personal de la proteccin de la ley, estableciendo una norma que extienda a las empresas de trabajo temporal el rgimen legal de los contratistas, que llene el vaco legal en el tratamiento de las relaciones de trabajo con tales empresa Se incluyen en el orden de aplicacin de las normas para la resolucin de de casos determinados: Primero: Los tratados, pactos y convenciones internacionales sobre derechos humanos, suscritos por la Repblica, especialmente los convenios de la OIT en materia de derechos humanos, en la medida que contengan normas ms favorables para los trabajadores que los establecidos en la constitucin y la
Artculo 60. Adems de las disposiciones constitucionales y legales de carcter imperativo, para la resolucin de un caso determinado se aplicarn, en el orden indicado: a) La convencin colectiva de trabajo o el laudo arbitral, si fuere el caso; b) El contrato de trabajo; c) Los principios que inspiran la Legislacin del Trabajo, tales como los contenidos explcita o implcitamente en declaraciones constitucionales o en los Convenios y Recomendaciones adoptados en el seno de la Organizacin Internacional del Trabajo y en la jurisprudencia y doctrina nacionales; d) La costumbre y el uso, en
Artculo 60. Para la resolucin de un caso determinado en materia del trabajo se aplicarn en el orden indicado: a) Los tratados, pactos y convenciones internacionales sobre derechos humanos, suscritos y ratificados por la Repblica, especialmente los convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo en materia de derechos humanos, en la medida en que contengan normas ms favorables para los trabajadores a las establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la legislacin o reglamentacin respectiva; b)Las constitucionales, reglamentarias disposiciones legales y de carcter
Artculo 60. Para la resolucin de un caso determinado se aplicarn en el orden indicado: a) Los tratados, pactos y convenciones internacionales sobre derechos humanos, suscritos y ratificados por la Repblica, especialmente los convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo en materia de derechos humanos, en la medida en que contengan normas ms favorables para los trabajadores a las establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la legislacin o reglamentacin respectiva; b) Las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias de carcter
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cuanto no contraren las disposiciones legales ni los principios a que se refiere el literal anterior; e) Los principios universalmente admitidos por el Derecho del Trabajo; f) Las normas y principios generales del Derecho; y g) La equidad.
imperativo; c)La convencin colectiva de trabajo, acuerdo colectivo de trabajo o laudo arbitral, si fuere el caso; d) El contrato de trabajo; e) Los Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo y los dems tratados internacionales sobre relaciones de trabajo y seguridad social suscritos y ratificados por la Repblica; f) Los principios que inspiran la legislacin en materia del trabajo, tales como los contenidos explcita o implcitamente en declaraciones constitucionales y en las recomendaciones adoptadas en el seno de la Organizacin Internacional del Trabajo y en la jurisprudencia y la doctrina nacionales; g) La costumbre y el uso, en cuanto no los contraren las disposiciones legales ni los principios a que se refiere el literal anterior; h) Los principios universalmente admitidos por el Derecho del Trabajo; i) Las normas y generales del Derecho; y, j) La equidad. principios
imperativo y, la doctrina de la Sala de Casacin Social establecida en casos anlogos; c) Los Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo y dems tratados internacionales sobre trabajo y seguridad social suscritos y ratificados por la Repblica Bolivariana de Venezuela; d) La convencin colectiva de trabajo, acuerdo colectivo de trabajo o laudo arbitral, si fuere el caso; e) El contrato de trabajo; f) Los principios que inspiran la legislacin en materia de trabajo, tales como los contenidos explcita o implcitamente en declaraciones constitucionales, en los convenios y recomendaciones en el seno de la Organizacin Internacional del Trabajo, en la jurisprudencia y doctrinas nacionales y en los convenios y recomendaciones internacionales emanados de la Organizacin Internacional del Trabajo no ratificados por nuestro pas; g) La costumbre y el uso, en cuanto no los contraren las disposiciones legales ni los principios a que se refiere el literal anterior; h)Los principios universalmente admitidos por el Derecho del Trabajo; i)Los principios generales del derecho; y, j) La equidad.
legislacin venezolanas. Segundo: Las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias de carcter imperativo y la doctrina de la Sala de Casacin social. Tercero: Los convenios de la OIT y dems tratados internacionales sobre relaciones de trabajo y seguridad social suscritos y ratificados por la Repblica. Cuarto: la convencin colectiva y por ltimo el contrato del trabajo. Y otros ya estipulados. Adems de los principios generales del Derecho. Se le da una mayor claridad a la norma. Mayor especificain.
Artculo 61. Todas las acciones provenientes de la relacin de trabajo prescribirn al cumplirse un (1) ao contado desde la terminacin de la prestacin de los servicios.
Artculo 61. Todas las acciones provenientes de la relacin de trabajo prescribirn al cumplirse dos (02) aos, contados desde la terminacin de la prestacin de los servicios.
Artculo 61. Las acciones provenientes de la relacin de trabajo con excepcin de la prestacin de antigedad, indemnizaciones por accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales prescriben al cumplirse dos (2) aos, contados desde la terminacin de la prestacin de los servicios.
Se ampla el plazo de prescripcin de todas las acciones provenientes de la relacin de trabajo de 1 ao a 2 aos. Exceptuando las prestaciones de antigedad y la de accidentes
Artculo 62. La accin para reclamar la indemnizacin por accidentes o enfermedades
Artculo 62. La accin para reclamar las prestaciones sociales, as como la indemnizacin por
Artculo 62. Las acciones para el reclamo de la prestacin de antigedad, o de una
Se ampla el lapso de prescripcin de las acciones para reclamar
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profesionales prescribe a los dos (2) aos, contados a partir de la fecha del accidente o constatacin de la enfermedad.
accidentes o enfermedades profesionales prescribe a los diez (10) aos, contados a partir de la fecha de la terminacin de la relacin laboral o del accidente o constatacin de la enfermedad.
indemnizacin por accidente de trabajo o enfermedad ocupacional prescriben a los diez (10) aos contados, segn corresponda, a partir de la fecha de la terminacin de la relacin laboral, o de ocurrido el accidente o de la constatacin de la enfermedad segn se trate.
prestaciones sociales, as como la indemnizacin por accidentes o enfermedades profesionales de 2 aos a 10 aos. LAS POR DEMANDAS
ENFERMEDADES PROFESIONALES POR SU PERODO DE DESARROLLO Y MANIFESTACIN DE SNTOMAS PUDIERA PERMITIRSE LOS RECLAMOS POR UN TIEMPO MAYOR SIEMPRE Y CUANDO PUEDA DETERMINAR LAS CAUSAS Y PERIODO EN EL CUAL GESTADA ENFERMEDAD. Artculo 63. En los casos de terminacin de la relacin de trabajo, el lapso de un (1) ao para reclamar las cantidades que puedan corresponder a los trabajadores por concepto de su participacin en los beneficios del ltimo ao de servicio, se contar a partir de la fecha en la cual sea exigible tal beneficio de conformidad con lo dispuesto en el artculo 180 de esta Ley. Artculo 65. Se presumir la existencia de una relacin de trabajo entre quien preste un servicio personal y quien lo reciba. Se exceptuarn aquellos casos en los cuales, por razones de orden tico o de inters social, se presten servicios a instituciones sin fines de lucro con propsitos distintos de los de la relacin laboral. Artculo 63. En los casos de terminacin de la relacin de trabajo, el lapso de dos (2) aos para reclamar las cantidades que puedan corresponder a los trabajadores por concepto de su participacin en los beneficios del ltimo ao de servicio, se contar a partir de la fecha en la cual sea exigible tal beneficio de conformidad con lo dispuesto en el artculo 180 de esta Ley. Artculo 63. El lapso de dos (2) aos para reclamar judicialmente el pago por concepto de participacin en los beneficios del ltimo ao de servicio, en los casos de terminacin de la relacin de trabajo se contar a partir de la fecha en la cual sea exigible tal beneficio de conformidad con lo dispuesto en el artculo 180 (?) de esta Ley. Artculo 65. Se presume la existencia de una relacin de trabajo entre quien preste un servicio personal y quien lo reciba. La presuncin opera al probarse la prestacin del servicio personal. Se exceptuarn aquellos en los cuales, por razones de orden tico o de inters social, se presten servicios a instituciones sin fines de lucro con propsitos distintos de los de la relacin laboral. Para la determinacin de la relacin de trabajo, o de los sujetos de la misma, se tendrn por inexistentes los actos y los contratos simulados, la SE EL FUE LA
Se ampla el lapso para reclamar las cantidades que correspondan a los trabajadores por concepto de de su participacin en los beneficios del ltimo ao de servicio. Y del pago judicialmente.
Se les otorga una mayor seguridad laboral a los trabajadores en la determinacin de la relacin laboral.
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Se agrega Artculo XX
participacin de interpuestas personas como supuestos patronos y la constitucin u operacin simulada de una persona jurdica en calidad de patrono. El intrprete habr de guiarse por el principio de la primaca de la realidad. Artculo XXX. El empleador est obligado a poner en conocimiento del trabajador los documentos esenciales del contrato de trabajo o de la relacin laboral, refirindose al menos, a los siguientes elementos: a) La identidad de las partes, B) El lugar donde se prestar el servicio, as como la sede o, en su caso, el domicilio del empleador, c) La denominacin, el grado, la calidad o la categora del puesto de trabajo que desempea el trabajador; con una descripcin resumida del trabajo a efectuar, d) La fecha de inicio de la relacin laboral, e) En caso que se trate de un contrato o de una relacin laboral temporal; la donacin previsible del contrato o relacin laboral, f) La retribucin de base inicial y los dems elementos constitutivos del salario, as como la periodicidad de pago, a que tenga derecho el trabajador, g) la duracin de la jornada o semana laboral normal del trabajador; y h) En su caso, la mencin de los convenios colectivos o acuerdos colectivos que regulen las condiciones laborales del trabajador.
Se expresa claramente los documentos necesarios para el contrato laboral.
Artculo 106. El aviso previsto en el artculo 104 de esta Ley puede omitirse pagando al trabajador una cantidad igual al salario del perodo correspondiente. Articulo 107. Cuando la relacin de trabajo por tiempo indeterminado termine por retiro voluntario del trabajador, sin que haya causa legal que lo justifique, ste deber dar al patrono un preaviso conforme a las reglas siguientes: a) Despus de un (1) mes de trabajo ininterrumpido, con una
Artculo 107. Cuando la relacin de trabajo por tiempo indeterminado termine por retiro voluntario del trabajador, sin que haya causa legal que lo justifique, ste deber dar al empleador un preaviso conforme a las reglas siguientes: a) Despus de un (1) mes de trabajo ininterrumpido, con una semana de anticipacin;
Se elimina el pargrafo. El texto se adiciona ms adelante en un artculo por separado.
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semana de anticipacin; b) Despus de seis (6) meses de trabajo ininterrumpido, con una quincena de anticipacin; y c) Despus de un (1) ao de trabajo ininterrumpido, con un (1) mes de anticipacin; Pargrafo nico: En caso de preaviso omitido, el trabajador deber pagar al patrono como indemnizacin una cantidad equivalente al salario que le habra correspondido en el lapso del preaviso. Se agrega Artculo
b) Despus de seis (6) meses de trabajo ininterrumpido, con una quincena de anticipacin; y c) Despus de un (1) ao de trabajo ininterrumpido, con un (1) mes de anticipacin;
Articulo 108. Despus del tercer mes ininterrumpido de servicio, el trabajador tendr derecho a una prestacin de antigedad equivalente a cinco (5) das de salario por cada mes. Despus del primer ao de servicio, o fraccin superior a seis (6) meses contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de esta Ley, el patrono pagar al trabajador adicionalmente dos (2) das de salario, por cada ao, por concepto de prestacin de antigedad, acumulativos hasta treinta (30) das de salario. La prestacin de antigedad, atendiendo a la voluntad del trabajador, requerida previamente por escrito, se depositar y liquidar mensualmente, en forma definitiva, en un fideicomiso individual o en un Fondo de Prestaciones de Antigedad o se acreditar mensualmente a su nombre, tambin en forma definitiva, en la contabilidad de la empresa. Lo depositado o acreditado mensualmente se pagar al trmino de la relacin de trabajo y devengar intereses segn las siguientes opciones:
Artculo 111. A la terminacin de los servicios, cuando el trabajador lo exija, el patrono deber expedirle una constancia de trabajo, donde se exprese: a) La indicacin de las fechas de ingreso y egreso; b) El ltimo salario devengado; y c) El oficio desempeado. En dicha constancia no se podr hacer ninguna otra mencin distinta de las sealadas en este artculo. ARTCULO 108. Despus de un (1) mes ininterrumpido de servicio, todo trabajador del sector pblico o privado tendr derecho a prestaciones de antigedad que recompensen su tiempo de servicio. El salario que constituir la base para su clculo, cualquiera sea el que el trabajador devengue, no ser mayor de diez (10) salarios mnimos urbanos vigentes, para la jornada legal. Cuando la relacin de trabajo se haya convenido por una jornada menor al mximo autorizado por la ley, el clculo se efectuar sobre la alcuota que corresponda a la jornada acordada, del salario que hubiera podido convenirse para la jornada legal. En la base de clculo se incluir la cuota parte de lo percibido por concepto de participacin en los beneficios o utilidades de la empresa, de conformidad con lo que prev el artculo 146 (?) de esta Ley y la reglamentacin que se dictare al efecto.
Lo que se propone es trasladar el contenido del articulo 111 inmediatamente despus del artculo 107 de la Ley vigente. Se obliga a la entrega de la constancia de trabajo para mayor seguridad del empleado. Disminuye el tiempo para que el empleado tenga derecho a las prestaciones de antigedad.
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a) Al rendimiento que produzcan los fideicomisos o los Fondos de Prestaciones de Antigedad, segn sea el caso y, en ausencia de stos o hasta que los mismos se crearen, a la tasa del mercado si fuere en una entidad financiera; b) A la tasa activa determinada por el Banco Central de Venezuela, tomando como referencia los seis (6) principales bancos comerciales y universales del pas; si el trabajador hubiese requerido que los depsitos se efectuasen en un fideicomiso individual o en un Fondo de Prestaciones de Antigedad o en una entidad financiera, y el patrono no cumpliera con lo solicitado; y c) A la tasa promedio entre la activa y pasiva, determinada por el Banco Central de Venezuela, tomando como referencia los seis (6) principales bancos comerciales y universales del pas, si fuere en la contabilidad de la empresa. El patrono deber informar anualmente al trabajador, en forma detallada, el monto que le acredit en la contabilidad de la empresa, por concepto de prestacin de antigedad. La entidad financiera o el Fondo de Prestaciones de Antigedad, segn el caso, entregar anualmente al trabajador los intereses generados por su prestacin de antigedad acumulada. Asimismo, informar detalladamente al trabajador el monto del capital y los intereses. Los intereses estn exentos del Impuesto sobre la Renta, sern acreditados o depositados mensualmente y pagados al cumplir cada ao de servicio, salvo que el trabajador, mediante manifestacin escrita, decidiere capitalizarlos. PARGRAFO PRIMERO.Cuando la relacin de trabajo termine por cualquier causa el trabajador tendr derecho a una prestacin de antigedad equivalente a: a) Quince (15) das de salario cuando la antigedad
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excediere de tres (3) meses y no fuere mayor de seis (6) meses o la diferencia entre dicho monto y lo acreditado o depositado mensualmente; b) Cuarenta y cinco (45) das de salario si la antigedad excediere de seis (6) meses y no fuere mayor de un (1) ao o la diferencia entre dicho monto y lo acreditado o depositado mensualmente; y c) Sesenta (60) das de salario despus del primer ao de antigedad o la diferencia entre dicho monto y lo acreditado o depositado mensualmente, siempre que hubiere prestado por lo menos seis (6) meses de servicio, durante el ao de extincin del vnculo laboral. PARGRAFO SEGUNDO.- El trabajador tendr derecho al anticipo hasta de un setenta y cinco por ciento (75%) de lo acreditado o depositado, para satisfacer obligaciones derivadas de: a) La construccin, adquisicin, mejora o reparacin de vivienda para l y su familia; b) La liberacin de hipoteca o de cualquier otro gravamen sobre vivienda de su propiedad; c) Las pensiones escolares para l, su cnyuge, hijos o con quien haga vida marital; y d) Los gastos por atencin mdica y hospitalaria de las personas indicadas en el literal anterior. Si la prestacin de antigedad estuviere acreditada en la contabilidad de la empresa, el patrono deber otorgar al trabajador crdito o aval, en los supuestos indicados, hasta el monto del saldo a su favor. Si optare por avalar ser a su cargo la diferencia de intereses que pudiere resultar en perjuicio del trabajador. Si la prestacin de antigedad estuviere depositada en una entidad financiera o un Fondo de Prestaciones de Antigedad, el trabajador podr garantizar con ese capital las obligaciones contradas para los
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fines antes previstos. PARGRAFO TERCERO.- En caso de fallecimiento del trabajador, los beneficiarios sealados en el artculo 568 de esta Ley, tendrn derecho a recibir la prestacin de antigedad que le hubiere correspondido, en los trminos y condiciones de los artculos 569 y 570 de esta Ley. PARGRAFO CUARTO.- Lo dispuesto en este artculo no impide a los trabajadores o a sus causahabientes el ejercicio de las acciones que puedan corresponderles conforme al derecho comn. PARGRAFO QUINTO.- La prestacin de antigedad, como derecho adquirido, ser calculada con base al salario devengado en el mes al que corresponda lo acreditado o depositado, incluyendo la cuota parte de lo percibido por concepto de participacin en los beneficios o utilidades de la empresa, de conformidad con lo previsto en el artculo 146 de esta Ley y de la reglamentacin que deber dictarse al efecto. PARGRAFO SEXTO.- Los funcionarios o empleados pblicos nacionales, estadales o municipales, se regirn por lo dispuesto en este artculo. Se agrega Artculo XX ARTCULO XXX. A partir de la vigencia de la presente Ley el empleador pagar al trabajador, dentro de los cinco (5) das siguientes al vencimiento de cada ao de servicio ininterrumpido, o fraccin superior a seis (6) meses transcurrida durante el ao de servicio en que se extingue el vnculo laboral, treinta (30) das de salario como prestacin de antigedad. El salario base para el clculo de esta prestacin ser el devengado por el trabajador en el mes de labores inmediatamente anterior a aqul en que el empleador deba efectuar el pago. En caso que el empleador incurra en mora en el pago de la presente prestacin, su monto Se propone incorporar un nuevo artculo incluido en el Captulo X Del Rgimen de Prestaciones Sociales, del Ttulo II propuesto en este informe
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devengar intereses a la tasa activa determinada por el Banco Central de Venezuela, tomando como referencia los seis (6) principales bancos comerciales y universales del pas. Este pago es definitivo, no constituye anticipo o adelanto en el pago de esta prestacin, y no podr ser objeto de reajuste o reclculo alguno. Se agrega Artculo XX ARTCULO XXX. Despus de cada ao de servicio ininterrumpido, posterior a la vigencia del presente rgimen de prestaciones sociales el trabajador tendr derecho a que sean depositados o acreditados a su favor, como prestacin de antigedad adicional, otros treinta (30) das de salario. Lo depositado o acreditado por este concepto le pertenecer en propiedad, pero slo podr ser percibido por l al trmino de la relacin de trabajo. El trabajador no podr disponer de l en ningn caso, ni en todo ni en parte, antes del trmino previsto. La fraccin superior a seis (6) meses transcurrida durante el ao de extincin del vnculo laboral, dar derecho al trabajador a que se le incluya, por el concepto indicado, treinta (30) das de salario en su liquidacin. Se agrega Artculo XX ARTCULO XXX. El empleador, tanto del sector pblico como del privado, liquidar y depositar dentro de los cinco (5) das siguientes al vencimiento del respectivo ao, la prestacin indicada en el artculo anterior, en forma definitiva, en un fideicomiso individual en la institucin financiera o el Fondo de Prestaciones de Antigedad que el trabajador autorice de manera expresa y por escrito. El trabajador podr ordenar la transferencia de recursos entre sus cuentas de antigedad, si tuviera ms de una, dentro de las condiciones establecidas en el contrato de fideicomiso respectivo. El salario base para el clculo de esta prestacin ser el devengado por el trabajador en Se propone incorporar un nuevo artculo incluido en el Captulo X Del Rgimen de Prestaciones Sociales, del Ttulo II propuesto en este informe. Se propone incorporar un nuevo artculo incluido en el Captulo X Del Rgimen de Prestaciones Sociales, del Ttulo II propuesto en este informe
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el mes de labores inmediatamente anterior a aqul en que el empleador deba efectuar el depsito. Este clculo es definitivo, y el monto resultante no podr ser objeto de ajuste o reclculo durante la relacin de trabajo ni a su terminacin. Lo depositado como prestacin de antigedad adicional, ser percibido por el trabajador al trmino de la relacin de trabajo y devengar los rendimientos que la institucin financiera o el Fondo de Prestaciones de Antigedad produzcan. Una vez efectuado el depsito, el empleador pblico o privado queda exonerado de toda responsabilidad en cuanto al monto depositado, tanto en lo que respecta al capital como en lo referente a su rendimiento. Se agrega Artculo XXX ARTCULO XXX. La reglamentacin de esta Ley regular las modalidades segn las cuales los empleadores debern constituir, en forma individual o colectiva, estos fideicomisos. Mientras dicha reglamentacin no entre en vigencia, las instituciones financieras estn obligadas a constituir el respectivo fideicomiso cuando un empleador lo solicite, sin que puedan para ello exigir el depsito de montos mnimos. El Poder Ejecutivo podr autorizar subsidios para absorber prdidas iniciales, debidamente demostradas, que pudiera generar su administracin. Mediante legislacin especial se determinar el rgimen de creacin, funcionamiento y supervisin de los Fondos de Prestaciones de Antigedad. Se agrega Artculo XXX ARTCULO XXX. El empleador que no pag o deposit oportunamente las prestaciones de antigedad contempladas en los artculos anteriores podr hacerlo indexando a favor del
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trabajador, lo que debi pagar o depositar al ndice de precios al consumidor de la ciudad de Caracas, de acuerdo a su evolucin desde el momento en que el derecho se hizo exigible, hasta aqul en que efectivamente se efectu el pago o depsito. Se agrega Artculo XXX ARTCULO XXX. Si el empleador pblico o privado no efectuare oportunamente el pago o el depsito y conservare el uso y disfrute de las sumas correspondientes a la prestacin de antigedad que debe pagar anualmente, y a la prestacin de antigedad adicional que debe depositar de manera tambin anual, o a una de ellas, deber liquidarlas y acreditarlas anualmente en su contabilidad a favor del trabajador. El salario base para el clculo de cada prestacin anual a acreditar, ser el devengado por el trabajador en el mes de labores inmediatamente anterior a aqul en que debe efectuarse la acreditacin. Lo acreditado en la contabilidad del empleador como prestacin de antigedad devengar intereses a la tasa activa determinada por el Banco Central de Venezuela, tomando como referencia los seis (6) principales bancos comerciales y universales del pas. El empleador pagar las prestaciones acreditadas al trmino de la relacin de trabajo, tomando como base para su clculo el salario devengado por el trabajador en el mes de labores inmediatamente anterior al final de la relacin laboral. Se agrega Artculo XXX ARTCULO XXX. La entidad financiera, el Fondo de Prestaciones de Antigedad o el empleador, segn sea el caso, entregarn anualmente al trabajador los rendimientos o intereses generados por su prestacin de antigedad acumulada. Asimismo, informarn detalladamente al trabajador el monto del capital acreditado a su favor por ese concepto, y sus rendimientos o
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intereses. Estos rendimientos o intereses estarn exentos del Impuesto sobre la Renta, se devengarn desde el momento en que cada prestacin debi ser depositada o acreditada, y sern pagados al cumplir cada ao de servicio, salvo que el trabajador, mediante manifestacin escrita, decidiere capitalizarlos. Cuando los rendimientos o intereses adeudados no fueren oportunamente pagados, sern indexados al ndice de precios al consumidor en la ciudad de Caracas de acuerdo a su evolucin desde el momento en que debieron pagarse, y aqul en que sean efectivamente pagados. Se agrega Artculo XXX ARTCULO XXX. Finalizada la relacin de trabajo, el empleador pagar al trabajador un bono especial de antigedad, distinto de la prestacin que se le paga anualmente y de la que se deposita o acredita a su favor tambin en forma anual. Este bono consistir en treinta (30) das de salario, que se pagar por cada ao de antigedad. El salario base para su clculo ser el devengado por el trabajador en el mes de labores inmediatamente anterior al fin de la relacin de trabajo. Este bono se causar por cada ao de servicio, o fraccin superior a seis (6) meses posterior al primer ao de vigencia de este rgimen de prestaciones sociales. Se agrega Artculo XXX ARTCULO XXX. El bono especial de antigedad constituye para el trabajador, tanto en el sector pblico como en el privado, un derecho en formacin, que no ingresa a su patrimonio mientras exista la relacin de trabajo, ni genera intereses hasta la terminacin de la misma. No se considerar terminada la relacin laboral hasta tanto el empleador no pague este bono en presencia del funcionario
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competente del Trabajo. Se agrega Artculo XXX ARTCULO XXX. El asociado que aporte su trabajo a tiempo parcial o completo en cooperativas o cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el trabajo, sin compensacin econmica pero con derecho a participar en los excedentes que se produzcan por todos los asociados, no tiene vnculo de dependencia con la cooperativa o asociacin comunitaria, y los anticipos societarios que reciba no tienen condicin de salario. En consecuencia, respecto a ese aporte, no estar sujeto a esta Ley en lo que a prestaciones y bonos de antigedad, o a indemnizaciones vinculadas a la relacin de trabajo dependiente se refiere. Las diferencias que surjan se resolvern en los trminos y de acuerdo a los procedimientos previstos en la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas y en otras leyes que consideren el trabajo asociado. ARTCULO XXX. El empleador del sector pblico deber pagar su deuda por concepto de antigedad, tanto previa como posterior a la entrada en vigencia de esta Ley, en dinero efectivo o con valores tales como ttulos emitidos por la Repblica, negociables, y con descuento sobre su valor facial que permita la satisfaccin ntegra e inmediata del crdito; participacin en la propiedad de empresas del Estado, o activos fsicos. El empleador del sector privado deber hacerlo en los mismos trminos en dinero efectivo o con valores tales como documentos privados avalados de acuerdo a lo que regule al respecto un reglamento de esta Ley, participacin en la propiedad del establecimiento productivo, o activos fsicos. Estos pagos debern efectuarse de conformidad con la ley, y con aceptacin expresa del trabajador manifestada, sin excepcin alguna, por ante el funcionario competente del
Se agrega Artculo XXX
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Trabajo. Se agrega Artculo XXX ARTCULO XXX. Cuando la relacin de trabajo termine por cualquier causa, si la antigedad excediere de un (1) mes y no fuere mayor de seis (6) meses, el trabajador tendr derecho a una prestacin nica de antigedad equivalente a quince (15) das de salario. ARTCULO XXX. En caso de fallecimiento del trabajador, los beneficiarios sealados en el artculo 568 (?) de esta Ley, tendrn derecho a recibir las prestaciones de antigedad que le hubieren correspondido, en los trminos y condiciones de los artculos 569 y 570 (?) de esta Ley. ARTCULO XXX. Lo que se dispone respecto a la antigedad no impide al trabajador o a sus causahabientes el ejercicio de las acciones que puedan corresponderles conforme al derecho comn. Articulo 109. Cuando la relacin de trabajo por tiempo indeterminado termine por retiro voluntario del trabajador, sin que haya causa legal que lo justifique, el trabajador deber pagar al empleador, si omite el preaviso, una cantidad equivalente al salario que le habra correspondido en ese lapso, como indemnizacin de daos y perjuicios. En caso de terminacin de la relacin de trabajo por causa justificada, el trabajador que por su culpa hubiere dado motivo a ella estar obligado a pagar al patrono la misma indemnizacin Artculo XXX. En los contratos de trabajo para una obra determinada o por tiempo determinado, cuando el empleador despida injustificadamente al trabajador o el trabajador se retire justificadamente antes de la conclusin de la obra o del vencimiento del trmino, el empleador deber pagarle al trabajador, adems de la Se propone modificar el contenido del artculo 109 de la Ley orgnica del trabajo vigente, incorporando el contenido del pargrafo nico del articulo 107 ejusdem, y ubicndolo como tercer artculo de la Seccin II Del Amparo en Caso de Cesanta del Captulo X referente al Rgimen de Prestaciones Sociales del Ttulo II.
Articulo 109. En caso de terminacin de la relacin de trabajo por causa justificada conforme a la previsin del artculo 101, la parte que por su culpa hubiere dado motivo a ella estar obligada a pagar a la otra, como indemnizacin de daos y perjuicios, una cantidad igual al salario de los das correspondientes al aviso que le hubiere correspondido si la relacin hubiere sido por tiempo indeterminado.
Articulo 110. En los contratos de trabajo para una obra determinada o por tiempo determinado, cuando el patrono despida injustificadamente al trabajador o el trabajador se retire justificadamente antes de la conclusin de la obra o del vencimiento del trmino, el patrono deber pagarle al trabajador, adems de la indemnizacin prevista en el
Se propone trasladar el contenido del artculo 110 de la Ley Orgnica del Trabajo vigente, a la Seccin II Del Amparo en Caso de Cesanta del Captulo X referente al Rgimen de Prestaciones Sociales del Ttulo II.
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artculo 108 de esta Ley, una indemnizacin de daos y perjuicios cuyo monto ser igual al importe de los salarios que devengara hasta la conclusin de la obra o el vencimiento del trmino. En caso de que el trabajador sin causa justificada ponga fin anticipadamente al contrato convenido por tiempo determinado o para una obra determinada, deber pagar al patrono, por concepto de daos y perjuicios, una cantidad estimada prudencialmente por el Juez, la cual no podr exceder de la mitad (1/2) del equivalente de los salarios que le pagara el patrono hasta la conclusin de la obra o el vencimiento del trmino. Quedan a salvo las acciones y defensas del Derecho Comn. Artculo 125. Si el patrono persiste en su propsito de despedir al trabajador, deber pagarle adicionalmente a lo contemplado en el artculo 108 de esta Ley, adems de los salarios que hubiere dejado de percibir durante el procedimiento, una indemnizacin equivalente a: 1) Diez (10) das de salario si la antigedad fuere mayor de tres (3) meses y no excediere de seis (6) meses. 2) Treinta (30) das de salario por cada ao de antigedad o fraccin superior de seis (6) meses, hasta un mximo de ciento cincuenta (150) das de salario. Adicionalmente el trabajador recibir una indemnizacin sustitutiva del preaviso previsto en el artculo 104 de esta Ley, en los siguientes montos y condiciones: a) Quince (15) das de salario, cuando la antigedad fuere mayor de un (1) mes y no exceda de seis (6) meses; b) Treinta (30) das de salario, cuando fuere superior a seis (6) meses y menor de un (1) ao; Artculo 125. Si el patrono persiste en su propsito de despedir al trabajador, deber pagarle adicionalmente a lo contemplado en el artculo 108 de esta Ley, los salarios que hubiere dejado de percibir durante el procedimiento, y una indemnizacin equivalente a: 1) Diez (10) das de salario si la antigedad fuere mayor de tres (3) meses y no excediere de seis (6) meses; 2) Treinta (30) das de salario por cada ao de antigedad o fraccin superior de seis (6) meses. Adicionalmente el trabajador recibir una indemnizacin sustitutiva del preaviso previsto en el artculo 104 de esta Ley, en los siguientes montos y condiciones: a) Quince (15) das de salario, cuando la antigedad fuere mayor de un (1) mes y no exceda de seis (6) meses; b) Treinta (30) das de salario, cuando fuere superior a seis (6) meses y menor de un (1) ao; c) Cuarenta y cinco (45) das de salario, cuando fuere igualo superior a un (1) ao; d) Sesenta (60) das de salario, cuando fuere igualo superior a dos (2) aos y no mayor de diez (10) aos; y
indemnizacin prevista en el artculo 108 de esta Ley, una indemnizacin de daos y perjuicios cuyo monto ser igual al importe de los salarios que devengara hasta la conclusin de la obra o el vencimiento del trmino. En caso de que el trabajador sin causa justificada ponga fin anticipadamente al contrato convenido por tiempo determinado o para una obra determinada, deber pagar al empleador, por concepto de daos y perjuicios, una cantidad estimada prudencialmente por el Juez, la cual no podr exceder de la mitad (1/2) del equivalente de los salarios que le pagara el empleador hasta la conclusin de la obra o el vencimiento del trmino. Quedan a salvo las acciones y defensas del Derecho Comn. Artculo 125. Si el empleador persiste en su propsito de despedir al trabajador, deber pagarle adicionalmente a lo contemplado en el artculo 108 de esta Ley, los salarios que hubiere dejado de percibir durante el procedimiento, y una indemnizacin equivalente a: 1) Diez (10) das de salario si la antigedad fuere mayor de un (1) mes y no excediere de seis (6) meses; 2) Treinta (30) das de salario por cada ao de antigedad o fraccin superior de seis (6) meses. Adicionalmente el trabajador recibir una indemnizacin sustitutiva del preaviso previsto en el artculo 104(?) de esta Ley, en los siguientes montos y condiciones: Quince (15) das de salario, cuando la antigedad fuere mayor de un (1) mes y no exceda de seis (6) meses; b) Treinta (30) das de salario, cuando fuere superior a seis (6) meses y menor de un (1) ao; c) Cuarenta y cinco (45) das de salario, cuando fuere igual o Se elimina el mximo de 150 das de salario para las indemnizaciones de los empleados despedidos con una antigedad mayor a los seis meses. PUEDE COMPROMETER EN ALGUNOS CASOS EL FLUJO DE CAJA DE LAS EMPRESAS Y DE ESTA FORMA PONER EN RIESGO LA VIABILIDAD ECONMICA PUESTOS TRABAJO. DE DE
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c) Cuarenta y cinco (45) das de salario, cuando fuere igual o superior a un (1) ao; d) Sesenta (60) das de salario, cuando fuere igual o superior a dos (2) aos y no mayor de diez (10) aos; y e) Noventa (90) das de salario, si excediere del lmite anterior. El salario de base para el clculo de esta indemnizacin no exceder de diez (10) salarios mnimos mensuales. PARGRAFO NICO.-. Lo dispuesto en este artculo no impide a los trabajadores o sus causahabientes el ejercicio de las acciones que puedan corresponderles conforme al derecho comn. Artculo 126. Si el patrono, al hacer el despido, pagare al trabajador la indemnizacin a que se refiere el artculo anterior, no habr lugar al procedimiento. Si dicho pago lo hiciere en el curso del mismo, ste terminar con el pago adicional de los salarios cados.
e) Noventa (90) das de salario, si excediere del lmite anterior. El salario de base para el clculo de esta indemnizacin no exceder de diez (10) salarios mnimos mensuales. PARGRAFO NICO. Lo dispuesto en este artculo no impide a los trabajadores o sus causahabientes el ejercicio de las acciones que puedan corresponderles conforme al derecho comn
superior a un (1) ao; d) Sesenta (60) das de salario, cuando fuere igual o superior a dos (2) aos y no mayor de diez (10) aos; y e) Noventa (90) das de salario, si excediere del lmite anterior. El salario de base para el clculo de la indemnizacin por despido injustificado, as como de la sustitutiva del preaviso, no exceder de diez (10) salarios mnimos urbanos mensuales. Lo dispuesto en este artculo no impide a los trabajadores o sus causahabientes el ejercicio de las acciones que puedan corresponderles conforme al derecho comn.
Artculo 126. Si el patrono, al hacer el despido, pagare al trabajador la indemnizacin a que se refiere el artculo anterior, no habr lugar al procedimiento de estabilidad previsto en la Ley Orgnica Procesal del Trabajo.
Se propone articulo 126.
eliminar
el
Se elimina el prrafo Si dicho pago lo hiciere en el curso del mismo, ste terminar con el pago adicional de los salarios cados. Se establece que de haber pagado la indemnizacin al trabajador al hacer el despido no habr lugar al procedimiento de estabilidad previsto en la Ley Orgnica del Trabajo
Artculo 128. Mediante Ley especial se determinar el rgimen de creacin, funcionamiento y supervisin de los Fondos de Prestaciones de Antigedad o de otros sistemas de ahorro y previsin, que se desarrollen en ejecucin del sistema de seguridad social integral. Artculo 135. A trabajo igual, desempeado en puesto, jornada y condiciones de eficiencia tambin iguales, debe corresponder salario igual. A estos fines se tendr presente la capacidad del trabajador con relacin a la clase de trabajo que ejecuta.
Se propone contenido.
eliminar
su
Artculo 135. A trabajo igual de igual valor debe corresponder igual remuneracin. Para mejor aplicacin de este principio se adoptarn medidas para promover la evaluacin objetiva del empleo, tomando como base los trabajos que ste entrae.
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Artculo 146. El salario base para el clculo de lo que corresponda al trabajador a consecuencia de la terminacin de la relacin de trabajo, de conformidad con el artculo 125 de esta Ley, ser el devengado en el mes de labores inmediatamente anterior. En caso de salario por unidad de obra, por pieza, a destajo, a comisin o de cualquier otra modalidad de salario variable, la base para el clculo ser el promedio de lo devengado durante el ao inmediatamente anterior. PARGRAFO PRIMERO.- A los fines indicados, la participacin del trabajador en los beneficios lquidos o utilidades a que se contrae el artculo 174 de esta Ley, se distribuir entre los meses completos de servicio durante el ejercicio respectivo. Si para el momento del clculo de la prestacin por antigedad no se han determinado los beneficios lquidos o utilidades, por no haber vencido el ejercicio econmico anual del patrono, ste queda obligado a incorporar en el clculo de la indemnizacin la cuota parte correspondiente, una vez que se hubieren determinado los beneficios o utilidades. El patrono proceder al pago dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de determinacin de las utilidades o beneficios. PARGRAFO SEGUNDO.- El salario base para el clculo de la prestacin por antigedad, en la forma y trminos establecidos en el artculo 108 de esta Ley, ser el devengado en el mes correspondiente. Los clculos mensuales por tal concepto son definitivos y no podrn ser objeto de ajuste o reclculo durante la relacin de trabajo ni a su terminacin. Se agrega Articulo XX Artculo XXX. El salario, las prestaciones e indemnizaciones y cualesquiera otros crditos debidos al trabajador con ocasin de la relacin de trabajo, son deudas de valor por constituir obligaciones alimentarias y
Artculo 146. El salario base para el clculo de lo que corresponda al trabajador a consecuencia de la terminacin de la relacin de trabajo, de conformidad con el artculo 125 (?) de esta Ley, ser el devengado en el mes de labores inmediatamente anterior. En caso de salario por unidad de obra, por pieza, a destajo, a comisin o de cualquier otra modalidad de salario variable, la base para el clculo ser el promedio de lo devengado durante el ao inmediatamente anterior. A los fines indicados, la participacin del trabajador en los beneficios lquidos o utilidades a que se contrae el artculo 174 (?) de esta Ley, se distribuir entre los meses completos de servicio durante el ejercicio respectivo. Si para el momento del clculo de la prestacin por antigedad no se han determinado los beneficios lquidos o utilidades, por no haber vencido el ejercicio econmico anual del empleador, ste queda obligado a incorporar en el clculo de la indemnizacin la cuota parte correspondiente, una vez que se hubieren determinado los beneficios o utilidades. El empleador proceder al pago dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de determinacin de las utilidades o beneficios.
Se propone modificar el contenido del artculo 146 de la Ley Orgnica del Trabajo vigente, ubicndolo como segundo artculo de la Seccin II Del Amparo en Caso de Cesanta del Captulo X referente al Rgimen de Prestaciones Sociales del Ttulo II. Se elimina pargrafo segundo
Artculo XXX. El salario, las prestaciones e indemnizaciones y cualesquiera otros crditos debidos al trabajador con ocasin de la relacin de trabajo, son deudas de valor por
El salario, las prestaciones e indemnizaciones y cualesquiera otros crditos debidos al trabajador con
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gozarn de privilegio preferente sobre cualquier otra deuda. La proteccin especial de estos crditos se regir por los artculos siguientes.
constituir obligaciones alimentarias y gozarn de privilegio preferente sobre cualquier otra deuda. Cuando estas deudas se indexen se aplicarn sobre su monto los intereses que establezca el Banco Central de Venezuela.
ocasin de la relacin de trabajo, son deudas de valor. Se propone modificar el contenido del nuevo artculo aprobado en primera discusin (Propuesta Duodcima), ubicndolo como quinto artculo de la Seccin II Del Amparo en Caso de Cesanta del Captulo X referente al Rgimen de Prestaciones Sociales del Ttulo II propuesto en este informe.
Articulo 149. El cnyuge o la persona que haga vida marital con el trabajador y aparezca inscrita en los registros del Seguro Social o pueda acreditar esa condicin con cualquier otro medio de prueba, podr solicitar del Inspector del Trabajo autorizacin para recibir del patrono hasta el cincuenta por ciento (50%) del salario devengado por el trabajador, cuando razones de inters familiar y social sealen su necesidad; pero antes de que el Inspector tome determinacin al respecto, deber or al trabajador interesado y solicitar el parecer del Instituto Nacional del Menor, si hubiere hijos menores, sin perjuicio de las decisiones y providencias que puedan tomar los tribunales respectivos. Esta disposicin ser aplicable al pago de prestaciones sociales y cualquier otro beneficio a favor del trabajador.
Artculo 149. El cnyuge o la persona que haga vida marital con el trabajador y aparezca inscrita en los registros del Sistema de Informacin de Seguridad Social o pueda acreditar esa condicin con cualquier otro medio de prueba, podr solicitar del Inspector del Trabajo de la localidad autorizacin para recibir del empleador hasta el cincuenta por ciento (50%) del salario devengado por el trabajador, cuando razones de inters familiar y social sealen su necesidad; pero antes de que el Inspector del Trabajo de la localidad tome determinacin al respecto, deber or al trabajador interesado y consultar al Consejo de Proteccin del Nio y Adolescente competente, de conformidad con la Ley que rige la materia. Si hubiere hijos menores, sin perjuicio de las decisiones y providencias que puedan tomar los tribunales respectivos. Esta disposicin ser aplicable al pago de prestaciones sociales y cualquier otro beneficio a favor del trabajador. Artculo 158. Los crditos pendientes de los trabajadores hasta un equivalente al salario de los ltimos seis (6) meses, y por prestaciones sociales hasta un equivalente a noventa (90) das de salario normal, se pagarn de preferencia a todo otro crdito. Artculo 158. Los crditos pendientes de los trabajadores hasta un equivalente al salario de los ltimos seis (6) meses, y por prestaciones sociales hasta un equivalente a noventa (90) das de salario normal, se pagarn de preferencia a todo Se suprime: Cuando el trabajador haya ejercido el derecho de preferencia que le otorga esta disposicin y no satisfaga todo su crdito del patrono, podr hacer uso de los
Artculo 158. Los crditos pendientes de los trabajadores hasta un equivalente al salario de los ltimos seis (6) meses, y por prestaciones sociales hasta un equivalente a noventa (90) das de salario normal, se pagarn de preferencia a todo
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otro crdito. Cuando el trabajador haya ejercido el derecho de preferencia que le otorga esta disposicin y no satisfaga todo su crdito del patrono, podr hacer uso de los privilegios sobre bienes muebles e inmuebles, de conformidad con lo artculos siguientes. Artculo 160. El salario, las prestaciones e indemnizaciones y cualesquiera otros crditos debidos a los trabajadores con ocasin de la relacin de trabajo, gozarn tambin de privilegio sobre los bienes inmuebles propiedad del patrono. Este privilegio subsistir hasta por un (1) ao y tendr prelacin sobre los dems establecidos en el Cdigo Civil, con excepcin de los gravmenes hipotecarios que existan sobre el inmueble. Artculo 161. En los casos de cesin de bienes o solicitudes de atraso o quiebra, el Juez de la causa ordenar la cancelacin de los crditos del trabajador a que se refieren los artculos anteriores, segn el orden en ellos establecido, de los fondos disponibles en el momento de declarar la cesin, el atraso o la quiebra, cuando dichos crditos fueren lquidos. Si el salario o los crditos del trabajador hubieren sido tachados por quien tenga cualidad para ello, el Juez resolver la tacha con carcter previo a cualquier otro pronunciamiento o acto del proceso. Artculo 162. Es inembargable la remuneracin del trabajador en cuanto no exceda del salario mnimo. Pargrafo nico: Cuando la remuneracin exceda del salario mnimo y no pase del doble del mismo, los embargos que pudieran dictarse no podrn gravar ms de la quinta parte (1/5) del exceso y cuando exceda del doble, la tercera parte (1/3).
otro crdito.
privilegios sobre bienes muebles e inmuebles, de conformidad con lo artculos siguientes.
Articulo 160. El salario, las prestaciones e indemnizaciones y cualesquiera otros crditos debidos al trabajador con ocasin de la relacin de trabajo, gozarn tambin de privilegio sobre los bienes inmuebles propiedad del empleador, y tambin prelarn sobre los dems privilegios establecidos en el Cdigo Civil.
Artculo 161. En los casos de cesin de bienes o solicitudes de atraso o quiebra, el Juez de la causa ordenar la inmediata cancelacin de los crditos del trabajador a que se refieren los artculos anteriores.
Se propone eliminarlo.
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Artculo 163. Sern inembargables las cantidades correspondientes a las prestaciones e indemnizaciones y a cualesquiera otros crditos debidos a los trabajadores con ocasin de la relacin de trabajo mientras no excedan de cincuenta (50) salarios mnimos. Cuando excedan del lmite sealado pero no del equivalente a cien (100) salarios mnimos, sobre la cantidad comprendida entre ambos lmites podr decretarse embargo hasta por la quinta parte (1/5). Cuando sobrepase el equivalente a cien (100) salarios mnimos, ser embargable la quinta parte (1/5) del exceso entre el equivalente a cincuenta (50) y cien (100) salarios mnimos y adems, la tercera parte (1/3) del exceso del equivalente a cien (100) salarios mnimos. Artculo 164. Lo dispuesto en los artculos anteriores no impide la ejecucin de medidas procedentes de obligaciones de carcter familiar, y de las originadas por prstamos o con ocasin de garantas otorgadas conforme a esta Ley.
Artculo 163. Son inembargables las cantidades correspondientes a las prestaciones e indemnizaciones y a cualesquiera otros crditos debidos a los trabajadores con ocasin de la relacin de trabajo, mientras no excedan de doscientos cincuenta (250) salarios mnimos urbanos.
Artculo 164. El salario del trabajador es inembargable. Lo dispuesto en los artculos anteriores no impide la ejecucin de medidas procedentes de la obligacin alimentaria.
Artculo 165. Mientras dure la relacin de trabajo, las deudas que los trabajadores contraigan con el patrono slo sern amortizables, semanal o mensualmente, por cantidades que no podrn exceder de la tercera parte (1/3) del equivalente a una (1) semana o a un (1) mes de trabajo, segn el caso. Pargrafo nico: En caso de terminacin de la relacin de trabajo, el patrono podr compensar el saldo pendiente del trabajador con el crdito que resulte a favor de ste por cualquier concepto derivado de la prestacin del servicio, hasta por el cincuenta por ciento (50%).
Artculo 165. Mientras dure la relacin de trabajo, las deudas que los trabajadores contraigan con el empleador slo sern amortizables, semanal o mensualmente, por cantidades que no podrn exceder de la tercera parte (1/3) del equivalente a una (1) semana o a un (1) mes de trabajo, segn el caso.
Se elimina pargrafo.
el
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Artculo 166. El patrono no podr establecer en los centros de trabajo economatos, abastos, comisariatos o proveeduras para vender a los trabajadores mercancas o vveres, salvo que: a) Sea difcil el acceso de los trabajadores a establecimientos comerciales bien surtidos y con precios razonables; b) Los trabajadores mantengan libertad para hacer sus compras donde prefieran; y c) Las condiciones de venta del establecimiento del patrono tengan la debida publicidad. La lista de los precios debe ser entregada con antelacin al sindicato para que haga sus observaciones. Pargrafo Primero: En las convenciones colectivas podr preverse el establecimiento de abastos, comisariatos, economatos o proveeduras mediante control ejercido por una representacin de trabajadores y por la autoridad competente, para asegurarse de que su funcionamiento no tenga fines especulativos y de que se mantenga el debido abastecimiento. Pargrafo Segundo: En caso de que los trabajadores organicen cooperativas para su servicio, se les dar preferencia. Pargrafo Tercero: La Inspectora del Trabajo y el sindicato respectivo velarn para que los vveres y mercancas ofrecidos en venta a los trabajadores sean de buena calidad, pesados o medidos legalmente y a un precio que no exceda del costo, comprendido en ste el transporte, ms un diez por ciento (10%) para cubrir los gastos de administracin
Artculo 166. El empleador no podr establecer en los centros de trabajo economatos, abastos, comisariatos o proveeduras para vender a los trabajadores mercancas o vveres, salvo que: a) Sea difcil el acceso de los trabajadores a establecimientos comerciales bien surtidos y con precios razonables; b) Los trabajadores mantengan libertad para hacer sus compras donde prefieran; y c) Las condiciones de venta del establecimiento del empleador tengan la debida publicidad. La lista de los precios debe ser entregada con antelacin al sindicato para que haga sus observaciones. En las convenciones colectivas podr preverse el establecimiento de abastos, comisariatos, economatos o proveeduras mediante control ejercido por una representacin de trabajadores y por la autoridad competente, para asegurarse de que su funcionamiento no tenga fines especulativos y de que se mantenga el debido abastecimiento. En caso de que los trabajadores organicen cooperativas para su servicio, se les dar preferencia. La Inspectora del Trabajo de la localidad y el sindicato respectivo velarn para que los vveres y mercancas ofrecidos en venta a los trabajadores sean de buena calidad, pesados o medidos legalmente y a un precio que no exceda del costo, comprendido en ste el transporte, ms un diez por ciento (10%) para cubrir los gastos de administracin. Artculo 195. Salvo las excepciones previstas en esta Ley, la jornada diurna no podr exceder de ocho (8) horas diarias, ni de cuarenta y cuatro (44) horas semanales; la jornada nocturna no podr de exceder de siete (7) horas diarias, ni de treinta y cinco (35) semanales; y la Artculo 195. Salvo las excepciones previstas en esta Ley, la jornada diurna no podr exceder de ocho (8) horas diarias, ni de cuarenta y cuatro (44) horas semanales; la jornada nocturna no podr exceder de
Se eliminan subttulos pargrafos.
los de
Artculo 195. Salvo las excepciones previstas en esta Ley, la jornada diurna no podr exceder de ocho (8) horas diarias, ni de cuarenta y cuatro (44) semanales; la jornada nocturna no podr exceder de siete (7) horas diarias, ni de
Se reduce el lmite mximo semanal de horas trabajadas en la jornada nocturna de de 40 horas a 35 horas semanales. PUEDE INCREMENTAR LOS
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cuarenta (40) semanales; y la jornada mixta no podr exceder de siete y media (7 1/2) horas por da, ni de cuarenta y dos (42) por semana. Se considera como jornada diurna la cumplida entre las 5:00 a.m. y las 7:00 p.m. Se considera como jornada nocturna la cumplida entre las 7:00 p.m. y las 5:00 a.m. Se considera como jornada mixta la que comprende perodos de trabajo diurnos y nocturnos. Cuando la jornada mixta tenga un perodo nocturno mayor de cuatro (4) horas, se considerar como jornada nocturna. Pargrafo nico: El Ejecutivo Nacional podr, mediante resolucin especial, determinar aquellas labores en las cuales podr permitirse la prolongacin de la jornada nocturna, pagndose dicha prolongacin como trabajo extraordinario nocturno.
jornada mixta no podr exceder de siete y media (7 1/2 ) horas por da, ni de cuarenta y dos (42) por semana. Se considera como jornada diurna la cumplida entre las 5:00 a.m. y las 7:00 p.m. Se considera como jornada nocturna la cumplida entre las 7:00 p.m. y las 5:00 a.m. Se considera como jornada mixta la que comprende perodos de trabajo diurnos y nocturnos. Cuando la jornada mixta tenga un perodo nocturno mayor de cuatro (4) horas, se considerar como jornada nocturna. PARAGRAFO UNICO. El Ejecutivo Nacional podr, mediante resolucin especial, determinar aquellas labores en las cuales podr permitirse la prolongacin de la jornada nocturna, pagndose dicha prolongacin como trabaja extraordinario nocturno.
siete (7) horas diarias, ni de treinta y cinco (35) semanales; y la jornada mixta no podr exceder de siete (7) horas diarias, ni de cuarenta (40) por semana. Se considera como jornada diurna la cumplida entre las 5:00 a.m. y las 7:00 p.m. Se considera como jornada nocturna la cumplida entre las 7:00 p.m. y las 5:00 a.m. Se considera como jornada mixta la que comprende perodos de trabajo diurnos y nocturnos. Cuando la jornada mixta tenga un perodo nocturno mayor de cuatro (4) horas, se considerar como jornada nocturna. El ministerio con competencia en materia de trabajo podr, mediante resolucin especial, determinar aquellas labores en las cuales pudiere permitirse la prolongacin de la jornada nocturna, pagndose dicha prolongacin como trabajo extraordinario nocturno. Se propone su eliminacin.
COSTOS DE LAS EMPRESAS QUE PRESTEN SU SERVICIOS DURANTE EL HORARIO NOCTURNO.
Artculo 198. No estarn sometidos a las limitaciones establecidas en los artculos precedentes, en la duracin de su trabajo: a) Los trabajadores direccin y de confianza; de
b) Los trabajadores de inspeccin y vigilancia cuya labor no requiera un esfuerzo continuo; c) Los trabajadores que desempean labores que requieran la sola presencia, o labores discontinuas o esencialmente intermitentes que implican largos perodos de inaccin durante los cuales las personas que las ejecutan no tienen que desplegar actividad material ni atencin sostenida, y slo permanecen en sus puestos para responder a llamadas eventuales; y d) Los que desempeen funciones que por su naturaleza no estn sometidos a jornada. Los trabajadores a que se
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refiere este artculo no podrn permanecer ms de once (11) horas diarias en su trabajo y tendrn derecho, dentro de esta jornada, a un descanso mnimo de una (1) hora Artculo 207. La jornada ordinaria podr prolongarse para la prestacin de servicio en horas extraordinarias mediante permiso del Inspector del Trabajo. La duracin del trabajo en horas extraordinarias estar sometida a las siguientes limitaciones: a) La duracin efectiva del trabajo, incluidas las horas extraordinarias, no podr exceder de diez (10) horas diarias salvo en lo casos previstos por el Captulo II de este Ttulo; y b) Ningn trabajador podr trabajar ms de diez (10) horas extraordinarias por semana, ni ms de cien (100) horas extraordinarias por ao. Pargrafo nico: El Ejecutivo Nacional cuando sea necesario, previa consulta a las organizaciones sindicales interesadas, podr modificar las limitaciones establecidas en este artculo respecto a determinadas actividades. Artculo 207. Ningn patrono podr obligar a los trabajadores a laborar horas extraordinarias. Cuando sea necesaria la prolongacin de la jornada ordinaria para la prestacin de servicios en horas extraordinarias, se requerir permiso del Inspector del Trabajo. La duracin del trabajo en horas extraordinarias estar sometida a las siguientes limitaciones: La duracin efectiva del trabajo, incluidas las horas extraordinarias, no podr exceder de diez (10) horas diarias, salvo los casos previstos por el Captulo II de este Ttulo; y Ningn trabajador podr trabajar ms de diez (10) horas extraordinarias por semana, ni ms de cien (100) horas extraordinarias por ao. Artculo 207. La jornada ordinaria podr prolongarse para la prestacin de servicios en horas extraordinarias mediante permiso del inspector del trabajo de la localidad. La duracin del trabajo en horas extraordinarias estar sometida a las siguientes limitaciones: a) La duracin efectiva del trabajo, incluidas las horas extraordinarias, no podr exceder de diez (10) horas diarias, salvo en los casos previstos por el Captulo II (?) de este Ttulo; y b) Ningn trabajador podr trabajar ms de diez (10) horas extraordinarias por semana, ni ms de cien (100) horas extraordinarias por ao. El Ejecutivo Nacional cuando sea necesario, previa consulta a las organizaciones sindicales interesadas, podr modificar las limitaciones establecidas en este artculo respecto a determinadas actividades. Ningn empleador podr obligar a los trabajadores a laborar horas extraordinarias. Artculo 228. El servicio de un trabajador no se considerar interrumpido por sus vacaciones anuales, a los fines del pago de cotizaciones, contribuciones al Seguro Social o cualquiera otra anloga pagadera en su inters mientras preste sus servicios Se agrega Artculo XXX. Artculo 228. . El servicio de un trabajador no se considerar interrumpido por sus vacaciones anuales, a los fines del pago de cotizaciones y contribuciones a la seguridad social, pagadera en su inters mientras preste sus servicios Artculo XXX. Se fijan los catorce (14) aos como edad mnima para el trabajo, de conformidad con lo dispuesto en la Ley orgnica de Proteccin del Nio y del Adolescente. El poder Ejecutivo Nacional podr determinar mediante decreto, edades mnimas por encima del lmite sealado, para trabajos peligrosos o nocivos. En consecuencia queda prohibido el trabajo de los nios, salvo en Se propone crear un nuevo articulo que inicie el Captulo I Del Trabajo de los Adolescentes y de los Aprendices y refuerce la prohibicin general de que los nios trabajen o sean empleados como aprendices Se establece que ningn patrono puede obligar a los trabajadores a laborar en horas extraordinarias.
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los casos excepcionales contemplados en el presente captulo. Los Adolescentes, podrn trabajar nicamente en los supuestos y condiciones establecidos en la referida ley. Los nios tampoco podrn ser empleados como aprendices. Se agrega Artculo XXX. Artculo XXX. Se entiende por nio toda persona con menos de doce (12) aos de edad. Por adolescente toda persona con doce (12) aos o ms y menos de dieciocho (18) aos de edad. Artculo XXX. Todos los adolescentes trabajadores tienen derecho a estar protegidos por el Estado, la familia y la sociedad, en especial contra la explotacin econmica y el desempeo de cualquier trabajo que pueda entorpecer su educacin, sea peligroso o nocivo para su salud o para su desarrollo integral. Artculo XXX. El Consejo de Proteccin del Nio y el Adolescente y el ministerio con competencia en materia de trabajo sern los rganos encargados de verificar que la actividad a realizar no menoscabe el derecho del nio y del adolescente a la educacin, o que la actividad a desarrollar no sea peligrosa o nociva para su salud o desarrollo integral o se encuentre expresamente prohibida por Ley. Artculo XXX. El Consejo de Proteccin del Nio y del Adolescente podr autorizar, en determinadas circunstancias debidamente justificadas, el trabajo de los adolescentes por debajo de la edad mnima, previa verificacin de los derechos anteriormente sealados. En todos los casos, antes de conceder autorizacin, los adolescentes debern someterse a un examen mdico integral, que acredite su salud y su capacidad fsica y mental para el desempeo de las labores que debern realizar. Asimismo, debe orse la opinin de los adolescentes y, cuando sea posible, la de sus padres,
Se agrega Artculo XXX.
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representantes o responsables. Artculo 249. Se prohbe el trabajo de menores en minas, en talleres de fundicin, en labores que acarreen riesgos para la vida o para la salud, y en faenas superiores a sus fuerzas, o que impidan o retarden su desarrollo fsico y normal. Artculo 249. Se prohbe el trabajo de los nios y adolescentes en minas, en talleres de fundicin, en labores que acarreen riesgos para la vida o para la salud, y en faenas superiores a sus fuerzas, o que impidan o retarden su desarrollo fsico y normal. Artculo 249. Se prohbe el trabajo de los adolescentes en minas, en talleres de fundicin, en labores que acarreen riesgos para su vida o salud, y en faenas superiores a sus fuerzas, o que impidan o retarden su desarrollo fsico y normal.
Artculo 250. Se prohbe el trabajo de menores en labores que puedan perjudicar su formacin intelectual y moral, o en detales de licores. No se considerarn detales de licores, para el mencionado efecto, los hoteles, restaurantes, comedores de buques y aeronaves y dems establecimientos y lugares anlogos.
Artculo 250. Se prohbe el trabajo de los nios y adolescentes en labores que puedan perjudicar su formacin intelectual y moral, o en detales de licores. No se considerarn de tales de licores, para el mencionado efecto, los hoteles, restaurantes, comedores de buques y aeronaves y dems establecimientos y lugares anlogos.
Artculo 250. Se prohbe el trabajo de los adolescentes en labores que puedan perjudicar su formacin intelectual y moral, o en detales de licores. No se considerarn detales de licores, para el mencionado efecto, los hoteles, restaurantes, comedores de buques y aeronaves y dems establecimientos y lugares anlogos.
Artculo 251. Los menores de diez y seis (16) aos no podrn trabajar en espectculos pblicos, en pelculas, en teatros, en programas de radio o televisin, en mensajes comerciales de cine, radio, televisin y publicaciones de cualquier ndole, sin la autorizacin de su representante legal y del Instituto Nacional del Menor, o, en su defecto, de la Inspectora del Trabajo de la jurisdiccin. En el caso de menores de catorce (14) aos, el Instituto Nacional del Menor, para permitir las actividades mencionadas, deber efectuar el estudio de cada caso. Cuando se lo autorice, Inspector del Trabajo, asesorado por el Instituto Nacional del Menor, fijar lmites a la duracin diaria del esfuerzo sealar las condiciones indispensables para que el menor no sufra perjuicios en su salud fsica y moral.
Artculo 251. Los nios y adolescentes menores de diecisis (16) aos no podrn trabajar en espectculos pblicos, en pelculas, en teatros, en programas de radio o televisin, en mensajes comerciales de cine, radio, televisin y publicaciones de cualquier ndole, sin la autorizacin de su representante legal y del Consejo de Proteccin del Nio y el Adolescente. En el caso de nios y adolescentes menores de catorce (14) aos, el Consejo de Proteccin del Nio y el Adolescente, para permitir las actividades mencionadas, deber efectuar el estudio de cada caso, fijar lmites a la duracin diaria del esfuerzo y sealar las condiciones indispensables para que el menor no sufra perjuicios en su salud fsica y moral.
Artculo 251. Los adolescentes menores de diecisis (16) aos no podrn trabajar en espectculos pblicos, en pelculas, en teatros, en programas de radio o televisin, en mensajes comerciales de cine, radio, televisin y publicaciones de cualquier ndole, sin la autorizacin de su representante legal y del Consejo de Proteccin del Nio y del Adolescente. En el caso de nios y adolescentes menores de catorce (14) aos, el Consejo de Proteccin del Nio y del Adolescente, para permitir las actividades mencionadas, deber efectuar el estudio de cada caso y, si decidiere autorizar alguna de las actividades mencionadas, fijar lmites a la duracin diaria del esfuerzo y sealar las condiciones indispensables para evitar perjuicios en su salud fsica y moral.
Se cambia el ente encargado de autorizar el trabajo de nios y adolescentes en las labores sealadas en este artculo de: Instituto Nacional del Menor a Consejo de Proteccin del Nio y el Adolescente.
Artculo 252. Ningn menor podr ser admitido al trabajo sin que est provisto de un certificado expedido por los servicios mdicos oficiales que acredite su capacidad mental y
Artculo 252. Ningn adolescente podr ser admitido al trabajo sin que est provisto de un certificado expedido por los servicios mdicos oficiales que acredite su capacidad mental y fsica para las
Artculo 252. . Ningn adolescente podr ser admitido al trabajo sin que est provisto de un certificado expedido por los servicios mdicos oficiales que acredite su capacidad
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fsica para las labores deber realizar. Este
que
certificado ser expedido gratuitamente por los servicios mdicos del Ministerio del ramo, donde stos existieren, o en su defecto, por los del Ministerio de Sanidad y Asistencia Social.
labores que deber realizar. Este certificado ser expedido gratuitamente por los servicios mdicos del Ministerio del ramo, donde stos existieren, o en su defecto, por los del Ministerio de Sanidad y Asistencia Social.
mental y fsica para las labores que deber realizar. Este certificado ser expedido gratuitamente por los servicios mdicos del ministerio con competencia en materia de salud, donde stos existieren, o en su defecto, por los del Ministerio de Salud y Desarrollo Social.
Artculo 253. Los menores trabajadores sern sometidos peridicamente a examen mdico. En caso de que la labor que realicen menoscabe su salud o dificulte su desarrollo normal, no podrn continuar desempeando dicha labor, y el patrono, adems de los gastos de recuperacin, deber facilitarles un trabajo adecuado.
Artculo 253. Los adolescentes trabajadores sern sometidos peridicamente a examen mdico. En caso de que la labor que realicen menoscabe su salud o dificulte su desarrollo normal, no podrn continuar desempeando dicha labor, y el patrono, adems de los gastos de recuperacin, deber facilitarles un trabajo adecuado.
Artculo 253. Los adolescentes trabajadores sern sometidos semestralmente a examen mdico. En caso de que la labor que realicen menoscabe su salud o dificulte su desarrollo normal, no podrn continuar desempeando dicha labor, y el empleador, adems de sufragar los gastos de recuperacin, deber facilitarles un trabajo adecuado. Artculo 255. Cuando se trate de labores esencialmente intermitentes o que requieran la sola presencia, los adolescentes menores de diez y seis (16) aos podrn permanecer en su trabajo hasta un lmite de ocho (8) horas diarias, pero tendrn derecho dentro de ese perodo a un descanso mnimo de una (1) hora. Se mantiene el artculo aprobado en primera discusin.
Artculo 255. Cuando se trate de labores esencialmente intermitentes o que requieran la sola presencia, los menores de diez y seis (16) aos podrn permanecer en su trabajo hasta un lmite de ocho (8) horas diarias, pero tendrn derecho dentro de ese perodo a un descanso mnimo de una (1) hora.
Artculo 255. Cuando se trate de labores esencialmente intermitentes o que requieran la sola presencia, los adolescentes menores de diez y seis (16) aos podrn permanecer en su trabajo hasta un lmite de ocho (8) horas diarias, pero tendrn derecho dentro de ese perodo a un descanso mnimo de una (1) hora.
Artculo 256. Los menores que presten servicios en labores domsticas gozarn diariamente de un descanso continuo no menor de doce (12) horas. Artculo 257. La jornada de trabajo de los menores de diez y ocho (18) aos solo podr prestarse en las horas comprendidas entre las seis (6:00) de la maana y las siete (7:00) de la noche. Pargrafo nico: Por razones especiales podrn autorizarse excepciones a la prohibicin del trabajo nocturno del menor, cuando se juzgue conveniente por los organismos tutelares del menor en colaboracin con el Inspector del Trabajo.
Artculo 256. Los adolescentes que presten servicios en labores domsticas gozarn diariamente de un descanso continuo no menor de doce (12) horas. Artculo 257. La jornada de trabajo de los adolescentes solo podr prestarse en las horas comprendidas entre las seis (6:00) de la maana y las siete (7:00) de la noche. Pargrafo nico: Por razones especiales podrn autorizarse excepciones a la prohibicin del trabajo nocturno del adolescente, cuando se juzgue conveniente por el Consejo de Proteccin del Nio y el Adolescente en colaboracin con el Inspector del Trabajo.
Artculo 256. Los adolescentes que presten servicios en labores domsticas gozarn diariamente de un descanso continuo no menor de doce (12) horas diarias. Artculo 257. La jornada de trabajo de los adolescentes solo podr prestarse en las horas comprendidas entre las siete (7:00) de la maana y las cinco (5:00) de la tarde. El Consejo de Proteccin del Nio y del Adolescente y la Inspectora del Trabajo de la localidad, en situaciones especiales y cuando lo consideren conveniente, podrn autorizar excepciones a la prohibicin del trabajo nocturno del adolescente. Se cambia los organismos tutelares del menor por el Consejo de Proteccin del Nio y el Adolescente.
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Artculo 258. No se podr establecer diferencia en la remuneracin del trabajo de los menores hbiles respecto de los dems trabajadores, cuando la labor de stos se preste en condiciones iguales a las de aquellos. Artculo 259. No se podr estipular la remuneracin de los menores por unidad de obra, a destajo o por piezas. En caso de infraccin, el Inspector del Trabajo fijar el monto de la remuneracin, tomando en cuenta la ndole de trabajo que realice el menor y los tipos de salarios corrientes en la localidad. Artculo 260. El derecho a las vacaciones anuales se ejercer por los menores que trabajan, en los meses de vacaciones escolares. Cuando no coincida el derecho a las mismas con uno de esos perodos, el patrono adelantar su concesin hasta por un trmino de tres (3) meses. Si todava as no fuere posible, podr retrasarse el otorgamiento hasta por un (1) mes ms del trmino previsto en el artculo 230 de esta Ley.
Artculo 258. No se podr establecer diferencia en la remuneracin del trabajo de los adolescentes respecto de los dems trabajadores, cuando la labor de stos se preste en condiciones iguales a las de aquellos. Artculo 259. No se podr estipular la remuneracin de los adolescentes por unidad de obra, a destajo o por piezas. En caso de infraccin, el Inspector del Trabajo fijar el monto de la remuneracin, tomando en cuenta la ndole de trabajo que realice el adolescente y los tipos de salarios corrientes en la localidad.
Artculo 258. No se podr establecer diferencia en la remuneracin del trabajo de los adolescentes respecto de los dems trabajadores, cuando la labor de stos se preste en condiciones iguales a las de aquellos. Artculo 259. No se podr estipular la remuneracin de los adolescentes por unidad de obra, a destajo o por piezas. En caso de infraccin, el Inspector del Trabajo de la localidad fijar el monto de la remuneracin, tomando en cuenta la ndole del trabajo que realice el adolescente y los tipos de salarios corrientes en la localidad. Artculo 260. Todos los adolescentes trabajadores debern disfrutar, efectivamente, el periodo vacacional. El derecho a estas se ejercer por los adolescentes que trabajan en los meses de vacaciones escolares, o en la oportunidad que corresponda a eleccin de ste. El empleador obligado a: estar
Se mantiene el contenido del artculo aprobado en primera discusin.
Artculo 260. El derecho a las vacaciones anuales se ejercer por los adolescentes que trabajan, en los meses de vacaciones escolares. Cuando no coincida el derecho a las mismas con uno de esos perodos, el patrono adelantar su concesin hasta por un trmino de tres (3) meses. Si todava as no fuere posible, podr retrasarse el otorgamiento hasta por un (1) mes ms del trmino previsto en el artculo 230 de esta Ley.
a) Conceder el disfrute de las vacaciones de los adolescentes trabajadores durante el periodo de las vacaciones escolares a solicitud de los mismos, y en tal caso, deber adelantarlo hasta por un trmino de tres (3) meses si para ese momento no hubiese nacido el derecho a vacaciones. b) Posponer el disfrute de las vacaciones de los adolescentes trabajadores a solicitud de los estos, hasta por un (1) mes ms del trmino previsto en el artculo 230 (?) de esta Ley a los fines de que coincida con el periodo de las vacaciones escolares. Se prohbe la acumulacin de periodos vacacionales por parte de los adolescentes trabajadores
Artculo 261. Los patronos que empleen menores estarn obligados a concederles las facilidades adecuadas y
Artculo 261. Los patronos que empleen adolescentes estarn obligados a concederles las facilidades adecuadas y compatibles
Se propone su eliminacin.
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compatibles con las necesidades del trabajo para que puedan cumplir sus programas escolares y asistir a escuelas de capacitacin profesional.
con las necesidades del trabajo para que puedan cumplir sus programas escolares y asistir a escuelas de capacitacin profesional
Artculo 262. Toda persona que emplee menores en el servicio domstico estar en la obligacin de notificarlo al Instituto Nacional del Menor y a la Inspectora del Trabajo dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la contratacin, y aquellos debern cerciorarse de que el menor reciba la educacin debida y de que la prestacin del servicio se cumpla en condiciones satisfactorias.
Artculo 262. Toda persona que emplee adolescentes en el servicio domstico estar en la obligacin de notificarlo al Consejo de Proteccin del Nio y el Adolescente ya la Inspectora del Trabajo dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la contratacin, y aquellos debern cerciorarse de que el adolescente reciba la educacin debida y de que la prestacin del servicio se cumpla en condiciones satisfactorias.
Artculo 262. Toda persona que emplee adolescentes en el servicio domstico estar en la obligacin de notificar al Consejo de Proteccin del Nio y del Adolescente y a la Inspectora del Trabajo de la localidad dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la contratacin, y aquellos debern cerciorarse que el adolescente reciba la educacin debida y de que la prestacin del servicio se cumpla en condiciones satisfactorias. Artculo 265. Toda empresa, explotacin o establecimiento industrial o comercial que contrate adolescentes deber llevar un libro de registro con indicacin de los siguientes datos: Nombres del adolescente, fecha de nacimiento, Nombre de sus padres, representantes o responsable, direccin de habitacin, naturaleza de la labor, horario de trabajo, salario, Examen mdico, grado de instruccin, institucin educativa a la que asiste el adolescente y cualquier otro que se establezca en el Reglamento de la presente Ley o mediante Resolucin emitida por el ministerio con competencia en materia de trabajo el Consejo de Proteccin del Nio y del Adolescente.
Se traslada las funciones sealadas en este artculo del Instituto Nacional del Menor al Consejo de Proteccin del Nio y el Adolescente.
Artculo 265. Toda empresa, explotacin o establecimiento industrial o comercial que contrate menores deber llevar un libro de registro con indicacin de los siguientes datos: a) Nombres del menor; b) Fecha de nacimiento; c) Nombre de los padres o del representante legal; d) Residencia; e) Naturaleza de la labor; f) Horario de trabajo; g) Salario; h) Certificado de aptitud; i) Grado de instruccin; j) Escuela a que asiste el menor; y k) Cualquier otro que el Ejecutivo determine en el Reglamento de esta Ley o por Resoluciones especiales. Artculo 266. Las relaciones laborales de los menores sometidos a formacin profesional se regirn por las disposiciones de esta Ley y de su reglamentacin.
Artculo 265. Toda empresa, explotacin o establecimiento industrial o comercial que contrate adolescentes deber llevar un libro de registro con indicacin de los siguientes datos: a) Nombres de los adolescentes; b) Fecha de nacimiento; c) Nombre de los padres o del representante legal; d) Residencia; e) Naturaleza de la labor; f) Horario de trabajo; g) Salario; h) Certificado de aptitud; i) Grado de instruccin; j) Escuela adolescente; y a que asiste el
k) Cualquier otro que el Ejecutivo determine en el Reglamento de esta Ley o por Resoluciones especiales. Se cambia la denominacin menores por adolescentes. Artculo 266. Las relaciones laborales de los adolescentes sometidos a formacin profesional se regirn por las disposiciones de esta Ley y de su reglamentacin. Artculo 266. Las relaciones laborales de los adolescentes sometidos a formacin profesional se regirn por las disposiciones de esta Ley, su reglamento y la Ley de Proteccin del Nio y del Adolescente.
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Artculo 267. Se considerarn aprendices los menores sometidos a formacin profesional sistemtica del oficio en el cual trabajen y sin que previamente a su colocacin hubiesen egresado de cursos de formacin para dicho oficio.
Artculo 267. Se considerarn aprendices los adolescentes sometidos a formacin profesional sistemtica del oficio en el cual trabajen y sin que previamente a su colocacin hubiesen egresado de cursos de formacin para dicho oficio.
Artculo 267. . Se consideran adolescentes aprendices los que sean sometidos a formacin profesional sistemtica y progresiva del oficio en el cual trabajen, sin que previamente a su colocacin o contratacin hubiesen egresado de cursos de formacin para dicho oficio.
Artculo 268. Cuando el patrono, en virtud de disposiciones legales, deba contratar menores como aprendices, la relacin de trabajo se mantendr por el tiempo del aprendizaje salvo que las partes decidan continuarla, caso en el cual sta se convertir en una relacin de trabajo por tiempo indeterminado y producir todos sus efectos desde la fecha en que se inici el aprendizaje hasta su terminacin. Artculo 270. Los patronos que empleen aprendices debern notificarlo a la Inspectora del Trabajo, con sealamiento de sus nombres, edades, ocupaciones, horario de trabajo, salario que devenguen y dems datos pertinentes.
Artculo 268. Cuando el patrono, en virtud de disposiciones legales, deba contratar adolescentes como aprendices, la relacin de trabajo se mantendr por el tiempo del aprendizaje salvo que las partes decidan continuarla, caso en el cual sta se convertir en una relacin de trabajo por tiempo indeterminado y producir todos sus efectos desde la fecha en que se inici el aprendizaje hasta su terminacin.
Artculo 268. Cuando el empleador, en virtud de disposiciones legales, deba contratar adolescentes como aprendices, la relacin de trabajo se mantendr por el tiempo del aprendizaje salvo que las partes decidan continuarla, caso en el cual sta se convertir en una relacin de trabajo por tiempo indeterminado y producir todos sus efectos desde la fecha en que se inici el aprendizaje hasta su terminacin. Artculo 270. Los empleadores que contraten aprendices debern notificarlo al Consejo de Proteccin del Nio y del Adolescente y a la Inspectora del Trabajo de la localidad, con sealamiento de los datos contenidos en el artculo 265 (?) de esta ley. Se establece que adicionalmente se tiene que notificar al Consejo de Proteccin del Nio y Adolescente.
Artculo 270. Los patronos que empleen aprendices debern notificarlo al Consejo de Proteccin del Nio y el Adolescente ya la Inspectora del Trabajo, con sealamiento de sus nombres, edades, ocupaciones, horario de trabajo, salario que devenguen y dems datos pertinentes. Artculo 272. Las disposiciones consagradas en esta Ley no menoscaban las contenidas en la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente y Reglamento del Instituto Nacional de Cooperacin Educativa, ni las atribuciones inherentes a los funcionarios all previstos.
Artculo 272. Las disposiciones consagradas en esta Ley no menoscaban las contenidas en la Ley Tutelar del Menor y en la Ley y Reglamento del Instituto Nacional de Cooperacin Educativa, ni las atribuciones inherentes a los funcionarios all previstos.
Artculo 272. Las disposiciones consagradas en esta Ley no menoscaban las contenidas en la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente y dems disposiciones tendientes a proteger los derechos de los adolescentes, debiendo ser de aplicacin preferente la que ms favorezca al trabajador adolescente. Articulo 273. El incumplimiento de las disposiciones inherentes al trabajo de los adolescentes contenidas en esta Ley debe ser denunciada por cualquier ciudadano, ante el ministerio con competencia en materia de trabajo, el Consejo de Proteccin del Nio y del Adolescente o la autoridad civil de la localidad
Se establece la sustitucin para los fines de este artculo de la Ley Tutelar del Menor por la Ley Orgnica para la Proteccin Nio y Adolescente. del del
Artculo 273. La infraccin de las disposiciones protectoras del trabajo de menores contenidas en esta Ley podr ser denunciada por cualquier ciudadano, ante el Ministerio del ramo del trabajo, el Instituto Nacional del Menor o la autoridad civil.
Artculo 273. La infraccin de las disposiciones protectoras del trabajo de los nios y adolescentes contenidas en esta Ley podr ser denunciada por cualquier ciudadano, ante el Ministerio del ramo del trabajo, el Consejo de Proteccin del Nio y el Adolescente o la autoridad civil.
Se traslada las funciones sealadas en este artculo del Instituto Nacional del Menor al Consejo de Proteccin del Nio y el Adolescente.
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donde ocurra el hecho. Artculo 325. La duracin del trabajo ordinario en la agricultura y en la cra no exceder de ocho (8) horas por da ni de cuarenta y ocho (48) horas por semana. Sin embargo, cuando la naturaleza de la labor as lo exija, la jornada de trabajo podr elevarse por el tiempo que duren las circunstancias que motivan esa elevacin, sin exceder de sesenta (60) horas semanales. En estos casos el patrono, a requerimiento de las autoridades del Trabajo, deber comprobar debidamente las causas que motivaron la elevacin de la jornada. El trabajador que desempee un puesto de vigilancia, de direccin o de confianza, el que desempee labores esencialmente intermitentes o que requieran la sola presencia y el que cumpla funciones que por su naturaleza no estn sometidas a jornadas de trabajo, podr permanecer hasta un mximo de doce (12) horas diarias en su trabajo, y tendr derecho dentro de ellas a un descanso mnimo de una (1) hora. Artculo 375. Los minusvlidos tienen derecho a obtener una colocacin que les proporcione una subsistencia digna y decorosa y les permita desempaar una funcin til para ellos mismos y para la sociedad. Se entender por minusvlida toda persona cuyas posibilidades de aprendizaje y de obtener y conservar un empleo adecuado y de progresar en el mismo estn substancialmente reducidas a causa de una deficiencia fsica o mental. Artculo 376. El Ejecutivo Nacional establecer los trminos y condiciones en los cuales las empresas pblicas y privadas debern conceder empleo a minusvlidos, de Artculo 375. Las personas con discapacidad tienen derecho a obtener una colocacin que les proporcione una subsistencia digna y decorosa y les permita desempaar una funcin til para ellos mismos y para la sociedad. Se entender por persona discapacitada toda persona cuyas posibilidades de aprendizaje y de obtener y conservar un empleo adecuado y de progresar en el mismo estn substancialmente reducidas a causa de una deficiencia fsica o mental. Artculo 375. Se entender por persona con discapacidad aquella cuyas posibilidades de aprendizaje y de obtener y conservar un empleo adecuado y de progresar en el mismo, estn substancialmente reducidas a causa de una limitacin fsica o mental. Las personas con discapacidad tienen derecho a obtener una colocacin que les proporcione una subsistencia digna y decorosa y les permita desempear una funcin til para ellos mismos y para la sociedad. Artculo 376. El Ejecutivo Nacional establecer los trminos y condiciones en los cuales las empresas pblicas y privadas debern conceder empleo a personas con Se cambia la denominacin minusvlidos por discapacitados. Se cambia denominacin minusvlidos por discapacitados. Se invierte el orden de presentacin del contenido del artculo. la Se propone su eliminacin a los fines de subsumirla en el contenido del artculo 195 ejusdem.
Artculo 376. El Ejecutivo Nacional establecer los trminos y condiciones en los cuales las empresas pblicas y privadas debern conceder empleo a personas con discapacidad, de acuerdo con las
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acuerdo con las posibilidades que ofrezca la situacin social y econmica. Artculo 377. El Estado dar facilidades de carcter fiscal y crediticio y de cualquier otra ndole a las empresas de minusvlidos, a las que hayan establecido departamentos mayoritariamente integrados por trabajadores minusvlidos y a las que en cualquier forma favorezcan su empleo, capacitacin, rehabilitacin y readaptacin. Artculo 378. El Ministerio del ramo del trabajo establecer programas de concientizacin en coordinacin con las organizaciones sindicales y de patronos, el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales o cualquier otro ente pblico o privado que se ocupe de ayudar a los trabajadores minusvlidos.
posibilidades que ofrezca la situacin social y econmica Artculo 377. El Estado dar facilidades de carcter fiscal y crediticio y de cualquier otra ndole a las empresas de personas con discapacidad, a las que hayan establecido departamentos mayoritariamente integrados por trabajadores con discapacidad ya las que en cualquier forma favorezcan su empleo, capacitacin, rehabilitacin y readaptacin. Artculo 378. El Ministerio del ramo del trabajo establecer programas de formacin y concientizacin, en coordinacin con las organizaciones sindicales de trabajadores y de patronos, el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales o la institucionalidad rectora que lo sustituya, as como con cualquier otro rgano o ente pblico o privado encargado de atender a los trabajadores con discapacidad. Estos programas tendrn por objeto la planificacin, organizacin, coordinacin y supervisin de la insercin laboral de personas con discapacidad y la reinsercin de las personas rehabilitadas de accidentes y enfermedades.
discapacidad, de acuerdo con las posibilidades que ofrezca la situacin social y econmica. Artculo 377. El Estado dar facilidades de carcter fiscal, crediticio y de cualquier otra ndole a las empresas, que hayan establecido departamentos mayoritariamente integrados por trabajadores con discapacidad y a las que en cualquier forma favorezcan su empleo, capacitacin, rehabilitacin y readaptacin. Artculo 378. El ministerio con competencia en materia de trabajo establecer programas de formacin y concientizacin, en coordinacin con las organizaciones sindicales de trabajadores y de empleadores, el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales o la institucin rectora que lo sustituya, as como con cualquier otro rgano o ente pblico o privado encargado de atender a los trabajadores con discapacidad. Estos programas tendrn por objeto la planificacin, organizacin, coordinacin y supervisin de la insercin laboral de personas con discapacidad y la reinsercin de las personas rehabilitadas de accidentes profesionales y enfermedades ocupacionales. Se cambia la denominacin minusvlidos por discapacitados.
Se cambia la denominacin minusvlidos por discapacitados. Tambin se hace mencin a la institucionalidad rectora que sustituya el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales. Se aade al texto original que los programas tendrn por objeto la planificacin, organizacin, coordinacin y supervisin de la insercin laboral de personas con discapacidad y la reinsercin de las personas rehabilitadas de accidentes y enfermedades. ESTE ARTCULO PREV EL CASO DE QUE SE LIQUIDE EL IVSS Y SEA REMPLAZADO POR OTROS ORGANISMOS.
Artculo 384. La mujer trabajadora en estado de gravidez gozar de inamovilidad durante el embarazo y hasta un (1) ao despus del parto. Cuando incurra en alguna de las causas establecidas en el artculo 102 de esta Ley, para su despido ser necesaria la calificacin previa del Inspector del Trabajo mediante el
Artculo 384. La mujer trabajadora en estado de gravidez gozar de inamovilidad durante el embarazo y hasta un (1) ao despus del parto. Cuando incurra en alguna de las causas establecidas en el artculo 102 (?) de esta Ley, para su despido ser necesaria la calificacin previa del Inspector del Trabajo de la localidad
Se elimina el subttulo pargrafo.
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procedimiento establecido en el Captulo II del Ttulo VII. Pargrafo nico: La inamovilidad prevista en este artculo se aplicar a la trabajadora durante el perodo de suspensin previsto en el artculo siguiente, as como tambin durante el ao siguiente a la adopcin, si fuere el caso del artculo 387 de esta Ley.
mediante el procedimiento establecido en el Captulo II del Ttulo VII (?) de esta ley. En todo caso ser ilegal que el empleador le comunique a la trabajadora su despido durante dicha ausencia, o durante la que resulte de enfermedad que de acuerdo con un certificado mdico est motivada por el embarazo o el parto, o se lo comunique de suerte que el plazo estipulado en el aviso expire durante alguna de las mencionadas ausencias. La inamovilidad prevista en este artculo se aplicar a la trabajadora durante el perodo de suspensin previsto en el artculo siguiente, as como tambin durante el ao siguiente a la adopcin, si fuere el caso del artculo 387 (?) de esta Ley.
Artculo XXX. La libertad sindical es el derecho de los trabajadores y los patronos de constituir libremente organizaciones sindicales, as como de afiliarse o no a ellas, en la forma que estimaren conveniente y sin autorizacin previa, para la defensa y promocin de sus intereses econmicos y sociales, y de ejercer la accin o actividad sindical sin ms restricciones que las derivadas de la ley. Artculo XXX .Contenidos esenciales: La libertad sindical comprende: a) En su esfera individual, el derecho a: i) Organizarse en la forma que estimaren conveniente a sus intereses. ii) Afiliarse a sindicatos y dems organizaciones de representacin colectiva. iii) No afiliarse o separarse del sindicato, u otra organizacin de representacin colectiva, cuando as lo estimaren conveniente y sin que ello comporte lesiones o perjuicios de cualquier naturaleza. iv) Elegir y ser elegidos como representantes sindicales; y v) Ejercer la actividad sindical.
Se propone eliminar el nuevo artculo aprobado en primera discusin (Propuesta Cuadragsima Segunda del Informe), en razn de que parte de su contenido ser incorporado al artculo 397 de la Ley Orgnica del trabajo Vigente, el cual fue eliminado en primera discusin por error material. Se propone eliminar el nuevo artculo (Propuesta Cuadragsima Tercera) del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin.
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b) En la esfera colectiva, el derecho de las organizaciones sindicales y dems instancias de representacin colectiva a: i) Constituir federaciones o confederaciones sindicales, incluso a nivel internacional, en la forma que estimaren conveniente. ii) Afiliarse a federaciones o confederaciones sindicales, incluso a nivel internacional, sin autorizacin previa, ya separarse de las mismas si lo consideraren conveniente. ii) Redactar sus propios estatutos, organizar su administracin interna y formular su programa de accin. iv) Elegir sus representantes. v) No ser suspendidas ni disueltas por las autoridades administrativas; y vi) Ejercer la actividad sindical que comprender, en particular, el derecho a la negociacin colectiva, el planteamiento de conflictos colectivos de trabajo y la participacin en el dilogo social y en la gestin de la empresa; para las organizaciones de trabajadores, adems, el ejercicio de la huelga y la participacin en la gestin de la empresa, dentro de las condiciones pautadas por la ley. Se agrega Artculo XXX. Artculo XXX. Se consideran sujetos colectivos del derecho del trabajo y, por tanto, titulares de la libertad sindical, las organizaciones sindicales de primer, segundo y tercer grado; las coaliciones o grupos de trabajadores; los colegios profesionales y las cmaras patronales, y las dems organizaciones de representacin colectiva de los intereses de trabajadores y empleadores. No podrn existir coaliciones o grupos de trabajadores en aquellas empresas en las cuales se haya constituido un sindicato. Se agrega Artculo XXX Artculo XXX. Se consideran sujetos colectivos de derecho del trabajo y, por tanto, titulares de la libertad sindical, los sindicatos, federaciones y confederaciones; las coaliciones de trabajadores; las cmaras patronales, y las dems organizaciones de representacin colectiva de los intereses de trabajadores y empleadores. Podrn existir coaliciones de trabajadores en aquellas empresas en las cuales no se haya constituido un sindicato. Artculo XXX. La libertad sindical es el derecho de los trabajadores y los empleadores de constituir libremente organizaciones sindicales para la defensa y proteccin de sus intereses econmicos y sociales, en la forma que estimaren conveniente, sin autorizacin previa, y de ejercer la accin o actividad sindical sin ms Se incorpora un nuevo artculo, (propuesta Cuadragsima Segunda) del proyecto de ley aprobado en primera discusin, fusionado con el contenido del artculo 397 de la Ley Orgnica del Trabajo
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restricciones que las derivadas de la ley. As mismo comprende el derecho de afiliarse o no a tales organizaciones, y de retirarse de las mismas. La organizacin sindical constituye un derecho inviolable de los trabajadores y empleadores. Los sindicatos, federaciones y confederaciones sindicales gozarn de autonoma y tendrn la proteccin especial del Estado para el cumplimiento de sus fines. Artculo 398. Las convenciones colectivas de trabajo prevalecern sobre toda otra norma, contrato o acuerdo, en cuanto beneficien a los trabajadores. Se favorecer su extensin a los trabajadores no incluidos en las organizaciones que las celebren. Artculo 398. Las convenciones colectivas de trabajo prevalecern sobre toda otra norma, contrato o acuerdo, en cuanto beneficien a los trabajadores. Se favorecer su extensin a los trabajadores no incluidos en las organizaciones que las celebren. Las convenciones colectivas dejarn sin efecto los acuerdos colectivos suscritos previamente por las coaliciones o grupos de trabajadores. Artculo 398. Las convenciones colectivas de trabajo, convenidas de conformidad con la ley, prevalecern sobre toda otra norma, contrato o acuerdo, en cuanto beneficien a los trabajadores. Se favorecer su extensin a los trabajadores no incluidos en las organizaciones que las celebren
vigente, el cual deber ser ubicado inmediatamente despus del artculo 396 de la Ley Orgnica del Trabajo vigente
Se aade en el texto del artculo que las convenciones colectivas dejarn sin efecto los acuerdos colectivos suscritos previamente por las coaliciones o grupos de trabajadores.
Artculo 402. El Estado velar para que no se ejerza sobre los sindicatos, federaciones y confederaciones, ninguna especie de restriccin o de presin en su funcionamiento, ni de discriminacin que atente contra el pluralismo democrtico garantizado por la Constitucin. Artculo 404. Los trabajadores podrn constituir sindicatos o formar parte en los ya constituidos y participar en la direccin y administracin sindical siempre que hayan cumplido dieciocho (18) aos. Pargrafo nico: Los extranjeros con ms de diez (10) aos de residencia en el pas, previa autorizacin del Ministerio del ramo, podrn formar parte de la junta directiva y ejercer cargos de representacin sindical. Artculo 404. Los trabajadores, incluyendo los adolescentes trabajadores, podrn constituir sindicatos o formar parte en los ya constituidos y participar en la direccin y administracin sindical. PARGRAFO NICO: Los trabajadores extranjeros legalmente residenciados con ms de cinco (5) aos de permanencia en el pas, podrn formar parte de la junta directiva de los sindicatos y ejercer cargos de representacin sindical.
Artculo 402. El Estado velar para que no se ejerza sobre los sindicatos, federaciones y confederaciones, ninguna especie de restriccin o presin en su funcionamiento, ni de discriminacin que atente contra el pluralismo democrtico garantizado por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Artculo 404. Los trabajadores podrn constituir sindicatos o formar parte en los ya constituidos y participar en la direccin y administracin sindical. Los trabajadores extranjeros legalmente residenciados con ms de cinco (5) aos de permanencia en el pas, podrn formar parte de la junta directiva de los sindicatos y ejercer cargos de representacin sindical. Se reduce para los extranjeros el perodo de residencia legal de 10 aos a 5 aos para los extranjeros que quieran formar parte de la direccin de un sindicato, as como ejercer cargos de representacin sindical, eliminndose la necesidad de la autorizacin por parte del Ministerio del ramo. SE FLEXIBILIZA LOS REQUISITOS PARA QUE EXTRANJEROS QUE LEGALMENTE RESIDAN EN EL PAS FORMEN PARTE DE
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LOS EJERZAN CARGOS EN LAS ORGANIZACIONES SINDICALES. Artculo 418. Cuarenta (40) o ms trabajadores que ejerzan una misma profesin, oficio o trabajo, o profesiones, oficios o trabajos similares o conexos, o presten servicio en empresas de una misma rama industrial, comercial o de servicio, podrn constituir, segn el caso, un sindicato profesional, de industria o sectorial, en la jurisdiccin de una Inspectora del Trabajo. Cuando se trate de sindicatos regionales o nacionales se requerir para constituirlos ciento cincuenta (150) trabajadores. Los trabajadores no dependientes podrn formar parte de los sindicatos profesionales, sectoriales o de industria, constituidos e igualmente podrn formar sus propios sindicatos con un nmero de cien (100) o ms de la misma profesin u oficio, o de profesiones u oficios similares o conexos, de una misma rama o actividad. Pargrafo nico: Cuando un sindicato nacional tenga seccionales en entidades federales, los miembros de la junta directiva de la seccional de una entidad federal, hasta un nmero de cinco (5), gozarn de la inamovilidad prevista en el artculo 451 de esta Ley. Artculo 419. Diez (10) o ms patronos que ejerzan una misma industria o actividad, o industrias o actividades similares o conexas, podrn constituir un sindicato de patronos. Artculo 425. El Inspector del Trabajo recibir los documentos que le hayan sido presentados con la solicitud de registro de un organismo sindical y dentro de los treinta (30) das siguientes ordenar el registro solicitado. Si encontrare alguna deficiencia lo comunicar Artculo 419. Cuatro (4) o ms patronos que ejerzan una misma industria o actividad, o industrias o actividades similares o conexas, podrn constituir un sindicato de patronos. Artculo 425. El Inspector del Trabajo recibir los documentos que le hayan sido presentados con la solicitud de registro de un organismo sindical y dentro de los treinta (30) das siguientes ordenar el registro solicitado. Si encontrare alguna deficiencia lo comunicar a los solicitantes, quienes gozarn de un Artculo 419. Cuatro (4) o ms empleadores que ejerzan una misma industria o actividad, o industrias o actividades similares o conexas, podrn constituir un sindicato de empleadores. Artculo 425. El Inspector del Trabajo de la localidad recibir los documentos que le hayan sido presentados con la solicitud de registro de un organismo sindical y dentro de los treinta (30) das siguientes ordenar el registro solicitado. Si encontrare alguna deficiencia lo Se reduce el nmero de patronos necesario (de 10 a 4 patronos) para constituir un sindicato de patronos. Se cambi la jurisdiccin ContenciosoAdministrativa por la jurisdiccin laboral que implementar un procedimiento contencioso administrativo. Artculo 418. Cuarenta (40) o ms trabajadores que ejerzan una misma profesin, oficio o trabajo, o profesiones, oficios o trabajos similares o conexos, o presten servicio en empresas de una misma rama industrial, comercial o de servicio, podrn constituir, segn el caso, un sindicato profesional, de industria o sectorial, en la jurisdiccin de una Inspectora de Trabajo. Cuando se trate de sindicatos regionales o nacionales se requerir para constituirlos ciento cincuenta (150) trabajadores. Los trabajadores no dependientes podrn formar parte de los sindicatos profesionales, sectoriales o de industria Constituidos e igualmente podrn formar sus propios sindicatos con un nmero de cuarenta (40) o ms de la misma profesin u oficio, o de profesiones u oficios similares o conexos, de una misma rama o actividad. Artculo 418. Cuarenta (40) o ms trabajadores que ejerzan una misma profesin, oficio o trabajo, o profesiones, oficios o trabajos similares o conexos, o presten servicio en empresas de una misma rama industrial, comercial o de servicio, podrn constituir, segn el caso, un sindicato profesional, de industria o sectorial, en la Inspectora de Trabajo de la localidad. Cuando se trate de sindicatos regionales o nacionales se requerir para constituirlos cien (100) o ms trabajadores. Los trabajadores no dependientes podrn formar parte de los sindicatos profesionales, sectoriales o de industria constituidos e igualmente podrn formar sus propios sindicatos con un nmero de cuarenta (40) o ms de la misma profesin u oficio, o de profesiones u oficios similares o conexos, de una misma rama o actividad. Se reduce el nmero de trabajadores no dependientes necesarios (de 100 a 40 trabajadores) para formar sus propios sindicatos. Se elimina el pargrafo primero de este artculo. FACILITA LA CREACIN DE SINDICATOS AL REBAJAR EL NUMERO DE AFILIADOS NECESARIOS.
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a los solicitantes, quienes gozarn de un trmino de treinta (30) das para corregirla. Subsanada la falta, el Inspector proceder al registro. Si los interesados no subsanan la falta en el plazo sealado en este artculo, el Inspector se abstendr del registro. La decisin del Inspector ser recurrible para ante el Ministro del ramo y la de ste para ante la jurisdiccin ContenciosoAdministrativa, ambas dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha en que la junta directiva electa haya sido notificada de la respectiva resolucin. La inscripcin la har el Inspector del Trabajo en un registro llevado al efecto.
trmino de treinta (30) das para corregirla. Subsanada la falta, el Inspector proceder al registro. Si los interesados no subsanan la falta en el plazo sealado en este artculo, el Inspector se abstendr del registro. La decisin del Inspector ser recurrible ante el Ministro del ramo y la de ste para ante la jurisdiccin laboral, mediante el procedimiento contenciosoadministrativo, ambas dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha en que la junta directiva electa haya sido notificada de la respectiva resolucin. La inscripcin la har el Inspector del Trabajo en un registro llevado al efecto.
comunicar a los solicitantes, quienes gozarn de un trmino de treinta (30) das para corregirla. Subsanada la falta, el Inspector proceder al registro. Si los interesados no subsanan la falta en el plazo sealado en este artculo, el Inspector del trabajo se abstendr del registro. La decisin del Inspector del trabajo ser recurrible ante el Ministro y la de ste para ante la jurisdiccin ContenciosoAdministrativa, ambas dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la fecha en que la junta directiva electa haya sido notificada de la respectiva decisin. La inscripcin la har el Inspector del Trabajo en un registro llevado al efecto. Trascurrido el trmino de treinta (30) das continuos desde la presentacin de la solicitud o de cinco (5) das hbiles despus de haber sido corregidas las deficiencias sealadas, sin que el inspector proceda a efectuar el registro, el sindicato se tendr por registrado a todos los efectos de esta ley.
Artculo 426. El Inspector del Trabajo de la jurisdiccin o el Inspector Nacional del Trabajo, segn sea el caso, nicamente podr abstenerse del registro de una organizacin sindical en los siguientes casos: a) Si los sindicatos no tienen como objeto las finalidades previstas en los artculos 408 y 409 de esta Ley; b) Si no se ha constituido el sindicato con el nmero de miembros establecidos en los artculos 417, 418 y 419 de esta Ley; c) Si no se acompaan los documentos exigidos en el artculo 421 de esta Ley, o si stos presentan alguna deficiencia u omisin; y d) Si el sindicato contraviene lo establecido en el artculo 428 de esta Ley. Llenos los extremos que se
Artculo 426. El Inspector del Trabajo de la localidad o el Inspector Nacional del Trabajo, segn sea el caso, nicamente podr abstenerse del registro de una organizacin sindical en los siguientes casos: a) Si no se ha constituido el sindicato con el nmero de miembros establecidos en los artculos 417 (?), 418 (?) y 419 (?) de esta Ley; b) Si no se acompaan los documentos exigidos en el artculo 421 (?) de esta Ley, o si stos presentan alguna deficiencia u omisin; y c) Si el sindicato contraviene lo establecido en el artculo 428 (?) de esta Ley. Llenos los extremos que se establecen para la inscripcin de los sindicatos en esta Ley, las autoridades competentes del Trabajo debern otorgar el
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establecen para la inscripcin de los sindicatos en esta Ley, las autoridades competentes del Trabajo no podrn negar su registro. Artculo 429. La inscripcin de un sindicato inviste a la respectiva organizacin de personalidad jurdica para todos los efectos relacionados con esta Ley. Artculo 429. La inscripcin de un sindicato inviste a la respectiva organizacin de personalidad jurdica para todos los efectos relacionados con esta Ley y solamente podr ser revocada por la jurisdiccin laboral, mediante el procedimiento contencioso administrativo.
registro correspondiente.
Articulo 429. La inscripcin de un sindicato inviste a la respectiva organizacin sindical de personalidad jurdica para todos los efectos relacionados con esta Ley y solamente podr ser revocada por la jurisdiccin Contencioso Administrativa.
Se le aade que la inscripcin de un sindicato slo podr ser revocada por la jurisdiccin laboral, mediante un procedimiento contencioso administrativo. Se aade el carcter democrtico a la eleccin de las juntas directivas de los sindicatos y de los representantes sindicales. Se incorpora de acuerdo a lo establecido en los estatutos la posibilidad de solicitar la cooperacin tcnica y apoyo logstico del Poder Electoral, para la organizacin de los comicios sindicales. Las elecciones as realizadas surtirn plenos efectos una vez sean presentadas las actas correspondientes ante la inspectora del trabajo.
Artculo 433. La eleccin de las juntas directivas y de los representantes de los trabajadores deber hacerse en forma directa y secreta, bajo pena de nulidad Los cuerpos colegiados sern electos por representacin proporcional.
Artculo 433. La eleccin de las juntas directivas de las organizaciones sindicales y de los representantes de los trabajadores deber hacerse en forma democrtica, mediante el sufragio directo y secreto de sus afiliados, bajo pena de nulidad. Los cuerpos colegiados sern electos por representacin proporcional. De conformidad con lo establecido en sus respectivos estatutos, las organizaciones sindicales podrn solicitar la cooperacin tcnica y el apoyo logstico del Poder Electoral, para que organice las elecciones de sus juntas directivas y dems representantes de los trabajadores, as como de cualquier otro rgano sindical que estimen conveniente, respetando su autonoma e independencia, con observancia de los Tratados Internacionales suscritos por Venezuela sobre la materia. Las elecciones as realizadas surtirn plenos efectos jurdicos despus de presentadas las actas correspondientes ante la Inspectora del Trabajo. PARGRAFO NICO: Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artculo, las elecciones realizadas sin la participacin del Poder Electoral, que cumplan con lo establecido en los respectivos estatutos sindicales, surtirn plenos efectos jurdicos despus de presentada las actas correspondientes ante la respectiva Inspectoras del Trabajo.
Artculo 433. La eleccin de las juntas directivas y de los representantes de los trabajadores en todos sus niveles deber hacerse de conformidad con sus estatutos, en forma directa, secreta y bajo pena de nulidad. Los cuerpos colegiados sern electos por representacin proporcional. Las organizaciones sindicales podrn solicitar la asistencia del Consejo Nacional Electoral para la organizacin de las elecciones de sus juntas directivas y dems representantes de los trabajadores, as como de cualquier otro rgano sindical, con pleno respeto de su autonoma y en observancia de los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por la Repblica Bolivariana de Venezuela. En todo caso enviarn copia de las actas de elecciones a la inspectora del trabajo donde repose su expediente a la mayor brevedad posible.
Artculo 434. La junta directiva de un sindicato ejercer sus funciones durante el tiempo que establezcan los estatutos del organismo, pero en ningn caso podr establecerse un perodo
Artculo 434. Conforme al principio constitucional de alternabilidad democrtica, la junta directiva de una organizacin sindical ejercer sus funciones durante el tiempo que establezcan los estatutos de la organizacin, pero en ningn
Artculo 434. Conforme al principio constitucional de alternabilidad democrtica, la junta directiva de una organizacin sindical ejercer sus funciones durante el tiempo que establezcan los estatutos de
Se elimina la excepcin de cumplimiento de este artculo a las federaciones y confederaciones.
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mayor de tres (3) aos. Esta disposicin no ser aplicable a las federaciones y confederaciones.
caso podrn establecerse un perodo mayor de tres (3) aos.
la organizacin, pero en ningn caso podr establecerse un perodo mayor de tres (3) aos. Los dirigentes podrn ser reelectos. sindicales
PUEDE PERPETUAR EL MANDATO DE LOS DIRIGENTES DE LAS FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES DE TRABAJADORES LO QUE PUEDE EVITAR LA ALTERNABILIDAD Y PROPICIAR LA CAPTURA DE ESTAS ORGANIZACIONES POR ENTES EXTERNOS (GOBIERNOS Y PATRONOS). Debe establecerse por tiempo determinado.
Artculo 449. Los trabajadores que gocen de fuero sindical de acuerdo con lo establecido en esta Seccin, no podrn ser despedidos, trasladados o desmejorados en sus condiciones de trabajo, sin justa causa previamente calificada por el Inspector del Trabajo. El despido de un trabajador amparado por fuero sindical se considerar rrito si no han cumplido los trmites establecidos en el artculo 453 de esta Ley. La inamovilidad consagrada en virtud del fuero sindical se otorga para garantizar la defensa del inters colectivo y la autonoma en el ejercicio de las funciones sindicales.
Artculo 449. Los trabajadores que gocen de fuero sindical de acuerdo con lo establecido en esta Seccin, no podrn ser despedidos, trasladados o desmejorados en sus condiciones de trabajo, sin justa causa previamente calificada por el Inspector del Trabajo. Ser nulo e irrito, por contraro a la Constitucin, el despido de un trabajador amparado por fuero sindical realizado sin haberse cumplido los trmites establecidos en la presente Ley. En el caso de que un trabajador que goce de fuero sindical sea despedido, trasladado o desmejorado, y tal situacin constituya una violacin de derechos constitucionales, existiendo el temor fundado de que se ocasionen daos a dicho trabajador ya su familia, o a la organizacin sindical de que se trate, podr solicitar al Inspector del Trabajo, como medida preventiva, que ordene la reincorporacin a su puesto de labores o el restablecimiento de las condiciones anteriores, por el tiempo que dure el procedimiento de reenganche o reposicin; a tales efectos el trabajador deber consignar pruebas suficientes que constituyan presuncin grave de tales circunstancias y de la violacin del derecho que se reclama. Cuando el Inspector encontrare deficientes las pruebas producidas para acordar la medida, mandar a ampliarlas sobre el punto de la insuficiencia, determinndolo. Si por el contrario hallase suficiente las pruebas, acordar la medida solicitada y proceder a su ejecucin. En ambos casos dicha decisin deber dictarse
Artculo 449. Los trabajadores que gocen de fuero sindical, de acuerdo con lo establecido en esta Seccin, no podrn ser despedidos, trasladados o desmejorados en sus condiciones de trabajo, sin justa causa previamente calificada por el Inspector del Trabajo. Ser nulo, por contraro a la Constitucin, el despido de un trabajador amparado por fuero sindical realizado sin haberse cumplido los trmites establecidos en la presente Ley. La inamovilidad laboral consagrada en virtud del fuero sindical se otorga para garantizar la defensa del inters colectivo y la autonoma en el ejercicio de las funciones sindicales.
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en el mismo da o en el siguiente en el que se haga la solicitud, y no ser recurrible. La inamovilidad laboral consagrada en virtud del fuero sindical se otorga para garantizar la defensa del inters colectivo y la autonoma en el ejercicio de las funciones sindicales. Artculo 450. La notificacin formal que cualquier nmero de trabajadores, suficiente para constituir un sindicato, haga al Inspector del Trabajo de la jurisdiccin de su propsito de organizar un sindicato, coloca a los firmantes de dicha notificacin bajo la proteccin especial del Estado. En consecuencia, desde la fecha de la notificacin hasta la de la inscripcin del sindicato gozarn de inamovilidad. El Inspector notificar al patrono o patronos interesados el propsito de los trabajadores de constituir el sindicato. La falta de notificacin acarrear al funcionario Inspector responsabilidad, de acuerdo con el artculo 636 de esta Ley, pero no afectar el derecho de los trabajadores a la inamovilidad. Esta durar desde la notificacin hasta diez (10) das continuos despus de la fecha en que se haga o se niegue el registro del sindicato. La solicitud formal de registro del sindicato y la presentacin de los documentos constitutivos tendr que hacerse en un plazo no mayor de treinta (30) das continuos a partir de la fecha en que se haya informado al Inspector del propsito de constituir el sindicato. El lapso total de inamovilidad no podr exceder de tres (3) meses. Los trabajadores que se adhieran a un sindicato en formacin, gozarn tambin de inamovilidad a partir de la fecha en que notifiquen al Inspector su adhesin. Artculo 451. Gozarn tambin de inamovilidad hasta un nmero de siete (7) en las empresas que ocupen menos de quinientos (500) trabajadores, Artculo 451. Gozarn tambin de inamovilidad hasta un nmero de siete (7) en las empresas que ocupen menos de quinientos (500) trabajadores, nueve (9) en las Artculo 450. La notificacin formal que cualquier nmero de trabajadores, suficiente para constituir un sindicato, haga al Inspector del Trabajo de la jurisdiccin de su propsito de organizar un sindicato, coloca a los firmantes de dicha notificacin bajo la proteccin especial del Estado. En consecuencia, desde la fecha de la notificacin hasta la de la inscripcin del sindicato gozarn de inamovilidad. El Inspector notificar al patrono o patronos interesados el propsito de los trabajadores de constituir el sindicato. La falta de notificacin acarrear al funcionario Inspector responsabilidad, de acuerdo con el artculo 636 de esta Ley, pero no afectar el derecho de los trabajadores a la inamovilidad. Esta durar desde la notificacin hasta diez (10) das continuos despus de la fecha en que se haga o se niegue el registro del sindicato. La solicitud formal de registro del sindicato y la presentacin de los documentos constitutivos tendr que hacerse en un plazo no mayor de treinta (30) das continuos a partir de la fecha en que se haya informado al Inspector del propsito de constituir el sindicato. El lapso total de inamovilidad no podr exceder de tres (3) meses. Los trabajadores que se adhieran a un sindicato en formacin, gozarn tambin de inamovilidad a partir de la fecha en que notifiquen al Inspector su adhesin. Artculo 450. La notificacin formal que cualquier nmero de trabajadores, suficiente para constituir un sindicato, haga al Inspector del Trabajo de la localidad de su propsito de organizar un sindicato, coloca a los firmantes de dicha notificacin bajo la proteccin especial del Estado. En consecuencia, desde la fecha de la notificacin hasta la de la inscripcin del sindicato gozarn de inamovilidad. El Inspector notificar al empleador o empleadores interesados el propsito de los trabajadores de constituir el sindicato. La falta de notificacin acarrear al funcionario Inspector responsabilidad, de acuerdo con el artculo 636 (?) de esta Ley, pero no afectar el derecho de los trabajadores a la inamovilidad. sta durar desde la notificacin hasta diez (10) das continuos despus de la fecha en que se haga o se niegue el registro del sindicato. La solicitud formal de registro del sindicato y la presentacin de los documentos constitutivos tendr que hacerse en un plazo no mayor de treinta (30) das continuos a partir de la fecha en que se haya informado al Inspector del propsito de constituir el sindicato. El lapso total de inamovilidad no podr exceder de tres (3) meses. Los trabajadores que se adhieran a un sindicato en formacin, gozarn tambin de inamovilidad a partir de la fecha en que notifiquen al Inspector su adhesin. Se mantiene.
Artculo 451. Por cada organizacin sindical gozarn tambin de inamovilidad hasta un nmero de siete (7) en las empresas que ocupen menos de
Se aade un pargrafo nico que seala que cuando un sindicato nacional tenga seccionales en
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nueve (9) en las empresas que ocupen entre quinientos (500) y mil (1000) trabajadores, y doce (12) en las empresas que ocupen ms de mil (1000) trabajadores, los miembros de la junta directiva del sindicato desde el momento de su eleccin hasta tres (3) meses despus de vencido el trmino para el cual fueron electos. Los estatutos del sindicato respectivo determinarn cuales son los cargos de la junta directiva amparados por el fuero sindical. De cada eleccin se participar inmediatamente al Inspector del Trabajo, con la copia autntica del acta de eleccin, a fin de que ste haga al patrono o patronos la notificacin correspondiente.
empresas que ocupen entre quinientos (500) y mil (1000) trabajadores, y doce (12) en las empresas que ocupen ms de mil (1000) trabajadores, los miembros de la junta directiva del sindicato desde el momento de su eleccin hasta tres (3) meses despus de vencido el trmino para el cual fueron electos. Los estatutos del sindicato respectivo determinarn cuales son los cargos de la junta directiva amparados por el fuero sindical. De cada eleccin se participar inmediatamente al Inspector del Trabajo, con la copia autntica del acta de eleccin, a fin de que ste haga al patrono o patronos la notificacin correspondiente. PARGRAFO NICO. Cuando un sindicato nacional tenga seccionales en entidades federales, los miembros de la junta directiva de la seccional de una entidad federal, hasta un nmero de cinco (5), gozarn de la inamovilidad.
quinientos (500) trabajadores, nueve (9) en las empresas que ocupen entre quinientos (500) y mil (1000) trabajadores, y doce (12) en las empresas que ocupen ms de mil (1000) trabajadores, los miembros de la junta directiva del sindicato desde el momento de su eleccin hasta tres (3) meses despus de vencido el trmino para el cual fueron electos. Los estatutos del sindicato respectivo determinarn cuales son los cargos de la junta directiva amparados por el fuero sindical. De cada eleccin se participar inmediatamente al Inspector del Trabajo de la localidad, con la copia autntica del acta de eleccin, a fin de que ste haga al empleador o empleadores la notificacin correspondiente. Cuando un sindicato nacional tenga seccionales en entidades federales, los miembros de la junta directiva de la seccional de una entidad federal, hasta un nmero de cinco (5), gozarn de inamovilidad.
entidades federales, hasta 5 miembros de la junta directiva de la seccional de una entidad federal tambin gozarn de la inamovilidad. EXTIENDE LA INAMOVILIDAD LABORAL A UN IMPORTANTE NUMERO DE PERSONAS, LO CUAL PUEDE SER INNECESARIO.
Artculo 452. En caso de celebrarse elecciones sindicales, los trabajadores de la empresa gozarn de inamovilidad desde el momento de la convocatoria hasta el de la eleccin. El lapso respectivo no podr exceder de dos (2) meses durante el perodo de dos (2) aos. Se agrega Artculo XXX. Artculo XXX. Los trabajadores gozarn de fuero sindical durante la negociacin colectiva o la tramitacin de un conflicto de trabajo. A los fines de una mejor ubicacin de los artculos de esta ley en funcin del objeto que cumple cada institucin, se propone incorporar inmediatamente despus del artculo 452 el contenido del artculo 458 Se establece de no lograrse la conciliacin se establece un perodo de 8 das hbiles de los cuales 3 sern para promover
Artculo 453. Cuando un patrono pretenda despedir por causa justificada a un trabajador investido de fuero sindical, o trasladarlo o desmejorarlo en sus condiciones de trabajo, solicitar
Artculo 453. Cuando un patrono pretenda despedir por causa justificada a un trabajador investido de fuero sindical, o trasladarlo o desmejorarlo en sus condiciones de trabajo, solicitar la autorizacin
Artculo 453. Cuando un empleador pretenda despedir por causa justificada a un trabajador investido de fuero sindical, o trasladarlo o desmejorarlo en sus condiciones
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la autorizacin correspondiente del Inspector del Trabajo de la jurisdiccin donde est domiciliado el sindicato, en escrito que determine el nombre y domicilio del solicitante y el carcter con el cual se presenta; el nombre y el cargo o funcin del trabajador a quien se pretende despedir, trasladar o desmejorar, y las causas que se invoquen para ello. El Inspector citar al trabajador para que comparezca a una hora determinada del segundo da hbil despus de su citacin para que d contestacin a la solicitud de despido, y en ese acto oir las razones y alegatos que haga el trabajador o su representante y exhortar a las partes a la conciliacin. Si el trabajador o el patrono no comparecen a la hora fijada se les conceder una hora de espera. La no comparecencia del patrono al acto de la contestacin se entender como desistimiento de la solicitud de despido, a menos que justifique el motivo de fuerza mayor que haya impedido su asistencia.
correspondiente del Inspector del Trabajo de la jurisdiccin donde est domiciliado el sindicato, en escrito que determine el nombre y domicilio del solicitante y el carcter con el cual se presenta; el nombre y el cargo o funcin del trabajador a quien se pretende despedir, trasladar o desmejorar, y las causas que se invoquen para ello. El Inspector citar al trabajador para que comparezca a una hora determinada del segundo da hbil despus de su citacin para que d contestacin a la solicitud de despido, y en ese acto oir las razones y alegatos que haga el trabajador o su representante y exhortar a las partes a la conciliacin. Si el trabajador o el patrono no comparecen a la hora fijada se les conceder una hora de espera. La no comparecencia del patrono al acto de la contestacin se entender como desistimiento de la solicitud de despido, a menos que justifique el motivo de caso fortuito O fuerza mayor que haya impedido su asistencia. En caso de no lograrse la conciliacin, se abrir una articulacin probatoria de ocho (8) das hbiles, de los cuales los tres (3) primeros sern para promover las pruebas y los cinco (5) restantes para su evacuacin. La no comparecencia del trabajador se entender como un rechazo de la solicitud de las causales invocadas por el patrono. Sern procedentes todas las pruebas de conformidad con lo establecido en el Titulo VI de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo. En caso de que se desconozca un documento se har el cotejo por un experto nombrado de comn acuerdo por las partes o, en su defecto, por el Inspector cuyo costo correr a cargo del patrono si resultare contrario al planteamiento de ste, o del Ministerio del ramo en cualquier otro caso. El segundo da hbil despus de la terminacin del lapso de evacuacin de pruebas se oirn las conclusiones de las partes, y dentro de los diez (10) das siguientes el Inspector dictar providencia administrativa. Esta providencia administrativa ser irrecurible en va administrativa, pero ella no privar a las partes de ventilar ante los tribunales de la jurisdiccin ordinaria con competencia en materia laboral los derechos que les correspondan.
de trabajo, solicitar la autorizacin correspondiente del Inspector del Trabajo de la localidad donde est domiciliado el sindicato, en escrito que determine el nombre y domicilio del solicitante y el carcter con el cual se presenta; el nombre y el cargo o funcin del trabajador a quien se pretende despedir, trasladar o desmejorar, y las causas que se invoquen para ello. El Inspector citar al trabajador para que comparezca a una hora determinada del segundo da hbil despus de su citacin para que d contestacin a la solicitud de despido, y en ese acto, oir las razones y alegatos que haga el trabajador o su representante y exhortar a las partes a la conciliacin. Si el trabajador o el empleador no comparecen a la hora fijada se les conceder una hora de espera. La no comparecencia del empleador al acto de la contestacin se entender como desistimiento de la solicitud de despido, a menos que justifique el motivo de caso fortuito o fuerza mayor que haya impedido su asistencia. La no comparecencia del trabajador se entender como un rechazo de la solicitud de las causales incoadas por el empleador. En caso de no lograrse la conciliacin, se abrir una articulacin probatoria de diez (10) das hbiles, de los cuales los tres (3) primeros sern para promover las pruebas, los dos (2) das siguientes para formular oposicin y los cinco (5) restantes para su evacuacin. Sern procedentes todas las pruebas de conformidad con lo establecido en el Titulo VI de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo, con la excepcin de la declaracin de parte y del desconocimiento de firma, en cuyo caso el cotejo se practicar por un experto designado de comn acuerdo por las partes o, en su defecto, por el Inspector cuyo costo correr a cargo del empleador si resultare contrario al planteamiento de ste, o del ministerio con competencia en materia de trabajo en cualquier otro caso.
las pruebas y 5 para su evacuacin. Luego al segundo da hbil despus del lapso de 8 das se escucharan las conclusiones de las partes y dentro de los 10 das siguientes el Inspector del trabajo dictar la providencia administrativa. Esta decisin no privara a las partes de ventilar ante los tribunales de la jurisdiccin ordinaria con competencia en materia laboral los derechos que les correspondan.
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El segundo da hbil despus de la terminacin del lapso de evacuacin de pruebas se oirn las conclusiones de las partes, y dentro de los diez (10) das siguientes el Inspector dictar providencia administrativa. Esta providencia administrativa ser irrecurrible en va administrativa, pero ella no privar a las partes de acudir ante los tribunales de juicio de la jurisdiccin Contencioso Administrativa. Artculo 454. Cuando un trabajador que goce de fuero sindical sea despedido, trasladado o desmejorado sin llenar las formalidades establecidas en el artculo anterior, podr, dentro de los treinta (30) das continuos siguientes, solicitar ante el Inspector del Trabajo el reenganche o la reposicin a su situacin anterior. El Inspector, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes, notificar al patrono que debe comparecer al segundo da hbil, por s o por medio de representante. En este acto el Inspector proceder a interrogarlo sobre: a) Si el solicitante presta servicio en su empresa; b) Si reconoce inamovilidad; y la Artculo 454. Cuando un trabajador que goce de fuero sindical sea despedido, trasladado o desmejorado sin llenar las formalidades establecidas en el artculo anterior, podr, dentro de los treinta (30) das continuos siguientes, solicitar ante el Inspector del Trabajo de la localidad el reenganche o la reposicin a su situacin anterior. El Inspector, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes, notificar al empleador que debe comparecer al segundo da hbil, por s o por medio de representante. En este acto el Inspector proceder a interrogarlo sobre: a) Si el solicitante presta servicio en su empresa; b) Si reconoce inamovilidad; y la Se propone modificar el contenido del artculo 454 contemplado en la Ley Orgnica del Trabajo vigente, a los fines de incorporar un nuevo aparte propuesto en el artculo 449 aprobado en primera discusin, por tener mayor relacin con el contenido del citado artculo 454
c) Si se efectu el despido, el traslado o la desmejora invocada por el solicitante. Si el resultado del interrogatorio fuere positivo o si quedaren reconocidos la condicin de trabajador y el despido, el traslado o la desmejora, el Inspector verificar si procede la inamovilidad, y si as fuere, ordenar la reposicin a su situacin anterior y el pago de los salarios cados.
c) Si se efectu el despido, el traslado o la desmejora invocada por el solicitante. Si el resultado del interrogatorio fuere positivo o si quedaren reconocidos la condicin de trabajador y el despido, el traslado o la desmejora, el Inspector verificar si procede la inamovilidad, y si as fuere, ordenar la reposicin a su situacin anterior y el pago de los salarios cados. En el caso de que un trabajador que goce de fuero sindical sea despedido, trasladado o desmejorado, y tal situacin constituya una violacin de derechos
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constitucionales, existiendo el temor fundado de que se ocasionen daos a dicho trabajador y a su familia, o a la organizacin sindical de que se trate, podr solicitar al Inspector del Trabajo, como medida preventiva, que ordene la reincorporacin a su puesto de labores o el restablecimiento de las condiciones anteriores, por el tiempo que dure el procedimiento de reenganche o reposicin; a tales efectos el trabajador deber consignar pruebas suficientes que constituyan presuncin grave de tales circunstancias y de la violacin del derecho que se reclama. Cuando el Inspector encontrare deficientes las pruebas producidas para acordar la medida, mandar a ampliarlas sobre el punto de la insuficiencia, determinndolo. Si por el contrario hallase suficiente las pruebas, acordar la medida solicitada y proceder a su ejecucin. En ambos casos dicha decisin deber dictarse en el mismo da o en el siguiente en el que se haga la solicitud, y no ser recurrible.
Artculo 455. Cuando de este interrogatorio resultare controvertida la condicin de trabajador de quien solicita el reenganche o la reposicin, el Inspector abrir seguidamente una articulacin de ocho (8) das hbiles para las pruebas pertinentes; de los cuales, los tres (3) primeros sern para la promocin y los cinco (5) siguientes para su evacuacin.
Artculo 455. Cuando de este interrogatorio resultare controvertida la condicin de trabajador de quien solicita el reenganche o la reposicin, el Inspector abrir seguidamente una articulacin de ocho (8) das hbiles para las pruebas pertinentes; de los cuales, los tres (3) primeros sern para la promocin y los cinco (5) siguientes para su evacuacin. Sern procedentes todas las pruebas de conformidad con lo establecido en el Ttulo VI de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo
Artculo 455. Cuando de este interrogatorio resultare controvertida la condicin de trabajador de quien solicita el reenganche o la reposicin, el Inspector de la localidad abrir seguidamente una articulacin probatoria de diez (10) das hbiles para las pruebas pertinentes; de los cuales, los tres (3) primeros sern para la promocin, los dos (2) das siguientes para formular oposicin y los cinco (5) das restantes para su evacuacin. Sern procedentes todas las pruebas de conformidad con lo establecido en el Ttulo VI de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo, con la excepcin de la declaracin de parte.
Se aade al texto de este artculo que sern procedentes todas las pruebas de conformidad con lo establecido en el Ttulo VI de la Ley Orgnica del Trabajo.
Artculo XXX. Cuando se le impute al trabajador en goce de fuero sindical faltas graves de conformidad con lo establecido en el artculo 102 de esta Ley, y exista el temor fundado
Artculo XXX. Cuando se le impute al trabajador, que goce de fuero sindical, faltas graves de conformidad con lo establecido en el artculo 102 (?) de esta
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de que ste puede incurrir nuevamente en ellas, el patrono podr solicitar al Inspector del Trabajo, como medida preventiva, que autorice el traslado de dicho trabajador a otro sitio de trabajo e incluso a un cargo distinto al que ocupe, o la separacin del trabajador de su puesto de trabajo. El Inspector ordenar lo conducente, por el tiempo que dure el procedimiento de calificacin de falta, sin que en ningn caso ello afecte los derechos patrimoniales del trabajador. A tales efectos el patrono deber consignar pruebas suficientes que constituyan presuncin grave de tales circunstancias. Cuando el Inspector encontrare deficientes las pruebas producidas para acordar la medida, mandar a ampliarlas sobre el punto de la insuficiencia, determinndolo. Si por el contrario hallase suficiente las pruebas, acordar la medida que estime conveniente y proceder a su ejecucin. Dicha decisin deber dictarse en el mismo da o en el siguiente en el que se haga la solicitud, y no ser recurrible.
Ley, y exista el temor fundado de que ste puede incurrir nuevamente en ellas, el empleador podr solicitar al Inspector del Trabajo de la localidad, como medida preventiva, que autorice el traslado de dicho trabajador a otro sitio de trabajo e incluso a un cargo distinto al que ocupe, o la separacin del trabajador de su puesto de trabajo. El Inspector ordenar lo conducente, por el tiempo que dure el procedimiento de calificacin de falta, sin que en ningn caso ello afecte los derechos patrimoniales del trabajador. A tales efectos el empleador deber consignar pruebas suficientes que constituyan presuncin grave de tales circunstancias. Cuando el Inspector encontrare deficientes las pruebas producidas para acordar la medida, mandar a ampliarlas sobre el punto de la insuficiencia, determinndolo. Si por el contrario hallase suficientes las pruebas, acordar la medida que estime conveniente y proceder a su ejecucin. Dicha decisin deber dictarse en el mismo da o en el siguiente en el que se haga la solicitud, y no ser recurrible. Articulo 456. El Inspector de la localidad decidir la solicitud de reenganche dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes al vencimiento de la articulacin probatoria. Dicha decisin ser irrecurrible en va administrativa, quedando a salvo el derecho de las partes de acudir a los tribunales de juicio de la jurisdiccin Contencioso Administrativa. Se establece que la solicitud de reenganche dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes al vencimiento de la articulacin.
Artculo 456. El Inspector decidir la solicitud de reenganche dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes a la articulacin. Dicha decisin ser inapelable, quedando a salvo el derecho de las partes de acudir a los tribunales en cuanto fuere pertinente.
Artculo 456. El Inspector decidir la solicitud de reenganche dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes al vencimiento de la articulacin. Dicha decisin ser irrecurrible en va administrativa, quedando a salvo el derecho de las partes de acudir a los tribunales de la jurisdiccin ordinaria con competencia en materia laboral, en cuanto fuere pertinente.
Artculo 457. Si el patrono, en el curso del procedimiento de calificacin para el despido, despidiere al trabajador antes de la decisin del Inspector, ste ordenar la suspensin del procedimiento hasta que se produzca el reenganche.
Artculo 457. Si el patrono, en el curso del procedimiento de calificacin para el despido, despidiere al trabajador antes de la decisin del Inspector, ste ordenar la suspensin del procedimiento hasta que se produzca el reenganche.
Se propone ubicar sin modificacin en su contenido, el artculo 457 del Proyecto de Reforma aprobado en primera discusin, inmediatamente despus del artculo 453 de la Ley Orgnica del Trabajo vigente.
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Artculo XXX. Cuando el trabajador que sea despedido, trasladado o desmejorado, consigne pruebas suficientes que hagan slidamente presumir que goza de fuero sindical, que mantiene una relacin de trabajo con su patrono y que ha sido sometido por ste a una conducta o prctica antisindical, persistiendo el temor fundado de que tal situacin puede constituir una violacin de derechos constitucionales y ocasionar daos a dicho trabajador ya su familia, as como a la organizacin sindical de que se trate; el afectado podr solicitar al Inspector del Trabajo, como medida preventiva, que ordene la reincorporacin a su puesto de labores o el restablecimiento de las condiciones anteriores, por el tiempo que dure el procedimiento de reenganche o reposicin.
Artculo XXX. Cuando el trabajador que sea despedido, trasladado o desmejorado, consigne pruebas suficientes que hagan slidamente presumir que goza de fuero sindical, que mantiene una relacin de trabajo con su empleador y que ha sido sometido por ste a una conducta o prctica antisindical, persistiendo el temor fundado de que tal situacin puede constituir una violacin de derechos constitucionales y ocasionar daos a dicho trabajador y a su familia, as como a la organizacin sindical de que se trate; el afectado podr solicitar al Inspector del Trabajo de la localidad, como medida preventiva, que ordene su reincorporacin a su puesto de labores o el restablecimiento de las condiciones anteriores, por el tiempo que dure el procedimiento de reenganche o reposicin. Artculo XXX. La providencia administrativa que dicte el Inspector del Trabajo en el procedimiento de reenganche o reposicin, segn los casos, deber acatarse imperativamente. Su incumplimiento dar lugar a la imposicin de la multa correspondiente por parte del funcionario del trabajo; sin perjuicio de que el afectado pueda ejercer la accin de amparo constitucional, a los fines de restituir la situacin jurdica infringida. Articulo 465. El ministro con competencia en materia de trabajo, dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha en que hubiere recibido la solicitud, har el registro de la federacin o confederacin o pondr en conocimiento de los solicitantes las deficiencias que hubiere encontrado. Los interesados dispondrn de un plazo de quince (15) das continuos para corregir las deficiencias o alegar lo que juzgue conveniente. El Ministro dentro de los quince (15) das siguientes resolver lo conducente. Se contempla ante una resolucin negativa recurrir ante el Tribunal Supremo de Justicia en la Sala de Casacin Social, en lugar de la jurisdiccin de lo ContenciosoAdministrativo.
Se agrega Articulo XXX
Artculo XXX. La providencia administrativa que dicte el Inspector del Trabajo en el procedimiento de reenganche o reposicin, segn los casos, deber acatarse imperativamente. Su incumplimiento dar lugar a la imposicin de la multa correspondiente por parte del funcionario del trabajo; sin perjuicio de que el afectado pueda ejercer la accin de amparo constitucional, a los fines de restituir la situacin jurdica infringida.
Artculo 465. El Ministro del ramo, dentro de los treinta (30) das continuos siguientes a la fecha en que hubiere recibido la solicitud, har el registro de la federacin o confederacin o pondr en conocimiento de los solicitantes las deficiencias que hubiere encontrado. Los interesados dispondrn de un plazo de quince (15) das continuos para corregir las deficiencias o alegar lo que juzgue conveniente. El Ministro dentro de los quince (15) das siguientes resolver lo conducente.
Artculo 465. El Ministro del ramo, dentro de los treinta (30) das continuos siguientes a la fecha en que hubiere recibido la solicitud, har el registro de la federacin o confederacin o pondr en conocimiento de los solicitantes las deficiencias que hubiere encontrado. Los interesados dispondrn de un plazo de quince (15) das continuos para corregir las deficiencias o alegar lo que juzgue conveniente. El Ministro dentro de los quince (15) das siguientes resolver lo conducente. Contra la resolucin negativa se podr recurrir ante el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de
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Contra la resolucin negativa se podr recurrir para ante la jurisdiccin de lo Contencioso-Administrativo, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la notificacin de la misma. Artculo 470. En empresa, establecimiento, una
Casacin Social, a travs del procedimiento contenciosoadministrativo, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la notificacin de la misma.
Contra la resolucin negativa se podr recurrir ante la jurisdiccin Contencioso - Administrativa, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la notificacin de la misma.
explotacin o faena en que presten servicio ms de diez (10) trabajadores, no podrn interrumpirse las labores, ya sea de parte del patrono, ya de parte de los trabajadores, antes de que se hayan agotado los procedimientos de negociacin y conciliacin previstos en las disposiciones de este Captulo. Artculo 473. Al tener conocimiento de que est planteada o por plantearse una diferencia de naturaleza colectiva, el Inspector del Trabajo procurar abrir una etapa de negociaciones entre el patrono o patronos y el sindicato o sindicatos respectivos y podr participar en ellas personalmente o por medio de un representante, para interesarse en armonizar sus puntos de vista e intereses. La negociacin para celebrar una convencin colectiva, solicitada por el sindicato que represente a la mayora absoluta de los trabajadores de una empresa, se regir por las disposiciones contenidas en el Captulo IV de este Ttulo. En ningn caso se coartar el derecho del sindicato a presentar el pliego de peticiones cuando lo juzgue conveniente.
Artculo 470. En una empresa, establecimiento, explotacin o faena en que presten servicio ms de diez (10) trabajadores, no podrn interrumpirse las labores, de parte de los trabajadores, antes de que se hayan agotado los procedimientos de negociacin y conciliacin previstos en las disposiciones de este Captulo.
Artculo 470. En una empresa, establecimiento, explotacin o faena en que presten servicio ms de diez (10) trabajadores, no podrn interrumpirse las labores, de parte de los trabajadores, antes de que se hayan agotado los procedimientos de negociacin y conciliacin previstos en las disposiciones de este Captulo.
Se excluye la paralizacin de las labores al patrono.
Artculo 473. Al tener conocimiento de que est planteada o por plantearse un conflicto, peticin, controversia o diferencia de naturaleza colectiva, el Inspector del Trabajo procurar abrir una etapa de negociaciones entre el patrono o patronos y el sindicato o sindicatos respectivos y podr participar en ellas personalmente o por medio de un representante, para interesarse en armonizar sus puntos de vista e intereses. La negociacin para celebrar una convencin colectiva, solicitada por el sindicato que represente a la mayora absoluta de los trabajadores de una empresa, o establecimiento se regir por las disposiciones contenidas en el Captulo IV de este Ttulo. Cuando en una empresa slo exista un sindicato, aunque no alcance la mayora absoluta de los trabajadores, dicha organizacin podr celebrar convenios colectivos que beneficien a dichos trabajadores. En ningn caso se coartar el derecho del sindicato o coalicin de trabajadores a presentar el pliego de peticiones cuando lo juzgue conveniente. Dos o ms organizaciones sindicales podrn actuar conjuntamente a los fines de obligar al empleador a negociar colectivamente o para ejercer el derecho al conflicto.
Artculo 473. Al tener conocimiento que est planteado o por plantearse un conflicto, peticin, controversia o diferencia de naturaleza colectiva, el Inspector del Trabajo de la localidad procurar abrir una etapa de negociaciones entre el empleador o empleadores y el sindicato o sindicatos respectivos y podr participar en ellas personalmente o por medio de un representante, para interesarse en armonizar sus puntos de vista e intereses. La negociacin para celebrar una convencin colectiva, solicitada por el sindicato que represente a la mayora absoluta de los trabajadores de una empresa, o establecimiento se regir por las disposiciones contenidas en el Captulo IV de este Ttulo. Cuando en una empresa slo exista un sindicato, aunque no alcance la mayora absoluta de los trabajadores, dicha organizacin podr celebrar convenios colectivos que beneficien a dichos trabajadores. En ningn caso se coartar el derecho del sindicato o coalicin de trabajadores a presentar el pliego de peticiones cuando lo juzgue conveniente. Dos o ms organizaciones sindicales podrn actuar conjuntamente a los fines de obligar al empleador a negociar
Se establece que en los casos que exista un slo sindicato y an no represente a la mayora absoluta de los trabajadores podr celebrar convenios colectivos que beneficien a dichos trabajadores.
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colectivamente o para ejercer el derecho al conflicto.
Artculo 475. El procedimiento conflictivo comenzar con la presentacin de un pliego de peticiones en el cual el sindicato expondr sus planteamientos para que el patrono tome o deje de tomar ciertas medidas relativas las condiciones de trabajo; para que se celebre una convencin colectiva o se d cumplimiento a la que se tiene pactada.
Artculo 475. El procedimiento conflictivo comenzar con la presentacin de un pliego de peticiones en el cual el sindicato, o la coalicin de trabajadores, segn el caso, expondr sus planteamientos para que el patrono tome o deje de tomar ciertas medidas relativas a las condiciones de trabajo; para que se celebre una convencin colectiva o acuerdo colectivo, segn corresponda, o se d cumplimiento al respectivo instrumento que se encontrare vigente entre las partes.
Artculo 475. El procedimiento conflictivo comenzar con la presentacin de un pliego de peticiones en el cual el sindicato, o la coalicin de trabajadores, si no existiere sindicato, expondr sus planteamientos a fin de que el empleador tome o deje de tomar ciertas medidas relativas a las condiciones de trabajo; se celebre una convencin colectiva o acuerdo colectivo, segn corresponda, o de cumplimiento al instrumento que se encontrare vigente entre las partes.
Se mantiene
Artculo 494. Se entiende por huelga la suspensin colectiva de las labores por los trabajadores interesados en un conflicto de trabajo.
Artculo 494. Se entiende por huelga cualquier modalidad de suspensin colectiva de las labores, as como cualquier otra medida que altere el normal desenvolvimiento del proceso productivo, concertada por los trabajadores involucrados en un conflicto colectivo de trabajo para la defensa y promocin de sus intereses. La huelga, como contenido esencial de la libertad sindical, consagrada a los trabajadores, se ejercer a travs de sus organizaciones sindicales o las coaliciones de trabajadores, segn sea el caso, que los representen en las condiciones previstas en la presente Ley.
Artculo 494. Se entiende por huelga cualquier modalidad de suspensin colectiva de las labores, as como cualquier otra medida que altere el normal desenvolvimiento de las labores. La huelga, ser ejercida por los trabajadores a travs de sus organizaciones sindicales o, si no existiere sindicato, por las coaliciones de trabajadores.
Se amplia el concepto de huelga a otras actividades o medidas que alteren el normal desenvolvimiento del proceso productivo. POSITIVO DEBIDO A QUE PUEDEN UTILIZARSE OTROS MEDIOS DISTINTOS A LA SUSPENSIN DE LA LABORES COMO BAJAR EL RITMO DE TRABAJO, ETC. QUE PERMITIRAN DISMINUIR LOS COSTOS ECONMICOS DE LAS ACCIONES DE PROTESTA.
Artculo 496. El derecho de huelga podr ejercerse en los servicios pblicos sometidos a esta Ley, cuando su paralizacin no cause perjuicios irremediables a la poblacin o a las instituciones.
Artculo 496. El derecho de huelga podr ejercerse en los servicios pblicos esenciales sometidos a esta Ley, cuando su paralizacin no coloque en peligro la vida, la salud y la seguridad de la poblacin o de una parte de ella, o no cause perjuicios irreparables a las instituciones. En estos casos, la no prestacin de servicios mnimos indispensables, determinar la ilicitud de la huelga.
Artculo 496. El derecho de huelga podr ejercerse en los servicios pblicos esenciales, cuando su paralizacin no coloque en peligro la vida, la salud y la seguridad de la poblacin o de una parte de ella. Un servicio mnimo deber ser establecido durante la huelga en servicios especiales y en aquellos servicios no esenciales en el sentido estricto en los que la extensin y duracin de la huelga podra provocar una situacin de crisis nacional aguda tal que ponga en peligro las condiciones
Se establece que el derecho a huelga podr ejercerse en los servicios pblicos esenciales, cuando su paralizacin no ponga en peligro la vida, la salud y la seguridad de la poblacin o parte de ella, o no cause perjuicios irreparables a las instituciones. Norma la huelga en los establecimientos de servicios mnimos.
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normales de existencia de la poblacin. En estos casos la no prestacin de servicios mnimos indispensables, determinarn la ilicitud de la huelga. Las autoridades, el empleador y el sindicato o sindicatos interesados, o coalicin de trabajadores si no existieren stos, participaran con suficiente antelacin en la determinacin de los servicios mnimos. Artculo 507. La convencin colectiva de trabajo es aquella que se celebra entre uno o varios sindicatos o federaciones o confederaciones sindicales de trabajadores, de una parte, y uno o varios patronos o sindicatos o asociaciones de patronos, de la otra, para establecer las condiciones conforme a las cuales se debe prestar el trabajo y los derechos y obligaciones que correspondan a cada una de las partes. . Artculo 507. La convencin colectiva de trabajo es aquella que se celebra entre uno o varios sindicatos o federaciones o confederaciones sindicales de trabajadores, de una parte, y uno o varios patronos o sindicatos o asociaciones de patronos, de la otra, para establecer las condiciones conforme a las cuales se debe prestar el trabajo y los derechos y obligaciones que correspondan a cada una de las partes. En la empresa que no tuviere trabajadores sindicalizados, no existiere sindicato o el nmero de trabajadores fuere insuficiente para constituir una organizacin sindical, podr celebrarse acuerdos colectivos de trabajo entre la coalicin de trabajadores y el empleador, siempre que sean aprobados por la mayora absoluta de los trabajadores interesados. Los acuerdos colectivos establecern su mbito de validez. Artculo 507. La convencin colectiva de trabajo es aquella que se celebra entre uno o varios sindicatos o federaciones o confederaciones sindicales de trabajadores, de una parte, y uno o varios empleadores o sindicatos o asociaciones de empleadores, de la otra, para establecer las condiciones conforme a las cuales se debe prestar el trabajo y los derechos y obligaciones que correspondan a cada una de las partes. En la empresa donde no hubiere trabajadores sindicalizados, o no hubiere sindicato, o no hubiere trabajadores suficientes para constituir un sindicato, podrn celebrarse acuerdos colectivos de trabajo entre la coalicin de trabajadores y el empleador, siempre que dichos acuerdos sean aprobados por la mayora absoluta de los trabajadores interesados. Los acuerdos colectivos tendrn la forma de una convencin colectiva de trabajo y establecern su mbito de aplicacin. La suscripcin de una convencin colectiva dejar sin efecto los acuerdos colectivos celebrados con las coaliciones de los trabajadores. Se establece para las empresas donde no existan sindicatos o el nmero de trabajadores sea insuficiente podrn celebrarse acuerdos colectivos entre la coalicin de trabajadores y el empleador. Siempre y cuando sean aprobados por la mayora absoluta de los trabajadores interesados.
Artculo 514. El patrono estar obligado a negociar y celebrar una convencin colectiva de trabajo con el sindicato que represente la mayora absoluta de los trabajadores bajo su dependencia. Si stos realizan actividades correspondientes a profesiones diferentes, el
Artculo 514. El patrono est obligado a negociar y celebrar una convencin colectiva de trabajo con el sindicato que represente la mayora absoluta de los trabajadores bajo su dependencia. Si stos realizan actividades correspondientes a profesiones diferentes, el sindicato profesional, para ejercer el derecho a que se refiere este artculo, deber representar la mayora absoluta de los
Artculo 514. El empleador est obligado a negociar y celebrar una convencin colectiva de trabajo con el sindicato que represente la mayora absoluta de los trabajadores bajo su dependencia. Si stos realizan actividades correspondientes a profesiones diferentes, el sindicato profesional, para
Se agrega que cuando no exista un slo sindicato que no logre representar la mayora absoluta de los trabajadores, el patrono estar obligado a negociar y celebrar un convenio colectivo con este.
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sindicato profesional, para ejercer el derecho a que se refiere este artculo, deber representar la mayora absoluta de los trabajadores de la respectiva profesin
trabajadores profesin.
de
la
respectiva
Cuando en una empresa exista un solo sindicato, que no logre representar a la mayora absoluta de los trabajadores, el patrono estar obligado a negociar y celebrar un convenio colectivo con ste.
ejercer el derecho a que se refiere este artculo, deber representar la mayora absoluta de los trabajadores de la respectiva profesin. Cuando en una empresa exista un solo sindicato, que no logre representar a la mayora absoluta de los trabajadores, el empleador estar obligado a negociar y celebrar un convenio colectivo con ste.
Artculo 519. Las partes convocadas para la negociacin de una convencin colectiva slo podrn formular alegatos y oponer defensas sobre la improcedencia de las negociaciones en la primera reunin que se efecte de conformidad con la convocatoria. Vencida esa oportunidad no podrn oponer otras defensas. Opuestas defensas, el Inspector del Trabajo decidir dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes sobre su procedencia. Contra la decisin del Inspector del Trabajo se oir apelacin en un solo efecto por ante el Ministro del ramo. El lapso para apelar ser de diez (10) das hbiles. Si el Ministro no decidiere dentro del lapso previsto en la Ley de Procedimientos Administrativos o lo hiciere en forma adversa, el sindicato podr recurrir dentro de los cinco (5) das siguientes ante jurisdiccin Contenciosola
Artculo 519. Las partes convocadas para la negociacin de una convencin colectiva slo podrn formular alegatos u oponer defensas sobre la procedencia o improcedencia de las negociaciones en la primera reunin que se efecte de conformidad con la convocatoria. Vencida esa oportunidad no podrn formular nuevos alegatos u oponer otras defensas. El Inspector del Trabajo decidir dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes sobre su procedencia. Contra la decisin del Inspector del Trabajo se interpondr Recurso Jerrquico por ante el Ministro del ramo. El lapso para su interposicin ser de diez (10) das hbiles. Si el Ministro no decidiere dentro del lapso previsto en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos o lo hiciere en forma adversa, cualquiera de las partes podr recurrir dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes ante el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casacin Social, la que decidir en forma breve y sumaria. PARAGRAFO UNICO: Si el Inspector del Trabajo declarare improcedente los alegatos o defensas opuestos por el patrono, el recurso interpuesto por ste no suspender las negociaciones.
Administrativa, la que decidir en forma breve y sumaria. Pargrafo nico: Si la decisin definitivamente firme declarare con lugar la oposicin de la parte patronal, terminar el procedimiento. Si declarare improcedente la oposicin, continuarn las negociaciones.
Artculo 519. Las partes convocadas para la negociacin de una convencin colectiva slo podrn formular alegatos u oponer defensas sobre la procedencia o improcedencia de las negociaciones en la primera reunin que se efecte de conformidad con la convocatoria. Vencida esa oportunidad no podrn formular nuevos alegatos u oponer otras defensas. El Inspector del Trabajo de la localidad decidir dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes sobre su procedencia. Contra la decisin del Inspector del Trabajo se interpondr Recurso Jerrquico por ante el Ministro. El lapso para su interposicin ser de diez (10) das hbiles. Si el Ministro no decidiere dentro del lapso previsto en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos o lo hiciere en forma adversa, cualquiera de las partes podr recurrir dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes ante el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Poltico Administrativa, la que decidir en forma breve y sumaria. Si el Inspector del Trabajo declarare improcedente los alegatos o defensas opuestos por el empleador, el recurso interpuesto por ste no suspender las negociaciones.
Se mantiene
Artculo 521. La convencin colectiva ser depositada en la Inspectora del Trabajo de la jurisdiccin para tener plena validez. La convencin colectiva celebrada por una federacin o
Artculo 521. La convencin colectiva o el acuerdo colectivo de trabajo, segn el caso, ser depositado en la Inspectora del Trabajo de la jurisdiccin para tener plena validez. La convencin colectiva
Artculo 521. La convencin colectiva o el acuerdo colectivo de trabajo, segn sea el caso, ser depositado en la Inspectora del Trabajo de la localidad para tener plena validez. La
Se aclara que la convencin colectiva entrar en vigencia a la fecha y hora de su depsito, esto as sin perjuicio de la
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confederacin ser depositada en la Inspectora Nacional del Trabajo. A partir de la fecha y hora de su depsito surtir todos los efectos legales.
celebrada por una federacin o confederacin ser depositada en la Inspectora Nacional del Trabajo. A partir de la fecha y hora de su depsito surtir todos sus efectos legales, sin perjuicio de la obligacin del Inspector del Trabajo de verificar su conformidad con las normas de orden pblico que rigen la materia, as como de impartir la correspondiente homologacin. Artculo 523. La convencin colectiva tendr una duracin que no podr ser mayor de tres (3) aos ni menor de dos (2) aos, sin perjuicio de que la convencin prevea clusulas revisables en perodos menores. La duracin de los acuerdos colectivos celebrados entre un grupo o coalicin de trabajadores y un patrono no excedern de dos (2) aos
convencin colectiva celebrada por una federacin o confederacin ser depositada en la Inspectora Nacional del Trabajo. A partir de la fecha y hora de su depsito surtir todos sus efectos legales, sin perjuicio de la obligacin del Inspector del Trabajo de verificar su conformidad con las normas de orden pblico que rigen la materia. Artculo 523. La convencin colectiva tendr una duracin que no podr ser mayor de tres (3) aos ni menor de dos (2) aos, sin perjuicio de que la convencin prevea clusulas revisables en perodos menores. La duracin de los acuerdos colectivos celebrados entre una coalicin de trabajadores y un empleador no exceder de dos (2) aos. Artculo 571. En caso de accidente de trabajo o enfermedad ocupacional que produzca discapacidad absoluta y permanente para el trabajo, la vctima tendr derecho a una indemnizacin equivalente al salario de dos (2) aos. Esta indemnizacin no exceder de la cantidad equivalente a veinticinco (25) salarios mnimos, sea cual fuere la cuanta del salario. Artculo 572. . En caso de accidente de trabajo o enfermedad ocupacional que produzca discapacidad absoluta y temporal para el trabajo, la vctima del accidente tendr derecho a una indemnizacin igual al salario correspondiente a los das que hubiere durado la incapacidad. Esta indemnizacin no exceder del salario correspondiente a un (1) ao. Artculo 573. En caso de accidente de trabajo o enfermedad ocupacional que produzca discapacidad parcial y permanente, la vctima del accidente tendr derecho a una indemnizacin que se fijar teniendo en cuenta el salario y la reduccin de la capacidad de ganancias causadas por el
obligacin del Inspector del trabajo de verificar su conformidad con las normas de orden pblico que rigen la materia.
Artculo 523. La convencin colectiva tendr una duracin que no podr ser mayor de tres (3) aos ni menor de dos (2) aos, sin perjuicio de que la convencin prevea clusulas revisables en perodos menores
Se establece un plazo diferente para la duracin de los acuerdos colectivos celebrados entre un grupo o coalicin de trabajadores y un patrono no excedern de dos aos.
Artculo 571. En caso de accidente o enfermedad profesional que produzca incapacidad absoluta y permanente para el trabajo, la vctima tendr derecho a una indemnizacin equivalente al salario de dos (2) aos. Esta indemnizacin no exceder de la cantidad equivalente a veinticinco (25) salarios mnimos, sea cual fuere la cuanta del salario. Artculo 572. En caso de accidente o enfermedad profesional que produzca incapacidad absoluta y temporal para el trabajo, la vctima del accidente tendr derecho a una indemnizacin igual al salario correspondiente a los das que hubiere durado la incapacidad. Esta indemnizacin no exceder del salario correspondiente a un (1) ao. Artculo 573. En caso de accidente o enfermedad profesional que produzca incapacidad parcial y permanente, la vctima del accidente tendr derecho a una indemnizacin que se fijar teniendo en cuenta el salario y la reduccin de la capacidad de ganancias causadas por el
Artculo 571. En caso de accidente o enfermedad profesional que produzca discapacidad absoluta y permanente para el trabajo, la vctima tendr derecho a una indemnizacin equivalente al salario de dos (2) aos. Esta indemnizacin no exceder de la cantidad equivalente a veinticinco (25) salarios mnimos, sea cual fuere la cuanta del salario.
Se mantiene
Artculo 572. En caso de accidente o enfermedad profesional que produzca discapacidad absoluta y temporal para el trabajo, la vctima del accidente tendr derecho a una indemnizacin igual al salario correspondiente a los das que hubiere durado la incapacidad. Esta indemnizacin no exceder del salario correspondiente a un (1) ao.
Se mantiene
Artculo 573. En caso de accidente o enfermedad profesional que produzca discapacidad parcial y permanente, la vctima del accidente tendr derecho a una indemnizacin que se fijar teniendo en cuenta el salario y la reduccin de la capacidad .de ganancias causadas por el accidente, segn el Reglamento.
Se mantiene
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accidente, segn el Reglamento. Esta indemnizacin no exceder del salario de un (1) ao, ni de la cantidad equivalente a quince (15) salarios mnimos, sea cual fuere la cuanta del salario. Artculo 574. Si la enfermedad o el accidente producen incapacidad parcial y temporal, la vctima tendr derecho a una indemnizacin que se fijar teniendo en cuenta el salario, la reduccin de la capacidad causada por el accidente y los das que dure la incapacidad. Esta indemnizacin no exceder del salario correspondiente a un (1) ao. Artculo 577. Las vctimas de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales tendrn adems derecho a la asistencia mdica, quirrgica y farmacutica que sea necesaria como consecuencia de tales accidentes o enfermedades. En caso de muerte, el patrono estar obligado a sufragar los gastos de entierro. La obligacin de cubrir estos gastos no exceder de la cantidad equivalente a cinco (5) salarios mnimos y no se descontar de las indemnizaciones que deban pagarse conforme a los artculos anteriores. Artculo 580. En el caso previsto en el artculo anterior, las indemnizaciones establecidas por los artculos precedentes se calcularn teniendo en cuenta la clase, el grado y la duracin que hubiera tenido la incapacidad si se hubiesen cumplido las referidas disposiciones, regmenes y tratamientos. Artculo 581. El Ejecutivo Nacional, en la reglamentacin de esta Ley, o por Resoluciones especiales, establecer las reglas para determinar la clase y grado de las incapacidades producidas por los accidentes y enfermedades profesionales, y las correspondientes indemnizaciones dentro de los
Esta indemnizacin no exceder del salario de un (1) ao, ni de la cantidad equivalente a quince (15) salarios mnimos, sea cual fuere la cuanta del salario.
accidente, segn el Reglamento. Esta indemnizacin no exceder del salario de un (1) ao, ni de la cantidad equivalente a quince (15) salarios mnimos, sea cual fuere la cuanta del salario. Artculo 574. Si la enfermedad ocupacional o el accidente de trabajo producen discapacidad parcial y temporal, la vctima tendr derecho a una indemnizacin que se fijar teniendo en cuenta el salario, la reduccin de la capacidad causada por el accidente y los das que dure la incapacidad. Esta indemnizacin no exceder del salario correspondiente a un (1) ao. Artculo 577. Las vctimas de accidentes de trabajo y de enfermedades ocupacionales tendrn adems derecho a la asistencia mdica, quirrgica y farmacutica que sea necesaria como consecuencia de tales accidentes o enfermedades. En caso de muerte, el patrono estar obligado a sufragar los gastos de entierro. La obligacin de cubrir estos gastos no ser inferior de la cantidad equivalente a cinco (5) salarios mnimos y no se descontar de las indemnizaciones que deban pagarse conforme a los artculos anteriores. Se mantiene Se mantiene
Artculo 574. Si la enfermedad o el accidente producen discapacidad parcial y temporal, la vctima tendr derecho a una indemnizacin que se fijar teniendo en cuenta el salario, la reduccin de la capacidad causada por el accidente y los das que dure la incapacidad. Esta indemnizacin no exceder del salario correspondiente a un (1) ao.
Artculo 577. Las vctimas de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales tendrn adems derecho a la asistencia mdica, quirrgica y farmacutica que sea necesaria como consecuencia de tales accidentes o enfermedades. En caso de muerte, el patrono estar obligado a sufragar los gastos de entierro. La obligacin de cubrir estos gastos no ser inferior de la cantidad equivalente a cinco (5) salarios mnimos y no se descontar de las indemnizaciones que deban pagarse conforme a los artculos anteriores.
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lmites Ttulo.
establecidos
en
este
Artculo 582. Las enfermedades no profesionales, pero que se contraen por el hecho de residir en los lugares donde se presta el servicio, y que constituyen endemias reinantes en dichos lugares, no dan derecho a indemnizacin, pero s a la asistencia mdica, quirrgica y farmacutica en los hospitales, clnicas o establecimientos a que se refiere el artculo 578. Artculo 583. El Ejecutivo Nacional en la reglamentacin de esta Ley o por Resoluciones especiales determinar las sustancias que se consideran como productoras de enfermedades e intoxicaciones profesionales, cuando stas hayan sido adquiridas por trabajadores que presten servicio en industrias en las cuales se fabriquen o se empleen dichas sustancias. Artculo 584. Cuando el trabajador, como consecuencia del accidente o enfermedad, no pueda desempaar su trabajo anterior, pero s otro cualquiera, el patrono est obligado a proporcionrselo, si fuere posible, y con este objeto est facultado para hacer los traslados de personal que sean necesarios. Artculo 585. En los casos cubiertos por el Seguro Social Obligatorio se aplicarn las disposiciones de la Ley especial de la materia. Las disposiciones de este Ttulo tendrn en ese caso nicamente carcter supletorio para lo no previsto por la Ley pertinente Artculo 586. El cumplimiento de la parte administrativa de esta Ley y dems disposiciones pertinentes corresponder al Ministerio que tenga a su cargo el ramo del Trabajo, el cual tendr las siguientes funciones: a) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de esta Ley y de Artculo 586. El cumplimiento de la parte administrativa de esta ley y dems disposiciones pertinentes corresponder al ministerio con competencia en materia de trabajo, el cual tendr los siguientes funciones: a) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de esta Ley y de
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las dems leyes laborales y su reglamentacin; b) Recoger la informacin necesaria para la intervencin del Estado en materia de Trabajo y para la reforma de las leyes y reglamentos, tomando en cuenta las enseanzas derivadas de su experimentacin y de las nuevas orientaciones que se incorporen a la doctrina y al Derecho Laboral; c) Participar en la elaboracin de planes relacionados con el empleo, los salarios y, en general, con el desarrollo social del pas, que adelante el Ejecutivo Nacional; d) Presentar proyectos de Ley sobre el Trabajo y la Seguridad Social; y e) Propender al mejoramiento de las condiciones de vida y trabajo de los trabajadores y de su familia as como la utilizacin del tiempo libre y tomar las iniciativas y medidas que fueren procedentes. Artculo 587. El Ministerio del ramo deber publicar, dentro de los primeros seis (6) meses de cada ao, un informe correspondiente al ao anterior, el cual deber contener las series estadsticas y dems datos que permitan obtener informacin actualizada, detallada y desagregada de la situacin del mercado de trabajo y de las tendencias observadas, con especial nfasis en la desocupacin y el empleo, la productividad y la sindicalizacin, por reas geogrficas y ramas de actividad. Dicho informe deber estar elaborado sobre bases que permitan disponer de informacin ininterrumpida sobre cada materia, especialmente sobre el nivel de empleo y costo de vida. As mismo, el Ministerio deber publicar peridicamente un boletn contentivo de los resultados de las encuestas e informacin estadstica procesadas en el lapso indicado
las dems leyes laborales y su reglamentacin; b) Recoger la informacin necesaria para la intervencin del Estado en materia de Trabajo y para la reforma de las leyes y reglamentos, tomando en cuenta las enseanzas derivadas de su experimentacin y de las nuevas orientaciones que se incorporen a la doctrina y al Derecho Laboral; c) Participar en la elaboracin de planes relacionados con el empleo, los salarios y, en general, con el desarrollo social del pas, que adelante el Ejecutivo Nacional; d) Presentar proyectos de Ley sobre el Trabajo y la Seguridad Social; y e) Propender al mejoramiento de las condiciones de vida y trabajo de los trabajadores y de su familia as como la utilizacin del tiempo libre y tomar las iniciativas y medidas que fueren procedentes. 587. El ministerio con competencia en materia de trabajo deber publicar, dentro de los primeros seis (6) meses de cada ao, un informe correspondiente al ao anterior, el cual deber contener las series estadsticas y dems datos que permitan obtener informacin actualizada, detallada y desagregada de la situacin del mercado de trabajo y de las tendencias observadas, con especial nfasis en la desocupacin y el empleo, la productividad y la sindicalizacin, por reas geogrficas y ramas de actividad. Dicho informe deber estar elaborado sobre bases que permitan disponer de informacin ininterrumpida sobre cada materia, especialmente sobre el nivel de empleo y costo de vida. As mismo, el Ministerio deber publicar peridicamente un boletn contentivo de los resultados de las encuestas e informacin estadstica procesadas en el lapso indicado.
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Artculo 588. En el Distrito Federal, en los Estados y en los Territorios Federales habr, por lo menos, una Inspectora del Trabajo, dependiente del Ministerio del ramo. Por circunstancias especiales, se podr extender la jurisdiccin territorial de una Inspectora a una zona inmediata de otra entidad colindante a aquella donde tenga su sede
Artculo 588. En el Distrito Capital, en los Estados y en los Territorios Insulares habr, por lo menos, una Inspectora del Trabajo, dependiente del ministerio con competencia en materia de trabajo. Por circunstancias especiales y mediante resolucin dictada al respecto, se podr extender la jurisdiccin territorial de una inspectora del trabajo a una zona inmediata de otra entidad colindante a aquella donde tenga su sede. Artculo 589. Las Inspectoras del Trabajo tendrn las siguientes funciones: a) Velar por el cumplimiento de las disposiciones de esta ley y de las dems leyes laborales y su reglamentacin en la localidad territorial que le corresponda; b) Velar por el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley y su Reglamento en la jurisdiccin territorial que le corresponda; c) Acopiar datos para el censo general del trabajo, mediante inscripcin y registro de los sindicatos y sus miembros y mediante el catastro de desempleados en su jurisdiccin; d) Intervenir en la conciliacin y arbitraje en los casos que determine esta Ley; y e) Nombrar comisionados especiales, permanentes u ocasionales, para acopiar datos sobre cualquier especie de asuntos de orden econmico y social que surjan en el territorio de su jurisdiccin y para ejecutar las instrucciones que les comunique el Inspector. El nombramiento de comisionados debern consultarlo con el superior inmediato.
Artculo 589. Las Inspectoras del Trabajo tendrn las siguientes funciones: a) Velar por el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley y su Reglamento en la jurisdiccin territorial que le corresponda; b) Acopiar datos para el censo general del trabajo, mediante inscripcin y registro de los sindicatos y sus miembros y mediante el catastro de desempleados en su jurisdiccin; c) Intervenir en la conciliacin y arbitraje en los casos que determine esta Ley; y d) Nombrar comisionados especiales, permanentes u ocasionales, para acopiar datos sobre cualquier especie de asuntos de orden econmico y social que surjan en el territorio de su jurisdiccin y para ejecutar las instrucciones que les comunique el Inspector. El nombramiento de comisionados debern consultarlo al Ministerio del ramo.
Se agrega Articulo XXX
Artculo XXX. Cada Inspectora del Trabajo tendr adscrita una Unidad de Supervisin, que ejercer las funciones de inspeccin del cumplimiento de la normativa sobre condiciones de trabajo, empleo, seguridad social, higiene y seguridad industrial, de los nios, nias y adolescentes, de las normas
Artculo XXX. . Cada Inspectora del Trabajo tendr adscrita una Unidad de Supervisin, que ejercer las funciones de inspeccin del cumplimiento de la normativa sobre condiciones de trabajo, empleo, seguridad social, higiene y seguridad industrial,
Se propone modificar el contenido del nuevo artculo (Propuesta Octogsima) del Proyecto de Reforma de Ley aprobado en primera discusin.
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protectoras de la maternidad y de la familia; y se servir de los profesionales y tcnicos, de conformidad con lo establecido en el artculo 595 de esta Ley. Artculo 590. Los Inspectores del Trabajo y quienes hagan legalmente sus veces podrn, acreditando su identidad y el carcter con que actan, visitar los lugares de trabajo comprendidos dentro de su jurisdiccin, a cualquier hora, para verificar si se cumple con las disposiciones legales relativas al trabajo, sin necesidad de previa notificacin al patrono, pero comunicndole al llegar el motivo de su visita. Si se tratare de un hogar domstico, no podr entrar sin permiso del jefe de familia u orden judicial. Pargrafo Primero: Los funcionarios debern guardar secreto sobre los procedimientos operacionales de que tomen conocimiento en sus visitas o actos de inspeccin, mantendrn absoluta imparcialidad y debern abstenerse de tomar posiciones partidistas y polticas de cualquier ndole. Pargrafo Segundo: En las visitas de inspeccin, el funcionario podr ordenar cualquier prueba, investigacin o examen que fuere procedente, si lo considerare necesario para cerciorarse de que las disposiciones legales se observen cabalmente, as como interrogar, a solas o ante testigos, al patrono o a cualquier miembro del personal, con carcter confidencial si la comunicacin de lo declarado y la identificacin del declarante pudieren provocar represalias contra ste, sobre cualquier aspecto relativo al trabajo; y exigir la presentacin de libros, registros u otros documentos requeridos por la Ley, o la colocacin de los avisos que sta ordena, y realizar cualesquiera investigaciones que fueren pertinentes
de los nios y adolescentes, de las normas protectoras de la maternidad y de la familia; y se servir de los profesionales y tcnicos que sean requeridos. Artculo 590. Los Inspectores del Trabajo y quienes hagan legalmente sus veces podrn, acreditando su identidad y el carcter con que actan, visitar los lugares de trabajo comprendidos dentro de competencia territorial, a cualquier hora, para verificar si se cumple con las disposiciones legales relativas al trabajo, sin necesidad de previa notificacin al empleador. Los inspectores del trabajo y quienes hagan legalmente sus veces debern considerar absolutamente confidencial el origen de cualquier queja que les d a conocer un defecto o una infraccin de las disposiciones legales, y no manifestarn al empleador o a su representante que la visita de inspeccin se ha efectuado por haberse recibido dicha queja. Si se tratare de un hogar domstico, quien realice la visita no podr entrar sin permiso del jefe de familia u orden judicial. Los funcionarios debern guardar secreto sobre los procedimientos operacionales de que tomen conocimiento en sus visitas o actos de inspeccin, mantendrn absoluta imparcialidad y debern abstenerse de tomar posiciones partidistas y polticas de cualquier ndole. En las visitas de inspeccin, el funcionario podr ordenar cualquier prueba, investigacin o examen que fuere procedente, si lo considerare necesario para cerciorarse de que las disposiciones legales se observen cabalmente, as como interrogar, a solas o ante testigos, al patrono o a cualquier miembro del personal, con carcter confidencial si la comunicacin de lo declarado y la identificacin del declarante pudieren provocar represalias contra ste, sobre cualquier aspecto relativo al trabajo; y Otorga mayor seguridad al empleado que coloca la queja o reclamo.
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exigir la presentacin de libros, registros u otros documentos requeridos por la Ley, o la colocacin de los avisos que sta ordena, y realizar cualesquiera investigaciones que fueren pertinentes. Artculo 591. Los funcionarios del Trabajo no podrn tener ningn inters, directo ni indirecto, en las empresas, establecimientos, explotaciones o faenas comprendidos en su jurisdiccin. Artculo 592. El Ministerio del ramo podr designar funcionarios especiales para intervenir en la conciliacin y el arbitraje de conflictos individuales y colectivos. Se agrega Articulo XXX Artculo XXX. Las inspecciones que adelante la Unidad de Supervisin sern ejecutadas atendiendo a: La planificacin de actividades que, conforme a sus polticas, disee el Ministerio del Trabajo; Las denuncias que fueren presentadas con indicacin detallada de las presuntas violaciones; Los hechos que por su gravedad y la inminencia del riesgo que comporta a la vida y salud de los trabajadores, ameriten la actuacin de oficio del funcionario. En este caso, el acto supervisorio deber ser debidamente motivado y sometido a la consideracin del superior inmediato, a los fines de determinar si el funcionario actu con base en las circunstancias descritas. Se agrega Articulo XXX Artculo XXX. Si en el desarrollo de una inspeccin, fuere constatado el incumplimiento de obligaciones relativas a la seguridad e higiene en el trabajo que pudieren causar, de modo inmediato, un dao grave a la vida o salud de los trabajadores, el funcionario adscrito a la Unidad de Supervisin, podr requerir el cumplimiento de la normativa correspondiente y ordenar la suspensin o paralizacin de las labores estrictamente afectadas por el riesgo, hasta tanto se compruebe que ste ha cesado, sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar. PARGRAFO PRIMERO: La orden de suspensin o paralizacin de las labores deber motivarse Artculo XXX. Las inspecciones que adelante la Unidad de Supervisin sern ejecutadas de oficio, de acuerdo con la planificacin de actividades que, conforme a sus polticas, disee el ministerio con competencia en materia de trabajo, y por denuncias de infracciones. Se propone modificar el contenido del nuevo artculo (Propuesta Octogsima Primera) del Proyecto de Reforma de Ley aprobado en primera discusin
Artculo XXX. Los inspectores del trabajo tomarn medidas a fin de que se eliminen los defectos observados en la instalacin, el montaje, o los mtodos de trabajo que, segn ellos, infrinjan las normas de seguridad e higiene en el trabajo y constituyan razonablemente un peligro para la salud o seguridad de los trabajadores, mediante decisiones debidamente motivadas. A tal efecto los inspectores ordenarn: a) Las modificaciones en las instalaciones, dentro de un plazo determinado, que sean necesarias para garantizar el
Se propone modificar el contenido del nuevo artculo (Propuesta Octogsima Segunda) del Proyecto de Reforma de Ley aprobado en primera discusin. Mayor especificidad para las condiciones de higiene y salud de los empleados.
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suficientemente e indicar el riesgo detectado, su inmediatez y el mbito estricto de las actividades que afecte. PARGRAFO SEGUNDO: En todo caso, la orden de suspensin o paralizacin de las labores deber ser notificada de inmediato al jefe de la Unidad de Supervisin, quien podr hacerla cesar si la estimare improcedente. PARGRAFO TERCERO: La interrupcin de las labores, ordenadas de conformidad con lo previsto en este artculo, no liberar al patrono del pago del salario y dems obligaciones pecuniarias que deba asumir con ocasin de la relacin de trabajo.
cumplimiento de las disposiciones legales relativas a la salud o seguridad de los trabajadores; o b) La adopcin de medidas de aplicacin inmediata, en caso de peligro inminente para la salud o seguridad de los trabajadores, incluida la suspensin o paralizacin de las labores afectadas por el riesgo hasta que el peligro haya desaparecido. La interrupcin de las labores decidida por el inspector del trabajo no libera al empleador del pago del salario y dems obligaciones que deba asumir con ocasin de la relacin de trabajo.
Artculo 593. Cada Inspectora del Trabajo estar a cargo de un Inspector, quien ejercer la representacin de aqulla en todos los asuntos de su competencia y cumplir las instrucciones que le trasmitir el Ministro del ramo. Adems del Inspector, cada Inspectora tendr el personal que determine el Ejecutivo Nacional. Pargrafo nico: Cada Inspectora tendr un departamento con la suficiente jerarqua y disponibilidad de personal y recursos para establecer una permanente vigilancia e inspeccin del trabajo de menores, las normas protectoras de la maternidad y la familia en el trabajo rural.
Artculo 593. Cada Inspectora del Trabajo estar a cargo de un Inspector, quien ejercer la representacin de aqulla en todos los asuntos de su competencia y cumplir las instrucciones que le trasmitir el Ministro del ramo. Adems del Inspector, cada Inspectora tendr el personal con la jerarqua que determine el Ejecutivo Nacional, as como con la dotacin de recursos.
Artculo 593. Cada Inspectora del Trabajo estar a cargo de un Inspector, quien ejercer la representacin de aqulla en todos los asuntos de su competencia y cumplir las instrucciones que le transmitir el ministerio con competencia en materia de trabajo. La inspectora del trabajo contar, adems, con suficiente personal para garantizar el desempeo efectivo de las funciones del servicio de inspeccin y ser dotada de recursos adecuados a sus requerimientos. Cada inspectora del trabajo tendr una unidad administrativa para establecer una permanente vigilancia e inspeccin del cumplimiento de las normas sobre condiciones de trabajo, empleo, seguridad social, higiene y seguridad industrial, trabajo de nios y adolescentes, proteccin de la maternidad y la familia.
Artculo 594. Los Inspectores debern informar al Ministerio del ramo, dentro de los diez (10) primeros das de cada mes, acerca de las actividades de la Inspectora en el mes anterior y extraordinariamente cada vez que un asunto de importancia lo requiera y cuando el Ministerio solicite de ellos algn informe especial.
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Artculo 595. En el ejercicio de sus funciones, las Inspectoras del Trabajo se servirn de abogados y de personal mdico, paramdico, de ingeniera, de relaciones industriales, contadura y administracin, psicologa, economa, estadstica y otras profesiones en cuanto lo considere necesario el Ministerio del ramo.
Artculo 595. En el ejercicio de sus funciones, las Inspectoras del Trabajo se servirn de abogados y de personal mdico, paramdico, de ingeniera, de relaciones industriales, contadura y administracin, psicologa, economa, estadstica, de seguridad industrial y otras profesiones en cuanto lo considere necesario el Ministerio del ramo
Artculo 595. En el ejercicio de sus funciones, las Inspectoras del Trabajo de cada localidad se servirn de abogados y de personal mdico, paramdico, de ingeniera, de relaciones industriales, contadura y administracin, psicologa, economa, estadstica, de seguridad industrial y otras profesiones en cuanto lo considere necesario el ministerio con competencia en materia de trabajo.
Artculo 596 .El Ministerio del ramo podr designar comisionados especiales dependientes directamente de l, con carcter permanente u ocasional, para las cuestiones que les asignen. Artculo 597. El Ministerio del ramo procurar a travs de comisiones consultivas, los acuerdos necesarios para obtener la cooperacin de patronos y trabajadores en la organizacin y funcionamiento del servicio de empleo, as como en el desarrollo del programa de dicho servicio. Para tal efecto, podrn crearse una o varias comisiones nacionales consultivas y, si fuere necesario, comisiones regionales y locales. Los representantes de los patronos y de los trabajadores sern designados en nmero igual, previa consulta a sus organizaciones representativas. Artculo 598. Las Agencias de Empleo, dependientes del Ministerio del ramo, tendrn por funcin coordinar la oferta y la demanda de trabajo, buscando por todos los medios posibles y activamente, para los trabajadores el empleo conveniente y para los patronos los trabajadores competentes. Artculo 599. Las Agencias de Empleo fijarn diariamente en lugares pblicos listas de ofertas y demandas de trabajo, y facilitarn, si fuese necesario, el local donde los interesados
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puedan encontrarse entenderse directamente.
Artculo 600. Las Agencias de Empleo debern pedir los informes que juzguen necesarios, al comercio, a la industria, y en general, a los patronos de todo el territorio de la Repblica, y estar al corriente de los salarios usuales y costo de vida, de los horarios de las diferentes clases de trabajo y de las posibilidades que tienen los trabajadores de ser colocados. Igualmente, podrn pedir informacin acerca de las ocupaciones existentes en una determinada empresa y autorizar a un representante para que realice anlisis en torno a la forma en que las labores se ejecuten, con miras a elaborar el material tcnico necesario para la orientacin ocupacional de los que acuden a ellas. A esos fines, estarn tambin en relacin constante y directa con los sindicatos de trabajadores y de patronos y con las autoridades nacionales, regionales y municipales, de las cuales solicitarn las informaciones que consideren necesarias y convenientes para el mejor desempeo de sus funciones. Artculo 601. Las Agencias de Empleo anotarn, clasificarn y publicarn todas las solicitudes de empleo que se hagan por su intermedio y todas las ofertas de empleo que recibieren, y harn conocer de los solicitantes las demandas que correspondan a su oferta. Igualmente, tendrn como obligacin vigilar y supervisar todas las publicaciones relativas a solicitudes de empleo, tanto del sector pblico como del sector privado. Artculo 602. A los efectos del artculo anterior, las Agencias de Empleo llevarn el control a travs de planillas debidamente elaboradas, de lo relativo a: a) Las ofertas de trabajo; b) Las demandas de trabajo; c) La remisin de
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trabajadores; d) El trabajadores; y empleo de
e) El registro de los patronos que no hayan cumplido las condiciones bajo las cuales se contrataron trabajadores, como tambin los antecedentes de los trabajadores en el mismo acto. Llevarn adems un registro de todos aquellos aspectos del mercado de trabajo, a fin de poder facilitar cualquier dato que se les solicite acerca de la poblacin que utiliza los servicios de las mencionadas dependencias e investigaciones futuras del mercado de empleo. Las organizaciones sindicales y empresariales tendrn acceso a las informaciones que soliciten al respecto. Artculo 603. Toda oferta de trabajo caducar a los noventa (90) das si antes no hubiere sido renovada, en tanto que la demanda de trabajo estar vigente todo el tiempo necesario para satisfacerla. Artculo 604. Las gestiones relativas a empleo, en los lugares donde no hubiese Agencias ni Sub-Agencias, podrn llevarse a cabo a travs de la autoridad civil o de los organismos sindicales competentes, y sern en seguida remitidas a la Agencia o Sub-Agencia de la jurisdiccin. Artculo 605. Las Agencias de Empleo debern enviar al Ministerio del ramo un informe mensual de las peticiones de empleo y de las notificaciones de vacantes que les hayan sido dirigidas, indicando aquellas peticiones que han sido provedas, las que esperan poder proveerse y las que no sean vistas con una perspectiva inmediata de colocacin local. Artculo 606. Las Agencias ni las Sub-Agencias podrn cobrar remuneracin alguna por sus servicios de empleo. Sus gastos sern pagados por el
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Tesoro Pblico. Artculo 607. Donde haya un movimiento considerable de trabajo de mujeres, deber constituirse una Agencia de Empleo, una Sub-Agencia o un departamento especial dirigido por una mujer. Artculo 608. Las Agencias privadas de empleo existentes y que se constituyan debern ser registradas en el Ministerio del ramo y estarn sometidas a los requisitos que se establezcan en el Reglamento de esta Ley. La remuneracin que cobren las agencias privadas no podr exceder de la fijada en una tarifa autorizada por el Ministerio del ramo. Artculo 609. No se podr descontar del salario de un trabajador cantidad alguna en beneficio del patrono, de su representante o de un agente, para obtener o conservar el empleo. Artculo 610. En los directorios, juntas directivas o administradoras o consejos de administracin de los institutos autnomos y organismos de desarrollo econmico o social del sector pblico, y de las empresas en que el Estado u otra persona de Derecho Pblico sea titular de ms del cincuenta por ciento (50%) del capital, existirn por lo menos dos (2) Directores Laborales conforme a lo dispuesto en este Ttulo. Artculo 611. Cuando existan empresas subsidiarias o matrices u otras formas de combinacin o vinculacin de empresas o institutos sujetos al rgimen de este Ttulo, se designarn Directores Laborales para cada una de las empresas o institutos vinculados o combinados y para la junta directiva de la coordinadora o matriz como ente vinculador. Artculo 612. La confederacin sindical que represente el mayor nmero de trabajadores a escala nacional,
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que haya tenido ms regularidad en su funcionamiento y cuyas actividades se cumplan en mayor extensin territorial nombrar a uno de los directores a que se refiere el artculo 610 de esta Ley. Artculo 613. El otro Director ser elegido por los trabajadores por votacin directa y secreta y deber, en el momento de su designacin, ser trabajador activo del organismo o empresa de que se trate y haber trabajado en l durante un lapso no menor de tres (3) aos. Cuando la empresa respectiva tenga menos de tres (3) aos de funcionamiento, el Director Laboral elegido deber estar prestndole servicio desde la iniciacin de sus actividades. Artculo 613. Los Directores Laborales sern elegidos por los trabajadores por votacin universal, directa y secreta en la forma prevista para la eleccin de las juntas directivas de las organizaciones sindicales y debern, el momento de su eleccin, ser trabajadores activos del organismo o empresa de que se trate y haber trabajado en l o ella durante un lapso no menor de tres (3) aos. Cuando el organismo de desarrollo econmico o social del sector pblico o la empresa respectiva, tengan menos de tres (3) aos de funcionamiento, los Directores Laborales elegidos debern estar prestndole servicio desde el inicio de las actividades. Artculo 613. Los Directores Laborales sern elegidos por los trabajadores por votacin universal, directa y secreta en la forma prevista para la eleccin de las juntas directivas de las organizaciones sindicales y debern, en el momento de su eleccin, ser trabajadores activos del organismo o empresa de que se trate y haber trabajado en l o ella durante un lapso no menor de tres (3) aos. Cuando el organismo de desarrollo econmico o social del sector pblico o la empresa respectiva, tengan menos de tres (3) aos de funcionamiento, los Directores Laborales elegidos debern estar prestndole servicio desde el inicio de las actividades.
Artculo 614. Los Directores Laborales son designados por igual lapso al resto de los miembros del directorio o junta directiva del organismo o instituto de que se trate. Los Directores no podrn ser removidos sino por la organizacin sindical que los design, a menos que incurran en falta grave que amerite la destitucin, calificada por el Juez del Trabajo. Artculo 615. Conjuntamente con los Directores Laborales, se designar un suplente para cada uno de ellos. Artculo 616. Los Directores Laborales tienen iguales derechos y obligaciones que los dems Directores o integrantes de la junta directiva. Artculo 617. Los trabajadores de la empresa o entidad de que se trate que sean designados Directores Laborales o suplentes quedarn
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amparados por el fuero sindical previsto en el artculo 449 de esta Ley. Artculo 618. Toda resolucin o acuerdo de la directiva de los organismos a que se hace referencia en este Ttulo, que haya sido adoptado en una sesin a la que no hubieran sido convocados los Directores Laborales, ser nulo. El Ejecutivo Nacional al reglamentar esta Ley determinar los requisitos que deben cumplirse para garantizar la convocatoria de los Directores Laborales. Artculo 619. Los Directores Laborales tendrn acceso a cualquier clase de informacin relacionada con la gestin de la entidad cuya directiva integran y el rgano a que corresponda deber suministrar los datos que considere necesarios para el ejercicio de sus funciones. Los Directores Laborales y dems integrantes de la junta directiva estarn obligados al secreto. Artculo 620. Las empresas del Estado o las empresas mixtas en que el sector pblico sea titular de ms del cincuenta por ciento (50%) del capital, podrn pactar con las organizaciones sindicales que representen a sus trabajadores una mayor participacin de los trabajadores en materia de higiene y seguridad en el trabajo y en aspectos sociales y educativos que tengan relacin directa con el desarrollo, promocin y mejora de las condiciones laborales, sociales, intelectuales, educativas y recreativas de los trabajadores. Artculo 621. En los organismos a que se refiere este Ttulo y a los efectos de su aplicacin, no se aumentar el nmero de los integrantes de la directiva salvo por los representantes laborales en l previstos. No obstante, las empresas mixtas y las empresas del Estado que estn constituidas de conformidad con
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los regmenes mercantiles, podrn modificar el nmero de los integrantes de su junta directiva mediante reforma de sus estatutos una vez que hayan dado cumplimiento a las disposiciones de este Ttulo. Artculo 622. Los trabajadores que desempeen con carcter principal o suplente los cargos de Directores Laborales en el instituto o empresa donde presten sus servicios, tendrn los derechos que como trabajadores activos les correspondan, as como tambin los beneficios pactados en las convenciones colectivas celebradas por el organismo de que se trate. Artculo 623. Las empresas del sector privado que introduzcan en su funcionamiento disposiciones similares a las establecidas para los organismos del sector pblico en los artculos anteriores gozarn de proteccin especial. El Ejecutivo Nacional dictar por va de reglamentacin normas que tiendan a concretar y regularizar esta proteccin y a estimular la participacin laboral, la cual dar derecho a un trato preferencial en la medida en que contribuya a la armona de los factores de la produccin con miras al desarrollo social y econmico y al aumento de la productividad. Artculo 624. Continuarn en vigencia aquellas formas de participacin en la gestin que sean ms amplias que la prevista en esta Ley, vigentes a la fecha de su sancin en organismos de carcter pblico. Artculo 625. Las infracciones a las disposiciones de esta Ley sern objeto de las sanciones establecidas en este Ttulo, sin perjuicio de las acciones penales y civiles a que hubiere lugar. Estas sanciones se impondrn de oficio por parte del funcionario a quien corresponda y podrn ser denunciadas por cualquier
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persona. Artculo 626. Al funcionario del Trabajo que perciba dinero o cualesquiera otros obsequios o ddivas con ocasin de los servicios que presta, se le impondr una multa equivalente a un (1) mes de sueldo. En caso de reincidencia ser destituido. Si la gravedad de la falta ameritare una sancin mayor, ser destituido de inmediato, sin perjuicio de las acciones penales que contra l puedan intentarse. Artculo 627. Al patrono que no pague a sus trabajadores en moneda de curso legal o en el debido plazo, o que pague en lugares prohibidos; o que descuente, retenga o compense del salario ms de lo que la Ley permite; o que pague al trabajador un salario inferior al mnimo fijado, se le impondr una multa no menor del equivalente a un cuarto (1/4) de un salario mnimo, ni mayor del equivalente a uno y medio (1 1/2) salarios mnimos. Artculo 627. Al patrono que no pague a sus trabajadores en moneda de curso legal; no cumpla con su deber de informar a sus trabajadores, por escrito, discriminadamente y al menos una vez al mes, las asignaciones salariales y las deducciones correspondientes; pague en lugares prohibidos; descuente, retenga o compense del salario ms de lo que la ley permite; o pague un salario inferior al mnimo fijado, se le impondr una multa no menor del equivalente a ciento cincuenta (150) unidades tributarias, ni mayor del equivalente a cuatrocientos cincuenta (450) unidades tributarias. Artculo 627. El empleador que no pague a sus trabajadores en moneda de curso legal o en el debido plazo, o que pague en lugares prohibidos; o que descuente, retenga o compense del salario ms de lo que la ley permite; o que pague al trabajador un salario inferior al mnimo fijado, o que no informe a sus trabajadores por escrito y al menos una vez al mes, en forma discriminada, sus asignaciones salariales y las deducciones correspondientes, se le impondr una multa no menor a ciento cincuenta (150) unidades tributarias, ni mayor a trescientos cincuenta (350) unidades tributarias. LA MULTAS Y PENALIDADES AUMENTAN CONSIDERABLEMENT E CON RESPECTO A LA LEY ANTERIOR. Bajan las multas mximas con respecto a la primera discusin.
Artculo 628. Al patrono que no fije anuncios relativos a la concesin de das y horas de descanso, o no los ponga en lugares visibles en el respectivo establecimiento o en cualquier otra forma aprobada por la Inspectora del Trabajo, se le impondr una multa no menor del equivalente a un cuarto (1/4) de un salario mnimo, ni mayor al equivalente a un (1) salario mnimo. Artculo 629. Al patrono que infrinja las normas relativas a la duracin mxima de la jornada de trabajo y al trabajo nocturno, o las disposiciones relativas a los das hbiles, se le impondr una multa no menor del equivalente a un cuarto (1/4) de un salario mnimo, ni mayor del equivalente a un (1) salario mnimo.
Artculo 628. Al patrono que no fije anuncios relativos a la concesin de das y horas de descanso, o no los ponga en lugares visibles en el respectivo establecimiento o en cualquier otra forma aprobada por la Inspectora del Trabajo, se le impondr una multa no menor del equivalente a cincuenta (50) unidades tributarias, ni mayor del equivalente a ciento cincuenta (150) unidades tributarias. Artculo 629. Al patrono que infrinja las normas relativas a la duracin mxima de la jornada de trabajo y al trabajo nocturno, o las disposiciones relativas a los das hbiles, se le impondr una multa no menor del equivalente a cincuenta (50) unidades tributarias, ni mayor del equivalente a ciento cincuenta (150) unidades tributarias.
Artculo 628. El empleador que no fije anuncios relativos a la concesin de das y horas de descanso, o no los ponga en lugares visibles en el respectivo establecimiento o en cualquier otra forma aprobada por la Inspectora del Trabajo de la localidad, se le impondr una multa no menor a cincuenta (50) unidades tributarias, ni mayor a ciento cincuenta (150) unidades tributarias Artculo 629. El empleador que infrinja las normas relativas a la duracin mxima de la jornada de trabajo y al trabajo nocturno, o las disposiciones relativas a los das hbiles, se le impondr una multa no menor a cincuenta (50) unidades tributarias, ni mayor a ciento cincuenta (150) unidades tributarias
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Artculo 630. Al patrono que no pague correctamente a sus trabajadores la participacin en los beneficios, o la bonificacin o prima de navidad que les corresponda, se le impondr una multa no menor del equivalente a un cuarto (1/4) de un salario mnimo, ni mayor del equivalente a dos y medio (2 1/2) salarios mnimos. Artculo 631. Cualquier infraccin a las disposiciones relativas a los trabajadores domsticos har incurrir al patrono infractor en el pago de una multa no menor del equivalente a un cuarto (1/4) de un salario mnimo, ni mayor del equivalente a medio (1/2) salario mnimo.
Artculo 630. Al patrono que no pague correctamente a sus trabajadores la participacin en los beneficios, o la bonificacin o prima de navidad que les corresponda, se le impondr una multa equivalente no menor de doscientos cincuenta (250) unidades tributarias, ni mayor del equivalente a seiscientas (600) unidades tributarias. Artculo 631. Cualquier infraccin a las disposiciones relativas a los trabajadores domsticos har incurrir al patrono infractor en el pago de una multa no menor del equivalente a cincuenta (50) unidades tributarias, ni mayor del equivalente a ciento cincuenta (150) unidades tributarias.
Artculo 630. Al empleador que no pague correctamente a sus trabajadores la participacin en los beneficios, o la bonificacin o prima de navidad que les corresponda, se le impondr una multa no menor a cincuenta (50) unidades tributarias, ni mayor a ciento cincuenta (150) unidades tributarias. Artculo 631. Las infracciones a las disposiciones relativas a los trabajadores domsticos, dependiendo de su gravedad y previa determinacin por parte de la Inspectora del Trabajo de la localidad, har incurrir al empleador infractor en el pago de una multa no menor a diez (10) unidades tributarias, ni mayor a cincuenta (50) unidades tributarias. Artculo 632. En caso de infraccin a las disposiciones relativas a la maternidad y la familia, se le impondr al empleador una multa no menor a trescientas cincuenta (350) unidades tributarias, ni mayor a mil quinientas (1500) unidades tributarias. Artculo 633. En caso de infracciones relativas a las condiciones de higiene y seguridad industrial, se le impondr al empleador infractor una multa no menor a ciento cincuenta (150) unidades tributarias, ni mayor a quinientas (500) unidades tributarias, y se le notificar que debe subsanar la incorreccin a la mayor brevedad posible. Si no obedeciere esta notificacin en el trmino que prudencialmente se le fijare, incurrir en una multa no menor a seiscientas (600) unidades tributarias, ni mayor a mil (1000) unidades tributarias.
Se baja la multa mxima. Todas las multas se homogenizan en el texto de la LOT
Disminuye el monto de las multas.
Artculo 632. En caso de infraccin a las disposiciones protectoras de la maternidad y la familia se impondr al patrono una multa no menor del equivalente a un (1) salario mnimo ni mayor del equivalente a cuatro (4) salarios mnimos Artculo 633. En caso de infracciones relativas a las condiciones de higiene y seguridad industrial, se le impondr al patrono infractor una multa no menor del equivalente a un cuarto (1/4) de un salario mnimo, ni mayor del equivalente a dos (2) salarios mnimos, y se le notificar que debe subsanar la incorreccin a la mayor brevedad. Si no obedeciere esta notificacin en el trmino que prudencialmente se le fijare, incurrir en una multa no menor del equivalente a un cuarto (1/4) de un salario mnimo, ni mayor del equivalente a cuatro (4) salarios mnimos. Artculo 634. Al patrono que infrinja las disposiciones sobre el porcentaje de trabajadores extranjeros se le impondr una multa no menor del equivalente a un cuarto (1/4)
Artculo 632. En caso de infraccin a las disposiciones relativas a la maternidad y la familia, se le impondr al patrono una multa no menor del equivalente a ciento cincuenta (150) unidades tributarias, ni mayor del equivalente a mil (1000) unidades tributarias. Artculo 633. En caso de infracciones relativas a las condiciones de higiene y seguridad industrial, se le impondr al patrono infractor una multa no menor del equivalente a ciento cincuenta (150) unidades tributarias, ni mayor del equivalente de quinientas (500) unidades tributarias, y se le notificar que debe subsanar la incorreccin a la mayor brevedad posible. Si no obedeciere esta notificacin en el trmino que prudencialmente se le fijare, incurrir en una multa no menor del equivalente a trescientas cincuenta (350) unidades tributarias, ni mayor del equivalente a seiscientas (600) unidades tributarias.
Se aumentan las multas lo que otorga una mayor proteccin a la maternidad y la familia.
LA MULTA ESTABLECIDA EN ESTE ARTICULO ES ALTA PARA LOGRAR LA PROTECCIN DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL E HIGUIENE..
Artculo 634. Al patrono que infrinja las disposiciones sobre el porcentaje de trabajadores extranjeros se le impondr una multa no menor del equivalente a ciento cincuenta (150) unidades tributarias,
Artculo 634. El empleador que infrinja las disposiciones sobre el porcentaje de trabajadores extranjeros se le impondr una multa no menor a ciento cincuenta (150) unidades
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de un salario mnimo, ni mayor del equivalente a dos y medio (2 1/2) salarios mnimos. Artculo 635. Al patrono que no diere cuenta de un accidente de trabajo, dentro de los cuatro (4) das continuos de ocurrido ste, a la respectiva Inspectora del Trabajo o al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, segn sea el caso, se le impondr una multa no menor del equivalente a un cuarto (1/4) de un salario mnimo, ni mayor del equivalente a las tres cuartas partes (3/4) de un salario mnimo. Artculo 636. Al Inspector del Trabajo que no d cumplimiento dentro de los lapsos legales a sus obligaciones relativas al registro de las organizaciones sindicales o a la tramitacin de los pliegos conflictivos se le impondr una multa no menor del equivalente a un cuarto (1/4) de un salario mnimo, ni mayor del equivalente a las tres cuartas partes (3/4) de un salario mnimo. Artculo 637. El patrono que viole las garantas legales que protegen la libertad sindical ser penado con una multa no menor del equivalente a un cuarto (1/4) de un salario mnimo, ni mayor del equivalente a dos (2) salarios mnimos.
ni mayor del equivalente a quinientas (500) unidades tributarias.
tributarias, ni mayor a quinientas (500) unidades tributarias.
Artculo 635. Al patrono que no diere cuenta de un accidente de trabajo, dentro de los cuatro (4) das continuos de ocurrido ste, a la respectiva Inspectora del Trabajo o al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, segn sea el caso, se le impondr una multa no menor del equivalente a ciento cincuenta (150) unidades tributarias, ni mayor del equivalente de quinientas (500) unidades tributarias.
Artculo 635. . El empleador que no diere cuenta de un accidente de trabajo, dentro de los cuatro (4) das continuos de ocurrido ste, a la Inspectora del Trabajo de la localidad o al Instituto que conozca de la materia, segn sea el caso, se le impondr una multa no menor a ciento cincuenta (150) unidades tributarias, ni mayor a quinientas (500) unidades tributarias.
Artculo 636. Al Inspector del Trabajo que no d cumplimiento dentro de los lapsos legales a sus obligaciones relativas al registro de organizaciones sindicales o a la tramitacin de los pliegos conflictivos se le impondr una multa equivalente a cincuenta (50) unidades tributarias, ni mayor del equivalente a ciento cincuenta (150) unidades tributarias.
Artculo 636. Al Inspector del Trabajo que no d cumplimiento dentro de los lapsos legales a sus obligaciones relativas al registro de organizaciones sindicales o a la tramitacin de los pliegos conciliatorios o conflictivos se le impondr una multa no menor a cincuenta (50) unidades tributarias, ni mayor a ciento cincuenta (150) unidades tributarias. Artculo 637. . El empleador que viole las garantas legales que protegen la libertad sindical, ser sancionado con una multa no menor del equivalente a doscientos cincuenta (250) unidades tributarias, ni mayor a quinientas (500) unidades tributarias.
Artculo 637. El patrono que viole las garantas legales que protegen la libertad sindical, ser sancionado con una multa no menor del equivalente a doscientos cincuenta (250) unidades tributarias, ni mayor del equivalente a quinientas (500) unidades tributarias.
Artculo 638. A los miembros de la junta directiva de una organizacin sindical que no convoquen a elecciones en la oportunidad que fijen los estatutos; o que no afilien al sindicato al trabajador que lo solicite, no obstante orden judicial, se les impondr una multa no menor del equivalente a un cuarto (1/4) de un salario mnimo, ni mayor del equivalente a dos (2) salarios mnimos, sin perjuicio de las sanciones estatutarias que establezcan las organizaciones respectivas.
Artculo 638. A los miembros de la junta directiva de una organizacin sindical que no convoquen a elecciones en la oportunidad que fijen los estatutos o que no afilien al sindicato al trabajador que lo solicite no obstante orden judicial, se les impondr una multa no menor a ciento cincuenta (150) unidades tributarias, ni mayor a quinientas (500) unidades tributarias.
LA MULTA ESTABLECIDA EN ESTE ARTICULO ES DESPROPORCIONAD A CON LA INFRACCIN QUE PIENSA DISUADIR.
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Artculo 639. Al patrono que desacate la orden de reenganche definitivamente firme de un trabajador amparado con fuero sindical emanada de un funcionario competente, se le impondr una multa no menor del equivalente a un cuarto (1/4) de un salario mnimo, ni mayor del equivalente a dos (2) salarios mnimos.
Artculo 639. Al patrono que desacate la orden de reenganche definitivamente firme de un trabajador amparado por inamovilidad laboral, emanada de un funcionario competente, se le impondr una multa no menor del equivalente a doscientas cincuenta (250) unidades tributarias, ni mayor del equivalente a quinientas (500) unidades tributarias.
Artculo 639. El empleador que desacate la orden de reenganche definitivamente firme de un trabajador amparado por inamovilidad laboral, emanada de un funcionario competente, se le impondr una multa no menor a doscientas cincuenta (250) unidades tributarias, ni mayor a quinientas (500) unidades tributarias. Si luego de la imposicin de la primera multa el empleador se negare nuevamente a cumplir con la providencia administrativa que ordena el reenganche con el pago de los salarios cados, se le impondr otra multa no menor de quinientas (500) unidades tributarias, ni mayor a mil (1.000) unidades tributarias.
Artculo 640. Toda infraccin relativa a conflictos colectivos ser penada con arresto policial de cinco (5) a veinte (20) das. Esta pena, tratndose de trabajadores o patronos asociados, la sufrirn los instigadores a la infraccin, y de no identificarse a stos, se aplicar a los miembros de la respectiva junta directiva. Si se tratare de patronos o de trabajadores no asociados, la sufrir cada individuo. Articulo 641. El incumplimiento de las obligaciones derivadas del Captulo V del Ttulo VII ser sancionado con multa no menor del equivalente a un cuarto (1/4) de un salario mnimo, ni mayor del equivalente a un (1) salario mnimo, segn la gravedad de la infraccin. Las sanciones sern impuestas por el funcionario que intervenga en la Reunin Normativa Laboral. En la resolucin que imponga la sancin se fijar plazo para dar cumplimiento a lo ordenado; si no se le diese cumplimiento oportuno, el infractor incurrir en sanciones sucesivas aumentadas en la mitad. Artculo 642. Toda desobediencia a citacin u orden emanada del funcionario
Artculo 641. El incumplimiento de las obligaciones derivadas del Captulo V del Ttulo VII (?) ser sancionado con multa no menor a ciento cincuenta (150) unidades tributarias, ni mayor a quinientas (500) unidades tributarias.
??
Artculo 642. Toda desobediencia a citacin, notificacin u orden emanada
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competente del Trabajo, acarrear al infractor una multa no menor del equivalente a un octavo (1/8) de un salario mnimo, ni mayor del equivalente a un (1) salario mnimo. Artculo 643. En caso de que un infractor al que se refieren los artculos anteriores reincida en el hecho que se le imputa, la pena prevista para la infraccin se aumentar en la mitad. Artculo 644. Al imponer la multa, el funcionario que la aplique establecer el trmino medio entre el lmite mximo y el mnimo, pero la aumentar hasta el superior o la reducir hasta el inferior segn el mrito de las circunstancias agravantes o atenuantes que concurran en el caso concreto, debiendo compensarlas cuando las haya de una u otra especie. En todo caso se considerar la mayor o menor entidad de la infraccin, la importancia de la empresa, explotacin o establecimiento, el nmero de personas perjudicadas y cualquiera otra circunstancia que estimare el funcionario respectivo con criterio de equidad. Artculo 645. En caso de no poder hacerse efectivas las penas de multas establecidas en este Ttulo, los infractores sufrirn la de arresto, a razn de un (1) da por el equivalente a un cuarto (1/4) de un salario mnimo, hasta un lmite mximo de treinta (30) das. Artculo 646. A falta de disposicin expresa, las multas a que se refiere este Ttulo sern impuestas por la Inspectora respectiva o por la autoridad que ella comisione al efecto. Artculo 647. El procedimiento para la aplicacin de las sanciones estar sujeto a las normas siguientes: a) El funcionario de inspeccin que verifique que se ha incurrido en una infraccin Artculo 647. El procedimiento para la aplicacin de las sanciones estar sujeto a las normas siguientes: a) El funcionario de inspeccin que verifique que se ha incurrido en una infraccin levantar un acta circunstanciada y motivada que
del funcionario competente del trabajo acarrear al infractor una multa no menor a cincuenta (50) unidades tributarias, ni mayor a cien (100) unidades tributarias.
Artculo 647. El procedimiento para la aplicacin de las sanciones estar sujeto a las normas siguientes: a) El funcionario de inspeccin que verifique que se ha incurrido
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levantar un acta circunstanciada y motivada que servir de iniciacin al respectivo procedimiento administrativo y que har fe, hasta prueba en contrario, respecto de la verdad de los hechos que mencione; b) Dentro de los cuatro (4) das hbiles de levantada el acta, el funcionario remitir sendas copias certificadas de la misma a los presuntos infractores; c) Dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes al recibo de la copia del acta, el presunto infractor podr formular ante el funcionario los alegatos que juzgue pertinentes. Si stos se hicieren verbalmente, el funcionario los reducir a escrito en acta que agregar al expediente, la cual ser firmada por el funcionario y el exponente, si sabe y puede hacerlo. Si citado el presunto infractor, no concurriere dentro del lapso sealado en este literal, se le tendr por confeso, se dar por terminada la averiguacin y se decidir dentro de los dos (2) das hbiles siguientes; d) Dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes al vencimiento del plazo previsto en el literal anterior, los indiciados podrn promover y hacer evacuar las pruebas que estimen conducentes, conforme al Derecho Procesal; e) Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al vencimiento del lapso previsto en el literal anterior, y en todo caso, inmediatamente despus de vencido alguno de los lapsos concedidos a los indiciados para hacer alegatos en su defensa, o para promover y evacuar pruebas, sin que lo hayan hecho, el funcionario respectivo dictar una resolucin motivada, declarando a los indiciados incursos o no en las infracciones de que se trate. En el caso de que los declare infractores, les impondr en la misma resolucin la sancin correspondiente, y expedir la planilla de liquidacin a fin de que consigne el monto de la multa dentro de un trmino de cinco (5) das hbiles, ms el
servir de iniciacin al respectivo procedimiento administrativo y que har fe, hasta prueba en contrario, respecto de la verdad de los hechos que mencione; b) Dentro de los cuatro (4) das hbiles de levantada el acta, el funcionario notificar al presunto infractor o presuntos infractores, remitiendo para ello sendas copias certificadas del acta; c) Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al recibo de la notificacin, el presunto infractor o presuntos infractores podrn formular ante el funcionario de inspeccin los alegatos que juzgue pertinente. Si stos se hicieren verbalmente, el funcionario los reducir a escrito en acta que agregar al expediente, la cual ser firmada por el funcionario y el exponente si sabe y puede hacerlo. Si notificado el presunto. infractor, no concurriere dentro del lapso sealado en este literal, se le tendr por confeso, se dar por terminada la averiguacin y se decidir dentro de los dos (2) das hbiles siguientes; d) Dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes al vencimiento del plazo previsto en el ordinal anterior, el presunto infractor o presuntos infractores podrn promover y hacer evacuar las pruebas que estimen conducentes, conforme al Derecho Procesal; e) Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al vencimiento del lapso previsto en el literal anterior, el funcionario de inspeccin dictar una resolucin motivada, declarando al presunto infractor o presuntos infractores incursos o no en las infracciones de que se trate. En caso de que los declare infractor o infractores, les impondr en la misma resolucin la sancin correspondiente, y expedir la planilla de liquidacin a fin de que consigne el monto de la multa dentro de un trmino de cinco (5) das hbiles, ms el de distancia ordinaria entre el domicilio del multado y la respectiva oficina recaudadora. El Ministro que tenga a cargo el ramo del trabajo adicionalmente podr decidir publicar en los medios de comunicacin impresos o audiovisuales los nombres de los infractores en aquellos casos en que lo considere oportuno;
en una infraccin levantar un acta circunstanciada y motivada que servir de iniciacin al respectivo procedimiento administrativo y que har fe, hasta prueba en contrario, respecto de la verdad de los hechos que mencione; b) Dentro de los cuatro (4) das hbiles de levantada el acta, el funcionario de inspeccin notificar al presunto infractor o presuntos infractores, remitiendo para ello sendas copias certificadas del acta; c) Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al recibo de la notificacin, el presunto infractor o presuntos infractores podrn formular ante el funcionario de inspeccin los alegatos que juzgue pertinentes. Si stos se hicieren verbalmente, el funcionario los reducir a escrito en acta que agregar al expediente, la cual ser firmada por el funcionario y el exponente si sabe y puede hacerlo. Si notificado el presunto infractor, no concurriere dentro del lapso sealado en este literal, se le tendr por confeso, se dar por terminada la averiguacin y se decidir dentro de los dos (2) das hbiles siguientes; d) Dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes al vencimiento del plazo previsto en el ordinal anterior, el presunto infractor o presuntos infractores podrn promover y hacer evacuar las pruebas admitidas por la Ley Orgnica Procesal del Trabajo, que estimen conducentes. e) Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al vencimiento del lapso previsto en el literal anterior, el funcionario de inspeccin dictar una resolucin motivada, declarando al presunto infractor o presuntos infractores incursos o no en las infracciones de que se trate. En caso de que los declare infractor o infractores, les impondr en la misma resolucin la sancin correspondiente, y expedir la planilla de liquidacin a fin de que consigne el monto de la multa dentro de un trmino de cinco (5) das hbiles, ms el de
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de distancia ordinaria entre el domicilio del multado y la respectiva oficina recaudadora; f) El multado debe dar recibo de la notificacin y de la planilla a la cual se refiere el literal e) de este artculo, y si se negare a ello se le notificar por medio de una autoridad civil, la cual deber dejar constancia de este acto, para todos los efectos legales; y g) Si el multado no pagare la multa dentro del trmino que hubiere fijado el funcionario, ste se dirigir de oficio al Juez de Municipio o Parroquia del lugar de residencia del multado, para que dicha autoridad le imponga el arresto correspondiente. En todo caso, el multado podr hacer cesar el arresto haciendo el pago.
la distancia ordinaria entre el domicilio del multado y la respectiva oficina recaudadora. El Ministro adicionalmente, podr decidir publicar en los medios de comunicacin impresos o audiovisuales los nombres de los infractores en aquellos casos en que lo considere oportuno; f) El multado debe dar recibo de la notificacin y de la planilla a la cual se refiere el literal anterior, y si se negare a ello se le notificar mediante un cartel que fijar el funcionario competente en la puerta de la sede de la empresa o se consigne en su secretara o en su oficina receptora de correspondencia si la hubiere. El funcionario competente dejar constancia en el expediente de haber cumplido con la notificacin y de los datos relativos a la notificacin de la persona que recibi la copia del cartel. g) Si el multado no pagare la multa dentro del trmino que hubiere fijado el funcionario de inspeccin, ste solicitar de oficio la intervencin del Ministerio Pblico a los fines de aplicar la conversin de la multa en arresto. El Tribunal de Primera Instancia en lo Penal de la residencia del multado, ser competente para aplicar los arrestos a que hubiere lugar. En todo caso, el multado podr hacer cesar el arresto haciendo el pago correspondiente; h) Si el multado persistiere en la infraccin de las disposiciones de la Ley, el Inspector del Trabajo, sin perjuicio de la sancin que le haya sido impuesta, podr imponer nuevas multas no inferiores al monto de la anterior, hasta el efectivo cumplimiento del acto administrativo de ejecucin que haya ordenado, de conformidad con el artculo 80 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos". El procedimiento en los literales b), c), d) y e) previsto en este artculo, no ser aplicable cuando resultaren desacatadas las rdenes de reenganche
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definitivamente firmes dictadas por el Inspector del Trabajo, con ocasin del procedimiento de Fuero Sindical previsto en los artculos 454 (?) y siguientes de esta Ley, debiendo el funcionario imponer directamente la sancin respectiva. Artculo 648. De la sancin impuesta podr recurrirse: a) Cuando la haya impuesto un funcionario delegado de una Inspectora, para ante el Inspector respectivo; y b) Cuando la haya impuesto el Inspector directamente, para ante el Ministro del ramo. En todo caso, el recurso ser decidido dentro de cinco (5) das hbiles contados desde la llegada del expediente a la alzada, pudiendo las partes hacer breves informes escritos. Al decidirse, podr confirmarse o revocarse la sancin, o modificarse su monto. Artculo 649. Las multas a los Inspectores del Trabajo sern impuestas por el Ministro del ramo y no se conceder recurso jerrquico. Artculo 650. No se oir el recurso mientras no conste haberse consignado o afianzado satisfactoriamente el valor de la multa. Artculo 651. Las multas previstas por esta Ley sern pagadas al Tesoro Nacional en las oficinas recaudadoras de fondos nacionales. Artculo 652. Los funcionarios del Trabajo que hubieren conocido de cualquier infraccin de esta Ley con ocasin del ejercicio de sus funciones o de cualquier otra manera, estarn obligados a hacer la denuncia ante la autoridad a que corresponda o a proceder de oficio si fuere el caso. Artculo 653. En todos los casos en que en esta Ley se establezca una indemnizacin o Artculo 653. En todos los casos en que en esta Ley se establezca una indemnizacin estimada en el Artculo 653. Cuando en esta ley se establezca la estimacin de un monto de
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sancin estimada en el equivalente a cierto nmero de salarios mnimos, se entender que se hace referencia al salario mnimo mensual vigente en la Capital de la Repblica.
equivalente a cierto nmero de salarios mnimos, se entender que se hace referencia al salario mnimo mensual vigente en la Capital de la Repblica.
bolvares en la cantidad equivalente a un cierto nmero de salarios mnimos, se entender referida al salario mnimo mensual vigente en la Capital de la Repblica
Artculo XXX. Cuando la multa impuesta sea superior a trescientos cincuenta unidades tributarias, la autoridad competente adicionalmente ordenar la (350) podr
publicacin, en diarios de amplia circulacin, de un aviso oficial identificando al sancionado y la infraccin cometida, cuyo costo estar a cargo de aquel. Artculo 654. Los patronos no podrn rebajar los salarios que vienen pagando con motivo de la reduccin de la jornada semanal de trabajo ordenada por esta Ley.
Artculo XXX. Cuando la multa impuesta sea superior a trescientas cincuenta (350) unidades tributarias, la autoridad competente podr adicionalmente ordenar la publicacin, en un diario de mayor circulacin en la localidad, de un aviso oficial identificando al sancionado y la infraccin cometida, cuyo costo estar a cargo de aquel.
Se propone modificar el contenido del nuevo artculo (Propuesta Centsima) del Proyecto de Reforma de Ley aprobado en primera discusin.
Artculo 654. Los empleadores no podrn rebajar los salarios que vienen pagando con motivo de la reduccin de la jornada semanal de trabajo ordenada por esta Ley.
Artculo 655. Los asuntos contenciosos del Trabajo cuyo conocimiento, substanciacin y decisin no hayan sido atribuidos por esta Ley a la conciliacin o al arbitraje o a las Inspectoras del Trabajo continuarn su tramitacin en los Tribunales del Trabajo o Juzgados de Estabilidad Laboral previstos por esta Ley. No obstante, sern competentes adems por razn de la cuanta los siguientes Tribunales: Artculo 656. El Consejo de la Judicatura, de conformidad con la Ley que lo rige crear los Juzgados de Estabilidad Laboral que sean necesarios. Los procesos pendientes para el 1 de enero de 1991, de calificacin de despido y de reenganche, por ante las Comisiones Tripartitas, pasarn al conocimiento de los respectivos miembros de dichas Comisiones, quienes actuarn con las atribuciones que esta Ley confiere a los Jueces de Estabilidad Laboral hasta la Se propone su eliminacin
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provisin definitiva de los titulares de los Juzgados de Estabilidad Laboral. El Consejo de la Judicatura har las designaciones definitivas en el curso del ao de 1991, dentro de los primeros seis (6) meses, eligiendo en cada Juzgado, a uno de sus miembros y tomar en consideracin como una credencial, para el caso de que los interinos aspiren la titularidad, el haber desempeado el cargo con honestidad y competencia y actuado con celeridad. Artculo 657. Se deroga la Ley del Trabajo de fecha 16 de julio de 1936 y sus reformas parciales de fechas 4 de mayo de 1945, 3 de noviembre de 1947, 11 de julio de 1966, 4 de junio de 1974, 25 de abril de 1975, 5 de mayo de 1975 y 12 de julio de 1983. Artculo 658. Se deroga la Ley Contra Despidos Injustificados de fecha 8 de agosto de 1974. Artculo 659. Se deroga la Ley de Privilegio de los Crditos de los Trabajadores de fecha 14 de julio de 1961. Artculo 660. Se deroga la Ley Sobre Inembargabilidad e Inejecutabilidad de las Utilidades de los Trabajadores de fecha 28 de noviembre de 1962. Artculo 661. Se deroga la Ley Sobre Representacin de los Trabajadores en los Institutos, Empresas y Organismos de Desarrollo del Estado de fecha 18 de diciembre de 1969. Artculo 662. Se deroga el Decreto N 125 sobre Revisin de los Inventarios y Balances para la Determinacin de las Utilidades de fecha 9 de enero de 1946. Artculo 663. Se derogan los artculos 8 y 9 del Decreto N 247 sobre Represin de la Usura de fecha 9 de abril de 1946 y el Decreto Ley N 540 de fecha 16 de enero de 1959.
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Artculo 664. Se deroga el Decreto Ley N 440 sobre Contratos Colectivos por Ramas de Industrias de fecha 21 de noviembre de 1958. disposiciones transitorias Artculo 665. Los trabajadores que mantengan una relacin de trabajo superior a seis (6) meses a la fecha de entrada en vigencia de esta Ley, en el primer ao tendrn derecho a una prestacin de antigedad equivalente a sesenta (60) das de salario. Artculo 666. Los trabajadores sometidos a esta Ley, as como los funcionarios o empleados pblicos nacionales, estadales y municipales, con ocasin de su entrada en vigencia, tendrn derecho a percibir: a) La indemnizacin de antigedad prevista en el artculo 108 de la Ley Orgnica del Trabajo promulgada el 27 de noviembre de 1990 y que esta Ley reforma, calculada con base al salario normal del mes anterior a la fecha de entrada en vigencia de esta Ley, la cual en ningn caso ser inferior a quince mil bolvares (Bs. 15.000,00). La antigedad a considerar a estos fines ser la transcurrida hasta la fecha de entrada en vigencia de esta Ley. b) Una compensacin por transferencia equivalente a treinta (30) das de salario por cada ao de servicio, calculada con base en el salario normal devengado por el trabajador al 31 de diciembre de 1996. El monto de esta compensacin en ningn caso ser inferior a cuarenta y cinco mil bolvares (Bs. 45.000,00). Este monto mnimo que se asegura, ser pagado atendiendo a lo dispuesto en el artculo 194 de esta Ley. El salario base para el clculo de esta compensacin no ser inferior a quince mil bolvares (Bs. 15.000,00) ni exceder de trescientos mil
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bolvares (Bs. 300.000,00) mensuales, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 667 de esta Ley. A los mismos fines, la antigedad del trabajador no exceder de diez (10) aos en el sector privado y de trece (13) en el pblico. PARGRAFO NICO.- A los fines previstos en este artculo, si el trabajador percibiere salarios por unidad de obra, por pieza, a destajo, a comisin o cualquiera otra modalidad de salario variable, la base para el clculo ser el promedio de lo devengado durante el ao inmediato anterior. Artculo 667. El tope salarial para el clculo de la compensacin por transferencia, establecido en el artculo 666 de esta Ley, no exceder de: a) Noventa mil bolvares (Bs. 90.000,00) mensuales en las pequeas empresas. b) Ciento sesenta y cinco mil bolvares (Bs. 165.000,00) mensuales en las medianas empresas. Dentro de los treinta (30) das siguientes a la entrada en vigencia de esta Ley, una comisin tcnica de integracin tripartita fijar criterios para la aplicacin de los indicados topes salariales, considerando a tal efecto, entre otros elementos, el capital de la empresa, el nmero de trabajadores y la facturacin. PARGRAFO NICO.- La comisin se integrar en las condiciones previstas en el artculo 168 de esta Ley. Si adoptare una recomendacin, el Ministerio del ramo la acoger y la establecer mediante Resolucin. En caso contrario, el Ejecutivo Nacional fijar los criterios de aplicacin en un plazo no mayor de treinta (30) das. Artculo 668. El patrono deber pagar lo adeudado por virtud del artculo 666 de esta Ley en un plazo no mayor de cinco (5) aos contados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, en las condiciones que a
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continuacin se especifican: a) En el sector privado: El equivalente al veinticinco por ciento (25%), por lo menos, en un plazo no mayor de ciento ochenta (180) das, debiendo pagarse la mitad de ese monto dentro de los primeros noventa (90) das. En las empresas en las que el Estado y otras personas de derecho pblico sean titulares de ms del cincuenta por ciento (50%) de su capital accionario, se podr convenir con las organizaciones sindicales que sean partes de las convenciones colectivas que en ellas rijan o, en su defecto, con las ms representativas, un plazo mayor. El saldo y los intereses correspondientes sern acreditados o depositados en cinco (5) cuotas anuales consecutivas. Atendiendo a la voluntad del trabajador, las acreditaciones o depsitos se harn en: 1) Un fideicomiso; 2) Un Fondo de Prestaciones de Antigedad; o 3) La contabilidad de la empresa. El trabajador podr exigir que el monto anual de los intereses le sea pagado. Si el trabajador optare por el depsito en entidades financieras y el patrono le hubiere otorgado crdito con garanta en la indemnizacin de antigedad prevista en el artculo 108 de la Ley Orgnica del Trabajo promulgada el 27 de noviembre de 1990 y que esta Ley reforma, el patrono podr proceder a la compensacin. En el mismo supuesto, si el patrono hubiere otorgado aval conforme al literal c) del Pargrafo Primero del artculo 108 de la referida Ley, podr conservar en la contabilidad de la empresa el monto de la suma avalada hasta la extincin de la obligacin garantizada. b) En el sector pblico:
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Hasta la cantidad de ciento cincuenta mil bolvares (Bs. 150.000,00), en el primer ao de la siguiente manera: Hasta veinticinco mil bolvares (Bs. 25.000,00), dentro de los primeros cuarenta y cinco (45) das; hasta veinticinco mil bolvares (Bs. 25.000,00) dentro de los siguientes cuarenta y cinco (45) das y hasta cien mil bolvares (Bs. 100.000,00) en ttulos pblicos garantizados y negociados a corto plazo. En un plazo de cinco (5) aos el saldo ser pagado en la forma y condiciones que establezca el Ejecutivo Nacional en el Reglamento de esta Ley. Si el patrono hubiere otorgado al trabajador crdito con garanta en la indemnizacin de antigedad prevista en el artculo 108 de la Ley Orgnica del Trabajo promulgada el 27 de noviembre de 1990 y que esta Ley reforma, el patrono podr proceder a la compensacin con cargo a las ltimas cuotas anuales y consecutivas a que se refiere el tercer prrafo del literal a) de este artculo. PARGRAFO PRIMERO.Vencidos los plazos establecidos en este artculo sin que se hubiere pagado al trabajador las cantidades indicadas, el saldo pendiente devengar intereses a la tasa activa determinada por el Banco Central de Venezuela, tomando como referencia los seis (6) principales bancos comerciales y universales del pas. PARGRAFO SEGUNDO.- La suma adeudada en virtud de los literales a) y b) del artculo 666 de esta Ley, devengar intereses a una tasa promedio entre la activa y la pasiva, determinada por el Banco Central de Venezuela, tomando como referencia los seis (6) principales bancos comerciales y universales del pas. PARGRAFO TERCERO.- A los fines de este artculo integran el sector pblico: a) Las personas de Derecho Pblico de rango constitucional;
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b) Los organismos incluidos en la Ley Orgnica de la Administracin Central; c) Los Institutos Autnomos; d) Las Nacionales; Universidades
e) Las personas de Derecho Pblico descentralizadas territorialmente; f) Las fundaciones y asociaciones civiles del Estado; y g) Las dems personas organizadas bajo rgimen de Derecho Pblico. Integran el sector privado: Los dems empleadores. Artculo 669. Si la relacin de trabajo terminase antes que el trabajador hubiere recibido la totalidad de lo que le correspondiere de conformidad con lo dispuesto en el artculo 666 de esta Ley, la deuda se entender de plazo vencido, y por tal virtud, resultar exigible en su totalidad. PARGRAFO NICO.- Si la relacin de trabajo terminase por despido injustificado durante el primer ao de vigencia de esta Ley, los ingresos percibidos por el trabajador que deban revestir carcter salarial de conformidad con su artculo 133, se incluirn en el salario de base para el clculo de las prestaciones e indemnizaciones que correspondan por virtud de esta Ley. Artculo 670. Se integrarn al salario a partir de la entrada en vigencia de esta Ley: a) En el sector pblico: Las bonificaciones percibidas en virtud de los Decretos Nos. 617, 1.055 y 1.786 de fechas 11 de abril de 1995, 7 de febrero de 1996 y 5 de abril de 1997, respectivamente, y de los Acuerdos suscritos por el Ejecutivo Nacional con los gremios de empleados pblicos hasta alcanzar el monto del salario mnimo que se fije. El saldo de aqullas que excedieren al salario mnimo, se integrar progresivamente
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durante el ao 1998. b) En el sector privado: Las bonificaciones o subsidios consagrados en los Decretos Nos. 617, 1.240 y 1.824 de fechas 11 de abril de 1995, 6 de marzo de 1996 y 30 de abril de 1997, respectivamente. En un lapso de doce (12) meses a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, el resto de los ingresos que deban revestir carcter salarial conforme al artculo 133, se integrarn al salario, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo siguiente. Artculo 671. Los comisariatos o casas de abasto, aportes patronales para el fomento del ahorro de los trabajadores, servicios de salud o educacin y comedores, previstos en convenciones colectivas de trabajo, no sern estimados como integrantes del salario para el clculo de las prestaciones, beneficios o indemnizaciones que deriven de la relacin de trabajo, salvo que en aqullas se hubiere estipulado lo contrario. Artculo 672. Los regmenes de fuentes distintas a esta Ley, que en su conjunto fueren ms favorables al sancionado en los artculos 108, 125, 133 y 146 de esta Ley, se aplicarn con preferencia en su integridad y no sern acumulativos en ningn caso. Primera. El rgimen previsto en esta Ley relativo a la prestacin que recompensan la antigedad del trabajador en el servicio, as como a las indemnizaciones que lo amparan en caso de cesanta, se aplicar a todas las relaciones de trabajo que se encuentren en curso o se inicien despus de su entrada en vigencia. Los regmenes contractuales preexistentes, que en su conjunto fueren ms favorables al trabajador que el sancionado en esta Ley, se aplicarn con preferencia en su integridad, y no sern acumulativos en ningn caso a otros. Artculo 673. Los trabajadores que gocen de estabilidad para la fecha de entrada en vigencia de esta Ley, que estn devengando un salario superior a trescientos mil bolvares (Bs. 300.000,00) mensuales, tengan ms de diez Se propone modificar el artculo 672, contemplado en la Ley Orgnica del Trabajo vigente, y considerarlo como la primera Disposicin Transitoria.
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(10) aos de servicio y sean despedidos sin justa causa dentro de los treinta (30) meses siguientes a la misma fecha, tendrn derecho a recibir de su patrono, adems de las cantidades previstas en el artculo 125 de esta Ley, una indemnizacin equivalente a la diferencia entre lo que le corresponda conforme al artculo 666 de esta Ley, ms el monto de las acreditaciones o depsitos efectuados a la fecha del despido y la indemnizacin que al 31 de diciembre de 1996, le hubiere correspondido conforme al artculo 125 de la Ley Orgnica del Trabajo promulgada el 27 de noviembre de 1990 y que esta Ley reforma. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 3 de esta Ley, las partes podrn convenir un rgimen sustitutivo al aqu previsto. Artculo 674. Hasta tanto se promulgue la Ley especial que sustituya al salario mnimo previsto como factor de clculo de contribuciones, garantas, sanciones pecuniarias o cualquier otra estipulacin en cualquier instrumento legal distinto a esta Ley, se establece como unidad de medida en sustitucin de cada unidad de salario mnimo, la cantidad de quince mil bolvares (Bs. 15.000,00). Artculo 675. Esta Ley entrar en vigencia a partir de la fecha de publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela. Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas a los diez das del mes de junio de mil novecientos noventa y siete. Aos 186 de la Independencia y 138 de la Federacin. Se suprime del texto de la Ley Orgnica del Trabajo el contenido de los sus artculos 11, 52, 53, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 397, 407, 408, 655, en virtud de la derogatoria derivada SEGUNDA: Los artculos de esta Ley atinentes a las prestaciones y bono de antigedad entrarn en vigencia el 01 de enero de 2006. En las relaciones de trabajo en curso se efectuar el clculo de su monto tal como debera Se propone incorporar una nueva Disposicin Transitoria, considerndola como segunda,
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de la entrada en vigencia de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo, publicada en la Gaceta Oficial N 37.504, de fecha 13 de agosto de 2002, as como por colidir con el Convenio. nmero 87 de la Organizacin Internacional del Trabajo.
realizarse de concluir las mismas en esa fecha por voluntad del trabajador, de acuerdo a lo que establezca la normativa que lo ampare al 31 de diciembre de 2005. Las sumas resultantes, as como los intereses o rendimientos devengados de acuerdo al rgimen de la prestacin de antigedad establecido en la Ley Orgnica del Trabajo cuya vigencia cesa, y no pagados, se acreditarn o depositarn a su favor, y se le pagarn al trmino de la relacin de trabajo conjuntamente con las que deban cancelarse le por disposicin de la presente Ley. TERCERA: En el caso de la prestacin de antigedad prevista en el artculo XXX, cuando el ao de relacin laboral se cumpliere antes del primer ao de vigencia de esta Ley, el primer pago se satisfar por la alcuota correspondiente. Se propone incorporar una nueva Disposicin Transitoria, considerndola como tercera.
Se suprime del texto de la Ley Orgnica del Trabajo el contenido de los sus artculos 247, 248, 254, 263 y 264 en virtud de la derogatoria expresa contenida en el artculo 684 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente, publicada Gaceta Oficial N 5.266 en la
Extraordinario, de fecha 2 de octubre de 1998 Se suprime del texto de la Ley Orgnica del Trabajo el contenido de su artculo 612, en virtud de la derogatoria expresa mediante Decreto Constituyente publicado en la Gaceta Oficial N 36.904 de fecha 02 de marzo del 2000. CUARTA: En rganos y entes de Estados y Municipios el bono especial de antigedad comenzar a hacerse efectivo, sin efecto retroactivo y de acuerdo a su disponibilidad de recursos, en un plazo no mayor a cinco aos a partir de la publicacin de esta Ley. Se propone incorporar una nueva Disposicin Transitoria, considerndola como cuarta,
Se suprime del texto de la Ley Orgnica del Trabajo el contenido de artculo 645, por colidir con el artculo 7, numeral 7 de la Convencin Americana Sobre Derechos Humanos "Pacto de San Jos de Costa Rica". Se suprime del texto de la Ley Orgnica del Trabajo el contenido de su artculo 674, en
QUINTA: Los artculos 125(?) y 146(?) entrarn en vigencia a partir de la publicacin de la presente Ley.
Se propone incorporar una nueva Disposicin Transitoria, considerndola como quinta.
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virtud de la derogatoria expresa del artculo 132 de la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, publicada en la Gaceta Oficial N 37.600, de fecha 30 de diciembre de 2002.
De conformidad con lo previsto en, el artculo 5 de la Ley de Publicaciones Oficiales, imprmase a continuacin el texto ntegro de la Ley Orgnica del Trabajo de fecha 19 de junio de 1997, publicada en la Gaceta Oficial N 5.152 Extraordinario de fecha 19 de junio de 1997, con las reformas aqu acordadas, y en el correspondiente texto nico corrjase la numeracin siguiendo el orden correlativo correspondiente y sustityanse las firmas, fechas y dems datos a que hubiere lugar.
SEXTA: Hasta tanto no sea promulgada la reforma de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, tendr vigencia el Ttulo VI De la Responsabilidad por Accidentes de Trabajo y enfermedad Ocupacional de la presente ley, que comprende los artculos 560 (?) al 585 (?) ambos inclusive.
Se propone incorporar una nueva Disposicin Transitoria, que contemple la vigencia del Ttulo VI De la Responsabilidad por Accidentes de Trabajo y Enfermedad Profesional de esta ley, que comprende los artculos 560 al 585 ambos inclusive, considerndola como sexta.
SEPTIMA: Hasta tanto no entre en funcionamiento el Instituto Nacional de Empleo, tendr vigencia el Captulo II Del Servicio de Empleo, del Ttulo IX De la Administracin y el Trabajo de la presente ley, que comprende los artculos 597 (?) hasta el 609 (?) ambos inclusive.
Se propone incorporar una nueva Disposicin Transitoria, que contemple la vigencia del Captulo II del Ttulo XI de la Ley Orgnica del Trabajo, que comprende los artculos 597 (?) hasta el 609 (?) ambos inclusive, considerndola como sptima. Se propone incorporar una nueva Disposicin Transitoria, que contemple la vigencia de los artculos 633 (?) y 635 (?) de la presente ley, considerndola como octava.
OCTAVA: Se mantendrn en vigencia los artculos 633 (?) y 635 (?) de la presente ley, hasta tanto entre en vigencia la reforma de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, contemplada en el artculo 146 de la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social. Se propone eliminar los artculos 665 (?) al 671(?) ambos inclusive y los artculos 673 (?) y 674 (?) de la Ley Orgnica del Trabajo vigente.
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Se propone crear Disposiciones Derogatorias, que agrupen todas las leyes, decretos, reglamentos y artculos que fueron y son derogados con la reforma de esta ley.
PRIMERA: Se suprime del texto de la Ley Orgnica del Trabajo publicada en la Gaceta Oficial N 5152, de fecha 19 de junio de 1997, el contenido de los artculos 11, 52, 53, 408 y 409.
Se propone modificar la propuesta Centsimo Primera, del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, excluyendo los artculos 397 (?) y 407 (?), e incluyendo el artculo 409, con lo cual se subsana el error material cometido e incorporndolas como Disposicin Derogatoria Primera Se propone mantener la propuesta Centsimo Segunda, del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin e incorporarla como Disposicin Derogatoria Segunda Se propone mantener la propuesta Centsimo Tercera, del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, e incluirla como Disposicin Derogatoria Tercera Se propone mantener la propuesta Centsimo Cuarta, del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, e incluirla como Disposicin Derogatoria Cuarta.
SEGUNDA: Se suprime del texto de la Ley Orgnica del Trabajo publicada en la Gaceta Oficial N 5152, de fecha 19 de junio de 1997, el contenido de los artculos 247, 248, 254, 263 y 264.
TERCERA: Se suprime del texto de la Ley Orgnica del Trabajo publicada en la Gaceta Oficial N 5152, de fecha 19 de junio de 1997, el contenido del artculo 612.
CUARTA: Se suprime del texto de la Ley Orgnica del Trabajo publicada en la Gaceta Oficial N 5152, de fecha 19 de junio de 1997, el contenido del artculo 645.
Se propone incorporar las disposiciones finales despus de las Disposiciones Derogatorias. NICA: Esta Ley entrar en vigencia a partir de la fecha de publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Se propone modificar el contenido del artculo 675 de la Ley Orgnica del Trabajo vigente, incluyendo su contenido como
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Disposicin nica Se propone para el texto de la Ley Orgnica del Trabajo a reformarse, en todos aquellos artculos donde aparezca reflejada la palabra patrono sustituirla por la palabra empleador. Igualmente se propone eliminar la denominacin de pargrafos en los artculos de la ley que lo contemplen y finalmente, cuando se haga referencia al Ministerio del ramo, sustituirlo por la expresin ministerio con competencia en materia de trabajo.
Final
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