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Profundizando el "apartheid" educativo

Mario Waissbluth

Los anuncios presidenciales de reforma tributaria no trajeron mayores novedades respecto a lo preanunciado en la semana. Vamos primero al monto total: entre US$ 700 y US$ 1000 millones anuales adicionales de recaudacin. Suena harto pero es poco. En suma, aumenta la carga tributaria total de Chile desde aproximadamente el 20.0% al 20.3% del PIB. Como referencia, la carga tributaria total de Uruguay es 23%, la de USA es 27%, Canad 32%, y la de Noruega mejor ni se la cuento no sea cosa que le d un soponcio. Se dijo que esta inyeccin de recursos es la que resolver los problemas de la educacin. En la Fundacin Educacin 2020 hemos hecho bastantes esfuerzos por calcular en detalle el costo total de la reforma educativa. Hemos sumado la necesaria ampliacin de cobertura y calidad en jardines infantiles (no mencionados hasta hoy), pre-Kinder y Kinder (s mencionados), ms las mejores remuneraciones asociadas a la carrera docente, retiros dignos para los profesores, la resolucin de los problemas de la educacin pblica eliminando los aportes que muchos municipios deben hacer a la educacin, la imprescindible disminucin del porcentaje de horas lectivas de los profesores, y los todava insuficientes recursos de la subvencin preferencial (aun con los anuncios ya realizados). Este ejercicio nos arroja una suma que en el mediano plazo asciende a US$3 a 4 mil millones de dlares por ao segn algunos criterios diferentes de clculo. Esto NO incluye, repito, NO incluye los recursos necesarios y ya anunciados para la educacin superior. Pero lo que es verdaderamente ofensivo, en realidad intolerable, es el anuncio de deducciones del impuesto a la renta para pagar gastos privados en educacin. Se ha repetido hasta la saciedad que esto beneficiar a 1.5 millones de contribuyentes de la clase media y esto es, simplemente, falso. Veamos las cifras. Segn datos de la operacin renta 2011 del Servicio de Impuestos Internos, el nmero total de contribuyentes es 8.2 millones. De ellos, 6.6 millones tienen un ingreso tributario promedio inferior a $157 mil mensuales y no pagan impuesto. Otro milln tiene una renta tributaria promedio de $730.000 mensuales, y paga en promedio $11 mil mensuales de impuesto, aunque en realidad de este milln la mitad paga aproximadamente $5 mil mensuales. Los verdaderos beneficiados por esta medida sern el remanente, es decir 542 mil contribuyentes, los ms ricos de Chile, cuyo ingreso tributario va desde $1.4 millones que pagan $62 mil mensuales de impuesto - hasta 21 mil contribuyentes que tienen un ingreso promedio de $9.5 millones mensuales y que posiblemente eluden otro tanto - que tributan $2.7 millones por mes. Segn la ltima CASEN, el 85% de los contribuyentes que

pagan impuesto a la renta pertenece a los 3 deciles ms ricos y por lo tanto el beneficio ser mayoritariamente para ellos. Es esa la clase media? Todos en Chile se creen de "clase media", e ignoran que la verdadera "clase media" de este desigual pas, que por lo general no lee la prensa ni twittea, tiene un ingreso per capita de alrededor de $300 mil pesos. Esperaremos entonces ansiosos la letra chica de esta regresiva medida. Peor an, y poco conocido para la mayora, ya existe un perverso incentivo tributario en esta materia. Copiar aqu textualmente los interesantes consejos que da una reciente edicin de Economa y Negocios de El Mercurio, llamada Sepa cmo aprovechar los beneficios de las Cajas de Compensacin. Reza as: Un gran atractivo de este sistema es que desde el punto de vista tributario, este tipo de convenios ofrece beneficios tanto para las empresas como para los trabajadoresPese a que este beneficio es transversal, toma mayor relevancia en personas con rentas ms altas, donde el impuesto a la renta tiene mayor impacto En educacin esta alternativa tambin se vuelve bastante interesante, pues el afiliado puede reembolsar hasta $695.412 al ao, por cada hijo que est cursando estudios escolares o superiores. En el caso de que el beneficio est pactado en un convenio o contrato colectivo, el lmite para hijos en la enseanza universitaria o tcnico superior se puede incrementar a $2.549.844" Habr estado consciente de este asunto el Presidente cuando elabor este paquetito? La cosa se pone an peor. En lo que a Chile le ha ido claramente mal lo que explica en parte la crisis estudiantil de hoy es en la segregacin social del sistema educativo, expresada por el ndice de Duncan que publica la OECD cuando realiza la prueba PISA. Este ndice (parecido al de Gini) no mide la dispersin de los resultados educativos, sino la segregacin social entre las escuelas. As, por ejemplo, en Noruega, el pas que obtuvo los mejores resultados en el ndice de Duncan, prcticamente en cada escuela hay una muestra representativa de alumnos segn la distribucin de ingresos del pas. En cambio, en los pases con los peores ndices de Duncan del MUNDO, que son precisamente Chile y Per, hay escuelas en las que slo estudian hijos de muy ricos, otras en que estudian hijos de ricos, otras en las que slo estudian hijos de clase media alta, otras para la clase media baja, y otras ms en las que slo estudian hijos de pobres: un verdadero apartheid educativo. Las escuelas pblicas, a las que generalmente asisten los alumnos ms pobres, son mucho menos segregadas que las privadas sin fines de lucro. Las ms segregadas socialmente son aquellas con fines de lucro y copago de los padres, las que muestran distribuciones de ingreso inter-escuela similares a las de Hait. Por otro lado, hay claros incentivos de mercado para segregar alumnos y dejar a los de menor nivel socioeconmico, educativo y cultural y a los ms problemticos o desaventajados en las escuelas municipales, gratuitas y que no seleccionan. Tan solo anteayer visit dos escuelas rurales pblicas de Melipilla con excelentes resultados del SIMCE, y las maestras - dignas de que se les erija una estatua - se quejaban de que las escuelas particulares de la

regin expulsan sistemticamente a sus peores alumnos al llegar a 7 Bsico, de modo que no se les afee el resultado del SIMCE de 8 Bsico, y que les toca a ellas recibirlos y recuperarlos. obviamente disminuyendo su propio SIMCE de 8 Bsico. En suma, el modelito chileno, que contempla la posibilidad de los padres de enviar a sus hijos a escuelas que exigen un cobro adicional de acuerdo con su estrato econmico (mecanismo inslitamente consolidado por un gobierno de centro-izquierda y un Ministro de Educacin que fue posteriormente candidato de la izquierda extraparlamentaria), ha profundizado la segregacin social. Obviamente, sta tiene muchas races histricas, barriales y culturales. La pregunta es si el sistema educativo las profundiza o las disminuye. Claramente, las profundiza. Esta reforma tributaria las profundiza aun ms, generando no slo nefastos resultados educativos, sino que separando aun ms a las ya separadas y mutuamente desconfiadas clases sociales de Chile. Con esta medida el Presidente Piera est profundizando el apartheid educativo.

*Fuente: blogs La Tercera