PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE COMO GRAVE INFRACCIN AL PRINCIPIO DE PROBIDAD EL CABILDEO O SUGERENCIAS DE PARTE DE AUTORIDADES O FUNCIONARIOS DEL

ESTADO A JUECES, EN CAUSAS PENDIENTES EN QUE SE DEBATAN INTERESES DEL FISCO O VIOLACIONES AL PRINCIPIO DE PROBIDAD DE FUNCIONARIOS PBLICOS. La separacin de poderes es un gran dispositivo poltico y jurdico que resguarda la democracia, pues desconcentra el poder y vela por las decisiones colectivas de la cosa pblica. Es por ello que creemos que rie con principios democrticos bsicos, y rie contra el Estado de derecho que funcionarios y autoridades estatales hagan lobby con jueces y ministros para que fallos judiciales pendientes se dicten a favor o en contra de una determinada postura. Selale Diario La tercera1: Slo unos das antes de que comenzara la vista de los alegatos sobre la constitucionalidad de los decretos que permitieron al gobierno obtener un crdito con el BID, por US$ 400 millones, para financiar el Transantiago, el ministro Ren Cortazar fue a visitar al presidente del Tribunal Constitucional (TC), Juan Colombo. En la cita, el titular de Transantiago le plante la inquietud del Ejecutivo por la tramitacin del requerimiento hecho por parlamentarios de la Alianza para impugnar la transaccin, en junio pasado. El viernes pasado, sin embargo, el TC acogi - por mayora de siete votos contra tres y tras dos das de debate- el parlamento de la oposicin y votaron por declara institucional el decreto del Ministerio de Transportes, estimando que este infringa varias normas de la Constitucin. De acuerdo a las palabras del Ministro Colombo: Hace una semana vino el ministro Cortzar a verme y me plante que el gobierno estaba muy preocupado por el requerimiento, l quera saber cundo se iba a ver en el tribunal. Le dije que se vera el jueves (28 de agosto), algo que pudo haberle preguntado a su abogado2. De acuerdo al reporte de prensa, la cita se efectu en la oficina de la presidencia del TC, en la casona Manso de Velasco, ubicada en calle Santo Domingo. No estuvieron presentes ninguno de los otros nueve miembros del tribual, algunos de los cuales reaccionaron con molestia al enterarse de la presencia del ministro. El titular de Transportes admiti que se reuni con el presidente del TC para consultar los plazos en que se iba a tratar el requerimiento. El mismo peridico, seala que a fines de abril del 2003 la relacin entre La Moneda y el Poder Judicial pas uno de sus momentos ms bajos. La razn: el enojo de los supremos por una reunin entre el jefe de gabinete, Jos Miguel Insulza y tres ministros de la Corte de Apelaciones de Santiago. Adems de Insulza, estaban presentes los abogados Carlos Figueroa y Daro Caldern, y los ministros Juan Araya, Hugo Dolmestch y Haroldo Brito, todos reunidos en el departamento del abogado Gabriel Cceres, defensor del rector de la Universidad de Chile, Luis Riveros. La Moneda asegur que se trat de un "encuentro social", en el
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La Tercera, domingo 31 de agosto de 2008. Cortzar se reuni con presidente de TC ante fallo adverso por Transantiago. 2 Ibid.

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que se habl de ftbol y de la "judicializacin de la poltica", pero no se habra conversado de coimas o Gate3. De acuerdo al peridico, la explicacin no gust a la Suprema, que consider "inoportuno" el encuentro y pidi un informe a los magistrados. No conforme con ello, la mayora de los supremos resolvi suspender una reunin que estaba programada entre el Presidente Ricardo Lagos y el titular de la Corte Suprema, Mario Garrido. El remezn en La Moneda fue de magnitud e Insulza fue reprendido por Lagos. Justo cuando el Ejecutivo enfrentaba el peor escenario por casos de corrupcin se cortaban los puentes con el Poder Judicial. La reaccin del gobierno no se dej esperar. Insulza dej en manos del ministro Bates el monitoreo de las cortes y en un guio a la Suprema, acept negociar la autonoma financiera4. Ms all de los criterios de los jueces y las partes para reunirse, creemos que las altas autoridades del ejecutivo no pueden hacer lobby particular para los juicios que les interesen. Las partes en un juicio hablan a travs de su defensa, de sus abogados, en juicios pblicos, no en reuniones de pasillo, ni clandestinas. Eso vulnera el Estado de derecho y es una influencia inapropiada, pues atenta contra el principio de igualdad y de publicidad de los procesos. Ningn otro cuidadano tiene tanto poder para operar en un juicio. La autoridad que lo haga, abusa de su poder. Y abusar del poder es una vulneracin al principio de probidad. El artculo 52 de la Ley de Bases Generales de la Administracin del Estado, seala que Las AUTORIDADES de la Administracin del Estado, CUALQUIERA QUE SEA LA DENOMINACIN CON QUE LAS DESIGNEN LA CONSTITUCIN Y LAS LEYES, y los funcionarios de la Administracin Pblica, sean de planta o a contrata, debern dar estricto cumplimiento al principio de la probidad administrativa. El principio de la probidad administrativa consiste en observar una conducta funcionaria intachable y un desempeo honesto y leal de la funcin o cargo, con preeminencia del inters general sobre el particular. Su inobservancia acarrear las responsabilidades y sanciones que determinen la Constitucin, las leyes y el prrafo 4 de este Ttulo, en su caso. Por su parte el artculo 62 establece las conductas que violan especficamente este principio. Creemos que esta conducta debe estar sancionada expresamente en dicha lista, pues es derechamente inmoral y abusiva, repudiable en cualquier autoridad y funcionario publico. Por tanto, vengo en proponer el siguiente:

PROYECTO DE LEY
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http://www.icarito.cl/medio/articulo/0,0,3255_66602343_75995339,00.html Ibid.

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Artculo nico Agrgase el siguiente nuevo nmero 10 al artculo 62 de la Ley Orgnica Constitucional de Bases generales de la Administracin del Estado: Intervenir o cabildear ante jueces y funcionarios judiciales a favor de la postura del Fisco, o de funcionarios o autoridades implicados en ilcitos de cualquier tipo, en juicios pendientes de fallo. Incluso la advertencia de la importancia o relevancia de la decisin, ser constitutiva de grave infraccin al principio de probidad.

ALEJANDRO NAVARRO BRAIN SENADOR

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