TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 00.

745/09

RELATRIO
Sr. Presidente, Srs. Conselheiros, Representante do Ministrio Pblico, Srs. Auditores, Cuida-se nos presentes autos do exame do Recurso de Reconsiderao interposto pelo Sr. Rafael Fernandes de Carvalho Jnior, Prefeito municipal de Cruz do Esprito Santo/PB, contra deciso desta Corte de Contas prolatada no Acrdo AC1 TC n 1722/2010, publicada em 04.02.2011, no dirio oficial eletrnico do TCE/PB. Rafael Fernandes de Carvalho Jnior, Prefeito Constitucional do Municpio de Cruz do Esprito Santo/PB, na anlise de Inspeo de Obras do exerccio de 2006, apreciada pela 1 Cmara deste Tribunal, na sesso realizada em 18 de novembro de 2010, ocasio em que os Exmos. Srs. Conselheiros decidiram, unanimidade: 1) Julgar irregulares as despesas com as obras inspecionadas no relatrio DECOP/DICOP n 507/2008, no valor total de R$ 979.432,79; 2) Imputar dbito no valor total de R$ 49.666,39, sendo: R$ 11.874,84 por excesso de custos verificado na obra de Acesso aos Conjuntos: Francisco Cunha e Jlia Paiva; R$ 1.255,15 referentes ao excesso de custos da obra de Reforma do Prdio da Secretaria Municipal de Educao e R$ 36.536,40 pela no comprovao da despesa realizada na obra de Recuperao em Paraleleppedos e Escavao de Material de 2 Categoria nos Conjuntos Francisco Cunha e Jlia Paiva; 3) Aplicar multa de R$ 2.805,10 ao Sr. Rafael Fernandes de Carvalho Jnior, com base no art. 56, inciso II da LCE 18/1993; 4) Encaminhar cpias dos autos SECEX/PB, no tocante as irregularidades de competncia do Tribunal de Contas da Unio; 5) Encaminhar cpia dos autos ao Ministrio Pblico Comum, para as providncias que entender necessrias. Inconformado, o Sr. Rafael Fernandes de Carvalho Jnior interps Recurso de Reconsiderao com o intuito de reformular a deciso prolatada no Acrdo j referido, acostado aos autos, s fls. 958/1055, tendo sido analisado pela Unidade Tcnica que emitiu seu Relatrio, conforme fls. 1059/61, com as constataes a seguir: 1) Excesso no valor de R$ 11.874,84, referente obra de Acesso aos Conjuntos Francisco Cunha e Jlia Paiva. Segundo o recorrente o excesso apurado improcedente, pois no foram considerados os dispndios do empenho n 2919, de 09.12.2005, no valor de R$ 16.027,50, relativo construo de 617,10 m de pavimento em vrias ruas da cidade, consoante o Convite n 25/2005, passando assim a rea total de pavimentao para 1.678,10 m, conforme planilha apresentada s fls. 969. A Auditoria informa que o empenho n 2919, no valor de R$ 16.027,50, refere-se pavimentao de outras ruas da cidade e no do acesso aos conjuntos Francisco Cunha e Jlia Paiva, portanto, obra distinta desta que ora se analisa. Ademais, somando-se a rea de pavimento apresentada pelo recorrente com a rea efetivamente calculada pela auditoria, tambm h de se acrescentar o valor pago de R$ 16.027,50, logo o excesso permaneceria inalterado.

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2) Excesso no valor de R$ 1.255,15, referente obra de reforma do prdio da Secretaria Municipal de Educao. Alega o Interessado que o excesso apurado corresponde a apenas 2% do custo total da obra, fato totalmente compreensvel quando se trata de construo, onde pode haver acrscimos e supresses em decorrncia de fatores imensurveis na concepo do projeto. Questiona ainda os parmetros utilizados pela Auditoria para a definio do excesso. O rgo Tcnico informa que os critrios utilizados para a apurao do excesso so tecnicamente corretos e usualmente utilizados nesta Corte. Houve medio de servios que efetivamente no foram realizados. Quanto ao percentual do excesso apontado a justificativa no suficiente para elidir a falha constatada. 3) No comprovao de despesa realizada na obra de Recuperao em Paraleleppedos e Escavao de Material de 2 Categoria nos Conjuntos Francisco Cunha e Jlia Paiva. A defesa argumenta que os servios foram prestados, os preos guardam observncia com as normas do Tribunal e apresentou documentos de fls. 993/1014 doa autos. Por fim, afirmou que a ausncia da documentao no seria suficiente para considerar irregular a obra. A Unidade Tcnica informa que os documentos apresentados neste Recurso (cpias de empenho, recibos de pagamento, notas fiscais e contrato) j constam dos autos, s fls. 889/907, foram colacionados pela Auditoria e referem-se apenas aos pagamentos realizados, no servindo para comprovao material da efetiva execuo dos servios, conforme reclamado no relatrio, fls. 929, a saber: aditivos contratuais; comprovante de inscrio da obra junto ao INSS; comprovante de reteno/recolhimento do ISS e INSS; boletins de medio com respectivas memrias de clculo; propostas/planilhas dos demais licitantes; projetos executivos ou croquis de rea recuperada; Anotao de Responsabilidade Tcnica ART; ordem de servio e Termo de Recebimento da Obra. A Ausncia desses documentos dificulta a anlise e fiscalizao do Controle Externo. Ao se pronunciar sobre o feito, o Ministrio Pblico Especial, atravs do Douto Procurador Marclio Toscano Franca Filho, emitiu o Parecer n 892/2011, anexado aos autos s fls. 1063/6, concordando com a concluso da Auditoria. Salientou que o Interessado no acostou aos autos qualquer fato novo ou documentao comprobatria de medidas no sentido de elidir as ventiladas falhas, no merecendo prosperar o apelo apresentado. A insuficincia ou ausncia de documentao necessria comprovao de despesa pblica bastante para a imputao do dbito j apurado nos autos, conforme decises do TCU e STF. Afirmou tambm que o nus da demonstrao da legalidade na aplicao dos recursos recai sobre o gestor, sendo sua obrigao apresentar os documentos que elidiro as irregularidades apontadas, o que no ocorreu. Ante o exposto, opinou o Representante do Ministrio Pblico junto a esta Colenda Corte de Contas, em preliminar, pelo conhecimento do presente Recurso, posto que tempestivo e, no mrito, pela improcedncia do pedido, mantendo-se na ntegra os termos do Acrdo AC1 TC n 1722/2010. o relatrio!

Cons. Subst. Antnio Gomes Vieira Filho Relator

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PROPOSTA DE DECISO

Senhor Presidente, Senhores Conselheiros, O interessado interps Recurso de Reconsiderao no prazo e forma legais, razo pela qual opinamos pelo seu conhecimento. No mrito, constatou-se que as alegaes, segundo o pronunciamento da Unidade Tcnica e do Ministrio Pblico Especial no foram capazes de modificar a deciso proferida. Assim, considerando o relatrio do rgo Tcnico deste Tribunal, bem como o parecer oferecido pelo rgo Ministerial, proponho que os Exmo. Srs. Conselheiros membros da Egrgia 1 Cmara do Tribunal de Contas do Estado da Paraba conheam do Recurso e, no mrito, neguemlhe provimento, mantendo-se na ntegra os termos do Acrdo AC1 TC n 1722/2010

a proposta!

Cons. Subst. Antnio Gomes Vieira Filho Relator

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 Cmara Processo TC n 00.745/09 Objeto: Recurso de Reconsiderao rgo: Prefeitura Municipal de Cruz do Esprito Santo
Inspeo de Obras Municpio de Cruz do Esprito Santo/PB, Prefeito Sr. Rafael Fernandes de Carvalho Jnior. Recurso de Reconsiderao. Pelo Conhecimento. No provimento.

ACRDO AC1 - TC n 1.006/2012

Vistos, relatados e discutidos o RECURSO DE RECONSIDERAO interposto pelo Prefeito do municpio de Cruz do Esprito Santo/PB, Sr. Rafael Fernandes de Carvalho Jnior, contra deciso desta Corte de Contas prolatada no ACRDO AC1 TC n 1722/2010, de 18 de novembro de 2010, publicado no Dirio Oficial Eletrnico, em 04 de fevereiro de 2011, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, unanimidade, na conformidade do relatrio e do voto do Relator, partes integrantes do presente ato formalizador, em conhecer do presente Recurso de Reconsiderao e, no mrito, negar-lhe provimento, mantendo-se na ntegra os termos do Acrdo AC1 TC n 1722/2010. Presente ao julgamento a Representante do Ministrio Pblico. Publique-se, registre-se e cumpra-se. TC- Sala das Sesses da 1 Cmara - Plenrio Cons. Adailton Coelho Costa Joo Pessoa, 19 de abril de 2012.

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima PRESIDENTE

Cons. Subst. . Antnio Gomes Vieira Filho RELATOR

Fui presente:

REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO