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Oelde, den 23.

April 2012

Es gilt das gesprochene Wort!

Haushaltsrede Ralf Niebusch (Fraktionssprecher FWG) zur Verabschiedung des Haushaltes 2012 Sehr geehrter Herr Brgermeister, sehr geehrte Damen und Herren, fr die nchsten Jahre sind die Schulstandorte, auch die in den Ortsteilen, gesichert. Aber sptestens in der nchsten Wahlperiode wird es der Oelder Rat mit seinen Entschei-dungen nicht mehr so leicht haben. Das habe ich fr die FWG-Fraktion an dieser Stelle vor nicht einmal 18 Monaten gesagt. Nun hat uns die Realitt einge-holt. Die Fakten liegen auf dem Tisch. Es ist klar, dass im Jahr 2018 die Anzahl der Kinder nur fr deutlich weniger Einschul-Klassen reichen wird als heute. Wer an den Veranstaltungen in Snninghausen und in Lette teilgenommen hat, der hat auch gesprt, dass es hier eben nicht nur darum geht, eine 5- oder 10-mintige Busfahrt zu vermeiden. Die Menschen dort haben das Gefhl, dass nicht nur eine Schule, sondern das ganze Dorf abgewickelt werden soll. Oder dass dies zumindest der Anfang ist. Dass im vermeintlichen Verteilungskampf um Schulen und Kinder die Drfer gleich auf die Verliererseite geraten. Woran liegt das? Vielleicht auch daran, dass ber berschaubare Betrge fr Unser Dorf hat Zukunft oder Zuschuss Gabachtal gern mal etwas lnger diskutiert wird? Oder daran, dass wir Entscheidungen treffen wollten, ohne den Betroffenen Zeit und Gelegenheit gegeben zu haben, ber Lsungsmglichkeiten nachzudenken und deren Realisierungschancen geprft zu haben. Die Stadt Oelde begreift d(ies)en (gesellschaftlichen) Wandel als eine Herausforderung, die es mit wirkungsvollen Instrumenten der Stadtentwicklung aktiv zu gestalten gilt. Die zu erwartenden Vernderungen sollen nicht punktuell, sondern in ihrer Komplexitt vorausschauend gesteuert werden. Das steht im Stadtentwicklungskonzept 2015 plus. Aber dort steht auch: Der Dialog zwischen Verwaltung, Politik, Wirtschaft und Brgern geniet daher hohe Prioritt in der Stadtentwicklung. Das heit: Kommunale Selbstverwaltung in Oelde geht eben ber Beschlsse des Rates oder der Ausschsse hinaus. Da mssen wir uns natrlich fragen, ob wir diese Prmisse auch beim Thema Schulentwicklung immer ausreichend bercksichtigt haben. Ob wir versucht haben, die Betroffenen mitzunehmen. Richtig ist: wer mehrere einzgige Grundschulen zulsst, trgt in jedem Jahr das Risiko, dass die Schlerzahl fr eine Fortfhrung der Schule nicht ausreicht. Aber richtig ist unserer Meinung nach auch: 1

wenn mndige Menschen, die Verantwortung fr ihre Kinder tragen, bereit sind, dieses Risiko einzugehen, dann sollten wir sie bei ihren Bemhungen untersttzen oder zumindest Zeit geben, alle Mglichkeiten geprft zu haben. Nicht mehr und nicht weniger verlangen die Eltern in Lette von uns. Unabhngig davon, wie die Grundschulfragen am Ende ausgehen. Sehr geehrte Damen und Herren, Im Mrz 2011 befrchtet lt. Sitzungsprotokoll ein Nicht-Ratsmitglied in der Schulausschusssitzung, dass die Hauptschule in 2013 bereits nur einzgig sei. Ein anderes Nicht-Ratsmitglied ergnzt, dass sich die Einstellung zur Hauptschule verndert habe; sie sei zu einer Restschule geworden. Im November des Jahres 2011 informiert ein weiteres Nicht-Ratsmitglied, dass von den Schlern, die an der Theodor- Heuss-Schule eingeschult wurden, elf an der Gesamtschule Ahlen abgelehnt wurden. In der Ratssitzung im Dezember 2011 sieht eine Fraktion eine Chance, die Sekundarschule einzufhren, insbesondere wegen der erhhten Chancen zur Erreichung des Abiturs. Ein Ratsmitglied einer anderen Partei spricht sich, zumindest damals, fr den Erhalt der Realschule aus und pldiert fr eine engere Zusammenarbeit der Realschule mit dem Gymnasium. Ein weiteres Ratsmitglied teilt mit, dass die Realschule als einzige weiterfhrende Schule ein offenes Ganztagsangebot vorhalte. Dieses wrde nach wie vor von vielen Familien nachgefragt. Das Ratsmitglied beantragt eine umfassende Beratung zur Weiterentwicklung der Oelder Schullandschaft im Rahmen des Runden Tisches Schulentwicklung. Was der Rat auch dann beschlossen hat. Drei Monate spter stellen wir anhand der Anmeldezahlen fest, dass die Nicht-Ratsmitglieder noch schneller recht behalten haben als befrchtet. Der zur Vorsortierung aller Chancen und Risiken gegrn-dete Runde Tisch unter Beteiligung von Verwaltung, Lehrerschaft und Eltern wurde zwischenzeitlich aus bekannten Grnden aufgelst. Der Antrag zur Sekundarschule ist das Produkt eines interfraktionellen Gesprchs. In beiden Fllen wurden die Gesprche nicht-ffentlich gefhrt. Sehr geehrte Damen und Herren, heute sagen wir: Besser wre von Anfang an gewesen, wenn wir uns selbst und die betroffenen Eltern in ffentlichen Veranstaltungen ber alle Optionen informiert htten. Wenn wir von Anfang an alle Eltern mit ins Boot genommen htten. Und dabei in einen Dialog zwischen Brgern, Verwaltung und Politik eingetreten wren. Dieser Prozess wurde jetzt durch den Brgermeister angestossen und mit der Veranstaltung am letzten Donnerstag in der Realschule wurde der Anfang gemacht. Es ist richtig, wenn man Hauptschler nicht ausgrenzen mchte. Wenn man diese nicht an Schulen des Umlandes verweisen mchte. Daran hlt die FWG fest. 2

Und: Zweigliedrige Schulsysteme funktionieren auch in zahlreichen anderen Bundeslndern. Warum sollte das hier nicht der Fall sein? Wer sich von Ihnen aber, wie fast alle Mitglieder der FWG-Fraktion, am letzten Donnerstag die Zeit fr die Veranstal-tung zur Sekundarschule genommen hat, der hat doch folgendes festgestellt: Die Eltern beschftigen sich ganz konkret mit folgenden Fragen: Was bekommen wir eigentlich im Gegenzug fr die Aufgabe einer funktionierenden Realschule, einer Schule, die nach Gesetzesvorgabe sogar auch 2-zgig gefhrt werden kann? Wie wird weiterhin eine Qualitt sichergestellt, die auch hinsichtlich ihrer berufsorientierenden Ausrichtung von Schlern, Eltern und Arbeitgebern geschtzt wird? Ist die Sekundarschule aufgrund der Entwicklung der Schlerzahlen ohnehin nur eine bergangslsung?

Die Antworten des Vertreters der Bezirksregierung auf die letzte Frage fand ich brigens nicht sehr berzeugend. Daraus resultiert u.E. auch der Wunsch, andere Lsungen fr die Hauptschule zu finden, z.B. als Teilstandort von Schulen anderer Gemeinden und die Frage: Machen wir uns nicht besser gleich auf den Weg zur Gesamtschule?

Aber auch: Hlt die Politik eigentlich ihre Versprechungen bzgl. der personellen Ausstattung der Sekundarschule?

Nicht im Fokus der Elternfragen stand die Hinfhrung zur Allgemeinen Hochschulreife. Alternativen fr 16- bis 17-jhrige erfolgreiche Absolventen von Real- und / oder Sekundarschule, auch die Allgemeine Hochschulreife zu erreichen, gibt es im Umfeld reichlich. Es ist nicht Aufgabe der Real- oder Sekundarschule, sondern Aufgabe des hiesigen Gymnasiums, hier rechtzeitig anzu-knpfen und glaubwrdige Angebote fr den bergang in die Sekundarstufe II zu machen. ber die Zugangszahlen zu den einzelnen Schulen ent-scheidet ohnehin einzig und allein die Einschtzung der Eltern ber die Mglichkeiten ihrer Kinder, in angemessener Weise den gewnschten Schulabschluss zu erreichen. Wir haben im Frhjahr gesehen, wie schnell sich Eltern fr eine auswrtige Gesamtschule entscheiden, wenn sie der Meinung sind, dass dies Angebot besser ist fr ihr Kind als eine Hauptschule vor Ort. Und dies gilt nicht nur fr den bergang von der Primarstufe zur Sekundarstufe I, sondern auch spter. Ob sich Eltern fr eine Schule entscheiden oder dagegen, hngt primr davon ab, welche Qualitt die Schule bietet, was in der Schule passiert und nicht davon, wie die Schule heit. Der Dialog zwischen Verwaltung, Politik, Wirtschaft und Brgern geniet hohe Prioritt in der Stadtentwicklung. Das sollten wir auch verstrkt in der Schulentwicklung bercksichtigen, aber nicht nur in der Schulentwicklung:

Schulentwicklung ist sicherlich nicht das letzte Thema der demographischen Entwicklung, bei dem wir die Betroffenen besser mitnehmen mssen, aber es eines der wichtigsten Themen. Sehr geehrte Damen und Herren, Nach einem diesmal etwas krzeren Beratungsprozess werden wir den Haushalt 2012 und den Finanzplan fr die Jahre 2013-2016 verabschieden. Die Vermeidung eines Haushaltssicherungskonzeptes wird gelingen. Auch wenn der Haushalt 2012 besser aussieht als die Krisenhaushalte der letzten Jahre, schliet er immer noch mit einem deutlichen Defizit. Getragen wird der Haushalt von positiven Erwartungen an die wirtschaftliche Entwicklung. Daher stellt die Gewerbesteuer weiterhin die grte Risikoposition dar. Notwendige Investitionen wird die Stadt Oelde im Bereich der Schulen und des Sports, der Feuerwehr, im Hoch-wasserschutz und im Kanal- und Straenbau vornehmen. Die FWG kann nicht erkennen, dass wir bei den geplanten Investitionen ber das Ziel hinausschieen oder dass der geplante Standard deutlich ber dem vergleichbarer Stdte liegt. Wir bewegen uns berwiegend im Bereich des Bestandes. Das ist so bei der Erweiterung der Realschule in Richtung ehemaliger Pestalozzi-Schule, das ist so beim Mensa-Bau des TMG. Das ist auch so, wenn ein als besserer Wirtschaftsweg ausgelegter Weitkampweg in eine ordentliche Siedlungsstrae umgebaut wird. Dazu gehrt die Modernisierung des Tennenplatzes im Jahnstadion genauso wie die im Finanzplan vorgesehene Sanierung des Tennenplatzes in Lette. Insbesondere, wenn Vereine bereit sind, erhebliche Eigen-leistungen zu erbringen, stehen wir solchen Projekten positiv gegenber. Zeitgeme Sanierung geht vor Neubau und Erweiterung. Die Baumanahmen in der Innenstadt Nord verliefen plan-mig und erfolgreich. Das Bild ist deutlich aufgewertet worden. Nun warten wir auf den Abriss des ehemaligen KOM, um dies bald auch fr die sdliche Innenstadt sagen zu knnen. Was dort noch fehlt, ist eine von vielen Brgern per Unter-schrift bekundete Umnutzung eines sich wegen mangelnder Nutzung langsam vermoosenden Johenning-Platzes. Wir gehen davon aus, dass der Dialog mit den Brgern wieder strker in den Vordergrund tritt, wenn das Geschftszentrum Vicarie-Platz entsteht und die Parkpltze knapp werden. Dann mssen auch die drei Fraktionen, die seit vier Jahren mit stoischer Gleichmtigkeit eine Umwandlung ablehnen, erklren, wie die Lsung des Problems aussehen soll. Meine Damen und Herren, Die Entwicklung der Ortsteile soll untersttzt werden, um die Attraktivitt der Ortsteile als Wohnstandort zu erhalten. Dies steht nicht nur im Stadtentwicklungskonzept, sondern ist auch Meinung der FWG-Fraktion. In diese Richtung zielt unser Antrag zur Untersttzung bauwilliger Familien in den Ortsteilen. 4

Denn schon seit lngerer Zeit ist die Nachfrage nach Grund-stcken in den Ortsteilen deutlich zurckhaltender als in der Kernstadt. Bei all den Bemhungen um Verbesserungen mssen wir auch sicherstellen, dass wir noch alles bezahlen knnen, was wir in Auftrag gegeben haben. Die FWG ist der Meinung, dass wir bei der Bearbeitung unserer Hausaufgaben noch nicht fertig, aber schon ein Stck weitergekommen sind. Die EVO ist auf einem guten Weg. Wir sind sicher, dass die EVO dauerhaft auch ihre Finanzierungskosten erwirtschaf-tet und als Wirtschaftsunternehmen, nicht jedoch als Financier von Hallen- und Freibad, erfolgreich sein kann. Besonders dann, wenn die Aufsichtsgremien ihre Aufgaben verantwortlich wahrnehmen. Sehr geehrte Damen und Herren, wir haben im letzten Jahr eingefordert, dass die Personal- quoten der stdtischen Verwaltung unter die Lupe genom-men werden. Dies ist geschehen. Leider nicht mit Hilfe der Gemeinde-Prfungs-Anstalt, von deren Beratungsttigkeit wir uns deutlich mehr versprochen haben. Wir machen brigens kein Drama daraus, auch mal einen Schritt zurckzutreten, wenn wir erkennen, dass ein beschrit-tener Weg nicht zum Ziel fhrt. Die Richtung stimmte nm-lich. Der methodische Ansatz wurde umgesetzt, nur halt mit Eigenmitteln, daher etwas weniger umfangreich, aber nicht weniger grndlich. Die dabei mit einer konkreten Vergleichsstadt ermittelten Zahlen, Daten, Fakten waren berzeugend. Die Stadt Oelde bentigt fr die Erledigung ihrer gesetzlich vorgeschriebenen Aufgaben nicht mehr Ressourcen als eine gut gefhrte Verwaltung verbrauchen darf. Die Personal-struktur ist nachvollziehbar. Ob der von einigen anderen Fraktionen angekndigte Ansatz einer grundlegenden Aufgabenkritik zu nachhaltig ergebnis-wirksamen Resultaten fhrt, davon lassen wir uns gern positiv berraschen. Und auch davon, ob ein Betriebliches Vorschlags-wesen in der Stadtverwaltung ber punktuelle Verbesserungen hinausfhrt. Sehr geehrte Damen und Herren, danken mchte ich an dieser Stelle ganz ausdrcklich den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern der Verwaltung, insbesondere der Kmmerei, fr die umfangreichen Vorarbeiten zu diesem Haushaltsplan. Die FWG-Fraktion stimmt dem Haushalt 2012 mit allen Anlagen zu. Ich bedanke mich fr Ihre Aufmerksamkeit.

gez. Ralf Niebusch Es gilt das gesprochene Wort!