Democratizacin, desarrollo, modernidad. Nuevas dimensiones del anlisis social?

Manuel Antonio Garretn EXCERPTA N 2, abril 1996

En las pginas que siguen nos referiremos esquemticamente al tipo de procesos o el tipo de transformaciones en curso en las sociedades latinoamericanas y sus principales consecuencias para el anlisis socio poltico. (1)

La nueva problemtica latinoamericana A la dificultad que ha existido siempre para analizar Amrica Latina como una unidad, se aade hoy otra complejidad. Ya no basta con especificar una determinada situacin y ver cmo vara de acuerdo a los diversos pases, generalmente estableciendo tipologas. Hoy en da no estamos, y quizs no lo estemos nunca ms, en condiciones, de definir "una" problemtica latinoamericana, como lo estbamos cuando hablbamos de "desarrollo", "revolucin", "dependencia" o "democratizacin". De algn modo, el concepto de "problemtica" subsuma el conjunto de problemas que las sociedades enfrentaban a uno central. Eso permita entonces resolver parcialmente el problema de la diversidad: todas tienen la misma problemtica, pero varan en grados, efectos y forma de enfrentamiento de tal problemtica.

Lo nuevo, entonces, consiste en que ya no hay una problemtica. A nuestro juicio hay diversos procesos fundamentales en curso que tienen conexin entre s, pero cuya relacin no es de necesidad o causalidad esencial. Tal relacin es emprica, histrica, y ella puede establecerse tericamente, siempre que se evite el determinismo o reduccionismo esencialista. Es decir, cada uno de estos procesos tiene su propia dinmica, sus propios actores, y la relacin entre ellos y sus resultados no est en un libreto escrito de una vez para siempre. No hay un paradigma nico de resolucin como lo estableca el anlisis social en dcadas pasadas.

Si se toma la literatura de las ciencias sociales de los ltimos diez aos, puede afirmarse que, bsicamente, salvo los trabajos que se ubican tericamente en la etapa precedente e intentan una teora general, se trata de estudios que se refieren a cuatro procesos diferentes. Por supuesto que muchos tratan de establecer relaciones entre ellos, pero en general los cuerpos de literatura han dado origen a teoras de alcance medio sobre uno o otro de estos procesos. (2) La construccin democrtica, la redefinicin del modelo de desarrollo e insercin internacional, la integracin o

democratizacin social, y la bsqueda de la modernidad latinoamericana, constituyen los procesos bsicos que definen, sin reduccionismos entre ellos y con diferencias para cada uno segn los pases, la, o mejor, las problemticas del continente a finales de siglo. Ellos son a su vez, los focos temticos a travs de los cuales se desarrolla el pensamiento y anlisis social.

La democratizacin poltica El primero de ellos es el de la construccin de la democracia poltica. Las transiciones desde dictaduras militares o regmenes autoritarios a regmenes democrticos constituyeron los procesos polticos fundamentales en la dcada del ochenta. (3) Se trataba de establecer un ncleo bsico de instituciones democrticas que resolvieran los problemas propios de todo rgimen poltico: quin y cmo se gobierna la sociedad; las relaciones entre la gente y el Estado; y la canalizacin de conflictos y demandas sociales. Todo ello en reemplazo de mecanismos e instituciones propiamente dictatoriales.

En general, lo central de estos procesos fue ya realizado, en el sentido de trmino de regmenes formalmente autoritarios o militares. Y aunque no parece generalizable una probabilidad de una nueva ola de regmenes autoritarios o dictaduras militares, las transiciones dieron origen comnmente a democracias incompletas, con presencia de importantes enclaves autoritarios institucionales y actorales y estigmas ticos no superados (la violacin de los derechos humanos bajo la dictadura). Tambin, en algunos casos, a regresiones parciales, y, en otros a frmulas inestables en que no se consolida un rgimen democrtico, sino que se vive una combinacin de "situaciones" por usar la expresin de Linz, tanto autoritarias como semi-democrticas. (4)

Pero, por importantes que sean los problemas remanentes de la transicin y consolidacin, los desafos principales de la democracia en la regin se pueden hoy definir mejor en trminos de profundizacin, relevancia y calidad de los regmenes democrticos, lo que se superpone en muchos casos con los aspectos mencionados de transicin y consolidacin an pendientes.

La profundizacin democrtica se refiere a la extensin de algunos mecanismos y, sobre todo, de los principios ticos del rgimen democrtico, a otros mbitos de la vida social.

La relevancia se refiere a que aquello que un rgimen democrtico tiene que resolver (gobierno, ciudadana e institucionalizacin de conflictos y demandas) se resuelva a travs del rgimen y no fuera de l. Hablamos de irrelevancia de la democracia cuando sta existe formalmente como rgimen, pero en la resolucin de los problemas de rgimen predominan los poderes fcticos de dentro o de fuera de la sociedad. Estos tienden a construirse en Estados dentro del Estado y pueden ser militares, instituciones autonomizadas del Estado, diversos sectores civiles o instituciones religiosas o culturales, gobiernos extranjeros o actores transnacionales, grupos ligadas al narcotrfico, etc. Por otra parte, cuando hablamos de riesgo de formalidad del rgimen no aludimos aqu a la contraposicin con lo que en otra poca se denomin democracia sustantiva, sino simplemente a un rgimen que existe formalmente, pero no procesa las tareas que le son propias. (5)

La calidad de la democracia est relacionada con el fenmeno de expansin del horizonte de la ciudadana, a la que nos referiremos ms adelante, es decir, a los problemas de participacin, representacin y satisfaccin ciudadana con los procesos de toma de decisiones en los niveles locales, regionales y centralizados.

Es en la profundizacin, la relevancia y la calidad del rgimen que se juega el destino democrtico de las sociedades latinoamericanas. A la larga, estos fenmenos sern los que definirn la estabilidad de los regmenes y las posibilidades de nuevas olas de autoritarismo.

La democratizacin social El segundo proceso es la democratizacin social, que no se confunde con la democracia poltica y que en nuestro continente constituy el principio tico fundante de esta ltima.

Tres cuestiones diferentes estn aqu en juego. Por un lado, el problema de la exclusin y cohesin sociales. Por otro lado, el fenmeno de expansin de la ciudadana. Finalmente, el tema de la participacin.

En relacin a los problemas de cohesin o integracin sociales, stos tienden hoy da a ser redefinidos a partir del nuevo carcter de la exclusin. (6) En efecto, exclusin/integracin, fragmentacin/cohesin, han constituido problemticas no slo importantes, sino fundantes de las nacionalidades, identidades y del principio de

estaticidad de las sociedades latinoamericanas. (7) Ya fuera en el ideario de la colonizacin originaria, ya en los procesos de modernizacin y desarrollo de este siglo, el ethos de la integracin fue siempre contradicho por la prctica de la exclusin. Lo que parece significativo hoy da es que esta exclusin y fragmentacin de la sociedad deja de expresarse en trminos clasistas o de una determinada categora social que genera actores en conflicto por su integracin, como fue la caracterstica de la industrializacin o de la modernizacin y reformas agrarias. La lnea de exclusin penetra todas las categoras y sectores sociales que generaban identidades y acciones colectivas (empresarios, trabajadores, rurales, urbanos, mujeres, etnias), y a todas ellos los divide en los de "dentro" y los de "fuera". De este modo, los excludos, que en algunos casos alcanzan a ms de la mitad de la poblacin, se presentan como una masa fragmentada internamente, sin ideologas referenciales o recursos organizacionales que los permitan constituirse en actores enfrentados en conflicto con otros actores. Trgicamente, parecen sobrar.

El problema central es si los modelos actuales de desarrollo pueden resistir la integracin de estos sectores, o estn condenados a la permanente elitizacin e incorporacin subordinada de pequeos grupos en cada uno de estas categoras sociales. Todo ello en una poca en que han desaparecido las presiones revolucionarias que en cierto modo forzaron desarrollos ms inclusivos.

Por otro lado, la democratizacin social toma hoy da un carcter distinto al que Manheim denominara "democratizacin fundamental" y que describiera Germani para ciertos pases a travs de lo que llam paso de la democracia restringida a la democracia extendida o de masas. (8) Se trata del fenmeno de expansin del concepto de ciudadana por transformacin de la idea de polis. Si entendemos la ciudadana, concepto clave en la teora e historia de la democracia, como la reivindicacin y reconocimiento de derechos frente a un poder, el poder hoy da deja de estar referido exclusivamente a una polis territorial o a una sola dimensin de sta. La globalizacin las comunicaciones masivas, las relaciones de gnero, la acumulacin de conocimientos, los problemas del medio ambiente, los espacios locales y regionales as como la misma globalizacin, las identidades tnicas, por citar algunas dimensiones, todas ellas definen nuevas formas de poder, y, por lo tanto, campos de ciudadana ya no reductibles a la triloga de clsica de derechos civiles, socio-econmicos y polticos. (9) A su vez, la expansin del horizonte normativo de la ciudadana no es reconocida por las instituciones polticas y se enfrenta a nuevas formas de exclusin.

La democratizacin social est, finalmente, asociada al tema de la participacin. En parte este tema remite al problema de la democracia local y de la reformulacin del papel de la poltica, a lo que nos referiremos ms adelante. Pero lo que nos interesa resaltar aqu es que la participacin fue definida clsicamente en nuestra sociedades como incorporacin, integracin, inclusin, es decir, como "acceso a", y, en trminos polticos, como movilizacin de masas.

Hoy da, socialmente, el ethos igualitario o integrativo no se confunde con el acceso, sino que se expresa en una demanda que define la igualdad de oportunidades a partir de la calidad con contenidos diversificados de los diversos bienes y servicios. Ello se da en muy diversos campos de la vida social, por ejemplo, en la educacin, la salud, el trabajo, la informacin y toma de decisin, A su vez, equidad definida en tminos de calidad igual pero contenido diverso segn la demanda, cuestiona las polticas mercantiles o de autorregulacin en diversos mbitos de la sociedad, y complejiza la labor del Estado y las polticas pblicas. (10) Polticamente, la participacin se redefine hoy ms en trminos de representacin, lo que cuestiona las formas tradicionales de organizacin social y poltica fundadas en la movilizacin.

El modelo de desarrollo e insercin internacional El tercer proceso es el cambio de modelo de desarrollo. Hay en esto involucradas dos dimensiones. Por un lado, se trata del paso del llamado "desarrollo hacia adentro" hacia una nueva forma de insercin en la economa internacional. (11) Por otro lado, se trata de nuevas relaciones entre el Estado, que tiene a perder su papel casi exclusivo para compartirlo con el sector empresarial privado que, por primera vez, intenta constituirse en clase dirigente.

Es un error reducir todo a la idea de economa de mercado y a frmulas y mecanismos de acumulacin. Estos no definen por s mismos un modelo de desarrollo y son slo uno de sus componentes. Las experiencias asiticas muestran cmo los diversos modelos de desarrollo pueden diferenciarse entre s, incluso si todos son de economas de mercado abierta y capitalistas. Lo que queremos subrayar es que estamos lejos en Amrica Latina, incluso en los pases que parecen ms avanzados y exitosos en esta materia, de haber redefinido un modelo de desarrollo y estamos an en procesos de ruptura con el anterior.

El pensamiento y la prctica neo-liberales identificaron las privatizaciones, y ms ampliamente los ajustes estructurales, con un modelo de largo plazo. (12) La ausencia de alternativa frente a la crisis hizo que se cediera fcilmente a esa tendencia. Hoy da, tal pensamiento y prctica se han agotado y slo algunos fanticos creen en ellos. Ello no quiere decir que el ajuste no fuera necesario como momento corrector y estabilizador de la economa, y sobre todo, como forma de romper con el modelo de desarrollo clsico de Amrica Latina en este siglo. Independientemente de las condiciones polticas en que tales ajustes se realizaron, es evidente que ellos resolvieron parcialmente un problema econmico de corto plazo y tambin contribuyeron, como tendencia de el largo plazo, a una mayor separacin de la economa respecto a la poltica. Pero, en general, sus medidas tcnicas tendieron a confundirse con un modelo de desarrollo de mayor alcance, no recompusieron la relacin entre Estado o poltica y economa, y sobre todo, prcticamente sin excepciones, significaron un aumento de la pobreza y, sobre todo, de las desigualdades sociales, lo que es el punto clave de un modelo de desarrollo a largo plazo. Las nuevas formas de relacin entre Estado, poltica y economa, es decir, entre actores socio-econmicos y polticos, no han sido an definidos. (13)

La redefinicin de la modernidad El cuarto proceso, relacionado pero no reductible a los anteriores, es la disputa en torno al modelo de modernidad. Esta consiste en el modo como en una sociedad se constituyen sus sujetos. La modernidad es la afirmacin de sujetos, individuales o colectivos, constructores de su historia, y no se identifica con instrumentos o mecanismos determinados como pueden ser el mercado, la ciencia y la tcnica. Tambin la modernidad conoce una vertiente expresivo-subjetiva. En trminos sociolgicos estrictos no hay "la" modernidad como algo externo a las sociedades, a lo que algunos privilegiados de la historia pueden llegar, sino "modernidades" o modelos de modernidad, es decir, formas societales histricas de constitucin de sujetos. (14)

La confusin entre modernidad y modelos histricos de modernizacin ha llevado a postular para Amrica Latina la simple copia de los procesos especficos de modernizacin de los pases desarrollados, principalmente el norteamericano. El neoliberalismo y los llamados "nuevos autoritarismos", bsicamente militares, identificaron su proyecto histrico de modernizacin autoritaria con "la" modernidad. Las transiciones de los ltimos aos rectificaron su dimensin poltica dndole un sello democrtico. En un momento que la modernidad identificada nicamente a su

dimensin racionalista-instrumental entra en cuestin en todas partes del mundo, en Amrica Latina parecemos estarla descubriendo y nos transformamos en nios con juguetes nuevos, con el agravante que los juguetes alcanzarn slo para unos pocos.

En un polo aparentemente opuesto, se seala que, producto de la globalizacin econmica y sobre todo, cultural y meditica, las sociedades latinoamericanas estaran entrando a la post modernidad. Tras este concepto subyace la idea que la sociedad ya no responde a relaciones sistemticas entre actores y sujetos por la definicin de proyectos de sociedad. La ausencia o dficit de proyectos centrales es vista como un fenmeno definitivo y estructural y todo se reduce un puro flujo arbitrario o a lo ms a clculos tcticos de comportamientos individuales o grupales. Pero, tras el concepto de post-modernidad prevalece tambin la visin etnocntrica que identifica la modernidad con el modelo de modernizacin de ciertas sociedades. Como ste habra entrado en crisis, estaramos pasando a una poca post-moderna, cuyos rasgos no son a nuestro juicio sino otro tipo de modernidad.

Es cierto que la modernidad latinoamericana y su modelo de modernizacin asociado a la matriz nacional popular, con sus diversas vertientes incluida la revolucionaria, ha entrado en crisis. As, frente a la euforia de "la" modernidad impuesta por otros modelos de modernizacin, o al escepticismo "post-moderno" que niega cualquier sentido, se alza una respuesta tambin unilateral que afirma una identidad contrapuesta al racionalismo de tipo occidental. En esta visin, la identidad latinoamericana se basara en el mestizaje y su sujeto privilegiado sera la Iglesia Catlica. (15) De algn modo el momento constitutivo de esta identidad y sujeto sera la evangelizacin originaria del continente la que, para algunos, tendra hoy un momento refundante el pontificado de Juan Pablo II y en la reaccin contra las tendencias prevalecientes en las Conferencias Episcopales de Medelln y Puebla. Si la cara positiva de la Iglesia se mostr al poner en el centro de las preocupaciones sociopoltica y econmicas "la opcin preferencial por los pobres" y, en algunos pases, la cuestin de los derechos humanos contra las dictaduras, la cara ms crtica parece mostrarse precisamente en el mbito cultural, donde su oposicin al modelo de modernidad considerado materialista, la lleva a oponerse a necesarios procesos de secularizacin y a acercarse a viejos integrismos y nuevos fundamentalismos.

Estas tres posiciones extremas caen en el mismo error de definir de una vez para siempre la modernidad o su alternativa, ya sea desde la externalidad del sujeto, ya sea negndolo, ya desde una esencialidad trascendente. Tales visiones son ahistricas, y

por eso no pueden dar cuenta de los sincretismos, hibridajes y desgarros de las formas de convivencia latinoamericanas que combinan a veces confusamente, a veces creativamente, la vertientes racional-cientfica, la vertiente expresivo-comunicativa, y la memoria histrica colectiva.

As, nuestras sociedades viven simultneamente procesos de construccin de su propia modernidad y de transformacin profunda de su modelo de modernizacin populista, nacional-popular o revolucionario. No deben confundirse ambos procesos, cuya simultaneidad provoca tanto la crisis de sujetos, actores y proyectos clsicos, como la no emergencia de los nuevos. En este vaco del Estado desarrollista y de los actores nacional populares, se instalan las ilusiones neo-liberales, los

postmodernismos o los diversos integrismos.

La globalizacin significa hoy da, como he sealado en otros trabajos, (16) que pasamos de un mundo bsicamente geo-poltico a un mundo bsicamente geoeconmico y, sobre todo geo-cultural. Hoy da el espacio no se define exclusivamente en trminos territoriales ni el poder se define solo militarmente. El mercado no logra constituirse como el espacio que los remplace ni tampoco la posesin de los medios de produccin determina exclusivamente el poder. Todos estos elementos cuentan y son importantes, en la medida que asistimos a una diversificacin de las dimensiones societales. Pero en esta diversificacin, el espacio es cada vez ms comunicacin y, por lo tanto, los modelos de apropiacin del espacio comunicacional, son modelos de creatividad, de innovacin, de conocimiento. Si esto es as, el espacio geocultural en el siglo XXI va a ser dominado por los modelo de creatividad, o de modernidad, que combinen a la vez racionalidad cientficotecnolgica, racionalidad expresivo-comunicativa y memoria histrica de la sociedad. Quedarn fuera los que no logren combinar estos tres elementos y se refugien exclusivamente en los espejismos de la utopa racionalista, el desencanto postmodernista o la involucin comunitarista.

El cambio de matriz socio-poltica (17) Si quisiramos dar cuenta de estos cuatro procesos desde una perspectiva ms general a travs de un concepto, diramos que estamos en situaciones de desarticulacin y recomposicin de la matriz socio-poltica latinoamericana.

Entendemos por sta la relacin entre Estado, sistema de representacin y base

socio-econmica de actores sociales mediados institucionalmente por el rgimen poltico . (18)

La idea fundamental es que pasaramos de una matriz, clsica, poltico o estado cntrica, nacional popular, o como se le quiera llamar, que se caracteriz por la fusin de sus componentes, a otra forma de constitucin de la sociedad y sus sujetos y actores. Esta puede seguir diversas posibilidades, tales como la permanente descomposicin, la simple recomposicin (bastante inviable) de la matriz clsica, la yuxtaposicin en diversos mbitos de la sociedad de formas clsicas con formas emergentes, y la emergencia de una matriz caracterizada por el triple fortalecimiento, autonoma, y complementariedad entre sus componentes mediados por el rgimen poltico democrtico.

Si en la matriz clsica el elemento central que fusionaba los componentes era la poltica, con debilidad del sistema institucional y de representacin, en la situacin actual de descomposicin y recomposicin, la poltica parece, entonces, perder la centralidad de la vida social . Ello reforzado por el hecho que, la globalizacin, por "arriba", y la reivindicacin de particularismos e identidades, por "abajo", parecieran generar fuerzas no controlables que dominan el escenario y hacen estallar el concepto de comunidad nacional como locus privilegiado de la accin colectiva y de la poltica. Los modelos voluntaristas entran en retroceso y el anlisis de opinin pblica reemplaza el anlisis de actores. El carcter globalizante, ideolgico, estatalista, confrontacional y movilizador parece ceder paso a las caractersticas opuestas, lo que impedira la expresin en la poltica oficial de los verdaderos conflictos sociales. Se ahondara as la distancia entre poltica y sociedad, dejando a la primera encerrada en un juego cupular proclive a la corrupcin y a la segunda a merced o de las fuerzas naturales del mercado o de las fuerzas simblicas de los particularismos.

La poltica es afectada, as, por un movimiento contradictorio de prdida de centralidad omnipresente, pero de demanda de espacio insustituible de articulacin y debate de sentido. La redimensin de la poltica no significa prdida de su importancia, sino que restitucin de su papel bsico en la articulacin de diversos procesos si se quiere preservar la idea de sociedad o comunidad nacional, como su espacio natural.

En efecto, hoy ya no es pensable proyectos polticos que engloben en uno solo los cuatro procesos mencionados, pero todo proyecto poltico deber hacerse cargo de cada uno de estos procesos, no para fijar sus contenidos que tienden a ser autnomos

de la poltica y se resuelven en parte en la sociedad civil, sino para asegurar en cada uno de ellos el papel de los actores y sujetos y para articularlos entre s. A diferencia precisamente de lo que fue la poltica en dcadas pasadas, cobran importancia crucial en la poltica latinoamericana la creacin de instituciones y la nocin de representacin .

Las consecuencias para el anlisis social Las ciencias sociales en estos pases se desarrollaron a partir de la idea de una sociedad nacional definida por un conjunto de estructuras (econmica, poltica, social, cultural) en relaciones de determinacin de una de ellas sobre las otras. La evolucin de la sociedad de acuerdo a esta determinacin segua una serie sucesiva de etapas fijadas ya por una ley terica general, ya por la evolucin de algunas sociedades histricas que se constituan en paradigmas. Se trataba de una visin teleolgica que permita describir e interpretar el sentido de los procesos sociales, en trminos de una sola problemtica central como hemos indicado al inicio de este artculo. Ello poda expresarse a travs de teoras en oposicin entre s como la dependencia y la modernizacin. Cada sociedad, en cualquiera de estas versiones, contaba con un sujeto privilegiado portador del proyecto histrico de la sociedad. Los actores eran, as, actores de un libreto que estaba escrito, y no sujetos creadores de su accin, por lo que el anlisis tenda a concentrarse en los obstculos o desviaciones de la evolucin pre-fijada. Y la poltica era la aplicacin voluntarista de las teoras (o ideologas) "correctas" a la historia concreta. Esto vale para el marxismo, cl funcionalismo y todas las grandes teoras que existieron hasta los sesenta y setenta. (19)

Junto a las transformaciones que hemos analizado, hay tambin un cambio profundo en la manera de pensar la sociedad. Desaparece la visin de una sociedad con estructuras que se corresponden determinsticamente entre s y con una evolucin cuyo sentido ya est asegurado. Se trata, ms que pensar en paradigmas omnicomprensivos, de describir, analizar e interpretar los diversos procesos a que hemos hecho referencia, reconociendo la autonoma de sus dinmicas y sus actores. Se trata tambin de construir una teora de las relaciones entre estos procesos que deje cabida a la creacin histrica de los diversos sujetos. En otras palabras, pasamos de grandes paradigmas a focos temticos, a los que nos hemos referido, con una diversidad terica y metodolgica que se interroga sobre la totalidad desde teorizaciones de alcance medio.

Uno de los problemas en esta empresa es la debilidad de los conceptos sobre lo social. Las ciencias sociales en Amrica Latina fueron ciencias de la sociedad y no de lo social, y sobre lo social importaron la mayor parte del conocimiento. El aporte de las ciencias sociales latinoamericanas fue el conocimiento de la sociedad a partir de supuestos no cuestionados sobre la naturaleza de lo social. Hoy se ha logrado una cierta secularizacin del anlisis de los ejes o procesos que hemos indicado, pero cabe preguntarse con qu concepto de lo social? La teora economicista de la accin racional, los supuestos biolgicos proyectados a la vida social, las perspectivas provenientes de disciplinas que se autonomizaron de las ciencias sociales (comunicacin, educacin, ecologa) o de tcnicas de gestin, parecen proveer el dbil sustrato terico-cientfico con que stas analizan las sociedades histricas. Mientras no se revise el conocimiento bsico sobre lo social, el estudio de nuestras sociedades permanecer dependiente de lo que en otras partes o en otras reas del conocimiento se haga.

Si hay una nueva problemtica latinoamericana, deber haber simultneamente una re-elaboracin de las categoras y la prctica de las ciencias sociales. Esta es la responsabilidad principal de las nuevas generaciones de cientficos sociales. --------------------------------------------------------------------------------

Notas

1.Movimientos sociales y procesos de democratizacin. Un marco analtico.

2. Una notable excepcin tanto al desarrollo de paradigmas deterministas o evolutivos y al anlisis parcializados mostrando tendencias generales de lo que podra llamarse el modelo poltico latinoamericano, es Touraine A., Amrica Latina. Poltica y Sociedad. (Espasa, Espaa, 1989).

3. Ver referencias bibliogrficas en la nota 7 del artculo "Movimientos sociales..." en esta misma publicacin".

4. Linz, J . The Future of an authoritarian situation or the institutionalization of an authoritarian regime: the case of Brazil. (En Stepan, A. Authoritarian Brazil, Yale University press, New Haven, 1973).

5. Es lo que en parte describe O'Donnell al referirse a la "democracia delegativa".Ver G. O'Donnell Delegative democracy? Kellogg Institute Working Paper, n 172. 1992. Ver tambin referencias en nota 16 de Movimientos sociales... art. cit.

6. Ver CEPAL, Panorama Social de Amrica Latina. (CEPAL-ONU, Santiago, Ediciones 1990-1994); Gurrieri,A. y Torres Rivas. E. coordinadores. Los aos noventa: Desarrollo con equidad? (FLACSO- CEPAL, San Jos de Costa Rica, 1990); Filgueira, C. Amrica Latina: tendencias e incertidumbre del desarrollo social, y Daz, A. Tendencias de la reestructuracin econmica y social en Latinoamrica ( Documentos presentados a la conferencia "Rethinking development theories" lnstitute of Latin Amcrican Studies, University of North Carolina,1993).

7. Weffort, F. A Amrica Latina Errada. (CEDEC, Sao Paulo,1990).

8. Germani. G. Poltica y sociedad en una poca de transicin. ( Paidos. Buenos Aires, 1965).

9. Garretn, M. A., Tres aproximaciones sociolgicas a la problemtica actual de la parlicipacin y la ciudadana. (Revista Temas de Participacin. Ministelio Secretara General de Gobierno, Santiago, Agosto, 1994).

10. Gurrieri, A. y Torres-Rivas, coords. Los aos noventa... Op. cit.

11. Hirschmall, A. The Political economy of import-substituting industrialization in Latin America. (Quarterly Journal of Economics, February 1989); CEPAL, Equidad y Transformacin productiva. Un enfoque integrado. (CEPAL-ONU, Santiago, 1992).

12. Una compilacin reciente de estas experiencias, desde una perspectiva sociopoltica en Smith, W., Acua C. y Gamarra. E. eds. Latin America political economy in the age of neo-liberal reform. (Transactions Publishers, New Brunswick, 1994). De los mismos autores - editores Democracy, markets and structural reform in Latin America. (Transactions Publishers, New Brunswick, 1994).

13. En este sentido, CEPAL ha planteado la profundidad del problema al referirse a las cuestiones de transformacin productiva, equidad, sustentabilidad e identidad cultural. Ver CEPAL, Equidad y Transformacin Productiva... Op. cit. Ver tambin, Bradford, C., ed. Redefinir l' Etat en Amerique Latine. (OCDE, Paris, 1994).

14. Sobre el tema de la modernidad y la distincin sociolgica entre modernidad y modernizacin, es fundamental el libro de Touraine, A. Crtica de la modernidad

(Temas de hoy, Madrid, 1993). Sobre el significado de la modernidad para Amrica Latina, Garca-Canclini. N. Culturas Hbridas. Estrategias para entrar y salir de la modernidad. (Grijalbo, Madrid, 1989); Caldern, F., Hopeynhan, N. y Ottone, E. Hacia una perspectiva crtica de la modernidad (Documento de Trabajo N 21, CEPAL, Santiago, 1992). He desarrollado mis ideas al respecto en La faz sumergida del iceberg. Estudios sobre la transformacin cultural. (CESOC-LOM, Santiago, 1994).

15. Los trabajos de Predro Morand son expresivos de esta tendencia. El ms conocido de ellos, Cultura y Modernizacin en Amrica Latina (Cuadernos del Instituto de Sociologa. Universidad Catlica de Chile. Santiago, 1984).

16. La faz sumergida del iceberg... Op. cit.

17. Este tema y sus consecuencias para la accin colectiva son ntegramente tratados en el artculo de esta misma publicacin, Movimientos sociales... Op. cit.

18. He utilizado este concepto de matriz socio-poltica hace varios aos, con diversos nombres, por ejemplo, el de "columna vertebral" (Reconstruir la poltica. Transicin y consolidacin democrtica en Chile. Editorial Andante, Santiago, 1987). Ms recientemente, en Transformaciones sociopolticas en Amrica Latina. (En M.A. Garretn, ed. "Los partidos y la transformacin poltica en Amrica Latina" Grupo de Trabajo de Partidos Polticos, CLACSO, Ediciones FLACSO, Santiago, 1993). He usado los nombres de matriz "clsica" y "poltico-cntrica" (este ltimo con Malva Espinosa) para referirme a predominante hasta la dcada de los setenta - ochenta en Amrica Latina y Chile. G. Germani la llam apropiadamente "nacional-popular" y Cavarozzi, a partir de la economa, la llama matriz "estado-cntrica". Ver las referencias en la nota 11 del artculo Movimientos sociales... en este libro.

19. Para un anlisis de las ciencias sociales latinoamericanas hasta los setenta y la evolucin de los grandes paradigmas de anlisis, Jutkowitz, J., Solari, A. y Franco, R. Teora, Accin Social y Desarrollo en Amrica Latina. (Edit. Siglo Veintiuno, Mxico D.F. 1976); Graciarena, J. I. Franco, R. Formaciones Sociales y Estructuras de Poder en Amrica Latina. (Edit. Centro de Investigaciones Sociolgicas, Madrid, 1981. Segunda Parte). He desarrollado mis propias ideas sobre la evolucin de las ciencias sociales en Proyecto Cientfico social y proyecto socio-poltico. Esquema para una revisin crtica de la sociologa en Chile. (Ensayos, Vol.. 1, Santiago, 1978), La democratizacin poltica en Amrica Latina y la crisis de paradigmas (Leviatn. Madrid, 43/44, Primavera-Verano 1991. Tambin Revista Mapocho, N 30, Santiago, Segundo Semestre 1991 ) y La faz sumergida del iceberg... Op. cit. (captulos 11 y 12).