Trabalho de Economia Portuguesa e Europeia

A Regulao das telecomunicaes

Para comentar a afirmao pedida, torna-se necessrio esclarecer alguns conceitos. Como do conhecimento geral o Estado desempenha uma srie de funes, sendo uma delas, a regulao da actividade econmica. Como regulao entendemos, a interveno pblica com o objectivo de alterar o resultado da interaco no mercado. Sendo assim, este v-se obrigado a intervir quando existem desequilbrios, ou falhas no mercado, com o intuito de contribuir para atingir o ptimo social. O Estado assume o papel de regulador em casos em que os mercados no se encontrem em situaes de concorrncia perfeita, como no caso do monoplio. necessria a regulao, para se definirem as regras especficas para os diferentes sectores, procurando evitar casos de ineficincia e tambm transmitir transparncia e acessibilidade ao consumidor. Torna-se fundamental, que o consumidor no seja prejudicado por ter de consumir num mercado no concorrencial. Para uma melhor percepo do mercado, o Governo efectua uma srie de testes de falhas de mercado, intervindo posteriormente com solues adequadas, atravs de negociaes com as empresas no sentido de tentar melhorar o bem-estar social, tentando tambm no prejudicar os detentores dos servios e dos produtos. A pergunta fulcral que nos surge ento : como se pe em prtica a regulao? A regulao tanto pode incidir nos preos, nos produtos, na publicidade, nas entradas e sadas das empresas, exigindo tectos mnimos de qualidade e bem-estar. A forma como esta actividade realizada tanto pode ser de carcter directo como indirecto. Entendendo-se a interveno directa, como aquela que o Estado realiza atravs de uma actividade por ele directamente desenvolvida, e interveno indirecta, os meios que o Estado tem ao seu alcance para condicionar, modificar ou se quisermos restringir os comportamentos dos agentes econmicos. Depois de definirmos o processo de regulao, importante explicitarmos os rgos com capacidade de intervir na actividade econmica. No caso dos sectores das comunicaes e servios postais em Portugal, a entidade reguladora a Autoridade Nacional de Comunicaes (ANACOM). Esta tem como objectivos primordiais, a promoo da concorrncia, a transparncia nos preos e nas condies de utilizao dos servios, o

desenvolvimento dos mercados e das redes de comunicao como tambm a defesa dos interesses do cidado. Sendo a ANACOM, uma entidade cuja funo a regulao comunicaes, esta pode intervir alterando os incentivos dos agentes. das

o que realmente acontece neste caso concreto. A ANACOM adopta um sentido provvel de deciso sobre a obrigao de controlo de preos em mercados grossistas de terminao de chamadas em redes mveis. De acordo com o projecto de deciso, est prevista uma reduo das tarifas de terminao mvel, que representam aquelas que influenciam o preo das chamadas mveis. Estas tarifas revelam as taxas que as empresas cobram entre si, por chamada entre operadores diferentes. Temos de salientar, que elas representam as principais fontes de receitas das operadoras. A entidade reguladora ao ter tal aco tem como principal objectivo, uma descida dos preos do consumidor final, criando tambm preos mais homogneos entre as empresas operadoras. Uma vez que o sector das telecomunicaes um sector dominado praticamente por apenas trs grandes empresas (a Vodafone, a TMP e a Optimus), torna-se vital o controlo permanente, para que os preos se mantenham acessveis aos consumidores finais. A ANACOM defende certamente a sua aco, salientando que tal prtica necessria para melhorar o bem-estar social, e proteger os consumidores de prticas discriminatrias entre o preo das chamadas dentro da prpria rede e o preo das chamadas para fora da mesma (off-net). A reduo das tarifas ir proporcionar um aumento de custos as operadoras em contrapartida de um aumento do bem-estar social, uma vez que o preo final ir ser minimizado e o bem-estar social maximizado, criando os chamados preos de Ramsey ou second-best. No meu entender, esta deciso, tem de ser realizada com algum cuidado e com um prazo de aplicao alargado, para se atingir os objectivos pretendidos. Uma descida agressiva nos preos, pode prejudicar Portugal e inibindo a inovao e o investimento no sector. O sector mvel portugus um caso de sucesso e de excelncia de investimento e inovao, sendo um dos mercados mais desenvolvidos no UMTS, ocupando o 3 lugar dos pases europeus com maior taxa de penetrao de banda larga mvel. O dinamismo do mercado mvel portugus foi criado com base na aposta dos operadores em inovao e qualidade. A destruio da capacidade de investimento dos operadores na presente conjuntura econmica no pode nunca beneficiar o consumidor. Sendo assim, a diminuio do valor da terminao mvel pode constituir um instrumento til para combater a falha de mercado que persiste em Portugal, caracterizada pela diferenciao de tarifas dentro da rede e fora da rede, que sempre beneficiou os operadores com maior quota de mercado e prejudicou a

concorrncia. Porm no nos podemos esquecer que nos encontramos em crise mundial, e que retirar capacidade de investimento s empresas privadas pode levar ao estagnamento de alguns sectores e a uma deteriorao da qualidade dos produtos ou servios.