Artculo 59.

Las dependencias y entidades, podrn, dentro de su presupuesto autorizado, bajo su responsabilidad y por razones fundadas y explcitas, modificar los contratos sobre la base de precios unitario; los mixtos en la parte correspondiente, as como los de amortizacin programada, mediante convenios, siempre y cuando stos, considerados conjunta o separadamente, no rebasen el veinticinco por ciento del monto o del plazo pactados en el contrato, ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original, ni se celebren para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley o los tratados. Si las modificaciones exceden el porcentaje indicado pero no varan el objeto del proyecto, se podrn celebrar convenios adicionales entre las partes respecto de las nuevas condiciones, debindose justificar de manera fundada y explcita las razones para ello. Dichas modificaciones no podrn, en modo alguno, afectar las condiciones que se refieran a la naturaleza y caractersticas esenciales del objeto del contrato original, ni convenirse para eludir en cualquier forma el cumplimiento de esta Ley o de los tratados. Los convenios sealados en los prrafos anteriores debern ser autorizados por el servidor pblico que se determine en las polticas, bases y lineamientos de la dependencia o entidad de que se trate. Cuando la modificacin implique aumento o reduccin por una diferencia superior al veinticinco por ciento del importe original del contrato o del plazo de ejecucin, en casos excepcionales y debidamente justificados, la dependencia o entidad solicitar la autorizacin de la Secretara de la Funcin Pblica para revisar los indirectos y el financiamiento originalmente pactados y determinar la procedencia de ajustarlos. En el caso de requerirse modificaciones en los trminos y condiciones originales del contrato, que no representen incremento o disminucin en el monto o plazo contractual, las partes debern celebrar los convenios respectivos. Los contratos a precio alzado o la parte de los mixtos de esta naturaleza no podrn ser modificados en monto o en plazo, ni estarn sujetos a ajustes de costos. Sin embargo, cuando con posterioridad a la adjudicacin de un contrato a precio alzado o la parte de los mixtos de esta naturaleza, se presenten circunstancias econmicas de tipo general que sean ajenas a la responsabilidad de las partes y que por tal razn no pudieron haber sido objeto de consideracin en la proposicin que sirvi de base para la adjudicacin del contrato correspondiente; como son, entre otras: variaciones en la paridad cambiaria de la moneda o cambios en los precios nacionales o internacionales que provoquen directamente un aumento o reduccin en los costos de los insumos de los trabajos no ejecutados conforme al programa de ejecucin; las dependencias y entidades debern reconocer incrementos o requerir reducciones, de conformidad con las disposiciones que, en su caso, emita la Secretara de la Funcin Pblica. Lo anterior sin perjuicio de que los costos de los insumos de los trabajos se actualicen por una sola ocasin cuando, por causas no imputables al contratista, los trabajos inicien con posterioridad a ciento veinte das naturales contados a partir de la fecha de presentacin de las proposiciones. Para tales efectos, se utilizar el promedio de los ndices de precios al productor y comercio exterior-actualizacin de costos de obras pblicas publicados por el Banco de Mxico, tomando como base para su clculo el mes de presentacin y apertura de las proposiciones y el mes que inicia la obra. Una vez que se tengan determinadas las posibles modificaciones al contrato respectivo, la suscripcin de los convenios ser responsabilidad de la dependencia o entidad de que se trate,

misma que no deber exceder de cuarenta y cinco das naturales, contados a partir de la mencionada determinacin. De las autorizaciones a que se refiere este artculo, por lo que respecta a los convenios que se celebren conforme al segundo prrafo del mismo, el titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos informar al rgano interno de control en la dependencia o entidad que se trate. Al efecto, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, deber presentarse un informe que se referir a las autorizaciones otorgadas en el mes calendario inmediato anterior. Cuando durante la ejecucin de los trabajos se requiera la realizacin de cantidades o conceptos de trabajo adicionales a los previstos originalmente, las dependencias y entidades podrn autorizar el pago de las estimaciones de los trabajos ejecutados, previamente a la celebracin de los convenios respectivos, vigilando que dichos incrementos no rebasen el presupuesto autorizado en el contrato. Tratndose de cantidades adicionales, stas se pagarn a los precios unitarios pactados originalmente; tratndose de los conceptos no previstos en el catlogo de conceptos del contrato, sus precios unitarios debern ser conciliados y autorizados, previamente a su pago. No ser aplicable el porcentaje que se establece en el primer prrafo de este artculo, cuando se trate de contratos cuyos trabajos se refieran al mantenimiento o restauracin de los inmuebles a que hace mencin el artculo 5o. de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, en los que no sea posible determinar el catlogo de conceptos, las cantidades de trabajo, las especificaciones correspondientes o el programa de ejecucin.
Artculo reformado DOF 28-05-2009

Artculo 74.
Para los efectos de lo establecido en el artculo 42 de la Ley, deber considerarse, respecto de las fracciones de dicho precepto legal, lo que se cita a continuacin: I. Para acreditar que se trata de una persona que posee la titularidad o el licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos, a que se refiere la fraccin I, se debern acompaar los documentos con los que se acredite tal situacin, como son los registros, ttulos, certificaciones, acuerdos comerciales, autorizaciones, designaciones, contratos de licenciamiento o cesin emitidos por o registrados ante las autoridades nacionales competentes en su caso, o conforme a las disposiciones o prcticas del pas de origen, as como con los que se determine el alcance o implicaciones jurdicas de los derechos mencionados; II. Ser procedente contratar mediante adjudicacin directa fundada en la fraccin III, cuando, entre otros supuestos, la dependencia o entidad acredite con la investigacin de mercado correspondiente, que se obtienen las mejores condiciones para el Estado y, por tanto, se evitan prdidas o costos adicionales importantes, al contratar con algn contratista que tenga contrato vigente previamente adjudicado mediante licitacin pblica y ste acepte ejecutar los mismos trabajos en iguales condiciones en cuanto a precio, caractersticas y calidad de los trabajos materia del contrato celebrado con la misma o con otra dependencia o entidad; III. Para la aplicacin de la fraccin IV, se consideran fines militares o para la armada aqullos que por su naturaleza estn destinados a realizar actividades que tengan relacin directa con las misiones generales del Ejrcito, Fuerza Area y Armada Nacionales, de conformidad con lo dispuesto en sus respectivas leyes orgnicas; IV. La excepcin a la licitacin pblica prevista en la fraccin V, ser procedente cuando exista un nexo causal directo entre el caso fortuito o la fuerza mayor y la imposibilidad o impedimento de la dependencia o entidad para obtener, en el tiempo requerido, las obras o servicios que necesita mediante el procedimiento de licitacin pblica; V. El supuesto de excepcin sealado en la fraccin VI, se aplicar tomando en cuenta el mecanismo de evaluacin utilizado para la adjudicacin del contrato rescindido. En el caso del mecanismo de evaluacin binario, el contrato podr adjudicarse al licitante que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja; si se utiliz el mecanismo de evaluacin de puntos o porcentajes, el contrato se adjudicar a la proposicin que siga en el nmero de puntos o unidades porcentuales de la que inicialmente result

ganadora. En ambos casos el precio ofertado no deber ser superior al diez por ciento de la proposicin ganadora. El monto de la proposicin a partir de la cual se adjudique el contrato en trminos del prrafo anterior, deber ser actualizado conforme a lo dispuesto en los artculos 175 y 176 del presente Reglamento, segn corresponda. En caso de que no se pueda adjudicar el contrato con el criterio previsto en el prrafo primero de esta fraccin, podr celebrarse un nuevo procedimiento de contratacin por excepcin, en el que preferentemente se invite a los licitantes que participaron en el procedimiento de contratacin anterior y cuyas proposiciones no fueron desechadas; VI. El supuesto a que se refiere la fraccin VII, slo resultar procedente cuando se mantengan los mismos requisitos cuyo incumplimiento se consider como causa de desechamiento en la convocatoria a la licitacin pblica declarada desierta, incluidas las modificaciones derivadas de las juntas de aclaraciones correspondientes; dentro de dichos requisitos, se considerarn los volmenes de obra o servicio, o actividades de obra o servicio indicados en la convocatoria a la primera licitacin pblica; VII. Se entender por servicios de consultoras, asesoras, estudios o investigaciones a que se refiere la fraccin XI, los siguientes: a) Estandarizados: los que impliquen el desarrollo de soluciones o metodologas eficientes para resolver problemas comunes, recurrentes o de complejidad menor que se presentan en la Administracin Pblica Federal; Personalizados o a la medida: los que desarrollan soluciones o metodologas eficientes diseadas o creadas ex profeso para resolver problemas especficos no comunes en la Administracin Pblica Federal, y Especializados: los relativos a trabajos que requieran alta especializacin y se relacionen con un determinado sector o rea del conocimiento, para desarrollar soluciones o metodologas eficientes que permitan resolver problemas complejos y que pueden tener un alto impacto social o econmico.

b)

c)

La contratacin de servicios de consultoras, asesoras, estudios o investigaciones a que se refiere la fraccin XI, se podr realizar mediante el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas o por adjudicacin directa, de acuerdo con lo siguiente: 1. En la realizacin del procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas se incluir al menos una institucin de educacin superior pblica o privada y un centro de investigacin pblico establecido en el pas, los cuales debern contar con experiencia acreditada sobre la materia vinculada a la consultora, asesora, estudio o investigacin que se requiere contratar. Cuando no existan instituciones o centros con las caractersticas indicadas en el prrafo anterior, deber integrarse al expediente un escrito firmado por el titular del rea requirente, adjuntando las constancias que lo acrediten;

2. En el supuesto a que se refiere el segundo prrafo de la fraccin XI deber observarse lo siguiente: i. El titular del rea requirente identificar los documentos clasificados como reservados o confidenciales que estime necesarios para elaborar la proposicin; ii. A la solicitud de adjudicacin directa deber adjuntarse copia de las cartulas o leyendas elaboradas en trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y las dems disposiciones aplicables, firmadas por el servidor pblico respectivo, mediante las cuales se acredite que la informacin correspondiente se encuentra clasificada como reservada o confidencial, y iii. Deber justificarse fehacientemente mediante la investigacin de mercado, la seleccin de la persona que se propone para la adjudicacin directa, con respecto a otras existentes, as como que el precio del servicio refleja las mejores condiciones para el Estado;

3.

En la contratacin de los servicios a que se refiere esta fraccin, en la invitacin a cuando menos tres personas o en la solicitud de cotizacin y en el contrato invariablemente debern precisarse los entregables y las fechas en que debern presentarse; adicionalmente, en los contratos deber indicarse el precio o porcentaje de pago que corresponder a cada uno de los entregables, y No resultarn aplicables las previsiones de esta fraccin en los casos en que se realice la contratacin con fundamento en el artculo 43 de la Ley;

4.

VIII. Para el ejercicio de lo dispuesto por la fraccin XIII, el rea responsable de la contratacin o el rea tcnica deber justificar la necesidad de haber celebrado la alianza estratgica, as como acreditar que la persona con la que se celebr dicha alianza ofreci las mejores condiciones para el desarrollo de las innovaciones tecnolgicas y su aplicacin en la infraestructura nacional, y IX. En el supuesto a que se refiere la fraccin XIV, entre los servicios que podrn contratarse para elaborar o complementar los estudios, planes y programas, quedan comprendidos los proyectos ejecutivos, as como cualquier otro servicio de los sealados en el artculo 4 de la Ley que resulte necesario para la elaboracin o complementacin de los proyectos de obra pblica. Para efectos de la fraccin referida en el prrafo anterior, se entender por monto total del proyecto, el costo estimado que se obtenga a partir de la informacin contenida en la propuesta que presente la persona, entidad federativa o municipio de que se trate, as como de la dems informacin que la dependencia o entidad respectiva estime pertinente y que tenga relacin directa con el proyecto. A fin de determinar si el precio de los servicios a que se refiere la fraccin XIV, rebasa el porcentaje o el monto sealado en la misma, las dependencias y entidades debern considerar el costo de todos los servicios que se requieran para elaborar o complementar el proyecto de obra correspondiente, sin que puedan fraccionarse para que la contratacin de los mismos quede comprendida en el supuesto de excepcin previsto en la citada fraccin. Cuando el costo de la totalidad de los servicios a contratar, exceda del cuatro por ciento del monto total estimado de la ejecucin del proyecto respectivo, o de cuarenta millones de pesos, lo que resulte menor, no proceder la contratacin de los mismos mediante adjudicacin directa, pudiendo la dependencia o entidad llevar a cabo un procedimiento de contratacin por invitacin a cuando menos tres personas, en trminos de la fraccin XI del artculo 42 de la Ley, al cual deber invitarse a participar al promovente de los estudios, planes y programas correspondientes. En este caso, la dependencia o entidad deber proporcionar o dar acceso a todos los participantes en el procedimiento de contratacin, a la misma informacin utilizada por el promovente para la elaboracin del estudio, plan y programa que present en trminos del artculo 18 de la Ley o que le fue requerido, as como a aqulla que la dependencia o entidad consider para determinar la viabilidad del mismo.

Artculo 75
Cuando en las dependencias y entidades existan reas que por s mismas realicen contrataciones, la ubicacin en los rangos de los montos mximos a que hace referencia el artculo 43 de la Ley se determinar en funcin del recurso total autorizado que la dependencia o entidad de que se trate asigne a cada rea para la realizacin de obras y servicios. Para efectos del primer prrafo del artculo 43 de la Ley, se considerar que existe fraccionamiento de las operaciones cuando se presenten las siguientes circunstancias: I. Todas estn fundadas en el artculo 43 de la Ley y la suma de sus importes superen el monto mximo indicado en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para cada procedimiento de excepcin; II. Los trabajos objeto de las contrataciones se refieran a la misma obra o proyecto. Lo anterior no resultar aplicable en los casos en que el rea responsable de la contratacin, justifique tcnicamente la conveniencia de contratar por especialidad; III. El rea responsable de la contratacin o el rea requirente pudieron prever las contrataciones de las obras o servicios en un solo procedimiento, sin que se haya realizado de esta forma;

IV. Las operaciones se realicen en un solo ejercicio fiscal, y V. Las solicitudes de contratacin se hayan hecho por la misma rea requirente y el rea responsable de la contratacin sea la misma.

Artculo 77.
En todo lo no previsto para los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas, les sern aplicables, en lo procedente, las disposiciones que prev este Reglamento para la licitacin pblica. Para efectos de lo dispuesto en el tercer prrafo del artculo 41 de la Ley, la seleccin de participantes podr hacerse de entre los contratistas que se encuentren inscritos en el registro nico de contratistas y los supuestos sealados en dicho artculo podrn acreditarse con la informacin contenida en el citado registro referente a la experiencia, especialidad, capacidad tcnica e historial de cumplimiento respecto de contratos que los contratistas de que se trate tengan celebrados con las dependencias o entidades, as como si su domicilio se encuentra cerca de la zona donde se pretenden ejecutar los trabajos o prestar los servicios. La inasistencia del representante invitado del rgano interno de control al acto de presentacin y apertura de proposiciones, no ser impedimento para continuar el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas, siendo opcional para los licitantes su asistencia al acto. La difusin en CompraNet y en la pgina de Internet de la dependencia o entidad de las invitaciones a cuando menos tres personas a que hace referencia la fraccin I del artculo 44 de la Ley, deber realizarse el mismo da en que se entregue la ltima invitacin y estar disponible hasta el da en que se emita el fallo correspondiente. La referida difusin es de carcter informativo, por lo que solamente podrn participar en el procedimiento de contratacin aqullas personas que hayan sido invitadas por la dependencia o entidad. Las proposiciones a que se refiere la fraccin III del artculo 44 de la Ley sern aqullas que reciba la convocante en el acto de presentacin y apertura de proposiciones, debiendo ser como mnimo tres, independientemente de que al efectuar la evaluacin de las mismas slo una o dos de ellas cumplan con lo requerido en la invitacin a cuando menos tres personas. Asimismo, se emitir el fallo conforme a lo dispuesto en el artculo 39 de la Ley. Cuando la convocante opte por no realizar junta de aclaraciones, en la invitacin a cuando menos tres personas debern indicarse la forma y trminos en que podrn solicitarse las aclaraciones respectivas, de cuyas respuestas deber informarse tanto al solicitante como al resto de los invitados. No resulta aplicable a los procedimientos previstos en este artculo la presentacin de propuestas conjuntas, salvo que la convocante lo estime conveniente para fomentar la participacin de las MIPYMES, o bien, por necesidades tcnicas para obtener proposiciones en forma integral, en cuyo caso se deber considerar, en lo aplicable, lo dispuesto por el segundo prrafo del artculo 36 de la Ley y por el artculo 47 de este Reglamento.

Artculo 78.
En caso de que en el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas no se presenten tres proposiciones en trminos de lo dispuesto en el quinto prrafo del artculo anterior, o las presentadas sean desechadas en el fallo, la dependencia o entidad proceder a declararlo desierto y deber realizar una segunda invitacin, excepto cuando dicho procedimiento derive de una licitacin pblica declarada desierta, caso en el cual proceder a una adjudicacin directa. Tratndose de procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas realizados al amparo del artculo 42 de la Ley, no ser necesario someter la procedencia del segundo procedimiento de invitacin al dictamen del Comit. En caso de declararse desierto el segundo procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas, el titular del rea responsable de la contratacin podr adjudicar directamente el contrato, en los trminos del ltimo prrafo del artculo 44 de la Ley, sin necesidad de obtener el dictamen de procedencia del Comit, debiendo informar a este ltimo de dicha adjudicacin directa durante el mes siguiente de la formalizacin del contrato.

Lo sealado en el prrafo anterior ser aplicable cuando se haya declarado desierto un procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas que se hubiere realizado en virtud de que una licitacin pblica fue declarada desierta.

Artculo 84.
El contratista que decida transferir a favor de alguna persona sus derechos de cobro, deber solicitar por escrito el consentimiento de la dependencia o entidad, la que resolver lo procedente en un trmino de diez das naturales contados a partir de su presentacin. En la solicitud que presente el contratista, deber proporcionar la informacin de la persona a favor de quien pretende transferir sus derechos de cobro, lo cual ser necesario para efectuar el pago correspondiente. La transferencia de derechos no exenta al contratista de facturar los trabajos que se estimen. Cuando los contratistas requieran la transferencia de derechos de cobro para adquirir algn financiamiento para la ejecucin de los trabajos, las dependencias y entidades debern reconocer los trabajos realizados hasta el momento de la solicitud, an y cuando los conceptos de trabajo no se encuentren totalmente terminados.

Artculo 88.
Para efectos de lo dispuesto en el prrafo tercero del artculo 46 Bis de la Ley, el importe de la retencin econmica se determinar con base en el contrato celebrado por las partes y en el grado de atraso que se determine de acuerdo al avance fsico en relacin con el programa de ejecucin convenido. El contratista podr recuperar el importe de las retenciones econmicas en las siguientes estimaciones si regulariza los tiempos de atraso conforme al citado programa, salvo que en el contrato se hayan pactado fechas crticas a que se refiere el artculo 134 de este Reglamento cuyo atraso en su cumplimiento conlleve a la aplicacin de una pena convencional. Una vez cuantificadas las retenciones econmicas o las penas convencionales, stas se harn del conocimiento del contratista mediante nota de bitcora u oficio. El monto determinado como retencin econmica o pena convencional, se aplicar en la estimacin que corresponda a la fecha en que se determine el atraso en el cumplimiento. De existir retenciones a la fecha de terminacin de los trabajos pactada en el contrato y trabajos pendientes de ejecutar, stas seguirn en poder de la dependencia o entidad. La cantidad determinada por concepto de penas convencionales que se cuantifique a partir de la fecha de terminacin del plazo se har efectiva contra el importe de las retenciones econmicas que haya aplicado la dependencia o entidad. Si una vez concluida la totalidad de los trabajos y determinadas las penas convencionales resulta saldo a favor del contratista por concepto de retenciones econmicas, la dependencia o entidad deber devolver dicho saldo al contratista, sin que en este caso se genere gasto financiero alguno. Cuando se celebren convenios que modifiquen el programa de ejecucin convenido, las retenciones econmicas o penas convencionales se calcularn considerando las condiciones establecidas en el nuevo programa convenido.

Artculo 96.
Cuando aparezcan defectos, vicios ocultos o cualquier otra responsabilidad atribuible al contratista en los trabajos realizados dentro del plazo cubierto por la garanta a que se refiere el artculo anterior, la dependencia o entidad deber hacerlo del conocimiento de la afianzadora, en caso de que la garanta se hubiere constituido mediante fianza, a efecto de que sta no sea cancelada y notificarlo por escrito al contratista, para que ste haga las correcciones o reposiciones correspondientes, dentro de un plazo mximo de treinta das naturales; transcurrido este trmino sin que se hayan realizado, la dependencia o entidad proceder a hacer efectiva la garanta. Si la reparacin requiere de un plazo mayor, las partes podrn convenirlo, debiendo continuar vigente la garanta. Tratndose de fianza, el ajuste correspondiente se realizar conforme a lo dispuesto por la fraccin II y el ltimo prrafo del artculo 98 del presente Reglamento.