Economa del Transporte

Enero 26/ 2010 Clases I y II Semana 1 Prof. Isabel Granada Prof. Juan Miguel Velasquez Prof. Manuel Santana

Objetivos del curso

El objetivo inicial de este curso, ser entender los conceptos bsicos relacionados con la economa de transporte y planeacin como los son: Funciones de costos y demandas, evaluaciones econmicas, modelacin de provisiones, economa de la regulacin, eficiencia econmica, eficiencia en precios e inversin, costos y su recuperacin, subsidios, implementacin de las polticas de transporte, imperfecciones del mercado, evaluacin de proyectos y competencia El curso permitir entender las relaciones econmicas que rigen la actividad del transporte analizando la relacin que existe entre el desarrollo econmico y las actividades de transporte. El curso buscar desarrollar la apreciacin por parte de sus asistentes de la importancia y los mtodos utilizados para evaluar proyectos de transporte teniendo en cuenta aspectos polticos, sociales, medioambientales, comerciales financieros

Alcances del curso

Cules son los verdaderos costos del transporte y cmo pueden medirse eficientemente? Cules son los verdaderos costos a los que un usuario de transporte se enfrentan y cmo pueden medirse adecuadamente? Deberan los usuarios de transporte privado pagar por su contribucin al dao en la calidad del aire? Cmo los diferentes niveles de impuestos influencian la forma en cmo las personas elijen su modo de transporte? Son los peajes a la congestin una buena medida? Cuales son las ventajas y desventajas de los sistemas de transporte integrados? Qu rol debera jugar el estado en la construccin, operacin y mantenimiento de un sistema? Cules son las formas ms efectivas para regular el sector del transporte?

Estructura del Curso

Unidad 1: Introduccin a los conceptos econmicos Las clases estarn dedicadas a microeconoma y conceptos de economa del sector pblico que sern la base para esta primera parte del curso. Unidad 2: Conceptos bsicos de la economa del transporte Se analizarn los fundamentos aplicados a la economa del transporte Unidad 3: Elementos avanzados de la economa del transporte y casos de estudio Seminarios especializados Unidad 4: Controversia en la economa del transporte : Esta unidad se desarrollar a travs de una serie de seminarios presentados por los estudiantes quienes cubrirn temas de controversia en el sector: Medidas de pico y placa, implantacin del sistema integrado del Transporte pblico, expansin del sistema TransMilenio por corredores principales, peajes a la congestin, restricciones de circulacin en reas determinadas, ciudades diseadas para el transporte privado.

Evaluacin
Porcentajes de calificacin:

La evaluacin del curso se basar en el desarrollo de ensayos argumentativos sobre los temas propuestos, los cuales se realizaran fuera del horario de clase, y sern entregados al profesor a cargo la semana siguiente a la clase referente al tema de cada ensayo. En total los estudiantes presentarn cuatro ensayos. Para cada uno de los ensayos propuestos, el estudiante tendr acceso de manera previa a lecturas cuyo contenido difiere en opiniones y conceptos tericos, pero basados en el mismo tema, lo que brindar al estudiante argumentos reales con los que puede estar o no de acuerdo.

Evaluacin
Ensayos: 500 palabras Arial 12 espacio 1.5, justificado Enviado por correo a: Ig07@ic.ac.uk , hora: da de entrega antes de las 11:59 pm El ensayo no es una revisin de lectura ni un resumen de la bibliografa entregada, es un anlisis crtico argumentado Citas y bibliografa: Toda idea informacin, dato, proveniente de otro autor o fuente debe ser correctamente citada Las exposiciones en el modulo 4 del curso, correspondientes a Controversia en la economa del transporte tendrn un peso del 10% de la nota final El curso tendr un nico examen final en el que se evaluarn conceptos generales y se desarrollar un ejercicio prctico que involucre todas aquellas variables presentes en la evaluacin de proyectos de transporte. (Falso y verdadero argumentado)

Principios de economa de transporte Sector Pblico Externalidades y bienes pblicos. Curso Economa del Transporte Clase 1 Enero 26 de 2010

Antecedentes
La economa de transporte surge con la necesidad de garantizar el traslado eficaz y eficiente de bienes e individuos de sitios origen a destinos finales, dentro de una sociedad (Mendieta 2008) El transporte es uno de los principales contribuyente al desarrollo y crecimiento econmico, es el encargado de integrar zonas marginales geogrficas con los principales centros de actividad econmica y generar valor en los precios del suelo (Mendieta 2008) Los problemas en el sector del transporte han estimulado grandes desarrollos en la teora econmica (nocin del surplus del consumidor-Dupuit 1840), el refinamiento de los modelos de costos junto con el cobro del costo marginal-Pigou 1920 Sin embargo como tema de anlisis no tuvo importancia sino hacia 1960 cuando se establece una relacin entre el transporte y los usos de suelo El dilema del huevo y la gallina- Es el desarrollo de la infraestructura de transporte lo que define las herramientas y mecanismos de planeacin de una ciudad? Vs. Son las herramientas de planeacin de la ciudad las que perfilan que tipo de infraestructura de transporte construir?

Antecedentes
Por todo lo anterior, desde la perspectiva econmica, las causas y soluciones en materia de transporte deben ser eficientes teniendo en cuenta el ptimo bienestar social, teniendo en cuenta todas las implicaciones macroeconmicas y microeconmicas del sector; externalidades generadas por la actividad, oferta y eleccin entre distintas alternativas de movilizacin, valor subjetivo del tiempo, costos de regulacin y fijacin de precios asociados al servicio.

Fuente: Fundamentos de economa del transporte: teora, metodologa y anlisis de poltica. Autor(es): Juan Carlos Mendieta y Jorge Andrs Perdomo

El contexto local
El transporte pblico de Bogot La red vial de Colombia El modelo de concesin

El contexto local: La movilidad de Bogot

El contexto local: La movilidad de Bogot

El contexto local: La movilidad de Bogot

El contexto local: La movilidad de Bogot

El transporte pblico de Bogot: El sistema bimodal

Sntesis hasta el momento para el TPC Sntesis para el transporte masivo

Competencia en el mercado Ministerio capturado Regulador (STT) muy dbil y sin campo de accin Regulado (empresas) muy poderoso Desbalance de poder Falta de capacidad de gestin en SDM Ganan unos pocos empresarios, perdemos todos Sistema sin planificacin, sin un sistema de recaudo

Hay gestor/regulador: TransMilenio S.A. Altamente capaz tcnica y polticamente Opera dentro de mejor marco jurdico por ser transporte masivo TransMilenio S.A., planifica y supervisa el servicio. A travs de tercero recauda tarifas Paga a los concesionarios en base a kilmetro rodado y no por pasajero Sus concesiones no son de por vida Tarifa cubre costos del sistema (+/-)

Fuente: Arturo Ardila 2009

Esquemas actuales

Incentivo a la guerra del centavo

Fuente: Arturo Ardila 2009

La red vial de Colombia

Para el ao 2000, del total de la red nacional pavimentada, el 59% se encontraba en buen estado, el 36% en regular estado y el 5% en mal estado. Colombia es uno de los pases con menor nmero de kilmetros de carreteras por cada mil habitantes, cerca de 3.5, por debajo de pases como Brasil (10), Costa Rica (9), Argentina (5.5), Chile (5.2) y Venezuela (4.1), entre otros (Crdenas et al. (2005)). (La infraestructura del
transporte vial y la movilizacin de carga en Colombia, BanRep 2005)

Si se hace el clculo teniendo en cuenta nicamente las vas pavimentadas, Colombia no alcanza ni siquiera 1 kilmetro por cada mil habitantes (0.4)

La red vial de Colombia: Concesiones

El papel de las concesiones ha sido fundamental en la provisin de ms y mejores vas de comunicacin en el pas. Este tipo de mecanismo para la construccin de infraestructura en el pas comenz en 1994 con la llamada primera generacin, proceso que ha evolucionado en todos los aspectos hasta llegar a la tercera generacin.

Quin responde?
El estado? El sector privado? Los contribuyentes? Para poder dar respuesta a esta pregunta es necesario examinar el papel econmico de cada uno de los actores, teniendo en cuenta que tenemos una economa mixta en donde muchas actividades son realizadas por empresas pblicas y privadas y por ende las fronteras entre las mismas deben ser constantemente redefinidas

Algunos casos: xito o fracaso?

TransMilenio y otros sistemas de transporte masivo: MIO, Megabus Concesiones viales Concesin Bogot- Villavicencio (1994), se esperaba fuera un ejemplo en materia de movilizacin y administracin vehicular. Sin embargo, debido a la inestabilidad geolgica en algunos tramos se presentaron derrumbes los cuales demandaron de la Nacin grandes inversiones para su reparacin. Adicional a esto se debe tener en cuenta el monto que debe pagar el Instituto Nacional de Concesiones (INCO) por volmenes de trfico no cumplidos: actualmente son siete las vas que presentan dficit de trfico: Siberia-La Punta-El Vino, Santa Marta-Riohacha-Paraguachn, Carreteras Nacionales del Meta, Los Patios-La Calera-Guasca, Cartagena-Barranquilla, BogotCqueza-Villavicencio y el Desarrollo Vial del Oriente de Medelln. El modelo francs para corredores frreos

El debate de lo pblico y lo privado

ADAM SMITH (1776) No es necesario recurrir al estado ni a ningn sentimiento moral para hacer bien El estado debe desempear un papel limitado Laissez-Faire El estado debe dejar hacer al sector privado y no intentar regular o controlar Fallos del estado razn para que el estado no intervenga La competencia y la persecucin de los intereses individuales, conducen a la economa a un ptimo. JOHN MAYNARD KEYNES (1929) La gran depresin The full employment act 1964 Incentivo a programas pblicos Fallos del mercado: cuando faltan las condiciones que deben cumplirse para que el mercado sea eficiente y justifican la intervencin del estado Hay ciertas tareas que un privado no puede desarrollar, pues para el, prima maximizar utilidades antes que el bienestar social: salud, educacin.

Economa del Transporte

Enero 31/ 2010 Clases I y II Semana 1 Prof. Isabel Granada Prof. Juan Miguel Velsquez Prof. Manuel Santana

La clase pasada
El contexto local: Transporte publico en Bogot. Carreteras de Colombia y su desarrollo El debate de lo publico y lo privado Adam Smith vs. Keynes Fallos del estado vs. Fallos del Mercado

Los fallos del estado

Informacin reducida para la toma de decisiones Control limitado de las empresas privadas Control limitado de la burocracia Limitaciones impuestas por procesos polticos

Se requiere la intervencin del Estado????

Los fallos del mercado

Existen 6 condiciones en las que los mercados fallan. Estas fortalecen el argumento de que la intervencin del estado es necesaria:
Fallo de la competencia Bienes pblicos puros Externalidades Mercados incompletos Fallos de la informacin/ Informacin incompleta Desempleo, Inflacin y el desequilibrio

Fallo de la competencia
Competencia perfecta- precios por fuera del control de productores individuales o consumidores,. Cuando esto no se cumple, hay un comportamiento monopolstico en el que el productor fijara el precio que maximice su utilidad ,el cual es mayor al de un mercado competitivo La cantidad producida es menor y a mayor precio que en competencia El precio es superior al costo marginal prdida de bienestar

Bienes Pblicos Puros

No rivalidad: Un consumidor adicional no tiene costo (costo marginal cero) No exclusin: Es imposible forzar a alguien a pagar un precio pues no se puede evitar que alguien lo consuma si quiere. el mercado no los provee o lo hace en forma insuficiente. Ej. Fuerza Pblica, Alumbrado Pblico

Externalidades
Los actos de una persona o empresa afectan a otros, sin que haya una compensacin por el beneficio o la prdida ocasionada. Las externalidades pueden ser positivas o negativas. Si los individuos que generan externalidades negativas no pagan el costo, las realizan en exceso; los que generan externalidades positivas lo hacen en forma insuficiente. Costo (beneficio) social excede el costo (beneficio) individual Intervencin: regulacin; precios (multas o sanciones)

Ejemplo externalidades
De Transport Economics Kenneth Button, 1993
Los costos del ruido, son costos externos generados por usuarios del transporte infringidos en quienes no los utilizan Los trade-offs Ejemplo: Bienestar en varios niveles de riqueza La construccin de un aeropuerto, impone costos asociados al ruido para cada nivel de riqueza Bajando de esta manera su curva de bienestar Si la persona estaba en un nivel A en I el ruido reducir su nivel de bienestar a B Para devolverle a este individuo su nivel de bienestar una compensacin equivalente a BC, la cual ser suficiente para devolverle su nivel de bienestar Esta aproximacin asume que hay un nivel finito de compensacin que satisface al individuo. Este tipo de anlisis fue utilizado por primera vez en 1960 para la construccin del 3er aeropuerto en Londres Otra metodologa es la de los precios hednicos: El mtodo hednico, cuyo supuesto de partida es que el precio de un bien es la suma de los precios de sus caractersticas o atributos

A* A Bienestar C B

Riqueza

Tipos de externalidades consideradas en el sector del transporte

Externalidades Positivas: son menos importante en el rea del transporte-el ejemplo de las calles amplias que sirven como barrera para bloquear posibles incendios actuando tambin como corredores arteriales Externalidades Negativas: Externalidades Pecuniarias: los costos de una firma se ven afectadas por los cambios en los precios inducidos por otra firma Externalidades tecnolgicas La distincin entre estos dos tipos de externalidades : una nueva autopista puede bloquear o perturbar una zona residencial , el hecho de que el efecto negativo impacte directamente la funcin de utilidad de los residentes implica que es una externalidad tecnolgica ; si esta misma autopista desplaza los negocios de garaje y los reemplaza por un estacin de mltiples servicios, la perdida en el ingreso de los residentes es una externalidad pecuniaria, teniendo en cuenta que es un efecto indirecto Las externalidades pecuniarias son actos que redistribuyen la renta de unos individuos y grupos a otros Las externalidades pecuniarias no son tenidas en cuenta en las evaluaciones econmicas, revelan sin embargo ajustes que puede sufrir la economa

Ejemplo de externalidad tecnolgica negativa

Se supone una acera que produce acero (x) y lo vende en un mercado de competencia perfecta a un precio p. x ___ p Se supone que cada vez que se produce x , se emiten x unidades de contaminacin que daa a una empresa de piscicultura que se encuentra ro abajo va la mala calidad del agua. Adicionalmente, se supone que el dao a la piscicultura depende de la cantidad de contaminante producido por la acera. Para obtener el ptimo social se debe maximizar el beneficio conjunto, o sea que se debe hallar el mximo de la produccin de x teniendo en cuenta los costos de todos los agentes, no slo los costos de la produccin de x sino tambin el dao que le produce a la piscicultura. El precio ser igual a los costos marginales totales, o sea, al costo marginal de produccin de x ms el dao marginal.

De esta forma, el ptimo social implica un nivel de produccin menor al del ptimo privado. Por lo que se tiene que convencer a la acera de producir menos. Asimismo, se debe observar que en el ptimo social, el dao no es nulo, sino que hay un nivel de contaminacin ptimo. Un dao nulo implica que la acera no produzca nada, pero esto no es socialmente ptimo, sino que es conveniente seguir produciendo mientras los beneficios sociales sean mayores a los costos sociales.
Fuente: http://decon.edu.uy/~mito/nota%20fallas%20de%20mercado.pdf

Mercados Incompletos
Los mercados no suministran algunos bienes an cuando el costo de hacerlo sea inferior al precio que los consumidores estn dispuestos a pagar: seguros Hay muchos seguros que la gente contratara pero que no se ofrecen. por ejemplo, no se brindan seguros para depsitos si los bancos se vuelven insolventes Tnel de la Lnea: riesgo geolgico

Fallos de la informacin
Algunas actividades del estado se justifican porque los consumidores tienen informacin incompleta No siempre los mercados por s solos brindan la informacin pertinente: existen regulaciones sobre la informacin que los contratantes privados deben poner a disposicin en el mercado: ejemplo, ingredientes de alimentos, fecha de envasado, etc. Es necesaria la proteccin del consumidos (efectos secundarios?) Taxis Cartagena

Desempleo e Inflacin
En el mercado laboral, la oferta nunca ser igual a la demanda Otras razones Redistribucin Bienes preferentes: hay individuos de nuestra sociedad que no pueden actuar en su propio inters

La pregunta del Ensayo No. 1

Teniendo en cuenta las condiciones actuales de la malla vial de Bogot: 54% de las vas del subsistema vial sin incluir troncales de TransMilenio - est en mal estado, un 14% se encuentra en estado regular y slo un 32% clasifica dentro de un buen estado. As como el descenso en la velocidad promedio del transporte publico como privado, 24.5 km/h en 2002 vs 17.5 km en 2009 La ciudad decidi entregar las vas en concesin a un privado quien a travs de un peaje se encargar del mantenimiento y operacin de vas actuales. Est ud. de acuerdo con este esquema? Analice y argumente, con base a los fundamentos de las clases 1 y 2 y de la bibliografa entregada, las implicaciones de la decisin de la ciudad.

La pregunta del Ensayo No. 1

El Subsistema Vial de Bogot est constituido por mallas jerarquizadas y relacionadas, as: -Malla Vial Arterial Principal, es el soporte de la movilidad y accesibilidad metropolitana y regional. El mantenimiento y construccin de sta es responsabilidad del -IDU1-. Est complementada con la Malla Vial Arterial Complementaria que facilita la movilidad de mediana y larga distancia como articulacin a escala urbana. Malla Vial Intermedia, constituida por una serie de tramos viales que sirve como alternativa de circulacin a las Mallas Arterial Principal y Complementaria, que permite el acceso y fluidez de la ciudad a escala zonal. Malla Vial Local, conformada por tramos viales cuya principal funcion es establecer el acceso a las unidades de vivienda2. Observatorio de Movilidad CCB
1. segn el decreto 190 de 2004 Articulo 172 2. http://www.idu.gov.co 3 Datos a Diciembre de 2006

La pregunta del Ensayo No. 1

Principios de economa de transporte Publico vs. privado

Curso Economa del Transporte Clase 2 Enero 31 de 2010

The Lighthouse in Economics R. H. Coase, 1974

Mill: Si la administracin de los faros no es llevada a cabo por el estado, la operacin de los mismo es imposible Sidgwick & Pigou argumentan que si hay barcos que se benefician del faro y a estos no se les puede imponer un peaje, la intervencin del gobierno es necesaria Sin embargo si estos barcos se benefician del sistema de faros de Gran Bretaa no pagan no es clara la posicin que el gobierno debera tomar Deberan acaso los gobiernos rusos, alemanes, o franceses obligar a sus ciudadanos a pagar el peaje as sus barcos no utilizaran sus puertos ingleses? Deberan estos gobiernos cobrar esto mediante impuestos para pagrselos a The British General Lighthouse Fund? Debera el gobierno britnico aumentar su revenue a partir de el cobro de impuestos para eliminar la falla de estos gobiernos? El caso ingles es un ejemplo de la provisin de los faros, a cargo de Trinity House, una organizacin privada con responsabilidades publicas financiada a partir de cargos a los barcos que utilizan sus puertos

The Lighthouse in Economics R. H. Coase, 1974

Este paper pretende mostrar alternativas administrativas en las que la provisin privada puede ser una buena alternativa contrario a lo que muchos economistas argumentan. Este paper analiza el argumento tradicional de que los faros son ejemplos de bienes pblicos, apoyndose en la existencia de faros privados en Inglaterra

THE LIGHTHOUSE IN ECONOMICS R. H. COASE JOURNAL OF LAW AND ECONOMICS, VOL. 17, NO. 2. (OCT., 1974), PP. 357-376.

State versus Prvate Ownership Andrei Shleifer, 1998

En los ltimos 20 aos los gobiernos han decidido privatizar La provisin de bienes por parte de un privado es una fuente crucial de incentivos para innovar y ser eficientes Samuelson lo llamo en 1948 "tremendous vitality La provisin de bienes y servicios por parte de un privado debera ser al mejor alternativa cuando los incentivos de innovar y reducir costos sean robustos y reales Los economistas de 30s y los 40s ignoraron l a importancia de la necesidad de innovar Muchas de las preocupaciones relacionadas con alcanzar el bienestar social pueden ser controladas a travs de la regulacin por parte del gobierno a firmas privadas La provisin privada es justificable cuando los intereses polticos no son acordes con el principio de lograr el bienestar social
STATE VERSUS PRIVATE OWNERSHIP ANDREI SHLEIFER THE JOURNAL OF ECONOMIC PERSPECTIVES, VOL. 12, NO. 4. (AUTUMN, 1998), PP. 133-150.

Algunos puntos
Statu versus Prvate Ownership Andrei Shleifer, 1998
A partir de la contratacin y regulacin adecuada no hay diferencia entre la provisin publica y privada de bienes y servicios. (pro-privado regulado) El concepto del beneficio social no es por si mismo, un argumento para pensar en la nacionalizacin . (pro-privado) Sin embargo la diferencia entre los diferentes modos de provisin aparece cuando reconocemos que en algunas instancias las oportunidades de contratacin son limitadas y que el gobierno no puede anticipar, describir y regular exactamente lo que quiere (pro-publico) Contratos incompletos- Grossman & Hart 1986 (pro-publico) Falta de garantas de calidad- Hart, Shleifer and Vishny (1997) (propublico) El costo de cambiar de parecer ? (pro-publico)

Algunos puntos
State versus Private Ownership Andrei Shleifer, 1998
Marshal- falta de innovacin en el gobierno (pro-privado) "A Government could print a good edition of Shakespeare's works, but it could not get them written El estado busca votantes y transfiere beneficios a los mismos (minas de carbn) (proprivado) Pocos incentivos de reducir costos (Shleifer and Vishny, 1994, 1998; Bennedsen, 1998 (pro-privado) Corrupcin (pro-privado) Objetivos sociales se logran mediante la regulacin no necesariamente por medio de la nacionalizacin (pro-privado)

STATE VERSUS PRIVATE OWNERSHIP ANDREI SHLEIFER THE JOURNAL OF ECONOMIC PERSPECTIVES, VOL. 12, NO. 4. (AUTUMN, 1998), PP. 133-150.

The Lessons of the Lighthouse: "Government" or "Private" Provision of Goods David E. van Zandt, 1993
La provisin de todos los bienes y servicios en una sociedad organizada involucra de alguna manera al sector pblico. A pesar de esto, lo importante es entender las formas en de participacin gubernamental en la provisin de bienes y servicios especficos.1 La dicotoma entre lo privado y lo pblico oculta la gran variedad de estructuras institucionales en las cuales se encuentra la provisin de bienes y servicios. 1 La variedad de reglas legales y la disponibilidad de tecnologa ayudaran a determinar la forma institucional de la concepcin y operacin de los faros. 1 Uno puede esperar ver cambios en la estructura institucional, la cual puede ser usada para proveer bienes y servicios. 1

1 . THE LESSONS OF THE LIGHTHOUSE: GOVERNMENT OR PRIVATE PROVISION OF GOODS. DAVID E. VAN ZANDT. THE JOURNAL OF LEGAL STUDIES, VOL. 22, No1. pp. 47-72.

Bibliografa
R. H. Coase The Lighthouse in Economics 1974 -State versus Private Ownership Andrei Shleifer. The Journal of Economic Perspectives, Vol. 12, No. 4. (Autumn, 1998), pp. 133-150. The Lessons of the Lighthouse: "Government" or "Private" Provision of Goods. David E. van Zandt The Journal of Legal Studies, Vol. 22, No. 1. (Jan., 1993), pp. 4772 .http://camara.ccb.org.co/contenido/contenido.aspx?catID=434&conID=2300 -Stiglitz, J. Economic of the public sector. Third Edition. Norton, 2000 Button, K, Transport Economics, Second Edition, 1993