MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMO OPCIN DE POLTICAS URBANAS Y REGIONALES EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE Poblacin, territorio

y desarrollo sostenible en Amrica Latina A. Definiciones e Interrelaciones Despus de la reunin de CEPAL se presentara un documentos sobre poblacin, territorio y desarrollo sostenible, el anlisis de su borrador tomara tres etapas, primero la presentacin de un primer borrador a partir del trabajo realizado por Jorge Rodrguez, despus en una segunda reunin un segundo borrador con comentarios agregados despus del anlisis del primero y un informe final hecho para enero del 2012. El primer captulo incluye los Los conceptos, definiciones y relaciones, basado todo ello en los trabajos realizados por CELADE, CEPAL y ILPES a travs de los aos en materia de poblacin, territorio y desarrollo sostenible. La poblacin se define en funcin a dos variables: la localizacin y la movilidad de la poblacin y el diferencial territorial de crecimiento y de estructuras demogrficas. El territorio se entiende como el espacio fsico, ambiental, socioeconmico y cultural. El desarrollo sostenible se define como el progreso productivo generalizado y persistente junto con la mejora transversal de las condiciones de vida. Tambin da un alcance importante sobre las interrelaciones que dirigen el anlisis de la informacin utilizada en el documento: la localizacin y el desplazamiento de la poblacin, que tiene efectos directos sobre los ecosistemas, la exposicin de la poblacin a los riesgos, la distribucin de la poblacin, las condiciones productivas, la prevalencia de la pobreza y la distribucin de los recursos entre las distintas zonas y el funcionamiento y la gobernabilidad de la sociedad. En el segundo captulo se expone las reas de baja densidad de poblacin: un objeto de deseo maltratado. Nos dice que el crecimiento poblacional no siempre influye sobre la densidad demogrfica, poniendo as programas de poblamiento y ocupacin de ciertos sectores. 1. Conceptos y enfoques alternativos. El espacio de esta sesin dedicado a los comentarios sobre los dos primeros captulos del documento se centro especialmente en la necesidad de considerar definiciones alternativas en algunos caos, y de introducir en el anlisis enfoques especficos, como el que supone la problematizacin desde el tema de los pueblos indgenas. Se hablo sobre el dinamismo de las poblaciones, la movilidad de las poblaciones y su estudio frecuente, las redes sociales de poblacin, etc. (Walter Mendoza). As mismo Mendoza hizo

hincapi en los pases de geografa diversa y su estudio ms profundo, pases como Per, Chile, Colombia, Bolivia y Ecuador. Juan Carlos Alfonso hizo hincapi a la importancia del primer captulo y la necesidad de conceptualizar aquello que se trabaja en el documento. Fabiana Del Popolo sealo que hay que ser cuidadosos en las generalizaciones respecto a las desigualdades territoriales, como aquellas que se refieren a las zonas expulsoras. Finalmente, en relacin al captulo sobre la poblacin rural, centro la preocupacin en los derechos territoriales, por lo que se debe ampliar el anlisis considerando el impacto que los procesos globales tienen sobre los territorios indgenas, especialmente en cuanto a las brechas de implementacin de los derechos que los estados nacionales se han comprometido a cumplir en el escenario internacional. B. Desigualdad territorial, urbanizaciones, fronteras y desarrollo El capitulo cuatro del documento habla sobre la desigualdad territorial; una primera visin a escala agregada con nfasis en el papel de la migracin interna, esto presenta la situacin de desigualdad que experimentan los pases de la regin, con grandes disparidades sociales y econmicas entre los territorios, Jorge Rodrguez, a cargo de su exposicin, explico que en el documento se pondr mayor nfasis en las regiones ms desfavorecidas, conocidas como zonas de pobreza crnica (trampas de pobreza) El capitulo cinco nos habla de la: urbanizacin demogrfica acelerada, persistente y funcional, pero precaria, se sostiene que Amrica latina es la regin en desarrollo ms urbanizada del mundo, pues el 66% de su poblacin vive en ciudades de 20 000 habitantes o ms. Adems el experto del CELADE explico que la regin ha mantenido su proceso de urbanizacin, principalmente porque sigue existiendo brechas urbano rurales, continuando as el xodo rural. El capitulo seis, nos habla de la: metropolizacin, comienza con las definiciones de ciudad grande, metrpolis y megpolis. En la regin hay 56 ciudades grandes, de un milln de habitantes o ms, la cual muestra que las ciudades grandes han representado ms del 40% de las urbes de la regin; El propsito del anlisis es recalcar su importancia demogrfica, a pesar de que no son las de mayor crecimiento, papel que corresponde a las ciudades intermedias, una parte de ellas en rigor. El captulo 7 del documento nos habla del: sistema de ciudades, expuesto por Daniela Gonzales, ella hace hincapi en las ciudades medianas y menores. Existe la necesidad de indagar en estos otros tipos de ciudades, anlisis que requiere de ayuda metodolgica, dada su heterogeneidad. Entre las metodologas se encuentran los clculos que se han realizado a partir de la base de datos DEPUALC (Distribucin Espacial de la Poblacin y Urbanizacin en Amrica Latina Y El Caribe) que revelan que las ciudades Latinoamericanas han aumentado de manera importante: en la actualidad existen ms de 2000 ciudades con ms de 20000 habitantes.

El ltimo captulo abordado en la sesin fue el tercero, reas fronterizas: movilidad y territorios en juego, cuya exposicin fue hecha por Jorge Martnez (CELADE). Estas zonas tienen la particularidad de presentar los indicadores de bienestar ms bajos, una presencia estatal dbil, con una deficiencia de gobernabilidad sobre las fronteras. Adems de ello sus estadsticas y registros suelen ser ms dbiles que el promedio, por lo que los diagnsticos normalmente son parciales. Otro punto importante que caracteriza a estas zonas es la mayor vulnerabilidad de las poblaciones migrantes, no solo las que se instalan en estas zonas, sino tambin las que los utilizan como cruce. Estas son zonas de interaccin continua, casi sin fronteras. 1. Las otras miradas posibles. Los comentarios a los captulos del documento apuntaron a ofrecer miradas alternativas y complementarias a las usadas en ellos. Alejandro Canales (Uni. De Guadalajara), hablo sobre la necesidad de incluir en el documento lo que sucede en los espacios rurales y con la poblacin que reside en las zonas de frontera. Propuso que es necesario ahondar aun ms en la estructuracin, en las diferencias de las ciudades en especial en ciudades menores. Por ltimo propuso concebir a la migracin campo campo o rural rural como circuitos de migraciones internas e internacionales que se producen entre diversos pases, situacin que plantea una articulacin entre territorios distantes. La consultora internacional Martine Dirven, planteo la inquietud sobre a qu publico objetivo est orientado el documento, a su parecer es necesario afinar ese aspecto, ya que se uso un vocabulario confuso. Propuso abordar la poblacin de ciudades de menos de 2000 habitantes o rural y la de menos de 20000 habitantes, ya que no ha sido suficientemente tratada, a pesar que representa un tercio de la poblacin de la regin. Sobre las interrelaciones, menciono que en el documento se tiende a describir a los sectores agrcolas o rurales como poco desarrollados, por lo que propuso trabajar desde la mirada de las densidades, ya que existen gradientes en casi todos los mbitos, la productividad, el acceso a servicios, los ingresos, entre otros. 2. Los casos nacionales y la necesidad de puntos de vista abarcadores El espacio de esta sesin dedicado al debate con los asistentes genero un enriquecedor intercambio con los autores. Los participantes problematizaron diversos aspectos del borrador del documento, especialmente a partir de ciertas experiencias nacionales. Se debati sobre: tasa de crecimientos en ciudades grandes, utilidad de la informacin sobre ndices de eficacia migratoria de otras partes del mundo, para comparar los procesos latinoamericanos con lo que sucede en otras regiones, anlisis sobre la relacin entre poblacin y territorio, etc.