Administrao/ Gesto esportiva

VERNICA PERISSE NOLASCO,VALERIA BITENCOURT, PRSPERO BRUM PAOLI, EUZA GOMES

E

MNICA CASTRO

Sports management
Sports management refers to the organization and the rational and systematic administration of sporting and physical activities in general and/or of institutions and groups that make these activities happen either geared to top sport competitions or to occasional or regular popular sport participation in addition to leisure and health practices. Sports management started in the early 20th century in Brazil at the YMCA (RJ, SP and RS). The military gave it a broader approach in the late 1920s, when sports management was linked to
Definio e origens A administrao esportiva (denominao histrica da rea de conhecimento no Brasil) ou gesto do esporte (nome mais apropriado da disciplina) concerne organizao e direo racional e sistemtica de atividades esportivas e fsicas em geral e/ou de entidades e grupos que fazem acontecer estas atividades quer orientadas para competies de alto nvel ou participao popular ocasional ou regular, e prticas de lazer e de sade. As definies desta rea de conhecimento variam de acordo com pases e continentes; assim, por exemplo, a North American Society for Sport Management ( Sociedade Norte-Americana para Gerncia do Esporte-NASSM) define a gesto esportiva como um corpo de conhecimentos interdisciplinares que se relaciona com a direo, liderana e organizao do esporte, incluindo dimenses comportamentais, tica, marketing, comunicao, finanas, economia, negcios em contextos sociais, legislao e preparao profissional. Na prtica, a administrao esportiva uma atividade de apoio ao esporte e Educao Fsica desde o sculo XIX na Europa (operao de clubes, por exemplo) e nos EUA (organizao do esporte escolar e comunitrio, por destaque). No Brasil, a administrao do esporte ou de entidades esportivas teve suas primeiras abordagens no incio do sculo XX em mbito da Associao Crist de Moos-ACM (RJ, SP e RS), e depois mais amplamente no final da dcada de 1920 e durante a dcada de 1930 nos meios militares sobretudo na Escola de Educao Fsica do Exrcito formadora de instrutores e monitores militares e civis que neste perodo ligaram o tema em exame organizao de competies e gesto de instalaes esportivas. J na Europa e nos EUA, ao longo do sculo XX, na medida que o esporte se ampliava e se criavam instituies esportivas mais sofisticadas, o sentido de liderana e de conduo administrativa tpico dos pioneiros do esporte e da Educao Fsica deu lugar a funes de gesto usadas de forma universal, tais como planejamento, direo, controle etc. No Brasil esta especificidade da administrao no esporte teve suas primeiras aparies na dcada de 1940, conforme se relata a seguir. 1906 Primeira conveno nacional das ACMs brasileiras, com gestores das unidades do RJ, SP e RS. Periodicamente, estes gerentes locais se reuniam para troca de experincias em gesto e respectivo treinamento, por vezes com especialistas vindos dos EUA. Nos anos de 1920, os gestores eram denominados de secretrios gerais e passaram a ser formados no Uruguai e mais tarde em So Paulo-SP. 1920 A Associao Crist de Moos criou o Instituto Tcnico Continental, com sede no Rio de Janeiro, Buenos Aires e Montevidu, onde eram formados tcnicos em Educao Fsica e em administrao. 1922 Neste ano, a ACM participou da organizao dos Jogos Olmpicos Latino-Americanos, que foram parte dos festejos do Centenrio da Independncia do Brasil (ver captulo correspondente neste Atlas). Neste evento, a ACM se associou ao Comit Olmpico Internacional para cobrir a parte administrativa do evento, dada a carncia de administradores esportivos no pas. Dcadas de 1930 e 1940 Publicam-se manuais no Exrcito Brasileiro sobre organizao de competies sob esta denominao, de autoria de Jair Jordo Ramos, oficial identificado por vrios postos na literatura esportiva de acordo com as diferentes edies dos manuais. Estes livretos foram publicados com poucas alteraes at a dcada de 1970. Nos anos de 1940, circulou no Exrcito um outro livro de Jordo Ramos, com o ttulo Dem Estdios

the organization of competitions and to the management of sports facilities. As sports developed intensely throughout the 20th century triggering the creation of sophisticated sports institutions, the former meaning of both leadership and management in sports and in physical education gave place to functions of management used in a universal manner, such as planning, direction, coordination, and control. This shift was noticed in the 1940s with the beginning of sports management as a subject in undergraduate programs of
ao Exrcito, que abordou a manuteno das instalaes esportivas como uma funo administrativa bsica. O manual de Educao Fsica da Marinha Brasileira (sem autoria identificada) dos anos de 1940 seguia o do Exrcito, mas com adio de preceitos de organizao de esportes por citao de publicaes da Marinha do EUA. 1941 O Decreto Lei n 3.199 deste ano, legitima o esporte profissional e coloca a organizao e a prtica do esporte sob a tutela do Conselho Nacional do Desporto-CND, rgo disciplinador normativo, alm de ltima instncia da Justia Desportiva. O entendimento de organizao neste caso referia-se estrutura hierrquica das entidades esportivas de acordo com a filiao e jurisdio (nao, estado e municpio), definidas no ato legal. Este conceito na dcada de 1960 passou a ser chamado de Sistema Desportivo Nacional, mas a expresso organizao vinda de 1941 levou a se incluir na disciplina de Administrao Esportiva as condies de funcionamento do Sistema, at hoje mantidas em suas disposies gerais. O Sistema Esportivo Nacional ou organizao esportiva nacional, expresso ainda corrente tem seu marco inicial em 1937 quando da criao da Diviso de Educao Fsica-DEF do Ministrio da Educao e Cultura. Em 1941, cria-se o CND pelo Decreto Lei 3199, estabelecendo os dois plos focais do Sistema: Educao Fsica e esporte, os quais foram reproduzidos por todos os Estados e alguns municpios nos anos seguintes. Os marcos principais seguintes referem-se a 1970: reforma do DEF, passando a ser Departamento de Educao Fsica e Desporto; e 1978: Secretaria de Educao Fsica e Desporto-SEED, ambas vinculadas ao Ministrio da Educao e Cultura. A partir de 1990, criada a Secretaria de Desportos da Presidncia da Repblica e, em 1992 a Secretaria de Desportos volta a ser vinculada ao Ministrio da Educao, at 1995, quando criado o Ministrio de Estado Extraordinrio do Esporte. Em meados deste ano esta Secretaria re-denominada como INDESP, ou Instituto Nacional de Desenvolvimento do Desporto desvinculado do MEC com outro status jurdico e subordinado ao Ministrio Extraordinrio do Esporte. Em, 2000 o INDESP substitudo pela Secretaria Nacional de Esporte e em 2002 ganha pasta no Ministrio do Esporte e do Turismo. Em 2003, o Governo Federal separa as duas pastas e o esporte passa a ser administrado ao nvel nacional por um Ministrio prprio. O Sistema em 1941 incluia Confederaes (nacionais), Federaes (estaduais) e Ligas (municipais), que at hoje so mantidas em sua estrutura bsica tendo a entidade local clube como clula bsica (expresso de origem). 1942 Maria Lenk publica neste ano o livro Organizao de Educao Fsica e Desportos (Imprensa Nacional, RJ), primeira obra de administrao esportiva do Brasil, como hoje a disciplina entendida. Este livro teve enfoque jurdico e de estrutura das entidades esportivas no Brasil. Em seguida, trata da organizao de jogos e esportes na tradio do Exrcito Brasileiro, mas aborda em outros captulos procedimentos de gesto assimilados explicitamente do exterior (EUA e Alemanha). O livro finaliza com um estudo de gesto de instalaes esportivas. Este tipo de abordagem criou a tradio da disciplina no pas e at hoje encontrase a denominao Organizao a ela relacionada em currculos da graduao em Educao Fsica. 1942-1967 Nesta fase ainda se faz presente a influncia militar na ento denominada Administrao do esporte e da Educao Fsica, com vrias funes operacionais civis em clubes, federaes, entidades de governo etc. ocupadas por militares. A mesma

physical education and in the graduate programs in the early 1980s. Post-graduate courses of specialization in sports management came up in the 1990s. Today sports management ranks 5th among the 82 disciplines offered in both undergraduate and graduate programs of physical education in the country. Although Brazilian authors produce good textbooks on sports management, research conducted since the 1980s indicate that professional sports managers still lack qualitative skills.
tendncia identificada na produo de manuais, livros e artigos. Como tal, esta periodizao foi estabelecida por Renato Souza Pinto Soeiro em sua dissertao A contribuio da Escola de Educao Fsica do Exrcito para o Esporte Nacional 1933-2000, Mestrado em Cincia da Motricidade Humana UCB/RJ/2003, que foi logo sucedida por outra fase mais focada na Cincia da Administrao. No final dos anos de 1960, Renato Brito Cunha da Universidade Federal do RJ, Escola de Educao Fsica e Desportos, lana um livreto com uma verso do tema de organizao de jogos e competies mais ajustado ao meio civil. Esta publicao teve vrias edies e diferentes verses em vrios estados e Instituies de Ensino Superior-IES de Educao Fsica, at a dcada de 1980. Dcada de 1970 Em 1971, publica-se o Diagnstico da Educao Fsica e Desportos no Brasil (DaCosta, L.P FENAME, Braslia) no ., qual torna-se patente a deficincia da gesto esportiva no pas (pp. 354 359). A SEED-MEC publica em 1979, o caderno tcnico Noes de Administrao para Professores de Educao Fsica e dos Desportos de Lamartine P DaCosta, estabelecendo uma nova . fase da j antiga disciplina estruturada por Maria Lenk. De modo significativo, a nova publicao no abordou organizao de competies nem a descrio do Sistema Esportivo Nacional, voltando-se prioritariamente para conceitos modernos de gesto e de marketing. Anteriormente a esta obra, na mesma dcada, foram iniciados cursos de lato sensu e de especializao em administrao esportiva na Universidade Gama Filho do RJ. Tambm em linha com modernos conceitos de gesto, a UNICAMP de SP reestruturou a disciplina da graduao tendo marketing esportivo como base. Estes cursos no se relacionavam com a tradio da disciplina de Administrao Esportiva da graduao, mas presa a aspectos operacionais do que funcionais. Dcada de 1980 Publicao de livro sobre administrao de academias de ginstica (1981, Editora IBRASA, SP), tendo como autores Maurcio Capinussu e Lamartine DaCosta. Nesta dcada a disciplina de administrao esportiva teve seu desenvolvimento centrado na UGF e na UNICAMP. Em 1985, na UGF tem incio uma rea de concentrao denominada de Administrao Esportiva no mestrado em Educao Fsica, sob orientao de Lamartine DaCosta. Esta rea operou at 1995 com diplomao stricto sensu de 12 mestres. Com o fortalecimento do marketing esportivo no Brasil, acontece a separao desta disciplina da rea de administrao esportiva. A UNICAMP cria a sua rea de especializao em administrao esportiva, que dura at meados dos anos de 1990. Neste perodo, textos de Lamartine DaCosta sobre gesto e esporte so publicados em Portugal pelo Ministrio da Educao Direco Geral dos Desportos, em Lisboa, gerando ento manifestaes de pesquisa nesta rea naquele pas e correspondente modernizao da especialidade compondo-se com a liderana do Professores Dr. Gustavo Pires da Universidade Tcnica de Lisboa, e de Dr. Pedro Sarmento da Universidade do Porto. O texto bsico de DaCosta, L.P., circulando poca em Portugal foi Actividades de Lazer e de Desporto para Todos em Abordagem de Rede e de Baixo Custo uma Reviso da Teoria e da Prtica, Antologia de Textos Desportos e Sociedade, Ministrio da Educao, Lisboa, 1987. Ainda no Brasil, neste estgio, surgem as primeiras manifestaes de marketing no esporte (ver captulo deste tema neste Atlas). Em 1989, o Comit Olmpico InternacionalCOI em seu Programa Solidariedade Olmpica, promove no RJ um curso de Gesto Esportiva na sede do COB, com 20 participantes. 1993 Neste ano reinicia-se a tendncia inaugurada pelo Diagnstico de 1971 quanto a estudos e pesquisas sobre o papel e eficcia da

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ainda denominada Administrao Esportiva no Brasil: Marcus Bechara, um dos mestrandos da UGF (linha de pesquisa da Administrao e Marketing Esportivo) em sua dissertao levanta o questionamento da ausncia de um paradigma na administrao esportiva nacional que pudesse balizar os processos decisrios dos dirigentes esportivos. Critica a falta de planejamento estratgico na administrao esportiva alertando que as federaes evidenciam mostras, na sua maioria, de uma administrao centralizada e autocrtica. (Dissertao de Mestrado: Qualidade esportiva Proposta de transformao nas relaes das federaes esportivas UGF-RJ). Em resumo, a disciplina em foco neste estgio passa a ser examinada quanto sua aplicao prtica e no com respeito ao seu contedo. 1994 A Universidade Federal de Minas Gerais-UFMG, atravs do seu Programa de Ps-Graduao, Mestrado em Treinamento Esportivo, estabelece na sua estrutura, a linha de pesquisa em Administrao e Marketing Esportivo. 1995 Pesquisa para dissertao, elaborada por Leandro Nogueira, tambm mestrando da UGF no RJ, com 10 professores de Educao Fsica do RJ, atuantes como administradores esportivos, demonstra que utilizavam mais o instinto pedaggico do que tcnicas de gesto. 1996 Pesquisa elaborada por Prspero Brum Paoli no Programa de Ps-Graduao, Mestrado em Treinamento Esportivo pela Universidade Federal de Minas Gerais, com 25 tcnicos do futebol profissional da primeira diviso do campeonato brasileiro, referente gesto do planejamento de trabalho dos tcnicos. Os resultados sugeriram disfunes entre tcnicas de gesto e procedimentos de liderana adotados pelos tcnicos. 1998 Publica-se a chamada Lei Pel (n 9.615), que passa a imprimir a profissionalizao administrativa de clubes configurados como clube-empresa. Esta lei ressalta simultaneamente a necessidade de profissionalizao dos clubes e a demanda por cursos de administrao esportiva.

Dcada de 1990 Ao longo dos anos deste perodo torna-se evidente que a gesto esportiva envolvia diferentes, mas no excludentes, campos de atuao: Clube-empresa, Clube social esportivo, Confederaes, Federaes, Associaes e Ligas, rgos Governamentais e ONGs, Complexos esportivos, Indstria de esporte e lazer, Consultoria, Universidades, Empresas privadas. Em 19971998 foi feita uma pesquisa de Lamartine DaCosta (1999) para o CNPq, em que se identificou nas IES de Educao Fsica a situao das disciplinas da graduao. Neste levantamento a disciplina de Administrao Esportiva (denominao mais comum encontrada) entre 82 outras opes posicionou-se em quinto lugar na freqncia de escolhas por parte das IES, comprovando-se assim que a sua tradio de implantao desde 1941 estava consolidada. Embora na graduao houvesse fixao e estabilidade, a disciplina em nvel de mestrado tanto da UGF e quanto da UNICAMP foi desativada; simultaneamente apareceram cursos de MBA em gesto esportiva em vrios pontos do pas como igualmente cursos lato sensu na mesma rea de conhecimento. Entre estes novos empreendimentos destacou-se o MBA da Fundao Getlio Vargas-FGV do RJ, que gerou influncia nacional na formao profissional no tema. 1999-2000 A Secretaria Nacional de Esporte do Ministrio do Esporte implementa neste perodo o projeto Gesto Esportiva, com o objetivo de capacitar, atravs de palestras e cursos de qualificao profissional, recursos humanos, visando a melhoria gerencial do esporte brasileiro. O pblico-alvo do projeto constituiu-se de servidores, tcnicos de esporte, dirigentes esportivos, professores de Educao Fsica, atletas e ex-atletas. Em 1999 este projeto capacitou 450 pessoas (10 cursos ministrados) e em 2000 o total atingiu 1800 pessoas capacitadas (30 cursos ministrados). Em Portugal, Lamartine DaCosta participa de bancas ( Jris naquele pas) de doutorado em Gesto do Esporte completando a cooperao iniciada nos anos de 1980. 2003 Surge o Estatuto da Defesa do Torcedor (Lei n 10.761 de 2003). Tal Estatuto oferece um conceito legal de torcedor como sendo toda pessoa que aprecie, apie ou se associe a qualquer

entidade de prtica desportiva do pas e acompanhe a prtica de determinada modalidade desportiva. Neste termos, a entidade responsvel pela organizao da competio, bem como a entidade de prtica esportiva detentora de mando de jogo, foram equiparadas, para todos os efeitos legais, a fornecedor, como tal definido pelo Cdigo do Consumidor. Esta postura implica em valorizar a gesto esportiva como tcnica e responsabilidade social no Brasil. Situao atual A pesquisa realizada por Rosngela Ramoska de Abreu (2002), com o tema a Relao do Marketing Esportivo versus Associaes Esportivas concluiu que a parceria entre clubes e empresas com o emprego do Marketing Esportivo est se tornando cada vez maior. Quanto aos clubes que no possuem patrocinadores em relao aos outros, enfrentam inmeros problemas e dificuldades para se manter. O Brasil tem uma tradio esportiva, mas deve percorrer um longo caminho profissional. Ratificando esta posio, o Primeiro Encontro de Marketing Esportivo-2003 (PROMARK Servios-FIA e FEA/USP) alertou que Faltam profissionais especializados para promover os negcios na grande rea do esporte brasileiro. Estas consideraes podem ser admitidas para a gesto do esporte brasileiro em geral desde que se ampliam as opes no mercado de trabalho, mas o ritmo da capacitao profissional parece no estar atendendo ainda a expectativa da demanda pelo menos em termos de qualidade. Esta interpretao tornou-se comum nas pesquisas de dissertaes de mestrado no tema da gesto esportiva desde a dcada de 1980, porm contrastam com os novos cursos abertos desde a dcada de 1990 (ver abaixo) e o porte razovel de livros publicados no Brasil neste tema (conferir na Bibliografia Esportiva em www.crasp.com.br). Fontes www.esporte.gov.br/gestao; DaCosta, L. P. Formao profissional em Educao Fsica, Esporte e Lazer. FURB, Blumenau, 1999; Revista On-Line Ano 3 n 6 www.phorte.com/phorteonline; www.fia.com.br; Terrra Editora. ACM So Paulo 1902 2002. So Paulo, 2002.

Seleo de cursos em gesto do esporte em ps-graduao e/ou especializao, 2003 2004 Selected graduate programs in sports management, 2003-2004
Escola Superior de Educao Fsica de Cruzeiro-SP, PsGraduao Lato Sensu em Marketing, Administrao e Gesto no Esporte (www.esefic.br). DIAMOND FESP2004, Ps-Graduao em Administrao Esportiva, com nvel de especializao Lato Sensu (www.fesppr.br/pos/esportiva.php). Universidade Sindi-Clube/SP, Curso de Administrao de Departamentos de Esportes e Lazer em Clubes e Unidades Esportivas (www.sindiclubesp.com.br/universidade) UniSESI Universidade do Estado do SESI, instalada no Centro Esportivo Bernardo Werner, em Blumenau-SC, cursos de esportes de alto desempenho (de competio), de lazer e de gesto do esporte. Universidade do Estado do Paran Curitiba-PR, Curso de Administrao Esportiva. Universidade Catlica do PR Curitiba-PR, Gesto e Legislao do Esporte. MBA Administrao esportiva FGV Belm 2003 (www.grupo ideal.com.br). USP Universidade de So Paulo, Administrao esportiva, Escola de Educao Fsica. Faculdade de Educao Fsica e Cincias do Desporto da PUC-RS, Curso de especializao em administrao esportiva (www.pucrs.br/ uni/poa/fefid). IBDD Instituto Brasileiro de Direito Esportivo (www.ibdd.com.br). Faculdade Trevisan-SP, Curso de Gesto Esportiva. UniverCidade - RJ , Curso de Administrao Esportiva (www.univercidade.edu/html/cursos/). Fundao Getlio Vargas - SP , MBA em Administrao Esportiva. Metrocamp Campinas-SP Cursos de ps-graduao em Educao , Fsica-rea de Concentrao Administrao Esportiva, Curso Gesto e Informao no Esporte, MBA em Gesto e Marketing esportivo (www.metrocamp.com.br). Secretaria de Estado e Desenvolvimento Social e Esporte de MG em parceria com a Fundao de Desenvolvimento e PesquisaFUNDEP e a Faculdade Promove, Cursos de Gesto Esportiva voltados para representantes de prefeituras municipais, clubes, federaes esportivas, tcnicos dos jogos escolares (www.conedh.mg.gov.br/). Universidade de Braslia, Faculdade de Educao Fsica, Curso de Gesto do Esporte (www.unb.br). Universidade de Caxias do Sul-RS MBA em Gesto esportiva em parceria com a Universitat Autnoma de Barcelona, da Espanha e com a Universit degli Studi di Torino, da Itlia (www.universiabrasil.net). Fundao Getulio Vargas FGV, RJ, Administrao de Profissionais do Esporte: Curso de extenso, semestral (www.fgvsp.br/gvpec). FMU SP, Administrao e Marketing Esportivo (www.phorte.com). Faculdade Trevisan, SP, Gesto do Esporte: Curso de Especializao (www.faculdadetrevisan.com.br). UNIMEP, Piracicaba-SP Administrao Esportiva: Curso de Especializao (www.unimep.br).

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