LEY DE TITULACIN DE LAS TIERRAS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DE LA COSTA LEY N 26845 CONCEPTO DE COMUNIDADES CAMPESINAS DE LA COSTA Son

aquellas comunidades que tienen sus tierras o la mayor extensin de ellas situadas en la vertiente del ocano pacifico, hasta una altitud de 2,000 msnm. Los comuneros poseedores de las tierras comunales en las comunidades campesinas de la costa pueden acordar el rgimen de propiedad de las tierras que ocupan. Artculo 1.- Declrase de inters nacional el otorgamiento de ttulos de propiedad y la inscripcin registral de las tierras de las Comunidades Campesinas de la Costa y las de sus comuneros que adopten la decisin de proceder a la adjudicacin en parcelas individuales o en copropiedad, con el fin de garantizar los derechos de las Comunidades Campesinas de la Costa al uso y la libre disposicin de sus tierras, los derechos de los comuneros a la propiedad individual y a la herencia, y al ejercicio de la iniciativa privada, establecidos por el Artculo 89o, el inciso 16) del Artculo 2o y el Artculo 58o de la Constitucin Poltica, respectivamente. COMENTARIO

La ley de titulacin de las tierras de las comunidades campesinas de la costa, la cual fue promulgada por el Presidente del Per en la ley nm. 26845 de 26 de julio de 1997. Las crticas a esta ley fueron distintas cuando se promulgo, una de ellas es que esta ley viola el espritu y la letra del Convenio as como las normas que le dan sustento a ste como es la Constitucin Poltica, la ley nm. 24656 (ley general de las comunidades campesinas), la ley nm. 24657 o de deslinde y titulacin del territorio de las comunidades campesinas y otras disposiciones dadas en armona con el Convenio. Igualmente consideran en violacin del Convenio la ley de tierras nm. 26505 de 19 de julio de 1995 y su reglamento.

Las comunidades campesinas son organizaciones ancestrales cuyo origen se remonta a la civilizacin pre-inca, estn integradas por familias que habitan y controlan determinados territorios, ligadas por vnculos sociales, econmicos y culturales, por la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, el desarrollo de actividades multisectoriales, as como la solidaridad, reciprocidad y ayuda mutua entre sus componentes. La ley de titulacin de las tierras de las comunidades campesinas de la costa est dada para un sector de la poblacin rural del pas y la parte de las comunidades campesinas que se ubican en la regin de la costa. As, la ley establece un trato discriminatorio respecto de otras personas y organizaciones campesinas propietarias de tierras rsticas (artculos 1, 2, 3 y 9 de la ley). Esta ley constituye un atentado al Convenio en lo referente al goce pleno de los derechos, sin obstculos ni discriminacin, a la garanta del respeto a su integridad, a gozar en pie de igualdad de los derechos y oportunidades que la legislacin nacional otorga a los dems miembros de la poblacin.

Artculo 2.- La presente Ley es aplicable a las Comunidades Campesinas de la Costa. Establece los mecanismos para garantizar el derecho de los comuneros a decidir libremente el rgimen jurdico de la propiedad comunal. COMENTARIO Una caracterstica fundamental de las comunidades campesinas de la costa, que la diferencia de las comunidades campesinas de la sierra y de las comunidades nativas, es que sus tierras estn trabajadas en su gran mayora, y desde hace mucho tiempo en parcelas individualizadas, conducidas no slo por los propios comuneros sino tambin por terceros; es decir, por personas que sin tener vnculo alguno con la comunidad explotan parcelas, con el consentimiento de la comunidad. Estos explotadores individuales, comuneros posesionarios y terceros, han venido demandando del Estado peruano normas que les permitan ser propietarios de las parcelas que legtimamente trabajan, tanto para consolidar su derecho patrimonial sobre el rea que ancestralmente detentan como para facilitar la explotacin de la

parcela, ya que disponer de un ttulo de propiedad les otorga mayores beneficios, como por ejemplo, acceder a la obtencin de crditos, adems de efectuar otra clase de operaciones civiles y comerciales, tal como puede hacerlo cualquier propietario de tierras

Artculo 3o.- Son Comunidades Campesinas de la Costa las que tienen sus tierras o la mayor extensin de stas situadas en la vertiente del Ocano Pacfico, hasta una altitud de dos mil (2000) metros sobre el nivel del mar.

Artculo 4.- Los comuneros slo pueden pertenecer a una Comunidad Campesina y deben tener residencia habitual en sta.

CAPITULO II DE LAS ADJUDICACIONES EN PROPIEDAD Artculo 5.- Los comuneros poseedores de tierras comunales de las Comunidades Campesinas de la Costa, pueden acordar el rgimen de la propiedad de las tierras que ocupan. COMENTARIO El artculo 5 de la ley faculta a una porcin de comuneros poseedores de tierras a tomar la decisin de disponer de las tierras comunales que son de todos los comuneros sean o no poseedores de tierras, dejando de lado la instancia que constituye la Asamblea General de la Comunidad, que es el rgano mximo de decisiones reconocido por la ley nm. 24656 (artculo 17) y Cdigo Civil (artculo 138). Sin embargo permite que los comuneros poseedores tornen el acuerdo de titulacin de las parcelas que explotan, por cuanto no son personas ajenas a la comunidad, sino son los propios comuneros posesionarios los que toman el acuerdo de titulacin. Adems, indica que esto es necesario para fomentar la actividad agraria otorgando ttulos de las tierras a aquellos poseedores de las mismas que efectivamente la trabajen para que asi puedan acceder a los crditos y recursos que les permitan su desarrollo.