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A penhora de numerrio por meio eletrnico. A Lei n 11.382/2006 e a consagrao da penhora on-line. Andr de Luizi Correia Mestre em Direito Processual Civil pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. Advogado. Sumrio 1. Introduo 2. A natureza da penhora de numerrio por meio eletrnico 3. Meio eletrnico e suas peculiaridades 4. Meio eletrnico e princpios fundamentais 5. O que muda com a reforma 6. Arresto on-line 7. Os abusos que ainda devem ser coibidos Bibliografia

1. Introduo A Lei n 11.382/2006 incluiu no Cdigo de Processo Civil o artigo 655-A, e acrescentou ao artigo 659 o 6. Essas normas estabelecem que: Art. 655-A. Para possibilitar a penhora de dinheiro em depsito ou aplicao financeira, o juiz, a requerimento do exeqente, requisitar autoridade supervisora do sistema bancrio, preferencialmente por meio eletrnico, informaes sobre a existncia de ativos em nome do executado, podendo no mesmo ato determinar sua indisponibilidade, at o valor indicado na execuo. 1. As informaes limitar-se-o existncia ou no de depsito ou aplicao at o valor indicado na execuo. (...) Art. 659. A penhora dever incidir em tantos bens quantos bastem para o pagamento do principal atualizado, juros, custas e honorrios advocatcios. (...) 6. Obedecidas as normas de segurana que forem institudas, sob critrios uniformes, pelos Tribunais, a penhora de numerrio e as averbaes de penhoras de bens imveis e mveis podem ser realizadas por meios eletrnicos. Referidos dispositivos devem ser interpretados em conjunto com o artigo 154 do Cdigo de Processo Civil, com a redao introduzida pelas Leis ns 11.280/2006 e 11.419/2006:

Art. 154. Os atos e termos processuais no dependem de forma determinada seno quando a lei expressamente a exigir, reputando-se vlidos os que, realizados de outro modo, lhe preencham a finalidade essencial. Pargrafo nico. Os tribunais, no mbito da respectiva jurisdio, podero disciplinar a prtica e a comunicao oficial dos atos processuais por meios eletrnicos, atendidos os requisitos de autenticidade, integridade, validade jurdica e interoperabilidade da Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira ICP Brasil. 2. Todos os atos e termos do processo podem ser produzidos, transmitidos, armazenados e assinados por meio eletrnico, na forma da lei. Essas normas pem fim s principais discusses acerca da legalidade da penhora de numerrio por meio eletrnico, que se tornou conhecida por penhora on-line. Desde o Convnio BACEN/STJ/CJF/2001,(1) de 8/5/2001 antes, portanto, do advento das Leis ns 11.280/2006, 11.382/2006 e 11.419/2006 a penhora de numerrio de titularidade do devedor j vinha sendo realizada nas execues civis, fiscais e trabalhistas. Esse acordo, celebrado entre o Banco Central e o Poder Judicirio, teve por objetivo permitir aos juzes estaduais e federais o acesso, via Internet, a um Sistema de Solicitaes do Poder Judicirio ao Banco Central, denominado Bacen Jud. Esse sistema permite que juzes acessem o site do Banco Central (www.bcb.gov.br/judiciario ou www.bcb.gov.br/bacenjud), preencham um cadastro e obtenham uma senha, que mais se assemelha a uma assinatura virtual. Munidos dessa senha, tornam-se aptos no somente a requerer informaes sobre eventual existncia de ativos financeiros em nome das partes, como tambm determinar-lhes a penhora ou o arresto. Tanto a requisio de informaes como a ordem de constrio so veiculadas on-line, isto , por meio eletrnico. Mas havia muita polmica. Dentre as crticas srias isto , excludas aquelas que se voltavam to-somente contra a efetividade que a penhora on-line devolveu ao processo executivo destacavam-se trs grandes objees, que tocavam na constitucionalidade do ato processual e, por isso, eram relevantes. Criticava-se, em primeiro lugar, a suposta usurpao da competncia privativa da Unio Federal para legislar sobre processo (art. 22, I, da Constituio Federal), sob o argumento de que o Convnio firmado entre o Banco Central e o Poder Judicirio teria criado um novo instituto processual, uma nova modalidade de penhora, violando, ademais, o princpio da legalidade (art. 5, II, da Constituio Federal). Afirmava-se, tambm, que a penhora on-line, por carecer de previso expressa no Cdigo de Processo Civil, representaria restrio ao contraditrio e ampla defesa, bem como ao devido processo legal (art. 5, incisos LIV e LV, da Constituio Federal), dificultando o direito de defesa do devedor, que no teria recurso preventivo para evitar a penhora on-line, em razo de sua celeridade, e, ainda, em razo de ser realizada por meio eletrnico (sem aviso ao devedor). Finalmente, dizia-se que a penhora on-line implicaria execuo mais gravosa para o devedor, em violao ao princpio fundamental insculpido no artigo 620 do Cdigo de Processo Civil e, reflexamente, ao prprio devido processo legal. Em nosso entender, essas crticas no procediam, como procuramos demonstrar em outro estudo sobre o tema.(2) E a reforma veio a esvaziar toda essa discusso, pois a atual redao do artigo 154 permite a prtica de qualquer ato processual por meio eletrnico e o 6 do artigo 659 faz referncia especfica penhora de numerrio. A penhora on-line encontra, agora, previso expressa no prprio Cdigo de Processo Civil. 2. A natureza da penhora de numerrio por meio eletrnico A penhora de numerrio por meio eletrnico, a despeito da denominao penhora on-line surgida com a prtica forense antes da reforma, no representa novo instituto processual. Ao submeter o devedor penhora pelo sistema Bacen Jud ou por qualquer meio eletrnico de transmisso de dados por meio da rede de computadores, o Estado-juiz promove, simplesmente, penhora de dinheiro, prevista no artigo 655, I, do Cdigo do Processo Civil. A penhora, na tradicional definio de Frederico Marques, ato preparatrio da expropriao do processo executivo, para individualizar a responsabilidade processual, mediante apreenso material, direta ou indireta, de bens constantes do patrimnio do devedor.(3) Humberto Theodoro Jnior, citando Alberto dos Reis, afirma se tratar de um ato de afetao porque sua conseqncia imediata sujeitar os bens por ela alcanados aos fins da execuo, colocando-os disposio do rgo judicial para, custa e mediante sacrifcio desses bens, realizar o objetivo da execuo, que dar satisfao ao credor.(4) Como diz Redendi, a penhora isola bens no patrimnio do executivo, e, em conseqncia, assevera egregiamente Jos Alberto dos Reis, afeta-os, ou seja, destina-os finalidade expropriativa, atravs do expediente de imprimir a marca da ineficcia no poder de disposio do executado, preservando, assim, o carter instrumental do ato.(5) mais do que suficiente a definio concisa de Barbosa Moreira: denomina-se penhora o ato pelo qual se apreendem bens para empreg-los, de maneira direta ou indireta, na satisfao do crdito exeqendo.(6)

 exatamente isso o que se d na penhora on-line: apreenso material de numerrio de titularidade do devedor (depositado em conta corrente ou em aplicaes financeiras) para empreg-lo na satisfao do crdito exeqendo. Numerrio do devedor (querendo significar dinheiro em espcie ou depositado em instituio financeira) sempre foi bem penhorvel.(7) Tanto que elencado em primeiro lugar na ordem de preferncias estabelecida no artigo 655 do Cdigo de Processo Civil, inclusive na nova redao introduzida pela Lei n 11.382/2006. Trata-se, portanto, do ato processual penhora, incidente sobre numerrio do devedor. No houve criao de um novo instituto processual, nem de uma nova modalidade de penhora ou de um novo ato executivo. A novidade est na possibilidade de realizao do ato por meio eletrnico. E mesmo assim, a novidade no recente, pois a penhora de numerrio por meio eletrnico j vinha sendo realizada com amparo no Convnio Bacen Jud, antes mesmo da reforma. Criou-se uma falsa polmica em relao penhora on-line, pois a novidade nunca foi a penhora de numerrio (matria processual j prevista no CPC), mas sim o emprego do meio eletrnico para sua realizao. Essa inovao, no entanto, era meramente procedimental, disponibilizada pelo Convnio Bacen Jud, e em nada havia alterado o processo, mas apenas agilizado o procedimento(8) executivo. Se j no havia inconstitucionalidade,(9) a polmica agora deve cessar por completo, vez que o emprego do meio eletrnico passou a ser expressamente permitido por lei federal (Leis ns 11.280/2006, 11.382/2006 e 11.419/2006). 3. Meio eletrnico e suas peculiaridades Meio eletrnico o meio de transmisso de dados por intermdio de rede interna ou externa de computadores, ou registro magntico de dados ou similar,(10) como explica Edilberto Barbosa Clementino. O meio eletrnico desempenha, na atualidade, papel de destaque no mundo corporativo, no universo bancrio, no campo acadmico, no Poder Pblico e na esfera privada. Em todos esses segmentos da sociedade, h comunicao, transferncia e armazenamento de informaes, encaminhamento de ordens e at mesmo contratos realizados por meio eletrnico, que tem se revelado absolutamente idneo para atingir a finalidade colimada em cada caso concreto. Se at os bancos que sempre se cercaram de todas as cautelas possveis para documentar por escrito suas operaes se utilizam, com xito e segurana, desse moderno veculo de comunicao, no h por que negar essa possibilidade aos rgos do Poder Judicirio, to carentes de eficincia e economia. Acrescente-se que o emprego do meio eletrnico para a prtica de alguns atos processuais j vinha sendo permitido muito antes das reformas introduzidas pelas Leis ns 11.280/2006, 11.382/2006 e 11.419/2006. O artigo 58, IV, da Lei n 8.245/1991 j permitia a realizao de citao, intimao ou notificao por telex ou fac-smile, desde que autorizado no contrato de locao. A Lei n 9.800/1999 j autorizava a apresentao de peas processuais por e-mail ou fax, exigindo, no entanto, a posterior apresentao do original. A Lei n 10.259/2001, relativa aos Juizados Especiais Federais, facultava aos tribunais a organizao de servio de intimao das partes e recepo de peties por meio eletrnico, o que levou o Tribunal Regional Federal da 4 Regio, por exemplo, a editar a Resoluo n 13/2004, que implantou o processo eletrnico nos Juizados Especiais Federais daquela regio. A prtica de atos processuais por e-mails tambm se tornou permitida no mbito do Supremo Tribunal Federal, por meio da Resoluo n 284, de 14/4/2004. A prpria penhora de numerrio j vinha sendo realizada pela Internet, mediante o emprego do mencionado sistema Bacen Jud, nos termos do Convnio BACEN/STJ/CJF/2001, substitudo posteriormente pelo Convnio BACEN/STJ/CJF/2005.(11) Estes so apenas alguns exemplos a evidenciar que o Poder Judicirio j havia ingressado na era digital. A Lei n 11.419/2006, que instituiu o que a doutrina j denomina processo judicial eletrnico, apenas marca, oficialmente, o ingresso do Poder Judicirio nacional na era digital. Diz-se oficialmente, porque alguns atos processuais j vinham sendo realizados por meios eletrnicos.(12) A mesma assertiva vale para a Lei n 11.382/2006, que apenas oficializa a penhora on-line, tornando-a parte integrante da disciplina do prprio Cdigo de Processo Civil. O novo 6 do artigo 659 do Cdigo de Processo Civil permite expressamente a realizao da penhora de numerrio por meio eletrnico, desde que sejam observadas as normas de segurana que forem institudas, sob critrios uniformes, pelos Tribunais. Isso no significa que caber aos Tribunais legislar sobre processo, usurpando a reserva legal da Unio Federal, muito menos que as normas de segurana j institudas no mbito do Convnio BACEN/STJ/CJF/2005 no sejam adequadas ou uniformes. Significa, to-somente, que caber aos Tribunais definir novas normas de segurana, tantas quantas se fizerem necessrias,

em razo do avano dos meios de comunicao e dos anseios da sociedade moderna. Definir normas de segurana relativas ao procedimento de um ato processual j previsto no Cdigo no o mesmo que legislar sobre processo. Desde que as normas definidas pelos Tribunais no venham a interferir no direito material das partes, nem a prejudicar o acesso Justia ou qualquer outro postulado constitucional fundamental, no haver risco de usurpao da competncia legislativa privativa da Unio Federal (art. 22, I, da Constituio Federal). Observe-se, ainda, que sendo a penhora de numerrio um ato processual especfico, sua realizao dever observar, tambm, o disposto no pargrafo nico do artigo 154, do Cdigo de Processo Civil, que exige, para a prtica de qualquer ato processual por meio eletrnico, obedincia aos requisitos de autenticidade, integridade, validade e interoperabilidade da Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira ICP Brasil. Esse pargrafo nico do artigo 154 do CPC, acrescido pela Lei n 11.280/2006, no foi revogado, conforme consta expressamente das razes de veto expressas na Mensagem n 1.147, de 19/12/2006, subscrita pelo Ministro da Justia e publicada no DOU de 20/12/2006: No Projeto de Lei que deu origem Lei n 10.358, de 27 de dezembro de 2001, inclua-se pargrafo nico no artigo 154 do Cdigo de Processo Civil. Esse dispositivo, contudo, restou vetado. Durante o trmite parlamentar do presente Projeto de Lei, foi apresentada pelo Poder Executivo, aprovada, sancionada e entrou em vigor a Lei n 11.280, de 16 de fevereiro de 2006, a qual incluiu o seguinte pargrafo nico no artigo 154 do Cdigo de Processo Civil: Pargrafo nico. Os tribunais, no mbito da respectiva jurisdio, podero disciplinar a prtica e a comunicao oficial dos atos processuais por meios eletrnicos, atendidos os requisitos de autenticidade, integridade, validade jurdica e interoperabilidade da Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira ICP Brasil. Logo, o pargrafo nico do artigo 154 do Cdigo de Processo Civil no est vetado, como consta do Projeto de Lei, mas em vigor e produzindo efeitos. A norma j em vigor de suma importncia por deixar expressa a obrigatoriedade de uso da ICP Brasil na prtica de atos processuais. No havendo o veto, podero surgir controvrsias sobre a revogao ou no do pargrafo nico do artigo 154, includo pela Lei n 11.280, de 2006, causando grave insegurana jurdica. Essas razes, associadas insero pela mesma Lei n 11.419/2006 de um 2 ao artigo 154, permitem concluir, como faz Jos Roberto F. Gouva, que o pargrafo nico acrescido ao artigo 154 pela Lei n 11.280/2006 hoje o seu 1.(13) Assim, o artigo 659, 6, do Cdigo de Processo Civil, deve ser aplicado em conjunto com a Medida Provisria n 2.200-2, de 24/8/2001, que instituiu a Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira ICP Brasil, para garantir a autenticidade, a integridade e a validade jurdica de documentos em forma eletrnica, das aplicaes de suporte e das aplicaes habilitadas que utilizem certificados digitais, bem como a realizao de transaes eletrnicas seguras (art. 1).(14) A organizao da Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira (ICPBrasil) composta por um Comit Gestor (autoridade gestora das polticas de certificao); por uma Autoridade Certificadora Raiz (AC Raiz, no caso, o Instituto Nacional de Tecnologia da Informao, o ITI, autarquia federal que credencia e realiza a fiscalizao das Autoridades Certificadoras); pelas Autoridades Certificadoras (ACs); e pelas Autoridades de Registro (art. 2 da Medida Provisria n 2.200-2). Como explica Demcrito Reinaldo Filho, uma infra-estrutura de chaves pblicas no apenas um feixe de leis, mas um conjunto de regimes normativos, procedimentos, padres e formatos tcnicos que viabilizam o uso em escala da criptografia de chaves pblicas em rede digital aberta. Estrutura que o suporta para a tecnologia de chaves pblicas, de forma a permitir o gerenciamento e controle do uso das chaves (assinaturas) e certificados digitais.(15) Wambier e Medina anotam, ainda, que uma infra-estrutura de chaves pblicas (ICP) constitui-se em um sistema que tem por finalidade principal permitir, por meio das autoridades certificadoras (ACs), a distribuio e o controle das chaves pblicas e certificados digitais.(16) Dito de outro modo, uma infra-estrutura de chaves pblicas constitui-se em um sistema de regras, tcnicas, prticas e procedimentos, que suportam, em conjunto, a implementao e a operao de um sistema de certificao baseado em criptografia de chaves pblicas. Vamos, ento, por partes. Entenda-se, primeiro, o que criptografia. Augusto Tavares Rosa Marcacini explica que a criptografia costuma ser definida como a arte de escrever em cifra ou em cdigo, de modo a permitir que somente quem conhea o cdigo possa ler a mensagem (...). Convencionado um critrio entre o emissor e o receptor, a criptografia torna possvel o envio de mensagens codificadas, incompreensveis para um terceiro que eventualmente venha a intercept-las, mas que podero ser lidas pelo seu destinatrio, que conhece o critrio para decifrar o texto encriptado. (...) Hoje em dia, em muitos dos novos fatos da vida moderna, utilizada a criptografia para fins no-militares, sem que disso nos apercebamos. As transaes bancrias que j nos habituamos a fazer no prescindem de rigoroso sistema de segurana, em que se utiliza a criptografia.(17) Compreenda-se, ento, o que vem a ser Criptografia de Chave Pblica. Na explicao de Edilberto Barbosa Clementino, trata-se de um tipo de criptografia que usa um par de chaves criptogrficas matematicamente relacionadas. As chaves pblicas podem ficar disponveis para qualquer um que queira cifrar informaes para o dono da chave privada ou para

verificao de uma assinatura digital criada com a chave privada correspondente. A chave privada mantida em segredo pelo seu dono e pode decifrar informaes ou gerar assinaturas digitais.(18) Na prtica, o funcionamento o seguinte: o remetente de determinada mensagem possui duas chaves, isto , duas combinaes de letras e nmeros bastante extensas. Uma a sua chave pblica, disponvel a terceiros. A outra sua chave privada, qual s ele (remetente) tem acesso. Ao enviar uma mensagem por meio eletrnico, o remetente assina essa mensagem aplicando a ela sua chave privada. O receptor da mensagem, ao receb-la, aplicar a chave pblica do remetente, para verificar se a mensagem efetivamente dele se originou. Os programas de computador do receptor fazem uma checagem, e se houver correspondncia entre as chaves, a mensagem abrir com uma conformao positiva, o que garantir a presuno da origem bem como da integridade do contedo, ou seja, de sua no alterao no caminho percorrido na rede,(19) como explica Fabiano Menke. A certificao digital, por sua vez, consiste na emisso do certificado digital, que um documento eletrnico assinado digitalmente por uma terceira parte confivel que associa o nome e atributos de uma pessoa a uma chave pblica (...). Um programa de computador do destinatrio aplicar a chave pblica do emissor da mensagem e confirmar a autoria e a integridade do documento eletrnico, a partir de uma rpida consulta ao repositrio de chaves pblicas do terceiro de confiana Autoridade Certificadora.(20) A certificao digital atribui certeza sobre a autoria da mensagem e, ainda, impede que o autor negue vinculao ao contedo de sua mensagem (conhecido pelo jargo tcnico de no repdio),(21) como explicam Luiz Rodrigues Wambier, Teresa Arruda Alvim Wambier e Jos Miguel Garcia Medina. Tem-se, portanto, que a penhora on-line ser vlida se o meio eletrnico empregado observar as regras, tcnicas e procedimentos da ICP Brasil e, ainda, se a comunicao entre o Juiz e as instituies bancrias for dotada de certificao digital. Assim estaro atendidos os requisitos dos artigos 154, pargrafo nico, e 659, 6, do CPC. Nesse passo, o sistema Bacen Jud ainda se revela meio eletrnico absolutamente idneo, pois obedece as diretrizes da ICP Brasil,(22) ditadas pela Medida Provisria n 2.200 e pelos Decretos ns 3.872/2001 e 3.996/2001, atendendo, portanto, os requisitos previstos nos artigos 154, pargrafo nico, e 659, 6 do CPC. O sistema Bacen Jud no um meio eletrnico pura e simplesmente. um meio eletrnico organizado, criado, operado e fiscalizado segundo as regras e medidas rgidas de segurana desenvolvidas pelo Banco Central e pelos tribunais, atendidas as diretrizes da ICP Brasil, previstas na Medida Provisria. Essa organizao confere ao sistema Bacen Jud a almejada segurana, avaliada do ponto de vista tcnico, proporcionada pelas regras de utilizao, pelo cadastramento prvio dos gestores de senhas, pela presena das senhas individuais dos usurios (que se assemelham a assinaturas digitais), pela veiculao de informaes cobertas por modernas tcnicas de criptografia, etc. Portanto, o Sistema Bacen Jud (em sua atual verso 2.0) deve continuar a servir como o principal meio eletrnico para a realizao da penhora on-line, sem prejuzo de outros sistemas e meios que os Tribunais venham a instituir. O Convnio BACEN/STJ/CJF/2005 prev que os juzes de primeiro grau recebam senhas individuais de uma espcie de gestor de senhas designado pelo Tribunal signatrio (denominado master ou gerente setorial de segurana da informao), gestor esse previamente cadastrado no Banco Central. Munido dessa senha, o juiz acessa o site do Banco Central e preenche um formulrio eletrnico, podendo simplesmente requisitar informaes sobre a existncia de ativos em nome do executado ou, tambm, no mesmo ato, solicitar o bloqueio dos valores localizados, at o montante indicado na execuo, nos exatos termos do artigo 655-A, do CPC. Ao receber essa solicitao, o Banco Central a repassa, por meio eletrnico, a todas as instituies financeiras do Brasil. Aquelas que localizarem ativos de titularidade do devedor procedem ao seu pronto bloqueio, at o montante indicado pelo juiz, comunicando-lhe tal fato, tambm por meio eletrnico. O juiz envia, ento, solicitao de transferncia dos valores bloqueados para uma conta judicial. Em seguida, lavrado o auto de penhora, nos moldes do artigo 664, segunda parte, e 665 do CPC, documentando-se a constrio, com a indicao exata de todos os dados referentes sua materializao. Note-se que, por esse sistema, o prprio juiz realiza o ato processual de penhorar numerrio do devedor. Ao requisitar o bloqueio e a subseqente transferncia de dinheiro do devedor a uma conta judicial, mediante a utilizao do sistema Bacen Jud, o magistrado que realiza, sem a intermediao do oficial de justia ou do escrevente, o ato executivo de apreenso material de bens do devedor. Os bancos apenas acatam a ordem, tal como acatam o mandado de penhora que lhes apresenta o oficial de justia ou o ofcio em papel que lhes remete o escrevente judicirio. A realizao direta da penhora pela prpria autoridade judiciria permite que o juiz exera controle e fiscalizao incomparveis sobre esse ato executivo, reduzindo sobremaneira a possibilidade de equvocos e eliminando a possibilidade de a instituio bancria ou o devedor exercerem presses externas ou manobras que possam embaraar sua realizao. 4. Meio eletrnico e princpios fundamentais

A substituio do meio tradicional de cumprimento da ordem de penhora (mandado e oficial de justia) pelo meio eletrnico j era absolutamente compatvel com o devido processo legal, antes mesmo da nova redao do artigo 154 e da introduo do artigo 655-A e do 6 do artigo 659 do CPC. A ausncia de previso expressa no Cdigo no vedava a utilizao do meio eletrnico para a realizao material dos atos executivos. Se o ordenamento jurdico no proibia, j era permitido. Ademais, o ato de penhorar, de apreender bens do devedor, nunca teve natureza de intimao ou comunicao, no sentido do artigo 234 do CPC, que exige forma solene, escrita. A intimao do devedor que devia se revestir de forma escrita, isto , que exigia forma escrita, realizao por papel, sendo, no entanto, ato subseqente penhora, nos termos do artigo 669 do CPC, que com esta no se poderia confundir. Atos executivos, por sua prpria natureza, so atos prticos que, somente aps efetivamente realizados, so retratados em documento escrito. Veja-se, por exemplo, a arrematao ato executivo por excelncia ocorre no plano ftico. Decorre de uma deciso judicial (que designa a hasta pblica) e se materializa em documento escrito (o auto de arrematao). Mas a arrematao em si no consiste no auto que a documenta, at mesmo porque este pode ser lavrado at 24 horas depois de realizada a praa ou o leilo (art. 693 do CPC). O ato executivo da arrematao em si se realiza oralmente, mediante a oferta de lano pelo licitante e a aceitao pelo juiz que preside o certame. O ato de penhorar tambm um ato prtico, que envolve a localizao de bens penhorveis, a identificao de suas caractersticas e a declarao de que esto constritos. Procede-se, tambm, identificao do depositrio. Depois de realizado no plano dos fatos, o ato retratado no auto de penhora, que relata, por escrito, uma diligncia pretrita. Mas o auto de penhora no se confunde com a prpria penhora. O ato de penhorar anterior ao auto, tanto que a constrio produz efeitos da data de sua realizao e no da data de sua descrio (apesar de essas datas comumente se identificarem). No caso da penhora por meio eletrnico, substitui-se o mandado ou ofcio escritos, que transmitem a ordem judicial expressa na deciso que ordenou a penhora, pelo formulrio eletrnico preenchido pelo prprio juiz, que transmite, com igual ou maior eficcia e segurana, aquela mesma ordem. Substitui-se, tambm, a atividade fsica do oficial de justia (de comparecer ao banco para entregar o mandado) ou dos Correios (de encaminhar ofcio em papel ao banco), pela atividade (mais intelectual do que fsica) do prprio juiz, que digita, por conta prpria, a ordem que pretende transmitir. A atividade intelectual de identificar o valor penhorado, o depositrio, a conta bancria e suas caractersticas, por sua vez, relegada para o momento da lavratura do auto de penhora, aps a vinda aos autos da resposta escrita (ou eletrnica) oriunda da instituio financeira que atendeu solicitao judicial. Enfim, a penhora de numerrio por meio eletrnico no implica sequer substituio do meio papel pelo meio digital.(23) Nem se trata, como j se viu, de ato processual de intimao ou comunicao, no sentido do artigo 234 do CPC, que exige forma solene, escrita. Aquilo que era expresso (no sentido de feito por meio escrito, no papel) na penhora de dinheiro realizada por oficial de justia continua expresso na penhora de numerrio por meio eletrnico: o auto de penhora que retrata sua realizao. Mas se eliminou o mandado e a desnecessria intermediao do oficial de justia, substituindo-os pela atuao direta do prprio juiz, veiculada pela rede de computadores. Nada disso conflita com o ordenamento jurdico vigente, nem subverte o devido processo legal. Tambm no h incompatibilidade com o princpio do contraditrio e da ampla defesa (art. 5, LV, CF), que deve ser interpretado sistemtica e evolutivamente,(24) e tem sua intensidade restringida por outros princpios constitucionais que imperam com mais fora no processo de execuo, em face de seus objetivos e finalidade: o direito de ao do credor e o direito razovel durao do processo (art. 5, incisos XXXV e LXXVIII da Constituio Federal). O fato de a penhora de numerrio por meio eletrnico poder dificultar eventual agravo preventivo por parte do devedor ou dificultar o oferecimento de objeo de pr-executividade, no implica violao ao princpio do contraditrio e da ampla defesa, que se considera satisfeito no processo executivo mediante a simples comunicao ao devedor da penhora de dinheiro j realizada, oportunizando-se, assim, sua reao, que poder ser exteriorizada por meio de recurso voltado a desfazer a constrio ou por meio de embargos execuo. Como se sabe, e bem define Nelson Nery Jnior, por contraditrio deve entender-se, de um lado, a necessidade de dar conhecimento da existncia da ao e de todos os atos do processo s partes, e, de outro, a possibilidade de as partes reagirem aos atos que lhe sejam desfavorveis.(25) Assim, desde que se d conhecimento ao devedor dos atos processuais praticados, e desde que se possibilite que reaja contra aqueles que considerar desfavorveis, atendido estar o princpio do contraditrio, em sua verso mitigada, prpria do processo executivo moderno. A regra, como bem lembra Clito Fornaciari Jnior, que no processo de execuo, o devedor somente pode defender-se aps seguro o juzo com a penhora de bens ou depsito da coisa.(26) Alm disso, como alerta o mesmo autor, existe uma clara tentativa de banalizar a exceo e pr-executividade,(27) o que refora, em nosso entender, a idia de que a

simples verificao da regra geral (isto , a simples concesso ao devedor da oportunidade de ajuizar ao de embargos) j serve a atender a garantia do contraditrio e da ampla defesa. Nesse passo, no se pode, em prol de garantir ao devedor o exerccio absolutamente pleno de seu direito de defesa, fornecendo-lhe todas as armas disponveis (= assegurando-lhe recursos preventivos contra a constrio de seu dinheiro e preservando a oportunidade de oferecer objeo de pr-executividade), retirar do credor a arma mais eficaz de que dispe, na atualidade, para obter a satisfao de seu direito. Cotejando todos os princpios processuais constitucionais, so aqueles voltados a garantir a entrega da prestao jurisdicional executiva ao credor (= satisfao efetiva e clere de seu direito) (art. 5, XXXV e LXXVIII) os que mais atendem aos reclamos da sociedade moderna, limitando a intensidade do direito de defesa do devedor (art. 5, LV), autorizando que se sacrifique o seu sagrado direito como insistem alguns ao agravo preventivo e, em alguns casos, exceo de pr-executividade. Tambm no h mais espao para manter o argumento de que a penhora de numerrio por meio eletrnico violaria o princpio da menor onerosidade (art. 620, CPC), que perdeu muito prestgio aps todas as reformas processuais, voltadas a intensificar os valores efetividade e celeridade, que no mais podem ser dissociados do prprio conceito de acesso justia. Nesse passo, o princpio da menor onerosidade exige, to-somente, o emprego dos meios executivos com moderao, sem que isso implique colocar minimamente em risco o seu resultado. Havendo vrios caminhos igualmente eficazes para a obteno do resultado, pode o juiz seguir aquele que se mostre menos agressivo para o devedor. Havendo, no entanto, um caminho mais tendente celeridade e efetividade, este caminho que dever ser seguido pelo juiz, ainda que se revele o mais severo para o devedor. No processo de execuo, a prestao jurisdicional tardia tende a ser vazia. A ausncia de celeridade compromete a efetividade, pois a demora na realizao dos atos executivos pode facilmente levar frustrao do direito do credor. Quanto mais clere for o processo (art. 5, LXXVIII, da CF), mais tender a ser efetivo, atendendo garantia maior do acesso justia (art. 5, XXXV, CF), em sua acepo atual. 5. O que muda com a reforma A reforma da Lei n 11.382/2006 consagra, no Cdigo de Processo Civil, a denominada penhora on-line, como bem observou Humberto Theodoro Jnior.(28) Encerra-se a polmica a respeito da legalidade da penhora on-line, porque o emprego do meio eletrnico na realizao do ato executivo de apreenso de numerrio do devedor passou a ter previso expressa no prprio CPC. O sistema Bacen Jud deixou de ser a fonte da penhora on-line, para tornar-se apenas o meio eletrnico utilizado atualmente,(29) podendo ceder espao a outros procedimentos eletrnicos que os tribunais vierem a instituir para viabilizar a constrio de dinheiro. Tendem a cessar, tambm, a inclinao para tratar a penhora on-line como medida excepcional. Como se sabe, a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia e de diversos tribunais estaduais consolidou-se no sentido de permitir o bloqueio de ativos financeiros do executado, mediante o sistema Bacen Jud, apenas em situaes excepcionais, exigindo o prvio exaurimento de localizao de outros bens penhorveis. Essa cautela se justificava diante da novidade da penhora on-line e dos problemas da primeira verso do sistema Bacen Jud (1.0), que levava muitas vezes devassa na vida financeira do executado, ou ao bloqueio de todos os seus ativos financeiros. Na atualidade, no entanto, a penhora on-line deixou de ser novidade, pois o meio eletrnico tornou-se apenas mais um meio procedimental para a realizao da constrio de ativos do devedor; meio esse que o juiz deve utilizar preferencialmente, na dico do prprio artigo 655-A do Cdigo de Processo Civil. O prprio dinheiro o primeiro bem penhorvel, na ordem de preferncias estabelecida no artigo 655, I, do Cdigo de Processo Civil. Os artigos 655-A e 655, I do CPC, portanto, se potencializam dinheiro o bem preferencialmente penhorvel (art. 655, I) e a penhora deve ser feita preferencialmente por meio eletrnico (art. 655-A) , o que confere penhora on-line um carter muito mais prximo ao de regra geral ou primeira opo, do que de medida excepcional. Observe-se que o Cdigo de Processo Civil prev as situaes excepcionalssimas em que o dinheiro tido por impenhorvel (art. 649). E a Lei n 11.382/2006, ao introduzir o artigo 655-A, 2, remeteu o devedor ao nus de comprovar que as quantias depositadas em sua conta corrente, bloqueadas por meio eletrnico, se inserem numa daquelas excees ou esto revestidas de qualquer outra forma de impenhorabilidade. Tendem a cessar, ainda, as discusses acerca da violao ao sigilo bancrio do devedor. O artigo 655-A, 1, do Cdigo de Processo Civil, limitou a troca de informaes entre o Poder Judicirio e o sistema bancrio verificao da existncia ou inexistncia de ativos do devedor, at o montante indicado na execuo. No h espao, portanto, para qualquer devassa na vida financeira do executado, vez que a resposta da instituio financeira ser limitada a informar a existncia de ativos do devedor, at o limite indicado pelo Juiz, e eventualmente efetuar o bloqueio do valor indicado. Nesse sentido, inclusive, o regulamento do Sistema Bacen Jud 2.0.(30) A indisponibilidade limitada ao valor da execuo, prevista na ltima parte do caput do artigo 655-A do CPC, , ainda,

medida extremamente saudvel a afastar uma das mais srias e fundadas crticas ao sistema de penhora on-line. Realmente, no tinha qualquer sentido permitir que a integralidade do valor depositado em instituies financeiras fosse objeto de constrio judicial em casos nos quais o valor necessrio satisfao do direito exeqendo era muito inferior ao valor existente em contas correntes e investimentos,(31) como bem pondera Daniel Amorim Assumpo Neves. 6. Arresto on-line A interpretao sistemtica do artigo 653 do CPC e dos novos dispositivos introduzidos pelas Leis ns 11.280/2006, 11.382/2006 e 11.419/2006 traz, ainda, a possibilidade de realizao de arresto por meio eletrnico. Isto , viabiliza o arresto on-line, no somente em razo da autorizao para a prtica de qualquer ato processual por meio eletrnico, trazida pelo artigo 154, como tambm em razo da semelhana entre esse ato executivo e a penhora. Como bem observa Araken de Assis, o arresto de bens do devedor, previsto no artigo 653 do CPC, apesar da denominao, no tem natureza cautelar, nem se assemelha medida prevista no artigo 813 do CPC. Cuida-se, isso sim, de autntico ato de apreenso de bens do devedor, realizado antecipadamente, se e enquanto a ausncia do devedor impedir sua citao.(32) Em consonncia com a opinio de Ovdio Batista e Celso Neves, Araken de Assis demonstra que, no arresto previsto no artigo 653 do CPC, o que se d simplesmente a inverso da ordem natural subsumida no artigo 652, porque coloca antes da citao do devedor a apreenso de seus bens. A providncia, portanto, se assemelha penhora antecipada ou pr-penhora do direito alemo e tem natureza de autntico ato executivo.(33) Se o arresto previsto no artigo 653 do CPC ato executivo de apreenso antecipada, no existe bice para sua realizao por meio eletrnico, no somente porque o ordenamento jurdico no probe, como tambm porque todo e qualquer ato processual, inclusive o ato executivo de apreenso de bens do devedor (penhora), pode ser feito por meio eletrnico. O artigo 577 do CPC pode deixar a falsa impresso de que caberia privativamente ao oficial de justia a execuo material da pr-penhora, mas essa idia nos parece absolutamente equivocada, pois o mandado de arresto apenas investe o oficial de justia de autoridade para proceder constrio, em nome e por ordem do juiz. Ora, se o oficial investido de autoridade para realizar a pr-penhora, parece lgico que o prprio juiz, de quem emanada a ordem, tem igual (ou superior) autoridade. Assim como se d com a penhora, no arresto ou pr-penhora pelo sistema Bacen Jud o prprio juiz pode realizar, sem a intermediao do oficial de justia, o ato executivo de apreenso. Cabe aos bancos apenas acatar a ordem expedida por meio eletrnico, tal como acatam o mandado de arresto. O fato de se tratar de ato executivo realizado por meio eletrnico antes da citao do devedor no confere providncia qualquer ilegalidade. Se houvesse ilegalidade, residiria esta na realizao prematura da constrio, antes de formada a relao processual executiva, e no no fato de ter sido realizada por meio eletrnico. Alm disso, o sistema permite, tal como se d com a penhora, que o arresto recaia sobre dinheiro do devedor, o primeiro bem da ordem de preferncias estabelecida no artigo 655 do CPC. Observe-se, ainda, que mesmo sendo realizado o arresto on-line de dinheiro ou numerrio, nada impede que o oficial, ao procurar o devedor nos dez dias subseqentes (providncia expressamente determinada pelo art. 653, 1), o encontre e proceda sua citao pessoal.(34) Lembre-se que o fato de ter havido arresto no implica, necessariamente, na realizao de citao por edital. Ao contrrio, a citao editalcia somente se justifica se o oficial, aps proceder ao arresto, no conseguir citar o devedor nos dez dias subseqentes, por no t-lo encontrado.(35) Somente se no localizado o devedor que se proceder sua citao por edital. Nesse caso, a pr-penhora de dinheiro ser convertida em penhora e a responsabilidade executiva recair sobre o primeiro bem da ordem estabelecida no artigo 655 do CPC, tal como previsto no ordenamento jurdico. Acreditamos, ainda, que o fato de o devedor se submeter ao arresto on-line de dinheiro certamente desencorajar qualquer tentativa de ocultao e facilitar sua citao pessoal, nos dez dias subseqentes. No entanto, se mesmo diante do arresto de dinheiro, o devedor for citado por edital, no ter havido qualquer ilegalidade, pois o sistema permite o arresto de dinheiro (art. 655, I) e a subseqente citao editalcia (art. 654, CPC). Enfim, uma vez admitida pelo sistema a apreenso de bens do devedor antes de sua citao (art. 653, CPC), uma vez admitido que a constrio recaia sobre dinheiro (art. 655, I, CPC), e uma vez permitida a realizao de penhora ou de qualquer ato processual por meio eletrnico (arts. 154, 655-A e 659, 1, do CPC), nada obsta que a realizao do arresto tambm se d por meio eletrnico, sem a participao do oficial de justia, mas com a participao direta e exclusiva do juiz. 7. Os abusos que ainda devem ser coibidos A consagrao da penhora on-line pela Lei n 11.382/2006 no dispensa os operadores do direito de coibir abusos e excessos. No se pode deixar de lavrar o auto de penhora (art. 665, CPC), contendo todos os elementos necessrios a documentar(36) minuciosamente a realizao da apreenso de dinheiro por meio eletrnico, sob pena de nulidade.(37) Como enfatiza Humberto Theodoro Jnior, escrevendo sobre a reforma, claro que o termo de penhora deve ser lavrado

nos autos e dele ser intimado o devedor para cumprir-se a publicidade do ato processual e, assim, permitir-lhe o direito de pleitear a substituio da penhora, se for o caso.(38) O auto como afirma Pontes de Miranda, seguido em coro por todos os autores a ata de intromisso do Estado na esfera jurdica do devedor.(39) Os elementos do auto de penhora servem a precisar seu tempo e lugar (art. 665, I), sua pertinncia subjetiva (art. 665, II), a descrio dos bens penhorados (665, III) e os dados do depositrio nomeado (665, IV). A ausncia do auto ou de qualquer desses elementos, somada a qualquer prejuzo s partes, gera a nulidade da penhora,(40) motivo pelo qual no se prescinde, na penhora on-line, da lavratura do auto respectivo, discriminando a data da constrio, o valor bloqueado, os nomes das partes, os dados da agncia e conta bancria em que depositado, bem como o nome do depositrio (que poder ser o prprio credor, o prprio banco ou qualquer das instituies previstas no art. 666, I do CPC, hiptese em que o dinheiro poder ser transferido a conta vinculada ao juzo).(41) Alm disso, a lavratura do auto de penhora abre para o devedor e eventuais terceiros prejudicados a oportunidade de se insurgirem contra a constrio, mediante embargos execuo ou embargos de terceiro (arts. 745 e 1.046 do CPC). Sem essa documentao do ato executivo praticado, prejudicado estaria o direito de defesa e, conseqentemente, violado o princpio do contraditrio (art. 5, LV, CF). A penhora on-line pressupe, ainda, disponibilidade financeira do executado, isto , existncia de dinheiro e inexistncia de qualquer causa de impenhorabilidade relativa ou absoluta (arts. 649 e 650, CPC), pois a penhorabilidade pressuposto (e condio de validade) do ato executivo de apreenso.(42) Mas o nus de comprovar a existncia de qualquer circunstncia que torne seu dinheiro impenhorvel ser sempre do devedor(43) e no do juiz, como bem enfatizado no artigo 655-A, 2, do CPC. Deve-se evitar, ainda, o excesso de penhora, que, no caso de penhora on-line, comprovvel de plano, sem maiores delongas (pois no h necessidade da avaliao a que alude o art. 685, I, do CPC), bastando para tanto demonstrar que a constrio recaiu sobre vrias contas do mesmo devedor ou que o valor penhorado superior ao do crdito exeqendo. Esse, inclusive, sempre foi o principal abuso verificado na utilizao do sistema Bacen Jud. Como as instituies financeiras no se comunicavam entre si, era comum a realizao da penhora da mesma importncia em vrias contas do devedor, culminando, em ltima anlise, em vrias penhoras. Era comum, ainda, o bloqueio de todo o saldo disponvel em conta, mesmo que fosse superior ao valor da dvida. Entenda-se bem: o equivocado no penhorar todo o saldo disponvel em conta, ou penhorar dinheiro depositado em vrias contas, mas sim penhorar valores superiores ao da dvida. Quando isso ocorrer, evidente que estar caracterizado excesso de penhora, a determinar reduo da constrio, nos termos do artigo 685, I, do CPC, reduo essa a ser promovida com a mesma velocidade e efetividade com que realizada a penhora, isto , pelo mesmo meio eletrnico disponibilizado pelo sistema Bacen Jud. Esse risco foi bastante mitigado pelo artigo 655-A do CPC, vez que ao juiz compete requisitar o bloqueio de ativos em nome do executado at o valor indicado na execuo. O artigo 9 do Regulamento do Sistema Bacen Jud 2.0 tambm reflete essa preocupao, ao prever que as ordens judiciais de bloqueio de valor tm como objetivo bloquear at o limite das importncias especificadas. Nada obstante, devem cuidar os magistrados para que o preenchimento equivocado dos formulrios do sistema Bacen Jud no leve penhora indevida de valores superiores ao quantum necessrio para garantia do crdito exeqendo, isto , superiores ao valor atualizado da execuo. de se evitar, ainda, a constrio indevida de dinheiro de terceiros, risco que tambm pode ser prevenido mediante o correto preenchimento do ofcio eletrnico e o fornecimento de informaes precisas ao Banco Central (concernentes identificao do executado). Mas ainda que dinheiro de terceiro venha a ser penhorado (observe-se que esse risco inerente penhora em si, e no exclusivo da penhora on-line), sempre ter o terceiro a possibilidade de ajuizar os respectivos embargos (art. 1.046 do CPC) e, provada a verossimilhana de seu direito, obter a concesso de medida liminar determinando o levantamento da constrio (art. 1051, CPC). E o juiz que conceder a liminar dever observar, no levantamento da penhora indevidamente realizada sobre dinheiro de terceiros, a mesma celeridade e efetividade com que realizada a constrio, o que torna obrigatrio o meio eletrnico tambm para desbloqueio. Esse ponto , portanto, fundamental: deve-se cuidar para que o levantamento da penhora on-line feita indevidamente seja feito com a mesma rapidez e eficincia com que realizada a constrio. Nem poderia ser diferente, por uma questo de isonomia. Se a penhora por meio eletrnico traz ao credor celeridade e efetividade, as mesmas garantias devem ser oferecidas ao devedor que prova ter sido a penhora realizada indevidamente. Isso significa que tanto a deciso do juiz como a ordem de liberao do dinheiro penhorado ilegalmente devem obedecer, na medida do possvel, a mesma velocidade verificada quando da realizao da constrio. Essa concluso impe que a ordem de desbloqueio quando verificada pelo juiz a ilegalidade da constrio seja remetida s instituies financeiras pelo mesmo sistema Bacen Jud ou por qualquer outro meio eletrnico clere e eficaz, e no mediante ofcio em papel ou mandado a ser cumprido pelo oficial de justia. Isto , deve o juiz utilizar o meio eletrnico para que possa desbloquear com a mesma velocidade com que bloqueou. S

assim estar assegurado o tratamento igualitrio s partes, exigncia do artigo 125, I, do CPC, do princpio da isonomia (art. 5, caput, CF) e do prprio devido processo legal (art. 5, LIV, CF). Bibliografia ASSIS, Araken de. Manual do processo de execuo, 7 ed., RT. CLEMENTINO, Edilberto Barbosa. Processo judicial eletrnico, Curitiba, Juru, 2007. CORREIA, Andr de Luizi. Em defesa da penhora on-line, in Revista de Processo - RePro, So Paulo, Revista dos Tribunais, julho de 2005. COSTA, Marcos da e MARCACINI, Augusto Tavares Rosa. Direito em bits, Fiza, 2004. DINAMARCO, Cndido Rangel. Instituies de direito processual civil, So Paulo, Malheiros, vol. IV, 2004. FORNACIARI JNIOR, Clito. Processo Civil: verso e reverso, So Paulo, Juarez de Oliveira, 2005. MARCACINI, Augusto Tavares Rosa. Direito e Informtica - uma abordagem jurdica sobre criptografia, Rio de Janeiro, Forense, 2002. MARQUES, Jos Frederico. Manual de Direito Processual Civil, So Paulo, Saraiva, vol. 4, 1980. MENKE, Fabiano. Assinaturas digitais, certificados digitais, infra-estrutura de chaves pblicas brasileira e a ICP alem, in Revista de Direito do Consumidor, vol. 12, n 48. MOREIRA, Jos Carlos Barbosa. O novo processo civil brasileiro, 19 ed., Forense. NEGRO, Theotonio e GOUVA, Jos Roberto F. Cdigo de Processo Civil e legislao processual civil em vigor, 39 ed., Saraiva, 2007. NERY JNIOR, Nelson e NERY, Rosa Maria de Andrade. Princpios do processo civil na Constituio Federal, 8 ed., RT. NEVES, Daniel Amorim Assumpo. Reforma do CPC, So Paulo, RT, vol. 2, 2007. PONTES DE MIRANDA, Francisco Cavalcanti. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, Rio de Janeiro, Forense, vol. 10, 1974. REINALDO FILHO, Demcrito. A ICP-Brasil e os poderes regulatrios do ITI e do DG, in Revista Jurdica Consulex, Braslia, n 218. THEODORO JNIOR, Humberto. Processo de execuo, 17 ed., Leud. _____________. A reforma da execuo do ttulo extrajudicial, Rio de Janeiro, Forense, 2007. WAMBIER, Luiz Rodrigues; WAMBIER, Teresa Arruda Alvim e MEDINA, Jos Miguel Garcia. Breves comentrios nova sistemtica processual civil, So Paulo, RT, vol. 3, 2007.

(1) -Convnio de cooperao tcnico-institucional que fazem entre si o Banco Central do Brasil, o Superior Tribunal de Justia e o Conselho da Justia Federal, para fins de acesso ao sistema Bacen Jud. (2) -Em defesa da penhora on-line, in Revista de Processo - RePro, So Paulo, Revista dos Tribunais, julho de 2005. (3) -Jos Frederico Marques, Manual de Direito Processual Civil, So Paulo, Saraiva, 1980, vol. 4, p. 146. (4) -Humberto Theodoro Jnior, Processo de execuo, 17 ed., Leud, p. 243. (5) -Araken de Assis, Manual do processo de execuo, 7 ed., RT, p. 543. (6) -Jos Carlos Barbosa Moreira, O novo processo civil brasileiro, 19 ed., Forense, p. 225. (7) -Ao lado dos bens impenhorveis, Araken de Assis apresenta relao de bens de penhorabilidade controvertida: (a) bens hipotecados, empenhados e anticrticos; (b) cotas sociais; (c) telefones; (d) prteses (Manual do processo de execuo, 7 ed., RT, pp. 379/382). (8) -O que fez o convnio, portanto, foi conceder ao Poder Judicirio autorizao, mediante a observncia de regras de segurana predeterminadas, para utilizao de um programa de computador (ou um meio eletrnico organizado e controlado, denominado Bacen Jud), que permite acesso restrito ao Sistema Financeiro Nacional, para o encaminhamento de solicitaes de informaes e ordens de penhora s instituies financeiras. (9) -Nesse sentido tambm se posicionou a Procuradoria-Geral da Repblica, nos autos da Ao Direta de Inconstitucionalidade (Processo n 3.091-4/600-DF) ajuizada pelo Partido da Frente Liberal, em que tambm se questionou a constitucionalidade de convnio idntico, firmado entre o Banco Central e o Tribunal Superior do Trabalho, sob a alegao de afronta ao artigo 22, I, da CF. Em parecer favorvel, afirmou a Procuradoria que aludido convnio despido de contedo

normativo, no possuindo a autonomia, generalizada e abstrao necessrias para se submeter a processo objetivo de controle de constitucionalidade. Ressaltou o Procurador-Geral da Repblica, ainda, que os juzes sempre se comunicaram com o Banco Central do Brasil com o intuito de se informar sobre contas bancrias para instruo dos processos de execuo judicial (...). Da mesma forma como vinha ocorrendo nos ltimos 20 anos, com a implantao do Bacen Jud, continuam os dados sendo transmitidos aos bancos, que cumprem as ordens judiciais e retornam as informaes aos juzes. Ou seja, o sistema apenas permite que um ofcio que antes era encaminhado em papel, agora, seja encaminhado pela Internet, racionalizando os servios no mbito do Banco Central do Brasil, dos demais integrantes do Sistema Financeiro Nacional e do prprio Poder Judicirio. Concluiu o parecer, com o qual concordamos, que os convnios apenas tentaram viabilizar a outrora tormentosa penhora de dinheiro, pois o sistema Bacen Jud nada mais representa do que a possibilidade de buscar dinheiro em conta bancria do devedor. No existe, portanto, qualquer inovao na ordem jurdica apta a gerar uma inconstitucionalidade. (10) -Edilberto Barbosa Clementino, Processo judicial eletrnico, Curitiba, Juru, 2007, p. 16. (11) -Convnio de Cooperao Tcnico-Institucional que fazem entre si o Banco Central do Brasil, o Superior Tribunal de Justia e o Conselho da Justia Federal, para fins de operacionalizao do Sistema Bacen Jud 2.0, firmado em 30/9/2005. (12) -Luiz Rodrigues Wambier, Teresa Arruda Alvim Wambier e Jos Miguel Garcia Medina, Breves comentrios nova sistemtica processual civil, So Paulo, RT, 2007, vol. 3, p. 294. (13) -Theotonio Negro e Jos Roberto F. Gouva, Cdigo de Processo Civil e legislao processual civil em vigor, 39 ed., Saraiva, 2007, pp. 283-284, nota 3 ao artigo 154. No mesmo sentido, Luiz Rodrigues Wambier, Teresa Arruda Alvim Wambier e Jos Miguel Garcia Medina: O artigo 154 passa, assim, a conter esdrxula composio: caput, pargrafo nico e... 2! (Breves comentrios nova sistemtica processual civil, So Paulo, RT, 2007, vol. 3, p. 296). (14) -Tambm regulamentam a ICP-Brasil o Decreto n 3.872, de 18/7/2001, e o Decreto n 3.996, de 31/10/2001. (15) -Demcrito Reinaldo Filho, A ICP-Brasil e os poderes regulatrios do ITI e do DG, in Revista Jurdica Consulex, Braslia, n 218, p. 60. (16) -Luiz Rodrigues Wambier, Teresa Arruda Alvim Wambier e Jos Miguel Garcia Medina, Breves comentrios nova sistemtica processual civil, So Paulo, RT, 2007, vol. 3, p. 298. (17) -Augusto Tavares Rosa Marcacini, Direito e Informtica - uma abordagem jurdica sobre criptografia, Rio de Janeiro, Forense, 2002, pp. 9/13. (18) -Edilberto Barbosa Clementino, Processo judicial eletrnico, Curitiba, Juru, 2007, p. 15. (19) -Fabiano Menke, Assinaturas digitais, certificados digitais, infra-estrutura de chaves pblicas brasileira e a ICP alem, in Revista de Direito do Consumidor, vol. 12, n 48, p. 136. (20) -Idem, p. 136. (21) -Luiz Rodrigues Wambier, Teresa Arruda Alvim Wambier e Jos Miguel Garcia Medina, Breves comentrios nova sistemtica processual civil, So Paulo, RT, 2007, vol. 3, p. 298. (22) -Confira-se http://www.bcb.gov.br/?BCJUD2 e http://www.bcb.gov.br/?CERTDIG. (23) -Marcos da Costa e Augusto Tavares Rosa Marcacini, Direito em bits, Fiza, 2004, pp. 37/39. (24) -Cndido Rangel Dinamarco, Instituies de direito processual civil, So Paulo, Malheiros, 2004, vol. IV, p. 247. (25) -Nelson Nery Jnior, Princpios do processo civil na Constituio Federal, 8 ed., RT, p. 172. (26) -Clito Fornaciari Jnior, Processo Civil: verso e reverso, So Paulo, Juarez de Oliveira, 2005, p. 208. (27) -Clito Fornaciari Jnior, Processo Civil: verso e reverso, So Paulo, Juarez de Oliveira, 2005, p. 211. (28) -Humberto Theodoro Jnior, A reforma da execuo do ttulo extrajudicial, Rio de Janeiro, Forense, 2007. (29) -Como bem ponderam Luiz Rodrigues Wambier, Teresa Arruda Alvim Wambier e Jos Miguel Garcia Medina, Breves comentrios nova sistemtica processual civil, So Paulo, RT, 2007, vol. 3, p. 119. (30) -ARTIGO 9 - As ordens judiciais de bloqueio de valor tm como objetivo bloquear at o limite das importncias especificadas. 1 - Essas ordens judiciais atingiro o saldo credor inicial, livre e disponvel, apurado no dia til seguinte ao que o arquivo for disponibilizado s instituies financeiras, sem considerar, nos depsitos vista, quaisquer limites de crdito (cheque especial, crdito rotativo, conta garantida, etc.). 2 - O cumprimento da ordem judicial na forma do 1 e o envio da resposta no respectivo arquivo de resposta, no prazo

previsto no caput do artigo 3, desobrigam as instituies financeiras do bloqueio de eventuais valores creditados posteriormente, excetuada a hiptese prevista no artigo 11 deste Regulamento. 3 - O disposto no pargrafo anterior no prejudica o envio de novas ordens judiciais de bloqueio de valor para o mesmo ru/executado quando a ordem anterior no atingir a sua finalidade. 4 - Caber instituio financeira definir em qual(is) conta(s) ou aplicao(es) financeira(s) recair(o) o bloqueio de valor quando o ru/executado possuir saldo suficiente para atender a ordem em duas ou mais contas e aplicaes financeiras. 5 - Quando a ordem de bloqueio de valor for destinada a um nmero de conta, a instituio financeira cumprir a ordem com base apenas no saldo dessa conta, sem considerar as aplicaes financeiras e demais contas do ru/executado vinculadas a outro nmero. Caso a instituio financeira mantenha mais de um tipo de conta e aplicao financeira sob o mesmo nmero, o bloqueio dever incidir sobre todas. Se o juzo quiser atingir todas as contas e aplicaes financeiras do ru/executado, nenhum nmero de conta deve ser indicado. 6 - Em havendo conta nica para bloqueio cadastrada junto ao Tribunal Superior, o sistema Bacen Jud 2.0 alertar o usurio da convenincia de utilizao da referida conta para evitar mltiplos bloqueios. ARTIGO 10 - O bloqueio de valor permitir, em nova ordem judicial, desbloqueio e/ou transferncia de valor especfico. 1 - Na ordem judicial de transferncia de valor o juzo informar o importe a ser transferido, o banco e a respectiva agncia, e se mantm ou desbloqueia o saldo remanescente, se houver. 2 - Enquanto o juzo no determinar o desbloqueio ou a transferncia, os valores permanecero bloqueados nas contas ou aplicaes financeiras atingidas, ressalvadas as hipteses de vencimento de contrato de aplicao financeira sem reaplicao automtica. Nesse caso, os valores permanecero bloqueados em conta corrente e/ou conta de investimento. 3 - Os valores bloqueados em contas de depsito vista (contas correntes) s sero remunerados aps transferidos, por meio de nova ordem, para depsitos judiciais. 4 - A ordem judicial de transferncia ser respondida no prazo do caput do artigo 3, mas o seu integral cumprimento observar o prazo de resgate e os procedimentos necessrios sua efetivao. No se aguardar o vencimento dos prazos dos contratos de aplicao financeira e o aniversrio das contas de poupana. 5 - Os bancos comunicaro ao juzo, no prazo de at dois dias teis, o recebimento dos valores transferidos para depsitos judiciais. 6 - O sistema alertar os juzos que os valores bloqueados em aplicaes financeiras podero sofrer alteraes entre as datas do bloqueio e da transferncia em razo de oscilaes de mercado. 7 - Os tributos decorrentes do cumprimento da ordem de transferncia sero suportados pelo ru/executado. Na insuficincia de recursos disponveis, o valor desses tributos ser deduzido da quantia a ser transferida. (31) -Daniel Amorim Assumpo Neves, Reforma do CPC, So Paulo, RT, 2007, vol. 2, p. 291. (32) -Araken de Assis, Manual do processo de execuo, 7 ed., RT, p. 528. (33) -Araken de Assis, Manual do processo de execuo, 7 ed., RT, p. 528. (34) -Esclarece Araken de Assis que: Omisso que seja o texto, subentende-se que, localizado o executado durante as diligncias do artigo 653, pargrafo nico, o oficial cumpre a citao, ipso facto desfazendo a pr-penhora e, aberto o prazo de que cuida o artigo 652, ao devedor assistir a dupla faculdade de pagar e de nomear bens. Os bens apreendidos voltam posse do executado, ou de quem em seu nome possua, e a ele se restitui o poder de dispor eficazmente deles (Manual do processo de execuo, 1996, p. 431). (35) -CITAO - EDITAL - EXECUO POR TTULO EXTRAJUDICIAL - Alegao de viabilidade desta forma de citao, uma vez efetivado o arresto e encontrar-se o devedor em local incerto e no sabido - Desacolhimento - Hiptese em que somente se justificaria tal providncia aps o oficial de justia procurar o devedor em 3 dias distintos e no o encontrar Artigo 654 c.c. pargrafo nico do artigo 653 do CPC - Hiptese, ademais, em que no consta estar o executado em lugar incerto e no sabido - Recurso improvido. (1 TACivSP - 2 C. - AI n 0792719-3 - Rel. Alberto Tedesco - j. em 23/4/1998, v.u.). (36) -Como explica Araken de Assis, o processo de execuo compartilha, neste particular, do sistema de documentao insculpido no primeiro livro do Cdigo, para as aes transitveis no processo de conhecimento (arts. 166 a 171 do CPC), seja quanto forma, seja quanto ao agente. Os atos executivos constaro de termo (exemplo: termo de penhora, art. 657, caput, primeira parte), confeccionado pelo escrivo; e de auto (exemplo: auto de penhora, art. 665) (Manual do processo de execuo, 7 ed., RT, p. 97). (37) -Araken de Assis, Manual do processo de execuo, 7 ed., RT, p. 564. (38) -Humberto Theodoro Jnior, A reforma da execuo do ttulo extrajudicial - Lei 11.382 de 6 de dezembro de 2006, Rio de Janeiro, Forense, 2007, p. 92.

(39) -Pontes de Miranda, Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, Rio de Janeiro, Forense, 1974, vol. 10, p. 273. (40) -Araken de Assis, Manual do processo de execuo, 7 ed., RT, pp. 564-565. (41) -Esclarea-se mais uma vez que a transferncia no serve a caracterizar a penhora, pois realizada apenas nas hipteses do artigo 666, I, do CPC e posterior ao ato executivo de apreenso, sendo deste mera conseqncia. (42) -A penhora de bens impenhorveis ato plenamente nulo, mas a nulidade apenas do ato e no de todo o processo. No caso de penhora de bens relativamente impenhorveis, o silncio do devedor convalida o ato. (Humberto Theodoro Jnior, Processo de execuo, 17 ed., Leud, p. 251). (43) -AGRAVO DE INSTRUMENTO - EXECUO - PENHORA - ARTIGO 655, CPC - INEXISTNCIA DE NOMEAO DE BENS POR PARTE DOS EXECUTADOS - SALDO EM CONTA CORRENTE - ESPECIFICAO DO VALOR - LIMITES. possvel proceder penhora de valor depositado em conta corrente, devendo os executados, no caso de alegao de impenhorabilidade, defender-se atravs de embargos. O valor a ser penhorado dever ser limitado ao dbito executado, para que a eventual parte restante do dinheiro depositado seja disponibilizada ao executado. Caso o devedor apresente saldo inferior ao valor devido, a constrio dever recair apenas sobre a parcela disponvel em conta corrente (TAMG - Acrdo: 0338802-1 Agravo de Instrumento - Rel. Juza Maria Elza - j. 12/12/2001).