FORO CIENCIA Y TECNOLOGA EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN

LIMA 25-29 de junio 2002

SENDEROS HACIA LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO: imgenes y acciones de polticas pblicas en Venezuela Irene Plaz Power
Dpto de Estudio de la Ciencia Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas. IVIC Escuela de Computacin, Facultad de Ciencias Universidad Central de Venezuela UCV

Introduccin Hace diez aos se consolidaron los proyectos de redes telemticas en Latinoamrica financiados por organismos como el BID y la National Science Foundation, que buscaban modernizar las redes de investigacin regional y lograr la conexin con la Internet I. Dentro de este contexto, el proyecto sobre el proceso de incorporacin de la Red Acadmica de Centros de Investigacin y Universidades Nacionales (REACCIUN) nos sirve como punto de partida para reflexionar sobre los dilemas que se crean en torno al futuro de la regin en el mbito de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC). Desde 1992 los proyectos de redes telemticas acadmicas no slo construyeron plataformas de telecomunicacin, sino tambin capacidad para negociar, internacional y nacionalmente, con empresas proveedoras, organismos multilaterales y directores institucionales gubernamentales. En ese proceso que abarca la ltima dcada, se diversificaron las metas de los proyectos tcnicos para conectar a los sistemas y servicios de informacin y transformar organizaciones, a travs de la creacin y captacin de informacin y contenidos locales. Pero, adems, los actores de ese proceso aprendieron a gestionar proyectos para cualquier sector de la sociedad. Esto constituy un aporte que, aunque poco visible, result bsico para el presente y el futuro de la regin. A diez aos de la puesta en marcha de la Internet I, estamos en una nueva coyuntura regional y nacional resultante de la construccin de Internet II, en una nueva fase de financiamientos internacionales para la regin y en la antesala de la convocatoria a la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin (en 2005), convergiendo con los actores locales que han promocionado en nuestras sociedades las TIC como una panacea para nuestros seculares problemas. Y tal como los personajes de la triloga Volver al Futuro, miramos el presente haciendo nuestra una antigua pregunta: cul es y cul ser el papel de la ciencia, la tecnologa y la innovacin en los pases

latinoamericanos?, propiciarn stas la participacin dinmica de la regin en la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento que se est promoviendo como modelo global para la humanidad entera? Si tomamos en cuenta las magros ndices de desarrollo humano en Latinoamrica, nuestra prioridad no es superar la brecha digital. Como gestores medianamente responsables de la incorporacin de las TIC en nuestras sociedades, nos conviene, por tica y eficiencia, concentrar la atencin no en la brecha que nos auto-excluye, sino en los por qu, los para qu y los cmo orientar los proyectos y procesos que incorporen estas tecnologas. Tras varios aos de estudiar los planes, polticas, proyectos y procesos de incorporacin de la Internet I a los diversos sectores estratgicos de la sociedad latinoamericana, hemos aprendido de y con los gestores y actores sociales de instituciones y organizaciones que: a. En el plano mundial estamos en un lugar de pases consumidores de TIC y por ello necesitamos aprender a adquirir, negociar e implantar estos conocimientos, mtodos, proyectos, de manera tal que se generen en el corto mediano y largo plazo capacidades propias. b. En el plano regional y nacional necesitamos consolidar y renovar las infraestructuras tcnicas y organizacionales (acadmicas, gubernamentales, empresariales y ciudadanas) ya adquiridas y fomentar su incremento en la regin. c. En el plano nacional y organizacional necesitamos aprender a gestionar integralmente proyectos vinculados a las TIC, con los actores sociales internacionales y locales, de manera colaborativa y compartida. d. En el plano organizacional necesitamos fortalecer la valoracin y motivacin hacia el cambio socio-tcnico en nuestras instituciones, organizaciones y comunidades, en funcin de nuestras necesidades ms inmediatas. e. En el plano organizacional e individual necesitamos aprender a hacer de manera innovadora, con usos seleccionados de las TIC como medio y no como fin. f. Y, por ltimo, en el plano individual necesitamos ciudadanos que adquieran competencias autnticas, no como usuarios sino como creadores. Recordemos en este Volver al Futuro aquellas imgenes de Daniel Bell, cuando advirti que no hubo nunca una Sociedad Industrial sino muchas -segn fueran las estructuras, las culturas y las relaciones entre los individuos (Bell, 1976). O la Computopa del japons Masuda, cuando hizo la advertencia de que hay que orientar a la sociedad de la informacin en una direccin que transforme las dinmicas que genera nuestra cultura occidental, consumista e individualista (Masuda, 1984). No hay, pues, a nuestro juicio, un sendero ni una imagen de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento, as como tampoco un papel nico de la ciencia, la tecnologa y la innovacin que garantice una participacin dinmica e innovadora. El papel que desempeen la ciencia, la tecnologa y la innovacin (organizaciones e

individuos) en la definicin y construccin de la Sociedad de la Informacin en Latinoamrica, pasa por aprovechar nuestros conocimientos, hbitos y emociones creadores para continuar renovndonos y aprendiendo con y de los actores sociales para identificar, seleccionar, negociar, disear, implantar, evaluar proyectos y procesos TIC estratgicos, como una metodologa que contribuya a construir agendas regionales, nacionales y locales tendientes a la promocin de modos de organizacin de una sociedad latinoamericana ms justa, equitativa, innovadora, ecolgica y, especialmente, sana, creadora y feliz...Sociedad del Conocimiento? Quin sabe! Imgenes y senderos regionales Desde la ltima dcada, cuando participbamos en eventos sobre la Sociedad de la Informacin, adquirimos el hbito de insertar nuestra reflexin en las propuestas que se ocupan de buscar nuevas vas para el desarrollo humano de la regin. Ya desde esa poca se advirti que los modelos imperantes iban a colapsar en el mediano plazo, por visiones muy parciales acerca de la sociedad y acerca de la solucin a sus problemas, y se visualizaron, entonces, modelos, polticas, proyectos y acciones que se orientaran explcitamente a promocionar la transformacin de estructuras y procesos de sectores considerados estratgicos, como el productivo, el de educacin y el de salud (Cepal/Clad/Sela,1998)1. Tales propuestas o senderos fueron promocionados con poco xito hasta ahora en la regin, cuando se demuestra con argumentos y cifras que no cualquier estilo de modelo de relaciones internacionales y/o de competitividad estimulara la equidad en cuanto a la distribucin de riqueza, poder, participacin; de all que se oponga al concepto de competitividad artificial, apoyada en la estabilidad macroeconmica, apertura comercial sin transformaciones productivas y escaso fomento del uso del progreso tcnico, el de competitividad autntica, resultante de una red de relaciones con otros conceptos (equidad y sustentabilidad) y valores sociales (democracia, derechos humanos y participacin social) (Muller, 1995).

Fue esta perspectiva cepalina la que nos sirvi como modelo para sustentar nuestro anteproyecto Tecnologas de la Informacin para la Cooperacin Social (TICCOS), en el marco del evento "Visionarios" organizado por REACCIUN durante el ao 1998 (Plaz, 1998). A partir de este enfoque del desarrollo, el progreso tcnico o las TIC no seran la meta a conquistar, sino la construccin de una sociedad competitivamente integrada en el mundo, ligada a la capacidad de efectuar innovaciones tecnolgicas a la vez que institucionales y legales. Segn esta perspectiva: a. La competitividad es siempre nacional: el efecto del progreso tcnico en el incremento de la competitividad de una regin o nacin no es automtico; existen mapas de relaciones entre lo tcnico, lo econmico, lo institucional y lo social; no es posible construir la competitividad sostenida de un sector aislado; y b. Para incrementar la competitividad del sector pblico o privado de la regin hay que transformar las estructuras jerrquicas de funcionamiento hacia estructuras de redes que vinculen a todos aquellos que pueden contribuir a mejorar la eficiencia y calidad de la actividad de produccin o de servicios. Esta manera de describir la competitividad sugiere la exploracin de caminos que contribuyan a la vinculacin entre los actores nacionales (gobierno, academia, empresas), por una parte, y la organizacin de estos actores sociales en redes en

funcin de metas comunes, por la otra. Esto explica que le hayamos dado el nombre TICCOS a nuestra propuesta, concibindola como una utopa que combinara el desarrollo humano con la creacin y el uso innovador de las TIC. Como un ejemplo de ello, la cooperacin para la formulacin y ejecucin de los proyectos TIC en el sector educativo regional, perseguira: a. Fomentar una formacin ciudadana internacionalmente competitiva y tica. Esto significa que cada persona tenga la oportunidad de desarrollarse plenamente en sus diferentes roles: trabajo, familia; mundo social, poltico, cultura. b. El acceso de la poblacin actualizada a los cdigos de pertenencia, participacin plural, sistemtica e informada, en el mundo de la poltica. Pleno desarrollo, cohesin, fraternidad, solidaridad entre las personas, pero tambin el acceso a un conjunto de cdigos comunes. Todo ello significa la moderna ciudadana. c. Un mejor manejo de la inversin en infraestructura fsica y material de la enseanza y los servicios de apoyo a la educacin, tales como las bibliotecas. En el logro de esta doble funcin se encuentran mltiples facetas en las que la telematizacin pudiera contribuir a alcanzar las metas propuestas. d. La implementacin de proyectos con tendencia al establecimiento de relaciones a distintos niveles entre las instituciones educativas y el entorno productivo y social en el que estn insertos: comunidad, regin, nacin.( Fajnzylber,1992)2 Senderos nacionales para orientar los proyectos TIC en los 90 Es un hecho claro que la regin no est comenzando desde cero en cuanto a la adquisicin y uso de las TIC. Hemos adquirido experiencias que pudieran promover la competitividad y la equidad en los planes pendientes para este nuevo siglo. Desde la dcada de los setenta ya hay inversin local e internacional en proyectos asociados con la incorporacin de tales tecnologas al sector de educacin superior. Algunos de estos proyectos estn orientados a desarrollar sistemas de informacin para provecho de la comunidad acadmica regional ( Pez, 1992), mientras que otros tienen como fin la creacin de redes telemticas acadmicas (Liendo, 1992; Pimienta, 1992). Empero, si en un sentido amplio del trmino TIC, hace ms de veinte aos se inician los proyectos de telematizacin en la educacin superior, es slo recientemente cuando se identifica ese factor como decisivo para ampliar o profundizar la posibilidad de que actores sociales (individuos, organizaciones, naciones y regiones) puedan competir con xito en un contexto internacional. Al estudiar los proyectos de construccin de redes telematicas en la regin y en Venezuela se destaca el medio acadmico de investigacin e innovacin como uno de los senderos para difundir y apropiarse de innovaciones de "frontera" mundial, generando con ello la posibilidad de adquirir oportunidades de innovacin en este mbito

sociotcnico. Es en este punto donde cobra sentido que nos hayamos propuesto indagar acerca de lo que signific REACCIUN como proyecto pblico orientado, desde su misma etapa de planeacin, a promover la construccin en las instituciones de educacin superior y centros de investigacin de una red de telecomunicaciones acadmica, a travs de unos mecanismos con los que se persegua dotar a dichas organizaciones con la capacidad para formar ciudadanos con conocimientos y destrezas ajustados a las competencias exigidas en el mercado global. Hicimos, entre 1992 y 1998, estudios orientados a evaluar, desde la perspectiva de los actores, la incorporacin de la telemtica en la academia y desarrollamos metodologas descriptivas de instituciones, disciplinas y proyectos derivados de la creacin y consolidacin de la Fundacin REACCIUN, promocionados por el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas (CONICIT). Si bien existan tendencias internacionales enmarcadas en los estilos propuestos de los entes multilaterales que financiaran la construccin de estas redes telemticas, los proyectos al final se disearon e implantaron respondiendo a visiones locales de actores tcnicos y usuarios finales. En ese entonces y ahora, la justificacin usada para fomentar una red telemtica acadmica nacional tambin se explicaba por la gravedad del problema de inequidad, que se expresa en la escasa cobertura, calidad y pertinencia de las instituciones universitarias en Venezuela. Las estadsticas sobre educacin superior son elocuentes para ilustrar cmo el acceso excluyente de la poblacin a este sector se ha agravado, a pesar de que el porcentaje de estudiantes que se matricula en pregrado se increment en los ltimos treinta aos. La tasa bruta de escolarizacin pas de 1.9 en 1950 a 11.7 en 1975 y a 31.4 en 1994. Vistas estas cifras se podra afirmar que, en trminos de cobertura, en los ltimos treinta aos Venezuela habra avanzado desde el modelo elitista ( >15%) hacia el modelo de acceso de masas (15%-35%), incluso, que tenderamos a un modelo de acceso universal, correspondiente a valores superiores a un 35%. Fue en este el lmite de difusin social de las TIC en la educacin superior (Plaz&Vessuri, 2001) donde surge REACCIUN. En esa primera dcada: a. REACCIUN fue la principal red telemtica acadmica de Venezuela, agrupando a ms de 60 instituciones acadmicas. Y entre esta fecha y el presente sirvi de embrin a la mayora de los proyectos nacionales tendientes a difundir las TIC de manera equitativa al conjunto de la sociedad. b. REACCIUN fue como proyecto tecnologico de caracter nacional contemporneo una experiencia de cooperacin y colaboracin para construir senderos compartidos con los otros proyectos nacionales en la regin y con sus actores organizados en los Foros de Redes estudiaba polticas para la regin, polticas de colaboracin que se mantuvieron durante toda la dcada de los noventa, independientemente del gestor de la fundacin. c. REACCIUN fue un proyecto tcnico (PT) pionero e innovador en cuanto a

la meta tcnica de construir una red de redes acadmica nacional que no quera ser asumido por proveedores locales. Y en cuanto a su meta social innovadora en el sentido de estimular convenios de cooperacin entre instituciones acadmicas para la red de telecomunicacin y su negociacin internacional agregada como recomendaba la UNESCO para disminuir los costos. Y en la promocin de proyectos tcnicos orientados a fomentar servidores temticos con recursos y administracin compartida: sector productivo, salud, educacin. De los estudios de evaluacin sociotcnica de algunos de los proyectos institucionales que integraban esta red nacional, ms de diez entre el 92 y el 98, se reconocen como indicadores que contribuyen a identificar fortalezas y debilidades en los proyectos de telematizacin de las instituciones de educacin superior. En cada modelo institucional y disciplinario revisado se identificaba cmo mejorar la gestin sociotcnica. Pudieron ser, as, observados factores comunes necesarios de considerar para que el proyecto mejorara el logro de su eficiencia tcnica y eficacia social. Por ejemplo, en el plano nacional pudimos corroborar que, para que los proyectos TIC contribuyeran a disminuir la inequidad en cuanto al acceso a estas tecnologas y, a la vez, en cuanto al acceso y permanencia de la poblacin en la educacin superior, se requera un estilo de gestin integral de TIC que garantizase la posibilidad de que los usuarios de las instituciones acadmicas se conectaran y fuesen usuarios activos de estas nuevas plataformas de telecomunicacin (Plaz & Vessuri, 2001); mas dar acceso a cuentas electrnicas no es suficiente si se desea fomentar la innovacin sociotcnica, se requiere de la promocin en los usuarios acadmicos de habilidades para aprender haciendo, aprender a aprender y aprender por proyectos -claro est-, nos referimos a aquellos proyectos TIC con un claro valor social y tico Senderos nacionales para orientar los proyectos TIC en la actualidad (1999-2002): la coyuntura Venezuela y, en especial el Estado venezolano, se encuentran inmersos en un proceso de reestructuracin o evolucin resultante de la convergencia de un conjunto de iniciativas procedentes de distintos mbitos de la sociedad venezolana. Al entrar en vigencia la Constitucin de 1999 y con ello crearse cinco poderes: el Ejecutivo, el Legislativo, el Electoral, el Ciudadano y el Judicial, se gener un contexto de transformacin socio-institucional con las ventajas y desventajas que esto ocasiona en cualquier gestin sociotcnica del cambio. Cada uno de estos poderes est transformndose en su normativa, estructura y funciones. Al aprobarse el Decreto 825 del 10 de mayo de 2000, los procesos de reestructuracin de todos los poderes pblicos, en particular los del Ejecutivo, sern afectados por el sector de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin y Electrnica (TICE). En el artculo 2 del mencionado decreto se establece que: Los rganos de la Administracin Pblica Nacional debern incluir en los planes sectoriales que realicen, as como en el desarrollo de

sus actividades, metas relacionadas con el uso de Internet para facilitar la tramitacin de los asuntos de sus respectivas competencias. Mientras que en el artculo 9 se ordena que: Todos los Ministerios presentarn a la Presidencia de la Repblica, en un plazo de noventa (90) das continuos contados a partir de la publicacin del presente decreto en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, sus respectivos planes de ejecucin, incluyendo estudios de financiamiento e incentivos fiscales a quienes instalen o suministren bienes y servicios relacionados con el acceso y el uso de Internet destinados a la aplicacin de los objetivos previstos en el presente decreto. Por su parte, en el Decreto-Ley de Ciencia Tecnologa e Innovacin se establece que el Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MCT) ser el encargado de elaborar e implementar el Plan Nacional de Ciencia y Tecnologa (artculo 11), orientado a fortalecer redes para la cooperacin e innovacin en la formulacin de los planes. Los criterios sern establecidos por: a. Funcionamiento interactivo y coordinado entre los elementos, instituciones y normas que lo conforman. b. Respeto a la pluralidad de enfoques tericos y metodolgicos () necesaria para responder a las demandas de la sociedad. En el artculo 22 del citado decreto-ley "se otorga al MCT la coordinacin de las actividades del Estado que en el rea de Tecnologas de la Informacin fueran programadas". Por otro lado hallamos que en el Plan Nacional de Tecnologas de la Informacin se establece, entre los objetivos para el corto, mediano y largo plazo, lo siguiente: Acelerar la modernizacin del Estado mediante el uso masivo de las TIC, con la finalidad de facilitar la comunicacin intra e intergubernamental y con la sociedad en general, al incrementar la calidad de la prestacin de servicios pblicos a los ciudadanos e instituciones organizadas Estas transformaciones de carcter normativo y legal han acelerado la inversin de recursos desde diferentes procedencias: de programas, proyectos, agendas, estudios, los cuales convergen para fomentar el "Gobierno Electrnico" en Venezuela Los diagnsticos situacional del sector de Ciencia y Tecnologa: a. Debilidad en la Gestin de polticas y proyectos.

b. Dispersin de recursos. c. Ineficiente utilizacin de recursos. Si este es el diagnstico oficial para construir senderos propios que conduzcan a la Sociedad de la Informacin, se podra sacar provecho, en esta coyuntura, de la experiencia acumulada entre los aos de 1992 y 1998, para llevar a cabo estudios evaluativos de los proyectos que est financiando el MCT a travs del Fondo Nacional de Ciencia y Tecnologa (FONACIT), Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones (FIDETEL) y el Consejo Nacional de Tecnologas de la Informacin (CNTI) (MCT,2002), con el propsito de evitar la telematizacin por la va del consumo pasivo de soluciones importadas. Por ejemplo, en el mbito de proyectos como el de "Gobierno en Lnea" (GOV-E), se aprovechara la coyuntura de transformaciones radicales sociotcnicas para: a. Generar informacin confiable y publicable de los Diagnsticos de Demanda de TICE del Sector Pblico Nacional; desde la perspectiva de los actores involucrados (organizacionales e individuales) del Sector Pblico. b. Generar informacin confiable y publicable de Diagnstico de Demanda de capacitacin de los recursos humanos del sector pblico (organizacionales e individuales) en el campo de las TICE (habilidades tcnicas y de gestin). c. Generar informacin sobre factores sociotcnicos que actan en cada contexto organizacional e institucional para establecer oportunidades, fortalezas, amenazas y debilidades para la implementacin del Decreto 825 y la asimilacin de las polticas y recursos que asignan el mismo MCT y CONATEL al fortalecimiento del Gobierno Electrnico. d. Integrar y generar metodologas acordes a la cultura telemtica de cada actor organizacional que puedan ser replicadas en otras organizaciones del Sector Pblico. Todo ello contribuira, en el mediano plazo, a: a. Coordinar la integracin de las estrategias, polticas, programas y proyectos TICE del Sector Pblico, para mejorar la posibilidad de eficiencia de la Plataforma Nacional en Tecnologas de la Informacin a nivel macro, medio y micro social, en funcin de las metas de la institucin seleccionada. b. Coordinar la realizacin de convenios entre diversos actores acadmicos y empresariales a fin de satisfacer la demanda de capacitacin de los recursos humanos del sector Publico Nacional como usuarios innovadores y agentes de cambio sociotcnico institucional y comunitario para la seleccin de TIC apropiadas al sector de pertenencia en un enfoque tcnico y organizacional de red. c. La seleccin, elaboracin, integracin y difusin de metodologas sociotcnicas para el diseo, implementacin, gerencia, evaluacin y entrenamiento de agentes estratgicos del Sector Pblico Nacional.

Y en el largo plazo estos senderos llevara al incremento de la capacidad de asimilacin pro-activa de las TIC, orientndolas a mejorar las competencias de instituciones del gobierno central y descentralizado, las capacidades de los recursos humanos del sector pblico y, especialmente, la gobernabilidad y la democracia participativa. Senderos organizacionales de aprendizaje nacional sobre las polticas gubernamentales (2000-2001): el estudio de los infocentros con estudiantes de computacin. La evaluacin de proyectos TIC elaborados por estudiantes de la Escuela de Computacin de la Universidad Central de Venezuela nos posibilit, como docentes, utilizar el presente para fomentar capacidades locales en una doble direccin: fortaleciendo los proyectos a travs de estudios evaluativo-colaborativos (entre estudiantes y con los gestores) y fortaleciendo la capacidad creativa endgena de un grupo humano estratgico en cuanto a su potencial y dedicacin para generar inteligencia cientficotcnica en cualquier pas. Entre 1986 y 2002 hemos planificado y dictado cuatro materias tendientes a sensibilizar al futuro computista en lo que respecta a su formacin social y en cuanto al aprendizaje del diseo y experimentacin de evaluaciones sociotcnicas de proyectos estratgicos en su entorno inmediato. La dinmica establecida en nuestros cursos exige la conformacin, de manera colaborativa, de grupos de trabajo apoyados en una lista electrnica, y la seleccin por parte de tales grupos de proyectos TIC de "frontera", en lo tecnolgico y lo organizacional. Para tener un punto de partida que facilite el diseo de los estudios sociotcnicos, recurrimos a los mtodos de diagnstico elaborados para estudiar REACCIUN entre 1992-1998, se adapt cada mtodo a las interrogantes de los estudiantes y a las necesidades de los gestores tcnicos que avalan y facilitan el estudio de campo en su organizacin. Diferenciamos, pues, dos mtodos: uno que se centra en los usuarios finales y el otro que abarca la gestin del proyecto. El primer mtodo diagnostica la cultura telemtica de la organizacin en cualquier fase del proyecto tcnico a fin de planearlo, disearlo, implantarlo o renovarlo con la participacin de los actores sociales (usuarios) estratgicos de la organizacin afectada y del entorno organizacional. Utilizaremos, a continuacin, como ejemplo el modelo aplicado a las universidades y centros de investigacin que se adapta al caso de estudio seleccionado: 1.- Identificar, caracterizar y analizar la estructura sociotcnica TIC disponible, conocida y demandada por los acadmicos de los centros de investigacin y postgrado seleccionados, en algunas de las instituciones afectadas por el proceso de modernizacin del CONICIT. a. La estructura tcnica conocida y demandada por los acadmicos: hardware, software, conectividad de redes acadmicas, servicios telemticos y recursos de informacin.

b. La opinin sobre estructura administrativa (acadmica y telemtica) de la institucin: organizacin institucional y gestin telemtica. c. Los indicadores cualitativos y cuantitativos de la actividad acadmica (docencia, investigacin, consulta a fuentes de informacin, patrones de vinculacin) y de la actividad telemtica (utilizacin, capacitacin en las tecnologas telemticas) del usuario acadmico. 2.- Identificar, caracterizar y analizar la expectativa, valoracin y motivacin que los acadmicos de los centros de investigacin y postgrado seleccionados de algunas de las instituciones afectadas por el proceso de modernizacin del CONICIT, tienen acerca del proceso de incorporacin del TICs en las actividades acadmicas d. Expectativa del acadmico acerca del impacto cualitativo y cuantitativo en las actividades acadmicas: docencia, investigacin, consulta a centros de informacin, patrones de vinculacin e. Valoracin del acadmico acerca del impacto en los hbitos acadmicos: docencia, investigacin, consulta a centros de informacin y patrones de vinculacin. Motivacin del acadmico acerca del impacto en los hbitos acadmicos docencia, investigacin, consulta a centros de informacin y patrones de vinculacin. (Plaz, Rodrguez,1997) La utilidad de este modelo se deriva de que al aplicarse identifica condiciones especficas de la estructura sociotcnica desde la perspectiva de los actores involucrados como usuarios, evitando as las simplificaciones y las generalizaciones propias de soluciones importadas que, en el corto y mediano plazo, dificultan el proceso de adaptacin e implantacin de una propuesta tecnolgica a una organizacin real, la integracin a la plataforma tcnica organizacional y la posibilidad de contribuir a transformar las maneras de hacer en la direccin deseada por los actores reales que sern parte del proceso de cambio sociotcnico. El segundo mtodo estudia las mismas dimensiones organizacionales del primero, pero su objetivo es diagnosticar "cuellos de botella" del proyecto TIC desde la perspectiva de los diversos gestores y actores sociales estratgicos en la toma de decisiones de la organizacin y/o implementacin de la solucin tcnica diseada, a fin de mejorar la viabilidad y la visin compartida sobre el proyecto desde su planeacin o renovacin. La formulacin de este estudio descriptivo y explicativo tiene como objetivos: a. Caracterizar la institucin en la que se est promoviendo el proyecto telemtico a estudiar. b. Caracterizar la estructura sociotcnica telemtica de la institucin.

c. Caracterizar el proyecto tcnico de productos y servicios soportados en redes Internet. d. Caracterizar la gestin del proyecto tcnico Internet en la institucin. e. Caracterizar prcticas, motivaciones y expectativas de los actores entrevistados respecto a los impactos del proyecto (cultura telemtica). Observemos a continuacin, como un ejemplo de utilidad para la formacin social del computista y para hacer diagnsticos de proyectos TIC en marcha, el estudio de caso de uno de los primeros infocentros inaugurado en Venezuela en el ao 2000. Al aplicar los mtodos uno y dos al caso, los estudiantes disearon los objetivos de su propia indagacin de campo de manera colaborativa, entre unos 15 integrantes divididos en tres grupos. De ello result una muestra cuyos datos serviran para identificar si los infocentros contribuan a las metas sociales previstas en el proyecto nacional. Los cuadros elaborados por uno de los tres grupos del curso del primer semestre del ao 2000, muestra la calidad descriptiva y explicativa de estas metodologas obtenidas a travs de un nmero de encuestas realizadas en dos fines de semana, en el infocentro pionero ubicado en el Parque del Este Rmulo Betancourt. Resultados de encuestas: Edad de los usuarios

Conocimientos telemticos de los usuarios que asisten al infocentro

Ocupacin de los usuarios del infocentro

Aplicaciones utilizadas por los usuarios

Usos de Internet por parte de los usuarios

Niveles de formacin de los usuarios

Fuente: Grupo de estudio: Briceo, Arln; Guilln, Jessica; Goncalves, Arturo; Miquilena, Elizabeth. Al estudiar las grficas hechas a partir de las encuestas realizadas a los distintos usuarios, se puede notar que la gran masa de stos que asiste al Infocentro est conformada por jvenes estudiantes (aunque tambin acuden algunos profesionales) en busca de informacin para sus trabajos acadmicos. Tambin se puede notar que los conocimientos de los usuarios en servicios telemticos son pobres, ya que lo nico que stos manejan bien es el Web y algunos el correo electrnico. Adems, como la mayora de los usuarios van a hacer sus trabajos acadmicos, las aplicaciones ms utilizadas son buscadores en el Web para descargar la informacin que necesitan. Con base en la experiencia de campo y en la conversacin sostenida con el encargado del infocentro de la Biblioteca del Parque del Este Rmulo Betancourt (Area Metropolitana de Caracas ciudad capital-), se pudo determinar que ese centro cumplir con su objetivo a mediano plazo, objetivo que consiste en desarrollar una cultura de intercambio de informacin, en vista de que la gran mayora de los usuarios que asisten a ese lugar se limita a la bsqueda y descarga de informacin para sus trabajos acadmicos. Sin embargo, como seala el encargado, "se trata de un buen comienzo

para el logro de los objetivos originales". Conclusiones Existe una fuerte presin en Latinoamrica hacia la inversin en TIC para garantizar nuestra insercin en la Sociedad de la Informacion y/o del Conocimiento; mas lo aprendido hasta la fecha en la regin es que no se puede garantizar que con difundir el consumo de las TIC a travs de proyectos (sociedad-e) se estar promoviendo una insercin de competitividad auntntica, como soaban algunos autores de la Cepal en los noventa, o una sociedad innovadora. Para construir senderos hay que pensar en proyectos estratgicos con enfoques sociotcnicos que contribuyan a identificar las necesidades locales y las posibilidades locales de creacin y adaptacin colaborativa entre gestores y actores sociales. Slo comprar y comprar fragmentariamente sin una vision estratgica que propenda a fortalecer las capacidades de produccin endgena, disminuir ms aun los dbiles ndices de desarrollo humano y de calidad de vida que hoy muestra nuestro continente. Proyectos nacionales estratgicos que se apoyen en TIC -cuando se eliga ese medio-, decididos de manera cooperativa en las organizaciones y con la opcin de mejorar las competencias sociotcnicas de los ciudadanos para ser productores sanos y felices; cambios sociotcnicos que promuevan la innovacion social propia y equitativa en beneficio de sus actores y en armona con los enfoques ecolgicos del desarrollo, pudieran finalmente llegar a traducirse en una posibilidad de que el modelo de sociedad futura de nuestros pases sea distinto de la imaginada Sociedad de la Informacin en otras regiones, sin que por ello seamos inexorablemente subcalificados como cultura. Referencias Alvrez, Bonilla, Soto, Briceo, Camacho, Correa, Figarella, Goncalvez, Guerrero, Zulay, Guerra, Guillen Jessica, Manzo, , Miquilena, (2000-2001) Estudiantes miembros del curso "Gestin de Redes Telemticas en Venezuela" Docente Plaz I. Proyecto Estudio sociotcnico de la gestin del proyecto Infocentro": tres casos Bell D. (1976) El advenimiento de la sociedad postindustrial, Madrid, espaa, Edt Alianza. Bradford, C.I. (1991) Opciones para la reactivacin latinoamericana en los aos noventa. Revista de la CEPAL, 44: 109-116. Cadenas, L. (1997). La Internet en Venezuela: Una Estrategia. Ponencia presentada en el VII Foro Latinoamericano de Redes. La Habana, Cuba. CEPAL/CLAD/SELA (1996) Desarrollo con equidad articulacin de polticas econmicas y sociales en Amrica Latina y el Caribe. Hacia una nueva. Nueva Sociedad, Venezuela.

Gomz R Martnez J. (2001) Internet... para qu?" Publicacin IDRC / Acceso, http://www.acceso.or.cr/publica/ Fajnzylber, F. (1991) Insercin internacional e innovacin institucional. Revista de la CEPAL, No.44, agosto Fajnzylber, F. (1992) Educacin y transformacin productiva con equidad. Revista de la CEPAL, No.47, agosto. Lanfranco, Sam (1997): A Meta Level Conceptual Framework for Evaluating Projects Involving Information and Communication Technology (ICT). Lanfranco@bellanet.org. Draft, January 2 1997. Lanfranco, S. (1998): Distributed Learning; Education and Civil Society http://www.visionarios.reacciun.ve/ponencias/lanfrancosam/ponencia/index.html Liendo, Pablo (1992):La cebolla cuadrada. Funredes. La cultura telemtica. Visionarios 98. Masuda, Y (1984) La sociedad Informatizada como sociedad postindustrial, Edt Tecnos, Fundesco. Madrid, Espaa Morgan, Gareth (1996) Imagin-i-zacion. Editorial Granica, Barcelona, Espaa. Mller, Geraldo (1995) El caleidoscopio de la competitividad. Revista de la CEPAL, No.56: 137-148, agosto. Novac, Joseh, Gowin, Bob (1988) Aprendiendo a aprender .Editorial Martnez Roca Libros Universitarios, Barcelona. Pez Urdaneta, Irazet (1992) Gestin de la inteligencia, aprendizaje tecnolgico y modernizacin del trabajo informacional. Retos y oportunidades Instituto de estudios del conocimiento de la Universidad Simn Bolvar Caracas. Prez, G ( 2000) Informtica de Gestin y Sistemas de Informacin, Edt Mac Graw Hill, Madrid. Pimienta,Daniel (1992) Crear redes es otra historia, en http://funredes.org/documentos Plaz I, (1993) La informtica en la sociedad venezolana smbolo de desarrollo? viejas reflexiones sobre una nueva tecnologa. Edt Consejo de Desarrollo Cientfico y Humanstico Universidad Central de Venezuela, Venezuela. Plaz y Rodrguez (1994): "La formacin social del computista. Una experiencia interdisciplinaria, probada y latinoamericana". IFIP, La Habana.

Plaz, y Rodrguez (1997): "Informe tcnico: El proceso de incorporacin de la telemtica a instituciones afectadas por el proyecto de modernizacin del CONICIT (S1-2570)". Caracas. Plaz, (1998): TICCOS http:www.visionarios.reacciun.ve /30/5/98 Plaz&Vessuri (2000): Educacin superior y sociedad. Edt. Iesalc/Unesco/ Vol 11, N1y2, pp 157-172. Proenza, Francisco y otros (2001): "Telecentros para el desarrollo socioeconmico y rural en Amrica Latina y el Caribe. Oportunidades de inversin y recomendaciones de diseo con especial referencia a Centroamrica". FAO Centro de Inversiones,UIT Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones,BID - Divisin de Programas Sociales, Departamento de Operaciones 2, Unidad Rural, Departamento de Desarrollo Sostenible, Unidad de Tecnologa de Informacin para el Desarrollo, Washington, D.C.(http://www.iadb.org/regions/telecentros/index.htm).

Nota
1

Mencionaremos como el estudio ms publicitado el titulado: "Transformacin productiva con equidad", elaborado por la CEPAL (Bradford, 1991), en donde se seala que los cambios de la sociedad y sus organizaciones no son tan rpidos como los cambios en la innovacin tecnolgica.
2 No estara fuera de lugar que, al momento de promocionar por todo lo alto los innovadores proyectos "E-learning", se tuvieran en cuenta estas propuestas, a fin de no perseguir torpe y ciegamente la famosa zanahoria del cuento.

http://funredes.org/mistica/castellano/ciberoteca/participantes/docuparti/esp_doc_66/ Correo: webmistica@funredes.org ltima modificacin: 28/08/2002