europa oriental y asia central situacin La regin de Europa Oriental y de Asia central est experimentando la epidemia cada vez

mayor ms rpida de VIH/SIDA del mundo. En 2003 solos, sobre 230.000 nuevas infecciones fueron divulgados, trayendo el nmero total aproximadamente 1.5 millones de personas de que vivan con VIH/SIDA en la regin. Los pases lo ms seriamente afligidos de la regin son Ucrania, la federacin rusa, y sas que abarcan los estados blticos (Estonia, Latvia, y Lituania), no obstante el VIH se est separando extensamente por Belarus, Moldova, Kyrgyzstan y Uzbekistan. UNAIDS estima actualmente eso que acerca a un milln personas envejecidas quince al cuarenta y nueve est viviendo con el virus en la federacin rusa. El uso extenso de drogas intravenosas entre la juventud conduce las regiones epidmicas. Las estimaciones computadas con respecto a la materia se determinan all podran ser tantos tres millones de usuarios de droga que inyectan en la federacin rusa, y el porcentaje de la poblacin que usa las drogas en Ucrania est sobre el 2%. Preocupar el aspecto de estos nmeros sin embargo, es el hecho que estas tendencias del comportamiento traducen a inusualmente, y concentracin exorbitantemente alta de la infeccin en la gente joven en Europa Oriental y Asia central. Si no ahora provenido, la crisis continuar al daar la poblacin y la juventud as que vital al xito de la regin, de cualquier regin, fallecer. 1 de noviembre, 2005 - Cuando los pases de Europa oriental y la antigua Unin Sovitica iniciaron su histrica transicin de economas de planificacin centralizada a economas de mercado hace algunos aos, la prdida de empleos era algo previsible. No obstante, la creencia general era que el alto desempleo sera transitorio y disminuira una vez que el sector privado emergente comenzara a crear empleos. Sin embargo, un nuevo informe dado a conocer por el Banco Mundial disipa esa creencia al subrayar que tras 15 aos, el desempleo contina siendo un problema en dicha regin. Este informe, titulado Enhancing Job Opportunities in Eastern Europe and the Former Soviet Union, (Aumentar las oportunidades de trabajo en Europa oriental y la antigua Unin Sovitica) analiza las conclusiones en materia de empleo en 27 pases en transicin desde la cada del comunismo. Stefano Scarpetta, coautor del informe, explica que, si bien todos los pases de la regin han efectuado reformas dignas de admiracin en la ltima dcada y media, faltan oportunidades de empleo en la mayora de los pases. Principales consecuencias "Esta regin ha mejorado enormemente su desempeo econmico desde 1990", indica Arup Banerji, supervisor del informe y gerente del sector en el Departamento de Economa del Desarrollo Humano de la regin de Europa y Asia central (ECA) del Banco.

"Pero a menos que se creen ms y mejores empleos en la regin, podra estancarse la reduccin de la pobreza que hemos visto en los ltimos aos, lo cual, a su vez, socavara realmente el apoyo poltico para las reformas, advierte. Un problema variable El informe recalca que el problema con el mercado laboral vara considerablemente entre los pases que integran la regin. "En aquellos pases que han ingresado en forma reciente a la Unin Europea y los pases en vas de adhesin, el problema en el mercado laboral es realmente la desocupacin y el desempleo a largo plazo, comenta Stefano Scarpetta, coautor del informe, asesor en asuntos del mercado laboral y principal economista de la Vicepresidencia de Desarrollo Humano y Proteccin Social del Banco. "En estos pases, la tasa de desempleo alcanza los dos dgitos y cerca del 50% de los desempleados pasa ms de un ao en busca de trabajo". Segn el informe, incluso en aquellos pases que se estn reestructurando con ms rapidez, como es el caso de Polonia y la Repblica Eslovaca, el desempleo fue del 19% y el 18,2% de la poblacin activa en 2004, respectivamente, a pesar de los altos ndices del crecimiento econmico. "En cambio, en los pases de ingreso bajo de Asia central, el problema es en realidad la calidad de los empleos. La gente tiene trabajo pero, en general, se trata de un trabajo de muy baja productividad con un salario bajo", explica Jan Rutkowski, principal economista de la regin ECA y coautor del estudio. El informe descubre que en los pases de la antigua Unin Sovitica donde las reformas se llevan a cabo en forma ms lenta, tales como Azerbaiyn, Moldova y Ucrania, muchos integrantes de la fuerza laboral se encuentran atrapados en trabajos de bajo ingreso o han tenido que volver a la agricultura de subsistencia. Cambia la naturaleza de los empleos En general, el informe seala que el cambio ms grande desde la transicin ha sido el viraje de un empleo seguro, aunque no muy bien remunerado, a empleos menos estables con un mayor potencial de ganancias. Pero seala que en los pases de ingreso bajo de la antigua Unin Sovitica, han aumentado radicalmente los trabajos temporales e informales - tanto es as que en la actualidad estn casi al mismo nivel que en los pases en desarrollo. Los cambios en la naturaleza de los empleos han afectado, en conjunto, a hombres ms que a mujeres. Se perdieron empleos en los sectores dominados por los hombres, como en la industria pesada, pero se ha facilitado el acceso de las mujeres a las nuevas actividades creadas en el sector de servicios. Estrategias para el futuro

El informe llama a un planteamiento sobre dos flancos dirigido a crear ms y mejores empleos, haciendo hincapi en que desde el punto de vista poltico, la creacin de empleos viables y duraderos afianzar el apoyo para poder continuar con las reformas del mercado. Scarpetta comenta que el primer flanco gira en torno a mejorar el clima para la inversin proporcionando un entorno en el cual las empresas de todos los tipos tengan incentivos apropiados para invertir, expandir sus actividades y contratar a ms trabajadores. Si bien casi todos los pases de la regin estimularon el clima para la inversin en losl ltimos aos, siguen existiendo serias limitaciones. Por ejemplo, tener un negocio en los pases de ingreso bajo de la antigua Unin Sovitica implica grandes riesgos debido a la inseguridad de los derechos de propiedad, la dbil capacidad para hacer cumplir los contratos y una infraestructura poco fiable. En los pases de mediano ingreso de la antigua Unin Sovitica, tales como Belars, Kazajstn, Rusia y Ucrania, existen varias trabas como demasiado papeleo burocrtico, regulaciones ineficaces y la necesidad de numerosos permisos. En Europa central y oriental, resulta difcil hacer negocios debido a los elevados costos directos, tales como los impuestos y las excesivas regulaciones del mercado laboral. Explica que el segundo flanco del planteamiento es mejorar la adaptabilidad del mercado de trabajo - un mercado en el cual el empleador tiene el incentivo adecuado para contratar a ms trabajadores, pero tambin uno donde se ayude a los trabajadores en su transicin de un trabajo a otro". No obstante, en general, Scarpetta explica que debido a que son las nuevas empresas privadas de pequea envergadura las que crean fuentes de empleo, los gobiernos tienen que exigir reformas ms abiertas a los emprendedores - el problema de los empleos no se solucionar slo con gastar dinero en medidas activas en el mercado laboral. "Los programas y las polticas en materia de empleos para la reorientacin profesional o ayuda a los desempleados no sern suficientes para solucionar el problema fundamental", concluye.

REGIONES

1995

2000

2010

2020

2030

2040

2050

Europa Europa Oriental Europa del Norte Europa del Sur Europa occidental

726 999 308 709 143 922 180 826

729 803 728 741 306 828 145 271 304 305 96 206 144 577

722 574 301 266 97 813 182 091

711 939 297 252 98 921 178 859

695 609 292 763 99 106 130 930 172 809

977 764 289 451 98 972 123 531 165 810

93 542 94 665

141 404 136 908

183 040 183 653

Desde el comienzo de su transicin de economas dirigidas a economas mixtas, etapa en la que aument la pobreza en muchos pases de Europa Oriental y Asia Central, se ha producido un cambio radical y todos los pases de la regin estn experimentando un desarrollo econmico. En la mayora de los pases de la regin, slo el 5% de las personas viven con 1 dlar al da proporcin considerablemente baja en comparacin con el resto del mundo. No obstante, la proporcin de personas que viven con 2 dlares al da sigue siendo significativa. Los Objetivos de desarrollo del milenio para la salud presentan el mayor desafo. La regin est haciendo frente a un rpido aumento de casos de VIH/SIDA y de tuberculosis. El rechazo, el estigma y los desafos institucionales que conlleva la prestacin de servicios a los grupos marginados y vulnerables siguen siendo graves obstculos para avanzar en el control del nmero de personas que viven y mueren a causa del SIDA. La tasa de mortalidad infantil de 36 por cada 1.000 nacimientos en la regin tambin contina siendo un difcil desafo, quizs porque mucha gente evita los hospitales debido a los costos y a dudas sobre la calidad del servicio, impidiendo as cualquier progreso. Se han logrado grandes avances en la igualdad de gnero en las escuelas debido a que esta regin tiene tradicin de igualdad de acceso a la educacin. A pesar de las altas tasas de matriculacin en la escuela primaria y secundaria, se observa con especial preocupacin una disminucin del nivel de calidad en la educacin.