MINISTERIO del TRABAJO y PREVISION SOCIAL

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Ministerio del Trabajo y Previsin Social SUBSECRETARIA DE PREVISION SOCIAL APRUEBA REGLAMENTO PARA LA APLICACION DE LA LEY N 19.404 Nm. 71.- Santiago, marzo 25 de 1996.- Visto: lo dispuesto en el artculo 3 de la Ley N 19.404 y la facultad que me confiere el N 8 del artculo 32 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Decreto: Aprubase el siguiente Reglamento para la aplicacin de la Ley N 19.404: TITULO I De los Trabajos Pesados Articulo 1.Se entender que constituyen trabajos pesados aquellos cuya realizacin acelera el desgaste fsico, intelectual o psquico en la mayora de quienes lo realizan, provocando un envejecimiento precoz, aun cuando ellos no generen una enfermedad laboral. Para los efectos de calificar como trabajo pesado una labor, que se ejecuta en uno o ms puestos de trabajo de una determinada entidad empleadora, las Comisiones a que se refiere el presente Reglamento, debern establecer un instrumento gua de conocimiento publico, uso obligatorio y revisin permanente, considerando a lo menos, y con independencia de las caractersticas individuales de quien la realiza, los siguientes factores: a) Factor fsico: constituido por las exigencias del puesto de trabajo que demandan un esfuerzo adaptativo fisiolgico, reflejado en mayor gasto energtico y con modificaciones del metabolismo. b) Factor ambiental: que corresponde a la presencia, en los puestos de trabajo, de agentes ambientales que pueden afectar negativamente la salud de los trabajadores, su bienestar y su equilibrio fisiolgico. c) Factor mental: es la exigencia del puesto de trabajo que demanda esfuerzos adaptativos del sistema nervioso y de la estructura psicoafectiva del trabajador. d) Factor organizacional: son las exigencias del puesto de trabajo derivadas de la organizacin y diseo de la labor y su entorno psicosocial. 1

Artculo 2.-

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Para los efectos de lo dispuesto en la Ley N 19.404 y en el presente Reglamento, se entiende por puesto de trabajo el conjunto de tareas, deberes y responsabilidades que, en el marco de las condiciones de trabajo definidas por la empresa, constituyen la labor regular de una persona y que pueden ser descritas con prescindencia del trabajador que lo ocupa. Artculo 3.La definicin de trabajo pesado y los factores de carga global de trabajo sealados en los artculos anteriores, sern aplicados y ponderados, en su totalidad, por la Comisin Ergonmica Nacional para la calificacin por puesto de trabajo de las labores desarrolladas por los afiliados al Sistema de Pensiones del D.L. N3.500, de 1980, y por los imponentes de los regmenes previsionales administrados por el Instituto de Normalizacin Previsional a que se refieren los artculos 1 y 2 de la Ley N 19.404. El menor desgaste relativo producido por un trabajo calificado como pesado, ser determinado segn la ponderacin asignada a cada uno de los factores sealados en el artculo anterior, conforme lo establecido en el instrumento gua a que se refiere el artculo 2 de este Reglamento. TITULO II De la Comisin Ergonmica Nacional Articulo 4.La Comisin Ergonmica Nacional es una entidad autnoma, que se relaciona con el Ejecutivo a travs de la Subsecretara de Previsin Social, y funcionar en la ciudad de Santiago. La Comisin a que se refiere el articulo 4 de este Reglamento estar integrada por. a) Un mdico cirujano especialista en medicina ocupacional, quien la presidir; b) Un mdico cirujano especialista en traumatologa y ortopedia; c) Un ingeniero civil experto en prevencin de riesgos profesionales; d) Un ingeniero civil experto en higiene industrial; e) Un profesional universitario experto en ergonometra; f) Un trabajador designado por la central sindical ms representativa del pas, que sea o haya sido miembro de un Comit Paritario de Higiene y Seguridad, y 2

Artculo 5.-

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g)

Un empresario designado por la organizacin empresarial ms representativa del pas, que sea o haya sido miembro de un Comit Paritario de Higiene y Seguridad.

Artculo 6.-

Los miembros de la Comisin Ergonmica Nacional sealados en las letras a) a e) inclusive del artculo anterior, sern designados por el Ministro del Trabajo y Previsin Social, previa proposicin que efectuar el Superintendente de Seguridad Social. Corresponder, asimismo, al citado Superintendente efectuar la proposicin para la designacin de profesionales que actuarn como suplentes de los miembros titulares de la Comisin, en caso de ausencia o impedimento de stos. Para los efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, la citada Superintendencia publicar un aviso en el Diario Oficial y en, a lo menos, dos peridicos de circulacin nacional, con el objeto que los interesados que se encuentren en posesin de los ttulos universitarios y especialidades a que alude el artculo 6 de este reglamento, efecten su postulacin en el plazo que fije dicha Institucin. Los postulantes debern acompaar los antecedentes que acrediten el cumplimiento de los requisitos respectivos.

Articulo 7.-

Los miembros de la Comisin Ergonmica Nacional contemplados en las letras f) y g) del artculo 6 de este reglamento, ya sea en calidad de titulares o suplentes, sern designados por las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas del pas. Para determinar las organizaciones que debern efectuar tal designacin, el Ministro del Trabajo y Previsin Social deber requerir informe a la Direccin del Trabajo y al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin. Los miembros de la Comisin Ergonmica Nacional, con exclusin del mencionado en la letra g) del articulo 6 de este reglamento, tendrn derecho a percibir honorarios por su desempeo, el cual se fijar por el Ministerio del Trabajo y Previsin Social, a travs de la Subsecretaria de Previsin Social, mediante un decreto. La Comisin determinar entre sus miembros, quien revestir la condicin de secretario de la misma, correspondindole a ste subrogar al presidente en su ausencia o impedimento. Asimismo, la Comisin designar de entre sus integrantes, quin subrogar al Secretario en su ausencia o impedimento.

Articulo 8.-

Artculo 9.-

Artculo 10.-

La Comisin Ergonmica Nacional tendr las siguientes funciones: a) Determinar las labores que se ejecutan en uno o ms puestos de trabajo que, por su naturaleza y condiciones, revisten el carcter de trabajos 3

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pesados y las que han dejado de serlo. Para estos efectos, deber considerar su carga fsica, ambiental, organizacional y mental. b) Resolver las consultas que se le planteen acerca de si una labor ejecutada en uno o ms puestos de trabajo. ya se encuentra calificada como trabajo pesado, de conformidad al procedimiento sealado en este Reglamento. c) Rebajar a un 1% la cotizacin y el aporte legal del 2% fijados en el artculo 17 bis del Decreto Ley N 3.500, de 1980, al calificar una labor como trabajo pesado. Para este efecto, la Comisin considerar el menor desgaste producido por el trabajo pesado. La cotizacin y el aporte indicados se suprimirn durante los periodos en que el trabajador se encuentre en goce de licencia mdica. d) Confeccionar una lista de las labores que se ejecuten en uno o ms puestos de trabajo calificados como pesados de la empresa individualizada; otra con aquellas a las que se ha rechazado tal calidad y una con aquellas que han dejado de serlo, las que debern ser actualizadas mensualmente. Dichas listas debern ser publicadas el da 1 o 15 del mes de diciembre de cada ao, en el Diario Oficial. Articulo 11.La Comisin celebrar sesiones ordinarias, a lo menos una vez por semana, en los das y horarios que ella acuerde. Habr sesiones extraordinarias cuando as lo acuerden, a lo menos, cuatro de sus miembros o lo determine el presidente de la Comisin, quien deber citar para este efecto. La Comisin ser convocada para sesionar por su presidente. El qurum para sesionar ser de dos tercios de los miembros de la Comisin, debiendo contarse entre ellos, a lo menos, 3 titulares. Articulo 12.Los dictmenes debern ser fundados y se aprobarn por acuerdo de la mayora absoluta de los miembros titulares en ejercicio de la Comisin y en caso de empate se proceder a efectuar una nueva votacin, dirimiendo el presidente en el evento de repetirse el resultado. En cada sesin se levantar un acta fiel de lo acordado por los miembros de la Comisin, consignndose sus opiniones, la que deber ser aprobada y firmada por cada uno de aquellos que hubieren asistido a la sesin respectiva. El presidente de la Comisin tendr las siguientes funciones: a) Presidir las sesiones de la Comisin; 4

Articulo 13.-

Articulo 14.-

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b) Supervisar y dirigir todo proceso interno y externo de la tramitacin de las solicitudes que ingresen a estudio de la Comisin; e) Representara la Comisin ante las autoridades de organismos pblicos y privados d) Citar a reunin extraordinaria de la Comisin; e) Revisar previamente las solicitudes presentadas, solicitando mayores antecedentes o devolvindolos cuando no se acompaen los documentos sealados en las letras a) o b) del artculo 23 de este Reglamento; f) Distribuir entre los dems integrantes de la Comisin los casos a estudiar, g) Firmar el acta de cada sesin de la Comisin, conjuntamente con los dems miembros h) Firmar todo dictamen o acuerdo que emane de la Comisin; i) Atender al pblico en los casos en que sea relativas a la competencia de la Comisin; requerido por cuestiones

j) Mantener el archivo de los acuerdos de la Comisin k) Recibir, revisar y despachar toda la correspondencia, documentos, solicitudes o certificaciones que lleguen a la comisin, preocupndose que ellos estn ajustados a las leyes y reglamentos vigentes y estn acompaados de los antecedentes personales y previsionales exigidos; I) Solicitar la asesora tcnica o profesional pertinente, y m) Supervisar el funcionamiento administrativo de la Comisin y adoptar las medidas necesarias para ello. Artculo 15Sern funciones del secretario de la Comisin levantar el acta de cada sesin y firmar todos los dictmenes y acuerdos de aqulla. El secretario tendr el carcter de ministro de fe para hacer las notificaciones de los dictmenes que emita la Comisin. Tambin lo tendr en aquellas actuaciones que digan relacin con transcripciones, otorgamiento de certificados y copias de documentos oficiales emanados de la Comisin, y en los casos que as lo dispongan las leyes y reglamentos. Asimismo, el secretario tendr la responsabilidad de mantener la custodia de la totalidad de los antecedentes que conforman el requerimiento respectivo, en el recinto en que funcione la Comisin. 5

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TITULO III De la Comisin de Apelaciones Artculo 16.La Comisin de Apelaciones es una entidad autnoma, que se relaciona con el Ejecutivo a travs de la Subsecretara de Previsin Social y que funcionar en la ciudad de Santiago. La Comisin a que se refiere el artculo anterior estar integrada por tres miembros, que debern tener alguna de las profesiones y especialidades a que se refiere el artculo 3 de la Ley N 19.404. Los integrantes de esta comisin sern nombrados por el Ministro del Trabajo y Previsin Social. a proposicin del Superintendente de Seguridad Social, quien seleccionar a las personas propuestas, en calidad de titulares y suplentes, en la misma forma a que se refiere el articulo 7 de este Reglamento. Asimismo, el Ministro del Trabajo y Previsin Social designar de entre aqullos un presidente titular. El presidente de esta Comisin tendr las atribuciones contempladas en el articulo 15 de este reglamento, en lo que sea pertinente. La Comisin designar entre sus miembros a un secretario quien tendr la calidad de ministro de fe y subrogar al presidente en caso de ausencia o impedimento de ste. Artculo 19.Los integrantes de la Comisin de Apelaciones tendrn derecho a percibir honorarios por su desempeo, el cual se fijar por el Ministerio del Trabajo y Previsin Social, a travs de la Subsecretaria de Previsin Social, mediante un decreto. La Comisin de Apelaciones celebrar sesiones ordinarias a lo menos dos veces al mes, en los das y horarios que determine su presidente, quien la convocar para estos efectos. Habr sesiones extraordinarias cuando as lo acuerden, a lo menos, 2 de sus miembros o lo determine el presidente de la Comisin, quien deber citar para este efecto De estas sesiones el secretario levantar una acta, de los trminos a que se refiere el articulo 14 de este reglamento. Articulo 21.El qurum para sesionar ser de tres miembros, de los cuales dos de ellos debern tener la calidad de titulares. Los acuerdos se tomarn por 6

Artculo 17.-

Articulo 18.-

Articulo 20.-

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mayora. TITULO IV Del Procedimiento Artculo 22.Para los efectos de la Ley N 19.404, la Comisin Ergonmica Nacional actuar de oficio o a requerimiento del trabajador interesado, del empleador, del sindicato respectivo o del delegado del personal, en su caso. El requerimiento deber presentarse en la Secretaria Regional Ministerial del Trabajo y Previsin Social que corresponda al domicilio del requirente. La Comisin Ergonmica Nacional confeccionar los formularios de solicitud de calificacin de trabajos pesados. Junto con la solicitud debern proporcionarse los siguientes antecedentes: a) un certificado del respectivo empleador en el que se seale el tipo de labor y el puesto de trabajo, detallando sus caractersticas, la empresa y el lugar de desempeo. Deber mencionar tambin el horario, condiciones ambientales del trabajo, y toda otra informacin que sea de utilidad para la calificacin. b) A falta del certificado aludido en la letra anterior, el interesado deber efectuar una declaracin escrita ante la Inspeccin del Trabajo competente la que deber contener los antecedentes requeridos en la letra a) anterior. c) Dems antecedentes que estime pertinente acompaar. Artculo 23.La Secretara Regional Ministerial del Trabajo y Previsin Social deber remitir el respectivo requerimiento a la Comisin Ergonmica Nacional dentro de los 5 das hbiles siguientes a su recepcin. Remitidos los antecedentes y habiendo dado cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 15 letra ) del presente reglamento, el miembro de la Comisin asignado expondr el caso y el presidente abrir el debate. En situaciones especiales, de las que deber dejarse constancia en actas, el presidente podr poner trmino al debate y posponer la decisin hasta la prxima reunin. La Comisin Ergonmica Nacional deber emitir el dictamen correspondiente dentro de los 60 das siguientes a la fecha en que haya recibido el correspondiente requerimiento. Este plazo podr suspenderse en el evento de encontrarse pendiente la remisin de los antecedentes solicitados por la 7

Articulo 24.-

Artculo 25.-

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Comisin para la adopcin del respectivo acuerdo, a que se refiere cl artculo siguiente. Las solicitudes de informe que despache la Comisin sern reiteradas cuantas veces lo estime necesario y dentro de los plazos que ella califique prudencialmente. Con todo, transcurridos 60 das desde la peticin del informe inicial, la Comisin deber reiterar la solicitud en caso de tratarse de antecedentes imprescindibles o, en su defecto, resolver el requerimiento, prescindiendo de los informes complementarios. Artculo 26.Durante el proceso de calificacin, la Comisin Ergonmica Nacional podr requerir de los servicios pblicos o privados relacionados con la salud ocupacional, la remisin de informes tcnicos complementarios de evaluacin de la labor en anlisis, igualmente, podr disponer la contratacin de especialistas o peritos para la emisin de los informes que estime del caso solicitar. Asimismo, en el evento que lo estime necesario, la Comisin Ergonmica Nacional comunicar al respectivo empleador la existencia de un requerimiento de calificacin de trabajo pesado, pudiendo, adems, solicitarle antecedentes relacionados con dicho proceso. Artculo 27.Para los efectos de la contratacin de los especialistas y peritos a que se refiere el artculo anterior, la Comisin Ergonmica Nacional proceder a abrir un registro pblico de interconsultores, el que deber contemplar, a lo menos, un especialista o perito por cada Regin del pas. Asimismo, corresponder a dicha Comisin, la fijacin y calificacin de los requisitos objetivos que aqullos han de cumplir. Para los efectos sealados en el inciso anterior, la Comisin publicar un aviso en un peridico de circulacin nacional.

En el desempeo de su funcin, los interconsultores debern ceirse a los criterios de evaluacin contenidos en el instrumento gua a que alude el artculo 2 de este Reglamento. Los especialistas y peritos tendrn derecho a percibir honorarios por su desempeo. Articulo 28.La Comisin Ergonmica Nacional notificar por escrito al trabajador, a l empleador y a los dems interesados a que alude el artculo 24 de este Reglamento, si correspondiere, su dictamen. Igual notificacin deber efectuar a las Administradoras de Fondos de Pensiones y al Instituto de Normalizacin Previsional, en su caso, una vez ejecutoriado este dictamen. 8

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La notificacin del mismo se har por carta certificada, la que se entender efectuada al 5 da hbil siguiente a su franqueo postal. El dictamen de la Comisin Ergonmica Nacional quedar ejecutoriado al vencimiento del plazo para interponer el reclamo o, en su defecto, una vez notificada la resolucin de la Comisin de Apelaciones. Articulo 29.La Comisin de Apelaciones conocer de las reclamaciones que formulen el empleador o los trabajadores afectados por los dictmenes que emita la Comisin Ergonmica Nacional. El reclamo deber interponerse ante el Secretario Regional Ministerial del Trabajo y Previsin Social que corresponda al domicilio del recurrente, dentro del plazo de 30 das hbiles contado desde la notificacin del dictamen respectivo. Esta Secretaria deber certificar la fecha de recepcin del reclamo y remitirlo dentro de los cinco das hbiles siguientes a la Comisin Ergonmica Nacional. La Comisin Ergonmica Nacional remitir los reclamos, conjuntamente con todos sus antecedentes, a la Comisin de Apelaciones, dentro del plazo de 5 das hbiles siguientes a su recepcin. Articulo 30.Recibido el reclamo y los antecedentes que sirvieron de base al pronunciamiento del dictamen, la Comisin de Apelaciones conocer de aqul, atenindose al siguiente procedimiento: a) El presidente verificar si el reclamo fue interpuesto dentro del plazo. En caso de ser extemp orneo, informar de este hecho a los restantes miembros de la Comisin, debiendo sta resolver su devolucin a la Comisin Ergonmica Nacional para el cumplimiento de su dictamen. b) Previa lectura del reclamo, el presidente de la Comisin abrir el debate, al trmino del cual esta deber fallarlo. Podr, sin embargo, acordar que se evacuen otros informes complementarios en relacin al caso, en los trminos previstos en los artculos 27 y 28 de este Reglamento. c) La Comisin de Apelaciones dispondr de un plazo de 15 das hbiles para emitir su Resolucin, contado desde que reciba el reclamo o desde la recepcin de los informes complementarios a que se alude en la letra anterior. d) la resolucin que contenga el fallo de la Comisin remitida remitida, con sus antecedentes, dentro del plazo de 5 hbiles contados desde su emisin, a la Comisin Ergonmica Nacional. la que proceder a notificarla de conformidad a lo establecido en el artculo 29 de este Reglamento.

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Artculos Transitorios Artculo 1: Dentro del plazo de 15 das hbiles contado desde la publicacin del presente reglamento, la Superintendencia de Seguridad Social publicar los avisos a que se refiere el artculo 6 de este reglamento, para que los interesados que se encuentren en posesin de los ttulos profesionales universitarios y especialidades aludidas en el artculo 3 de la Ley N 19.404 efecten su postulacin. Dentro de los 30 das hbiles siguientes a la publicacin del ltimo de los avisos a que se refiere el artculo anterior, el Superintendente de Seguridad Social remitir al Ministro del Trabajo y Previsin Social las proposiciones de cada cargo para efectuar la designacin de miembros titulares y suplentes que integrarn la Comisin Ergonmica Nacional y la Comisin de Apelaciones. En el plazo de 15 das hbiles siguientes a la recepcin de la propuesta formulada por el Superintendente de Seguridad Social, el Ministro del Trabajo y Previsin Social proceder a efectuar la designacin de los integrantes de las comisiones a que se refiere el presente Reglamento. Dentro del plazo sealado en el inciso anterior, la central sindical y la organizacin empresarial ms representativas del pas comunicarn al citado Ministerio, a requerimiento de ste, el nombre del representante que han designado para integrar la Comisin Ergonmica Nacional. Articulo 4.-: Las Comisiones Ergonmica Nacional y de Apelaciones entrarn en funciones dentro de los 10 das hbiles siguientes a la designacin de sus integrantes. Dichas comisiones elaborarn un reglamento interno que regule su funcionamiento, en lo no previsto por el presente, debiendo adems contemplar las causales de implicancia y recusacin de sus integrantes y el procedimiento para hacerlas efectivas. Constituida la Comisin Ergonmica Nacional, tendr un plazo de seis meses, prorrogable previa autorizacin del Subsecretario de Previsin Social, para confeccionar una lista que contenga las labores que, habiendo sido calific adas como pesadas conforme al D.S. N 681, de 1963, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, mantengan dicha calidad para los efectos de la Ley N 19.404, sin perjuicio de las calificaciones que se le requieran de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 22 de este Reglamento Las resoluciones que adopte en ejercicio de esta facultad, para todos los efectos legales, debern ser publicadas en el Diario Oficial y en un peridico de circulacin nacional.

Artculo 2:

Artculo 3:

Artculo 5.-:

Tmese razn, comunquese, publquese e insrtese en la recopilacin que corresponda de la Contralora General de la Repblica.- CARLOS FIGUEROA SERRANO, Vicepresidente de la Repblica.- Jorge Arrate Mac Niven, Ministro del Trabajo y Previsin Social. 10

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Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda a Ud., Lautaro G. Prez Contreras, Subsecretario de Previsin Social Subrogante.

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