Y.

RAZAFINDRA TANDRA

Le rgime malgache de zone franche

tatif pour attirer les investisseurs trangers. Uniquement destin aux entreprises entirement tournes vers des activits exportatrices, le rgime malgache de zone franche offre des avantages importants aux entreprises agres : le nombre des impts et des taxes auxquels elles sont soumises est limit deux, limpt sur les bnfices (IBS) et limpt sur les revenus de capitaux mobiliers (IRCM) ; de plus, les entreprises agres bnficient dune priode de grce cest--dire dune exonration totale de IIBS pendant une dure de 15 ans pour les entreprises de promotion dexploitation, qui oprent des amnagements fonciers, de 5 ans pour les entreprises individuelles de transformation, qui sont engages dans des activits classiques de production en zone franche, de 2 ans pour les entreprises de services, enfin de 5 ans pour les entreprises de production intensive de base (EPIB), qui sont engages dans des activits relevant du domaine agro-alimentaire. A lissue de la priode dexonration, les entreprises agres en zone franche sont en principe soumises IIBS au taux unique de 10 70.Elles peuvent cependant bnficier de nouvelles rductions dans le cadre dune politique de rinvestissements. Aux importants avantages fiscaux qui viennent dtre exposs, le rgime malgache de zone franche allie une grande souplesse. En effet, le concept malgache de zone franche ne correspond pas des zones gographiquement limites, mais uniquement un statut fiscal. De sorte que lentreprise agre en zone franche peut travailler nimporte o sur le territoire national. I1 nexiste aucune restriction lgale sur lembauche dexpatris. De mme, aucune rgle noblige prvoir la participation dun Malgache au capital de lentreprise, mme si, linverse, aucune rgle ninterdit une telle participation, laquelle pourra alors tre libelle

ADAGASCAR a mis en place un dispositif fortement inci-

19

ZONE FRANCHE

en francs malgaches. La participation de nationaux au capital dentreprises trangres agres en zone franche, assez rpandue en pratique, est encourage par les pouvoirs publics. Lentreprise agre en zone franche doit, en principe, exporter la totalit de sa production, mme si une tolrance a t introduite rcemment lui permettant dcouler jusqu 5 Yo de sa production sur le march local, condition quelle sacquitte des droits et taxes normaux, lopration tant alors considre comme une importation. A ct du rgime de zone franche, a t promulgu un code des investissements, dont le champ dapplication couvre toutes les activits productives, agricoles ou industrielles, y compris le tourisme, et quelques activits de service, comme le tour operating, lagence de voyage, la location de voitures, les soins mdicaux, les services dentaires, vtrinaires, le BTP, les transports, les tlcommunications, les rparations, lentretien, la maintenance, les activits danalyse et de contrle. Les droits et taxes sont rduits 10 Yo pour les investissements. La fiscalit qui frappe les importations de matriels, y compris 3 mois de stock-outil et 3 mois de consommation de matires premires, est limite 10 Yo. En termes dimpt sur les bnfices, lexonration est de 5 ans pour les entreprises nouvelles, avec rduction dgressive, avec un paiement limit 25 Yo du taux la sixime anne, 50 la septime anne, et 75 Yo 30 la huitieme anne. Le paiement de IIBS au taux normal, qui est aujourdhui de 35 % dans tous les secteurs, nest donc rtabli quau cours de la neuvime anne. De 1990 1993, cest--dire durant ces trois dernires annes, dont deux ans et demi difficiles, une centaine dentreprises ont t agres en zone franche, qui prvoient la cration de 22 360 emplois, dont 17 O00 environ ont t crs ce jour, avec un investissement total de lordre de 60 millions US$. Pendant la mme priode, 160 entreprises nouvelles ont t agres au titre du code des investissements, pour environ 7 O00 emplois et 70 millions US$ dinvestissements. Parmi les entreprises existantes, qui peuvent aussi tre agres au titre du code pour des oprations dextension, de diversification ou damlioration de la qualit, 173 ont t agres, pour 6 400 emplois, et 280 milliards FMG, soit environ 140 millions US$ dinvestissements. Si ces statistiques paraissent a priori peu leves, il convient de souligner quelles ne refltent que les seules donnes de ces trois dernires annes, annes politiquement et socialement troubles. Avec le retour de la stabilit politique, le nombre des demandes dagrment devrait crotre assez rapidement. Lun des atouts majeurs de Madagascar est la relative abondance et la comptitivit de sa main-duvre, en termes de cot et de qualit. Toutes charges sociales confondues, le salaire mensuel dun ouvrier revient environ 250 francs franqais, soit un peu moins
20

Y. RAZAFINDRA TANDRA

quau Vietnam, sept fois moins qu Maurice, et trente fois moins quen France. Lhabilet de la main-duvre malgache, compose en majorit de jeunes qui assimilent rapidement la formation, est rpute pour sa capacit raliser des performances de niveau international. En tmoigne lexprience de Floral, une entreprise mauricienne qui, se classant au deuxime rang mondial de la bonneterie derrire Benetton, sest dlocalise Madagascar ds 1989, aprs ladoption de la loi sur les zones franches industrielles, pour la fabrication de pull-overs. Aprs huit onze mois dactivit, les ouvrires malgaches avaient dj dpass, en termes de productivit, les ouvrires mauriciennes. Au niveau de lencadrement, les ressources locales sont de qualit dans certains domaines, comme la comptabilit ou le droit. En revanche, au plan technique, Madagascar, souffre dun handicap d au manque de moyens de formation, la gestion du rgime prcdent et lisolement dans lequel Madagascar sest trouv plong pendant 15 ans.
Yvan Razafmdratandra

Vice-prsident de IAssociation pour le dveloppement des changes cononiiques France-Madagascar

((

Caricature de Razafy. Le taxi-brousse conduit par Ratsiraka ne contient plus que le MMSM (ses partisans). Nous ne voulons pas continuer avec celui-l n, crie la foule.

21