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MUNICIPIO DE COMODORO RIVADAVIA CONCEJO DELIBERANTE PROYECTO DE ORDENANZA EL AGUA COMO DERECHO HUMANO, BIEN NATURAL COMUN Y PUBLICO

Visto: El artculo N 41 y 75, inc. 22 de la Constitucin Nacional, en especial la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial, la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, la Convencin sobre los Derechos del Nio, Las Leyes Nacionales 25.675 de Poltica Ambiental Nacional y 25.688 Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas; El artculo 109 de la Constitucin de la Provincia del Chubut Los artculos N 1 al 5, 13, 15, 17, 18 del Cdigo Ambiental de la Provincia del Chubut, antes ley 5439, hoy Ley XI-35. El Cdigo de Aguas, antes Ley 4148, ahora Ley XVII-53, que data de 1995, reglamentado por Decreto N 216/98, La Ley 5850/09 Ley XVII-88 Ley de Poltica Hdrica Provincial. Y Considerando Que actualmente la poblacin mundial llega a 7 mil millones de personas, siendo la pobreza, la principal causa del no acceso al agua potable, ms de 1,5 mil millones de seres humanos no acceden a ella, y 2,6 mil millones de personas no acceden a los servicios higinicos sanitarios. Que en el mundo, del total del volumen existente de agua solo el 3% es dulce. Que a su vez, el 2% de la misma se encuentra en la superficie de los continentes (en ros, arroyos, lagos, en forma de hielo, en la atmsfera) y el resto se encuentra en depsitos subterrneos conocidos como acuferos.

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Que a partir del ao 1945, Argentina es reconocida como miembro de la ONU, y que la 108 Asamblea General de este organismo declara el 28 de julio de 2010, Resolucin 64/292, el derecho humano al agua y al saneamiento, esenciales para el pleno disfrute de la vida y la realizacin de todos los derechos humanos. Que se exhorta a los estados del mundo a proporcionar a toda la poblacin un acceso econmico al agua potable y el saneamiento. Que el 22 de marzo de cada ao, a partir de 1992, en Argentina se celebra el DIA MUNDIAL DEL AGUA, cuyo objetivo es que todos seamos conscientes de la necesidad vital de preservacin de la misma y del uso responsable sobre los bienes naturales comunes. Que en la Conferencia Internacional sobre el Agua y el Medioambiente, celebrada en Dubln en 1992, ya se establecan principios rectores en el uso comunitario del agua. Que las conclusiones del Foro Alternativo Mundial por el Agua realizado en el corriente ao, en la ciudad de Marsella, Francia, ponen en evidencia que es necesario que nuestros pueblos realicen una transicin energtica de una economa de mercado y de consumo irracional a una economa de proteccin de los ecosistemas naturales poniendo a resguardo la calidad y disponibilidad del agua. Que mediante Resolucin 39/07 el Defensor del Pueblo de la Nacin ha debido recomendar a la jefatura de gabinete de ministros de la Nacin que expida las instrucciones necesarias para la inmediata reglamentacin de las leyes N 25.612, 25.670, 25.675, 25.688, 25.831 y 25.916 de presupuestos mnimos de proteccin ambiental en todo lo atinente a su estricta competencia, derivada de lo dispuesto en los artculos 41 y 99 de la Constitucin Nacional, sin que a la fecha se haya dado cumplimiento.

Que la cantidad y calidad de agua es fundamental para la produccin de alimentos y que segn un informe de FAO (Organizacin de la ONU para la Agricultura y la Alimentacin), presentado en el ltimo Foro Econmico Mundial, para alimentar la

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creciente poblacin mundial (7000 millones actualmente) hacia el ao 2050 se necesitar aumentar la produccin de alimentos en un 70%. Que en 2003 fue creado el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria (PNSA), Ley 25.724, con el objetivo de posibilitar el acceso de la poblacin en situacin de vulnerabilidad social a una alimentacin adecuada, suficiente y acorde a las particularidades y costumbres de cada regin del pas, para lo cual es indispensable contar con agua. Que el manejo responsable y estratgico del agua es central debido a que las actividades extractivas que se realizan en nuestro continente, requieren del agua y la energa como insumos bsicos por lo cual al ser escasa en los pases de origen que las explotan, recurren a la Patagonia en particular para llevar a cabo sus emprendimientos.

Que nuestra provincia en general y nuestra zona de influencia en particular han sufrido un deterioro de los ecosistemas que se ha visto agudizado en los ltimos 40 aos, provocando la desertificacin por la ganadera, la actividad petrolera o la minera, a lo cual se suman las condiciones climticas de vientos hmedos provenientes del pacfico que encuentran una barrera en la cordillera y llegan al semidesierto sin originar precipitaciones de importancia. Son de conocimiento pblico las graves consecuencias de esta problemtica. Segn un estudio realizado por la UNPSJB, el INTA y la Sociedad Alemana de Cooperacin Tcnica (GTZ) en el ao 1997 las consecuencias van desde la descapitalizacin de empresas agropecuarias y prdida de posibilidades laborales de localidades rurales del interior hasta la afectacin de la calidad de vida de la poblacin urbana por el aumento del polvo en suspensin y el arrastre y depsito de sedimentos en ros, lagos y lagunas que afecta la provisin de agua potable. La degradacin de ambientes naturales, limita o condiciona el desarrollo futuro de actividades econmicas y puestos de trabajo, al provocar, la prdida de valor paisajstico de reas con potencial turstico o la extincin de especies de flora y fauna que podran ser manejados para obtener productos de valor comercial.

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La comunidad cientfica admite que no es posible revertir gran parte de los procesos de deterioro y se tema que el cambio climtico contribuya a empeorar la situacin. Que nuestra provincia ha sido declarada en emergencia hdrca desde el ao 2003, por lo menos, Ley 4971 de fecha 10/3/03, y en la zona del Valle Inferior del Ro Chubut, Ley 5003 de fecha 20/5/03, y dependemos junto a otras ciudades del caudal del Lago Musters. El 3/12/10 se public en B.O. Nacional la Resolucin 528/10 del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca (MAGyP) de la Nacin por la cual se tiene presente que en la Provincia del Chubut, mediante Decreto 1280/10 se prorrog el estado de emergencia y/o desastre agropecuario en todo el territorio provincial, por sequa, por un perodo de SEIS (6) meses desde el 1 de septiembre de 2010. La situacin de sequa y emergencia agropecuaria en toda la Provincia del Chubut data de fines de 2007, http://www.chubut.gov.ar/archivodenoticias/archives/002622.php?id=-1.

Que en el mismo sentido han hecho lo propio el concejo deliberante, a travs de la ordenanza N 10307/11 y en el mes de marzo se ampliaron los alcances de la emergencia dictada en enero por las insuficiencias en los servicios de suministro de agua potable a la zona

Que existen otros mbitos como el universitario donde se debaten y se fomentan acciones directamente ligadas con la concientizacin, administracin y gestin del agua, entre ellos el Observatorio del Agua de la UNPSJB, sede Esquel, la Ctedra Libre del Agua de Rosario, Santa Fe.

Que los ciudadanos deben participar activamente en las decisiones polticas y del gobierno del agua. Que el manejo del agua debe permanecer en la esfera pblica, con informacin y participacin de todos los habitantes del jido urbano, tal como se afirma en la iniciativa de Pacto Pblico por el Agua, aprobada en el Foro Social Mundial de Porto Alegre, de enero del corriente ao.

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Teniendo en cuenta que la Constitucin de la Provincia del Chubut en su artculo 109 reconoce el derecho a toda persona a un medio ambiente sano que asegura la dignidad de su vida y su bienestar y el deber de su conservacin en defensa del inters comn. El Estado preserva la integridad y diversidad natural y cultural del medio, resguarda su equilibrio y garantiza su proteccin y mejoramiento en pos del desarrollo humano sin comprometer a las generaciones futuras. Dicta legislacin destinada a prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, impone las sanciones correspondientes y exige la reparacin de los daos, surge la necesidad de que dicho objetivo pueda ser garantizado a travs de la presente normativa local.

Que tanto el Estado Provincial como el Municipal cuentan con deberes y facultades para prevenir los efectos degradantes del medio ambiente que se produzcan en todo el territorio que de ellos dependen, garantizando as una mejor calidad de vida para esta generacin y las venideras. Reafirmando la responsabilidad de los Estados de promover y proteger todos los derechos humanos, que son universales, indivisibles, interdependientes y estn relacionados entre s, y que deben tratarse de forma global y de manera justa y equitativa y en pie de igualdad y recibir la misma atencin (Resolucin aprobada por la Asamblea General [sin remisin previa a una Comisin Principal (A/64/L.63/Rev.1 y Add.1)] 64/292. El derecho humano al agua y el saneamiento), Por todo ello, el CONCEJO DELIBERANTE DE COMODORO RIVADAVIA SANCIONA CON FUERZA DE ORDENANZA

Artculo 1: RECONCESE al agua como derecho humano y DECLARESE como BIEN NATURAL COMUN Y PUBLICO a todo el agua dulce superficial y subterrnea disponible en la Jurisdiccin del Municipio de Comodoro Rivadavia, como asimismo a las aguas del Ro Senguer a cuya cuenca se encuentra indisolublemente ligada la Ciudad por el acueducto Lago Musters-C. Rivadavia.

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Artculo 2: DEFNASE como prioridad esencial a la utilizacin del agua, BIEN NATURAL COMUN Y PUBLICO, en toda la jurisdiccin y zona de influencia de Comodoro Rivadavia, para satisfacer las necesidades de consumo y de saneamiento de la poblacin humana, la actividad agropecuaria sustentable, los servicios bsicos y la actividad industrial con produccin orientada al consumo interno , que incorpore valor a la produccin primaria regional, que genere empleo genuino y permanente y que haga un uso de la energa y de los bienes comunes naturales en forma sostenible y saludable.

Artculo 3: PROMUVASE un sistema de informacin, comunicacin, consulta y participacin entre los ciudadanos, articulado con organismos pblicos, de administracin y gestin del agua. Cuando se evale tomar cualquier medida legal o administrativa susceptible de afectar la adecuada provisin de servicios bsicos y la satisfaccin de las necesidades de consumo y de saneamiento de la poblacin humana descriptos en el art. 2, dichas medidas debern ser previamente consultadas en forma pblica, participativa e informada a travs de audiencias pblicas o mecanismos similares, que permitan una clara y efectiva intervencin de la comunidad. Artculo 4: ADHIRASE formalmente a la iniciativa de Pacto Pblico por el Agua, aprobada en el Foro Social Mundial de Porto Alegre, en enero del corriente ao y al Pacto Latinoamericano del Agua que de l se desprende.

Artculo 5: de Forma