Sie sind auf Seite 1von 13

DIAloG SOZIALES

InklusIves nIeDeRsACHsen
GeMeInsAM leBen unD ARBeITen

DialogpapierInklusivesNiedersachsen
Gemeinsamlebenundarbeiten
1 SchonimmerwollenMenschenmitBehinderungenvorallemeinesdabeisein,dazugehrenund 2 mitdennotwendigenindividuellenHilfenselbstbestimmtlebenknnen.DennochsetztinDeutsch 3 landdieAusgrenzungfrheinunddauertoftlebenslang:inFrderkindergrten,Frderschulen, 4 Fahrdiensten,Berufsbildungswerken,Werksttten,WohnundPflegeheimen.ZwarerhaltenMen 5 schenmitBehinderungendortoftqualitativhochwertige,spezifischeFrderungundPflege,mssen 6 aberweitgehenduntersichundvondenanderengesellschaftlichenGruppengetrenntleben. 7 8 MitintegrativenKonzeptenwurdenindenvergangenenJahrenersteSchrittezumehrGemeinsam 9 keitbegonnen.VoralleminsozialdemokratischgefhrtenLndernundKommunenentstandenim 10 mermehrintegrativeKindergrtenundSchulen,verzahnteBerufsausbildungen,Integrationsbetrie 11 be,ArbeitsassistenzundbezuschussteBeschftigung,ambulanteWohnformenundgemischteSenio 12 reneinrichtungen. 13 14 Dochheutebrauchenwirneue,grundlegendeVernderungen.SeitMrz2009istdieUNKonvention 15 berdieRechtevonMenschenmitBehinderungeninKraft,inderfestgelegtist,dassihreEinbezie 16 hunginallenLebensbereichenweltweitundkonkretumgesetztwerdenmuss.DasLeitbildistInklusi 17 on:siesollzumMastabeinersolidarischen,dieVielfaltwertschtzendenGesellschaftwerden,in 18 deralleMenschenmitundohneHandicapswillkommensind.DiesemLeitbildhatsichdieSPDbereits 19 beimBerlinerParteitag2009verpflichtet. 20 21 InklusionallerMenschen 22 InklusionknpftunmittelbaranunseresozialdemokratischenGrundstzederSolidarittundChan 23 cengleichheitan.AlleMenschensollenindersozialenGemeinschaftbefhigtsein,selbstbestimmt 24 undsozialzuhandeln.GemeinsamesLernenvonAnfangan,derZugangzumallgemeinenArbeits 25 marktunddasWohnenimQuartiermssenauchfrMenschenmitumfassendemUntersttzungs 26 bedarfderNormalfallsein.
1

Auszug SPD-Regierungsprogramm vom 14.6.2009, S. 62Ff: "...Alle Menschen mit Behinderungen mssen an unserer Gesellschaft gleichberechtigt aktiv teilhaben und einbezogen werden so wie sie sind (Inklusion)....Dies wird Bestandteil eines Nationalen Aktionsplans, der zunchst fr den Zeitraum 2010-2020 Manahmen zur Umsetzung der UN-Konvention bndelt. In diesem Prozess sind alle gefordert: die nationale, fderale und kommunale Ebene, Wirtschaft und Gewerkschaften, Verbnde, Selbsthilfegruppen, Zivilgesellschaft und nicht zuletzt die Betroffenen selbst. Das Ziel, an dem alle mitwirken werden, ist das Leitbild der Konvention: eine inklusive Gesellschaft!..."

DialogpapierInklusivesNiedersachsen

27 DiekonservativgefhrtenRegierungenimBundundimLandNiedersachsenhabenjedochdieHoff 28 nungenvielerMenschenmitundohneBehinderungenaufdieUmsetzungderKonventionzutiefst 29 enttuscht.WederwurdeeinRechtsanspruchaufinklusiveSchulbildunggeschaffen,nochwurden 30 ernsthafte,frdieBetroffenensprbareVerbesserungeninderArbeitsweltoderbeimLebeninder 31 Gemeinschafterreicht.AuchderimJuni2011vomBundesministeriumfrArbeitundSozialesvorge 32 legtNationaleAktionsplanbleibtweithinterdenErwartungenderMenschenmitBehinderungenund 33 ihrerVerbndezurck.DerfrAugust2011angekndigteStaatenberichtdesBundeswirdschon 34 jetztvonderunabhngigenMonitoringstellebeimDeutschenInstitutfrMenschenrechteinBerlin 35 alsunzulnglichkritisiert. EinebreiteAllianzvonBehindertenverbndenundSelbsthilfeorganisatio 36 nenhatnuneinenSchattenberichtzumerstendeutschenStaatenberichtandenUNAusschussfr 37 dieRechtevonMenschenmitBehinderungen(CRPDAusschuss)angekndigt,derdieEinschtzungen 38 derZivilgesellschaftzudenManahmenderRegierungffentlichmachenwird. 39 40 DieSPDinNiedersachsenwirdbeieinerRegierungsbernahmediegenanntenVersumnisseunver 41 zglichaufgreifenundmiteinembreitenAktionsbndnisdieUmgestaltungzueineminklusivenNie 42 dersachsenmitkonkretenManahmeneinleiten. 43 44 Gemeinsamwollenwirerreichen: 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
2

AlleKinderinNiedersachsenmssengemeinsamaufwachsen.JedesKinderhltseinenindi viduellenFrderbedarfbeimSpielen,familirenWohnen,Lernen,Ausbildung,ingesundheit licherVersorgung.ElternerhaltenvorundnachderGeburtunbrokratischenZugangzuUn tersttzungsleistungenfrKindermitBehinderungen. DasgesellschaftlicheLebenistbarrierefreiundzugnglich,derArbeitsmarktwirdoffenge staltet.LebenslangesLernen,Sport,Kultur,Tourismus,Mobilitt,ehrenamtlicheTtigkeit, privateBeziehungenundElternschaftsindmitggfs.erforderlichenHilfenselbstbestimmt mglich. MenschenmitBehinderungenlebenmitteninderGesellschaft.Siewerdengeschtztals Menschen,dievielfltigeFhigkeitenhabenundindividuelleHilfenbentigen(Teilhabe bedarf). DieinklusiveGesellschaftkommtgemderUNKonventionallenMenschenzugute.Voral lemaberfrltereMenschen,Kinder,FamilienundFrauenverpflichtetdieUNKonvention zubesonderenVorkehrungen.

http://www.institut-fuer-menschenrechte.de/de/monitoring-stelle/aktuell.html

DialogpapierInklusivesNiedersachsen

61 DerinklusiveWegbeteiligtalle 62 DerinklusiveWegisteinanspruchsvollesVorhaben.DieSPDbefrwortetdaherinNiedersachsen 63 einenbreitangelegtengesellschaftlichenDialogzurUmsetzungderUNBehindertenrechtskon 64 vention,umdasVerstndnisfrInklusionzufrdern.WirmssendabeivorallemdieBetroffenenin 65 ihrenHoffnungen,aberauchinihrenVorbehaltenernstnehmen.Siemssensicherseinknnen, 66 dassdieQualittderbisherigenLeistungenauchbeigrundlegendennderungenderSystemeerhal 67 tenbleibt. 68 69 Inklusionistunsetwaswert 70 InNiedersachsensinddieffentlichenAusgabenfrMenschenmitBehinderungenstetigangestie 71 gen.DiesliegtzumeinenandersteigendenZahllterwerdenderMenschen,aberauchanderZu 72 nahmedesbetroffenenPersonenkreisesinsgesamt.SowarenimJahr2009nachDatendesLandes 73 betriebsfrStatistikundKommunikationstechnologieNiedersachsen(LSKN)688.337Frauenund 74 MnnerinNiedersachsenschwerbehindert.DamithatsichimVergleichzumJahr2007dieZahlder 75 MenschenmitBehinderungenumrund47.000erhht. 76 77 DiedamitverbundenenKostensteigerungensindeineHerausforderung.Analysenzeigen,dassein 78 groerTeilderLeistungeninDoppelstrukturen,Brokratie,Trgerstreitigkeiten,berwiegendstatio 79 nreUnterbringungundEinrichtungengeht,diedenBedrfnissenderMenschenmitBehinderungen 80 inderheutigenZeitnichtmehrgerechtwerden.MehrKooperationen,dieBndelungenvonLeistun 81 genunddamitmglicheSynergieeffekte,derRckbaugroerEinrichtungen,dieUmstellungauf 82 passgenaueindividuelleHilfenundeineverbesserteBeratungundTeilhabeplanungknnenfalsch 83 eingesetzteMittelreduzieren.DieseMittelwerdenfrdieUmgestaltunginklusiverFrderkonzepte 84 bentigt.KlarmussseinInklusionistkeinSparmodell!DieBetroffenenhabeneinenLeistungsan 85 spruchaufdievolleTeilhabeamLebeninderGemeinschafteinunveruerliches,unteilbaresMen 86 schenrecht. 87 88 DieSPDplanteinSofortprogramm: 89 90 91 92 93 94

DervonunsundvielenBetroffenengeforderteAktionsplansollunverzglicherarbeitetwer den.HierbeisinddieKernaussagenderUNKonventionInklusion,angemesseneVorkehrun gen,BarrierefreiheitunddirekteTeilhabebehinderterMenschenfrunsdurchgngigesver bindlichesElement.WirwerdeneinAktionsbndniseinberufen,daskurz,mittelundlang fristigeSchrittefestlegt,diekonsequentumsetztundfortgeschriebenwerden.ZudenBerei chenBildung,Arbeit,WohnenundBarrierefreiheitknnenwirvorliegendeKonzepteaufgrei

DialogpapierInklusivesNiedersachsen

95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108

fenundimAktionsbndniskonkretisieren.DabeihatdieMitwirkungvonMenschenmitBe hinderungenundihrerSelbsthilfeverbndePrioritt. WesentlicherBestandteilistdieberprfungdesLandesrechtsimHinblickaufdieErfllung derAnforderungenderUNKonventionundggfs.dieAnpassungentsprechenderVorgaben, sowiedieSchaffungverbindlicherRegelungen. Wirerwarten,dassauchaufkommunalerEbeneAktionsplneeingefhrtwerden,dienach MglichkeitmitdemdesLandesverknpftwerdenknnen.DieAkteurinnenundAkteurein denKommunenwollenwirbeiderVerbesserungderZugnglichkeitundEntwicklungent sprechenderVorkehrungenfrdieumfassendeTeilhabeinallenBereichendesalltglichen Lebensuntersttzen. DerLandesaktionsplansolldurchunserEngagementaufBundesebenebeiderEntwicklung vonInitiativenundManahmenzurUmsetzungderUNBehindertenrechtskonventioner gnztwerden.HierwerdenwirunsfreinLeistungsgesetzundeinTeilhabegeldeinsetzen.

109 InklusiveBildungwirdRechtsanspruch 110 EineinklusiveBildungspolitikinNiedersachsenstehtnochmehramAnfangalsinvielenanderen 111 Bundeslndern.NurknappfnfProzentderKindermitsonderpdagogischemFrderbedarfwerden 112 anallgemeinbildendenSchulenunterrichtet.DieSPDhatbereits2010einenGesetzentwurffrein 113 RechtaufinklusiveBildungsowieeinAktionsprogrammgefordert.InderRegierungwerdenwirzgig 114 dieVoraussetzungenfreineinklusiveBildungfralleschaffenvonderfrhenFrderunginder 115 KinderkrippebiszumHochschulstudiumbarrierefreiundTeilhabeuntersttzendinallenPhasen. 116 117 Manahmensind 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128

InklusiveBildungwirdalsRechtsanspruchverankert.DiesumfasstauchdiefrhkindlicheBil dung.ImNiederschsischenSchulgesetz(NSchG)wirdderRessourcenvorbehaltaufgehoben. ImRahmendesAktionsprogrammeswerdenSchrittekonkretisiert,dieallenSchlerinnen undSchlerndenBesuchallgemeinerSchulenzurUmsetzungihresRechtsanspruchsermgli chen.DazuisteinmitZeitangabenversehenesVerfahrenvorzusehen,nachdemdiebeste hendenFrderschulenundBildungszentreninAbsprachemitdenSchultrgernschrittweise inKompetenzzentrenberfhrtwerden. EinindividuellerFrderplanistfralleKinderaufderBasisvonFrderdiagnostikundeinem darausabzuleitendenFrderprofileinzufhren. DiedidaktischmethodischenKonzeptevonUnterrichtundLernensinddanachvonexklusiv zuinklusivzuverndern.

DialogpapierInklusivesNiedersachsen

129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143

DiePersonalressourcen(Lehrkrfte,sozialpdagogisches,therapeutisches,pflegerischesund Verwaltungspersonal)sindbedarfsgerechtinallenKindertagesstttenundSchulensicherzu stellen;GruppenundKlassengrensinddeutlichzusenken. DieFrderschullehrkrftestellenihreKompetenzallenSchulenzurVerfgung. InderLehrerausbildungallerSchulformenwerdenBausteinesonderpdagogischerFrde rungverankertundKonzepteundManahmenfrdieEntwicklungderLehrerfortund weiterbildungerarbeitet,dieeinenSchwerpunktaufThemenwieHeterogenitt,Diagnostik, offeneUnterrichtsmethoden,BinnendifferenzierungundindividuelleFrderunglegen.Dem entsprechendmussauchdieErzieherinnenundErzieherausbildungverndertwerden. DiebehindertengerechteAusgestaltungderRumeindenBildungseinrichtungensowiedie BarrierefreiheitundBereitstellungdernotwendigentechnischenundmedialenHilfsmittel sindzugewhrleisten. DieffentlichkeitiststrkerfrdieMachbarkeitunddieVorteileinklusiverBildungundEr ziehungzusensibilisieren.

144 InklusiveBerufsausbildungfralle 145 MitdemUmbaueinesinklusivenSchulwesenswerdendieGrundlagenfrdiesptereAusbildungs 146 undBerufsfhigkeitgelegt.OftgenugerhaltenSchulabgngerInnenvonFrderschulenkeinenqualifi 147 ziertenAbschluss,sodasssievonberuflichenAusbildungenausgeschlossensind.Aberauchfrdie 148 jenigenmitSchulabschlussstehennochvielzuwenigdualeAusbildungspltzezurVerfgung.Meist 149 lernensieinauerbetrieblichenAusbildungszentrenoderbeidenBerufsbildungswerken.UnserZiel 150 istauchhierdiegemeinsameBerufsausbildungmitgezielterHilfeundFrderungfralle. 151 152 Manahmensind: 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162

InallenSchulenwirdeinberuflichesOrientierungsverfahrendurchgefhrt,dasindividuelle MglichkeitenundFrderungenimHinblickaufdieTeilhabeamArbeitslebenermittelt.Ne bendenSchlerinnenundSchlernsindErziehungsberechtigte,Lehrkrfte,TrgerderSozi alhilfeundJugendhilfe,dieBAsowieIntegrationsfachdienstefrhzeitigundangemessenzu beteiligen. SchulpraktikasolltenvorrangiginBetriebendesallgemeinenArbeitsmarktsdurchgefhrt werden.KooperationenmitderregionalenWirtschaftmssendeshalbmehrPraktikumsplt zevereinbaren. DasLanduntersttztregionaleAusbildungsverbndebeiderEntwicklunginklusiverAusbil dungskonzepte.AufbauendaufModellprojektenzurverzahntenBerufsausbildungwerden

DialogpapierInklusivesNiedersachsen

163 164 165 166

mehrgemeinsameAusbildungsphasenmitallenJugendlichenorganisiert.EsistAufgabeder Jugendwerksttten,KonzeptefrdenbergangSchuleBerufzuentwickeln. DieberufsbildendenSchulenwerdenbarrierefreigestaltet.

167 EineHochschulefralle 168 BereitsimApril2009hatsichdieHochschulrektorenkonferenz(HRK)frdurchgngigbarrierefreie 169 StandardsanallendeutschenHochschulenausgesprochen.GemeinsammitdenLndernsolltebera 170 tenwerden,"wiediezurSicherungderChancengleichheiterforderlichenrechtlichenundfinanziellen 171 Voraussetzungengeschaffenwerdenknnen",umdieTeilhabevonStudierendenmitBehinderung 172 bzw.chronischerKrankheitsicherzustellen.HiermssendieBemhungenniederschsischerHoch 173 schulenineinenAktionsplaneingebrachtwerden. 174 175 ZugangzueinemoffenenundinklusivenArbeitsmarkt 176 DerallgemeineArbeitsmarktstehtnochzuwenigMenschenmitBehinderungenoffen.Trotzgesetzli 177 cherBeschftigungspflichtquotegibteszuwenigeArbeitspltze.BundesweitistdieArbeitslosenquo 178 tezwarsoniedrigwiezuletzt1992.EntgegendiesempositivenTrendstiegallerdingsdieZahl 179 schwerbehinderterArbeitslosersogarnoch.SowarenimJuni2011inNiedersachsen13.852Schwer 180 behindertearbeitslosunddamit350mehralseinJahrzuvor.DeshalbmssendieBetriebeberHil 181 fenzurArbeitsplatzgestaltung,ArbeitsassistenzundgesetzlicheRegelungenintensivinformiertwer 182 den. 183 AberauchinderBerufsberatungundArbeitsvermittlungsindmehrAnsprechpartnermitKompeten 184 zenfrBelangebehinderterMenschenerforderlich,diepassgenaueVermittlungenmitArbeitgebern 185 erreichen.DieIntegrationsfachdienstesinddabeivielfrherundstrkerzubeteiligen,damitmehr 186 MenschenmitBehinderungeneinesozialversicherungspflichtigeBeschftigungaufdemallgemeinen 187 Arbeitsmarktaufnehmenknnen. 188 189 DerArbeitsmarktistnurdanninklusivzugestalten,wennmehrtechnischeUntersttzungvorhanden 190 ist(Barrierefreiheit).DasgiltfrdenindividuellenArbeitsplatz,aberauchfrdieBetriebeinsgesamt. 191 DieTeilhabeallerBeschftigtenanbetrieblicherMitbestimmungistdabeieinwichtigesZiel. 192 193 Manahmensind: 194 195 196

EinProgrammzurbesserenInformationunddemAustauschvonErfahrungenbeiallenBetei ligtensolldieBeschftigungschancenvonMenschenmitBehinderungenerhhenundmehr Arbeitspltzeschaffen.

DialogpapierInklusivesNiedersachsen

197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231

BeidenJobCenternwerdenwirunsfrmehrFallmanagerfrbesonderePersonenkreise einsetzen. DieIntegrationsfachdienstesindfinanziellzustrken. IndenFortbildungenderWirtschaft,aberauchindenMeisterlehrgngendesHandwerksist einInformationsmodulsinnvoll.FrbestimmteBehinderungensindauerdemKenntnisse berdifferenziertetechnischeMglichkeitenerforderlich,(z.B.passgenauetechnischeHilfen frSchwerhrigeoderGehrlose) BarrierefreiheitistauchfrFortundWeiterbildung(Einrichtungen,Lehrgnge,Lehrende, Material)herzustellen. DieuntersttzteBeschftigungalsFrderinstrument(sozialversicherungspflichtigeBeschfti gungvonMenschenmitBehinderungenamallgemeinenArbeitsmarkt)sollinNiedersachsen verstrktumgesetzt,dasVergabeverfahrenderAgenturfrArbeitmussverbessertwerden. DasPersnlicheBudgetfrArbeitkannvielhufigereingesetztwerden,z.B.beiHilfenzum bergangvonderWerkstattineinenBetrieb,beiderAssistenzamArbeitsplatz,beiPraktika undJobCoaching,beiManahmenderBerufsvorbereitungu.v.a.mehr.HierzumussdasBe antragungssystemzwischenLandundKommunenabgestimmtundvereinheitlichtundMg lichkeitenfrgeeigneteBudgetassistenzverbessertwerden.Zielistes,dieFallzahlinNieder sachsendurchFrderprogrammelandesseitigzusteigern. DurchdiekonsequentePersonenundProzessorientierungderWerkstttenfrbehinderte Menschen(WfbM)werdenLeistungsangeboteentwickelt,diefrjedeneinzelnenbehinder tenMenschenindividuelleWegezurQualifizierung,BildungundTeilhabeanArbeitsichern. bergangsmglichkeitenaufdenallgemeinenArbeitsmarktwerdenebensoweiterentwic kelt,wieandenindividuellenBedarfenorientierteArbeitsmglichkeiten.DieWeiterentwick lungderTeilhabeangebotebercksichtigtinsbesonderedieBedarfederSchwerund schwerstbehindertenMenschen(136Abs.3SGBIX)mitdemZiel,diesenPersoneneine TeilhabechanceamArbeitslebenzuermglichen.MiteinemBeirat"TeilhabeamAr beitsleben"werdenwirKonzeptefrmehrAuenarbeitspltze,Praktikaauerhalbvon WfbM,bergngeindenallgemeinenArbeitsmarktu..entwickeln.EswirdeinBerufsbil dungskonzeptgeschaffen,dasdasRechtaufBildungebensowieAnknpfungsmglichkeiten ananerkannteBerufsausbildungensicherstellt. AufBundesebenesetzenwirunsdafrein,dassdasWerkstattrechtflexibilisiertwird,umauf dieunterschiedlichenFrdermglichkeitenfrMenschenmitBehinderungenkreativerein gehenzuknnen.DerEinsatzderEingliederungshilfe(SGBXII),dievirtuelleWerkstatt,die VerknpfungvonAngeboten,dieTrennungvonArbeitsleistungundergebnissowieflexible Arbeitsstundensinddringendgesetzgeberischzuermglichen.
7

DialogpapierInklusivesNiedersachsen

232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242

WerkstattrtewerdenaufBundesbzw.LandesebenebeiderUmsetzungihrerForderungen nachderErweiterungihrerMitbestimmungsmglichkeitenundderSchaffungeinesexistenz sicherndenEinkommensuntersttzt. Integrationsbetriebemssenlandesseitigstrkerfinanziellgefrdertwerden. Zuverdienstprojektesollenausgebautwerden.DazumssensiealsKatalogzweckbetriebe3 entsprechend68AOeindeutigsteuerbegnstigtwerden.AufLandesebenesollendazu Rahmenleistungsvereinbarungengeschlossenwerden. UmdieVerpflichtungvonArbeitgebernzuerhhen,MenschenmitschwerenBehinderungen zubeschftigen,wirdeineAnhebungderBeschftigungspflichtquotesowiedieAnpassung derSchwerbehindertenausgleichsabgabebefrwortet.

243 DerWegzuminklusivenWohnen 244 SelbststndigesundselbstbestimmtesWohnensindwichtigeVoraussetzungenfrTeilhabeinder 245 Gesellschaft.Mitdem"inklusivenWohnen"wirddarberhinausdasgemeindenahe,sozialeZusam 246 menlebenallerMenschenermglicht.DiesmussauchfrMenschenmitumfassendemUnterstt 247 zungsbedarfderNormalfallsein.DazubrauchenwireineumfassendeBarrierefreiheit,Gemeinwe 248 senarbeitundguteNachbarschaft,umgemeinsamesLebenmitsozialerIntegrationindenStadt 249 bzw.Ortsteilenzuerreichen. 250 DieUmsetzungverlangteinengrundlegendensozialpolitischen,stdtebaulichenundkommunalpoli 251 tischenWandelhinzueineminklusivenSozialundLebensraum. 252 AkteureundAdressatendiesesProzessessinddeshalballegesellschaftlichen 253 Gruppen. 254 Gemeinsamwollenwirerreichen: 255 256 257 258 259 260 261 262

MenschenmitBehinderungenmssenselbstbestimmtdarberentscheidenknnen,wound mitwemsielebenwollen. EsmssenausreichendbarrierefreieWohnungenundWohnformangebotegeschaffenwer den. Barrierefreiheitistnichtnurinnerhalb,sondernimbesonderenMaeauchauerhalbdesei gentlichenWohnraumszusichern.DabeimussdieErreichbarkeitvonWohnraumdurchBar rierefreiheitimffentlichenRaumgegebenundhinreichendeInfrastruktur(z.B.Gesundheit undTherapie,Nahversorgung,Kultur,Sport,PNV)vorhandensein.

68 Abgabenordnung (AO) umfasst einen Katalog von umsatzsteuerbegnstigten oder befreiten Betriebsarten. Zu diesen Katalogzweckbetrieben gehren u.a. die Werksttten fr behinderte Menschen (WfbM) und die Integrationsbetriebe. Um die Schaffung von Zuverdienstprojekten (fr psychisch Kranke) zu erleichtern, muss der Katalog des 68 AO ergnzt werden um diese Zuverdienstprojekte. Sie wrden damit steuerlich den WfbM und den Integrationsbetrieben gleichgestellt.

DialogpapierInklusivesNiedersachsen

263 264 265 266 267

GemeindenaheDienstleistungenundEinrichtungenmssenMenschenmitBehinderungen barrierefreizurVerfgungstehen. PersnlicheAssistenzunddieeinfacheHandhabungdesPersnlichenBudgets(PB)frdern selbststndigesWohnen.

268 Manahmensind 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 9

AllestaatlichenStellenmssenRahmenbedingungenfrinklusivesWohnenschaffen,damit esselbstverstndlichwird.EsgilteinstaatlicherSteuerungsundGestaltungsanspruch.Tr gerdiesesProzessessindalleffentlichenStellen.DasLandwirddieKommunenalsHauptak teurbeidieserAufgabeuntersttzen. ZurVerankerungundAusgestaltungeinesinklusivenSozialraumswerdenausreichendfinan zielleRessourcenausdenffentlichenHaushaltenzurVerfgunggestellt. DieFrderungvoninklusivemWohnraummussfesterBestandteilffentlicherStdtebau undWohnraumfrderungundalskonsequenteVorrangfrderungverankertwerden. DasLandwirdModellvorhabeneigenstndigenWohnensvonMenschenmitBehinderungen finanziellfrdernundimHinblickaufLandeswohnbaufrderungevaluieren. InklusiverWohnraummussbezahlbarundverfgbarsein.EsdarfnichtzuprekrenWohn verhltnissenmiteinerDiskriminierungvonMenschenmitBehinderungenaufdemWoh nungsmarktkommen.DabeiistauchaufregionaleVersorgungsunterschiedezuachten.Ver mietersollenstrkerinRichtungInklusivesWohnenorientiertwerden. BarrierefreieWohnungenmssenauchfrdieMenschenmitBehinderungenzurVerfgung stehen,diezurErfllungihrernotwendigenBedrfnissegrerenWohnraumbentigen. DerRechtsgrundsatzimSGBIXambulantvorstationristgemeindenahumzusetzen.Neue Wohnformensollenquartiersbezogen,dezentralinStadtundOrtsteilen,eingebettetwer den.FrMenschenmitBehinderungenmssenWahlmglichkeitenzuverschiedenenWohn formenmitunterschiedlichenServiceleistungenbestehen. FrArchitekten,Ingenieure,Makler,Stadtplaneretc.istinklusivesundbarrierefreiesWoh nenindieAusbildungalsprfungsrelevanterInhaltmitaufzunehmen.AuchHandwerk, KammernundDienstleistermssendiesesThemastrkerbercksichtigen. EinrichtungstrgersollenbeiderKonversionvonHeimeninindividuelleWohneinheitenun tersttztwerden.BeispieleausNiedersachsen(Himmelsthr,Rotenburg)undanderenLn dern(NRW,HH)knnenzurschnellerenUmsetzungdienen.DiesozialrumlicheEntwicklung bettetdieKonversiondenRckbauvonHeimenein.

DialogpapierInklusivesNiedersachsen

298 NiederschsischesBehindertengleichstellungsgesetz(NBGG)anpassen 299 DerGrundsatzderInklusioninallenLebensbereichenistauchimNBGGaufgrundderUN 300 Behindertenrechtskonventionaufzunehmen,undzwarinsbesonderedort,woangemesseneVorkeh 301 rungenzurErreichungderZielegefordertsind.EineNovellierung,frdieesvonderSPD,aberauch 302 vonVerbndenbereitsumfangreicheVorschlgegibt,sollunterMitwirkungdesBehindertenbeirats 303 erarbeitetwerden.Dabeiistzuprfen,obeinniederschsischesAusfhrungsgesetzdieUmsetzung 304 derUNKonventioninallenLebensbereichenbesserregelnkann. 305 306 DasNBGGsollteinfolgendenBereichenvordringlichgendertwerden: 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 10

DerGeltungsbereichmussbreiterdefiniertwerden.Barrierefreiheitumfasstnichtnurbauli cheManahmen,sondernauchdenvollenZugangzurphysischen,sozialen,wirtschaftlichen undkulturellenUmwelt,zuGesundheitundBildungsowiezuInformationundKommunikati on. DerBehinderungsbegriffistdenVorgabenderUNKonventionanzupassen,hiersinddiein ternationalenICFDimensionen(2005)grundlegend. BarrierefreiheitmusszurarchitektonischenundplanerischenQuerschnittsaufgabewerden. DieAusbildungunddasWissenderAkteureindiesemBereichistzuerweitern.BeiderArchi tektenAusbildungmussbarrierefreiesBaueneinePflichtveranstaltungsein. BeiderffentlichenPlanungvonBauundanderenVorhabensindMenschenmitBehinde rungenalsExpertenineigenerSacheundihreVerbndezubeteiligen. TechnischeundsonstigeHilfenfrBarrierefreiheitmssenfralleBetroffenenjederzeitbe darfsgerechtverfgbarsein. GeradeMenschenmitUntersttzungsbedarfprofitierenenormvondenEntwicklungender neuenTechnologien.TeilhabeundSelbstbestimmungdurchmoderneITgesttzteKommu nikationseinrichtungenwerdendaherbesondersuntersttzt.EsmssenRahmenbedingun gengeschaffenwerden,dieeinenbarrierefreienZugangfrbehinderteMenschenzuallen Medien,wiez.B.Rundfunk,Fernsehen,InternetundPrintmediensowieTherapiensicherstel len. DiebisherigeRundfunkgebhrenbefreiungsollalsNachteilsausgleicherhaltenbleiben. DieStellungder/desLandesbehindertenbeauftragtenundderBehindertenbeirtesollge strktwerden. DieBerichterstattungberVorhabenundFortschrittemussverbindlichundtransparenter folgen. AngemesseneVorkehrungenzumehrInklusionsollenverbindlichgeregeltwerden.

DialogpapierInklusivesNiedersachsen

333 UntersttzungundLeistungenauseinerHand 334 DasSGBIXsiehtschonseitvielenJahrendieVereinheitlichungundZusammenfassungdesBehinder 335 tenrechtsvor.MenschenmitTeilhabebedarfsollenihreLeistungenauseinerHanderhalten.Den 336 nochistderAlltagfrvieleBetroffenenachwievormhsamunddurchbrokratischeBelastungen 337 bestimmt. 338 339 WirwerdendaherunsereAnstrengungenverstrken,mitdemBunddasgegliederteSystemderRe 340 habilitationstrger(BundesagenturfrArbeit;Rentenversicherung;Krankenversicherung;Unfallver 341 sicherung;sozialeEntschdigung;Jugendhilfe;Sozialhilfe)zuvereinfachen.UngeklrteZustndigkei 342 tenderTrgerdrfennichtzuLastenderBetroffenenausgetragenwerden. 343 344 LeistungenfrMenschenmitBehinderungensindkeineAlmosen.DieLeistungenderEingliederungs 345 hilfe,diebisherinderSozialhilfe(SGBXII)verankertsind,sollendahermitallenanderenLeistungs 346 ansprchenausanderenGesetzenineinemneuenTeilhaberechtneugefasstwerden.Leistungendes 347 neuenTeilhaberechtssollendannbedarfsgerechtundpersonenbezogenzurVerfgungstehenund 348 nichtmehraufdieHilfeinInstitutionenbezogenwerden.WirwerdendaherdenBundbeiderSchaf 349 fungeinesLeistungsgesetzesundeinemTeilhabegelduntersttzen. 350 351 Gemeinsamwollenwirerreichen: 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366

DasWunschundWahlrechtsowiedasTrgerbergreifendePersnlicheBudget(TPB)zur eigenenSteuerungvonLeistungsansprchenwirdgestrkt.EsgiltderGrundsatzderSelbst bestimmungsowohlindermedizinischen,beruflichenundsozialenRehabilitation,dazusind flexibleLsungenimSinnederBetroffenenzuermglichen. WirwollenfrMenschenmitUntersttzungsbedarfeinumfassendesNetzvonkommunalen Dienstleistungenentwickelnundgewhrleisten,damitselbstbestimmtesLebeninallenLe bensphasenmglichist.PflegebedrftigkeitdarfLeistungenzurTeilhabenichtausschlieen. EineumfassendeTeilhabevonMenschenmitBehinderungenistnurmitdenKommunenund Lndernmglich.DieregionaleZusammenarbeitderRehabilitationstrgereinschlielichder TrgerderSozialundJugendhilfesowiederIntegrationsmterwerdenwirneuregeln.Dazu wirdauchdieverpflichtendeBildungvonregionalenArbeitsgemeinschaftenderRehabilitati onstrgergehren.SiesollenvorallemgemeinsameRegelnzurBedarfsfeststellungundPr vention,zurUntersttzungderbetrieblichenPrventionunddesbetrieblichenEingliede rungsmanagements,zuregionalbedarfsgerechterforderlichenVersorgungsangebotensowie frdasPersnlicheBudgetundfrdieServicestellenschaffen.

11

DialogpapierInklusivesNiedersachsen

367 368 369 370

IndenKreisenundkreisfreienStdtenmssenTeilhabeplneentwickeltwerden.Sieschaf fenVoraussetzungenfrwohnortnahe,bedarfsgerechteUntersttzungsstrukturen.DieVer bndebehinderterMenschensinddabeieinzubeziehen.

371 EineinklusiveGesellschaftumfasstmehr 372 DieTeilnehmerInnendesForumsInklusionbeimSPDLandesvorstandweisenabschieenddarauf 373 hin,dassmitdiesemPositionspapiernureinigeAnsatzpunkteeinerUmgestaltungzueineminklusi 374 venNiedersachsendiskutiertundbeschriebenwerden.WeitereBereichewieu.a.Gesundheit,Pfle 375 ge,medizinischeundberuflicheRehabilitation,Teilhabeamgesellschaftlichen,sportlichenundkultu 376 rellenLeben,besondereVorkehrungenzumAbbauderDiskriminierungvonFrauenmitBehinderun 377 gen,Justiz,SchutzundFreiheitsrechtemssenineinGesamtkonzept"InklusivesNiedersachsen" 378 aufgenommenundBestandteildesumfassendenLandesaktionsplanswerden. 379 380 Hannover,07.Mai2012

12