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SISTEMAS POLTICOS COMPARADOS Argentina-Venezuela (1997-2005)

Examen final Alumno: Quinodoz-Pinat, Carlos Mara Tema: Sistema de partidos1 Diseo bsico de la investigacin: mtodo de la diferencia. Generalizacin: "(...) la poltica partidaria en Latinoamrica es una spera lucha por la
supervivencia con pocos sobrevivientes. Podra ser vlidamente llamada 'darwinismo poltico' ya que existen bastantes paralelismos entre la evolucin del sistema de partidos y la evolucin de las especies naturales. Tanto la seleccin natural como aquellas ms artificiales efectuada por los votantes a los partidos polticos suponen competencia por recursos escasos (...) los perdedores decaen y eventualmente se extinguen; los sobrevivientes tienden a reproducirse de manera ms o menos fidedigna, con alguna capacidad de innovacin, para la prxima vuelta de competencia; y las mejores adaptaciones al ambiente son favorecidas por el crecimiento y la

supervivencia en las vueltas futuras". Coppedge, Michael en Partidos Polticos Latinoamericanos: darwinismo poltico en la dcada perdida. En Revista Argentina de Ciencias Polticas N 14, Buenos Aires, diciembre 2000. CASOS: Estudio binario Dimensin espacial: Argentina Venezuela Dimensin temporal sincrnica: 1997-2005 Dimensiones a analizar: 1.- Presin sobre el sistema de partidos (Coppedge, Michael; 2000) - Variables: PBI, desempleo y pobreza. 2.- La forma en que los partidos son recompensados y castigados (Coppedge, Michael; 2000) - Variables: se sigue la hiptesis de que los votantes tendieron a votar a los partidos que pudieron atribuirse el crdito de hacer crecer la economa y manejar la crisis econmica. Por el contrario, ellos tendieron a castigar a los partidos que empeoraron la crisis. 3.- Vulnerabilidad de los partidos a la presin (Coppedge, Michael; 2000) - Variables: solidez de la identidad partidaria.
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Definimos un Sistemas de Partidos como un conjunto de interacciones esquematizadas en la competencia entre partidos. Algunas reglas en la forma de competir de los partidos polticos que son observadas, aunque sean cuestionadas y sufran cambios. (Mainwaring y Scully, 1996). O bien, un sistema de interacciones con patrones de interaccin, reglas y regularidades, que son en general observados, aunque pueden ser criticados y estn sujetos a cambio. (Mainwaring y Scully, 1995). En contraposicin a Carozzi y De Riz, en Argentina hay sistema de partidos.

4.- Capacidad de adaptacin de los partidos (Coppedge, Michael; 2000) - Variables: capacidad de adaptar el programa partidario a una agenda de gobierno. 1.- INTRODUCCIN Al final de la primera dcada del siglo XXI asistimos a un nuevo ciclo poltico en gran parte de las democracias da Amrica Latina, con partidos o coaliciones de izquierda o centro izquierda en el poder, significando, en algunos casos, una total e indita renovacin en el comando del poder poltico. Entre esos pases se encuentran (con diferencias) Argentina y Venezuela. Ambos pases arrastran historias de desempeo democrtico diferente: Venezuela: Durante el Siglo XIX los movimientos polticos conservadores y liberales dominaron la escena. Los partidos de notables del Siglo XIX que giraron en torno a las clsicas tesis liberales y conservadoras fueron sepultados por la larga dictadura de Juan Vicente Gmez (1908-1935). Nunca fueron partidos electorales, sencillamente porque nunca hubo elecciones limpias, ni siquiera a nivel de lites. A la muerte del dictador se inicia un proceso de apertura poltica en el que tienen sus antecedentes los partidos que dominaron el panorama institucional venezolano hasta antes de las elecciones de 1993: Accin Democrtica (AD) partido social demcrata fundado en 1941 y COPEI partido demcrata cristiano fundado en 1946. Estas organizaciones en un principio tomaron fuerza social y doctrinaria en las oposiciones trabajo/capital y Estado/Iglesia. AD apareca ubicado como un partido laborista y estatista; mientras que COPEI asuma el lado opuesto de estas divisiones socio-polticas. A ellos se suman otras dos fuerzas polticas importantes del perodo post-gomecista: el Partido Comunista de Venezuela (PCV) y Unin Republicana Democrtica (URD), siendo este ltimo un partido populista y personalista. Con el tiempo, a excepcin del Partido Comunista, los otros tres se convirtieron en partidos atrapa todo, se desdibujaron sus vinculaciones con las divisiones sociales y prcticamente desaparecieron las diferencias ideolgicas entre ellos. El perodo de transicin post-gomecista culmina con el golpe de estado del 18 de Octubre de 1945 orquestado por Accin Democrtica y un sector de la oficialidad joven del ejrcito. Ello abre las puertas al primer perodo democrtico venezolano, dominado electoralmente en forma avasallante por Accin Democrtica (1945-1948). Otros tres partidos tienen presencia parlamentaria: COPEI, Unin Republicana Democrtica (URD) y el Partido Comunista de Venezuela (PCV), aunque el peso de la confrontacin poltica lo llevan AD y COPEI. Este enfrentamiento alcanza niveles significativos de polarizacin en un marco institucional dbil. La polarizacin se centra en el papel del Estado tanto en la economa como en la educacin. Se trata pues de un sistema de partido predominante, con elevada polarizacin e institucionalizacin dbil. Condiciones que son aprovechadas por sus adversarios para poner fin a este corto episodio democrtico en noviembre de 1948, mediante un golpe de Estado militar dirigido por la misma oficialidad que haba participado en los eventos de 1945. La dictadura se extiende hasta 1958. AD y el Partido Comunista de Venezuela son ilegalizados 2

desde el comienzo. URD y COPEI son tolerados hasta que se niegan a aceptar el fraude electoral orquestado por el gobierno militar en las elecciones de la Asamblea Constituyente de 1952. A partir de all URD fue proscrito, y COPEI, aunque nunca fue ilegalizado, sufri graves restricciones y persecuciones. El 23 de enero de 1958 es derrocada la dictadura mediante un amplio movimiento que cuenta con el apoyo de todos los sectores fundamentales de la vida nacional: los cuatro partidos asociados en la Junta Patritica (AD, COPEI, URD, PCV), la Iglesia, los sindicatos, los empresarios y la mayora de los oficiales de las Fuerzas Armadas. De inmediato se instauran las libertades civiles y polticas, las primeras elecciones se efectan en diciembre de ese ao. Desde entonces y hasta antes de 1973 el sistema de partidos presenta una alta inestabilidad electoral, lo que permite caracterizarlo como dbilmente institucionalizado, surgen y desaparecen rpidamente nuevos grupos polticos, aunque tiende a restablecerse como principal eje de confrontacin poltica el mismo que surgi en las primeras elecciones democrticas del perodo 1945-1948: AD-COPEI. Este perodo comprende las elecciones nacionales de 1973, 1978, 1983 y 1988. En las mismas el panorama electoral es dominado por dos partidos, AD y COPEI, con una tercera fuerza minoritaria de alguna significacin: el MAS. La votacin parlamentaria de AD en el perodo oscila entre el cuarenta y el cincuenta por ciento, y la de COPEI entre el veintinueve y el cuarenta por ciento. Slo estos dos partidos representaron opciones de triunfo en las elecciones presidenciales. El MAS se mueve entre el cinco y el diez por ciento de votacin parlamentaria. Por eso es posible denominar a esta etapa como de bipartidismo atenuado. En cuanto a la legitimidad de los partidos como tales, esta comienza a declinar progresivamente a partir del inicio de la crisis econmica producida por la aguda reduccin del ingreso petrolero a comienzos de los aos ochenta, la incapacidad de los gobiernos para atenuar sus efectos sobre la poblacin, la insatisfaccin creciente de sta y su cada vez mayor conciencia de la corrupcin y el clientelismo. No obstante, esta prdida de legitimidad no se transforma en una crisis abierta del sistema de partidos hasta el perodo 1989-1994, cuando tiene su primera expresin electoral en los comicios de 1993. El deterioro econmico se transforma en una abierta crisis poltica durante el perodo 1989-1994: motines populares ante el ajuste macro-econmico acordado con el Fondo Monetario Internacional en 1989, dos intentos de golpe de Estado en 1992, la destitucin del Presidente de la Repblica en 1993 acusado de corrupcin, aparicin de elevados niveles de abstencin y un descontento creciente frente a los partidos tradicionales de gobierno. Esta crisis poltica se expres electoralmente en las elecciones de 1993, las cuales marcaron el fin del sistema de bipartidismo atenuado, no polarizado e institucionalizado e instauraron un sistema de partidos que puede caracterizarse como de pluralismo polarizado y desinstitucionalizado2. Argentina:

Molina, Jos E., El sistema de partidos venezolano: de la partidocracia al personalismo y la inestabilidad. La des-institucionalizacin y sus consecuencias, Conferencia de la Latin American Studies Association, Washington DC, 2001.

Numerosos cambios han signado la poltica partidaria argentina desde el retorno a la democracia en 1983, sin embargo, ninguno de ellos ha sido tan llamativo como el tan mencionado agotamiento del sistema bipartidista tradicional. Histricamente en la Argentina hubo dos partidos polticos relevantes a nivel nacional (UCR y PJ) y que tambin ha habido terceras fuerzas con in tenciones de asentarse3. Es muy posible que pueda ubicarse entre 1949 y 1951 la intensificacin de lo que fue la lnea divisoria poltica que marc a fuego a la Argentina durante casi medio siglo: el clivaje poltico peronismo vs. anti-peronismo que gener durante muchos aos una gran polarizacin por intensidad en nuestro sistema de partidos polticos4. Las dos primeras elecciones presidenciales posteriores al retorno a la democracia tienen una explicacin si tomamos a la competencia llevada a cabo en ese perodo como ordenada en torno del tradicional clivaje de identidades intensas peronismo vs. anti-peronismo5. Sin embargo, deben tenerse en cuenta dos factores: 1.) los acercamientos entre Pern y Balbn a principios de los 70 s que culminan con La hora del Pueblo y 2.) que la polarizacin del perodo 1973-1976 se dio ante todo a nivel de grupos de lite al interior del peronismo y no entre los dos partidos de masas. De modo que resulta ms preciso hablar de un electorado dividido entre peronistas y no peronistas, que entre peronistas y anti-peronistas. Es decir que, si bien la distribucin bimodal que orden la competencia contina claramente vigente en las elecciones presidenciales de 1983 y 1989, la intensidad de las identidades electorales en pugna ya no generaba la misma polarizacin que en sus primeros aos6. Sin embargo, la dinmica por la que transit el gobierno de Menem luego de su reeleccin en 1995, termin por dar una intensidad poltica similar a la que generaba en su momento el clivaje peronismo vs. anti-peronismo, quedando la oposicin antimenemista en situaciones privilegiadas para presentarse en coalicin a las legislativas nacionales de 1997, en las que obtuvieron triunfos distritales bajo la sigla de Alianza.

2.- PRESIN SOBRE EL SISTEMA DE PARTIDOS La crisis de Brasil entre 1998-1999 tuvo graves efectos en la regin. La misma se sumaba a otra serie de crisis en el mundo que venan ocurriendo desde la de Mxico en 1995. Esto afecto el desempeo de las economas de Argentina y Venezuela, tanto por el shock externo como por razones de ndole domstica. a) PBI Argentina: el pas se haba recuperado en 1997 (8,1%) de la crisis sufrida en 1995, pero no resisti el embate de la crisis de Brasil, lo que produjo una cada al 3,4%. A partir de ese ao, la cada en el nivel de actividad econmica en la Argentina se profundiz y en el 2001 ya
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Galvn, Facundo G., Elecciones y centro poltico en Argentina (1983-2005), VII Congreso Nacional de Ciencia Poltica de la SAAP, Crdoba, 2005. 4 Carrizo, Carla, Regla de Mayora y conflictos polticos, en Kvaternik, E. ed. Elementos para el anlisis poltico. La Argentina y el cono sur en los 90`s, Paids, Bs. As., 1998. 5 Galvn, Facundo G., Op. Cit. 6 Ibdem.

el PBI a precios constantes per capita haba retrocedido en cerca del 13,2% contra 1998, siendo este ltimo el nivel ms alto de la serie7. En el 2002, el PBI a precios constantes mostr una variacin negativa del -10,9%. El pas haba entrado en recesin a partir de 1998 y ella no hizo ms que agudizarse hasta 2001. En 2005 el PBI creci sorprendentemente a una tasa de 9,2% y la economa recuper su dinamismo. Venezuela: en el perodo 1995-2000 el pas caribeo present un desempeo cercano al nulo (-0,1%)8. Lo cual habla a las claras de una economa estancada. En 2001 la economa comenz a recuperarse y el PBI creci en torno al 3,0%, pero la inestabilidad sufrida a partir de los acontecimientos de 2002 hicieron que para 2003 el PBI caiga un -7,7%. Pero las condiciones internacionales del petrleo mejoraron lo suficiente como para que en 2004 la economa venezolana tenga un gigantesco crecimiento: 17,9%9. b) Desempleo y pobreza: Argentina: la pobreza fue creciendo progresivamente durante toda la dcada de 1990, pero tendi a acentuarse a partir de la salida de la convertibilidad a principios de 2002. Se puede apreciar un salto de 27,1% en 1999 a 51,7% en el ao 2003. Recin en 2005 la tasa descendi a un 24,3%. La desocupacin en 1999 era de un 14%, en 2003 pas a ser un 15,6% y en 2005 la misma descendi a un 10,8%10. Venezuela: la pobreza en Venezuela en 1999 era de 42%, en 2003 trep al 55,6% y en 2005 descendi hasta el 37,9%11. En 1999 el desempleo estaba en torno al 11,2%, para 2003 creci al 14,5% y en 2005 baj al 12%. Hay tambin otros factores que explican el desempeo econmico de stos pas: en Argentina el tipo de cambio fijo haba atado de manos la poltica econmica; en Venezuela la dependencia del valor del petrleo condicion el desempeo de la economa del pas caribeo desde los 80`s. Como es posible apreciar ambas economas se vieron expuestas a los shocks externos de la economa internacional. Ello explica en gran medida los escenarios recesivos en ambas economas durante el perodo 1999-2001. Tambin es posible observar un deterioro de los ndices sociales en ambos pases al promediar el ao 2003 (sobre todo en Argentina debido a la violenta salida del sistema de convertibilidad y el default). Pero ambos pases mejoran hacia el ao 2005, sobre todo en una cuestin central en el nimo de las clases populares como es el empleo. Ello se debi en gran medida a que las condiciones externas fueron favorables debido al alza del precio de las materias primas que ambos pases exportan.

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Evolucin del PBI en Argentina, Centro de Estudios Federales, en http://www.cefed.com.ar Banco Central de Venezuela, en http://www.bcv.org.ve/c2/indicadores.asp y Ministerio de Economa y Finanzas de Venezuela, en http://www.mf.gov.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=239&Itemid=330 9 Ibdem. 10 Instituto Nacional de Estadsticas y Censo, en http://www.indec.gov.ar/principal.asp?id_tema=76 11 Instituto Nacional de Estadstica, Repblica Bolivariana de Venezuela, en http://www.ine.gov.ve/ ; ver tambin ndices de pobreza en Venezuela: en bsqueda de las cifras correctas, Mark Weisbrot, Luis Sandoval y David Rosnick, CEPR, 2006.

3.- RECOMPENSAS Y CASTIGOS Argentina: Fernando de la Ra lleg al poder en 1999 tras derrotar al candidato del PJ, Eduardo Duhalde y tambin a Domingo Cavallo de Accin Por la Repblica (AR). Entonces pareca consolidarse un nuevo sistema de partidos en el que los miembros de la Alianza (UCR y FREPASO, ya sin la agrupacin PAIS de Bordn) fueran los nuevos protagonistas fuertes de la poltica de partidos a nivel nacional. En las elecciones de 1995, 1999 y 2003 el electorado no estuvo ya polarizado por el clivaje tradicional. Sino que pareciera haber primado una competencia ms cercana a cuestiones alineables en el eje izquierdaderecha. Inclusive en 1999 el eje menemismo vs. anti-menemismo no fue relevante dado que el propio candidato del PJ, Eduardo Duhalde, se posicionaba como anti-menemista en la campaa electoral12. En gran medida la Alianza haba tenido el voto del electorado prometiendo no cambiar la poltica econmica del modelo neoliberal menemista, sino ms bien continuarla pero con un Estado menos corrupto. Hubo un gran hincapi durante la campaa electoral de la Alianza en ste sentido, tratando de diferenciarse de la frivolidad y la enorme cantidad de casos de corrupcin que salpicaron todo el mandato del presidente riojano. Pero la ineficacia del gobierno de De La Ra en enfrentar numerosas agendas pblicas politizadas como urgentes y cambiantes en la sociedad argentina, culmin con una grave crisis en el voto de las elecciones legislativas nacionales del 2001 donde primaron los votos impugnados y en blanco13. De manera que, enfrentado niveles de voto nulo y blanco que ponan en duda su propia legitimidad y con una votacin negativa sin antecedentes histricos similares, se plante un dilema para los partidos polticos argentinos a partir del cual se comenz a hablar de una crisis de representatividad. En la calle esa situacin se traduca en un pedido que implicaba exactamente lo mismo pero dicho en forma ms simple que se vayan todos. La crisis, sin embargo, no golpe por igual a los protagonistas partidarios. Entre el 2001 y el 2003 asistiremos a la desaparicin del caudal electoral del FREPASO como partido poltico (aunque no de sus lderes que se incorporarn bien al transversalismo de Kirchner, bien al ARI de Carri, como tambin a otras fuerzas polticas), a la evaporacin de los votos de la UCR a nivel nacional (presidencial) y a un PJ que, imposibilitado de resolver su nominaciones en internas, asiste con tres candidatos con programas ideolgicamente muy heterogneos a las presidenciales de abril del 2003. Esa maniobra necesit de ciertos retoques jurdicos en el marco regulatorio que dejaron en evidencia tanto la debilidad institucional del partido para

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Galvn, Facundo, Op. Cit. De hecho en el distrito de la Capital alcanzaron la primera minora por encima de los partidos ms votados.
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definir sus candidaturas como la falta de incentivos legales que eviten la estrategia de desdoblamiento del PJ14. Retomando el anlisis del voto, es un dato significativo el que brinda un anlisis del bajo nivel de voto anulado o en blanco que tuvieron las elecciones presidenciales del 2003 (2,72%). Es muy factible que tanto la aparicin de nuevos ocupantes de los sectores renovadores centro izquierda (ARI Carri) y centro derecha (RECREAR Lopez Murphy) como las tres ofertas electorales del PJ permitieran una recuperacin del voto positivo, dado que aquellos identificados como independientes o votantes disponibles tuvieron la posibilidad de elegir por sus primeras preferencias en el eje izquierda derecha y no por opciones sub-ptimas pertenecientes al viejo clivaje poltico15. Dichas primeras preferencias de los votantes no se vieron distorsionadas por alguna estrategia de voto insincero al saber que se votaba en un sistema electoral con segunda vuelta. Esto se debi a que si hubo alguna influencia de un clivaje poltico personalista en el eje de la competencia de las presidenciales del 2003, se fue el eje menemismo vs. anti-menemismo16. En la eleccin del 2003 las distintas propuestas de los candidatos del PJ, del ARI y de RECREAR durante la campaa electoral, en lo referente a las cuestiones que cada uno de los candidatos abordaba, puede ser ordenada ms en trminos del eje izquierda derecha que en funcin del viejo clivaje personalista que antes produca ese ordenamiento. Pero tanto el ARI como RECREAR no llegaron a tener arraigamiento local en las provincias debido (quizs) a falta de recursos. All sobrevivi el clivaje tradicional, ya que el PJ y la UCR continuaban teniendo gran parte de su aparato poltico bastante intacto. Sobre todo sirvi de lamo a la UCR que en esos momentos estaba muy desacreditada a nivel nacional. La fragmentacin hace un pico en las presidenciales del 2003 donde, nuevamente tomando el ndice de cuenta en forma estricta, se llega a un sistema de 5,7 partidos presidenciales efectivos. La fragmentacin se ve aumentada por la oferta mltiple de candidaturas llevada adelante por el PJ y no por la aparicin de nuevos partidos con organizaciones separadas de los aparatos justicialistas distritales17. Un elemento que vale la pena agregar al anlisis es el gran crecimiento en trminos de voto de la izquierda en el 2003. Es por este crecimiento que podemos hablar de una polarizacin media. Si acumulamos los votos de todos los partidos claramente posicionados en un espacio de izquierda (Izquierda Unida, Partido Obrero, Partido Socialista, Partido Socialista Autntico, Partido Humanista y Democracia Cristiana), tenemos un voto de izquierda de 893.000 votos, el doble del obtenido por la UCR18.

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Con la ley 25.684, se deja en suspenso a la ley 25.611 que incorporaba las internas abiertas y simultneas obligatorias para los partidos polticos que se presenten a cargos nacionales durante la eleccin del 2003. 15 Mustapic, Ana Mara, Los partidos y la crisis poltica, en: Textos para pensar la realidad, ao 1, n1, 2004. 16 Mustapic, Ana Mara, Op. Cit. 17 Galvn, Facundo, Op. Cit. El indicador est hecho en base al ndice de Laakso y Taagepera (1979) que cuenta el nmero efectivo de partidos. 18 Cmara Nacional Electoral, en http://www.pjn.gov.ar/02_Central/Index4.Asp?Nodo=1669&Rubro=338

Venezuela: Los partidos tradicionales de gobierno AD y COPEI, cuya votacin conjunta en las elecciones parlamentarias haba sido de 64% en 1988, la ven disminuir a 46% en 1993, treinta y seis por ciento en 1998 y 21% en el 2000. El espacio perdido bsicamente por AD y COPEI es ocupado, por una parte, por nuevos partidos de centro y centro-derecha (Convergencia en 1993, Proyecto Venezuela en 1998 y una plyade de grupos regionales en el 2000 entre ellos Primero Justicia en el Distrito Capital y Estado Miranda, Un Nuevo Tiempo en el Estado Zulia, Alianza al Bravo Pueblo en el Distrito Capital), y en su otra parte por la nueva izquierda radical (Causa Radical en 1993, MVR en 1998 y 2000). Esto se refleja en el indicador cuantitativo de los partidos relevantes. El Nmero Efectivo de Partidos (N), con base en la votacin parlamentaria fue: 5.6 en 1993, 7.6 en 1998 y 4.3 en el 2000. Una clara situacin de multipartidismo19. Se produjo una implosin de la oposicin de centro-derecha compuesta ahora por AD, COPEI y al menos cinco otros grupos de base regional. A stos partidos hay que sumar el MAS, el PPT y la oposicin de izquierda encabezada por la CAUSA R. En 1993 se haba hecho presente La Causa R, con un 21% de los votos parlamentarios y un fuerte componente de dirigentes anti-sistema. A ello debe sumarse el peso creciente durante esta etapa del movimiento de Hugo Chvez, lder de la insurreccin militar de 1992, denominado primero MBR-200 (Movimiento Bolivariano Revolucionario), y luego Movimiento V Repblica, cuando decide en 1997 incorporarse a la lucha electoral. Este movimiento sustituye en 1998 a la Causa R como la primera fuerza de la izquierda con 20% de los votos, posicin que profundiza en el 2000 al alcanzar el 44% de los sufragios vlidos en las elecciones parlamentarias. En el 2000, Proyecto Venezuela se ve reducido a un partido regional del Estado Carabobo, mientras aparecen en la escena varios partidos regionales que succionan su antigua fuerza electoral al igual que parte de las de AD y COPEI.

4.- IDENTIDAD PARTIDARIA: VULNERABILIDAD Argentina: La UCR despus del fracaso de la Alianza sufri una enorme fuga de militantes y dirigentes. El partido qued al borde de la desaparicin y muy deslegitimado en todo el mbito nacional. Pero logr sobrevivir en algunos mbitos locales, aunque muy daado. La UCR que en 1999 haba logrado colocar a su candidato en la presidencia con un 48,4% en 2003 apenas concret un pauprrimo 2,3%. Ello es muestra cabal de hasta qu punto fue daada la identidad partidaria. El PJ tiene una identidad irresuelta20. Es decir, la de ser un partido que puede convivir con varias identidades simultneamente sin perder su propia identidad originaria. Ello le permiti cierta flexibilidad de accin a los tres candidatos que se postularon en 2003 a la hora
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Molina, Jos, Op. Cit. Mustapic, Ana Mara, Op. Cit.

de arrastrar identidades. Si sumamos el porcentaje de votos obtenidos por los tres candidatos de raigambre peronista se llegara al 60,8%. Esto se debe al arraigo identitario del peronismo en las clases populares sumado a que cierta recomposicin de la dinmica econmica se empezaba a sentir para mayo de 2003. Lo que refleja la eleccin del 2003 es justamente la dificultad o imposibilidad de resolver la nominacin mediante elecciones internas abiertas en los principales partidos polticos, dicho mecanismo era prescripto por ley para esos comicios. Esto habla a las claras de un proceso des-institucionalizante.

Venezuela: En Venezuela los partidos polticos han penetrado la vida poltica y social hasta un grado inusitado. Partidarqua ha sido el trmino que Coppedge ha dado al sistema poltico venezolano. Las identidades partidarias venezolanas no se han apoyado casi en clivajes sociales o ideolgicos, sino que se basan en un componente afectivo fuerte. Son partidos policlasistas y la diferencia entre uno y otro no se encuentra tanto en el plano de las ideas como en el de los afectos21. Pero a partir de 1993 se percibe una menor identidad partidaria. Ello tendr como consecuencia un aumento cada vez mayor de un grupo de votantes independientes22. A tal punto que en 1998 los dos candidatos con mayores posibilidades de ganar las elecciones presidenciales fueron dos candidatos independientes (Rmer y Chvez) por fuera de la estructura de AD y COPEI. Al erosionarse los vnculos partidistas como factor de la decisin de voto, variables coyunturales, tales como la evaluacin sobre los candidatos; cuestiones concretas; los efectos de la campaa electoral; o, la evaluacin sobre estado de la economa, empiezan a adquirir un peso importante23. Estos rasgos se confirmaron en las elecciones de 1993, y, sobre todo, en las elecciones de 1998. La estabilidad que caracteriz la etapa del bipartidismo atenuado se acaba, dando lugar a una elevada volatilidad electoral, y a la entrada y salida de actores relevantes. Las volatilidad de cada eleccin de este perodo, con respecto a la eleccin anterior, es la siguiente: 19881993: 32%; 1993-1998: 41%; 1998-2000: 32%24. En los sistemas dbilmente institucionalizados la legitimidad de los partidos como institucin tiende a ser dbil. Ello se manifiesta en el hecho de un bajo nivel de lealtades partidarias estables y, sobretodo, en la personalizacin de la poltica. Los partidos pierden centralidad como vehculos para el acceso al poder, y esta tiende a focalizarse en personalidades carismticas, cuyas organizaciones carecen de fuerza electoral propia25. Los nuevos partidos, a pesar del apoyo popular que eventualmente han conseguido sus lderes emblemticos, estn encontrando difcil su consolidacin organizativa y la construccin de lealtades partidarias duraderas. En el campo de la derecha y centro-derecha, Convergencia
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Gonzles Fuentes, Sonia, Op. Cit. Ibdem. 23 Gonzles Fuentes, Sonia, Op. Cit. 24 Molina, Jos, Op. Cit. 25 Ibdem.

luego de una eleccin exitosa en 1993 en la cual su mximo dirigente Rafael Caldera es electo Presidente de la Repblica, prcticamente desaparece en 1998 y su espacio es ocupado por Proyecto Venezuela, como plataforma del candidato que ocupa el segundo lugar detrs de Hugo Chvez. Este partido a su vez, fracasa en el 2000, cuando se ve nuevamente reducido a un partido regional. Esta vez, el terreno que cede Proyecto Venezuela se fracciona entre diversos movimientos de nuevo y viejo cuo, entre los cuales tiende a despuntar Primero Justicia, encabezado por una personalidad meditica: Julio Borges. Por su parte, en los predios de la izquierda, Causa R y su dirigente Andrs Velsquez surgen como la principal fuerza en 1993, slo para casi desaparecer electoralmente en 1998, cuando su espacio se ve ocupado por el Movimiento V Repblica y Hugo Chvez. Esta ltima organizacin ha utilizado profusa y abiertamente los recursos del poder para consolidarse, no obstante hasta ahora, salvo un neo-clientelismo intenso, no ha logrado superar una dependencia extrema de su jefe. Cabe tambin hacer mencin al referndum presidencial de 2004 que Hugo Chvez gan por el 59,1% de los votos. Lo cual indica un apoyo popular con el que cuenta en ste perodo el presidente venezolano. 5.- CAPACIDAD DE ADAPTACIN Argentina: Nstor Kirchner lleg a la presidencia pocos aos despus de una de las mayores crisis polticas y econmicas de este pas, con el desmoronamiento electoral de la tradicional Unin Cvica Radical y con un proceso de alta fragmentacin del Partido Justicialista, que hace que Kirchner sea electo presidente, en 2003, con el menor porcentaje de votos de la historia argentina (23%). Se trata de una crisis aguda del sistema de partido que continu profundizndose en las elecciones presidenciales de 2007, si bien no en la magnitud de la experimentada en Bolivia, Ecuador o Venezuela (debido, entre otras razones, al fuerte arraigo del Partido Justicialista en amplios sectores populares de la sociedad argentina). Por otra parte, Kirchner no lleg al gobierno como outsiders polticos. l fue gobernador por dos perodos consecutivos de la provincia de Santa Cruz antes de asumir la presidencia. Si bien es cierto que el ala renovadora del PJ en los noventas haba sido quien haba llevado adelante el proceso de reconversin liberalizadora de la economa, tambin es cierto que el peronismo ha construido parte de su identidad en relacin a la intervencin del estado en la economa. Kirchner supo sacar del olvido al keynesianismo y aggiornndolo a los tiempos de crisis que viva la Argentina consigui el apoyo de un sector importante de los peronistas y tambin de muchos independientes. sta actitud quizs tuvo que ver con la aprobacin con la que contaba el entonces ministro de economa de Duhalde, Roberto Lavagna. Aqul continu en el gobierno de Kirchner por algunos aos en el mismo ministerio. Venezuela: La legitimidad de los partidos como instituciones, aunque no ha desaparecido, se encuentra menoscabada, y ello explica la dificultad que encuentran los nuevos movimientos polticos para consolidar lealtades e insertarse en las organizaciones sociales. Un signo de ellos 10

es la creciente personalizacin de la poltica en torno a liderazgos nacionales y regionales. Esta personalizacin ha sido consecuencia de: a) la descomposicin de las lealtades hacia los partidos tradicionales causada por sus errores, por la corrupcin, por su incapacidad para afrontar satisfactoriamente la crisis econmica, y por la atenuacin de la confrontacin ideolgica luego del desenlace de la guerra fra; b) la reforma institucional venezolana que estableci la eleccin directa de gobernadores y alcaldes, porque propici una nueva va para el surgimiento de lderes polticos regionales y nacionales, distinta a la burocracia interna de los partidos26. En cuanto a la solidez organizativa, los nuevos partidos no han logrado an una estabilidad interna suficiente, y los antiguos se han debilitado o desmoronado: el MAS, luego de dividirse en torno al apoyo a la candidatura de Chvez para las elecciones de 1998, contina luciendo como una estructura federativa, ahora incluso sin el cemento unitario que le brindaron la ideologa socialista y sus lderes histricos. AD y COPEI no slo han sufrido sucesivas fracturas, sino que se encuentran enfrascados en una feroz lucha interna, acompaada de una creciente autonoma e ingobernabilidad de sus secciones regionales y fracciones partidistas en los movimientos sociales.

6.- CONCLUSIN Tanto en Argentina como en Venezuela la presin ejercida por factores econmicos ha tenido un rol importante. Pero Venezuela parece haber resistido a la erosin del sistema de manera ms gradual hasta que el bipartidismo moderado implosion. Probablemente el arraigo de los dos partidos haya amortiguado el cimbronazo de la economa internacional desde los 80`s, aunque la grieta ya se empez a abrir desde las elecciones presidenciales de 1993. Pero para 1997 el estancamiento de una economa con crecimiento casi cero hizo volar por los aires el clivaje tradicional. En ese contexto lleg Hugo Chvez al poder. En Argentina la economa siempre jug un rol destacado (en 1989 debido a los problemas de alta inflacin; en 1995 para continuar con el rgimen de convertibilidad; en 1999, adems de otras cosas, el estancamiento econmico; en las legislativas de 2001 la fuerte recesin; y en 2003 y probablemente 2005- quizs el leve repunte del dinamismo econmico haya ayudado) en el votante a la hora de elegir. Esto a pesar de ciertas identidades partidarias bien arraigadas. En Venezuela los partidos tradicionales, AD y COPEI, no logran salir en todo el perodo analizado del letargo que implic su derrumbe. No han conseguido adaptarse al medio y superar el clivaje tradicional de posiciones. Por otro lado hay un surgir y caer veloz de diferentes partidos, tanto de derecha como de izquierda, que no logran afianzarse ni institucionalizarse. Esto permite el surgimiento del personalismo en la poltica venezolana, lo cual est moviendo el clivaje tradicional a uno de chavismo vs. anti-chavismo. En Argentina una fraccin del PJ logr tener mejor suerte en adaptarse, sin renunciar al eclecticismo peronista es posible percibir en el discurso del Frente Para la Victoria una
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Molina, Jos, Op. Cit.

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inclinacin a la izquierda, lo cual puede llevar a un clivaje de tipo derecha-izquierda o (de polarizarse la sociedad) a uno de kirchnerismo vs anti-kirchnerismo. Sin embargo, el FPV ha logrado un mejoramiento en los ndices macroeconmicos adaptando su programa electoral a una agenda de gobierno. Quizs el relativo xito de adaptacin del FPV se deba a que Kirchner no era un outsider (como en el caso de Chvez) y que cont con un partido con un arraigo en las clases populares relativamente importante. La UCR debi enfrentar un lento proceso de reconstruccin despus del desplome casi total. A tal punto qued desacreditada que en 2007 ni siquiera pudo presentar un candidato presidencial propio. El electorado ha castigado duramente a la UCR, pero ella ha logrado sobrevivir sobre todo mediante el arraigo local donde los nuevos partidos como el ARI o RECREAR no han podido tener un aparato partidario suficientemente organizado como para tener incidencia. All permaneci el clivaje tradicional UCR-PJ ms los partidos locales. El FREPASO debi enfrentar la extincin. No pudo sobrevivir al derrumbe completo de la Alianza y qued disuelto. RECREAR termin en alianza con el sector poltico fundado por Mauricio Macri conformndose la Propuesta Republicana (ms tarde PRO) que en las elecciones legislativas de 2005 apenas consigui un 6,2% (mientras que en las elecciones presidenciales de 2003 haba obtenido un 16,4%). El ARI tambin baj su caudal de votos a nivel nacional desde la eleccin presidencial de 2003 (14%) a las elecciones legislativas de 2005 (7,2%). Aunque la UCR tuvo en aquella ocasin un leve repunte de 2% no se asom a sus niveles de popularidad histricos. En 2005 el gran ganador fue el FPV con casi el 30% de los votos, lo cual puede ser interpretado como una recompensa a los logros obtenidos en materia econmica. Se debe tomar nota tambin del descontento ciudadano con el sistema de partidos tradicionales en ambos pases. Esto lo demuestra el crecimiento de independientes en Venezuela y el voto en blanco en Argentina (cuando el clivaje fue tradicional). Hacia el final del perodo analizado de los partidos tradicionales de ambos pases solo logr adaptarse (no sin fracturas) el PJ en su versin FPV. Y esto debido a que ha podido superar con relativo xito la mayora de las variables de anlisis. Es posible decir entonces que el sistema de partidos anclados en concepciones tradicionales de la poltica ha sufrido un desgaste gigantesco en ambos pases. Ahora bien, esto podra terminar en un reacomodamiento de clivajes de tipo moderno (izquierda-derecha) o en antinomias fuertes (chavismo vs. antichavismo o kirchnerismo vs. antikirchnerismo). Pareciera que el primer caso ser el futuro de Argentina mientras el segundo el de Venezuela.

BIBLIOGRAFA
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Gonzles Fuentes, Sonia, Desconfianza poltica el colapso del sistema de partidos en Venezuela, Documento de trabajo 03-14, CSIC, Madrid, 2003.

Datos estadsticos en: Banco Central de Venezuela, en http://www.bcv.org.ve/c2/indicadores.asp Ministerio de Economa y Finanzas de Venezuela, en http://www.mf.gov.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=239&Itemid=330 Instituto Nacional de Estadsticas y Censo, en http://www.indec.gov.ar/principal.asp?id_tema=76 Instituto Nacional de Estadstica, Repblica Bolivariana de Venezuela, en http://www.ine.gov.ve/ ; ver tambin ndices de pobreza en Venezuela: en bsqueda de las cifras correctas, Mark Weisbrot, Luis Sandoval y David Rosnick, CEPR, 2006. Cmara Nacional Electoral, en http://www.pjn.gov.ar/02_Central/Index4.Asp?Nodo=1669&Rubro=338

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