Cmara Municipal de Curitiba

GABINETE DA VEREADORA PROFESSORA JOSETE VOTO EM SEPARADO COMISSO DE ECONOMIA, FINANAS E FISCALIZAO
Projeto de Lei Ordinria: Leis Oramentrias n 013.00008.2012 Ementa:
Autoriza o Poder Executivo a abrir crdito adicional especial, no valor de R$ 25.000.000,00, destinados a atender despesas com recuperao de pavimentao em diversas vias do Municpio.

Iniciativa: Prefeito

VOTO EM SEPARADO PROPOSIO N 013.00008.2012. Em anlise ao Projeto de Lei n 013.00008.2012, de iniciativa do Senhor Prefeito, que "Autoriza o Poder Executivo a abrir crdito adicional especial, no valor de R$ 25.000.000,00, destinados a atender despesas com recuperao de pavimentao em diversas vias do Municpio", passamos a tecer os seguintes apontamentos. No que se refere a este voto, entendemos a preocupao do Senhor Prefeito em revitalizar as vias com pavimentao definitiva, contudo cabe fazermos alguns apontamentos; quais sejam: O presente projeto de lei visa destinao de R$ 25 milhes de reais a recuperao de 130,28 Km de pavimentao em vias do municpio, ou seja, mais um projeto de lei oramentria que chega ao poder legislativo apresentando uma srie de erros tcnicos e sem muito critrio de prioridade. Posto que, o projeto de lei ora analisado, no estava previsto na LDO tampouco na LOA 2012. Ademais, constata-se que aps quatro meses de exerccio do atual governo municipal, o Chefe do Poder Executivo aumentou os recursos para essas obras de pavimentao, em aproximadamente, 50% (cinquenta por cento). Isto , aumento extraordinrio de gasto para uma ao do oramento, assim, fazendo com que a confirmao e a definio do projeto ocorram sem qualquer planejamento. O projeto de lei 013 00008 2012 traz a seguinte classificao oramentria: 02001.15 451 0089 1223 - Recuperao de Pavimentao em Vias do Municpio Discriminada conforme especificao abaixo: rgo: 02000 - GOVERNO MUNICIPAL; Unidade: 02001 - Gabinete do Governo;

Unidade: 02001 - Gabinete do Governo; Funo: 15 - URBANISMO; Sub Funo: 451 - Infra-estrutura Urbana; Programa: 0089 - PROGRAMA MOBILIDADE E ACESSIBILIDADE; Ao: 1223 RECUPERAO DE PAVIMENTAO EM VIAS DO MUNICPIO. Costumeiramente, a Secretaria lotada e responsvel pelas aes relacionadas pavimentao em Curitiba a SMOP - Secretaria Municipal de Obras Pblicas, neste projeto de lei em anlise mencionada no rgo: Governo Municipal, e aps pesquisa minuciosa na LOA - Lei Oramentria Anual e LDO - Lei de Diretrizes Oramentrias, constatam-se alguns problemas, os quais abrem para alguns questionamentos quanto classificao oramentria mencionada na proposio. Primeiramente, a dotao no foi encontrada nem na SMOP nem na Secretaria de Governo, conforme apresentado pelo projeto. O que reporta a uma situao, na qual a prefeitura cria uma nova ao lotada em uma determinada secretaria. E no menciona, em momento algum no projeto de lei, que se trata de uma nova ao, criada especificamente para atender este projeto de lei. Outro ponto a ser questionado em relao a forma pela qual projeto apresenta apenas o nmero de km's por Regional, enquanto o correto seria apresentar o nome das ruas e a metragem por trecho, as quais sero contempladas com esse Crdito Adicional Especial. Tendo em vista que, sem essas informaes impossibilita a anlise do projeto em questo. To pouco o vereador poder votar em um projeto do qual no tem conhecimento claro e objetivo, de acordo com as leis que regem o oramento e as finanas, sobre o destino de uma quantia to significativa de recursos. Mesmo que estes recursos sejam provenientes do excesso de arrecadao indispensvel que o poder legislativo saiba a real destinao e para isso necessrio que o executivo apresente a dotao oramentria correta. Outro problema apontado neste projeto de lei a respeito da quantia de recursos, pois ao somar todos os recursos relocados atravs de crditos adicionais especiais e suplementares enviados Cmara Municipal de Curitiba, os quais at o presente momento foram todos aprovados, totalizam mais de R$50 (cinquenta) milhes de reais destinados a pavimentao somente nos primeiros 4 (quatro) meses do ano de 2012, se ainda somar com o que previsto na LOA, chega-se a um valor de investimento absurdo, pois ultrapassam 155 (cento e cinquenta e cinco) milhes de reais, somente em revitalizao de ruas com as diversas modalidades de pavimentao. Entendemos a importncia do municpio invistir em pavimentao, no entanto sem um planejamento adequado esse investimento deixa de ser justo ao observar que h outras reas em Curitiba que necessitam de investimentos urgentemente, cite-se sade e educao. Verifica-se a falta de planejamento da Secretria de Finanas junto ao Poder Executivo. No final de 2011, no perodo de audincias pblicas para votao da LOA, a comunidade reivindicou todas essas obras, que no foram priorizadas pelo governo no perodo de formulao da lei. Entretanto, constata-se j no incio do exerccio de 2012 as prioridades foram trocadas pela pavimentao. Cabe salientar a pesquisa recente sobre o que se gasta em Curitiba, esta informao se valida ainda mais, pois enquanto o cidado espera mais de 8 h numa fila para ter direito a uma consulta, ou as longas filas nos CMEIs - Centro Municipal de Educao Infantil, muitas vezes o tempo de espera ultrapassa dois anos, o prefeito envia crditos adicionais com valores absurdos destinando recursos e investimentos em pavimentao. Problemas levantados: Falta de critrio no quesito prioridade, ausncia da observncia da LOA e LDO;

Falta de critrio no quesito prioridade, ausncia da observncia da LOA e LDO; Problemas na classificao oramentria, sub funo e ao inexistente nas Lei Oramentria Municipais. O que reporta a uma situao na qual a prefeitura cria uma ao e no explica em ne Em anlise ao Projeto de Lei n 013.00008.2012, de iniciativa do Senhor Prefeito, que "Autoriza o Poder Executivo a abrir crdito adicional especial, no valor de R$ 25.000.000,00, destinados a atender despesas com recuperao de pavimentao em diversas vias do Municpio", passamos a tecer os seguintes apontamentos. No que se refere a este voto, entendemos a preocupao do Senhor Prefeito em revitalizar as vias com pavimentao definitiva, contudo cabe fazermos alguns apontamentos; quais sejam: O presente projeto de lei visa destinao de R$ 25 milhes de reais a recuperao de 130,28 Km de pavimentao em vias do municpio, ou seja, mais um projeto de lei oramentria que chega ao poder legislativo apresentando uma srie de erros tcnicos e sem muito critrio de prioridade. Posto que, o projeto de lei ora analisado, no estava previsto na LDO tampouco na LOA 2012. Ademais, constata-se que aps quatro meses de exerccio do atual governo municipal, o Chefe do Poder Executivo aumentou os recursos para essas obras de pavimentao, em aproximadamente, 50% (cinquenta por cento). Isto , aumento extraordinrio de gasto para uma ao do oramento, assim, fazendo com que a confirmao e a definio do projeto ocorram sem qualquer planejamento. O projeto de lei 013 00008 2012 traz a seguinte classificao oramentria: 02001.15 451 0089 1223 - Recuperao de Pavimentao em Vias do Municpio Discriminada conforme especificao abaixo: rgo: 02000 - GOVERNO MUNICIPAL; Unidade: 02001 - Gabinete do Governo; Funo: 15 - URBANISMO; Sub Funo: 451 - Infra-estrutura Urbana; Programa: 0089 - PROGRAMA MOBILIDADE E ACESSIBILIDADE; Ao: 1223 RECUPERAO DE PAVIMENTAO EM VIAS DO MUNICPIO. Costumeiramente, a Secretaria lotada e responsvel pelas aes relacionadas pavimentao em Curitiba a SMOP - Secretaria Municipal de Obras Pblicas, neste projeto de lei em anlise mencionada no rgo: Governo Municipal, e aps pesquisa minuciosa na LOA - Lei Oramentria Anual e LDO - Lei de Diretrizes Oramentrias, constatam-se alguns problemas, os quais abrem para alguns questionamentos quanto classificao oramentria mencionada na proposio. Primeiramente, a dotao no foi encontrada nem na SMOP nem na Secretaria de Governo, conforme apresentado pelo projeto. O que reporta a uma situao, na qual a prefeitura cria uma nova ao lotada em uma determinada secretaria. E no menciona, em momento algum no projeto de lei, que se trata de uma nova ao, criada especificamente

momento algum no projeto de lei, que se trata de uma nova ao, criada especificamente para atender este projeto de lei. Outro ponto a ser questionado em relao a forma pela qual projeto apresenta apenas o nmero de km's por Regional, enquanto o correto seria apresentar o nome das ruas e a metragem por trecho, as quais sero contempladas com esse Crdito Adicional Especial. Tendo em vista que, sem essas informaes impossibilita a anlise do projeto em questo. To pouco o vereador poder votar em um projeto do qual no tem conhecimento claro e objetivo, de acordo com as leis que regem o oramento e as finanas, sobre o destino de uma quantia to significativa de recursos. Mesmo que estes recursos sejam provenientes do excesso de arrecadao indispensvel que o poder legislativo saiba a real destinao e para isso necessrio que o executivo apresente a dotao oramentria correta. Outro problema apontado neste projeto de lei a respeito da quantia de recursos, pois ao somar todos os recursos relocados atravs de crditos adicionais especiais e suplementares enviados Cmara Municipal de Curitiba, os quais at o presente momento foram todos aprovados, totalizam mais de R$50 (cinquenta) milhes de reais destinados a pavimentao somente nos primeiros 4 (quatro) meses do ano de 2012, se ainda somar com o que previsto na LOA, chega-se a um valor de investimento absurdo, pois ultrapassam 155 (cento e cinquenta e cinco) milhes de reais, somente em revitalizao de ruas com as diversas modalidades de pavimentao. Entendemos a importncia do municpio invistir em pavimentao, no entanto sem um planejamento adequado esse investimento deixa de ser justo ao observar que h outras reas em Curitiba que necessitam de investimentos urgentemente, cite-se sade e educao. Verifica-se a falta de planejamento da Secretria de Finanas junto ao Poder Executivo. No final de 2011, no perodo de audincias pblicas para votao da LOA, a comunidade reivindicou todas essas obras, que no foram priorizadas pelo governo no perodo de formulao da lei. Entretanto, constata-se j no incio do exerccio de 2012 as prioridades foram trocadas pela pavimentao. Cabe salientar a pesquisa recente sobre o que se gasta em Curitiba, esta informao se valida ainda mais, pois enquanto o cidado espera mais de 8 h numa fila para ter direito a uma consulta, ou as longas filas nos CMEIs - Centro Municipal de Educao Infantil, muitas vezes o tempo de espera ultrapassa dois anos, o prefeito envia crditos adicionais com valores absurdos destinando recursos e investimentos em pavimentao. Problemas levantados: Falta de critrio no quesito prioridade, ausncia da observncia da LOA e LDO; Problemas na classificao oramentria, sub funo e ao inexistente nas Lei Oramentria Municipais. O que reporta a uma situao na qual a prefeitura cria uma ao e no explica em nenhum momento no projeto de lei. Falta da especificao correta na meta fsica, pois o projeto deveria especificar o trecho e a metragem de cada rua, (nome de cada rua e a metragem); Excesso de recurso destinado a essa ao, pois ao somar os recursos oriundos dos crditos adicionais em 2012 e da LOA, ultrapassam 155 milhes; A redefinio de prioridades do executivo sem demonstrar as razes; Falta de planejamento desta ao, ocorre a inobservncia da LOA, h redefinio de prioridades;

Ao constatar-se a falta de planejamento, redefinio de prioridades em plena execuo do oramento. Solicitamos ao poder executivo que ao criar uma nova ao para atender um projeto especifico, enviar junto ao mesmo, o esclarecimento de que se trata de uma nova ao. Diante disso, somos pelo voto contrrio, visto que o Poder Executivo no encaminhou as informaes precisas acerca dos trechos e metragens a serem abrangidos pelo presente projeto de lei e ainda, no esclareceu tratar-se de uma nova ao. Assim, o voto em separado CONTRRIO ao parecer do relator.

Gabinete da vereadora, 04 de maio de 2012

VEREADORA PROFESSORA JOSETE