Del 24 al 30 de marzo de 2012

Contenido 1. Derechos Humanos y Justicia Mxico. Aprueba San Lzaro nueva ley de justicia para adolescentes Costa Rica. Relator de ONU sugiere equipo neutral para hacer consulta indgena. Mxico. Solicitan ONG a CIDH acceso a centros en EU de detencin migratoria Honduras reconoce crisis de su sistema carcelario ante CIDH. El Salvador. EUA deporta a militar salvadoreo acusado de la matanza de 50 personas en 1981 Honduras. Familiares de reos muertos en crcel de Honduras pedirn indemnizacin vitalicia 2. Narcotrfico. Costa Rica, Panam y Nicaragua desarticulan poderosa red de narcotrfico. Honduras. Segn New York Times DEA han participado en operativos en Honduras EDITORIAL La Nacion. Costa Rica. Publicado el 26 de marzo de 2012 El Salvador. Negociacin con pandillas: Efectividad vs. Estado de Derecho Resultados de la cumbre en Antigua, Guatemala Honduras. Zar antidrogas inaugura programa Anti-Maras y lanza precinto modelo en Tegucigalpa Zar de EE. UU. promete eliminar el narcotrfico en Honduras Centroamrica realiza la cumbre antidrogas que segn presidencia salvadorea estaba cancelada En Cumbre de las Amricas. Estados Unidos y Colombia discutirn ayuda antidrogas para Centroamrica

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3. Seguridad El Salvador. Sobre la negociacin gobierno-pandillas PDDH: Podramos estar adentrndonos en un camino fuera del estado de derecho Mxico. El quinto poder: transnacionales mineras El Salvador. Presidente dice que no fue a cumbre en Guatemala porque el anfitrin quera imponer agenda El Salvador. Gobierno cambia estrategia ante las pandillas Costa Rica. Comisin del Gobierno extrema seguridad en La Reforma. Personal de La Reforma dice que no sabe cmo reaccionar Honduras. Estados Unidos reitera apoyo a Honduras en cumbre sobre comunidades seguras El Salvador. Mungua Pays reconoce que baja de homicidios es por tregua de pandillas El Salvador. Presidente Funes se rene con Subsecretaria Adjunta para Seguridad de Estados Unidos El Salvador. Destituido el subdirector del Organismo de Inteligencia del Estado Costa Rica. Plan pretende armonizar leyes penales en regin Magistrados estudian si Funes viol Constitucin al nombrar a dos generales en Ministerio de Seguridad y direccin de PNC 4. Integracin. Nicaragua. Ortega sostendr reunin trinacional con Honduras y El Salvador 5. Femicidios Nicaragua. Neutralizar violencia intrafamiliar desde barrios. Plantea Movimiento Comunal.

1.

Derechos Humanos y Justicia

Mxico. Aprueba San Lzaro nueva ley de justicia para adolescentes

Impone un nuevo sistema de prisin, prohibiciones y sanciones; sustituye a los Consejos Tutelares para Menores y establece la edad de 14 aos para imputar la comisin de un delito. La Cmara de Diputados aprob la nueva Ley Federal de Justicia para Adolescentes, que impone un nuevo sistema de prisin, prohibiciones y sanciones para jvenes; sustituye a los Consejos Tutelares para Menores y establece que la edad para que se les impute la comisin de un delito es a partir de los 14 aos. Al argumentar el dictamen, el presidente de la comisin de Justicia, Humberto Bentez Trevio, argument que la prisin preventiva se decretar solo en situaciones excepcionales, y que antes de ordenar el encarcelamiento de los menores, un juez especializado podr determinar otras medidas, como la reclusin domiciliaria, trabajos en favor de la comunidad y cumplimiento de la pena en crceles por hora. Bentez Trevio reconoci en la tribuna que la aprobacin de la ley busca acotar las crticas del presidente Felipe Caldern sobre la inactividad en la Cmara de Diputados, y como se trata de una minuta que proviene de la Cmara de Senadores, ret al Ejecutivo a publicarla de inmediato en el Diario Oficial de la Federacin, para que l tambin cumpla con su obligacin constitucional. El diputado Jaime Crdenas (PT) cuestion el alcance de la ley, porque, sostuvo, pretende ejercer ms presin y punibilidad a los nios y adolescentes, de por s ya afectados por el crimen organizado, la falta de oportunidades de empleo y de educacin. Incluso refiri que 9 artculos establecen un catlogo de prohibiciones para nios y adolescentes que hayan sido acusados de un delito y sancionados por un juez. Las limitaciones son las siguientes: prohibirles residir en lugares donde la convivencia social sea perjudicial, privilegiar en este caso las soluciones familiares para vivir; relacionarse con determinadas personas, el juez determinar qu tipo de personas; cuando la limitacin se refiera a un familiar, la limitacin se extender adems a establecer otro lugar de residencia; no asistir a ciertos domicilios o establecimientos inconvenientes; el juez y una unidad especializada de atencin a jvenes determinar las razones para ella y notificar a los citados establecimientos la citada limitante; y prohibir la conduccin de vehculos automotores, as como negarles la licencia de conducir o cancelarla. A Inicio

Costa Rica. Relator de ONU sugiere equipo neutral para hacer consulta indgena.
James Anaya visit zonas aborgenes en Buenos Aires el fin de semana anterior. Cancillera indic que grupo imparcial generar confianza en comunidad nativa

Un equipo neutral de facilitadores debe vigilar el proceso previo a la consulta indgena sobre el Proyecto Hidroelctrico Diqus (PHED). Esa fue la sugerencia hecha ayer al Gobierno por James Anaya, relator especial de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), quien est de visita en el pas. Anaya se reuni con Carlos Roverssi, canciller a. ., y representantes de la primera vicepresidencia de la Repblica. El fin de semana tuvo una cita con indgenas de la zona en conflicto por el plan del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), en el poblado de Trraba de Buenos Aires, Puntarenas.

La entidad pretende desarrollar el gigantesco proyecto hidroelctrico, que abarcara incluso 900 hectreas de territorios indgenas, para generar 650 megavatios. El Gobierno debe impulsar la consulta a las comunidades relacionadas con el proyecto. Confianza. Tal y como explic Roverssi, la recomendacin de Anaya es buena pues ayudar a generar confianza entre los indgenas. Esto es un camino muy complicado que amerita prudencia. Cada paso debe generar mucha confianza, explic el funcionario. Agreg que, siguiendo con las recomendaciones, el Gobierno trabaja en la creacin de una comisin de especialistas sin participacin del ICE ni de los nativos. Mientras tanto, Enrique Rivera, del Frente de Defensa de los Derechos Indgenas, critic las acciones del Gobierno en este caso. El mismo ( Estado) se ha encargado de no crear ni el clima de confianza ni de buena fe que promulg el ao pasado en el momento que el ICE anunci su salida de nuestro territorio, dijo. Anaya seal que hoy tendra otras reuniones y en ellas se veran las caractersticas que tendr la consulta a los indgenas. Se le consult sobre el costo y los plazos en que se realizara; sin embargo, declin adelantar los detalles que se vieron en la reunin. Proceso. El ao pasado, la Asociacin de Desarrollo Integral del Territorio Indgena de Trraba interpuso una demanda ante el Juzgado Contencioso Administrativo, tras la negativa del ICE de salir de la zona de construccin. En abril del ao anterior, el experto de la ONU estuvo en el pas y se reuni con autoridades del ICE y del Gobierno. Despus de esa cita el ICE desaloj la zona. Esa fue la principal condicin de los lugareos para comenzar el dilogo sobre la represa. Aunque el ICE dej la zona, el proyecto se mantuvo vigente. El Instituto espera el mes entrante entregar a la Secretara Tcnica Nacional Ambiental (Setena) el primer avance del estudio de factibilidad ambiental de la represa. A Inicio

Mxico. Solicitan ONG a CIDH acceso a centros en EU de detencin migratoria

Indocumentados son vctimas de abusos, los cuales no se investigan, sostienen las organizaciones. Washington. Organizaciones No Gubernamentales de la frontera entre Estados Unidos y Mxico solicitaron hoy ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) acceso a los centros de detencin de la patrulla fronteriza para monitorear la situacin de los inmigrantes indocumentados que, afirman, son fruto de abusos no investigados de forma adecuada, hecho negado oficialmente. Estados Unidos cuenta a lo largo de su frontera con un sistema de detencin que "no puede prevenir o hasta cierto punto condona agravios cometidos contra aquellos bajo su custodia", afirm Danielle Alvarado, representante de la ONG pro inmigrantes de Arizona "No More Deaths", durante una audiencia de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) sobre la "situacin de los derechos humanos de migrantes detenidos y repatriados en la frontera sur de Estados Unidos". Entre las denuncias que su organizacin y otras demandantes han registrado figura la separacin familiar e incluso repatriacin por diferentes puntos de la frontera de miembros de una misma familia, que a los deportados no se les devuelvan sus pertenencias, la negacin de servicios mnimos a los detenidos como agua o medicinas y hasta abusos ms graves como los sexuales. Aunque salud recientes decisiones de las autoridades fronterizas locales de reunirse en el futuro prximo con No More Deaths para discutir casos concretos as como su informe con informacin sobre abusos a

detenidos en centros de inmigracin en la frontera, las ONGs advirtieron de que todava no consideran estos pasos lo suficientemente indicativos de un "cambio significativo" de las polticas de las autoridades en materia de investigacin de los abusos presuntamente cometidos por sus agentes. "La agencia (fronteriza) ha asumido la posicin de que esos abusos sencillamente no sucedieron y se ha negado a publicar versiones completas de las actuales polticas de detencin, as como permitir que las organizaciones de la sociedad civil tengan acceso a esas instalaciones para supervisar las condiciones", denunci Alvarado. A estas alegaciones, una delegacin oficial estadounidense replic asegurando que tanto la Oficina de Aduanas y Proteccin Fronteriza (CPB, por sus siglas en ingls) como el Departamento de Seguridad Nacional cuentan con suficientes mecanismos para monitorear las denuncias y aplicar polticas que no permitan abusos. "Una cultura de crueldad no constituye un reflejo real de la patrulla fronteriza que yo conozco", asegur Ron Vitiello, subjefe de la patrulla fronteriza. Los inmigrantes detenidos al cruzar ilegalmente la frontera son tratados "de manera humana" y los agentes "cumplen todos los requisitos" tanto durante su captura como en los centros de detencin, donde se hacen "todos los esfuerzos" para tratar de forma "adecuada" a los arrestados, afirm. "Las polticas de CBP sirven para garantizar que las acciones realizadas por sus agentes durante sus tareas son realizadas de forma profesional dentro del margen de su autoridad", agreg. "Los abusos no son algo que promovamos o toleramos", subray y agreg: "Y si suceden y somos notificados de ello, todas las quejas y acusaciones son remitidas a los agentes supervisores que, a su turno, se aseguran de que se realizan las acciones y notificaciones apropiadas", as como que continan por toda la "cadena de mando" para una "mayor investigacin y resolucin". Alvarado replic sin embargo que "hay una gran diferencia entre las polticas y la prctica". "Lamentablemente, hay una gran diferencia entre lo que est blanco sobre negro en Washington y lo que pasa da a da en el terreno", seal. "Puede que haya buenas polticas y gente que a nivel de cuartel general tengan buenas intenciones, pero desafortundamente el ambiente sobre el terreno no refleja esas polticas", agreg. Por ello, Alvarado solicit ante la CIDH la creacin de un mecanismo de supervisin "independiente" que permita monitorear las acciones de los agentes y que "revise las quejas de todo tipo de gravedad". Asimismo, pidi que se d "acceso regular" a las instalaciones de detencin a las organizaciones civiles y que se proporcione un mejor acceso consular a los detenidos, adems de solicitar a la CIDH que realice una "investigacin independiente" de la situacin de los migrantes en la frontera "con especial atencin al trato proporcionado por los agentes de frontera".

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Honduras reconoce crisis de su sistema carcelario ante CIDH.

Ethel Deras indic que el Estado investiga "si hay alguna responsabilidad de algn funcionario pblico" en el incendio, que segn las primera indagaciones habra sido accidental El gobierno de Honduras reconoci este lunes ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) la grave crisis del sistema penitenciaro de su pas, que sufri en febrero uno de sus ms trgicos sucesos, cuando un voraz incendio en una crcel dej 361 muertos. Sobrepoblacin de las prisiones, ms de la mitad de los reos sin condena, infraestructura anticuada y falta de fondos para acometer reformas: las representantes del Estado hondureo pintaron un panorama sombro en la audiencia pblica de la CIDH en Washington. "La infraestructura precaria de los centros penales es algo que nos dificulta mucho el control y el debido tratamiento de los presos", admiti la subsecretaria de Estado de la Secretara de Seguridad, Marcela Castaeda. Pero el gobierno de Porfirio Lobo "ha atendido responsablemente el incendio" del 14 de febrero de la crcel de Comayagua, a 90 km al norte de Tegucigalpa, y las secuelas que ha dejado, afirm la procuradora general, Ethel Deras. Deras indic que el Estado investiga "si hay alguna responsabilidad de algn funcionario pblico" en el incendio, que segn las primera indagaciones habra sido accidental. "Sin lugar a dudas la situacin de las crceles en Honduras es una situacin de suma gravedad y de una crisis verdaderamente estructural", replic el comisionado de la CIDH, Rodrigo Escobar. "Se presentan deficiencias estructurales en todo el sistema", subray Escobar, comisionado para las personas privadas de libertad. La Comisin, de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), prepara una visita junto a la ONU a Honduras para revisar el estado del sistema penitenciario. A Inicio

El Salvador. EUA deporta a militar salvadoreo acusado de la matanza de 50 personas en 1981

El capitn Carlos Napolen Medina Garay lleg a El Salvador el viernes, acusado de ingreso ilegal a Estados Unidos. El militar retirado fue sealado en el informe de la Comisin de la Verdad como el responsable de dar la orden de ejecucin de pobladores del cantn El Junquillo, en Cacaopera, Morazn, en marzo de 1981. El capitn de la Fuerza Armada Carlos Napolen Medina Garay fue deportado este viernes desde los Estados Unidos en un vuelo federal de medioda junto a otro salvadoreos indocumentados. Medina es el supuesto responsable de la masacre de medio centenar de pobladores de un casero en las montaas de Morazn, durante un operativo del ejrcito en la guerra civil ocurrido hace 31 aos. Segn el informe de la Comisin de la Verdad de 1993, Medina Garay fue el responsable de dar la orden de ejecucin de los pobladores del cantn El Junquillo, donde murieron ms de 50 personas, la mayora mujeres, ancianos y nios.

A la fecha no existe ningn caso judicial abierto por la matanza de El Junquillo, por lo que el ex militar, tras ser deportado fue devuelto a su familia, asegur Eunice Oln, directora del programa Bienvenido a Casa del departamento de Migracin del Ministerio de Seguridad. De acuerdo con la informacin brindada por Oln, el vuelo que parti de Houston, Texas, en el que venan Medina y otras 52 personas indocumentados aterriz en El Salvador a las 11:45am de este viernes. A pesar de salir de Houston, los indocumentados que venan en el vuelo provenan de distintas zonas de Estados Unidos. El informe de la Comisin de la verdad menciona que el 3 de marzo de 1981 hubo un operativo militar en el norte del Departamento de Morazn, as llegaron las unidades a cargo de Medina al cantn El Junquillo. Despus de estar en el lugar entre 8 y 12 das, el entonces capitn orden a su tropa matar a los pobladores del cantn. "Hay evidencia sustancial de que el 12 de marzo de 1981 unidades de destacamento Militar de Sonsonate y miembros de la Defensa Civil de Cacaopera atacaron indiscriminadamente y ejecutaron en forma sumaria a hombres, mujeres y nios del cantn El Junquillo, jurisdiccin de Cacaopera, departamento de Morazn", reza el informe de la Comisin de la Verdad, en sus conclusiones. Y aade: "Hay evidencia suficiente de que el capitn Carlos Napolen Medina Garay orden la ejecucin de los pobladores del cantn El Junquillo", dice el documento. Medina Garay se gradu como cadete de la Escuela de las Amricas, del ejrcito de Estados Unidos, en 1970. En este momento, otros cuatro militares salvadoreos que residen en Estados Unidos estn en camino de una posible deportacin. Los exministros de Defensa Guillermo Jos Garca y Carlos Eugenio Vides Casanova estn acusados de graves violaciones a los derechos humanos cuando a inicios de los aos 80 fueron responsables mximos de las fuerzas armadas de El Salvador. Un juez de inmigracin en la Florida ha decidido deportar a Vides Casanova, pero el caso est en apelacin. Asimismo, el coronel Inocente Orlando Montano y un capitn retirado del rea de inteligencia afrontan el riesgo de deportacin por su participacin en el asesinato de los sacerdotes jesuitas en 1989.

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Honduras. Familiares de reos muertos en crcel de Honduras pedirn indemnizacin vitalicia

La demanda contra el Estado de Honduras ser interpuesta el prximo mes, inform el Comit de Familiares de los 361 fallecidos. El Cofadeh estara brindando asesoramiento en la jugosa demanda. Una millonaria demanda en contra del Estado de Honduras planean interponer en abril prximo los familiares de los 360 reos que fallecieron en el voraz incendio que consumi parte del centro penal de Comayagua. As lo confirm, Benjamn Bonilla, coordinador del Comit de Familiares de las 361 vctimas de la tragedia -entre ellos una mujer-, que actualmente est integrado por alrededor de 500 personas. En la demanda, los dolientes pedirn una indemnizacin vitalicia, es decir, que pretenden recibir dinero procedente de las arcas del Estado de Honduras de por vida. "A nosotros nos quieren engaar con falsos informes que aseguran que la muerte de nuestros familiares se debi a un accidente, pero nosotros sabemos que los policas asigandos a la crcel son los responsables de la matanza y por ese motivo vamos a demandar al Estado para que nos indemnizen todo el dao", asever Bonilla.

La fecha escogida para interponer la demanda es el 14 de abril, cuando se cumpliran dos meses de la tragedia; no obstante, el doliente expres que " solamente si el Estado nos resolviera antes de esa fecha la peticin que le hacemos, entonces podramos analizar la opcin de no demandar", manifest. Trascendi que Bertha Oliva, coordinadora del Comit de Familiares Detenidos Desaparecidos de Honduras (Cofadeh) estara asesorando a los dolientes en cuanto a la demanda que en caso de ser admitida, causara millonarias prdidas para el Estado hondureo. El doliente no quiso especificar el nombre del bufete jurdico que llevara el caso hasta los tribunales de justicia, a pesar que a inicios de este mes un nutrido grupo de abogados procedentes de varias partes del pas asediaba a los familiares albergados en Infop para que contrataran sus servicios profesionales.

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El informe oficial del Equipo de Respuesta Internacional (IRT) del Bur de Bebidas Alcohlicas, Tabaco y Armas de Fuego (ATF, por sus siglas en ingls), concluy que la causa del siniestro registrado en el centro penitenciario el martes 14 de febrero, fue producto de una llama abierta, postura que rechazan los familiares de las vctimas.

2. Narcotrfico.
Costa Rica, Panam y Nicaragua desarticulan poderosa red de narcotrfico.
En las provincias ticas de Limn, Heredia y Puntarenas

La operacin, que dej adems el decomiso de un milln de dlares, 1.700 dosis de crack y 20 vehculos. Costa Rica, Nicaragua y Panam concluyeron este mircoles una vasta operacin para desarticular a una red que traficaba drogas de Colombia a Mxico, y dej en un ao 55 detenidos y unas dos toneladas de cocana decomisadas, inform una fuente oficial. "Es un balance altamente positivo, es una investigacin ejecutada en coordinacin con la Polica de Panam y Nicaragua. Es un xito rotundo de la lucha contra el crimen organizado", declar el viceministro de Seguridad de Costa Rica, Celso Gamboa. La operacin, que dej adems el decomiso de un milln de dlares, 1.700 dosis de crack y 20 vehculos, termin este mircoles con la captura, en las provincias costarricenses de Limn, Heredia y Puntarenas, de los ltimos cinco miembros importantes de la red, agreg. "Uno de los principales cerebros de la organizacin -de nacionalidad colombiano, segn la investigacin- fue detenido en Costa Rica y es uno de logros principales de la desarticulacin de esta red", seal Gamboa a la radio local ADN. El ministro seal que la droga fue decomisada en varios golpes dados por las policas en los tres pases, durante ms de un ao. "Por la forma en que operaban, estamos hablando de una

red de crimen organizado que traspasa fronteras, evidentemente estn vinculados con carteles", manifest el ministro, sin precisar cules. Por Mxico y Centroamrica, donde se dispar la violencia por la accin del narcotrfico y las pandillas aliadas a los traficantes, pasa el 90% de la cocana consumida en Estados Unidos, segn datos oficiales. Los gobiernos centroamericanos buscan medidas conjuntas para enfrentar el narcotrfico y alternativas a la guerra frontal que impulsa Estados Unidos, debido a que consideran que la lucha no da suficientes resultados.
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Honduras. Segn New York Times DEA han participado en operativos en Honduras
La agencia tiene cinco comandos desplegados en los ltimos aos en Honduras, Repblica Dominicana, Guatemala, Belice y Hait. Agentes de la Administracin Antidrogas estadounidense (DEA) participan con armas en operativos policiales contra narcotraficantes en distintos pases de Amrica Central, indica el diario New York Times en su edicin de este lunes. Segn el artculo del peridico estadounidense, agentes de la DEA participaron este ao en un operativo antidrogas en Honduras llevado adelante por fuerzas de seguridad hondureas, que incluy un enfrentamiento armado con los narcotraficantes. Citando documentos y entrevistas con responsables de seguridad, el New York Times afirma que la DEA tiene cinco equipos estilo comando que han sido desplegados en los ltimos aos en Honduras, Repblica Dominicana, Guatemala, Belice y Hait. El programa FAST fue creado por George W. Bush durante su gobierno para investigar los vnculos entre los talibanes y los narcotraficantes en Afganistn y continu bajo el mandato de su sucesor Barack Obama, ampliando su zona de accin, agrega el diario. "Todas las actividades policiales de Estados Unidos son llevadas cabo en estrecha coordinacin con los pases huspedes y la embajada estadounidense", explic Lawrence Payne, portavoz de la DEA, en un comunicado enviado a la AFP. "Los equipos FAST proporcionan apoyo esencial y orientacin a las agencias policiales de los pases anfitriones", detall Payne en su mensaje. En principio, a raz de cuestiones de soberana, los pases implicados no aceptan la presencia de agentes extranjeros en su territorio. Mxico, que ha aceptado la ayuda estadounidense por ejemplo a travs de la vigilancia mediante aviones no tripulados, ha rechazado la presencia de comandos. Segn las leyes federales estadounidenses, los agentes de la DEA no pueden llevar a cabo detenciones en forma directa fuera de territorio de Estados Unidos, aunque s estn autorizados a participar en operaciones junto con fuerzas de seguridad locales. A Inicio

EDITORIAL La Nacion. Costa Rica. Publicado el 26 de marzo de 2012

Otra victoria del narco. La ausencia de tres presidentes centroamericanos en la reunin, en Guatemala, sobre el narco y la criminalidad representa una victoria del crimen organizado. Los gobernantes centroamericanos deben regirse por las armas del derecho y actuar con responsabilidad histrica.

La ausencia de los presidentes de Nicaragua, Honduras y El Salvador, el sbado pasado, en la reunin programada de seis presidentes centroamericanos en Guatemala sobre el narcotrfico y el crimen organizado desluci el acto oficial y fue una mofa para el Gobierno de Guatemal, cuya cancillera haba confirmado el da anterior la realizacin de este encuentro. No llegaron tampoco los presidentes de Repblica Dominicana y de Belice invitados a este acto. Estuvieron presentes los gobernantes de Costa Rica y de Panam, as como el anfitrin, el presidente de Guatemala. Los ausentes no avisaron con suficiente antelacin y, en su lugar, enviaron a otros funcionarios. En estas condiciones, no se adopt ningn acuerdo y, lo que es ms grave, con esta actitud se mostr que los gobiernos centroamericanos no estn unidos en la lucha contra el narcotrfico y el crimen organizado, y que, al parecer, frente a un desafo tan descomunal intervienen otros intereses polticos o personales. No es la primera vez que Centroamrica da muestras de falta de seriedad y de responsabilidad. Con todo, se supona que el contenido de la agenda y las horas cruciales que vive Centroamrica, ante el azote del narcotrfico y del crimen organizado, haban dado paso a un poco ms de madurez y de responsabilidad. Se ha aducido que el tema de la despenalizacin de la produccin, trfico y comercializacin de los estupefacientes, propuesto por el Gobierno de Guatemala y planteado en los das anteriores a esta reunin, pudo haber desenfocado la motivacin de la agenda. Este, sin embargo, es solo un pretexto. No hay razn alguna para proceder con tanta ligereza. El trasiego de cocana en el corredor centroamericano genera anualmente $13.320 millones y la droga, por s y por su alianza con el crimen, deja tras de s ros de sangre y de muerte en nuestros pases. Bien hizo la presidenta de Costa Rica, Laura Chinchilla, en dar la cara en este encuentro. No fue un simple formalismo. Fue un acto de responsabilidad y una leccin para los ausentes. En su visita a Mxico, el pasado fin de semana, el papa Benedicto XVI fustig la perversidad y mentiras del narcotrfico. Fue un mensaje alentador por cuanto demuestra que se trata de una cuestin global, de la que ningn gobierno puede marginarse. Adems, al hacer hincapi en este tema, puso en evidencia la comprensin de nuestra realidad: el ataque frontal de los carteles de la droga de Mxico y de Colombia contra el istmo centroamericano, convertido en teatro de su estrategia para el consumo interno y el transporte de la droga a EE. UU, un pas que, hasta ahora, desde una perspectiva global, no ha logrado o querido desbordar el permetro de las declaraciones y de la ayuda a cuenta gotas. Pareciera, entonces, que los centroamericanos estamos solos. Es triste, por ello, contribuir a nuestra indefensin con nuestra propia falta de seriedad. Ayer no ms La Nacin inform as: Se desangra Tegucigalpa, la capital ms violenta del mundo. Ms de 80 homicidios por cada 100.000 habitantes, asentada en el tringulo norte de Centroamrica, por donde pasa el 90% de la cocana que entra a Estados Unidos. Estos datos explican no solo la realidad de Honduras, sino lo que est ocurriendo en todo Centroamrica. En das pasados este peridico inform sobre la constitucin de una verdadera escuela en nuestro pas para instruir o formar sicarios, un terrible salto cualitativo en la penetracin y asentamiento del narcotrfico y la criminalidad en Centroamrica.

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El panorama es oscuro y desolador. Frente a esta realidad lo ocurrido en Guatemala, en das pasados, nos sume en el desconcierto y la desesperanza. Centroamrica est acorralada e indefensa. Esta batalla solo se puede ganar con las armas del derecho y la determinacin de los gobernantes y de la gente de asumir su responsabilidad histrica.

El Salvador. Negociacin con pandillas: Efectividad vs. Estado de Derecho

Opinin. Por Claudia Umaa

Ante la sorprendente noticia que se logr un acuerdo entre las dos principales pandillas de El Salvador y una reduccin inimaginable de asesinatos en el pas, me surgen una cantidad de inquietudes, pero la primordial es se tuvo que poner de lado el Estado de Derecho y la institucionalidad en El Salvador ante el gran flagelo de la delincuencia? Reconozco que la inseguridad ciudadana ha estado afectando directamente la confianza en las instituciones y el respeto a las leyes ya que los ciudadanos buscamos la efectividad. Tan es as, que en el Informe de Cultura Poltica de Democracia en El Salvador de LAPOP, de la Universidad de Vanderbilt para el ao 2010, se encontr que solo el 47% de los ciudadanos estima que los funcionarios deben respetar siempre la ley para combatir la inseguridad. Este tema debe estar siempre en nuestras mentes puesto que el deterioro en el apoyo al Estado de Derecho es un camino resbaloso para la democracia en nuestro pas. En materia de seguridad ciudadana, comparto el enfoque de aquellos que piensan que esta debe ser en forma integral; es decir, que nos debemos enfocar en la prevencin, combate a la delincuencia y cumplimiento de penas y reinsercin. Para lograrlo, se requiere no solo de un enfoque sistmico, sino de instituciones fuertes, responsables y que rindan cuentas por sus acciones. En los ltimos das he podido leer noticias que como mnimo plantean declaraciones que pueden resultar contradictorias y que vislumbran soluciones que no siguieron los pasos institucionales que tiene el sistema salvadoreo. La intervencin desde la Iglesia Catlica y la existencia de alguna negociacin entre el gobierno y las pandillas de acuerdo a la noticia revelada por este peridico digital, deben ser ampliamente discutidas y analizadas por sus repercusiones. En general apoyo todo lo que sea a favor de la preservacin de la vida de un ser humano. Pero estoy en desacuerdo en dejar al lado la institucionalidad del pas, ya que estas soluciones ciertamente suelen ser efectivas pero temporales y luego se revierten los resultados; al final el resultado es deslegitimizar la institucionalidad. Para este caso reitero, que el fin no justifica los medios y que la efectividad por s sola no es suficiente. Entonces qu ha faltado? Pues yo dira que predictibilidad y transparencia. Considero que de una manera constante se tiene que estar dando informacin sobre la poltica nacional de seguridad pblica que implemente este y cualquier gobierno futuro. Estos informes adems deben estar acompaados de estadsticas confiables y pblicas; seguimos a la espera de la creacin de un observatorio de seguridad ciudadana que sirva de veedura de la sociedad civil sobre la efectividad de los planes de seguridad. Reconozco que estamos ante un fenmeno multicausal, y que por ello se requiere de gran coordinacin interinstitucional. Hasta ahora los actores estatales: PNC, las Fuerzas Armadas, el Ministerio Publico, Ministerio de Justicia y Seguridad Publica, el Instituto de Medicina Legal, Municipalidades y Juzgados, no han logrado articularse de una manera efectiva. Sin embargo, de sbitamente sale una solucin milagrosa y esto me hace preguntar Qu piensa el Presidente de la Repblica de lo acontecido? Las acomodaciones a ciertos pandilleros adentro de las crceles son parte de una poltica integral? Es esto el

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inicio de una serie de peticiones por parte de las pandillas para preservar los ndices de homicidios actuales? En otro orden de ideas, no me cansar de sealar que El Salvador cuenta con importantes instrumentos internacionales que deben de mantenerse en la agenda pblica para asegurar su implementacin, y estos son: la Convencin de Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transnacional, conocida como la Convencin de Palermo y la Convencin Interamericana Sobre Asistencia Mutua en Materia Penal. Esta normativa es muy importante para el combate al crimen organizado y lavado patrimonial. Pero no se sabe informacin alguna en cuanto a los esfuerzos nacionales por una implementacin efectiva de esta normativa. Si las pandillas han sido vinculadas en El Salvador con el crimen organizado, no solo se debe combatir sus actividades delictivas al hacer trabajo operativo, sino que tambin se deben impulsar polticas pblicas que ataquen de raz la operacin econmica del crimen en el pas.

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En conclusin, como salvadorea, puedo agradecer la reduccin de la cadena de muerte y sangre que destruye el tejido social de nuestro pas cada da. Y si la Iglesia Catlica ha contribuido en esa situacin, en hora buena. Pero si han existido negociaciones en las que han estado involucrados el gobierno y las pandillas, esta situacin no solo ser daina para la institucionalidad y la transparencia, sino que acabar socavando con ms desconfianza la actividad del estado en la lucha contra el crimen. A la larga, todos perderemos y quienes saldrn con ganancia de lo anterior, sern las mentes criminales que tienen doblegado a nuestro amado pas.

Resultados de la cumbre en Antigua, Guatemala

Lucha antinarco pone a prueba el escaso consenso en el Istmo. EE. UU., principal fuente de remesas de la regin, rechaza despenalizar droga. Apoyo a propuesta de crear una corte penal en la regin es incierto

Centroamrica no solo afronta el flagelo del narcotrfico y la violencia asociada. Tras la cumbre de este sbado en Guatemala, sus pases asumen ahora el reto de ponerse de acuerdo sobre estos temas, pese a sus marcadas diferencias sociales y econmicas. Tras una reunin en Antigua, Guatemala, en la que estuvieron ausentes los presidentes de El Salvador, Honduras y Nicaragua, el resumen de acuerdos era a todas luces escaso. La presidenta Laura Chinchilla intent salir al paso de eventuales suspicacias y asegur que la regin s est unida en lo obvio: la necesidad de sacar a la regin de una espiral de violencia, muerte y delincuencia asociada a los negocios del narcotrfico. El problema, a partir de ahora, es lograr que los seis pases de la regin acepten acciones conjuntas que no afecten sus propios intereses comerciales. El principal asunto sobre la mesa es la eventual despenalizacin de la produccin, comercio y trfico de narcticos, segn lo propone el mandatario guatemalteco, Otto Prez Molina. Sin embargo, solo Costa Rica parece interesada en, al menos, discutir el tema. El Salvador, Honduras, Nicaragua y Panam ya mostraron sus reticencias y los tres primeros ni siquiera acudieron a la cumbre. Queda la duda de si alguno de ellos teme que aceptar una iniciativa de este tipo afecte sus relaciones comerciales con el vecino mayor del norte: Estados Unidos.

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Janet Napolitano, secretaria de Seguridad estadounidense, ya advirti el mes pasado que su pas no acepta la propuesta de la despenalizacin como una estrategia para frenar al narco. Segn un cable de ACANEFE de enero anterior, de los 2,9 millones de salvadoreos que viven fuera de su pas, 2,5 radican en Estados Unidos, segn el Mapa de las migraciones salvadoreas que la Cancillera present en el 2011. De acuerdo con ese documento, el 24% de los hogares salvadoreos recibe remesas de familiares que estn fuera, las que hasta noviembre pasado sumaron $3.286 millones y de las que depende la economa del pas, pues representan el 16% del producto interno bruto. Queda ahora la otra propuesta: crear una corte penal centroamericana, que juzgue todos los casos de narcotrfico, secuestro, asesinato, extorsin, trfico de armas y lavado de dlares asociados a la droga. No obstante, se desconoce si el Istmo podr conformar una nueva corte regional, en momentos en que la actual Corte Centroamericana de Justicia ya cumple dos dcadas y solo la reconocen Honduras, El Salvador y Nicaragua. Guatemala, por su parte, no tiene jueces nombrados en esa entidad, y Costa Rica y Panam ni siquiera aceptan su competencia. Dicha corte, con escasas sentencias a su haber, le cuesta a cada pas ms de $500.000 anuales. Otto Prez habl este sbado de olvidar el tab de despenalizar las drogas, para atacar los carteles de la droga. Pero el camino para el consenso parece tan empedrado como las callejuelas de Antigua, en Guatemala.

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La propia mandataria Chinchilla lo advirti desde el sbado, cuando la tarde caa en la vieja capital guatemalteca: Sin lugar a dudas, no hay, y difcilmente va a haber, por lo menos en el corto plazo, una posicin homognea sobre el tema de despenalizacin. Pero nunca se pretendi que as fuera.

Honduras. Zar antidrogas inaugura programa Anti-Maras y lanza precinto modelo en Tegucigalpa
Entre ellos, un donativo de ms de dos millones de dlares para el programa Anti-Maras y la creacin de un Distrito Policial Modelo en la colonia San Miguel de Tegucigalpa, que se podr extender al resto del pas. El "zar antidrogas" de Estados Unidos William R. Brownfield anunci nuevos programas para mejorar la seguridad a Honduras, durante su visita al pas que concluye este lunes. El Secretario Adjunto Director de la Oficina de Asuntos Internacionales de Narcticos y Aplicacin de la Ley del Departamento de Estado lleg el domingo a Honduras, aunque su visita fue manejada con suma discrecin. La visita de Brownfield no se circunscribe a inspeccionar la participacin de Honduras en la lucha antidrogas , sino que deja varios programas para paliar los altos ndices de violencia que azotan al pas. El funcionario estadounidense anunci un donativo de ms de dos millones de dlares para el programa AntiMaras, a travs de la Iniciativa Regional de Seguridad (Carsi). Estos programas antimaras incluye tcnicas de polica comunitaria, capacitacin vocacional que permite a los jvenes alejarse del crimen. Brownfield visit tambin la colonia San Miguel de Tegucigalpa, que ser escenario del Programa de Distrito Policial Modelo, que absorber parte de los fondos para el programa Anti-Maras. A travs del programa se reducir el crimen y se mejorarn las relaciones entre la comunidad con la Polica, "a travs de una reestructuracin completa de las operaciones y la actividad policial de las estaciones policiales", menciona un boletn de la Embajada de Estados Unidos.

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Los agentes asignados a este programa Policial Modelo recibirn entrenamiento especializado, mejoras en la infraestructura y la transformacin organizativa en la administracin de la estacin. Asimismo, sern sometidos a evaluaciones al azar, precisa la embajada estadounidense. Tambin contempla el programa brindar apoyo a la ciudadana vctima del crimen. El programa podr ser extendido en el futuro al resto de Honduras con el propsito de generar cambios duraderos en las comunidades. El gobierno estadounidense tambin donar 30 motocicletas valoradas en ms de 229 mil dlares. Otro programa anunciado por William R. Brownfield es el de un Precinto Modelo, en las afueras de Tegucigalpa, que estar basado en el complejo penitenciario de Tmara. En este precinto, personal estadounidense trabajar con su contraparte hondurea en la capacitacin del personal y la institucionalizacin de los procedimientos estndar de operacin, el abordaje de los peligros de seguridad comunes con el respeto a los estndares internacionales. Honduras sum un triste rcord el pasado 14 de febrero, cuando 361 personas fallecieron en el incendio de la granja penal de Comayagua, donde los errores en el procedimiento de los policas penitenciarios quedaron evidenciados. Antes de arrancar con el proyecto piloto del Precinto Modelo, las partes negociarn un memorando de entendimiento con los respectivos compromisos de cada quien. Brownfield tambin anunci el Programa Extendido de Prevencin que, a travs de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) el Fondo Hondureo de Inversin Social (FHIS) y organizaciones no gubernamentales, edificar Centros de Alcance para desarrollo vocacional de los jvenes, bancos de empleo y actividades de automejoramiento. En la actualidad se cuenta con 25 de estos centros, entre ellos el ubicado en Nueva Suyapa. El zar antidrogas de Estados Unidos lleg a Honduras un das despus de la fracasada cumbre de Seguridad en Guatemala, en la que se debati la propuesta del presidente Otto Prez de despenalizar las drogas.

Esa medida "no sirve" , dijo al respecto en Honduras el funcionario de alto nivel. La ayuda de Estados Unidos y Colombia a Centroamrica en su lucha contra las drogas ser discutida en la prxima Cumbre de las Amricas, el prximo mes en Cartegena, dijo la canciller Mara ngela Holgun. A Inicio

Zar de EE. UU. promete eliminar el narcotrfico en Honduras

TEGUCIGALPA.- El Secretario Adjunto de Estado de la Oficina Antinarcticos y de Aplicacin de la Ley de Estados Unidos, William Brownfield, prometi este lunes que el plan de accin apoyado por su pas permitir eliminar el narcotrfico en Honduras. Hemos despachado un exembajador de Estados Unidos (Oliver Garza) para trabajar con el gobierno nacional, para desarrollar un plan con el gobierno nacional precisamente para que todo el mundo () y la comunidad internacional puedan ver el plan, la secuencia, la cuestin cronolgica y la cuestin de recursos necesarios para llegar al punto deseado por todo el mundo y eso es la eliminacin del trfico de las drogas ilcitas en el territorio de la Repblica de Honduras, expres. Relat que el Presidente Lobo me coment hace varios meses que hemos pasado mucho tiempo hablando de estrategias de planes, de colaboracin, de cooperacin, el momento ha llegado de hacer

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algo concreto, operacional, para realizar programas y proyectos en el territorio nacional, y seoras y seores, el presidente tuvo razn. Honduras y Estados Unidos comparten una crisis o francamente dos crisis, una de violencia y seguridad y la otra de trfico de la droga ilcita, sabemos cmo se puede resolver esta crisis, requiere programas, proyectos y operaciones en las comunidades ms vulnerables y ms afectadas por esta crisis. Sabemos perfectamente bien la amenaza que produce las crisis, la pobreza, la falta de oportunidades para la juventud, la falta de infraestructura y de vez en cuando la falta de combinacin y colaboracin entre la comunidad y la fuerza de seguridad y policiales. Agreg que la Polica es parte de la comunidad y cuando esa conexin funciona, la comunidad funciona y los nicos que sufren de la buena relacin entre Polica y comunidad son los criminales. Al alto funcionario estadounidense le fue consultado sobre la propuesta del presidente guatemalteco Otto Prez, en cuanto a la despenalizacin de las drogas, a lo que refiri que su gobierno no est de acuerdo. Brownfield ejemplific que es necesario analizar la situacin de trfico de drogas en cuanto a varios elementos y no solo basado en uno. Hemos hablado del apoyo y la colaboracin de mi gobierno para establecer mejor seguridad y menos violencia, y la pregunta es cmo vamos a colaborar en la cuestin especfica de resistir el trfico de la droga especfica, les invito a pensar en este proceso, no solo como un elemento, sino de 25 elementos. Explic que debe analizarse la capacidad de ver con mayor precisin el movimiento areo o martimo de los traficantes, el transporte y aviones, lanchas o buques para hacer las operaciones y la inteligencia humana, capacitacin de personal y la creacin de unidades especiales de confianza. No es como si estuviramos comenzando de punto cero, sino que ya tenemos una base de apoyo y colaboracin para la Repblica de Honduras. El apoyo de Estados Unidos fue reiterado en el marco de la llegada del zar antidrogas, quien en horas de la maana de ayer, en compaa de la embajadora de Estados Unidos, Lisa Kubiske, y el Presidente Porfirio Lobo Sosa, inauguraron un proyecto denominado Comisara Modelo en la posta de la colonia San Miguel en Tegucigalpa. Las comisaras modelo tienen como propsito restablecer la confianza en sus ciudadanos y su Polica, pasar por un proceso de capacitacin, para poder interactuar con la comunidad, al mismo tiempo los Estados Unidos proporcionarn los elementos a la Polica para prevenir e investigar el delito, explic la embajadora estadounidense. Adems, hizo la entrega de 30 motocicletas para el combate de la criminalidad. Asimismo, Honduras y Estados Unidos firmaron un convenio por alrededor de 2 millones de dlares para programas antipandillas, entrenamiento y equipo para la polica comunitaria, en el marco de la Iniciativa de Seguridad Regional para Centroamrica (Carsi, por sus siglas en ingls). (NJA). Lisa Kubiske: (embajadora de EUA): Los Estados Unidos s tenemos un fuerte compromiso para apoyar a nuestros socios hondureos en tema de seguridad, pero les voy a decir que todo el equipo y financiamiento no vale si sus ciudadanos no pueden confiar en sus instituciones de aplicacin a la ley y en su personal. Reconoci que pese a los problemas dentro de la institucin policial hondurea, nosotros tambin tenemos confianza en esta Polica. Yo veo un futuro brillante para Honduras, en el que el pas podr proveer todas las necesidades de sus familias y que sus hondureos caminarn por sus calles sin miedo, y que se levantarn por la maana seguros que la vida de sus hijos ser mejor que la de ellos mismos, esa es la visin que nosotros tenemos por su pas. Finaliz, que los Estados Unidos se compromete a hacer todo lo que puede hacer en este esfuerzo y pedimos a nuestros socios hondureos asistirnos, implementando toda la nueva legislacin y felicito al Congreso por la legislacin de seguridad. Porfirio Lobo Sosa (Presidente): Si no logramos en Honduras tener seguridad, jams tendremos desarrollo econmico y desarrollo con equidad, est claramente demostrado, tenemos que entender que

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para unos muy pocos sea beneficio, con mucho dolor para nuestro pueblo que seguir sufriendo privaciones si no logramos mejorar los niveles de seguridad.

Refirindose a la creacin de las comisaras modelo, dijo que este programa es uno de los muchos que tenemos que hacer, adems que no son los policas o las Fuerzas Armadas, las que tienen que resolver el problema, porque la solucin del problema est en la ciudadana y sus races. A Inicio

Centroamrica realiza la cumbre antidrogas que segn presidencia salvadorea estaba cancelada
La presidenta costarricense, Laura Chinchilla, propuso llevar al Consejo de Seguridad la propuesta de despenalizar las drogas. La cumbre, convocada por el presidente guatemalteco, Otto Prez, tuvo las ausencias de los gobernantes de El Salvador, Mauricio Funes; Nicaragua, Daniel Ortega, y Porfirio Lobo, de Honduras. El Salvador envi una delegacin encabezada por el ministro de Seguridad, David Mungua Pays. Guatemala celebr este sbado la cumbre de presidentes centroamericanos para discutir el combate a la criminalidad, con la ausencia de los presidentes de Nicaragua, Daniel Ortega, y de El Salvador, Mauricio Funes. Este, segn se desprende de un comunicado de Casa Presidencial emitido la noche del viernes, no asisti porque la reunin de gobernantes haba sido suspendida. Uno de los temas clave del encuentro es la discusin de la propuesta del presidente anfitrin sobre la despenalizacin del transporte y la comercializacin de las drogas que hasta hoy son ilegales. Otto Prez Molina propone que Centroamrica discuta esa posible salida ante la dificultad que tienen las empobrecidas naciones del istmo para combatir a los poderosos crteles de la droga. Este viernes Casa Presidencial envi un comunicado a los medios de comunicacin en el que aseguraba que Funes estaba a la espera de una reprogramacin de la cumbre. Sin embargo, funcionarios del gobierno guatemalteco desmintieron la suspensin. "Los gobiernos de la regin programarn para una nueva fecha el encuentro que estaba previsto para maana sbado en la ciudad de Antigua Guatemala", dijo la Presidencia, en el boletn publicado en la web a las 9:14 p.m. del viernes. Poco despus, Emisoras Unidas, de Guatemala, consignaba la respuesta del gobierno guatemalteco: "Secretario de Comunicacin de la Presidencia, Francisco Cuevas, asegura que cumbre sobre despenalizacin no ha sido suspendida". El gobierno salvadoreo no dio ms explicaciones posteriormente. Esta maana, el canciller de Guatemala, Harold Caballero, confirm a los medios locales la inasistencia de los presidentes Funes y Ortega, y dijo que tenan retraso los jefes de Estado de Honduras, Porfirio Lobo, y Costa Rica, Laura Chinchilla. La reunin, cuyo inicio estaba programado para las 11 a.m., comenz a la 1 de la tarde y tras las palabras iniciales del expresidente colombiano Csar Gaviria y tras la incorporacin de Chinchilla, el anfitrin pidi hacer un receso para esperar la llegada de Lobo. Pero al final, este no lleg, sino el vicepresidente hondureo. La Cancillera guatemalteca dijo que posteriormente iba a exponer las razones de las ausencias de Funes y Ortega, aunque segn el peridico guatemalteco Prensa Libre, los presidentes de El Salvador y Nicaragua no llegaron debido a su manifiesta oposicin a la despenalizacin. Funes haba dicho hace un mes, cuando Prez lanz su propuesta, que l no cree en la despenalizacin, pero s piensa que debe promoverse el debate sobre ese punto.

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La Cumbre de presidentes de Centroamrica, titulada "Nuevas Rutas contra el Narcotrfico", estaba planificada para que concurrieran una comitiva tcnica de presidentes, ministros de seguridad, cancilleres, y parte del gabinete de seguridad de los pases centroamericanos, quienes escucharan las experiencias de Mxico y Colombia en el combate a la narcoactividad. El tema de la despenalizacin de drogas fue planteado por el presidente de Guatemala, Otto Prez, al mandatario salvadoreo el pasado 14 de febrero, durante una reunin que sostuvieron en la capital de Guatemala, para tratar temas de seguridad pblica y combate al crimen organizado, en seguimiento a la agenda bilateral que Funes vena trabajando con el expresidente guatemalteco lvaro Colom. En esa ocasin, Funes dio su visto bueno al debate de la propuesta de Prez. "Como gobernante he dicho que estoy abierto a discutir y promover una discusin en mi pas, y sobre todo en la Asamblea Legislativa", dijo. Ese mismo da, Estados Unidos reaccion por medio de su embajada en Guatemala, rechazando la propuesta de Prez Molina, aduciendo que ese no es el camino para resolver el problema de la violencia del narcotrfico que padece la regin. Casi un ao antes de dicha reunin, el 16 de mayo de 2011 durante el II Foro Centroamericano de Periodismo organizado por El Faro, durante una entrevista con la periodista mexicana, Carmen Aristegui, el mandatario expres su rechazo a la despenalizacin: "Me opongo, convencido de que eso no acabara con el problema de la corrupcin y la violencia que genera el narcotrfico", dijo. Aunque Funes no particip, s representaron a El Salvador el vicecanciller Carlos Castaneda, el ministro de Seguridad, David Mungua Pays; el director de la PNC, Francisco Ramn Salinas, y el director del Organismo de Inteligencia del Estado (OIE), Ricardo Perdomo.

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La presidenta de Costa Rica, Laura Chinchilla, invit a Centroamrica a plantearse la posibilidad de llevar incluso al Consejo de Seguridad de la ONU la propuesta de despenalizar las drogas. El expresidente colombiano Csar Gaviria advirti que la visin de Estados Unidos sobre cmo combatir el narcotrfico ya no es funcional y hay que construir una nueva visin. Despus de las exposiciones en pblico, los presidentes estn reunidos para discutir en privado sus puntos de vista. En Cumbre de las Amricas. Estados Unidos y Colombia discutirn ayuda antidrogas para Centroamrica Debate entre los presidentes Barack Obama y Juan Manuel Santos no se cerrar slo a la legalizacin de las drogas "porque simplemente Estados Unidos y otros pases van a decir 'no nos interesa'", dijo canciller colombiana Mara ngela Holgun. El presidente estadounidense Barack Obama y el colombiano Juan Manuel Santos analizarn la ayuda que pueden brindar a Centroamrica en la lucha contra el narcotrfico, en una reunin que sostendrn tras la Cumbre de las Amricas en abril, inform la cancillera colombiana. La canciller colombiana Mara ngela Holgun tambin avanz que trabajan con los pases centroamericanos y Mxico en la metodologa para el debate sobre drogas que se plantear durante la Cumbre de las Amricas de Cartagena (14 y 15 de abril) con la presencia de Obama.

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"Estamos en un trabajo muy interesante sobre cmo ayudamos los dos pases juntos (Estados Unidos y Colombia) a Centroamrica en la lucha contra el narcotrfico", dijo Holgun en un encuentro con agencias internacionales en Bogot. La ministra seal que esta cooperacin fue una iniciativa de Washington y que "es uno de los temas que van a hablar los presidentes" Obama y Santos en la breve visita oficial que realizar el primero a Colombia tras la cumbre. La violencia de los crteles y las pandillas lleg a niveles sin precedentes en Centroamrica, convertida en la zona sin conflicto blico ms violenta del mundo , con unos 20,000 asesinatos en 2011, el 90% en Honduras, Guatemala y El Salvador. Holgun tambin explic que su gobierno trabaja con Mxico y Centroamrica, "que somos los pases afectados", en el debate sobre drogas que se propondr a la treintena de mandatarios americanos que acudirn al balneario caribeo de Cartagena (norte). Cuestionada sobre si el debate implica un reconocimiento del fracaso de la lucha antidrogas de las ltimas dcadas, Holgun respondi que "eso es clarsimo". La intencin es que sea un "debate amplio" que no se focalice en la legalizacin de algunas drogas, seal. "Si nos cerramos slo a la legalizacin, entonces no hay debate porque simplemente Estados Unidos y otros pases van a decir 'no nos interesa' y ah se acab", dijo la canciller. Al subrayar que esta vez Washington se ha abierto a tratar el tema, Holgun dijo que la idea sera proponer: "Pensemos en algo. Ser que sta es la realidad que nos toc y no hay ninguna otra solucin a las drogas o ser que hay otra y nos hemos cerrado a ver otra posibilidad?". Tres de los seis presidentes de Centroamrica, entre ellos el presidente de Honduras Porfirio Lobo, declinaron acudir el pasado fin de semana en Guatemala a una cumbre regional sobre despenalizacin de la droga convocada por el presidente anfitrin, Otto Prez.

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3. Seguridad

El Salvador. Sobre la negociacin gobierno-pandillas PDDH: Podramos estar adentrndonos en un camino fuera del estado de derecho
La Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH) cuestion este martes el dilogo con los lderes de las pandillas iniciado por el gobierno y la Iglesia Catlica a espaldas de la sociedad y dijo que es una consecuencia de "las polticas de seguridad fallidas". Tambin este da, el ministro de Seguridad rompi 11 das de silencio para atrincherarse en la versin que niega la negociacin y que habla de efectividad policial, cohetes LAW y traslados humanitarios. El procurador para la Defensa de los Derechos Humanos, scar Luna, se mostr escptico este martes ante los cambios en el rea de la seguridad pblica habidos en las ltimas semanas. Debemos ser muy cautelosos sobre los motivos que conllevan a la reduccin de los homicidios como consecuencia de un dilogo o acuerdo realizado bajo circunstancias no explicadas, dijo. Luna organiz una conferencia de prensa para explicitar sus dudas y temores ante el dilogo que, a espaldas de la sociedad, han mantenido el gobierno salvadoreo y la Iglesia Catlica con las principales pandillas del pas. Algunas de las consecuencias de ese dilogo, como el traslado de una treintena de lderes desde el penal de Zacatecoluca a otros de menor seguridad o la drstica reduccin de homicidios, se destaparon el pasado 14 de marzo en un reportaje publicado por El Faro. La institucin que tiene el mandato constitucional de velar por el respeto a los derechos humanos est recelosa ante la evolucin de los acontecimientos, y solicit a todos los actores sociales una profunda reflexin sobre lo que est ocurriendo, ya que El Salvador podra estar adentrndose, consciente o no, en un camino al margen de la legalidad y fuera del estado de derecho. "Lo importante", dijo Luna, es que no se haga nada a oscuras, e inst al presidente de la Repblica y a todo el gabinete de seguridad a aclarar, de inmediato y sin excusas, los detalles de lo que ha pasado, incluidos los acuerdos tomados entre representantes del gobierno y miembros de pandillas. Luna incluso cuestion la idoneidad de los traslados concedidos por el Estado a los lderes de la Mara Salvatrucha (MS-13) y de las dos facciones del Barrio 18: Sureos y Revolucionarios: La humanizacin de las condiciones de privacin de libertad no debe ser selectiva y mucho menos puede estar bajo el condicionamiento de disminuir los homicidios, ya que no se trata de unas regalas que el Estado da a su antojo. Durante toda la conferencia, que se prolong durante media hora, el procurador se mostr preocupado por el rumbo que ha tomado este asunto, lleg a referirse a El Salvador como un Estado fallido y seal que a la situacin actual se ha llegado porque el combate a la delincuencia ha sido un fracaso. Habl de polticas de seguridad fallidas. Crticas al general Mungua Pays Buena parte de su intervencin, Luna la dedic a cuestionar el papel que ha desempeado el gabinete de seguridad, encabezado desde noviembre pasado por el general David Mungua Pays, ministro de Seguridad Pblica. A juicio de Luna, el discurso oficial de negar las negociaciones est lleno de contradicciones, como justificar los traslados de lderes pandilleros por razones de seguridad o humanitarias, para luego llevarlos a centros de internamiento ms inseguros y hacinados. Hay una serie de cosas extraas en todo esto, dijo.

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Hubo un punto concreto en el que incluso cuestion abiertamente las palabras del general Mungua Pays, quien el 16 de marzo amarr los traslados a decisiones tomadas en las llamadas Mesas de la Esperanza, instaladas en 2009 en los distintos centros penales y en las que la PDDH tena el papel de mediador. Esas mesas no funcionaron porque los familiares de los internos dijeron que no servan para solucionar nada, y se desactivaron, seal. Tambin se refiri al obispo castrense, Fabio Colindres, de quien dijo que su participacin no est clara, ya que l dice que solo es mediador, pero solo se media cuando se busca un acuerdo, una negociacin, un arreglo en esas situaciones se habla del mediador. Luna celebr la abrupta reduccin en las cifras de homicidios, pero hizo un llamado a toda la sociedad a estar atentos, ya que, si fuera consecuencia de una negociacin entre el gobierno y las pandillas, supondra el debilitamiento de la institucionalidad, demostrara que institucionalmente no se ha tenido la fortaleza, y parecera que se est cediendo a algo, y por eso es que se necesitan tanto las explicaciones. La versin oficial 11 das despus de su ltima aparicin ante la prensa, el general Mungua Pays brind declaraciones tras una actividad en la que el gobierno estadounidense don 47 vehculos y equipo informtico a la Polica Nacional Civil. El ministro no vari su postura. Mantuvo que la drstica reduccin de homicidios se debe a la operatividad policial y al pacto de no agresin que asegura el Barrio 18 y la MS-13 establecieron con la mediacin de la Iglesia Catlica. Lo nico nuevo que el ministro agreg fue reconocer que cuando dio la conferencia de prensa, casi una semana antes de que monseor Fabio Colindres apareciera adjudicndose el dilogo con los lderes de las pandillas, l ya saba lo que el sacerdote haba hecho, pero que prefiri no mencionarlo "por razones estratgicas". Sobre los traslados, el general Mungua Pays tampoco movi su postura. Mantuvo que se debi a una mezcla de factores que van desde la peticin de la Iglesia, el problema de familiaridad entre custodios y reos e incluso la amenazas que desde la inteligencia del Estado haba llegado acerca de 24 misiles LAW con los que alguien pretenda atacar el penal de mxima seguridad. Sobre los misiles dijo: Los seguimos buscando. El ministro mantuvo en su discurso el determinante rol que juega en esto la Iglesia Catlica. Vendrn otras fases que ellos estn desarrollando, en las cuales van a ir desmontando en el transcurso del tiempo otro tipo de delitos, respondi cuando se le pregunt acerca de otros crmenes propios de las pandillas, como las extorsiones o las violaciones. Otra de las preguntas lanzadas a Mungua Pays lo cuestion sobre la naturaleza de las vctimas tras el pacto de las pandillas. Se le pregunt si no sera posible que el pacto solo incluyera no matarse entre ellos, pero s a aquellos que se resistan a pagar la renta. El ministro dijo a la periodista que lanz la pregunta que su visin, a la luz de los hechos de violencia de los ltimos das, era equivocada: Tu aseveracin es equivocada, de los cuatro muertos que estamos teniendo diarios todava hay muertos de las pandillas. Hemos logrado, a travs de la Iglesia Catlica, y monseor Colindres lo ha dicho, iluminados por Dios, la paz entre las dos grandes pandillas, pero sigue la confrontacin entre la Mao Mao y la pandilla 18, entre la Mao Mao y la MS-13, entre la mara Mquina y las otras pandillas.

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El ministro pidi ser optimistas a pesar de que haya personas escpticas, ya que no podemos negar que algo est sucediendo y est dando resultados.

Mxico. El quinto poder: transnacionales mineras

Opinin. Magdalena Gmez En nuestro pas convivimos con un rgimen formal de divisin de tres poderes establecidos que coexisten, coadyuvan y/o son cmplices de los poderes metaconstitucionales del duopolio de los medios masivos de comunicacin identificados como el cuarto poder, y el muy poderoso quinto poder, representado por el capital trasnacional colocado preferentemente en las compaas mineras, que ha logrado en los aos recientes la concesin de cerca de la cuarta parte del territorio nacional. Y todo ello encubierto en la lgica del libre mercado, donde en apariencia se trata del ejercicio de libertades a las que potencialmente, y muy en abstracto, todos y todas tenemos derecho. Luigi Ferrajoli ha mostrado en su ms reciente libro, Poderes salvajes, cmo estos nada virtuales poderes han sometido al modelo de constitucionalismo democrtico que formalmente rige en nuestros pases. Hoy es muy claro que el modelo neoliberal prohij la fuerza de estos poderes y ha provocado la distorsin grave de los llamados estados nacionales que, antes que proteger y garantizar las libertades fundamentales, se coloca como ente subsidiario del gran capital. Pero no estamos hablando de simples tendencias especulativas; a lo largo y ancho del pas se resiente el impacto negativo del extractivismo a ultranza, en demrito de la integridad territorial de los pueblos que nunca han sido hijos predilectos del Estado, los indgenas, los de muy antes que han resistido histricamente frente al despojo; sin embargo, la actual situacin es ya la mayor amenaza para su subsistencia. Uno de los ejemplos ms recientes es el de la comunidad zapoteca de San Jos del Progreso, Ocotln, que vive un ambiente de tensin y divisionismos provocados por el inicio en 2008 de las actividades de la empresa Minera Cuzcatln, filial de Fortuna Silver Mines (parte del grupo de empresas mineras canadienses llamado The Gold Group). En lo que va de este ao la Coordinadora de Pueblos Unidos del Valle de Ocotln (CPUVO) ha denunciado dos crmenes y acusa a los grupos armados al servicio de la empresa minera, apoyados por el gobierno municipal de San Jos del Progreso, en contra de los opositores a la minera. El 18 de enero de 2012 fue asesinado Bernardo Mndez Vsquez; en esta emboscada result herida de gravedad Abigal Vsquez Snchez. Y el pasado 15 de marzo fue acribillado Bernardo Vsquez Snchez, dirigente de la CPUVO, organizacin que ha cuestionado el otorgamiento inconsulto de concesiones mineras en territorios de pueblos indgenas del Valle de Ocotln. En ese atentado tambin fueron gravemente heridos Rosalinda Dionisio Snchez y Andrs Vsquez Snchez. Hasta ahora no se ha hecho justicia; en el primer caso se anunci la detencin de uno de los autores materiales justo cinco das despus del segundo crimen. Ya se ha escuchado la consabida argumentacin de las pugnas comunitarias, que seguramente las hay, pero no se detienen a analizar que stas son promovidas por las alianzas logradas por la compaa minera. Lo cierto es que, ms all de la investigacin requerida para detener y juzgar a los responsables intelectuales y materiales de estos crmenes, es urgente que se coloque la mirada en los efectos devastadores de la poltica de otorgar concesiones por encima de los derechos territoriales de los pueblos. El panorama es muy grave y los asideros pacficos apegados a derecho resultan golpeados una y otra vez. Mientras no se detenga la falacia de que las empresas trasnacionales son simples actores privados y se deconstruya lo que se ha denominado arquitectura de la impunidad, los derechos de los pueblos sern inocuos frente a la realidad de estados subrogados al capital trasnacional.

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La Organizacin de Naciones Unidas lleva ms de dos dcadas debatiendo y realizando seminarios, as como emitiendo principios rectores al examinar la relacin existente entre los pueblos indgenas y las industrias extractivas desde una perspectiva de derechos humanos, prestando atencin a tres temas principales: a) los procesos de consulta entre todas las partes; b) las formas en que se reparten los beneficios de las actividades econmicas con los pueblos indgenas, y c) los medios para resolver las controversias. Este enfoque no logra centrar la vinculatoriedad de unas normas que propicien la aplicacin del derecho internacional de derechos humanos. Se mueven en la lgica del llamado soft law (derecho blando) o no derecho. En el ms reciente informe del relator ad hoc John Ruggie se refleja este espritu en la cita de Amartya Sen de que no hay que hacerse ilusiones y es mejor ocuparse de las injusticias que se pueden remediar. Se insiste en considerar que los mercados globales se pueden compatibilizar con los derechos humanos. As las cosas con el quinto poder, cuya existencia no aparece en las agendas electorales. Ser que es mucho pedir?

El Salvador. Presidente dice que no fue a cumbre en Guatemala porque el anfitrin quera imponer agenda
El gobierno salvadoreo, al enterarse del cambio de la agenda para la cumbre en Antigua Guatemala del pasado sbado, hizo consultas con Honduras y Nicaragua, y coincidieron en que no iban a asistir a una reunin cuyo propsito haba sido alterado, dijo este mircoles Mauricio Funes. Asimismo, descart que Estados Unidos lo hubiera presionado para boicotear la cumbre. El presidente salvadoreo, Mauricio Funes, revel este mircoles que l y los gobernantes de Nicaragua y Honduras se consultaron mutuamente sobre la convocatoria que su colega guatemalteco Otto Prez Molina haba hecho para reunirse a discutir en Guatemala sobre la despenalizacin del transporte y comercializacin de las drogas, y tras concluir que el anfitrin haba alterado la agenda acordada, decidieron abstenerse de acudir. "Qu es lo que pas, en realidad?", fue como Funes comenz su explicacin, ante la especulacin de que Estados Unidos pudiera haber presionado a los presidentes del istmo para frustrar el debate regional sobre una despenalizacin que Washington rechaza tajantemente. Segn Funes, Washington no presion a nadie para boicotear la reunin en Guatemala. "Y de dnde sacan que Estados Unidos ha pedido eso? A m no me lo ha pedido", dijo. En cambio, explic que lo que hizo que l cancelara su participacin en la cumbre fue que Prez Molina alter la agenda que haban acordado a inicios de este mes en Tegucigalpa, cuando los mandatarios recibieron al vicepresidente estadounidense Joe Biden. Las interrogantes sobre la ausencia de Funes en Guatemala surgieron a raz de las versiones contradictorias que surgieron la noche del viernes pasado. A las 9 de la noche, un comunicado de Casa Presidencial anunciaba que Funes iba a esperar que la reunin prevista para el siguiente da, sbado 24, fuera reprogramada. Y desde Guatemala, la Presidencia de ese pas aclaraba que la cumbre no haba sido pospuesta y que se realizara tal cual se haba anunciado. La sesin se produjo el sbado con la participacin del presidente anfitrin, ms la de la presidenta costarricense Laura Chinchilla y la del gobernante panameo Ricardo Martinelli. Este mircoles, Funes dijo que los tres ausentes abortaron su participacin debido a que consideraron que Prez Molina haba alterado lo acordado en Honduras. "Todos los presidentes confirmamos cuando esa cumbre se convoc en Tegucigalpa, pero ah se plante una agenda, y se dijo que el tema de la propuesta del gobierno de Guatemala de despenalizar el consumo, produccin y trfico de droga en la regin centroamericana, sera vista como una iniciativa y como un punto ms entre otros que nos permitiera

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construir una agenda y una propuesta regional que llevaramos a la Cumbre de las Amricas en Cartagena", dijo. Los gobernantes del hemisferio se reunirn entre el 14 y el 16 de abril en la ciudad colombiana, y Centroamrica intenta construir una propuesta unificada para presentarla ante el resto de naciones, pero Funes dice haber entendido que la reunin de Guatemala estaba diseada para sacar de ella, como propuesta nica, la de la despenalizar las drogas. "En ningn momento se dijo que bamos a tomar acuerdos sobre la despenalizacin, ni en ningn momento se dijo que esa propuesta de la despenalizacin, que es del presidente Prez Molina, era la propuesta de Centroamrica". La cumbre en Guatemala haba sido bautizada por el gobierno anfitrin como "Iniciativa Prez Molina", y para Funes y el presidente hondureo Porfirio Lobo era una actividad distinta a la pactada. Lobo dijo este lunes que consider que la cita en Antigua Guatemala era una "paralela" a las reuniones del Sistema de Integracin Centroamericana (SICA) y que dado que tena una agenda diferente a lo acordado el 6 de marzo, opt por no asistir y enviar en su lugar al vicepresidente. Funes dijo que la decisin de abortar su viaje al pas vecino la tom el viernes, despus de que el ministro de Relaciones Exteriores le advirtiera sobre los cambios en el programa de la reunin. "Yo me comuniqu temprano ese da con el canciller Hugo Martnez y l me dijo que exista la intencin de Guatemala de modificar la agenda y de llevar como nico punto para la sesin de la tarde del sbado la discusin del tema de la despenalizacin para que esa fuera la propuesta que se llevara a la Cumbre de Cartagena yo le dije no, ese no fue el acuerdo que tomamos, consultmoslo con los otros presidentes". Segn Funes, sus colegas de Nicaragua y Honduras haban llegado por s mismos a la misma conclusin y tambin haban optado por cancelar su asistencia a Guatemala. "Lo consultamos con Daniel Ortega y a travs de Rosario Murillo, Daniel Ortega mand decirme que l tampoco pensaba asistir porque no estaba de acuerdo con ese giro que haba tomado la cumbre y que no tena que ver con el acuerdo inicial que habamos tomado en Tegucigalpa". El sbado habl con Lobo y supo que pensaba lo mismo que l, pero dado que es el presidente temporal del SICA, al presidente hondureo le fue ms complicado anunciar a Guatemala que iba a suspender su viaje. "Por eso, en consulta con nuestros cancilleres, un da antes, y en consulta los tres presidentes, decidimos no asistir a la cumbre porque no bamos a discutir una agenda diferente de la que se haba pactado y tampoco queramos que apareciera como que estbamos apadrinando una iniciativa que el presidente de Guatemala tiene todo el derecho de proponer, pero no de imponer y esa es la diferencia", dijo. En la cumbre de Guatemala no hubo acta de acuerdos y solo se lanz la discusin sobre la propuesta de despenalizar el transporte y comercializacin de drogas ilcitas. Ahora, a Centroamrica le queda como deuda definir la propuesta conjunta que pretende presentar en Cartagena. Para eso, segn revel Lobo el lunes, se reunirn de nuevo la segunda semana de abril, unos tres das antes de la Cumbre de las Amricas. A Inicio

El Salvador. Gobierno cambia estrategia ante las pandillas

Despus de haber defendido polticas represivas contra las pandillas, tipificadas como organizaciones criminales en la legislacin salvadorea, el presidente Funes anunci ayer que liderar un acuerdo nacional para reintegrar a los pandilleros a la sociedad. El presidente

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insisti en negar que su Gobierno haya negociado con la Mara Salvatrucha y el Barrio 18, pero no resolvi las contradicciones expresadas en las distintas versiones sobre el traslado de sus lderes a crceles de menor seguridad el 8 y 9 de marzo pasado. En sus primeras declaraciones sobre el acuerdo con las pandillas, el presidente Mauricio Funes neg el mircoles pasado que su gobierno haya negociado con pandilleros, pero lanz una iniciativa para que la sociedad en su conjunto responda a las demandas de oportunidades de trabajo y polticas sociales que los lderes de la Mara Salvatrucha (MS-13) y el Barrio 18 hicieron el pasado jueves en un comunicado conjunto. La propuesta de Funes se produce casi tres semanas despus de que las dos principales pandillas del pas ordenaran a sus miembros detener los homicidios de pandilleros rivales, lo que de inmediato redujo la cifra de homicidios a menos de la mitad. Funes celebr una conferencia de prensa despus de 17 das de silencio, en los que varios medios de comunicacin, entre ellos El Faro, y organizaciones tan dismiles como la PDDH, la ANEP, FESPAD y la ASI entre otras han exigido mayor transparencia en las explicaciones oficiales del drstico descenso de homicidios y de la forma en que se gestion el pacto entre pandillas. En su comparecencia, Funes insisti en que su gobierno solo actu como facilitador de este acuerdo, supuestamente negociado por la Iglesia, pero asegur que abre una oportunidad para atacar integralmente el problema de la violencia en el pas, que en los ltimos 5 aos ha costado la vida a un aproximado de 4,000 personas al ao. Por ello, convoc a la construccin de un acuerdo nacional que garantice la erradicacin progresiva y definitiva de la violencia y la inseguridad. Segn el presidente, la prioridad de ese acuerdo ser atender la exclusin social y la falta de oportunidades de empleo, educacin, salud y recreacin para la juventud, que originaron en los aos 80 y 90 el fuerte desarrollo de las pandillas juveniles en El Salvador. Para ello, dijo, convocar en los prximos das a representantes de la empresa privada, partidos polticos, iglesias y organizaciones sociales, que junto a acadmicos debern definir una estrategia de trabajo y un calendario de ejecucin. El presidente dijo que es necesario que el pas cambie de modelo social y econmico para desactivar las causas del fenmeno de la violencia. Sin embargo, no dijo cmo se debe concretar ese cambio de paradigma, y cuando se le pregunt por el aporte inicial del Ejecutivo a ese acuerdo nacional respondi que aportar: esta visin y la misma estrategia social que, dijo, su gobierno ha venido aplicando desde 2009. nicamente aclar que en adelante concentrar toda la maquinaria del Estado en las comunidades en las que las pandillas reclutan desde hace aos a sus miembros y cit como modelo el trabajo que el gobierno brasileo ha emprendido en las favelas de Ro de Janeiro. La diferencia entre el modelo brasileo y la nueva iniciativa de Funes es que el plan de pacificacin de las favelas se basa, como el que meses antes haba anunciado aqu el ministro de Seguridad, David Mungua Pays, en expulsar de las comunidades a los grupos delincuenciales y posteriormente focalizar la inversin social en el resto de habitantes del lugar. Funes pretende, segn lo que dijo, desarrollar programas de empleo y atencin social que alcancen a los integrantes de las estructuras delincuenciales de las pandillas. Antes la estrategia era inversin social en comunidades liberadas de pandillas; ahora es inversin social para facilitar la reincorporacin de pandilleros a la legalidad. La meta de la iniciativa de Funes es que del cambio de la sociedad en conjunto derive el progresivo desmontaje de las estructuras de extorsin y narcomenudeo que actualmente controlan la MS-13, la 18 y el resto de pandillas que operan en el pas, como la Mao-Mao, La Mquina o La Mirada, entre otras. Aunque oficialmente siempre defendi que su poltica era integral e inclua planes de prevencin que pasado el ecuador de su gobierno no se han puesto en marcha, ahora Funes va ms all y asegura que es necesario un cambio de mentalidad de toda la sociedad salvadorea: De qu sirve darle capacitacin a

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un pandillero que decide reinsertarse a la sociedad si sencillamente no se le abren oportunidades por prejuicio, por preconceptos?, dijo. Los planes anteriores anunciados por Mungua Pays se basaban en acciones represivas para romper la estructura interna de las pandillas y cortar la comunicacin entre los distintos niveles de su jerarqua. En este momento la tregua, que segn Funes abre la oportunidad de un nuevo abordaje de los problemas del pas, depende precisamente de la voluntad y la capacidad de los lderes de la MS-13 y la 18 para comunicarse con sus estructuras y hacer que cumplan su orden de no matar a pandilleros enemigos. Cuando se le pregunt si esto no supona una paradoja, Funes lo neg y anunci que la unidad policial antipandillas, que el ministro Mungua Pays prometi al llegar al cargo en noviembre pasado, entrar en funcionamiento despus de Semana Santa. El presidente insisti en que su gobierno no ha hecho ni har concesiones a los pandilleros; intent negar que el traslado de 30 lderes de la MS-13 y la 18 desde la crcel de mxima seguridad de Zacatecoluca a otras de menor rigor, los pasados 8 y 9 de marzo, fueran beneficios condicionados al descenso de homicidios; pero hacia el final de su comparecencia dijo: Si al trasladar a los lderes pandilleros los homicidios () no se hubieran suspendido, esta gente hubiera regresado (a Zacatecoluca). Riesgos del proceso Aunque se le pregunt expresamente dos veces, Funes no quiso responder si asuma personalmente la responsabilidad por las consecuencias, positivas o negativas, de los traslados de los lderes. Adems, evit referirse a la posibilidad de que esos traslados estn reforzando las estructuras de las pandillas, que en algunas zonas del pas no solo operan como pequeas clulas delincuenciales, sino que participan del narcotrfico, el sicariato para el crimen organizado y el trfico de personas. Estar en penales de menor seguridad abre a los lderes pandilleros la posibilidad de dar ms fcilmente a sus bases rdenes sobre la operacin de negocios ilcitos. Referirse a eso, dijo Funes, sera "entrar en un debate tcnico" para el que esta conferencia de prensa era insuficiente. Ese riesgo se corre, admiti Funes. Nosotros como Gobierno no podemos dar ninguna garanta (de que eso no suceda), pero (el traslado) es parte del entendimiento que lograron, desde la Iglesia Catlica han facilitado este compromiso entre los pandilleros, y as nos lo han planteado a nosotros. Segn Funes, la piedra angular sobre la que quiere articular una nueva unidad de la sociedad es precisamente la buena voluntad expresada a la iglesia catlica por los pandilleros, que segn la versin del Ejecutivo decidieron por iniciativa propia dejar de matarse entre ellos tras un proceso de tres meses de dilogo que uno de los negociadores de los que el gobierno se desmarca, el ex comandante guerrillero Ral Mijango, calific de milagro. En otra aparente contradiccin, aunque neg varias veces que la tregua entre las pandillas forme parte de una estrategia de su Gobierno, Funes s reivindic para su gabinete los mritos del descenso de homicidios que esta ha ocasionado: Dejen trabajar a los funcionarios de seguridad pblica. Qu no estn viendo que bajo esta nueva administracin es que se han bajado los homicidios, pues? Djenlos trabajar, exigi cuando se le cuestion por la reciente resolucin de la Corte Suprema de Justicia, que ha aceptado analizar la posibilidad de que el nombramiento de militares al frente del ministerio de Seguridad y de la PNC sean inconstitucionales. El nuevo discurso presidencial contrasta con el que expresaba hace apenas medio ao, cuando pronunci estas palabras: No es lo mismo que est muriendo el ciudadano comn, el ciudadano honesto, el ciudadano que no se mete en problemas, que tiene deseos de llevar una vida tranquila, que el que est

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muriendo sea precisamente integrante de pandillas que luchan por el territorio y el control de narcomenudeo, de la venta de droga. Hoy, cuando la disminucin de los ndices de homicidios se debe justamente al descenso del nmero de pandilleros asesinados, Funes se apoya en esas cifras para prometer un optimista giro en el futuro del pas: En la medida en que le demos sostenibilidad a este entendimiento, si podemos hacer bajar el nmero de homicidios, eso va a proyectar una imagen diferente que va a permitir una atraccin de inversin mayor que es la que va a generar empleo. Este es el ao clave para las grandes apuestas estratgicas, para lograr remontar las bajas tasas de crecimiento que hemos tenido hasta ahora.

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Costa Rica. Comisin del Gobierno extrema seguridad en La Reforma.

Banda planea asalto areo en crcel para sacar violentos reos. Grupo cobr $1,5 millones para liberar a dos extranjeros con uso de helicptero. Custodios urgen medidas para garantizar su vida ante vulnerabilidad

Un grupo criminal planea ejecutar en los prximos das un asalto areo en Mxima Seguridad de La Reforma para liberar al menos a dos reos peligrosos que descuentan fuertes penas por crimen organizado. El plan de fuga fue confirmado a La Nacin por una comisin de seguridad del Gobierno, que maneja el tema desde hace dos semanas, ante informaciones de carcter confidencial. Los integrantes de la comisin son Fernando Ferraro, viceministro de Justicia; Celso Gamboa, viceministro de Seguridad, y Mauricio Boraschi, comisionado nacional antidrogas. Ellos aseguran que ya hay un plan para reaccionar ante el eventual ataque. Los datos que la comisin recibe advierten que se podra liberar a una cantidad mayor de presos ubicados en ese mismo mbito, donde estn 67 hombres. Un correo electrnico enviado el jueves por la seccional penitenciaria de la ANEP, advierte a los directores de centros y a la Defensora de los Habitantes de que los policas conocen de las amenazas de fuga y temen por su seguridad e integridad fsica. De acuerdo con los datos que maneja el grupo investigador, se sospecha que los reos sobre quienes hay especial atencin son dos extranjeros cuyos nombres se reservan por seguridad. Uno de ellos fue condenado a 98 aos de prisin por un doble homicidio y otro por ser el autor intelectual del asesinato de una pareja. A este ltimo, su pas lo solicita por estafas. Segn inform Justicia, el grupo encargado del plan de fuga estara conformado por forneos que cobraron $1,5 millones, de los cuales ya se realiz un primer pago por $300.000. Las autoridades no descartan que el plan de fuga est vinculado con la desaparicin del expediente que contiene los planos y documentos claves sobre el diseo del mbito de Mxima Seguridad, revelado por este diario el 12 de marzo. Cables de seguridad. El Ministerio de Justicia gestion la instalacin de 34 postes y tres kilmetros de cableado de proteccin para impedir el aterrizaje de aeronaves en tres campos abiertos de La Reforma, de ms de 100 metros cuadrados.

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Un equipo de La Nacin visit ayer la crcel y constat que personal del ICE instal 11 postes con cables sobre la plaza de deportes. Ferraro detall que an falta cubrir el polgono de la crcel, ubicado a 150 metros de Mxima Seguridad, y un campo entre los mbitos B y Mediana Abierta.

Personal de La Reforma dice que no sabe cmo reaccionar

Funcionarios del Centro Penitenciario La Reforma se mostraron temerosos y desprotegidos, pues manifiestan que no saben cmo reaccionar ante una situacin de crisis. La denuncia la hizo pblica Marta Eugenia Gonzlez Madriz, representante sindical de ANEP en Adaptacin Social, quien advirti: El personal no tiene miedo, tiene terror, pues no hay planes de contingencia. No saben si salir corriendo, tirarse al piso o qu medidas tomar. La dirigente gremial seal que esto afecta, principalmente, al personal tcnico y administrativo, pero tambin atae a la Polica Penitenciaria, pues en muchas situaciones han expuesto sus vidas para resguardar a los dems empleados del penal e, incluso, a los mismos internos. Cit de ejemplo el incendio en el mbito B, ocurrido el viernes 2 de marzo, donde los vigilantes quedaron expuestos a las llamas. Fernando Ferraro, viceministro de Justicia, admiti que es comprensible la preocupacin por la sobrepoblacin del centro y el perfil de los reclusos. Sin embargo, explic que el personal policial sabe cmo se debe actuar ante una crisis, y que lo demostr en los dos incidentes este ao. La Polica es la que sabe qu hacer para atender la situacin y qu recomendaciones se deben suministrar al personal tcnico y administrativo, afirm. Queja. Gonzlez coment que las deficiencias las vienen sealando desde los primeros meses del ao pasado, en las cuales alertaban sobre la existencia de grupos organizados entre los mismos internos. Dijimos que haba venta de servicios, y tambin internos que utilizaban a otros para su beneficio personal. Era evidente el deterioro que se vena dando hasta que ocurri el incidente de mayo, con el intento de fuga de Joelh Araya, manifest. La dirigente afirm que, pese a los hechos violentos en los que hay varias muertes de reos por problemas de convivencia, la saturacin se sigue agudizando. Gonzlez seal que, por ejemplo, en el mbito B (mediana abierta), tres psiclogos deben atender a una poblacin de 1.700 internos. Eso representa ms de 500 pacientes por tcnico. Es casi imposible que los pueda atender. Ni qu decir del promedio de privados (de libertad) que tiene que cuidar un vigilante, aadi. Incluso, en una nota que hizo llegar recientemente la dirigente sindical al ministro de Justicia, Hernando Pars, as como tambin a la Defensora de los Habitantes, les inform de que, en el mbito E (Mxima Seguridad), los internos estn quebrando tuberas, daando el tendido elctrico. Adems, dijo que el personal de seguridad queda expuesto a sufrir agresiones con palos, piedras, o bien a ser alcanzado con armas hechizas, excremento u orines. La situacin sigue agudizndose. El problema es grave y, si no se toman las medidas, puede haber consecuencias impensables, concluy Gonzlez. A Inicio

Honduras. Estados Unidos reitera apoyo a Honduras en cumbre sobre comunidades seguras
La clave del xito de los programas contra la violencia es la participacin activa de las comunidades y esto es lo ms importante, dijo este mircoles la embajadora de Estados Unidos en Honduras, Lisa Kubiske, durante la cumbre Construyendo comunidades Seguras, celebrada en el norte de Honduras.

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Durante el evento, realizado en la ciudad de San Pedro Sula, la funcionaria estadounidense dijo que aunque es del conocimiento de todos la existencia del flagelo del narcotrfico, son muchos los organismos internacionales para combatirlo. Al mismo tiempo, record que su gobierno ha estado trabajando con Honduras para hacer frente a la delincuencia y que Estados Unidos ha ayudado con la formacin profesional de jvenes. La diplomtica afirm que el gobierno de Estados Unidos continuar con sus esfuerzos en la lucha contra el narcotrfico. Al foro asiste tambin el presidente de Honduras Porfirio Lobo, quien expres que "el momento demanda que todos nos unamos. No descuidemos nuestros barrios". El mandatario hondureo reflexion que la prevencin de la delincuencia inicia desde el hogar y la escuela. Afirm que "nadie sabe cundo la delincuencia tocar su puerta y todos estamos amenazados y la solucin est en todos". El foro "Intercambio de Aprendizaje: construyendo comunidades seguras" es patrocinado por la embajada de Estados Unidos en Honduras, el Banco Mundial, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (Usaid) y el centro para el Estudio de Poltica Social. Representantes de las ciudades de Los ngeles, Boston, Chicago, Rio de Janeiro, Bogot, Johannesburgo, Ciudad de Mxico y Centro Amrica compartirn alternativas a la participacin en pandillas y el fomento de comunidades saludables y fuertes. Ente los temas a discutir durante la cumbre estn los efectos sociales y el impacto del contacto directo e indirecto con el narcotrfico, el trfico de armas, el trfico de personas y la narcoviolencia en nios, jvenes y familias en Estados Unidos y Centroamrica. Esta es una reunin para intercambiar ideas y estrategias de lo que funciona aqu, de las necesidades de Honduras, y hablar de manera bastante honesta de las cosas que han dado buenos resultados y de las que no funcionan porque esto no es una ciencia exacta, explic Lobo Sosa. Guillermo Cespedes, el zar antipandillas, declar que uno de los motivos de su asistencia a la cumbre es evaluar la posibilidad de que su oficina de reduccin de pandillas trabaje con los pases centroamericanos. A Inicio

El Salvador. Mungua Pays reconoce que baja de homicidios es por tregua de pandillas
Despus de varios das inactivos, el Ministro de Justicia y Seguridad, David Mungua Pays, retom su labor pblica y afirm que la baja de homicidios, que se registra desde la semana pasada, se debe a la tregua que han decidido entablar los lderes de las pandillas. El fin de semana, segn los datos estadsticos de las instituciones, se ejecutaron slo once crmenes, cuando en meses anteriores se haban reportado hasta 30. Asimismo, se detall que la cifra promedio de homicidios diarios disminuy a cinco. Para las autoridades, el 90% de los homicidios se cometen por las pandillas y, ante su deseo de buena voluntad de frenar la ola de muertes, es que se registran estas estadsticas histricas. Lo que ha hecho la iglesia catlica es buscar la paz entre las dos pandillas y eso ha disminuido casi en forma automtica los homicidios, dijo el titular. La tregua se hizo pblica la semana pasada, luego de que la iglesia catlica del pas interviniera y pidiera un cese a la violencia que se ejerce entre los dos principales grupos de pandillas. Ese gesto de buena voluntad de los lderes, que incluso piden oportunidades, tambin provoc que los lderes fueran trasladados del centro de mxima seguridad de Zacatecoluca a penales comunes.

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El funcionario asegur que esa decisin fue una responsabilidad personal y que la asuma, en respuesta a algunas crticas que han surgido por esta medida. El titular de seguridad confa en que esta tregua trascienda, ya que la iglesia tiene la capacidad de mantener esa tregua. Si esa tregua se mantiene, en el pas van a disminuir sustancialmente los ndices de violencia, dijo. Nosotros aplaudimos el trabajo que est desarrollando la iglesia catlica y la vamos a apoyar, y vamos a generar las condiciones para que ellos puedan cumplir la misin pastoral, dijo el ministro. Este proceso de dilogo, entre la iglesia y las pandillas, no frena la actividad y operatividad de la Polica Nacional Civil (PNC) que sigue desarrollando detenciones y trabajo en el terreno, segn Mungua Pays. Incluso, el funcionario sostuvo que la Unidad Policial Antipandillas sigue en pie y saldr a las calles a partir de la otra semana. Primero, para apoyar en las actividades de seguridad de las vacaciones de Semana Santa y, luego, a integrarse al trabajo policial en el terreno. La Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) admiti el martes por la tarde el recurso de inconstitucionalidad contra las designaciones de los generales David Mungua Pays y Francisco Ramn Salinas, en el Ministerio de Justicia y la Polica Nacional Civil (PNC), respectivamente. Ante eso, el ministro dijo que esperar los resultados de esa demanda. Esa denuncia Estn en su derecho de hacerla, si tienen dudas; nosotros estamos convencidos de que nuestro nombramiento es constitucional. Vamos a esperar cul es la resolucin de la Sala y la vamos a obedecer, dijo el funcionario. La Sala ha solicitado escuchar los argumentos del Ejecutivo, sobre el nombramiento, para contradecir los argumentos expuestos por los ciudadanos denunciantes. Mungua Pays dijo que si despus de este proceso la resolucin es en contra de los titulares, sencillamente darn la mano al seor Presidente, que confi en nosotros y vamos a pasar a la sociedad civil, como lo hacamos antes de ingresar al gobierno.

El Salvador. Presidente Funes se rene con Subsecretaria Adjunta para Seguridad de Estados Unidos
El Presidente de la Repblica, Mauricio Funes, se reuni ayer en privado con la Subsecretaria Adjunta para Seguridad Ciudadana, Democracia y Derechos Humanos de los Estados Unidos, Mara Otero, en el marco de su visita oficial de dos das. El encuentro privado se realiz en el despacho del mandatario en Casa Presidencial, y con l estuvieron presentes el canciller Hugo Martnez; el Secretario Privado de la Presidencia, Francisco Cceres, y el Secretario de Comunicaciones, David Rivas. La subsecretaria estadounidense fue acompaada por su asesora, Laura Pea y el encargado de negocios de la embajada, Sean Murphy, y la directora del programa INL (Oficina Internacional de Asistencia Antinarcticos y Aplicacin de la Ley) , Geraldine Gassam. El Presidente Funes y Otero conversaron sobre los planes de seguridad que desarrollan las autoridades salvadoreas y otros esfuerzos para garantizar la seguridad a la ciudadana. Por su parte, la funcionaria estadounidense reafirm al mandatario la voluntad del gobierno del Presidente Barack Obama de continuar apoyando a las autoridades de El Salvador, en la lucha contra el crimen y el narcotrfico, y reconoci el esfuerzo que estn realizando en esa materia. Otero es la encargada de supervisar y coordinar las relaciones internacionales de Estados Unidos en asuntos de seguridad ciudadana, incluyendo las reas de democracia, derechos humanos, refugiados, trata de personas, estado de derecho, antinarcticos y justicia criminal. La funcionaria lleg ayer a El Salvador como parte de una visita a la regin que tambin incluye a Belice. Antes de la reunin con el presidente, la subsecretaria entreg en un acto pblico la donacin de vehculos y computadoras destinadas para reforzar la divisin de investigaciones de la Polica Nacional Civil (PNC). En la ceremonia de entrega, recalc el compromiso de Estados Unidos en esta lucha por

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fortalecer la seguridad ciudadana. Nuestro compromiso es trabajar a la par del gobierno salvadoreo para mejorar la seguridad ciudadana y fortalecer a las instituciones estatales, con el fin de lograr mayor desarrollo social y econmico. La seguridad se encuentra amenazada. A pesar de que la poblacin ya no sufre una guerra civil, el crimen y la inseguridad amenazan a sus ciudadanos y representa un reto para la democracia, agreg en su discurso la funcionaria estadounidense. A criterio de la subsecretaria, el crimen evita que inversionistas potenciales lleguen a El Salvador y lo vean como un buen lugar para invertir. La donacin de vehculos y equipo es parte de los apoyos de esa nacin en el marco del Asocio para el Crecimiento, que identific la criminalidad y la inseguridad como uno de los principales obstculos para el crecimiento econmico. Pero estos proyectos de cooperacin no solo incluyen el fortalecimiento de las instituciones; sino, tambin, proyectos sociales para jvenes en riesgo. La subsecretara visit ayer Lourdes donde el gobierno, bajo la administracin del ex ministro Manuel Melgar, implement un programa de prevencin con la comunidad y otras estrategias de combate el crimen; este proyecto es exitoso y puede expandirse en el resto del pas con ayuda de Estados Unidos. A Inicio

El Salvador. Destituido el subdirector del Organismo de Inteligencia del Estado

El coronel Simn Molina Montoya se convirti en asesor de Mungua Pays en junio de 2009, cuando este se convirti en Ministro de la Defensa Nacional. En noviembre de 2011, cuando Mungua Pays asumi como Ministro de Seguridad, Molina Montoya tom el cargo de subdirector del Organismo de Inteligencia del Estado. El coronel Simn Alberto Molina Montoya, subdirector del Organismo de Inteligencia del Estado (OIE) hasta este lunes 27 de marzo, fue despedido por su jefe, informaron este martes fuentes de Casa Presidencial y del rea de Seguridad Pblica que conocieron de la destitucin. El director del OIE, el economista Ricardo Perdomo, notific al militar la destitucin, aunque las fuentes de este peridico no pudieron precisar las razones. Molina Montoya fue asesor del general David Mungua Pays cuando este tena el cargo de Ministro de la Defensa Nacional, y cuando este se convirti en ministro de Seguridad Pblica, Molina Montoya fue una de las primeras personas de confianza del general Mungua Pays que asumieron un cargo en una de las oficinas del gabinete de Seguridad. El Faro llam a los telfonos celulares de Ricardo Perdomo y de Molina Montoya para pedirles detalles sobre la destitucin, pero ninguno de los dos contest las llamadas. En el momento en que Molina Montoya tom la subdireccin del OIE, en noviembre pasado, el director de la institucin an era el excomandante guerrillero Eduardo Linares, quien fue destituido por el presidente Mauricio Funes a finales de diciembre. El coronel, entonces, asumi interinamente la direccin mientras el gobernante nombraba al sustituto de Linares y este le entreg la institucin reportndole un inventario de infraestructura, bienes y trabajo realizado en los dos aos y siete meses anteriores. En ese momento, Funes hizo a Linares una oferta de trabajo en otra rea cuyos detalles hasta ahora son un misterio, pero el exguerrillero rechaz el ofrecimiento. Segn los cables de la diplomacia estadounidense filtrados por WikiLeaks, Funes haba manifestado a oficiales de la embajada en El Salvador que desconfiaba de Linares, pues crea que el partido que lo llev al gobierno, el FMLN, lo espiaba. El presidente tambin haba manifestado que pensaba quitar responsabilidades al OIE para entregrsela a los militares.

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Semana y media ms tarde, el 6 de enero, la presidencia inform que Funes haba juramentado al economista Ricardo Perdomo como director del OIE. El nombramiento, segn Casa Presidencial, tena efectos desde el da 5 de enero. Molina Montoya es un coronel retirado de 59 aos que ya haba trabajado en labores de inteligencia militar y que tena un equipo de trabajo conformado por otros militares para recoger informacin que compilaba para asesorar al general Mungua Pays en el Ministerio de la Defensa. Se convirti en asesor de Mungua Pays en junio de 2009, cuando este asumi el cargo de ministro de la Defensa. Cuando Mungua Pays pas al Ministerio de Seguridad, el 22 de noviembre, Molina Montoya dej la carrera militar y asumi la subdireccin del OIE. En el muro de directores de la Escuela Militar Capitn General Gerardo Barrios exhibido en internet, Molina Montoya aparece como director de la escuela de formacin castrense entre enero y mayo de 2000. Su foto est al lado de la del director anterior, el entonces coronel David Mungua Pays, quien dirigi esa institucin en el perodo 1996-1997. Una nota publicada por El Faro el 14 de marzo pasado revel que el gobierno negoci con pandillas la reduccin de homicidios. En esa nota, Molina Montoya aparece mencionado como el estratega de las negociaciones, segn revelaron diversas fuentes consultadas por este peridico. Sin embargo, el militar aseguro va telefnica que no tena nada que ver con esa negociacin. El OIE es una entidad nacida de los acuerdos de paz para quitarle al ejrcito la inteligencia estatal y ponerla bajo responsabilidad directa del presidente de la Repblica. Segn el artculo 5 de la ley que rige la institucin, el OIE tiene como propsito informar y asesorar al presidente de la Repblica en materia de inteligencia en seguridad del Estado y la vigencia del rgimen democrtico. A Inicio

Costa Rica. Plan pretende armonizar leyes penales en regin

Un proyecto pretende armonizar la legislacin penal en Centroamrica para combatir el crimen organizado. As lo anunciaron ayer lunes el magistrado de la Sala Tercera de Costa Rica Carlos Chinchilla y el fiscal contra la Delincuencia Organizada, Wlter Espinoza. El plan propone acciones para que todos los pases tengan un referente penal similar, y as evitar la impunidad por diferencias de legislacin entre naciones. Entre los instrumentos procesales que se pretende armonizar en la regin, estn la extradicin, investigaciones encubiertas, equipos conjuntos de investigacin, decomisos, levantamiento del secreto bancario y proteccin de testigos, dijeron Chinchilla y Espinoza. El proyecto es desarrollado por la Conferencia de Ministros de Justicia de los Pases Iberoamericanos (Comjib) y el Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA). Javier lvarez, experto espaol de la Comjib, seal que con el plan se espera reducir los tiempos de espera para extraditar ciudadanos a otros pases.

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Adems, apunt que las persecuciones a delincuentes no tendran lmite en las fronteras martimas o terrestres con este proyecto. Por ltimo, dijo que si se llegase a armonizar las leyes, las fiscalas de todos los pases tendran acceso libre a las cuentas bancarias de cualquier ciudadano, sin necesidad de una orden judicial. La iniciativa se discutir hoy aqu con diputados, fiscales y con la Cancillera. Los expertos sealaron como ejemplo el caso de Alejandro Jimnez, alias Palidejo, por el que hay una investigacin de varios pases sobre crimen organizado.

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Magistrados estudian si Funes viol Constitucin al nombrar a dos generales en Ministerio de Seguridad y direccin de PNC
Cuatro de los cinco magistrados de la Sala de lo Constitucional consideraron que la demanda contra el presidente de la Repblica por el nombramiento de dos generales fue presentada correctamente y que est identificado el precepto constitucional supuestamente violado. Los magistrados admitieron la querella y han dado al presidente Funes 10 das para que presente su defensa. La Sala de lo Constitucionalidad admiti este lunes 26 de marzo una demanda que pide anular el nombramiento de los generales David Mungua Pays como Ministro de Seguridad y Francisco Salinas como director de la Polica Nacional Civil, argumentando que segn dos artculos de la Constitucin esos funcioniarios deben ser civiles, y no militares, aun cuando estn en retiro. Los 31 demandantes que representan a igual nmero de organizaciones cvicas alegan que el presidente Mauricio Funes burl la Constitucin al hacer esos nombramientos. Los demandantes, entre los que figuran dirigentes de organizaciones cvicas de todo signo ideolgico, incluidos exguerrilleros, alegan que el nombramiento de ambos generales constituye un fraude a la Constitucin debido a que Mungua Pays y Salinas siguen siendo militares, ya que la condicin de retiro que ambos funcionarios gozan no asegura que estos hayan terminado su carrera militar. Otro argumento de las personas que piden la inconstitucionalidad es que los ex funcionarios del Ministerio de Defensa pasaron a situacin de retiro justamente para saltarse un obstculo constitucional. Al admitir la demanda, la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia ha valorado que el reclamo est correctamente presentado y que est claramente identificado el contenido constitucional supuestamente violado. Los demandantes plantean que el artculo 159 de la Constitucin en su inciso segundo exige que Seguridad Pblica y la Defensa Nacional estn adscritas a ministerios diferentes y que la Polica Nacional Civil tenga independencia de la Fuerza Armada. Adems, dicen que el artculo 168 numeral 17 establece que la direccin de la PNC estar cargo de autoridades civiles. En su resolucin de admisin, los magistrados resumen: De acuerdo con lo que exponen los actores, los acuerdos ejecutivos citados infringen: (i) la separacin de funciones de Defensa Nacional y de Seguridad Pblica art. 159 inc. 2 Cn., (ii) la independencia de la Polica Nacional Civil con respecto a la Fuerza Armada art. 159 inc. 2 Cn., y (iii) el mandato constitucional consistente en que la direccin de la Polica Nacional Civil est bajo la direccin de autoridades civiles art. 168 atrib. 17 Cn..

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Cuatro de los cinco magistrados de la Sala de lo Constitucional firmaron la admisin, y ahora debern hacer juicio para determinar si el presidente viol la Constitucin o no. Esto pasar, bsicamente, por establecer si los funcionarios son militares y si eso supone la infraccin al carcter independiente de la PNC respecto de la Fuerza Armada. Si los magistrados sentencian que los nombramientos violaron la Constitucin, Mungua Pays y Salinas deberan dejar sus cargos. Los 31 demandantes acusan al presidente de simular el cumplimiento de los requisitos constitucionales al ocupar una figura legal que no determina claramente si los funcionarios han dejado de ser militares. Dice textualmente la nota de admisin: Los peticionarios infieren que los generales David Victoriano Mungua Pays y Francisco Ramn Salinas Rivera Ministro de Justicia y Seguridad Pblica y Director General de la Polica Nacional Civil, respectivamente no han dejado de ser militares, pues no han finalizado su carrera militar, sino que se encuentran en una situacin de retiro. Segn el artculo 117 Ley de la Carrera Militar, la situacin de retiro es dejar de ejercer la carrera militar; mientras que finalizar la carrera es estar excluidos del escalafn general de la Fuerza Armada por renuncia voluntaria al grado, por condena definitiva ejecutoriada que tenga como pena accesoria la destitucin militar o por fallecimiento. Los demandantes alegan que la forma en que una persona deja de ser un militar para pasar a un estado civil se produce a partir de lo establecido en la Ley de la Carrera Militar y que esa condicin es distinta a la situacin de retiro. Sostienen que debe distinguirse entre dejar de ejercer la carrera militar y finalizar la carrera militar. La Sala de lo Constitucional deber determinar la diferencia entre la condicin de un militar en situacin de retiro y un militar que ha terminado su carrera. Aunque los magistrados de la Corte Suprema de Justicia admitieron la demanda, en el mundo jurdico esto es haber ganado solo un paso en el trmite, y la Sala deneg una de las peticiones incluidas en la querella, que era la de remover temporalmente a los funcionarios mientras se emite una sentencia definitiva. Esa destitucin temporal habra sido la "suspensin del acto reclamado", que suele acompaar a las admisiones de demandas de inconstitucionalidad. Para los demandantes, el desempeo previo del general Mungua Pays como Ministro de la Defensa Nacional es incompatible con la ejecucin de atribuciones como Ministro de Justicia y Seguridad Pblica, porque existe una combinacin de funciones de defensa nacional y seguridad pblica. Asimismo, sostienen que el desempeo previo del general Salinas Rivera como Viceministro de Defensa es incompatible con la de Director General de la Polica Nacional Civil, ya que ello supone tambin una mezcla de funciones de defensa nacional y seguridad pblica. El documento de admisin da un plazo de 10 das hbiles al presidente Funes para que se defienda de los argumentos presentados por las personas demandantes, entre las que destacan Mara Silvia Guillen, de la Fundacin de Estudios para la Aplicacin del Derecho; Benjamn Cullar, del Instituto de Derechos Humanos de la UCA; Ramn Villalta, de Iniciativa Social para Democracia; Dagoberto Gutirrez, excomandante guerrillero y vicerrector de la Universidad Luterana; Roberto Caas, exguerrillero y docente de la Facultad de Economa de la Universidad de El Salvador, e Ima Guirola, del Instituto de Estudios de la Mujer Norma Virginia Guirola de Herrera, conocido como Cemujer. La Sala se ha caracterizado por resolver con cuatro votos de cinco posibles viejas demandas que haban estado engavetadas durante administraciones anteriores y que atacaban, entre
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otros, puntos neurlgicos del poder de los partidos polticos en favor de los derechos de los individuos. En julio de 2010 la Sala habilit las candidaturas independientes y declar inconstitucional el sistema de otorgamiento de escaos legislativos porque en la prctica son las cpulas partidarias las que nombran a los parlamentarios. Eso permiti que por primera vez el pasado 11 de marzo los salvadoreos pudieran votar directamente por candidatos a diputados, y no solo por bandera, como ocurra antes. Los cuatro magistrados tambin sentaron precedentes con una sentencia sobre el artculo 191 del Cdigo Penal que estableca crcel para los delitos de difamacin, calumnia e injurias, siempre y cuando estos no fueran cometidos por periodistas, editores, jefes de redaccin, dueos de medios de comunicacin, editorialistas o columnistas. Los magistrados resolvieron que esa disposicin violaba el principio de igualdad. En 2010 tambin emitieron una sentencia que complic al rgano Ejecutivo, porque declararon inconstitucional que el Ministerio de Hacienda pudiera hacer transferencias de recursos financieros entre instituciones del gobierno sin la aprobacin de la Asamblea Legislativa. Esa facultad le permita a la Presidencia de la Repblica multiplicar sus recursos financieros, lo que eliminaba el control legislativo sobre el presupuesto de la nacin. En junio del ao pasado, la derecha legislativa, a la que luego se uni en discurso el FMLN, aprob un decreto que amarr durante un tiempo a la Sala de lo Constitucional, al obligarla a resolver inconstitucionalidades solo por unanimidad. Al final, los diputados aceptaron derogar el decreto en medio de un movimiento ciudadano que sali en defensa de cuatro de los cinco magistrados de lo constitucional que tomaron sus cargos en julio de 2009. Sobre la supuesta inconstitucionalidad de los nombramientos de Mungua Pays y Salinas, el presidente Funes ya ha dicho que l no viol la Constitucin porque el hecho de que sean militares en retiro no da a las instituciones que estos dirigen carcter militar o dependencia respecto de la Fuerza Armada.

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4. Integracin.
Nicaragua. Ortega sostendr reunin trinacional con Honduras y El Salvador
El Golfo de Fonseca "es una zona de paz, de desarrollo, de promover bienestar y seguridad humana para las familias de la regin de los tres pases", declar Rosario Murillo. El presidente de Nicaragua Daniel Ortega, se prepara para participar en una serie de encuentros, entre ellos, la reunin trinacional con sus homlogos de Honduras y El Salvador, para tratar el tema del Golfo de Fonseca, inform la primera dama, Rosario Murillo. La coordinadora de Comunicacin y Ciudadana declar que durante el encuentro que sostendr el mandatario nicaragense con los otros presidentes, se retomar la iniciativa trinacional del Golfo de Fonseca como zona de paz, zona de desarrollo, zona para promover bienestar y seguridad humana para las familias de la regin, de los tres pases de esa comunidad de hermanos centroamericanos. Asimismo, Murillo expres que estamos hablando de gobiernos municipales, de programas y proyectos migratorios (), de tantas potencialidades que tiene esa regin, que de lograr desarrollarla en conjunto los tres pases, los tres pueblos y gobiernos hermanos, tendramos tantas capacidades incrementadas para las familias de la zona y las familias en general de El Salvador, Honduras y Nicaragua, seal. Record que en el 4 de octubre del 2007, se suscribi una declaracin en Managua referida a la declaracin del Golfo de Fonseca como zona de paz, desarrollo sostenible y seguridad. Se est hablando de promover el turismo en el Golfo de Fonseca, como un proyecto turstico multidestino (...), incluyendo recursos culturales, recursos humanos, el calor humano de nuestros pueblos, estamos hablando del mapa de los recursos socioeconmicos existentes que tenemos que evaluar en conjunto de acuerdo a las potencialidades de cada pas, estamos hablando de la inclusin del sector privado en las actividades de las zonas, concluy la primera dama nicaragense. A Inicio

5. Femicidios
Nicaragua. Neutralizar violencia intrafamiliar desde barrios. Plantea Movimiento Comunal.
Ahora existe la Ley Integral contra la Violencia hacia la Mujer como un reconocimiento al grave problema de la Violencia Intrafamiliar y Sexual. Luchar contra la violencia intrafamiliar desde los barrios es una de las propuestas del Movimiento Comunal de Nicaragua, MCN, cuyos miembros a nivel nacional se reunieron para abordar el tema del femicidio y la violencia intrafamiliar, y tomar un rol ms protagnico en sus comunidades.

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Estamos frente a una epidemia. Hay un ambiente en comunidades de las reas rurales en las que el femicidio camina como Pedro por su casa. A eso tenemos que ponerle un alto; debemos tomar conciencia y comenzar desde los barrios. Por eso la importancia de que el Movimiento Comunal asuma con ms vigor este compromiso, coment Enrique Picado, directivo del MCN. Durante el foro Femicidio y Violencia de Gnero, Picado indic que tienen ms de 1,500 promotores comunitarios capacitados en estos temas, sobre salud en general, derechos de la mujer, derechos de gnero, as como derechos sexuales y reproductivos. Rol desde seno del barrio El lder comunitario debe asumir un rol ms protagnico a nivel de su barrio o comunidad. Con conversatorios y actividades de sensibilizacin comunitaria, de trabajo cara a cara, en el entendido de que es una de las mejores formas para prevenir este flagelo en el pas, con situaciones muy especficas en lugares como La Dalia, en Matagalpa, o en Managua, dijo Picado, explicando que esta es un forma de contribuir a una solucin que deben compartir con las acciones del gobierno, a travs de las instituciones correspondientes que deben asumir su rol, para que leyes como la Integral contra la Violencia, la Ley de la Familia y la de Igualdad de Oportunidades se pongan en prctica. Destac que su enfoque es en esencia educativa, de transformacin de valores y preventiva, que si bien los resultados son a mediano y largo plazo, se debe comenzar ya. Argentina Espinoza, especialista en Salud Pblica, dijo que ahora existe la Ley Integral contra la Violencia hacia la Mujer como un reconocimiento al grave problema de la Violencia Intrafamiliar y Sexual, pero este es un enorme desafo para poder prevenir y salvar la vida de las mujeres. Destac que antes de la ley existan normas y protocolos, pero hasta el momento no siempre se cumplen. Problema de derechos humanos Tenemos una oportunidad con la Ley Integral, que empieza por reconocer que la violencia es un grave problema de derechos humanos y salud pblica. Mientras tanto, el MCN es un espacio valioso que se puede utilizar en la parte preventiva y desde la responsabilidad comunitaria, pensando en estrategias de prevencin. Este es un gran desafo para todo el pas, alega Espinoza. La especialista menciona que la prevencin tiene diferentes niveles, pero tambin se puede atender a las mujeres que viven en situacin de violencia, de manera que se les proteja su vida. Destac que existen esfuerzos para identificar adnde ir y cmo atender a las vctimas, pero hay cantidad de situaciones que no se denuncian, por lo cual hay mucho trabajo por hacer en las instituciones pblicas que no siempre funcionan. Por ejemplo, no en todas las unidades de salud a las vctimas de violacin se les da atencin oportuna, ya sea por el grado de sensibilidad o por la falta de conocimiento para evitar un problema mayor: no se da anticoncepcin de emergencia, ni se aplica la profilaxis post exposicin contra el VIH Sida, que es un rgimen de medicinas anti retrovirales las cuales se piensa que reducen el riesgo de adquirir la infeccin.

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