TALLER Sergio Vargas Julio Torres Cristina Camacho Camilo Boada Antony Moreno Jefferson Castaeda Explique los

aspectos tericos del mecanismo de poltica pblica asignado. Haga una evaluacin preliminar del mecanismo segn los criterios de evaluacin de poltica vistos en clase. El 16 de Febrero de 2005, entra en vigor el Protocolo de Kyoto del convenio del marco de la ONU sobre el cambio climtico y tiene 125 pases afiliados La idea del protocolo de Kyoto es frenar el cambio climtico, mediante unos objetivos claros, los cuales son la reduccin de emisin de gases con efecto invernadero, el cual es un fenmeno atmosfrico por el cual algunos de los gases de la atmosfera retienen parte del calor emitido por el suelo: Dixido de Carbono CO2 Metano CH4 Oxido Nitroso CH2 Hidrofluorocsrbonos HFC Perfluorocarbonos PFC Hexafluoruro de Azufre SF6

En un promedio de 5,2 % por debajo de los niveles de 1990, entre el 2008 y 2012, donde se vence su primera fase. Permite que los participantes en el Protocolo de Kioto deduzcan las emisiones en sus pases de origen y/o beneficiarse de los llamados mecanismos flexibles (Comercio de Emisiones, el Desarrollo Limpio y la Aplicacin Conjunta), as como contabilizar el carbono absorbido por los llamados sumideros como los bosques o las tierras de cultivo. Se impondrn sanciones a aquellos pases que no cumplan sus objetivos. El anlisis de polticas es un proceso cclico: definicin del problema, escogencia de polticas, monitoreo o evaluacin de los resultados de esas polticas y redefinicin del problema. El garantizar un acuerdo sobre el Protocolo de Kioto ha significado una larga y difcil serie de negociaciones, debido principalmente a la oposicin bien fundada de las industrias del carbn, petroleras y de automocin que consideran sus intereses comerciales amenazados. Los que se oponen a emprender acciones contra el cambio climtico estn preocupados porque las medidas para acabar con la contaminacin causante del calentamiento del planeta pasan por un uso ms eficaz de la energa y unos combustibles menos contaminantes, lo que se convertira en un obstculo para sus actuales operaciones comerciales.

El cambio climtico es un problema de todos y solo puede ser resuelto por todos; ante esto se decidi tomar iniciativa y actuar. Se tomo en cuenta la participacin de las grandes potencias y pases desarrollados para tomar el liderazgo de este movimiento y a pesar del optimismo al inicio del acuerdo, lamentablemente el cambio en el porcentaje de las emisiones de varios pases fue mnimo e incluso aumento, esto aun con las medidas implementadas, restructuracin y de la utilizacin de energas renovables, esto principalmente en pases europeos. El protocolo es una buena medida pero se debe renovar, accin que ya esta en proceso y se espera que tenga mejores resultados que los que se vieron en la ultima dcada. Explique cmo funciona la aplicacin del mecanismo correspondiente al contexto colombiano: en qu consiste el mecanismo? Bajo qu marco legal se estructura? Cmo ha funcionado el mecanismo segn experiencias documentadas? Cules ventajas y desventajas se pueden identificar en estas experiencias? INCENTIVOS DEL GOBIERNO COLOMBIANO PROTOCOLO DE KYOTO Colombia cuenta con 45 proyectos elegibles al Mecanismo de Desarrollo Limpio. A la fecha el MAVDT ha firmado cinco Memorandos de Entendimiento con los Pases Bajos, Canad, Francia, Espaa y el Banco de Cooperacin Tcnica de Japn (JBIC). Esos Memorandos de Entendimiento constituyen una herramienta que busca facilitar el encuentro entre formuladores de proyectos que optan al Mecanismo de Desarrollo Limpio e inversionistas internacionales, reduciendo los costos de transaccin y aumentando la competitividad de los proyectos colombianos que optan al MDL. La cmara de Comercio de Bogota y la Corporacion Ambiental Empresarial instalaron talleres Cambio Climtico y el Protocolo de Kyoto: El Mecanismo de Desarrollo Limpio. Colombia, a pesar de ser uno de los pases que no cuenta con compromisos de reduccin de emisiones en el primer perodo de cumplimiento (2008-2012), le ha dado alta prioridad al problema del cambio climtico. El pas reconoce la oportunidad que el Protocolo ofrecen para fortalecer los lazos de cooperacin e integracin con la comunidad internacional y para contribuir al desarrollo sostenible. Por ello, el Gobierno Nacional ha destinado los recursos y ha ejecutado las acciones para participar activamente, con un portafolio de proyectos, en el mercado de reduccin de emisiones entre los pases industrializados y los pases en va de desarrollo, conocido como Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). Un documento Conpes y la Resolucin 0453 de 2004, aprobaron la estrategia y las acciones para venta de servicios ambientales de mitigacin del cambio climtico y los criterios de evaluacin de los mismos.

Tambin se conform en el Ministerio, el Grupo de Mitigacin del Cambio Climtico, encargado de la estructuracin y el mercadeo del portafolio colombiano en el mercado de reduccin de emisiones y se aprobaron incentivos tributarios. En efecto, la Ley 788 de Reforma Tributaria, en su artculo 18 establece que est exenta de renta por 15 aos la venta de energa con base en los recursos elicos, biomasa o residuos agrcolas, realizada nicamente por las empresas generadoras. As mismo, el artculo 95 determina que la importacin de maquinaria y equipos destinados a proyectos que generen certificados de reduccin de gases de efecto invernadero est exenta de IVA. se han firmado dos Acuerdos de Compra Venta de Reducciones Certificadas de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero. Uno entre Empresas Pblicas de Medelln y el Fondo Prototipo de Carbono del Banco Mundial por un monto de $3.2 millones de dlares, por concepto de la venta de reducciones de GEI del proyecto Parque Elico Jepirachi, ubicado en la Alta Guajira. Este proyecto fue inaugurado por Empresas Pblicas de Medelln, su promotor, el 21 de diciembre de 2003. Otro acuerdo de compra fue suscrito entre Hidroger S.A. y el Fondo Prototipo de Carbono por un monto de $18 millones de euros por concepto de la compra de los certificados provenientes del proyecto Ro Amoy, una hidroelctrica a filo a agua, ubicada en Chaparral, Tolima. Actualmente, est en formulacin el Proyecto Piloto de Adaptacin Nacional Integrado INAP, que ser el primer proyecto de adaptacin al cambio climtico a nivel mundial, tendr una duracin de cinco aos y un costo total de 12.250 millones de dlares. El INAP permitir consolidar a Colombia como uno de los referentes mundiales en materia de capacidad para estimar la vulnerabilidad e implementar medidas de adaptacin al cambio climtico. Para financiar este proyecto, el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF), a travs del Banco Mundial, suministrar 4 millones de dlares; Colombia 2.4 millones en especie y los recursos complementarios provendrn de una donacin del gobierno japons por 400.000 dlares. El Proyecto de Carbono de Amoy, actualmente en curso, financiar otros 4 millones de dlares del INAP y entidades como Conservacin Internacional, aportarn los restantes 1.8 millones de dlares. El objetivo del INAP, proyecto que ser presentado ante el Consejo del GEF para su aprobacin en diciembre prximo, es apoyar los esfuerzos de Colombia para definir medidas para enfrentar los impactos esperados del cambio climtico en ecosistemas de alta montaa, reas insulares del Caribe colombiano y en la salud, en lo que respecta al dengue y la malaria.

Posicin de Colombia: Apoyar el principio de precaucin apoyando el objetivo de la convencin

Reafirmar el principio de responsabilidad comn pero diferenciada entre los pases desarrollados y en desarrollo Promover mecanismos flexibles y costo efectivos de reduccin de emisiones como la implementacin conjunta No apoyar la propuesta de un mercado internacional de emisiones de gases de efecto invernadero, =presupuesto de emisin.

Marco Legal: Colombia ratifico la convencin mediante la Ley 164 de 1994 (Octubre 27), Diario Oficial No. 41.575, del 28 de octubre de 1994: por medio de la cual se aprueba la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, hecha en Nueva York el 9 de Mayo de 1992. Colombia ratifico el protocolo de Kyoto mediante la ley 629 de 2000 (Diciembre 27), Diario Oficial No. 44.272, de Diciembre de 2000, por medio de la cual se aprueba el Protocolo de Kyoto de la convencin marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico, hecho en Kyoto el 11 de Diciembre de 1997. Autoridad nacional designada: En concordancia con las modalidades y procedimientos para un proyecto MDL (Anexo decisin: 17/CP. 7): 29. Las partes que participan en el MDL deben designar una autoridad nacional para el MDL. La reglamentacin vigente en Colombia para el proceso de aprobacin nacional de un proyecto MDL es: - Resolucin 0453 de 2004: Procedimiento de Aprobacin Nacional - Resolucin 0454 de 2004: Regula el funcionamiento del Comit Tcnico Intersectorial. Como ha funcionado el mecanismo: Para lograr las reducciones el protocolo de Kyoto establece tres mecanismos: Comercio de emisiones, Implementacin conjunta, Mecanismo de desarrollo limpio. De los tres mecanismos, es el que concierne a pases como Colombia, ya que es el nico que permite la participacin de los pases en va de desarrollo, consiste en facilitar a los pases industrializados el cumplimiento de sus compromisos y simultneamente ayudar a lograr un desarrollo sostenible, aprovechando que el efecto de reducir una tonelada de CO, es el mismo en cualquier parte del mundo, pero su costo es menor en pases no desarrollados, con este mecanismo se permite que los grandes emisores de los pases, inviertan sus recursos en pases en va de desarrollo, a travs de la compra de CRE, Certificados de Reduccin de Emisiones. De las grficas, se observa la diferencia en los costos de reducir una tonelada de CO, en pases desarrollados y en va de desarrollo.

En la Unin Europea reducir 200 toneladas de CO, cuesta USD 900 mientras en la India la misma cantidad de emisiones cuesta USD 100.

OPORTUNIDADES PARA COLOMBIA: Colombia esta en condiciones de reducir 22.9 millones de toneladas de COZ anualmente y en condiciones ptimas estas representaran USD 435 millones, lo que colocara la exportacin de CO2 a niveles similares que los del banano (USD 535) y las flores (USD 505). Los sectores con mayor potencial para el desarrollo del MDL en Colombia son el Energtico, forestal, transporte e industrial. Dentro del sector productivo son muchas las industrias que podran aplicar el MDL, bsicamente las que manejen altos volmenes de combustibles fsiles diferentes al gas natural y tecnologas muy viejas cuyo mejoramiento implique un volumen significativo en reducciones de Gases Efecto Invernadero. Ya hay varios proyectos que se han iniciado en el pas, especialmente a nivel forestal y energtico; a continuacin, en el cuadro 5, se presenta el de energa elica de EPM:

EPM realiz este proyecto con el fin de posicionarse como una entidad lder en este tema. Adicionalmente es importante notar como el componente MDL es una buena fuente de financiacin.

Segn los siguientes criterios: -EFICIENCIA -EQUIDAD -INCENTIVO PARA LOS MEJORAMIENTOS -EJECUCION DE LEYES El funcionamiento de este mecanismo en Colombia es viable ratifquese o no dicho protocolo debido a que el problema del recalentamiento del planeta originado por los gases efecto invernadero, (GEI), tendra diversas y fuertes consecuencias para el mundo en general y para Colombia en particular: se podran ver afectados el 10% del PIB agrcola de la costa Pacifica y un 4,3% del PIB de la del Caribe por un eventual ascenso de un metro en el nivel medio del mar. Se requiere reducir los trmites para proyectos MDL, potenciar mejores precios en el mercado y construir mecanismos internacionales para facilitar la inversin en proyectos de energas limpias. Por tanto la conservacin y el mejoramiento de la calidad ambiental en todas las instancias decisorias, procesos productivos e inversiones futuras del sector energtico, son objetivos bsicos de la estrategia energtica nacional.

Referencias
http://cdm.unfccc.int/about/index.html http://books.google.com.co/books?id=lwUKDaGiO5wC&pg=PA63&dq=ENVIRONMENTAL+ECONO MICS+FOR+NON-ECONOMISTS+WHY+MARKETS+FAIL&hl=es&sa=X&ei=s0iOT6iGYOg8gT39LmWDg&ved=0CDgQ6AEwAA#v=onepage&q=ENVIRONMENTAL%20ECONOMICS%20F OR%20NON-ECONOMISTS%20WHY%20MARKETS%20FAIL&f=false http://www.rds.org.co/oficina.htm?x=16954 http://www.unperiodico.unal.edu.co/dper/article/energia-eolica-vale-la-pena-paracolombia/index.html

JEAN ACQUATELLA, Racionalidad econmica de los mecanismos de flexibilidad en el marco del Protocolo de Kyoto, CEPAL, Diciembre 2000. United States: Policy On The Kyoto Protocol, Marzo 2001. Desarrollo de la demanda y de los precios, CAEMA, Boletn nmero 3, Marzo 2003. Estudio de estrategia nacional para la implementacin del MDL en Colombia, Abril 2000. Sistema de informacin para la evaluacin ambiental de sectores productivos, Convenio IDEAM-UIS.