E A STATSTICAS NAS MRICAS

POR UMA AGENDA DE ESTUDOS HISTRICOS COMPARADOS

Documentao e disseminao de informaes
estudos ANLISES
&
2
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IBGE
Est at st icas n as Am r icas
N elso n d e Cast r o Sen r a e Alexan d r e d e Paiva Rio Cam ar g o
( o r g an iz ad o r es)
President e da Repblica
Luiz Incio Lula da Silva
Minist ro do Planejament o, Orament o e Gest o
Paulo Bernardo Silva
INSTITUTO BRASILEIRO
DE GEOGRAFIA E
ESTATSTICA - IBGE
President e
Eduardo Pereira Nunes
Diret or Execut ivo
Srgio da Cost a Crt es
RGOS ESPECFICOS SINGULARES
Diret oria de Pesquisas
Wasmlia Socorro Barat a Bivar
Diret oria de Geocincias
Luiz Paulo Sout o Fort es
Diret oria de Informt ica
Paulo Csar M oraes Simes
Cent ro de Document ao e Disseminao de Informaes
David Wu Tai
Escola Nacional de Cincias Est at st icas
Srgio da Cost a Crt es (int erino)
UNIDADE RESPONSVEL
Cent ro de Document ao e Disseminao de Informaes
M i n i st r i o d o Pl an ej am en t o , O r am en t o e Gest o
I n st it ut o Br asileir o d e Geo g r a a e Est at st ica - I BGE
Cen t r o d e D o cu m en t ao e D i ssem i n ao d e In f o r m a es
Est u d o s e An l i ses
D o cu m en t ao e D i ssem i n ao d e In f o r m a es
n m er o 2
Ri o d e Jan ei r o
2 0 1 0
Est at st icas n as Am r icas
Po r um a ag en d a d e est ud o s h ist r ico s co m p ar ad o s.
N elso n d e Cast r o Sen r a e Alexan d r e d e Paiva Rio Cam ar g o
( o r g an iz ad o r es)
Inst it ut o Brasileiro de Geograa e Est at st ica - IBGE
Av. Fr an kl i n Ro o sevel t , 1 6 6 - Cen t r o - 2 0 0 2 1 - 1 2 0 - Ri o d e Jan ei r o , RJ - Br asi l
ISSN 1 8 0 7 - 5 3 6 3 ( CD - RO M )
ISSN 1 8 0 7 - 5 3 5 5 Est udos e anlises
D ivu lg a est u d o s d e car t er in vest ig at ivo o u d escr it ivo , a p ar t ir d o s r esu lt ad o s d e
u m a o u m ais p esq u isas, d e au t o r ia p esso al, q u e ex p r essam o p in i es e g u ar d am
an alo g ia d e f o r m a e co n t e d o co m t r ab alh o s acad m ico s. A sr ie Est u d o s e an lises
est su b d ivid id a em : In f o r m ao D em o g r ca e So cio eco n m ica, In f o r m ao Eco -
n m ica, In f o r m ao Geo g r ca e D o cu m en t ao e D issem in ao d e In f o r m a es.
ISBN 9 7 8 - 8 5 - 2 4 0 - 4 1 0 9 - 9 ( CD - RO M )
ISBN 9 7 8 - 8 5 - 2 4 0 - 4 1 0 8 - 2 ( m ei o i m p r esso )
IBGE. 2 0 1 0
O s ar t i g o s ap r esen t ad o s n est a p u b l i cao so o r i u n d o s d o s d eb at es r eal i zad o s em sess es n a
Lat i n Am er i can St u d i es Asso ci at i o n - LASA e n o IBGE, em 2 0 0 9 , n a ci d ad e d o Ri o d e Jan ei r o .
O s t ex t o s n o f o r am su b m et i d o s r evi so b i b l i o g r ca o u d e q u al q u er n at u r eza, e as o p i n i es
em i t i d as so d e i n t ei r a r esp o n sab i l i d ad e d o s au t o r es, n o ex p r i m i n d o , n ecessar i am en t e, o p o n t o
d e vi st a d o IBGE.
El aborao do arqui vo PDF
Robert o Cavararo
Produo da mul t i m di a
Mrci a do Rosri o Brauns
Mari sa Si gol o Mendona
Mni ca Pi ment el Ci nel l i Ri bei ro
Capa
Marcos Bal st er Fi ore e Eduardo Si dney - Coordenao de Market i ng/
Cent ro de Document ao e Di ssemi nao de I nf ormaes - CDDI
Ap r esen t ao
I n t r o d uo / I n t r o d uct io n
D eb at es n a LASA e n o IBGE / D eb at es at LASA an d IBGE
1
a
p ar t e: Ab o r d ag en s h ist o r io g r cas
L Hi st o i r e d e l a st at i st i q u e can ad i en n e d an s u n e p er sp ect i ve
i n t er n at i o n al e et p an am r i cai n e.
Jea n - Pi er r e Bea u d e Jea n - Gu y Pr vost
La h i st o r i a d e l a est ad st i ca en l as u n i ver si d ad es y en l o s
i n st i t u t o s n aci o n al es d e est ad st i ca. El caso ar g en t i n o .
Her n n O t er o
La el i t e est ad st i ca y el est ad o ar g en t i n o ( 1 8 6 9 - 1 9 4 7 ) .
Her n n Gon z l ez Bol l o
Las est ad st i cas ar g en t i n as co m o o b j et o d e est u d i o .
Ej er ci ci o d e f o r m al i zaci n d e u n a ex p er i en ci a d e
i n vest i g aci n h i st r i ca.
Cl a u d i a D a n i el
In f o r m ao est at st i ca co m o f o r m a d e sab er e f o n t e d e
p o d er, m o l d u r a t e r i ca d o Pr o j et o Hi st r i a: 1 8 2 2 - 2 0 0 2
n o IBGE
N el son d e Ca st r o Sen r a
1
2
3
4
5
s
um r io
Est at st i cas n as am r i cas
Hi st o r i o g r a a d e u m o b j et o m u l t i f acet ad o
Al exa n d r e d e Pa i va Ri o Ca m a r g o
2
a
p ar t e: N ar r at ivas s cio - h ist r icas: Est ad o e in st it ui es
Las est ad st i cas o ci al es en l a p r en sa escr i t a p o r t e a
( Ar g en t i n a, 1 8 9 0 - 1 9 3 0 ) .
Cl a u d i a D a n i el e Her n n Gon z l ez Bol l o
Est at st i cas b r asi l ei r as: i m p o r t n ci a n o s est u d o s so ci ai s e n a
d em o g r a a h i st r i ca.
Al exa n d r e d e Pa i va Ri o Ca m a r g o
Sn t ese d a Hi st r i a d as est at st i cas b r asi l ei r as: 1 8 2 2 - 2 0 0 2
f ei t a n o IBGE, co m su g est es d e p esq u i sas.
N el son d e Ca st r o Sen r a
Cl assi ca es r aci ai s e f o r m ao d o cam p o est at st i co n o
Br asi l ( 1 8 7 2 - 1 9 4 0 )
Al exa n d r e d e Pa i va Ri o Ca m a r g o
Cen so s n aci o n ai s b r asi l ei r o s: d a est at st i ca d em o g r a a.
Ta rcsi o Rod r i g u es Bot el h o
3
a
p ar t e: N ar r at ivas s cio - h ist r icas: cin cia e t cn ica
Lo s cen so s en el si g l o XVIII. El caso d el cen so n o vo h i sp an o
d e 1 7 9 0 : d i scu si o n es so b r e i n f er en ci a est ad st i ca.
Let ci a M a yer
La vi d a y su val o r a d i scu si n : j u i ci o s m d i co s y cl cu l o s d e
p r o b ab i l i d ad es en t r e m d i co s m ex i can o s d el si g l o XIX.
La u r a Ch z a r o
4
a
p ar t e: Co m o seg uir ad ian t e?
So ci o l o g i a, sn t eses t e r i cas e a co n f o r m ao d e u m a
ag en d a d e p esq u i sas so b r e est at st i cas p b l i cas n o Br asi l .
Ren a t o Sr g i o d e Li m a
6
7
8
9
1 0
1 1
1 2
1 3
1 4
Sum r io
O f u t u r o d a p esq u i sa h i st r i ca n o IBGE ( e n o Br asi l ) .
N el son d e Ca st r o Sen r a
As est at st i cas b r asi l ei r as e a d em o g r a a h i st r i ca.
Ta rcsi o Rod r i g u es Bot el h o
Re ex i o n es so b r e al g u n o s est u d i o s en h i st o r i a d e l as
p r o b ab i l i d ad es y l as est ad st i cas en M x i co .
Let ci a M a yer
Pu n t o s d e l l eg ad a q u e so n p u n t o s d e p ar t i d a. El est u d i o
h i st r i co d e l as est ad st i cas en Lat i n o am r i ca y l a
p r o y ecci n d e u n h o r i zo n t e co m p ar at i vo
Cl a u d i a D a n i el
5
a
p ar t e: Tr ajet r ias in t elect uais
En t r evi st a co m Her n n O t er o
Rea l i z a d a p or N el son d e Ca st r o Sen r a e a Al exa n d r e d e Pa i va
Ri o Ca m a r g o
En t r evi st a co m Jean - Pi er r e Beau d
Rea l i z a d a p or Her n n O t er o.
Ab st r act s
So b r e o s aut o r es
1 5
1 6
1 7
1 8
1 9
2 0
O In st i t u t o Br asi l ei r o d e Geo g r af i a e Est at st i ca - IBGE, p o r est e Cen t r o d e
D o cu m en t ao e D i ssem i n ao d e In f o r m a es, ed i t a n est e l i vr o t ex t o s r ecen t es
so b r e a p esq u i sa h i st r i ca d as est at st i cas. Par t e f o i f ei t a p ar a u m a d as sess es d a
Lat i n Am er i can St u d i es Asso ci at i o n LASA 2 0 0 9 , n o Ri o d e Jan ei r o , e p ar t e p ar a
sesso h avi d a n o p r p r i o IBGE, am b as ab o r d an d o as est at st i cas em p er sp ect i va
h i st r i ca. O d eb at e r eal o u o est ad o at u al d as p esq u i sas h i st r i cas d a at i vi d ad e
est at st i ca, sej am as f ei t as n as i n st i t u i es est at st i cas, sej am as f ei t as em am b i en t e
acad m i co ; assi m , q u at r o p ases, Ar g en t i n a, Br asi l , Can ad e M x i co , r evel ar am
su as r eal i d ad es h i st r i cas. E p ar a al m d as h i st r i as co n t ad as, e b em co n t ad as,
co m m t o d o e co m p ai x o , f i co u u m a i d i a d e val o r : o h aver, em b r eve t em p o ,
u m a ag en d a d e est u d o s h i st r i co s co m p ar ad o s, asso ci an d o esses e o u t r o s p ases.
D o s d eb at es em er g i u u m a d i f er en a i m p o r t an t e, en t r e o s p ases. N o Br asi l ,
u m a am p l a p esq u i sa h i st r i ca d as est at st i cas en co n t r o u m el h o r ab r i g o n o IBGE,
sen d o p o u co s o s est u d o s n a acad em i a. Ao co n t r r i o , n o u t r o s p ases, o co r r em
est u d o s em am b i en t es acad m i co s, e as i n st i t u i es est at st i cas n aci o n ai s, q u an d o
m u i t o , d o seu ap o i o , o r a p at r o ci n an d o sem i n r i o s, o r a p r o m o ven d o a r ecu p er ao
d e d o cu m en t o s h i st r i co s. Co m p r een d er essa d i f er en a ex i g i r at en o , m as u m a
r azo i n i ci al p ar ece r esu l t ar d e ser o IBGE o d ep o si t r i o d a m em r i a est at st i ca
b r asi l ei r a, d esd e o s t em p o s d o Im p r i o , d e cu j a t r ad i o h er d ei r o l eg t i m o , e n o
t er, ai n d a, co n seg u i d o p u b l i ci z- l a am p l am en t e; em o u t r o s p ases, ao q u e p ar ece,
esses d o cu m en t o s est o d ep o si t ad o s em ar q u i vo s p b l i co s n aci o n ai s.
En f i m , n essas sess es, d em o s m ai s u m p asso n a co n t i n u ao d a p esq u i sa
h i st r i ca n o IBGE. Po u co a p o u co , vi m o s co n q u i st an d o cr ed i b i l i d ad e e l eg i t i m i d ad e
n essa at i vi d ad e, so m an d o - a s at i vi d ad es q u e j n o s so t r ad i ci o n ai s: a p r o d u o
d as i n f o r m a es est at st i cas e g eo g r f i cas b r asi l ei r as. N essa l i n h a n o s p r o p u sem o s
a o r g an i zar esse l i vr o ; p o r el e, m ai s u m a vez, co n vi d am o s o s acad m i co s b r asi l ei r o s
a u m a p ar cer i a co n o sco . Po r d em ai s, co n vi d am o s as i n st i t u i es co n g n er es, em
a
p r esen t ao
Ap r esen t ao
o u t r o s p ases, a p ar t i ci p ar em d a p esq u i sa h i st r i ca d as est at st i cas ( o u d a at i vi d ad e
est at st i ca; e sem p r e q u e p r p r i o , co m o n o caso d o IBGE, t am b m d a at i vi d ad e
g eo g r f i ca e car t o g r f i ca, e af i n s) . Po r essas p esq u i sas, n o r est e d vi d a, m ai s e
m el h o r r evel am o s n o ssas h i st r i as n aci o n ai s.
D avid W u Tai
Co o r d en ad o r Ger al d o
Cen t r o d e D o cu m en t ao e D i ssem i n ao d e In f o r m a es
N as t r s l t i m as d cad as, m u n d o
af o r a, as est at st i cas se t o r n ar am
o b j et o d e est u d o , at r ai n d o a at en o
d e p esq u i sad o r es d as m ai s d i ver sas
f o r m a es: d em o g r af i a, eco n o m i a,
h i st r i a, f i l o so f i a, sa d e co l et i va,
so ci o l o g i a, an t r o p o l o g i a, ci n ci a
p o l t i ca, ci n ci a d a i n f o r m ao , en t r e
o u t r as. Fo i al g o n o vo , j q u e o co m u m
er a t o m ar - se as est at st i cas co m o m ei o
d e an l i se, ser vi n d o - se d el as p ar a a
f o r m u l ao , o aco m p an h am en t o e a
aval i ao d e p o l t i cas p b l i cas, p ar a
am p ar ar d eci s es n o m u n d o d o s
n eg ci o s, b em assi m , o s i n t er esses
d o s acad m i co s, n a el ab o r ao d e
h i p t eses d e t r ab al h o , val i d an d o - as o u
n eg an d o - as, d essa f o r m a, co n f i r m an d o
o u r ef u t an d o o s p o st u l ad o s ci en t f i co s.
N essas o casi es, t o d o u su r i o o u
est u d i o so cu i d ad o so , d eb r u a- se
so b r e as m et o d o l o g i as d as p esq u i sas
g er ad o r as d aq u el as est at st i cas, d e
D u r i n g t h e l ast t h r ee d ecad es,
t h r o u g h o u t t h e w o r l d , st at i st i cs h ave
b eco m e an o b j ect o f st u d y, d r aw i n g
at t en t i o n f r o m r esear ch er s o f d i ver se
ar eas: d em o g r ap h y, eco n o m y, h i st o r y,
p h i l o so p h y, p u b l i c h eal t h , so ci o l o g y,
an t h r o p o l o g y, p o l i t i cal sci en ce,
i n f o r m at i o n sci en ce, am o n g o t h er s.
Pr i o r t o t h at , st at i st i cs w er e t aken as a
m ean s o f an al y si s, u sed t o f o r m u l at e,
f o l l o w, an d eval u at e p u b l i c p o l i ci es,
i n o r d er t o su p p o r t b u si n ess d eci si o n s
an d acad em i c i n t er est , t o el ab o r at e
h y p o t h eses o f w o r k, co n f i r m i n g o r
r ef u si n g t h em , as w el l as sci en t i f i c
p o st u l at es. In su ch o ccasi o n s, al l
car ef u l u ser s o r an al y st s ex am i n e
t h e m et h o d o l o g i es t h at g en er at ed
t h o se st at i st i cs, so as t o ver i f y t h ei r
b o u n d ar i es o f acco m p l i sh m en t ,
h i g h l i g h t i n g l i m i t s an d p o t en t i al s.
Wi t h i n t h i s co n t ex t , i t w as so m et h i n g
D eb at es n a LASA e n o I BGE
D eb at es at LASA an d I BGE
i
n t r o d u o
n t r o d uct io n
I n t r o d uo / in t r o d uct io n
m o d o a ver i f i car su as f r o n t ei r as d e
r eal i za es, f azen d o em er g i r su as
l i m i t a es e p o t en ci al i d ad es. En t o ,
em m ei o a essa si t u ao d o m i n an t e,
t o m ar as est at st i cas co m o o b j et o d e
est u d o , ven d o - as em su as i n t i m i d ad es,
e n as i n t i m i d ad es d as i n st i t u i es q u e
d et m o u d i sp u t am o m o n o p l i o
d e su a p r o d u o e an l i se, f o i
al g o d e f at o n o vo . Tr at a- se d e u m
n o vo r eco r t e ep i st em o l g i co , q u e
avan a n a co n st r u o so ci al d e u m
co n h eci m en t o , o co n h eci m en t o d e
co m o as so ci ed ad es q u i ser am se ver,
e d e co m o , n o am p ar o d as ci n ci as
e d as t cn i cas, p u d er am se ver p el o s
n m er o s e ag r eg a es est at st i cas.
D esses est u d o s, n o r ar o , em er g em
m el h o r es ap r een s es d as h i st r i as
n aci o n ai s, q u an d o n o m esm o
co m p l et as r evi s es d el as, co m n o vo s
en f o q u es e ap o r t es h i st o r i o g r f i co s.
Fal ar n o est u d o d as est at st i cas
si g n i f i ca f al ar d o est u d o d as t r aj et r i as
d as i n st i t u i es est at st i cas, d as
t r ad i es n aci o n ai s d o s si st em as d e
cl assi f i cao e m en su r ao , d a cu l t u r a
ci en t f i ca d e u m g r u p o d i st i n t o d e
p r o f i ssi o n ai s, sem esq u ecer a u t i l i zao
so ci al d as est at st i cas co m o ex er cci o
o u co n t est ao d as f o r m as d e
d o m i n ao . Um a p er sp ect i va an al t i ca
d est a o r d em i m p l i ca d i scu t i r as r a z es
d e t er em si d o f ei t as e o s m od os
co m o f o r am f ei t as e ap r o p r i ad as as
est at st i cas, seg u i n d o u m a ex t en sa
g am a d e co n t r i b u i es t e r i cas, q u e
b u scam d esn at u r al i zar co n cei t o s e
cat eg o r i as d e p er cep o d a r eal i d ad e,
p ar a am p l i ar a co m p r een so so b r e a
r aci o n al i d ad e d o s p r o cesso s ci en t f i co s.
Im b u d o s d est e f i m , d i ver so s est u d o s
p i o n ei r o s so b r e as est at st i cas f i zer am
n ew t o t ake st at i st i cs as an o b j ect o f
st u d y, cl o sel y w at ch i n g t h em an d t h e
i n st i t u t i o n s t h at p r o d u ce an d an al y ze
t h em . Th i s n ew ep i st em o l o g i cal
ap p r o ach p r o g r esses t o w ar d s t h e
so ci al co n st r u ct i o n o f kn o w l ed g e, f o r
i n si g h t s i n t o h o w so ci et i es w an t ed
t o see t h em sel ves, an d h o w, h el p ed
b y sci en ces an d t ech n i q u es, t h ey
w er e ab l e t o see t h em sel ves t h r o u g h
n u m b er s an d st at i st i cal ag g r eg at i o n s.
Th ese st u d i es g en er al l y o r i g i n at e b et t er
ap p r eh en si o n s o f n at i o n al h i st o r i es,
at t i m es co m p l et e r evi ew s o n t h em ,
w i t h n ew f o cu ses an d h i st o r i o g r ap h i c
co n t r i b u t i o n s.
Th e st u d y o f st at i st i cs co m p r i se t h e
t r aj ect o r i es o f st at i st i cs i n st i t u t i o n s,
n at i o n al t r ad i t i o n s o f cl assi f i cat i o n an d
m easu r em en t sy st em s, t h e sci en t i f i c
cu l t u r e o f a g r o u p o f p r o f essi o n al s,
an d t h e so ci al u se o f st at i st i cs t o
ex er ci se o r d en y f o r m s o f d o m i n at i o n .
Su ch an an al y t i cal p er sp ect i ve i n vo l ves
d i scu ssi n g w h y an d h o w st at i st i cs
w er e p r o d u ced , f o l l o w i n g a w i d e
r an g e o f t h eo r et i cal co n t r i b u t i o n s
t h at t r y t o d en at u r al i ze co n cep t s an d
cat eg o r i es o f r eal i t y p er cep t i o n t o
b et t er u n d er st an d t h e r at i o n al i t y o f
sci en t i f i c p r o cesses. To t h i s en d , sever al
p i o n eer st u d i es o n st at i st i cs u sed
d i f f er en t t h eo r et i cal r ef er en ces, su ch
as M i ch el Fo u cau l t s ar ch aeo l o g y o f
kn o w l ed g e, Pi er r e Bo u r d i eu s m ar ket
o f sy m b o l i c g o o d s, an d Br u n o Lat o u r s
et h n o g r ap h y o f sci en ce. Au t h o r s l i ke
Al ai n D esr o si r es, Th eo d o r e Po r t er,
Ian Hacki n g , N i ko l as Ro se, D o n al d
M acken zi e, St ep h en St i g l er, Jo sep h
Est at st i cas n as am r i cas
u so d e d i f er en t es r ef er n ci as t e r i cas,
t ai s co m o a ar q u eo l o g i a d o sab er d e
M i ch el Fo u cau l t , o m er cad o d e b en s
si m b l i co s d e Pi er r e Bo u r d i eu e a
et n o g r af i a d a ci n ci a d e Br u n o Lat o u r.
Au t o r es co m o Al ai n D esr o si r es,
Th eo d o r e Po r t er, Ian Hacki n g , N i ko l as
Ro se, D o n al d M acken zi e, St ep h en
St i g l er, Jo sep h D u n can , M ar g o
An d er so n , en t r e o u t r o s, so r ef er n ci as
o b r i g at r i as n essas co n t r i b u i es. Em
t ai s i n i ci at i vas, co m u m h aver f o co
n a an l i se h i st r i ca ( n em sem p r e,
val e f r i sar, f ei t a p o r h i st o r i ad o r es
d e f o r m ao , co m seu s m t o d o s
p r p r i o s) .
Co m o sej a, esses d i f er en t es
en f o q u es, essas d i st i n t as f o r m as d e
ver, ap r een d er e r eso l ver p r o b l em as,
p ed em , ex i g em m esm o , d i l o g o ,
d e m o d o a ser em am p l i ad o s em
si g n i f i cao ; se i sso f at o n u m m esm o
p as, co n f i g u r an d o u m a co m u n i d ad e
d e i n t er esses, f o r m u l an d o r ed es so ci ai s
d e p esq u i sad o r es, m ai s ai n d a o ser
en t r e p ases. E p r o m o ver est u d o s en t r e
p ases, f azen d o en f o q u es co m p ar ad o s,
al g o d e val o r, b ast an t e t en t ad o r ;
p o r el es, evi t am - se o s an acr o n i sm o s,
am p l i am - se o s h o r i zo n t es, g an h a-
se d en si d ad e n a co m p r een so d o s
caso s p ar t i cu l ar es. D o m esm o m o d o ,
assu m em co n t o r n o s m ai s n t i d o s as
t em p o r al i d ad es esp ecf i cas d e cad a
Est ad o , d e cad a so ci ed ad e, b em
assi m as i n f l u n ci as m t u as en t r e o s
p ases d e u m a m esm a r eg i o . Est u d o s
n aci o n ai s e est u d o s r eg i o n ai s p r eci sam
ser est i m u l ad o s e vi ab i l i zad o s. Sem
d vi d a, u m d esaf i o a ser en f r en t ad o .
N o t ar ef a f ci l t r an si t ar n esses
esp ao s, at m esm o n o s esp ao s
n aci o n ai s. Co n t u d o , ao co n t r r i o
D u n can , M ar g o An d er so n , am o n g
o t h er s, ar e m an d at o r y r ef er en ces. In
t h o se i n i t i at i ves, f o cu s i s co m m o n l y
p l aced o n h i st o r i cal an al y si s ( n o t
al w ay s p er f o r m ed b y p r o f essi o n al
h i st o r i an s, w i t h t h ei r ch ar act er i st i c
m et h o d s) .
Th o se d i f f er en t ap p r o ach es, t h e
d i st i n ct w ay s o f seei n g , ap p r eh en d i n g
an d so l vi n g p r o b l em s, d em an d
d i al o g u e t o car r y m ean i n g , n o t o n l y
w i t h i n t h e sam e co u n t r y b u t am o n g
co u n t r i es, r ep r esen t i n g a co m m u n i t y
o f i n t er est s, an d f o r m u l at i n g so ci al
n et w o r ks o f r esear ch er s. St i m u l at i n g
st u d i es am o n g co u n t r i es, ap p l y i n g
co m p ar at i ve ap p r o ach es, i s w o r t h w h i l e
an d t em p t i n g : an ach r o n i sm s ar e
avo i d ed , h o r i zo n s ar e b r o ad en ed ,
an d a m o r e so l i d u n d er st an d i n g o f
i n d i vi d u al cases i s ach i eved . Li kew i se,
sp eci f i c t em p o r ar y n at u r es o f each
St at e o r so ci et y, as w el l as m u t u al
i n f l u en ces ex er t ed b y co u n t r i es o f a
sam e r eg i o n , ar e m o r e cl ear l y o u t l i n ed .
N at i o n al an d r eg i o n al st u d i es n eed t o
b e st i m u l at ed an d m ad e f easi b l e, w h at
i s su r el y an ex ci t i n g ch al l en g e. It i s n o t
an easy t ask t o m o ve t h r o u g h t h ese
r eal m s, n o t even w i t h i n t h e co u n t r i es.
Ho w ever, g o i n g b ey o n d f r o n t i er s,
r at h er t h an d i sp er si n g ef f o r t s, m ay
st r en g t h en n at i o n al st u d i es, h el p i n g t o
sh ap e a so l i d an d co n si st en t r esear ch
f i el d .
In t h e Am er i cas, u n f o r t u n at el y,
t h er e ar e n o t so m an y st u d i es, ei t h er
n at i o n al o r r eg i o n al , as i n Eu r o p e, f o r
ex am p l e. Yet , t h er e ar e val u ab l e o n es,
I n t r o d uo / in t r o d uct io n
d o q u e p ar ece p r i m ei r a vi st a,
su p er ar as f r o n t ei r as, em l u g ar d e
ser u m a d i sp er so d e esf o r o s, p o d e
b em ser u m f at o r d e est m u l o e d e
f o r t al eci m en t o ao s est u d o s n aci o n ai s,
co n t r i b u i n d o n a co n f o r m ao d e
u m cam p o d e p esq u i sa s l i d o e
co n si st en t e.
N o s p ases am er i can o s,
i n f el i zm en t e, n o h t ai s est u d o s,
sej am o s n aci o n ai s, sej am o s r eg i o n ai s,
n a ab u n d n ci a q u e j se en co n t r a
em o u t r o s p ases, em esp eci al o s
eu r o p eu s. N o o b st an t e, h est u d o s
val i o so s, f ei t o s p o r est u d i o so s
ex t r em am en t e co m p et en t es. Em cad a
p as, as co m u n i d ad es d e esp eci al i st as,
vo l t ad as a esses est u d o s, o r a so
s l i d as, e u n i d as, o r a so d i sp er sas, e
p o u co f al am en t r e si ; m as, em g er al ,
so p eq u en as, ai n d a em f o r m ao . A
r azo d i sso , d e f u n d o h i st r i co , p o r
cer t o est ar r evel ad a n as p esq u i sas
h i st r i cas, m o st r an d o , a cad a t em p o ,
o s m o d o s d e ver as est at st i cas e o s
m o d o s d e ver o Est ad o e a so ci ed ad e
at r avs d as est at st i cas, en t en d i d as
co m o i n st r u m en t o co g n i t i vo e
ad m i n i st r at i vo .
H est u d o s em vr i o s esp ao s,
cad a u m m ar can d o u m o l h ar
esp ecf i co so b r e as est at st i cas:
u n i ver si d ad es, cen t r o s acad m i co s
e i n st i t u t o s n aci o n ai s d e est at st i ca.
O s caso s p r ed o m i n an t es, t o d avi a,
so o s d e i n i ci at i va acad m i ca,
co n t an d o al g u m as vezes co m o
ap o i o d as i n st i t u i es est at st i cas,
o r a co m r ecu r so s, o r a co m est m u l o s
i n t el ect u ai s, o r a co m r ecu p er ao d e
acer vo s d o cu m en t ai s, f aci l i t an d o o
acesso ao s est u d i o so s. Esses esp ao s,
i so l ad o s o u em p ar cer i a, t er o ag en d as
co n d u ct ed b y ex t r em el y q u al i f i ed
sch o l ar s. In each co u n t r y, ex p er t
co m m u n i t i es co n cer n ed w i t h t h o se
st u d i es ar e so m et i m es cl o se- kn i t ,
so m et i m es l o o se, b u t ar e i n g en er al
sm al l , st i l l b ei n g o r g an i zed . Th e
r easo n f o r t h i s f act w i l l b e r eveal ed i n
h i st o r i cal r esear ch es, sh o w i n g t h e w ay s
o f seei n g st at i st i cs an d o f seei n g t h e
St at e an d so ci et y t h r o u g h st at i st i cs,
u n d er st o o d as a co g n i t i ve an d
ad m i n i st r at i ve i n st r u m en t .
Th er e ar e sever al r esear ch u n i t s,
each o n e p r o vi d i n g a sp eci f i c l o o k
o n st at i st i cs: u n i ver si t i es, acad em i c
cen t er s, an d n at i o n al i n st i t u t es o f
st at i st i cs. M o st , h o w ever, ar e acad em i c
i n i t i at i ves, so m et i m es co u n t i n g o n
t h e su p p o r t f r o m st at i st i cs i n st i t u t i o n s
ei t h er w i t h r eso u r ces, i n t el l ect u al
st i m u l i , o r t h e r eco ver y o f d o cu m en t
co l l ect i o n s, f aci l i t at i n g access t o
sch o l ar s. Iso l at ed o r j o i n t l y, t h o se
u n i t s w i l l h ave t h ei r o w n ag en d a o f
r esear ch es t h at , al t h o u g h r ef l ect i n g
sp eci f i c i n t er est s, w i l l b en ef i t g r eat l y
f r o m f r an k o p en d i al o g u es, an d
w i l l i n g n ess t o co l l ab o r at e, ei t h er
n at i o n al l y o r r eg i o n al l y.
* * *
In 2 0 0 8 , t r y i n g t o est ab l i sh a
f i r st d i al o g u e am o n g co u n t r i es i n
t h e Am er i cas, Hernn Ot ero, f r o m
Ar g en t i n a, h ad t h e i d ea t o h o l d a
sessi o n at Lat i n - Am er i can St u d i es
Asso ci at i o n - LASA. It w o u l d t ake
p l ace i n 2 0 0 9 , i n Ri o d e Jan ei r o , Br azi l ,
ai m i n g t o d i scu ss Lat i n Am er i can
st at i st i cs f r o m a h i st o r i cal p er sp ect i ve .
Est at st i cas n as am r i cas
p r p r i as d e p esq u i sas, q u e, ai n d a
assi m , em b o r a r ef l i t am i n t er esses
esp ecf i co s, m u i t o g an h am se h o u ver
d i l o g o s, f r an co s e ab er t o s, co m
d i sp o si o d e co l ab o r ao , sej a n o
m b i t o n aci o n al , sej a n o r eg i o n al .
* * *
N o sen t i d o d e p r o m o ver u m
p r i m ei r o d i l o g o en t r e o s p ases
d as Am r i cas, Hernan Ot ero, d a
Ar g en t i n a, t eve em 2 0 0 8 a i d i a
d e p r o m o ver u m a sesso n a Lat i n
Am er i can St u d i es Asso ci at i o n LASA,
q u e i r i a se r eal i zar em 2 0 0 9 n o Ri o d e
Jan ei r o , Br asi l , co m vi st as a se d i scu t i r
As est at st i cas l at i n o - am er i can as
em p er sp ect i va h i st r i ca. El e l evo u
su a i d i a a d i ver so s p esq u i sad o r es
d a p r p r i a Ar g en t i n a, d o Br asi l , d o
Can ad , d o M x i co , q u e d e p r o n t o l h e
d er am ap o i o . D essa f o r m a, t en d o u m a
r el ao d e p esso as e t em as, en vi o u
u m a p r o p o st a d e sesso ao s d i r i g en t es
d a LASA 2 0 0 9 , q u e a acei t ar am . A
sesso f o i en t o m ar cad a p ar a o co r r er
n a sex t a- f ei r a, 1 2 d e j u n h o , ao f i n al d a
t ar d e.
A sesso f o i co o r d en ad a p o r Jean-
Pierre Beaud, d o Can ad , e t eve
t ex t o s d e Hernn Gonzlez Bollo
e Claudia Daniel, d a Ar g en t i n a,
d e Let cia Mayer, d o M x i co ,
d e Tarcsio Rodrigues Bot elho
e Nelson de Cast ro Senra, d o
Br asi l . Fei t as as ex p o si es, em cu r t o
t em p o , Hernn Ot ero as co m en t o u
b r evem en t e, f azen d o cr t i cas e
o f er ecen d o su g est es, ap s o q u e,
q u ase n o r est o u t em p o p ar a d eb at es
en t r e o s p r esen t es. Tu d o se d eu em
ap en as d u as h o r as, n u m p assar r p i d o
d o r el g i o .
He m ad e h i s su g g est i o n t o sever al
r esear ch er s i n Ar g en t i n a, Br azi l ,
Can ad a, an d M ex i co , an d w as r ead i l y
g i ven t h e g o - ah ead . Havi n g a l i st o f
p eo p l e an d t h em es, h e su b m i t t ed a
p r o p o sal t o LASA- 2 0 0 9 d i r ect o r s, w h o
ap p r o ved i t . Th e sessi o n w as set f o r
Ju n e 1 2 .
Head ed b y Jean-Pierre Beaud,
f r o m Can ad a, t h e sessi o n h ad t h e
p ar t i ci p at i o n o f Hernn Gonzlez
Bollo an d Claudia Daniel, f r o m
Ar g en t i n a; Let icia Mayer, f r o m
M ex i co ; Tarcsio Rodrigues
Bot elho an d Nelson de Cast ro
Senra, f r o m Br azi l . Hernn Ot ero
co m m en t ed u p o n t h ei r b r i ef
ex p l an at i o n s, o f f er i n g su g g est i o n s,
af t er w h at t h er e w as al m o st n o t i m e
f o r d i scu ssi o n . Ever y t h i n g h ap p en ed i n
n o m o r e t h an t w o h o u r s.
* * *
Un d er st an d i n g b ef o r eh an d t h at
t h e sessi o n w o u l d b e ver y sh o r t , w i t h
t i m e n ei t h er t o o p en d i scu ssi o n n o r
t o est ab l i sh a m i n i m al co n t act f o r
p ar t i ci p an t s t o ex ch an g e ex p er i en ces,
an i d ea g r ew t o ex t en d t h at even t .
Nelson de Cast ro Senra, i n a
vi si t t o Ar g en t i n a, i n Jan u ar y 2 0 0 9 ,
m et Claudia Daniel, w i t h w h o m h e
h ad al r ead y ex ch an g ed e- m ai l s ( o n
h er i n i t i at i ve, sear ch i n g f o r r eg i o n al
d i al o g u e ab o u t h er st u d i es) , an d
su g g est ed t h at t h ey h ad a w h o l e d ay
f o r d i scu ssi o n at IBGE t w o d ay s b ef o r e
LASA- 2 0 0 9 .
I n t r o d uo / in t r o d uct io n
* * *
J se sab en d o q u e o t em p o d a
sesso ser i a m u i t o cu r t o , n o h aven d o
co n d i es d e se avan ar n o s d eb at es,
m u i t o m en o s d e p er m i t i r u m co n vvi o
m n i m o en t r e o s p ar t i ci p an t es, d e
m o d o a t r o car em su as ex p er i n ci as,
su r g i u a i d i a d e se al o n g ar aq u el e
even t o .
Fo i q u an d o Nelson de Cast ro
Senra, em vi si t a a Ar g en t i n a, em
j an ei r o d e 2 0 0 9 , se en co n t r o u co m
Claudia Daniel, co m q u em j h avi a
t r o cad o m en sag en s el et r n i cas ( p o r
i n i ci at i va d el a, em b u sca d e d i l o g o
r eg i o n al p ar a seu s est u d o s) , e su g er i u
q u e se f i zesse n a an t evsp er a d a LASA
2 0 0 9 t o d o u m d i a d e d eb at es n o IBGE.
A i d i a f o i p r o n t am en t e ap o i ad a,
co m en t u si asm o . Levad a ao d i r et o r
d o Cen t r o d e D o cu m en t ao e
D i ssem i n ao d e In f o r m a es,
d o IBGE, David Wu Tai, o b t eve
i m ed i at a ap r o vao . Ter i a q u e ser
em 1 0 d e j u n h o , j q u e 1 1 ser i a
f er i ad o n aci o n al d e Cor p u s Ch r i st i , e
o s p r d i o s d o IBGE est ar i am f ech ad o s.
Rest ava p o d er co n t ar co m o acei t e
d e t o d as as p esso as i n t eg r an t es d a
r ef er i d a sesso d a LASA, e o co n vi t e
f o i f ei t o p o r Hernn Ot ero, p o r
t er m ai o r f am i l i ar i d ad e co m t o d as
aq u el as p esso as. To d as acei t ar am
p r o n t am en t e, se d i sp o n d o a ch eg ar ao
Br asi l u m d i a an t es, em 9 d e j u n h o , o
q u e d e f at o o co r r eu .
Al m d as set e p esso as j r ef er i d as,
q u at r o o u t r as f o r am co n vi d ad as
a p ar t i ci p ar d o en co n t r o n o IBGE:
Wanderley Guilherme dos Sant os
( ci en t i st a p o l t i co ) , Renat o Srgio
de Lima ( so ci l o g o ) , Luiz Ant nio
Th e i d ea w as p r o m p t l y w el co m ed ,
an d t h en ap p r o ved b y t h e d i r ect o r
o f t h e Cen t er f o r In f o r m at i o n
D o cu m en t at i o n an d D i ssem i n at i o n
o f IBGE, David Wu Tai. It h ad t o
b e o n Ju n e 1 0 , b ecau se t h e 1 1
t h

w o u l d b e a n at i o n al h o l i d ay an d
IBGE b u i l d i n g s w o u l d b e cl o sed . We
ex p ect ed t o co u n t o n t h e accep t an ce
b y al l m em b er s o f t h e LASA sessi o n .
Hernn Ot ero w as r esp o n si b l e
f o r t h e i n vi t at i o n , b ecau se h e w as
acq u ai n t ed w i t h al l t h o se p eo p l e,
w h o i m m ed i at el y accep t ed i t . Th ey
p r ep ar ed t h em sel ves t o an d d i d ar r i ve
i n Br azi l o n e d ay b ef o r e, o n Ju n e 9 .
Besi d es t h e seven p eo p l e al r ead y
m en t i o n ed , an o t h er f o u r w er e i n vi t ed
t o t ake p ar t i n t h e m eet i n g at IBGE:
Wanderley Guilherme dos Sant os
( p o l i t i cal sci en t i st ) , Renat o Srgio
de Lima ( so ci o l o g i st ) , Luiz Ant nio
Pint o de Oliveira ( d em o g r ap h er )
an d Alexandre de Paiva Rio
Camargo ( h i st o r i an ) . Th ey en r i ch ed
t h e d eb at e w i t h t h ei r p ar t i ci p at i o n s.
* * *
Wasmlia Bivar, d i r ect o r o f
su r vey s at IBGE, o p en ed t h e w o r ks
i n t h e m o r n i n g . Th er e w er e t w o
co n f er en ces: Hernn Ot ero an d
Jean-Pierre Beaud t al ked ab o u t
ex p er i en ces i n Ar g en t i n a an d Can ad a,
r esp ect i vel y, o f h i st o r i cal r esear ch
o n st at i st i cs, f r o m a p an - Am er i can
p er sp ect i ve. A sp eci al sessi o n w i t h
Wanderley Guilherme dos Sant os,
Tarcsio Rodrigues Bot elho an d
Luiz Ant nio Pint o de Oliveira
Est at st i cas n as am r i cas
Pint o de Oliveira ( d em g r af o ) e
Alexandre de Paiva Rio Camargo
( h i st o r i ad o r ) . Po r su as p ar t i ci p a es,
en r i q u ecer am o s d eb at es.
* * *
N a p ar t e d a m an h , ap s a
ab er t u r a d o s t r ab al h o s, f ei t a p o r
Wasmlia Bivar, d i r et o r a d e
p esq u i sas d o IBGE, h o u ve d u as
co n f er n ci as: d e Hernn Ot ero e
d e Jean-Pierre Beaud, ab o r d an d o
as ex p er i n ci as d a Ar g en t i n a e
d o Can ad , r esp ect i vam en t e, n a
co n d u o d a p esq u i sa h i st r i ca
d as est at st i cas, f azen d o - o n u m a
p er sp ect i va p an - am er i can a. Fech o u
a m an h u m a sesso esp eci al ,
d eb at en d o a i m p o r t n ci a d as
est at st i cas b r asi l ei r as n o s est u d o s
so ci ai s e n a d em o g r af i a h i st r i ca, co m
Wanderley Guilherme dos Sant os,
Tarcsio Rodrigues Bot elho e Luiz
Ant nio Pint o de Oliveira.
N a p ar t e d a t ar d e, em d o i s g r u p o s,
o s h i sp an o - h ab l an t es ( Hernn
Gonzlez Bollo, Claudia Daniel
e Let cia Mayer) e o s l u so - f al an t es
( Nelson de Cast ro Senra, Renat o
Srgio de Lima e Alexandre de
Paiva Rio Camargo) , ex p u ser am
ex p er i n ci as acu m u l ad as, f o can d o
r ef l ex o so b r e seu s am b i en t es d e
p esq u i sa, d est a f o r m a co m p ar an d o
o s p r o b l em as, o b j et o s e ab o r d ag en s
d as ex p er i n ci as acad m i cas e d as
ex p er i n ci as i n st i t u ci o n ai s ( co m r eal ce
s r eal i za es d o IBGE) .
Ao f i m , p el a r i q u eza d as
ex p o si es, f i co u cl ar a a p o t n ci a
d e est u d o s h i st r i co s co m p ar ad o s.
Co n t u d o , p o r f al t a d e t em p o , n o f o i
p o ssvel , n aq u el e m o m en t o , d ef i n i r
cl o sed t h e m o r n i n g , d i scu ssi n g t h e
i m p o r t an ce o f Br azi l i an st at i st i cs
t o so ci al st u d i es an d h i st o r i cal
d em o g r ap h y, .
In t h e af t er n o o n , t w o g r o u p s,
Sp an i sh - sp eaker s ( Hernn Gonzlez
Bollo, Claudia Daniel an d Let icia
Mayer) an d Po r t u g u ese- sp eaker s
( Nelson de Cast ro Senra, Renat o
Srgio de Lima e Alexandre
de Paiva Rio Camargo) , o f f er ed
r ef l ect i o n s u p o n t h ei r r esear ch
en vi r o n m en t s, co m p ar i n g p r o b l em s,
o b j ect s an d ap p r o ach es o f acad em i c
an d i n st i t u t i o n al ex p er i en ces
( h i g h l i g h t i n g IBGE acco m p l i sh m en t s) .
Th e r i ch ex p l an at i o n s
d em o n st r at ed t h e p o w er o f
co m p ar at i ve h i st o r i c st u d i es.
Ho w ever, b ecau se o f t h e l ack o f
t i m e, i t w as n o t p o ssi b l e t o set a
co m m o n w o r ki n g ag en d a. Th i s h as
p r o ved i t sel f d i f f i cu l t d u e t o t h e
vo l u m e o f p r esen t ed i n f o r m at i o n an d
t h e d i f f er en ces am o n g p er cep t i o n
f r am ew o r ks f o r st at i st i cs. M o r eo ver,
i n t er ch an g es l i m i t ed t h em sel ves t o o r al
ex p l an at i o n s. A key i ssu e r em ai n ed
o p en : h o w t o m o ve ah ead t o w ar d s a
f u t u r e ag en d a?
So a p r o p o sal f o r t h i s b o o k w as
co n si d er ed . Ever y b o d y ap p r o ved
i t , accep t i n g t o t r an sf o r m t h e
ex p l an at i o n s at IBGE i n t ex t s. Th o se
t ex t s p r o d u ced f o r LASA- 2 0 0 9 w o u l d
b e ad d ed t o t h ese n ew o n es, af t er
r evi si o n b y t h e au t h o r s. A t ex t b y
Laura Chzaro, f r o m M x i co , w as
al so i n cl u d ed . O p p o r t u n e i n t er vi ew s
I n t r o d uo / in t r o d uct io n
u m a ag en d a co m u m d e t r ab al h o . Isso
se m o st r o u p o r d em ai s d i f ci l , em f ace
d as m u i t as i n f o r m a es ap r esen t ad as
e d as d i f er en as en t r e as g r ad es d e
p er cep o d as est at st i cas. Af o r a
q u e o s i n t er cm b i o s r ed u zi r am - se s
ex p o si es o r ai s. Um a q u est o cen t r al
p er m an eci a ab er t a: co m o cam i n h ar n o
sen t i d o d e u m a ag en d a f u t u r a?
Fo i en t o q u e, p el o IBGE, su g er i u -
se a el ab o r ao d est e l i vr o . To d o s
ap o i ar am a p r o p o st a, acei t an d o
t r an sf o r m ar em t ex t o s as ex p o si es
f ei t as n aq u el a j o r n ad a d e t r ab al h o n o
IBGE. Po r n at u r al , d eci d i u - se so m ar a
esses n o vo s t ex t o s aq u el es el ab o r ad o s
p ar a a LASA 2 0 0 9 , d ep o i s d e r evi st o s
p el o s au t o r es. E t am b m u m t ex t o d e
Laura Chzaro, d o M x i co . E, p o r
o p o r t u n o , ap r o vei t o u - se p ar a r eal i zar
en t r evi st as co m Hernn Ot ero e co m
Jean-Pierre Beaud, t r an scr i t as ao
f i n al d est e l i vr o .
* * *
Ei s est e l i vr o .
Al m d est a i n t r o d u o , ci n co
p ar t es t em t i cas co m p em a
p u b l i cao . N a p r i m ei r a, Ab o r d ag en s
h i st o r i o g r f i cas , o l ei t o r en co n t r ar
t ex t o s q u e ap r esen t am en f o q u es
t e r i co s; n a seg u n d a e n a t er cei r a,
est o al g u m as N ar r at i vas s ci o -
h i st r i cas , o p t an d o - se p o r sep ar ar o s
ar t i g o s seg u n d o su as n f ases: Est ad o
e In st i t u i es e Ci n ci a e Tcn i ca ;
n a q u ar t a, Co m o seg u i r ad i an t e? ,
t em o s al g u m as r ef l ex es q u e su g er em
u m a f u t u r a ag en d a d e est u d o s
h i st r i co s co m p ar ad o s; p o r f i m , n a
q u i n t a, Tr aj et r i as i n t el ect u ai s , est o
p o st as as en t r evi st as r eal i zad as. Val e
f r i sar, ai n d a q u e a af i r m ao p ar ea
w er e h el d w i t h Hernn Ot ero
an d Jean-Pierre Beaud, an d ar e
t r an scr i b ed at t h e en d o f t h i s b o o k.
* * *
Her e i s t h e b o o k.
Besi d es t h i s i n t r o d u ct i o n ,
f i ve t h em at i c p ar t s m ake u p
t h e p u b l i cat i o n . Th e f i r st o n e,
Hi st o r i o g r ap h i cal ap p r o ach es b r i n g s
t ex t s w i t h t h eo r et i cal f o cu s; t h e seco n d
an d t h i r d , so m e So ci o - h i st o r i cal
n ar r at i ves , sep ar at i n g ar t i cl es b y
em p h asi s: St at e an d i n st i t u t i o n s
an d Sci en ce an d t ech n i q u e ; t h e
f o u r t h , Ho w t o m o ve ah ead ? ,
p r esen t s so m e r ef l ect i o n s t h at
su g g est a f u t u r e ag en d a o f co m p ar ed
h i st o r i cal st u d i es; f i n al l y, t h e f i f t h ,
In t el l ect u al t r aj ect o r i es , t r an scr i b es
t h e co n d u ct ed i n t er vi ew s. It i s w o r t h
em p h asi zi n g t h at t h i s sep ar at i o n i s
ar b i t r ar y, n o t d o i n g co m p l et e j u st i ce
t o t ex t co n t en t s. Ho w ever, i t w as
essen t i al t o b r i n g si m i l ar t ex t s, i n
ap p r o ach an d co n t en t s, t o g et h er.
A m i n i m u m set o f r u l es w as
est ab l i sh ed ab o u t q u o t at i o n s,
f eet , b i b l i o g r ap h y, am o n g o t h er s.
In essen ce, t h ey w er e f o l l o w ed b y
au t h o r s. Bu t t ech n i cal n o r m s an d
acad em i c t r ad i t i o n s var y am o n g
co u n t r i es, w h at m akes an y at t em p t
at st an d ar d i zat i o n d i f f i cu l t . Th er ef o r e,
t ex t s i n Sp an i sh an d Fr en ch , as w el l
as t h o se i n Po r t u g u ese, d i d n o t g o
t h r o u g h t h e u su al p r o o f r ead i n g at
IBGE.
Est at st i cas n as am r i cas
t au t o l g i ca, q u e essa sep ar ao
ar b i t r r i a, n o f azen d o i n t ei r a j u st i a
ao co n t e d o d o s t ex t o s; en t r et an t o ,
h aver a ap r o x i m ao d e t ex t o s
assem el h ad o s n o s en f o q u es e n o s
co n t e d o s er a f u n d am en t al , e m esm o
n en h u m a o r g an i zao , ser i a u m a
o r g an i zao .
N a su a el ab o r ao , en vi o u - se
u m co n j u n t o m n i m o d e r eg r as
so b r e ci t a es, so b r e r o d ap s, so b r e
ap r esen t a es b i b l i o g r f i cas, en t r e
o u t r as , a ser em seg u i d as p el o s
au t o r es. El as f o r am seg u i d as, em
essn ci a. Co n t u d o , n o r m as t cn i cas
e t r ad i es acad m i cas var i am en t r e
o s p ases, o q u e d i f i cu l t a q u al q u er
t en t at i va d e u n i f o r m i zao . Po r t an t o ,
val e f r i sar q u e o s t ex t o s em esp an h o l e
em f r an cs n o p assar am p o r r evi s es
o r t o g r f i cas e d o cu m en t ai s n o IBGE,
co m o d e p r ax e f az- l o . M ai s ai n d a,
n em m esm o o s t ex t o s em p o r t u g u s
so f r er am as r ef er i d as r evi s es.
N a d ef i n i o ed i t o r i al d o l i vr o ,
d eci d i u -se el ab o r ar est a i n t r o d u o
em p o r t u g u s e em i n g l s, em d u as
co l u n as. D eci d i u -se, ai n d a, i n i ci ar cad a
t ex t o p o r u m r esu m o n o i d i o m a d o
m esm o , e co l o car ao f i n al d o l i vr o u m a
seo co m r esu m o s d e t o d o s o s t ex t o s
em i n g l s. Tam b m ao f i n al d o l i vr o
est o p o st o s o s p er f i s p r o f i ssi o n ai s d o s
au t o r es.
Est e l i vr o f o i est r u t u r ad o e
o r g an i zad o p o r Nelson de Cast ro
Senra e p o r Alexandre de Paiva Rio
Camargo, sem p r e o u vi n d o as cr t i cas
d e Hernn Ot ero e d e Claudia
Daniel; n o p o r o u t r a r azo , est a
i n t r o d u o , f ei t a p el o s o r g an i zad o r es,
p o r el es assi n ad a, sem esq u ecer o s
d evi d o s cr d i t o s s d em ai s p esso as
o u vi d as n a su a el ab o r ao .
In t h e co n cep t i o n o f t h e b o o k, w e
ch o se t h i s t w o - co l u m n i n t r o d u ct i o n ,
i n Po r t u g u ese an d En g l i sh . We al so
d eci d ed t o b eg i n each t ex t w i t h
an ab st r act i n i t s l an g u ag e, an d t o
co n cl u d e t h e b o o k w i t h ab st r act s o f al l
t ex t s i n En g l i sh . Pr o f essi o n al p r o f i l es o f
t h e au t h o r s ar e al so ex h i b i t ed at t h e
en d o f t h e b o o k.
Th i s b o o k w as o r g an i zed b y
Nelson de Cast ro Senra an d
Alexandre de Paiva Rio Camargo,
al w ay s o p en t o cr i t i ci sm b y Hernn
Ot ero an d Claudia Daniel. Fo r t h i s
r easo n , t h i s i n t r o d u ct i o n i s au t h o r ed
b y t h em , n o t f o r g et t i n g t h e o t h er
p eo p l e h ear d d u r i n g p r ep ar at i o n .
* * *
Par t I, Hi st o r i o g r ap h i cal
ap p r o ach es , co n t ai n s si x t ex t s t h at
o f f er t h eo r et i cal m et h o d o l o g i cal t o o l s
t o w r i t e t h e h i st o r y o f st at i st i cs, b esi d es
r ef l ect i o n s t h at h el p t o u n d er st an d i t s
est ab l i sh m en t as an o b j ect i n so ci al
t h i n ki n g an d h i st o r i o g r ap h y. As i n al l
p r o p o sal s f o r m o d el s i n h i st o r y, t h e
d i scu ssi o n o f su g g est ed m et h o d s i s
al so l i n ked t o t h e an al y si s o f so ci al
p r o cesses i n n at i o n al an d r eg i o n al
co n t ex t s o f t h e Am er i cas.
Th e f i r st t ex t , b y Jean-Pierre
Beaud an d Jean-Guy Prvost ,
Hi st o r y o f Can ad i an st at i st i cs f r o m
an i n t er n at i o n al an d p an - Am er i can
p er sp ect i ve , b r i n g s t h e i d ea o f
st at i st i cal r eg i m e , ar r an g i n g
a co m p l ex o f st r u ct u r es, n o r m s
( p r o cesses) an d st at i st i cal p r act i ces.
Th e f o u r t y p es o f r eg i m es w o u l d
I n t r o d uo / in t r o d uct io n
* * *
N a p r i m ei r a p ar t e, Ab o r d ag en s
h i st o r i o g r f i cas , h sei s t ex t o s,
t o d o s el es, d e u m a f o r m a o u d e
o u t r a, o f er ecen d o f er r am en t as
t e r i co - m et o d o l g i cas p ar a a escr i t a
d a h i st r i a d as est at st i cas, al m d e
r ef l ex es q u e p er m i t em co m p r een d er
su a co n sag r ao co m o o b j et o n o
p en sam en t o so ci al e n a h i st o r i o g r af i a.
Co m o em t o d a p r o p o st a d e m o d el o s
em h i st r i a, t am b m aq u i a d i scu sso
d o s m t o d o s su g er i d o s est at r el ad a
an l i se d o s p r o cesso s so ci ai s e
r ef er i d o s ao s co n t ex t o s n aci o n ai s o u
r eg i o n ai s d as Am r i cas.
O p r i m ei r o t ex t o , d e Jean-
Pierre Beaud e Jean-Guy Prvost ,
L h i st o i r e d e l a st at i st i q u e can ad i en n e
d an s u n e p er sp ect i ve i n t er n at i o n al e
et p an am r i cai n e , t r az a i d i a
d e r eg i m e est at st i co , f o can d o
a co n f i g u r ao d e u m co m p l ex o
f o r m ad o p o r est r u t u r as, n o r m as
( p r o cesso s) e p r t i cas est at st i cas. O s
r eg i m es vi g o r ar i am em si m u l t an ei d ad e
( o u , ao m en o s, p r o x i m i d ad e) n o s
p ases o ci d en t ai s e ser i am d e q u at r o
t i p o s: o p r e p r o t o est at st i co ( at
1 8 4 0 - 1 8 6 0 ) , o d e n aci o n al i zao
est at st i ca ( 1 8 4 0 - 1 8 6 0 a 1 9 2 0 - 1 9 4 0 ) ,
o d e m a cr o- m a n a g em en t est at st i co
( 1 9 2 0 - 1 9 4 0 a 1 9 8 0 - 1 9 9 0 ) e o d e
m u n d i al i zao n eo l i b er al ( a p ar t i r
d e 1 9 8 0 - 9 0 ) . O s au t o r es p r o p em
u m a an l i se d as t r an sf o r m a es
i n st i t u ci o n ai s d as so ci ed ad es vi st as
a p ar t i r d e m o d al i d ad es est at st i cas
d e q u est i o n am en t o d o m u n d o . Essa
n o o d e r eg i m e d e i n f o r m ao
m u i t o car a ci n ci a d a i n f o r m ao ,
co m r eal ce ao s est u d o s d e Ber n d
b e i n ef f ect si m u l t an eo u sl y ( o r, at
l east , cl o sel y ) i n West er n co u n t r i es:
p r e- an d p r o t o - st at i st i cal ( u p t o
1 8 4 0 - 1 8 6 0 ) , st at i st i cal n at i o n al i zat i o n
( 1 8 4 0 - 1 8 6 0 t o 1 9 2 0 - 1 9 4 0 ) , st at i st i cal
m acr o - m an ag em en t ( 1 9 2 0 - 1 9 4 0
t o 1 9 8 0 - 1 9 9 0 ) an d n eo - l i b er al
g l o b al i zat i o n ( f r o m 1 9 8 0 - 9 0 ) . Th e
au t h o r s p r o p o se an ex am i n at i o n
o f i n st i t u t i o n al t r an sf o r m at i o n s o f
so ci et i es co n si d er ed f r o m st at i st i cal
m o d al i t i es o f w o r l d q u est i o n i n g .
Th i s n o t i o n o f i n f o r m at i o n r eg i m e
i s h i g h l y val u ed i n In f o r m at i o n
Sci en ce, esp eci al l y i n st u d i es b y
Ber n d Fr o h m an n ( al so Can ad i an )
1
.
It s ap p l i cat i o n t o h i st o r i cal st u d i es,
as h ave b een m ad e b y Beau d an d
Pr vo st , i n cl u d ed i n t h e t ex t i n
t h i s b o o k, i s q u i t e p r o m i si n g . It s
u se i n Can ad i an st at i st i cs su g g est s
ap p l i cat i o n t o o t h er co u n t r i es.
Th e seco n d t ex t , b y Hernn
Ot ero, Hi st o r y o f st at i st i cs at
u n i ver si t i es an d n at i o n al st at i st i cs
o f f i ces. Th e Ar g en t i n e case , an al y zes
t h e h i st o r i o g r ap h i c p r o d u ct i o n o f
st at i st i cs i n Ar g en t i n a, i n d i cat i n g
p o ssi b l e r easo n s f o r t h e n ear l y
ex cl u si ve p r ed o m i n an ce o f acad em i c
st u d i es i n t h e sect o r. O t er o p r esen t s
an d d i scu sses t h e m ai n i n vest i g at i o n
m at r i ces o f t h i s p r o d u ct i o n , assessi n g
t h e p r evai l i n g t r en d s i n h i s co u n t r y:
co n cep t u al h i st o r y o f co l l ect i o n
i n st r u m en t s an d o f cl assi f i cat i o n
1
N el so n Sen r a, i n h i s b o o k O sa b er e o p od er d a s
est a t st i ca s, p u b l i sh ed i n Ri o d e Jan ei r o , b y IBGE
o n 2 0 0 5 , d ed i cat es p ar t V t o n o t i o n s o f r eg i m e,
an d i n f o r m at i o n p o l i cy, w i t h o u t g i vi n g t h em a
h i st o r i cal ap p l i cat i o n .
Est at st i cas n as am r i cas
Fr o h m an n ( t am b m can ad en se)
1
.
Su a ap l i cao ao s est u d o s h i st r i co s,
co m o f ei t a p el o s au t o r es, b ast an t e
p r o m i sso r a. A ap l i cao q u e f azem
h i st r i a d a est at st i ca can ad en se, b em
o m o st r a, a su g er i r ap l i ca es a o u t r o s
p ases.
O seg u n d o t ex t o , d e Hernn
Ot ero, La h i st o r i a d e l a est ad st i ca
en l as u n i ver si d ad es y en l o s i n st i t u t o s
n aci o n al es d e est ad st i ca. El caso
ar g en t i n o , an al i sa a p r o d u o
h i st o r i o g r f i ca d a est at st i ca n a
Ar g en t i n a, ap o n t an d o p o ssvei s r az es
p ar a a p r ed o m i n n ci a q u ase ex cl u si va
d o s est u d o s acad m i co s n o set o r.
O t er o ap r esen t a e d i scu t e as p r i n ci p ai s
m at r i zes d e i n vest i g ao d est a
p r o d u o h i st o r i o g r f i ca, aval i an d o
as t en d n ci as p r ed o m i n an t es
em seu p as: h i st r i a co n cei t u al
d o s i n st r u m en t o s d e co l et a e d as
cat eg o r i as d e cl assi f i cao , h i st r i a
n eo i n st i t u ci o n al d a est at st i ca p b l i ca,
h i st r i a d o cl cu l o e d a t eo r i a d a
p r o b ab i l i d ad e, h i st r i a d o s q u ad r o s
est at st i co s. Ao l ad o d est e esf o r o d e
sn t ese, o ar t i g o d esen vo l ve, ai n d a,
d o i s co n cei t o s b ast an t e i n st i g an t es: o
d e est at st i ca d e au t o r , at r el ad o ao
p ar ad i g m a cen si t r i o d a d em o g r af i a
p o l t i ca; e o d e est at st i ca an n i m a ,
at r el ad o d esp o l i t i zao e
d esh i st o r i ci zao q u e a p ar t i r d e u m
d et er m i n ad o m o m en t o car act er i zar o
as i n st i t u i es est at st i cas. A
co m p et i o p o l t i ca e ci en t f i ca, q u e
m ar cava a est at st i ca n o p ar ad i g m a
an t er i o r, d ar l u g ar s r eg r as e
1
N el so n Sen r a em seu l i vr o O sa b er e o p od er d a s
est a t st i ca s , p u b l i cad o n o Ri o d e Jan ei r o , p el o
IBGE em 2 0 0 5 , d ed i ca su a q u i n t a p ar t e s n o -
es d e r eg i m e e p o l t i ca d e i n f o r m ao , sem
co n t u d o f azer - l h es u m a ap l i cao h i st r i ca.
cat eg o r i es, n eo - i n st i t u t i o n al h i st o r y o f
p u b l i c st at i st i cs, h i st o r y o f cal cu l u s an d
o f t h e t h eo r y o f p r o b ab i l i t y, h i st o r y
o f st at i st i cal t ab l es. Th e ar t i cl e al so
d evel o p s t w o ver y i n st i g at i n g co n cep t s:
i d en t i f i ed st at i st i cs ( asso ci at ed t o an
au t h o r s n am e) , l i n ked t o t h e cen su s
p ar ad i g m o f p o l i t i cal d em o g r ap h y;
an d an o n ym o u s st at i st i cs , l i n ked
t o t h e d ep o l i t i ci zat i o n an d t h e
d eh i st o r i ci zat i o n t h at f r o m a cer t ai n
m o m en t ch ar act er i ze st at i st i cal
i n st i t u t i o n s. Po l i t i cal an d sci en t i f i c
co m p et i t i o n , w h i ch m ar ked st at i st i cs
i n t h e p r evi o u s p ar ad i g m , g i ves w ay t o
t h e an o m al o u s r u l es an d p r act i ces o f
p u b l i c ad m i n i st r at i o n . Th e t ex t t r i es
t o u n d er st an d t h e r easo n s f o r t h e
o b l i vi o n i n t o w h i ch st at i st i cs an d i t s
p r o f essi o n al s f el l i n t h e h i st o r y o f so ci al
sci en ces.
Th e t h i r d ar t i cl e, b y Hernn
Gonzlez Bollo, St at i st i cal el i t e an d
t h e Ar g en t i n e st at e ( 1 8 6 9 - 1 9 4 7 ) ,
an al y zes t h e d evel o p m en t o f
t h e st at i st i cal el i t e w i t h i n st at e
ad m i n i st r at i o n , d u r i n g t h e i n t er val s
b et w een t h e f i r st f o u r cen su ses i n
t h at co u n t r y. M ax Web er s f o r m s o f
d o m i n at i o n an d o t h er au t h o r s i n sp i r ed
t h e st u d y, w h i ch ex am i n es t h e r el at i ve
au t o n o m y o f st at i st i ci an s f r o m p o l i t i cs,
st r o n g l y f avo r ed b y t h e ab sen ce o f
d r ast i c i n st i t u t i o n al ch an g es, at l east
u n t i l t h e M i l i t ar y Co u p o f 1 9 4 3 ,
an d b y t h e m er i t o cr at i c t r aj ect o r y
o f i t s ch i ef ser van t s. In t eg r at i n g
eco n o m y an d so ci et y i n t h e r ef er en ce
l i st o f st at i st i cs, t h e ar t i cl e sh o w s
I n t r o d uo / in t r o d uct io n
p r t i cas h et er cl i t as d a ad m i n i st r ao
p b l i ca. Po r esse cam i n h o , o t ex t o
p r o cu r a en t en d er as r az es d e
cer t o s esq u eci m en t o s , d i r am o s,
t al vez, ab an d o n o s , q u e vi t i m ar am
a est at st i ca e seu s p r o f i ssi o n ai s n a
h i st r i a d as ci n ci as so ci ai s.
O t er cei r o ar t i g o , d e Hernn
Gonzlez Bollo, La el i t e est ad st i ca
y el Est ad o ar g en t i n o ( 1 8 6 9 - 1 9 4 7 )
an al i sa a f o r m ao d a el i t e est at st i ca
n o q u ad r o ad m i n i st r at i vo est at al ,
d u r an t e o i n t er val o d e r eal i zao
d o s q u at r o p r i m ei r o s cen so s d aq u el e
p as. In sp i r ad o p el a so ci o l o g i a d as
f o r m as d e d o m i n ao d e M ax Web er
e o u t r o s au t o r es, o est u d o an al i sa a
r el at i va au t o n o m i a d o s est at st i co s
f r en t e esf er a p o l t i ca, f o r t em en t e
f avo r eci d a p el a au sn ci a d e m u d an as
i n st i t u ci o n ai s b r u scas, ao m en o s at o
Go l p e M i l i t ar d e 1 9 4 3 , e p el a t r aj et r i a
m er i t o cr t i ca d e seu s f u n ci o n r i o s-
ch ef es. In t eg r an d o a eco n o m i a e a
so ci ed ad e n o q u ad r o d e r ef er n ci as
d a est at st i ca, o ar t i g o m o st r a co m o
est es at o r es am p l i ar am su a l i d er an a
b u r o cr t i ca n o p r o cesso d e ex p an so
d o Est ad o , co n st i t u i n d o - se co m o
eco n o m i st as g o ver n am en t ai s .
D esen vo l ven d o so f i st i cad o s p l an o s
d e m o d er n i zao n aci o n al , f o r am
ver d ad ei r o s t ecn o cr at as an t es d o
t em p o .
Em Las est ad st i cas ar g en t i n as
co m o o b j et o d e est u d i o . Ej er ci ci o
d e f o r m al i zaci n d e u n a ex p er i en ci a
d e i n vest i g aci n h i st r i ca , Claudia
Daniel ap r esen t a ab o r d ag en s
h i st o r i o g r f i cas q u e vi n cu l am a
p r o d u o d a est at st i ca en q u an t o
sab er esp eci al i zad o ao ex er cci o d e
f o r m as d e d o m i n ao , q u e vo d o
h o w t h o se act o r s en l ar g ed t h ei r
b u r eau cr at i c l ead er sh i p i n a p r o cess
o f St at e ex p an si o n , co n st i t u t i n g
g o ver n m en t eco n o m i st s . By
d evel o p i n g so p h i st i cat ed p l an s o f
n at i o n al m o d er n i zat i o n , t h ey w er e r eal
t ech n o cr at s b ef o r e t i m e.
In Ar g en t i n e st at i st i cs as
an o b j ect o f st u d y. Ex er ci se o f
f o r m al i zat i o n o f a h i st o r i cal - r esear ch
ex p er i en ce , Claudia Daniel p r esen t s
h i st o r i o g r ap h i c ap p r o ach es t h at l i n k
st at i st i cal p r o d u ct i o n as sp eci al i zed
kn o w l ed g e t o f o r m s o f d o m i n at i o n ,
w h i ch r an g e f r o m t h e p o l i t i cal u se
o f cen su ses t o d eci si o n t aki n g b y t h e
st at e. M aki n g u se p r i n ci p al l y o f t h e
co n t r i b u t i o n s o f Pi er r e Bo u r d i eu , sh e
t r i es t o est ab l i sh an al t er n at i ve an al y si s,
t aki n g an i n t er est i n t h e i n t r o d u ct i o n
o f st at i st i cs i n t h e so ci al d eb at e, w h at
m akes i t p o ssi b l e t o p er cei ve b o t h
i t s p ar t i ci p at i o n i n t h e co n st r u ct i o n
o f co l l ect i ve i d en t i t i es an d so ci al l y
r el evan t q u est i o n s i n a cer t ai n
h i st o r i cal p er i o d , i n t h at case, t h e
Ar g en t i n a o l i g ar ch i c St at e. Em p h asi s
i s m o ved f r o m t h e i n st i t u t i o n al sp ace
o f p r o d u ct i o n t o i n co r p o r at e o t h er
so ci al sp aces ( p o l i t i cs, acad em y,
t h e p r ess) , w h i ch al so co n t r i b u t e t o
t h e co l l ect i ve w o r k o f o b j ect i vat i o n
( an d r ep r esen t at i o n ) o f r eal i t y t h at
i s accl ai m ed b y st at i st i cs. Th e ar t i cl e
al so b r i n g s an el ab o r at e d i scu ssi o n
ab o u t t r eat m en t o f so u r ces an d t h e
d i f f i cu l t i es f aced b y h i st o r i an s w h en
h an d l i n g t h em .
Est at st i cas n as am r i cas
u so p o l t i co d o s cen so s s t o m ad as
d e d eci so d o Est ad o . Val en d o - se
p r i n ci p al m en t e d as co n t r i b u i es d e
Pi er r e Bo u r d i eu , a au t o r a p r o cu r a
est ab el ecer u m a an l i se al t er n at i va,
i n t er essan d o - se p el a i n t r o d u o
d a est at st i ca n o d eb at e so ci al , o
q u e p er m i t e p er ceb er t an t o su a
p ar t i ci p ao n a co n st r u o d as
i d en t i d ad es co l et i vas, q u an t o as
q u est es so ci al m en t e r el evan t es
em u m d et er m i n ad o p er o d o
h i st r i co , n o seu caso a Ar g en t i n a
d o Est ad o O l i g r q u i co . A n f ase se
d esl o ca d o esp ao i n st i t u ci o n al d a
p r o d u o p ar a i n co r p o r ar o u t r o s
esp ao s so ci ai s ( p o l t i ca, acad em i a,
i m p r en sa) , q u e t am b m co n co r r em
p ar a a o b r a co l et i va d e o b j et i vao
( e r ep r esen t ao ) d a r eal i d ad e, q u e
co n sag r ad a p el as est at st i cas. O ar t i g o
t r az, ai n d a, u m a d i scu sso el ab o r ad a
so b r e a o t r at am en t o d as f o n t es
e as d i f i cu l d ad es en f r en t ad as p o r
h i st o r i ad o r es ao m an u se- l as.
Em In f o r m ao est at st i ca co m o
f o r m a d e sab er e f o n t e d e p o d er,
m o l d u r a t e r i ca d o Pr o j et o Hi st r i a:
1 8 2 2 - 2 0 0 2 n o IBGE , Nelson de
Cast ro Senra r ecu p er a o q u ad r o
t e r i co u t i l i zad o n a el ab o r ao d o s
q u at r o vo l u m es d a co l eo Hi st r i a
d a s Est a t st i ca s Br a si l ei r a s, ed i t ad a p el o
IBGE. O est u d o em p r eg a a n o o
d e p o d er, co n ceb i d a p o r M i ch el
Fo u cau l t , p ar a an al i sar a r el ao en t r e
o s m o d o s d e r eg i st r o ( d as p esso as
e su as at i vi d ad es) e a g o ver n an a
d o Est ad o e su as i n st i t u i es. Po r
su a vez, o s m o d o s d e r eg i st r o , f o n t e
p r i m r i a g er ad o r a d as est at st i cas,
so an al i sad o s a p ar t i r d a et n o g r af i a
d e Br u n o Lat o u r, em u m a n ar r at i va
In St at i st i cal i n f o r m at i o n as a
w ay o f kn o w l ed g e an d a so u r ce o f
p o w er, t h e t h eo r et i cal co n cep t i o n
o f Pr o j et o Hi st r i a: 1 8 2 2 - 2 0 0 2 at
IBGE , Nelson de Cast ro Senra
r eco ver s t h e t h eo r et i cal vi ew u sed i n
t h e f o u r - vo l u m e co l l ect i o n Hi st r i a d a s
Est a t st i ca s Br a si l ei r a s, p u b l i sh ed b y
IBGE. Th e st u d y em p l o y s t h e n o t i o n o f
p o w er, co n cei ved b y M i ch el Fo u cau l t ,
t o an al y ze t h e r el at i o n sh i p b et w een
r eg i st r y m o d es ( o f p eo p l e an d t h ei r
act i vi t i es) an d t h e g o ver n an ce o f
t h e Sat e an d i t s i n st i t u t i o n s. In t h ei r
t u r n , r eg i st r y m o d es, p r i m ar y so u r ce
o f st at i st i cs, ar e an al y zed st ar t i n g
f r o m Br u n o Lat o u r s et h n o g r ap h y, i n
a n ar r at i ve o f t ech n i cal p r o cesses o f
t r an sp o r t i n g ( st ab l e, i m m u t ab l e an d
co m b i n ab l e) o b ser ved r eal i t i es t o
cen t er s t o cap i t al i ze o n i n f o r m at i o n .
Th u s, d i st an ce t ech n o l o g i es ad j u st ed
t o St at e co n t r o l an d ex p an si o n ar e
sh ap ed . St ar t i n g f r o m t h i s cl o sen ess
b et w een kn o w l ed g e an d p o w er, Sen r a
an al y ses t h e d em an d , p r o d u ct i o n an d
n at u r e o f st at i st i cs w i t h i n g l o b al i zat i o n ,
h i g h l i g h t i n g i t s i m p l i cat i o n s i n co l o n i al
an d p o st - co l o n i al Br azi l .
Co n cl u d i n g t h e sect i o n ,
Alexandre de Paiva Rio Camargo,
i n h i s ar t i cl e Hi st o r i o g r ap h y o f
a m u l t i - f acet ed o b j ect , p r esen t s
a p an o r am a o f t h e p o si t i o n h o l d
b y st at i st i cs i n t h e h i st o r i o g r ap h i c
d i sco u r se, i n i t i al l y i n i t s cl assi cal
f u n ct i o n as a m ean s o f an al y si s, i n
st u d i es o f q u an t i t at i ve n at u r e ( y ear s
I n t r o d uo / in t r o d uct io n
so b r e o s p r o cesso s t cn i co s d e
t r an sp o r t e ( est vel , i m u t vel e
co m b i n vel ) d as r eal i d ad es o b ser vad as
p ar a o s cen t r o s d e cap i t al i zao
d as i n f o r m a es. D essa f o r m a,
co n f i g u r am - se t ecn o l o g i as d e d i st n ci a
aj u st ad as ao co n t r o l e e ex p an so d o
Est ad o . Sen r a p ar t e d est a i n t i m i d ad e
en t r e sab er / p o d er p ar a an al i sar a
d em an d a, a p r o d u o e m esm o a
n at u r eza d a est at st i ca n o p r o cesso d e
m u n d i al i zao , co m d est aq u e p ar a
su as i m p l i ca es n o Br asi l co l o n i al e
p s- co l o n i al .
D an d o f ech o seo , Alexandre
de Paiva Rio Camargo, em
seu ar t i g o Hi st o r i o g r af i a d e u m
o b j et o m u l t i f acet ad o , ap r esen t a
u m p an o r am a so b r e o l u g ar
o cu p ad o p el a est at st i ca n o d i scu r so
h i st o r i o g r f i co ; i n i ci al m en t e em su a
f u n o cl ssi ca d e m ei o d e an l i se,
n o s est u d o s d e n at u r eza q u an t i t at i va
( an o s 1 9 5 0 e 1 9 6 0 ) . Seg u e- se u m a
vi r ad a ep i st em o l g i ca, m ar cad a p o r
d o i s m o m en t o s / at i t u d es b ast an t e
d i st i n t o s: p r i m ei r o , u m cet i ci sm o
co g n i t i vo em r el ao est at st i ca,
q u e acu sad a d e d escar t ar as
ex p er i n ci as so ci ai s e a d i n m i ca d as
r ep r esen t a es ( so b r et u d o an o s 1 9 7 0 ) ;
p o u co a p o u co , o r ad i cal i sm o cr t i co
ced e esp ao ao i n t er esse an al t i co
so b r e a n at u r eza d o sab er est at st i co ,
seu s p r o ced i m en t o s d e t o t al i zao /
o b j et i vao d a r eal i d ad e e seu s u so s
n o d eb at e so ci al ( d esd e o s an o s 1 9 8 0 ,
em t en d n ci a cr escen t e) . O au t o r
ai n d a o f er ece u m a p er cep o p esso al
so b r e as p o ssi b i l i d ad es e l i m i t a es
d a p esq u i sa h i st r i ca r eal i zad a em
u m i n st i t u t o d e est at st i ca s l i d o e
ef i ci en t e, co m o o IBGE, val en d o - se
1 9 5 0 an d 1 9 6 0 ) . An ep i st em o l o g i cal
sw er ve f o l l o w ed , m ar ked b y t w o
q u i t e d i st i n ct m o m en t s/ at t i t u d es:
f i r st , a co g n i t i ve skep t i ci sm r eg ar d i n g
st at i st i cs, w h i ch i s accu sed o f i g n o r i n g
so ci al ex p er i en ces an d t h e d y n am i cs
o f r ep r esen t at i o n ( esp eci al l y i n
t h e 1 9 7 0 s) ; l i t t l e b y l i t t l e, cr i t i cal
r ad i cal i sm g ave w ay t o t h e an al y t i cal
i n t er est f o r t h e n at u r e o f st at i st i cal
kn o w l ed g e, i t s p r o ced u r es o f r eal i t y
t o t al i zat i o n / o b j ect i vat i o n an d i t s u ses
i n so ci al d eb at e ( si n ce t h e 1 9 8 0 s, o n
an u p w ar d t r en d ) . Th e au t h o r al so
o f f er s a p er so n al p er cep t i o n ab o u t
p o ssi b i l i t i es an d l i m i t at i o n s o f h i st o r i cal
r esear ch i n a so l i d an d ef f i ci en t
st at i st i cs i n st i t u t e l i ke IBGE, m aki n g
u se o f h i s ex p er i en ce as a r esear ch er i n
t h e co l l ect i o n Hi st r i a d a s Est a t st i ca s
Br a si l ei r a s .
* * *
Par t s II an d III o f t h e b o o k
ar e f o r m ed b y So ci o - h i st o r i cal
n ar r at i ves , g r o u p ed u n d er t w o
h ead i n g s: St at e an d i n st i t u t i o n s
an d Sci en ce an d t ech n i q u e . Th e
f i r st co n t ai n s f i ve t ex t s t h at em p h asi ze
r el at i o n sh i p s b et w een St at es an d so ci al
i n st i t u t i o n s ( acad em i es, p r o f essi o n al
co m m u n i t i es, cl ass asso ci at i o n s, an d
t h e p r ess, am o n g o t h er s) . It co m p r i ses
an al y ses o f i n st i t u t i o n al t r aj ect o r i es
o f p o p u l at i o n co u n t s b ased o n t h e
ex p er i en ces o f Ar g en t i n a ( o n e ar t i cl e)
an d Br azi l ( t h r ee ar t i cl es) , u n d er
d i f f er en t asp ect s.
Est at st i cas n as am r i cas
p ar a i sso d e su a ex p er i n ci a co m o
p esq u i sad o r n a co l eo Hi st r i a d a s
Est a t st i ca s Br a si l ei r a s.
* * *
A seg u n d a e a t er cei r a p ar t es d o
l i vr o so f o r m ad as p o r N ar r at i vas
s ci o - h i st r i cas , d i vi d i d as em d o i s
g r u p o s: Est ad o e i n st i t u i es e
ci n ci a e t cn i ca . O p r i m ei r o
co n t m ci n co t ex t o s q u e en f at i zam a
r el ao d as est at st i cas co m o s Est ad o s
e as i n st i t u i es so ci ai s ( acad em i as,
co m u n i d ad es p r o f i ssi o n ai s, asso ci a es
d e cl asse, i m p r en sa, en t r e o u t r as) .
Re n e an l i ses so b r e t r aj et r i as
i n st i t u ci o n ai s d e co n t ag em d a
p o p u l ao n as ex p er i n ci as d a
Ar g en t i n a ( u m ar t i g o ) e d o Br asi l ( t r s
ar t i g o s) , so b d i f er en t es asp ect o s.
Um a si t u ao esp eci al r eser vad a
ao t ex t o Est at st i cas b r asi l ei r as:
i m p o r t n ci a n o s est u d o s so ci ai s e n a
d em o g r af i a h i st r i ca , o seg u n d o
d est a p ar t e, p o r se t r at ar d e u m
r el at r i o an al t i co so b r e a sesso d e
m esm o n o m e h avi d a n o sem i n r i o
i n t er n aci o n al q u e m o t i vo u a p r esen t e
p u b l i cao . N el e, Alexandre de
Paiva Rio Camargo, ab o r d a as
d i f er en t es p er cep es e ex p ect at i vas
d o s p al est r an t es ( Wanderley
Guilherme dos Sant os, Tarcsio
Rodrigues Bot elho e Luiz Ant onio
Pint o de Oliveira) em t o r n o d a
h i st r i a d as est at st i cas. A ex p o si o
escl ar ece q u e est as var i am , seg u n d o
o o l h ar d e u m u su r i o est u d i o so d as
est at st i cas, q u e t en d er a r eal ar
a d i sp o n i b i l i d ad e d e i n f o r m a es
ser i ad as p ar a u m d et er m i n ad o p er o d o
h i st r i co , o u seg u n d o o o l h ar d e u m
p r o d u t o r d e est at st i cas, q u e p o d er
A sp eci al si t u at i o n i s r eser ved
t o Br azi l i an st at i st i cs: i m p o r t an ce
t o so ci al st u d i es an d h i st o r i cal
d em o g r ap h y , t h e seco n d t ex t o f
t h i s p ar t , b ecau se i t r ep o r t s a sessi o n
o f t h e i n t er n at i o n al sem i n ar t h at
m o t i vat ed t h e p r esen t p u b l i cat i o n .
It s au t h o r, Alexandre de Paiva Rio
Camargo, ap p r o ach es t h e d i f f er en t
p er cep t i o n s an d ex p ect at i o n s o f t h e
l ect u r er s ( Wanderley Guilherme
dos Sant os, Tarcsio Rodrigues
Bot elho an d Luiz Ant onio Pint o
de Oliveira) su r r o u n d i n g st at i st i cs.
Th e l ect u r e ex p l ai n s t h at t h ey d i f f er : a
st at i st i cs sch o l ar w i l l t en d t o h i g h l i g h t
t h e avai l ab i l i t y o f ser i al i n f o r m at i o n f o r
a cer t ai n h i st o r i cal p er i o d ; a st at i st i cs
p r o d u cer, t h e p ed ag o g i cal m ean i n g
acq u i r ed b y h i st o r y, w h en p er m i t t i n g
st at i st i ci an s t o b et t er see t h ei r
kn o w l ed g e an d p r act i ces, r ed i r ect i n g
t h em .
Th e o t h er t ex t s m ake u p a g r o u p
i d en t i t y, co n si d er i n g p er sp ect i ve
d i f f er en ces. In O f f i ci al st at i st i cs i n
Bu en o s Ai r es n ew sp ap er s ( Ar g en t i n a,
1 8 9 0 - 1 9 3 0 ) , Hernn Gonzlez
Bollo an d Claudia Daniel cal l
at t en t i o n t o t h e m ed i at i n g r o l e o f
t h e p r ess i n t ech n i cal an d p o l i t i cal
co n t r o ver sy, b o t h b ef o r e an d af t er t h e
p r o d u ct i o n o f o f f i ci al d at a ( esp eci al l y
t h o se ab o u t w o r k, i n d u st r y an d
ag r i cu l t u r e) . In d o i n g so , t h ey t r y
t o ap p r o ach t h e p r ess as o n e o f t h e
act o r s t h at cl ai m t o b e t h e l eg i t i m at e
r el easer o f st at i st i cal i n f o r m at i o n , i n
I n t r o d uo / in t r o d uct io n
r eal ar o sen t i d o p ed ag g i co assu m i d o
p el a h i st r i a, ao p er m i t i r q u e o s
est at st i co s vej am m el h o r seu s sab er es
e p r t i cas, r eo r i en t an d o - as
O s d em ai s t ex t o s p er f azem u m a
i d en t i d ad e d e co n j u n t o , g u ar d ad as
su as d i f er en as d e p er sp ect i va.
Em Las est ad st i cas o f i ci al es en l a
p r en sa escr i t a p o r t e a ( Ar g en t i n a,
1 8 9 0 - 1 9 3 0 ) , Hernn Gonzlez
Bollo e Claudia Daniel ch am am
at en o p ar a o p ap el m ed i ad o r d a
i m p r en sa n as co n t r o vr si as t cn i cas
e p o l t i cas, t an t o an t er i o r es q u an t o
p o st er i o r es p r o d u o d o s d ad o s
o f i ci ai s ( so b r et u d o o s d e t r ab al h o ,
i n d st r i a e ag r i cu l t u r a) . Ao f az-
l o , p r o cu r am ab o r d ar a i m p r en sa
co m o u m d o s at o r es q u e d i sp u t am a
l eg i t i m i d ad e so b r e a d i vu l g ao d as
i n f o r m a es est at st i cas, n a Ar g en t i n a
d o s an o s d e l i b er al i sm o ( 1 8 9 0 - 1 9 1 6 )
e r ad i cal i sm o ( 1 9 1 6 - 1 9 3 0 ) . O r a
en r i j ecen d o , o r a at en u an d o as
r esi st n ci as so ci ai s ao s n m er o s
o f i ci ai s, Go n zl ez Bo l l o e D an i el
m o st r am co m o a f i scal i zao d a
i m p r en sa co n t r i b u i u d eci si vam en t e
p ar a co n sag r ar a l i n g u ag em est at st i ca
( co m seu s t r ao s d e i m p esso al i d ad e,
d i st an ci am en t o e n eu t r al i d ad e) n o sei o
d a o p i n i o p b l i ca d aq u el e p as.
N o ar t i g o seg u i n t e, Sn t ese d a
Hi st r i a d as Est at st i cas Br asi l ei r as:
1 8 2 2 - 2 0 0 2 f ei t a n o IBGE, co m
su g est es d e p esq u i sa , Nelson de
Cast ro Senra r ecu p er a a p er i o d i zao
u t i l i zad a n a co l eo r ef er i d a n o t t u l o
p ar a an al i sar o s avan o s e r ecu o s d a
at i vi d ad e est at st i ca n o Br asi l . O
au t o r p ar t e d o s p ar m et r o s d ef i n i d o s
p el a d em an d a e p el a o f er t a, o q u e
l h e p er m i t e r eco r t ar q u at r o g r an d es
Ar g en t i n a i n t h e y ear s o f l i b er al i sm
( 1 8 9 0 - 1 9 1 6 ) an d r ad i cal i sm
( 1 9 1 6 - 1 9 3 0 ) . So m et i m es st i f f en i n g ,
so m et i m es r el ax i n g so ci al r esi st an ces
t o o f f i ci al n u m b er s, Go n zl ez Bo l l o
an d D an i el d em o n st r at e h o w p r ess
i n sp ect i o n co n t r i b u t ed t o est ab l i sh
a st at i st i cal l an g u ag e ( w i t h t r ai t s
o f i m p er so n al i t y, d i st an ci n g an d
n eu t r al i t y ) w i t h i n t h e p u b l i c o p i n i o n o f
t h at co u n t r y.
In t h e f o l l o w i n g ar t i cl e, Su m m ar y
o f Hi st r i a d as est at st i cas b r asi l ei r as:
1 8 2 2 - 2 0 0 2 p r ep ar ed at IBGE,
w i t h su g g est i o n s f o r r esear ch es ,
Nelson de Cast ro Senra r eco ver s
t h e p er i o d i zat i o n u sed i n t h e ci t ed
co l l ect i o n t o an al y ze ad van ces an d
r et r eat s o f st at i st i cal act i vi t y i n
Br azi l . Th e au t h o r w o r ks o n t h e
p ar am et er s d ef i n ed b y d em an d
an d b y su p p l y, w h at en ab l es h i m t o
sep ar at e f o u r g r eat h i st o r i cal t i m es:
d esi r ed st at i st i cs ( 1 8 2 2 - 1 8 8 9 ) ,
l eg al i zed st at i st i cs ( 1 8 8 9 - 1 9 3 6 ) ,
o r g an i zed st at i st i cs ( 1 9 3 6 - 1 9 7 2 ) an d
f o r m al i zed st at i st i cs ( 1 9 7 2 - 2 0 0 2 ) .
By sy n t h esi zi n g t h em , Sen r a h i g h l i g h t s
t h e m o st f r u i t f u l ch ar act er s an d
t h em es t o h i st o r i cal st u d i es i n each
o f t h e co n si d er ed p er i o d s. He al so
p r esen t s o t h er h i st o r y w o r ks ( n at i o n al
h i st o r y, n o t st at i st i cs h i st o r y ) t h at f o r m
t h e ed i t o r i al p r o d u ct i o n o f IBGE.
Th e l ast t w o t ex t s d eep en t h e
Br azi l i an ex p er i en ce an d co m p l et e
each o t h er i n so m e asp ect s. In Raci al
cl assi f i cat i o n s an d f o r m at i o n o f t h e
Est at st i cas n as am r i cas
t em p o s h i st r i co s: o d e est at st i cas
d esej ad as ( 1 8 2 2 - 1 8 8 9 ) , o d e
est at st i cas l eg al i zad as ( 1 8 8 9 - 1 9 3 6 ) ,
o d e est at st i cas o r g an i zad as
( 1 9 3 6 - 1 9 7 2 ) e o d e est at st i cas
f o r m al i zad as ( 1 9 7 2 - 2 0 0 2 ) . Ao
si n t et i z- l o s, Sen r a d est aca o s
p er so n ag en s e t em as m ai s f ecu n d o s
ao s est u d o s h i st r i co s, em cad a u m
d o s p er o d o s em ap r eo . Ap r esen t a,
ai n d a, o u t r as o b r as d e h i st r i a ( n o
sen t i d o d e h i st r i a n aci o n al e n o
h i st r i a d as est at st i cas) q u e i n t eg r am
a p r o d u o ed i t o r i al d o IBGE.
O s d o i s l t i m o s t ex t o s q u e
en cer r am a seo ap r o f u n d am
a ex p er i n ci a b r asi l ei r a e se
co m p l em en t am em al g u n s asp ect o s.
Em Cl assi f i ca es r aci ai s e f o r m ao
d o cam p o est at st i co n o Br asi l
( 1 8 7 2 - 1 9 4 0 ) , Alexandre de
Paiva Rio Camargo i n vest i g a o s
si g n i f i cad o s su b j acen t es p r esen a
( e au sn ci a) d a cl assi f i cao r aci al
n o s cen so s b r asi l ei r o s d e 1 8 7 2 ,
1 8 9 0 , 1 9 2 0 e 1 9 4 0 . O au t o r p ar t e
d a cen t r al i d ad e assu m i d a p el a
q u est o r aci al n a o b j et i vao d o
p o vo ( o u t i p o n aci o n al ) b r asi l ei r o ,
p ar a an al i sar a i n st i t u ci o n al i zao d a
est at st i ca e a t o m ad a d e p o si o d as
co m u n i d ad es esp eci al i zad as d i an t e
d as ex p ect at i vas p o l t i cas so b r e o s
d ad o s r el at i vo s co r / r aa. Seg u n d o
Cam ar g o , o Im p r i o ( 1 8 2 2 - 1 8 8 9 ) , a
Pr i m ei r a Rep b l i ca ( 1 8 8 9 - 1 9 3 0 ) e a
Er a Var g as ( 1 9 3 0 - 1 9 4 5 ) co n f i g u r am
t r s f o r m as d i st i n t as d e ver as
est at st i cas e d e ver o Est ad o e a
so ci ed ad e at r avs d as est at st i cas n o
Br asi l . A cl assi f i cao r aci al ab o r d ad a
aq u i co m o i n st n ci a p r i vi l eg i ad a d e
co n sag r ao d as r ef er n ci as est at st i cas
st at i st i cs f i el d i n Br azi l ( 1 8 7 2 - 1 9 4 0 ) ,
Alexandre de Paiva Rio Camargo
i n vest i g at es t h e i m p l i ci t m ean i n g s
i n t h e p r esen ce ( an d t h e ab sen ce)
o f r aci al cl assi f i cat i o n i n t h e Br azi l i an
cen su ses o f 1 8 7 2 , 1 8 9 0 , 1 9 2 0
an d 1 9 4 0 . Th e au t h o r w o r ks o n
t h e cen t r al co n cer n o f r ace i n t h e
o b j ect i vat i o n o f t h e Br azi l i an p eo p l e
( o r n at i o n al t y p e ) t o an al y ze t h e
i n st i t u t i o n al i zat i o n o f st at i st i cs an d
t h e p o si t i o n t aki n g o f sp eci al i zed
co m m u n i t i es i n t h e f ace o f p o l i t i cal
ex p ect at i o n s o f co l o r / r ace- r el at i ve
d at a. Acco r d i n g t o Cam ar g o , t h e
Em p i r e ( 1 8 2 2 - 1 8 8 9 ) , t h e Ear l y
Rep u b l i c ( 1 8 8 9 - 1 9 3 0 ) an d t h e Var g as
Er a ( 1 9 3 0 - 1 9 4 5 ) r ep r esen t t h r ee
d i st i n ct w ay s o f seei n g st at i st i cs,
t h e St at e an d so ci et y t h r o u g h
st at i st i cs i n Br azi l . Raci al cl assi f i cat i o n
i s ap p r o ach ed as a p r i vi l eg ed
est ab l i sh m en t o f st at i st i cal r ef er en ces
i n so ci al d eb at e, sh ap i n g a Br azi l i an
sp eci f i ci t y.
Br azi l i an cen su ses co n d u ct ed i n t h e
sam e t i m e i n t er val ( 1 8 7 2 - 1 9 4 0 ) ar e
al so o b j ect o f t h e d i scu ssi o n o p en ed
u p b y Tarcsio Rodrigues Bot elho.
Hi s ar t i cl e Br azi l i an n at i o n al cen su ses:
f r o m st at i st i cs t o d em o g r ap h y
i n vest i g at es t h e evo l u t i o n o f cen su ses
st ar t i n g f r o m t h e co n so l i d at i o n o f
d em o g r ap h y as a sci en t i f i c d i sci p l i n e.
Tech n i cal p r o cesses an d t h em e
co ver ag e o f cen su ses ar e an al y zed ,
i n cl u d i n g p r o j ect s o f t h o se n o t
co n d u ct ed , su ch as t h at o f 1 8 5 2 , t o
I n t r o d uo / in t r o d uct io n
n o d eb at e so ci al , co n f o r m an d o u m a
esp eci f i ci d ad e b r asi l ei r a.
O s cen so s b r asi l ei r o s
co m p r een d i d o s n o m esm o i n t er val o
( 1 8 7 2 - 1 9 4 0 ) t am b m so o b j et o d a
d i scu sso p r o m o vi d a p o r Tarcsio
Rodrigues Bot elho. Seu ar t i g o
Cen so s n aci o n ai s b r asi l ei r o s: d a
est at st i ca d em o g r af i a i n vest i g a
a evo l u o d o s cen so s vi st a a p ar t i r
d a co n so l i d ao d a d em o g r af i a
co m o d i sci p l i n a ci en t f i ca. So
an al i sad o s o s p r o cesso s t cn i co s e
a co b er t u r a t em t i ca d o s cen so s,
i n cl u si ve o s p r o j et o s d aq u el es q u e
n o se r eal i zar am , co m o o d e 1 8 5 2 ,
p ar a d est acar u m a t r an sf o r m ao
d e p ar ad i g m a, l o cal i zad a a p ar t i r
d o cen so d e 1 9 4 0 : d e i n st r u m en t o
d e m en su r ao d o Est ad o n aci o n al
( su a f o r a e seu s r ecu r so s) , o s cen so s
b r asi l ei r o s t o r n am - se i n st r u m en t o s d e
i n vest i g ao so ci al , o r i en t ad o s p el a
p au t a d as p esq u i sas d em o g r f i cas.
Em co m u m , o s d o i s t ex t o s i d en t i f i cam
n as i n o va es d o cen so d e 1 9 4 0
u m a vi r ad a f u n d am en t al , n a d i r eo
d a p r o f i ssi o n al i zao d a est at st i ca
e d a su a ap r o x i m ao d o s est u d o s
p o p u l aci o n ai s d e p er f i l acad m i co .
D o i s t ex t o s so b r e a h i st r i a d a
est at st i ca n o M x i co co m p em o
seg u n d o g r u p o d as n ar r at i vas s ci o -
h i st r i cas , d i scu t i n d o ci n ci a e
t cn i ca . M er ecem r eg i st r o esp eci al
p o r u m a d u p l a r azo . Pr i m ei r o , p o r
r esu m i r em a co n t r i b u i o d est a
o b r a ao est u d o d o cl cu l o e d as
p r o b ab i l i d ad es n a p er sp ect i va d a
h i st r i a so ci al d a ci n ci a. Seg u n d o ,
p o r r evel ar em u m si n t o m a
h i st o r i o g r f i co r el at i vo ao M x i co ,
o n d e a ab o r d ag em h i st r i ca d a
h i g h l i g h t a p ar ad i g m t r an sf o r m at i o n ,
o b ser ved si n ce t h e 1 9 4 0 cen su s: f r o m
a m easu r i n g i n st r u m en t o f t h e n at i o n al
St at e ( i t s p o w er an d r eso u r ces) ,
Br azi l i an cen su ses b ecam e i n st r u m en t s
o f so ci al i n vest i g at i o n , o r i en t ed b y t h e
r u l i n g o r d er o f d em o g r ap h i c su r vey s.
In co m m o n , i n t h e i n n o vat i o n s o f
t h e 1 9 4 0 cen su s, b o t h t ex t s i d en t i f y
a f u n d am en t al sw er ve t o w ar d s
p r o f essi o n al i zat i o n o f st at i st i cs an d i t s
g et t i n g n ear er p o p u l at i o n st u d i es o f
acad em i c st y l e.
Tw o t ex t s ab o u t t h e h i st o r y o f
st at i st i cs i n M ex i co f o r m t h e seco n d
g r o u p o f so ci o - h i st o r i cal n ar r at i ves ,
d i scu ssi n g sci en ce an d t ech n i q u e .
Th ey d eser ve a sp eci al r eco r d f o r
t w o r easo n s. Fi r st , t h ey su m m ar i ze
t h e co n t r i b u t i o n o f t h i s w o r k t o t h e
st u d y o f cal cu l u s an d p r o b ab i l i t i es i n
t h e p er sp ect i ve o f t h e so ci al h i st o r y
o f sci en ce. Seco n d , t h ey r eveal a
h i st o r i o g r ap h i c sy m p t o m r el at ed t o
M ex i co , w h er e t h e h i st o r i cal ap p r o ach
o f st at i st i cs h as b een d o n e at , o r w i t h
t h e su p p o r t o f , m at h an d p o l y t ech n i c
st u d y cen t er s. Th ei r au t h o r s m ay b e
co n si d er ed t h e l ead i n g r ep r esen t at i ves
o f su ch st u d i es i n t h at co u n t r y.
In Cen su ses i n t h e 1 8
t h
c en t u r y.
Th e c ase o f t h e 1 7 9 0 c en su s o f
N ew Sp ai n : d i sc u ssi o n s o n st at i st i c al
i n f er en c e , Let icia Mayer an al y zes
t h e c o n t r o v er sy ar o u sed b y t h e
c en su s i n M ex i c o Ci t y, i n 1 7 9 0 ,
i n v o l v i n g t h e v i c er o y o f N ew Sp ai n ,
t h e sec o n d Co u n t o f Rev i l l ag i g ed o ,
Est at st i cas n as am r i cas
est at st i ca t em si d o f ei t a n o s o u
co m o ap o i o d o s cen t r o s d e est u d o s
m at em t i co s e p o l i t cn i co s. As au t o r as
d o s ar t i g o s p er t i n en t es a est a seo
p o d em ser co n si d er ad as as m ai s
r ep r esen t at i vas d est es est u d o s n aq u el e
p as.
Em Lo s cen so s en el si g l o XVIII.
El caso d el cen so n o vo h i sp an o d e
1 7 9 0 : d i scu si o n es so b r e i n f er en ci a
est ad st i ca , Let icia Mayer an al i sa
a p o l m i ca su sci t ad a p el o cen so
d a Ci d ad e d o M x i co , em 1 7 9 0 ,
en vo l ven d o o vi ce- r ei d a N o va
Esp an h a, o seg u n d o Co n d e d e
Revi l l ag i g ed o , e u m d o s m ai o r es
sb i o s l o cai s, o p ad r e Jo s An t o n i o d e
Al zat e y Ram r ez. O q u e h d e m ai s
i n t er essan t e n est e t ex t o so as t cn i cas
d e co n t ag em i n d i r et a d a p o p u l ao ,
d esen vo l vi d as p o r Al zat e, q u e
d esm en t i am o s n m er o s o f i ci ai s d o
l evan t am en t o , f azen d o d a p o ssesso
esp an h o l a u m a ci d ad e m ai o r d o
q u e a p r p r i a cap i t al d a m et r p o l e,
M ad r i . M ay er ar g u m en t a q u e,
m ai s d o q u e u m a d i sp u t a so b r e o s
n m er o s d o cen so , a i n t en sa t r o ca d e
co r r esp o n d n ci a en t r e o s d o i s n o t vei s
co l o cava em j o g o a d el i cad a q u est o
d a au t o n o m i a e d a ex p an so d a
co l n i a, d u r an t e o s l t i m o s e d eci si vo s
an o s d o i m p r i o u l t r am ar i n o .
J o ar t i g o La vi d a y su val o r a
d i scu si n : j u i ci o s m d i co s y cl cu l o s
d e p r o b ab i l i d ad es en t r e m d i co s
m ex i can o s d el si g l o XIX , d e Laura
Chzaro, i n vest i g a a ap r o p r i ao d as
n o es d e cl cu l o e p r o b ab i l i d ad e
p el o d i scu r so d o s m d i co s e
co m p an h i as d e seg u r o n o M x i co ,
m o st r an d o co m o est es co n h eci m en t o s
f u n d am en t ar am vi s es r ad i cal m en t e
an d o n e o f t h e w i sest m en o f t h e
p l ac e, Fat h er Jo s An t o n i o d e Al zat e
y Ram i r ez. Th e m o st i n t er est i n g t h i n g
i n t h i s t ex t ar e t h e t ec h n i q u es o f
i n d i r ec t p o p u l at i o n c o u n t , d ev el o p ed
b y Al zat e, w h i c h c o n t r ad i c t ed t h e
o f f i c i al su r v ey n u m b er s, m aki n g t h e
Sp an i sh p o ssessi o n a b i g g er c i t y
t h an M ad r i d , t h e m et r o p o l i s c ap i t al .
M ay er r easo n s t h at , m o r e t h an a
d i sp u t e ab o u t c en su s n u m b er s, t h e
v o l u m i n o u s m ai l ex c h an g e b et w een
b o t h r em ar kab l e m en p u t t h e d el i c at e
i ssu e o f au t o n o m y an d ex p an si o n o f
t h e c o l o n y at st ake, d u r i n g t h e l ast
an d d ec i si v e y ear s o f t h e o v er seas
em p i r e.
Th e ar t i c l e Li f e an d i t s v al u e
i n d i sc u ssi o n : m ed i c al r ep o r t s an d
p r o b ab i l i t y c al c u l at i o n s am o n g
M ex i c an d o c t o r s i n t h e 1 9
t h
c en t u r y ,
b y Laura Chzaro, i n v est i g at es
t h e ap p r o p r i at i o n o f t h e n o t i o n s o f
c al c u l u s an d p r o b ab i l i t y b y d o c t o r s
an d i n su r an c e c o m p an i es i n M ex i c o ,
sh o w i n g h o w t h i s kn o w l ed g e w as
t h e b ase o f r ad i c al l y d i st i n c t v i ew s
o f so c i et y an d St at e i n t h e l ast
t w o d ec ad es o f t h e 1 9
t h
c en t u r y.
Al t h o u g h o r i g i n al l y i d en t i f i ed w i t h
m o d er n i zat i o n , kn o w l ed g e o f c al c u l u s
an d p r o b ab i l i t i es o f f er s su p p o r t f o r
t h e c i v i l i zi n g p r o g r am o f t h e St at e
an d f o r t h e p r o j ec t i o n o f d o c t o r s i n
p o p u l at i o n m an ag em en t , r ei n f o r c i n g
t h e ab st em i o u s v al u es t h at u sed t o
p r ev en t a l i f e o f r i sk an d d an g er,
ad eq u at e f o r h o n est c i t i zen s. Th e
I n t r o d uo / in t r o d uct io n
d i st i n t as d a so ci ed ad e e d o Est ad o n as
d u as l t i m as d cad as d o scu l o XIX.
Em b o r a o r i g i n al m en t e i d en t i f i cad o s
b an d ei r a d a m o d er n i zao , o s
co n h eci m en t o s so b r e cl cu l o s e
p r o b ab i l i d ad es o f er ecer am su p o r t e
p ar a o p r o g r am a ci vi l i zad o r d o Est ad o
e p ar a a p r o j eo d o s m d i co s n a
g est o d a p o p u l ao , r ef o r an d o o s
val o r es ab st m i o s q u e p r even i am u m a
vi d a d e r i sco s e p er i g o s, ad eq u ad a
p ar a o s ci d ad o s d e b em . O ar t i g o
r evel a o p r ed o m n i o d o s m d i co s
co m o g r u p o p r o f i ssi o n al n a p r o d u o
e an l i se d a est at st i ca m ex i can a.
Est e f at o p er m i t e u m p ar al el i sm o
o p o r t u n o co m o caso b r asi l ei r o , q u e
assi st i u h eg em o n i a d o s ch am ad o s
d em g r af o s- san i t ar i st as ex at am en t e
n a f ase d e co n st r u o d o si st em a
est at st i co , d u r an t e a Pr i m ei r a
Rep b l i ca ( 1 8 8 9 - 1 9 3 0 ) .
* * *
O s ar t i g o s d a seo Co m o seg u i r
ad i an t e? em g er al ap r esen t am u m
car t er p r escr i t i vo , o r a i n d i can d o
sn t eses t e r i cas e/ o u t em t i cas,
o r a ap o n t an d o cam i n h o s p ar a u m a
si st em at i zao d o s est u d o s h i st r i co s
co m p ar ad o s, em escal a r eg i o n al .
O t ex t o So ci o l o g i a, sn t eses
t e r i cas e a co n f o r m ao d e u m a
ag en d a d e p esq u i sas so b r e est at st i cas
p b l i cas n o Br asi l , d e Renat o Srgio
de Lima, d i scu t e a n ecessi d ad e d e
se f o r m u l ar sn t eses t e r i cas cap azes
d e su p er ar a f al sa an t i n o m i a en t r e o
q u an t i t at i vo e o q u al i t at i vo n o n vel
ep i st em o l g i co . Seg u n d o o au t o r,
o s m o d el o s d e sn t ese aj u d ar i am a
t r an sf o r m ar as l g i cas p r o ced i m en t ai s
q u e n o r t ei am a p r o d u o e o u so
ar t i c l e r ev eal s t h e p r ed o m i n an c e o f
d o c t o r s as a p r o f essi o n al g r o u p i n t h e
p r o d u c t i o n an d an al y si s o f M ex i c an
st at i st i c s. Th i s al l o w s an o p p o r t u n e
p ar al l el i sm w i t h t h e Br azi l i an c ase,
w h i c h w at c h ed t h e h eg em o n y o f t h e
so - c al l ed san i t ar i an d em o g r ap h er s
r i g h t i n t h e c o n st r u c t i o n p h ase o f t h e
st at i st i c al sy st em , d u r i n g t h e Ear l y
Rep u b l i c ( 1 8 8 9 - 1 9 3 0 ) .
* * *
Th e ar t i cl es i n t h e sect i o n Ho w
t o m o ve ah ead ? i n g en er al p r esen t
a p r escr i p t i ve ch ar act er, so m et i m es
i n d i cat i n g t h eo r et i cal an d / o r t h em at i c
sy n t h eses, so m et i m es sh o w i n g t h e
w ay s o f sy st em at i zi n g co m p ar ed
h i st o r i cal st u d i es, o n a r eg i o n al scal e.
Th e t ex t So ci o l o g y, t h eo r et i cal
su m m ar i es an d t h e est ab l i sh m en t o f
a r esear ch ag en d a f o r p u b l i c st at i st i cs
i n Br azi l , b y Renat o Srgio de
Lima, d i scu sses t h e n eed t o f o r m u l at e
t h eo r et i cal sy n t h eses t h at can su r p ass
t h e f al se q u an t i t at i ve/ q u al i t at i ve
co n t r ad i ct i o n at ep i st em o l o g i cal l evel .
Acco r d i n g t o t h e au t h o r, sy n t h esi s
m o d el s w o u l d h el p t o t r an sf o r m
p r o ced u r e l o g i cs t h at g u i d e t h e
p r o d u ct i o n an d t h e u se o f p u b l i c
st at i st i cs. Wi t h a l o o k at t h e sam e t i m e
t ech n i cal an d acad em i c, Li m a su g g est s
an i n st i g at i n g t h eo r et i cal ap p l i cat i o n
f o r so ci o l o g y an d h i st o r y, so as t o g i ve
n ew st r en g t h t o t h e p o l i t i cal r o l e o f
st at i st i cs ag en ci es, as can b e o b ser ved
i n h i s an al y si s o f st at i st i cs p r o d u ced
Est at st i cas n as am r i cas
d as est at st i cas p b l i cas. O o l h ar
d u p l am en t e t cn i co e acad m i co d e
Li m a i n si n u a u m a i n st i g an t e ap l i cao
t e r i ca d a so ci o l o g i a e d a h i st r i a, d e
m o d o a r evi g o r ar o p ap el p o l t i co d as
ag n ci as est at st i cas, co m o se p o d e
d ep r een d er d e su a an l i se so b r e as
est at st i cas p r o d u zi d as e u t i l i zad as p el o
si st em a d e j u st i a cr i m i n al b r asi l ei r o ,
n o s scu l o s XIX e XX.
Em O f u t u r o d a p esq u i sa h i st r i ca
n o IBGE ( e n o Br asi l ) , Nelson de
Cast ro Senra d escr eve a r ecep o
d o Pr o j et o Hi st r i a d a s Est a t st i ca s
Br a si l ei r a s n a co m u n i d ad e d e
h i st o r i ad o r es, b em assi m o s even t o s e
i n i ci at i vas p o r el e est i m u l ad o s. H u m a
d i scu sso co m p l em en t ar so b r e o g r au
d e i n st i t u ci o n al i d ad e al can ad o p el a
p esq u i sa h i st r i ca n o IBGE, ap o n t an d o
p ar a su as t en d n ci as f u t u r as. O t ex t o
co n t m , ai n d a, u m a val i o sa r el ao
d e t eses e p esq u i sad o r es d ed i cad o s
ab o r d ag em h i st r i ca d as est at st i cas
b r asi l ei r as, r evel an d o u m a l en t a,
p o r m co n st an t e, p en et r ao n o s
est u d o s acad m i co s d aq u el e p as.
D an d o p r o sseg u i m en t o as
co n t r i b u i es em l n g u a p o r t u g u esa,
As est at st i cas b r asi l ei r as e a
d em o g r af i a h i st r i ca an al i sa a
co n so l i d ao d a d em o g r af i a h i st r i ca
n o Br asi l e r eal i za u m val i o so b al an o
d e su a p r o d u o . Tarcsio Rodrigues
Bot elho p r o p e est r at g i as p ar a
a su p er ao d o at u al m o m en t o d e
est ag n ao en f r en t ad o p o r est a
r ea, j u st i f i can d o a n ecessi d ad e d e
r ecu p er ao d o s acer vo s d o cu m en t ai s,
so b r et u d o o s d o i n t er i o r d o p as, d e
p r eser vao p r ecr i a e d i st an t e d o
p o d er p b l i co .
an d u sed b y t h e Br azi l i an cr i m i n al
j u st i ce sy st em , i n t h e 1 9
t h
an d 2 0
t h

cen t u r i es.
I n Th e f u t u r e o f h i st o r i c al
r esear c h at I BGE ( an d i n Br azi l ) ,
Nelson de Cast ro Senra d esc r i b es
t h e w el c o m e o f Pr o j ec t Hi st r i a
d a s Est a t st i ca s Br a si l ei r a s b y
t h e c o m m u n i t y o f h i st o r i an s, as
w el l as t h e ev en t s an d i n i t i at i v es
i t en c o u r ag ed . Th er e i s a
c o m p l em en t ar y d i sc u ssi o n ab o u t
t h e i n st i t u t i o n al i t y d eg r ee r each ed b y
h i st o r i cal r esear ch at IBGE, p o i n t i n g i t s
f u t u r e t r en d s. Th e t ex t al so co n t ai n s a
val u ab l e l i st o f t h eses an d r esear ch er s
d ed i cat ed t o t h e h i st o r i cal ap p r o ach
o f Br azi l i an st at i st i cs, r eveal i n g a sl o w,
b u t st ead y, p en et r at i o n i n acad em i c
st u d i es o f t h at co u n t r y.
Co n t i n u i n g w i t h t h e c o n t r i b u t i o n s
i n Po r t u g u ese, Br azi l i an st at i st i c s
an d h i st o r i c al d em o g r ap h y
an al y zes t h e c o n so l i d at i o n o f
h i st o r i c al d em o g r ap h y i n Br azi l
an d t akes st o c k o f i t s p r o d u c t i o n .
Tarcsio Rodrigues Bot elho
p r o p o ses st r at eg i es t o o v er c o m e
t h e p r esen t st ag n at i o n f ac ed i n t h i s
ar ea, j u st i f y i n g t h e n eed t o r ec o v er
d o c u m en t c o l l ec t i o n s, esp ec i al l y t h o se
i n t h e c o u n t r y si d e, p o o r l y p r eser v ed
an d d i st an t f r o m t h e p u b l i c p o w er.
Ref l ec t i o n s ab o u t st u d i es o n t h e
h i st o r y o f p r o b ab i l i t i es an d st at i st i c s
i n M ex i c o r ev eal s t h e st at e- o f - t h e-
ar t M ex i c an h i st o r i c al i n v est i g at i o n .
I n t r o d uo / in t r o d uct io n
N a seq u n ci a, Ref l ex i o n es so b r e
al g u n o s est u d i o s en h i st o r i a d e l as
p r o b ab i l i d ad es y l as est ad st i cas en
M x i co r evel a o est ad o d as ar t es
n a i n vest i g ao h i st r i ca m ex i can a.
Let icia Mayer ap r esen t a d i ver sas
est r at g i as q u e p er m i t em ab o r d ar
a est at st i ca em su a esp eci f i ci d ad e
co n st i t u t i va, r eu n i n d o o s m t o d o s d as
ci n ci as m ai s d u r as e o s p r o b l em as
p o l t i co s e so ci ai s i m p l i cad o s em t o d a
t ecn o l o g i a d e co n t r o l e. Car act er st i ca
d est a ab o r d ag em t r an sd i sci p l i n ar
o cr esci m en t o n o M x i co d o s
est u d o s so b r e as est at st i cas m d i cas,
r el aci o n an d o o p r o b l em a f i l o s f i co
d o n o r m al e d o p at o l g i co ao m u n d o
d a q u an t i f i cao . Est a p er sp ect i va
h o l st i ca se f az cl ar am en t e p r esen t e
n o p r o j et o d e p esq u i sa at u al m en t e
d esen vo l vi d o p el a au t o r a, q u e
r el aci o n a a g n ese d a p r o b ab i l i d ad e
m o d er n a ( co m su as i d i as d e i n cer t eza
e r i sco ) ao d esco b r i m en t o d as
Am r i cas e co n q u i st a eu r o p i a d o
O r i en t e.
N o p o d em o s ch am ar d e
co n cl u so o l t i m o ar t i g o d est a
co l et n ea. Seu t t u l o n o d ei x a
m ar g en s d vi d a: Pu n t o s d e l l eg ad a
q u e so n p u n t o s d e p ar t i d a. El est u d i o
d e l as est ad st i cas en Lat i n o am r i ca
y l a p r o y ecci n d e u n h o r i zo n t e
co m p ar at i vo . N el e, Claudia
Daniel r eal i za u m ag u ad o esf o r o
d e sn t ese, f o r n ecen d o o s p r i m ei r o s
ap o r t es p ar a u m a ag en d a d e est u d o s
h i st r i co s co m p ar ad o s. D en t r e su as
m u i t as co n si d er a es i n t er essan t es,
val e evo car u m a d el as. As co n d i es
d e l eg i t i m ao d a est at st i ca co m o
sab er esp eci al i zad o , p r em i d a t an t o
p el as co n ven es i n t er n aci o n ai s ( d e
Let icia Mayer p r esen t s sev er al
st r at eg i es t h at al l o w f o r t h e ap p r o ac h
o f st at i st i c s i n i t s d et er m i n i n g
sp ec i f i c i t y, j o i n i n g m et h o d s o f t h e
h ar d est sc i en c es an d t h e p o l i t i c al
an d so c i al p r o b l em s i n v o l v ed i n al l
c o n t r o l t ec h n o l o g i es. Th e i n c r ease
o f st u d i es ab o u t m ed i c al st at i st i c s i n
M ex i c o c h ar ac t er i zes t h i s ap p r o ac h ,
asso c i at i n g t h e p h i l o so p h i c al p r o b l em
o f n o r m al an d p at h o l o g i c t o t h e
w o r l d o f q u an t i f i c at i o n . Th i s h o l i st i c
p er sp ec t i v e i s c l ear l y p r esen t at t h e
r esear c h p r o j ec t c u r r en t l y d ev el o p ed
b y t h e au t h o r, w h i c h r el at es t h e
o r i g i n o f m o d er n p r o b ab i l i t y ( w i t h i t s
i d eas o f u n c er t ai n t y an d r i sk) t o t h e
d i sc o v er y o f t h e Am er i c as an d t o t h e
Eu r o p ean c o n q u est o f t h e East .
We c an n o t c al l t h e l ast c h ap t er o f
t h i s c o l l ec t i o n a c o n c l u si o n . I t s t i t l e
d o es n o t r ai se d o u b t s: En d i n g p o i n t s
t h at ar e st ar t i n g p o i n t s. H i st o r i c al
st u d y o f st at i st i c s i n Lat i n Am er i c a
an d t h e p r o j ec t i o n o f a c o m p ar at i v e
h o r i zo n . I n t h i s t ex t Claudia Daniel
m akes a sh ar p sy n t h esi s ef f o r t , g i v i n g
t h e f i r st c o n t r i b u t i o n s t o an ag en d a
o f c o m p ar ed st u d i es. Th i s i s o n e o f
h er m an y i n t er est i n g c o n si d er at i o n s:
t h e c o n d i t i o n s o f ad o p t i n g st at i st i c s
as a sp ec i al i zed kn o w l ed g e, p r essed
b y b o t h i n t er n at i o n al c o n v en t i o n s ( o f
t ec h n i c al u n i f o r m i zat i o n ) an d n at i o n al
t r ad i t i o n s ( p o l i t i c al , c u l t u r al an d
so c i al ) , r ei n f o r c e t h e n eed o f sp at i al
m ar ks t h at g o b ey o n d t h e b o r d er s
o f t h e c o u n t r i es. Reg i o n al i zat i o n
Est at st i cas n as am r i cas
u n i f o r m i zao t cn i ca) q u an t o p el as
t r ad i es n aci o n ai s ( p o l t i cas, cu l t u r ai s
e so ci ai s) , r ef o r am a n ecessi d ad e d e
m ar co s esp aci ai s q u e t r an sp assem as
f r o n t ei r as d o s p ases. A r eg i o n al i zao
d o s est u d o s h i st r i co s t o r n a- se
u m a ex i g n ci a i n d i sp en svel p ar a
co m p r een d er est e o b j et o p o l i ssm i co
e m u l t i f acet ad o q u e a est at st i ca.
* * *
As en t r evi st as so co m o q u e u m a
seo p ar t e, r evel an d o as Tr aj et r i as
i n t el ect u ai s d e Jean - Pi er r e Beau d
e Her n n O t er o , d o i s i m p o r t an t es
h i st o r i ad o r es d a est at st i ca, em seu s
p ases e n o m u n d o . As q u est es d e
car r ei r a p r o f i ssi o n al j u st ap em - se
ao s co n cei t o s e t em as vl i d o s p ar a
o est u d o d a est at st i ca, d en sam en t e
d eb at i d o s p el o s en t r evi st ad o s. O l u g ar
a ser o cu p ad o p el a p esq u i sa h i st r i ca
n a Am r i ca Lat i n a em co m p ar ao ao s
cen t r o s eu r o p eu s m er ece u m esp ao
si g n i f i cat i vo . O m esm o p o d e ser d i t o
so b r e as sem el h an as e co n t r ast es d a
est at st i ca n a ex p er i n ci a d o s p ases d a
r eg i o .
* * *
O l ei t o r t em d i an t e d e si u m
l i vr o ab r an g en t e em seu esco p o e
am b i ci o so em su as p r et en s es. Reu n i r
p esq u i sad o r es co m d i f er en t es i n ser es
i n st i t u ci o n ai s ( u n i ver si d ad es, cen t r o s
d e p esq u i sa, i n st i t u t o s d e est at st i ca)
e d e var i ad as at u a es p r o f i ssi o n ai s
( h i st o r i ad o r es, p o l i t l o g o s, so ci l o g o s,
eco n o m i st as, f i l so f o s, d em g r af o s)
co m q u est i o n am en t o s p r p r i o s d e
seu s cam p o s d e o r i g em , p ar a en sai ar
o s p r i m ei r o s p asso s d e u m a ag en d a
p an - am er i can a d e est u d o s h i st r i co s
co m p ar ad o s.
o f h i st o r i c al st u d i es i s an essen t i al
r eq u i r em en t t o u n d er st an d t h i s
p o l y sem o u s an d m u l t i - f ac et ed o b j ec t
t h at i s st at i st i c s.
* * *
Th e i n t er v i ew s ar e l i ke a sep ar at e
sec t i o n , r ev eal i n g t h e I n t el l ec t u al
t r aj ec t o r i es o f Jean - Pi er r e Beau d
an d H er n n O t er o , t w o i m p o r t an t
st at i st i c s h i st o r i an s, i n t h ei r c o u n t r i es
an d i n t h e w o r l d . Car eer i ssu es
j o i n c o n c ep t s an d v al i d t h em es f o r
t h e st u d y o f st at i st i c s, ex h au st i v el y
d i sc u ssed b y t h e i n t er v i ew ees. Th e
p l ac e t o b e o c c u p i ed b y h i st o r i c al
r esear c h i n Lat i n Am er i c a, c o m p ar ed
t o Eu r o p ean c en t er s, d eser v es a
si g n i f i c an t sp ac e. Th e sam e m ay b e
sai d ab o u t si m i l ar i t i es an d co n t r ast s o f
st at i st i cs i n t h e ex p er i en ce o f co u n t r i es
i n t h e r eg i o n .
* * *
Th i s b o o k i s c o m p r eh en si v e
i n i t s sc o p e an d am b i t i o u s i n i t s
i n t en t i o n s. I t j o i n s r esear c h er s f r o m
d i f f er en t i n st i t u t i o n s ( u n i v er si t i es,
r esear c h c en t er s, i n st i t u t es o f
st at i st i c s) an d v ar i ed p r o f essi o n al
ex p er t i se ( h i st o r i an s, p o l i t i c al
sc i en t i st s, so c i o l o g i st s, ec o n o m i st s,
p h i l o so p h er s, d em o g r ap h er s) , w i t h
t h ei r o w n q u est i o n i n g , t o r eh ear se t h e
f i r st st ep s o f a p an - Am er i c an ag en d a
o f c o m p ar ed h i st o r i c al st u d i es.
At t en t i v e r ead er s w i l l f i n d a l o t o f
w ay s, l o o ks, m et h o d s an d ap p r o ac h es
I n t r o d uo / in t r o d uct io n
M u i t o s ser o o s p er cu r so s, o s
o l h ar es, o s m t o d o s e ab o r d ag en s
q u e o l ei t o r at en t o en co n t r ar n est e
l i vr o . M as m u i t o s ser o t am b m o s
p o n t o s d e co n ver g n ci a q u e j u st i f i cam
e r ei vi n d i cam a r eg i o n al i zao d o s
est u d o s h i st r i co s d a est at st i ca. So
t o d o s p ases o u t r o r a i n t eg r an t es d o
m esm o m u n d o co l o n i al , m ar cad o s
p el o avi l t an t e e t o p r esen t e d i l em a
t n i co d a escr avi d o af r i can a o u d a
ser vi d o i n d g en a. So t o d o s Est ad o s
n aci o n ai s d e f o r m ao t ar d i a, q u e
t i ver am n a est at st i ca e n as ci n ci as
i m p o r t an t es f er r am en t as n a el ab o r ao
d e su as i d en t i d ad es cu l t u r ai s.
A ag en d a q u e se q u er co n st r u i r
co m est e l i vr o p er m i t e r o m p er co m
o m o d el o an al t i co cen t r o - p er i f er i a,
en sej an d o o est u d o h i st r i co d o s
i n t er cm b i o s e d a ci r cu l ao d e i d i as
q u e t i ver am l u g ar n o cam p o est at st i co
r eg i o n al . Si m , u m cam p o est at st i co
co n t i n en t al o u su b co n t i n en t al p o d e
ser p en sad o , q u an d o se co n seg u e
su p er ar o m ar co r ed u zi d o d as
f r o n t ei r as n aci o n ai s. O d esaf i o est
l an ad o . O co n vi t e co o p er ao
t am b m . Vam o s ao l i vr o .
NELSON DE CASTRO SENRA
e ALEXANDRE DE PAIVA RIO
CAMARGO, ( O r g an i zad o r es)
Cr t i cas e su g est es d e
HERNN OTERO
e CLAUDIA DANIEL
i n t h i s b o o k. Bu t t h er e ar e al so a l o t
o f c o n v er g en c e p o i n t s t h at j u st i f y
an d r eq u i r e r eg i o n al i zat i o n o f t h e
h i st o r i c al st u d i es o f st at i st i c s. Al l
t h ese c o u n t r i es ar e f o r m er m em b er s
o f t h e sam e c o l o n i al w o r l d , m ar ked
b y t h e d eg r ad i n g an d p r esen t et h n i c
d i l em m a o f Af r i c an o r I n d i g en o u s
sl av er y. Al l ar e n at i o n al St at es o f l at e
est ab l i sh m en t , f o r w h i c h st at i st i c s an d
sc i en c es w er e i m p o r t an t i n st r u m en t s
t o el ab o r at e c u l t u r al i d en t i t i es.
Th e ag en d a t o b e est ab l i sh ed
w i t h t h i s b o o k p er m i t s t o b r eak
w i t h t h e an al y t i c al m o d el c en t er -
p er i p h er y, p r o v i d i n g an o p p o r t u n i t y
f o r t h e h i st o r i c al st u d y o f ex c h an g e
an d c i r c u l at i o n o f i d eas o c c u r r ed i n
t h e r eg i o n al st at i st i c al f i el d . Yes, w e
m ay t h i n k o f a c o n t i n en t al o r su b -
c o n t i n en t al st at i st i c al f i el d , w h en
w e g o b ey o n d t h e r ed u c ed m ar k
o f n at i o n al b o r d er s. Th e ch al l en g e
i s p o sed . So i s t h e i n vi t at i o n t o
co o p er at i o n . Let s g o t o t h e b o o k.
NELSON DE CASTRO SENRA
an d ALEXANDRE DE PAIVA RIO
CAMARGO, ( Th e ed i t o r s)
Wi t h cr i t i ci sm s an d su g g est i o n s b y
HERNN OTERO
an d CLAUDIA DANIEL
Par t e
1
Ab o r d ag en s h ist o r io g r cas
RESU M :
D an s ce t ex t e, n o u s an al y so n s u n p eu p l u s d e d eu x si cl es d e p r at i q u e
st at i st i q u e au Can ad a en l a r esi t u an t d an s u n cad r e i n t er n at i o n al et en i n si st an t p l u s
p ar t i cu l i r em en t su r l es p ar al l l es f ai r e avec l es au t r es ex p r i en ces st at i st i q u es d an s
l es Am r i q u es. N o u s n o u s ap p u y o n s su r l e co n cep t d e r g i m e st at i st i q u e, en t en d u
co m m e co m p l ex e f o r m , u n e p o q u e d o n n e, p ar l es st r u ct u r es, l es n o r m es et l es
p r at i q u es st at i st i q u es. Ceci n o u s am n e d i st i n g u er p l u si eu r s r g i m es : l e p r em i er,
q u al i f i d e p r et p r o t o st at i st i q u e, car act r i se l a p r i o d e an t r i eu r e au m i l i eu d u 1 9
e

si cl e; l e seco n d , m ar q u p ar l e p h n o m n e d e n at i o n al i sat i o n st at i st i q u e, co u vr e l a
p r i o d e s t en d an t d u m i l i eu d u 1 9
e
si cl e au p r em i er t i er s d u 2 0
e
si cl e; l e t r o i si m e,
o r g an i s au t o u r d e l i d e d e m acr o - m an ag em en t st at i st i q u e, co n cer n e l e cu r d u
2 0
e
si cl e; en f i n , l e d er n i er s i m p o se p ar t i r d es an n es 1 9 8 0 d an s u n co n t ex t e d e
m o n d i al i sat i o n n o - l i b r al e.
Le b u r eau st at i st i q u e can ad i en , St at i st i q u e Can ad a, a b o n n e, vo i r e t r s b o n n e
r p u t at i o n , l i n t r i eu r co m m e l ex t r i eu r d u Can ad a. p l u si eu r s r ep r i ses, l o r s d e
n o s vo yag es l t r an g er, n o s h t es ( en Esp ag n e, en Fr an ce, au Br si l , p ar ex em p l e)
n o u s o n t ex p r i m l eu r ad m i r at i o n p o u r l e t r avai l r al i s p ar l ex -st at i st i ci en en ch ef ,
Ivan P. Fel l eg i , et l o r g an i sm e q u i l d i r i g eai t
1
. Il est i n d n i ab l e q u e l e f o r t cr d i t d e
1
Au Can ad a m m e, An d r ew Jackso n , q u i est d i r ect eu r n at i o n al p o u r l es p o l i t i q u es so ci al es et co n o m i -
q u es au Co n g r s d u Tr avai l d u Can ad a, u n e o r g an i sat i o n sy n d i cal e f o r t e d e p l u s d e t r o i s m i l l i o n s d e
m em b r es, d cl ar ai t , p eu d e t em p s ap r s l e d p ar t d Ivan Fel l eg i q u e t o m y m i n d , an d t h at o f m an y
o t h er s, Ivan Fel l eg i m ad e a h u g e co n t r i b u t i o n b y st r i ki n g t h e r i g h t b al an ce an d t h u s p r eser vi n g t h e
i n d ep en d en ce o f St at sCan , an d b y b u i l d i n g u p an o r g an i zat i o n o f i m p r essi ve cap aci t y . Les co m m en -
t ai r es su sci t s p ar l i n t er ven t i o n d e Jackso n m o n t r en t t o u t ef o i s q u e so n val u at i o n t r s p o si t i ve n est
p as p ar t ag e p ar t o u s l es sy n d i cal i st es. h t t p : / / w w w. p r o g r essi ve- eco n o m i cs. ca/ i n d ex . p h p ?s= f el l eg i ;
co n su l t p o u r l a d er n i r e f o i s l e 3 0 ao t 2 0 0 9 .
L h ist o ir e d e la st at ist iq ue
can ad ien n e d an s un e p er sp ect ive
in t er n at io n ale et p an am r icain e
Jean - Pi er r e Beau d et Jean - Gu y Pr vo st
1
Est at st i cas n as am r i cas
l o b j et su r l eq u el n o u s t r avai l l o n s a f aci l i t n o s r ech er ch es d an s l e m o n d e d e l a
st at i st i q u e. Ju sq u u n cer t ai n p o i n t , t o u t ef o i s, car cet t e i m ag e d ex cel l en ce p ar
l a t ech n i ci t et l e p r o f essi o n n al i sm e a au ssi p u t r e u n o b st acl e, p as au x co n t act s,
cer t es, m ai s l a j u st e va l u a t i on d e l va l u a t i on d u t r avai l d e St at i st i q u e Can ad a.
Il n o u s f au t d o n c l a f o i s essay er d ex p l i q u er co m m en t cet t e i m ag e a t cr e,
s est i m p o se, s est r ep r o d u i t e, et t en t er d e l a vo i r n o n co m m e u n p r al ab l e,
u n a p r i o r i , m ai s co m m e u n l m en t d u n en sem b l e p l u s l ar g e, d u n sy st m e,
m i eu x d u n r g i m e st at i st i q u e. Il n e s ag i t d o n c p as, p o u r n o u s, d e r ep r en d r e o u
d e r ej et er cet t e i m ag e. Po u r d i r e l es ch o ses au t r em en t , l a r al i t d e St at i st i q u e
Can ad a, au j o u r d h u i , c est i n d n i ab l em en t d es n o r m es d ex cel l en ce, u n accen t
m i s su r l e d vel o p p em en t d e m t h o d o l o g i es r af f i n es, u n e p r at i q u e d ex p er t i se
l ex t r i eu r d u p ay s et u n j u g em en t f l at t eu r m i s p ar l es p ai r s. O n p o u r r a, su r ce
p l an , vo q u er l e cl assem en t d e l a r evu e Th e Econ om i st , p l aan t St at i st i q u e Can ad a
en t t e d es b u r eau x n at i o n au x p l u si eu r s r ep r i ses. M ai s n o t r e t u d e, q u i p eu t
sem b l er m ar q u e d u sceau d u co n st r u ct i vi sm e, n e ser a p as n o n p l u s san s ef f et d e
r al i t . N o u s al i m en t er o n s cer t ai n em en t l a t h se d e l ex cel l en ce m t h o d o l o g i q u e,
d e l ex p er t i se t ech n i q u e et p eu t - t r e m m e n o t r e a p r i o r i ag n o st i q u e l a r en f o r cer a-
t - i l en co r e p l u s. M ai s en r esi t u an t ces q u a l i t s d an s u n en sem b l e d e n o r m es, d e
st r u ct u r es, d e p r at i q u es q u o n ap p el l er a r g i m e st at i st i q u e et en en f ai san t au ssi
l e p r o d u i t d e st r at g i es p o l i t i co - sci en t i f i q u es, n o u s p en so n s vi t er d u n e p ar t l e
b i ai s essen t i al i st e, d au t r e p ar t l e b i ai s r el at i vi st e. Su r ce p l an , b i en s r, n o u s n o u s
ap p u y o n s su r u n co r p u s d e t r avau x b i en co n n u s d es sp ci al i st es d e l h i st o i r e d e l a
st at i st i q u e, u vr e d e ch er ch eu r s co m m e r i c Br i an , Al ai n D esr o si r es, Ted Po r t er
et b i en d au t r es
2
.
La p r em i r e t h se q u e n o u s f o r m u l o n s p eu t se l i r e co m m e su i t : l i m ag e
d ex cel l en ce acco l e au b u r eau can ad i en a cer t es vo i r avec l e l o n g t r avai l
d u n e o r g an i sat i o n st at i st i q u e, avec u n i n vest i ssem en t d e p r s d u n si cl e,
avec u n e accu m u l at i o n d en q u t es, d o u t i l s, d e co n n ai ssan ces, d i n n o vat i o n s
m t h o d o l o g i q u es, avec d es p r at i q u es, d o n c, m ai s au ssi avec l l ab o r at i o n ,
st r u ct u r el l em en t co h r en t e m ai s p as n cessai r em en t d l i b r e, d u n d i sco u r s
m et t an t l accen t su r l a t ech n i ci t . D s avan t l a n ai ssan ce d u Bu r eau f d r al d e
l a st at i st i q u e ( BFS, q u i d evi en d r a St at i st i q u e Can ad a en 1 9 7 1 ) , Ro b er t Ham i l t o n
Co at s co n o i t u n sy st m e st at i st i q u e f o r t et , d o n c, cen t r al i s. D an s l e cad r e d u n
t at f d r al d o n t l a co n st i t u t i o n st i p u l e q u e l es st at i st i q u es so n t d e j u r i d i ct i o n
f d r al e m ai s o l es p r o vi n ces o n t d es t ch es i m p l i q u an t d u t r avai l st at i st i q u e
et o l es t en d an ces cen t r i f u g es so n t f o r t es, l es g n i t eu r s d u Bu r eau f d r al d e l a
st at i st i q u e co n si d r en t q u u n e cen t r al i sat i o n est d e m i se. Les au t o r i t s p r o vi n ci al es
d u Q u b ec s en i n q u i t en t et , en cat ast r o p h e, m et t en t su r p i ed , avan t m m e q u e
l e b u r eau f d r al ap p ar ai sse, u n Bu r eau d es st at i st i q u es d e Q u b ec q u i d evi en d r a
p ar l a su i t e Bu r eau d e l a st at i st i q u e d u Q u b ec ( BSQ , an ct r e d e l act u el In st i t u t d e
l a st at i st i q u e d u Q u b ec, ISQ ) . Co m m e p ar t o u t ai l l eu r s, l a q u est i o n d e l a f o r m e d u
sy st m e st at i st i q u e ser a t o u t ef o i s st r u ct u r e en t er m es essen t i el l em en t t ech n i q u es
2
D esr o si r es, 1 9 9 3 ; Br i an , 1 9 9 4 ; Po r t er, 1 9 9 5 , 1 9 8 6 .
L h i st o i r e d e l a st at i st i q u e can ad i en n e d an s u n e
p er sp ect i ve i n t er n at i o n al e et p an am r i cai n e
et n o n p o l i t i q u es, d u m o i n s n o n p ar t i san s. C est p ar ce q u e l a cen t r al i sat i o n p er m et
l a co n cen t r at i o n d e l ex p er t i se d an s u n co n t ex t e o el l e r ar e, q u el l e co n d u i t l a
m i se su r p i ed d u n l an g ag e co m m u n t o u s l es p r o d u ct eu r s d e d o n n es st at i st i q u es,
q u el l e au t o r i se u n r eg ar d sy n t h t i q u e su r l e m o n d e et d o n c q u el l e p er m et d e
p r en d r e p l u s ai sm en t d es d ci si o n s, q u el l e est p r f r ab l e l a d cen t r al i sat i o n ,
sy n o n y m e d an ar ch i e st at i st i q u e
3
. M ai s i l n est p as d i f f i ci l e d e d cel er d er r i r e ces
ar g u m en t s, d au t an t p l u s co n vai n can t s q u i l s ci r cu l en t al o r s ab o n d am m en t en
O cci d en t , d es r f r en t s p o l i t i q u es, vo i r e p ar t i san s. Au Can ad a, l es st at i st i ci en s o n t
p ar t i cu l i r em en t so i g n cet t e r el at i ve eu p h m i sat i o n d u p o l i t i q u e, n o n p as p o u r
cach er d es r ai so n s u l t i m es q u i ser ai en t i n avo u ab l es, m ai s p ar ce q u e l a st at i st i q u e
o f f i ci el l e est t o u j o u r s, co m m e l e d i eu Jan u s, u n e cr at u r e b i f ace : l i e l a sci en ce
co m m e au g o u ver n em en t d es h o m m es. Po u r d es f o n ct i o n n ai r es d t en t eu r s d u n
savo i r t en eu r sci en t i f i q u e, p r sen t er l es ch o ses so u s u n an g l e p l u s t ech n i q u e
q u e p o l i t i q u e est , en q u el q u e so r t e, u n r f l ex e n at u r el , u n e so r t e d h ab i t u s.
Au Can ad a, l e r eco u r s l a t h m at i q u e d e l a t ech n i ci t , d e l a sci en t i f i ci t , d e l a
r at i o n al i t , d u b o n sen s ad m i n i st r at i f ( sel o n l es p o q u es) a t f o n ct i o n n el d u f ai t
d es f o r t es t en d an ces cen t r i f u g es q u i car act r i sen t l e p ay s. Il a t l e g ag e d u n
cer t ai n ap o l i t i sm e d u b u r eau et d e ses h o m m es. Il a m i s l e b u r eau l ab r i d e
co n t r o ver ses t r o p n o m b r eu ses
4
. M ai s i l a p er m i s au ssi q u e s ex p o r t e l ex p r i en ce
can ad i en n e p u i sq u el l e t ai t , en q u el q u e so r t e, l i b r e d a p r i o r i p o l i t i q u es. O n en
t r o u ver a d e n o m b r eu x ex em p l es t o u t au l o n g d e l h i st o i r e d u BFS et d e St at i st i q u e
Can ad a. D j , d an s l es an n es 1 9 3 0 , u n st at i st i ci en can ad i en i m p o r t an t , Sed l ey
A. Cu d m o r e, f ai sai t u n l o n g sj o u r en Pal est i n e af i n d y m et t r e su r p i ed l e b u r eau
st at i st i q u e
5
. M ai s c est su r t o u t l p o q u e act u el l e, car act r i se p ar u n m o u vem en t
d i n t er n at i o n al i sat i o n , q u e l es co m m i s- vo y ag eu r s can ad i en s d e l a st at i st i q u e
ser o n t p ar t i cu l i r em en t act i f s. M en t i o n n o n s seu l em en t , ce st ad e, l a m i ssi o n d e
co n su l t at i o n d i r i g e p ar Jaco b Ry t en au Br si l l i n vi t at i o n d u p r si d en t d e l In st i t u t o
Br asi l ei r o d e Geo g r af i a e Est at st i ca ( IBGE) d al o r s, Si m o n Sch w ar t zm an
6
.
Il est d o n c n cessai r e, c est l a d eu x i m e t h se q u e n o u s f o r m u l o n s, d e
r ep l acer t o u t e p r o d u ct i o n st at i st i q u e d an s l e cad r e d e ce q u e n o u s ap p el o n s u n
r g i m e st at i st i q u e, c est - - d i r e l e co m p l ex e f o r m , u n e p o q u e d o n n e, p ar l es
st r u ct u r es, l es n o r m es et l es p r at i q u es st at i st i q u es. Ch aq u e r g i m e se car act r i se
p ar u n p ar ad i g m e, c est - - d i r e u n e f ao n ( st at i st i q u e) d e p o ser d es q u est i o n s au
m o n d e. Par ex em p l e, l e r g i m e st at i st i q u e act u el , q u i , en g r o s, s i m p o se co m p t er
d es an n es 1 9 8 0 , est car act r i s, en t r e au t r es, p ar l i m p o r t an ce d e l i m p r at i f
3
Vo i r ce su j et Beau d et Pr vo st , 1 9 9 3 .
4
Bi en s r, o n p o u r r ai t au ssi cr i r e u n e h i st o i r e t o u t ax e su r l es r at s d e l a co m m u n i cat i o n st at i st i q u e
can ad i en n e. M ai s u n e co m p ar ai so n i n t er n at i o n al e m o n t r er ai t san s d o u t e q u e, t o u t es p r o p o r t i o n s g ar -
d es, St at i st i q u e Can ad a et l e BFS o n t t m o i n s q u e d au t r es b u r eau x n at i o n au x l o b j et d e cr i t i q u es
r p t es.
5
Vo i r ce su j et Wo r t o n , 1 9 9 8 , p . 1 7 4 - 6 .
6
Sen r a, 2 0 0 9 , p . 4 4 4 - 4 4 9 . Cet t e m i ssi o n f u t , sel o n Sen r a, u n e r u ssi t e t o t al e. La d em an d e d e co o p -
r at i o n i n t er i n st i t u t i o n n el l e avai t t r eu e avec en t h o u si asm e p ar Ivan Fel l eg i , l p o q u e d j u n e
r f r en ce i n t er n at i o n al e, sel o n l es m o t s d e Sen r a. Ap r s so n d p ar t d e St at i st i q u e Can ad a, Ry t en f i t
d i ver ses co n su l t at i o n s p o u r l IBGE.
Est at st i cas n as am r i cas
d e l a q u al i t t o t al e, p ar l i n si st an ce su r l e cl i en t , p ar u n e cer t ai n e d i st an ce vi s-
- vi s d e l a f o r m e cl assi q u e d e l o b j ect i vi t , p ar l accen t m i s su r l es d i m en si o n s
m i cr o co n o m i q u es. Ce p ar ad i g m e s i m p o se n o n seu l em en t au x l i t es st at i st i q u es
m ai s au ssi , p ar ex em p l e, ceu x q u i , d e l i n t r i eu r su r t o u t , co n t est en t l es d ci si o n s
d es l i t es.
En f i n , m al g r d es t r ai t s sp ci f i q u em en t can ad i en s, q u e l h i st o i r e p ar t i cu l i r e
d u p ay s a f o r g s, ce b u r eau et l e sy st m e d o n t i l est l e cu r o u l e cer veau p ar t ag en t
d es l m en t s en co m m u n avec l a p l u p ar t d es g r an d s b u r eau x et sy st m es. C est ,
d u m o i n s, l a t r o i si m e t h se q u e n o u s f o r m u l o n s. El l e j o u er a d an s ce t ex t e- ci
b eau co u p p l u s l e r l e d u n p o st u l at q u e d u n e h y p o t h se, p u i sq u e n o u s n e
p r o cd er o n s p as u n e vr i t ab l e ex p r i m en t at i o n . N o u s t en t er o n s, t o u t ef o i s, d e
f o u r n i r d es ex em p l es, t i r s essen t i el l em en t d e l h i st o i r e d es p ay s d Am r i q u e, et
ai n si d t ab l i r l es b ases d e cet t e vast e co m p ar ai so n cen t r e au t o u r d e l u t i l i sat i o n
d u co n cep t d e r g i m e st at i st i q u e.
D an s l a p l u p ar t d es p ay s, p l u si eu r s r g i m es o n t en ef f et car act r i s
l h i st o i r e st at i st i q u e. M m e si o n au r a t en d an ce f ai r e co r r esp o n d r e d es p r i o d es
ces r g i m es, i l n e f au d r a p as co n cevo i r ceu x - ci co m m e u n si m p l e h ab i l l ag e
t h o r i q u e d es p r em i r es. D an s l es f ai t s, d es t r ai t s d e l u n e p eu ven t cer t ai n em en t
co h ab i t er avec d es t r ai t s d u n e au t r e. D e p l u s, l e d co u p ag e h i st o r i q u e ser a p l u t t
g r o ssi er. Il f au t d o n c co n cevo i r ces r g i m es co m m e d es t y p es- i d au x . Au Can ad a,
l e p r em i er r g i m e st at i st i q u e co n cer n e l a p r i o d e an t r i eu r e au m i l i eu d u XIX
e

si cl e. Le seco n d s ap p l i q u e b i en l a p r i o d e s t en d an t j u sq u au p r em i er t i er s d u
XX
e
si cl e. Le t r o i si m e car act r i se l e co eu r d u XX
e
si cl e. Le q u at r i m e r g i m e,
en f i n , r en d b i en co m p t e d es p ar t i cu l ar i t s act u el l es d es sy st m es st at i st i q u es. Les
t r ai t s r et en u s p o u r car act r i ser ces r g i m es p eu ven t t r e so m m ai r em en t d f i n i s
d e l a f ao n su i van t e. Les st r u ct u r es f er o n t r f r en ce l o r g an i sat i o n et l a d i vi si o n
d u t r avai l st at i st i q u e. Les n or m es co m p r en d r o n t l es r g l es, l es p r escr i p t i o n s, l es
r f r en t s cen ss o r i en t er, en cad r er, vo i r e cen su r er l es p r a t i q u es. Ces d er n i r es,
en f i n , en g l o b er o n t l es act i vi t s p o u r l esq u el l es so n t d p l o y es r esso u r ces et
co m p t en ces.
Pr et p r o t o st at ist iq ue ( avan t 1 8 4 0 - 6 0 )
La p r i o d e q u i s t en d j u sq u e ver s 1 8 6 0 a so u ven t t q u al i f i e d e p r o u
p r o t o st at i st i q u e ( et n o u s ser o n s am en s d i st i n g u er, ef f ect i vem en t , u n m o m en t
p r - st at i st i q u e et u n m o m en t p r o t o - st at i st i q u e) . Au p l an d es st r u ct u r es, i l n y a
g n r al em en t p as d e b u r eau o u d ap p ar ei l co n sacr l a co l l ect e d e d o n n es
st at i st i q u es. Cer t es, d es en q u t es ( co m p t ag es d e p o p u l at i o n , vo i r e r ecen sem en t s)
so n t r al i ses, m ai s el l es n i m p l i q u en t p as l a p r sen ce d u n b u r eau co n sacr
sp ci f i q u em en t au t r avai l st at i st i q u e, d u m o i n s su r u n e l o n g u e p r i o d e. En r g l e
g n r al e, l h i st o i r e d es b u r eau x n at i o n au x est m ar q u e p ar d es d b u t s i n cer t ai n s,
d es o b j ect i f s i r r al i st es co m p t e t en u d es co n d i t i o n s m m es d e l a co l l ect e, d es
L h i st o i r e d e l a st at i st i q u e can ad i en n e d an s u n e
p er sp ect i ve i n t er n at i o n al e et p an am r i cai n e
p r o j et s r est s l et t r e m o r t e. Au Can ad a, l a p r em i r e st r u ct u r e st at i st i q u e, l e Bu r eau
d en r eg i st r em en t et d es st at i st i q u es, est cr e en 1 8 4 7 , af i n , en t r e au t r es, d assu r er
u n e cer t ai n e h ar m o n i sat i o n d es p r at i q u es st at i st i q u es. M ai s so n r l e su r ce p l an
ser a m i n eu r. Sel o n l e r f o r m at eu r Jo sep h Ch ar l es Tach , d u r an t u n esp ace d e
d i x - sep t an n es, i l p ar at q u e l e Bu r eau n a t en u q u e d e r ar es assem b l es d o n t
i l n ex i st e p as m m e d e p r o cs- ver b al r g u l i er
7
. Cet t e p r i o d e, t o u t ef o i s,
n est p as ex em p t e d e t r avai l st at i st i q u e, o n l e ver r a. D e f ai t , ce q u i ex i st e ( en -
d eh o r s d e ces b u r eau x so u ven t p h m r es) ce so n t d u n e p ar t d es i n st i t u t i o n s
p u b l i q u es co m m e d es m i n i st r es q u i p r o d u i sen t , d an s l e cad r e d e l eu r s act i vi t s
q u o t i d i en n es, d es d o n n es so u ven t san s co n cer t at i o n avec l es au t r es m i n i st r es,
et , d au t r e p ar t u n e i n st i t u t i o n p r i ve co m m e l g l i se q u i , d an s l e cad r e au ssi d e
ses act i vi t s q u o t i d i en n es, co l l ect e d es d o n n es d t at ci vi l ( su r l es b ap t m es, l es
m ar i ag es et l es d cs) . Au Bas- Can ad a ( q u i co r r esp o n d p eu p r s l act u el l e
p r o vi n ce d e Q u b ec) , p ar ex em p l e, d es t en si o n s ap p ar at r o n t en t r e ces d i f f r en t s
p r o d u ct eu r s d e ch i f f r es. D an s u n p am p h l et p u b l i en 1 8 3 3 l Ab b M ag u i r e s en
p r en d r a ai n si au x l i b r au x q u i , d i t - i l , so u h ai t en t vi n cer l g l i se d e l a t en u e d es
r eg i st r es ci vi l s
8
. M ai s o u t r e l es i n st i t u t i o n s p u b l i q u es o u p r i ves, u n t r o i si m e t y p e
d act eu r s ser a g al em en t act i f su r l e p l an st at i st i q u e. O n p o u r r ai t , r ep r en an t l a
cl b r e t y p o l o g i e d e M ax Web er, l es ap p el er d es p et i t s en t r ep r en eu r s i n d i vi d u el s.
Seu l s, ar m s g n r al em en t d u n e co n n ai ssan ce p r at i q u e d u t er r ai n ( l e p ay s q u i l s
si l l o n n en t t i t r e d ar p en t eu r o u d e vo y ag eu r o u d e car t o g r ap h e) , i l s p r o d u i sen t ,
so u ven t l eu r s p r o p r es f r ai s, d es t u d es d o n t l e car act r e co m p o si t e est vi d en t
( et co r r esp o n d d ai l l eu r s l a f ao n d e f ai r e al o r s d e l a sci en ce) . Ce so n t d es t u d es
l a f o i s car t o g r ap h i q u es, g o g r ap h i q u es, t o p o g r ap h i q u es, st at i st i q u es, et m m e
co n o m i q u es, so ci o l o g i q u es, p o l i t i q u es, vo i r e d m o g r ap h i q u es ( avan t l a l et t r e! ) .
Au Bas- Can ad a, Jo sep h Bo u ch et t e, Ar p en t eu r g n r al , p r o d u i t ai n si d eu x o u vr ag es
d e t o p o g r ap h i e. Le p r em i er, p u b l i en 1 8 1 5 , est p eu f o r m al i s au p l an st at i st i q u e.
Le seco n d , Th e Br i t i sh D om i n i on s, l est b i en d avan t ag e
9
. O n r et r o u ver a d es t r avau x
d u m m e t y p e u n p eu p ar t o u t . So u ven t , m m e, ces g en t l em en - st at i st i ci en s se
car t el l i ser o n t et cr er o n t d es so ci t s co n sacr es au d vel o p p em en t d e l a
st at i st i q u e et d e l a g o g r ap h i e. C est l e cas, p ar ex em p l e, au M ex i q u e avec l a
cr at i o n en 1 8 3 3 d e l I n st i t u t o N a ci on a l d e Geog r a f i a y Est a d i st i ca q u i p u b l i e d s
1 8 3 9 u n Bol et i n
1 0
. Il y a d o n c, et c est u n d es t r ai t s m ar q u an t s d e ce p r em i er
r g i m e st at i st i q u e, co ex i st en ce en t r e en t r ep r en eu r s i n d i vi d u el s et i n st i t u t i o n s
p u b l i q u es et p r i ves. Bi en s r, i l n y a p as d e d i vi si o n d u t r avai l st at i st i q u e m ai s,
au co n t r ai r e, u n e i n d i sso ci at i o n d u t r avai l sci en t i f i q u e au sen s o l a st at i st i q u e est
au ssi d e l a g o g r ap h i e, d e l a car t o g r ap h i e, d e l a t o p o g r ap h i e, et c.
Au p l an d es n o r m es, l a st at i st i q u e ap p ar at co m m e u n e l i t t r at u r e p r o t o -
sci en t i f i q u e et p o l i t i q u e, vo i r e m i l i t an t e. D an s l e co n t ex t e d i n d p en d an ce
7
Tach , 1 8 6 5 .
8
M ag u i r e, 1 8 3 3 , p . 1 8 - 1 9 .
9
Vo i r, ce su j et , Beau d , 2 0 0 9 .
1 0
Vo i r ce su j et M ay er Cel i s, 2 0 0 3 .
Est at st i cas n as am r i cas
r cem m en t co n q u i se p ar l es ex - co l o n i es d Am r i q u e, p ar ex em p l e, m esu r er
l t en d u e d u p ay s et en val u er o u , m i eu x , en co m p t er l a p o p u l at i o n , est u n
d es p r em i er s g est es n a t i on a u x. L h i st o i r e d e l a p l u p ar t d es p ay s d Am r i q u e l at i n e
l e m o n t r e ai sm en t . En Ar g en t i n e, p ar ex em p l e, l Assem b l e d e 1 8 1 3 , d an s
l e co n t ex t e d e m i l i t ar i sat i o n r vo l u t i o n n ai r e et d e g u er r e co n t r e l Esp ag n e ,
d cr t e l a r al i sat i o n d u n r ecen sem en t p ol i t i q u e d e t o u s l es h ab i t an t s
1 1
. Ben ed i ct
An d er so n avai t d ai l l eu r s so u l i g n l e r l e d u r ecen sem en t d an s l d i f i cat i o n d e
l i m ag i n ai r e n at i o n al
1 2
. Il s ag i t au ssi so u ven t , d an s l a p er sp ect i ve d d i f i er u n
sy st m e r ep r sen t at i f , d at t r i b u er ch aq u e r g i o n d u p ay s u n n o m b r e d e d p u t s
p r o p o r t i o n n el l a p o p u l at i o n : l es d b at s ce su j et ser o n t p ar f o i s p r es. Ai n si au
Ch i l i en 1 8 1 1 , l o r s d e l a p r i o d e d e l a Pa t r i a Vi ej a , l ab sen ce d e d o n n es su r l e
n o m b r e d h ab i t an t s et d o n c d u n e b ase n o n ar b i t r ai r e p o u r f i x er l a r ep r sen t at i o n
au Co n g r s n at i o n al su sci t e u n d b at m u scl q u i ser a t em p o r ai r em en t r g l p ar
l a d i sso l u t i o n d u Co n g r s et l a t en u e d u n r ecen sem en t , j u g t r s i n co m p l et et
i m p ar f ai t
1 3
. En Ar g en t i n e, l a co n st i t u t i o n d e 1 8 5 3 f i x e q u u n d es o b j ect i f s p r i n ci p au x
d u r ecen sem en t est d e d t er m i n er l a b ase d m o g r ap h i q u e p o u r l l ect i o n d es
d p u t s. Co m m e l e m en t i o n n e Her n an O t er o , u n d es ef f et s d e cet t e d i sp o si t i o n
ser a d e d o n n er u n e saveu r m i n em m en t p o l i t i q u e l ex er ci ce d u r ecen sem en t
1 4
.
D an s l e co n t ex t e can ad i en , assez d i f f r en t p u i sq u i l n y a p as d i n d p en d an ce
p ar r ap p o r t l a m t r o p o l e, l e d b at su r l e ch i f f r e d e l a p o p u l at i o n et l e r at i o p ar
d p u t f u t m al g r t o u t assez vi f d an s l es an n es 1 8 2 0 - 1 8 3 0 . D e p l u s en p l u s,
d o n c, co m p t er et al l o u er co r r ect em en t d evi en n en t d es at t r i b u t s d u n p a ys. Se
l i b r an t p r o g r essi vem en t d e l i d e d e secr et , l es d o n n es ci r cu l en t d an s ce q u o n
p o u r r ai t ap p el er u n e sp h r e p u b l i q u e en f o r m at i o n . Cel a va d e p ai r avec l ab sen ce
d e m o n o p o l e d e l au t o r i t st at i st i q u e l g i t i m e. D es ch i f f r es ci r cu l en t , p r o d u i t s
sel o n d es p r i n ci p es p ar f o i s d i f f r en t s. Leu r s m r i t es so n t m esu r s, val u s. Ai n si
en 1 8 2 4 , l a Ch am b r e d Assem b l e d u Bas- Can ad a i n t er r o g e p l u si eu r s sp ci al i st es,
d o n t l Ar p en t eu r g n r al d e l a p r o vi n ce, Jo sep h Bo u ch et t e, et l e d p u t et d i t eu r
Jo h n N ei l so n , q u i l i vr en t ch acu n d es ch i f f r es co n st r u i t s d an s l e p r em i er cas sel o n
u n e t ech n i q u e s ap p ar en t an t au r ecen sem en t , d an s l e seco n d sel o n l a t ech n i q u e
d u r at i o .
Au p l an d es p r at i q u es, d o n c, o n n o t er a q u i l n ex i st e p as al o r s d e
r ecen sem en t s r g u l i er s d an s b i en d es cas, l es t at s- Un i s et l a Gr an d e- Br et ag n e
f ai san t ex cep t i o n . D an s u n e co l o n i e co m m e l e Bas- Can ad a, u n e p ar t i e i m p o r t an t e
d es d o n n es co l l ect es ser t en co r e l a r ed d i t i o n d e co m p t es au b n f i ce d e l a
m t r o p o l e ( l es Bl u e Books) . D es m o n o g r ap h i es st at i st i q u es so n t au ssi r al i ses
p ar d es g en t l em en - st at i st i ci en s, d an s l esq u el l es l e t er r i t o i r e n at i o n al ap p ar at
p l u s co m m e l ad d i t i o n t o u j o u r s i n co m p l t e d e r g i o n s, d e l o cal i t s q u e co m m e
1 1
O t er o , 2 0 0 6 , p . 1 7 6 . Ce r ecen sem en t n e f u t co m p l t q u e d an s l es p r o vi n ces d e Bu en o s Ai r es et d e
San t a Fe.
1 2
An d er so n , 1 9 9 6 .
1 3
IN E, 1 9 9 9 , p . 1 0 - 1 1 .
1 4
O t er o , 2 0 0 6 , p . 1 7 7 - 8 .
L h i st o i r e d e l a st at i st i q u e can ad i en n e d an s u n e
p er sp ect i ve i n t er n at i o n al e et p an am r i cai n e
u n en sem b l e t ab l i . Il y a en f ai t u n e so r t e d e d i al ect i q u e en t r e l a n at i o n q u i se
co n st r u i t et l a st at i st i q u e q u i , d u n e cer t ai n e f ao n , l a f ai t ex i st er.
En r su m , ce p r em i er r g i m e st at i st i q u e co u vr e u n e b i en l o n g u e p r i o d e
d e l h i st o i r e. Sa b o r n e i n f r i eu r e ( p o u r p ar l er en t er m es st at i st i q u es) est d i f f i ci l e
si t u er. Avan t l es i n d p en d an ces, d an s l es Am r i q u es, u n e p r at i q u e st at i st i q u e
co l o n i al e, p ar f o i s r em ar q u ab l e, ex i st ai t . Les t r ai t s p r sen t s p l u s h au t s ap p l i q u en t
g n r al em en t cet t e st at i st i q u e co l o n i al e o u d an ci en r g i m e ( p o u r l es m t r o p o l es) .
Ai n si , avan t l e XIX
e
si cl e, o n n e t r o u ve p as d e b u r eau sp ci f i q u em en t st at i st i q u e,
t o u t l e m o i n s d an s l a co l o n i e. L g l i se est g al em en t t r s act i ve, st at i st i q u em en t
p ar l an t , d u m o i n s d an s p l u si eu r s p ay s cat h o l i q u es, p ar l a co n f ect i o n d e r eg i st r es
p ar o i ssi au x . Il y a p eu o u p as d e l i en s en t r e ces d i f f r en t s p r o d u ct eu r s d e d o n n es
ch i f f r es et , d e f ai t , p as d e sy st m e st at i st i q u e en t an t q u e t el . M ai s i l y a au ssi
d es t r ai t s p l u s accu ss avan t l e d b u t d u XIX
e
si cl e, co m m e l a n o n - p u b l i ci t d es
r su l t at s ( p eu co m p at i b l es avec l es r g l es d m o cr at i q u es en vo i e d i m p l an t at i o n
d u r an t l e XIX
e
si cl e) , l e r l e d es m t r o p o l es d an s l e cas d es p ay s co l o n i ss, et
d o n c l e car act r e su p r an at i o n al ( si l i d e d e n at i o n al p eu t al o r s avo i r u n sen s)
d u t r avai l st at i st i q u e, l es b u t s f i scau x o u m i l i t ai r es d es d co m p t es d e p o p u l at i o n
( d o n t l e so u ven i r r est er a p r sen t j u sq u au j o u r d h u i et ser a l o r i g i n e d e b i en
d es r si st an ces vi s- - vi s d e l ex er ci ce d u r ecen sem en t ) , l ab sen ce d e su p r m at i e
d u f ai t ch i f f r p ar r ap p o r t l o p i n i o n , su r t o u t cel l e d es p er so n n es d i g n es d e f o i
( g en s d g l i se, n o b l es, avo cat s, ) , l a co u ver t u r e t r s i n co m p l t e d e l ex er ci ce
d e co m p t ag e ( q u i d p en d d e l i m p o r t an ce d e l a r g i o n p o u r l a co u r o n n e) , l a
r ar et et l a n o n - sy st m at i ci t d es r ecen sem en t s ( sau f d an s l e cas d e l a N o u vel l e-
Fr an ce et d es r f o r m es d es Bo u r b o n s d an s l Am r i q u e esp ag n o l e) , et , en f i n ,
l ab sen ce d accu m u l at i o n d u n savo i r st at i st i q u e. To u s ces t r ai t s se d l i t er o n t
p r o g r essi vem en t d u r an t l es p r em i r es d cen n i es d u XIX
e
si cl e. O n p o u r r ai t ai n si
q u al i f i er d e p r - st at i st i q u e l a p r at i q u e an t r i eu r e au XIX
e
si cl e ( vo i r t ab l eau 1 )
et d e p r o t o - st at i st i q u e cel l e d e l a p r em i r e m o i t i d u XIX
e
si cl e ( vo i r t ab l eau
2 ) . Jo sep h Bo u ch et t e, Ar p en t eu r - g n r al d u Bas- Can ad a p en d an t p r esq u e l es
q u ar an t e p r em i r es an n es d u XIX
e
si cl e, t r ad u i t b i en , p ar ses act i vi t s et ses
cr i t s, cer t ai n s d es t r ai t s d e ce r g i m e p r et p r o t o st at i st i q u e. D an s so n t ex t e
m aj eu r, p u b l i en 1 8 3 1 , i l r su m e ai n si sa d m ar ch e p o u r p r o d u i r e cer t ai n es
d o n n es st at i st i q u es : Th e cu r at e, as w el l as t h e sei g n eu r, i s [ ] co m p et en t t o
f o r m a co r r ect est i m at e o f t h e p r o d u ce o f t h e p ar i sh o ver w h i ch h e p r esi d es, t h e
ex t en t o f t h e l an d i n cu l t i vat i o n , t h e n at u r e an d am o u n t o f t h e f ar m i n g st o ck
an d p o p u l at i o n
1 5
. M m e si l a p r at i q u e st at i st i q u e m o d er n e m er g e l p o q u e,
t r aver s l act i vi t d e r ecen sem en t et l a cr at i o n d e l i n d i vi d u st at i st i q u e et , ce
f ai san t , d e l a p o p u l at i o n , l es au t o r i t s t r ad i t i o n n el l es, l es n o t ab l es, d t i en n en t
en co r e u n savo i r so ci o l o g i q u e i n d i sp en sab l e p o u r l e p r o t o - st at i st i ci en .
1 5
Bo u ch et t e, 1 8 3 1 .
Est at st i cas n as am r i cas
La n at io n alisat io n st at ist iq ue ( 1 8 4 0 - 6 0 1 9 2 0 - 4 0 )
Par co n t r ast e, l e p et i t si cl e q u i su i t est cel u i d e l a m i se su r p i ed d e st r u ct u r es
st at i st i q u es p u b l i q u es st ab l es, vo i r e p er m an en t es. O n assi st e u n p eu p ar t o u t l a
cr at i o n en ch an e d e b u r eau x st at i st i q u es n at i o n au x , d e co m m i ssi o n s d e st at i st i q u e
et d e b u r eau x st at i st i q u es d an s l es m i n i st r es. En Ar g en t i n e, p ar ex em p l e, c est en
1 8 9 4 q u e se cr e l a D i r ecci on Gen er a l d e Est a d st i ca s d e l a Rep u b l i ca Ar g en t i n a ;
u n e O f i ci n a d e Est a d st i ca N a ci on a l avai t b i en ex i st en t r e 1 8 6 4 et 1 8 7 5 , m ai s,
p o u r Her n an O t er o , i l f au t co n si d r er 1 8 9 4 co m o u n a cl ar a l n ea d i vi so r i a en l a
h i st o r i a d e l a est ad st i ca n aci o n al
1 6
. Au Ch i l i , l a O f i ci n a d e Est a d st i ca est cr e en
1 8 4 3 et sem b l e avo i r t assez vi t e u n su ccs; q u el q u es m o i s p l u s t t , l e co n st at
f ai t p ar p l u si eu r s t ai t q u e l e Ch i l i vi vai t d an s u n e so r t e d e cao s est ad st i co
1 7
.
L ex p r essi o n d e ch ao s est , d ai l l eu r s, assez g n r al i se au XIX
e
si cl e. O n l a
r et r o u ve ch ez Jo sep h Ch ar l es Tach , au Can ad a, u n p eu p l u s t ar d . El l e f ai t p ar t i e
d e l at t i r ai l r h t o r i q u e d es r f o r m at eu r s, t o u t co m m e l i d e q u e l a st at i st i q u e
est t ab l i r ( est ad st i ca en Ch i l e est a t o d ava p o r est ab l ecer se ) o u q u i l f au t
b i en f i x er, g r ce l a st at i st i q u e, l t at act u el d u p ay s p o u r m esu r er en su i t e l e
ch em i n p ar co u r u ( d ep u i s l a r vo l u t i o n , l i n d p en d an ce, l t ab l i ssem en t d u r g i m e
r ep r sen t at i f , et c. ) . Par al l l em en t , l es m i n i st r es vo cat i o n co n o m i q u e, p u i s
l es m i n i st r es d u t r avai l , ces d er n i er s se d vel o p p an t au t o u r n an t d u XX
e
si cl e,
ser o n t d e g r o s p r o d u ct eu r s d e d o n n es st at i st i q u es. Au Can ad a, u n m i n i st r e d u
Tr avai l vo i t l e j o u r en 1 9 0 0
1 8
. Tr s vi t e, se p o se l a q u est i o n d e l a co o r d i n at i o n
d u t r avai l st at i st i q u e. D i ver s m o d l es ci r cu l en t , cel u i at t r i b u Ad o p h e Q u et el et
q u i va l ar g em en t ser vi r d e r f r en ce p en d an t l a d eu x i m e m o i t i d u XIX
e
si cl e
1 9

et , p l u s t ar d , l e m o d l e p l u s r ad i cal d e l a cen t r al i sat i o n st at i st i q u e q u i , au d b u t
d u XX
e
si cl e, ser a l ar g em en t i n vo q u et d i scu t . Su r ce p l an , l e Can ad a o f f r e
l i m ag e d e l a r u ssi t e l a p l u s sp ect acu l ai r e d es i d es cen t r al i sat r i ces
2 0
ap r s avo i r
t p r sen t p ar l es r f o r m at eu r s can ad i en s d es d cen n i es an t r i eu r es co m m e u n
d es p i r es ex em p l es d o r g an i sat i o n ( o u p l u t t d i n o r g an i sat i o n ) st at i st i q u e. Ro b er t
Ham i l t o n Co at s, q u i ser a l e p r em i er st at i st i ci en en ch ef d u D o m i n i o n , m o b i l i ser a
d es r esso u r ces l a f o i s p o l i t i q u es ( l Act e d e l Am r i q u e d u N o r d b r i t an n i q u e q u i
al l o u e l es st at i st i q u es au f d r al , l ap p u i d e so n m i n i st r e d e t u t el l e, en t r e au t r es)
et d i scu r si ves ( u n p l ai d o y er so p h i st i q u su r l es m r i t es d e l a cen t r al i sat i o n ) , p o u r
b t i r u n b u r eau cen t r al f o r t , l e Bu r eau f d r al d e l a st at i st i q u e. La cen t r al i sat i o n
ser a l a f o i s h o r i zo n t al e ( c est - - d i r e q u el l e i m p l i q u er a u n t r an sf er t d u p o u vo i r
st at i st i q u e d e cr er d es n o m en cl at u r es, d e p r o cd er d es en q u t es, - d es
m i n i st r es ver s l e b u r eau cen t r al ) et ver t i cal e ( c est - - d i r e q u el l e i m p o ser a d es
l i m i t es assez st r i ct es au d vel o p p em en t d e st at i st i q u es p r o vi n ci al es) . Bi en s r, l a
1 6
O t er o , 2 0 0 6 , p . 1 9 3 .
1 7
IN E, 1 9 9 9 , p . 1 3 .
1 8
En Gr an d e- Br et ag n e, u n La b ou r St a t i st i ca l Bu r ea u est cr en 1 8 8 6 au sei n d u m i n i st r e d u Co m m er ce;
i l se t r an sf o r m e en 1 8 9 3 en u n La b ou r D ep a r t m en t i n d p en d an t . Au x t at s- Un i s, l e Bu r ea u of La b or n at
en 1 8 8 4 . En Fr an ce, u n O f f i ce d u t r avai l ap p ar at en 1 9 0 1 .
1 9
Ce m o d l e est i n sp i r d e l ex p r i en ce d e l a Co m m i ssi o n cen t r al e d e st at i st i q u e, cr e en 1 8 4 1 .
2 0
Vo i r, su r ce p l an , Beau d et Pr vo st , 1 9 9 3 et 1 9 9 7 .
L h i st o i r e d e l a st at i st i q u e can ad i en n e d an s u n e
p er sp ect i ve i n t er n at i o n al e et p an am r i cai n e
cen t r al i sat i o n n e ser a n i t o t al e, n i assu r e p o u r u n e l o n g u e p r i o d e. D e f ai t , el l e n a
p as em p ch l e Q u b ec d e d vel o p p er so n p r o p r e sy st m e st at i st i q u e, n i d au t r es
p r o vi n ces em b o t er l e p as au Bu r eau d es st at i st i q u es d e Q u b ec ( n en 1 9 1 3 ) .
El l e s est b u t e au ssi l a t en d an ce n at u r el l e d e t o u t m i n i st r e cr er si ce n est u n
b u r eau st at i st i q u e, d u m o i n s d u ch i f f r e san s n cessai r em en t su i vr e l es d i r ect i ves
d u BFS. Avec l a co m p l ex i f i cat i o n d u t r avai l t at i q u e, s i m p o se u n e d i vi si o n d u
t r avai l d e co l l ect e et d e p r o d u ct i o n d e d o n n es st at i st i q u es. Les o r g an i g r am m es
d es b u r eau x cen t r au x d evi en n en t d e vr i t ab l es ar b r es au x m u l t i p l es r am i f i cat i o n s,
su r t o u t d an s l e cas d es sy st m es st at i st i q u es cen t r al i ss, co m m e au Can ad a. En
1 9 1 9 - 1 9 2 0 , l o r g an i g r am m e o f f i ci el d u Bu r eau f d r al d e l a st at i st i q u e co m p r en d
j u sq u si x n i veau x et u n e d o u zai n e d e d i vi si o n s!
2 1
Bi en s r, d an s l es sy st m es
d cen t r al i ss, l a co m p l ex i t est d avan t ag e au p l an d u sy st m e q u cel u i d u
b u r eau .
Au p l an d es n o r m es, l e t r ai t p r i n ci p al , c est l m er g en ce d u n d i sco u r s
d e t y p e ad m i n i st r at i f / sci en t i f i q u e co n t r ast an t f o r t em en t avec l e d i sco u r s p ar f o i s
ex p l i ci t em en t p o l i t i q u e d u r g i m e an t r i eu r. p ar t i r d u m o m en t o l a m o r p h o l o g i e
d es b u r eau x est co m p l ex e, l es st at i st i ci en s d evi en n en t au ssi d es ad m i n i st r at eu r s,
d u m o i n s au n i veau su p r i eu r d e l o r g an i sat i o n . Il s d o i ven t g r er d es h o m m es
et p as seu l em en t d es ch i f f r es. Les m ach i n es t at i q u es so n t el l es au ssi d even u es
p l u s co m p l ex es. El l es s au t o n o m i sen t q u el q u e p eu d u p o u vo i r p o l i t i q u e q u el l es
ser ven t ai n si q u e d e l a p o p u l at i o n q u el l es scr u t en t d e p l u s en p l u s f i n em en t .
La f i n d u XIX
e
si cl e, d ai l l eu r s, avai t vu l e d vel o p p em en t d es i d es d e r f o r m e
ad m i n i st r at i ve, p ar t i cu l i r em en t au x t at s- Un i s. Les r f o r m es d es st r u ct u r es
st at i st i q u es ( cen t r al i sat i o n , co o r d i n at i o n , cr at i o n d e d i vi si o n s, ) so n t d ai l l eu r s
so u ven t , al o r s, p r sen t es co m m e d es p r o cd s p l u s t ech n i q u es q u e p o l i t i q u es.
Par al l l em en t , o n assi st e u n e d p er so n n al i sat i o n d es cr i t s st at i st i q u es. Les u vr es
d es g en t l em en - st at i st i ci en s q u i f o n t t ou t , d u t r avai l d e co l l ect e cel u i d an al y se
et d e p u b l i cat i o n , n e so n t b i en t t p l u s en vi sag eab l es. Si l a l i t t r at u r e d e vo y ag e,
so u r ce d e d o n n es p ar f o i s q u an t i t at i ves, avai t t d p o ssd e d e sa p u i ssan ce
i n f o r m at i ve b i en avan t l e m i l i eu d u XIX
e
si cl e et si l a l i t t r at u r e t o p o g r ap h i q u e,
q u i l avai t en q u el q u e so r t e r em p l ace, avai t el l e au ssi co n n u u n d cl i n ver s l e
m i l i eu d u si cl e, l a l i t t r at u r e st at i st i q u e p r i ve su b i ssai t so n t o u r l a co n cu r r en ce
d e l a l i t t r at u r e st at i st i q u e p u b l i q u e d u r an t l a d eu x i m e m o i t i d u XIX
e
si cl e.
Au Can ad a, o n p eu t d i r e q u e l a co n t r o ver se d e 1 8 7 2 en t r e Jo sep h Ch ar l es Tach
et Ar t h u r Har vey p r o p o s d es r su l t at s d u r ecen sem en t d e 1 8 7 1 et q u i vo i t l e
st at i st i ci en d ap p ar ei l l em p o r t er su r l e st at i st i ci en p r i v, so n n e l e g l as d u n e
l i t t r at u r e q u i n a p l u s l es m o y en s d e sa p o l i t i q u e
2 2
. Les t ex t es d es st at i st i ci en s
d evi en n en t d o n c d e p l u s en p l u s d es t ex t es d o r g an i sat i o n , g n r al em en t n o n
si g n s o u d u m o i n s d o n t l a si g n at u r e est i n d i sso ci ab l e d u b u r eau . Il y a au ssi u n e
r t r act i o n d e l esp ace d e ci r cu l at i o n d es t ex t es st at i st i q u es. Il s ser o n t d e m o i n s
2 1
Wo r t o n , 1 9 9 8 , p . 3 2 1 .
2 2
Vo i r, ce su j et , Har vey ( 1 8 7 2 ) et Tach ( ci r ca 1 8 7 2 ) . Su r l e d b at , vo i r Br u ce Cu r t i s ( 2 0 0 1 ) , p .
2 8 7 - 2 9 3 .
Est at st i cas n as am r i cas
en m o i n s co m p r h en si b l es p o u r l e co m m u n d es m o r t el s et d e m o i n s en m o i n s
i n t r essan t s en ce sen s q u i l s t o u ch er o n t , en ap p ar en ce p eu t - t r e, d e m o i n s en
m o i n s d i r ect em en t l a p o l i t i q u e t el l e q u el l e se vi t . Les ar t ef act s st at i st i q u es se
m u l t i p l i er o n t . Cer t ai n s, co m m e l e t au x d e ch m ag e, ser o n t p eu p eu i n t r o d u i t s
d an s l e d i sco u r s p o l i t i q u e. M ai s l a p l u p ar t r est er o n t d es ar t ef act s. Cet t e r t r act i o n est
d o n c san s d o u t e l ef f et d e l a t ech n i ci sat i o n d u d i sco u r s, el l e- m m e l a co n sq u en ce
d e l a b u r eau cr at i sat i o n et d e l m er g en ce d u n savo i r st at i st i q u e so t r i q u e, q u e l a
m at h m at i sat i o n ( su r t o u t n et t e d an s l e r g i m e su i van t ) d e l a st at i st i q u e am p l i f i er a.
Car l a st at i st i q u e s au t o n o m i se co m m e d i sci p l i n e. Si en co r e, d u r an t l a p r i o d e
d es co n g r s i n t er n at i o n au x d e st at i st i q u e, l e m o d l e q u et el t i en ar r i vai t f ai r e
co h ab i t er st at i st i ci en s d ap p ar ei l , savan t s et g en t l em en , l es r u n i o n s d e l In st i t u t
i n t er n at i o n al d e l a st at i st i q u e ser o n t p eu p eu l e l i eu d e r en co n t r e d es seu l s
st at i st i ci en s ex p er t s ( d i r ect eu r s d e ser vi ces d e st at i st i q u e, p r o f esseu r s, m em b r es
d e so ci t s d e st at i st i q u e)
2 3
. Les n o r m es el l es- m m es t en d r o n t co n ver g er so u s
l ef f et d es t r avau x d es o r g an i sat i o n s i n t er n at i o n al es, d es p u b l i cat i o n s sp ci al i ses
( co m m e l e Jou r n a l d e l a Soci t d e st a t i st i q u e d e Pa r i s, cr en 1 8 6 0 , o u l e Jou r n a l
of t h e Roya l St a t i st i ca l Soci et y, cr en 1 8 8 7 , m ai s q u i su ccd ai t au Jou r n a l of t h e
St a t i st i ca l Soci et y of Lon d on f o n d en 1 8 3 8 ) . Ces t r an sf o r m at i o n s ser o n t r essen t i es
t r s t t d an s l es p ay s d Am r i q u e. En Ar g en t i n e, p ar ex em p l e, co m p t er d es an n es
1 8 6 0 , l es st at i st i ci en s p ar t i ci p en t , cer t es su r u n m o d e m i n eu r, l a m o n d i al i sat i o n
d es ch i f f r es , p o u r r ep r en d r e l ex p r essi o n d O t er o
2 4
. En 1 8 7 2 , l o r s d u Co n g r s
i n t er n at i o n al d e st at i st i q u e d e Sai n t - Pt er sb o u r g , o n n o t e p o u r l a p r em i r e f o i s l a
p r sen ce d e st at i st i ci en s b r si l i en s.
Au p l an d es p r at i q u es, d eu x t r ai t s se d g ag en t . D ab o r d , l a r g u l ar i sat i o n
et l a sy st m at i sat i o n d u r ecen sem en t co m m e so u r ce d i n f o r m at i o n . D an s b i en
d es p ay s, o n i n st au r e l e p r i n ci p e d u n r ecen sem en t d cen n al . Au Can ad a, l a Lo i
co n st i t u t i o n n el l e d e 1 8 6 7 st i p u l e q u e d an s l e r ecen sem en t g n r al d e l a p o p u l at i o n
d u Can ad a q u i , en ver t u d e l a p r sen t e l o i , d evr a se f ai r e en m i l h u i t cen t so i x an t e
et o n ze, et t o u s l es d i x an s en su i t e, i l ser a f ai t u n e n u m r at i o n d i st i n ct e d es
p o p u l at i o n s r esp ect i ves d es q u at r e p r o vi n ces
2 5
. Au Ch i l i , l a l o i d u r ecen sem en t
d e 1 8 5 3 p r vo i t au ssi u n i n t er val l e d e d i x an s en t r e l es r ecen sem en t s. D e f ai t , d es
r ecen sem en t s ch i l i en s eu r en t l i eu en 1 8 5 4 , 1 8 6 5 , 1 8 7 5 , 1 8 8 5 et 1 8 9 5
2 6
. Au Br si l ,
l a co n st i t u t i o n d e 1 8 9 1 p r vo i t u n r ecen sem en t d cen n al . L i n t er val l e d e d i x an s
n est p as r esp ect p ar t o u t , m ai s i l est cl ai r q u e cel a f o u r n i t u n cad r e so l i d e p o u r
l act i vi t st at i st i q u e. D e p l u s, u n e co n cer t at i o n au p l an i n t er n at i o n al t en d al i g n er
l es d at es d e r ecen sem en t . Par ex em p l e, l a q u at r i m e co n f r en ce i n t er am r i cai n e
t en u e Bu en o s Ai r es en 1 9 1 0 r eco m m an d ai t au x g o u ver n em en t s d u co n t i n en t
am r i cai n d e p r en d r e l es m o y en s p o u r t en i r u n r ecen sem en t d an s l e co u r s d e
2 3
Gag n o n , 2 0 0 0 .
2 4
O t er o , 2 0 0 6 , p . 2 1 3 - 2 1 7 .
2 5
h t t p : / / l o i s. j u st i ce. g c. ca/ f r / co n st / c1 8 6 7 _f . h t m l ; co n su l t p o u r l a d er n i r e f o i s l e 1 1 ao t 2 0 0 9 .
2 6
IN E, 1 9 9 9 , p . 1 8 .
L h i st o i r e d e l a st at i st i q u e can ad i en n e d an s u n e
p er sp ect i ve i n t er n at i o n al e et p an am r i cai n e
l an n e 1 9 2 0
2 7
. C est au ssi d u r an t cet t e p r i o d e q u e se t i en t l e p r em i er r ecen sem en t
n at i o n al vr ai m en t m o d er n e , c est - - d i r e cel u i q u i r esp ect e l es r g l es act u el l es.
C est b i en s r u n t r u i sm e : l es r g l es q u i al o r s s d i f i en t , o u d u m o i n s f o r m en t al o r s
sy st m e, n o n t p u avo i r d e r so n an ce q u l p o q u e o u ap r s
2 8
. D e f ai t , p o u r O t er o ,
l e r ecen sem en t ar g en t i n d e 1 8 6 9 est l e p r em i er au t h en t i q u em en t m o d er n e, p ar ce
q u i l est p r o d u i t p ar u n o r g an i sm e sp ci f i q u em en t ch ar g d e l ex er ci ce, p ar ce q u e
d es q u est i o n s i d en t i q u es so n t p o ses t o u s l es h ab i t an t s d u p ay s ( ce q u i i m p l i q u e
et en m m e t em p s cer t i f i e , au t h en t i f i e l u n i f i cat i o n d u p ay s) , et su r t o u t
p ar ce q u i l est ex em p t d e co n si d r at i o n s ex t r a- st at i st i q u es ( f i scal es, m i l i t ai r es,
r el i g i eu ses)
2 9
. Au Ch i l i , o n r et i en d r a l a d at e d e 1 8 6 5 et au Can ad a, cel l e d e 1 8 7 1
3 0
.
D e l a Pe a, s ap p u y an t cer t es su r d es cr i t r es p l u s l ar g es et p l u s p o l i t i q u es, p r o p o se,
q u an t l u i , l a d at e d e 1 8 7 7 p o u r l e M ex i q u e
3 1
. M ai s l e t r ai t l e p l u s r em ar q u ab l e d u
r g i m e, c est l a p u i ssan ce, l a co n st an ce d e l i n vest i ssem en t d an s l a co n st r u ct i o n
d u t er r i t o i r e n at i o n al . D u r an t t o u t e l a p r i o d e, et c est vi d em m en t su r t o u t vr ai
p o u r l es p ay s n eu f s ( q u o i q u e, d u n e cer t ai n e f ao n , ce so i t au ssi l e cas d es vi eu x
p ay s) , l a st at i st i q u e, q u i p r en d al o r s l es h ab i t s d u n e vr i t ab l e sci en ce d e l t at ,
va co n t r i b u er d u n e p ar t f ai r e ex i st er l e p ay s co m m e t er r i t o i r e co m p l t em en t
( o u p r esq u e) cer n , car t o g r ap h i , m esu r , d au t r e p ar t i m p o ser l en sem b l e
n at i o n al o u t at i q u e co m m e b ase d e co m p ar ai so n , co m m e n o r m e, co m m e p i vo t .
Les r g i o n s, l es t er r i t o i r es l o cau x ser o n t d e p l u s en p l u s ap p r h en d s co m m e d es
so u s- p ar t i es d e l en sem b l e n at i o n al al o r s q u e d an s l e r g i m e p r cd en t c t ai t
p l u t t l i n ver se, l e t er r i t o i r e n at i o n al ap p ar ai ssan t co m m e l a so m m e d es t er r i t o i r es,
co n t r l s o u n o n , co n n u s o u n o n . Par ex em p l e, en Ar g en t i n e, l a co n q u t e d u
t er r i t o i r e n est co m p l t e q u en 1 8 8 4 , et au M ex i q u e l a car t e d e l en sem b l e d u
p ay s n est r al i se q u en 1 8 5 1 . O n sai t p ar ai l l eu r s q u e b eau co u p p l u s t t , cer t es,
l a st at i st i q u e f r an ai se d es p r f et s avai t ch o u d u f ai t , en t r e au t r es, d es d i f f i cu l t s
d ar r i m ag e en t r e l es t er r i t o i r es l o cau x et l e t er r i t o i r e n at i o n al
3 2
.
En r su m , p o u r l e Can ad a, ce r g i m e p eu t t r e d f i n i co m m e cel u i d e
l a n at i o n al i sat i o n d es st at i st i q u es. En 1 9 1 8 , avec l t ab l i ssem en t d u n b u r eau
st at i st i q u e cen t r al , t o u t est en p l ace p o u r d o n n er l a p l ei n e m esu r e u n p ay s q u i
en 1 8 6 7 s t ai t d f i n i su r u n e b ase f d r at i ve ( m al g r l e t er m e u t i l i s al o r s d e
co n f d r at i o n ) . Ro b er t Ham i l t o n Co at s, f o n d at eu r d u Bu r eau f d r al d e l a
st at i st i q u e d o n t i l ser a l e p r em i er st at i st i ci en en ch ef , r su m e avec f o r ce l es t r ai t s
m aj eu r s d e ce r g i m e. D an s u n t ex t e d e 1 9 1 6 , i l d cl ar e : Th u s t h e f i n al co n cep t
2 7
IN E, 1 9 9 9 , p . 2 0 .
2 8
M m e s i l est vr ai , co m m e l e f o n t l es Can ad i en s, q u e l o n p eu t t r o u ver d es r ecen sem en t s p r esq u e
m o d er n es b i en p l u s t t . ce su j et , l e d i sco u r s su r l e r ecen sem en t d e l a N o u vel l e- Fr an ce, r al i s en
1 6 6 6 - 6 7 p ar l In t en d an t Jean Tal o n , est p ar t i cu l i r em en t i n t r essan t . Po u r Ro b er t Ham i l t o n Co at s, It
i s u su al t o st ar t o f f t h e h i st o r y o f Can ad i an st at i st i cs w i t h a b an g . Th e h o n o u r o f t aki n g t h e f i r st cen su s
o f m o d er n t i m es b el o n g s t o Can ad a! , Co at s, 1 9 4 6 .
2 9
O t er o , 2 0 0 6 , p . 1 8 6 .
3 0
Vo i r ce su j et Cu r t i s, 2 0 0 1 , p . 3 0 4 .
3 1
D e l a Pe a, 1 9 9 4 , p . 8 8 .
3 2
Bo u r g u et , 1 9 8 8 .
Est at st i cas n as am r i cas
i n t h e o r g an i zat i o n o f o u r n at i o n al st at i st i cs sh o u l d b e t h at o f a n at i o n al l ab o r at o r y
f o r so ci al an d eco n o m i c r esear ch
3 3
. M ai s ai l l eu r s au ssi se m et en p l ace u n
vr i t ab l e o u t i l d e m esu r e, p l u s o u m o i n s ef f i cace, cer t es, au ser vi ce d e l en sem b l e
n at i o n al . C est b i en p o u r cel a q u e t o u t e u n e t r ad i t i o n a vu d an s l a st at i st i q u e
et si n g u l i r em en t d an s l e r ecen sem en t u n o u t i l d e co n st r u ct i o n d e l i m ag i n ai r e
n at i o n al . Su r ce p l an , l t u d e d e Let i ci a M ay er p o u r l e M ex i q u e, m m e si el l e p o r t e
su r l a p r em i r e m o i t i d u XIX
e
si cl e et d o n c su r l e r g i m e p r cd en t , est t o u t
f ai t si g n i f i cat i ve
3 4
.
Le m acr o - m an ag em en t st at ist iq ue ( 1 9 2 0 - 4 0 1 9 8 0 - 9 0 )
Am o r c d u r an t l a p r i o d e p r cd en t e, l e m o u vem en t ver s l a cen t r al i sat i o n
va co n n at r e so n ap o g e d u r an t l e r g i m e m ar q u p ar l e p r i n ci p e d u m acr o -
m an ag em en t . La cr i se d es an n es t r en t e et l a Seco n d e Gu er r e m o n d i al e vo n t
p r o m o u vo i r u n e g est i o n t at i q u e p ar en h au t et sy n t h t i q u e, q u e l e co n cep t d e
co m p t es n at i o n au x va sy m b o l i ser. Les sy st m es st at i st i q u es cen t r al i ss vo n t t r e
en sy n ch r o n i e avec d es p o l i t i q u es t at i q u es g l o b al es, m acr o , t o u t co m m e d es
sy st m es p l u s d cen t r al i ss ser o n t sy n ch r o avec l e r g i m e su i van t m ar q u
p ar l es i d es n o - l i b r al es. Si l e Bu r eau f d r al d e l a st at i st i q u e est cr en 1 9 1 8
et s i l o f f r e assez vi t e l i m ag e d u n b u r eau st r u ct u r el l em en t m o d er n e p ar ce q u e
cen t r al i s, i l f o n ct i o n n e t o u t ef o i s p en d an t assez l o n g t em p s avec u n e q u i p e
r est r ei n t e i ssu e p o u r p ar t i e d e l an ci en Cen su s a n d St a t i st i cs O f f i ce n en 1 9 0 5 .
C est su r t o u t co m p t er d es an n es t r en t e, p en d an t l a Seco n d e Gu er r e m o n d i al e
et d an s l es d cen n i es q u i su i ven t q u e l e b u r eau se d vel o p p e vr ai m en t . Un i n d i ce
p r o b an t est f o u r n i p ar l e n o m b r e d em p l o y s. Pen d an t u n e b o n n e p ar t i e d e l a
p r i o d e, l e n o m b r e d em p l o y s p er m an en t s co m m e t em p o r ai r es est p r sen t
o st en si b l em en t d an s l es r ap p o r t s an n u el s. Il est al o r s l e si g n e d u d vel o p p em en t
d e l act i vi t d u Bu r eau et d o n c d e so n i m p o r t an ce et d e so n su ccs ( ?) . Il p asse
d e 1 2 3 p er so n n es- an n es en 1 9 1 8 - 1 9 2 5 3 en 1 9 2 3 - 2 4 , p u i s u n p eu m o i n s
d e 3 0 0 au d b u t d es an n es t r en t e, u n p eu p l u s d e 4 0 0 en 1 9 3 6 , 6 0 0 en 1 9 3 9 ,
1 2 0 0 en 1 9 4 8 , en vi r o n 1 4 0 0 en 1 9 5 1 , p o u r r ed escen d r e u n p eu p l u s d e 1 3 0 0
p en d an t q u el q u es an n es, r em o n t er 1 4 1 1 en 1 9 5 6 , 1 4 4 9 l an n e su i van t e,
p o u r at t ei n d r e 3 5 4 5 en 1 9 7 2 !
3 5
. M ai s o n p eu t au ssi m en t i o n n er l a cr o i ssan ce
d es co t s d u r ecen sem en t d cen n al q u i p assen t d e 0 . 7 3 $ ( en d o l l ar s 1 9 7 1 )
p ar cap i t a en 1 8 7 1 1 . 2 3 $ en 1 9 0 1 p o u r r ed escen d r e 0 . 5 7 $ en 1 9 2 1 et n e
cesser d e g r i m p er p ar l a su i t e p o u r at t ei n d r e 1 . 9 0 en 1 9 7 1 . O n p eu t g al em en t
m en t i o n n er l es d p en ses d u Bu r eau cen t r al en p o u r cen t ag es d u PN B au x p r i x d u
m ar ch : el l es r est en t assez st ab l es, en vi r o n 0 , 1 5 % , p en d an t l es an n es q u ar an t e
3 3
Co at s, 1 9 1 6 .
3 4
M ay er Cel i s, 1 9 9 9 .
3 5
Wo r t o n , 1 9 9 8 , p . 8 3 , 1 2 4 , 2 2 5 , 2 6 6 . To u s ces ch i f f r es ex cl u en t l e p er so n n el t em p o r ai r e af f ect au
r ecen sem en t .
L h i st o i r e d e l a st at i st i q u e can ad i en n e d an s u n e
p er sp ect i ve i n t er n at i o n al e et p an am r i cai n e
et ci n q u an t e, p o u r en su i t e g r i m p er p r s d e 0 , 3 0 % en 1 9 7 0 - 7 1 ( vi d em m en t
d u r an t l es an n es d e r ecen sem en t , l es t au x so n t t o u j o u r s p l u s i m p o r t an t s) . M ai s,
su r t o u t , sa cr o i ssan ce est p l u s f o r t e q u e cel l e d es d p en ses d u g o u ver n em en t
f d r al p en d an t l a m m e p r i o d e ( q u i r est e en vi r o n 1 5 % d u PN B d e 1 9 4 7
1 9 7 1 - 7 2 )
3 6
. Ce n est d o n c p l u s d u t o u t l e m m e t y p e d o r g an i sat i o n , en 1 9 7 1 , au
m o m en t o l e Bu r eau f d r al d e l a st at i st i q u e d evi en t St at i st i q u e Can ad a, q u en
1 9 1 8 l o r sq u e Co at s p o r t ai t l e BFS su r l es f o n t s b ap t i sm au x ! Et m m e si so n h i st o i r e
est l o i n d t r e u n j ar d i n d e r o ses ( d i f f i cu l t s r ecr u t er d es sp ci al i st es, et su r t o u t
d es co n o m i st es, d u f ai t d u n sy st m e d e r m u n r at i o n p eu at t r ay an t , d b u t s
ch ao t i q u es d es t r avau x d est i m at i o n d u r even u n at i o n al , et c. ) , i l r est e q u e l i m a g e,
en b o u t d e co u r se, est p l u s p o si t i ve q u e n g at i ve. C est san s d o u t e au ssi l ef f et
r t r o sp ect i f d u su ccs d es an n es Fel l eg i ! Les cas d e cen t r al i sat i o n st at i st i q u e so n t
n o m b r eu x : o n p eu t ci t er ceu x d e l Est o n i e en 1 9 2 1 , d e l a Tch co sl o vaq u i e en
1 9 1 9 , d e l Ir l an d e d an s l es an n es q u i o n t su i vi l t ab l i ssem en t d e l t at l i b r e, d e
l Al l em ag n e en 1 9 3 4 , d e l It al i e f asci st e en 1 9 2 9 , d e l Au st r al i e, d e l a Tu r q u i e, d u
M ex i q u e en 1 9 2 3 , et c. M m e d an s l e cas d es sy st m es d cen t r al i ss, ce r g i m e
f avo r i ser a p l u t t l a co n cen t r at i o n , l a cen t r al i sat i o n , t o u t l e m o i n s l a co o r d i n at i o n
q u e l es p r o cessu s i n ver ses. En 1 9 4 0 , l o r s d u 8
e
Co n g r s sci en t i f i q u e am r i cai n t en u
N ew Yo r k, l a r so l u t i o n n
o
1 0 p r sen t e b i en , d ai l l eu r s, l es d f i s au x q u el s so n t
co n f r o n t s al o r s l es sy st m es st at i st i q u es d cen t r al i ss. El l e d i t p eu p r s ceci :
l a p l an i f i cat i o n et l a co o r d i n at i o n d es act i vi t s st at i st i q u es co n st i t u en t d es t ch es
p ar t i cu l i r em en t ar d u es d an s l e cas d es f d r at i o n s et d es sy st m es st at i st i q u es
d cen t r al i ss; el l e aj o u t e q u e l a n at i o n b r si l i en n e s est at t el e ces t ch es avec
co u r ag e, i n t el l i g en ce et h ab i l et !
3 7
. En Gr an d e- Br et ag n e, au m m e m o m en t , se
m et en p l ace u n Cen t r a l St a t i st i ca l O f f i ce d o n t l e m an d at co n si st e essen t i el l em en t
r assem b l er l es st at i st i q u es d es d i f f r en t s m i n i st r es et vei l l er ce q u el l es so i en t
l ab o r es p ar t i r d es m m es p r i n ci p es. Au x t at s- Un i s, c est en 1 9 3 3 q u est cr
l e Cen t r a l St a t i st i ca l Boa r d
3 8
. La l o g i q u e cen t r al i sat r i ce p o u sse l a co n cen t r at i o n d e
l a m ai n - d o eu vr e, d es r esso u r ces et d es act i vi t s d an s u n e seu l e o r g an i sat i o n . M ai s
l a cen t r al i sat i o n n est j am ai s co m p l t e, n i d f i n i t i ve. Au Can ad a, p o u r t an t ex em p l e
ap p ar em m en t h eu r eu x d e cen t r al i sat i o n , l e p r i n ci p e en est d i scu t , vo i r e co n t est .
Au d b u t d es an n es 1 9 6 0 , l a co m m i ssi o n Gl assco se p en ch e, en t r e au t r es, su r l a
q u est i o n d u n e p l u s g r an d e d cen t r al i sat i o n d es o p r at i o n s et d e l ad m i n i st r at i o n
d an s l es m i n i st r es et b u r eau x d u g o u ver n em en t f d r al can ad i en . El l e co n cl u t ,
ap r s avo i r so u p es l es ar g u m en t s f avo r ab l es o u n o n l a cen t r al i sat i o n q u e
i t i s i m p o ssi b l e t o eval u at e [ t h em ] o n an y b asi s t h at i s n o t , f u n d am en t al l y a
m at t er o f su b j ect i ve j u d g m en t
3 9
. S ap p u y an t su r l ex p r i en ce d u BFS, j u g e
p o si t i ve, l es au t eu r s d u r ap p o r t o p t r en t , m al g r t o u t , p o u r l a cen t r al i sat i o n . Les
p r o g r s t ech n o l o g i q u es vo n t au ssi r en f o r cer cet t e t en d an ce cen t r al i sat r i ce : l es
3 6
Wo r t o n , 1 9 9 8 , p . 3 1 9 - 3 2 0 .
3 7
Sen r a, 2 0 0 8 , t o m e 3 , p . 5 2 8 .
3 8
Vo i r ce su j et Beau d et Pr vo st , 1 9 9 7 .
3 9
Wo r t o n , 1 9 9 8 , p . 2 7 1 .
Est at st i cas n as am r i cas
m ach i n es cal cu l at r i ces, l es o r d i n at eu r s d e p l u s en p l u s p u i ssan t s p l ai d en t p o u r u n
r en f o r cem en t d u cen t r e. Il n est p as al o r s p o ssi b l e, d i t - o n , d e d o t er l es b u r eau x
d e m i n i st r es d es o u t i l s l es p l u s so p h i st i q u s. Seu l l e cen t r e ser ai t al o r s en m esu r e
d en f ai r e u n u sag e r en t ab l e. C est d u m o i n s l e d i sco u r s d e cen t r al i sat eu r s co m m e
Ro b er t Ham i l t o n Co at s. Cet t e p r i o d e est car act r i se p ar u n e ap p l i cat i o n d e p l u s
en p l u s sy st m at i q u e d es p r i n ci p es d e d i vi si o n d u t r avai l ( o r g an i sat i o n sci en t i f i q u e
d u t r avai l , t ay l o r i sm e, f o r d i sm e) . Le m o d l e d e g est i o n est d e t y p e t o p - d o w n .
Au p l an d es n o r m es, q u el q u es t r ai t s car act r i sen t l a p r i o d e. D ab o r d , l a f o r t e
t en eu r t ech n i ci st e d u d i sco u r s d e l i n st i t u t i o n st at i st i q u e. Au d i sco u r s ad m i n i st r at i f /
sci en t i f i q u e t y p i q u e d u r g i m e p r cd en t se g r ef f e m ai n t en an t u n e d i m en si o n
t ech n i ci st e. Le g r an d su ccs can ad i en en m at i r e d e p u b l i cat i o n st at i st i q u e est
san s d o u t e l a r evu e Tech n i q u e d en q u t e d o n t l a r p u t at i o n est i n t er n at i o n al e. El l e
vo i t l e j o u r en 1 9 7 5 et sy m b o l i se u n m o u vem en t en cl en ch d ep u i s d j u n cer t ai n
t em p s. L au t r e t r ai t , q u i d u r ci t u n e t en d an ce d u r g i m e p r cd en t , est l an t i n o m i e
m ar q u e en t r e l a p o l i t i q u e et l a sci en ce. Au Can ad a, m ai s ce t r ai t sem b l e t r e
assez g n r al , l e b u r eau cen t r al n e f a i t p a s d e p ol i t i q u e. Avec l e r i sq u e, q u i l l u i f au t
car t er r g u l i r em en t , q u i l n e so i t p er u q u e co m m e u n si m p l e d i sp en sat eu r d e
ch i f f r es et d o n c, p ar ex em p l e, q u i l n at t i r e q u e d es p r o f essi o n n el s d e d eu x i m e
o r d r e. Po u r l e Bu r eau f d r al d e l a st at i st i q u e, et ap r s l u i p o u r St at i st i q u e Can ad a,
ce f u t l cu ei l vi t er. Il l u i a d o n c f al l u s i m p o ser g al em en t co m m e d i sp en sat eu r
d an al y ses. Avec l e r i sq u e, cet t e f o i s, q u i l so i t accu s d e p r en d r e p o si t i o n , vo i r e d e
p r en d r e p ar t i . D an s so n l i vr e su r l h i st o i r e d u Bu r eau f d r al d e l a st at i st i q u e, D avi d
Wo r t o n d cr i t b i en l e co n t ex t e d i f f i ci l e d an s l eq u el o n t vo l u l es st at i st i ci en s
can ad i en s. Leu r l g i t i m i t p assai t p ar l e ch i f f r e, m ai s n e d evai t p as s y l i m i t er.
L an al y se d evai t d o n c t r e i m p ecca b l em en t sci en t i f i q u e et ce f ai san t p r en d r e ap p u i
su r d es m t h o d es et t ech n i q u es ( q u an t i t at i ves, si p o ssi b l e) . Le Bu r eau f d r al d e l a
st at i st i q u e et , en co r e p l u s, St at i st i q u e Can ad a o p t r en t cl ai r em en t p o u r l a vo i e d e
l ex p er t i se t ech n i q u e, q u e l e n o m d e N at h an Key f i t z sy m b o l i se m er vei l l e. Cel a
se t r ad u i si t n at u r el l em en t p ar l e d vel o p p em en t d u n so t r i sm e q u al i m en t a l a
j o n ct i o n , t y p i q u e d u XX
e
si cl e et co m m u n e t o u s l es g r an d s p ay s, en t r e st at i st i q u e
p u b l i q u e et st at i st i q u e savan t e ( o u m at h m at i q u e) : l a r evu e Tech n i q u e d en q u t e,
en co r e u n e f o i s, t m o i g n e d e ce l i en . Par ad o x al em en t , o n assi st a g al em en t u n e
i m p r g n at i o n d e p l u s en p l u s n et t e d u d i sco u r s am b i an t ( p o l i t i q u e, so ci al ) p ar l es
ar t ef act s st at i st i q u es : i n d i cat eu r s d i ver s, t au x , co n cep t s. Si l o n p o u sse ces t r ai t s
st r u ct u r el s et n o r m at i f s, ce q u i se d t ach e l h o r i zo n , c est l i d e d u n m o n o p o l e
d e l a st at i st i q u e l g i t i m e.
Ce m o n o p o l e, l es p r at i q u es, el l es- m m es, vo n t , t em p o r ai r em en t , l e
r en f o r cer : m i se su r p i ed d es co m p t es n at i o n au x , d vel o p p em en t d es t ech n i q u es
d ch an t i l l o n n ag e
4 0
et m u l t i p l i cat i o n d es en q u t es so n t l es t r o i s t r ai t s m aj eu r s
q u i , t o u s, sem b l en t ap p el er u n b u r eau cen t r al f o r t . Avec l ar r i ve d o r d i n at eu r s d e
p l u s en p l u s p u i ssan t s, ce so n t ses cap aci t s m m es d e p r o d u i r e q u i se t r o u ven t
4 0
Vo i r ce su j et Beau d et Pr vo st , 1 9 9 8 .
L h i st o i r e d e l a st at i st i q u e can ad i en n e d an s u n e
p er sp ect i ve i n t er n at i o n al e et p an am r i cai n e
d cu p l es. D e p ar ei l l es t r an sf o r m at i o n s o n t t r el eves p ar l es h i st o r i en s d es
d i f f r en t s ap p ar ei l s st at i st i q u es n at i o n au x ; p o u r D u n can et Sh el t o n , p ar ex em p l e,
l ch an t i l l o n n ag e p r o b ab i l i st e et ses ap p l i cat i o n s co n st i t u en t l e p r em i er l m en t
d e ce q u i l s ap p el l en t u n e r vo l u t i o n d an s l es st at i st i q u es o f f i ci el l es au x t at s-
Un i s
4 1
. Le d vel o p p em en t d e l a co m p t ab i l i t n at i o n al e est g al em en t a b sol u m en t
cen t r al p o u r l a p r i o d e. Co m m e l e m o n t r e An d r Van o l i , cet t e co m p t ab i l i t p u i se
en p ar t i e d an s u n e t r ad i t i o n assez an ci en n e, cel l e d es est i m at i o n s d u r even u
n at i o n al . Ces d er n i r es ap p ar ai ssen t d s l e XVII
e
si cl e avec u n Pet t y, m ai s el l es
se g n r al i sen t au XX
e
si cl e, l e Can ad a, su r ce p l an , f ai san t u vr e d e p i o n n i er
( 1 9 2 5 )
4 2
. To u t ef o i s, l a co m p t ab i l i t n at i o n al e se d i st i n g u e d e ces est i m at i o n s en
ce sen s q u el l e ch er ch e b t i r d es co m p t es d e l a n at i o n l i m ag e d es co m p t es
d es en t r ep r i ses, m ai s d e m an i r e p l u s am b i t i eu se et n o n d e cal cu l er seu l em en t
u n e o u q u el q u es g r an d eu r s si g n i f i cat i ves
4 3
. El l e se d i st i n g u e d o n c au ssi d e l a
co m p t ab i l i t p r i ve. Et i l au r a f al l u en vi r o n q u i n ze an n es ( 1 9 3 0 1 9 4 5 ) , m ar q u es
p ar l a cr i se d e 1 9 2 9 , l es t r avau x d e Key n es et l a Seco n d e Gu er r e m o n d i al e, p o u r
q u e l o n p asse d es est i m at i o n s, d e p l u s en p l u s so p h i st i q u es, d u r even u n at i o n al
u n sy st m e d e co m p t es n at i o n au x
4 4
. Par l a su i t e, l a p l u p ar t d es p ay s se d o t er o n t
d u n e f o r m e o u u n e au t r e d e co m p t ab i l i t n at i o n al e
4 5
et t r s vi t e ap p ar at r o n t d es
t en t at i ves d h ar m o n i sat i o n d es cad r es n at i o n au x d e cet t e co m p t ab i l i t . Au Br si l ,
p ar ex em p l e, c est en 1 9 4 6 q u e, p o u r l a p r em i r e f o i s, l i d e d e m et t r e su r p i ed
d es co m p t es n at i o n au x est vo q u e p ar Tei x ei r a d e Fr ei t as, al o r s Pr si d en t d e
l In st i t u t i n t er am r i cai n d e st at i st i q u e ( IASI) , p r o p o s d u n e ven t u el l e vi si t e d e
Si m o n Ku zn et s. Par l a su i t e l a Fo n d at i o n Get u l i o Var g as et l IBGE s act i ver o n t su r
l e f r o n t d es co m p t es n at i o n au x
4 6
. Le d er n i er t r ai t , l a m u l t i p l i cat i o n d es en q u t es,
est l a f o i s l a co n sq u en ce p r at i q u e d u n e t r an sf o r m at i o n , l i n t r o d u ct i o n d e
l ch an t i l l o n n ag e, et l a co n d i t i o n d u n e au t r e t r an sf o r m at i o n , l a m i se su r p i ed
d e co m p t es n at i o n au x . La p r o g r am m at i o n d u n o r g an i sm e co m m e l e BFS p u i s
St at i st i q u e Can ad a est d e p l u s en p l u s co n si d r ab l e. El l e j u st i f i er a d es d em an d es
d e r esso u r ces ( f i n an ci r es et h u m ai n es) ad d i t i o n n el l es. Avec l e d an g er d u n e
b u r eau cr at i sat i o n accr u e.
En r su m , ce t r o i si m e r g i m e est m ar q u p ar l i d e d e m acr o - m an ag em en t
st at i st i q u e, d an s ses ver si o n s so f t , co m m e au x t at s- Un i s, o u h ar d , co m m e au
Can ad a. Co m m e l e m en t i o n n e, en co r e u n e f o i s, Van o l i , l a m acr o - co n o m i e et
l es co m p t es n at i o n au x so n t en f ai t l es p r o d u i t s d es m m es f act eu r s st r u ct u r el s.
L i n f l u en ce d es t h ses key n si en n es est p at en t e t o u t co m m e l a co n cep t i o n d e l a
st at i st i q u e co m m e sci en ce.
4 1
D u n can an d Sh el t o n , 1 9 7 8 .
4 2
Van o l i , 2 0 0 2 .
4 3
Van o l i , 2 0 0 2 , p . 1 0 .
4 4
Van o l i , 2 0 0 2 , p . 3 4 et su i van t es.
4 5
Vo i r ce su j et D esr o si r es, 2 0 0 8 .
4 6
Sen r a, t o m e 3 , 2 0 0 8 , p . 5 2 5 . Vo i r au ssi Sen r a, 2 0 0 9 .
Est at st i cas n as am r i cas
La st at ist iq ue d an s un co n t ext e d e m o n d ialisat io n n o - lib r ale
lheure de la mondialisat ion, q u i ap p ar at co m m e u n e t h m at i q u e
o b l i g e d an s l es d i sco u r s d es l i t es st at i st i q u es au t o u r n an t d u XXI
e
si cl e,
l e n at i o n al f ai t l o b j et d e q u est i o n n em en t s : q u e r est e- t - i l d e so u ver ai n et
n at i o n al e al o r s q u e d es f l u x f i n an ci er s p ar co u r en t l a p l an t e? C est d o n c u n e
b o n n e p ar t i e d es t r ai t s d e ce r g i m e q u i vo n t t r e r em i s en cau se. D u p o i n t d e
vu e d es t ech n o l o g i es, l e d vel o p p em en t d e l a m i cr o - i n f o r m at i q u e et d In t er n et
va f r ag i l i ser l ar g u m en t ai r e cen t r al i sat eu r. En Au st r al i e, p ar ex em p l e, c est en
1 9 8 3 q u e l es o r d i n at eu r s p er so n n el s so n t i n t r o d u i t s d an s l e Bu r eau , su r u n e b ase
d ab o r d d essa i . O n m esu r er a cep en d an t l n o r m e ch an g em en t q u e cet t e n o u vel l e
t ech n o l o g i e p r o vo q u er a, en l i san t l e co m p t e- r en d u q u e f ai t l Au st r a l i a n Bu r ea u of
St a t i st i cs d e sa m i se en u vr e co n cr t e et en r eg ar d an t au ssi l es p h o t o g r ap h i es, f o r t
su g g est i ves. Pen d an t q u el q u es d cen n i es, l es o r d i n at eu r s d evi en n en t d e p l u s en
p l u s g r o s et d o n c d e p l u s en p l u s p u i ssan t s. L esp ace q u i l s en vi en n en t o ccu p er
d an s l e Bu r eau d evi en t co n si d r ab l e. Et , b i en s r, cet t e cr o i ssan ce co t eu se ( en
cap i t au x et en esp ace) est d i f f i ci l em en t co m p at i b l e avec l i d e d e d i ssm i n at i o n
d e l a t ech n o l o g i e
4 7
. Par l a su i t e, c est u n e co u r se i n ver se l a m i n i at u r i sat i o n :
l e n o m b r e d e p o st es d e t r avai l au g m en t e al o r s q u e l es m ach i n es el l es- m m es
d evi en n en t d e p l u s en p l u s p et i t es et m al g r t o u t d e p l u s en p l u s p u i ssan t es. Cet t e
m i n i at u r i sat i o n est , p ar co n t r e, f avo r ab l e l a d i ssm i n at i o n et d o n c d es f o r m es
d e d cen t r al i sat i o n . L ar g u m en t ai r e cen t r al i sat eu r est g al em en t r em i s en cau se
p ar l es t r an sf o r m at i o n s co n o m i q u es et p o l i t i q u es q u e co n n ai ssen t b i en d es p ay s
d ep u i s u n e t r en t ai n e d an n es : t en d an ce l i n t g r at i o n co n t i n en t al e ( co n st r u ct i o n
eu r o p en n e et Eu r o st at , Acco r d d e l i b r e- ch an g e d e l Am r i q u e d u N o r d , et c. ) et
d es f o r m es d i ver ses d e r g i o n al i sat i o n ( p o r t es so u ven t p ar d es r even d i cat i o n s
au t o n o m i st es) . En g r o s, l es p ay s et l es sy st m es st at i st i q u es q u i l es m et t ai en t en
ch i f f r es so n t so u m i s d es p r essi o n s l a f o i s su p r an at i o n al es et i n f r an at i o n al es. Su r
u n p l an p l u s n o r m at i f , l es t at s so n t co n f r o n t s l a f o i s u n e cr i t i q u e n o - l i b r al e
o u n o - co n ser vat r i ce ( t r o p d t at , t r o p d i n t r u si o n d an s l a vi e p r i ve) et u n e
cr i t i q u e i n si st an t su r l i d e d u n d f i ci t d m o cr at i q u e. D r o i t e, g au ch e se r ej o i g n en t
su r ce p l an , so u ven t : o n n o u s m esu r e, o n n o u s scr u t e, o n n o u s m et en ch i f f r es, o n
n o u s st at i st i q u e ( Bal zac u t i l i se, p ar d r i si o n , l e ver b e st at i st i q u er d s 1 8 3 0 ) .
Les b u r eau x et l es sy st m es st at i st i q u es vo n t ai n si co n n at r e d es t r an sf o r m at i o n s
t el l es q u o n p eu t p er cevo i r l ap p ar i t i o n d u n n o u veau r g i m e, d u n n o u veau m o d e
d e p r o d u ct i o n d u savo i r st at i st i q u e, s o r g an i san t d an s l e cad r e d e l a m o n d i al i sat i o n
n o - l i b r al e.
Au p l an d es st r u ct u r es, d o n c, q u el q u es t r ai t s m aj eu r s p eu ven t t r e d g ag s.
D ab o r d , b i en d es sy st m es so n t so u m i s d es f o r m es d i ver ses d e d cen t r al i sat i o n
st r u ct u r el l e. M m e u n sy st m e au ssi cen t r al i s q u e cel u i d u Can ad a est so u m i s
d es t en si o n s d e ce p o i n t d e vu e. Le Bu r eau d e l a st at i st i q u e d u Q u b ec se
t r an sf o r m e ai n si en In st i t u t d e l a st at i st i q u e d u Q u b ec en 1 9 9 8 p ar ab so r p t i o n d e
4 7
Au st r al i an Bu r eau o f St at i st i cs, 2 0 0 5 , p . 1 7 5 et su i van t es.
L h i st o i r e d e l a st at i st i q u e can ad i en n e d an s u n e
p er sp ect i ve i n t er n at i o n al e et p an am r i cai n e
t r o i s au t r es st r u ct u r es p r o d u ct r i ces d e ch i f f r es. Assez cu r i eu sem en t , m al g r ce q u i
p o u r r ai t ap p ar at r e co m m e u n e cen t r al i sat i o n au p l an p r o vi n ci al ( et , cer t es, u n e
d cen t r al i sat i o n au p l an f d r al ) , l e sy st m e st at i st i q u e q u b co i s est p r sen t
p ar l ISQ co m m e u n sy st m e d cen t r al i s! Il ex i st e, su r ce p l an , d es ex em p l es
p ar t i cu l i r em en t sp ect acu l ai r es d e d cen t r al i sat i o n , co m m e cel u i d e l Esp ag n e, en
l i en , b i en s r, avec l a q u asi - f d r al i sat i o n d u p ay s. L i n st i t u t i o n d es Co m m u n au t s
au t o n o m es en t r e 1 9 7 9 et 1 9 8 4 a, en t r e au t r es, co n d u i t l a p r o m u l g at i o n d e
l o i s st at i st i q u es et l a cr at i o n d e b u r eau x st at i st i q u es r g i o n au x ( ai n si EUSTAT,
l ag en ce st at i st i q u e au t o n o m e d u Go u ver n em en t b asq u e, est cr en 1 9 8 6 ; ISTAC,
l In st i t u t d e st at i st i q u e d es l es Can ar i es, vo i t l e j o u r en 1 9 9 1 ; et c. ) . O n p o u r r ai t
ci t er g al em en t l e cas d e l It al i e, d e l Au st r al i e o u m m e cel u i d e l a Fr an ce. La
cr i t i q u e d e l a b u r eau cr at i e d an s l ap p ar ei l st at i st i q u e est so u ven t u n e au t r e f ao n
d e d n o n cer u n e t r o p f o r t e cen t r al i sat i o n et p eu t se t r an sf o r m er en p l ai d o y er p o u r
l a d cen t r al i sat i o n , l a d co n cen t r at i o n o u , t o u t l e m o i n s, u n al l g em en t o u u n e
m o d i f i cat i o n d e l a st r u ct u r e
4 8
.
D e t el l es p r o p o si t i o n s so n t l g i o n d an s l e m o n d e d es b u r eau x st at i st i q u es
d ep u i s u n e t r en t ai n e d an n es. Au Ch i l i , p ar ex em p l e, l a p r i o d e d b u t an t en
1 9 9 8 est p r sen t e co m m e cel l e d e l a m od er n i sa t i on i n t g r a l e d u Bu r eau , au ssi
b i en d e ses st r u ct u r es, d e so n r l e d an s l e sy st m e st at i st i q u e q u e d e so n i m ag e
ex t er n e
4 9
. Bi en s r, i l s ag i t en p ar t i e d u n ef f et d e p er sp ect i ve. Les t ex t es l es p l u s
r cen t s r d i g s p ar d es st at i st i ci en s d es b u r eau x et q u i o b t i en n en t l i m p r i m at u r
d e l a d i r ect i o n vh i cu l en t l e d i sco u r s d u Bu r eau q u i , n at u r el l em en t , p ar l er a d e
m o d er n i sat i o n p r o p o s d e l a p r i o d e act u el l e. Un t ex t e cr i t en 1 9 6 0 p r sen t er ai t
san s d o u t e l a p r i o d e d es an n es 1 9 5 0 co m m e cel l e d e l a m o d er n i sat i o n . M ai s
i l y a p l u s q u e cel a. C est vr ai m en t u n n o u veau co m p l ex e d e st r u ct u r es, n o r m es
et p r at i q u es, u n n o u veau r g i m e st at i st i q u e, q u i m er g e ver s 1 9 8 0 - 9 0 u n p eu
p ar t o u t , so u s d es f o r m es d i ver ses. Il est asso ci au ssi d es f o r m es d i ver ses d e
co n cer t at i o n su p r an at i o n al e. Ai n si , l e Can ad a, l es t at s- Un i s et l e M ex i q u e o n t si g n
u n acco r d d e l i b r e- ch an g e q u i s est t r ad u i t , n o t am m en t , p ar l e d vel o p p em en t
d u n sy st m e d e cl assi f i cat i o n d es i n d u st r i es p o u r l Am r i q u e d u N o r d , q u i vi se
o f f r i r d es d f i n i t i o n s co m m u n es d e l a st r u ct u r e i n d u st r i el l e d es t r o i s p ay s ai n si
q u u n cad r e st at i st i q u e co m m u n p o u r f aci l i t er l an al y se d es t r o i s co n o m i es
5 0
.
l ab o r en 1 9 9 7 et m i s en p l ace au Can ad a d s 2 0 0 1 , ce sy st m e a d j su b i
d eu x r vi si o n s, en 2 0 0 2 et en 2 0 0 7 . La d er n i r e ver si o n a t ap p r o u ve d s 2 0 0 7
au Can ad a; au M ex i q u e so n u t i l i sat i o n a t r en d u e o b l i g at o i r e p ar La Ju n t a d e
Gob i er n o d e l I n st i t u t o N a ci on a l d e Est a d st i ca y Geog r a f a ( IN EGI) d u r an t l t 2 0 0 9 .
4 8
Vo i r, p ar ex em p l e, co n cer n an t l a Br si l , l es cr i t i q u es d e Si m o n Sch w ar t zm an en 1 9 9 5 r el at i vem en t
l a st r u ct u r e b u r eau cr at i q u e et i n ef f i ci en t e d e l IBGE, i n Sen r a, 2 0 0 9 , p . 4 5 0 - 2 . Par m i l es act i o n s q u i l
p r o p o se al o r s, f i g u r e l act u al i sat i o n d u sy st m e i n f o r m at i q u e p o u r p asser d a at u al cu l t u r a cen t r al i -
zad a d e m ai n - f r am e p ar a u m si st em a d ecen t r al i zad o em r ed es i n t er l i g ad as d e m i cr o co m p u t ad o r es e
ser vi d o r es .
4 9
IN E, 1 9 9 8 , p . 2 5 .
5 0
Le Sy st m e d e cl assi f i cat i o n d es i n d u st r i es d e l Am r i q u e d u N o r d ( SCIAN 1 9 9 7 ) est m i s en p l ace
d s 2 0 0 1 au Can ad a o i l r em p l ace l an ci en n e Cl assi f i cat i o n t y p e d es i n d u st r i es d at an t d e 1 9 8 0 ( CTI) .
h t t p : / / w w w. st at can . ca/ f r an cai s/ co n cep t s/ SN A/ n ai cs_f . h t m
Est at st i cas n as am r i cas
D an s l e cas d u Can ad a, i l s ag i t d u n r en ver sem en t d e p er sp ect i ve d an s l a m esu r e
o l a Cl assi f i cat i o n t y p e d es i n d u st r i es ( CTI) d e 1 9 8 0 t ai t o r g an i se en f o n ct i o n
d es b i en s p r o d u i t s o u d e l eu r u t i l i sat i o n f i n al e al o r s q u e l e SCIAN est st r u ct u r en
f o n ct i o n d es p r o cd s d e p r o d u ct i o n et q u e, d e p l u s, i l p er m et au ssi au Can ad a d e
r esp ect er l a t r o i si m e r vi si o n d e l a Cl assi f i cat i o n i n t er n at i o n al e t y p e, p ar i n d u st r i e,
d e t o u t es l es b r an ch es d act i vi t co n o m i q u e ( CITI- Rv. 3 ) d es N at i o n s Un i es.
Est g al em en t su r l e p o i n t d ap p ar at r e u n Sy st m e d e cl assi f i cat i o n d es p r o d u i t s
d e l Am r i q u e d u N o r d ( SCPAN ) q u i d evi en d r a l a cl assi f i cat i o n n o r m al i se d es
b i en s et ser vi ces ( u n e ver si o n p r o vi so i r e a t l ab o r e en 2 0 0 7 ) . En Eu r o p e, l a
co o p r at i o n st at i st i q u e est b eau co u p p l u s avan ce en co r e, Eu r o st at j o u an t u n r l e
i m p o r t an t d an s l a m i se su r p i ed d e n o r m es co m m u n es au x b u r eau x eu r o p en s
et d an s l es p r o cessu s d val u at i o n d es p r at i q u es. Par ex em p l e, d an s l a d eu x i m e
m o i t i d e 2 0 0 6 , l IN E esp ag n o l et Eu r o st at o n t p r o cd u n e val u at i o n ( et d o n c
au ssi p ar t i el l em en t u n e a u t ova l u a t i on ) d es act i vi t s d u b u r eau cen t r al esp ag n o l
en r el at i o n avec l es p r i n ci p es et i n d i cat eu r s d u co d e d e b o n n es p r at i q u es d u
b u r eau
5 1
. D an s l e cas d es p ay s d u M er co su r, p ar co n t r e, l a co o p r at i o n st at i st i q u e
est n et t em en t m o i n s avan ce. D ep u i s 1 9 9 8 , p l u si eu r s p r o j et s d h ar m o n i sat i o n ,
d e co o p r at i o n , p ar f o i s avec d au t r es p ay s co m m e l e Ch i l i o u avec l Un i o n
eu r o p en n e, o n t t m i s su r p i ed . Act u el l em en t , u n p r o j et d h ar m o n i sat i o n et
d e d vel o p p em en t d es st at i st i q u es so ci al es avec l a p ar t i ci p at i o n d Eu r o st at est en
co u r s d e r al i sat i o n . D au t r es i n st an ces d h ar m o n i sat i o n ex i st en t , b i en s r, co m m e
l a Con f er en ci a Est a d st i ca d e l a s Am r i ca s d e l a Com i si n Econ m i ca p a r a Am r i ca
La t i n a y el Ca r i b e ( CEA- CEPAL) , et c.
Les t r an sf o r m at i o n s st r u ct u r el l es o n t so u ven t eu u n ef f et , p l u s o u m o i n s
p r o l o n g , su r l e b u d g et et l e p er so n n el d es b u r eau x n at i o n au x . Un e d cen t r al i sat i o n
a n a t u r el l em en t u n i m p act su r ces d eu x p o st es. M ai s l e co n t ex t e i d o l o g i q u e,
m ar q u p ar l a m o n t e d es cr i t i q u es n o - co n ser vat r i ces d e l a b u r eau cr at i e, a
co n t r i b u p o ser co m m e cen t r al e l a q u est i o n d e l a t ai l l e et d es at t r i b u t i o n s d u
b u r eau cen t r al . En Gr an d e- Br et ag n e, p ar ex em p l e, l e r ap p o r t Ray n er, q u i f ai sai t
su i t e u n e an al y se co m p l t e d es ser vi ces st at i st i q u es t at i q u es m en e en 1 9 8 0 ,
a co n d u i t r ep en ser en p r o f o n d eu r l es act i vi t s st at i st i q u es d e l t at , f ai r e
d p en d r e d avan t ag e q u au p ar avan t l a p r o d u ct i o n d e d o n n es st at i st i q u es d es
b eso i n s g o u ver n em en t au x
5 2
, et s est t r ad u i t p ar d i m p o r t an t es co u p u r es d an s l es
b u d g et s et l e p er so n n el et , u l t i m em en t , p ar u n e cr i se d e co n f i an ce q u e l e sy st m e
st at i st i q u e b r i t an n i q u e n a p as en co r e t o t al em en t r u ssi su r m o n t er. Si g n e d e
cr o i ssan ce et d e su ccs so u s l e r g i m e an t r i eu r, l au g m en t at i o n ( o u m m e l a
st ag n at i o n ) d u n o m b r e d em p l o y s d e St at i st i q u e Can ad a, p ar ex em p l e, d evi en t
su sp ect e so u s l e r g i m e act u el . Le d o w n si zi n g s i m p o se so u ven t d an s u n
p r em i er t em p s et acco m p ag n e l a r est r u ct u r at i o n , j u g e n cessai r e, d es b u r eau x
5 1
Peer Revi ew s d el Si st em a Est ad st i co Eu r o p eo ( SEE) r eal i zad as en el m ar co d e l a i m p l an t aci n d el
C d i g o d eb u en as p r ct i cas d e l a est ad st i ca eu r o p ea h t t p : / / w w w. i n e. es/ i n e/ co d i g o b p / p eer _r evi ew s_
d el _see. p d f
5 2
Ho i n vi l l e an d Sm i t h , 1 9 8 2 , p . 2 0 2 - 2 0 7 .
L h i st o i r e d e l a st at i st i q u e can ad i en n e d an s u n e
p er sp ect i ve i n t er n at i o n al e et p an am r i cai n e
st at i st i q u es. Il n est p as t o n n an t q u e l i n f o r m at i o n su r l e n o m b r e d em p l o y s,
t al e au g r an d j o u r d an s l es r ap p o r t s an n u el s d avan t 1 9 8 0 , d evi en n e p r esq u e
i n vi si b l e p ar l a su i t e. En f ai t , c est l a p r em i r e f o i s, d an s l h i st o i r e d es b u r eau x
st at i st i q u es, q u e l a cr o i ssan ce ( en t er m es d e p er so n n el et d e cen t r al i t ) est r em i se
en cau se d e f ao n p r esq u e sy st m at i q u e et p r o l o n g e. O n co m p r en d q u e,
co m m e t o u t e o r g an i sat i o n d an s u n t el co n t ex t e, t o u t b u r eau st at i st i q u e ai t r si st .
Il sem b l e q u i l l ai t f ai t d au t an t m i eu x q u i l s i n scr i vai t d an s l e cad r e d u n sy st m e
st at i st i q u e cen t r al i s. Il r est e q u e l es an n es 1 9 9 0 o n t so u ven t t d i f f i ci l es p o u r l es
b u r eau x d e ch i f f r es et q u e l es st at i st i ci en s en ch ef o n t t t en t s d e d i r e, u n e f o i s
l a t em p t e p asse ( si el l e est p asse! ) , q u i l s o n t su vi t er l e p i r e , c est - - d i r e ce
q u i est ar r i v en Gr an d e- Br et ag n e. D an s l e cas d u Br si l , l IBGE est l u i au ssi p ass
p ar d e d u r s m o m en t s au t o u r n an t d es an n es 1 9 9 0 . D an s so n t ex t e O Pr esen t e e o
Fu t u r o d o I BGE d e d cem b r e 1 9 9 4 , Si m o n Sch w ar t zm an d cl ar ai t :
In f el i zm en t e, est a h i st r i a d e r el evn ci a, p r est g i o e d ed i cao t em si d o
aco m p an h ad a, n o s l t i m o s an o s, p o r d i f i cu l d ad es cr escen t es q u e co l o cam em r i sco
a r ep u t ao ad q u i r i d a, e l an am d vi d as so b r e o f u t u r o . Resu l t ad o s d e p esq u i sas
i m p o r t an t es l evam an o s p ar a ser em d i vu l g ad o s; u su r i o s e p esq u i sad o r es q u e
n ecessi t am d e d ad o s en co n t r am d i f i cu l d ad es em co n seg u - l o s. Gr eves p er i d i cas
p ar al i sam o s t r ab al h o s, cr i am an i m o si d ad es, i n t er r o m p em p esq u i sas cr u ci ai s, e cr i am
a i m ag em d e u m a i n st i t u i o d o m i n ad a p el a p r esso d e g r u p o s co r p o r at i vo s sem
co m p r o m i sso co m su as f i n al i d ad es. Em d ez an o s, d ez p r esi d en t es se su ced er am em
su a d i r eo , d an d o u m a i m ag em d e i n st ab i l i d ad e q u e vem asso ci ad a i n ex i st n ci a
d e p r o j et o s d e d esen vo l vi m en t o i n st i t u ci o n al d e l o n g o p r azo .
5 3
Si m o n Sch w ar t zm an p r o p o se, d an s l e m m e t ex t e, d es so l u t i o n s d o n t
cer t ai n es o n t u n e p ar en t avec l e m essag e n o - l i b r al . Il p l ai d e, ai n si , p o u r
q u e l IBGE d vel o p p e sa cap aci t d e g n r er d es r ecet t es p r o p r es au m o y en d e
ven t es d e p r o d u i t s au x o r g an i sm es g o u ver n em en t au x et n o n g o u ver n em en t au x
d e f ao n r d u i r e l a vu l n r ab i l i t d e l i n st i t u t i o n au x r est r i ct i o n s et i n st ab i l i t s
b u d g t ai r es
5 4
. Et p o u r t an t , d an s b i en d es p ay s, l es d i f f i cu l t s o n t t asso ci es
ce m m e n o - l i b r al i sm e, d o n t o n ser ai t ven t u el l em en t so r t i , n o n san s m al .
C est l e o n a vi t l e p i r e . Q u est - ce q u e cel a si g n i f i e? San s d o u t e q u e l e
n o - l i b r al i sm e, l es cr i t i q u es n o - co n ser vat r i ces d e l a b u r eau cr at i e et d e l t at , et
c est ce q u i ex p l i q u e l eu r p o p u l ar i t , f r ap p ai en t su r u n e ci b l e d o n t l a l g i t i m i t
f l ch i ssai t : l a b u r eau cr at i e, m m e st at i st i q u e. Il est cl ai r q u e ces co u r an t s o n t
i m p o s u n vo cab u l ai r e, d es t h m at i q u es, d es co n cep t s, d es f ao n s d e p en ser,
q u i l s o n t co n st r u i t l es t er m es d u n d b at d o n t i l r est e b i en q u el q u e ch o se, u n e
f o i s l eu r s asp ect s l es p l u s i d o l o g i q u es d i scr d i t s, r ej et s, co m m e d an s l e cas d e
l a Gr an d e- Br et ag n e. D an s l e cas b r si l i en , p ar ex em p l e, l es m au x q u e d n o n ai t
Si m o n Sch w ar t zm an ( l en t eu r d e l ad m i n i st r at i o n , ab sen ce d au t o n o m i e, d e
f l ex i b i l i t , cen t r al i sat i o n ad m i n i st r at i ve et b u r eau cr at i q u e ex cessi ve, p er so n n el
m al r m u n r et d m o t i v, ) o n t san s d o u t e t am p l i f i s p ar d es p o l i t i q u es
5 3
Ci t d an s Sen r a, 2 0 0 9 , p . 4 5 0 .
5 4
Ci t d an s Sen r a, 2 0 0 9 , p . 4 5 1 .
Est at st i cas n as am r i cas
d e r est r i ct i o n s b u d g t ai r es d o r i g i n e n o - l i b r al e, r en d an t ai n si q u asi m en t
i m p o ssi b l e l a r al i sat i o n d e cer t ai n es en q u t es. Le m ar ket i n g , l e vi r ag e ver s l es
cl i en t s s i m p o sai en t al o r s co m m e d es so l u t i o n s d e b o n sen s. Le d er n i er t r ai t
st r u ct u r el si g n i f i cat i f d e ce r g i m e, co n cer n e l a r eco n f i g u r at i o n d e l a d i vi si o n d u
t r avai l en t r e l es d i f f r en t s p r o d u ct eu r s d e d o n n es et en t r e ces d er n i er s et l es
d i f f r en t s u t i l i sat eu r s, co m m e en t m o i g n en t d u n e p ar t l es o r g an i g r am m es t r s
co m p l ex es d es sy st m es st at i st i q u es q u i i n t g r en t au j o u r d h u i d e t r s n o m b r eu x
p r o d u ct eu r s d e d o n n es et q u i t ab l i ssen t , au m o i n s f o r m el l em en t , d es l i en s
en t r e ces d i f f r en t es st r u ct u r es, et d au t r e p ar t l es i n st an ces d e d i al o g u es avec
l es u t i l i sat eu r s, co m m e l es f o r u m s d e d i scu ssi o n su r l e r ecen sem en t d e St at i st i q u e
Can ad a, o u l es i n st an ces d ex am en d es p r o d u i t s st at i st i q u es, co m m e l es co m i t s
co n su l t at i f s p r o f essi o n n el s d e St at i st i q u e Can ad a.
Au p l an d es n o r m es, l es t r an sf o r m at i o n s so n t d o n c, el l es au ssi ,
sp ect acu l ai r es. O n co n st at e ai n si u n i n f l ch i ssem en t n et ver s u n e t h m at i q u e
d e t y p e co n o m i q u e : l e b u r eau st at i st i q u e est u n e en t r ep r i se q u i d i sp en se d es
ser vi ces, q u i p r o p o se d es p r o d u i t s su r u n m ar ch car act r i s p ar d es cl i en t l es
sen si b l es l a q u al i t et au p r i x . St at i st i q u e Can ad a a ai n si cr d eu x ser vi ces
d est i n s u n i q u em en t l a cl i en t l e p r i ve
5 5
. Il f au t d o n c d e p l u s en p l u s ci b l er
d es p u b l i cs, co n n at r e l es b eso i n s d es cl i en t s, ab an d o n n er d es en q u t es q u i
n e r p o n d en t p as d es d em an d es d i n f o r m at i o n s, et c. Un n o u veau d i sco u r s
en t er m es d ef f i caci t , d e m ar ket i n g , d e q u al i t t o t al e s est g n r al i s. O n en
t r o u ver a u n e ver si o n p r esq u e i d al - t y p i q u e ch ez Ivan P. Fel l eg i au Can ad a. La
p r o l i f r at i o n d es co d es d t h i q u e, d es co d es d e b o n n es p r at i q u es q u e l es co m m i s-
vo y ag eu r s d e l a st at i st i q u e m o d er n e t r an sp o r t en t d an s l eu r s b ag ag es et d o n t
l es o r g an i sm es su p r an at i o n au x r eco m m an d en t l ap p l i cat i o n , est u n au t r e t r ai t
r em ar q u ab l e. Ai n si , en avr i l 1 9 9 4 , l a Co m m i ssi o n st at i st i q u e d e l O N U a ad o p t l es
Fu n d a m en t a l Pr i n ci p l es of O f f i ci a l St a t i st i cs: i m p ar t i al i t , d r o i t d accs d es ci t o y en s
l i n f o r m at i o n p u b l i q u e, co n f i d en t i al i t , co o r d i n at i o n d u t r avai l st at i st i q u e, et c.
Eu r o st at , d e so n c t , a ad o p t en 2 0 0 5 u n Cod e d e b on n es p r a t i q u es d e l a st a t i st i q u e
eu r op en n e p ou r l es ser vi ces st a t i st i q u es n a t i on a u x et com m u n a u t a i r es p l u s t o f f et
f o n d su r q u i n ze p r i n ci p es : i n d p en d an ce p r o f essi o n n el l e, m an d at cl ai r p o u r l a
co l l ect e d es d o n n es, en g ag em en t su r l a q u al i t , secr et st at i st i q u e, i m p ar t i al i t
et o b j ect i vi t , m t h o d o l o g i e so l i d e, ch ar g e n o n ex cessi ve p o u r l es d cl ar an t s,
r ap p o r t co t - ef f i caci t , p er t i n en ce, ex act i t u d e et f i ab i l i t , act u al i t et p o n ct u al i t ,
co h r en ce et co m p ar ab i l i t , accessi b i l i t et cl ar t . D e f ai t , ces p r i n ci p es ci r cu l en t
ab o n d am m en t . Le si t e d e l i n st i t u t n at i o n al d e st at i st i q u e d u Ch i l i ( IN E) s o u vr e
ai n si su r l es t r o i s m o t s su i van t s : Ca l i d a d , Tr a n sp a r en ci a e I n d ep en d en ci a , et f i x e
p o u r l e b u r eau l o b j ect i f su i van t : Ha ci a u n I N E d e Excel en ci a . Les q u at r e p r i n ci p es
5 5
St at i st i q u e Can ad a a cr d eu x d i vi si o n s, cap ab l es l u n e et l au t r e d e p r en d r e r ap i d em en t d e l ex -
p an si o n et d o n t l e b u d g et p r o vi en t en t i r em en t d en q u t es f i n an ces p ar l es cl i en t s. Les em p l o y s d e
ces d i vi si o n s t r avai l l en t en co l l ab o r at i o n avec l es p r i n ci p au x m i n i st r es cl i en t s et o n t ap p r i s co m m er -
ci al i ser n o n seu l em en t l eu r cap aci t o p r at i o n n el l e, m ai s au ssi l eu r s i d es. Ces d i vi si o n s d vel o p p en t
i n vi t ab l em en t u n e cu l t u r e ax e su r l e cl i en t d o n t l es avan t ag es so n t d u n e t r s g r an d e p o r t e . ce
su j et , i l p ar l er a d en t i t s q u i d o i ven t g ag n er l eu r b u t i n , Fel l eg i , 1 9 9 9 , p . 1 3 8 .
L h i st o i r e d e l a st at i st i q u e can ad i en n e d an s u n e
p er sp ect i ve i n t er n at i o n al e et p an am r i cai n e
d er r i r e l e sy st m e n at i o n al d i n f o r m at i o n st at i st i q u e et g o g r ap h i q u e ( SN IEG)
m ex i cai n so n t l accessi b i l i t , l a t r an sp ar en ce, l i n d p en d an ce et l o b j ect i vi t . Ces
p r i n ci p es acco m p ag n en t l es ex p er t s, co m m e l es Can ad i en s Jaco b Ry t en et Ivan
Fel l eg i , q u i p ar t i ci p en t au x m i ssi o n s i n t er n at i o n al es ( au Br si l , au Ch i l i , en Ho n g r i e,
en Su i sse, au Po r t u g al , p ar ex em p l e) . La co o p r at i o n st at i st i q u e i n t er n at i o n al e est
d ai l l eu r s p ar t i cu l i r em en t val o r i se d ep u i s q u el q u es d cen n i es. La l i b r e ci r cu l at i o n
d es m o d l es, d es co n cep t s, d es i d es a cer t es t o u j o u r s t asso ci e au m o n d e d e
l a st at i st i q u e, j u sq u f ai r e d e cet t e d i sci p l i n e u n i n st r u m en t et u n g ag e d e p ai x
5 6
.
M ai s j am ai s cet t e ci r cu l at i o n n avai t p r i s au t an t d am p l eu r q u au j o u r d h u i .
En d co u l en t d es p r at i q u es l ar g em en t r p an d u es t el l es q u e l a m i se en
p l ace d u n cal en d r i er f i x an t d es d at es p o u r l a p u b l i cat i o n d es d o n n es, ce q u i
a p o u r ef f et d e l ever l es d o u t es q u an t d ven t u el l es i n t er ven t i o n s p o l i t i q u es
p o u r r et ar d er l a d i vu l g at i o n d e d o n n es l ap p r o ch e d u n e l ect i o n , p ar ex em p l e
( St at i st i q u e Can ad a, l In st i t u t d e l a st at i st i q u e d u Q u b ec, l IN E ch i l i en , p ar
ex em p l e, p r o cd en t ai n si ) , l a p r at i q u e d es Peer r evi ew s, g n r al i se d an s l e cas
d es p ay s d e l Un i o n eu r o p en n e, et l e d vel o p p em en t d u Ben ch m a r ki n g , ap p el
au ssi t al o n n ag e, q u i co n si st e t u d i er, co m p ar er l es d i f f r en t es p r at i q u es d an s l e
b u t d i d en t i f i er l es m ei l l eu r es. O n n e s t o n n er a p as, d an s ces co n d i t i o n s, d e vo i r
l a t ech n i ci t p r en d r e u n e p l ace d e p l u s en p l u s i m p o r t an t e d an s l e d i sco u r s et l a
p r at i q u e d es b u r eau x st at i st i q u es et ap p ar at r e co m m e l a n o r m e p ar ex cel l en ce.
La q u al i t t o t al e, c est d ab o r d u n sl o g an , c est en su i t e u n e sr i e d ex i g en ces
t ech n i q u es.
Un au t r e t r ai t d e ce r g i m e t o u ch e au x p r at i q u es m i ses en p l ace p o u r
s acco m m o d er d u n e r si st an ce d e p l u s en p l u s m ar q u e d e l a p o p u l at i o n au x
en q u t es st at i st i q u es. M m e si l es b u r eau x o n t t o u j o u r s t co n f r o n t s cet t e
m au vai se h u m eu r d u p u b l i c ( o n p o u r r a ci t er l ex em p l e d e l at t i t u d e d u n e cer t ai n e
M ad am e Lad o u ceu r ch assan t d e so n b al ai l es en q u t eu r s ven u s p o ser q u el q u es
q u est i o n s ad d i t i o n n el l es l o r s d u r ecen sem en t d u Bas- Can ad a d e 1 8 2 5 ) , c est
su r t o u t d ep u i s l a f i n d es an n es 1 9 6 0 q u el l e est d even u e t r s p r o b l m at i q u e, au
m o i n s d an s cer t ai n s p ay s d Eu r o p e. Cet t e r si st an ce l i n q u i si t i o n st at i st i q u e
a co n d u i t , p ar ex em p l e, u n e u t i l i sat i o n p l u s m ar q u e d es f i ch i er s ad m i n i st r at i f s.
M ai s cet t e t en d an ce est au ssi et su r t o u t l e r su l t at d e l a r ech er ch e d u n e p r at i q u e
st at i st i q u e r at i o n al i se d an s u n co n t ex t e d e r esso u r ces r ar es et d e cr o i ssan ce d e l a
d em an d e p o u r d es p o l i t i q u es p u b l i q u es. En g r o s, l es en q u t es co t en t ch er, su r t o u t
l es r ecen sem en t s. D e p l u s, ces d er n i er s so n t d e p l u s en p l u s so u ven t cr i t i q u s p o u r
l eu r l o u r d eu r et l eu r i m p r ci si o n . S i l s n e d i sp ar ai ssen t p as ( co m m e cel a sem b l e t r e
l e cas d an s cer t ai n s p ay s) , i l s u t i l i sen t d e p l u s en p l u s d es t ech n i q u es st at i st i q u es
q u i , p en d an t l o n g t em p s, avai en t t j u g es i n co m p at i b l es avec l ex er ci ce d u
r ecen sem en t et d o n c p r en d r e u n e cer t ai n e d i st an ce vi s- - vi s d e ce q u i avai t t
p r sen t co m m e l e p r i n ci p e cen t r al d u r ecen sem en t , l ex h au st i vi t . Co m m e l e
si g n al ai t en 2 0 0 3 M i ch el Isn ar d , d u Pr o g r am m e d e r n o vat i o n d u r ecen sem en t d e
5 6
Vo i r ce su j et Ko r en , 1 9 1 8 .
Est at st i cas n as am r i cas
l a p o p u l at i o n d e l IN SEE, t r o i s f act eu r s r en d en t co m p t e d e l u t i l i sat i o n g r an d i ssan t e
d e t ech n i q u es st at i st i q u es m at h m at i q u es, co m m e l ch an t i l l o n n ag e, d an s
l e r ecen sem en t : l e d vel o p p em en t d es r ecen sem en t s b ase d e r eg i st r es d e
p o p u l at i o n , l e so u ci d ab ai ssem en t d es ch ar g es d e co l l ect e et l a vo l o n t
d e cer t ai n s p ay s d e b r i ser l a p r i o d i ci t d u r ecen sem en t et d e m et t r e en p l ace u n
sy st m e co n t i n u d e p r o d u ct i o n d e d o n n es
5 7
.
Le d er n i er p o i n t su r l eq u el n o u s ai m er i o n s i n si st er t o u ch e au n o u veau
st at u t d u su b j ect i f d an s l e t r avai l d es b u r eau x st at i st i q u es. Le n o u veau r g i m e
st at i st i q u e est en ef f et car act r i s p ar l a m o n t e d es st at i st i q u es su b j ect i ves. Et
cel a r em et en cau se u n au t r e p r i n ci p e cen t r al d u t r avai l d es b u r eau x d e ch i f f r es : l a
m i se d i st an ce d e l a su b j ect i vi t co m m e p r - r eq u i s. Po u r l es b u r eau x st at i st i q u es,
i l y avai t u n e d i st i n ct i o n f o n d am en t al e en t r e l es cl assem en t s sci en t i f i q u es, o b j ect i f s
( c est - - d i r e q u i n e r ep o sen t p as su r l es j u g em en t s, n cessai r em en t su b j ect i f s, d es
i n d i vi d u s st at i st i q u es et q u i so n t , d u n e cer t ai n e f ao n , d u r esso r t d e l a st at i st i q u e
co m m e sci en ce ap p l i q u e ) , q u i l es co n cer n en t , et l es cl assem en t s i n d i g n es,
su b j ect i f s d o n t s acco m m o d en t l es i n d i vi d u s d an s l a vi e q u o t i d i en n e. D eu x
ch em i n s avai en t t t r acs p o u r at t ei n d r e cet t e sci en t i f i ci t : l o b j ect i vat i o n et l a
st an d ar d i sat i o n . O r, ces d eu x m o y en s sem b l en t au j o u r d h u i f r ag i l i ss, d u m o i n s
d an s cer t ai n s sect eu r s d u t r avai l st at i st i q u e, p ar l a m u l t i p l i cat i o n d es var i ab l es
su b j ect i ves . Co m m en t at t ei n d r e q u el q u e ch o se q u i d p asse l es d o n n es
i n d i vi d u el l es q u an d o n a af f ai r e d e p l u s en p l u s d es su j et s et n o n p l u s seu l em en t
d es o b j et s st at i st i q u es ? Co m m en t co n st r u i r e d es sy st m es d e cl assem en t q u i
d p assen t l es ex p r i en ces n at i o n al es q u an d o n a af f ai r e d es cl assem en t s q u i
co l l en t au x sy st m es d e cl assem en t d es i n d i vi d u s? Ai n si , l es cat g o r i es r et en u es
p o u r l a q u est i o n su r l es m i n o r i t s vi si b l es, au Can ad a, f o r m en t u n en sem b l e
h t r o cl i t e q u i su sci t er ai t l ef f r o i ch ez u n st at i st i ci en d es an n es 1 9 3 0 , p ar
ex em p l e
5 8
. Au x d i r es m m es d u b u r eau st at i st i q u e can ad i en , l a n o m en cl at u r e
d es m i n o r i t s vi si b l es n e f ai t q u e r ef l t er d es p r i n ci p es p r a t i q u es d e cl assem en t :
c est ai n si q u e se d f i n i r ai en t d ab o r d l es Can ad i en s ( si l o n ex cep t e p eu t - t r e
l a cat g o r i e b l an c q u i est , d an s l es f ai t s, u n e so r t e d e t r s g r o sse cat g o r i e
r si d u el l e) et l ap p ar ei l n au r ai t p l u s q u f o u r n i r u n o u t i l ( l a q u est i o n ) p er m et t an t
d e p r en d r e u n e m esu r e d e ces cl assem en t s. En aval , d es p r o g r am m es d evr ai en t
p er m et t r e d e d o n n er t o u t e p er so n n e u n e ch an ce g al e d e p ar t i ci p er l a vi e d u
Can ad a san s g ar d ses car act r i st i q u es. Un p eu p ar t o u t , en Eu r o p e en p ar t i cu l i er,
d e t el s cl assem en t s ap p ar ai ssen t , so u s l ef f et so i t d e l o i s su p r an at i o n al es ( co m m e
d an s l e cas eu r o p en ) , so i t d e ch o i x en m at i r e d e g est i o n d es p o p u l at i o n s
( m u l t i cu l t u r al i sm e) . Et d an s u n co n t ex t e n o u veau : ce n est p l u s seu l em en t ,
co m m e au x XIX
e
et XX
e
si cl es, l af f ai r e d es t at s m u l t i n at i o n au x , c est su r t o u t
5 7
h t t p : / / w w w. i n see. f r / f r / p p p / so m m ai r e/ i m et h s0 1 zx . p d f ; co n su l t p o u r l a d er n i r e f o i s l e 4 sep t em b r e
2 0 0 9 .
5 8
O n y t r o u ve, en ef f et , d es cat g o r i es r aci al es o u d e co u l eu r ( Bl an c ; N o i r ) , d es cat g o r i es n at i o n a-
l es ( Ch i n o i s ; Ph i l i p p i n ; Co r en ; Jap o n ai s) , d es cat g o r i es co n t i n en t al es o u su b co n t i n en t al es
( Su d - Asi at i q u e ; Lat i n o - Am r i cai n ; Asi at i q u e d u Su d - Est ; Asi at i q u e o cci d en t al ) et u n e cat g o r i e cu l -
t u r el l e ( Ar ab e) .
L h i st o i r e d e l a st at i st i q u e can ad i en n e d an s u n e
p er sp ect i ve i n t er n at i o n al e et p an am r i cai n e
l af f ai r e d es p ay s q u i accu ei l l en t d e n o u vel l es p o p u l at i o n s d i m m i g r s. Un d es
ef f et s, c est d e p r o d u i r e d es cl assem en t s si sp ci f i q u es q u e t o u t e t en t at i ve d e
n o r m al i sat i o n est san s d o u t e vo u e l ch ec. L ap p ar ei l st at i st i q u e n at i o n al se
co n t en t e al o r s, u n p eu l a m an i r e d es et h n o m t h o d o l o g u es, d e f ai r e l e co m p t e
r en d u d es co m p t es r en d u s d es r ecen ss. O n m esu r er a l i m p o r t an ce q u e r evt
au j o u r d h u i l a d i m en si o n su b j ect i ve ( l a p er cep t i o n p o u r r ep r en d r e l ex p r essi o n
u t i l i se p ar St at i st i q u e Can ad a) en s ar r t an t su r l a d f i n i t i o n q u e d o n n e l e b u r eau
st at i st i q u e can ad i en d e l et h n i ci t o u , p l u s ex act em en t , su r l es m o y en s sel o n l u i
d e l ap p r h en d er. O n s en ap p r o ch e, d i t l e b u r eau , d e t r o i s f ao n s : p ar l o r i g i n e
( ce q u e l o r g an i sm e co n o i t co m m e u n e p er cep t i o n q u e l es g en s o n t d e l eu r s
an ct r es) , p ar l a r ace ( m ai s cet t e t er m i n o l o g i e, co m m e l a p r cd en t e, d ai l l eu r s,
p eu t vo l u er d an s l e t em p s) et p ar l i d en t i t ( ce q u e l o r g an i sm e p er oi t p l u s
co m m e u n e p ercep t i on p er so n n el l e) . Le so cl e su r l eq u el r ep o sen t t o u t es ces ch oses
est d o n c f o r t am b i g u et ch an g ean t
5 9
. C est u n e co n st r u ct i o n .
Ivan P. Fel l eg i , q u i a t st at i st i ci en en ch ef d u Can ad a p en d an t p l u s d e
vi n g t - d eu x an s, r su m e b i en , d an s q u el q u es- u n s d e ses cr i t s, cer t ai n s d es t r ai t s
d e ce n o u veau r g i m e st at i st i q u e. M m e si , cer t ai n s m o m en t s, d es b u r eau x
o n t t co n d u i t s g o t er l a m d eci n e n o - co n ser vat r i ce ( o u n o - l i b r al e) ,
i l r est e q u i l s o n t so u ven t r u ssi m ai n t en i r p l u si eu r s d es act i vi t s n es d an s l es
r g i m es p r cd en t s ( m o y en n an t , cer t es, d es ad ap t at i o n s) . En g r o s, o n p o u r r ai t
d i r e q u e s i l s o n t t r avai l l d an s u n co n t ex t e d e m o n d i al i sat i o n n o - l i b r al e, i l s n e
so n t p as p o u r au t an t t o u s d even u s d es b u r eau x n o - l i b r au x . Cer t ai n s se so n t
b i en t r an sf o r m s en ag en ces ( c est l e cas d e St at i st i q u e Can ad a) , l a q u asi - t o t al i t
p ar l en t d e m ar ket i n g , d e cl i en t s et d e p r o d u i t s, d e p o l i t i q u es m i cr o co n o m i q u es,
m ai s l a p l u p ar t si ce n est t o u s co n t i n u en t en co r e p ar t i ci p er l a co n f ect i o n
d es i n d i cat eu r s m acr o co n o m i q u es. Si d o n c, p o u r Fel l eg i , l a f o n ct i o n l a p l u s
i m p o r t an t e d es b u r eau x d e l a st at i st i q u e co n si st e i n d u b i t ab l em en t f aci l i t er l e
p r o cessu s d l ab o r at i o n d es p o l i t i q u es g o u ver n em en t al es , si St at i st i q u e Can ad a
a ad o p t u n e st r at g i e d e m ar ket i n g l ch el l e d u Bu r eau , y co m p r i s d es ci b l es
ex p l i ci t es en m at i r e d e r ecet t e , s i l est n cessai r e d ex am i n er r g u l i r em en t
l a st r u ct u r e d e co t d e n o s p r o d u i t s , s i l est i m p o r t an t d avo i r d es p r o g r am m es
d val u at i o n ax s su r l a sat i sf act i o n d u cl i en t , et c. , i l r est e q u e j e [ Fel l eg i ] n e
so u scr i s p as l a t h se sel o n l aq u el l e l a st at i st i q u e o f f i ci el l e d evr ai t vi ser u n i q u em en t
5 9
Po u r St at i st i q u e Can ad a, Le co n cep t d et h n i ci t a u n cer t ai n car act r e m u l t i d i m en si o n n el d an s l a
m esu r e o i l co m p r en d d es asp ect s co m m e l a r ace, l o r i g i n e o u l ascen d an ce, l i d en t i t , l a l an g u e et
l a r el i g i o n . Il p eu t en g l o b er au ssi d es d i m en si o n s p l u s su b t i l es co m m e l a cu l t u r e, l es ar t s, l es co u t u m es
et l es cr o y an ces d e m m e q u e d es p r at i q u es co m m e l h ab i l l em en t et l a p r p ar at i o n d e l a n o u r r i t u r e.
Le co n cep t r evt g al em en t u n car act r e d y n am i q u e, t an t co n st am m en t en t at d e ch an g em en t . Il
ch an g er a p ar su i t e d u n e n o u vel l e vag u e d i m m i g r at i o n , d e m l an g es et d i n t er m ar i ag es, q u i p eu ven t
en t r an er l a f o r m at i o n d e n o u vel l es i d en t i t s . D an s ces co n d i t i o n s o n p eu t se d em an d er s i l vau t
l a p ei n e d e se m et t r e l a t ch e. Cep en d an t , au co u r s d e l a r en co n t r e i n t er n at i o n al e su r l e d f i q u e
p r sen t e l a m esu r e d e l u n i ver s et h n i q u e ( Ch a l l en g es of M ea su r i n g a n Et h n i c Wor l d , O t t aw a, 1 9 9 2 ) , o n
a f ai t r em ar q u er q u e l et h n i ci t est u n f act eu r f o n d am en t al d e l a vi e h u m ai n e : c est u n p h n o m n e
i n h r en t l ex p r i en ce h u m ai n e. La m al l ab i l i t i n h r en t e d e l et h n i ci t n est d o n c p as u n e r ai so n su f -
f i san t e p o u r em p ch er l es b u r eau x d e st at i st i q u e d e r ecu ei l l i r d es d o n n es su r l et h n i ci t . Les d o n n es
su r l et h n i ci t so n t g al em en t t r s r ech er ch es p ar d i ver s u t i l i sat eu r s h t t p : / / w w w. st at can . ca/ f r an cai s/
co n cep t s/ d ef i n i t i o n s/ et h n i ci t y _f . h t m Si t e co n su l t p o u r l a d er n i r e f o i s l e 4 j u i n 2 0 0 8 .
Est at st i cas n as am r i cas
sat i sf ai r e l es b eso i n s d u g o u ver n em en t n at i o n al o u m m e d e t o u s l es p al i er s
d e g o u ver n em en t s et q u e l o f f r e l i b r e d e r en sei g n em en t s o b j ect i f s su r l es
p r o b l m es d i n t r t p u b l i c p r o f i t e n o n seu l em en t au x g o u ver n em en t s, m ai s au ssi
au x m em b r es d e l o p p o si t i o n , au x g r o u p es d i n t r t et , en f ai t , au p u b l i c d an s so n
en sem b l e
6 0
. La st at i st i q u e, p r esq u e d ep u i s t o u j o u r s ( d u m o i n s d ep u i s l a p r i o d e
p r o t o - st at i st i q u e) , s est p r sen t e co m m e l e b r as ch i f f r d e l a d m o cr at i e
6 1
. Fel l eg i
n o u s l i vr e i ci u n e ver si o n m o d er n e et p er cu t an t e d e cet t e vi ei l l e t h m at i q u e.
Co n clusio n
Au t er m e d e ce p ar co u r s, o n p eu t se p o ser u n cer t ai n n o m b r e d e q u est i o n s.
D ab o r d su r l a p r i o d i sat i o n . El l e vau t essen t i el l em en t p o u r l e Can ad a. El l e est
ap p r o x i m at i ve et avai t p o u r b u t essen t i el l em en t d e m o n t r er q u e d es t r ai t s en
sy n ch r o n i e p o u vai en t f ai r e sy st m e. M ai s el l e n est p as san s si g n i f i cat i o n p o u r l es
ch er ch eu r s d au t r es p ay s. Ai n si , l a p r i o d i sat i o n r et en u e p ar N el so n Sen r a p o u r
so n t u d e d e l h i st o i r e d es st at i st i q u es b r si l i en n es, est l a su i van t e : l e vo l u m e
1 , co n sacr au x st at i st i q u es so u h ai t es, d si r es, vo u l u es, i m ag i n es ( Est a t st i ca s
d esej a d a s) co n cer n e l a p r i o d e 1 8 2 2 - 1 8 8 9 ; l e d eu x i m e vo l u m e, p o r t an t su r l es
st at i st i q u es l g al i ses ( Est a t st i ca s l eg a l i z a d a s) co u vr e l a p r i o d e 1 8 8 9 - 1 9 3 6 ; l e
t r o i si m e vo l u m e, i n t i t u l l es st at i st i q u es o r g an i ses ( Est a t st i ca s or g a n i z a d a s) , p o r t e
su r l es an n es 1 9 3 6 1 9 7 2 ; en f i n l e d er n i er, q u i p ar l e d es st at i st i q u es f o r m al i ses
( Est a t st i ca s f or m a l i z a d a s) , s i n t r esse l a p r i o d e act u el l e. Al ai n D esr o si r es,
d an s u n t ex t e p o r t an t su r l es f o r m es d ar t i cu l at i o n en t r e l t at , l e m ar ch et l es
st at i st i q u es, d g ag e u n e t y p o l o g i e et u n e p r i o d i sat i o n assez co m p ar ab l es : i l
d i st i n g u e ai n si l t at i n g n i eu r ( d ep u i s l e XVII
e
si cl e) , l t at l i b r al ( d ep u i s l e XVIII
e

si cl e) , l t at p r o vi d en ce ( d ep u i s l a f i n d u XIX
e
si cl e) , l t at key n si en ( d ep u i s l es
an n es 1 9 4 0 ) et l t at n o - l i b r al ( d ep u i s l es an n es 1 9 9 0 ) . ces f o r m es d t at
co r r esp o n d en t d es f ao n s d i f f r en t es d e p en ser l a so ci t et l co n o m i e, d es
m o d es d act i o n g al em en t d i f f r en t s et d es f o r m es p ar t i cu l i r es d e st at i st i q u es
6 2
.
O n p eu t au ssi se p o ser d es q u est i o n s su r l e co n cep t m m e d e r g i m e st at i st i q u e.
Il est cl ai r q u i l s ag i ssai t i ci d i n si st er d ab o r d su r l e car act r e st r u ct u r el l em en t
l i d es t r o i s d i m en si o n s q u e so n t l es st r u ct u r es, l es n o r m es et l es p r at i q u es. Le f ai t
q u i l n o u s ai t t d i f f i ci l e d e t o u j o u r s b i en l es d i sso ci er est san s d o u t e u n e p r eu ve
q u el l es f o n t sy st m e .
D u n au t r e p o i n t d e vu e, o n p eu t se p o ser au ssi d es q u est i o n s su r l es t en si o n s
q u i car act r i sen t l a p r i o d e act u el l e et q u i p eu ven t r em et t r e en cau se au ssi b i en
l es st r u ct u r es q u e l es n o r m es o u val eu r s et l es p r at i q u es d es b u r eau x et sy st m es,
et d o n c l e n o u veau r g i m e st at i st i q u e. Ai n si , o n p eu t se d em an d er co m m en t et
6 0
Fel l eg i , 1 9 9 9 et 1 9 9 6 .
6 1
En 1 8 8 0 , p ar ex em p l e, p ar at d an s l e Jou r n a l d e Q u b ec u n t ex t e f o r t b i en ar t i cu l p o r t an t su r l a n -
cessi t d e l a st at i st i q u e p o u r l a co n so l i d at i o n d e l a d m o cr at i e au Q u b ec.
6 2
D esr o si r es, 2 0 0 8 , p . 1 2 .
L h i st o i r e d e l a st at i st i q u e can ad i en n e d an s u n e
p er sp ect i ve i n t er n at i o n al e et p an am r i cai n e
j u sq u o o n p eu t l a f o i s h ar m o n i ser l es sy st m es d e d o n n es avec l es p ar t en ai r es
co m m er ci au x , ch er ch er r p o n d r e au x ex i g en ces et b eso i n s d es en t i t s l o cal es
et r g i o n al es et m ai n t en i r u n e co h r en ce m t h o d o l o g i q u e; co m m en t et j u sq u o
o n p eu t l a f o i s au g m en t er l a q u al i t d es r eg i st r es d e p o p u l at i o n , m u l t i p l i er
l es en q u t es et l es var i ab l es m esu r er et p r o t g er l a p r i vacy d es ci t o y en s;
co m m en t et j u sq u o o n p eu t l a f o i s t r e l co u t e d es r even d i cat i o n s en
m at i r e d i n f o r m at i o n st at i st i q u e, p r o d u i r e d es d o n n es p er t i n en t es l val u at i o n
d es p o l i t i q u es p u b l i q u es et sau veg ar d er so n i n d p en d an ce p o l i t i q u e. Co h r en ce,
i n d p en d an ce et g est i o n d es r ap p o r t s avec l e p u b l i c ( o u l e p eu p l e, o u l a
p o p u l at i o n ) so n t p eu t - t r e ai n si l es t r o i s en j eu x p r i n ci p au x d u m o n d e st at i st i q u e
d au j o u r d h u i .
Bib lio g r ap h ie
An d er so n , Ben ed i ct ( 1 9 9 6 ) , L i m a g i n a i r e n a t i on a l . Rf l exi on s su r l or i g i n e et l essor d u
n a t i on a l i sm e, Par i s, d i t i o n s La D co u ver t e ( p r em i r e d i t i o n en an g l ai s, 1 9 8 3 ) .
Au st r al i an Bu r eau o f St at i st i cs ( 2 0 0 5 ) , I n f or m i n g a N a t i on . Th e Evol u t i on of t h e Au st r a l i a n
Bu r ea u of St a t i st i cs, 1 9 0 5 - 2 0 0 5 , Can b er r a, Co m m o n w eal t h o f Au st r al i a.
Beau d , Jean - Pi er r e ( 2 0 0 9 ) , m er g en ce, m i g r at i o n s et r o u t i n i sat i o n d u p o u r cen t ag e d an s
l es sci en ces d u p o l i t i q u e ( XVII
e
- XIX
e
si cl es) , Revu e d e syn t h se, 4 .
Beau d Jean - Pi er r e et Jean - Gu y Pr vo st ( 1 9 9 8 ) , Th e Po l i t i cs o f M easu r ab l e Pr eci si o n : Th e
Em er g en ce o f Sam p l i n g M et h o d s i n Can ad i an O f f i ci al St at i st i cs, Ca n a d i a n Hi st or i ca l Revi ew ,
7 9 , 4 , p . 6 9 1 - 7 2 5 .
Beau d Jean - Pi er r e et Jean - Gu y Pr vo st ( 1 9 9 7 ) , La f o r m e est l e f o n d : l a st r u ct u r at i o n
d es ap p ar ei l s st at i st i q u es n at i o n au x , 1 8 0 0 - 1 9 4 5 , Revu e d e syn t h se, t o m e 1 1 8 , n o 4 , p .
4 1 9 - 4 5 6 .
Beau d Jean - Pi er r e et Jean - Gu y Pr vo st ( 1 9 9 3 ) , La st r u ct u r at i o n d e l ap p ar ei l st at i st i q u e
can ad i en , 1 9 1 2 - 2 1 , Th e Ca n a d i a n Hi st or i ca l Revi ew , 7 4 , 3 , p . 3 9 5 - 4 1 3 .
Bo u ch et t e, Jo sep h ( 1 8 3 1 ; 1 8 3 2 ) , Th e Br i t i sh D om i n i on s i n N or t h Am er i ca ; or a Top og r a p h i ca l
a n d St a t i st i ca l D escr i p t i on of t h e Pr ovi n ces of Low er a n d Up p er Ca n a d a , N ew Br u n sw i ck, N ova
Scot i a , t h e I sl a n d s of N ew f ou n d l a n d , Pr i n ce Ed w a r d , a n d Ca p e Br et on , I n cl u d i n g Con si d er a t i on s
on La n d Gr a n t i n g a n d Em i g r a t i on , t o w h i ch a r e An n exed St a t i st i ca l Ta b l es a n d Ta b l es of
D i st a n ces, & c. . , Lo n d o n .
Bo u r g u et , M ar i e- N o l l e ( 1 9 8 8 ) , D ch i f f r er l a Fr a n ce. La st a t i st i q u e d p a r t em en t a l e l p oq u e
n a p ol on i en n e, Par i s, Ar ch i ves co n t em p o r ai n es.
Br i an , r i c ( 1 9 9 4 ) , La m esu r e d e l t a t . Ad m i n i st r a t eu r s et g om t r es a u XVI I I
e
si cl e, Par i s,
Al b i n M i ch el .
Est at st i cas n as am r i cas
Co at s, Ro b er t Ham i l t o n ( 1 9 4 6 ) , Beg i n n i n g s i n Can ad i an St at i st i cs, Th e Ca n a d i a n Hi st or i ca l
Revi ew , Vo l . XXVII, N 2 , p . 1 0 9 - 1 3 0 .
Co at s, Ro b er t Ham i l t o n ( 1 9 1 6 ) , A N a t i on a l Syst em of St a t i st i cs f or Ca n a d a , Ar ch i ves d e
St at i st i q u e Can ad a. Le t ex t e ser a p u b l i d an s l e p r em i er r ap p o r t , p o u r l an n e 1 9 1 8 - 1 9 1 9 ,
d u st at i st i ci en d u D o m i n i o n .
Cu r t i s, Br u ce ( 2 0 0 1 ) , Th e Pol i t i cs of Pop u l a t i on : St a t e For m a t i on , St a t i st i cs a n d t h e Cen su s of
Ca n a d a , 1 8 4 0 - 1 8 7 5 , To r o n t o , To r o n t o Un i ver si t y Pr ess.
D e l a Pe a, Ser g i o ( 1 9 9 4 ) , Vi si n g l o b al d e l o s o r g i n es d e l a est ad st i ca, g u a d e f o r ast er o s
y n at i vo s a l a h i st o r i a d e l a est ad st i ca eco n m i ca n aci o n al , d an s Ser g i o d e l a Pe a y Jam es
Wi l ki e, La Est a d st i ca Econ m i ca en M xi co. Los O r g i n es, M x i co , Si g l o XXI.
D esr o si r es, Al ai n ( 2 0 0 8 ) , Les m o t s et l es n o m b r es : p o u r u n e so ci o l o g i e d e l ar g u m en t
st at i st i q u e , Gou ver n er p a r l es n om b r es. L a r g u m en t st a t i st i q u e I I , Par i s, Pr esses d e l co l e d es
m i n es.
D esr o si r es, Al ai n ( 1 9 9 3 ) , La p ol i t i q u e d es g r a n d s n om b r es. Hi st oi r e d e l a r a i son st a t i st i q u e,
Par i s, La D co u ver t e.
D u n can , Jo sep h P. an d Wi l l i am C. Sh el t o n ( 1 9 7 8 ) , Revol u t i on i n Un i t ed St a t es g over n m en t
st a t i st i cs, 1 9 2 6 - 1 9 7 6 , Wash i n g t o n , D c, U. S. D ep ar t m en t o f Co m m er ce.
Fel l eg i , Ivan P. ( 1 9 9 9 ) , Les ser vi ces st at i st i q u es - La p r p ar at i o n d e l aven i r , Tech n i q u es
d en q u t e, 2 5 , 2 , p . 1 2 7 - 1 4 5 .
Fel l eg i , Ivan P. ( 1 9 9 6 ) , Ch ar act er i st i cs o f an Ef f ect i ve St at i st i cal Sy st em , h t t p : / / u n st at s.
u n . o r g / u n sd / d n ss/ d o cVi ew er. asp x ?d o cID = 1 9 0 # st ar t ; co n su l t p o u r l a d er n i r e f o i s l e 4
sep t em b r e 2 0 0 9 .
Gag n o n , M ar c- An d r ( 2 0 0 0 ) , Les r seau x d e l i n t er n at i o n al i sm e st at i st i q u e ( 1 8 8 5 - 1 9 1 4 ) ,
d an s Jean - Pi er r e Beau d et Jean - Gu y Pr vo st , d i r. , L r e d u ch i f f r e: Syst m es st a t i st i q u es et
t r a d i t i on s n a t i on a l es/ Th e Ag e of N u m b er s: St a t i st i ca l Syst em s a n d N a t i on a l Tr a d i t i on s, Si l l er y,
Pr esses d e l Un i ver si t d u Q u b ec, p . 1 8 9 - 2 1 9 .
Har vey, Ar t h u r ( 1 8 7 2 ) , Th e Can ad i an Cen su s o f 1 8 7 1 , Th e Ca n a d i a n M on t h l y a n d
N a t i on a l Revi ew , vo l . I, N o . 2 , Feb r u ar y.
Ho i n vi l l e, G. an d T. F. M . Sm i t h ( 1 9 8 2 ) , Th e Ray n er Revi ew o f Go ver n m en t St at i st i cal
Ser vi ces, Jou r n a l of t h e Roya l St a t i st i ca l Soci et y, Ser i es A, 1 4 5 , Par t 2 , p . 1 9 5 - 2 0 7 .
IN E ( 1 9 9 9 ) , Est a d st i ca s d e Ch i l e en el si g l o XX, In st i t u t o N aci o n al d e Est ad st i ca.
Ko r en , Jo h n ( 1 9 1 8 ) , Th e Hi st or y of St a t i st i cs. Th ei r D evel op m en t a n d Pr og r ess i n M a n y
Cou n t r i es, N ew Yo r k.
M ag u i r e, Ab b Th o m as ( 1 8 3 3 ) , Le Cl er g Ca n a d i en Ven g p a r ses En n em i s; ou O b ser va t i on s
su r u n ou vr a g e r cen t i n t i t u l Ta b l ea u st a t i st i q u e et p ol i t i q u e d es d eu x Ca n a d a s , Q u b ec,
N ei l so n et Co w an ( l e t ex t e a p ar u en f ai t san s n o m d au t eu r ) .
M ay er Cel i s, Let i ci a ( 2 0 0 3 ) , La t a n b u sca d a m od er n i d a d ci en t f i ca : Bol et n d el I n st i t u t o
N a ci on a l d e Geog r a f a y Est a d st i ca d e 1 8 3 9 , M x i co , Un i ver si d ad N aci o n al Au t n o m a d e
M x i co , In st i t u t o d e In vest i g aco n es en M at em t i cas Ap l i cad as y en Si st em as.
L h i st o i r e d e l a st at i st i q u e can ad i en n e d an s u n e
p er sp ect i ve i n t er n at i o n al e et p an am r i cai n e
M ay er Cel i s, Let i ci a ( 1 9 9 9 ) , En t r e el i n f i er n o d e u n a r ea l i d a d y el ci el o d e u n i m a g i n a r i o :
est a d st i ca y com u n i d a d ci en t f i ca en el M xi co d e l a p r i m er a m i t a d d el si g l o XI X, M x i co , El
Co l eg i o d e M x i co , Cen t r o d e Est u d i o s Hi st r i co s.
O t er o , Her n n ( 2 0 0 6 ) , Est a d st i ca y N a ci n . Un a h i st or i a con cep t u a l d el p en sa m i en t o cen sa l d e
l a Ar g en t i n a m od er n a 1 8 6 9 1 9 1 4 , Bu en o s Ai r es, Pr o m et eo Li b r o s.
Po r t er, Th eo d o r e M . ( 1 9 9 5 ) , Tr u st i n N u m b er s. Th e Pu r su i t of O b j ect i vi t y i n Sci en ce a n d Pu b l i c
Li f e, Pr i n cet o n , Pr i n cet o n Un i ver si t y Pr ess.
Po r t er, Th eo d o r e M . ( 1 9 8 6 ) , Th e Ri se of St a t i st i ca l Th i n ki n g , 1 8 2 0 - 1 9 0 0 , Pr i n cet o n , Pr i n cet o n
Un i ver si t y Pr ess.
Sen r a, N el so n ( 2 0 0 9 ) , Hi st r i a d a s Est a t st i ca s Br a si l ei r a s, vo l u m e 4 ( Est at st i cas Fo r m al i zad as
c1 9 7 2 - 2 0 0 2 ) , Ri o , IBGE.
Sen r a, N el so n ( 2 0 0 8 ) , Hi st r i a d a s Est a t st i ca s Br a si l ei r a s, vo l u m e 3 ( Est at st i cas O r g an i zad as
c1 9 3 6 - c1 9 7 2 ) , Ri o , IBGE.
Tach , Jo sep h - Ch ar l es ( ci r ca 1 8 7 2 ) , Le r ecen sem en t d u Ca n a d a , 1 8 7 1 , O t t aw a.
Tach , Jo sep h Ch ar l es ( 1 8 6 5 ) , M m o i r e ad r ess au Bu r eau d En r eg i st r em en t et d es
St at i st i q u es , D ocu m en t s d e l a Sessi on ( n
o
5 ) , p . 2 4 - 3 0 .
Van o l i , An d r ( 2 0 0 2 ) , Un e h i st oi r e d e l a com p t a b i l i t n a t i on a l e, Par i s, d i t i o n s La D co u ver t e
et Sy r o s.
Wo r t o n , D avi d A. ( 1 9 9 8 ) , Th e D om i n i on Bu r ea u of St a t i st i cs. A Hi st or y of Ca n a d a s Cen t r a l
St a t i st i ca l O f f i ce a n d I t s An t eced en t s, 1 8 4 1 - 1 9 7 2 , M o n t r eal , M cGi l l - Q u een s Un i ver si t y
Pr ess.
Est at st i cas n as am r i cas
Rg i m e p r et p r o t o
st at i st i q u e
2 . Fo r m e
p r o t o - st at i st i q u e
St at i st i q u e
p o st - co l o n i al e
Pr em i r es d cen n i es
d u XIXe si cl e
St ruct ures
Co ex i st en ce en t r e
en t r ep r en eu r s
i n d i vi d u el s et
i n st i t u t i o n s p u b l i q u es.
Pas d e d i vi si o n d u
t r avai l o r g an i se.
St r u ct u r es so i t
p h m r es, so i t san s
r el p o u vo i r. Pas
vr ai m en t d e
p er m an en ce.
Pas d e co n t i n u i t , n i
d accu m u l at i o n .
Le n at i o n al se
co n st i t u e d i f f i ci l em en t
co m m e ag r g at i o n
d es t er r i t o i r es l o cau x .
Normes

Pas d e m o n o p o l e d e
l au t o r i t st at i st i q u e
l g i t i m e.
St at i st i q u e co m m e
l i t t r at u r e
p r o t o - sci en t i f i q u e,
p o l i t i q u e ( m i l i t an t e) .
Esp ace d e ci r cu l at i o n :
sp h r e p u b l i q u e.
Le p o i n t d e vu e
st at i st i q u e s i m p o se
p r o g r essi vem en t .
Sel o n l e d i sco u r s
o f f i ci el , avec
l i n d p en d an ce
s o u vr e l r e
st at i st i q u e m o d er n e.
M ai s l a p r at i q u e ( cf
au t r e co l o n n e) est
p l u s ch ao t i q u e.
Prat iques
Pas d e r ecen sem en t s
r g u l i er s.
M o n o g r ap h i es
r al i ses p ar d es
g en t l em en -
st at i st i ci en s.
Ru p t u r e avec l a
l i t t r at u r e d e vo y ag e
( l i t er at u r a d e vi aj er o s,
b u sh l i t er at u r e, ) .
Car t o g r ap h i e d u p ay s
en p ar al l l e avec
en q u t es st at i st i q u es.
Pr at i q u e l a f o i s
car t o g r ap h i q u e,
g o g r ap h i q u e,
st at i st i q u e. Po i n t d e
vu e t o p o g r ap h i q u e.
En q u t es st at i st i q u es
j u g es p eu f i ab l es
( p en d an t l a p r i o d e et
p l u s t ar d ) .
D b at su r l e ch i f f r e d e
l a p o p u l at i o n ( d an s u n
co n t ex t e d t at en
co n st r u ct i o n et d e
l l ect i o n d u n e
p r em i r e assem b l e
n at i o n al e) .
Tab leau 2 Pr et proto statistique
Rg i m e p r et p r o t o
st at i st i q u e
1 . Fo r m e
p r - st at i st i q u e
St at i st i q u e co l o n i al e
Ju sq u au d b u t d u
XIXe si cl e
St ruct ures
Pas d e b u r eau , t o u t
l e m o i n s d an s l a
co l o n i e.
Ef f er vescen ce au ssi d u
p o i n t d e vu e d e
l g l i se p ar l a
co n f ect i o n d e r eg i st r es
p ar o i ssi au x .
Ex i st en ce, d o n c,
so u ven t d e d eu x vo i es
st at i st i q u es : l a
m t r o p o l e ( r el ay e p ar
l e Vi ce- r o i o u
l i n t en d an t ) et l g l i se.
D u p o i n t d e vu e d es
b u r eau x act u el s, cet t e
p r i o d e co n st i t u e l a
p r h i st o i r e.
O n n e p eu t p ar l er
d u n sy st m e
st at i st i q u e. Pas o u p eu
d e r el at i o n s en t r e l es
en t i t s ( p u b l i q u es o u
r el i g i eu ses) q u i
co l l ect en t d es
d o n n es. Le
su p r an at i o n al
co n d i t i o n n e l e l o cal ( l e
n at i o n al est l o i n d t r e
co n st i t u ) .
Normes

N o n - p u b l i ci t d es
r su l t at s.
Le f ai t ch i f f r n a
p as n cessai r em en t
p r san ce su r
l o p i n i o n , su r t o u t si
cel l e- ci est d i g n e
d e f o i ( p r o ven an t
d h o m m es d g l i se,
d e n o b l es, ) .
Prat iques
Co m p t ag es d e
p o p u l at i o n d es f i n s
m i l i t ai r es, f i scal es.
D i f f i cu l t s co u vr i r
t o u t l e p ay s ( l i m i t es
i m p r ci ses o u
m o u van t es o u n o n
p aci f i es) .
Recen sem en t s r ar es
( h o r m i s en
N o u vel l e- Fr an ce et l o r s
d es r f o r m es d es
Bo u r b o n s) .
Co u ver t u r e d p en d d e
l i m p o r t an ce d e l a
r g i o n p o u r l a
co u r o n n e ( Pr o u et
M ex i q u e p l u s q u e Ri o
d e l a Pl at a, p ar
ex em p l e) . M m e si
d an s cer t ai n s p ay s o n
p eu t d cel er u n e
am l i o r at i o n d e l a
p r at i q u e st at i st i q u e
d u r an t l a p r i o d e, ce
n est n i sy st m at i q u e,
n i d f i n i t i f .
Tab leau 1 Pr et proto statistique (IexempIe des coIonies dAmrique)
L h i st o i r e d e l a st at i st i q u e can ad i en n e d an s u n e
p er sp ect i ve i n t er n at i o n al e et p an am r i cai n e
La n at i o n al i sat i o n
st at i st i q u e
M i l i eu d u XIXe si cl e
au p r em i er t i er s d u
XXe si cl e
Le m acr o -
m an ag em en t
st at i st i q u e
Cu r d u XXe si cl e
St ruct ures
Cr at i o n en ch an e d e
b u r eau x et co m m i ssi o n s
d e st at i st i q u e.
Cr at i o n en ch an e d e
b u r eau x st at i st i q u es d e
m i n i st r es.
M i se en p l ace d u n e
d i vi si o n d u t r avai l .
Har m o n i sat i o n et
co o r d i n at i o n l o r d r e
d u j o u r.
M o u vem en t ver s l a
cen t r al i sat i o n d es
act i vi t s st at i st i q u es.
Co n cen t r at i o n d e l a
m ai n - d o eu vr e, d es
r esso u r ces et d es
act i vi t s d an s u n e seu l e
o r g an i sat i o n :
i n t r o d u ct i o n d e l O ST
et d es m ach i n es
cal cu l at r i ces.
M o d l e d e g est i o n
t o p - d o w n .
Normes

m er g en ce d u n
d i sco u r s ad m i n i st r at i f /
sci en t i f i q u e.
D p er so n n al i sat i o n
d es cr i t s st at i st i q u es.
Rt r act i o n d e l esp ace
d e ci r cu l at i o n .
Au t o n o m i sat i o n d e l a
st at i st i q u e ( co n g r s,
IIS) et co n ver g en ce
d es n o r m es.
D i sco u r s ad m i n i st r at i f /
sci en t i f i q u e +
t ech n i ci st e.
An t i n o m i e
p o l i t i q u e/ sci en ce.
D vel o p p em en t d e
l so t r i sm e et
j o n ct i o n en t r e
st at i st i q u e p u b l i q u e et
st at i st i q u e savan t e.
Ten d an ce ver s u n
m o n o p o l e d e l a
st at i st i q u e l g i t i m e.
Prat iques
Co n st an ce d e
l i n vest i ssem en t d an s
l a co n st r u ct i o n d u
t er r i t o i r e n at i o n al .
Le l o cal co m m e
d sag r g at i o n d u
n at i o n al .
Gn r al i sat i o n et
sy st m at i sat i o n d e l a
p r at i q u e d u
r ecen sem en t .
M i se su r p i ed d es
co m p t es n at i o n au x .
D vel o p p em en t d es
m t h o d es
d ch an t i l l o n n ag e.
M u l t i p l i cat i o n d es
en q u t es.
Tab leau 3 NationaIisation statistique et macro-management statistique
La st at i st i q u e d an s u n
co n t ex t e d e
m o n d i al i sat i o n
n o - l i b r al e
St ruct ures
Reco n f i g u r at i o n d e l a
d i vi si o n d u t r avai l
en t r e p r o d u ct eu r s et
u t i l i sat eu r s.
D cen t r al i sat i o n d es
st r u ct u r es.
Cr at i o n d ag en ces.
St r u ct u r at i o n d e
so u s- sy st m es
d i n f o r m at i o n
st at i st i q u e.
M m e vo l u t i o n
r el at i vem en t l a
r eco n n ai ssan ce d e
sy st m es st at i st i q u es
r g i o n au x .
Bu r eau cen t r al co m m e
co o r d o n n at eu r d u
sy st m e st at i st i q u e
n at i o n al .
In t g r at i o n ( r el at i ve)
d an s d es en sem b l es
st at i st i q u es
su p r an at i o n au x
( Can ad a et M ex i q u e
avec USA; Eu r o st at ) .
Normes

N o u vel l e g est i o n
p u b l i q u e.
Ef f i caci t ,
m ar ket i n g , q u al i t
t o t al e.
Pr o l i f r at i o n d es
co d es d t h i q u e,
d es co d es d e b o n n e
co n d u i t e.
M i se en p l ace d e
f o r u m s co n su l t at i f s.
D m o cr at i sat i o n
d es d o n n es.
val u at i o n d es
p o l i t i q u es et d es
p r at i q u es
st at i st i q u es;
n cessi t d e l a
co m p ar ai so n avec
d au t r es o r g an i sm es
st at i st i q u es, p u b l i cs
et m m e p r i vs.
Prat iques
D vel o p p em en t d u
Ben ch m ar ki n g .
Ex p an si o n d e l a
p r o g r am m at i o n
st at i st i q u e.
Cal en d r i er d e
p r o d u ct i o n .
Co u p l ag e d es so u r ces
et r ecen sem en t s
p er m an en t s.
D vel o p p em en t d es
st at i st i q u es d e l a
su b j ect i vi t .
Har m o n i sat i o n
i n t er n at i o n al e
r g i o n al e .
Tab leau 4 La statistique dans un contexte de mondiaIisation no-IibraIe
La h ist o r ia d e la est ad st ica en
las un iver sid ad es y en lo s in st it ut o s
n acio n ales d e est ad st ica.
El caso ar g en t in o .
Her n n O t er o *
Resum en :
El t ex t o p r o p o n e u n a p er i o d i zaci n d e l a h i st o r i o g r af a est ad st i ca ar g en t i n a
g u i ad a p o r d o s cr i t er i o s b si co s: p o r u n l ad o , l a d i f er en ci aci n en t r e l as p r o d u cci o n es
o r i g i n ad as en l a acad em i a y l as p r o ven i en t es d e l as r ep ar t i ci o n es o f i ci al es d e
est ad st i ca, m b i t o s q u e h an t en i d o d i n m i cas p r o p i as p er o t am b i n co n ver g en ci as.
Po r o t r o l ad o , l o s p ar al el i sm o s d e l ar g o p l azo en t r e l o s u so s y f o r m as d e h acer
h i st o r i a d e l a est ad st i ca y l o s d el co n o ci m i en t o h i st r i co en g en er al , co m p ar an d o
- cu an d o el l o es p er t i n en t e - l as evo l u ci o n es d el caso ar g en t i n o co n l o s cam b i o s
h i st o r i o g r f i co s d e l o s p ases eu r o p eo s. En l a p r i m er a p ar t e d el t r ab aj o se p r esen t an
t r es m o m en t o s cl aves d e l a h i st o r i o g r af a e h i p t esi s so b r e l as r azo n es q u e d u r an t e
m u ch o t i em p o r el eg ar o n al o l vi d o a l a h i st o r i a d e l a est ad st i ca, an l i si s q u e se
co m p l et a, en l a seg u n d a p ar t e, co n u n a ag en d a t en t at i va d e l as r eas d e vacan ci a
q u e ap el an p o r n u evo s est u d i o s.
Si b i en l a p r o d u cci n so b r e l a h i st o r i a d e l a est ad st i ca ar g en t i n a es u n r ea
d e i n vest i g aci n r eci en t e y h a si d o m u ch o m en o s ab u n d an t e y si st em t i ca q u e l a
d e l o s p ases eu r o p eo s, p u ed en d i st i n g u i r se t r es et ap as cl ar as en su evo l u ci n .
M s q u e d e p er o d o s en el sen t i d o cl si co d el t r m i n o , es d eci r l ap so s t em p o r al es
cl ar am en t e i d en t i f i cab l es y su cesi vo s, se t r at a so b r e t o d o d e m o m en t o s, q u e n o t i en en
n ecesar i am en t e u n a co n t i n u i d ad cr o n o l g i ca p er o q u e se car act er i zan si n em b ar g o
p o r p o seer r asg o s co m u n es. Si g u i en d o l a su g er en t e va ab i er t a p o r Al ai n D esr o si r es
( 2 0 0 0 ) , d i ch o s r asg o s r em i t en a l o s p ar al el i sm o s q u e ex i st en en cad a m o m en t o en t r e
* Ag r ad ezco l o s co m en t ar i o s d e Her n n Go n zl ez Bo l l o a u n a ver si n p r evi a d e est e t ex t o .
2
La h i st o r i a d e l a est ad st i ca en l as u n i ver si d ad es y en l o s
i n st i t u t o s n aci o n al es d e est ad st i ca. El caso ar g en t i n o .
l as f o r m as y u so s d e l a h i st o r i o g r af a est ad st i ca y l o s d el co n o ci m i en t o h i st r i co en
g en er al . Las et ap as d ef i n i d as p er m i t en asi m i sm o p o n er d e r el i eve l a co n t r i b u ci n
r el at i va d e l o s sab er es acad m i co s y d e l o s o r i g i n ar i o s en l as p r o p i as i n st i t u ci o n es
est at al es d e est ad st i ca.
1 . La est ad st ica d e aut o r y la f ase f o r m at iva d e la est ad st ica n acio n al
El p r i m er m o m en t o d e r ef l ex i n r em i t e a l a et ap a d e f o r m aci n d e l a est ad st i ca
ar g en t i n a d u r an t e l a seg u n d a m i t ad d el si g l o XIX, p r o ceso n at u r al m en t e aso ci ad o a
l a f o r m aci n y a l a ex p an si n d el Est ad o ar g en t i n o , co n p o st er i o r i d ad a l a d er r o t a d el
g o b er n ad o r d e l a p r o vi n ci a d e Bu en o s Ai r es, Ju an M an u el d e Ro sas, en l a b at al l a d e
Caser o s ( 1 8 5 2 ) , y a l a san ci n d e l a Co n st i t u ci n N aci o n al u n a o m s t ar d e. D esd e
l u eg o , n o es sen ci l l o f i j ar u n p u n t o d e p ar t i d a cl ar o y u n vo co d e l a est ad st i ca n aci o n al ,
y a q u e l a m i sm a f u e el p r o d u ct o d e evo l u ci o n es d i f er en ci al es q u e t u vi er o n d i st i n t o s
t i em p o s d e m ad u r aci n seg n l a d i m en si n co n si d er ad a. Co n t o d o , r esu l t a cl ar o
d esd e u n a p er sp ect i va d e l ar g o p l azo q u e en ese p er o d o se p l asm ar o n ex i t o sam en t e
l o s el em en t o s co n st i t u t i vo s q u e u su al m en t e car act er i zan al p er o d o p l en am en t e
est ad st i co . En u n a ap r et ad a sn t esi s, eso s el em en t o s i n cl u y en : a) l a r eal i zaci n d el
Pr i m er Cen so N aci o n al ( 1 8 6 9 ) , en b ase a l o s cr i t er i o s d e co n t eo u n i ver sal , si m u l t n eo
y cen t r al i zad o ; b ) l a cr eaci n d e o r g an i sm o s est ad st i co s d e al can ce n aci o n al ( en 1 8 6 4 ,
l a O f i ci n a d e Est ad st i ca N aci o n al , d ep en d i en t e d el M i n i st er i o d el In t er i o r, d i su el t a en
1 8 7 5 ; en 1 8 9 4 , l a D i r ecci n Gen er al d e Est ad st i ca d e l a N aci n , d ep en d i en t e d el
M i n i st er i o d e Haci en d a, q u e d u r h ast a 1 9 4 3 y q u e t u vo a su car g o l a r eal i zaci n d el
seg u n d o y t er cer cen so s n aci o n al es, a l as q u e d eb e su m ar se u n am p l i o co n j u n t o d e
o r g an i sm o s m s o m en o s au t n o m o s co m o l a D i r ecci n d e Est ad st i ca y Eco n o m a
Ru r al d el M i n i st er i o d e Ag r i cu l t u r a, cr ead a en 1 8 9 8 ; y l a O f i ci n a D em o g r f i ca N aci o n al
d el M i n i st er i o d el In t er i o r, cr ead a en 1 8 9 9 ) ; c) l a l ai ci zaci n d e l o s r eg i st r o s ecl esi st i co s
( 1 8 8 9 ) ; d ) l a el ab o r aci n d e est ad st i cas d e f l u j o s en l as p r i n ci p al es var i ab l es d el m o d el o
ag r o ex p o r t ad o r ( en p ar t i cu l ar el co m er ci o ex t er i o r y l a i n m i g r aci n ) ; e) l a r eal i zaci n
d e u n am p l i o co n j u n t o d e cen so s p r o vi n ci al es y sect o r i al es; y f ) l a ex i st en ci a d e u n
cu er p o est ab l e d e f u n ci o n ar i o s en car g ad o s d e l a p r o d u cci n o f i ci al d e est ad st i cas,
en t r e l o s q u e se d est acar o n cen t r al m en t e D i eg o d e l a Fu en t e ( 1 8 6 4 - 1 9 0 9 ) , Fr an ci sco
Lat zi n a ( 1 8 4 3 - 1 9 2 2 ) , Al b er t o M ar t n ez ( 1 8 6 8 - 1 9 2 5 ) , Gab r i el Car r asco ( 1 8 5 4 - 1 9 0 8 ) y
Em i l i o Lah i t t e ( 1 8 4 8 - 1 9 2 2 ) . Est as i m p o r t an t es r eal i zaci o n es, so b r e t o d o cu an d o se l as
vi su al i za en co n j u n t o , co r r esp o n d en al p er o d o q u e West er g aar d ( 1 9 3 2 ) d ef i n i co m o
l a ed ad d el en t u si asm o , es d eci r el p r o ceso d e f o r m aci n d e l as o f i ci n as n aci o n al es
d e est ad st i ca q u e en el caso eu r o p eo t u vo l u g ar a p ar t i r d e 1 8 3 0 - 1 8 4 0 .
Co m o h em o s avan zad o en u n t r ab aj o an t er i o r ( O t er o , 2 0 0 6 : 2 1 7 y ss. ) , l a
p r o d u cci n est ad st i ca d e est e p er o d o p u ed e ser d ef i n i d a a p ar t i r d el co n cep t o d e
est ad st i ca d e au t o r y a q u e l as o b r as p r o d u ci d as en t o n ces t u vi er o n el sel l o p er so n al d e
su s p r o d u ct o r es, q u i en es g o zar o n p o r o t r a p ar t e d e u n i m p o r t an t e g r ad o d e au t o n o m a
en l a el ab o r aci n d e l as est ad st i cas. As, t an t o l o s t r es p r i m er o s cen so s n aci o n al es d e
Est at st i cas n as am r i cas
p o b l aci n ( 1 8 6 9 , 1 8 9 5 y 1 9 1 4 ) , co m o l o s cen so s p r o vi n ci al es y sect o r i al es, y l a p r o l f i ca
o b r a em p ar en t ad a a el l o s, ap ar ecen f i r m ad o s p o r su s au t o r es t i p i f i can d o u n a f o r m a d e
cr eaci n i n t el ect u al q u e co n t r ast a cl ar am en t e co n el an o n i m at o d e l as p r o d u cci o n es
est ad st i cas d el si g l o XX. En t al sen t i d o , l a est ad st i ca d e au t o r t r asu n t a d e t al su er t e
u n a m ayo r i n f l u en ci a d e l as co n cep ci o n es p er so n al es d e l o s est ad st i co s, si t u aci n q u e
acerca a l a est ad st i ca d eci m o n n i ca a l as o b r as ci en t f i cas i n d i vi d u al es. El l o p er m i t e
d et ect ar d i ver g en ci as i n t er p r et at i vas d e seg u n d o g r ad o , i n cl u so en el i n t er i o r d e u n a
m i sm a p r o d u cci n cen sal q u e, si n em b ar g o , n o al can zan a p o n er en d u d a el evi d en t e
co n sen so -el est ad o d e d o x a , en p al ab r as d e Bo u r d i eu ( 2 0 0 2 : 1 2 1 ) - q u e car act er i za
a l a p r o d u cci n en su co n j u n t o . En ese co n t ex t o co b r a t o d o su sen t i d o l a af i r m aci n
d e D esr o si r es ( 1 9 9 3 : 2 1 7 ) seg n l a cu al l a f i r m a est aso ci ad a a l as p r ct i cas d e l a
co m p et i ci n ci en t f i ca m i en t r as q u e el an o n i m at o l o est a l as d e l a ad m i n i st r aci n .
La est ad st i ca d e au t o r co n st i t u ye asi m i sm o u n r ef l ej o si n t o m t i co d e l a i n co m p l et a
st an d ar i zaci n d e l a p r o d u cci n cu an t i t at i va d el p er o d o y u n a cl ave el o cu en t e d e l as
p o t en ci al i d ad es d e n o t o r i ed ad p b l i ca e i n t el ect u al q u e car act er i zar o n a l o s est ad st i co s
d eci m o n n i co s en r el aci n a su s an n i m o s su ceso r es d el si g l o si g u i en t e.
La r ef l ex i n so b r e l a h i st o r i a d e l a est ad st i ca d e est e p er o d o f u e r eal i zad a casi
ex cl u si vam en t e p o r l o s cu ad r o s t ecn o - b u r o cr t i co s d e l a est ad st i ca n aci o n al y p u ed e
ser car act er i zad a a p ar t i r d e u n co n j u n t o d e t p i co s, n t i m am en t e vi n cu l ad o s en t r e s.
En p r i m er l u g ar, l a r ef l ex i n si st em t i ca so b r e l o s i n st r u m en t o s y cat eg o r as d e an l i si s
en t r m i n o s m s cl si co s d e co n f i ab i l i d ad , val i d ez y co b er t u r a, p er o t am b i n so b r e l o s
m o d el o s i n t er n aci o n al es a seg u i r, asp ect o q u e evi d en ci a el i m p o r t an t e co n o ci m i en t o
q u e t en an l o s est ad st i co s d el p er o d o d e l as f o r m as eu r o p eas y am er i can as d e
co n st r u cci n est ad st i ca. Est as d i st i n t as o p ci o n es d ef i n i er o n u n a su er t e d e est ad st i ca
a l a car t a , d e l a cu al l o s est ad st i co s ar g en t i n o s al i g u al q u e en el r est o d e l o s p ases
l at i n o am er i can o s- co p i ar o n y ad ap t ar o n co n cep t o s, cat eg o r as d e an l i si s y est r u ct u r as
o r g an i zat i vas. Est a d i n m i ca d e i n co r p o r aci n d e l o s avan ces est ad st i co s o cci d en t al es
p u ed e ser vi st a co m o u n cl si co p r o ceso d e d i f u si n d e sab er es d esd e el cen t r o a l a
p er i f er i a, p er o t am b i n co m o u n p r o ceso o r i g i n al d e sel ecci n y ad ap t aci n d e d i ch o s
sab er es a l o s p r o b l em as y so l u ci o n es esp ecf i cas d el caso ar g en t i n o . D e t al su er t e, l a
est ad st i ca ar g en t i n a l o m i sm o val e p ar a o t r as l at i t u d es- d eb e ser vi su al i zad a al m i sm o
t i em p o co m o u n a d er i vaci n d i r ect a d e l a est ad st i ca eu r o p ea p er o t am b i n co m o u n
p r o d u ct o o r i g i n al , en l a m ed i d a q u e l o s el em en t o s i m p o r t ad o s f u er o n co m b i n ad o s y
ad ap t ad o s l o cal m en t e en u n p r o d u ct o n i co y esp ecf i co .
En seg u n d o l u g ar, l a p r o d u cci n est ad st i ca se aso ci a u n a f u er t e act i vi d ad d e
p r o p ag an d a, t an t o ex t er n a co m o d o m st i ca, o r i en t ad a a t r ad u ci r en cl ave n u m r i ca
l o s asp ect o s p o si t i vo s d el p as co n el o b j et i vo d e at r aer i n m i g r an t es y d e p r esen t ar a l a
n u eva n aci n en el co n ci er t o i n t er n aci o n al y a ven cer l as m l t i p l es r esi st en ci as i n t er n as
al avan ce d e l a est ad st i ca.
En t er cer t r m i n o , l a r ef l ex i n d e l o s p r o p i o s f u n ci o n ar i o s t est i m o n i a u n a
p r eo cu p aci n co n st an t e p o r f u n d ar l a val i d ez d e l a r az n est ad st i ca co m o p r er r eq u i si t o
d e l a p u est a en m ar ch a d e u n a p o l t i ca ci en t f i ca a t r avs d e co n t i n u as i n t er p el aci o n es
La h i st o r i a d e l a est ad st i ca en l as u n i ver si d ad es y en l o s
i n st i t u t o s n aci o n al es d e est ad st i ca. El caso ar g en t i n o .
a l a cl ase p o l t i ca, el p ar l am en t o , l a p r en sa, l as so ci ed ad es ci en t f i cas, et c. Ju n t o co n
l a act i va p r o p ag an d a i n t er n a y ex t er n a, est e r asg o su g i er e q u e au n q u e i m p o r t an t e y
r el at i vam en t e ex i t o sa en el m ed i an o p l azo - l a co n st r u cci n y l a i m p o si ci n d el sab er
est ad st i co en l a so ci ed ad f u e u n p r o ceso l en t o , co m p l ej o y n o ex en t o d e co n t r am ar ch as,
co m o l o i l u st r a cl ar am en t e el t r ab aj o d e D an i el y Go n zl ez Bo l l o en est e vo l u m en .
En cu ar t o l u g ar, l a r ef l ex i n y l a p r o d u cci n est ad st i cas se o r i en t ar o n
act i vam en t e a est ab l ecer u n a f i l i aci n g en eal g i ca d e l a n aci n ar g en t i n a q u e
er a h o m l o g a a l as co n st r u cci o n es r eal i zad as p ar al el am en t e p o r o t r as d i sci p l i n as
ci en t f i cas. Si b i en est a f i n al i d ad f u e co m n a t o d a l a est ad st i ca o cci d en t al d el p er o d o
( Le Br as, 1 9 8 8 ; Pat r i ar ca, 1 9 9 6 ; Ar m at t e, 2 0 0 2 ) , r esu l t ab a m s acu ci an t e en l o s p ases
eu r o p eo s d e u n i f i caci n t ar d a ( co m o It al i a y Al em an i a) y en l o s l l am ad o s p ases
n u evo s d el co n t i n en t e am er i can o . Po r est a va, l a est ad st i ca ar g en t i n a d eci m o n n i ca
n o p r o p u so so l am en t e u n an l i si s d escr i p t i vo d e l a p o b l aci n si n o q u e t am b i n t u vo
u n f u er t e car ct er p er f o r m at i vo o , si se p r ef i er e, i n st i t u y en t e . La f o r m a en q u e l a
est ad st i ca co n t r i b u y a d ef i n i r a l as n aci o n es asu m i car act er st i cas d i f er en ci al es
seg n l o s p ases, p er o co n ser v al g u n o s r asg o s co m u n es a t o d o s el l o s. En ap r et ad a
sn t esi s, se d est acan cu at r o m o d al i d ad es. En p r i m er l u g ar, l a est ad st i ca d ef i n i el
co n j u n t o d e car act er st i cas d i st i n t i vas d e l o s h ab i t an t es d e cad a est ad o n aci o n al ,
car act er st i cas q u e er an a l a vez r eal es ( es d eci r em er g en t es d e d at o s p r o d u ci d o s
m ed i an t e l a ap l i caci n d e cr i t er i o s est r i ct o s d e m ed i ci n ) , cu an d o se l as co n si d er a
i n d i vi d u al m en t e, e i m ag i n ad as ( Ben ed i ct An d er so n , 1 9 9 1 ) , cu an d o se l as vi su al i za
en co n j u n t o , y a q u e n acan d e u n p r o ceso d e sel ecci n / o m i si n p r evi o . En seg u n d o
t r m i n o , l o s r esu l t ad o s er an co m p ar ad o s co n l o s d e o t r o s est ad o s n aci o n al es, l o q u e
p er m i t a p o n er d e r el i eve l as p ecu l i ar i d ad es n aci o n al es r el evan t es. En t er cer l u g ar,
l o s r esu l t ad o s f u er o n i n ser t o s en co m p l ej as r ed es d e ci r cu l aci n q u e p er m i t i er o n l a
d i f u si n en cl ave d e p r o p ag an d a d e l as car act er st i cas m s sal i en t es d e cad a n aci n .
Po r l t i m o , l a d i f u si n m asi va d e i n f o r m aci n cu an t i f i cad a - i n i m ag i n ab l e en p er o d o s
p r eced en t es- co n t r i b u y a d esar r o l l ar en l o s i n d i vi d u o s el sen t i d o d e p er t en en ci a a
so ci ed ad es y a g r u p o s esp ecf i co s d e p o b l aci n , l o q u e f avo r eci l a co n so l i d aci n d e
l a i d en t i d ad n aci o n al o , en l o s caso s en q u e esas d i m en si o n es f u er o n r el evad as, d e l as
i d en t i d ad es t n i cas, r aci al es o r el i g i o sas. En t o d o s l o s caso s, l o s cen so s se co n vi r t i er o n
en u n a cer em o n i a y u n sm b o l o d e l a n aci n q u e p r o vey u n sen t i d o d e co h esi n
so ci al y u n t i p o d e co m u n i n n o r el i g i o sa d e l o s h ab i t an t es ( Kr u skal , 1 9 8 3 ) y, co m o t al ,
aco m p a ar o n o t r as f o r m as d e so ci al i zaci n d e l o s h ab i t an t es en l a i d ea n aci o n al co m o l a
ed u caci n , l as f i est as n aci o n al es, l a si m b o l o g a p at r i t i ca, et c. La est ad st i ca r ep r esen t
as u n l en g u aj e p o l t i co en el sen t i d o p r o f u n d o d el t r m i n o - y a q u e p er m i t i d ef i n i r
u n esp aci o co g n i t i vo co m n ( D esr o si r es, 2 0 0 0 , 2 ) , t r i b u t ar i o a su vez d el esp aci o
p o l t i co d e l a n aci n . Pu n t o esen ci al , esas f o r m as d e m ed i ci n act u ar o n y si g u en
act u an d o - co m o u n a h er en ci a i n m at er i al d e l ar g o p l azo d e l o s p r o ceso s d e m ed i ci n .
En q u i n t o l u g ar, y en b u en a m ed i d a d er i vad o d i r ect o d e l o an t er i o r, l a
co n st r u cci n est ad st i ca i n cl u y en t o n ces u n vast o co n j u n t o d e el em en t o s q u e ex ced en
am p l i am en t e l a d ef i n i ci n act u al d e est ad st i ca p b l i ca, g r aci as a l a i n co r p o r aci n d e
o t r as t r ad i ci o n es d e cap t aci n co m o l as est ad st i cas y d escr i p ci o n es d e l o s vi aj er o s y
el n f asi s en el cl i m a, el t er r i t o r i o y l as f o r m as d e o r g an i zaci n p o l t i ca, p r o p i o d e l a
t r ad i ci n cu al i t at i va al em an a. El l o ex p l i ca asi m i sm o el car ct er d e en ci cl o p ed i as q u e
Est at st i cas n as am r i cas
asu m i er o n p r o g r esi vam en t e l o s cen so s d el p er o d o co m o l o i l u st r an l o s em b l em t i co s
caso s d el t er cer cen so n aci o n al ar g en t i n o d e 1 9 1 4 y el cen so b r asi l e o d e 1 9 2 0 ,
co n ceb i d o s am b o s co m o el em en t o s d e cel eb r aci n d el Cen t en ar i o d e l as r esp ect i vas
i n d ep en d en ci as ( M ar t i n s San t o s, 2 0 0 4 ) . Po r l t i m o , l o s r asg o s p r eced en t es ex p l i can
l a vo caci n d e l o s cu ad r o s t ecn o - b u r o cr t i co s p o r r ecu p er ar d e m o d o si st em t i co l a
p r o d u cci n est ad st i ca p r evi a, en l a m ed i d a q u e st a co n st i t u a u n el em en t o esen ci al
p ar a l a f u n d am en t aci n y l eg i t i m aci n d el em er g en t e sab er est ad st i co o f i ci al .
En sn t esi s, l a p r o d u cci n est ad st i ca d el p er o d o , t an t o en su ver t i en t e d e
p r o d u cci n d e d at o s cu an t i f i cab l es co m o en su r ef l ex i n so b r e l a co n st r u cci n d e ese
sab er, f u e co n ceb i d a en n t i m a co n ex i n co n l a h i st o r i a d e l a n aci n p er o t am b i n
co n l a h i st o r i a co m o d i sci p l i n a en l a m ed i d a q u e am b o s sab er es b u scab an est ab l ecer
u n a i n t er p r et aci n g en eal g i ca d e c m o d eb an l eer se l as p o b l aci o n es en el p r esen t e
y en el f u t u r o . D e m o d o si n t o m t i co , el l o o cu r r i en u n m o m en t o en q u e l a d i sci p l i n a
h i st r i ca t en a t am b i n l a f i n al i d ad b si ca d e co n t r i b u i r a l a co n st r u cci n d el Est ad o -
n aci n y a l a em er g en ci a d el sen t i m i en t o n aci o n al en su s h ab i t an t es.
La f o r m a o m n i co m p r en si va en q u e er a co n ceb i d a l a est ad st i ca d el p er o d o
ex p l i ca a su vez el car ct er p o l i f u n ci o n al d e l o s cu ad r o s t ecn o - b u r o cr t i co s q u e, en
cl ar a co n t r ap o si ci n co n l a est ad st i ca p o st er i o r, co m b i n ar o n d i ver so s r o l es ( est ad st i co s
d esd e l u eg o , p er o t am b i n p o l t i co s, p r o p ag an d st i co s e i n t el ect u al es en u n sen t i d o
am p l i o ) . En t r e m u ch o s o t r o s ej em p l o s p o si b l es, Bar t o l o m M i t r e ( 1 8 2 1 - 1 9 0 6 ) , p r i m er
cat ed r t i co d e est ad st i ca ( Est vez 1 9 5 1 ) , Pr esi d en t e d e l a Rep b l i ca ( 1 8 6 2 - 1 8 6 8 )
e h i st o r i ad o r f u n d an t e d e u n a i n t er p r et aci n can n i ca so b r e l a n aci n ar g en t i n a,
co n st i t u y e el caso l m i t e d e l as i n t en sas co n ex i o n es q u e l i g ar o n a l a est ad st i ca, en
t an t o sab er so b r e el est ad o y l a so ci ed ad , y l a h i st o r i a.
Si b i en en l a Ar g en t i n a n o se p r o d u j er o n g r an d es o b r as n aci o n al es d e h i st o r i a
d e l a est ad st i ca d u r an t e est e p er o d o ( co m o si o cu r r i en Eu r o p a, al m en o s h ast a
l a d cad a d e 1 9 2 0 ) el co n j u n t o d e l as r ef l ex i o n es p r eced en t es so b r e l a h i st o r i a y l as
f o r m as d e h acer est ad st i ca ap ar eci er o n en l o s est u d i o s i n t r o d u ct o r i o s d e l o s cen so s, y
en o b r as d e l o s p r o p i o s est ad st i co s ( p o r ej em p l o , D e l a Fu en t e, 1 8 6 9 ; Car r asco , 1 8 8 4 ;
Lat zi n a, 1 8 8 4 , M ar t n ez, 1 8 9 1 ) . Au n q u e ex i st i er o n al g u n as p r o d u cci o n es p o st er i o r es
cen t r ad as en el d eb at e so b r e el cen so d ecen al est ab l eci d o p o r l a co n st i t u ci n n aci o n al
y su n o r eal i zaci n d u r an t e el l ar g o p er o d o i n t er cen sal 1 9 1 4 - 1 9 4 7 ( p o r ej em p l o ,
Go n zl ez, 1 9 3 1 ; D i eu l ef ai t , 1 9 3 4 ) o so b r e al g u n as r ep ar t i ci o n es est ad st i cas d e m en o r
d esar r o l l o ( p o r ej em p l o , Su ssi n i et . al . 1 9 3 7 ) , l a p r o d u cci n au t o - r ef l ex i va so b r e el
p r o p i o q u eh acer est ad st i co o f i ci al d esap ar eci j u n t o co n l a est ad st i ca d e au t o r .
2 . La est ad st ica an n im a
El p asaj e d e l a est ad st i ca d e au t o r a l a est ad st i ca an n i m a co i n ci d i
en l a Ar g en t i n a co n l a cad a d e l a r ef l ex i n so b r e l a h i st o r i a d e l a est ad st i ca q u e,
co m o h em o s vi st o , h ab a si d o r eal i zad a d e m o d o ex cl u si vo p o r l o s p r o p i o s cu ad r o s
t ecn o - b u r o cr t i co s d el ap ar at o est ad st i co . Si b i en est e p r o ceso es cl ar o en su s g r an d es
La h i st o r i a d e l a est ad st i ca en l as u n i ver si d ad es y en l o s
i n st i t u t o s n aci o n al es d e est ad st i ca. El caso ar g en t i n o .
l i n eam i en t o s, l o es m en o s en su cr o n o l o g a en p ar t e p o r el r ecam b i o g en er aci o n al q u e
o cu r r e en d i ch o s cu ad r o s ( Lat zi n a, M ar t n ez y Lah i t t e m u er en en l a d cad a d e 1 9 2 0 ) y
en p ar t e t am b i n p o r q u e el l ar g o p er o d o en t r e el t ercer y cu ar t o cen so s n aci o n al es d e
p o b l aci n d e 1 9 1 4 y 1 9 4 7 r esp ect i vam en t e, i m p i d e ci f r ar co n p r eci si n l o s cam b i o s.
Co n t o d o , r esu l t a cl ar o y si n t o m t i co q u e l o s cap t u l o s i n t r o d u ct o r i o s so b r e h i st o r i a d e
l a est ad st i ca, p r o p i o s d e l o s r el evam i en t o s d e 1 8 6 9 , 1 8 9 5 y 1 9 1 4 , d esap ar eci er o n p o r
co m p l et o en el cen so d e 1 9 4 7 , el p r i m er o t am b i n en ap ar ecer an n i m am en t e b aj o el
au sp i ci o d e l a r ep ar t i ci n q u e l o l l ev a cab o , l a D i r ecci n N aci o n al d el Ser vi ci o Est ad st i co
d ep en d i en t e d el M i n i st er i o d e Asu n t o s Tcn i co s d e l a Pr esi d en ci a d e l a N aci n . En el
m i sm o sen t i d o , t am p o co l o s est ad st i co s q u e si g u i er o n a l a g en er aci n d e l a est ad st i ca
d e au t o r ( el eco n o m i st a cat l i co Al ej an d r o Bu n g e, el cat al n Jo s Fi g u er o l a y Tr eso l s, el
d est acad o eco n o m i st a Ra l Pr eb i sch ) d ej ar o n r ef l ex i o n es d e p eso so b r e l a h i st o r i a d el
q u eh acer est ad st i co , a p esar d e su n o t ab l e p r o d u cci n en o t r o s p l an o s.
Est e o l vi d o d e l a h i st o r i a n o f u e, en r i g o r d e ver d ad , u n a esp eci f i ci d ad d el caso
ar g en t i n o y a q u e l o m i sm o p u ed e o b ser var se en l o s si st em as est ad st i co s eu r o p eo s y
am er i can o s. Co n cr o n o l o g a var i ab l e en cad a caso n aci o n al , est a n u eva et ap a co i n ci d i
en l n eas g en er al es co n l o q u e D u n can y Sh el t o n ( 1 9 7 8 ) d en o m i n ar o n l a Revo l u ci n
est ad st i ca , co m p l ej o sal t o cu al i t at i vo d e l o s si st em as o f i ci al es d e p r o d u cci n d e d at o s
car act er i zad o p o r l a ap ar i ci n d e l o s so n d eo s, l a co n t ab i l i d ad n aci o n al i n sp i r ad a en l a
m o d er n a m acr o eco n o m a, l a co o r d i n aci n est ad st i ca i n t er n aci o n al y l a r ecu r r en ci a
a l a m ecan i zaci n p r i m er o y l a i n f o r m t i ca d esp u s. Si b i en en l a Ar g en t i n a eso s
el em en t o s n o se d i er o n d e m an er a si m u l t n ea n i co n l a m i sm a i n t en si d ad , t am b i n
en n u est r o p as se asi st i al i g u al q u e en l o s p ases cen t r al es- a l a r u p t u r a d e l a
l i g az n h i st o r i a/ est ad st i ca q u e h ab a car act er i zad o al p er o d o p r eced en t e. El l o f u e
as, al m en o s en p ar t e, p o r q u e l o s n u evo s avan ces t cn i co s y co n cep t u al es p u si er o n
en evi d en ci a l as o p er aci o n es m s r u d i m en t ar i as d el p asad o , p er o t am b i n p o r q u e
aq u el l a l i g az n r esu l t ab a ah o r a m en o s i m p er i o sa y n ecesar i a, o i n cl u so p o d a ap ar ecer
co m o u n a f u en t e d e d esl eg i t i m aci n d e l o s n u evo s m o d el o s d e est ad st i ca ci en t f i ca
q u e, p r eci sam en t e p o r p r i o r i zar l o s el em en t o s t cn i co s, d ej ab an p o co l u g ar p ar a l as
esp ecu l aci o n es cu al i t at i vas y l as r ef l ex i o n es d e n at u r al eza m s p o l t i ca. Po r el l o , l o s
si st em as est ad st i co s o f i ci al es asu m i er o n u n a vi si n ah i st r i ca q u e, en al g u n o s caso s,
d i o l a esp al d a a l a p r o d u cci n p r evi a y, en o t r o s, b u sc o p er ar u n a r u p t u r a a p ar t i r d e
l a eval u aci n cr t i ca d el p asad o . As, l a n o t a d o m i n an t e a p ar t i r d e en t o n ces f u e l a i d ea
d e u n a p ar t i d a d esd e cer o en l a q u e t o d o , o casi t o d o , r est ab a p o r h acer se.
Un p r o ceso q u e t am b i n i n f l u y en est a n u eva ar t i cu l aci n en t r e est ad st i ca
e h i st o r i a f u e el d esar r o l l o y d i f u si n d e l a est ad st i ca m at em t i ca a p ar t i r d e l o s a o s
cu ar en t a d el si g l o XX. A d i f er en ci a d e l as h i st o r i as n aci o n al es d e l a est ad st i ca d el
p er o d o p r eced en t e, est a n u eva co r r i en t e p r o p i ci l a em er g en ci a d e u n a h i st o r i a d e l a
m at em at i zaci n est ad st i ca, l a m ay o r a d e l as veces en cl ave i n t er n i st a. El l o d i o l u g ar
a u n a co r r i en t e f ecu n d a e i n t er d i sci p l i n ar i a d e est u d i o s cen t r ad o s so b r e t o d o en l a
h i st o r i a d el cl cu l o y l a t eo r a d e l a p r o b ab i l i d ad q u e co n t i n u co n vi g o r h ast a n u est r o s
d as y q u e t u vo co m o m b i t o p r i vi l eg i ad o a l as i n st i t u ci o n es u n i ver si t ar i as ( u n cl ar o
ej em p l o en St i g l er 1 9 8 6 ) .
Est at st i cas n as am r i cas
Par al el am en t e se asi st e en Eu r o p a a u n a ser i e d e p r o d u cci o n es q u e se
co n sag r ar o n a l a h i st o r i a i n t er n a d e l as o f i ci n as d e est ad st i cas y q u e, a d i f er en ci a d e l a
co r r i en t e an t er i o r, f u er o n m o t o r i zad as p o r l as p r o p i as i n st i t u ci o n es o f i ci al es so b r e t o d o
en o casi n d e l o s an i ver sar i o s d e su cr eaci n . O r i en t ad as p o r u n a f i n al i d ad b si cam en t e
co n m em o r at i va, est as h i st oi r es- m a i son seg n l a g r f i ca ex p r esi n d e Jean Pi er r e Beau d
y Jean Gu y Pr vo st ( 1 9 9 9 ) - p r o p u si er o n p o r r eg l a g en er al u n a i m ag en t r i u n f al i st a d el
d er r o t er o d e l as r ep ar t i ci o n es. Escr i t as a p ar t i r d e l a cl ave d el p r o g r eso ci en t f i co ,
esas p r o d u cci o n es d e i n d u d ab l e val o r se cen t r ar o n en l a evo l u ci n d e l ar g o p l azo y
t en d i er o n a o b l i t er ar l o s d eb at es ci en t f i co s y p o l t i co s p asad o s q u e p u d i er an ar r o j ar
al g u n a so m b r a so b r e l a l eg i t i m i d ad p r esen t e d e l as i n st i t u ci o n es.
La f al t a d e i n t er s p o r l a h i st o r i a d e l a est ad st i ca q u e car act er i za a est e p er o d o
en el caso ar g en t i n o r eco n o ce l as m i sm as cau sas act u an t es en el caso eu r o p eo ,
m s al g u n as o t r as q u e l e so n esp ecf i cas. En t r e el l as, j u g si n d u d a u n r o l esen ci al
l a p r eo cu p aci n p o r d ef i n i r el st at u s j u r d i co y o r g an i zaci o n al d el Si st em a Est ad st i co
N aci o n al , q u e f u e cl ar a y co n st an t e en t r e el Go l p e M i l i t ar d e 1 9 4 3 y l a cr eaci n d el
act u al In st i t u t o N aci o n al d e Est ad st i ca y Cen so s ( IN D EC) en l a r b i t a d e l a Secr et ar a
d el Co n sej o N aci o n al d e D esar r o l l o d u r an t e el g o b i er n o m i l i t ar d el Gen er al O n g an a
en 1 9 6 8 . As, d u r an t e el g o b i er n o m i l i t ar d el Gen er al Far r el l se cr e en 1 9 4 4 el Co n sej o
N aci o n al d e Est ad st i cas y Cen so s, co n car ct er au t r q u i co y, si n t o m t i cam en t e,
d ep en d i en t e d el M i n i st er i o d el In t er i o r. En ag o st o d e 1 9 4 6 , si en d o p r esi d en t e Ju an
D o m i n g o Per n , l o s ser vi ci o s n aci o n al es d e est ad st i cas y cen so s p asar o n a d ep en d er
d el Co n sej o d e D ef en sa N aci o n al y se cr e l a D i r ecci n N aci o n al d e In vest i g aci o n es,
Est ad st i ca y Cen so s q u e, al i g u al q u e su an t eceso r i n m ed i at o , se h al l ab a i n sp i r ad o
p o r co n si d er aci o n es d e p l an i f i caci n y d ef en sa n aci o n al . Ci n co a o s m s t ar d e, en
ag o st o d e 1 9 5 1 , se d i sp u so q u e l a D i r ecci n Gen er al d el Ser vi ci o Est ad st i co N aci o n al ,
d ep en d i en t e d e l a Secr et ar a d e Est ad o d e Asu n t o s Tcn i co s, f u ese l a o f i ci n a a car g o
d e l a d i r ecci n , si st em at i zaci n , y co m p i l aci n d e est as t ar eas. D e m o d o p r evi si b l e, el
g o b i er n o d el Gen er al Ar am b u r u , su r g i d o d el g o l p e d e est ad o d e 1 9 5 5 q u e d er r o c al
p er o n i sm o , el i m i n p o r d ecr et o l a l ey est ad st i ca d el g o b i er n o p er o n i st a. En sn t esi s,
en t r e 1 8 9 4 y 1 9 4 3 l a D i r ecci n Gen er al d e Est ad st i ca, d ep en d i en t e d el M i n i st er i o d e
Haci en d a f u n ci o n en el m ar co d e u n r g i m en l eg al est ab l e, d ef i n i d o p o r l a Ley 3 1 8 0 ,
m i en t r as q u e, a p ar t i r d e l o s a o s cu ar en t a d el si g l o XX, h u b o si et e r ed ef i n i ci o n es d e
su est at u s ( 1 9 4 3 , 1 9 4 4 , 1 9 4 6 , 1 9 5 0 , 1 9 5 2 , 1 9 5 6 , 1 9 6 8 ) h ast a l a cr eaci n d el act u al
IN D EC. Tal es r ed ef i n i ci o n es t est i m o n i an asi m i sm o u n a er r t i ca i n ser ci n m i n i st er i al
q u e, d escr i b i en d o u n cr cu l o d e r et o r n o a l o s o r g en es, p as d el M i n i st er i o d e Haci en d a
( h ast a 1 9 4 3 ) , al M i n i st er i o d e In t er i o r ( d cad a d el 4 0 ) , p ar a vo l ver al M i n i st er i o d e
Haci en d a ( 1 9 5 2 ) y l u eg o al d e Eco n o m a. Est as evo l u ci o n es y t r asl ad o s, su m ad o s a
o t r o s asp ect o s, co n t r i b u y er o n t am b i n a l a m en o r r i q u eza d e l o s ar ch i vo s h i st r i co s,
p ar t i cu l ar m en t e cl ar a en el caso d el IN D EC. Lo s su cesi vo s cam b i o s d e g o b i er n o , p er o
so b r e t o d o l a al t er n an ci a d e g o b i er n o s ci vi l es y m i l i t ar es, d i er o n l u g ar a u n a vo l at i l i d ad
m u y al t a d e l as o f i ci n as d e est ad st i ca q u e d esal en t l a r ef l ex i n h i st r i ca so b r e su
p r o p i o q u eh acer. Cu r i o sam en t e t am b i n , l a f u n d am en t aci n d e l a l eg i t i m i d ad d e l as
su cesi vas i n st i t u ci o n es ap ar eci co m o evi d en t e d e p o r s ( si g n o b ast an t e el o cu en t e
La h i st o r i a d e l a est ad st i ca en l as u n i ver si d ad es y en l o s
i n st i t u t o s n aci o n al es d e est ad st i ca. El caso ar g en t i n o .
d e l a p r o g r esi va acep t aci n so ci al d e l a r az n est ad st i ca en r el aci n co n el p er o d o
f u n d aci o n al ) y n o d i o l u g ar a p r o d u cci o n es q u e b u scar an au t o j u st i f i car co n ay u d a
d e l a h i st o r i a a l as n u evas r ep ar t i ci o n es.
La au sen ci a d e h i st o r i as d e l a est ad st i ca r eal i zad as p o r l as p r o p i as i n st i t u ci o n es
es asi m i sm o i l u st r at i va d e l o s p r esu p u est o s co n l as q u e st as su el en vi su al i zar se a s
m i sm as. Pr o d u ct o r as d e d at o s q u e r esp o n d en a u n a d em an d a g u b er n am en t al , d e l a q u e
el l as ser an u n a si m p l e co r r ea t cn i ca d e t r an sm i si n , l as i n st i t u ci o n es g u b er n am en t al es
su el en vi su al i zar se y p r esen t ar se en so ci ed ad el f en m en o n o es p r i vat i vo d e n u est r o
p as- b si cam en t e a p ar t i r d e su s o b r as vi st as co m o r esu l t ad o s o b j et i vo s y acu m u l ab l es,
o b l i t er an d o el d eb at e so ci al , i n t el ect u al y p o l t i co d el q u e em er g i er o n en el p asad o
l as m ed i d as. Las r azo n es d e ese b l o q u eo , co m n en o t r o s m b i t o s d e l a so ci o l o g a
i n st i t u ci o n al , d er i van d e l a n at u r al eza p r o d u ct i vi st a d el q u eh acer q u e d esar r o l l an y d e
l a ci er t am en t e l o ab l e o b sesi n p o r l a cal i d ad d e l as m ed i ci o n es y f u en t es d e d at o s q u e
p r o d u cen . En esa l g i ca, a l a q u e n o es d esd e l u eg o aj en a l a ver t i g i n o sa d i n m i ca d e
l a ag en d a p b l i ca q u e ex i g e m ed i ci o n es p ar a el aq u y el ah o r a, l as i n st i t u ci o n es d e
est ad st i ca en cu en t r an su f o r t al eza en aq u el l o s el em en t o s d u r o s q u e p er m i t en escap ar
a l a vo l at i l i d ad d e u n a ar en a p o l t i ca y so ci al q u e p o r o t r a p ar t e- ex ced e am p l i am en t e
el m b i t o d e su s f u n ci o n es. En i g u al sen t i d o , l a p r o f esi o n al i zaci n y su b d i vi si n d e
t ar eas, so b r e t o d o a m ed i d a q u e l o s si st em as est ad st i co s d evi en en m s co m p l ej o s,
l l eva a su p ar o x i sm o l a f r ag m en t aci n d e f ases q u e, vi st as ai sl ad am en t e, ap ar ecen co m o
p u r am en t e t cn i cas, n at u r al i zan d o en ci er t a f o r m a l o s i n st r u m en t o s y l as m ed i ci o n es
en el p r esen t e, y su p o n i en d o i m p l ci t am en t e l a sen ci l l ez d e t al es o p er aci o n es en el
p asad o . O r i en t ad a a l o s d at o s d el p r esen t e y a l a cal i d ad d e l as m ed i d as co m o u n f i n , l a
i n st i t u ci n o l vi d a a su s cr ead o r es , seg n l a f el i z ex p r esi n d e Al ai n D esr o si r es ( 1 9 8 2 )
a p r o p si t o d el si st em a est ad st i co f r an cs, l i cu an d o as su p r o p i a h i st o r i a o , r el i g an d o
su p u n t o d e ar r an q u e a f ases t ar d as, d e o r d i n ar i o vi n cu l ad as co n l a cr eaci n d e l a
i n st i t u ci n act u al . La p r o d u cci n est ad st i ca p r evi a d evi en e en t o n ces l a ar q u eo l o g a d e
u n sab er, cu y a r ecu p er aci n co m o an t eced en t es ( l a p al ab r a es u n a d ef i n i ci n en s
m i sm a) su el e b asar se en l o s cr i t er i o s d e p er t i n en ci a y co m p ar ab i l i d ad i m p er an t es en el
h o y, i m p r i m i en d o as u n cr i t er i o f i n al i st a d e sel ecci n b asad o en l a n o ci n d e p r o g r eso .
La p r o y ecci n h aci a el p asad o d e l m i t es d i sci p l i n ar es, ex i st en t es en el p r esen t e p er o
au sen t es en t o n ces, o p er a en el m i sm o sen t i d o . Po r l t i m o , su car ct er d e i n st i t u ci o n es
est at al es p r o t eg i d as, l as ex i m e d e p l an t ear se el p r o b l em a d e l a l eg i t i m aci n so ci al d e
su sab er. Est a au t o n o m a co n t r i b u y e a l a p u est a en m ar ch a d e n ar r at i vas b asad as en
l a l g i ca d el d esar r o l l o d e l o s i n st r u m en t o s ( Af f i ch ar d , 1 9 8 7 ) , q u e l i cu an l as h u el l as
i n i ci al es d e l a co n st r u cci n d e l o s o b j et o s.
* * *
El d esi n t er s d e l as r ep ar t i ci o n es d e est ad st i ca p o r r ecu p er ar su h i st o r i a, f u e
aco m p a ad o si n em b ar g o d e u n a p r o d u cci n acad m i ca q u e co m en z a i n d ag ar,
t m i d am en t e, al g u n o s asp ect o s r el evan t es d e l a h i st o r i a d e l a p r o d u cci n est ad st i ca. A
d i f er en ci a d e l o s est u d i o s act u al es, esa r ef l ex i n t u vo co m o g u a d i r ect r i z d e i n d ag aci n
u n a vi si n m s cl si ca y t r ad i ci o n al b asad a en l a eval u aci n d e l as p r o d u cci o n es en
f u n ci n d e cr i t er i o s d e val i d ez, co b er t u r a, y co n f i ab i l i d ad . M s cl ar o a n , se t r at ab a p ar a
Est at st i cas n as am r i cas
eso s au t o r es d e m o st r ar y p o n d er ar l as vi r t u d es y d ef ect o s d e l as ser i es cu an t i t at i vas,
t an t o h i st r i cas co m o en m u ch a m en o r m ed i d a- esp aci al es, y so b r e t o d o - d e eval u ar
su p o t en ci al i d ad co m o i n su m o s p ar a el est u d i o d el p asad o ar g en t i n o . La r ef l ex i n n o se
o r i en t ab a p o r t an t o al an l i si s d e l as f o r m as d e co n st r u cci n d el sab er est ad st i co n i a l as
m l t i p l es i n f l u en ci as so ci al es y p o l t i cas i n t er vi n i en t es en ese p r o ceso , si n o a j u st i p r eci ar
l a p o t en ci al i d ad d e l o s d at o s p ar a l a p r o d u cci n d e co n o ci m i en t o em p r i co en r eas
co m o l a d em o g r af a, l a eco n o m a, y l a h i st o r i a so ci al en g en er al . Esa co r r i en t e, cu y o s
o b j et i vo s si g u en si en d o vl i d o s y esen ci al es en l a act u al i d ad , t r aj o co n si g o u n i n t er s
p o r l a cat al o g aci n d e l as p r o d u cci o n es y p o r l a r eco n st r u cci n d e ser i es est ad st i cas
co n si st en t es y co m p ar ab l es ( p o r ej em p l o , en t r e m u ch o s o t r o s, Bo er i , 1 9 6 3 ; Vzq u ez
Pr esed o , 1 9 7 1 ) . Si b i en t al es o b r as co n st i t u y en m s u n a r eco p i l aci n d e est ad st i cas
h i st r i cas q u e u n a h i st o r i a d e l a est ad st i ca en el sen t i d o act u al d el t r m i n o , su t r ab aj o
d e p u est a en f o r m a acar r e i n ci p i en t es an l i si s en est a l t i m a d i r ecci n ( El a, 1 9 4 6 ;
Pi cci r i l l i , 1 9 6 6 ) .
Al i g u al q u e o cu r r i er a co n el p er o d o p r eced en t e, est a f o r m a d e en car ar l a h i st o r i a
d e l a est ad st i ca g u ar d ab a u n a n t i m a co n ex i n co n l as car act er st i cas d el sab er h i st r i co
d el p er o d o . Co m o es sab i d o , l a h i st o r i a en t an t o d i sci p l i n a b u sc en eso s a o s d ef i n i r su
st at u s co m o ci en ci a so ci al p o si t i va, p ar a l o cu al r ecu r r i a l o s p r o ceso s d e o b j et i vaci n
p r o p i o s d e l as ci en ci as d u r as ( f o r m u l aci n d e h i p t esi s cau sal es, o p er aci o n al i zaci n
p r eci sa d e co n cep t o s, r eco n st r u cci n d e ser i es d e d at o s cu an t i t at i vo s, g en er al i zaci o n es
d e car ct er n o m o l g i co , et c. ) . En ese p r o ceso d e b sq u ed a d e ci en t i f i ci d ad , q u e i m p l i c
asi m i sm o u n g i r o h aci a l as r eas m s su scep t i b l es d e ap l i caci n d e esas p r em i sas co m o
l a h i st o r i a so ci al , l a eco n o m a y l a d em o g r af a, l a est ad st i ca j u g u n r o l f u n d am en t al ,
p r eci sam en t e p o r q u e l a co n st r u cci n d el sab er est ad st i co r esu m a d e m o d o su p er l at i vo
eso s r eq u i si t o s y p er m i t a a l a h i st o r i a o b j et i var se co m o ci en ci a so ci al p o si t i va. Las
f o r m as d e h acer h i st o r i a co n o ci d as co m o cu an t i t at i va y co m o ser i al , p er o so b r e t o d o
l a seg u n d a, i l u st r an cl ar am en t e ese r o l ad j u d i cad o a l a est ad st i ca en el caso d e l a
Escu el a f r an cesa d e l o s An n al es ( esp eci al m en t e d u r an t e l as l l am ad as p r i m er a y seg u n d a
g en er aci n ) , d e n o t ab l e i n f l u en ci a en l o s est u d i o s h i st r i co s l at i n o am er i can o s. Est a
f o r m a d e h acer h i st o r i a, p r esen t e t am b i n en m ay o r o m en o r g r ad o en o t r as escu el as,
o r i en t d e m o d o n at u r al a l a h i st o r i a d e l as est ad st i cas h aci a u n a ep i st em o l o g a d e
co r t e r eal i st a ( p ar a l a cu al l a est ad st i ca es u n m o d o d i r ect o d e cap t aci n d e u n a
r eal i d ad q u e ex i st e i n d ep en d i en t em en t e d el p r o ceso d e o b ser vaci n ) y a u n a r ef l ex i n
so b r e l as est ad st i cas en t an t o i n su m o p ar a l a co n st r u cci n d e co n o ci m i en t o so ci al
em p r i co y ver i f i cab l e.
3 . Lo s est ud io s act uales: h ist o r ia y so cio lo g a d el co n o cim ien t o
est ad st ico
El t er cer m o m en t o , q u e co r r esp o n d e a l o s est u d i o s act u al es, h a si d o el f r u t o
d el d esem b ar co en l o s est u d i o s acad m i co s d e p r eo cu p aci o n es e i n f l u en ci as q u e si b i en
so n n u evas p ar a el caso ar g en t i n o t i en en u n a t r ad i ci n m s aq u i l at ad a en l o s p ases
La h i st o r i a d e l a est ad st i ca en l as u n i ver si d ad es y en l o s
i n st i t u t o s n aci o n al es d e est ad st i ca. El caso ar g en t i n o .
cen t r al es. En ap r et ad a sn t esi s, t al es i n f l u en ci as r em i t en a d o s g r an d es co r r i en t es. Po r
u n l ad o , se en cu en t r an l o s t e r i co s, so b r e t o d o f r an ceses, q u e se co n sag r ar o n a l a
t ar ea d e d evel ar , d es- n at u r al i zar y d eco n st r u i r l o s co n cep t o s y cat eg o r as d e l as
ci en ci as so ci al es m ed i an t e el an l i si s d e su s vi n cu l aci o n es co n l as r el aci o n es d e p o d er
vi g en t es en l a so ci ed ad y co n el p r o ceso d e co n st r u cci n est at al . Las n o ci o n es d e
cam p o ci en t f i co d e Pi er r e Bo u r d i eu y d e d i scu r so , g en eal o g a y ar q u eo l o g a d el sab er
d e M i ch el Fo u cau l t so n en t al sen t i d o l as h er r am i en t as an al t i cas m s evi d en t es d e esa
n u eva f o r m a d e m i r ar l a h i st o r i a d e l a est ad st i ca. Au n q u e d i f ci l es d e o p er aci o n al i zar
en sed e h i st r i ca p o r su car ct er am p l i o e i m p r eci so co n st i t u y en si n em b ar g o u n a
i n sp i r aci n t e r i ca cl ave en l as n u evas r ef l ex i o n es.
La seg u n d a i n f l u en ci a d eci si va se vi n cu l co n l o s cam b i o s o cu r r i d o s en l a
h i st o r i a d e l a ci en ci a, esp eci al m en t e a p ar t i r d e l as o b r as d e T. Ku h n y P. Fey er ab en d .
Si b i en est o s au t o r es n o se o cu p ar o n cen t r al m en t e d e l as ci en ci as so ci al es, t u vi er o n
g r an i n f l u en ci a en st as y h ab i l i t ar o n vi si o n es m s ex t er n al i st as d el p r o ceso ci en t f i co .
Si b i en n o p o d em o s d et en er n o s aq u en l a ver si n est ad st i ca d el d eb at e ex t er n al i sm o /
i n t er n al i sm o , n i en l o s i n t en t o s d e su p er aci n d e ese d eb at e p o r p ar t e d e au t o r es co m o
D esr o si r es ( 1 9 9 3 ) , l as vi si o n es ex t er n al i st as p er m i t i er o n u n a sal u d ab l e co m p l ej i zaci n
d e l a h i st o r i a d e l a p r o d u cci n d e l o s sab er es est ad st i co s. M s cl ar o a n , i l u m i n ar o n
u n co n j u n t o am p l i o d e p r o b l em as, t em as y f u en t es q u e r esu l t an d e g r an i n t er s
i n d ep en d i en t em en t e d e l a p o si ci n ep i st em o l g i ca ex t er n al i st a o i n t er n al i st a- q u e
asu m a el i n vest i g ad o r.
En t er cer t r m i n o m er ecen ci t ar se l o s ap o r t es, ci er t am en t e b ast an t e i n esp ecf i co s
p er o al m i sm o t i em p o su g er en t es, d e au t o r es co m o Ben ed i ct An d er so n ( 1 9 9 1 ) y,
so b r e t o d o , l a s l i d a y d en sa i m p r o n t a d e l a o b r a d e Ian Hacki n g ( p o r ej em p l o , 1 9 9 5 )
q u i en , j u n t o co n D esr o si r es, h a si d o el au t o r q u e m s h a i n f l u i d o en l o s est u d i o s
ar g en t i n o s r eci en t es. Si b i en p ar al el am en t e se l l evar o n a cab o est u d i o s i m p o r t an t es en
Am r i ca d el N o r t e ( p o r ej em p l o , Al o n so y St ar r, 1 9 8 7 ; M ar g o An d er so n , 1 9 8 8 ; Beau d
y Pr vo st , 2 0 0 0 ; Br u ce Cu r t i s, 2 0 0 1 ) , q u e t am b i n m u est r an u n ci er t o r et r aso t em p o r al
en r el aci n co n su s r ef er en t es eu r o p eo s, l a m ay o r vi n cu l aci n h i st r i ca d e l as ci en ci as
so ci al es ar g en t i n as co n l as d el vi ej o co n t i n en t e f avo r eci u n a m ay o r i m p r o n t a i n i ci al d e
l o s au t o r es f r an ceses, t en d en ci a q u e co m i en za a r ever t i r se l en t am en t e.
Vi st a en co n j u n t o est as t r es i n f l u en ci as h ab i l i t ar o n , en p r i m er l u g ar, u n
est u d i o d e l a act i vi d ad est ad st i ca co m o u n t o d o co m p l ej o q u e i n cl u y e u n co n j u n t o
m u y am p l i o d e el em en t o s: l ey es, o r g an i zaci o n es b u r o cr t i cas, cu ad r o s t cn i co s, i d eas
ci en t f i cas, p r ct i cas ef ect i vas d e l o s act o r es, l a i n f l u en ci a d e l a ar en a p o l t i ca, et c. En
seg u n d o l u g ar, p r o m o vi er o n u n a l ect u r a d e l as p r o d u cci o n es est ad st i cas q u e h em o s
d ef i n i d o co m o d e seg u n d o g r ad o , es d eci r, n o co m o f u en t es q u e ap o r t an d at o s
p ar a el est u d i o d e asp ect o s co n cr et o s d el p asad o , co m o en l a et ap a p r eced en t e,
si n o co m o f u en t es q u e p er m i t en co m p r en d er l as est r u ct u r as d e co n sen so y d e
co n t r o ver si a y l as co n ven ci o n es d e eq u i val en ci a q u e so st i en en a l as m ed i ci o n es en
u n m o m en t o h i st r i co d et er m i n ad o ( D esr o si r es, 1 9 9 3 ) . El car ct er a l a vez co n sen su al
y co n t r o ver si al d e esas est r u ct u r as p er m i t e i n cl u i r t an t o a l a p r o d u cci n o f i ci al d e ci f r as
Est at st i cas n as am r i cas
co m o a l as m l t i p l es f o r m as d e r esi st en ci a, i m p u g n aci n y n eg o ci aci n em er g en t es
d e l a so ci ed ad .
En t er cer t r m i n o , est a n u eva f o r m a d e h acer h i st o r i a d e l a est ad st i ca se i n sp i r a,
d e m o d o m s o m en o s ex p l ci t o seg n l o s au t o r es, en u n a ep i st em o l o g a co n st r u ct i vi st a
q u e, si n ex cl u i r t o t al m en t e al r eal i sm o , p er m i t e d i scu t i r l as f o r m as m s i n g en u as q u e
st e asu m a en el p asad o . El l o p er m i t i i l u m i n ar, al m en o s h ast a d n d e l as f u en t es
h i st r i cas l o p er m i t en , l a caj a n eg r a ( O t er o , 2 0 0 1 ) d e l o s p r o ceso s d e co n st r u cci n
est ad st i ca y l l ev a l o s i n vest i g ad o r es a n o co n cen t r ar se d e m o d o ex cl u si vo en l o s
r esu l t ad o s f i n al es d e esa p r o d u cci n .
El ef ect o co m b i n ad o d e est as i n f l u en ci as, su m ad o al d esar r o l l o h i st o r i o g r f i co
i n i ci ad o p o r l a r ecu p er aci n d em o cr t i ca ar g en t i n a en 1 9 8 3 y a l a co n secu en t e
ap er t u r a i n t el ect u al h aci a l a p r o d u cci n d e o t r as l at i t u d es, t u vo co m o su b p r o d u ct o
t ar d o , a n i n ci p i en t e p er o p r o m et ed o r - d e u n r ea esp ecf i ca en l as ci en ci as so ci al es
ar g en t i n as co n sag r ad a al est u d i o d e l a act i vi d ad est ad st i ca q u e r e n e a h i st o r i ad o r es,
so ci l o g o s, g e g r af o s y an t r o p l o g o s, au n q u e co n p r ed o m i n i o d e l o s p r i m er o s.
Est e r ea q u e en m o d o al g u n o d eb er a cal i f i car se co m o u n cam p o en el sen t i d o
d e Bo u r d i eu , d ad a l a escasa can t i d ad d e su s cu l t o r es y l a i n ex i st en ci a d e f o r o s y
r evi st as esp ecf i cas- su r g i en ci er t o sen t i d o co m o u n sn t o m a h i st o r i o g r f i co ( p ar a
p ar af r asear d e m o d o u n t an t o ab u si vo l a i m ag en d e Jacq u es Revel a p r o p si t o d e l a
m i cr o h i st o r i a) , val e d eci r co m o u n co n j u n t o d e i n q u i et u d es co m u n es a i n vest i g ad o r es
q u e p r o vi en en d e t r ad i ci o n es t em t i cas y d i sci p l i n ar es d i f er en t es. El l o f u e as p o r q u e l as
est ad st i cas en p l u r al ( es d eci r l as p r o d u cci o n es co n cr et as) y l a est ad st i ca en si n g u l ar
( sea vi st a co m o d i sci p l i n a ci en t f i ca, sea d e m o d o m s f r ecu en t e- co m o act i vi d ad
est at al d o t ad a d e ci er t a u n i ci d ad o r g an i zaci o n al y m o n o p o l i o si m b l i co ) ap ar eci er o n
co m o u n p u n t o d e r ef l ex i n o b l i g ad o d e t o d o s aq u el l o s q u e t r ab aj ab an h ab i t u al m en t e
co n d at o s est ad st i co s, q u e r esu l t ab a p r eci so eval u ar y r esi g n i f i car en u n a cl ave q u e
f u er a m s al l d e l a evo l u ci n d e su cal i d ad , p er o t am b i n d e l o s q u e se i n t er esab an en
l a evo l u ci n d el Est ad o ar g en t i n o . D el m i sm o m o d o q u e l a r ef l ex i n so b r e el p ar t i cu l ar
f u e ex cl u si vam en t e o f i ci al d u r an t e l a et ap a f o r m at i va d e l a est ad st i ca n aci o n al , est e
t er cer m o m en t o em er g i casi ex cl u si vam en t e d el m b i t o acad m i co .
Si b i en l a p r o d u cci n es a n i n ci p i en t e p u ed en d i st i n g u i r se en l o s est u d i o s
act u al es d o s g r an d es m o d el o s o , m ej o r a n , d o s f o r m as d e ab o r d aj e q u e se co m b i n an
co n n f asi s d i f er en ci al es en l o s d i st i n t o s au t o r es: l a h i st o r i a co n cep t u al d e l as m ed i ci o n es
y l a h i st o r i a n eo i n st i t u ci o n al d e l a est ad st i ca p b l i ca.
La hist oria concept ual se h a o r i en t ad o cen t r al m en t e al est u d i o d e l o s
co n cep t o s y d e l as cat eg o r as d e an l i si s p r esen t es en l o s i n st r u m en t o s b si co s d e
cap t aci n ( cen so s, en p r i m er l u g ar, p er o t am b i n en cu est as) , l o q u e h a p er m i t i d o
avan zar en el est u d i o d e l as i n f l u en ci as ci en t f i cas, p o l t i cas e i d eo l g i cas d e l o s
co n sen so s d e m ed i ci n vi g en t es en cad a p er o d o y en l a m i g r aci n d e co n cep t o s y
f o r m as d e m ed i ci n d esd e l o s p ases cen t r al es y su ad ap t aci n al caso ar g en t i n o . Pu n t o
cap i t al d e est e en f o q u e, su s an l i si s n o se r ed u cen ex cl u si vam en t e a l o s co n cep t o s y
cat eg o r as si n o t am b i n a l o s i n st r u m en t o s d e m ed i ci n , y a q u e p ar t e d el p o st u l ad o
La h i st o r i a d e l a est ad st i ca en l as u n i ver si d ad es y en l o s
i n st i t u t o s n aci o n al es d e est ad st i ca. El caso ar g en t i n o .
d e q u e t o d a f o r m a d e m ed i ci n l l eva i m p l ci t a co n si d er aci o n es ex t r a- est ad st i cas
q u e i m p i d en cu al q u i er d i st i n ci n n et a e i n g en u a a l o s o j o s d e est a co r r i en t e- en t r e
m ed i ci n e i n t er p r et aci n .
Est a l n ea h a p r est ad o p ar t i cu l ar at en ci n a l as cat eg o r as u t i l i zad as p ar a d ef i n i r a
l a n aci n d u r an t e el p er o d o f o r m at i vo d e l a est ad st i ca n aci o n al , n o s l o en asp ect o s d e
evi d en t e vi n cu l aci n co n ese p u n t o ( co m o l a m ed i ci n seg n cr i t er i o s r aci al es, t n i co s
y p o l t i co s) si n o en o t r o s m en o s evi d en t es a p r i o r i co m o el m u n d o d el t r ab aj o , l as
m i g r aci o n es i n t er n as e i n t er n aci o n al es, l a al f ab et i zaci n , et c. Lej o s asi m i sm o d e cu al q u i er
vi si n co n sp i r at i va d e l a p r o d u cci n est ad st i ca, est a vi si n co n st r u ct i vi st a y g en eal g i ca
h a r eval o r i zad o el r o l d e l o s est ad st i co s o f i ci al es co m o f ase p r evi a y esen ci al p ar a el
d esar r o l l o d e u n a ci en ci a so ci al p o si t i va en l a Ar g en t i n a. En l a m ed i d a q u e l as cat eg o r as
d el p er o d o f o r m at i vo d ef i n i er o n u n m o d o esp ecf i co d e p ercep ci n ( cl ar am en t e
d i f er en t e en m u ch o s p u n t o s d e l o s caso s can ad i en se, n o r t eam er i can o y b r asi l e o ) , q u e
act u co m o u n a h er en ci a cu l t u r al y u n a m at r i z i n t el ect u al d e l ar g a d u r aci n , est e t i p o
d e est u d i o s su p o n e al m i sm o t i em p o u n a r ef l ex i n so b r e l as est ad st i cas act u al es q u e
ex ced e am p l i am en t e su i n t er s h i st r i co i n i ci al ( O t er o , 2 0 0 4 a; 2 0 0 6 ; 2 0 0 7 ) .
Par al el am en t e h u b o t am b i n u n a r en o vaci n , t al vez d e m en o r i m p o r t an ci a
p er o i g u al m en t e si n t o m t i ca en su s p r esu p u est o s, en el cam p o d e l a i n vest i g aci n
g eo g r f i ca, g r aci as al est u d i o d e l a car t o g r af a co m o i n st r u m en t o d e m o d el i zaci n d e l a
r eal i d ad en u n a cl ave si m i l ar a l a p r o p u est a p o r l o s est u d i o s d e h i st o r i a co n cep t u al , co m o
l o i l u st r an l o s t r ab aj o s d e Her n n Go n zl ez Bo l l o ( 1 9 9 8 ) so b r e l a t r ad i ci n car t o g r f i ca
d el p er o d o 1 8 3 8 - 1 8 8 2 , d e Si l vi n a Q u i n t er o s ( 2 0 0 4 ) , q u e r eco n st r u y e l as f o r m as d e
i n t er p r et aci n y l as f o r m as d e n ar r ar l as so ci ed ad es m ed i an t e r ep r esen t aci o n es d e
su s t er r i t o r i o s en l o s t r es p r i m er o s cen so s n aci o n al es y, m s r eci en t em en t e, el d e
Vel zq u ez et al . ( 2 0 0 7 ) q u e en si n t o n a co n el an t er i o r - p r o l o n g a el est u d i o d e l as
r eg i o n al i zaci o n es esp aci al es d e l o s cen so s h ast a l a act u al i d ad .
En t r e l as p r eo cu p aci o n es m ayo r es d e est a f o r m a d e p en sar l a h i st o r i a d e l a
est ad st i ca se en cu en t r an l o s an l i si s d el o r d en co g n i t i vo d i se ad o p o r r ep ar t i ci o n es
est ad st i cas esp ecf i cas d el Est ad o ar g en t i n o y d e l o s ef ect o s d e l as p r o d u cci o n es
em er g en t es d e ese o r d en en l as i n t er ven ci o n es p o l t i cas. D o s ej em p l o s, en t r e m u ch o s
o t r o s, t est i m o n i an l a r i q u eza d e ese en f o q u e. As, Her n n Go n zl ez Bo l l o ( 2 0 0 7 ) h a
m o st r ad o co n vi n cen t em en t e co m o l a ex i st en ci a d e u n est ad o i n f o r m ad o d u r an t e l o s
g o b i er n o s r ad i cal es ( 1 9 1 6 -1 9 3 0 ) d i o l u g ar a u n a est ad st i ca eco n m i ca q u e, ad em s d e
l l evar a cab o i m p o r t an t es i n n o vaci o n es t cn i cas y co n cep t u al es, est ab l eci l a l o g st i ca
d e l a i n f o r m aci n n ecesar i a p ar a d esp l eg ar u n a vi si n d e p o l t i ca m acr o eco n m i ca q u e
d em o st r t o d a su vi t al i d ad p o t en ci al co n l a i n st au r aci n d e u n ap ar at o r eg u l ad o r d e l a
eco n o m a t r as l a cr i si s d e 1 9 3 0 . Esa m at r i z co g n i t i va n o s l o ap o r t u n a vi si n g l o b al d e
l a eco n o m a y u n a r ef l ex i n so b r e el r o l d el Est ad o en l a act i vi d ad p r o d u ct i va si n o q u e
t am b i n l l ev -cu an d o l as ci rcu n st an ci as l o h i ci er o n p o si b l e- a q u e l o s cu ad r o s t cn i co s
act u ar an co m o eco n o m i st as g u b er n am en t al es al t er n at i vo s a l a esf er a p o l t i ca. Cl au d i a
D an i el ( 2 0 0 9 ) , p o r su p ar t e, h a p u est o d e m an i f i est o co m o l as f o r m as d e m ed i ci n d e
l as aso ci aci o n es ( m u t u al es y co o p er at i vas) y d e l o s acci d en t es d el t r ab aj o l l evad as a cab o
p o r l a D i r ecci n d e Est ad st i ca y Eco n o m a Ru r al d el M i n i st er i o d e Ag r i cu l t u r a ( Em i l i o
Est at st i cas n as am r i cas
Lah i t t e, D o m i n g o Bo r ea) y p o r el D ep ar t am en t o N aci o n al d el Tr ab aj o cr ead o en 1 9 0 7 ,
r esp ect i vam en t e, t r ad u can t am b i n d i st i n t as co n cep ci o n es p o l t i cas y t cn i cas so b r e el
p ar t i cu l ar. As, m i en t r as q u e l as p r i m er as veh i cu l i zab an u n a i n t er p r et aci n q u e en t en d a
al r i esg o en t r m i n o s i n d i vi d u al es y ap el ab a a su co b er t u r a en f o r m a p r i vad a m ed i an t e
el m o vi m i en t o aso ci at i vo , l as seg u n d as, si n r ecu sar esa va, p ar t an d e u n a vi si n m s
am p l i a q u e i n cl u a t am b i n l a r esp o n sab i l i d ad d el Est ad o y q u e p r ef i g u r ab a el em en t o s
co g n i t i vo s d el p o st er i o r d esar r o l l o d e l a seg u r i d ad so ci al en el p as. En el m i sm o sen t i d o ,
am b o s au t o r es ( Go n zl ez Bo l l o , 2 0 0 4 ; D an i el , 2 0 0 9 ) m o st r ar o n co m o l a est ad st i ca so ci o -
l ab o r al d el D ep ar t am en t o N aci o n al d el Tr ab aj o , ad em s d e m ed i r l a co n f l i ct i vi d ad u r b an a
a t r avs d el seg u i m i en t o d e l as h u el g as e i n i ci ar el est u d i o d el d esem p l eo , co n t r i b u y a
est ab l ecer u n a i n ci p i en t e m ed i aci n est at al en el p l an o l ab o r al .
La h i st o r i a co n cep t u al h a l l evad o asi m i sm o a ab o r d ar el an l i si s d e l as r ed es d e
ci r cu l aci n d e l o s sab er es ( t an t o ex an t e co m o ex p o st al p r o ceso d e p r o d u cci n d e
ci f r as o f i ci al es) p ar a l o cu al b u sc r eco n st r u i r l o s m o d el o s i n t er n aci o n al es d e r ef er en ci a
d e cad a p er o d o y l as r el aci o n es p er so n al es, ep i st o l ar es, i n t el ect u al es, et c. d e l o s
est ad st i co s ar g en t i n o s co n su s p ar es eu r o p eo s y am er i can o s, so b r e t o d o d u r an t e el
p er o d o d e m u n d i al i zaci n d e l as ci f r as p r o m o vi d o p o r l o s co n g r eso s i n t er n aci o n al es
d e est ad st i ca d u r an t e l as d cad as d e 1 8 5 0 y 1 8 7 0 ( Br i an , 1 9 9 9 ) . Si n em b ar g o , d ad as
l as d i f i cu l t ad es h eu r st i cas d e est a i n d ag aci n , es m u ch o l o q u e r est a avan zar en est e
t em a, so b r e t o d o p ar a el p er o d o p o st er i o r a l a est ad st i ca d e au t o r.
* * *
La seg u n d a l n ea d e l o s est u d i o s act u al es se i n scr i b e en l o q u e p u ed e d en o m i n ar se
co m o u n a hist oria neoinst it ucional de la est adst ica pblica. Co n sag r ad a al
est u d i o d e l a act i vi d ad est ad st i ca en g en er al ( y y a n o d e p r o d u cci o n es esp ecf i cas
l ed as en cl ave co n cep t u al ) est a f o r m a d e i n d ag aci n l l am l a at en ci n d e aq u el l o s q u e
b u scar o n r ed ef i n i r u n a i m ag en m s h et er o g n ea, co m p l ej a, co n t r ad i ct o r i a y p l u r al i st a
d e l a f o r m aci n , d esp l i eg u e y ex p an si n d el Est ad o ar g en t i n o q u e p er m i t i er a su p er ar
t an t o l as si m p l i f i caci o n es d e l a h i st o r i o g r af a evo l u t i va d el l i b er al i sm o co m o l as d e
l a h i st o r i o g r af a m ar x i st a q u e co n ci b e al Est ad o co m o r ep r esen t an t e u n vo co d e l as
cl ases d o m i n an t es. Co h er en t e co n esa co m p l ej i d ad , est a i m ag en r ed ef i n i d a co n t i en e
d i m en si o n es ad m i n i st r at i vas, l eg i sl at i vas, p o l t i cas y so ci al es.
La f az ad m i n i st r at i va d i o l u g ar a p r o d u cci o n es d e g r an i n t er s q u e m o st r ar o n
co m o l a em er g en ci a d e r ep ar t i ci o n es est ad st i cas en el i n t er i o r d el Est ad o ar g en t i n o se
car act er i z p o r l a co ex i st en ci a d e ag en ci as d e al t a y d e b aj a cap aci d ad ad m i n i st r at i va
1
,
1
En t r e l as ag en ci a d e al t a cap aci d ad ad m i n i st r at i va se en cu en t r an l a D i r ecci n Gen er al d e Est ad st i cas
d e l a N aci n ( 1 8 9 4 - 1 9 4 3 ) ; l a D i r ecci n d e Eco n o m a Ru r al y Est ad st i ca ( 1 8 9 8 - 1 9 4 3 ) ; l a D i vi si n Est a-
d st i ca d el D ep ar t am en t o N aci o n al d el Tr ab aj o ( 1 9 1 2 - 1 9 4 3 ) ; y l a O f i ci n a d e In vest i g aci n Eco n m i ca
d el Ban co d e l a N aci n Ar g en t i n a ( 1 9 2 8 - 1 9 3 4 ) , q u e l u eg o se m u d ar al Ban co Cen t r al d e l a Rep b l i ca
Ar g en t i n a ( 1 9 3 5 - 1 9 4 3 ) , p ar a ser el evad a al a o si g u i en t e a D ep ar t am en t o d e In vest i g aci o n es Eco n m i -
cas. Las d e b aj a cap aci d ad f u er o n l a O f i ci n a D em o g r f i ca N aci o n al ( 1 8 9 9 - 1 9 0 8 ) ; l a D i r ecci n Gen er al
d e Co m er ci o e In d u st r i a ( 1 8 9 8 - 1 9 4 3 ) ; y l a Secci n d e D em o g r af a y Geo g r af a M d i ca d el D ep ar t a-
m en t o N aci o n al d e Hi g i en e ( 1 9 1 1 - 1 9 4 3 ) . El D ep ar t am en t o Gen er al d e In m i g r aci n ( 1 8 5 7 - 1 9 4 3 ) es u n
caso si n g u l ar, y a q u e d u r an t e el p er o d o 1 8 9 0 - 1 9 1 6 t u vo u n a i m p o r t an t e p o si ci n en l a r ed d e o f i ci n as,
p er o p er d i i m p o r t an ci a en el p er o d o p o st er i o r.
La h i st o r i a d e l a est ad st i ca en l as u n i ver si d ad es y en l o s
i n st i t u t o s n aci o n al es d e est ad st i ca. El caso ar g en t i n o .
d i st i n ci n d e g r an i n t er s q u e n ace d e o b ser var u n co n j u n t o d e var i ab l es si g n i f i cat i vas
d e l as r u t i n as b u r o cr t i cas co m o l a san ci n d e l ey es, l a esp eci al i zaci n i n t er n a d e l o s
cu ad r o s t cn i co s, el n m er o d e em p l ead o s, l o s f o n d o s p r esu p u est ar i o s asi g n ad o s, el
i n g r eso d e g r ad u ad o s u n i ver si t ar i o s, l a r eg u l ar i d ad d e l as p u b l i caci o n es, l a o r g an i zaci n
ex i t o sa d e en cu est as, cen so s e i n vest i g aci o n es esp eci al es, y l a el ab o r aci n d e i n f o r m es
o f i ci al es ( Go n zl ez Bo l l o , 2 0 0 0 ; 2 0 0 7 ) . Esas r ep ar t i ci o n es n o s l o t u vi er o n i n t er eses d e
cap t aci n d i f er en t es si n o t am b i n m o d el o s ci en t f i co s y p r o y ect o s p o l t i co s i g u al m en t e
d i ver g en t es. In cl u so , se r en o var o n t em t i cam en t e co n el r ecam b i o g en er aci o n al d e
l o s m x i m o s r esp o n sab l es, co m o su ced i en l a D i r ecci n Gen er al d e Est ad st i ca d e
l a N aci n al j u b i l ar se el l i b er al Fr an ci sco Lat zi n a y ascen d er el h et er o d o x o Al ej an d r o
Bu n g e. El l o p er m i t i su p er ar l as i n t er p r et aci o n es t r ad i ci o n al es g r aci as a l a vi su al i zaci n
d e u n Est ad o i n f o r m ad o , m s r i co y co m p l ej o u n a su er t e d e p at ch w o r k- , co m p u est o
p o r m l t i p l es o f i ci n as q u e se car act er i zar o n asi m i sm o p o r t em p o r al i d ad es d i f er en t es y
q u e al t er n ar o n m o m en t o s d e n o t ab l e d i n am i sm o co n o t r o s d e m u ch a i n er ci a.
Un cap t u l o n ecesar i o p ar a el est u d i o d e l a h i st o r i a d e l a est ad st i ca o f i ci al h a
si d o el an l i si s d e l a ab u n d an t e l eg i sl aci n so b r e l o s cen so s n aci o n al es y sect o r i al es
( cu y a r eal i zaci n d eb e ser ap r o b ad a p o r el Par l am en t o ) y el d e l o s su cesi vo s p ar ad i g m as
l eg al es en l o s q u e se i n scr i b i er o n l as r ep ar t i ci o n es ( Br i g n o n e 1 9 5 1 ; M en t z 1 9 9 1 ; N o vi ck
2 0 0 1 ) . Las f u en t es l eg al es co n st i t u y en asi m i sm o l a p u er t a d e en t r ad a p ar a el f asci n an t e
est u d i o d e l o s d eb at es p ar l am en t ar i o s q u e p r eced en a su san ci n , l o q u e h a p er m i t i d o
co n o cer l as p o si ci o n es d e l o s p ar t i d o s p o l t i co s en asp ect o s t an var i ad o s co m o l a
ap r o b aci n d e l as ci f r as o f i ci al es d e l o s cen so s, l a co n ven i en ci a o n o d e su r eal i zaci n ,
l as d i scu si o n es so b r e el val o r aco r d ad o a l as ci f r as p o r l a cl ase p o l t i ca y su r o l co m o
i n su m o p ar a l a san ci n d e o t r o t i p o d e l ey es. El an l i si s d e l ar g a d u r aci n h a si d o
asi m i sm o d e vi t al i n t er s p ar a vi sl u m b r ar l o s ef ect o s d el t i p o d e r g i m en p o l t i co ( en
p ar t i cu l ar l a d eci si va co n t r ap o si ci n en t r e est ad o d e d er ech o y g o b i er n o s m i l i t ar es) ,
co m o as t am b i n l as evo l u ci o n es d i f er en ci al es seg n l a o r i en t aci n p o l t i ca d e l o s
g o b i er n o s ci vi l es ( l i b er al es, r ad i cal es, p er o n i st as, d esar r o l l i st as, et c. ) y seg n l o s m o d el o s
d e acu m u l aci n y d e d esar r o l l o eco n m i co d e cad a p er o d o . Au n q u e esen ci al es, est as
evo l u ci o n es d e car ct er m acr o d eb en ser co m p l et ad as co n l o s est u d i o s i n t er n o s d e
l as r ep ar t i ci o n es p ar a evi t ar caer en co r r el aci o n es l i n eal es y si m p l i st as en t r e el t i p o
d e g o b i er n o vi g en t e y l as est ad st i cas r esu l t an t es o en t r e l ey es, p o l t i cas, m o d el o s d e
d esar r o l l o y p ar ad i g m as d e m ed i ci n .
Un o d e l o s avan ces si g n i f i cat i vo s en est e r ea h a si d o el d e p o n er d e m an i f i est o
l as m l t i p l es co i n ci d en ci as y co n f l i ct o s en t r e l a esf er a p o l t i ca y l a p r o d u cci n est ad st i ca.
El caso m s n o t ab l e en t al sen t i d o , p er o en m o d o al g u n o el n i co , es el d e l a co n t i n u a
o p o si ci n p o l t i ca d e l as p r o vi n ci as d el i n t er i o r al cen so d e p o b l aci n d ecen al en t r e
m ed i ad o s d el si g l o XIX y 1 9 4 7 . A p esar d e q u e el cen so cad a d i ez a o s co n st i t u y e
u n m an d at o d e l a Co n st i t u ci n ar g en t i n a d esd e 1 8 5 3 , l a o p o si ci n p ar l am en t ar i a d el
i n t er i o r ( p r eo cu p ad o p o r el au m en t o p r o p o r ci o n al d e p o b l aci n d e l as p r o vi n ci as d e
Li t o r al q u e r eci b an l o s m ay o r es co n t i n g en t es m i g r at o r i o s) so l o p er m i t i l a r eal i zaci n
d e cu at r o cen so s en t r e el p r i m er o d e 1 8 6 9 y el cu ar t o d e 1 9 4 7 y d i o l u g ar a l ar g o s y
co n f l i ct i vo s d eb at es p ar a ap r o b ar l as ci f r as d ef i n i t i vas en el p ar l am en t o .
Est at st i cas n as am r i cas
La h i st o r i a n eo i n st i t u ci o n al d e l a est ad st i ca n o se r ed u ce d esd e l u eg o a l a
h i st o r i a l eg al y a l a h i st o r i a i n st i t u ci o n al d e l as r ep ar t i ci o n es, y a q u e ex i g e asi m i sm o
l a i n co r p o r aci n d e l o s ap o y o s y o p o si ci o n es p r o ven i en t es d e l a so ci ed ad ci vi l ,
d e co n o ci d a vi t al i d ad y cap aci d ad d e o p o si ci n en el caso ar g en t i n o . Lej o s d e l as
p er sp ect i vas t r ad i ci o n al es q u e vi su al i zab an a l a p r o d u cci n est ad st i ca co m o u n a o f er t a
u n i l at er al d e l as r ep ar t i ci o n es est at al es, est o s n u evo s en f o q u es h an ar r o j ad o l u z so b r e
u n a p l u r al i d ad d e act o r es co r p o r at i vo s y d e i n t er eses p r i vad o s q u e t an t o al en t ar o n
co m o o b st acu l i zar o n el d esar r o l l o est ad st i co , en u n a co m p l ej a d i n m i ca q u e i l u st r a,
al m i sm o t i em p o , l a f l u i d ez d e l as r el aci o n es en t r e Est ad o y so ci ed ad y l as f u er t es
d em an d as d e est a l t i m a. El Est ad o i n f o r m ad o , q u e t i en e en l a est ad st i ca o f i ci al u n o
d e su s p i l ar es f u n d am en t al es, ap ar ece en t o n ces co m o u n a co m p l ej a t r am a d e asp ect o s
l eg al es, evo l u ci n d e i n st i t u ci o n es, sab er es ci en t f i co s, cu ad r o s t cn i co s d e l a b u r o cr aci a
y act o r es p r i vad o s, l o q u e d a cu en t a d e l a en o r m e r i q u eza p o t en ci al d el en f o q u e n eo -
i n st i t u ci o n al d el Est ad o y d e l a est ad st i ca p b l i ca. D e m o d o n at u r al , est o s n u evo s
en f o q u es p u si er o n en val o r u n am p l i o co n j u n t o d e f u en t es en t r e l as q u e se d est acan l as
m em o r i as m i n i st er i al es, l o s d eb at es p ar l am en t ar i o s, l as asi g n aci o n es p r esu p u est ar i as
d e l as r ep ar t i ci o n es, et c. y co n t r i b u y er o n a su p er ar el en f o q u e t r ad i ci o n al l i m i t ad o a l as
g r an d es o b r as escr i t as y a l as n o r m at i vas l eg al es.
Las si em p r e t en sas r el aci o n es en t r e p r o d u cci n o f i ci al d e d at o s y l a esf er a
p o l t i ca p r o b ab l em en t e ag i g an t ad as p o r l a l ect u r a p esi m i st a d el p asad o q u e i n d u ce
l a act u al i n t er ven ci n g u b er n am en t al d el IN D EC- ap el an p o r n u evo s est u d i o s. A t t u l o
d e ej em p l o , si b i en r esu l t a cl ar o q u e l as est ad st i cas co n t r i b u y er o n a d ar vi si b i l i d ad
a m u ch o s t em as esen ci al es d el d eb at e p o l t i co , es m en o s cl ar o q u e st e u t i l i zase en
t o d o s l o s caso s l a i n t el i g i b i l i d ad an al t i ca p o t en ci al d er i vad a d e l as ci f r as y a q u e, co m o
h a si d o su g er i d o p o r Hal p er n D o n g h i ( 1 9 8 7 ) y Ed u ar d o Z i m m er m an n ( 1 9 9 5 ) p ar a l a
seg u n d a m i t ad d el si g l o XIX y p o r Al ej an d r o Gi u st i ( 2 0 0 7 ) p ar a l o s cen so s n aci o n al es d e
p o b l aci n p o st er i o r es a 1 9 6 0 , l o s r esu l t ad o s d e l as m ed i ci o n es n o h an si d o u t i l i zad o s
d e m o d o si st em t i co p ar a l a f o r m u l aci n d e p o l t i cas p b l i cas. El l o co n f i g u r a u n o d e
l o s r asg o s cr t i co s d e l a cu l t u r a p o l t i ca ar g en t i n a q u e j u n t o co n el co r t o p l aci sm o d e l o s
o b j et i vo s, l a au sen ci a d e p o l t i cas d e Est ad o y l a co n t i n u a m an a r ef u n d aci o n al at en t an
co n t r a l a est ab i l i d ad y p r o f u n d i zaci n d e l a cu l t u r a est ad st i ca.
En est r ech a co n ex i n co n o t r as r eas d e l a h i st o r i o g r af a p o l t i ca y so ci al q u e
avan zab an en el m i sm o sen t i d o , est a ver t i en t e d e est u d i o p u so t am b i n d e m an i f i est o l a
ex i st en ci a d e u n a so ci ed ad d i n m i ca y p l u r al q u e n o p u ed e ser p en sad a co m o u n m er o
r ecep t o r p asi vo d el p r o ceso d e co n st r u cci n est ad st i ca. El l o h a p er m i t i d o i l u m i n ar
l as r esi st en ci as so ci et al es al avan ce est ad st i co d el Est ad o ( p o r ej em p l o , l o s i n d g en as
an t e el cen so n aci o n al d e 1 9 1 4 , l o s i n d u st r i al es f r en t e al cen so d el sect o r al m en o s
h ast a el Cen so In d u st r i al d e 1 9 3 5 ) y l as d em an d as d e cap t aci n en r eas esp ecf i cas,
co m o l as d e l a So ci ed ad Ru r al Ar g en t i n a. Au n q u e so n m u ch as l as r eas en l as q u e se
asi st e a est e p r o ceso d e n eg o ci aci n en t r e i n t er eses p r i vad o s y p r o d u cci n est ad st i ca,
n i n g u n a d e el l as r esu l t a t an evi d en t e co m o l a o p o si ci n d el m o vi m i en t o o b r er o ,
l i d er ad o p o r so ci al i st as y an ar q u i st as, a l as est ad st i cas l ab o r al es d el D ep ar t am en t o
N aci o n al d el Tr ab aj o , p r o ceso i n i ci al m en t e p u n t u al i zad o p o r Ed u ar d o Z i m m er m an
La h i st o r i a d e l a est ad st i ca en l as u n i ver si d ad es y en l o s
i n st i t u t o s n aci o n al es d e est ad st i ca. El caso ar g en t i n o .
( 1 9 9 5 ) y d esar r o l l ad o en sed e est ad st i ca p o r Her n n Go n zl ez Bo l l o ( 2 0 0 4 ) y Cl au d i a
D an i el ( 2 0 0 9 ) . A am b o s au t o r es se d eb e t am b i n ( co m o l o m u est r a el t r ab aj o i n cl u i d o
en est e vo l u m en ) el h ab er l l am ad o l a at en ci n y su m i n i st r ar an l i si s el o cu en t es so b r e
el r o l m ed i ad o r ( ap o y o , r esi st en ci a, r ei n t er p r et aci n , f i scal i zaci n , et c. ) d e l a p r en sa en
l as co n t r o ver si as t cn i cas y p o l t i cas, t an t o p r evi as co m o p o st er i o r es a l a p r o d u cci n d e
d at o s o f i ci al es. Al i g u al q u e en l a h i st o r i a co n cep t u al , est a l n ea m u est r a l as r esi st en ci as
so ci et al es p er o t am b i n el h ech o d e q u e el l en g u aj e est ad st i co ( co n su s r asg o s i d eal es
d e i m p er so n al i d ad , d i st an ci am i en t o y n eu t r al i d ad ) se f u e af i an zan d o p r o g r esi vam en t e
en l a o p i n i n p b l i ca, p r o ceso q u e, si n em b ar g o , n o p u ed e ser vi st o co m o l i n eal ,
i n cr em en t al y ex i t o so . Est a l t i m a va, es d eci r el r o l q u e va o cu p an d o p r o g r esi vam en t e
el l en g u aj e est ad st i co en l a so ci ed ad , p o si b i l i t a asi m i sm o u n a ap er t u r a h aci a u n a
h i st o r i a cu l t u r al d e l a est ad st i ca cen t r ad a en l a r ecep ci n e i m p act o d e l as ci f r as en l o s
i m ag i n ar i o s so ci al es, co m o l o p r o p o n e l a t esi s d o ct o r al en cu r so d e Cl au d i a D an i el .
La i n t er acci n en t r e l a h i st o r i a co n cep t u al y n eo i n st i t u ci o n al d e l as est ad st i cas
m u est r a p o r l t i m o co m o el p r o ceso d e m o d er n i zaci n d el Est ad o se f u e n u t r i en d o
d e co m p o n en t es, l en g u aj es y p r ct i cas ci en t f i cas, var i ab l es d e u n r ea a o t r a, q u e
i m p i d en u n a l ect u r a r eco st ad a n i cam en t e so b r e l as co n f i g u r aci o n es p o l t i cas y d e
cl ase q u e car act er i zan al Est ad o en cad a m o m en t o esp ecf i co . En ese sen t i d o , l a h i st o r i a
d e l a est ad st i ca p r esen t a i m p o r t an t es l n eas d e co n f l u en ci a t e r i ca y m et o d o l g i ca co n
l as d e o t r o s sab er es q u e p en et r ar o n d e m an er a cap i l ar l as p r ct i cas est at al es ( co m o l a
cr i m i n o l o g a, l a sal u d p b l i ca, el u r b an i sm o , et c. ) g r aci as a l a em er g en ci a d e ex p er t o s
est at al es p o r t ad o r es d e u n l en g u aj e a l a vez p o l t i co y a l a vez ci en t f i co ( Pl o t ki n y
N ei b u r g , 2 0 0 4 ) .
Per o si el d esar r o l l o d e l as l n eas p r eced en t es p er m i t e u n a vi si n m o d er ad am en t e
o p t i m i st a d e l o s est u d i o s ex i st en t es, n o o cu r r e l o m i sm o co n la hist oria del clculo
y la t eora de la probabilidad y d e o t r o s asp ect o s m s co m p l ej o s d e l a t eo r a
est ad st i ca. Est e p ar i en t e p o b r e d e l a h i st o r i a d e l a est ad st i ca ar g en t i n a r esu l t a en
p ar t e l g i co y p r evi si b l e, h ab i d a cu en t a d e q u e l o s p r i n ci p al es avan ces en l a m at er i a
f u er o n d esar r o l l ad o s en l o s p ases cen t r al es y a t r avs d e p r o ceso s d e l ar g a d u r aci n .
Si n em b ar g o , y co m o l o m u est r a el su g er en t e t r ab aj o d e Let i ci a M ay er Cel i s en est e
vo l u m en a p r o p si t o d e l as f o r m as d e i n f er en ci a en l a N u eva Esp a a d e f i n es d el si g l o
XVIII, ser a u n er r o r su p o n er q u e n o h an ex i st i d o f o r m as au t n o m as o ap l i caci o n es
y r eap r o p i aci o n es- en el caso ar g en t i n o . Si b i en se h a t r ab aj ad o en l a i n f l u en ci a d e
l a t eo r a d el h o m b r e m ed i o y d el co r o l ar i o m et aest ad st i co d e l a au sen ci a d el l i b r e
al b ed r o d el cl eb r e ast r n o m o b el g a Ad o l p h e Q u et el et en el cen si st a Fr an ci sco Lat zi n a
( O t er o 2 0 0 9 a) o en l o s p r esu p u est o s i n f er en ci al es d e l as p r o y ecci o n es d e p o b l aci n
d e al g u n o s p er o d o s ( O t er o 2 0 0 4 , Per r en 2 0 0 8 ) , es m u y p o co l o q u e se h a avan zad o
en est a d i r ecci n . Est o h a si d o as p o r q u e l o s est ad st i co s p u r o s, aq u el l o s q u e p o r su
f o r m aci n se en cu en t r an en m ej o r es co n d i ci o n es d e ab o r d ar est e t i p o d e en f o q u es,
n o h an p r i o r i zad o en su s val i o so s co l o q u i o s y p u b l i caci o n es l a h i st o r i a d e su d i sci p l i n a
( So ci ed ad Ar g en t i n a d e Est ad st i ca, 2 0 0 6 ) .
Ad em s d e l a t r ad a l ey es- r ep ar t i ci o n es- o b r as, l a h i st o r i a d e l a est ad st i ca
su p o n e o t r o el em en t o f u n d am en t al : el est u d i o d e l o s h o m b r es y m u j er es q u e, co n
su s acci o n es e i d eas, d i er o n car n ad u r a y ex i st en ci a r eal a l a evo l u ci n d e l a est ad st i ca
Est at st i cas n as am r i cas
n aci o n al . El l o r esu l t a d esd e l u eg o o b vi o p ar a l a est ad st i ca d e au t o r p er o t am b i n p ar a
l a f ase p o st er i o r, d o n d e l a i m p r o n t a p er so n al si b i en p i er d e vi si b i l i d ad p b l i ca r esu l t a
i g u al m en t e escl ar eced o r a. A p esar d e al g u n o s t r ab aj o s en est a d i r ecci n , l a ag en d a
p en d i en t e en est e cam p o es sen ci l l am en t e en o r m e. Co n t o d o , se co n o cen a g r an d es
r asg o s l as b i o g r af as d e l o s p r i n ci p al es au t o r es d e l a est ad st i ca l i b er al ( au n q u e co n
d esar r o l l o s d i sm i l es co m o l o i l u st r a el m en o r co n o ci m i en t o d e l a f i g u r a d e D i eg o d e
l a Fu en t e en co m p ar aci n co n Lat zi n a y M ar t n ez, p o r ej em p l o ) y d e al g u n as f i g u r as
p o st er i o r es co m o Al ej an d r o Bu n g e, m s r escat ad o p o r o t r a p ar t e en su r o l d e i n t el ect u al
cat l i co , eco n o m i st a y t e r i co d e l a d ecad en ci a r aci al q u e co m o est ad st i co ( d e Im az,
1 9 7 4 ; Pan t al e n , 2 0 0 4 y en p r en sa; Go n zl ez Bo l l o en p r en sa) ; Jo s Fi g u er o l a ( Go n zl ez
Bo l l o , 2 0 0 9 ) y Car l o s D i eu l ef ai t ( M en t z 1 9 8 4 )
2
. En l a m i sm a d i r ecci n p u ed en i n cl u i r se
l o s t r ab aj o s so b r e l a h i st o r i a d e l a en se an za d e l a est ad st i ca ( Est vez, 1 9 5 1 ; M en t z
y Yo h ai , 1 9 9 1 ) o d esar r o l l o s m s p u n t u al es co m o l o s r el at i vo s al m at em t i co i t al i an o
Ug o Br o g g i , p r ecu r so r d e l a m at em t i ca eco n m i ca en l a Ar g en t i n a ( Fer n n d ez L p ez,
2 0 0 3 ) . La m en o r d en si d ad d e est u d i o s en est e r ea t i en e q u e ver si n d u d a co n el h ech o
d e q u e l o s m i sm o s h an si d o , en su g r an m ay o r a, el f r u t o d e m o n o g r af as aco t ad as
o b i en u n su b p r o d u ct o m s b i en m ar g i n al d e l a h i st o r i a co n cep t u al y d e l a h i st o r i a
so ci al y p o l t i ca d e l a est ad st i ca, y n o d e i n vest i g aci o n es o r i en t ad as cen t r al m en t e
h aci a el r escat e b i o g r f i co en t an t o g n er o h i st o r i o g r f i co y m et o d o l g i co esp ecf i co .
Cu al q u i er a sea el caso , l a d i st an ci a co n l a p r o d u cci n b i o g r f i ca ex i st en t e so b r e l o s
p ad r es f u n d ad o r es d e l a est ad st i ca en el Br asi l es sen ci l l am en t e en o r m e. En el
m i sm o sen t i d o , es m u ch o l o q u e f al t a est u d i ar so b r e l o s cr i t er i o s d e r ecl u t am i en t o
( m er i t o cr t i co s, p o l t i co s, r el aci o n al es, et c. ) d e l o s cu ad r o s est ad st i co s d e seg u n d o
r an g o , co m o as t am b i n so b r e su g r ad o d e est ab i l i d ad en l as r ep ar t i ci o n es, t ar eas q u e
r eq u i er en en f o q u es m et o d o l g i co s b asad o s en l a p r o so p o g r af a y, p ar a l o s p er o d o s
m s r eci en t es, l a r ecu r r en ci a a l a en t r evi st a y l a h i st o r i a o r al .
M s al l d e su s cl ar o scu r o s, l a p r o d u cci n r ese ad a h ab i l i t a t am b i n u n a
eval u aci n m s o p t i m i st a q u e se vi n cu l a co n al g u n o s d e su s l o g r o s m s evi d en t es.
En p r i m er l u g ar, t an t o l a h i st o r i a co n cep t u al co m o l a h i st o r i a so ci al y p o l t i ca h an
p er m i t i d o avan zar h aci a p er i o d i zaci o n es m s co m p l ej as y su t i l es d e l a h i st o r i a d e l a
est ad st i ca n aci o n al , asp ect o si n d u d a esen ci al d e cu al q u i er t r ab aj o h i st r i co . Est as
n u evas f o r m as d e p er i o d i zaci n , p o r el m o m en t o f r ag m en t ar i as y ci r cu n scr i p t as a l o s
i n t er eses d e i n vest i g aci n p u n t u al es d e cad a au t o r, h an p u est o d e m an i f i est o t an t o
l a i n co n ven i en ci a d e h o m o l o g ar l i n eal m en t e est a t r am a d el p r o ceso h i st r i co co n l o s
co r t es p u r am en t e p o l t i co s y g u b er n am en t al es co m o l o s p r o b l em as d e l as vi si o n es
f i n al i st as y evo l u t i vas d e l a h i st o r i a i n st i t u ci o n al cl si ca ( en p ar t i cu l ar l a p r o p u est a p o r el
IN D EC, 1 9 8 3 ) . Lo s est u d i o s h an p er m i t i d o asi m i sm o su g er i r vi si o n es, en al g u n o s caso s,
m s co n t i n u i st as p er o t am b i n ap r eci ar r u p t u r as co n cep t u al es e i n t er p r et at i vas q u e
p asan d esap er ci b i d as cu an d o el f o co d e an l i si s se l i m i t a a l o s asp ect o s m acr o h i st r i co s
d e l o s cam b i o s d e g o b i er n o o d e p er o d o s eco n m i co s. D ad a l a n at u r al eza co m p l ej a
2
Lam en t ab l em en t e n o p o d em o s d ar cu en t a aq u d e l a i m p o r t an t e t esi s d o ct o r al d e Jo r g e Pan t al e n
( D o ct o r ad o en An t r o p o l o g a So ci al , Un i ver si d ad Fed er al d e Ro d e Jan ei r o , 2 0 0 4 ) , cu y a p u b l i caci n se
en cu en t r a en p r en sa al m o m en t o d e escr i b i r el p r esen t e t ex t o .
La h i st o r i a d e l a est ad st i ca en l as u n i ver si d ad es y en l o s
i n st i t u t o s n aci o n al es d e est ad st i ca. El caso ar g en t i n o .
y h et er o g n ea d el Est ad o , l as p er i o d i zaci o n es h an r esu l t ad o asi m i sm o var i ab l es seg n
l as r ep ar t i ci o n es y l as d i m en si o n es d e an l i si s co n si d er ad as.
En seg u n d o l u g ar, l o s est u d i o s evi d en ci an u n a y u x t ap o si ci n d e est i l o s d e
p en sam i en t o q u e t am b i n r esu l t a d e i n t er s. As, l as h i st o r i as co n cep t u al es p r ed i sp o n en
a u n a vi si n m s so ci o l o g i zan t e, est r u ct u r al y co n t i n u i st a m i en t r as q u e l a h i st o r i a
so ci al y p o l t i ca i n d u ce u n a vi si n m s h i st r i ca, p r o cesu al y r u p t u r i st a. Lej o s d e ser u n
p r o b l em a, esa t en si n co n st i t u y e u n a f u en t e d e r i q u eza y a q u e p er m i t e evi t ar q u e cad a
t i p o d e en f o q u e ex ag er e eso s r asg o s i n i ci al es q u e l e so n p r o p i o s.
En t er cer t r m i n o , l a h i st o r i a d e l a est ad st i ca h a co n t r i b u i d o t am b i n , al
m en o s p ar ci al m en t e, al avan ce d e l a h i st o r i a d e l as ci en ci as so ci al es ar g en t i n as, r ea q u e
d esp u s d e a o s d e vacan ci a, h a co m en zad o a ser d esb r o zad a co n x i t o p o r d i ver so s
au t o r es. A d i f er en ci a d e l as h i st o r i as d e l a ci en ci a ex i st en t es, q u e h an p r i o r i zad o a l as
ci en ci as f si co -n at u r al es y, en el caso d e l as ci en ci as so ci al es, a l o s g r an d es au t o r es d e l a
t r ad i ci n en sayst i ca ( co m o Al b er d i , Sar m i en t o , In g en i er o s, Ram o s M ej a, Ju an Ag u st n
Garca, Er n est o Q u esad a, Jo aq u n V. Go n zl ez, p o r ci t ar s l o al g u n o s n o m b r es) , l a
h i st o r i a d e l a est ad st i ca h a p er m i t i d o f u n d am en t ar l a h i p t esi s seg n l a cu al el d esar r o l l o
d e l as ci en ci as so ci al es ar g en t i n as f u e t am b i n p o si b l e g r aci as al t r ab aj o p r evi o d e l o s
est ad st i co s o f i ci al es, cu yas o b r as p o si b i l i t ar o n l a em er g en ci a p r o g r esi va d e u n a ci en ci a
so ci al en n u est r o p as, m u ch o an t es d e l a ap ar i ci n d e l a so ci o l o g a acad m i ca en l a
p r i m er a m i t ad d el si g l o XX. En ese t er r en o p r ep ar at o r i o , l o s est ad st i co s co n t r i b u yer o n
d eci si vam en t e a g est ar u n a f o r m a d e p en sam i en t o so ci al p o si t i vo ap o yad a en l a m ed i ci n
y en l a ver i f i caci n d e r eg u l ar i d ad es em p r i cas, m u ch o an t es d e q u e t al es n o ved ad es
h i ci er an su d esem b arco l u m i n o so en l as au l as u n i ver si t ar i as. Co m o h em o s so st en i d o
en u n t r ab aj o an t er i o r ( O t er o , 2 0 0 6 ) el r o l m ar g i n al d e su s t r ayect o r i as y, so b r e t o d o ,
d e su s o b r as y ar g u m en t aci o n es en l as h i st o r i as so b r e el p en sam i en t o so ci al ar g en t i n o
se ex p l i ca, p ar ad o j al m en t e, p o r l as m i sm as r azo n es q u e p o si b i l i t ar o n su em er g en ci a y
l eg i t i m aci n co m o f u n ci o n ar i o s en u n sect o r d el Est ad o : f i g u r as ap ar en t em en t e o p acas
y d e car ct er t cn i co , su s o b r as se vi er o n d esp o j ad as d el au r a d e l u m i n o si d ad y p o l m i ca
q u e r o d e , a j u st o t t u l o , a l o s p en sad o r es d e l a p r o l f i ca y r i ca t r ad i ci n d e p en sam i en t o
en sayst i co y a l o s r ep r esen t an t es d e l as d i sci p l i n as m s d i r ect am en t e l i g ad as co n el
co n t r o l so ci al ( co m o l a p si q u i at r a, l a m ed i ci n a, o el d er ech o ) . An cl ad o s ( p r i n ci p al ,
au n q u e n o ex cl u si vam en t e) en el ap ar at o est at al , su s i t i n er ar i o s f u er o n p o co ab o r d ad o s
p o r u n a i n vest i g aci n acad m i ca q u e, al m en o s en est e p l an o , h a p r i o r i zad o d e m an er a
au t o r r ef er en ci al el est u d i o d e l o s ci en t f i co s p r o ven i en t es d el cam p o u n i ver si t ar i o .
Po r t ad o r es d e u n l en g u aj e d e f u er t e co n t en i d o est ad st i co , su s cen so s se vi er o n d o t ad o s
d e esa am b i val en t e cad en ci a d e ser, al m i sm o t i em p o , d em asi ad o t cn i co s p ar a l o s
h i st o r i ad o r es d e l as i d eas y d em asi ad o so ci o l g i co s p ar a l o s h i st o r i ad o r es p u r o s d e
l a est ad st i ca. Ex p er t o s, p o r f i n , en el ej erci ci o d e u n a t ecn o l o g a d e l a d i st an ci a , l a
d i so l u ci n d e su r o l -em i n en t em en t e i n t el ect u al - d et r s su s p u est o s d e ad m i n i st r ad o r es
est at al es y d e su l en g u aj e m at em at i zan t e, l o s co n d en a u n seg u n d o p l an o d e so m b r as,
am p l i am en t e co n t r ast an t e co n l a i m p o r t an ci a q u e su s o b r as h ab r an d e t en er p ar a el
est u d i o d el p asad o ar g en t i n o .
Est at st i cas n as am r i cas
Po r l t i m o , y si n d u d a r eco n f o r t an t e, l o s h al l azg o s d e l a h i st o r i a d e l a
est ad st i ca h an t en i d o t am b i n su d er r am e so b r e o t r o s cam p o s h i st o r i o g r f i co s,
co n f i r m an d o q u e su s r esu l t ad o s y p u n t o s d e vi st a p u ed en ser d e u t i l i d ad m s al l d e
l o s i n t er eses esp ecf i co s d e su s cu l t o r es. Si b i en est e p r o ceso n o d eb er a ex ag er ar se, l a
h i st o r i a d e l a est ad st i ca h a t en i d o u n a i m p o r t an t e co n f l u en ci a co n l o s i n vest i g ad o r es
q u e se o cu p an d el est u d i o d e l o s p r o f esi o n al es y ex p er t o s d el m b i t o est at al , co n ex i n
si n d u d a o b vi a y esp er ab l e, p er o t am b i n h an si d o r ecu p er ad o s p o r o t r as r eas. En t r e
el l as se d est aca el r eco n o ci m i en t o d e q u e l a i n vest i g aci n so ci al em p r i ca n o se h ab a
o r i g i n ad o en l as u n i ver si d ad es si n o en l as ag en ci as est at al es y co m o p ar t e d e u n a ser i e
d e p r eo cu p aci o n es d e l as el i t es p o l t i cas r el at i vas a l a cu est i n so ci al ( Bl an co , 2 0 0 6 ,
5 8 ) . An l o g am en t e, al g u n as i n t er p r et aci o n es so b r e l a est r u ct u r a so ci al ( p o r ej em p l o
Z i m m er m an n , 2 0 0 0 ) , cr t i cas d e l o s en f o q u es cu an t i t at i vo s y ag r eg at i vo s t r ad i ci o n al es,
h an r escat ad o l o s h al l azg o s r el at i vo s al ef ect o p er f o r m at i vo d e l o s d i scu r so s i m p l ci t o s
en l as n o m en cl at u r as so ci o - o cu p aci o n al es d e l o s cen so s. Tam b i n l a h i st o r i a d e l a sal u d ,
h a co m en zad o a t o m ar en cu en t a l as i n t er p r et aci o n es ex t r a- est ad st i cas su b y acen t es
en l as g r i l l as d e cap t aci n y m ed i ci n d e l as en f er m ed ad es, co m o l o m u est r a en t r e
o t r o s- el t r ab aj o d e D i Li sci a ( 2 0 0 5 ) so b r e l a ex p an si n d el b o ci o en el si g l o XIX. En
m u ch a m en o r m ed i d a, a p esar d e l a n o t ab l e r i q u eza d e l as f u en t es ex i st en t es so b r e
el p ar t i cu l ar, co m i en za a h ab er t r ab aj o s so b r e l o s cen so s esco l ar es, p r o ven i en t es d e
l a h i st o r i a d e l a ed u caci n ( D az, 2 0 0 4 ) . Per o q u i zs sean l o s est u d i o s d em o g r f i co s
d o n d e l o s ef ect o s d e l a r en o vaci n d e l a h i st o r i a d e l a est ad st i ca so n m s n o t ab l es,
co m o l o evi d en ci a m u y cl ar am en t e l a co m p ar aci n en t r e l a h i st o r i a d e l a p o b l aci n
ar g en t i n a ed i t ad a p o r el IN D EC en 1 9 7 5 , cen t r ad a en el m o d el o cu an t i t at i vo cl si co ,
( Recch i n i y Lat t es, 1 9 7 5 ) y l a r eci en t e sn t esi s d e Su san a To r r ad o ( 2 0 0 7 ) , q u e co n sag r a
7 cap t u l o s a l a est ad st i ca so ci o - d em o g r f i ca, si b i en n o t o d o s el l o s p u ed en ser f i l i ad o s
co n l a h i st o r i a d e l a est ad st i ca en el sen t i d o m s est r i ct o d el t r m i n o .
* * *
D en t r o d e est e t er cer m o m en t o , se asi st i t am b i n a u n a r en o vaci n al
m en o s p ar ci al en el p r o p i o IN D EC. Est e p r o ceso co m en z t m i d am en t e co n l a
p r i m er a y n i ca h i st oi r e- m a i son p r o d u ci d a p o r el i n st i t u t o en 1 9 8 3 , en el co n t ex t o d e
l a r en o vaci n d em o cr t i ca, si b i en l a m i sm a ad o l ece d e u n a r eco n st r u cci n h i st r i ca
m u y escasa, y se i n scr i b e en u n a vi si n f i n al i st a y p u r am en t e i n st i t u ci o n al cen t r ad a en
l a cr eaci n d el i n st i t u t o en 1 9 6 8 y en l a eval u aci n d e l as f ases p r evi as co m o m er o s
an t eced en t es. Au n q u e m u y i n f er i o r en d en si d ad y cal i d ad a l as h i st o r i as r eal i zad as
p o r l o s i n st i t u t o s d e est ad st i ca eu r o p eo s y am er i can o s d u r an t e l as d cad as d el 8 0 y
d el 9 0 ( p o r ej em p l o , N i ssel , 1 9 8 7 ; St at i st i q u e Can ad a, 1 9 9 3 ) , co m p ar t e co n el l as l a
au sen ci a d e p r eo cu p aci o n es t en d i en t es a an al i zar l o s u so s so ci al es d e l as est ad st i cas,
l as co n t r o ver si as i n t er n as d e l o s p r o ceso s d e m ed i ci n y l as i n t er f ases h ab i t u al es d e l a
h i st o r i a co n cep t u al y p o l t i ca d e l a est ad st i ca.
Si n em b ar g o , t am b i n aq u se o b ser va u n a r en o vaci n g r aci as a l o s t r ab aj o s d e
Gl ad y s M ass, a l o q u e n o es si n d u d a aj en o q u e l a au t o r a h i st o r i ad o r a d e f o r m aci n -
h ay a al t er n ad o su l ab o r en t r e l a p r o d u cci n est ad st i ca o f i ci al en el p r o p i o IN D EC y l a
La h i st o r i a d e l a est ad st i ca en l as u n i ver si d ad es y en l o s
i n st i t u t o s n aci o n al es d e est ad st i ca. El caso ar g en t i n o .
r ef l ex i n h i st r i ca en l a acad em i a. As l o r ef l ej a el est u d i o p r eel i m i n ar ( M ass, 2 0 0 3 )
q u e aco m p a l a r eed i ci n en CD - Ro m d e l o s t r es p r i m er o s cen so s n aci o n al es d e
p o b l aci n au sp i ci ad a p o r el i n st i t u t o y q u e ab r eva d e m o d o si st em t i co en l o s l t i m o s
avan ces d e l a h i st o r i a d e l a est ad st i ca. O t r o s t r ab aj o s d e l a au t o r a ( p o r ej em p l o , M ass
2 0 0 7 so b r e l a h i st o r i a d e l as en cu est as) , r at i f i can l a i m p o r t an ci a d e l a p r esen ci a d e
h i st o r i ad o r es en l as i n st i t u ci o n es d e est ad st i ca.
Lo s cam b i o s d e m ed i ci n i n t r o d u ci d o s p o r l o s Cen so s N aci o n al es d e Po b l aci n
y Vi vi en d a d e 1 9 9 1 y 2 0 0 1 , f r u t o s a su vez d e d em an d as p r o ven i en t es d e l a so ci ed ad
y d e l a p o l t i ca, h an d ad o l u g ar a r ef l ex i o n es so b r e l a co n st r u cci n est ad st i ca q u e en
o casi o n es se d o t ar o n d e m ay o r p r o f u n d i d ad h i st r i ca. El ej em p l o m s cl ar o en t al sen t i d o
f u e l a d eci si n d e i n co r p o r ar en el a o 2 0 0 1 , p o r p r i m er a vez en u n cen so n aci o n al d e
p o b l aci n , a l a t em t i ca i n d g en a ( O t er o , 1 9 9 9 b ) . A el l o co n t r i b u y t am b i n , en sed e
acad m i ca, el avan ce d el m u l t i cu l t u r al i sm o y, en sed e so ci al y p o l t i ca, el em p ow er m en t
d e l o s m o vi m i en t o s so ci al es d e i n d g en as. Al g o si m i l ar o cu r r i , en o t r a cl ave, co n el
t em a d e l a d i scap aci d ad , cu y a r ei n t r o d u cci n en el cen so d el 2 0 0 1 d i o l u g ar a an l i si s
r et r o sp ect i vo s d e l as f o r m as en q u e h ab a si d o m ed i d a en el p asad o , co n st i t u y en d o
q u i zs u n o d e l o s ej em p l o s m s evi d en t es d el car ct er n o n ecesar i am en t e i n cr em en t al
y ex i t o so d e l a evo l u ci n d e l as f o r m as d e m ed i ci n ( Pan t an o 1 9 8 7 ) . El d esar r o l l o
acad m i co d e l a p r o b l em t i ca d e g n er o h a co n t r i b u i d o asi m i sm o a l a r evi si n d e l o s
p r esu p u est o s d e m ed i ci n d el t r ab aj o f em en i n o y a su m ej o r cap t aci n a p ar t i r d el
Cen so 1 9 9 1 g r aci as al m o d l i co t r ab aj o d e Wai n er m an y Recch i n i d e Lat t es ( 1 9 8 1 ) .
Au n q u e co n cen t r ad o en l o s cen so s d e l a r o n d a d el o ch en t a, est e est u d i o y o t r o s d e
l as m i sm as au t o r as ( 1 9 7 7 ) h an t en i d o t am b i n su d er r am e en l o s est u d i o s h i st r i co s
g r aci as a l a d i scu si n d e l a co n o ci d a t esi s d e l a cu r va en U. El an l i si s d e l o s p r esu p u est o s
sex i st as d e l as m ed i ci o n es d el t r ab aj o f em en i n o en el p asad o ap ar ece t am b i n en o t r o s
p ases l at i n o am er i can o s, co m o el caso ch i l en o an al i zad o p o r Hu t ch i n so n ( 2 0 0 0 ) .
Lam en t ab l em en t e, l a t r i st e y n o ci va i n t er ven ci n g u b er n am en t al al IN D EC en
en er o d e 2 0 0 7 , p u n t o cu l m i n an t e d e u n p r o ceso d e su b o r d i n aci n d e l a est ad st i ca
p b l i ca a d i ct ad o s u n i l at er al es d e l a p o l t i ca, h a g en er ad o u n cl i m a d e u r g en ci as e
i n cer t i d u m b r es so b r e l a evo l u ci n d el i n st i t u t o q u e n at u r al m en t e h a r el eg ad o a u n
seg u n d o p l an o l as p r eo cu p aci o n es m s p u r am en t e acad m i cas so b r e el p asad o , a n
cu an d o l as m i sm as d eb i er an ser m s acu ci an t es h o y q u e en n i n g n o t r o m o m en t o d e
l a h i st o r i a.
4 . Ap un t es p ar a un a ag en d a
La h i st o r i a d el sab er est ad st i co i n vo l u cr a m l t i p l es d i m en si o n es q u e h acen d e
el l a u n r ea d e d i f ci l ab o r d aj e y u n o b j et o p ar t i cu l ar m en t e p o l i sm i co . Co m o t o d a
i n vest i g aci n q u e se cen t r a en l a i n t er secci n d e var i o s cam p o s d e i n d ag aci n , l a
h i st o r i a d e l a est ad st i ca co r r e en t al sen t i d o el r i esg o d e ex p l ay ar se so b r e o t r as r eas
d e i n vest i g aci n co n ex as ( l a evo l u ci n g l o b al d el Est ad o , l a h i st o r i a d e l as d i sci p l i n as
ci en t f i cas, l a evo l u ci n p o l t i ca y so ci al , et c. ) y o l vi d ar d e t al su er t e su s ej es an al t i co s.
Est at st i cas n as am r i cas
El car ct er f o r zo sam en t e i n t er d i sci p l i n ar i o d el o b j et o d e est u d i o , i m p o si b l e d e ab o r d ar
en t o d as su s d i m en si o n es p o r u n i n vest i g ad o r ai sl ad o , y l a escasez d e r eco n st r u cci o n es
h i st r i cas so b r e al g u n as d i sci p l i n as ( co m o l a d em o g r af a, l a g eo g r af a, l a p r o p i a
est ad st i ca, en t r e o t r as) d i f i cu l t an asi m i sm o l o s avan ces. Po r t al es r azo n es n o es d e
ex t r a ar q u e l as r eas d e vacan ci a sean a n m l t i p l es. Si b i en n o p o d em o s en t r ar aq u
en t o d as el l as, p u ed en se al ar se al m en o s t r es g r an d es cam i n o s q u e r est a r eco r r er.
Si b i en se h a avan zad o m u ch o en el an l i si s d e l as mat rices concept uales
d e l o s t r es p r i m er o s cen so s n aci o n al es, y en m en o r g r ad o d e l as d el cu ar t o cen so d e
1 9 4 7 q u e m u est r a u n a cl ar a i n f l u en ci a d e l a r ecu p er aci n d e l a f am i l i a co m o u n i d ad
d e an l i si s y d el cat o l i ci sm o so ci al a t r avs d e au t o r es co m o Al ej an d r o Bu n g e, es
m u ch o l o q u e f al t a a n en r el aci n a l o s cen so s p o st er i o r es. La at en ci n q u e h an
r eci b i d o l o s cen so s n aci o n al es d e p o b l aci n en p ar t e p o r su evi d en t e i m p o r t an ci a en
t an t o i n f r aest r u ct u r a p esad a d el si st em a est ad st i co , en p ar t e t am b i n p o r su m ay o r
t r an sp ar en ci a p ar a el an l i si s so ci al - o b l i g a a p r est ar m s at en ci n en el f u t u r o a l o s
m l t i p l es cen so s sect o r i al es ( ed u cat i vo s, i n d u st r i al es, ag r o p ecu ar i o s, co m er ci al es,
eco n m i co s, et c. ) cu y o an l i si s r esu l t a i g u al m en t e r el evan t e. En el m i sm o sen t i d o es
m u ch o m s l o q u e sab em o s so b r e l as r ep ar t i ci o n es d i r ect am en t e vi n cu l ad as co n el
co n t r o l so ci al y co n p r ct i cas d e i n t er ven ci n - co m o el D ep ar t am en t o N aci o n al d el
Tr ab aj o - o d e al t o p o d er si m b l i co en su s p r o d u cci o n es ( co m o l a D i r ecci n Gen er al
d e Est ad st i ca d e l a N aci n ) q u e d e o t r as o f i ci n as est ad st i cas. La f o cal i zaci n en el
m x i m o n i vel d e cen t r al i zaci n d el Est ad o ap el a asi m i sm o p o r n u evas i n d ag aci o n es
so b r e o t r o s n i vel es, co m o l as o f i ci n as d e est ad st i ca p r o vi n ci al es ( u n a ex cep ci n p ar ci al
en Ib ar r a, 2 0 0 1 ) y m u n i ci p al es, en p ar t i cu l ar l as o f i ci n as d e est ad st i ca d e g r an d es
cen t r o s u r b an o s co m o Ro sar i o , C r d o b a y so b r e t o d o Bu en o s Ai r es.
Resu l t a esen ci al asi m i sm o avan zar h aci a u n a periodizacin de conjunt o y a
q u e co n t am o s s l o co n d el i m i t aci o n es cr o n o l g i cas p ar ci al es. La r ef l ex i n en est e
sen t i d o d eb er a r ed u ci r al m n i m o l a cl si ca co n t r ap o si ci n d e cu o evo l u ci o n i st a en t r e
est ad st i cas t r ad i ci o n al es y m o d er n as, y a q u e si se an al i za el p r o b l em a d esd e el l ad o
d e su s f u n ci o n es l as est ad st i cas t r ad i ci o n al es t i en en t am b i n r asg o s m u y m o d er n o s
( i d en t i f i caci n d e g r u p o s d e r i esg o , p o r ej em p l o ) y l as m o d er n as si g u en t am b i n
d ef i n i en d o a l a n aci n e i n st i t u y en d o r eal i d ad es. En est e sen t i d o , r esu l t a i m p er i o so
el ab o r d aj e d e l a seg u n d a m i t ad d el si g l o XX y a q u e l a m ay o r p ar t e d e l o s t r ab aj o s se
h a co n cen t r ad o en el p er o d o q u e va d esd e l a co n f o r m aci n d e l a est ad st i ca n aci o n al
h ast a el p er o n i sm o h i st r i co ( 1 9 4 6 - 1 9 5 5 ) . La f o cal i zaci n en l as f ases f o r m at i vas y en
l a p r i m er a m i t ad d el si g l o XX, co n l o s d eci si vo s ep i so d i o s d e l a em er g en ci a d el est ad o
r eg u l ad o r a p ar t i r d e l a cr i si s d e 1 9 3 0 y d el p er o n i sm o , se ex p l i ca en b u en a m ed i d a
p o r l a m ay o r f aci l i d ad d e est u d i o d e l o s m o m en t o s f o r m at i vo s d e l as r ep ar t i ci o n es o
d e aq u el l o s en q u e ex p er i m en t an cam b i o s su st an t i vo s. Cu r i o sam en t e, f al t a a n u n
est u d i o en p r o f u n d i d ad d e l o s a o s q u e van d esd e l a cad a d el p er o n i sm o en 1 9 5 5
h ast a l a cr eaci n d el IN D EC en 1 9 6 8 co m o as t am b i n d e l a evo l u ci n p o st er i o r, t ar ea
af o r t u n ad am en t e i n i ci ad a p ar a el p r i m er p er o d o - p o r l a i n vest i g aci n en cu r so d e
Her n n Go n zl ez Bo l l o . El co n cep t o d e r g i m en est ad st i co p r o p u est o p o r Jean - Pi er r e
Beau d en est e m i sm o vo l u m en p u ed e ser en t al sen t i d o d e g r an u t i l i d ad p ar a l o g r ar
La h i st o r i a d e l a est ad st i ca en l as u n i ver si d ad es y en l o s
i n st i t u t o s n aci o n al es d e est ad st i ca. El caso ar g en t i n o .
u n a r eco n st r u cci n d e co n j u n t o q u e p er m i t a i n t eg r ar l o s avan ces p ar ci al es r eal i zad o s
h ast a el m o m en t o .
O t r a t ar ea f u n d am en t al es l a d e en car ar l a dimensin comparat iva
int ernacional d el caso ar g en t i n o a p ar t i r d e l a i n cl u si n d e m o d el o s d e r ef er en ci a p o co
t en i d o s en cu en t a h ast a el p r esen t e. As, l as co m p ar aci o n es se h an cen t r ad o so b r e t o d o
en caso s em b l em t i co s co m o l o s m o d el o s f r an cs e i t al i an o , al m en o s en l as cat eg o r as
d e an l i si s d e l o s t r es p r i m er o s cen so s n aci o n al es d e p o b l aci n . Lo m i sm o val e, au n q u e
aq u l o s co n o ci m i en t o s acu m u l ad o s so n m en o r es, p ar a l a i n f l u en ci a n o r t eam er i can a en
l a est ad st i ca ag r o p ecu ar i a y m i g r at o r i a, en el m o d el o d e l a o r g an i zaci n cen sal y en l a
cr eaci n d el D ep ar t am en t o N aci o n al d el Tr ab aj o . M en o s co n o ci d a y an al i zad a a n es
l a i n f l u en ci a d el m o d el o b r i t n i co en l a Co n f er en ci a N aci o n al d e Est ad st i ca d e 1 9 2 5
( D i r ecci n Gen er al d e Est ad st i ca d e l a N aci n , 1 9 2 5 ) . La au sen ci a d e co n o ci m i en t o s
es m ay o r a m ed i d a q u e avan zam o s en el t i em p o , y a q u e n o ex i st en t r ab aj o s so b r e l o s
m o d el o s o r g an i zat i vo s y cat eg o r i al es p r o p u est o s a p ar t i r d e l a p r i m er a y l a seg u n d a
p o sg u er r a p o r l a O r g an i zaci n In t er n aci o n al d el Tr ab aj o , y l as N aci o n es Un i d as,
r esp ect i vam en t e.
Co m o l o p r o p o n e el p r esen t e vo l u m en , l a d i m en si n co m p ar at i va d eb er a
i n cl u i r asi m i sm o l a p u est a en co r r el aci n d e l o s caso s l at i n o am er i can o s en t r e s, y a q u e
l a co m p ar aci n cen t r o - p er i f er i a co r r e el r i esg o d e n o p er ci b i r l as m u t u as i n f l u en ci as
en t r e l o s p ases d e l a r eg i n , co m o l o i l u st r an l o s p ar al el i sm o s en t r e el cen so ar g en t i n o
d e 1 9 1 4 y el cen so b r asi l e o d e 1 9 2 0 . Lo s p r o b l em as so ci o - d em o g r f i co s co m u n es al
co n j u n t o d e l o s p ases am er i can o s es d eci r i n cl u y en d o t am b i n a Can ad y Est ad o s
Un i d o s- en t r e l o s q u e se d est acan l o s p r o ceso s d e ex p an si n d e f r o n t er as, l a i n m i g r aci n
eu r o p ea, l a p r eex i st en ci a d e p o b l aci n i n d g en a, l a escl avi t u d , en t r e m u ch o s o t r o s,
p er m i t en ar r o j ar l u z so b r e l as f o r m as d i f er en ci al es d e m ed i ci n q u e ad o p t cad a p as.
En t r e o t r o s t p i co s p o si b l es, el an l i si s co m p ar ad o d e l o s m o d el o s d e o r g an i zaci n
cen sal ; l as r azo n es, car act er st i cas, g r ad o s y cr o n o l o g a d e l a cen t r al i zaci n est ad st i ca;
l o s si st em as cl asi f i cat o r i o s en asp ect o s cl aves co m o l as est ad st i cas t n i cas y r aci al es
y l as r el at i vas a l a est r u ct u r a so ci al , co n st i t u y en n cl eo s t em t i co s i n el u d i b l es d e
f u t u r as co m p ar aci o n es. Las m i sm as n o s l o p er m i t i r n au m en t ar el co n o ci m i en t o
r el at i vo so b r e cad a p as si n o t am b i n d ef i n i r m ej o r l as sem ej an zas y d i f er en ci as en t r e
p ases, j u st i p r eci ar m s ad ecu ad am en t e l o s g r ad o s d e o r i g i n al i d ad en l a ad ap t aci n
d e l o s m o d el o s eu r o p eo s y, so b r e t o d o , act u ar co m o u n n o r t e d e r ef er en ci a t em t i ca
y m et o d o l g i ca p ar a l as i n vest i g aci o n es d e cad a caso n aci o n al . La r eco n st r u cci n
h i st r i ca d e l as t r ad i ci o n es n aci o n al es d e est ad st i ca p er m i t i r a asi m i sm o avan zar
h aci a l as esp eci f i ci d ad es d e l as est ad st i cas am er i can as en r el aci n co n l as eu r o p eas y
l as i n f l u en ci as d e l ar g o p l azo d el p asad o co l o n i al . Se t r at a, si n d u d a, d e u n a ag en d a
i n m en sa p er o al m i sm o t i em p o est i m u l an t e y p o t en ci al m en t e p o r t ad o r a d e r esu l t ad o s
d e g r an i n t er s. Gr aci as al IBGE, el p r esen t e vo l u m en co n st i t u y e u n p aso su st an t i vo en
esa d i r ecci n .
Est at st i cas n as am r i cas
Bib lio g r af a:
ALO N SO , Wi l l i am ; STARR, Pau l ( ed . ) . The Polit ics of Numbers. N ew Yo r k: Ru ssel Sag e
Fo u n d at i o n , 1 9 8 7 .
AN D ERSO N , Ben ed i ct . Comunidades imaginarias. Reflexiones sobre el origen y la
difusin del nacionalismo. M x i co : Fo n d o d e Cu l t u r a Eco n m i ca: 1 9 9 1 .
AN D ERSO N , M ar g o . The American census. A social hist ory. N ew Haven : Yal e Un i ver si t y
Pr ess, 1 9 8 8 .
ARM ATTE, M i ch el . El p ap el d e l a est ad st i ca en l a co n st r u cci n d el Est ad o N aci n . In : ARRIBAS
M ACHO , Jo s M ar a; BARBUT, M arc. Est adst ica y sociedad. M ad r i d : Un ed Ed i ci o n es, p .
1 7 -4 3 . , 2 0 0 2 .
BEAUD , Jean - Pi er r e; PREVO ST, Jean Gu y. La ex p er i en ci a est ad st i ca can ad i en se. Anuario
del IEHS, Tan d i l , Bu en o s Ai r es, n . 1 4 , p . 7 1 - 9 1 , 1 9 9 9 .
BLAN CO , Al ej an d r o . Razn y modernidad. Gino Germani y la sociologa en la
Argent ina. Bu en o s Ai r es: Si g l o XXI Ed i t o r es, 2 0 0 6 .
BO ERI, Li l a. Cat logo de est adst icas publicadas en la Repblica Argent ina. Bu en o s
Ai r es: Cen t r o d e In vest i g aci o n es Eco n m i cas, In st i t u t o To r cu at o D i Tel l a: 1 9 6 3 .
BO URD IEU, Pi er r e. Campo de poder, campo int elect ual. Bu en o s Ai r es: M o n t r esso r,
2 0 0 2 .
BRIAN , Er i c. D el b u en o b ser vad o r al est ad st i co d el Est ad o : l a m u n d i al i zaci n d e l as ci f r as.
Anuario del IEHS, Tan d i l , n . 1 4 , p . 1 5 -2 1 , 1 9 9 9 .
BRIAN , Er i c. La mesure de lEt at . Administ rat eurs et gomt res au XVIIIe sicle.
Par s: Al b i n M i ch el , 1 9 9 4 .
BRIGN O N E, Car l o s. La n u eva l ey d e Est ad st i ca. Revist a de la Facult ad de Ciencias
Econmicas, Bu en o s Ai r es, A o IV, n . 3 7 , IX, p . 1 1 3 5 - 1 1 4 6 , 1 9 5 1 .
CARRASCO , Gab r i el . La est ad st i ca y l o s cen so s d e p o b l aci n en l a Ar g en t i n a. La nueva
revist a de Buenos Aires, Bu en o s Ai r es, a o IV, To m o X- XI, p . 3 7 5 - 3 9 9 , 3 2 - 5 5 , 2 0 7 - 2 2 7 ,
1 8 8 4 .
CURTIS, Br u ce. The Polit ics of Populat ion. St at e Format ion, St at ist ics, and t he
Census of Canada, 1840-1875. To r o n t o : Un i ver si t y o f To r o n t o Pr ess, 2 0 0 1 .
D AN IEL, Cl au d i a ( Tesi s d e M aest r a en In vest i g aci n en Ci en ci as So ci al es, Un i ver si d ad d e
Bu en o s Ai r es, 2 0 0 6 ) . El p r i m er o b ser vat o r i o so ci al ar g en t i n o . Est ad o s, cen so s y est ad st i cas
o f i ci al es, 1 8 6 9 - 1 9 1 4 .
D AN IEL, Cl au d i a. Conflict os sociales, cont roversias t cnicas. Las est adst icas en el
mundo del t rabajo en Argent ina. Tr ab aj o p r esen t ad o en l as Jo r n ad as l i t es i n t el ect u al es
y f o r m aci n d el Est ad o , Bu en o s Ai r es, ID ES, 2 9 d e ab r i l d e 2 0 0 9 .
D E IM AZ, Jo s Lu i s. Al ej an d r o E. Bu n g e, eco n o m i st a y so ci l o g o ( 1 8 8 0 -1 9 4 3 ) . Desarrollo
Econmico, Bu en o s Ai r es, vo l . 1 4 , n . 5 5 , p . 5 4 5 -5 6 7 , o ct u b r e-d i ci em b r e 1 9 7 4 .
D E LA FUEN TE, D i eg o . Est udios est adst icos. Censo de poblacin de la Repblica
Argent ina ( algunos ant ecedent es para su organizacin) . Bu en o s Ai r es: Im p r en t a
Ar g en t i n a d e El N aci o n al , 1 8 6 9 .
La h i st o r i a d e l a est ad st i ca en l as u n i ver si d ad es y en l o s
i n st i t u t o s n aci o n al es d e est ad st i ca. El caso ar g en t i n o .
D ESRO SIERES, Al ai n . Un essai d e m i se en r el at i o n d es h i st o r i es r ecen t es d e l a st at i st i q u e et
d e l a so ci o l o g i e. Act es de la Journe dt ude Sociologie et St at ist ique, IN SEE, To m o
I, O ct o b r e 1 9 8 2 .
D ESRO SIERES, Al ai n . La Polit ique des Grands Nombres. Hist oire de la raison
st at ist ique. Par s: La D co u ver t e, 1 9 9 3 .
D ESRO SIERES, Al ai n . D el t r ab aj o al co n su m o : l a evo l u ci n d e l o s u so s d e l as en cu est as so b r e
el p r esu p u est o d e l as f am i l i as. Anuario del IEHS, Tan d i l , n . 1 4 , p . 9 3 - 1 2 3 , 1 9 9 9 .
D ESRO SIRES, Al ai n . Hi st o i r e d e l a st at i st i q u e: st y l es d cr i t u r e et u sag es so ci au x . In : BEAUD ,
Jean - Pi er r e; PRVO ST, Jean Gu y ( d i r. ) . Lre du chiffre. Syst mes st at ist iques et
t radit ions nacionales; The Age of Numbers. St at ist ical Syst ems and Nat ional
Tradit ions. Q u b ec: Pr esses Un i ver si t ai r es d u Q u eb ec, p . 3 7 - 5 7 , 2 0 0 0 .
D I LISCIA, M ar a Si l vi a. Rel aci o n es p el i g r o sas: so b r e b o ci o , cr et i n i sm o e i n f er i o r i d ad
( Ar g en t i n a, 1 8 7 0 - 1 9 2 0 ) . In : AGO STO N I, Cl au d i a; SPECKM AN , El i sa ( ed . ) . De normas y
t ransgresiones. Enfermedad y crimen en Amrica Lat ina, 1850-1950. M x i co :
Un i ver si d ad N aci o n al Au t n o m a d e M x i co , In st i t u t o d e In vest i g aci o n es Hi st r i cas, p .
2 1 - 5 4 , 2 0 0 5 .
D AZ , Beat r i z ( Tesi s d e M aest r a FLACSO , Bu en o s Ai r es, 2 0 0 4 ) . La p r escr i p ci n d e l a p er i ci a
est ad st i ca. Un est u d i o m et af r i co so b r e l a co n f o r m aci n d e l a est ad st i ca-ed u cat i va en l a
Ar g en t i n a d e f i n es d el si g l o XIX y p r i n ci p i o s d el XX.
D IEULEFAIT, Car l o s E. La est ad st i ca o f i ci al y l o s cen so s d e p o b l aci n en Ar g en t i n a. Bolet n
del Museo Social Argent ino, Bu en o s Ai r es, A o XXII, n . 1 3 9 - 1 4 0 , p . 1 9 - 4 0 , en er o -
f eb r er o 1 9 3 4 .
D IRECCI N GEN ERAL D E ESTAD STICA D E LA N ACI N . Recomendaciones de la Primera
Conferencia Nacional de Est adst ica, r eu n i d a en l a ci u d ad d e C r d o b a p o r i n i ci at i va d el
Po d er Ej ecu t i vo d e l a Pr o vi n ci a el 3 0 d e o ct u b r e d e 1 9 2 5 . In f o r m e n 1 6 . Bu en o s Ai r es: G.
Kr af t Im p r eso r, 1 9 2 5 .
D UN CAN , Jo sep h W. ; SHELTO N , Wi l l i am C. Revolut ion in Unit ed St at es Government
St at ist ics, 1926-1976. Wash i n g t o n : U. S. D ep ar t m en t o f Co m m erce, 1 9 7 8 .
ELIA, O scar Ho r aci o . Los censos nacionales. Bu en o s Ai r es: Im p r en t a C r d o b a, 1 9 4 6 .
ESTVEZ , Al f r ed o . Bar t o l o m M i t r e, p r i m er cat ed r t i co d e Est ad st i ca. D o s Lecci o n es d e
Est ad st i ca. Revist a de la Facult ad de Ciencias Econmicas, Bu en o s Ai r es, a o IV, n .
3 7 , p . 1 1 1 5 - 1 1 3 4 , n o vi em b r e 1 9 5 1 .
FERN N D EZ L PEZ , M an u el . Ug o Br o g g i , a N eg l ect ed Pr ecu r so r i n M o d er n M at h em at i cal
Eco n o m i cs. The European Journal of t he Hist ory of Economic Thought , Lo n d o n ,
Vo l . 1 0 , n . 2 , 2 0 0 3 .
GIUSTI, Al ej an d r o . Cen so s m o d er n o s: 1 9 6 0 , 1 9 7 0 , 1 9 8 0 , 1 9 9 1 , 2 0 0 1 . In : TO RRAD O ,
Su san a ( co m p . ) . Poblacin y bienest ar en la Argent ina del primero al segundo
Cent enario. Una hist oria social del siglo XX. Bu en o s Ai r es: Ed i t o r i al ED HASA, To m o
I, p . 2 1 5 -2 4 6 , 2 0 0 7 .
GO N ZLEZ, Jo aq u n V. El censo nacional y la const it ucin. Bu en o s Ai r es: In st i t u t o Cu l t u r al
Jo aq u n V. Go n zl ez, 1 9 3 1 .
GO N Z ALEZ BO LLO , Her n n . Un a t r ad i ci n d e car t o g r af a f si ca y p o l t i ca en l a Ar g en t i n a,
1 8 3 8 -1 8 8 2 . Ciencia Hoy, Bu en o s Ai r es, Vo l . 8 , n . 4 6 , p . 1 2 -2 3 , m ayo -j u n i o 1 9 9 8 .
Est at st i cas n as am r i cas
GO N Z ALEZ BO LLO , Her n n . Gn esi s y f u n ci o n es d e l o s m an u al es est ad st i co s y g eo g r f i co s,
1 8 5 2 - 1 8 7 6 . Anuario del IEHS, Tan d i l , n . 1 4 , p . 2 3 - 4 2 , 1 9 9 9 .
GO N Z ALEZ BO LLO , Her n n ( Tesi s d e M aest r a en Hi st o r i a, Un i ver si d ad To rcu at o d i Tel l a,
Bu en o s Ai r es, 2 0 0 0 ) . Par a m ed i r el p r o g r eso d e l a Ar g en t i n a m o d er n a. Fo r m aci n y
co n so l i d aci n d e u n a b u r o cr aci a est ad st i ca n aci o n al en el Est ad o co n ser vad o r .
GO N Z ALEZ BO LLO , Her n n . La cu est i n o b r er a en n m er o s: l a est ad st i ca so ci o - l ab o r al
ar g en t i n a y su i m p act o en l a p o l t i ca y l a so ci ed ad , 1 8 9 5 - 1 9 4 3 . In : O TERO , Her n n ( D i r. ) . El
mosaico argent ino. Modelos y represent aciones del espacio y de la poblacin,
siglos XIX-XX. Bu en o s Ai r es: Si g l o XXI, p . 3 3 1 - 3 8 1 , 2 0 0 4 .
GO N Z LEZ BO LLO , Her n n ( Tesi s d e D o ct o r ad o en Hi st o r i a Ar g en t i n a y Co n t em p o r n ea,
Un i ver si d ad To r cu at o D i Tel l a, 2 0 0 7 ) . La est ad st i ca p b l i ca y l a ex p an si n d el Est ad o
ar g en t i n o : u n a h i st o r i a so ci al y p o l t i ca d e u n a b u r o cr aci a esp eci al i zad a, 1 8 6 9 - 1 9 4 7 .
GO N Z LEZ BO LLO , Her n n . Jo s Fr an ci sco Fi g u er o l a: d e f u n ci o n ar i o d el est ad o i n t er ven t o r
co n ser vad o r a ex p er t o d e l a co al i ci n p er o n i st a ( 1 9 3 0 - 1 9 4 4 ) . Programa Buenos Aires
de Hist oria Polt ica del Siglo XX, Bu en o s Ai r es, 2 1 p . , en : h t t p : / / w w w. h i st o r i ap o l i t i ca.
co m . Co n su l t a: j u n i o d e 2 0 0 9 .
GO N Z LEZ BO LLO , Her n n . Delineando la agenda econmica de la Argent ina de
ent reguerras: it inerarios e ideas del ingeniero Alejandro E. Bunge ( 1912-1943) .
Bu en o s Ai r es: ED UCA, en p r en sa.
HACKIN G, Ian . La domest icacin del azar. La erosin del det erminismo y el
nacimient o de las ciencias del caos. Barcel o n a: Ged i sa, 1 9 9 5 .
HALPERIN D O N GHI, Tu l i o . Can ci n d e o t o o en p r i m aver a: p r evi si o n es so b r e l a cr i si s d e l a
ag r i cu l t u r a cer eal er a ar g en t i n a ( 1 8 9 4 -1 9 3 0 ) . In : HALPERIN D O N GHI, Tu l i o . El espejo de
la Hist oria. Problemas argent inos y perspect ivas lat inoamericanas. Bu en o s Ai r es:
Su d am er i can a, p . 2 5 3 -2 7 6 , 1 9 8 7 .
HUTCHIN SO N , El i zab et h . La h i st o r i a d et r s d e l as ci f r as: l a evo l u ci n d el cen so ch i l en o
y l a r ep r esen t aci n d el t r ab aj o f em en i n o , 1 8 9 5 - 1 9 3 0 . Hist oria, In st i t u t o d e Hi st o r i a,
Un i ver si d ad Cat l i ca d e Ch i l e, San t i ag o d e Ch i l e, n . 3 3 , p . 4 1 7 - 4 3 4 , 2 0 0 0 .
IBARRA, M arcel o . Decir y cont ar. La present acin de Salt a en la Exposicin Nacional
de Crdoba de 1871 a t ravs de algunos document os seleccionados. Tr ab aj o
p r esen t ad o en l as VIII Jo r n ad as In t er escu el as y D ep ar t am en t o a d e Hi st o r i a, Sal t a, 1 9 -2 2 d e
set i em b r e d e 2 0 0 1 .
IN D EC. La act ividad est adst ica en la Argent ina, 1550 1983. Bu en o s Ai r es: In d ec,
1 9 8 3 .
IN D EC. Cat logo de publicaciones seriadas argent inas. Bu en o s Ai r es: In d ec, 1 9 8 8 .
LATZ IN A, Fr an ci sco . Los censos de poblacin. Bu en o s Ai r es: Im p r en t a La Un i ver si d ad ,
1 8 8 4 .
LE BRAS, Her v. La St at i st i q u e Gn r al e d e l a Fr an ce. In : N O RA, Pi er r e ( d i r. ) . Les lieux de
la mmoire. Par s: Gal l i m ar d , To m o 2 , p . 3 1 7 - 3 5 3 , 1 9 8 8 .
M ARTIN EZ , Al b er t o . La est adst ica en la Repblica Argent ina. Su pasado, su
present e y mejoras de que es suscept ible en el porvenir. Bu en o s Ai r es: Ci a. Su d -
Am er i can a d e Bi l l et es d e Ban co , 1 8 9 1 .
La h i st o r i a d e l a est ad st i ca en l as u n i ver si d ad es y en l o s
i n st i t u t o s n aci o n al es d e est ad st i ca. El caso ar g en t i n o .
M ARTIN S SAN TO S, M arco Au r el i o ( Tesi s d e M est r ad o em Est u d o s Po p u l aci o n ai s e p esq u i sas
so ci ai s p r o d u o e an l i se d a i n f o r m ao g eo g r f i ca, IBGE, EN CE, Ro d e Jan ei r o , 2 0 0 4 ) .
Pt r i a d e q u est i o n r i o : O cl am o r d o s t i p o s cu an d o o Br asi l f ez 1 0 0 an o s .
M ASSE, Gl ad y s, Hi st o r i a d em o g r f i ca d e l a Ar g en t i n a ( 1 8 6 9 - 1 9 1 4 ) . In : IN D EC. Hist oria
demogrfica argent ina, 1869-1914. Versin digit al de los t res primeros censos
nacionales. Bu en o s Ai r es: In d ec, p . 1 -3 4 , 2 0 0 3 .
M ASS, Gl ad ys. En cu est as. In : TO RRAD O , Su san a ( co m p . ) . Poblacin y bienest ar en la
Argent ina del primero al segundo Cent enario. Una hist oria social del siglo XX.
Bu en o s Ai r es: Ed i t o r i al ED HASA, To m o I, p . 2 4 5 -2 8 6 , 2 0 0 7 .
M EN TZ , Ra l P. Pr o f eso r Car l o s Eu g en i o D i eu l ef ai t , 1 9 0 1 - 1 9 8 2 . Cuaderno del Inst it ut o
de Invest igaciones Est adst icas, n 3 6 , Un i ver si d ad N aci o n al d e Tu cu m n , 1 9 8 4 .
M EN TZ, Ra l P. So b r e l a h i st o r i a d e l a est ad st i ca o f i ci al ar g en t i n a. Est adst ica espaola, vo l .
3 3 , n . 1 2 8 , p . 5 0 1 -5 3 2 , 1 9 9 1 .
M EN TZ , Ra l P. ; YO HAI, Vct o r. So b r e l a h i st o r i a d e l a en se an za d e l a est ad st i ca en l as
u n i ver si d ad es ar g en t i n as. Est adst ica espaola, vo l . 3 3 , n . 1 2 8 , p . 5 3 3 -5 5 8 , 1 9 9 1 .
N ISSEL, M u r i el . People Count . A Hist ory of t he General Regist er Office. Lo n d r es:
O f f i ce o f Po p u l at i o n Cen su ses an d Su r vey s, 1 9 8 7 .
N O VICK, Su san a. Legislacin referida a censos y est adst icas en la argent ina:
1854-1991. Tr ab aj o p r esen t ad o en el XIII Eco n o m i c Hi st o r y Co n g r ess, Bu en o s Ai r es, 2 2 - 2 6
d e Ju l i o d e 2 0 0 2 .
O TERO , Her n n . Hi st o r i a y est ad st i ca. Anuario del IEHS, Tan d i l , n . 1 4 , p . 1 1 -1 4 , 1 9 9 9 .
O TERO , Her n n . In vest i g an d o i n vest i g ad o r es d el p asad o . Est r at eg i as t e r i co - m et o d o l g i cas
p ar a el est u d i o d e l o s cen so s n aci o n al es d e p o b l aci n d e l a Ar g en t i n a m o d er n a. In :
WAIN ERM AN , Cat al i n a; SAUTU, Ru t h ( co m p s. ) . La t rast ienda de la invest igacin. Bu en o s
Ai r es: Ed i ci o n es Lu m i r e, p . 1 8 5 -2 2 6 , 2 0 0 1 .
O TERO , Her n n . Cr t i ca d e l a r az n est ad st i ca. En sayo d e f o r m al i zaci n t e r i co -m et o d o l g i ca
d el p ar ad i g m a cen sal d e l a Ar g en t i n a m o d er n a ( 1 8 6 9 - 1 9 1 4 ) . In : O TERO , Her n n ( D i r ect o r ) .
El mosaico argent ino. Modelos y represent aciones del espacio y de la poblacin,
1850-1991. Bu en o s Ai r es: Si g l o XXI d e Ar g en t i n a Ed i t o r es, p . 2 9 9 - 3 2 9 , 2 0 0 4 a.
O TERO , Her n n . Su e o s ci f r ad o s. Un a ar q u eo l o g a d e l as p r o y ecci o n es d e p o b l aci n d e
l a Ar g en t i n a m o d er n a. Revist a de Demografa Hist rica, Aso ci aci n d e D em o g r af a
Hi st r i ca Esp a o l a, seg u n d a p o ca, XXII, I, p p . 2 0 9 - 2 3 9 , 2 0 0 4 b .
O TERO , Her n n . Est adst ica y nacin. Una hist oria concept ual del pensamient o
censal de la Argent ina moderna, 1869-1914. Bu en o s Ai r es: Ed i t o r i al Pr o m et eo , 2 0 0 6 .
O TERO , Her n n . El co n cep t o d e p o b l aci n en el si st em a est ad st i co ar g en t i n o . In : TO RRAD O ,
Su san a ( co m p . ) . Poblacin y bienest ar en la Argent ina del primero al segundo
Cent enario. Una hist oria social del siglo XX. Bu en o s Ai r es: Ed i t o r i al ED HASA, To m o
I, p . 1 6 1 - 1 8 3 , 2 0 0 7 .
O TERO , Her n n . Quet elet en las Pampas. La recepcin del det erminismo
est adst ico en la est adst ica censal argent ina del siglo XIX. Tr ab aj o p r esen t ad o
en el Sem i n ar i o In t er n aci o n al Hi st o r i a d e l as Pr o b ab i l i ad es y l as Est ad st i cas. Per sp ect i vas
co m p ar ad as, In st i t u t o d e In vest i g aci o n es en M at em t i cas Ap l i cad as y en Si st em as d e l a
UN AM , Ci u d ad Un i ver si t ar i a, M x i co , 1 2 y 1 3 d e en er o d e 2 0 0 9 a.
Est at st i cas n as am r i cas
O TERO , Her n n . La et n i zaci n d e l as est ad st i cas d e p o b l aci n . A p r o p si t o d e l a m ed i ci n
d e l o s p u eb l o s i n d g en as en l a Ar g en t i n a. Ciencia Hoy, Bu en o s Ai r es, 2 0 0 9 b , en p r en sa.
PAN TALEO N , Jo r g e. Las est adst icas nacionales. Usos sociales de la ciencia y el
est ado ( Argent ina, 1914-1955) . Tr ab aj o p r esen t ad o en l as VIII Jornadas Int erescuelas
y Depart ament os de Hist oria, Sal t a, 1 9 - 2 2 d e Set i em b r e d e 2 0 0 1 .
PAN TALEO N , Jo r g e. El su r g i m i en t o d e l a n u eva eco n o m a ar g en t i n a : el caso Bu n g e. In : PLO TKIN ,
M ar i an o ; N EIBURG, Fed er i co ( co m p s. ) . Int elect uales y expert os en la const it ucin del
conocimient o social en la Argent ina. Bu en o s Ai r es: Pai d s, p . 1 7 5 -2 0 1 , 2 0 0 4 .
PAN TALE N , Jo r g e. Una Nacin a la Medida. La creencia econmica y est adst ica
en Argent ina ( 1918-1952) . Bu en o s Ai r es: Ed i t o r i al Al M ar g en , en p r en sa.
PAN TAN O , Li l i an a. La discapacidad como problema social. Reflexiones y propuest as.
Bu en o s Ai r es: EUD EBA, 1 9 8 7 .
PATRIARCA, Si l van a. Numbers and Nat ionhood. Writ ing St at ist ics in Ninet eent h-
cent ury It aly. Cam b r i d g e: Cam b r i d g e Un i ver si t y Pr ess, 1 9 9 6 .
PERREN , Jo aq u n . 1 9 8 5 : Ar g en t i n a, p o t en ci a m u n d i al . D esar r o l l i sm o y p r o y ecci o n es
d em o g r f i cas en l a p r en sa d el sesq u i cen t en ar i o . Quint o Sol, IESH, Un i ver si d ad N aci o n al
d e La Pam p a, n . 1 2 , p . 9 3 - 1 2 4 , 2 0 0 8 .
PICCIRILLI, Ri car d o . Evo l u ci n so ci al y cen so s n aci o n al es. In : ACAD EM IA N ACIO N AL D E LA
HISTO RIA. Hist oria Argent ina Cont empornea. Vo l . II, 1 8 6 2 - 1 9 3 0 , Bu en o s Ai r es, p .
2 1 7 - 2 4 9 , 1 9 6 6 .
PLO TKIN , M ar i an o ; N EIBURG, Fed er i co . ( co m p s. ) . Int elect uales y expert os en la
const it ucin del conocimient o social en la Argent ina. Bu en o s Ai r es: Pai d s, 2 0 0 4 .
Q UIN TERO , Si l vi n a. La i n t er p r et aci n d el t er r i t o r i o ar g en t i n o en l o s p r i m er o s Cen so s
N aci o n al es d e Po b l aci n ( 1 8 6 9 , 1 8 9 5 , 1 9 1 4 ) . In : O TERO , Her n n ( D i r. ) . El mosaico
argent ino. Modelos y represent aciones del espacio y de la poblacin, siglos
XIX-XX. Bu en o s Ai r es: Si g l o XXI Ed i t o r es, p . 2 6 7 - 2 9 7 , 2 0 0 4 .
RECCHIN I D E LATTES, Zu l m a; WAIN ERM AN , Cat al i n a. Em p l eo f em en i n o y d esar r o l l o
eco n m i co : al g u n as evi d en ci as. Desarrollo Econmico, Bu en o s Ai r es, vo l . 1 7 , n . 6 6 , p .
3 0 1 -3 2 7 , 1 9 7 7 .
RECCHIN I D E LATTES, Zu l m a; LATTES, Al f r ed o ( co m p s. ) . La poblacin de la Argent ina.
Bu en o s Ai r es: CICRED -IN D EC, 1 9 7 5 .
SECRETO , Ver n i ca. Censos: modelo para armar. Los censos argent inos ent re 1881
y 1914. Tr ab aj o p r esen t ad o en l as XV Jo r n ad as d e Hi st o r i a Eco n m i ca, Tan d i l , 9 - 1 0 d e
set i em b r e d e 1 9 9 6 .
SO CIED AD ARGEN TIN A D E ESTAD STICA. 5 0 an i ver sar i o d e su f u n d aci n : Rese a h i st r i ca
d e act i vi d ad es 1 9 5 2 - 2 0 0 2 . Revist a de la Sociedad Argent ina de Est adst ica, San
M i g u el d e Tu cu m n : So ci ed ad Ar g en t i n a d e Est ad st i ca, v. 6 , n . 1 y 2 , 4 4 p . , j u n i o - n o vi em b r e
2 0 0 2 . D i sp o n i b l e en : h t t p : / / w w w. s- a- e. o r g . ar / r evi st a. h t m
STATISTIQ UE CAN AD A. 75 ans compt er. Lhist oire de St at ist ique Canada. O t t aw a:
St at i st i q u e Can ad a, 1 9 9 3 .
STIGLER, St ep h en . The Hist ory of St at ist ics. The Measurement of Uncert ain before
1900. Cam b r i d g e: Th e Bel kn ap Pr ess o f Har var d Un i ver si t y Pr ess, 1 9 8 6 .
La h i st o r i a d e l a est ad st i ca en l as u n i ver si d ad es y en l o s
i n st i t u t o s n aci o n al es d e est ad st i ca. El caso ar g en t i n o .
SUSSIN I, M i g u el ; PASO , Ju an R. ; Z AUCHIN GER, Ad el a. Vei n t e a o s d e b i o d em o g r af a
ar g en t i n a ( 1 9 1 1 - 1 9 3 0 ) . GAEA, Anales de la Sociedad Argent ina de Est udios
Geogrficos, Bu en o s Ai r es, t o m o 5 , p . 3 8 1 - 3 9 4 , 1 9 3 7 .
VZ Q UEZ PRESED O , Vi cen t e. Est adst icas Hist ricas Argent inas ( comparadas) .
Primera part e 1875-1914. Bu en o s Ai r es: Ed i ci o n es M acch i , 1 9 7 1 .
VELZ Q UEZ , Gu i l l er m o ; VEGA, An d r ea; M ACCHI, Jo s, GALLO , An d r ea. Rep r esen t aci o n es
d el t er r i t o r i o ar g en t i n o a p ar t i r d el p r i m er cen so n aci o n al . In : TO RRAD O , Su san a ( co m p . ) .
Poblacin y bienest ar en la Argent ina del primero al segundo Cent enario.
Una hist oria social del siglo XX. Bu en o s Ai r es: Ed i t o r i al ED HASA, To m o I, p . 1 3 1 -1 6 0 ,
2 0 0 7 .
WAIN ERM AN , Cat al i n a; RECCHIN I D E LATTES, Z u l m a. El t rabajo femenino en el
banquillo de los acusados. La medicin censal en Amrica Lat ina. M x i co :
Ter r an o va, 1 9 8 1 .
W ESTERGAARD , Har al d . Cont ribut ions t o t he Hist ory of St at ist ics. Lo n d o n : P. S. Ki n g
& So n , 1 9 3 2 .
Z IM M ERM AN N , Ed u ar d o . Los liberales reformist as. La cuest in social en la
Argent ina, 1890-1916. Bu en o s Ai r es: Su d am er i can a, 1 9 9 5 .
Z IM M ERM AN N , Ed u ar d o . La so ci ed ad en t r e 1 8 7 0 y 1 9 1 4 . In : ACAD EM IA N ACIO N AL D E LA
HISTO RIA. Nueva Hist oria de la Nacin Argent ina. Bu en o s Ai r es: Ed i t o r i al Pl an et a, To m o
IV, p . 1 3 3 -1 5 9 , 2 0 0 0 .

La elit e est ad st ica
y el est ad o ar g en t in o
( 1 8 6 9 - 1 9 4 7 )
Her n n Go n zl ez Bo l l o *
Resum en :
El p r esen t a ar t cu l o i n d ag a en l a f o r m aci n , co n so l i d aci n y ex p an si n d e l a el i t e
est ad st i ca d el est ad o ar g en t i n o , en u n a p er sp ect i va d e m ed i an o y l ar g o p l azo , at en t o
a l as r el aci o n es p o l t i cas d en t r o d el est ad o , y at en t o t am b i n a l o s i n t er eses so ci al es,
f u er a d e l . En p r i m er l u g ar, se t r at a d e ex p l i car l o s ap o r t es al co n o ci m i en t o d el
m u n d o so ci al y el cr eci en t e p ap el d i r ect r i z en r eas d e g est i n p b l i ca. En seg u n d o
l u g ar, p r esen t ar l o s co n t act o s d e l a i n d ag aci n est ad st i ca co n u n a d i ver si d ad d e
i n t er eses so ci al es. En t er cer l u g ar, d el i n ear al g u n o s h i t o s y t r an sf o r m aci o n es d e l a
b u r o cr aci a esp eci al i zad a, d i vi d i d o en ci n co p er o d o s ( 1 8 6 9 - 9 0 ; 1 8 9 0 - 1 9 1 6 ; 1 9 1 6 - 3 0 ;
1 9 3 0 - 4 3 ; 1 9 4 4 - 4 7 ) .
Ex i st e u n a r ep r esen t aci n d el t r ab aj o ci en t f i co q u e d i st i n g u e d o s
f ases d i f er en t es y su cesi vas: l a co l ect a d e l o s d at o s y su an l i si s, l a cu al i m p l i ca
q u e el t r ab aj o d e l o s est ad st i co s ser a p u r am en t e d escr i p t i vo y n o co n t en d r a
d i r ect am en t e el an l i si s o l a i n t er p r et aci n d e l o s f en m en o s d escr i p t o s. Est a
r ep r esen t aci n n o p er m i t e ver q u e l a co n st r u cci n d e l o s d at o s es p o r s m i sm a
t e r i ca y q u e n o p u ed e d i so ci ar se l a m ed i ci n d e u n f en m en o d e su an l i si s o
i n t er p r et aci n . En el caso d e l a est ad st i ca p b l i ca, l o s i n st r u m en t o s, l as f r m u l as
y l a p r esen t aci n d e l o s r esu l t ad o s so n p r o d u ct o s d e r u t i n as ad m i n i st r at i vas y
* Ag r ad ezco a O scar O szl ak l a r eco m en d aci n d e l ect u r as cl aves so b r e l a cu est i n est at al . Kar i n a Fel i t t i
( CO N ICET, UBA) , D i eg o Per ey r a ( CO N ICET, UBA) , An d r s Reg g i an i ( UTD T) y M ar cel o Vaccar o ( UM SA) ,
r eal i zar o n cr eat i vo s co m en t ar i o s so b r e u n b o r r ad o r p r evi o d el p r esen t e ar t cu l o .
3
La el i t e est ad st i ca y el est ad o ar g en t i n o ( 1 8 6 9 - 1 9 4 7 ) .
co n t i en en en t r e su s ar g u m en t o s l as i d eas d e su s r esp o n sab l es t cn i co s, l as cu al es
r ef l ej an m l t i p l es r el aci o n es acad m i cas, p o l t i cas y so ci al es. N o h ay q u e o l vi d ar
q u e l a i n f o r m aci n o f i ci al se ap o y a en u n t r ab aj o p ar cel ad o y est an d ar i zad o q u e
co n t i en e u n a ser i e d e esl ab o n es, d esd e el cu est i o n ar i o y l a en cu est a, p asan d o
p o r el d i se o d e l as n o m en cl at u r as, h ast a l l eg ar a l a d i f u si n p b l i ca ( M ERLLI,
1 9 9 9 , p . 1 2 7 - 1 6 0 ) . Asi m i sm o , h ay q u e a ad i r l a d i m en si n d i n m i ca d e est o s
co n cep t o s y ci f r as, p u es n o so n si n o el r esu l t ad o f i n al d e cu est i o n es d i scu t i d as
d u r an t e d cad as o si g l o s. La h i st o r i a d e l a est ad st i ca su r g e d e p en sar l as
t r an sf o r m aci o n es y est i l o s d e r azo n am i en t o s p o r l o s q u e p asar o n l as cat eg o r as
y co n cep t o s o f i ci al es y su m ed i ci n , en u n p r o ceso d e g est aci n co l m ad o d e
d u d as, r et r ad u cci o n es y co n f l i ct o s d e i n t er p r et aci n ( D ESRO SIRES, 2 0 0 4 , p . 1 6 ) .
Fi n al m en t e, ser a co n ven i en t e co n si d er ar en l a co l ect a y an l i si s d e l o s d at o s, en
l o s esl ab o n es d e t r an sm i si n d e l a cad en a est ad st i ca y en l a d i m en si n d i acr n i ca,
l as esp eci f i ci d ad es n aci o n al es.
Par a el caso ar g en t i n o , Car l o s D az Al ej an d r o ( 1 9 8 3 , p . 3 8 0 - 3 8 1 ) ad vi er t e
so b r e l a cal i d ad d e l o s d at o s y f u en t es d e i n f o r m aci n eco n m i ca n at i va,
d i sp o n i b l es d esd e m ed i ad o s d el si g l o XIX. En su o p i n i n , st o s se en co n t r ab an p o r
en ci m a d el p r o m ed i o d e l o s p ases sem i - i n d u st r i al i zad o s. D est aca el p ap el p i o n er o
d e l o s cu ad r o s t cn i co s en el cam p o d e l a co n t ab i l i d ad n aci o n al . La f o r m aci n
d e l as p r i m er as r ep ar t i ci o n es est ad st i cas, l a i n st i t u ci o n al i zaci n d e u n a r ed
d escen t r al i zad a d e l as o f i ci n as m s r eco n o ci d as en l a al t a ad m i n i st r aci n p b l i ca y
l o s i n t en t o s i n i ci al es d e cen t r al i zaci n ej ecu t i va f u er o n p ar t e d e u n ex t en so p r o ceso
q u e co n vi vi co n l as el i t es l i b er al es, co n l o s p o l t i co s r ad i cal es y co n ser vad o r es, co n
l o s m i l i t ar es n aci o n al i st as y co n el p er o n i sm o en f o r m aci n . Fel i x Wei l ( 1 9 4 4 , p .
2 2 2 - 2 4 3 ) r eaf i r m a q u e el ar ch i p i l ag o ar g en t i n o d e o f i ci n as esp eci al i zad as est ab a
ci en t f i cam en t e act u al i zad o al n i vel d e p l at af o r m as eq u i val en t es en l as g r an d es
n aci o n es d e en t r eg u er r as; m s a n , ad vi er t e q u e l o s d at o s p r o d u ci d o s er an m s
co n f i ab l es q u e l o s o r i g i n ad o s en l o s au t o r es y en l as o r g an i zaci o n es p r i vad as d el
p as. Las eval u aci o n es d e D az Al ej an d r o y Wei l n o d eb en i m p ed i r n o s se al ar el
n o t ab l e r et r aso en el l evan t am i en t o d ecen al d e l o s cen so s d em o g r f i co s, seg n
p r escr i p ci n co n st i t u ci o n al , a cau sa d e l a r esi st en ci a d e l o s r ep r esen t an t es d e l o s
d i st r i t o s m en o s p o b l ad o s d el i n t er i o r, so b r e su s ef ect o s en el r ep ar t o p r o p o r ci o n al
d e l as b an cas d e l a Cm ar a d e D i p u t ad o s d e l a N aci n ( GO N Z LEZ BO LLO ,
1 9 9 9 b ) . Po r su p ar t e, l a evi d en ci a h i st o r i o g r f i ca so b r e t r es d e l o s m s i m p o r t an t es
f u n ci o n ar i o s est ad st i co s d e en t o n ces su g i er e l a ex i st en ci a d e u n a d i ver si d ad d e
l azo s so ci al es y p o l t i co s: Em i l i o Lah i t t e, j ef e d e l a D i r ecci n d e Eco n o m a Ru r al
y Est ad st i ca ( 1 8 9 8 - 1 9 2 2 ) , f o r m ab a p ar t e d el est a b l i sh m en t t ecn o b u r o cr t i co
l i b er al , al t i em p o q u e est ab a cl ar am en t e i d en t i f i cad o co n el i n t er s t er r at en i en t e
( HALPERN D O N GHI, 1 9 8 7 , p . 2 6 1 - 2 6 2 ) ; Al ej an d r o E. Bu n g e, j ef e d e l a D i r ecci n
Gen er al d e Est ad st i ca d e l a N aci n ( 1 9 1 6 - 2 1 , 1 9 2 3 - 2 5 ) , er a aseso r e i d e l o g o
d e l a Un i n In d u st r i al Ar g en t i n a ( M URM IS y PO RTAN TIERO , 1 9 8 7 , p . 1 5 ) ; y Jo s
Fr an ci sco Fi g u er o l a, j ef e d e l a D i vi si n Est ad st i ca d el D ep ar t am en t o N aci o n al d el
Tr ab aj o ( 1 9 3 0 - 4 3 ) , se co n vi r t i en secr et ar i o g en er al d el Co n sej o N aci o n al d e
Est at st i cas n as am r i cas
Po sg u er r a ( 1 9 4 4 - 4 5 ) y p r i m er t i t u l ar d e l a Secr et ar a Tcn i ca d e l a Pr esi d en ci a
d e l a N aci n ( 1 9 4 6 - 4 9 ) ( GO N Z LEZ BO LLO , 2 0 0 8 ) . Las d i f er en t es p o st u r as
ci t ad as o f r ecen u n a p er sp ect i va p r o vi si o n al so b r e cu l es so n l as car act er st i cas
d o m i n an t es d e l a b u r o cr aci a est ad st i ca q u e d eb en ser co n t em p l ad as, al m en o s
h ast a l a p r i m er a m i t ad d el si g l o XX. Si b i en h u b o f r en o s p o l t i co s r eg i o n al es p ar a
el l evan t am i en t o d e cen so s d e p o b l aci n ( r ef l ej o ex t r em o d e l o s co n t r ap eso s
p r o p i o s d el co n st i t u ci o n al i sm o l i b er al ) , el l o s n o i m p i d i er o n l a ex i st en ci a d e o f i ci n as
f ed er al es q u e g o zar o n d e au t o n o m a i n t el ect u al y d e f u n ci o n ar i o s co n am p l i o s
co n t act o s, p ar a r eal i zar cr eat i vas i n n o vaci o n es m et o d o l g i cas.
Est e ar t cu l o o f r ece u n a p er sp ect i va r ef l ex i va y m at i zad a so b r e el p ap el d e
l a est ad st i ca p b l i ca, en r el aci n co n l as cap aci d ad es ad m i n i st r at i vas d el est ad o
ar g en t i n o . En t r e el Pr i m er y el Cu ar t o Cen so N aci o n al ( 1 8 6 9 - 1 9 4 7 ) , h u b o u n l ar g o
p r o ceso d e f o r m aci n d e u n r ep er t o r i o est an d ar i zad o d e co n cep t o s y m ed i ci o n es
eco n m i cas y so ci al es ( b al an za co m er ci al , ci r cu l aci n m o n et ar i a, n d i ces d e p r eci o s
al p o r m ay o r y al p o r m en o r, o cu p aci n y d eso cu p aci n u r b an a, r en t a n aci o n al ) ,
q u e cu l m i n co n l a cen t r al i zaci n ej ecu t i va y m et o d o l g i ca en el sen o d el est ad o
p er o n i st a. La co m b i n aci n d e o f i ci n as p o d er o sas en su cap aci d ad d e p r o d u ci r
cen so s, est ad st i cas, en cu est as e i n f o r m es, y d e g en er aci o n es d e f u n ci o n ar i o s
h b i l es en l a ad ap t aci n y d esar r o l l o d e i n t er p r et aci o n es eco n m i cas, p er m i t i l a
j er ar q u i zaci n en l a al t a f u n ci n p b l i ca d e u n a b u r o cr aci a esp eci al i zad a, l a el i t e
est ad st i ca, cu y o l eg ad o f u e u n a p r eco z vi si n g l o b al d e l a eco n o m a ar g en t i n a
en f t i cam en t e n aci o n al .
C m o r eco n st r u i r l a t r ay ect o r i a d e l a el i t e est ad st i ca? N o s ap ar t am o s d e
est u d i o s aco t ad o s a l o i n st i t u ci o n al y r eg l am en t ar i o , esci n d i d o s d e ci r cu n st an ci as
so ci al es o d el co n t ex t o m et af si co d e l as t eo r as ci en t f i cas, co m o p ar t e d e u n a
h i st o r i a i n t er n a l i st a d e u n r ea t cn i ca d e l a ad m i n i st r aci n p b l i ca ( PICCIRILLI,
1 9 6 6 , p . 2 1 7 - 2 4 9 ; M EN TZ , 1 9 9 1 , p . 5 0 1 - 5 3 2 ; N O VICK, ag o st o 2 0 0 4 ) . En
cam b i o , p r o p o n em o s u n a h i st o r i a n eoi n st i t u ci on a l d e d i ch a el i t e, en l a q u e el
co l ect i vo d e f u n ci o n ar i o s, cu ad r o s ad m i n i st r at i vo s, m ed i ci o n es y co n cep t o s,
est ab l ecen u n am p l i o r an g o d e r el aci o n es co n l as f u en t es d e l eg i t i m i d ad d e l a
acci n est at al . Est o su p o n e p o n er en t el a d e j u i ci o l a t en d en ci a d e eq u i p ar ar l a
cap aci d ad ad m i n i st r at i va co n el ai sl am i en t o , su g i r i en d o q u e p o n er en m ar ch a
t al cap aci d ad r eq u i er e u n a m ezcl a d e co h er en ci a i n t er n a y co n ex i o n es ex t er n as,
t al co m o su g i er e l a d ef i n i ci n a u t on om a en r a i z a d a ( EVAN S, 1 9 9 6 , p . 5 5 5 ) .
Vi st a en p er sp ect i va, l a g est i n est at al ap ar ece aq u i n t eg r ad a p o r d o s esf er as
en p er m an en t e i n t er acci n , co n l as r el aci o n es co n ver g en t es y co n f l i ct i vas d e l a
p o l t i ca y l a t cn i ca. Est a l t i m a, est d o t ad a d e ci er t a co m p l ej i d ad , t an t o p o r
su s car act er st i cas ( d est r ezas d e l o s j ef es, f o r m aci n d e l o s r ecu r so s h u m an o s,
esp eci al i zaci n i n t er n a, r ecep ci n d e n o ved ad es d e ci r cu l aci n i n t er n aci o n al ,
r ed es d e co n t act o ) co m o p o r su s r esp u est as ad ap t at i vas a d i f er en t es co n t ex t o s
so ci al es ( cr i si s, d ep r esi n , m o vi l i zaci n ) y p o l t i co s ( cam b i o s d e r g i m en , g o l p es
d e est ad o , m i l i t ar i zaci n ) . Lej o s d el ver g o n zo so p r esen t e d el In st i t u t o N aci o n al
d e Est ad st i ca y Cen so s ( IN D EC) , u n a h i p t esi s vi ab l e es q u e el cr eci en t e m an ej o
La el i t e est ad st i ca y el est ad o ar g en t i n o ( 1 8 6 9 - 1 9 4 7 ) .
d e d at o s, l a au t o n o m a i n t el ect u al y l o s co n t act o s p o l t i co s y so ci al es, en t r e o t r as
co n d i ci o n es, el evar o n a l o s est ad st i co s a u n a p o si ci n d e co n su l t a, se h i ci er o n
vi ab l es al g u n as d e su s co n cep ci o n es so b r e l a eco n o m a y su s ag en t es, y se
co n vi r t i er o n en m a n a g er s d e u n est ad o en ex p an si n . En t an t o el i t e, l i d er ar o n
u n cam p o d e p o d er b u r o cr t i co , al p u n t o d e q u e m u ch o s d e su s m i em b r o s se
co n vi r t i er o n en eco n o m i st as g u b er n am en t al es y en f u n ci o n ar i o s m i n i st er i al es,
p u es l a cr eci en t e co m p l ej i d ad d e l as t ar eas d e l a ad m i n i st r aci n p b l i ca h i zo cad a
vez m s n ecesar i o r ecl u t ar r ecu r so s h u m an o s d e l a esf er a t cn i ca. Est a t esi s es el
p u n t o d e l l eg ad a d e u n a b i b l i o g r af a d e r ef er en ci a q u e m er ece ser p r esen t ad a.
La au t o n o m a r el at i va d e l a est ad st i ca p b l i ca es p r o d u ct o d e u n a d o b l e
i n ser ci n . Er i c Br i an ( 1 9 9 9 , p . 1 5 - 2 1 ) l a d ef i n e, al m i sm o t i em p o , co m o sem i -
ci en t f i ca ( se at i en e a l as r eg l as i m p ar t i d as p o r u n a p r ct i ca ci en t f i ca d e val i d ez
u n i ver sal ) y sem i - b u r ocr t i ca ( es u n a r u t i n a so m et i d a a l a d i r ecci n p o l t i ca d e
l as p o l t i cas p b l i cas) . Po r su p ar t e, Her n n O t er o ( 1 9 9 9 , p . 1 1 - 1 2 ) d i st i n g u e
t r es g r an d es m o d el o s n ar r at i vo s: el b u r ocr t i co- i n st i t u ci on a l , el d e sa t i sf a cci n d e
d em a n d a y el t er i co- est a d st i co. M e ap o y o en l a m at r i z d el m o d el o b u r o cr t i co -
i n st i t u ci o n al p ar a co n t em p l ar c m o ag en ci as, f u n ci o n ar i o s y p r o d u ct o s
i n t er act u ar o n cr eat i vam en t e en t r e el l o s, co n el r est o d e l a ad m i n i st r aci n p b l i ca
y co n l as i n st i t u ci o n es p o l t i cas. A su vez, cu est i o n es n o s l o d e n d o l e eco n m i ca,
si n o t am b i n i n t el ect u al , l eg al , p o l t i ca y so ci al d ej ar o n su h u el l a. La r en o vaci n d el
i m p u l so a l a ex t en si n y d esp l azam i en t o t em t i co , y el r ef i n am i en t o m et o d o l g i co
d e l o s n m er o s o f i ci al es m u est r an q u e el m o d el o d e sat i sf acci n d e d em an d a
t am b i n cu m p l e u n r o l cl ave. En cam b i o , el m o d el o t e r i co - est ad st i co cen t r ad o
en l o s i n st r u m en t o s d e o b ser vaci n y en l a evo l u ci n d e l o s m t o d o s d e l a h i st o r i a
d el cl cu l o y d e l a t eo r a d e l a p r o b ab i l i d ad t i en e m en o r i m p o r t an ci a aq u , p u es
l a est ad st i ca p b l i ca ver n cu l a ad ap t esq u em as p r ct i co s, es d eci r, p ar a u so
g u b er n am en t al , y n o d esar r o l l t eo r as n i co n cep t o s p u r o s ( est o n o d eb e h acer n o s
o l vi d ar q u e, a veces, l o s f u n ci o n ar i o s f u er o n al m i sm o t i em p o est ad st i co s vo l cad o s
a l a i n vest i g aci n t e r i ca o d ed i cad o s a l a d o cen ci a u n i ver si t ar i a) . La su m a d e
l o s m o d el o s b u r o cr t i co - i n st i t u ci o n al y d e sat i sf acci n d e d em an d a n o s p er m i t e
su g er i r u n a seg u n d a t esi s, q u e am p l a l a p r i m er a: l a el i t e est ad st i ca d esar r o l l a u n a
t ecn o l o g a co g n i t i va q u e, en su esf u er zo i n d ag at o r i o , p o t en ci a l as cap aci d ad es
ad m i n i st r at i vas d el est ad o ; si n em b ar g o , t al esf u er zo d eb e l i d i ar co n l a vi t al i d ad
d e u n a so ci ed ad ci vi l m o vi l i zad a, cap az d e o p o n er ser i a r esi st en ci a a l o s esf u er zo s
i n d ag at o r i o s o f i ci al es, l o cu al su p o n e r eal i zar cr eat i vo s r o d eo s p ar a cu an t i f i car
b r azo s, b i en es, act i vi d ad es y r eg i o n es.
1

Fr an ci s Baco n af i r m ab a Kn ow l ed g e i s p ow er , d e l o cu al r esu l t a q u e l a
i n d ag aci n o f i ci al n o m i n a a su p aso b i en es, p er so n as y ser vi ci o s. El l o es p o si b l e
g r aci as a u n est ad o n aci o n al q u e p r eser v n i ch o s i n st i t u ci o n al es d o t ad o s d e
esp eci al i zaci n b u r o cr t i ca, d e au t o n o m a ad m i n i st r at i va y d e f u n ci o n ar i o s y
1
So b r e el co n t r ap u n t o ar g en t i n o est ad o p o t en t e/ so ci ed ad vi t al , vase RO M ERO , Lu i s Al b er t o . La crisis
argent ina. Un a m i r ad a al si g l o XX. Bu en o s Ai r es: Si g l o XXI, 2 0 0 3 , p . 1 9 - 2 2 .
Est at st i cas n as am r i cas
r ecu r so s h u m an o s cap aci t ad o s. Tal es n i ch o s m o d el ar o n est i l o s d e p en sam i en t o ,
f aci l i t ar o n l a el ecci n d e p r o b l em as y p r eg u n t as, est ab l eci er o n r eg l as p r o p i as
p ar a t r ab aj ar, p r ed et er m i n ar o n el vo cab u l ar i o q u e d eb a u t i l i zar se y p au t ar o n u n a
o r t o d o x i a co n l a ed i ci n d e m an u al es. D el m i sm o m o d o , r ef o r zar o n u n l azo co n l a
p o l t i ca en cad a d ef en sa an u al d e l a p ar t i d a p r esu p u est ar i a, co n l a q u e se d ef i n a l a
d o t aci n d e p er so n al , l o s ascen so s, l o s t r ab aj o s su p l em en t ar i o s y l o s u t en si l i o s.
El p r o ceso d e cr eci en t e esp eci al i zaci n d e l o s cu ad r o s b u r o cr t i co s, l a
d el i m i t aci n d e co m p et en ci as, su s r eg l am en t o s y su s r el aci o n es d e o b ed i en ci a
j er r q u i cam en t e g r ad u ad as, t al co m o l o p r o p u so M ax Web er ( 1 9 9 2 , p . 1 0 6 0 - 1 0 7 6 ) ,
es u n asp ect o cr u ci al d e l a m o d er n i zaci n d el est ad o n aci o n al . Th ed a Sko cp o l ( 1 9 8 9 ,
p . 7 1 - 1 2 2 ) co n ci b e l a so b er an a est at al co m o u n a o r g an i zaci n q u e r ei vi n d i ca el
co n t r o l d e t er r i t o r i o s y p er so n as, q u e p u ed e f o r m u l ar y p er seg u i r o b j et i vo s q u e
n o sean u n si m p l e r ef l ej o d e l as d em an d as n i d e l o s i n t er eses d e g r u p o s o cl ases
so ci al es. D esd e el p u n t o d e vi st a o r g an i zat i vo , y r el at i vam en t e d esvi n cu l ad o s d e
l o s i n t er eses so ci o eco n m i co s d o m i n an t es, se n ecesi t an co l ect i vo s d e f u n ci o n ar i o s
i n t eg r ad o s p ar a p o n er en m ar ch a n u evas y car act er st i cas est r at eg i as est at al es
en p o cas d e cr i si s. Ig u al m en t e, l a so ci l o g a ad vi er t e q u e l a au t o n o m a d e l as
ag en ci as est at al es n o es u n r asg o est r u ct u r al d e n i n g n si st em a d e g o b i er n o ,
y a q u e p u ed e ap ar ecer y d esap ar ecer ; l as cr i si s p r eci p i t an l a f o r m u l aci n d e
est r at eg i as y d e p o l t i cas o f i ci al es au t n o m as p o r p ar t e d e l o s ad m i n i st r ad o r es
g u b er n am en t al es. Las p o si b i l i d ad es d e acci o n es est at al es au t n o m as cam b i an
co n el t i em p o , a m ed i d a q u e l as o r g an i zaci o n es ad m i n i st r at i vas ex p er i m en t an
t r an sf o r m aci o n es, t an t o i n t er n am en t e co m o en su s r el aci o n es co n g r u p o s so ci al es
y co n sect o r es r ep r esen t at i vo s d el g o b i er n o . La j er ar q u i zaci n b u r o cr t i ca ab r i
p aso a l a au t o n o m a i n t el ect u al , l o q u e si g n i f i c q u e l o s f u n ci o n ar i o s d ej ar an d e
ser u n i n st r u m en t o p asi vo d el p o d er p o l t i co p ar a l i d er ar u n esp aci o ad m i n i st r at i vo
d e r ef l ex i n y cr t i ca. A p ar t i r d el est u d i o d e Fr an o i se D r ey f u s ( 2 0 0 0 , p . 1 7 ) so b r e
el p o d er d e l as b u r o cr aci as esp eci al i zad as en si st em as p o l t i co s l i b er al es, es p o si b l e
af i r m ar q u e a f i n es d el si g l o XIX y p r i n ci p i o s d el XX co m en z u n a t r an sf o r m aci n
d e el l as, q u e p o r su p eso d eci si vo y p r o f esi o n al i sm o p asar o n a ser el em en t o s
f u n d am en t al es d el p o d er p b l i co . Lo s t cn i co s y l o s ex p er t o s u b i cad o s en ag en ci as
o f i ci al es, i n cl u i d o s l o s f u n ci o n ar i o s d e car r er a, el ab o r ar o n u n p en sam i en t o
est r at g i co q u e am p l i l as cap aci d ad es ad m i n i st r at i vas est at al es. Esas i d eas f u er o n
d i st r i b u i d as d e m an er a co n t i n u a en u n a r ed d e co n o ci m i en t o , es d eci r, f u er o n
co m p ar t i d as co n o t r as ag en ci as y en t r eg ad as a l o s co m i t s p ar l am en t ar i o s, a l o s
g ab i n et es m i n i st er i al es o al p o d er ej ecu t i vo . D esd e est a p o si ci n p r i vi l eg i ad a, l as
b u r o cr aci as p asar o n d e r i t u al i zar co n d u ct as y co m p o r t am i en t o s d e acu er d o co n
ci er t o s c d i g o s, a ex i g i r a l a p o l t i ca y a l a so ci ed ad u n a ad ecu aci n a eso s m i sm o s
c d i g o s. Se h ace n ecesar i o d ar l e p er sp ect i va h i st r i ca y d ef i n i r el t r m i n o exp er t o
g u b er n a m en t a l , r ef l ej o d e l as t r an sf o r m aci o n es q u e su f r i el est ad o ar g en t i n o .
Th ed a Sko cp o l y D i et r i ch Ru esch em ey er ( 1 9 9 6 , p . 6 - 1 1 ) se al an al co n j u n t o d e
St a t e M a n a g er s co m o el t er cer act o r d esp u s d e l o s r ep r esen t an t es d el cap i t al y
d el t r ab aj o - q u e t u vo , a m en u d o , u n p ap el cr t i co en el d i se o y en l a ej ecu ci n d e
La el i t e est ad st i ca y el est ad o ar g en t i n o ( 1 8 6 9 - 1 9 4 7 ) .
p o l t i cas r ef o r m i st as, af n a l a i d ea d e q u e el g o b i er n o p o d r a r eso l ver ef i cazm en t e
p r o b l em as eco n m i co s y cu est i o n es so ci al es. Est as n ecesi d ad es h i ci er o n q u e
al g u n o s d e l o s r esp o n sab l es d e l o s n m er o s o f i ci al es d ej ar an d e ser m er o s an al i st as
p ar a co n ver t i r se en eco n o m i st as g u b er n am en t al es, u n n o t ab l e sal t o cu al i t at i vo
p ar a el st at u s d e u n a au t n t i ca b u r o cr aci a.
Co m o co n t r ap ar t i d a d e l a t esi s b aco n i an a, Fr an ci sco Lat zi n a, co n l a au t o r i d ad
y sab i d u r a d e q u i en m s t i em p o o cu p el car g o d e j ef e d e l a D i r ecci n Gen er al
d e Est ad st i ca d e l a N aci n ( 1 8 8 0 - 1 9 1 6 ) , su g i er e el p t i cam en t e q u e l a est ad st i ca
es el ar t e q u e t r an sf o r m a p r em i sas i m p l ci t am en t e d u d o sas en co n cl u si o n es
ap ar en t em en t e ex act as ( LATZ IN A, 1 9 4 3 , p . 7 0 ) . Est a f r ase d ej a en t r ever q u e l a
ex t en si n y p r o g r esi vi d ad d e l as m ed i ci o n es o f i ci al es est n so st en i d as n o s l o p o r
el t r ab aj o p ar cel ad o y est an d ar i zad o d e l a cad en a est ad st i ca, el p o d er b u r o cr t i co
y el aval m i n i st er i al ; si n o t am b i n p o r l a h ab i l i d ad d e r eco g er l eg i t i m i d ad d el
m ed i o en el q u e o p er a.
D e est a m an er a, el m o d el o d e sat i sf acci n d e d em an d a t r asp asa l a f r o n t er a
d e l a r eal i d ad o b j et i va, p ar a r ef l ex i o n ar so b r e l a ex i st en ci a d e u n co n o ci m i en t o
ob j et i va b l e en t i em p o y esp aci o . Las co n f er en ci as, l o s co n g r eso s y l as p u b l i caci o n es
co n vi r t i er o n a l o s est ad st i co s en r ef er en t es d e l a o p i n i n p b l i ca, en vn cu l o s
d e u n a r el aci n est ad o - so ci ed ad co n m s t r am as so ci al es e i n t el ect u al es. Q u ed a
ab i er t a l a cu est i n d el p o d er p er f o r m at i vo y d e l a i n t eg r aci n co g n o sci t i va d e
co n cep t o s o f i ci al es. Tal co m o su g i er e Pi er r e Bo u r d i eu ( 1 9 9 0 , p . 2 8 1 - 3 0 9 ) , st o s
t i en en cap aci d ad d e o p er ar co m o esq u em as d e vi si n y d i vi si n d el m u n d o
so ci al , al i n co r p o r ar en l o s ag en t es est r u ct u r as o b j et i vas y n at u r al i zar l as. D e l as
co m p i l aci o n es y em p ad r o n am i en t o s o f i ci al es, em er g i u n a eco n o m a y u n a
so ci ed ad r eco n st r u i d a g r aci as a t cn i cas d e m an ej o y p r o cesam i en t o d e d at o s:
cu est i o n ar i o s est an d ar i zad o s, f i ch er o s, t ar j et as d e r eg i st r o , eq u i p o s d e p er f o r aci n y
cl asi f i caci n d e f i ch as. Par a Ian Hacki n g ( 1 9 9 5 , p . 1 7 - 1 9 ) , l a r eco l ecci n si st em t i ca
d e d at o s so b r e l as p er so n as p er m i t i l a cr eaci n d e cat eg o r as o p er at i vas p ar a
ag r u p ar l as. Est a t ar ea r u t i n ar i a, a l a l ar g a, af ect l as m an er as en q u e se co n ceb an
a s m i sm as en t er as co m u n i d ad es al f ab et i zad as ( o , si se q u i er e, m at em at i zad as) .
D e l as r eg u l ar i d ad es p r o b ab i l st i cas, su r g i er o n l as p er so n as n or m a l es, es d eci r,
p er so n as q u e se su j et ab an a l a t en d en ci a cen t r al d e t al es r eg u l ar i d ad es; en t an t o
q u e aq u el l as q u e se ap ar t ab an d e l a t en d en ci a cen t r al er an p er so n as d esvi a d a s.
Est a vi si n f i n al i st a d e l a r aci o n al i d ad est ad st i ca n o d eb e i m p ed i r n o s ad ver t i r q u e
l as n o m en cl at u r as o f i ci al es so n su scep t i b l es d e ser t r an sf o r m ad as o cu est i o n ad as
en el esp aci o p b l i co , en f u n ci n d e ci er t as co n vi cci o n es p o l t i cas. Un seg u i m i en t o
d e l a m et am o r f o si s d e l o s co n cep t o s el ab o r ad o s p o r l o s b i m et r as eu g en i st as
b r i t n i co s d e l a er a vi ct o r i an a r esal t a l a co n ver si n p ar ad o j al d e st o s a f avo r d e
l o s p ar t i d ar i o s d el est ad o b en ef act o r ( D ESRO SIRES, 2 0 0 4 , p . 1 8 4 - 1 9 1 , 2 4 2 - 2 4 6
y 2 7 8 - 2 8 3 ) . Po r su p ar t e, l o s i n d u st r i al es f r an ceses en t en d i er o n q u e l as p r eg u n t as
co n t en i d as en l o s cen so s p o d an ser j u zg ad as co m o u n a f o r m a d e co n t r o l est at al
y sab o t ear o n ex i t o sam en t e t o d a r eq u i si t o r i a a su act i vi d ad , en el cu ar t o d e si g l o
p r evi o a l a Gr an D ep r esi n ( VO LLE, 1 9 8 2 , p . 1 7 ) .
Est at st i cas n as am r i cas
En t o n ces, se p u ed e d ar cu en t a d e u n a n ar r at i va d e l a el i t e est ad st i ca
d esd o b l ad a en d o s d i m en si o n es. Si b i en , en f at i zam o s l a r el aci n co n l a p o l t i ca
d en t r o d el est ad o ( p u es el l a r ef l ej a el g r ad o d e co m p l ej i d ad i n t er n a d el ap ar at o
b u r o cr t i co ) , n o d ej am o s d e so sl ay ar l a i n t er acci n co n l o s i n t er eses so ci al es, f u er a
d e l . N o s i n t er esa d est acar el r o l d e d i ch a el i t e en r el aci n co n l a ex p an si n d e l a
cap aci d ad est at al en el d i se o d e p r o g r am as, d e p o l t i cas y d e p l an es eco n m i co s.
Q u er em o s d ar cu en t a d e l a p ar t i ci p aci n d e l a esf er a t cn i ca en l as p o l t i cas p b l i cas,
q u e r ep er cu t i en l a p o si ci n o cu p ad a co m o ex p er t o s g u b er n am en t al es. Est ab l eci
u n a r el aci n en t r e co n o ci m i en t o p r ct i co y p o d er, en t r e esf u er zo s p o r g o b er n ar
l a eco n o m a y esf u er zo s p o r h acer l a i n t el i g i b l e, d esd e l a cu an t i f i caci n si st em t i ca
( TO O Z E, 2 0 0 1 , p . 1 0 ) . Al p er f ecci o n ar i n d i cad o r es n aci o n al es, l a m ed i ci n o f i ci al
f aci l i t l as h er r am i en t as p ar a g o b er n ar u n a eco n o m a n aci o n al . Co m o h i p t esi s
co m p l em en t ar i a d e l a an t er i o r se p u ed e su g er i r q u e l o s est ad st i co s h i ci er o n vi ab l es
co n cep ci o n es esq u em t i cas y r aci o n al i zad o r as so b r e l a eco n o m a y su s ag en t es. Se
co n vi r t i er o n en p r eco ces t ecn cr at as, ap o y ad o s en u n a co n cep ci n i d eal i zad o r a
d e l a ef i ci en ci a, l a co m p et en ci a y l a p r o f esi o n al i zaci n en l a t o m a d e d eci si o n es,
r el at i vi zan d o l a n eg o ci aci n p o l t i ca ( FISICHELLA, 1 9 9 8 , p . 1 . 5 5 4 ) . En t en d an q u e
l a r ed i st r i b u ci n d e l a t i er r a o d e l a r en t a n aci o n al , el i m p u l so d e l as eco n o m as
r eg i o n al es o d e l a i n d u st r i al i zaci n m an u f act u r er a n o er a u n a t ar ea q u e p u d i er a
r eso l ver p o r s so l a l a so b er an a p o l t i ca en u n si st em a co m p et i t i vo d e p ar t i d o s,
p u es el l a t en a aq u u n co st o d e n eg o ci aci n m ay o r q u e el d e u n p as avan zad o .
D e est a m an er a, se en t r el azar o n u n a r az n d e t i p o i l u m i n i st a y u n a acep t aci n d e
q u e l a d i r ecci n est at al d eb e co n t ar co n i n cen t i vo s y o b j et i vo s p r o p i o s d e l as el i t es
em er g en t es d e l a seg u n d a r evo l u ci n i n d u st r i al , a f i n d e t r an sf o r m ar l a est r u ct u r a
eco n m i ca.
Ten i en d o en cu en t a est as p r em i sas, est e ar t cu l o p r et en d e d esar r o l l ar t r es
l n eas ar g u m en t al es p ar a d em o st r ar l a p o si ci n , l a vi si b i l i d ad y l as m u t aci o n es
d e l a el i t e est ad st i ca. En p r i m er l u g ar, p r esen t ar d e f o r m a si n t t i ca var i ab l es y
evi d en ci as so b r e l a p o si ci n y el st at u s b u r o cr t i co . En seg u n d o l u g ar, d esp l eg ar
u n a ser i e d e co n t act o s en t r e l a i n d ag aci n est ad st i ca y u n a d i ver si d ad d e i n t er eses
so ci al es, eco n m i co s y p o l t i co s, i n t er cam b i o s q u e van d esd e l a co l ab o r aci n
si n cer a h ast a l a r esi st en ci a ab i er t a. En t er cer y l t i m o l u g ar, d el i n ear al g u n o s
h i t o s y t r an sf o r m aci o n es d e l a b u r o cr aci a esp eci al i zad a, a l o l ar g o d e sei s et ap as
h i st r i cas ( 1 8 6 9 - 9 0 ; 1 8 9 0 - 1 9 1 6 ; 1 9 1 6 - 3 0 ; 1 9 3 0 - 4 3 ; 1 9 4 4 - 4 7 ) .
I . D elin ear la elit e est ad st ica
La h i st o r i o g r af a ar g en t i n a n o t i en e u n a r am a cl ar am en t e d el i m i t ad a
so b r e el est ad o y l as p o l t i cas p b l i cas. Las i n vest i g aci o n es so b r e ap ar at o s l eg al es,
r ef o r m a so ci al , cr i m i n o l o g a, p o l t i ca r ep r o d u ct i va, et ct er a; se al an u n g i r o h aci a
l o s est u d i o s d e caso . Un a h i p t esi s p l au si b l e es q u e el em b r i n est at al t r at ad o
p o r O scar O szl ak ( 1 9 8 2 ) en su cl si co l i b r o , co n p o st er i o r i d ad a l a cr i si s d e 1 8 9 0
La el i t e est ad st i ca y el est ad o ar g en t i n o ( 1 8 6 9 - 1 9 4 7 ) .
au m en t en al t o g r ad o l a co m p l ej i d ad d e su s f u n ci o n es. Em er g i u n est ad o
r eco n f i g u r ad o al q u e s l o se p u ed e avan zar f o cal i zan d o r eas p u n t u al es d e g est i n
e i n st i t u ci o n es. Es p er t i n en t e p r eg u n t ar n o s si , t al co m o su g i er en Fed er i co N ei b u r g
y M ar i an o Pl o t ki n ( 2 0 0 4 , p . 1 8 ) , l a en t er a b u r o cr aci a est u vo af ect ad a p o r cam b i o s
b r u sco s y r el at i vam en t e f r ecu en t es, y q u e ad em s, f u er o n escasas l as t r ad i ci o n es
y l as car r er as m er i t o cr t i cas. Un p r o b l em a su p l em en t ar i o p ar a ab o r d ar en l a
est ad st i ca es l a d i sp er si n ad m i n i st r at i va en l a al t a f u n ci n p b l i ca. A p esar d e el l o ,
q u i er o p r esen t am o s al g u n as co n cl u si o n es q u e su r g en d el est u d i o d e l a t r ay ect o r i a
en el l ar g o y m ed i an o p l azo . En esp eci al , al ap r eci ar d i f er en ci as i n t er n as en t r e
ag en ci as y en t r e f u n ci o n ar i o s, al d i m en si o n ar el p r est i g i o d el co l ect i vo b u r o cr t i co
d en t r o d el est ad o , al d ef i n i r l a co m o u n a el i t e co h esi o n ad a y al d est acar t em as
r ecu r r en t es en su s i n vest i g aci o n es, en t an t o ap u est as p o l t i cas.
A p ar t i r d el an l i si s d e l a t r ay ect o r i a i n st i t u ci o n al , su r g en d el ar ch i p i l ag o
d e o f i ci n as cu at r o p o d er o sas, al g u n as co n u n a t r an sf o r m aci n co n t i n u ad a en el
t i em p o . El l as so n : l a O f i ci n a d e Est ad st i ca Co m er ci al ( 1 8 7 7 - 8 4 ) , q u e p as a ser
el D ep ar t am en t o N aci o n al d e Est ad st i ca ( 1 8 8 4 - 9 4 ) , l u eg o , l a D i r ecci n Gen er al
d e Est ad st i ca d e l a N aci n ( 1 8 9 4 - 1 9 4 3 ) y, f i n al m en t e, l a D i r ecci n Gen er al d e
Est ad st i ca y Cen so s d e l a N aci n ( 1 9 4 3 - 4 4 ) , u b i cad a en el M i n i st er i o d e Haci en d a;
l a D i r ecci n d e Eco n o m a Ru r al y Est ad st i ca ( 1 8 9 8 - 1 9 4 6 ) , en el M i n i st er i o d e
Ag r i cu l t u r a; l a D i vi si n Est ad st i ca d el D ep ar t am en t o N aci o n al d el Tr ab aj o
( 1 9 1 2 - 4 3 ) , en el M i n i st er i o d el In t er i o r ; y l a O f i ci n a d e Est ad st i ca y Eco n o m a d el
Ban co d e l a N aci n ( 1 9 2 4 - 2 8 ) , r eb au t i zad a O f i ci n a d e In vest i g aci o n es Eco n m i cas
( 1 9 2 8 - 3 5 ) , t r asl ad ad a l u eg o al Ban co Cen t r al ( 1 9 3 5 - 4 5 ) y el evad a al r an g o d e
D ep ar t am en t o ( 1 9 4 6 ) . Las cu at r o o f i ci n as f u er o n cen t r al i zad as en u n a q u i n t a
au n m s p o d er o sa: l a D i r ecci n N aci o n al d e In vest i g aci o n es, Est ad st i ca y Cen so s
( 1 9 4 6 - 4 9 ) , d ep en d i en t e d e l a Secr et ar a Tcn i ca d e l a Pr esi d en ci a d e l a N aci n .
En f r en t e, ex i st i er o n o t r o s sei s m s d b i l es. N o s r ef er i m o s a: l a O f i ci n a Est ad st i ca
N aci o n al ( 1 8 6 4 - 7 5 ) , l a O f i ci n a D em o g r f i ca N aci o n al ( 1 8 9 9 - 1 9 0 7 ) , l a Secci n
D em o g r af a y Geo g r af a M d i ca, d el D ep ar t am en t o N aci o n al d e Hi g i en e ( 1 9 1 0 - 4 0 )
y el Co n sej o N aci o n al d e Est ad st i cas y Cen so s ( 1 9 4 4 - 4 6 ) , t o d as d ep en d i en t es d el
M i n i st er i o d el In t er i o r ; l a D i r ecci n Gen er al d e Co m er ci o e In d u st r i a ( 1 8 9 8 - 4 4 ) y
el D ep ar t am en t o Gen er al d e In m i g r aci n ( 1 8 7 6 - 4 3 )
2
, am b o s en el M i n i st er i o d e
Ag r i cu l t u r a.
So b r e l a b ase d e si et e var i ab l es, es p o si b l e ex p l i car el p o r q u d e l as cu at r o
o f i ci n as p o d er o sas ( l a q u i n t a cen t r al i zad o r a es el p u n t o d e l l eg ad a) . Po r o m i si n , l a
f al t a d e t al es var i ab l es r esu l t a d et er m i n an t e en l a b aj a cal i d ad d e l as o f i ci n as r est an t es,
2
Es n ecesar i o d ej ar en cl ar o aq u q u e el D ep ar t am en t o Gen er al d e In m i g r aci n n o er a u n a o f i ci n a
p r o p i am en t e est ad st i ca, p er o l a co l ect a d e su s ci f r as ( ar r i b ad o y em i g r ad o s t r asat l n t i co s, d u r aci n
d e est ad a, sex o , ed ad , co n d i ci n ci vi l , cal i f i caci n so ci o - p r o f esi o n al , et ct er a) er a p r i m o r d i al p ar a el
p r o g r am a m o d er n i zad o r d e l as el i t es l i b er al es. Tu vo u n a evo l u ci n i n st i t u ci o n al co n al t i b aj o s, al p u n t o
q u e, en t r e 1 8 9 0 y 1 9 1 6 , cu m p l i u n i m p o r t an t e p ap el en l a at r acci n , t r an sp o r t e, l l eg ad a y r ad i caci n
d e l o s cen t en ar es d e m i l es d e i n m i g r an t es an u al es. En t o n ces, est u vo b aj o l a r esp o n sab i l i d ad d e Ju an A.
Al si n a, en GO N Z LEZ BO LLO , Her n n . La est adst ica pblica y la expansin del est ado argen-
t ino: u n a h i st o r i a so ci al y p o l t i ca d e u n a b u r o cr aci a esp eci al i zad a ( 1 8 6 9 - 1 9 4 7 ) , t esi s d o ct o r al . Bu en o s
Ai r es: D ep ar t am en t o d e Po sg r ad o , UTD T, 2 0 0 7 , p . 1 1 4 y 1 4 1 - 1 4 2 .
Est at st i cas n as am r i cas
q u e d en o m i n am o s d b i l es. Pr i m er o , l o s r esp ect i vo s m i n i st er i o s, secr et ar as o en t es
au t r q u i co s, p r o m o vi er o n l a san ci n d e l ey es, d ecr et o s y r eso l u ci o n es co act i vo s
q u e r eg l am en t ar o n l a co l ect a y l a ef ect i va o b t en ci n d e l o s d at o s. Seg u n d o , l a
asi g n aci n d e p ar t i d as d el p r esu p u est o n aci o n al f u e est ab l e, r eg u l ar y act u al i zad a,
sal vo en p er o d o s ex cep ci o n al es co m o l a r ecesi n 1 9 1 3 - 1 7 , cu an d o l o s val o r es
q u ed ar o n d esact u al i zad o s h ast a 1 9 2 0 . Ter cer o , l a p o l t i ca r esp et l a au t o n o m a
ad m i n i st r at i va ( co n d i ci n p ar a l a cr eat i vi d ad e i n n o vaci n ) , sal vo en 1 9 2 8 - 3 0 ,
cu an d o f u er o n i n t er ven i d as l a D i r ecci n Gen er al d e Est ad st i ca d e l a N aci n y l a
D i r ecci n d e Eco n o m a Ru r al y Est ad st i ca p ar a d esal o j ar a su s j ef es, i d en t i f i cad o s
co n el g o b i er n o p r eced en t e, y q u e f u er o n r ep u est o s en su s car g o s l u eg o d el g o l p e
d e est ad o d e sep t i em b r e d e 1 9 3 0 . Cu ar t o , l as o f i ci n as j er ar q u i zar o n y cap aci t ar o n
su s cu ad r o s ad m i n i st r at i vo s p er m an en t es, q u e f u er o n esp eci al i zn d o se en t ar eas
d e r eco l ecci n , t ab u l aci n e i n t er p r et aci n , a u n r i t m o d e p r o d u ct i vi d ad l ab o r al
q u e d esal en t ab a el i n g r eso d e r eco m en d ad o s p o l t i co s y p r esci n d a d e l o s m en o s
h b i l es; p o r o t r a p ar t e, se co n t ab a co n p ar t i d as su p l em en t ar i as p ar a em p l ead o s
d e t i em p o p ar ci al e i n f o r m an t es en el i n t er i o r. A p ar t i r d e l a d cad a d e 1 9 1 0 , se
r ecl u t ab an est u d i an t es y g r ad u ad o s d e l as f acu l t ad es d e Ag r o n o m a y Ci en ci as
Eco n m i cas ( l a g r an m ay o r a d e l a Un i ver si d ad d e Bu en o s Ai r es) ; u n a d cad a m s
t ar d e, er a co m n b ecar l o s en vi aj e d e est u d i o s en el ex t er i o r ( el j o ven Ra l Pr eb i sch
es el m s co n o ci d o ) . La j er ar q u i zaci n d e r u t i n as y r ecu r so s h u m an o s se co m p l et
co n l a i n co r p o r aci n d e m q u i n as el ect r o m ecn i cas d e p r o cesam i en t o d e d at o s,
m ed i an t e t ar j et as p er f o r ad as ( p u n ch - ca r d m a ch i n es) . Gr aci as al d esp l azam i en t o d e
p er so n al se am p l i ar o n l as co m p i l aci o n es ( b an co s y f i n an zas p b l i cas) , l a co b er t u r a
y l o s p r o n st i co s d e l o s cu l t i vo s ag r co l as ( eco n o m as r eg i o n al es) y l as f am i l i as
t r ab aj ad o r as en t r evi st ad as en l as en cu est as so ci o - l ab o r al es u r b an as. En l a d cad a
d e 1 9 3 0 , l as cu at r o m s p o d er o sas ab so r b i er o n l as co l ect as d e l as o f i ci n as d b i l es
y se co m p l em en t ar o n en l a o r g an i zaci n d e g r an d es cen so s n aci o n al es, l o q u e
co n so l i d su d ef i n i t i vo l i d er azg o en el ar ch i p i l ag o . Q u i n t o , h o y p u ed e ser u n a
o b vi ed ad , p er o h ay q u e r eco r d ar q u e l as o f i ci n as n o s l o p r o d u j er o n d at o s,
si n o q u e t am b i n l o s p u b l i car o n r eg u l ar m en t e co m o p ar t e d e l a i n f o r m aci n
o f i ci al d e su su p er i o r i n st i t u ci o n al . Sex t o , se d est acar o n p o r r eal i zar i n f o r m es,
en cu est as y cen so s ex i t o so s
3
, as co m o su s m i em b r o s p ar t i ci p ar o n o aseso r ar o n a
co m i si o n es d el Po d er Ej ecu t i vo N aci o n al o d el Co n g r eso . Sp t i m o , p ar t i ci p ar o n en
p r o g r am as m i n i st er i al es ( i n t eg r ar a l o s ar r en d at ar i o s r u r al es en co o p er at i vas) , en
l a o r g an i zaci n d e i n st i t u ci o n es r eg u l at o r i as ( cr ear l a Ju n t a Reg u l ad o r a d e Gr an o s
o l a O f i ci n a d e Co n t r o l d e Cam b i o s) y en l a f i scal i zaci n d e act i vi d ad es p r i vad as
( co m o el M er cad o d e Cer eal es a Tr m i n o y l a Cm ar a Gr em i al d e Cer eal es, am b as
en l a Bo l sa d e Co m er ci o p o r t e a) .
3
Q u es u n cen so ex i t o so ? Un em p ad r o n am i en t o q u e t i en e r eg l am en t o s i n t er n o s p ar a su s i n t eg r an -
t es y cu m p l e t o d as l as et ap as d e l a cad en a cen sal ( en t r e o t r as, d i se o d e f i ch a, cap t u r a d e d at o s,
t r an sp o r t e a l a m esa cen sal n aci o n al , i n t er p r et aci n ) . En l a Ar g en t i n a, h u b o cen so s cu y o s d at o s est n
i n co m p l et o s, n o so n f i ab l es o n o se p u b l i car o n y, p o r cr u zam i en t o d e f u en t es, se p u ed e af i r m ar q u e
f r acasar o n . Al g u n o s d e el l o s f u er o n : el cen so esco l ar d e 1 8 7 7 , el el ect o r al d e 1 9 0 3 , el d e l o s t er r i t o r i o s
n aci o n al es d e 1 9 0 5 y el i n d u st r i al d e 1 9 0 8 - 1 4 .
La el i t e est ad st i ca y el est ad o ar g en t i n o ( 1 8 6 9 - 1 9 4 7 ) .
D en t r o d e est a est r u ct u r a ad m i n i st r at i va, q u i n es er an l o s f u n ci o n ar i o s
p r est i g i o so s? Po r su p u est o , i n t eg r ar o n l as o f i ci n as p o d er o sas y f u er o n q u i en es
se d est acar o n en ad ap t ar o cr ear m ed i ci o n es y co n cep t o s, y act u al i zar l as
m et o d o l o g as o f i ci al es. Un p r i m er p el o t n l o f o r m an t r es ex t r an j er o s i n n o vad o r es,
cu y a p r esen ci a f aci l i t el r eco n o ci m i en t o i n t er n aci o n al . Se t r at a d el ch eco Fr an ci sco
Lat zi n a ( 1 8 4 3 - 2 0 ) , d el n o r t eam er i can o Leo n M o y er Est ab r o o k ( 1 8 6 9 - 1 9 3 7 ) y d el
cat al n Jo s Fr an ci sco Fi g u er o l a ( 1 8 9 7 - 1 9 7 0 ) . M i em b r o d e l a Ro y al St at i st i cal
So ci et y, Lat zi n a se en car g d e u n a t ar ea d eci si va p ar a u n a j o ven n aci n q u e
n ecesi t ab a p r esen t ar a l o s i n ver so r es ex t r an j er o s d at o s co n f i ab l es d e l an a y cer eal es
t r an sp o r t ad o s p o r f er r o car r i l y d e l a b al an za co m er ci al . D u r an t e su ex t en sa j ef at u r a
en l a D i r ecci n Gen er al d e Est ad st i ca d e l a N aci n ( D GEN ) , d i sci p l i n t o d o s l o s
esl ab o n es d e l a cad en a d e t r an sm i si n d e d at o s, co n l a am en aza d e u t i l i zar ar t cu l o s
d el c d i g o p en al an t e em p l ead o s p o co r esp o n sab l es. Est ab r o o k, en r eal i d ad , er a
f u n ci o n ar i o d el D ep ar t am en t o f Ag r i cu l t u r e ( USD A) y r evi st ab a co m o aseso r d el
In st i t u t o In t er n aci o n al d e Ag r i cu l t u r a, co n sed e en Ro m a. Fu e co n t r at ad o p o r el
M i n i st er i o d e Ag r i cu l t u r a ( 1 9 2 3 - 2 4 ) p ar a act u al i zar l o s m t o d o s d e l a D i r ecci n
d e Eco n o m a Ru r al y Est ad st i ca ( D ERE) , l u eg o d e l a m u er t e d e Em i l i o Lah i t t e.
Est ab l eci u n r ep er t o r i o d e f o r m u l ar i o s est an d ar i zad o s co n l o s q u e, a p ar t i r d e
l a cam p a a ag r co l a 1 9 2 3 / 2 4 , se p u b l i c u n cal en d ar i o an u al d e 2 9 p r o n st i co s
so b r e el est ad o d e l o s cu l t i vo s y cam p o s d e p ast o r eo , so b r e l as r eas sem b r ad as
y so b r e l o s sal d o s ex p o r t ab l es. Est a co l ect a d e i n f o r m aci n am p l i ad a i m p l i c l a
d ef i n i t i va j er ar q u i zaci n d e l o s em p l ead o s, y a q u e l o s i n f o r m es s l o p o d an ser
el ab o r ad o s p o r co n t ad o r es, eco n o m i st as, i n g en i er o s e i n g en i er o s ag r n o m o s. A
d i f er en ci a d e l a d esco n f i an za m an i f i est a d el ch eco , el n o r t eam er i can o co n f i ab a en
l a co l ab o r aci n d e l o s ar r en d at ar i o s r u r al es p ar a sel ecci o n ar a l o s co r r esp o n sal es, en
esp eci al , f u er a d e l a p am p a h m ed a ( GO N Z LEZ BO LLO , 2 0 0 7 b , p . 9 - 1 0 ) . D esd e
su p aso p o r l a d i ct ad u r a esp a o l a d e M i g u el Pr i m o d e Ri ver a ( 1 9 2 3 - 3 0 ) , Fi g u er o l a
er a ex p er t o en l eg i sl aci n l ab o r al ap r o b ad a p o r l a O r g an i zaci n In t er n aci o n al d el
Tr ab aj o . Co m o j ef e d e l a D i vi si n Est ad st i ca d el D ep ar t am en t o N aci o n al d el Tr ab aj o
( D E, D N T) , r eal i z n u m er o sas en cu est as so ci o - l ab o r al es a f am i l i as d e t r ab aj ad o r es
sem i cal i f i cad o s u r b an o s, co n l as q u e act u al i z el n d i ce d e p r eci o s al co n su m i d o r
d o s veces ( 1 9 3 3 y 1 9 4 3 ) . A d i f er en ci a d e am b o s, asu m i t ar eas d e f i scal i zaci n d e
d i f er en t es m er cad o s, t al es co m o l o s p r eci o s d e p r o d u ct o s d e co n su m o p o p u l ar, l o s
sal ar i o s p ag ad o s p o r em p r esas ex p o r t ad o r as, l a act u al i zaci n sal ar i al p o r r am as d e
act i vi d ad y l o s val o r es d e l o s co n t r at o s d e al q u i l er es u r b an o s ( GO N Z LEZ BO LLO ,
2 0 0 8 , p . 1 1 - 1 8 ) . Er a u n b u r cr at a b i f r o n t e, p u es se o cu p ab a d e l a p r o d u cci n d e
i n d i cad o r es so ci o - l ab o r al es y, a p ar t i r d e esas m i sm as m ed i ci o n es, se en car g ab a
d e est ab l ecer m ed i d as d e co n t r o l o f i ci al . Lu eg o d el g o l p e d e j u n i o d e 1 9 4 3 ,
st a d o b l e f acet a f u e l a car t a d e p r esen t aci n an t e l as au t o r i d ad es m i l i t ar es y,
p o st er i o r m en t e, l o co n vi r t i en u n o d e l o s aseso r es d el co r o n el Ju an D . Per n en
su car r er a p r esi d en ci al .
En t r e m u ch as car act er st i cas, el cu r su s h on or u m d e Fi g u er o l a se al a d e f o r m a
n o t ab l e el p aso d el f u n ci o n ar i o est ad st i co al eco n o m i st a g u b er n am en t al , u n r asg o
Est at st i cas n as am r i cas
d i st i n t i vo d e l a el i t e est ad st i ca, p r u eb a d e l a co n f i an za q u e l a p o l t i ca r eser v a su s
i n t eg r an t es en l a d i r ecci n d e l as p o l t i cas p b l i cas. D e ex p er t o s l i m i t ad o s a t ar eas
co n su l t i vas, p o co a p o co p asar o n a g est i o n ar act i vi d ad es o f i ci al es, t r n si t o d el q u e
aq u s l o i n t er esan l as val i d aci o n es p o l t i cas. Em i l i o Lah i t t e ( 1 8 4 8 - 1 9 2 2 ) , al f r en t e
d e l a D ERE, cr e u n p u est o en l a al t a b u r o cr aci a d el est ad o l i b er al , al q u e d o t d e
au t o r i d ad y p r est i g i o , si n ver se af ect ad o p o r l a t r an si ci n p o l t i ca q u e i m p l i c el
ascen so d el r ad i cal i sm o al p o d er. Su s i n f o r m es so b r e l a p r esi n i m p o si t i va d e l as
l eg i sl at u r as y l as m u n i ci p al i d ad es d e l as p r o vi n ci as d e Bu en o s Ai r es, En t r e Ro s y
San t a Fe f u er o n u n a p r u eb a cr u ci al p ar a l o s f al l o s d e l a Co r t e Su p r em a d e Ju st i ci a
so b r e l a i n co n st i t u ci o n al i d ad d el co b r o d e l as g u as d e cam p a a ( SCO BIE,
1 9 8 2 , p . 1 8 1 ) . Su r ep u t aci n en t r e l o s p o l t i co s se r at i f i c cu an d o est al l l a m asi va
m o vi l i zaci n d e ar r en d at ar i o s r u r al es en el l l am ad o Gr i t o d e Al co r t a ( 1 9 1 2 ) . Hab a
an t i ci p ad o en d o s i n f o r m es o f i ci al es ( 1 9 0 7 ) so b r e l a vi ab i l i d ad d e o r g an i zar a
st o s y a p eq u e o s y m ed i an o s p r o p i et ar i o s en co o p er at i vas d e r esp o n sab i l i d ad
l i m i t ad a, p ar a d esal en t ar co n d u ct as esp ecu l at i vas y m o l d ear u n a cl ase m ed i a r u r al
em p r en d ed o r a. Un p ar d e Lah i t t e y d e Lat zi n a f u e Al b er t o B. M ar t n ez ( 1 8 5 8 - 1 9 2 5 ) ,
j ef e d e l a D i r ecci n Gen er al d e Est ad st i ca p o r t e a ( 1 8 8 8 - 1 9 2 5 ) . M ar t n ez cu m p l a
co n l a d o b l e co n d i ci n d el est ad st i co p r o p u est o p o r Er i c Br i an , y a q u e i n t eg r l a
In t er n at i o n al St at i st i cal In st i t u t e y al can z var i as veces el r an g o d e su b secr et ar i o
d el M i n i st er i o d e Haci en d a ( 1 8 9 2 - 9 7 , 1 8 9 8 - 1 9 0 1 , 1 9 1 2 - 1 2 ) . Un a g en er aci n m s
t ar d e, Ra l Pr eb i sch , j ef e d e l a O f i ci n a d e In vest i g aci o n es Eco n m i cas d el Ban co
d e l a N aci n ( 1 9 2 8 - 3 0 ) , al can z el m i sm o p u est o m i n i st er i al q u e M ar t n ez d u r an t e
l a p r esi d en ci a d el g en er al Jo s F. Ur i b u r u ( 1 9 3 0 - 3 2 ) . En t r e est ad st i co s ex t r an j er o s
y n at i vo s, en t r e l i b er al es y h et er o d o x o s, en t r e t cn i co s y St a t e M a n a g er s, ex i st e
u n a f i g u r a q u e l o s t r am a y l o s ar t i cu l a. M e r ef i er o al i n g en i er o Al ej an d r o E. Bu n g e
( 1 8 8 0 - 1 9 4 3 ) , f o r m ad o en l o s p r esu p u est o s n eo m er can t i l i st as d e l a escu el a h i st r i ca
al em an a. Bu n g e r eal i z u n t r ab aj o em p r i co i n d u ct i vo , q u e cu l m i n ab a co n u n a
p r eco z vi si n m acr o eco n m i ca, al i n t r o d u ci r l as en cu est as so ci o - l ab o r al es en l a
D E, D N T ( 1 9 1 3 - 1 6 ) , est ab l ecer en f o r m a p r i vad a u n a est i m aci n d el n d i ce d e
p r eci o s m i n o r i st as ( 1 9 1 8 ) , d i st i n g u i r en t r e val o r y can t i d ad d e l o s b i en es t r an sad o s
en l a b al an za co m er ci al ( p r ean u n ci an d o l a t eo r a d el d et er i o r o d e l o s t r m i n o s
d e i n t er cam b i o ) y r eal i zar l a p r i m er a est i m aci n d e l a r en t a n aci o n al ( 1 9 1 7 ) .
Bu n g e h er ed el car g o d e Lat zi n a en l a D GEN y t o m ser i am en t e l o s cl cu l o s d e
Lah i t t e, en l o r ef er en t e al val o r d e l a p r o d u cci n ag r o p ecu ar i a, l o q u e r ef l ej a q u e el
h et er o d o x o n o so sl ay ab a l a t r ad i ci n l i b er al p r eced en t e. Asi m i sm o , f u e l ed o p o r
b u en a p ar t e d e l a g en er aci n d e f u n ci o n ar i o s est ad st i co s d el est ad o i n t er ven t o r
co n ser vad o r ( Ju l i o Csar Ur i en , O vi d i o V. Sch i o p et t o , Ju an B. Pel ay o ) , q u e, j u n t o a
su s d i scp u l o s ( Em i l i o Ll o r en s, Car l o s Gar ca M at a, Car l o s Co r r ea vi l a) , aseso r ar o n
al p r i m er g o b i er n o p er o n i st a ( 1 9 4 7 - 5 1 ) .
La act i t u d y el l eg ad o d e Bu n g e i n si n an ci er t a co h esi n si m b l i ca d e l a
el i t e est ad st i ca. En r eal i d ad , t en em o s evi d en ci a so b r e d i f er en t es i n st an ci as en l as
q u e se r ef o r z u n a i d en t i d ad co r p o r at i va i n t r a y t r an sg en er aci o n al . Pr i m er o , l a
co o r d i n aci n d e est r at eg i as en l as m esas o r g an i zad o r as d e l o s cen so s n aci o n al es
La el i t e est ad st i ca y el est ad o ar g en t i n o ( 1 8 6 9 - 1 9 4 7 ) .
f u e u n co m p o n en t e cr u ci al en l a ad q u i si ci n d e t al i d en t i d ad . A car g o d e el l o s,
l o s j ef es d e l as o f i ci n as m s p o d er o sas i n au g u r ar o n u n vn cu l o h o r i zo n t al d e
r eco n o ci m i en t o d e cu ad r o s ad m i n i st r at i vo s, d e est r at eg i as co m p i l at o r i as y d e
p r eg u n t as. Al l co m en z u n a co n ver g en ci a en t r e j ef es d e ag en ci as p o d er o sas q u e,
j u n t as, est ab l eci er o n u n a r ed i n vi si b l e d e acu er d o s y p r ct i cas t em p o r al es. As
su ced i en l o s p r ep ar at i vo s d el cen so ag r o p ecu ar i o d e 1 9 0 8 , q u e f aci l i t el esco l ar
d e 1 9 0 9 ; o en l as t ar eas co n t i n u ad as d e l o s cen so s i n d u st r i al d e 1 9 3 5 , h i p o t ecar i o
d e 1 9 3 6 y ag r o p ecu ar i o d e 1 9 3 7 ; p o r su p ar t e, l a m esa ej ecu t i va d el cen so esco l ar
d e 1 9 4 3 f u e l a b ase d el cap t u l o d em o g r f i co d el cu ar t o cen so n aci o n al d e 1 9 4 7 .
Se co n st i t u y er o n eq u i p o s d e t r ab aj o esp eci al i zad o s y est ab l es en el t i em p o , co n su s
m an u al es, r u t i n as y vo cab u l ar i o . Ese eq u i p o co m p et en t e eg r es d e l as f acu l t ad es
d e ag r o n o m a y d e ci en ci as eco n m i cas d e l as u n i ver si d ad es d e Bu en o s Ai r es,
p er o t am b i n d e C r d o b a, d e La Pl at a y d e Ro sar i o . Seg u n d o , h ay q u e d est acar l a
Pr i m er a Co n f er en ci a N aci o n al d e Est ad st i ca, r eal i zad a en l a ci u d ad d e C r d o b a,
en o ct u b r e d e 1 9 2 5 . Las o f i ci n as p o d er o sas i m p u si er o n u n can o n d e m et o d o l o g as
y p r eg u n t as a su s p ar es p r o vi n ci al es y m u n i ci p al es, d el q u e su r g i u n acu er d o
p l en ar i o en r eas t em t i cas, t al es co m o ag r o , i n d u st r i a, b an co s, t r an sp o r t e,
d em o g r af a, et ct er a, co n el f i n d e f aci l i t ar el i n t er cam b i o r ecp r o co d e l o s d at o s
d en t r o d e u n a r ed u n i f o r m e y g r aci as al d i se o d e f o r m u l ar i o s est an d ar i zad o s,
q u e f aci l i t ar a l a esp eci al i zaci n i n t er n a y l a ci r cu l aci n ex t er n a d e l o s em p l ead o s
( REPBLICA ARGEN TIN A, D GEN , 2 3 d e n o vi em b r e d e 1 9 2 5 ) . Ter cer o , l as g r an d es
i n vest i g aci o n es co m o l a est i m aci n d e l a r en t a n aci o n al d e 1 9 4 1 ( 1 9 4 4 ) o l a d e
1 9 3 5 - 4 5 ( 1 9 4 6 ) f u er o n h i t o s en l a co n cen t r aci n d e r ecu r so s h u m an o s y en l a
ad q u i si ci n d e u n h b i t o d e co m u n i n i n t r ab u r o cr t i ca. Est o s t r ab aj o s f u er o n
l l evad o s a cab o en est r ech a co l ab o r aci n p o r l a D GEN y l a O IE, BCRA, d o n d e g r an
p ar t e d el m at er i al est ad st i co u t i l i zad o se o r i g i n ab a en l a i n f o r m aci n g en er ad a
p o r m i n i st er i o s y en t es au t r q u i co s.
Fi n al m en t e, h ay t em as r ecu r r en t es q u e co m p ar t i er o n g en er aci o n es d e
f u n ci o n ar i o s. M s al l d e al g u n a d i scr ep an ci a, al p u n t u al i zar u n a ag en d a d e
p o l t i cas vi ab l es, su g er an a su s su st en t ad o r es p o l t i co s q u e f o r m ab an p ar t e d e u n a
n aci n at r asad a. En el sen t i d o p r o p u est o p o r Al ex an d er Ger sch en kr o n ( 1 9 6 8 , p .
1 5 - 3 8 ) , l as r eg l as est ab l eci d as en f o r m a p r evi si b l e ( co m o el d er ech o d e p r o p i ed ad )
er an n ecesar i as p er o i n su f i ci en t es: el est ad o d eb a r eo r g an i zar asp ect o s vi t al es
d e l o s m er cad o s; en p ar t e, p ar a h acer l o s m en o s r g i d o s; en p ar t e, p ar a co r r eg i r
d esvi aci o n es; en p ar t e, p ar a se al ar vas p r o d u ct i vas al t er n at i vas. M i en t r as, l as el i t es
ag r ar i as y l a o p i n i n p b l i ca l i b er al se r eg o d eab an d e u n a Ar g en t i n a co n si d er ad a
co m o i n t eg r an t e d e l as q u i n ce n aci o n es m s r i cas d el m u n d o , t al co m o p r esen t ab a
M i ch ael G. M u l h al l en su D i ct i on a r y of St a t i st i cs ( 1 8 8 6 ) . Lo h acan , si n d i scu t i r el
cr i t er i o d e u n cl cu l o co n u n a ar b i t r ar i a co m p ar aci n d e p ases t an d i sm i l es en
r ecu r so s, b i en es y val o r es ( STUD EN SKI, 1 9 6 1 , p . 1 4 0 ) . La el i t e est ad st i ca er a cr t i ca
co n r esp ect o a l a est r u ct u r a d e g ast o s p ar al el o s d e l a p o l t i ca, f u er an st o s l ey es
esp eci al es, cr d i t o s su p l em en t ar i o s, acu er d o s d e m i n i st r o s; asp i r ab a a u n eq u i l i b r i o
p r esu p u est ar i o p er o , si n p r o p o n r sel o , er a ex p an si o n i st a. En su s i n d ag aci o n es
Est at st i cas n as am r i cas
e i n f o r m es, p o n a en cu est i n l a r g i d a f r o n t er a en t r e l o p b l i co y l o p r i vad o ,
u n a d el i m i t aci n n ad a f ci l p ar a el p en sam i en t o l i b er al d eci m o n n i co , y a q u e
se en t r ecr u zab an l o s al can ces d e l o s d er ech o s ci vi l es co n l as i n t er p r et aci o n es d el
co n st i t u ci o n al i sm o so b r e el p ap el d el est ad o . Su s p r o p u est as so n u n an t eced en t e
d e l as p o l t i cas eco n m i cas, t al co m o se co n o cen d esd e l a Gr an D ep r esi n , al
p r o p o n er l a cr eaci n d e i n st r u m en t o s p ar a p r o m o ver act i vi d ad es r ezag ad as.
Pr et en d an r ef o r zar el m er cad o i n t er n o f r en t e a l a i n est ab i l i d ad d el m er cad o
i n t er n aci o n al , cu an d o p r o p o n an r em ed i ar t em p o r al m en t e p r o b l em as al eval u ar
act i vi d ad es y r eg i o n es d esap r o vech ad as. Su s an l i si s p u ed en ser l ed o s co m o u n a
o r i g i n al so ci o l o g a eco n m i ca, co n p r et en si o n es r ef o r m i st as y r ecet as p r o g r esi st as
y d i sci p l i n ar i as, en l as q u e n o d ej ab an d e en f o car l a n at u r al eza d el l azo so ci al , q u e
r esu l t ab a d e l as r el aci o n es i n est ab l es p o r ef ect o d el avan ce cap i t al i st a, al ej ad o
t an t o d el m o r al i sm o b u r g u s co m o d e l as ex p l i caci o n es eco n o m i ci st as.
Un ej em p l o n o t ab l e d e l o an t er i o r es el co n sen so al can zad o p o r g en er aci o n es
d e f u n ci o n ar i o s so b r e el p ap el an t i eco n m i co d e l a g r an p r o p i ed ad r u r al y so b r e
l a co n d u ct a r en t i st a d el t er r at en i en t e. En f o r m a r ei t er ad a, p r o p u si er o n q u e el
M i n i st er i o d e Ag r i cu l t u r a o su s d ep en d en ci as co m p r ar an l a t i er r a al p r eci o d e
m er cad o p ar a acel er ar l a su b d i vi si n y co n ver t i r a l o s ar r en d at ar i o s en p eq u e o s
y m ed i an o s p r o p i et ar i o s. La p r o p u est a t en a d o s car as: p o r u n l ad o , d u d ab an
d e l a co n t i n u a cap aci d ad d el m er cad o i n t er n aci o n al p ar a co m p r ar el ex ced en t e
ag r co l a n at i vo ; p o r o t r o l ad o , l o s f l am an t es p r o p i et ar i o s r u r al es se co n ver t i r an
en l o s ci m i en t o s d e u n m er cad o i n t er n o p o t en ci ad o . Lo q u e af i r m ab a Lat zi n a
( 1 8 9 9 , p . 2 6 3 - 2 7 0 ) acer ca d e l a cal am i d ad d el l at i f u n d i o , l o r ei t er ab a D o m i n g o
B r ea, en car g ad o d e l a Secci n M u t u al i d ad y Co o p er aci n d e l a D ERE: M u ch o s
n o q u i er en ver q u e h o y d a l a t i er r a n o p u ed e ar r en d ar se m s, [ ] se d eb e ven d er
al co l o n o en co n d i ci o n es ex cesi vam en t e f ci l es ( B REA en er o - f eb r er o 1 9 1 4 , p .
3 1 ; cu r si vas en el o r i g i n al ) . Po r su p ar t e, Bu n g e cen su r ab a al cab al l er o p ast o r i l
d e p as sat l i t e [ ] q u e est p r i van d o a n u est r a p o b l aci n r u r al y a n u est r o s
o b r er o s f ab r i l es d el m er cad o p r o p i o ( HALPERN D O N GHI, 2 0 0 5 , p . 1 8 1 ) . Ya
en p l en a d ep r esi n , Fi g u er o l a r ei t er ab a so b r e l a ad q u i si ci n o f i ci al d e l a t i er r a
o cu p ad a p o r l o s ar r en d at ar i o s ( M IN ISTERIO D EL IN TERIO R, D N T, D E, 1 9 4 0 , p .
2 3 - 2 7 ) . Lo h aca en m o m en t o s en q u e se cr eab a el Co n sej o Ag r ar i o N aci o n al ,
u n o r g an i sm o au t r q u i co d ed i cad o p r eci sam en t e a l a co m p r a ( i n cl u y en d o
d o n aci n o ex p r o p i aci n ) , al f r acci o n am i en t o ( p r evi a m en su r a y escr i t u r aci n )
y a l a ad j u d i caci n d e l o s l o t es a l o s ch acar er o s ( RA, SECRETARA D E ESTAD O D E
AGRICULTURA Y GAN AD ERA D E LA N ACI N , CO N SEJO AGRARIO N ACIO N AL,
1 9 6 6 , p . VII- XXVIII) . Est a co i n ci d en ci a so b r e l a r ed i st r i b u ci n d e l a t i er r a p am p ean a
t am b i n se r ep l i cab a, n o ex en t a d e m at i ces y et ap as, en l o s m ed i o s d i sp o n i b l es
p ar a p r o m o ver l as eco n o m as r eg i o n al es, l a i n ver si n p b l i ca y p r i vad a, y el sect o r
m an u f act u r er o .
En l a d i vi si n d e t r ab aj o est at al , l a est ad st i ca p b l i ca ar g en t i n a t u vo a su
car g o l a p r o d u cci n d e u n co n j u n t o d e ci f r as esen ci al es p ar a p o n er en m ar ch a
p r o g r am as o p o l t i cas p b l i cas, t al es co m o ser i es est ad st i cas, cen so s, en cu est as
La el i t e est ad st i ca y el est ad o ar g en t i n o ( 1 8 6 9 - 1 9 4 7 ) .
e i n f o r m es. La co l ect a d e d at o s co n t i en e d ef i n i ci o n es t e r i cas q u e an al i zan l a
r eal i d ad i n t er p r et n d o l a. Si a est a i n t er p r et aci n l e su m am o s l o s aval es p o l t i co s y
l as t o m as d e p o si ci n , es p o si b l e j u zg ar a l a el i t e d e f u n ci o n ar i o s co m o u n cam p o
d e p o d er b u r o cr t i co . D esd e esa p o si ci n , el ab o r u n co n o ci m i en t o r eg u l ar,
p r o g r esi vo y si st em t i co , i n d ep en d i en t e d e l o s cam b i o s r eal es ver i f i cad o s en l a
est r u ct u r a p r o d u ct i va, p er o p r eo cu p ad a p o r l a o r i en t aci n y l as co n secu en ci as
d e eso s m i sm o s cam b i o s; y d el i n e en el p a p el r ep r esen t aci o n es so ci al es d e
su b p o b l aci o n es esp ecf i cas. Al i g u al q u e en l as n aci o n es m s avan zad as, n o h ay
d u d as d e q u e l as n ecesi d ad es y l as d em an d as d el est ad o ar g en t i n o f u er o n u n a
l n ea p r ecu r so r a d e l a i n vest i g aci n eco n m i co - so ci al .
I I . La r az n est ad st ica f r en t e a la so cied ad vit al
Un a p r eg u n t a vl i d a ah o r a es, si es p o si b l e t est ear en q u m ed i d a l as
cat eg o r as y l as m ed i ci o n es o f i ci al es f i j ar o n ef ect i vam en t e ci er t as j er ar q u as en l as
est r u ct u r a m en t al es d e l o s ag en t es eco n m i co s y so ci al es. En o t r as p al ab r as, cu l
f u e el i m p act o d e t al es esq u em as o f i ci al es en l o s i m ag i n ar i o s so ci al es. Po r o t r a
p ar t e, el x i t o d e l a i n d ag aci n est ad st i ca su p o n e su i n ser ci n en u n a ser i e d e l azo s
so ci al es co n cr et o s q u e l i g an al est ad o co n l a so ci ed ad y f aci l i t an l o s can al es p ar a
o b t en er i n f o r m aci n f i ab l e. Si n em b ar g o , n o ex i st i er o n r el aci o n es l i n eal es, si n o
u n am p l i o r an g o d e co n t act o s, d esd e l a co l ab o r aci n ab i er t a h ast a l a r esi st en ci a
so l ap ad a, p r o d u ct o d e l a d i ver si d ad d e ex p r esi o n es d e l a so ci ed ad vi t al . Tal r an g o
d e co n t act o s p o si b i l i t cr eat i vo s r o d eo s t cn i co s p ar a al can zar el o b j et i vo d esead o
en l o s q u e n o h ay q u e d escar t ar l o s f r acaso s.
La co l ab o r aci n i m p l i ca q u e l a so ci ed ad ap o r t al est ad o u n t em ar i o
d e r ecu en t o s, d e t cn i cas y d e aval es p ar a r eal i zar t ar eas co m p i l at o r i as; i n cl u so ,
i n f o r m aci n si n t r ab as, d e l o q u e r esu l t an r el aci o n es f l u i d as en t r e am b o s. As, l a
So ci ed ad Fi l an t r p i ca d e l a In m i g r aci n d e Bu en o s Ai r es, i m p u l sad a p o r p r est i g i o so s
veci n o s p o r t e o s, b r eg d esd e 1 8 5 4 p ar a ser r eco n o ci d a p o r su s f i n es p r o g r esi st as,
d esd e 1 8 7 0 r eci b a su b ven ci o n es o f i ci al es y sei s a o s m s t ar d e f u e l a p l at af o r m a
i n st i t u ci o n al d el D ep ar t am en t o Gen er al d e In m i g r aci n . Par a en t o n ces, el ar r i b ad o
al p u er t o d e Bu en o s Ai r es y a h ab a si d o cat eg o r i zad o y cl asi f i cad o . D el m i sm o
m o d o , l a So ci ed ad Ru r al Ar g en t i n a co l ab o r en el p r i m er cen so ag r o p ecu ar i o
n aci o n al ( 1 8 8 8 ) . La en t i d ad ag r ar i a o r g an i z a l o s veci n o s d e l o s p u eb l o s d e cad a
p r o vi n ci a, d ef i n i t em as y d i se f o r m u l ar i o s, m o st r an d o l a au sen ci a p b l i ca d e
d est r ezas est ad st i cas en l o t o can t e al m u n d o r u r al .
4
La cr eaci n d e u n a est ad st i ca
ag r o p ecu ar i a p er m an en t e en el M i n i st er i o d e Ag r i cu l t u r a ( 1 8 9 8 ) f u e el p r o d u ct o
d e l a t r an sf er en ci a d e u n a cad en a d e i n f o r m an t es q u e t r an sm i t an d at o s a l a Bo l sa
4
La ex i st en ci a d e u n a r el aci n p r evi a en t r e l o s i n t er eses r u r al es y l a b u r o cr aci a est ad st i ca se r em o n t a
a l a co m i si n o r g an i zad o r a d el cen so g en er al d e l a p r o vi n ci a d e Bu en o s Ai r es ( 1 8 8 1 ) , r eal i zad o co n
p o st er i o r i d ad a l a f ed er al i zaci n d e l a ci u d ad d e Bu en o s Ai r es, en GO N Z LEZ BO LLO , Her n n . La
est adst ica pblica y la expansin del est ado argent ino: u n a h i st o r i a so ci al y p o l t i ca d e u n a
b u r o cr aci a esp eci al i zad a ( 1 8 6 9 - 1 9 4 7 ) , t esi s d o ct o r al , p . 7 5 - 7 6 .
Est at st i cas n as am r i cas
d e Cer eal es p o r t e a. st a f u e u n a act i va p r o m o t o r a d e l a cr eaci n d e Ag r i cu l t u r a
en l as d el i b er aci o n es d e l a r ef o r m a co n st i t u ci o n al d e 1 8 9 8 y, p o r ex t en si n , d e l a
o r g an i zaci n en su sen o d e l a D ERE. O t r a co l ab o r aci n su r g i d e l o s ar r en d at ar i o s
n u cl ead o s en l a Fed er aci n Ag r ar i a Ar g en t i n a, cu an d o en l o s co n g r eso s ag r ar i o s
ap r o b ar o n u n a m o ci n so b r e l a i m p o r t an ci a d e co l ab o r ar en l a f o r m aci n d e
l as est ad st i cas ag r co l as, t r an sm i t i en d o d at o s ex act o s a l as o f i ci n as d el g o b i er n o
( CO N CLUSIO N ES APRO BAD AS PO R EL PRIM ER CO N GRESO AGRARIO N ACIO N AL
REUN ID O EN LA CIUD AD D E RO SARIO LO S D AS 1 7 Y 2 7 D E M ARZ O D E 1 9 1 8 ,
1 9 1 8 , p . 4 0 5 - 4 0 6 ) . El cen so b an car i o d e 1 9 2 5 co n t co n l a co l ab o r aci n d e l a
b an ca p b l i ca y p r i vad a, n aci o n al y ex t r an j er a, y ab r i el cam i n o a l a el ab o r aci n
d e l as est ad st i cas an u al es q u e i n d ag ab an en l as o sci l aci o n es d e l a b ase m o n et ar i a.
Pr evi am en t e, l a D GEN , co n t co n l a est r ech a co l ab o r aci n d e l o s i n t eg r an t es d el
Sem i n ar i o d e Ban co s, d e l a Facu l t ad d e Ci en ci as Eco n m i cas, UBA, y d e l a In sp ecci n
Gen er al d e Ju st i ci a. Las t r es i n st i t u ci o n es co o p er ar o n en el d i se o d el f o r m u l ar i o
en l a secci n Eco n o m a, d e l a Pr i m er a Co n f er en ci a N aci o n al d e Est ad st i ca, b aj o l a
co n si g n a: Las cu en t as b an car i as y a n o p u ed en ser co n si d er ad as co m o n eg o ci o s
p r i vad o s d e l o s b an q u er o s y su cl i en t el a ( Rep b l i ca Ar g en t i n a 1 9 2 5 : 5 8 ) .
La em er g en ci a d e l a est ad st i ca so ci o - l ab o r al es u n caso d e co l ab o r aci n
q u e p u ed e i n t er p r et ar se co m o co l o n i zaci n l i sa y l l an a d e u n r ea ad m i n i st r at i va
p o r i n t er eses p ar t i cu l ar es, p r o d u ct o d e u n i n acab ad o p r o ceso d e d i scu si n so b r e
l as m ed i ci o n es, d e r esi st en ci as en el m ed i o so ci al y d e u n n o t ab l e avan ce en l a
p r o d u cci n d e ci f r as p o r l o s p r o p i o s o b r er o s. Ya i n ser t a co m o act i vi d ad r u t i n ar i a en
el D ep ar t am en t o N aci o n al d el Tr ab aj o , r eco g i p o r i g u al l eg i t i m i d ad y r esi st en ci a,
p ar a co n ver t i r se en u n a g u a d el d eb at e so b r e l as co n d i ci o n es d e l a vi d a o b r er a.
Es m u y d i f ci l p en sar el d i se o y cr u ci al r eco n o ci m i en t o p o l t i co d e l a
est ad st i ca so ci o - l ab o r al , si n el p ap el p r o t ag n i co d e l o s cat l i co s so ci al es. D esd e
f i n es d el si g l o XIX, i n t el ect u al es cat l i co s co m o Ju an M an u el d e Est r ad a y Ju an
Ag u st n Gar ca h ab an d ef en d i d o l as vi r t u d es h eu r st i cas d el m o d el o d e en cu est a
d e Fr d er i c Le Pl ay, p u es est e cr u zab a l a t r ad i ci n r el i g i o sa co n el r aci o n al i sm o
car t esi an o p ar a r eco n st r u i r l a d o ct r i n a so ci al seg n l o s d at o s d e l a o b ser vaci n
( GO N Z LEZ BO LLO , 2 0 0 7 , p . 1 4 9 ) . A el l o s se su m Er n est o Q u esad a ( 1 9 0 7 :
1 1 0 - 1 5 2 ) , q u i en d est acab a, en t r e t o d o s l o s si st em as est ad st i co s n aci o n al es,
ex i st en t es l as en cu est as y l as est ad st i cas l ab o r al es d e l o s Est ad o s Un i d o s. Q u esad a
t en a l a cer t eza d e q u e l a d i scu si n d e l a cu est i n o b r er a n at i va co n d at o s em p r i co s
t er m i n ar a p o r ai sl ar a l o s an ar q u i st as y d esn at u r al i zar a l o s f an t asm as d e l a o p i n i n
p b l i ca, r esp ect o d e u n a p o b l aci n f l o t an t e y m o vi l i zad a en l a ci u d ad d e Bu en o s
Ai r es. En 1 9 1 3 , l a o b r er a Car o l i n a M u zzi l l i l o g r vo l car en p ap el l as co n d i ci o n es d e
vi d a d el m u n d o d e l o s t r ab aj ad o r es. M u zzi l l i ( 1 9 1 6 : 5 ) i n i ci el t r ab aj o et n o g r f i co
so b r e l as co n d i ci o n es d e vi d a en el m ed i o o b r er o m ed i an t e u n a j i r a p o r l o s t al l er es
u b i cad o s en l o s co n ven t i l l o s d e l a ci u d ad . Par a so r p r esa d e l a o p i n i n p b l i ca
ar g en t i n a, l a m o n o g r af a d e M u zzi l l i f u e p r em i ad a co n d i p l o m a y m ed al l a d e p l at a
en l a Ex p o si ci n d e Gan t e, en 1 9 1 3 . Est e l o g r o f u e u n d esaf o y u n a p r o vo caci n :
c m o p o d a ser q u e u n a o b r er a r eco n o ci d a en l o s cr cu l o s r ef o r m i st as eu r o p eo s
La el i t e est ad st i ca y el est ad o ar g en t i n o ( 1 8 6 9 - 1 9 4 7 ) .
p u d i er a i n i ci ar u n a i n vest i g aci n em p r i ca an t es q u e el est ad o ar g en t i n o ? La
cl ave est ab a en el at r aso o r g an i zat i vo d el D N T, q u e d i sp o n a d e est ad st i cas d e
sal ar i o s, h u el g as y h u el g u i st as ( 1 9 0 7 ) ; d e acci d en t es y d e seg u r o s d e acci d en t es
d e t r ab aj o s ( 1 9 0 8 ) , p er o car eca a n d e u n m t o d o o f i ci al p ar a i n d ag ar el m o d o
d e vi d a y el b ar r i o o b r er o . Ju n t o al p r esi d en t e Lu i s Sen z Pe a, asu m i co m o
m i n i st r o d el In t er i o r In d al eci o G m ez, d e f u er t es vn cu l o s co n el cat o l i ci sm o
so ci al ar g en t i n o . En f eb r er o d e 1 9 1 1 , f u e d esi g n ad o al f r en t e d el D N T Ju l i o B.
Lezan a, t am b i n vi n cu l ad o co n l o s cat l i co s so ci al es ( Z IM M ERM AN N , 1 9 9 5 , p .
2 0 0 ) . En ab r i l d e 1 9 1 2 , se r eo r g an i z el p er so n al d e l a ag en ci a. En el esl ab n d e
cap t u r a y p r o cesam i en t o d e l a i n f o r m aci n , en cu est ad o r es e i n sp ect o r es, t am b i n
est ab an p r esen t es m i l i t an t es cat l i co s, co m o Cel i a Pal m a d e Em er y, q u i en h ab a
co l ab o r ad o en l a r ed acci n d el p r o y ect o d e l a l ey n aci o n al d el C d i g o d el Tr ab aj o ,
p r esen t ad o en 1 9 0 4 p o r Jo aq u n V. Go n zl ez ( AUZ A, 1 9 9 7 , p . 2 7 ) . El p r esi d en t e
d e l o s Cr cu l o s d e O b r er o s Cat l i co s, i n g en i er o Al ej an d r o E. Bu n g e, y el d i r i g en t e
d e l a Li g a So ci al Ar g en t i n a, p r esb t er o Gu st avo Fr an cesch i , o f r ecan u n p r o g r am a
d e acci n en el r ea u r b an a p ar a l a f l am an t e ag en ci a l ab o r al , en su s r esp u est as a l a
en cu est a so b r e el p ar o f o r zo so en l a Ar g en t i n a, d i r i g i d a p o r o t r o cat l i co , M an u el
Gl vez. La l ey 8 . 9 9 9 r eo r g an i z l as t r es secci o n es, ah o r a Leg i sl aci n , Est ad st i ca e
In sp ecci n y Vi g i l an ci a, b aj o el co n t r o l d e l o s ex p er t o s cat l i co s. A f i n es d e 1 9 1 3 ,
se p u b l i c el p r i m er est u d i o d e l a d eso cu p aci n o b r er a en l a ci u d ad d e Bu en o s
Ai r es, co n l a f i r m a d el f l am an t e j ef e d e l a D E, D N T, Al ej an d r o E. Bu n g e ( 3 1 d e
d i ci em b r e d e 1 9 1 3 : 9 4 9 - 9 6 4 ) . Lu eg o , se su ced i er o n d o s g r an d es i n f o r m es, co m o
el An u a r i o Est a d st i co d el Tr a b a j o, d e l o s a o s 1 9 1 3 ( 1 9 1 5 ) y 1 9 1 4 ( 1 9 1 6 ) . A l as
h ab i t u al es est ad st i cas d e sal ar i o s, h u el g as, acci d en t es y seg u r o s d e t r ab aj o , se
su m ar o n l as i n vest i g aci o n es so b r e el n i vel d e l a o cu p aci n o b r er a p o r t e a; so b r e
i n g r eso s, co n su m o s y co n d i ci o n es d e vi d a en b ar r i o s p o p u l ar es sel ecci o n ad o s,
seg n el m o d el o m o n o g r f i co d e Le Pl ay. En el an l i si s d el m o vi m i en t o d el
m er cad o d e t r ab aj o , se p o n a n f asi s en l a co o r d i n aci n r eg u l ad a p o r el est ad o
y se est ab l eca u n a co n ex i n en t r e el d esem p l eo u r b an o y l as car act er st i cas
est aci o n al es d e l a d em an d a d e b r azo s d el sect o r ag r o p ecu ar i o . Un a sn t esi s d e l as
n u evas i n vest i g aci o n es f u e i n cl u i d a en l a m i n u t a d el M i n i st er i o d el In t er i o r el evad a
al Co n g r eso , La d esocu p a ci n d e l os ob r er os en l a Rep b l i ca Ar g en t i n a ( 1 9 1 5 ) .
Lo s cat l i co s so b r evi vi er o n l o s p r i m er o s a o s d e l a p r esi d en ci a r ad i cal d e
Hi p l i t o Yr i g o y en ( 1 9 1 6 - 2 2 ) , p ar a ser l u eg o p au l at i n am en t e r eem p l azad o s p o r
ex p er t o s co n f o r m aci n u n i ver si t ar i a. En est a t r an si ci n , el m o d el o d e en cu est a
so ci o - l ab o r al d e r az l ep l esi an a so b r evi vi t o d a l a d cad a d e 1 9 2 0 , al p u n t o q u e
se p u ed en co n t ab i l i zar u n t o t al d e o n ce so n d eo s, a p esar d e l a ab i er t a r esi st en ci a
d el an ar co si n d i cal i sm o ( GO N Z LEZ BO LLO , 1 9 9 9 , p . 1 9 - 3 9 ; GO N Z LEZ
BO LLO , 2 0 0 4 , p . 3 3 1 - 3 8 1 ) . En l a d cad a si g u i en t e, t al es i n d ag at o r i as se f u er o n
p er f ecci o n an d o , p er o l o q u e aq u i n t er esa so n l as r eacci o n es d el m ed i o so ci al .
M i en t r as l a Co n f ed er aci n Gen er al d el Tr ab aj o el o g i ab a el i n t er s d o cu m en t al q u e
t en an l as en cu est as p ar a co n o cer l as co n d i ci o n es d e vi d a p o p u l ar, l a p ar t i ci p aci n
d e o b r er o s si n d i cal i zad o s er a si et e veces m en o r q u e l o s n o si n d i cal i zad o s ( ALGO D E
Est at st i cas n as am r i cas
LO Q UE EN SE A LA ESTAD STICA SO BRE EL CO STO D E LA VID A EN LA CAPITAL
FED ERAL, 3 d e m ay o d e 1 9 3 5 , p . 4 ) . D e t o d as m an er as, el i m p act o en el m ed i o
o b r er o d el n d i ce d e p r eci o s al co n su m i d o r f u e n o t ab l e, t an t o q u e er a l a r ef er en ci a
g r em i al p ar a d i scu t i r l a act u al i zaci n sal ar i al f r en t e a l a i n f l aci n ( M ITIN CO N TRA
LA CARESTA D E LA VID A Y LA REACCI N . SE EFECTA ESTA TARD E BAJO EL
PATRO CIN IO D E LA SECCI N CO N FECCIO N ES D E LA F. O . D EL VESTID O , 1 8
d e o ct u b r e d e 1 9 3 5 , p . 4 ) . M s au n , se co n vi r t i en u n p o d er o so i n d i cad o r p ar a
l as d em an d as d e l o s g r em i o s co m u n i st as, co m o l a Fed er aci n O b r er a N aci o n al
d e l a Co n st r u cci n . En p l en a Seg u n d a Gu er r a M u n d i al , st a co n si d er q u e y a
n o ex i st a d eso cu p aci n en l as em p r esas d e co n st r u cci n d el r ea M et r o p o l i t an a
Bu en o s Ai r es, p r esi o n p o r u n n u evo co n ven i o co l ect i vo d e t r ab aj o y u n al za
d el 1 0 % en l o s sal ar i o s. Est a r ep en t i n a au t o r i d ad y au t o n o m a p ar a p r o p o n er
co n d i ci o n es sal ar i al es an t e l o s em p r esar i o s p r o m o vi el d esco n o ci m i en t o d e su
r ep r esen t at i vi d ad si n d i cal p o r el D N T. Lo h i zo al eg an d o q u e t o d o s el l o s er an
co m u n i st as p r o n t u ar i ad o s q u e, l ej o s d e t en er u n a act u aci n si n d i cal n o r m al , en
b en ef i ci o d e l a cl ase t r ab aj ad o r a, se h al l an en cau zad o s en u n a co r r i en t e p o l t i ca
an ar q u i zan t e, t r at an d o en t o d a f o r m a d e d esvi ar al m o vi m i en t o si n d i cal p ar a
h acer l o ser vi r a su i d eo l o g a p o l t i ca ( D URRUTY, 1 9 6 9 , p . 9 7 , ci t ad o p o r D EL
CAM PO , 1 9 8 3 , p . 9 7 ) .
Un caso m s en t r ever ad o f u e el d e l as m ed i ci o n es d el sect o r secu n d ar i o . En
r eal i d ad , el est ad o n o co b r ab a l as p at en t es al p ar q u e f ab r i l , l o q u e d i f i cu l t ab a t o d a
cu an t i f i caci n o f i ci al . A el l o , h ay q u e ag r eg ar l a d esco n f i an za ex p r esad a p o r l o s
p r o p i o s i n d u st r i al es so b r e l o s r eal es f i n es o f i ci al es ( so sp ech ab an d e l a p r et en si n
d e co b r o d e i m p u est o s) y so b r e l o s co m en t ar i o s n eg at i vo s d e Fr an ci sco Lat zi n a,
a p r o p si t o d e l a act i vi d ad co m o r esp o n sab l e d e l as co m p i l aci o n es. La Un i n
In d u st r i al Ar g en t i n a ( UIA) f i n al m en t e co l ab o r en el seg u n d o cen so n aci o n al ( 1 8 9 5 ) ,
en p ar t e, g r aci as a l a r en u n ci a d e Lat zi n a en l a m esa cen sal . N o h u b o p r o b l em as
en el c m p u t o d e l o s est ab l eci m i en t o s f ab r i l es n i en el r eg i st r o d e l a can t i d ad d e
t r ab aj ad o r es, p er o l a g r an m ay o r a n o co n t est o d ecl ar m al l a p r o d u cci n , su
val o r y l o s cap i t al es em p l ead o s, l o q u e su g i er e u n t i p o d e r esi st en ci a p asi va a ced er
d at o s esp ecf i co s, q u e se r ep i t i en el t er cer cen so ( 1 9 1 4 ) . En l a d cad a d e 1 9 2 0 ,
l o s i n d u st r i al es co n t ar o n co n el ap o y o y l a co l ab o r aci n en t u si ast a d el su ceso r
d e Fr an ci sco Lat zi n a, Al ej an d r o Bu n g e, q u i en p r esen t en l a Pr i m er a Co n f er en ci a
N aci o n al d e Est ad st i ca u n f o r m u l ar i o est an d ar i zad o p ar a l a en cu est a p er m an en t e
d e l a act i vi d ad secu n d ar i a. Si n em b ar g o , l a UIA j am s ced i a co l ab o r ar co n l o s
p o d er es o f i ci al es en l a m at er i al i zaci n d e est ad st i cas y cen so s ( l o q u e co n t r ast
co n el p o r m en o r i zad o est u d i o d e l o s t r ab aj ad o r es u r b an o s d e l a D E, D N T) . Est a
n eg at i va co n cl u y ab r u p t am en t e cu an d o l a Ar g en t i n a f i r m co n Gr an Br et a a
el t r at ad o Ro ca- Ru n ci m an ( 1 9 3 3 ) , q u e i n cl u a cl u su l as p o co f avo r ab l es p ar a
al g u n as r am as f ab r i l es. Lo s i n d u st r i al es r ecl am ar o n y o b t u vi er o n el cen so i n d u st r i al
( 1 9 3 5 ) , p ar a m o st r ar l a f o r t al eza d el en t r am ad o m an u f act u r er o e i n t eg r ar o n u n
Co n sej o Ho n o r ar i o p ar a g ar an t i zar su co n cr eci n , p ar al el a a l a Co m i si n N aci o n al
co o r d i n ad a p o r l a el i t e est ad st i ca. A p ar t i r d e t al es ci f r as, act u al i zad as p o r l a
La el i t e est ad st i ca y el est ad o ar g en t i n o ( 1 8 6 9 - 1 9 4 7 ) .
D GEN cad a d o s a o s, l a p at r o n al so st en a q u e l i d er ab a l a f o r m aci n d e em p l eo
en el co n j u n t o d e l as act i vi d ad es eco n m i cas. Lo h aca so b r e l a b ase d e ad i ci o n ar
p o b l aci n eco n m i ca act i va al sect o r secu n d ar i o , m i en t r as se al ab an u n a m en o r
p r o p o r ci n d e em p l eo en el sect o r p r i m ar i o , i g n o r an d o l o s r o b u st o s c m p u t o s
r eg i o n al es d el cen so ag r o p ecu ar i o d e 1 9 3 7 ( W EIL, 1 9 4 4 , p . 2 4 2 ) .
Un a co n cl u si n p r o vi so r i a so b r e l as r el aci o n es y l o s co n t act o s en t r e l a
i n d ag aci n est ad st i co - cen sal y l o s i n t er eses so ci al es p er m i t e o b ser var m l t i p l es
d esen l aces d e l a p r et en si n b u r o cr t i ca, p r u eb as d e l as d i f er en t es r el aci o n es
d e f u er za q u e m an t en a co n l a co n t r ap ar t e ci vi l . M ed i r l a r i q u eza, d el i m i t ar
l as act i vi d ad es p r o d u ct i vas y su r en t a, y r eco n o cer g r u p o s e i n t er eses l i g ad o s
a el l as f u er o n l o g r o s d e l a esf er a t cn i ca so b r e u n a so ci ed ad vi t al , q u e s l o
ex cep ci o n al m en t e est u vo d esm o vi l i zad a, d esco n f i ad a p er se d e l as r eq u i si t o r i as
o f i ci al es. La h i st o r i a d e l a p r o d u cci n d e ci f r as en l a Ar g en t i n a d em u est r a, u n a
vez m s, q u e ex i st i u n a r el aci n i n t r i n cad a en t r e el est ad o y l a so ci ed ad . Si el
r eg i st r o al can zad o m ed i an t e co l ect as, em p ad r o n am i en t o s y en cu est as es u n a
p r u eb a d el p o d er d el p r i m er o so b r e l a seg u n d a, n o h ay q u e o l vi d ar q u e l a
l eg i t i m i d ad d el co n o ci m i en t o est at al est u vo f u n d ad a so b r e co n sen so s em an ad o s
d e l a seg u n d a so b r e l as i n i ci at i vas d el p r i m er o . Pr u eb a d e est o l t i m o es l a
p r esen ci a d e l o s t er r at en i en t es en l o s esl ab o n es i n i ci al es d e l a o r g an i zaci n d e l o s
cen so s ag r o p ecu ar i o s y p ecu ar i o s, d e l o q u e r esu l t a q u e al m en o s h ast a el cen so
ag r o p ecu ar i o d e 1 9 3 7 , l a o b j et i vi d ad d e l as ci f r as f i n al es est u vo g ar an t i zad a p o r el
p r est i g i o d e l a p r i m er a en t i d ad co r p o r at i va d el m u n d o r u r al . D el m i sm o m o d o , l a
escasa co l ab o r aci n d e l o s i n d u st r i al es, evi d en t e h ast a 1 9 3 5 , i n d i ca q u e al d i se o
d e l a m ej o r f i ch a d e r eg i st r o d e d at o s d e l a act i vi d ad secu n d ar i a s l o l e f al t el aval
co r p o r at i vo . O t r a p er sp ect i va d e l o s t r m i n o s d e l a r el aci n ap u n t ad a se ad vi er t e
si se i n co r p o r a el f act o r p o l t i co . En casi o ch o d cad as, p u d i er o n l evan t ar se s l o
cu at r o cen so s d em o g r f i co s p o r l a f r r ea o p o si ci n p o l t i ca r eg i o n al y, en cam b i o ,
se r eal i zar o n sei s cen so s ag r o p ecu ar i o s si n co n t ar d o s p ecu ar i o s- , cu at r o cen so s
i n d u st r i al es en t r e l o s l t i m o s d o s, cu at r o est ad st i cas- y q u i n ce en cu est as so ci o -
l ab o r al es so b r e u n i d ad es d o m st i cas d e zo n as u r b an as. Est o p r o b ar a q u e h u b o u n a
r esi st en ci a co n t i n u a en el i n t er i o r d el est ad o , m u ch o m ay o r q u e en t r e l o s ag en t es
em er g en t es d e l a eco n o m a. La su m a d e caso s p r esen t a u n est ad o n aci o n al co n
m l t i p l es p o d er es y p o t est ad es, p r o d u ct o s d e l a co n st an t e i n t er acci n q u e i m p i d e
r ed u ci r l o , si n m s, a vi si o n es m o n i st as o u n i t ar i as.
I I I . Et ap as d e un a b ur o cr acia esp ecializ ad a
Es p r eci so d ar l e u n a p er sp ect i va d i acr n i ca al co n t r ap u n t o t cn i ca/
p o l t i ca y est ad st i ca/ so ci ed ad . El l a p er m i t i r o b ser var, en cad a et ap a h i st r i ca, l a
p o si ci n y f u n ci o n es asu m i d as p o r l a el i t e b u r o cr t i ca, l o s h i t o s i n st i t u ci o n al es, el
avan ce d e l o p b l i co so b r e l o s asu n t o s p r i vad o s y l o s n f asi s t em t i co s: f o r m aci n
( 1 8 6 9 - 9 0 ) , co n so l i d aci n en el sen o d el est ad o l i b er al m o d er n i zad o ( 1 8 9 0 - 1 9 1 6 ) ,
Est at st i cas n as am r i cas
co h ab i t aci n co n el r g i m en p o l t i co d e p ar t i ci p aci n am p l i ad a ( 1 9 1 6 - 3 0 ) ,
ex p an si n y j er ar q u i zaci n b aj o el est ad o i n t er ven t o r co n ser vad o r ( 1 9 3 0 - 4 3 ) y
cen t r al i zaci n ej ecu t i va b aj o el est ad o p er o n i st a ( 1 9 4 4 - 4 7 ) .
La p r i m er a et ap a es l a co n f o r m aci n en el sen o d el est ad o l i b er al d e u n a
b u r o cr aci a esp eci al i zad a, d u r an t e l a d en o m i n ad a O r g an i zaci n N aci o n al ( 1 8 6 2 - 8 0 ) ,
q u e se ex t i en d e h ast a l a cr i si s f i n an ci er a d e 1 8 9 0 . Ex i st en cu at r o p r o t ag o n i st as.
Pr i m er o , est n l o s act i vo s i n t er eses d e l a so ci ed ad ci vi l p o r t e a, t al es co m o : l a
Bo l sa d e Cer eal es p o r t e a, el In st i t u t o Geo g r f i co Ar g en t i n o , l a So ci ed ad Ci en t f i ca
Ar g en t i n a, l a So ci ed ad Pr o t ect o r a d e l a In m i g r aci n , l a So ci ed ad Ru r al Ar g en t i n a
y, en p ar t e, l a Un i n In d u st r i al Ar g en t i n a. El l o s p r o m o vi er o n u n r eco n o ci m i en t o
p at r i t i co d e l a r eal i d ad n aci o n al , al co l ab o r ar en el l evan t am i en t o d e cen so s y
t r an sf er i r m ed i ci o n es est ad st i cas p er o t am b i n al est ab l ecer l o s p r i m er o s ci r cu i t o s
d e d i vu l g aci n ci en t f i ca, en l o s q u e se co n sag r ar o n Fr an ci sco Lat zi n a, Al b er t o B.
M ar t n ez y Gab r i el Car r asco co n su s t r ab aj o s i n i ci al es. Seg u n d o , est l a p o l t i ca,
r esp o n sab l e d e l a cr eaci n d e l a Acad em i a d e Ci en ci as ( 1 8 6 9 ) y d e l a o r g an i zaci n
d e l a Ex p o si ci n N aci o n al ( 1 8 7 1 ) , am b as en l a p r o vi n ci a d e C r d o b a. Tam b i n , d el
Pr i m er Cen so N aci o n al ( 1 8 6 9 ) , en p l en a g u er r a co n el Par ag u ay, f u en t e esen ci al d e
l a ed i ci n d e La Rep b l i ca Ar g en t i n a ( 1 8 7 6 ) , m an u al d e d i vu l g aci n i n t er n aci o n al
r eal i zad o p o r Ri car d o N ap p , co n i n t eg r an t es d e l a Acad em i a co r d o b esa ( Go n zl ez
Bo l l o , 1 9 9 9 c, p . 2 3 - 4 2 ) . Si n em b ar g o , est e p ap el p r o g r esi st a d e l a p o l t i ca q u ed a
o p acad o , si t o m am o s en cu en t a l a i m p o si b i l i d ad d e l l eg ar a u n acu er d o so b r e el
m an d at o co n st i t u ci o n al d e l evan t ar, cad a d i ez a o s, u n cen so d e p o b l aci n p ar a
el r ep ar t o p r o p o r ci o n al d e l as b an cas d e d i p u t ad o s n aci o n al es. Tal f al t a d e acu er d o
m u est r a u n a m ay o r a q u e r eacci o n a d ef en si vam en t e co m o co r p o r aci n an t e l o s
i n evi t ab l es cam b i o s en l a r ep r esen t aci n d e l as p r o vi n ci as m en o s p o b l ad as en l a
cm ar a b aj a. D e t o d as m an er as, N ap p es el h i l o co n d u ct o r d el t er cer p r o t ag o n i st a,
l o s eco n o m i st as g u b er n am en t al es. En el sen o d el M i n i st er i o d e Haci en d a, st o s
cr ear o n l a Co n t ad u r a Gen er al y l a O f i ci n a d e Est ad st i ca Co m er ci al , a car g o d e
N ap p ( 1 8 7 6 - 8 0 ) , r esp o n sab l e d e l a t ab u l aci n d e l as est ad st i cas ad u an er as. Co n
l o s d at o s d i sp o n i b l es, al zar o n su vo z p ar a r ep l an t ear l a asi g n aci n d e l o s r ecu r so s
f i scal es, al en t ad o s d esd e l a so ci ed ad y vo t ad o s si n m s p o r l a p o l t i ca. D i l u i d a
en t r e b al an ces p r esu p u est ar i o s e i n f o r m es d e co m i si o n es m i n i st er i al es, est a act i t u d
co n ser vad o r a n o es si n o l a cr i st al i zaci n d e u n d i scu r so d e l o s t cn i co s, so b r e
c m o d eb en m an ej ar se l as f i n an zas p b l i cas. Fi n al m en t e, el cu ar t o p r o t ag o n i st a
es el g r u p o d e est ad st i co s. Car r asco , Lat zi n a y M ar t n ez co m en zar o n co m o
d i vu l g ad o r es ci en t f i co s en t r e l o s p r o m o t o r es d el p r o g r eso ar g en t i n o y, esci n d i d o s
d e su s p ad r i n azg o s i n i ci al es, t er m i n ar o n co m o f u n ci o n ar i o s en car g ad o s d e l a
co m p i l aci n d e d at o s, p r eo cu p ad o s p o r el d escal ce d e i n g r eso s f i scal es y g ast o s. Si
el m an u al ed i t ad o p o r N ap p es el r asg o d o m i n an t e d el p er o d o ( u n o s f u n ci o n ar i o s
al ser vi ci o d e l a p o l t i ca) , el ep l o g o es p o r d em s r i su e o . El 1 d e m ay o d e 1 8 9 0
Fr an ci sco Lat zi n a y Al b er t o B. M ar t n ez l evan t ar o n el p r i m er cen so g en er al d e l a
p r o vi n ci a d e C r d o b a y l o ed i t ar o n en d o s vo l m en es, j u n t o co n ar t cu l o s q u e
en sal zab an a l as f i g u r as p o l t i cas d el m o m en t o . El est al l i d o d e l a cr i si s f i n an ci er a
La el i t e est ad st i ca y el est ad o ar g en t i n o ( 1 8 6 9 - 1 9 4 7 ) .
y p o l t i ca h i zo q u e t al es f i g u r as cay er an r p i d am en t e en d esg r aci a. En u n cl ar o
i n st i n t o d e su p er vi ven ci a, Lat zi n a y M ar t n ez t em i er o n p o r l as co n secu en ci as d e
d i ch o s i m p r eso s y d et u vi er o n el ar m ad o d e l a o b r a, h i ci er o n d esap ar ecer l a ed i ci n
co m p l et a d e al r ed ed o r t r es m i l ej em p l ar es y aco r d ar o n u n p act o d e si l en ci o so b r e
su d est i n o . Si t o m am o s co m o r ef er en ci a l as ci d as cr t i cas h aci a l a p o l t i ca, es m u y
p o si b l e q u e h ay an ap r en d i d o co m o l ecci n m an t en er u n a p r u d en t e d i st an ci a d e
t al es co m p r o m i so s.
La seg u n d a et ap a es l a co n so l i d aci n d e l a el i t e est ad st i ca en el sen o d e u n
est ad o l i b er al m o d er n i zad o ( 1 8 9 0 - 1 9 1 6 ) . A p esar d e q u e el ap ar at o b u r o cr t i co
n aci o n al n o co n t r o l a g r an d es r eas g eo g r f i cas ( Gr an Ch aco , Pat ag o n i a) , cr ece
est i m u l ad o p o r t r es g r an d es ci r cu n st an ci as: l a cr i si s f i n an ci er a d em an d a m s
i n st i t u ci o n es p b l i cas p r esen t es en d i f er en t es m er cad o s ( l a f u n d aci n d el Ban co
d e l a N aci n , en 1 8 9 1 , es u n h i t o r el evan t e) ; l a r ef o r m a co n st i t u ci o n al d e 1 8 9 8 ,
q u e cr ea el M i n i st er i o d e Ag r i cu l t u r a y d e O b r as P b l i cas; y l a co n f l i ct i vi d ad so ci o -
l ab o r al d e co m i en zo s d el si g l o XX, q u e su p o n e u n ser i o d esaf o a l a i m ag en i d l i ca
o f r eci d a p o r l o s m an u al es y m ap as r ep ar t i d o s p o r l o s co n su l ad o s ar g en t i n o s
p ar a at r aer i n m i g r an t es eu r o p eo s. Las o f i ci n as est ad st i cas o b t i en en m s f o n d o s
p r esu p u est ar i o s, em p l ead o s est ab l es y l ey es co act i vas p ar a p r eser var su s co l ect as.
Asi m i sm o , i n au g u r an el secr et o est ad st i co ( l eg ad o d el p er o d o l i b er al ) , l evan t an
n u m er o so s cen so s ex i t o so s ( esco l ar es, ag r o p ecu ar i o s, t er r i t o r i o s n aci o n al es y d o s
g en er al es, q u e su m an a est e r ep er t o r i o , l a p o b l aci n , l a i n d u st r i a y el co m er ci o ) ,
cu b r en d e i n f o r m an t es l a p am p a h m ed a y r eal i zan l as p r i m er as en cu est as so ci o -
l ab o r al es. Est o s l o g r o s n o p u ed en d ej ar d e aso ci ar se co n l a au t o n o m a i n t el ect u al ,
q u e se r ef l ej en l o s t em as d e an l i si s y p u n t o s d e vi st a. La el i t e est ad st i ca est ab l eci
u n a n u eva r el aci n co n l a p o l t i ca, p u es ad q u i r i ci er t o p o d er d e d eci si n en el
m an ej o d e l a co sa p b l i ca. Est a j er ar q u i zaci n i n t el ect u al y b u r o cr t i ca si g n i f i c
q u e d ej ar o n d e ser u n p asi vo i n st r u m en t o d el p o d er p o l t i co p ar a co n ver t i r se en
u n esp aci o d e g est i n y cr t i ca g u b er n am en t al . Po r u n l ad o , l a el i t e est ad st i ca
en sam b l su s h ab i t u al es f u n ci o n es t cn i cas co n t ar eas g u b er n at i vas, l o q u e m e
p er m i t e su g er i r l a g est i n en d i f er en t es m er cad o s i n st i t u ci on es- t est i g o, en n o m b r e
d el ap ar at o est at al m o d er n i zad o . As l o p r u eb a el cr eci en t e p r o t ag o n i sm o en
l as co m i si o n es r evi so r as d e l ey es ad u an er as f r en t e a l o s i n t er eses l eg i sl at i vo s y
p r i vad o s- , l a o r g an i zaci n y r eg i st r o d e co o p er at i vas y m u t u al es ag r co l as co m o
u n t en u e r eco n o ci m i en t o d e l o s ar r en d at ar i o s- y el aseso r am i en t o a l as co m i si o n es
l eg i sl at i vas q u e t r at ab an l ey es so ci o - l ab o r al es q u e r escat ab an d e l a o p aci d ad d el
m u n d o so ci al al cam p o p o p u l ar u r b an o - . Al aj u st ar el l en t e d e o b ser vaci n so b r e
l as d eci si o n es p o l t i cas, se evi d en ci a q u e l as o f i ci n as p o d er o sas D GEN , D ERE y D E,
D N T- act u ar o n co m o ex t en si o n es d e l as ap u est as est r at g i cas d e l o s m i n i st er i o s
Haci en d a, Ag r i cu l t u r a e In t er i o r - en u n a p u j a co n el p o d er l eg i sl at i vo p o r
o cu p ar esp aci o s d e g est i n p b l i ca. Po r o t r a p ar t e, el ab o r l as p r i m er as vi si o n es
h et er o d o x as so b r e cu l es d eb er an ser l o s p r o p si t o s m ed i at o s e i n m ed i at o s d e
l a acci n p b l i ca, q u e sen t ar o n l as b ases p ar a p en sar u n a m ed i aci n an t e l o s
p r o b l em as eco n m i co s y l as cu est i o n es so ci al es. Lo s f u n ci o n ar i o s m s cr t i co s
Est at st i cas n as am r i cas
m o n t ar o n u n a vi si n m et asect o r i al d e l a eco n o m a, al i n vo l u cr ar se en r eas
f u er a d e su j u r i sd i cci n . As, Fr an ci sco Lat zi n a i m ag i n n u evas f u n ci o n es p ar a
Ag r i cu l t u r a y p o r ex t en si n , p ar a l a D ERE, a car g o d e Em i l i o Lah i t t e- , co n u n a
p o l t i ca d e r ed i st r i b u ci n d e t i er r a d e l a p am p a h m ed a a l o s ar r en d at ar i o s, a
f i n d e am p l i ar el m er cad o i n t er n o co n u n a f r an j a est ab l e d e p r o p i et ar i o s r u r al es;
Al b er t o B. M ar t n ez ex t en d i su s o b ser vaci o n es so b r e l as f i n an zas p b l i cas h ast a
l l eg ar a co n si d er ar l o s m s t i l es f i n es d e l a i n ver si n , q u e est ab a en m an o s d e
O b r as P b l i cas; Ju an A. Al si n a r een cau z l a i n m i g r aci n h aci a el i n t er i o r y l o s
t er r i t o r i o s n aci o n al es p ar a p o n er en m ar ch a n u evas act i vi d ad es p r o d u ct i vas co n
l as q u e an h el ab a su st i t u i r i m p o r t aci o n es; y Al ej an d r o E. Bu n g e el ab o r u n m o d el o
d e r eo r g an i zaci n d el m er cad o l ab o r al n aci o n al , q u e r ep l an t eab a l a ci r cu l aci n d e
l a m an o d e o b r a t em p o r al y l a ap ar en t e ven t aj a d e l a i n m i g r aci n g o l o n d r i n a.
La t er cer a et ap a es l a co h ab i t aci n d e l a el i t e co n el r g i m en d e p ar t i ci p aci n
p o l t i co am p l i ad o ( 1 9 1 6 - 3 0 ) . Lo h i zo al t er n an d o , p o r u n l ad o , ex p ect at i vas y
d ecep ci n ( al g u n o s d e l o s j ef es f u er o n r em o vi d o s) y p o r o t r o l ad o , d esp l eg an d o
t en d en ci as t ecn o cr t i cas. Las f i n an zas p b l i cas vi vi er o n al r i t m o d e l a cr i si s d el
co m er ci o ex t er i o r d e 1 9 1 3 - 1 7 , el d eb at e eco n m i co y m o n et ar i o i n t er n aci o n al d e
l a p r i m er a p o sg u er r a, l a d ef l aci n d e p r eci o s d e 1 9 2 0 - 2 1 , l a p r o sp er i d ad q u e l e
si g u i y el i n i ci o d e l a Gr an D ep r esi n . La esf er a t cn i ca co ex i st i co n el al u vi n
d e cl i en t el as p o l t i cas, q u e n o af ect l a cal i d ad d e l as m ed i ci o n es n i l a ad ap t aci n
d e n o ved ad es d e ci r cu l aci n i n t er n aci o n al ( co m o s p u d i er o n af ect ar l a l as p ar t i d as
p r esu p u est ar i as d esact u al i zad as) . Si n g r an d es cen so s n aci o n al es, l a el i t e est ad st i ca
ar g en t i n a d i sf r u t d e u n a au t o n o m a d e g est i n t al q u e l e p er m i t i avan zar co n
car act er st i cas p r o p i as en l a co n cr eci n d e u n est ad o i n f o r m ad o , t al co m o f o r m u l ab a
Jo h n M ay n ar d Key n es, en Th e En d of La i ssez - Fa i r e ( 1 9 2 6 ) . Lo s g o b i er n o s r ad i cal es
f aci l i t ar o n l o s m ed i o s p ar a l a co n st an t e r en o vaci n d e l a co n cep ci n p r eval eci en t e
d e l a eco n o m a d o m st i ca, d e l as r el aci o n es i n t er n aci o n al es y d el p ap el d el est ad o .
Lo s d at o s e i n t er p r et aci o n es, l as i n n o vaci o n es m et o d o l g i cas y l a i n co r p o r aci n d e
t ecn o l o g as p ar a l a r eco l ecci n y el p r o cesam i en t o d e l a i n f o r m aci n , p er m i t i er o n
l a em er g en ci a d e u n a n o vel i n t er p r et aci n m acr o eco n m i ca d e l a est r u ct u r a
p r o d u ct i va, cu y o s ej es er an el p o d er d e co n su m o d e l a eco n o m a n aci o n al y l a
cap aci d ad co n t r i b u t i va, seg n cl ases so ci al es. La i n t eg r aci n d e g ast o s e i n g r eso s
p b l i co s y p r i vad o s, t al co m o p r o y ect ab a Ri q u ez a y r en t a en l a Ar g en t i n a ( 1 9 1 7 ) ,
l a d i st i n ci n en t r e val o r y can t i d ad d e l as ex p o r t aci o n es ( 1 9 1 7 ) , el est u d i o d el
ci cl o eco n m i co ar g en t i n o ( 1 9 2 9 ) , l a co n f ecci n d e l o s n d i ces o f i ci al es d e p r eci o s
al p o r m en o r ( 1 9 2 4 ) y d e p r eci o s m ay o r i st as ( 1 9 2 8 ) d em u est r an q u e h u b o aval
p o l t i co p ar a el seg u i m i en t o d e l as t r an sf o r m aci o n es d e l as act i vi d ad es i n t er n as.
En cam b i o , el f r acaso d el p r i m er p r o g r am a i n t eg r ad o d e m ed i d as ar an cel ar i as,
f i n an ci er as y f i scal es, co n el f u g az Pl an Her r er a Veg as ( 1 9 2 2 - 2 3 ) , m u est r a l a vi t al i d ad
d e u n a so ci ed ad d esco n f i ad a y r esi st en t e an t e l as p r o p u est as r aci o n al i zad o r as d e
l o s ex p er t o s est at al es. Un a p ar ad o j a d e l a t en si n est ad st i ca/ so ci ed ad su ced i
en t r e f u n ci o n ar i o s e i n d u st r i al es, p o r l a i n cap aci d ad d e p o n er se d e acu er d o
p ar a l evan t ar u n cen so d el sect o r secu n d ar i o . Lo s p r i m er o s, d esd e u n a p o si ci n
La el i t e est ad st i ca y el est ad o ar g en t i n o ( 1 8 6 9 - 1 9 4 7 ) .
n eo m er can t i l i st a, er an p ar t i d ar i o s d el p r o t ecci o n i sm o ad u an er o p ar a ex p an d i r l as
act i vi d ad es m an u f act u r er as y n ecesi t ab an p r o b ar l a t en d en ci a en cu r so ; l o s l t i m o s
se t o m ab an su t i em p o p ar a aval ar d eci si o n es en l a m at er i a q u e l o s b en ef i ci ar an . La
f al t a d e u n r eg i st r o f ab r i l f u e co n t em p o r n ea a l a l l eg ad a d e u n i m p o r t an t e f l u j o
d e i n ver si n ex t r an j er a, i m p o si b i l i t an d o l a co n ver si n d e esa m i sm a evi d en ci a en
i n cen t i vo s p ar a el sect o r.
La cu ar t a et ap a ( 1 9 3 0 - 4 3 ) est d o m i n ad a p o r l a d ep r esi n eco n m i ca, p o r
el ascen so y co n so l i d aci n d el est ad o i n t er ven t o r co n ser vad o r y p o r l o s ef ect o s
en l a b al an za co m er ci al d e l a Seg u n d a Gu er r a M u n d i al . Hay q u e co n t r ast ar l a
r ecesi n y l a d esm o vi l i zaci n so ci al , co n u n a eco n o m a r ecal en t ad a q u e l o g r ab a
al can zar el p l en o em p l eo u r b an o , p r o d u ct o d e u n a acel er ad a i n d u st r i al i zaci n
su st i t u t i va d e i m p o r t aci o n es. D en t r o d e u n a ad m i n i st r aci n p b l i ca ex p an d i d a, l a
el i t e est ad st i ca p er f ecci o n su o r g an i zaci n b u r o cr t i ca, al p u n t o d e co n cr et ar u n a
vi r t u al cen t r al i zaci n ad m i n i st r at i va, m i en t r as l o s r ecu r so s cu an t i t at i vo s d i sp o n i b l es
l e p er m i t an el ab o r ar vi si o n es m acr o eco n m i cas m s co m p l ej as. Asi m i sm o , cr e
o r g an i sm o s p b l i co s, t u t el act i vi d ad es p r i vad as y p ar t i ci p en el d i se o d el
Pl an d e Acci n Eco n m i ca ( 1 9 3 3 ) , m o d er ad am en t e key n esi an o , si n o o r t o d o x o .
En el sen o d e l as o f i ci n as p o d er o sas, se p l an t ear o n p r o g r am as al t er n at i vo s m s
r ad i cal es, l o q u e p r u eb a q u e al l co n vi van t o d as l as t en d en ci as p o si b l es d el
b an d o ex p an si o n i st a, cu y a b at er a d e m ed i d as r eact i vab a l as eco n o m as d el
m u n d o i n d u st r i al . D esd e u n i d ear i o co r p o r at i vi st a, l a D E, D N T l i d er u n a f r acci n
ex p an si o n i st a, q u e se p o si ci o n h b i l m en t e en el i n t er i o r d el est ad o ar g en t i n o y
p u d o p r o y ect ar se so b r e o t r o s al t o s cu ad r o s est at al es, i g u al m en t e p r eo cu p ad o s p o r
p r o f u n d i zar l as p o l t i cas p b l i cas en cu r so . El i t i n er ar i o d e est e en cu m b r am i en t o
en l a m aq u i n ar i a i n t er ven t o r a p er m i t e su g er i r q u e est a f r acci n ex p an si o n i st a
est ab a f i r m em en t e si t u ad a, cu an d o se ap r o b ab a en Sen ad o r es y se em p an t an ab a
en D i p u t ad o s el Pl an d e React i vaci n Eco n m i ca ( 1 9 4 0 - 4 1 ) . Par a en t en d er su
t r i u n f o es p r eci so co n t em p l ar q u d at o s ag r eg l a D E, D N T a f i n d e d eb at i r l a
sal i d a d e l a d ep r esi n : al p ap el m u l t i p l i cad o r d e l a o b r a p b l i ca se su m ar o n l a
evi d en ci a so b r e el su b co n su m o p o p u l ar, l as t r an sf o r m aci o n es d e l as eco n o m as
r eg i o n al es, l a cap aci d ad p o t en ci al d el m er cad o i n t er n o , ad em s d e l a t en d en ci a
se al ad a p o r l o s c en so s y est ad st i c as i n d u st r i al es r eal i zad o s p o r l a D GEN y el
c en so ag r o p ec u ar i o l ev an t ad o p o r l a D ERE. La i n f o r m ac i n o f i c i al d i sp o n i b l e y
l as t ar eas r eg u l at o r i as en c ar g ad as a l a al t a b u r o c r ac i a ex p l i c an l a c o n so l i d ac i n
d e u n p en sam i en t o y p r o g r am a m ac r o ec o n m i c o al t er n at i v o , c o m p l et am en t e
esc i n d i d o d e l as d ec i si o n es p o l t i c as d e u n as l eg i sl at u r as b l o q u ead as p o r l a
o p o si c i n r ad i c al . La D E, D N T es el ej em p l o p ar ad i g m t i c o d e u n a o f i c i n a
est ad st i c a c o n v er t i d a en t r am p o l n p ar a p r o y ec t o s t ec n o c r t i c o s q u e p r et en d an
su p er ar l a n eg o c i ac i n , q u e i n t en t ab a l l ev ar a c ab o el c o n ser v ad u r i sm o d esd e
u n a p o si c i n d e ev i d en t e d eb i l i d ad . La D E, D N T d esd e u n l u g ar i n i c i al m ar g i n al
y c o n u n j ef e l o su f i c i en t em en t e em p ap ad o d e l as en t r el n eas d e A Tr ea t i se o n
M o n ey ( 1 9 3 0 ) - p u d o r el at i v i zar l o s ar g u m en t o s d e r az m o n et ar i st a d e l a p o d er o sa
O IE d el Ban co Cen t r al .
Est at st i cas n as am r i cas
La q u i n t a y l t i m a et ap a es el m o m en t o d e l a est r ech a i m b r i caci n en t r e
l a el i t e est ad st i ca y el p er o n i sm o , en l a q u e se m ezcl an l o s f an t asm as d o m st i co s
( u n a r ei t er aci n d e l a vi o l en ci a u r b an a d e l a Sem an a Tr g i ca d e en er o d e 1 9 1 9 ,
est a vez l i d er ad a p o r l o s co m u n i st as) e i m p o r t ad o s ( l a d ef l aci n d e p r eci o s y el
d i sl o cam i en t o m o n et ar i o ) . Lo s St a t e M a n a g er s d e l a m aq u i n ar i a i n t er ven t o r a
o cu p ar o n p u est o s t cn i co - p o l t i co s cl aves en l a n u eva ar q u i t ect u r a i n st i t u ci o n al
cr ead a p o r l o s m i l i t ar es, a p ar t i r d e j u n i o d e 1 9 4 3 , co ad y u var o n d eci si vam en t e
en el ex i t o so d esen l ace p o l t i co a f avo r d e p er o n i sm o y ci m en t ar o n su p o l t i ca
m acr o eco n m i ca, al p ar t i ci p ar en el d i se o d el Pr i m er Pl an Q u i n q u en al ( 1 9 4 7 - 5 1 ) .
El Co n sej o d e D ef en sa N aci o n al f u e r esp o n sab l e d e ap r o b ar l a l eg i sl aci n , b aj o el
r g i m en d e f act o , y d e r eo r g an i zar l a en t er a est r u ct u r a m i n i st er i al y ad m i n i st r at i va
d el est ad o i n t er ven t o r co n ser vad o r ; u n o d e l o s o b j et i vo s f u e l a cen t r al i zaci n
d e l as o f i ci n as d e l a est ad st i ca p b l i ca, co n l a cr eaci n d el f r u st r ad o CN EC y
f i n al m en t e l a D N IEC. Est as co n cesi o n es n o h i ci er o n m s q u e est r ech ar l a r el aci n
en t r e l o s ex p er t o s g u b er n am en t al es p r o i n d u st r i al i st as y l o s m i l i t ar es n aci o n al i st as.
Lo s p r i m er o s al can zar o n u n p o d er i n i g u al ad o d ad a l a cl au su r a d e l as l eg i sl at u r as
y, d esd e el Co n sej o N aci o n al d e Po sg u er r a, p u d i er o n p r o y ect ar se c m o d am en t e
en el p r o g r am a d e acci n y en l o s o b j et i vo s d el n cl eo g er m i n al d e l a co al i ci n
p er o n i st a. Lo s seg u n d o s, co n t o d o el p o d er a su d i sp o si ci n , se van ag l o r i ab an
d e p o seer el m o n o p o l i o d e l a vi r t u d cvi ca y d e l a ef i caci a ad m i n i st r at i va; si n
em b ar g o , su at r act i vo r ad i cab a a d i f er en ci a d e l o s co n ser vad o r es- en u n p o d er
d i scr eci o n al p ar a m o d i f i car l a d i sp o si ci n d e o f i ci n as y l as p ar t i d as co n t em p l ad as
en el p r esu p u est o d e g ast o s g u b er n am en t al es. La so ci ed ad m o vi l i zad a en l as cal l es
n o ex p r esa l a am p l i t u d d e l as d eci si o n es t o m ad as en el cen t r o d el p o d er est at al ,
en el q u e se b al an ceab an p o si ci o n es a f avo r d el m ay o r p o d er d e co m p r a p o p u l ar,
l o s f i n es so ci al es d e l a o b r a p b l i ca, el d est i n o d el cr d i t o d e l o s b an co s o f i ci al es
o l a est ab i l i d ad y ar r ai g o d e l o s ar r en d at ar i o s. Esas m i sm as d eci si o n es est u vi er o n
so r t ead as d e l u ch as en t r e f acci o n es cast r en ses, d o n d e l a al t a b u r o cr aci a p ar t i ci p
act i vam en t e si n ver se af ect ad a, p u es l o g r ab a m ay o r es p o r ci o n es d e p o d er d e
d eci si n en l a m ed i d a en q u e se m an t en a l a h et er o g en ei d ad e i n est ab i l i d ad d e
l a f o r m aci n p er o n i st a. Un a o r i g i n al d ef i n i ci n si n t et i za l o s d eseo s d e l o s cu ad r o s
t cn i co s: p r et en d an col eg i sl a r co n el Po d er Ej ecu t i vo m ed i an t e d ecr et o s, u n h b i t o
f o r j ad o en l a b at er a d e r eg l am en t aci o n es san ci o n ad a en l a d cad a d e 1 9 3 0 .
I V. Co n clusi n : p en sar el est ad o ar g en t in o a t r avs d e un a elit e
b ur o cr t ica
Rest a aq u p r esen t ar u n a sn t esi s o b al an ce f i n al so b r e l a ex i st en ci a d e u n a
t r ad i ci n b u r o cr t i ca est at al , d esd e m ed i ad o s d el si g l o XIX h ast a m ed i ad o s d el si g l o
XX. Ex p u si m o s l as l n eas m aest r as d e u n a h i st o r i a p o l t i ca y so ci al en u n r ea cl ave
d e l a esf er a t cn i ca, d o n d e se i n t eg r an m ed i ci o n es eco n m i cas y so ci al es e i d eas
d e ex p er t o s est at al es so b r e l a acci n g u b er n am en t al en l a eco n o m a ar g en t i n a.
L h i st o i r e d e l a st at i st i q u e can ad i en n e d an s u n e
p er sp ect i ve i n t er n at i o n al e et p an am r i cai n e
El o b j et i vo er a d em o st r ar l a ex i st en ci a d e u n a el i t e est ad st i ca c m o d am en t e
u b i cad a en el sen o d el est ad o ar g en t i n o . Un a h i p t esi s es q u e el cr eci en t e m an ej o
d e d at o s, l a au t o n o m a i n t el ect u al y el am p l i o r ep er t o r i o d e co n t act o s el evar o n l a
b u r o cr aci a est ad st i ca a u n a p o si ci n d e m an ej o d e var i ab l es g u b er n am en t al es y
se co n vi r t i er o n en St a t e M a n a g er s. Co m p l em en t ar i a d e l a p r i m er a, o t r a h i p t esi s
es q u e t al p o si ci n h i zo vi ab l es co n cep ci o n es r aci o n al i zad o r as so b r e l a eco n o m a
y su s ag en t es, d e f o r m a q u e h o y p o d em o s j u zg ar l o s co m o p r eco ces t ecn cr at as.
Par a ar r i b ar a l a co n cep ci n d e l a est ad st i ca p b l i ca co m o u n cam p o d e p o d er
est at al , es n ecesar i o co n t em p l ar al g u n as cu est i o n es.
Pr i m er o , se i m p o n e d ef i n i r l a au t o n o m a d e l a est ad st i ca r esp ect o d e l a
p o l t i ca. El d esem p e o d e est a b u r o cr aci a esp eci al i zad a d a a en t en d er q u e su
o r g an i zaci n se p er f ecci o n en el t i em p o y acu m u l sab er es y t cn i cas, co m o
b ase d e u n a au t o n o m a f o r m al d e t i p o ad m i n i st r at i va. Hay q u e d i st i n g u i r st a d e
l a au t o n o m a p o l t i ca, u n a car act er st i ca q u e em er g i y d esap ar eci a l o l ar g o d el
p er o d o p r esen t ad o .
La au t o n o m a ad m i n i st r at i va d e l as o f i ci n as sal vo ep i so d i o s p u n t u al es q u e n o
af ect ar o n a t o d as el l as- se vi o b en ef i ci ad a p o r l a au sen ci a d e cam b i o s i n st i t u ci o n al es
b r u sco s, g ar an t i zad o s p o r l as t r ay ect o r i as m er i t o cr t i cas d e su s f u n ci o n ar i o s- j ef es.
Pi n sese en el r ecam b i o aco n t eci d o en l a c sp i d e d e l a D ERE, s l o d esp u s d e
l a m u er t e d e Em i l i o Lah i t t e ( 1 9 2 2 ) , q u e h ab a si d o r at i f i cad o en su car g o co n el
ascen so d el r ad i cal i sm o al p o d er. Resp ect o d e l as car r er as m er i t o cr t i cas, r ep r ese
en l o s ci n cu en t a a o s d e ser vi ci o co n t i n u o d e Al f r ed o Lu cad am o en l a D GEN
( 1 8 9 4 - 1 9 4 4 ) ; st e se f o r m b aj o l a sever a d i sci p l i n a d e Fr an ci sco Lat zi n a, est u vo
d o s veces b aj o l as r d en es d e Al ej an d r o Bu n g e, a q u i en su ced i en l a j ef at u r a,
y co n vi vi co n su an t i g u o su b o r d i n ad o Ra l Pr eb i sch , el evad o a l a j ef at u r a d e
l a O IE, d esd e el Ban co N aci n al Ban co Cen t r al . Si cr u zam o s l o s d at o s so b r e l a
cr eci en t e d o t aci n d e r ecu r so s h u m an o s d e l as o f i ci n as co n l o s an t eced en t es d e
Ju an M i g u el Vaccar o , Ed u ar d o Co g h l an , Lu i s Ju st o Car u l l i o Ju l i o Al i z n Gar ca, se
d ed u ce q u e h u b o u n a r eg u l ar d em an d a est at al p ar a o cu p ar p u est o s est ad st i co s,
q u e st o s cu b r i er o n ex i t o sam en t e r o t an d o en car g o s af i n es. D e t o d as m an er as, l a
evi d en ci a q u e ap o r t a el an l i si s d e l a est ad st i ca su g i er e q u e es n ecesar i o avan zar
en u n est u d i o m s am p l i o p ar a cap t ar l a d i ver si d ad d e t r ad i ci o n es ex i st en t es en
l a ad m i n i st r aci n p b l i ca ( t o d o i n d i ca q u e so n n u m er o sas) , d esd e l as r eg u l ar es a
l as i n est ab l es. S l o i n vest i g aci o n es q u e f o cal i zan en u n ex t en so l ap so d e t i em p o
el d esem p e o d e l as d i f er en t es ag en ci as ( m i n i st er i o s, secr et ar as, d ep ar t am en t o s,
d i r ecci o n es y o r g an i sm o s au t r q u i co s) , f u n ci o n ar i o s ( p er so n al d e car r er a, t cn i co s)
y t r ab aj o s e i n f o r m aci o n es aso ci ad o s, p er m i t en ar r i b ar a co n cl u si o n es cer t er as
so b r e l as co n t i n u i d ad es y d i sco n t i n u i d ad es b u r o cr t i cas, y co n f i r m ar o r ef u t ar
su p o si ci o n es q u e, sal vo al g u n as n o t ab l es ex cep ci o n es, a n cu en t an co n at r act i vas
h i p t esi s y escasa evi d en ci a em p r i ca.
En cam b i o , en l a em er g en ci a d e l a au t o n o m a p o l t i ca d e l a est ad st i ca
p b l i ca, f u er o n m u y i m p o r t an t es l as cr i si s d e t o d o t i p o , y a q u e a p ar t i r d e el l as
Est at st i cas n as am r i cas
p er d i er o n su l u g ar l as l eg i sl at u r as. Est e m o vi m i en t o d e d em an d a d e t cn i co s
y p o st er i o r en r o q u e co n l a p o l t i ca n o d eb e i m p ed i r n o s o b ser var q u e am b as
esf er as se n ecesi t an m u t u am en t e, p u es so n l as d o s car as d e l a acci n d el est ad o
co n t em p o r n eo . st as se co m p l em en t an cu an d o l o s d at o s el ab o r ad o s se co n vi er t en
en u n r ecu r so sen si b l e p ar a l as co m i si o n es i n vest i g ad o r as l eg i sl at i vas, y o t r as veces
so n est as m i sm as co m i si o n es l as q u e i m p u l san l a b sq u ed a d e i n f o r m aci n . Hay
q u e ad ver t i r q u e l a p o l t i ca l l eg a a u n acu er d o o ar r eg l o p o r co n sen so y l a t cn i ca
p r et en d e n eg o ci ar, d esd e l a evi d en ci a r eco g i d a o acu m u l ad a, co n p r o ced i m i en t o s
m et d i co s. Ju n t as en r i q u ecen el p er f i l d e l as p o l t i cas p b l i cas, u n a d esd e el
o p t i m i sm o d e l a vo l u n t ad , y l a o t r a d esd e el p esi m i sm o d e l a r az n . N o h ay u n a
d i r ecci n est at al si n acu er d o p o l t i co y co n t o t al d o m i n i o d e u n a o r g an i zaci n
b u r o cr t i ca, p u es l o s o b j et i vo s p r o d u ct i vi st as p o n d r an en cu est i n el r i t m o y
ar r asar an co n l as p r er r o g at i vas p o l t i cas. Po r o t r a p ar t e, el vo l u n t ar i sm o p o l t i co
f r acasar a si n m s en l l evar a cab o cu al q u i er i n i ci at i va. D e t o d as m an er as, h u b o
f u n ci o n ar i o s u o f i ci n as q u e ad m i n i st r ar o n al g u n o s r eso r t es d e l a g est i n y l u eg o
se al zar o n co n el d i se o d e l a p o l t i ca eco n m i ca, l o q u e i n si n a l a ex i st en ci a
d e u n p r o ceso l at en t e y so t er r ad o d e au t o n o m a p o l t i ca. Las i d eas y p o si ci o n es
p b l i cas m an t en i d as p o r ci er t o s ex p er t o s l es p er m i t i er o n acu m u l ar u n i m p o r t an t e
cap i t al so ci al , q u e p u d i er o n t r an sf o r m ar en u n r esp et ab l e p at r i m o n i o p o l t i co p ar a
su i n g r eso en el est ad o ar g en t i n o ; n o h ay m ej o r ej em p l o q u e el acceso a car g o s
d e Fr an ci sco Lat zi n a, Al b er t o B. M ar t n ez, Gab r i el Car r asco o Al ej an d r o Bu n g e.
As, el ex p er t o q u ed d ef i n i d o p o r l o s l azo s q u e t en a co n l a so ci ed ad y, al est ad o
ar g en t i n o , s l o l e r est ab a a cep t a r eso s an t eced en t es p ar a n o m i n ar al esp eci al i st a
y co n ver t i r l o en cu ad r o t cn i co . Si n em b ar g o , t am b i n h ay q u e co n t em p l ar o t r o
p u n t o f u er t e en est a i n vest i g aci n : l a p r o m o ci n d e l o s t cn i co s est u vo l i g ad a a
l as co n t i n u as t ar eas d e l as o f i ci n as est ad st i cas, es d eci r, f u e u n f en m en o i n t er n o
aso ci ad o co n l a cr eci en t e esp eci al i zaci n d e l as p o l t i cas p b l i cas. El co n t r o l d e
m er cad o s ( ab ast eci m i en t o , ag en ci as d e co l o caci n , co o p er at i vas) o d e var i ab l es
eco n m i cas ( ar an cel es ad u an er o s, co n t r o l d e cam b i o , p r eci o s d e m er cad o s a
t r m i n o , t r an sf er en ci a d e o r o , sal ar i o s i n d u st r i al es) f u e u n a t ar ea q u e el ev a u n a
el i t e d e f u n ci o n ar i o s a l a cat eg o r a d e ex p er t o s f r en t e a su s su p er i o r es. A m ed i d a q u e
p r esen t am o s est a i n vest i g aci n , q u ed en evi d en ci a q u e l a d em an d a d e l o s car g o s
t cn i co s y l a co m p l ej i d ad d e l as t ar eas ad m i n i st r at i vas h i ci er o n cad a vez m s d i f ci l
d et en er l a i n i ci at i va t cn i ca; y cu an d o l a p o l t i ca su p er l as si t u aci o n es ad ver sas,
l o s t cn i co s se co n vi r t i er o n en u n h b i t o b u r o cr t i co en h i b er n aci n a l a esp er a
d e n u evo s car g o s y f u n ci o n es. Las m l t i p l es d i r ect i vas a t o m ar y el am b i en t e d e
o r g an i zaci n p er m an en t e f acu l t ar o n a l o s r esp o n sab l es d e l as o f i ci n as p o d er o sas a
co n st i t u i r u n g en u s t ecn o cr t i co , al ar d ean d o d e ef i ci en ci a y p r o f esi o n al i sm o en l a
t o m a d e d eci si o n es p o r en ci m a d e l a co m p et en ci a p o l t i ca.
Seg u n d o , el an l i si s d e l a co n f i g u r aci n i n t er n a d e l as o f i ci n as p o d er o sas
r evel a, d esd e o t r a p er sp ect i va, l a cap aci d ad ad m i n i st r at i va en el cr eci en t e
co n o ci m i en t o f act u al so b r e l as act i vi d ad es p r i vad as y p b l i cas en el l ar g o p l azo .
Al can zar u n a vi si n g l o b al d e l a eco n o m a si n co n t ar co n cen so s g en er al es
La el i t e est ad st i ca y el est ad o ar g en t i n o ( 1 8 6 9 - 1 9 4 7 ) .
d ecen al es es u n a p r u eb a d e l o s cr eat i vo s r o d eo s t cn i co s q u e p u si er o n en p r ct i ca
l as o f i ci n as m s p o d er o sas p ar a co n o cer m s.
Avan zar o n en l a cr i st al i zaci n d e u n an l i si s m acr o eco n m i co en t r es
p aso s, en t r e l a d i sci p l i n a d e l o s esl ab o n es d e l a cad en a est ad st i co - cen sal y el
est ab l eci m i en t o d e u n a co n t ab i l i d ad f si ca d e l o s m at er i al es: l o s n cl eo s d e l a
vi si n m et asect o r i al d e l a eco n o m a f u er o n l o s d at o s d el co m er ci o ex t er i o r, d e
l as f i n an zas p b l i cas y d e l a p r o d u cci n ag r o p ecu ar i a; l a vi si n m acr o eco n m i ca
t u vo co m o co n d i ci n el d esar r o l l o d el co st o d e l a vi d a, d el n d i ce d e p r eci o s
m ay o r i st as y l a ci r cu l aci n m o n et ar i a; y l as f l am an t es est i m aci o n es o f i ci al es d e
l a r en t a n aci o n al f u er o n el co r o l ar i o d e l o s d at o s d esag r eg ad o s d e l a act i vi d ad
m an u f act u r er a, d e t r an sp o r t e y d e l a co n st r u cci n , en p ar al el o co n el avan ce d e
l as p o l t i cas ex p an si vas.
Ter cer o , l a vi si n t ecn o cr t i ca co n l l eva u n a r eco n si d er aci n d e l o s l o g r o s
q u e p u ed en al can zar se m ed i an t e l a d el i b er aci n d e l as l eg i sl at u r as, en u n est ad o y
en u n a so ci ed ad a l o s q u e se co n si d er an at r asad o s, p o r l o q u e d eb en ser aj u st ad o s
y p er f ecci o n ad o s. Est a co n cep ci n es u n p r o d u ct o i n t el ect u al en el q u e se
en t r el azan u n a r az n d e t i p o i l u m i n i st a y u n a acep t aci n d e l a d i r ecci n est at al , l a
cu al d eb e co n t ar co n i n cen t i vo s y o b j et i vo s p r o p i o s d e l as el i t es em er g en t es d e l a
seg u n d a r evo l u ci n i n d u st r i al . A f i n es d el si g l o XIX, el est ad o ar g en t i n o r ecep ci o n
y ad ap t est e p en sam i en t o d el q u e n o s i n t er esa d est acar d o s r esu l t ad o s o r i g i n al es:
u n a t r ad i ci n d e co n o ci m i en t o eco n m i co l i d er ad a p o r cu ad r o s g u b er n am en t al es,
i n d ep en d i en t e d e l o s cam b i o s r eal es ver i f i cad o s en l a est r u ct u r a p r o d u ct i va
ar g en t i n a, p er o p r eo cu p ad a p o r l a o r i en t aci n y co n secu en ci as d e eso s m i sm o s
cam b i o s; y l a d el i n eaci n d e l a r ep r esen t aci n d e u n a su b p o b l aci n esp ecf i ca, l a
cl ase o b r er a, en l a q u e se al t er n ar o n i d eas d e co n t r o l y p er f ecci o n am i en t o so ci o -
l ab o r al .
La est ad st i ca p b l i ca ar g en t i n a co n t co n var i as g en er aci o n es d e
f u n ci o n ar i o s q u e ar g u m en t ar o n a f avo r d e l a eco n o m a y su s ag en t es su j et o s a
u n o r d en d e p r i o r i d ad es, co n el f i n d e su p er ar ci er t as co n d i ci o n es d e at r aso en l as
act i vi d ad es p r o d u ct i vas m s d i n m i cas e i n cl u so vo l car l a cap aci d ad f i n an ci er a d el
est ad o p ar a t r an sf o r m ar l as.
Est a t r ad i ci n d e eco n o m i st as g u b er n am en t al es se n u t r i co n st an t em en t e
d e co n cep t o s y m t o d o s d e m ed i ci o n es i n t er n aci o n al es ( t am b i n d e ex p er t o s
ex t r an j er o s) . A t r avs d e l a r ecep ci n d e i n n o vaci o n es acad m i cas y est at al es, se
ad ap t ar o n y d esar r o l l ar o n n u evas r ep r esen t aci o n es d e l a eco n o m a d o m st i ca, al
p u n t o d e p er f ecci o n ar u n m o d el o ag r eg ad o d e var i ab l es. N o d u d ar o n en p en sar
f o r m as d e i n t er ven ci n en l a p er f or m a n ce d e l a eco n o m a. La p er sp ect i va d e l ar g o
p l azo p er m i t e aso ci ar a l o s est ad st i co s co n u n p r eco z p en sam i en t o n at i vo so b r e
l as vas d eseab l es d el d esar r o l l o , q u e se en l aza c m o d am en t e co n l a h et er o d o x i a
eco n m i ca ex p an si o n i st a ( en l a q u e co n vi van co r p o r at i vi st as, key n esi an o s,
p r o i n d u st r i al i st as) . En el co n t ex t o l at i n o am er i can o d e l a i n d u st r i al i zaci n su st i t u t i va
d e i m p o r t aci o n es, el p en sam i en t o eco n m i co g u b er n am en t al se esl ab o n ar
Est at st i cas n as am r i cas
co n l a f o r m u l aci n d e l a d o ct r i n a d e l a CEPAL. Un p u n t o cl ave d el an l i si s f u e
l a r el aci n p r o b l em t i ca q u e l o s est ad st i co s o b ser vab an en l a co m p o si ci n d el
i n t er cam b i o co m er ci al . Lo s f u n ci o n ar i o s ad vi r t i er o n so b r e l a r el aci n r g i d a en t r e
l a co n st an t e n ecesi d ad d e b i en es d e cap i t al ( o r ep r o d u ct i vo s) y l a cap aci d ad d e l as
ex p o r t aci o n es ag r o p ecu ar i as. Tu vi er o n en cu en t a l as i n t en ci o n es p r o t ecci o n i st as
d e l o s g r an d es co n su m i d o r es d e car n es y g r an o s y, m s t ar d e, d est acar o n l a
t en d en ci a a l a d esval o r i zaci n en el co m er ci o i n t er n aci o n al d e est o s b i en es f r en t e
a l o s i m p o r t ad o s. Su escep t i ci sm o o r g an i zad o l es p er m i t i p r esu m i r d e h ab er
p r o b ad o d e u n a g en er aci n a o t r a- u n a p r o f eca au t o cu m p l i d a. Las so l u ci o n es
p r o p u est as d e cu o n eo m er can t i l i st a- f u er o n i m p o n er aj u st es i n t er n o s p ar a
p o t en ci ar l a act i vi d ad eco n m i ca n aci o n al y f o r zar l a r ed i st r i b u ci n d e l a r en t a
p er cp i t a. Un a va er a i n t er ven i r en l a eco n o m a r u r al p ar a acel er ar l a su b d i vi si n
d e l a t i er r a, i n d i st i n t am en t e en r eas en p r o d u cci n o vr g en es, co n su b si d i o
est at al . Co n el r eg i st r o p er m an en t e d e co o p er at i vas, p asan d o p o r l a l ey d e
co l o n i zaci n , h ast a l l eg ar al co n g el am i en t o d e l o s co n t r at o s d e ar r en d am i en t o s,
l o s est ad st i co s asp i r ar o n a co n cr et ar u n a o r d en ad a co m u n i d ad r u r al d o m i n ad a
p o r p eq u e o s y m ed i an o s p r o p i et ar i o s, co n ven ci d o s d e q u e h ab a q u e er o si o n ar
l a p o si ci n d o m i n an t e y u b i cu i d ad so ci al d e l o s t er r at en i en t es. O t r a va p l an t eab a
u n a p r o g r esi va esp eci al i zaci n en l a m an u f act u r a d e p r o d u ct o s n aci o n al es. Las
p r o p u est as i n d u st r i al i st as co n t em p l ar o n t an t o el d esar r o l l o d el i n t er i o r co m o
el ap r o vech am i en t o d e r ecu r so s o ci o so s d e l as zo n as u r b an i zad as d el l i t o r al .
Las b ar r er as ar an cel ar i as er an el i n cen t i vo p r i n ci p al p ar a r ed u ci r l a p r o p en si n
m ed i a a i m p o r t ar n at i va. Lo s est ad st i co s n o vi su al i zar o n l a p o si b i l i d ad d e g an ar
m er cad o s ex t er n o s co n l o p r o d u ci d o , y a q u e d i er o n p o r d esco n t ad o q u e ex i st a
u n a g r an cap aci d ad d e co n su m o i n t er n o n o sat i sf ech o . Est a p r esu n ci n est u vo ,
a su vez, su st en t ad a p o r l a i r r eg u l ar i d ad d e l o s cen so s d em o g r f i co s n aci o n al es
y l as so sp ech as d e su b r eg i st r o s en l as p r o vi n ci as m s at r asad as y l o s t er r i t o r i o s
n aci o n al es. La l t i m a va er a co n t r o l ar el p r esu p u est o y l a asi g n aci n d e su s p ar t i d as,
n i vel ar g ast o s e i n g r eso s y r et i r ar se d el m er cad o i n t er n aci o n al d e cap i t al es, a f i n
d e so st en er se co n l a o f er t a cr ed i t i ci a d e l a ci t y p o r t e a; au n q u e n o h u b o co n sen so
so b r e l as p r i o r i d ad es r eg i o n al es y el t i p o d e i n f r aest r u ct u r a ( p r o d u ct i va, so ci al ) en
q u e d eb a i n ver t i r se l a o b r a p b l i ca.
A p r i n ci p i o s d el si g l o XX, el est ad o ar g en t i n o cr e el D ep ar t am en t o N aci o n al
d el Tr ab aj o y, d e est a m an er a, se su m a l a t en d en ci a en b o g a d e l as n aci o n es m s
avan zad as p ar a i n st i t u ci o n al i zar g ar an t as y d er ech o s so ci o - l ab o r al es, ex t en d i en d o
p r o t ecci o n es y r ed u ci en d o l as i n cer t i d u m b r es, b aj o l a j u r i sd i cci n d el M i n i st er i o
d el In t er i o r. La o r g an i zaci n d e l a D i vi si n Est ad st i ca en l a d ep en d en ci a l ab o r al
d o t d e vi si b i l i d ad a l as co m i si o n es i n vest i g ad o r as l eg i sl at i vas p ar a r eg l am en t ar
l as co n d i ci o n es d el t r ab aj o u r b an o , r eal i zan d o u n a sep ar aci n cr u ci al p ar a avan zar
en l a co d i f i caci n l eg al : l a co n f l i ct i vi d ad l ab o r al y el ef ect o d e cr u d a r eal i d ad
q u e el l a i m p o n a- d el an l i si s m et d i co d e l a cu est i n so ci al . La d el i n eaci n d e
u n a r ep r esen t aci n d e l a cl ase, l a u n i d ad d o m st i ca y l a co n d i ci n l ab o r al d e
l o s o b r er o s so n co n t r i b u ci o n es co g n i t i vas q u e d o t ar o n d e r ost r o h u m a n o a l a
co n cep ci n g l o b al d e l a eco n o m a q u e el ab o r l a est ad st i ca p b l i ca.
La el i t e est ad st i ca y el est ad o ar g en t i n o ( 1 8 6 9 - 1 9 4 7 ) .
La D E, D N T co b i j a r ef o r m i st as q u e d i si p ar o n l a o p aci d ad d el m u n d o
so ci al en l as p o l t i cas p b l i cas, m an t u vo r el aci o n es p o l t i cas f l u i d as g r aci as a
su s en cu est as e i n vest i g aci o n es o f i ci al es y r eal i z u n t r ab aj o et n o g r f i co q u e
co n vi r t i a su s r esp o n sab l es en p r eco ces so ci l o g o s, d eseo so s d e avan zar en u n a
m o d er n i zaci n d el escen ar i o u r b an o . N o s p ar ece i m p o r t an t e d est acar q u e el
an l i si s co m p r en si vo d e est as car act er st i cas y d e su s co n secu en ci as h a q u ed ad o
sep u l t ad o p o r u n a co p i o sa b i b l i o g r af a q u e p u so n f asi s en l a m o vi l i d ad d e l o s
t r ab aj ad o r es, en l as i d eo l o g as co n vo can t es y en l o s p o r t avo ces p o l t i co s. N o se
t r at a d e n eg ar o d e d i sm i n u i r l a i m p o r t an ci a cu al i t at i va y cu an t i t at i va d e est o s
ap o r t es h i st o r i o g r f i co s. Per o l a ex i st en ci a d e u n est ad o p o d er o so n o s l o es
el p r o d u ct o d el d esaf o d e l a co n f l i ct i vi d ad so ci al , si n o t am b i n d e l o s ap o r t es
r eg u l ar es y co n t i n u o s d el co n o ci m i en t o d e l o s p r o ceso s so ci o - l ab o r al es, ap o y ad o s
en u n a i d eo l o g a r ad i cal m en t e al t er n at i va a l a d e l o s o b r er o s. Lo s est ad st i co s d el
D N T co m p ar t i er o n u n a m at r i z i d eo l g i ca co r p o r at i vi st a, d esd e el m o d el o soci et a l
i n t r o d u ci d o p o r cat l i co s so ci al es, en l a d cad a d e 1 9 1 0 , h ast a el m o d el o est a t a l i st a
i m p o r t an d o p o r Jo s Fi g u er o l a, en l a d cad a d e 1 9 3 0 . El f i n d e am b o s m o d el o s er a
co n su l t ar el t r ab aj o o r g an i zad o y cen t r al i zar l as n eg o ci aci o n es, en m ed i o d e u n a
m i l i t an ci a si n d i cal r eb el d e y d esco n f i ad a. La i d eo l o g a co r p o r at i vi st a so b r evi vi
var i as t r an si ci o n es y m u t en el sen o d e l a car t er a p o l t i ca, r ef o r zan d o el g r ad u al
p r o ceso d e cat eg o r i zaci n d e r ep r esen t aci o n es d el m u n d o d el t r ab aj o . Fo r m ar o n
p ar t e d e l as l ey es san ci o n ad as y se co l ar o n en l o s c d i g o s l ab o r al es f r acasad o s
d el p er o d o r ad i cal y co n ser vad o r ; si n em b ar g o , l a cl ave d e su l eg i t i m i d ad n o er a
su p er d u r ab i l i d ad en el sen o d el est ad o , si n o l a p er m eab i l i d ad en el i m ag i n ar i o
o b r er o . Est e am b i ci o so o b j et i vo t u vo co m o f r en o l a f i r m e r esi st en ci a an ar q u i st a y,
l u eg o , l a cr eat i va u t i l i zaci n d e l a i n f o r m aci n o f i ci al p o r p ar t e d e l o s co m u n i st as.
D o t ar d e u b i caci n y d e i d en t i d ad en l a escal a so ci al a l o s o b r er o s esci n d i d o s
d e su s i d eo l o g as f u e u n t r ab aj o ex i t o so cu an d o el l o s m i sm o s, l o s d i r i g en t es y
l as d i r ecci o n es si n d i cal es, d i scu t i er o n y se p en sar o n a t r avs d e l as f i g u r aci o n es
su r g i d as d e l as m ed i ci o n es o f i ci al es. Est a i n co r p o r aci n d e est r u ct u r as co g n i t i vas
se vi o f aci l i t ad a en l as d cad as d el vei n t e y d el t r ei n t a p o r var i o s p r o ceso s n o t ab l es,
t al es co m o l a n aci o n al i zaci n a t r avs d e l a esco l ar i zaci n y el q u i eb r e d e l as
ex p ect at i vas l i b er t ar i as co n l a p er si st en ci a d e l a cr i si s. So b r e esa b ase, l o s cu ad r o s
d el D N T l e d i er o n al as a u n a p r o y ecci n p r o g r am t i ca q u e se co m p l em en t ab a co n
l as p r o p u est as d e l a b an cad a so ci al i st a, p r ef i g u r an d o r eal i n eam i en t o s o r i g i n al es
p o l t i co - b u r o cr t i co s. La su scr i p ci n d e l as co n ven ci o n es co l ect i vas d e t r ab aj o
h i zo el r est o : a p ar t i r d e el l as, se al i m en t l a u t o p a d e u n a so ci ed ad i n d u st r i al
r eo r g an i zad a. La p ar ad o j a d e est a co r r i en t e co r p o r at i vi st a f u e q u e l l eg a l a
ci m a d el p o d er p o l t i co , en el Co n sej o N aci o n al d e Po sg u er r a, p ar a est ab l ecer l a
ar m o n a so ci al si n l a p r esen ci a d e d i r i g en t es o b r er o s.
Est at st i cas n as am r i cas
V. Bib lio g r af a cit ad a
ALGO D E LO Q UE EN SE A LA ESTAD STICA SO BRE EL CO STO D E LA VID A EN LA CAPITAL
FED ERAL. C. G. T., Bu en o s Ai r es, p . 4 , 3 d e M ay o d e 1 9 3 5 .
AUZ A, N st o r To m s. Un a est u d i o sa d e l as co n d i ci o n es d el t r ab aj o y el n i o : Cel i a Lap al m a
d e Em er y. Revist a de Hist oria del Derecho, n . 2 5 , p . 2 1 - 5 8 , 1 9 9 7 .
B REA, D o m i n g o . Est u d i o so b r e l a car est a d e l a vi d a en l a Rep b l i ca Ar g en t i n a, esp eci al m en t e
en l a ci u d ad d e Ro sar i o . Bolet n Mensual del Museo Social Argent ino, t . III, n . 2 5 - 2 6 ,
p . 5 - 3 4 , en er o - f eb r er o 1 9 1 4 .
BO URD IEU, Pi er r e. Esp aci o so ci al y g n esi s d e l as cl ases . En : ______. Sociologa y
cult ura. M x i co : Gr i j al b o , 1 9 9 0 , p . 2 8 1 - 3 0 9 .
BRIAN , Er i c. D el b u en o b ser vad o r al est ad st i co d el Est ad o : l a m u n d i al i zaci n d e l as ci f r as.
Anuario IEHS, Tan d i l , n . 1 4 , p . 1 5 - 2 1 , 1 9 9 9 .
BUN GE, Al ej an d r o E. D eso cu p aci n o b r er a en Bu en o s Ai r es. Bolet n del DNT, n . 2 5 , p .
9 4 9 - 9 6 4 , 3 1 d e d i ci em b r e d e 1 9 1 3 .
CO N CLUSIO N ES APRO BAD AS PO R EL PRIM ER CO N GRESO AGRARIO N ACIO N AL REUN ID O
EN LA CIUD AD D E RO SARIO LO S D AS 1 7 Y 2 7 D E M ARZ O D E 1 9 1 8 . Diario de Sesiones
de la Cmara de Diput ados, 1918, Bu en o s Ai r es, t . 1 , p . 4 0 5 - 4 0 6 , 1 9 1 8 .
D EL CAM PO , Hu g o . Sindicalismo y peronismo. Lo s co m i en zo s d e u n vn cu l o p er d u r ab l e.
Bu en o s Ai r es: CLACSO , 1 9 8 3 .
D ESRO SIRES, Al ai n . La polt ica de los grandes nmeros. Hi st o r i a d e l a r az n est ad st i ca.
Bar cel o n a: M el u si n a, 2 0 0 4 ( Par i s 1 9 9 3 ) .
D AZ ALEJAN D RO , Car l o s. Ensayos de hist oria econmica argent ina. Bu en o s Ai r es:
Am o r r o r t u , 1 9 8 3 .
D REYFUS, Fr an o i se. Linvent ion de la bureaucrat ie. Ser vi r l t at en Fr an ce, en Gr an d e-
Br et ag n e et au x Et at s- Un i s ( XVIII- XX si cl e) . Par i s : La d co u ver t e, 2 0 0 0 .
EVAN S, Pet er. El est ad o co m o p r o b l em a y co m o so l u ci n . Desarrollo Econmico, Bu en o s
Ai r es, v. 3 5 , n . 1 4 0 , p . 5 2 9 - 5 6 2 , en er o - m ar zo 1 9 9 6 .
FISICHELLA, D o m en i co . Tecn o cr aci a . En : BO BBIO , N o r b er t o ; M ATTEUCCI, N i co l a;
PASQ UIN O , Gi an f r an co . Diccionario de Polt ica. M x i co : Si g l o XXI, 1 9 9 8 . v. 2 . p .
1 . 5 5 1 - 1 . 5 5 5 .
GERSCHEN KRO N , Al ex an d er. El at raso econmico en perspect iva hist rica. Bar cel o n a:
Ar i el , 1 9 6 8 .
GO N Z LEZ BO LLO , Her n n . Ci en ci as so ci al es y so ci o g r af a est at al . Tr as el est u d i o d e l a
f am i l i a o b r er a p o r t e a, 1 8 9 9 - 1 9 3 2 . Est udios Sociales, San t a Fe, n . 1 6 , p . 1 9 - 3 9 , 1 9 9 9 .
______ . Los censos nacionales de poblacin en la Argent ina moderna. In t er eses
r eg i o n al es ver su s r ep r esen t aci n el ect o r al , 1 8 9 5 - 1 9 1 9 . Tr ab aj o p r esen t ad o en VII Jo r n ad as
In t er escu el as- D ep ar t am en t o s d e Hi st o r i a, N eu q u n , 1 9 9 9 b .
______ . Est ad o , ci en ci a y so ci ed ad : l o s m an u al es est ad st i co s y g eo g r f i co s en l o s o r g en es
d e l a Ar g en t i n a m o d er n a, 1 8 5 2 - 1 8 7 6 . Anuario IEHS, Tan d i l , n . 1 4 , p . 2 3 - 4 2 , 1 9 9 9 c.
La el i t e est ad st i ca y el est ad o ar g en t i n o ( 1 8 6 9 - 1 9 4 7 ) .
______ . La cu est i n o b r er a en n m er o s: l a est ad st i ca so ci o - l ab o r al y su i m p act o en l a
p o l t i ca y l a so ci ed ad , 1 8 9 5 - 1 9 4 3 . En : Her n n O t er o ( D i r ect o r ) , El mosaico argent ino.
M o d el o y r ep r esen t aci o n es d el esp aci o y d e l a p o b l aci n , si g l o XIX- XX, Bu en o s Ai r es: Si g l o
XXI, 2 0 0 4 , p p . 3 3 1 - 3 8 1 .
______. La est adst ica pblica y la expansin del est ado argent ino: u n a h i st o r i a
so ci al y p o l t i ca d e u n a b u r o cr aci a esp eci al i zad a ( 1 8 6 9 - 1 9 4 7 ) , t esi s d o ct o r al . Bu en o s Ai r es:
D ep ar t am en t o d e Po sg r ad o , UTD T, 2 0 0 7 .
______. La Direccin de Economa Rural y Est adst ica, del Minist erio de Agricult ura:
est r u ct u r a ad m i n i st r at i va, f u n ci o n es o f i ci al es y r el aci o n es p o l t i co - b u r o cr t i cas ( Ar g en t i n a,
1 8 9 8 - 1 9 4 8 ) . Tr ab aj o p r esen t ad o en I Co n g r eso Lat i n o am er i can o d e Hi st o r i a Eco n m i ca,
M o n t evi d eo , d i ci em b r e 2 0 0 7 .
______. Jos Francisco Figuerola: d e f u n ci o n ar i o d el est ad o i n t er ven t o r co n ser vad o r a
ex p er t o d e l a co al i ci n p er o n i st a ( 1 9 3 0 - 4 4 ) . Tr ab aj o p r esen t ad o en Pr i m er Co n g r eso d e
Est u d i o s so b r e el Per o n i sm o : La Pr i m er a D cad a, M ar d el Pl at a, n o vi em b r e 2 0 0 8 .
HACKIN G, Ian . La domest icacin del azar. La er o si n d el d et er m i n i sm o y el n aci m i en t o
d e l as ci en ci as d el cao s. Bar cel o n a: Ged i sa, 1 9 9 5 .
HALPERN D O N GHI, Tu l i o . Can ci n d e o t o o en p r i m aver a: p r evi si o n es so b r e l a cr i si s d e
l a ag r i cu l t u r a cer eal er a ar g en t i n a ( 1 8 9 4 - 1 9 3 0 ) . En : ______. El espejo de la hist oria.
Pr o b l em as ar g en t i n o s y p er sp ect i vas l at i n o am er i can as. Bu en o s Ai r es: Su d am er i can a, 1 9 8 7 ,
p . 2 5 3 - 2 7 6 .
______ . Vida y muert e de la Repblica verdadera. Bu en o s Ai r es: Ar i el , 2 0 0 5 .
LATZ IN A, Ed u ar d o . Francisco Lat zina en el cent enario de su nat alicio, 2 de abril de
1943. Bu en o s Ai r es: Peu ser, 1 9 4 3 .
LATZ IN A, Fr an ci sco . Virut as y ast illas, segundo canast o. Bu en o s Ai r es: Co m p a a Su d -
Am er i can a d e Bi l l et es d e Ban co , 1 8 9 9 .
M EN TZ , Ra l Ped r o . So b r e l a h i st o r i a d e l a est ad st i ca o f i ci al ar g en t i n a. Est adst ica
Espaola, M ad r i d , v. 3 3 , n . 1 2 8 , sep t i em b r e- d i ci em b r e 1 9 9 1 , p p . 5 0 1 - 5 3 2 .
M ERLLI, D o m i n i q u e. La co n st r u ct i o n st at i st i q u e. En : CHAM PAGN E, Pat r i ck ; LEN O IR,
Rm i ; ______ ; PIN TO , Lo u i s. Init iat ion la prat ique sociologique. Par i s : D u n o d ,
1 9 9 9 , p . 1 0 1 - 1 6 3 .
M IN ISTERIO D EL IN TERIO R, D N T, D E. La desocupacin en la Argent ina 1940. Bu en o s
Ai r es: sep t i em b r e 1 9 4 0 .
M ITIN CO N TRA LA CARESTA D E LA VID A Y LA REACCI N . SE EFECTA ESTA TARD E BAJO
EL PATRO CIN IO D E LA SECCI N CO N FECCIO N ES D E LA F. O . D EL VESTID O . C. G. T., p . 4 ,
1 8 d e o ct u b r e d e 1 9 3 5 .
M URM IS, M i g u el ; PO RTAN TIERO , Ju an Car l o s. Est udio sobre los orgenes del
peronismo. Bu en o s Ai r es: Si g l o XXI, 1 9 8 7 .
M UZ Z ILLI, Car o l i n a. El t rabajo femenino. M o n o g r af a p r em i ad a co n d i p l o m a y m ed al l a
d e p l at a en l a secci n Eco n o m a So ci al en l a Ex p o si ci n d e Gan t e, cel eb r ad a en 1 9 1 3 .
Bu en o s Ai r es: Tal l er es Gr f i co s L. J. Ro sso y Ca. , 1 9 1 6 .
N O VICK, Su san a. Asp ect o s j u r d i co - p o l t i co s d e l o s cen so s en l a Ar g en t i n a: 1 8 5 2 - 1 9 9 5 .
Document os de Trabajo, Inst it ut o de Invest igaciones Gino Germani, Facult ad
de Ciencias Sociales, UBA, Bu en o s Ai r es, n . 3 9 , ag o st o 2 0 0 4 .
Est at st i cas n as am r i cas
O SZ LAK, O scar. La formacin del est ado argent ino. Bu en o s Ai r es: Ed i t o r i al d e Bel g r an o ,
1 9 8 2 .
O TERO , Her n n . In t r o d u cci n a Hi st o r i a y Est ad st i ca. Anuario IEHS, Tan d i l , n . 1 4 , p .
1 1 - 1 4 , 1 9 9 9 .
PICCIRILLI, Ri car d o . Evo l u ci n so ci al y cen so s n aci o n al es. En : Acad em i a N aci o n al d e l a
Hi st o r i a. Hist oria Argent ina Cont empornea. Bu en o s Ai r es: 1 9 6 6 . v. 2 : 1 8 6 2 - 1 9 3 0 ,
p . 2 1 7 - 2 4 9 .
PLO TKIN , M ar i an o ; N EIBURG, Fed er i co . In t el ect u al es y ex p er t o s. Haci a u n a so ci o l o g a
h i st r i ca d e l a p r o d u cci n d e co n o ci m i en t o so b r e l a so ci ed ad en l a Ar g en t i n a. En : ______;
______ ( co m p i l ad o r es) . Int elect uales y expert os. La co n st i t u ci n d el co n o ci m i en t o so ci al
en l a Ar g en t i n a. Bu en o s Ai r es: Pai d s, 2 0 0 4 , p . 1 5 - 3 0 .
Q UESAD A, Er n est o . La cu est i n o b r er a y su est u d i o u n i ver si t ar i o . Bolet n del DNT, n . 1 , p .
1 1 0 - 1 5 2 , 3 0 d e Ju n i o d e 1 9 0 7 .
REPBLICA ARGEN TIN A, D IRECCI N GEN ERAL D E ESTAD STICA D E LA N ACI N .
Reco m en d aci o n es d e l a Pr i m er a Co n f er en ci a N aci o n al d e Est ad st i ca, Informe, Bu en o s
Ai r es, n . 1 6 , 2 3 d e n o vi em b r e 1 9 2 5 .
REPBLICA ARGEN TIN A, SECRETARA D E ESTAD O D E AGRICULTURA Y GAN AD ERA D E LA
N ACI N , CO N SEJO AGRARIO N ACIO N AL. Rgimen legal de la colonizacin nacional.
Tex t o s l eg al es y r eg l am en t ar i o s. Bu en o s Ai r es: 1 9 6 6 .
SCO BIE, Jam es. Revolucin en las pampas. Hi st o r i a so ci al d el t r i g o ar g en t i n o , 1 8 6 0 - 1 9 1 0 .
Bu en o s Ai r es: So l ar, 1 9 8 2 .
SKO CPO L, Th ed a. El Est ad o r eg r esa al p r i m er p l an o : est r at eg i as d e an l i si s en l a i n vest i g aci n
act u al . Zona Abiert a, M ad r i d n . 5 0 , p . 7 1 - 1 2 2 , en er o - m ar zo 1 9 8 9 .
______ ; RUESCHEM EYER, D i et r i ch ( ed i t ed b y ) . St at es, Social Knowledge, and t he
Origins of Modern Social Policies. Pr i n cet o n , N J: Pr i n cet o n Un i ver si t y Pr ess, 1 9 9 6 .
STUD EN SKI, Pau l . The Income of Nat ions. N ew Yo r k: N ew Yo r k Un i ver si t y Pr ess, 1 9 6 1 .
v. 1 : Hi st o r y.
TO O Z E, J. Ad am . St at ist ics and t he German St at e, 1900-1945. Th e M aki n g o f M o d er n
Eco n o m i c Kn o w l ed g e. Cam b r i d g e: Cam b r i d g e Un i ver si t y Pr ess, 2 0 0 1 .
VO LLE, M i ch el . Hist oire de la st at ist ique indust rielle. Par i s : Eco n o m i ca, 1 9 8 2 .
W EBER, M ax . Economa y sociedad. Esb o zo d e u n a so ci o l o g a co m p r en si va. M x i co :
Fo n d o d e Cu l t u r a Eco n m i ca, 1 9 9 2 .
W EIL, Fel i x J. Argent ine Riddle. N ew Yo r k: Th e Jo h n D ay Co m p an y, 1 9 9 4 .
Z IM M ERM AN N , Ed u ar d o . Los reformist as liberales. La cu est i n so ci al en l a Ar g en t i n a,
1 8 9 0 - 1 9 1 6 . Bu en o s Ai r es: Ed i t o r i al Su d am er i can a/ Un i ver si d ad d e San An d r s, 1 9 9 5 .
Las est ad st icas ar g en t in as
co m o o b jet o d e est ud io . Ejercicio d e
f o r m aliz aci n d e un a exp er ien cia d e
in vest ig aci n h ist r ica
Cl au d i a D an i el
Resum en :
Est a ex p o si ci n t i en e co m o p r o p si t o p r esen t ar u n a p r o b l em t i ca esp ecf i ca
d e i n vest i g aci n q u e est u vo d el i m i t ad a p o r l a p r eg u n t a so b r e l o s m o d o s en q u e
l a so ci ed ad ar g en t i n a f u e r ep r esen t ad a, a t r avs d e l as ci f r as o f i ci al es, d u r an t e el
p er o d o d el est ad o o l i g r q u i co y co m p ar t i r l as r ef l ex i o n es q u e esa ex p er i en ci a
d esp er t co n su d esar r o l l o . In t r o d u ce, en est e m ar co , l a r el evan ci a d e u n a
ap r o x i m aci n co m p ar at i va al t em a, p r o p o n i en d o al g u n o s p u n t o s d e ap o y o a l a
p o t en ci al ar t i cu l aci n en t r e i n vest i g ad o r es q u e se o cu p an d e l as est ad st i cas co m o
o b j et o d e est u d i o en d i f er en t es r i n co n es d e l a r eg i n . Po r l t i m o , se al a al g u n o s
cam i n o s q u e se co n si d er a f r u ct f er o t r an si t ar en est e t er r en o d e i n d ag aci n h i st r i ca,
r eci en t em en t e ab i er t o en l a Ar g en t i n a.
A f i n es d el si g l o XIX, co m o p ar t e d el p r o ceso d e co n so l i d aci n d e
u n ap ar at o est ad st i co en Ar g en t i n a, l as r eci n cr ead as ag en ci as o f i ci al es d e
est ad st i ca n ecesi t ar o n d e l a acu m u l aci n d e r ecu r so s p r esu p u est ar i o s, t cn i co s
y p r o f esi o n al es, t an t o co m o p r o cu r ar o n co n cen t r ar ci er t o cap i t al si m b l i co , en
t r m i n o s d e Bo u r d i eu , b asad o en el r eco n o ci m i en t o so ci al d e l a val i d ez d e l a p r ct i ca
est ad st i ca, l a au t o r i d ad d e su s p r o d u ct o r es y l a cr ed i b i l i d ad d e su s r esu l t ad o s. En
b u sca d e sen t ar co n f i r m eza d i ch a l eg i t i m i d ad , l a r eco n st r u cci n d el p asad o n o
m u y l ej an o d e l a act i vi d ad est ad st i ca en el co n t ex t o n aci o n al , f u e u n o d e l o s
r ecu r so s q u e u t i l i zar o n l o s p r o p i o s ag en t es b u r o cr t i co s p ar a j er ar q u i zar su l u g ar
y f u n ci n en l a b u r o cr aci a p b l i ca n aci o n al . Esa r eco n st r u cci n l o s i n scr i b a en el
t r azo d e u n a g en eal o g a q u e l o s si t u ab a si em p r e cer ca d e l o s cen t r o s d e d eci si n
4
Est at st i cas n as am r i cas
p o l t i ca. Gab r i el Car r asco , p r i m er o ( 1 8 8 4 ) , p er o t am b i n Al b er t o M ar t n ez ( 1 8 9 1 )
y m s t ar d e Fr an c i sc o Lat zi n a ( h ac i a 1 9 2 2 ) , d e m an er a i n c o n c l u sa p o r su m u er t e,
se o c u p ar o n d e esc r i b i r u n a h i st o r i a d e l a est ad st i c a n ac i o n al , c o n c o n c i en c i a
d e ser el l o s q u i en es est ab an d ef i n i en d o su s f u t u r o s p aso s.
1
Se p o d r d ec i r q u e se
t r at ab a d e u n ac t o f u n d ac i o n al , p u es en g en er al est as i n i c i at i v as se en m ar c an en
l a et ap a g est ac i o n al d e l a p r c t i c a est ad st i c a c o m o ac t i v i d ad r eg u l ar d el est ad o
ar g en t i n o . Si n em b ar g o , l a i n sc r i p c i n d e su q u eh ac er c o t i d i an o y r u t i n ar i o ,
a u n l eg ad o h i st r i c o , q u e se p r esen t ab a c o m o p at r i t i c o , si r v i p ar a o t o r g ar
r el ev an c i a so c i al a su t ar ea, d el m i sm o m o d o q u e c o n t r i b u y a l a p r o d u c c i n
d e u n a i d en t i d ad g r u p al ( en t an t o c u er p o d e esp ec i al i st as) q u e l o s r ec o n o c a
c o n t i n u ad o r es d e ese l eg ad o .
La l ab o r d e est as t r es f i g u r as g r av i t an t es d e l a est ad st i c a ar g en t i n a d e f i n es
d e si g l o X I X y p r i n c i p i o s d el X X , en t r m i n o s d e d o t ar d e l eg i t i m i d ad h i st r i c a
su t r ab aj o , n o en c u en t r a p ar al el o en l a ac t u al i d ad , p u est o q u e el esf u er zo p o r
r ec u p er ar esa h i st o r i a d esd e el r g an o o f i c i al en c ar g ad o d e l as est ad st i c as
p b l i c as ( I N D EC) r esu l t en i n i c i at i v as i n t er esan t es, p er o ai sl ad as y al g o
m ar g i n al es, en el sen t i d o d e q u e st as n o l o g r ar o n t r ad u c i r se en u n p r o g r am a
i n st i t u c i o n al d e i n d ag ac i n d e ese p asad o .
2
Est o l l ev a q u e, en Ar g en t i n a, l as
r ef l ex i o n es so b r e l as c o n d i c i o n es so c i al es e h i st r i c as q u e h i c i er o n p o si b l e l a
p r o d u c c i n d e est ad st i c as p r o v en g an p r i n c i p al m en t e d el c am p o ac ad m i c o
( au n q u e d e d i st i n t o s esp ac i o s i n st i t u c i o n al es) y n o , c o m o h ac e m s d e u n si g l o
at r s, d el p r o p i o r i n d el esp ac i o b u r o c r t i c o q u e so st i en e y d a v i g en c i a
a est a ac t i v i d ad esp ec i al i zad a. Cl ar o est , el t r asl ad o d e esas p r eo c u p ac i o n es
a o t r o s m b i t o s, p r i n c i p al m en t e ac ad m i c o s, p o r c i er t o r ep er c u t e en el t i p o
d e p r eg u n t as q u e o r g an i zan l as r ef l ex i o n es, l as m i r ad as q u e l as o r i en t an y l o s
p r o p si t o s q u e se p er si g u en c o n el l as.
1
D esd e d i st i n t as o f i ci n as d e est ad st i ca, f i g u r as co m o Fr an ci sco Lat zi n a, Al b er t o M ar t n ez y Gab r i el
Car r asco , p ar t i ci p ar o n en l a p r o d u cci n est ad st i ca g en er al d el p er o d o 1 8 8 0 - 1 9 1 4 . Po r su t r ab aj o co n -
j u n t o en r el evam i en t o s cen sal es, l a val o r aci n co m p ar t i d a d e l a t ar ea q u e est ab an l l am ad o s a cu m p l i r y
l a co n st r u cci n d e u n i n t er s esp ecf i co en co m n , se p u ed e d eci r q u e el l o s f o r m ar o n u n a co m u n i d ad
d e esp eci al i st as . ( O TERO , 2 0 0 6 ) En 1 8 8 0 , Fr an ci sco Lat zi n a t o m a su car g o el D ep ar t am en t o N aci o -
n al d e Est ad st i cas ( l u eg o , D i r ecci n Gen er al d e Est ad st i ca N aci o n al ) ; d i r i g i , en 1 8 8 3 , el p r i m er cen so
esco l ar d e l a Rep b l i ca Ar g en t i n a y co m p ar t i co n Al b er t o B. M ar t n ez l a r esp o n sab i l i d ad d e su r ep et i -
ci n en 1 9 0 9 . Ju n t o s l l evar o n ad el an t e el cen so m u n i ci p al d e Bu en o s Ai r es, en 1 8 8 7 , co m o p r esi d en t e
y vo cal d e l a co m i si n , r esp ect i vam en t e. Est o s r o l es se i n ver t i r an en l a r eal i zaci n d el Ter cer cen so
n aci o n al d e p o b l aci n , en 1 9 1 4 , cu an d o M ar t n ez ad o p t l a f u n ci n d e p r esi d en t e d e l a co m i si n .
M ar t n ez d i r i g i l as est ad st i cas p er m an en t es d e l a Ci u d ad d e Bu en o s Ai r es h ast a 1 9 2 3 , p ar t i ci p en l a
co o r d i n aci n d el seg u n d o y t er cer cen so n aci o n al d e p o b l aci n , y en o p er at i vo s d e car ct er p r o vi n ci al
( C r d o b a, 1 8 9 0 y M en d o za, 1 9 0 9 ; am b o s j u n t o a Lat zi n a) . En 1 9 0 4 , d i r i g i el seg u n d o cen so g en er al
d e l a cap i t al d el p as. Un a o d esp u s ( 1 9 0 5 ) , Gab r i el Car r asco r eal i zab a el l evan t am i en t o d el p r i m er
cen so d e l o s t er r i t o r i o s n aci o n al es. D esp u s d e su ex p er i en ci a en l a d i r ecci n d el cen so p o b l aci o n al
d e San t a Fe d e 1 8 8 7 , Car r asco p ar t i ci p en l a co m i si n a car g o d el seg u n d o cen so d e p o b l aci n a
n i vel n aci o n al , j u n t o co n M ar t n ez, y, p o st er i o r m en t e, l l ev a cab o l o s p r i m er o s cl cu l o s d em o g r f i co s
p o scen sal es d e al g u n as p r o vi n ci as. Su t r ab aj o co m o est ad st i co co b r n o t o r i ed ad co n l a d i r ecci n d e l a
O f i ci n a D em o g r f i ca N aci o n al ( 1 8 9 8 - 1 9 0 8 ) , d ep en d i en t e d el M i n i st er i o d el In t er i o r, y l a co m p i l aci n
d e l as est ad st i cas vi t al es q u e f u er o n p u b l i cad as en l o s 1 4 n m er o s d el Bo l et n D em o g r f i co N aci o n al .
2
Ej em p l o d e i n i ci at i vas vi n cu l ad as a l a i n st i t u ci n so n : IN D EC, 1 9 8 3 ; M ASS, 2 0 0 0 y 2 0 0 7 .
Las est ad st i cas ar g en t i n as co m o o b j et o d e est u d i o . Ej er ci ci o d e
f o r m al i zaci n d e u n a ex p er i en ci a d e i n vest i g aci n h i st r i ca.
Po r su p u est o , h o y l a i n d ag aci n h i st r i ca en t o r n o al o b j et o est ad st i cas
p b l i cas i n ser t a en el cam p o acad m i co si n co n t ar co n u n p r o g r am a
f u er t e , p er o g en er ad o r a d e m u ch as ex p ect at i vas a n i vel l o cal p l an t ea o t r o s
d esaf o s y d i f i cu l t ad es. S l o p ar a m en ci o n ar u n a, q u e se vi n cu l a co n l as p r o p i as
car act er st i cas d u al es d el o b j et o ( p o l t i co - ad m i n i st r at i vo y ci en t f i co ) , m e p ar ece
r el evan t e se al ar el h ech o d e q u e n o s m o vem o s en u n t er r en o d e i n vest i g aci n
f r o n t er i zo . En t i en d o p o r f r o n t er i zo a aq u el esp aci o q u e se p r est a a l a
i n t er secci n d e d i st i n t as d i sci p l i n as o su b d i sci p l i n as: l as d i f er en t es r am as d e l a
h i st o r i a p o l t i ca, cu l t u r al , d e l a ci en ci a y d el est ad o , l a d em o g r af a h i st r i ca,
l a eco n o m a, l a so ci o l o g a. A est e esp aci o d e y u x t ap o si ci o n es d i sci p l i n ar i as, se l e
su m a, a su vez, el en t r ecr u zam i en t o d e l o s m l t i p l es en f o q u es o f o r m as d e est u d i o
q u e est e o b j et o h ace vi ab l e. Se p u ed e, a p ar t i r d e su co n st r u cci n co m o o b j et o
d e est u d i o , h acer u n a h i st o r i a so ci al d e l as i n st i t u ci o n es ( p b l i cas y p r i vad as) d e
p r o d u cci n d e est ad st i cas o u n a h i st o r i a t cn i ca d e l o s esq u em as co g n i t i vo s
( m o d el o s ci en t f i co s, h er r am i en t as t cn i cas y co n cep t u al es) .
3
Pu ed e co n ver t i r se
en ej e d e u n est u d i o so b r e ci r cu l aci n d e i d eas, r ef er en ci a d e u n a h i st o r i a p o l t i co -
ad m i n i st r at i va d el cam p o b u r o cr t i co y d el est ad o , o i n t er ven i r en u n an l i si s d e
l a co n so l i d aci n d e ci er t as p r o f esi o n es. Hab i l i t a t am b i n a u n a r eco n st r u cci n d e
l a p ar t i ci p aci n d e l a est ad st i ca en el d eb at e so ci al , co m o l en g u aj e d e t r ad u cci n
d e cu est i o n es so ci al m en t e p r o b l em at i zad as en u n p er o d o h i st r i co d et er m i n ad o .
In cl u so , p u ed e en car ar se su est u d i o d esd e el p u n t o d e vi st a d e su p r o d u ct i vi d ad
si m b l i ca ( l as est ad st i cas co m o p r o d u ct o r as d e r ep r esen t aci o n es so ci al es) o d esd e
su i n t er ven ci n en l a co n st r u cci n d e i d en t i d ad es so ci al es ( d o n d e l as est ad st i cas
o f i ci al es p asan a r eescr i b i r l as l n eas d e d i f er en ci aci n so ci al y l o s g r u p o s so ci al es a
act u ar ap r o p i n d o se d e, o r esi st i en d o a, esas cl asi f i caci o n es) .
A est a cu est i n , se l e su m a l a d i f i cu l t ad d e en co n t r ar i n t er l o cu t o r es p ar a
el d i l o g o . Po r u n l ad o , en f u n ci n d e h acer ef ect i va u n a d i scu si n so b r e l as
f o r t al ezas y d eb i l i d ad es d e l as d i st i n t as ap r o x i m aci o n es q u e se vi en en r eal i zan d o
al t em a am p l i o d e l as est ad st i cas d esd e d i st i n t o s l u g ar es d el m u n d o , q u e
au n q u e n o est ab l ecen u n a l ar g a t r ad i ci n d e est u d i o s en l a m at er i a, s r eco n o cen
t r ab aj o s co n sag r ad o s y f u n d ad o r es. Po d er r escat ar, co m o r esu l t ad o d e ese
d i l o g o co l ect i vo , l as p er sp ect i vas t e r i cas m s f r t i l es, l o s ap o r t es co n cep t u al es
si g n i f i cat i vo s o l o s en f o q u es m et o d o l g i co s m s f r u ct f er o s, es u n h o r i zo n t e
r eval o r i zad o en u n co n t ex t o co m o el ar g en t i n o , en el q u e, d esp u s d e u n l en t o
p r o ceso d e l eg i t i m aci n p b l i ca, se at r avi esa u n a cr i si s d e cr ed i b i l i d ad y co n f i an za
en l o s n m er o s o f i ci al es q u e ex i g e ser cab al m en t e i n t er p r et ad a.
Al m i sm o t i em p o , ese d i l o g o r eq u i er e t am b i n en r el aci n a l as d i ver sas
f acet as d el o b j et o l a p r esen ci a d e u n i n t er l o cu t o r m l t i p l e, y a q u e n ecesi t ar am o s
q u e se am al g am en en u n o t o d o s el l o s; l o s h i st o r i ad o r es d e l a ci en ci a, l o s
d el est ad o , l o s q u e se o cu p an d e l a h i st o r i a so ci al , l o s q u e si g u en a l as el i t es
3
Co n l a i d ea d e o r g an i zaci n co g n i t i va d el si st em a est ad st i co , St ar r r ef i er e a l as f o r m as m s o m en o s
p er m an en t es en l as q u e so n est r u ct u r ad o s l o s i n st r u m en t o s y d at o s est ad st i co s p ar a p r o d u ci r i n f o r m a-
ci n . ( STARR, 1 9 8 7 )
Est at st i cas n as am r i cas
i n t el ect u al es y / o a l as p o l t i cas, en t r e var i o s o t r o s. En est e cam p o d o n d e, d eb o
co n f esar, l a co m p l ej i d ad y l a d i f i cu l t ad i n h er en t es a est e t i p o d e est u d i o se f u er o n
d esp l eg an d o y t o m an d o d en si d ad so b r e l a m ar ch a en car m i p r i m er t r ab aj o
d e i n vest i g aci n , cu y as co n cl u si o n es se en cu en t r an en l a t esi s p r esen t ad a en l a
M aest r a d e In vest i g aci n en Ci en ci as So ci al es d e l a Un i ver si d ad d e Bu en o s Ai r es.
( D AN IEL, 2 0 0 6 ) Las co n cl u si o n es al l al can zad as m e ay u d ar o n a p l an t ear n u evas
p r eg u n t as e h i p t esi s d e t r ab aj o , q u e est n si en d o r evi sad as en m i t r ab aj o act u al
d e i n vest i g aci n , q u e t i en e l u g ar en el In st i t u t o d e D esar r o l l o Eco n m i co y So ci al
( ID ES) y es f i n an ci ad o p o r u n a b eca d e p o sg r ad o d el CO N ICET.
M i p r i m er a ap r o x i m aci n a est e d esaf o , en t o n ces, se ci r cu n scr i b i
a l a et ap a h i st r i ca d e o r g an i zaci n d e l as ag en ci as est ad st i cas en Ar g en t i n a,
en m ar cad a en t r e el p r i m er cen so d e p o b l aci n , d e al can ce n aci o n al , r eal i zad o en
est e p as ( 1 8 6 9 ) y el t er cer o ( 1 9 1 4 ) , y se en f o c en l a p r o d u ct i vi d ad si m b l i ca d e
l o s i n ven t ar i o s cen sal es y l as p r ct i cas r eg u l ar es d e r eg i st r o d e d at o s, d u r an t e el
p er o d o 1 8 6 9 - 1 9 1 4 ; es d eci r, en l o s sen t i d o s co n st r u i d o s p o r l o q u e d ef i n co m o
u n d i scu r so est ad st i co , m at er i al m en t e accesi b l e a p ar t i r d e u n co r p u s d o cu m en t al
i n t eg r ad o p o r l o s p r i m er o s cen so s n aci o n al es d e p o b l aci n , d e car ct er m o d er n o
( 1 8 6 9 , 1 8 9 5 y 1 9 1 4 ) y aq u el l as p u b l i caci o n es esp eci al i zad as q u e ex p r esar o n el
m o n i t o r eo est ad st i co d e l as t r an sf o r m aci o n es q u e est ab a ex p er i m en t an d o l a
so ci ed ad ar g en t i n a, r eal i zad o d esd e d i st i n t o s n g u l o s y o f i ci n as. Pu b l i caci o n es d e
car ct er r eg u l ar, q u e se co n st i t u y er o n en el d i scu r so est ad st i co cen t r al en l o s
p er o d o s d e b ach e cen sal , co m o l o s Bo l et i n es y An u ar i o s d e l a O f i ci n a d e Est ad st i ca
M u n i ci p al d e l a Ci u d ad d e Bu en o s Ai r es ( 1 8 8 7 - 1 9 1 4 ) y l as p u b l i caci o n es d e l a
O f i ci n a D em o g r f i ca N aci o n al ( 1 8 9 9 - 1 9 0 6 ) .
4
A t r avs d e an al i zar el d i scu r so est ad st i co d e i n st i t u ci o n es q u e t u vi er o n
u n r o l i m p o r t an t e en l a p r o d u cci n d e r ep r esen t aci o n es f o r m al i zad as d el esp aci o
so ci al n aci o n al d u r an t e el p er o d o , b u scab a b u cear en el t er r en o m s am p l i o d e l as
vi n cu l aci o n es en t r e l a p r o d u cci n d e u n sab er esp eci al i zad o y el ej er ci ci o d e f o r m as
d e d o m i n aci n , q u e f u er a m s al l d el u so p o l t i co d e l o s cen so s ( AN D ERSO N ,
1 9 8 8 ) o q u e evi d en ci ar a al g o m s q u e su f u n ci n j u st i f i cat o r i a en el p r o ceso d e
t o m a d e d eci si o n es en el est ad o ( PO RTER, 1 9 9 5 ) . Vn cu l o , est e l t i m o , en t r e
est ad st i cas y p o l t i ca q u e, p o r o t r a p ar t e, en el caso ar g en t i n o , al m en o s d u r an t e
el p er o d o est u d i ad o , d em o st r ser m s an u n ci ad o ( p o r esp eci al i st as y el i t es
d i r i g en t es q u e p o st u l ab an a l a est ad st i ca co m o f u n d am en t o ci en t f i co y r aci o n al
d el ej er ci ci o d el g o b i er n o ) q u e r eal m en t e ef ect i vo . Tr ad u cci n i n co n cl u sa d e l as
l ey es d e l o s g r an d es n m er o s a l as d eci si o n es p r o g r am t i cas d e l a p o l t i ca, q u e
n o p o r el l o ex i m a a l as est ad st i cas d e su p ap el en el ej er ci ci o d e l a d o m i n aci n .
En est e sen t i d o , p ar t d e l as co n t r i b u ci o n es t e r i cas d el so ci l o g o Pi er r e Bo u r d i eu ,
q u e m e p er m i t i er o n t o m ar en cu en t a q u e, a t r avs d e su p o d er d e n o m i n aci n ,
l as est ad st i cas so n cap aces d e f o r m ar p er cep ci o n es e i d eas, d e est ab l ecer m at r i ces
4
La Co n st i t u ci n N aci o n al d i sp u so l a r eal i zaci n d e cen so s n aci o n al es d e p o b l aci n cad a 1 0 a o s, p er o
est a r eg u l ar i d ad se em p ez a cu m p l i r en Ar g en t i n a co n el cen so d e 1 9 7 0 .
Las est ad st i cas ar g en t i n as co m o o b j et o d e est u d i o . Ej er ci ci o d e
f o r m al i zaci n d e u n a ex p er i en ci a d e i n vest i g aci n h i st r i ca.
d e p er cep ci n , n at u r al i zad as y co n su p r o p i a p r o d u ct i vi d ad p o l t i ca; p r i n ci p i o s
d e co n o ci m i en t o y r eco n o ci m i en t o o val o r aci n d e l a r eal i d ad , en l o s q u e an cl an
f o r m as d e d o m i n aci n so ci al . Es d eci r, l o p o l t i co en u n sen t i d o am p l i o ap ar eca
en el t r ab aj o d e d em ar caci n y d i vi si n d e g r u p o s, d e sel ecci n d e i n d i cad o r es,
d e aso ci aci n d e var i ab l es, d e r ep r esen t aci n d e r esu l t ad o s, a n an t es d e u n a
l ect u r a i n t er esad a d e eso s d at o s o d e u n a est r at eg i a d el i b er ad a d e m an i p u l aci n
p o l t i ca, co m o m ed i o d e l eg i t i m aci n d e ci er t as d eci si o n es. Al l h ab a q u e en f o car,
en t o n ces, l a p r eg u n t a d e i n vest i g aci n .
El o b j et i vo g en er al q u e m o vi l i z m i t r ab aj o f u e el d e i n t er p r et ar en
t r m i n o s so ci o l g i co s l a f o r m a en q u e l a so ci ed ad ar g en t i n a h ab a si d o cap t u r ad a
y r ep r esen t ad a, a t r avs d e l as ci f r as o f i ci al es, en el p er o d o d e co n so l i d aci n
d el est ad o , en el m ar co d e u n si st em a p o l t i co r est r i n g i d o , af i r m ad o so b r e u n a
est r u ct u r a d e p o d er o l i g r q u i ca. Est o i m p l i c t am b i n an al i zar a su s p r o d u ct o r es
l a g en er aci n d e t cn i co s est ad st i co s q u e co n f o r m el cu er p o b u r o cr t i co
esp eci al i zad o as co m o su m b i t o d e p r o d u cci n ( d esd e el cu al el d i scu r so
est ad st i co em p ezab a a ser en u n ci ad o en vo z al t a p o r p r i m er a vez en el p as) . M i
t r ab aj o i n co r p o r , en t o n ces, l a r evi si n d e l o s p r o ceso s d e i n st i t u ci o n al i zaci n d e
l as d i st i n t as o f i ci n as d e est ad st i ca ( d ep ar t am en t o s, d i r ecci o n es) q u e em p ezar o n a
p o b l ar l a est r u ct u r a ad m i n i st r at i va d el est ad o .
5
Se est u d i el p r o ceso h i st r i co d e
co n f o r m aci n d el ap ar at o est ad st i co n aci o n al , q u e se en t en d a, en f o r m a am p l i a,
n o s l o co m o el co n j u n t o d e i n st i t u ci o n es, si n o t am b i n d e h er r am i en t as, sab er es
y ag en t es esp eci al i zad o s q u e co n f o r m ab an el d i sp o si t i vo t cn i co - b u r o cr t i co
d e co n t ab i l i d ad so ci al y r eg i st r o si st em at i zad o d e d at o s an cl ad o en el est ad o ,
t o m an d o co m o f u en t e a l as p u b l i caci o n es p er i d i cas d e l as o f i ci n as y l as m em o r i as
m i n i st er i al es.
Pese a est e r o d eo ( o n o , y a q u e c m o es p o si b l e an al i zar l as
r ep r esen t aci o n es cr i st al i zad as en aq u el l o s n m er o s o f i ci al es si n at en d er a su s
p r o d u ct o r es y su s esp aci o s d e co n st r u cci n y ci r cu l aci n ) , l o q u e m e i n t er esab a
er a r esp o n d er a ci er t as p r eg u n t as: Q u f o r m a p ar t i cu l ar d e en t en d er l a so ci ed ad
er a el ab o r ad a a t r avs d e l as est ad st i cas n aci o n al es d el p er o d o ? Q u m at r i ces
o p r i n ci p i o s d e p er cep ci n cr i st al i zar o n ? Q u r ep r esen t aci o n es est ad st i cas so b r e
esa so ci ed ad d i n m i ca, en t r an sf o r m aci n , co n st r u y er o n l as ci f r as o f i ci al es? En t r e
m i s o b j et i vo s esp ecf i co s, se en co n t r ab an :
d escr i b i r el p r o ceso h i st r i co d e co n f o r m aci n d el 1 . ap ar at o est ad st i co
n aci o n al ;
co n o cer el p er f i l y l as t r ay ect o r i as so ci al es d e l o s est ad st i co s q u e 2 .
f o r m ar o n el cu er p o b u r o cr t i co esp eci al i zad o ( so b r e u n a n o ci n d e
5
Est e asp ect o d el an l i si s t u vo l a su er t e d e co n t ar co n el cam p o d e i n d ag aci n y a ab i er t o p o r Her n n
Go n zl ez Bo l l o , co n su t esi s d e m aest r a Par a m ed i r el p r o g r eso d e l a Ar g en t i n a m o d er n a. Fo r m aci n
y co n so l i d aci n d e u n a b u r o cr aci a est ad st i ca en el Est ad o co n ser vad o r ( 2 0 0 0 ) . Su s t r ab aj o s, co n l o s
q u e m e en co n t r en l a m ar ch a d e l a i n vest i g aci n , f u er o n m u y o r i en t ad o r es en est e sen t i d o .
Est at st i cas n as am r i cas
i n sp i r aci n w eb er i an a q u e l o s r eco n o ca co m o ag en t es esp eci al i zad o s
d e p r o d u cci n si m b l i ca) ;
i d en t i f i car l as p ar t i cu l ar i d ad es d e l a co n cep ci n d e l a so ci ed ad d e l a 3 .
q u e er a p o r t ad o r a l a est ad st i ca n aci o n al d el p er o d o ;
p er o , f u n d am en t al m en t e, d escr i b i r l a m an er a en q u e el p r o ceso d e 4 .
o b j et i vaci n o f i ci al d el esp aci o so ci al t u vo l u g ar en l a Ar g en t i n a en t r e
1 8 6 9 y 1 9 1 4 .
6
La ex p er i en ci a d e h ab er t r an si t ad o el d er r o t er o q u e va d esd e su p l an t eo
i n i ci al co m o p r o y ect o d e i n vest i g aci n a l a ar g u m en t aci n d e l as co n cl u si o n es d e
t esi s, m e d ej en p ar t i cu l ar u n a ser i e d e p r eg u n t as y r ef l ex i o n es, so b r e el p r o p i o
ej er ci ci o d e i n vest i g ar est e o b j et o t an p ar t i cu l ar, su s su p u est o s y d i f i cu l t ad es, d e
l as q u e m e i n t er esa se al ar aq u al g u n as cu est i o n es.
La p r i m er a d e el l as est l i g ad a al t r at am i en t o an al t i co d e l as f u en t es
h i st r i cas q u e so n l a p u er t a d e acceso a l a r eco n st r u cci n r et r o sp ect i va d e u n
p r o ceso d e i n st i t u ci o n al i zaci n d e u n sab er y d e u n a p r ct i ca esp eci al i zad a, en
est e caso , l a est ad st i ca ar g en t i n a. En est e sen t i d o , el d esaf o co n si st a en l o g r ar
ap r eh en d er l o s sen t i d o s so ci al es at r i b u i d o s p o r m ed i o d e l o s n m er o s o f i ci al es
en u n co n t ex t o so ci al , p o l t i co , cu l t u r al d el i m i t ad o , t en i en d o en cu en t a d o s
cu est i o n es f u n d am en t al es: l as l i m i t aci o n es q u e i m p o n a q u e el acceso a el l o s
s l o er a p o si b l e d esd e el p u n t o d e vi st a d e l a r et r i ca o f i ci al , l o s d o cu m en t o s
est at al es ( y co m o sab em o s, ser p ar t e d el l en g u aj e o f i ci al es u n asp ect o n o p o co
i m p o r t an t e en r el aci n co n l o s ef ect o s p er f o r m at i vo s d e l as est ad st i cas) ; q u e esa
o p er aci n i m p l i cab a el en cu en t r o d e t em p o r al i d ad es d i ver sas ( l a d e l as f u en t es y
l a d el an al i st a) .
Co n est o l t i m o , m e r ef i er o a u n o d e l o s r i esg o s p r o p i o s d e t o d a em p r esa
i n t er p r et at i va d el p asad o : l a p o si b i l i d ad d e caer en j u i ci o s at em p o r al es o an acr n i co s
en el an l i si s d e esas f u en t es, i n t r o d u ci en d o sesg o s en l a i n t er p r et aci n . En est e
caso , se t r at ab a d el p el i g r o d e an al i zar el d i scu r so est ad st i co a p ar t i r d e p ar m et r o s
ex t r a o s a l o s p r o p i o s act o r es, f u er a d e su co n t em p o r an ei d ad , si n t o m ar en cu en t a
l o p o si b l e d e ser d i ch o o n ar r ad o en ese m o m en t o h i st r i co . Fr en t e a est e r i esg o ,
d o s f u er o n l as est r at eg i as p o r l as q u e p r o cu r n eu t r al i zar el p r o b l em a: p r i m er o ,
a t r avs d e d i st i n t o s esf u er zo s d e co n t ex t u al i zaci n h i st r i ca; p er o , t am b i n co n
l a o r g an i zaci n d e m at er i al co m p ar at i vo ( t al vez, d e m an er a m en o s si st em t i ca y
al g o m s i n t u i t i va q u e l o q u e ah o r a r eco n o zco est e p r o b l em a ex i g e) .
6
Est e t r ab aj o t u vo p o r h i p t esi s q u e l o s el em en t o s en f o cad o s p o r el l en t e d e l as est ad st i cas o f i ci al es
en l a Ar g en t i n a d el p er o d o 1 8 6 9 - 1 9 1 4 est u vi er o n vi n cu l ad o s co n l as cu est i o n es so ci al m en t e p r o b l e-
m at i zad as, q u e se p r esen t ar o n co m o d i l em as a r eso l ver p o r q u i en es o cu p ar o n p o si ci o n es d e g o b i er n o ,
en t r m i n o s d e l a r eg u l aci n d e u n a p o b l aci n h et er o g n ea. A su vez, p o st u l ab a q u e l as co n d i ci o n es
o b j et i vas d esd e l as cu al es se co n st r u y el d i scu r so est ad st i co al t r at ar se d e u n esp aci o b u r o cr t i co en
co n f o r m aci n y el p er f i l d e l o s act o r es p r o d u ct o r es y p o r t ad o r es d e ese t i p o d e sab er esp eci al i st as
l i g ad o s f u n d am en t al m en t e a su p o si ci n en el est ad o co n t r i b u y er o n a d el i n ear l as m o d al i d ad es q u e
ad o p t esa t r ad u cci n , f u er t em en t e i d en t i f i cad a co n el p r o y ect o y l o s i n t er eses d e l o s sect o r es so ci al es
d o m i n an t es. ( D AN IEL, 2 0 0 6 )
Las est ad st i cas ar g en t i n as co m o o b j et o d e est u d i o . Ej er ci ci o d e
f o r m al i zaci n d e u n a ex p er i en ci a d e i n vest i g aci n h i st r i ca.
En est e sen t i d o , en el cam i n o d i f ci l , acci d en t ad o , d e ese p r o ceso d e
i n vest i g aci n , en cu en t r o q u e el acceso a t r ab aj o s q u e an al i zab an l a p r o d u cci n
cen sal y est ad st i ca d e o t r o s p ases, co m o p ar m et r o s d e co m p ar aci n , cu m p l i u n a
f u n ci n cen t r al . Las ven t aj as q u e l a co m p ar aci n b r i n d a al co n t r o l m et o d o l g i co
d e l a i n t er p r et aci n d el i n vest i g ad o r, al ser u t i l i zad a co m o va p ar a el u d i r el p el i g r o
d el an acr o n i sm o , es r az n su f i ci en t e p ar a co n si g n ar el p r o ced i m i en t o co m p ar at i vo
co m o u n i n st r u m en t o i m p r esci n d i b l e d e n u est r a caj a d e h er r am i en t as . A su
vez, l a co m p ar aci n t i en e val o r en s m i sm a co m o h er r am i en t a h eu r st i ca, en l a
m ed i d a q u e p er m i t e h acer m s d en sa l a co m p r en si n d el caso p ar t i cu l ar. Las
p r eg u n t as a f o r m u l ar l e a n u est r o caso d e est u d i o ( g en er al m en t e, ci r cu n scr i p t o a
esp aci o s r eco r t ad o s p o r b o r d es o f r o n t er as n aci o n al es) , as co m o l as ex p l i caci o n es
p r o p u est as al p r o b l em a p u n t u al q u e el i n vest i g ad o r se p l an t ea, se ven cl ar am en t e
en r i q u eci d as d esd e l a m i r ad a co m p ar at i va. En g en er al , t o d a i n d ag aci n d e
p r o ceso s h i st r i co s si n g u l ar es q u e se p r o p o n e al can zar ci er t o n i vel d e p r o f u n d i d ad
r ep o sa so b r e co m p ar aci o n es i m p l ci t as, m u ch as veces t m i d as u o casi o n al es, q u e
en cu en t r o i m p o r t an t e t r an sf o r m ar en p r o ced i m i en t o s ex p l ci t o s y h ab i t u al es d e
n u est r a p r ct i ca d e i n vest i g aci n .
Po r o t r o l ad o , en el h o r i zo n t e d e est a m i r ad a r et r o sp ect i va so b r e aq u el
p r o ceso d e i n vest i g aci n , es si g n i f i cat i vo se al ar q u e o t r o n u d o p r o b l em t i co
vi n cu l ad o al t r at am i en t o d e l o s d o cu m en t o s su r g i an t e l a p o si b i l i d ad d e q u e el
an l i si s se q u ed ar a en u n a r ep r o d u cci n l i n eal o m i m t i ca d e l as f u en t es; es d eci r,
l a cu est i n d e d ep o si t ar u n a co n f i an za ci eg a en l o s en u n ci ad o s al l est ab i l i zad o s
p ar a su p r eser vaci n h i st r i ca, co n el r i esg o d e caer en u n a i d en t i f i caci n p l en a
d el an al i st a co n su s act o r es y ar r i b ar a co n cl u si o n es n i cam en t e g u i ad as p o r l a
p er sp ect i va d e l o s n at i vo s ( p r o t ag o n i st as r eal es d e l a t r am a q u e l a i n vest i g aci n
p r o cu r ab a r eco r t ar co m o o b j et o d e est u d i o , p er o q u e a su vez b u scab a co l o car en
o t r o p l an o d e r ef l ex i vi d ad ) . C m o i n t er p r et ar, en t o n ces, aq u el l o q u e d i cen ( y q u e
n o d i cen ) l as f u en t es? Po r ej em p l o : cu an d o l o s est ad st i co s n aci o n al es ar g en t i n o s
se q u ej ab an co n t i n u am en t e ( est o es, en t o d o el p er o d o , co n cr i si s o si n el l a, co n
aj u st es o si n el l o s) en l as m em o r i as m i n i st er i al es d e l a f al t a d e r ecu r so s: Se t r at ab a
d e u n a d esat en ci n r eal d el p r esu p u est o , d e u n a el i t e d i r i g en t e r eaci a a p r o m o ver
l a act i vi d ad ? Er a est o i n d i cat i vo d e u n a p o si ci n m ar g i n al d e l o s est ad st i co s en
el cam p o b u r o cr t i co ? C m o est ab l ecer u n a m ed i d a o b j et i va p ar a eval u ar l a f al t a
o n o d e r ecu r so s? Po d a ser acaso u n a f o r m a d e l o s p r o p i o s act o r es d e p er seg u i r
su i n t er s y b u scar est r at g i cam en t e g an ar m s esp aci o b u r o cr t i co ? Y cu an d o
est e r ecl am o n o ap ar eca, Lo s p r o b l em as d e p r esu p u est o est ab an r esu el t o s ( y l o s
i n t er eses co n t r ap u est o s h ab an al can zad o u n p u n t o d e co n ver g en ci a) ? Su s d i ch o s
su p r esen ci a y su au sen ci a n o s d i cen si em p r e l o m i sm o , en l o s d i ver so s m o m en t o s
h i st r i co s? La t r an scr i p ci n , en f o r m a m s o r d en ad a o si st em t i ca, o co n p al ab r as
m s o m en o s er u d i t as, d e aq u el l o q u e l o s act o r es b aj o est u d i o n o s cu en t an , l as
r azo n es q u e ( o f i ci al m en t e) ad u cen y l as j u st i f i caci o n es ( ex p l ci t as) d e su acci o n ar,
n o s p er m i t en acced er a ci er t a d escr i p ci n d el p r o ceso , p er o Al can zan p ar a u n a
ex p l i caci n d e l o s f en m en o s q u e est en t r e n u est r o s p r o p si t o s d i l u ci d ar ? Ser a,
Est at st i cas n as am r i cas
en t o n ces, en r i q u eced o r d e n u est r o t r ab aj o l a d i scu si n cr u zad a d e m o d al i d ad es
d e ab o r d aj e, su s p o t en ci al i d ad es y su s l m i t es, y el i n t er cam b i o d e ex p er i en ci as
p er so n al es d e r eso l u ci n ( t en t at i va) d e est as cu est i o n es.
Po r o t r o l ad o , cab e m en ci o n ar, en t r e l o s d esaf o s a l o s q u e n o s so m et e el
t r at am i en t o d e l as f u en t es h i st r i ca, l a p o si b i l i d ad d e t er m i n ar so m et i n d o l as a
m o d el o s ( t e r i co s) r g i d o s p o r t ad o s p o r el o b ser vad o r. Est o l l eva a q u e, m u ch as
veces, l a p r ct i ca d e i n d ag aci n se t r ad u zca en u n a m o d al i d ad r i g u r o sa d e
b u scar en l o s d o cu m en t o s l o s el em en t o s q u e l e p er m i t an i r l l en an d o d e co n t en i d o
esp ecf i co ( r el at i vo al caso d e est u d i o ) ese m o l d e p r evi o . M o d el o s q u e, en el t em a
q u e n o s o cu p a, p u ed en ser ( en t r e o t r o s) ci er t a d ef i n i ci n n o r m at i va d e q u es ( y
q u e n o ) u n a b u r o cr aci a o l a ap l i caci n d e ci er t as n o ci o n es r ei f i cad as d e u t i l i d ad o
ef i ci en ci a, q u e m u ch as veces su el en ser m s au t o - co n f i r m at o r i o s d e l a t eo r a q u e
p o see ( y d e l a q u e n o se d esp r en d e) el i n vest i g ad o r, q u e i l u m i n ad o r es d el p r o b l em a
q u e se i n t en t a ex p l i car. Co n si d er o q u e en est e asp ect o , l a p er sp ect i va co m p ar at i va
vu el ve a ser t i l , al ap o r t ar n o s ci er t a d o si s d e r el at i vi sm o ( si n ex ceso s) y p r even i r n o s
f r en t e a evo l u ci o n es l i n eal es o d esp l i eg u es h i st r i co s d e u n a r aci o n al i d ad n i ca,
m o d el o s en l o s q u e l as d i f er en ci as se p r esen t an co m o d esf asaj es t em p o r al es, d esvo s
o an o m al as. D e est a m an er a, se t r at ar a d e i n t r o d u ci r cr u ces, co n t r ad i cci o n es o
co n vi ven ci as q u e p er m i t an r ecu p er ar l a p ar t i cu l ar i d ad d el p r o ceso h i st r i co en u n
m ar co r en o vad o , car act er i zad o p o r d i st an ci as y si m i l i t u d es co n o t r as ver si o n es
( esp aci al es o t em p o r al es) d el m i sm o f en m en o .
En ese p r o ceso d e i n vest i g aci n so b r e el q u e h o y m e p r o p o n g o r ef l ex i o n ar,
o t r o d e l o s d esaf o s p r esen t es f u e el d e co n st r u i r u n i n st r u m en t o an al t i co r ecep t i vo
d e l as t en si o n es, co n t r ad i cci o n es o p ar t i cu l ar i d ad es d el d i scu r so est ad st i co q u e a
p r i or i h ab a si d o p en sad o co m o h o m o g n eo . En t en d er est e d i scu r so co m o u n
t o d o co m p act o , su p o n a d e al g u n a m an er a ( au n q u e sea n o b u scad a) i m p o n er
a l a p r o d u ct i vi d ad si m b l i ca d e esas ci f r as el h ech o d e q u e su s p r o d u ct o r es
co m p ar t i er an u n co n t ex t o eco n m i co , so ci al y cu l t u r al co m n , co m o si eso
sob r ed et er m i n ar a l o s r esu l t ad o s d e l a o p er aci n d e r ep r esen t aci n so ci al . Si b i en
su s p r o d u ct o r es f o r m ar o n u n cu er p o b u r o cr t i co esp eci al i zad o ( co n al g o as co m o
u n i d eal p r o f esi o n al e i n t er eses esp ecf i co s) y t am b i n u n a co m u n i d ad d i scu r si va
( co n f o r m ad a en t o r n o a al l en g u aj e co m n d e l o s n m er o s) , co m p ar t i er o n
ci er t as i d eas ( co m o el ci en t i f i ci sm o y el evo l u ci o n i sm o ) , p er o n o t o d as. Par a
ci t ar u n ej em p l o : m i en t r as l o s cen so s ar g en t i n o s, co m o d em o st r O t er o ( 2 0 0 6 ) ,
p o st u l ar o n u n a i n t eg r aci n ar m n i ca y r p i d a d e l o s i n m i g r an t es a l a so ci ed ad
ar g en t i n a, o t r as p u b l i caci o n es est ad st i cas l o s asi m i l ar o n a u n f act o r n o ci vo y
p er t u r b ad o r.
7
To m an d o al d i scu r so est ad st i co ar g en t i n o d el p er o d o co m o u n a
7
Si b i en t u vi er o n u n a m at r i z co m n , cad a u n a d e l as p u b l i caci o n es est ad st i cas an al i zad as p r esen t
p ar t i cu l ar i d ad es, en l a m ed i d a q u e f o cal i z d et er m i n ad o s asp ect o s o en t an t o ex t er i o r i z sen t i d o s
co n t r ap u est o s en r el aci n a ci er t o s f en m en o s. Po r ej em p l o , el p r o ceso d e u r b an i zaci n , ej e cen t r al d e
o b ser vaci n d el l en t e est ad st i co en su co n j u n t o , em er g i en el An u ar i o M u n i ci p al co n su d o b l e car a:
si g n o d e ci vi l i zaci n y p r o g r eso , p er o t am b i n f u en t e d e am o n t o n am i en t o y p el i g r o , al t i em p o q u e
l a sen saci n d e i n seg u r i d ad d e l o s sect o r es so ci al es d o m i n an t es i b a en au m en t o . A su vez, m i en t r as
el d i scu r so cen sal t en d i a co n st r u i r u n a r ep r esen t aci n d el i n m i g r an t e co m o el ad u l t o san o , f u er t e y
Las est ad st i cas ar g en t i n as co m o o b j et o d e est u d i o . Ej er ci ci o d e
f o r m al i zaci n d e u n a ex p er i en ci a d e i n vest i g aci n h i st r i ca.
u n i d ad , se o b ser va u n a t en si n q u e su r g e d e l a co n st r u cci n d e l a r ep r esen t aci n
d el ex t r an j er o co m o p ar ad i g m a d e p r o g r eso , p o r u n l ad o , y su i n d i vi d u al i zaci n
co m o am en aza so ci al , p o r el o t r o . Es o casi n en t o n ces d e r et o m ar u n o d e l o s
cu est i o n am i en t o s q u e r eci en t em en t e m e f u er o n p l an t ead o s y ver t er aq u l a m i sm a
p r eg u n t a: En q u m ed i d a u n o t er m i n a at r i b u y en d o d e m an er a m ecn i ca a l o s
est ad st i co s d el p er o d o l i b er al , h acer est ad st i cas l i b er al es, a l o s d el co n ser vad o r,
co n ser vad o r as y as su cesi vam en t e? Cu n d i f ci l su el e ser d esp r en d er se d e est e
t i p o d e au t o m at i sm o ?
Co n si d er o , n u evam en t e, q u e u n a al t er n at i va vl i d a p u ed a ser l a
co m p ar aci n , p er o est a vez d e o r d en i n t er n o ; m e r ef i er o , p o r ej em p l o , a l a
p o si b i l i d ad d e an al i zar c m o se r eal i z , so b r e l a b ase d e eso s m i sm o s act o r es y
en el m i sm o m ar co t em p o r al , esa o b j et i vaci n est ad st i ca en r el aci n co n o t r as
m at er i as, i n t er eses o p r eo cu p aci o n es. Se m e o cu r r e q u e, as co m o O t er o ( 2 0 0 6 )
m o st r l a f o r m a en q u e l o s cen so s d e p o b l aci n co n t r i b u y er o n en Ar g en t i n a a
co n st r u i r u n a i m ag en d e l a N aci n , ser a i n t er esan t e co n o cer t am b i n c m o l as
est ad st i cas ar g en t i n as d el m i sm o p er o d o p ar t i ci p ar o n d e l a co n f i g u r aci n d e
ese t er r i t o r i o n aci o n al en t an t o m er cad o . Cu l es f u er o n l as car act er st i cas q u e
d ef i n i er o n al m er cad o n aci o n al a p ar t i r d e l a r ep r esen t aci n q u e d e l el ab o r ar o n
l as ci f r as p b l i cas en el p as a f i n es d e si g l o XIX, p r i n ci p i o s d el XX? Se t r at ar a,
en t o n ces, d e ab o r d ar, d e m an er a cr u zad a, el est u d i o d e d i st i n t as o p er aci o n es
so ci al es f u n d am en t al es, r eal i zad as a t r avs d e est ad st i cas, q u e so n t an t o d e o r d en
co g n i t i vo co m o p o l t i co .
Po r l t i m o , o t r a cu est i n q u e l a ex p er i en ci a d e i n vest i g aci n m o st r co m o
p r o b l em t i ca f u e l a d e en t en d er l a r el aci n en t r e l o s i n t er eses co g n o sci t i vo s d el
est ad o , cr i st al i zad o s en l as m at er i as o b j et o d e r ecu en t o d e l a est ad st i ca o f i ci al ,
y l o s d i st i n t o s i n t er eses so ci al es, co m o ex p r esi n d e l a p o si ci n y t r ay ect o r i a
so ci al d e su s p r o d u ct o r es y d e l o s o t r o s act o r es co n l o s q u e se vi er o n aso ci ad o s.
Cu est i n q u e, p o r o t r a p ar t e, co n d u ce al d eb at e m s am p l i o s so b r e l a r el aci n
en t r e p r o d u cci n d e co n o ci m i en t o so ci al e i d eo l o g a. Es l i n eal est e vn cu l o ? Se
t r at a d e u n a t r ad u cci n si n m ed i aci o n es? Er a p o si b l e at r i b u i r a l o s p r o d u ct o r es
d e est ad st i cas ( o b j et o d e est u d i o ) ser r ep r esen t an t es d e ci er t o s g r u p o s so ci al es
d o m i n an t es, a p ar t i r d e l a af i n i d ad o b ser vab l e en t r e l a sel ecci n t em t i ca o
l o s si st em as d e cl asi f i caci n u t i l i zad o s y l as i d eas e i n t er eses r ep r esen t at i vo s d e
eso s g r u p o s? Co m o m n i m o , est a vi n cu l aci n d evi en e p r o b l em t i ca a l a l u z
d e co n t r i b u ci o n es q u e co n si d er an q u e l o s vn cu l o s en t r e est ad o y f o r m as d e
co n o ci m i en t o so ci al n o p u ed en ser l ed o s ex cl u si vam en t e en t r m i n o s d e i n t er eses
vi g o r o so , el em en t o d e p r o sp er i d ad n aci o n al , l a p u b l i caci n est ad st i ca m u n i ci p al f o r t al eci l o s p r esu -
p u est o s d e sect o r es d e l a el i t e p o l t i ca so b r e l a p o b l aci n ex t r an j er a, b r i n d an d o b ases a su i d en t i f i caci -
n co m o f act o r p o t en ci al m en t e p er j u d i ci al , p er t u r b ad o r d el o r d en so ci al . As, se vo l ver a co n g r u en t e
co n el p r o y ect o p o l t i co d e sep ar aci n en t r e sect o r es p r o d u ct i vo s y p el i g r o so s al i n t er i o r d e l a m asa
i n m i g r at o r i a q u e t o m f u er za en el p as i n i ci ad o el si g l o XX. El An u ar i o Est ad st i co M u n i ci p al ser a u n
caso t est i g o d el p r o ceso i d eo l g i co q u e se d ab a en Ar g en t i n a co n el cam b i o d e si g l o , p o r el cu al l a
vi si n d el ex t r an j er o co m o p ar ad i g m a d e p r o g r eso p asab a a est ar su p ed i t ad a a su i n d i vi d u al i zaci n
co m o am en aza so ci al .
Est at st i cas n as am r i cas
d e cl ase. Tr ab aj o s d e i n d ag aci n h i st r i ca q u e ah o n d an en l a r el aci n en t r e el
su r g i m i en t o d e l as ci en ci as so ci al es m o d er n as y l as p o l t i cas so ci al es d el est ad o
en al g u n o s p ases d e Eu r o p a y Est ad o s Un i d o s d u r an t e el si g l o XIX, se al an al
ap ar at o b u r o cr t i co co m o u n esp aci o d e cr eci en t e au t o n o m a p ar a ag en t es
t cn i co s; act o r es so ci al es co n cap aci d ad d e acci n e i n f l u en ci a en el d esp l i eg u e
d e p o l t i cas r ef o r m i st as. ( LACEY & FURN ER, 1 9 9 3 ; RUESCHEM EYER & SKO PO L,
1 9 9 6 ; WAGN ER, et . al . , 1 9 9 1 ) Cab e aq u p r eg u n t ar n o s C m o se ar t i cu l a est a
r el aci n co n l o s cen t r o s d e d eci si n p o l t i ca en el caso esp ecf i co d e l a b u r o cr aci a
est ad st i ca? Q u p ar t i cu l ar i d ad es m u est r a est e vn cu l o ? Per o t am b i n Cu l es
l l eg ar an a ser l o s al can ces d e esa p o st u l ad a au t o n o m a en p ases p er i f r i co s,
d o n d e el cap i t al i sm o co n o ce m o d u l aci o n es p r o p i as y l o s act o r es h eg em n i co s
d el si st em a se ven i n t er p el ad o s p o r o t r o s co n f l i ct o s y d esaf o s, d esar r o l l an d o o t r o s
r ecu r so s d e p o d er y co o p t aci n ?
A p ar t i r d e est a ser i e d e cu est i o n es, n o s ad en t r am o s t am b i n en l a
p ar t i cu l ar i d ad d e r eal i zar u n an l i si s d e l a b u r o cr aci a o , m ej o r d i ch o , d e u n
cu er p o b u r o cr t i co esp ecf i co . M s al l d el d eb at e t e r i co y m et o d o l g i co en t r e
u n a h i st o r i a m acr o y o t r a m i cr o d el est ad o al q u e r ef i er o t an s l o p ar a
m en ci o n ar q u e m i t r ab aj o t o m co m o g u a el co n sen so q u e t i en d e a est ab l ecer se
en el cam p o h i st o r i o g r f i co ar g en t i n o so b r e l a i m p o r t an ci a d e r eco n st r u i r l as
r el aci o n es h i st r i cas cr i st al i zad as en el est ad o a p ar t i r d e p eq u e o s r eco r t es ( es
d eci r, d el est u d i o d e ag en ci as est at al es esp ecf i cas) , p ar a p o d er s l u eg o , a t r avs
d el cr u ce d e i n vest i g aci o n es, r eco n st r u i r al est ad o en su p ar t i cu l ar i d ad h i st r i ca,
m e p r eo cu p ab a caer en u n a vi si n l l am m o sl e cel eb r at o r i a d e l o s al can ces d e
l a i n st i t u ci o n al i zaci n d el esp aci o b u r o cr t i co p ar t i cu l ar q u e est ab a o b ser van d o ,
co m o ef ect o n o d esead o d e esa m i r ad a f r ag m en t ad a.
8
M i i n q u i et u d r ad i cab a,
p o r ej em p l o , en l a val i d ez d e d esp r en d er d e l a so l a co n st at aci n d e l a ex i st en ci a
d e o f i ci n as en el o r g an i g r am a est at al su co n so l i d aci n co m o ap ar at o est ad st i co .
Po r el co n t r ar i o , se t r at ab a d e p o d er cap t ar a t r avs d e esas m i sm as f u en t es el r eal
al can ce d e est e p r o ceso d e i n st i t u ci o n al i zaci n a l a l u z d e l a p r ct i ca ef ect i va d e su
p r o d u cci n est ad st i ca. El l o su p o n a co n t em p l ar l a p o si b i l i d ad d e q u e co ex i st i er an
p at r o n es o r asg o s d e i n st i t u ci o n al i d ad co n so l i d ad o s, en al g u n as r eas o asp ect o s,
co n d f i ci t s en o t r o s.
En est e sen t i d o , es i m p o r t an t e d est acar q u e l a co n so l i d aci n d e u n
ap ar at o est ad st i co en Ar g en t i n a se f u e r eal i zan d o so b r e u n a t en si n p r esen t e
en l a m o d al i d ad d e est r u ct u r aci n b u r o cr t i ca: p o r u n l ad o , o r i en t ad a d esd e su s
i n i ci o s a l a cen t r al i zaci n y so b r e u n a t ar ea p r o l f er a d e l eg i sl aci n ; p o r o t r o , l a
ex i st en ci a d e ag en ci as su p er p u est as, d i f i cu l t ad es o p er at i vas y p r esu p u est ar i as,
cen so s i r r eg u l ar es, f r en o s o p er ad o s p o r l a so ci ed ad a l a avan zad a i n d ag at o r i a d el
est ad o y f r acaso s en l o s r ecu en t o s. En t r ad o el si g l o XX, al g u n as d e est as t en si o n es
p r esen t es en l a et ap a g est aci o n al d el ap ar at o est ad st i co a n so b r evi van ; co m o
8
La h i st o r i ad o r a Hi l d a Sb at o d ef i n i l a l ab o r d el h i st o r i ad o r ar g en t i n o en l a act u al i d ad co m o l a d e
i n t er p r et ar f r ag m en t o s , a p ar t i r d e q u e f u er an ab an d o n ad as, en est e cam p o , l as p r et en si o n es g l o -
b al i zan t es d e ex p l i car l a t o t al i d ad , as co m o l a i d ea d e cau sal i d ad u n vo ca. D e est e m o d o Sb at o h aca
r ef er en ci a a l a h et er o d o x i a t e r i ca y m et o d o l g i ca q u e car act er i za a b u en a p ar t e d e l a p r o d u cci n
h i st o r i o g r f i ca co n t em p o r n ea en el p as. ( SBATO , 2 0 0 1 , p . 4 2 )
Las est ad st i cas ar g en t i n as co m o o b j et o d e est u d i o . Ej er ci ci o d e
f o r m al i zaci n d e u n a ex p er i en ci a d e i n vest i g aci n h i st r i ca.
ser : l a b r ech a en t r e l as en u n ci aci o n es p r o g r am t i cas a n i vel p o l t i co ( l a val o r aci n
d i scu r si va d e l as est ad st i cas p ar a el g o b i er n o ) y l o ef ect i vam en t e r eal i zad o ( b ach es
cen sal es) , l as d i f i cu l t ad es d e al g u n as o f i ci n as p ar a aseg u r ar su p r esen ci a i n st i t u ci o n al
a l o l ar g o y a l o an ch o d el t er r i t o r i o , l a d i sp er si n d e ag en ci as est ad st i cas en el
en t r am ad o b u r o cr t i co y l a su p er p o si ci n d e t ar eas, l o q u e p l an t eab a u n a vi r t u al
co m p et en ci a en t r e el l as. La am b i g ed ad d el p r o ceso d e co n st r u cci n est at al , q u e
co n t em p l o f i ci n as d b i l es y f u er t es co m o l as d en o m i n Go n zl ez Bo l l o ( 2 0 0 7 ) ,
er a r el evan t e en m i s p r eg u n t as en t an t o l as d i f er en ci as su st an ci al es q u e ex i st i er o n
en t r e el l as y q u e l l eg ar o n a est ab l ecer i n cl u so ci er t a j er ar q u a, r ep er cu t i er o n en
l a au t o r i d ad so ci al l o g r ad a p o r cad a u n a, p l an t ean d o co n secu en ci as en t r m i n o s
d el al can ce p o t en ci al d e l a ef i caci a si m b l i ca d e su s r ep r esen t aci o n es.
9

Si n em b ar g o , est ab l ecer el g r ad o d e au t o n o m a d e esas ag en ci as y su s
d i r ect o r es, y a en el si g l o XIX, t am b i n d evi n o p r o b l em t i co p o r q u e el t r ab aj o
d e ar ch i vo m o st r , en l a et ap a f u n d aci o n al , l a p r esen ci a d e o r g an i zaci o n es
r ep r esen t at i vas d e i n t er eses sect o r i al es ( en t i d ad es co r p o r at i vas co m o l a Un i n
In d u st r i al o l a So ci ed ad Ru r al ) en l a p r o m o ci n d e i n d ag aci o n es, en el p r o ceso
m i sm o d e co n st r u cci n d e l a h er r am i en t a cen sal y en l a cr eaci n d e ag en ci as
r esp o n sab l es d e l o s n m er o s o f i ci al es.
1 0
En o t r as o casi o n es, d evel t am b i n l a
ex i st en ci a d e d i scu si o n es ab i er t as d e l o s r ef er en t es y a co n sag r ad o s d el ap ar at o
est ad st i co co n est o s cen t r o s d e p o d er so ci al , as co m o l as r esi st en ci as o cr t i cas, a l a
est ad st i ca o f i ci al , d esd e sect o r es d e l a so ci ed ad ci vi l . A su vez, l as r ep r esen t aci o n es
co n st r u i d as p o r el l en g u aj e est ad st i co m o st r ab an , en g en er al , ci er t a af i n i d ad co n
el p r o y ect o p o l t i co h eg em n i co a f i n d e si g l o . Ad em s, l as t r ay ect o r i as so ci al es
d e l o s esp eci al i st as q u e t r an si t ab an p o r d i st i n t o s m b i t o s ( p b l i co - est at al , p r i vad o ,
acad m i co ) d ab an cu en t a d e su cer can a a l o s act o r es co n f u er t e p eso en l a
d i st r i b u ci n d el p o d er so ci al y d e l as r ed es t ej i d as en t r e el l o s.

En p r i n ci p i o , est o y a
b r i n d ab a i n d i ci o s r esp ect o d e q u e est u d i ar al est ad o , er a al g o m s q u e ver s l o al
est ad o , y q u e est u d i ar l as est ad st i cas p b l i cas, i m p l i cab a al g o m s q u e o b ser var el
est ab l eci m i en t o d e r u t i n as d e r ecu en t o y ap l i caci n d e o p er aci o n es m at em t i cas.
1 1

El en t r am ad o d e act o r es e i n t er eses so ci al es i n vo l u cr ad o s en l a el ab o r aci n d e
est ad st i cas d evi n o , as, d i ver so , y esa o b ser vaci n est r u ct u r n u evas p r eg u n t as a
h acer l e al m at er i al h i st r i co .
9
Est o t am b i n r ep er cu t a en l a at r i b u ci n d e p o si ci o n es en el cam p o b u r o cr t i co . N o er a l o m i sm o l a
vi si b i l i d ad p b l i ca q u e d ab a h ab er si d o d i r ect o r d e l a D i r ecci n Gen er al d e Est ad st i ca N aci o n al ( caso
Al ej an d r o Bu n g e) , q u e l a so m b r a so b r e l a q u e caa el t r ab aj o d e l a D r a. Ad el a Z au ch i n g er en l a Secci n
D em o g r af a y Geo g r af a M d i ca, d el D ep ar t am en t o N aci o n al d e Hi g i en e.
1 0
D u r an t e el p er o d o d e o r g an i zaci n n aci o n al y cen t r al i zaci n p o l t i ca, el est ad o ar g en t i n o ad q u i r i
el m o n o p o l i o d e l as f o r m as d e r eg i st r o so ci al q u e, p o r ci er t o , co n ser v en el si g l o XX. M s t ar d e, el
d esco n t en t o m an i f i est o d e l o s sect o r es so ci al es p r ed o m i n an t es co n l as est ad st i cas o f i ci al es, su m ad o
a l a p r esen ci a d e co n t ex t o s p er ci b i d o s p o r est o s g r u p o s co m o cr t i co s, l l evar o n a l a p r o m o ci n d e l a
p r o d u cci n d e est ad st i cas en el i n t er i o r d e l as o r g an i zaci o n es co r p o r at i vas ( SRA, UIA) , en l as d cad as
d e 1 9 2 0 y 1 9 3 0 , p er o n o p u si er o n en j aq u e ese m o n o p o l i o est at al .
1 1
Al m i sm o t i em p o q u e l as est ad st i cas o f i ci al es ar g en t i n as d el p er o d o 1 8 6 9 - 1 9 1 4 m ed an el p r o g r e-
so y l a m o d er n i zaci n n aci o n al , co n t r i b u y er o n al af i an zam i en t o d e l a r ep r esen t aci n d e l o s p el i g r o s
q u e acech ab an a esa so ci ed ad q u e p r o cu r ab a ser m o d er n a. D e est e m o d o , p o r l a m i sm a o p er aci n
q u e l a est ad st i ca n aci o n al h i zo ap ar ecer a l a p o b l aci n co m o u n d at o , d i sp o n a a l a so ci ed ad co m o u n
cam p o d e i n t er ven ci n . Un a d e l as t ar eas d el p r i m er o b ser vat o r i o so ci al ar g en t i n o f u e en t o n ces l a d e
i n d i vi d u al i zar l o s p el i g r o s, d e m an er a d e al er t ar a l as au t o r i d ad es p o l t i cas y b r i n d ar f u n d am en t o s a u n
ej er ci ci o r aci o n al d el g o b i er n o . ( D AN IEL, 2 0 0 6 )
Est at st i cas n as am r i cas
D e est e m o d o , co n si d er o q u e asp ect o s co m o el p au l at i n o acr ecen t am i en t o
d e l a d em an d a d e est ad st i cas d esd e d i st i n t o s sect o r es so ci al es en Ar g en t i n a y a
en t r ad o el si g l o XX y l a am p l i aci n d e l as ex i g en ci as en f o cad as al d i sp o si t i vo
est ad st i co , d esd e af u er a d el cam p o b u r o cr t i co , ab r en d e al g u n a m an er a
cam i n o s p o co t r an si t ad o s h ast a ah o r a en est e t er r en o d e i n vest i g aci n h i st r i ca.
El em en t o s q u e p o d r an ser i n t eg r ad o s a n u evo s m ar co s d e i n d ag aci n co m o
i n d i ci o s p ar a r ast r ear l a g r ad u al i n co r p o r aci n y ap r o p i aci n d e l a est ad st i ca
co m o c d i g o d e l ect u r a d el esp aci o so ci al ( so b r e l as h u el l as d ej ad as, p o r ej em p l o ,
p o r el i n t er esan t e t r ab aj o d e Co h en [ 1 9 8 2 ] ) , u n a vez i n vo l u cr ad o s, en l a d i n m i ca
d e i n st i t u ci o n al i zaci n d e l a act i vi d ad est ad st i ca en Ar g en t i n a, g r u p o s so ci al es
si t u ad o s p o r f u er a d el r est r i n g i d o cr cu l o d e esp eci al i st as. En l a m ed i d a q u e, el
d i scu r so est ad st i co u n d i scu r so q u e en ese p as se h ab a est r u ct u r ad o i n i ci al m en t e
co n f i g u r as p r o ven i en t es d e d i st i n t as esf er as p r o f esi o n al es, si n m o st r ar a n i n g u n a
co m o cl ar am en t e d o m i n an t e em p i eza a ci r cu l ar p o r o t r o s esp aci o s, ex ced i en d o
l as f r o n t er as d e l o est at al y l o s can al es t r ad i ci o n al es d e i n t er cam b i o ( en t r e o f i ci n as
n aci o n al es, co n o f i ci n as an l o g as d el ex t er i o r e i n st i t u ci o n es est ad st i cas d e o t r o s
p ases) , n u evas f acet as d el p r o ceso h i st r i co se vu el ven r el evan t es. La p r esen ci a d e
act o r es ( l eg o s) i n t er vi n i en d o en l a d i n m i ca d e val i d aci n so ci al d e est a act i vi d ad ,
su p o n e al m i sm o t i em p o r ep er cu si o n es en l a esf er a b u r o cr t i ca, a p ar t i r d e l a
em er g en ci a d e cu est i o n am i en t o s a l as p r ct i cas d e l o s ex p er t o s o f i ci al es y l as
p o si b l es d i sp u t as ab i er t as en t o r n o a q u i n es se co n st i t u an en l o s d ep o si t ar i o s
l eg t i m o s d e ese sab er h acer est ad st i co en el p as; en sn t esi s, t o d o t i p o d e
d esaf o s p l an t ead o s a l as b ases d e su au t o r i d ad so ci al .
En Ar g en t i n a, el ci r cu i t o d e d i vu l g aci n d e est ad st i cas q u e se f u e
co n f i g u r an d o t u vo l u g ar en el en t r ecr u ce d e u n a var i ed ad d e d i sci p l i n as ci en t f i cas
( m ed i ci n a, eco n o m a, i n g en i er a, cr i m i n o l o g a) , q u e h ab l ar o n d e ( y co n )
est ad st i cas en su s r g an o s d e p u b l i caci n , i n t eg r n d o l as a su d ef i n i ci n d el
car ct er t cn i co d e l a p r ct i ca esp eci al i zad a q u e d esar r o l l ab an , u t i l i zan d o est e
l en g u aj e en l a d el i m i t aci n d e p r o b l em as/ o b j et o s co m o p r o p i o s y am p l i an d o o
d i ver si f i can d o su s u so s . Co n t r i b u y t am b i n a est a p r o p ag aci n d el l en g u aj e
n u m r i co , el r ef l ej o d e l as ci f r as o f i ci al es en l o s d i ar i o s; co n t r acar a d e l as est r at eg i as
d e p o p u l ar i zaci n d e l as est ad st i cas i n st r u m en t ad as d esd e el est ad o ( y p r o m o vi d as
p o r d et er m i n ad o su b g r u p o d en t r o d e l a co m u n i d ad d e ex p er t o s r eco n o ci d a
so ci al m en t e) . As, l a d i f u si n d e est e l en g u aj e cu an t i t at i vo en el p as ab o n a l a
var i ed ad d e f u n ci o n es at r i b u i d as a l as est ad st i cas, am p l i an d o l as p o si b i l i d ad es d e
r esi g n i f i caci n d e l o s n m er o s o f i ci al es r eal i zad a m ed i an t e l ect u r as p o st er i o r es.
Ten er en cu en t a est a t r am a p o r l a q u e se i n t er co n ect an d i ver so s ag en t es ( t cn i co s,
p r o f esi o n al es, l eg o s, p o l t i co s, co r p o r at i vo s) , en l a q u e p ar t i ci p an d i st i n t o s can al es
d e d i f u si n y p o p u l ar i zaci n d e l as est ad st i cas ( r evi st as esp eci al i zad as, p er i d i co s,
m an u al es, et c. ) y q u e m u est r a var i ad o s m ecan i sm o s d e co n st r u cci n so ci al d e l o s
u so s ( er u d i t o s y p r ct i co s) y at r i b u t o s d el l en g u aj e est ad st i co ( f o r m as d e en t en d er
l a o b j et i vi d ad , n eu t r al i d ad o ver aci d ad d e esas ci f r as) , su p o n e i n scr i b i r l a t ar ea d e
i n vest i g aci n en u n m ar co am p l i o ( t al vez, al g o d esm esu r ad o ) : el d e co n si d er ar l a
m o d u l aci n p ar t i cu l ar d el d i scu r so est ad st i co en l a esf er a p b l i ca ar g en t i n a.
Las est ad st i cas ar g en t i n as co m o o b j et o d e est u d i o . Ej er ci ci o d e
f o r m al i zaci n d e u n a ex p er i en ci a d e i n vest i g aci n h i st r i ca.
Las p r eg u n t as q u e t o m an l u g ar, d e r ep en t e, so n o t r as o se ven r ef o r m u l ad as;
en t r e el l as: Q u d o m i n i o d e o b j et o s t o m co m o p r o p i o s l a p r ct i ca est ad st i ca
en Ar g en t i n a?
1 2
Co n q u o t r o s l en g u aj es r i val i z p ar a h ab l ar d e y ex p l i car
l as cu est i o n es co n sag r ad as co m o p r o b l em as d e l a so ci ed ad en cad a m o m en t o
h i st r i co ? Q u o b st cu l o s en co n t r en el cam i n o q u e l a san ci o n co m o d i scu r so
so ci al m en t e co n f i ab l e? Q u el em en t o s co n t r i b u y er o n a d o t ar d e ef ect i vi d ad so ci al
a est a f o r m a d e co n o ci m i en t o ? C m o se f u e t r an sf o r m an d o en el l en g u aj e p o r
ex cel en ci a p ar a d escr i b i r l o s p r o b l em as n aci o n al es en el esp aci o p b l i co ? D e q u
m an er a, en q u m b i t o s y co n q u ag en t es p r o m o t o r es, l a r aci o n al i d ad est ad st i ca
se f u e af i an zan d o h i st r i cam en t e en Ar g en t i n a co m o u n a f o r m a p r i vi l eg i ad a y
au t o r i zad a d e o b ser var y ex p l i car l a so ci ed ad ? Se t r at ar a, en t o n ces, d e d escr i b i r
el p r o ceso h i st r i co d e p r o d u cci n d e l a au t o r i d ad so ci al d e l o s n m er o s en est e
p as d u r an t e u n p er o d o co n si d er ad o .
En est e sen t i d o , u n d esaf o q u e p l an t ea est e ab an i co d e p r eg u n t as es el
d e est ab l ecer, en u n cam p o d e i n d ag aci n as am p l i ad o , u n a p er i o d i zaci n q u e,
co n t o d o l o ar b i t r ar i o q u e est a o p er aci n en ci er r a, n o r ecai g a n ecesar i am en t e
en et ap as p r ed ef i n i d as, q u e su el en ser l as r eco n o ci d as y san ci o n ad as en el
cam p o h i st o r i o g r f i co l o cal ( q u e, p o r ej em p l o , en Ar g en t i n a co n st i t u y a 1 9 3 0
co m o u n p ar t eag u as d e l a h i st o r i a n aci o n al ) , si n o q u e r esp o n d an cl ar am en t e
a l a t em p o r al i d ad p r o p i a d el o b j et o y l a p r o b l em t i ca q u e el i n vest i g ad o r se
p r o p o n e ex p l o r ar. To d a p er i o d i zaci n , co m o se al l a r eco n o ci d a h i st o r i ad o r a
ar g en t i n a Hi l d a Sb at o , p r et en d e r ef l ej ar a l a vez q u e inst it uir ver d ad er as f i su r as
en el t i em p o h i st r i co . ( SABATO , 2 0 0 1 , p . 4 7 ) Las et ap as p r o p u est as p o r el
i n vest i g ad o r en ci er r an , en s m i sm as, ci er t as h i p t esi s. Hi p t esi s q u e es n ecesar i o
h acer ex p l ci t as p ar a u n m an ej o co n ci en t e y co n t r o l ad o d e l o s ef ect o s q u e eso s
co r t es, q u e at r i b u y en d i sco n t i n u i d ad ( en t r e et ap as) y h o m o g en ei d ad ( d en t r o d e
el l as) , p u ed en l l eg ar a i n d u ci r en l a i n t er p r et aci n . ( SABATO , 2 0 0 1 )
Al m i sm o t i em p o , o t r o f act o r n o m en o s i m p o r t an t e es el d e o r g an i zar
u n a est r at eg i a r aci o n al y o p er at i va p ar a ap r eh en d er ese p r o ceso h i st r i co . Y
aq u , cu en t o co n l a o r i en t aci n d e ci er t as l n eas g u a q u e, m s q u e i n d i car
d n d e i r a b u scar, m e p au t an q u o b ser var en el m at er i al h i st r i co d o cu m en t al
ah o r a am p l i ad o .
1 3
Se t r at a d e l a t ar ea d e r ast r ear l as f o r m as d e vi n cu l aci n d e
l o s act o r es q u e f u er o n co n f i g u r an d o l a d i n m i ca d el esp aci o d e val i d aci n so ci al
d e u n t i p o d e r aci o n al i d ad esp ecf i ca ( n u m r i ca, cu an t i t at i va) en el p as y d e
1 2
Las est ad st i cas p r o d u ci d as en d et er m i n ad o m o m en t o h i st r i co ex p r esan ci er t a escal a d e r el evan ci as,
j er ar q u i zaci n d e p r o b l em as y d e o b j et o s, vi n cu l ad o s a l o s d i l em as q u e at r avi esan u n a so ci ed ad y r eco -
n o ce el p o d er p o l t i co . Est as cu est i o n es, t r ad u ci d as al l en g u aj e o p er at i vo d e l a cl asi f i caci n y l a co d i f i -
caci n , em er g en en el d o m i n i o d e o b j et o s d e q u e se o cu p ar o n l as est ad st i cas; p o r t an t o , p r eg u n t ar se
p o r l o s asp ect o s d e l a so ci ed ad q u e o b ser var o n l as est ad st i cas n aci o n al es n o s r em i t e n u evam en t e a l a
d i n m i ca d e l a so ci ed ad m i sm a q u e es d e d o n d e su r g e esa est r u ct u r a d e r el evan ci as, co m o p r o d u ct o
d e l a l u ch a d e l o s act o r es so ci al es p o r l a d ef i n i ci n d e l a ag en d a so ci al .
1 3
En est e m ar co , l as f u en t es se d i ver si f i can , p u es en t r an en j u eg o l as co n f er en ci as, l o s co n g r eso s y l as
p u b l i caci o n es, en t r e o t r as, n o s l o d el cam p o esp eci al i zad o , si n o aq u el l as q u e co m p ar t i er o n l a em p r e-
sa d e d i f u si n d e u n a i m ag en n u m r i ca d e l a so ci ed ad . Ten er en cu en t a d i st i n t as f u en t es ab r e l a p o -
si b i l i d ad d e en co n t r ar u n a d i ver si d ad d e f o r m as d e co n ceb i r l a act i vi d ad est ad st i ca, d e r ep r esen t ar se
el m u n d o so ci al a t r avs d e su s o b j et i vaci o n es o i n cl u so d e co n st r u i r u n p er f i l d e esp eci al i st a t cn i co .
Per o , a su vez, p l an t ea u n d esaf o d e i n t eg r aci n d e esa m u l t i p l i ci d ad en el an l i si s.
Est at st i cas n as am r i cas
u n a f o r m a d et er m i n ad a d e p r o d u cci n d e co n o ci m i en t o so b r e l a so ci ed ad ( l as
est ad st i cas) , o t o r g an d o p ar t i cu l ar r el evan ci a a l as co n t r o ver si as q u e r o d ear o n
al o b j et o est ad st i cas p b l i cas ( LATO UR, 1 9 9 2 ; D ESRO SIERES, 1 9 9 6 ) , y a sea al
i n t er i o r d el g r u p o d e esp eci al i st as, en t r e l o s t cn i co s y l o s p o l t i co s, o en t r e el l o s
y l o s d i st i n t o s g r u p o s d e l a so ci ed ad . Las l n eas d e i n vest i g aci n f u n d ad as en el
seg u i m i en t o d e l as co n t r o ver si as, co m o m o m en t o s p r i vi l eg i ad o s p ar a o b ser var l o s
p r o ceso s so ci al es d e el ab o r aci n d e h ech o s ( LATO UR, 1 9 9 2 ) o co m o an t esal a
d e l a acci n d e p o n er en escen a o b j et o s ( D ESRO ISERES, 1 9 9 6 ) , m u est r an a st e
co m o u n en f o q u e p r o m et ed o r, p o r su s i m p l i can ci as p o l t i cas y d esn at u r al i zad o r as.
Co m o m an i f est u n p r ecu r so r d e est e cam p o d e i n d ag aci n co m o Pau l St ar r,
l as co n t r o ver si as so n u n si g n o m an i f i est o d e l as el ecci o n es p o l t i cas q u e, d e
o t r a m an er a, p er m an ecen l at en t es y o scu r as en l a o r g an i zaci n co g n i t i va d e l as
est ad st i cas . ( STARR, 1 9 8 7 , p . 4 0 )
En t o n ces, si n ab an d o n ar m i o b j et i vo g en er al i n i ci al d e r eal i zar u n a
co n t r i b u ci n a l a d i scu si n so b r e el vn cu l o en t r e co n st r u cci n d e u n sab er
esp eci al i zad o ( ci en ci a) y p r o d u cci n d e d o m i n i o ( p o l t i ca) , m e i n t er esa el d esaf o d e
r eo r i en t ar m i s i n vest i g aci o n es a p ar t i r d e l as m l t i p l es d i m en si o n es d el f en m en o
q u e m e d evo l vi m i p r i m er ex p er i en ci a d e i n vest i g aci n en est e cam p o . Co r r er
el ej e d e l a m i r ad a, p ar a m o ver l o d el esp aci o ( ex cl u si vo ) d e p r o d u cci n so ci al
d e est e t i p o d e co n o ci m i en t o ( cu an t i t at i vo y o f i ci al ) , al t er r i t o r i o d e en cu en t r o
en t r e st e y l o s ag en t es so ci al es q u e, y a sea f o r m ab an p ar t e d e su s r ecu en t o s
o se i d en t i f i cab an co m o p r o ven i en t es d e o t r o s m b i t o s ( p o l t i co s, acad m i co s,
p r en sa) , ap el ab an a l o s n m er o s o f i ci al es o p r et en d an cu b r i r se d e l a l eg i t i m i d ad
q u e en t o n ces em p ezab a a p r est ar el l en g u aj e est ad st i co en Ar g en t i n a. Bu sco as
d ar l e si st em at i ci d ad y so l i d ez a u n a ap r o x i m aci n q u e n o se q u ed e, d e m o d o
u n i l at er al , en l a p r o d u cci n d el d at o est ad st i co co m o u n a em p r esa m er am en t e
t cn i ca ( r est r i n g i d a al n g u l o d e l a o f er t a d e u n si st em a est ad st i co n aci o n al
y d eu d o r a d e ci er t as t r ad i ci o n es i n t el ect u al es) , si n o q u e en t i en d a y a sea l a
p r o d u ct i vi d ad o p er at i va y si m b l i ca d e l as ag en ci as est ad st i cas n aci o n al es, co m o
l a u t i l i d ad y val i d ez d e su s ci f r as, o l a au t o r i d ad so ci al d e su s p r o d u ct o r es, co m o el
em er g en t e h i st r i co d e ese esp aci o d e en cu en t r o en t r e d i ver so s ag en t es so ci al es
q u e p ar t i ci p an en l a o b r a co l ect i va d e o b j et i vaci n ( y r ep r esen t aci n so ci al ) d e
l a r eal i d ad , r eal i zad a a t r avs d e l as est ad st i cas. Ju st am en t e, el n u evo d esaf o es
el d e t r at ar d e m et er se en eso s p l i eg u es ( en t r e l o q u e l l am ar am o s Est ad o y l o
q u e d esi g n ar am o s co m o So ci ed ad ) , si g u i en d o a t r avs d el o b j et o est ad st i cas
p b l i cas el h i l o h i st r i co d e esa i n t er secci n .
Las est ad st i cas ar g en t i n as co m o o b j et o d e est u d i o . Ej er ci ci o d e
f o r m al i zaci n d e u n a ex p er i en ci a d e i n vest i g aci n h i st r i ca.
Bib lio g r a a
AN D ERSO N , M ar g o . The american census. A Social Hist ory. N ew Haven : Yal e UP,
1 9 8 8 .
BO URD IEU, Pi er r e. Cosas Dichas. Bar cel o n a: Ged i sa, 2 0 0 0 .
CO HEN , Pat r i ci a. A calculat ing people. The spread of numeracy in Early America.
Ch i cag o : Un i ver si t y o f Ch i cag o Pr ess, 1 9 8 2 .
CULLEN , M i ch ael . The st at ist ical movement in Early Vict orian Brit ain. N ew Yo r k:
Th e Har vest er Pr ess Li m i t ed , 1 9 7 5 .
D AN IEL, Cl au d i a. El primer observat orio social argent ino. Est ado, censos y
est adst icas oficiales, 1869-1914. Bu en o s Ai r es: Tesi s d e M aest r a, D ep ar t am en t o d e
Po sg r ad o d e l a Un i ver si d ad d e Bu en o s Ai r es, 2 0 0 6 .
D ESRO SIRES, Al ai n . La polt ica de los grandes nmeros. Hist oria de la razn
est adst ica. Bar cel o n a: M el u si n a, 1 9 9 6 .
GO N Z LEZ BO LLO , Her n n . Para medir el progreso de la Argent ina moderna.
Formacin y consolidacin de una burocracia est adst ica en el Est ado
conservador, Bu en o s Ai r es: Tesi s d e M aest r a, D ep ar t am en t o d e Po sg r ad o d e l a Un i ver si d ad
To r cu at o D i Tel l a, 2 0 0 0 .
GO N Z LEZ BO LLO , Her n n . La est adst ica pblica y la expansin del est ado
argent ino: una hist oria social y polt ica de una burocracia especializada
( 1869-1947) . Bu en o s Ai r es: Tesi s d e D o ct o r ad o , D ep ar t am en t o d e Po sg r ad o d e l a
Un i ver si d ad To r cu at o D i Tel l a, 2 0 0 7 .
HACKIN G, Ian . Ho w sh o u l d w e d o t h e h i st o r y o f st at i st i cs? In : BURCHELL, Gr ah am , GO RD O N ,
Co l l i n & M ILLER, Pet er ( ed s. ) . The Foucault effect . St udies in government alit y.
Ch i cag o : Th e Un i ver si t y o f Ch i cag o Pr ess, 1 9 9 1 . p . 1 8 1 - 1 9 5 .
IN D EC. La act ividad est adst ica en la Repblica Argent ina, 1550-1983. Bu en o s
Ai r es: IN D EC, 1 9 8 3 .
LACEY, M i ch ael & FURN ER, M ar y. The st at e and social invest igat ion in Brit ain and
t he Unit ed St at es. Cam b r i d g e: Wo o d r o w Wi l so n Cen t er Ser i es & Cam b r i d g e Un i ver si t y
Pr ess, 1 9 9 3 .
LATO UR, Br u n o . Ciencia en accin. Bar cel o n a: Ed i t o r i al Lab o r, 1 9 9 2 .
M ASSE, Gl ad i s. En cu est as. In : TO RRAD O , Su san a. Poblacin y bienest ar en la Argent ina
del primero al segundo cent enario. Bu en o s Ai r es: Ed h asa, 2 0 0 7 . To m o I. p . 2 4 5 - 2 8 6 .
M ASSE, Gl ad i s. Fuent es t iles para los est udios de la poblacin argent ina en el
Inst it ut o Nacional de Est adst icas y Censos. Una visin hist rica. Bu en o s Ai r es:
IN D EC, D i r ecci n d e Est ad st i cas Po b l aci o n al es, 2 0 0 0 .
M EN TZ , Ra l . So b r e l a h i st o r i a d e l a est ad st i ca o f i ci al ar g en t i n a. Revist a Est adst ica
Espaola, M ad r i d , vo l . 3 3 , n 1 2 8 , p . 5 0 1 - 5 3 2 , 1 9 9 1 .
O TERO , Her n n . Cen so s an t i g u o s: 1 8 6 9 , 1 8 9 5 , 1 9 1 4 , 1 9 4 7 . In : TO RRAD O , Su san a.
Poblacin y bienest ar en la Argent ina del primero al segundo cent enario.
Bu en o s Ai r es: Ed h asa, 2 0 0 7 . To m o I. p . 1 8 7 - 2 1 4 .
Est at st i cas n as am r i cas
O TERO , Her n n . Cr t i ca d e l a r az n est ad st i ca. En say o d e f o r m al i zaci n t e r i ca-
m et o d o l g i ca d el p ar ad i g m a cen sal en l a Ar g en t i n a m o d er n a. In : O TERO , Her n n . El
mosaico argent ino: modelos y represent aciones del espacio y de la poblacin.
Siglos XIX y XX. Bu en o s Ai r es: Si g l o XXI ed i t o r es, 2 0 0 4 . p . 2 9 9 - 3 3 0 .
O TERO , Her n n . El co n cep t o d e p o b l aci n en el si st em a est ad st i co n aci o n al . In : TO RRAD O ,
Su san a. Poblacin y bienest ar en la Argent ina del primero al segundo cent enario.
Bu en o s Ai r es: Ed h asa, 2 0 0 7 . To m o I. p . 1 6 1 - 1 8 3 .
O TERO , Her n n . Est adst ica y Nacin. Una hist oria concept ual del pensamient o
censal de la Argent ina moderna, 1869-1914. Bu en o s Ai r es: Pr o m et eo , 2 0 0 6 .
PO RTER, Th eo d o r e. Trust in numbers. Pr i n cet o n : Pr i n cet o n Un i ver si t y Pr ess, 1 9 9 5 .
RUESCHEM EYER, D . & SKO CPO L, T. ( ed s) . St at es, social knowledge, and t he origins
of modern social policies. N ew Yo r k: Pr i n cet o n Un i ver si t y Pr ess, 1 9 9 6 .
SABATO , Hi l d a. La h i st o r i a en f r ag m en t o s, f r ag m en t o s p ar a u n a h i st o r i a. Punt o de vist a,
Bu en o s Ai r es, n . 7 0 , p . 4 1 - 4 8 , ag o . 2 0 0 1 .
STARR, Pau l . The sociology of official st at ist ics. In ALO N SO , Wi l l i am ; STARR, Pau l
( o r g s. ) . The Polit ics of Numbers. N ew Yo r k: Ru ssel l Sag e Fo u n d at i o n , 1 9 8 7 , p . 7 - 5 8 .
WAGN ER, P. , W EISS, C. H. , W ITTRO CK, B. & W O LLM AN , H. Ciencias sociales y est ados
modernos. Experiencias nacionales e incidencias t ericas. M x i co D F: FCE, 1 9 9 9 .
I n f o r m ao Est at st ica
co m o f o r m a d e sab er e f o n t e
d e p o d er, m o ld ur a t e r ica d o
Pr o jet o H ist r ia: 1 8 2 2 - 2 0 0 2
n o I BGE*
N el so n d e Cast r o Sen r a
Resum o :
O t ex t o co n t m a m o l d u r a t e r i ca u t i l i zad a n a co n cep o d a co l eo Hi st r i a
d as Est at st i cas Br asi l ei r as: 1 8 2 2 - 2 0 0 2 . As est at st i cas so co n si d er ad as i n f o r m a es
( e n o m er o s d ad o s) j ao t em p o d a em i sso , e so vi st as co m o f o r m a d e sab er
( n u m a l ei t u r a, so b r em o d o , a p ar t i r d e Br u n o Lat o u r ) e co m o f o n t e d e p o d er ( n u m a
l ei t u r a a p ar t i r, so b r em o d o , d e M i ch el Fo u cau l t ) .
O s Est ad o s d esd e ( q u ase) sem p r e q u i ser am en u m er ar, m en su r ar, q u an t i f i car
su as p o p u l a es, su as r i q u ezas, seu s r ecu r so s; q u i ser am as est at st i cas. D e i n ci o ,
co m vi st as s g u er r as, p ar a t r i b u t ar e p ar a r ecr u t ar ; d ep o i s, p ar a l eg i sl ar e
ad m i n i st r ar i n m er o s asp ect o s d as esf er as p b l i ca e p r i vad a. Ao l o n g o d o t em p o ,
d i ver si f i co u e so f i st i co u a d em an d a p o r est at st i cas, n u m m o vi m en t o co n t n u o e
i n t en so .
Em co n t r ap ar t e, n o q u e t an g e o f er t a, p o r m u i t o t em p o , d i an t e d a
p o b r eza d o s m t o d o s, d eco r r en t e d a f r ag i l i d ad e d as i n st i t u i es, e, ci r cu l ar m en t e,
d eco r r en d o - a, o f r u t o d o s i n g en t es esf o r o s r esu l t ava i n su f i ci en t e e i n sat i sf at r i o ;
m as n em p o r i sso se i g n o r ava e se d i sp en sava as est at st i cas. Co m o avan o d as
ci n ci as e d as t cn i cas e co m su as assi m i l a es el ab o r ao d as est at st i cas,
o s r esu l t ad o s g an h ar am r o b u st ez, e p u d er am su st en t ar d i scu r so s d e ver d ad e,
*
Ver so l i g ei r am en t e m o d i f i cad a d a i n t r o d u o g er al co l eo Hi st r i a d as Est at st i cas Br asi l ei r as, f o r -
t em en t e b asead o em SEN RA, N el so n . O saber e o poder das est at st icas. Ri o d e Jan ei r o : IBGE,
2 0 0 5 .
5
Est at st i cas n as am r i cas
d essa f o r m a, i n t eg r an d o o vo cab u l r i o e a g r am t i ca d o s g o ver n o s d o s Est ad o s
N aci o n ai s ( q u an d o d o t r i u n f o d as f o r as cen t r p et as so b r e as f o r as cen t r f u g as,
ao f i n al d a l o n g a Id ad e M d i a) . En t o , n o co n t ex t o d o s Est ad o s N aci o n ai s, co m
seu s g o ver n o s cen t r ai s, em er g em e se co n so l i d am o s m o n o p l i o s f i scal , m i l i t ar
e p o l i ci al , se l h es asso ci an d o u m a b u r o cr aci a co n t i n u ad a, essen ci al , f o r t em en t e
p ap el ei r a, q u e a t u d o e a t o d o s, a t o d o i n st an t e, r eg i st r ava e si n t et i zava, i n cl u si ve
e, so b r et u d o , p el as q u an t i d ad es.
Vem o s o Est ad o N aci o n al co m o u m a o r g an i zao d e n at u r eza p o l t i ca
at u an t e so b r e u m t er r i t r i o esp ecf i co , cl ar am en t e d em ar cad o , q u e co n t r o l a e
su st en t a p el a p o sse l eg t i m a d a vi o l n ci a ( p o l i ci al e m i l i t ar ) ; p ar a t an t o , d eve
p o d er co n t ar co m u m ap ar at o r eg u l ar e ef i ci en t e d e n at u r eza ad m i n i st r at i va, co m
u m a h i er ar q u i a d e f u n ci o n r i o s esp eci al i zad o s, f azen d o r eg i st r o s e r eg i st r o s, d e
t o d o s e d e t u d o , d essa f o r m a, f i g u r an d o a n ao , o u sej a, a co l et i vi d ad e, p o r cer t o
n o m o n o l t i ca, ex i st en t e n aq u el e t er r i t r i o e su j ei t a ao ap ar at o est at al . D o u t r a
f o r m a, co n f i g u r a- se o Est ad o , co m E m ai scu l o , n a m ed i d a em q u e se r eg i st r am
o s est ad o s, co m e m i n scu l o , d as p esso as e d as co i sas; esses m u i t o s r eg i st r o s
m ar avi l h o so s e su as i n cr vei s sn t eses p er m i t em , o n t em e sem p r e, sab er - se e p en sar -
se e g o ver n ar - se, p o r q u an t o t o r n an d o p r x i m o o d i st an t e, p r esen t e o au sen t e,
co n h eci d o o d esco n h eci d o ; o sab er p ar a o p o d er. Pen sa- se u m a p o p u l ao , em si
m esm a, b em assi m , em so ci ed ad e, n u m t er r i t r i o .
U m a n o o d e p o d er
Po d er : cap aci d ad e t r an sf o r m ad o r a, d e at u ao em cen r i o s esp ecf i co s,
co m vi st as a al t er - l o s o u co n ser v- l o s i n al t er ad o s, em p ar t e o u n o t o d o ; p en se-
se e t en h a- se o p o d er co m o u m a ef et i va e d i st i n t a cap aci d ad e d e se i n f l u en ci ar
o d esen r o l ar d o s aco n t eci m en t o s. D e f o r m a am p l a, d et er p o d er d i sp o r d a
cap aci d ad e d e co n t r o l ar o s o u t r o s, p r ef er en t em en t e co m seu s co n sen t i m en t o s
vo l u n t r i o s e p acf i co s; o p o d er t an t o m ai s i n t en so e d u r vel q u an t o m ai s se f az
su t i l , q u an t o m ai s se o ex er ce d e m o d o si l en ci o so , at r avs d e p r t i cas r ep et i t i vas
cr i st al i zad as, d evi d am en t e i n st i t u ci o n al i zad as. N u m ex er cci o d i al t i co , n at u r al ,
s est r at g i as d e co n t r o l e se co n t r ap em , m ai s ced o o u m ai s t ar d e, est r at g i as
al t er n at i vas d e co n t r o l e; en t o , o p o d er d eve est ar em r en o vao p er m an en t e, d e
m o d o a p er m an ecer, en f r en t an d o seu s d esaf i an t es. Par a t an t o , h d e se am p l i ar e
se r en o var sem p r e o s sab er es q u e o am p ar am e o su st en t am . .
N a l i n h a d e M i ch el Fo u cau l t , o p o d er so b r e a vi d a se f u n d a e se ex er ce
so b r e d o i s p l o s, si m u l t n eo s, o d as d i sci p l i n as e o d as r eg u l a es. D i sci p l i n a- se o
co r p o d o h o m em , en q u an t o m q u i n a p r o d u t i va: o h o m em ad est r ad o , co m o f i m
d e se am p l i ar su as ap t i d es, t en d o em m en t e o au m en t o p ar al el o d e su a u t i l i d ad e e
d e su a d o ci l i d ad e. Reg u l a- se a esp ci e h u m an a, an al i san d o - se e est u d an d o - se seu s
p r o cesso s b i o l g i co s: o h o m em d i ssecad o seg u n d o a m ecn i ca d o n asci m en t o
e d a m o r t al i d ad e, seg u n d o a d u r ao d a vi d a, a l o n g evi d ad e, seg u n d o a sa d e,
In f o r m ao est at st i ca co m o f o r m a d e sab er e f o n t e d e p o d er,
m o l d u r a t e r i ca d o Pr o j et o Hi st r i a: 1 8 2 2 - 2 0 0 2 n o IBGE
d en t r e o u t r as co n d i es b i o l g i cas, cu l t u r ai s e so ci ai s. Esse d u p l o p o d er so b r e
a vi d a se ap o i a n a Eco n o m i a Po l t i ca, t o m an d o - a co m o t ecn o l o g i a d e g o ver n o ,
e t en d o a i n f o r m ao , em esp eci al a i n f o r m ao est at st i ca, co m o p r i vi l eg i ad a
t ecn o l o g i a d e d i st n ci a.
A d i sci p l i n a p r o m o ve a d o m i n ao p o l t i ca d o co r p o , r esp o n d en d o
ao i m p er at i vo d e su a u t i l i zao eco n m i ca; em t er m o s r aci o n ai s p r o cu r a- se
t r an sf o r m ar o co r p o em f o r a d e t r ab al h o , q u e sej a, ao m esm o t em p o , t i l e
d ci l . O r g an i zam - se, p ar a t an t o , esp ao s f u n ci o n ai s, h i er r q u i co s, ar q u i t et u r ai s
q u e f aci l i t em a ci r cu l ao e est ab el eam vi n cu l a es o p er at r i as, co m vi st as a
u m a cr escen t e eco n o m i a d e g est o s e d e t em p o . Tr an sf o r m am - se as m u l t i d es,
co n f u sas e p er i g o sas, er r an t es e, p o r i sso , i n t ei s, em m l t i p l o s o r g an i zad o s n u m
esp ao e n u m t em p o co l et i vo s. O s co r p o s so assi m m o l d ad o s s n ecessi d ad es
d o cap i t al i sm o i n d u st r i al , f azen d o - se a p assag em d o t r ab al h ad o r ar t eso , sen h o r
ab so l u t o d e seu t em p o e d e seu esp ao , ao t r ab al h ad o r f ab r i l , ser vo ab so l u t o d e
u m t em p o e d e u m esp ao q u e escap am d e seu d o m n i o ; o s i n d i vd u o s aj u st am - se
ao f azer d as n o vas m q u i n as, so b u m a n o va o r g an i zao .
A d i sci p l i n a r eg i st r a, r eg i st r a co n t i n u am en t e, m o d el an d o o s i n d i vd u o s
( as p esso as, el as m esm as, b em assi m , su as co i sas, su as p o sses) n u m a g i g an t esca
q u an t i d ad e d e d o cu m en t o s ad m i n i st r at i vo s. O f azer esses r eg i st r o s, f o r m an d o
ar q u i vo s i n t en so s, essen ci ai s, n o co n f i g u r a at i vi d ad e g r an d i o sa, ao co n t r r i o ,
co n f i g u r a u m a at i vi d ad e si n g el a e si m p l es. O s r eg i st r o s, el es p r p r i o s, so , n o r ar o ,
si m p l es e si n g el o s, sen d o , co n t u d o , ef i ci en t es o b ast an t e p ar a f i x ar em o s d et al h es
e as m i n ci as d as r eal i d ad es d o s i n d i vd u o s, r evel an d o - o s co m o p o p u l ao ,
val e d i zer, co m o co l et i vi d ad es ( ao f i m e ao cab o , co m o n ao ) . Fat o s, even t o s,
aco n t eci m en t o s so r evel ad o s, p er m i t i n d o p r ed i es, co m vi st as a an i m a es,
i n t er ven es, est i m u l a es; sab er p ar a p o d er.
Po i s o s o l h ar es q u e o b ser vam , r eg i st r am ( an o t am ) , si n t et i zam ( r esu m em ) e
an al i sam , so o s m esm o s q u e t r an sf er em sab er es p ar a o s m ai s al t o s p o n t o s e p o st o s
d o p o d er. M as i sso n o ser si m p l es, n u n ca o ser : p el o vo l u m e d o s r eg i st r o s, e
p el a q u al i d ad e d as i n scr i es n el es co n t i d as, n em sem p r e as m el h o r es, b em assi m ,
f al t a d e p ad r es, so b r em o d o d e m t o d o s, e f al t a d e p esso al q u al i f i cad o . Seu
car t er si m p l es, si n g el o , seu f azer h u m i l d e, d escen t r al i zad o , en vo l ven d o u m sem -
n m er o d e b u r o cr at as, n em sem p r e p r ep ar ad o s, r ef l et i r n a g er ao d as sn t eses,
em su a q u al i d ad e e, p o r co n seq n ci a, em su a u t i l i d ad e. A t ar ef a r evest i a- se d e
h u m i l d ad e.
Sem d i f er en a, a el ab o r ao d as est at st i cas a p ar t i r d esses m esm o s
r eg i st r o s, co n t i n u am en t e i d eal i zad o s e o r d en ad o s p el o s Est ad o s, ex i g i u p aci n ci a,
e r ar am en t e r evest i u - se d e g r an d eza; f ez- se co m o at i vi d ad e b u r o cr t i ca, sem
d vi d a co m t cn i cas, m as co m p eq u en ssi m a p ar t i ci p ao ci en t f i ca, n o r ar o n o
i n d o al m d e si m p l es co n t ag en s d e f r eq n ci a; n o o b st an t e, val er l em b r ar q u e
m u i t o d o s avan o s d as ci n ci as o co r r eu p o r m er g u l h o d o s ci en t i st as ( n at u r ai s e
so ci ai s) n esses m esm o s r eg i st r o s, d el es d er i van d o evi d n ci as p ar a su as p esq u i sas
Est at st i cas n as am r i cas
( o caso d e Ch ar l es D ar w i n , d e Kar l M ar x , d e m i l e D u r kh ei n , d e Gr eg o r M en d el ,
d en t r e o u t r o s) .
* * *
Co m o d esen vo l ver d o cap i t al i sm o , p ar a p ar co m a p r t i ca d i sci p l i n ar,
n o cam p o d as g r an d es p o l t i cas n aci o n ai s, em er g em as d i f cei s q u est es d a
n at al i d ad e, d a m o r t al i d ad e, d a l o n g evi d ad e, d a sa d e p b l i ca, d a h ab i t ao , d a
m i g r ao , d en t r e o u t r as.
Seg u n d o Fer n an d Br au d el : Se f o sse p r eci so acer t ar o r el g i o d o O ci d en t e,
eu assi n al ar i a u m au m en t o p r o l o n g ad o d a p o p u l ao d e 1 1 0 0 a 1 3 5 0 , o u t r o d e
1 4 5 0 a 1 6 5 0 , m ai s u m a p ar t i r d e 1 7 5 0 . Est e l t i m o j n o i r i a co n h ecer r eg r esso
( 1 9 9 6 , p . 2 1 ) . Passa- se, en t o , esp ci e, su a r eg u l ao ( o n o vo p o l o d o p o d er
so b r e a vi d a ) .
D esd e en t o a i d i a d e p o p u l ao g an h ar cl ar eza. Ad am Sm i t h , l an an d o
o s al i cer ces d a Eco n o m i a Po l t i ca em su a o b r a p r i m a A r i q u eza d as n a es ,
p u b l i cad a em 1 7 7 6 , i r d est acar o t r ab al h o co m o f o n t e m ai o r d a r i q u eza. Lo g o
d ep o i s, Th o m as M al t h u s, em seu En sai o so b r e a p o p u l ao , p u b l i cad o em 1 7 9 8 ,
en u n ci ar a co n h eci d a af i r m ao d e q u e, em cer t o t em p o , a o f er t a d e al i m en t o s
cr escer i a em p r o g r esso ar i t m t i ca, en q u an t o q u e a p o p u l ao cr escer i a em
p r o g r esso g eo m t r i ca; u m d i l em a assu st ad o r, d e cer t o m o d o ai n d a p r esen t e
1
.
Po i s, n essa si t u ao , o s g o ver n o s r en o var am su as p r eo cu p a es co m
a seg u r an a e o co n t r o l e so ci ai s, su r g i n d o o q u e M i ch el Fo u cau l t ch am o u d e
b i o p o l t i ca d as p o p u l a es, a at en o n a esp ci e h u m an a, a val o r i zao e a
d i st r i b u i o d as su as f o r as. Essa g est o d a esp ci e h u m an a, n o i m p l i co u u m
d escu i d ar - se d a g est o d o h o m em co m o m q u i n a d e p r o d u o , ao co n t r r i o , a
d i m en so d i sci p l i n ar t er m ai s e m el h o r vi si b i l i d ad e e co n t ex t u al i d ad e, ser m ai s
e m el h o r p r o b l em at i zad a. D e f at o , a g est o co m p l et a d a p o p u l ao i m p l i ca v- l a
t an t o n o t o d o , co m o n as p ar t es, val e d i zer, n o s d et al h es e n as m i n ci as, m at r i a
n at u r al d a d i sci p l i n a.
Assi m , sej a n o sen t i d o d as d i sci p l i n as, sej a n o sen t i d o d as r eg u l a es, n a
o n d a d o s t em p o s, o s d o m n i o s d o s g o ver n o s d o s Est ad o s so r evi st o s, t en d o co m o
cen t r o , sem p r e, as p esso as ( o s i n d i vd u o s) . Bu sca- se p en s- l o s em r el ao ao s
t er r i t r i o s, ao s r ecu r so s n at u r ai s, s r i q u ezas p r o d u zi d as, s r en d as g er ad as, et c. ,
t am b m em r el ao ao vi ver, ao s co st u m es, ao s h b i t o s, s d eci s es, et c. , t am b m
em r el ao s cat st r o f es, s d esg r aas, ao s aci d en t es, s ep i d em i as, f o m e,
m o r t e, et c. En f i m , b u sca- se p en s- l o s em si m esm o s e em su as r el a es i n t r n secas
e ex t r n secas, n o s esp ao s d i st an t es, o n d e est o , d e m o d o a f az- l o s p r esen t es,
1
Co m o i l u st r ao , n aq u el e m esm o an o , 1 7 7 6 , aco n t ecer a D ecl ar ao d e In d ep en d n ci a d o s Est ad o s
Un i d o s, e, p o u co d ep o i s, 1 7 8 9 , t er l u g ar a Revo l u o Fr an cesa, f o can d o o s d i r ei t o s h u m an o s, t u d o
i sso em m ei o a u m a i n au d i t a ef er vescn ci a p o p u l aci o n al . N o Br asi l , em M i n as Ger ai s, vi vi a- se o ci cl o
d o o u r o , co m f o r t e i n f l u n ci a n a m o n et i zao eu r o p i a; em 1 7 8 9 , aq u el a r eg i o i r vi ver a ch am ad a
In co n f i d n ci a M i n ei r a. E ser n o r ast r o d esses g r an d es even t o s q u e as Am r i cas esp an h o l a e p o r t u g u e-
sa i r o se t o r n ar i n d ep en d en t es, n o i n ci o d o scu l o XIX ( o Br asi l em 1 8 2 2 ) , f azen d o su r g i r n a es.
In f o r m ao est at st i ca co m o f o r m a d e sab er e f o n t e d e p o d er,
m o l d u r a t e r i ca d o Pr o j et o Hi st r i a: 1 8 2 2 - 2 0 0 2 n o IBGE
sem , co n t u d o , ap r o x i m - l o s; e se o f az, t an t o m ai s ao s d o m n i o s d o s g o ver n o s d o s
Est ad o s p o ssa- se ap l i car o q u ad r o t e r i co e p r t i co d a Eco n o m i a Po l t i ca ( d ep o i s,
co m o t em p o , vi st o co m o Ci n ci a Eco n m i ca) .
A est at st i ca r evel a e m o st r a p o u co a p o u co q u e a p o p u l ao t em su as r eg u l ar i d ad es
p r p r i as: seu n m er o d e m o r t o s, seu n m er o d e d o en as, su as r eg u l ar i d ad es d e
aci d en t es. A est at st i ca m o st r a i g u al m en t e q u e a p o p u l ao ap r esen t a car act er st i cas
p r p r i as em seu co n j u n t o e q u e esses f en m en o s so i r r ed u t vei s ao s d a f am l i a: as
g r an d es ep i d em i as, as ex p an s es en d m i cas, a esp i r al d o t r ab al h o e d a r i q u eza. A
est at st i ca m o st r a i g u al m en t e q u e, p o r seu s d esl o cam en t o s, p o r su as m an ei r as d e
f azer, p o r su a at i vi d ad e, a p o p u l ao t em seu s ef ei t o s eco n m i co s esp ecf i co s. A
est at st i ca, p er m i t i n d o q u an t i f i car o s f en m en o s p r p r i o s p o p u l ao , r evel a u m a
esp eci f i ci d ad e i r r ed u t vel ao p eq u en o q u ad r o d a f am l i a. ( Fo u cau l t , 1 9 9 4 , p . 6 5 1 )
Em r ef o r o , o f i l so f o e eco n o m i st a Jer em y Ben t h an ( i n g l s) , o f er eceu
co n cei t o s u t i l ssi m o s el ab o r ao d as est at st i cas: as n o es d e m ax i m i zao e
d e m i n i m i zao , as n o es d e cu st o e b en ef ci o ; sem o l vi d ar q u e a el e se d evem
o s est u d o s d o p an o p t i sm o , t o essen ci al f o r m ao d as i n st i t u i es d i sci p l i n ar es
( co m o a p r i so , o h o sp i t al , a esco l a, o h o sp ci o , a f b r i ca, o q u ar t el , o co n ven t o ,
d en t r e o u t r as) . Par a el e, g o ver n ar er a p r o p o r ci o n ar o m ai o r b em - est ar ao m ai o r
n m er o d e p esso as, o q u e p assa, n at u r al m en t e, p o r h aver m u i t as est at st i cas
d ef i n i d o r as d as p o p u l a es.
* * *
Co n t u d o , ap esar d essa p o si o p r i vi l eg i ad a, em seu s p r i m r d i o s, o
p en sam en t o eco n m i co ( Eco n o m i a Po l t i ca) d ava p o u co au x l i o co n cr et o s
d eci s es d o s g o ver n o s. Ap esar d a r i q u eza i n d u st r i al , a p o b r eza g r assava; o s
g o ver n o s se vi am i m p o t en t es, se sen t i am co n f u so s; o s eco n o m i st as d i zi am
q u e er a assi m m esm o , q u e n o h avi a m u i t a co i sa a f azer, a n o ser u m a vag a
i d i a d e ed u cao p ar a as m assas, q u er en d o - se, d essa f o r m a, au m en t ar - l h es as
o p o r t u n i d ad es; n o sen d o , p o r t an t o , d e se est r an h ar a al cu n h a d e ci n ci a l g u b r e
co l ad a Eco n o m i a Po l t i ca; sem q u e i sso , ao m en o s ap ar en t em en t e, i n co m o d asse
ao s eco n o m i st as.
O l i b er al i sm o , co n sag r ad o n o p en sam en t o eco n m i co , n a su a l u t a co n t r a
o ex cesso d e g o ver n o , i n i b i a as at u a es p o l t i cas n ecessr i as co m p en sao
d aq u el a si t u ao d e p o b r eza; i n i b i a, cer t o , m as n o as i m p ed i u d e em er g i r em ,
co m o se d eu co m as l ei s d o s p o b r es ( Poor La w s) ; u m a vez m ai s, i m p u n h a-
se co n h ecer a p o b r eza e t en t ar en t en d er a ef et i vi d ad e d a l eg i sl ao ad o t ad a,
d o n d e, i m p u n h a- se co n h ecer m ai s e m el h o r a p o p u l ao , e q u an d o Si r Wi l l i an
Pet t y e Jo h n Gr au n t su r g em co m f o r a, f azen d o est at st i cas a p ar t i r d e r eg i st r o s
ad m i n i st r at i vo s, d an d o - l h es esp ecf i co s o r d en am en t o s ( o t em p o d a f u n d ao d a
Ar i t m t i ca Po l t i ca) .
Em b o r a a al cu n h a d e ci n ci a l g u b r e , ao q u e p ar ece, n o at u r d i sse o
esp r i t o d a m ai o r i a d o s Eco n o m i st as, a al g u n s, co n t u d o , i n co m o d ava. o caso d e
Jo h n St u ar t - M i l l q u e em seu g en i al Pr i n cp i o s d e Eco n o m i a Po l t i ca , p u b l i cad o
Est at st i cas n as am r i cas
em 1 8 4 8 ( an o t am b m d a d i vu l g ao d o M an i f est o Co m u n i st a , p o r Kar l M ar x
e Fr i ed r i ch En g el s) , af i r m ar i a q u e so m en t e a p r o d u o , co m cer t a t cn i ca, n u m
cer t o t em p o , ser i a i n ex o r vel , n o a d i st r i b u i o , q u e p o d er i a ser d i f er en t e p o r
vo n t ad e p o l t i ca. E as m u d an as n ecessr i as ser i am f ei t as p el a vi a p ar l am en t ar,
p o r i n i ci at i va d o s g o ver n o s; ad vo g ava u m a r evo l u o p ar l am en t ar, co m a q u al
p r o m o ver i a u m a r ef u n d ao d o p en sam en t o eco n m i co , d essa f o r m a, r ef o r an d o
a p o si o d a Eco n o m i a Po l t i ca ( d ep o i s Ci n ci a Eco n m i ca) co m o t ecn o l o g i a d e
g o ver n o ; p ar a t an t o , er a b vi o , p r eci sava- se d as est at st i cas, m u i t as m ai s, m ai s e
m el h o r es. Co n t u d o n o er a f ci l e si m p l es p r o d u zi - l as, f al t a d e sab er es, t cn i co s
e ci en t f i co s, en f i m , f al t a d e m t o d o s, o q u e s vi r m u i t o t em p o d ep o i s, j
n a seg u n d a m et ad e d o scu l o XX. Al m d i sso , a d i f i cu l d ad e t am b m vi n h a d a
n at u r eza d o s Est ad o s Li b er ai s, q u e t em i am ser g r an d es, co n t u d o , a el ab o r ao
d as est at st i cas sem p r e ex i g i u m u i t a g en t e e sem p r e d em an d o u m u i t o s r ecu r so s,
t cn i co s e t ecn o l g i co s, e f i n an cei r o s. D i l em a cr u el !
U m a n o o d e sab er
O p o d er, sem d vi d a n en h u m a, su p e u m sab er, m u i t o s sab er es. Ex er cer
p o d er, n o sen t i d o d e ad m i n i st r ar aco n t eci m en t o s, e, t an t o q u an t o p o ssvel , p ar a,
al m d i sso , d e i n t en t ar - se p l an ej - l o s, i m p e an t ever, co n h ecer. O r a, o p o d er se
ex er ce so b r e m u n d o s ( sem p r e) d i st an t es, d i st an t es e d esco n h eci d o s, i m p r evi svei s;
p esso as e co i sas sem p r e d i st an t es ( m esm o a p eq u en a d i st n ci a) . Assi m , t o r n ar
esses m u n d o s co n h eci d o s, p ar a en t o co n seg u i r p en s- l o s, e, p en san d o - o s,
g o ver n - l o s, co n f o r m a ex at am en t e a eq u ao p o l t i ca d o s g o ver n o s d o s Est ad o s.
Sab er, co m o vi st o , t o r n an d o p r x i m o o d i st an t e, p r esen t e o au sen t e, co n h eci d o o
d esco n h eci d o ; sab er p ar a p o d er.
Isso t er , p o r l o n g o t em p o , a m ar ca d o s am ad o r es, en t r e el es, n o
r ar o s sb i o s, m as sem p r e am ad o r es ( d e cer t o m o d o , i n t u i t i vo s) . Assi m ser at
q u e se p o ssa co n t ar co m as ci n ci as at u an t es em o r g an i za es esp eci al i zad as,
co m o as b i b l i o t ecas, o s l ab o r at r i o s, en f i m , o s cen t r o s d e cl cu l o . M t o d o s so
d esen vo l vi d o s e so co n so l i d ad o s; saem d e cen a o s am ad o r es, ai n d a q u e sb i o s,
e en t r am o s p esq u i sad o r es.
Ao l o n g o d o t em p o , sem d escan so , sem esm o r eci m en t o , aven t u r ei r o s e
cu r i o so s, am ad o r es e sb i o s, al can an d o - se o s p esq u i sad o r es, i r o em p en h ar - se
ver d ad ei r am en t e p ar a t o r n ar o m u n d o m vel , t r an sp o r t an d o - o est avel m en t e;
p o u co a p o u co , su p er a- se o i n t u i t i vo , o su g est i vo , p assan d o - se ao ci en t f i co .
Pesso as ( e su as co i sas) n o s m u n d o s d i st an t es ser o sel eci o n ad as e o b ser vad as
e r eg i st r ad as, sen d o assi m t o r n ad as vi svei s em al g u n s asp ect o s essen ci ai s
( p r evi am en t e esco l h i d o s) . Al m d e o b ser var e r eg i st r ar, p r eci so t r an sp o r t ar co m
est ab i l i d ad e ( sem p r ej u zo d e si g n i f i cao ) o o b ser vad o e o r eg i st r ad o ; t r an sp o r t a-
se, d essa f o r m a, p ar t e d o s m u n d o s a p o n t o s d i st an t es.
In f o r m ao est at st i ca co m o f o r m a d e sab er e f o n t e d e p o d er,
m o l d u r a t e r i ca d o Pr o j et o Hi st r i a: 1 8 2 2 - 2 0 0 2 n o IBGE
Pr i m ei r o , r eal i za- se u m a r ed u o d o m u n d o , p r i van d o - se d e su a ex u b er n ci a,
e se em p o b r ece a r eal i d ad e; d ep o i s, j u n t ad o s d i ver so s ex t r at o s d e vr i o s m u n d o s,
d e m o d o co n t n u o e si st em t i co , al can a- se u m co n h eci m en t o i n o b ser vvel n as
r eal i d ad es, q u an d o vi st as em su as d i m en s es p r i m i t i vas e n at i vas. Ag o r a, p el a
ao d as i n st i t u i es esp eci al i zad as ( cen t r o s d e cl cu l o , seg u n d o Br u n o Lat o u r ) ,
p r o m o ve- se u m a am p l i ao d o s m u n d o s d i st an t es an t es r ed u zi d o s; u m ex em p l o ,
si m p l es e co m p l et o , o d a b o r b o l et a r et i r ad a d o seu h ab i t at n at u r al , o q u e l h e
t i r a a ex u b er n ci a, m as q u e, q u an d o p o st a n u m q u ad r o d e b o r b o l et as, g an h a a
p o t n ci a d a cl assi f i cao , o q u e a f az m ai s e m el h o r co n h eci d a, e p er m i t e m el h o r
v- l a n u m a seg u n d a vi si t a ao seu h ab i t at n at u r al .
Red u zi r p ar a am p l i ar. Ex t r ai - se, el ab o r a- se, d i st r i b u em - se i n f o r m a es,
m ai s e m ai s, co m t em p o , at r avs d e m t o d o s r ef i n ad o s. A cad a i n st an t e, em
l ab o r i o so s p r o cesso s d e t r ab al h o , ci en t i f i cam en t e ex p l i cvei s e d ef en svei s, as
i n f o r m a es g er ad as q u er em - se cap azes d e se t r an sf o r m ar em em co n h eci m en t o s.
Tu d o se i n i ci a co m i n scr i es si m p l i f i cad as, co n f o r m e as n ecessi d ad es, seg u n d o
o r i en t a es ci en t f i cas; d ep o i s, p assa- se ao s cen t r o s d e cl cu l o ( g ab i n et es,
escr i t r i o s, l ab o r at r i o s; co m i ss es, co m i t s) o n d e so co m b i n ad as e co m p ar ad as,
co n f i g u r an d o i n scr i es su p er i o r es, m ai s e m ai s r ef i n ad as e so f i st i cad as. Ap ar ecem
n o s r el at r i o s, n o s ar t i g o s, n o s l i vr o s, t en d o a f o r m a d e t ex t o s, d e d esen h o s,
d e i m ag en s, d e t ab el as, d e g r f i co s, d e m ap as, d en t r e o u t r as, co n f o r m e as
ci r cu n st n ci as
2
. Ao cab o d esse ci cl o , i n f o r m a es p o t en t es e r o b u st as o f er ecem - se
ao s co n h eci m en t o s n ecessr i o s ao ex er cci o at en t o d o p o d er. Tm - se o s sab er es
d esej ad o s e d esej vei s; sab e- se, p en sa- se, g o ver n a- se.
Essas a es p r o d u zi r o i n m er as co l e es so b r e o s m u n d o s d i st an t es. Po r
ex em p l o , o s an i m ai s n o s zo o l g i co s, as p l an t as n o s h o r t o s e j ar d i n s b o t n i co s
( j ar d i n s d e acl i m at ao ) , o s an i m ai s em p al h ad o s e as p l an t as d esi d r at ad as n o s
m u seu s n at u r ai s, en f i m , ar t ef at o s d i ver so s em m u seu s var i ad o s e t em t i co s
3
. Po i s,
p ar a p ar co m esse co n h ecer d a n at u r eza, b u sco u - se co n h ecer o s t er r i t r i o s e as
p o p u l a es, su as r i q u ezas e seu s r ecu r so s, t u d o t o d o s t r azi d o s d o d i st an t e, so b
m t o d o s i n t en so s, at r avs d as est at st i cas, p o st as em t ab el as, em g r f i co s, em
car t o g r am as, co m o su as l i n g u ag en s d e r ep r esen t ao . Po r t u d o i sso , co n seg u e-
se co n h ecer o s d i ver so s e var i ad o s m u n d o s, p er m i t i n d o p en s- l o s e g o ver n -
l o s. Go ver n ar, val er m ar car, co n t r o l ar, m o n i t o r ar, f i scal i zar, o r d en ar ; vi g i a- se,
r eg u l a- se, d i sci p l i n a- se; n o r t ei am - se as co n d u t as. Par a t an t o p r eci so i n f o r m ao
e co n h eci m en t o , p r eci so sab er.
2
M ai s ced o o u m ai s t ar d e, as i n f o r m a es e o s co n h eci m en t o s ser o d e o r d em a si m u l ar - se as r eal i d a-
d es; p o r ex em p l o , si m u l am - se as f o r as d as o n d as e d as m ar s co m vi st as a ed i f i car - se b ar r ei r as, sem
q u e sej a p r eci so , o q u e ser i a ab su r d o , f azer ex p er i m en t a es n a r eal i d ad e. So n d as ser o cr i ad as, cap a-
zes d e co l h er am o st r as, f azer an l i ses e t r an sm i t i r i n f o r m a es; o q u e o h o m em d evi a f azer, ao vi vo e
a co r es, ag o r a u m a m q u i n a f ei t a p el o h o m em , f az p o r el e. N o caso d as est at st i cas, t an t o au m en t a a
i n f o r m ao e o co n h eci m en t o so b r e as p o p u l a es q u e se t o r n a p o ssvel p r o j et ar seu f u t u r o .
3
N esse co n t ex t o t am b m se en q u ad r am o s g ab i n et es d e cu r i o si d ad es e ai n d a o s g ab i n et es d e h o r r o r es,
t o co m u n s ao l o n g o d o s scu l o s. Ho j e, d o u t r a f o r m a, n o se o l vi d e o s m u seu s d e cer a, co m o ex em p l o
t am b m d essa ex p o si o co l et i va d e asp ect o s d o s m u n d o s d i st an t es.
Est at st i cas n as am r i cas
* * *
N o caso d o Br asi l , vej a- se a car t a d e Per o Vaz d e Cam i n h a, escr i vo d a
f r o t a d e Ped r o l var ez Cab r al , co m o a i n scr i o d e p r i m ei r a o r d em so b r e o
t er r i t r i o , a p o p u l ao , as r i q u ezas, o s r ecu r so s. p o u co , f r g i l , m as en t o o
p o ssvel . D ep o i s, n o t ar d ar , vi r o o s d i r i o s d as ex p ed i es d e r eco n h eci m en t o :
Am r i co Vesp ci o , Go n al o Co el h o , M ar t i m Af o n so d e So u za, en t r e o u t r o s. Ag o r a
j h aver esb o o s d a co st a e even t u ai s vi sl u m b r es i n t er i o r an o s. Vi r o d ep o i s o s
g o ver n an t es ( To m d e So u za, D u ar t e d a Co st a e M em d e S ser o o s p r i m ei r o s) ,
o s m i ssi o n r i o s ( M an o el d a N o b r eg a e Jo s d e An ch i et a en t r e o s p r i m ei r o s) ; h aver
o s b an d ei r an t es ( Fer n o D i as, Rap o so Tavar es, Bo r b a Gat o , en t r e o u t r o s) ; vi r o o s
i n vaso r es ( f r an ceses, esp an h i s, h o l an d eses) ; t o d o s, u n s m ai s o u t r o s m en o s, u sar o
e b u scar o i n f o r m a es e co n h eci m en t o s. Em n vei s d i st i n t o s, n o i m p o r t a, f ar o
r eg i st r o s, escr ever o n ar r at i vas, cu i d ar o d e d esen h ar e car t o g r af ar, t u d o i n d o
p ar a Li sb o a, M ad r i , Par i s, N p o l es, Gn o va, Fl o r en a, Am st er d e An t u r p i a; al m
d esses escr i t o s, f ar o ci r cu l ar al h u r es, m u n d o af o r a, esp ci m en s an i m ai s e veg et ai s
( i n cl u si ve n at i vo s n d i o s) .
Vi r o t em p o d o s sb i o s vi aj an t es: en t r e o s i n g l eses: Th o m as Li n d sey,
Jo h n M aw e, Jo h n Lu cco ck, Hen r y Ko st er, Ri ch ar d Bu r t o n ; en t r e o s al em es e
au st r aco s: o p r n ci p e M ax i m i l i an o d a f am l i a Hab sb u r g o
4
, vo n Sp i x e vo n M ar t i u s
( am b o s n a M i sso Au st r aca q u e vei o co m a p r i n cesa Leo p o l d i n a, f u t u r a p r i m ei r a
i m p er at r i z) ; d ep o i s ser a vez d o s f r an ceses: Ru g en d as, D eb r et , Sai n t - Hi l ai r e
( t o d o s n a M i sso Fr an cesa p r o m o vi d a p el o Pr n ci p e Reg en t e) ; d en t r e m u i t o s
o u t r o s
5
. To d o s d ei x ar o r eg i st r o s r ef i n ad o s, q u e n o n o s d ei x a j am ai s d e en can t ar ;
escr ever o n ar r at i vas, f ar o d esen h o s ad m i r vei s, f i x an d o co st u m es, t i p o s, p l an t as
e an i m ai s, f ar o r eg i st r o s car t o g r f i co s. As i n f o r m a es d ar o ao s g o ver n an t es
m ai o r e m el h o r co n h eci m en t o s so b r e o p as, o n d e, em 1 8 0 8 , se i n st al ar a sed e
d a m o n ar q u i a p o r t u g u esa. E d ar ao s eu r o p eu s m el h o r es co n d i es d e vi si t ar em
o p as, est ab el ecen d o n eg ci o s vr i o s
Co m a ch eg ad a d o Pr n ci p e Reg en t e, f u t u r o D . Jo o VI, o Br asi l , em
esp eci al a ci d ad e d o Ri o d e Jan ei r o , g an h a f u m o s d e cen t r o . O Jar d i m Bo t n i co
cr i ad o , m i ss es ar t st i cas e cu l t u r ai s so p r o m o vi d as, t r azen d o a i l u m i n ao
d as ci vi l i za es; b i b l i o t eca e esco l as d e ar t es e o f ci o s, i m p r en sa e m u seu s ser o
cr i ad o s. Passa o t em p o , e co m o p as t o r n ad o i n d ep en d en t e, d esd e 1 8 2 2 , so b
a i n f l u n ci a d a Im p er at r i z Leo p o l d i n a, co l e es d e h i st r i a n at u r al so f ei t as,
f l o r est as so r ef ei t as, ex p ed i es so p r o m o vi d as ( n o vo s sb i o s, al g u n s n aci o n ai s) .
Vem o s m ai s, sab em o s m u i t o m ai s. M esm o assi m , o p as m u i t o g r an d e e ai n d a
d em o r ar b ast an t e t em p o at sab er - se o n ecessr i o ; d a p o p u l ao , p o r ex em p l o ,
t m - se n m er o s est i m ad o s, sem p r e p ar ci ai s, l o cal i zad o s, f r g ei s e er r t i co s, f r u t o
4
O p r n ci p e M ax i m i l i an o ( 1 8 3 2 - 1 8 6 7 ) er a p r i m o d o Im p er ad o r D . Ped r o II. Fo i Im p er ad o r d o M x i co
( 1 8 6 4 - 1 8 6 7 ) n a f r u st r ad a t en t at i va f r an cesa d e al i i n st al ar u m a m o n ar q u i a.
5
In f el i zm en t e as au t o r i d ad es p o r t u g u esas n o au t o r i zar am a en t r ad a n o p as d o m ai o r d e t o d o s o s
sb i o s, Al ex an d er vo n Hu m b o l d t , q u e t en t o u n o s vi si t ar em 1 8 0 0 .
In f o r m ao est at st i ca co m o f o r m a d e sab er e f o n t e d e p o d er,
m o l d u r a t e r i ca d o Pr o j et o Hi st r i a: 1 8 2 2 - 2 0 0 2 n o IBGE
d e am ad o r es, o s au t o r es d e i n cr vei s co r o g r af i as ( sem o l vi d ar a t r ad i o p o r t u g u esa
d as en u m er a es cen si t r i as) ; s m ai s t ar d e, ci n q en t a an o s ap s a i n d ep en d n ci a,
em 1 8 7 2 , q u e vi r a m at u r i d ad e i n st i t u ci o n al . In i ci ad a t ar d i am en t e, co n t u d o , a
el ab o r ao d as est at st i cas n o p er d er o cam i n h o i n ex o r vel d o p r o g r esso .

A n at ur ez a d as est at st icas
As est at st i cas, val er r eal ar, co n f i g u r am co l et i vi d ad es o r g an i zad as,
ser vi n d o ao s g o ver n o s n as su as a es d i r et as e i n d i r et as. As est at st i cas r evest em -
se d e d i st i n o p el o car t er o b j et i vo q u e r eceb em d o s n m er o s. N a ver d ad e,
co n st r u es q u e so , as est at st i cas n o ex p r essam o b j et i vi d ad e, m as si m
o b j et i vao ( o b j et i vi d ad e o b j et i vad a) . Co m o sej a, sen d o b em f ei t as, n o am p ar o
d as ci n ci as, t m en o r m e p o t n ci a; ser vem m ar avi l h a ao s g o ver n an t es, em su as
ar g u m en t a es.
N o sei o d esses co l et i vo s o r g an i zad o s, as i n d i vi d u al i d ad es, var i ad as e
m l t i p l as, n at u r al m en t e i n g o ver n vei s e i n co n t r o l vei s, t o r n am - se i n d i vi d u al i za es,
co n f i g u r an d o i d en t i d ad es r eal ad as n o i n t er i o r d o s g r u p o s so ci ai s, d essa f o r m a,
t o r n am - se g o ver n vei s e co n t r o l vei s. Co m o t u d o n a ci n ci a e n a p esq u i sa
( n at u r ai s e so ci ai s) , as est at st i cas so m en su r a es co n st r u d as d as r eal i d ad es, e
i sso n o l h es t i r a o car t er o b j et i vo , j u st o o q u e l h es em p r est a esp eci al r el evn ci a
e i m p o r t n ci a.
D i t o d o u t r a f o r m a, as est at st i cas co n f i g u r am ag l o m er ad o s p r evi am en t e
o r g an i zad o s, ex p r essan d o - o s n a l i n g u ag em d o s n m er o s, q u e se q u er, n a t r ad i o
ci en t f i ca o ci d en t al , o b j et i va e u n i ver sal . Em seu p r o cesso p r o d u t i vo , ag r eg am -
se ( su p er am - se) r eg i st r o s o u an o t a es o u i n scr i es i n d i vi d u ai s ( r el at i vo a u m
ser, o b j et o o u si t u ao ; r el at i vo q u i l o q u e n i co ) ; t o m am - se e ag r eg am - se
o s asp ect o s o b ser vvei s e r eg i st r vei s ( o q u e f o r p assvel d e m o b i l i d ad e co m
est ab i l i d ad e) d as i n d i vi d u al i d ad es, e, ao ag r u p - l o s, p assa- se a p en sar e a d i zer
d o t o d o ( d o co n j u n t o , d o co l et i vo ) e n o m ai s d as p ar t es. O r a, t en h a- se p r esen t e
q u e essas p ar t es, p o r ser em d i f er en t es, h et er o g n eas, n o so ag r eg vei s, em si
m esm as, a m en o s q u e se l h es at r i b u a, q u e se l h es m ar q u e al g u m asp ect o co m u m ,
p o r m ei o d e al g u m p r i n cp i o d e eq u i val n ci a; d essa f o r m a, ser o o b ser vad o s e
r eg i st r ad o s o s asp ect o s i n d i vi d u ai s q u e p r evi am en t e co n f i g u r ar am o s ag l o m er ad o s
o r g an i zad o s
6
.
Em b o r a n u m p r i m ei r o i n st an t e r ed u za- se e d i m i n u a- se a r eal i d ad e,
p er d en d o - se a ex u b er n ci a d as i n d i vi d u al i d ad es, n u m seg u n d o i n st an t e se a
am p l i f i ca; se f at o q u e se p er d e a r i q u eza d as u n i d ad es t am b m ver d ad e q u e
se g an h a a r i q u eza d o co l et i vo ; as est at st i cas, val er o b ser var, t em u m a d u p l a
f o r a: si n t t i ca ( co m o si g n o , n m er o s q u e so ) e sem n t i ca ( co m o sen t i d o d a
6
Q u e f i q u e cl ar o : s se m en su r a o m en su r vel ( co m o d i r i a o en can t ad o r co n sel h ei r o Acci o , f i g u r a
d i st i n t a d a g al er i a q u ei r o si an a) ; o u , d i r am o s, c est l a ver i t d e La Pal i ce
Est at st i cas n as am r i cas
co n st r u o ci en t f i ca) . As co l et i vi d ad es est at st i cas, co m su as i n d i vi d u al i za es
( i n d i vi d u al i d ad es i n d i vi d u al i zad as) , at en d em em esp eci al ao s g o ver n an t es, q u e
n o g o ver n am i n d i vi d u al i d ad es, p u r a e si m p l esm en t e, m as si m i n d i vi d u al i d ad es
co l et i vi zad as. Sab er vi t al !
N o p o r acaso , assi m sen d o , as est at st i cas so en t en d i d as co m o t ecn o l o g i as
d e d i st n ci a, en cai x an d o - se m ar avi l h a co m o t ecn o l o g i a d e g o ver n o e d e p o d er.
Pesso as e co i sas d i st an t es so t r azi d as p r esen a d o s d eci so r es ( s su as m esas)
n a f o r m a d e al g u m as t ab el as e d e al g u n s g r f i co s, q u i , sem p r e q u e p o ssvel ,
n a f o r m a d e m ap as ( car t o g r am as) . Po r ex em p l o , t o d a u m a p o p u l ao , em su a
co m p l ex i d ad e, n o s r evel ad a p o r i n t ei r o ( em asp ect o s sel et i vo s) em p o u cas
f o l h as d e p ap el ( o m u n d o r eal se f az u m m u n d o d e p ap el ! ) , d e m o d o a p er m i t i r
q u e a es sej am p r o m o vi d as e est i m u l ad as, q u e d eci s es sej am t o m ad as. Pel as
est at st i cas, p o r su a o b j et i vi d ad e, f azem - se d i scu r so s d e ver d ad e! M ai s e m ai s, o s
d i scu r so s p er d em as l et r as, e g an h am o s n m er o s.
So b essa vi so , sej a ao p r o m o ver a es, sej a ao est i m u l ar a es, o p o d er
vi st o co m o a ao d e u n s so b r e o u t r o s, sen d o ex er ci d o so b r e p esso as l i vr es, sem
su j ei t - l as, o q u e ser i a vi o l n ci a, e t en d o - se o cu i d ad o d e p r eser v- l as em su as
l i b er d ad es. Po i s, as est at st i cas, ao el i m i n ar em as i n d i vi d u al i d ad es e ao p r o m o ver em
as i n d i vi d u al i za es, n o i n t er i o r d e co l et i vo s est r u t u r ad o s p r evi am en t e, o f azem
sem i m p o si o , d ei x an d o ao s i n d i vd u o s a l i b er d ad e d e n o acei t ar em as su g er i d as
co m p ar a es. Co n t u d o , co m o b em d i t o p o r I a n Ha cki n g , as est at st i cas af et am
t an t o a f o r m a co m o vem o s n o ssa so ci ed ad e, q u an t o a f o r m a co m o vem o s n o sso s
vi zi n h o s; as est at st i cas t r an sf o r m ar am p r o f u n d am en t e o q u e d esej am o s f azer,
q u em t en t am o s ser, e o q u e p en sam o s so b r e n s m esm o s ( 1 9 9 5 , p . 3 ) . N o s
vem o s n o s o u t r o s, at r avs d o s co l et i vo s est at st i co s; co m f o r a, o s n m er o s
i n t eg r am n o sso s co t i d i an o s ( n o sso s i n co n sci en t es) .
* * *
Po r m u i t o t em p o , a el ab o r ao d as est at st i cas f u n d o u - se n as i n f o r m a es
i n d i vi d u ai s ex i st en t es n o s an t i g o s r eg i st r o s ad m i n i st r at i vo s; esse l o n g o t em p o
m ar ca u m a p r o d u o p au t ad a n u m co n t ex t o t cn i co - p o l t i co , co m co n o t ao
f o r t em en t e ad m i n i st r at i va, al g o b u r o cr t i ca. Um a p r o d u o p au t ad a n u m
co n t ex t o t cn i co - ci en t f i co t em i n ci o s h p o u co t em p o , ci n q en t a an o s, q u an t o
m u i t o ; en f i m , so r ecen t es o s r eg i st r o s est at st i co s, a o u t r a f o n t e f u n d ad o r a d as
est at st i cas.
O s r eg i st r o s co m f i n al i d ad e ad m i n i st r at i va er am ab u n d an t es, cr i ad o s
n a est ei r a d a f o r m ao d o s Est ad o s N aci o n ai s; co m o vi st o an t es, o s Est ad o s
i n scr evem o s est ad o s, p ar a ef ei t o d e se i n scr ever em ; o ex em p l o m ai s acab ad o
so o s r eg i st r o s d i t o s ci vi s ( n asci m en t o , f al eci m en t o , casam en t o ) , d evi d am en t e
l ai ci zad o s. M esm o o s cen so s, d e an t i g a o r i g em , t i n h am u m car t er d e r eg i st r o
ad m i n i st r at i vo , i n scr even d o as f am l i as, seu s m em b r o s e seu s b en s, t u d o p ar a
ef ei t o d e t r i b u t ao e d e co n scr i o .
In f o r m ao est at st i ca co m o f o r m a d e sab er e f o n t e d e p o d er,
m o l d u r a t e r i ca d o Pr o j et o Hi st r i a: 1 8 2 2 - 2 0 0 2 n o IBGE
D i an t e d o s Est ad o s N aci o n ai s, p o d er o so s, t en d o a p o sse l eg t i m a d a
vi o l n ci a, as i n f o r m a es er am o b t i d as e an o t ad as, o s r eg i st r o s el ab o r ad o s. N o
i n ci o , a p r t i ca o b r i g at r i a, sem esp ao d e n eg a es. Ven ci d o s o s p r i m ei r o s
i n st an t es, p o u co a p o u co , o s i n d i vd u o s p er ceb em a i m p o r t n ci a d e est ar em
i n scr i t o s, t o r n an d o - se ci d ad o s, e at p assam a r evel ar - se vo l u n t r i a e, f at o r
r el evan t e, co r r et am en t e. Em su m a, al g u n s r eg i st r o s seg u em sen d o f ei t o s p o r
o b r i g ao , o u t r o s t o r n ar am - se vo l u n t r i o s; ad em ai s, o b r i g at r i o s o u vo l u n t r i o s,
co m o t em p o , a cad a r eg i st r o se d ef i n i r l i m i t es n o s seu s u so s, val e d i zer, se l h es
ad i t ar al g u m si g i l o . N ad a d i sso se f ar d e m o d o l i n ear, e si m p l es, p acf i co ; ao
co n t r r i o , h aver i d as e vi n d as, h aver l u t as, e ai n d a as h , h o j e em d i a; h aver
avan o s e r ecu o s, en co n t r o s e d esen co n t r o s.
* * *
Reg i st r o s em p r o f u so so p en sad o s e i m p o st o s. D el es d er i vam - se n m er o s,
as est at st i cas; p o r m u i t o t em p o , n esse f azer, t er r eal ce su a n at u r eza ad m i n i st r at i va,
seu car t er co n t b i l . Vi r o as an t i g as en q u t es, t o car as a Jean - Bap t i st e Co l b er t ,
ao t em p o d e Lu s XIV, al g o co m o cen so s n aci o n ai s co m co n t e d o s l i m i t ad o s, o u ,
as so n d ag en s, t o car as a Fr d r i c Le Pl ay ao t em p o d o N ap o l eo III, al g o co m o
cen so s l o cai s co m i n t en so s co n t e d o s. Avan o s n a p l i ad e d e r eg i st r o s; af o r a
cen so s ( n a o r i g em e p o r l o n g o t em p o , t en d o n at u r eza ad m i n i st r at i va e sen d o d e
car t er co n t b i l ) . Tr ad i ci o n ai s o u i n o vad o r es, ao s r eg i st r o s se asso ci ava a p o t n ci a
d o s Est ad o s, sen d o at en d i d o s p el o s i n d i vd u o s g er al m en t e p o r o b r i g ao .
Esses r eg i st r o s f o r am , p o r l o n g o t em p o , a f o n t e p r i n ci p al d as i n f o r m a es
i n d i vi d u ai s p ar a el ab o r ao d as est at st i cas. Esses n o vo s o l h ar es, al h ei o s o r i g em
d o s r eg i st r o s, d evem at en t ar zel o sam en t e p el o s l i m i t es asso ci ad o s s i n f o r m a es
i n d i vi d u ai s. O s t cn i co s en vo l vi d o s, g er al m en t e ser vi d o r es p b l i co s, d ad a a r azo
i n i ci al d esses r eg i st r o s, d evem ag i r co m zel o , al g o q u e p o d e l evar n o o d e
t i ca. Po i s a i d i a d e zel o ( est an d o i m p l ci t a, t al vez, a n o o d e t i ca) est p o st a
n o s d eb at es d o s Co n g r esso s In t er n aci o n ai s d e Est at st i ca, h avi d o s n o scu l o XIX,
em su as n o ve r eu n i es p l en r i as, so b r et u d o n a st i m a d el as, h avi d a em Hai a, em
1 8 6 9 , q u an d o se ad vo g a q u e ao s g o ver n o s co m p et i r i a p r o m o ver a cap aci t ao e
asseg u r ar o ex t r em o zel o d o s em p r eg ad o s d as i n st i t u i es n aci o n ai s d e est at st i ca,
cu j as cr i a es e ex i st n ci as so , en t o , l ab o r i o sam en t e d ef en d i d as e d ef i n i d as; so
vi t ai s, em su as r eso l u es.
Po i s, ao l o n g o d o scu l o XIX, as est at st i cas g an h am vi si b i l i d ad e, n a
est ei r a, n o m ai s d a f o r m ao ( p u r a e si m p l es) d o s Est ad o s N aci o n ai s, m as si m
d a su a so f i st i cao i n st r u m en t al , q u e, m ai s e m ai s, se q u er r aci o n al , n o am p ar o
d as ci n ci as. Co m o p assar d o t em p o , ch eg an d o seg u n d a m et ad e d o scu l o
XX, o n t em , a b em d i zer, as i n st i t u i es est at st i cas n aci o n ai s, p b l i cas e o f i ci ai s
( as p r i m ei r as o r i g i n ad as n o scu l o XIX) , se co n so l i d am e se t r an sf o r m am em
i n st i t u i es d e p esq u i sa, t an t o q u an t o p o ssvel ci en t f i cas. A d em an d a cr esce, em
r esp o st a ao p l an ej am en t o n aci o n al , d e u m l ad o , e, d e o u t r o , a o f er t a p o d e ag o r a
cr escer, co m o n u n ca, co m a cr i ao d o s r eg i st r o s est at st i co s at r avs d as p esq u i sas
Est at st i cas n as am r i cas
am o st r ai s; ad em ai s, a o f er t a se est r u t u r a f o r t em en t e at r avs d a co n t ab i l i d ad e
n aci o n al , q u e t am b m a ar t i cu l a co m a d em an d a ( n u m p ap el i n t r n seco d e
co o r d en ao ) . A t r aj et r i a acan h ad a d e cr i ao d o s r eg i st r o s est at st i co s se so f i st i ca
e se d i ver si f i ca; as t cn i cas d e am o st r ag em am ad u r ecem e so assi m i l ad as p el as
i n st i t u i es est at st i cas; o s r eg i st r o s est at st i co s, f ei t o s so b m t o d o s r ef i n ad o s e
r i g o r o so s, g an h am o cen r i o ( j o s r eg i st r o s ad m i n i st r at i vo s, p er d em o est r el at o ,
r et i r an d o - se ao s b ast i d o r es; p assam a seg u n d o p l an o ) .
As r eal i d ad es co m p l ex as, a ser em p er ceb i d as e ap r een d i d as, i m p l i cam
a d em an d a d e m el h o r es est at st i cas, o q u e m o t i va a ad m i sso d e d i f er en t es
p r o f i ssi o n ai s: eco n o m i st as, so ci l o g o s, d em g r af o s, en t r e o u t r o s. Esses
p r o f i ssi o n ai s, at en t o au sen t es d as i n st i t u i es est at st i cas, p assam a at u ar p ar a
p ar co m o s est at st i co s q u e, ai n d a q u e, d e u m a f o r m a o u d e o u t r a, f o r am sem p r e
p r esen t es, co m as t cn i cas am o st r ai s ex i g i d as g an h am d i st i n t a vi si b i l i d ad e. Po u co
a p o u co , n u m cer t o am l g am a d e f o r m a es, co n f i g u r o u - se u m p r o f i ssi o n al
esp ecf i co el ab o r ao d as est at st i cas, o s ch am ad o s est a t i ci st a s ( em t er m o ai n d a
n o co n sag r ad o ) .
Lo g o , co m n o vas n o es- ch ave, al m d a n o o d e cr esci m en t o
eco n m i co ( d esen vo l vi m en t o eco n m i co , d esen vo l vi m en t o eco n m i co e so ci al ,
d esen vo l vi m en t o su st en t vel , en t r e o u t r as) cr esce a d em an d a p o r r eg i st r o s
est at st i co s; o s est a t i ci st a s p o n t i f i cam . A el ab o r ao d as est at st i cas p assa a ser
f ei t as n u m co n t ex t o t cn i co - ci en t f i co , n o m ai s n o co n t ex t o t cn i co - p o l t i co .
As est at st icas b r asileir as ( p er io d iz ao )
N a h i st r i a d as est at st i cas b r asi l ei r as, co b r i n d o 1 8 0 an o s d a h i st r i a
n aci o n al , n o p er o d o 1 8 2 2 a 2 0 0 2 , p o d em o s i d en t i f i car, g r o sso m o d o , d o i s
g r an d es t em p o s:
1 8 2 2 a 1 9 7 2 , em p r o cesso d e p r o d u o f o r t em en t e t cn i co -
ad m i n i st r at i vo ;
1 9 7 2 a 2 0 0 2 , em p r o cesso d e p r o d u o f o r t em en t e t cn i co -
ci en t f i co ;
O p r i m ei r o g r an d e t em p o aci m a, co m 1 5 0 an o s, n o t er car t er m o n o l t i co ,
d essa f o r m a, co m p o r t an d o su b d i vi s es:
1 8 2 2 - c. 1 8 8 9 : o t em p o d o Im p r i o , q u an d o as est at st i cas so d esej ad as,
e t i d as co m o d esej vei s [ Est at st icas desejadas] ;
c. 1 8 8 9 - c. 1 9 3 6 : o t em p o d a p r i m ei r a Rep b l i ca, at a cr i ao d o
IBGE, q u an d o l eg i sl ad a a el ab o r ao d as est at st i cas [ Est at st icas
legalizadas] ;
In f o r m ao est at st i ca co m o f o r m a d e sab er e f o n t e d e p o d er,
m o l d u r a t e r i ca d o Pr o j et o Hi st r i a: 1 8 2 2 - 2 0 0 2 n o IBGE
c. 1 9 3 6 - c. 1 9 7 2 : o t em p o i n i ci al d e at u ao d o IBGE, f o r t em en t e
co o r d en ad o r d a at i vi d ad e est at st i ca [ Est at st icas organizadas] .
Ju n t o ao IBGE, t en d o - o co m o cr eb r o , em er g e o Si st em a Est at st i co N aci o n al
( SEN ) . Em su a f ase i n i ci al ( t er cei r a su b d i vi so ) , o Si st em a ser cen t r al i zad o , d o
r g o cen t r al sai n d o p ad r es e n o r m as, m as as p r t i cas co t i d i an as d e p r o d u o
/ d i ssem i n ao ser o m ar cad am en t e d escen t r al i zad as. N a f ase q u e seg u e, o IBGE
se t o r n a u m f o r t e p r o d u t o r ( p au t ad o n as ci n ci as e em m o d er n o s p r o cesso s d e
p esq u i sa; d o n d e o n o m e d ad o : Est at st icas formalizadas) , e a co o r d en ao
r el eg ad a a seg u n d o p l an o ; assi m , o Si st em a t o r n a- se t o t al m en t e cen t r al i zad o , n a
n o r m al i zao e n a p r o d u o / cen t r al i zao ( o q u e o t em p o p r esen t e co m ea a
d i scu t i r e a d esaf i ar ) .
Peq uen a co n cluso
Po i s, t en d o em m en t e essa co n cep o d a i n f o r m ao est at st i ca co m o
f o r m a d e sab er e co m o f o n t e d e p o d er, o t r ab al h o d e el ab o r ao co m eo u em
f i n al d e 2 0 0 3 , n o Cen t r o d e D o cu m en t ao e D i ssem i n ao d e In f o r m a es,
d o IBGE, r esu l t an d o n a co l eo Hi st r i a d a s Est a t st i ca s Br a si l ei r a s
7
, co b r i n d o o
p er o d o 1 8 2 2 - 2 0 0 2 . M o st r a- se, em d et al h es, o p r o g r esso d a at i vi d ad e est at st i ca
b r asi l ei r a, co m r eal ce s i n st i t u i es est at st i cas, e se o f ez, t o d o o t em p o , em
n t i m a asso ci ao h i st r i a d o p r p r i o p as.
Ao f i n al d e 2 0 0 7 , q u at r o g r an d es vo l u m es f o r am co n cl u d o s: vo l . I
Est a t st i ca s D esej a d a s: 1 8 2 2 - c. 1 8 8 9 ; vo l . II Est a t st i ca s Leg a l i z a d a s: c. 1 8 8 9 - c. 1 9 3 6 ;
vo l . III Est a t st i ca s O r g a n i z a d a s: c. 1 9 3 6 - c. 1 9 7 2 ; vo l . IV Est a t st i ca s For m a l i z a d a s:
c. 1 9 7 2 - 2 0 0 2 . Em ed i es l u x u o sas, r i cam en t e i l u st r ad as, o p r i m ei r o e o seg u n d o
vo l u m es sar am em 2 0 0 6 , o t er cei r o em 2 0 0 8 e o q u ar t o ( e l t i m o ) em 2 0 0 9 .
Esses vo l u m es t i ver am b o a r ecep o acad m i ca ( j i n t eg r an d o b i b l i o g r af i as
d e vr i o s cu r so s d e m est r ad o e d e d o u t o r ad o , em vr i as r eas) a co m ear
p el o ex p r esso n o s p r ef ci o s ao s vo l u m es, sem p r e f ei t o s p o r p esso as ex t er n as.
Po i s n o p r ef ci o ao vo l u m e IV, Gi l b er t o Ho ch m an ( d o u t o r em ci n ci a p o l t i ca,
e p esq u i sad o r t i t u l ar d a Casa d e O sw al d o Cr u z, d a Fu n d ao O sw al d o Cr u z) ,
af i an a em esp eci al :
M ai s d o q u e u m a n ar r at i va d a t r aj et r i a d o In st i t u t o Br asi l ei r o d e Geo g r af i a e
Est at st i ca e su as set e d cad as d e ex i st n ci a, u m a h i st r i a d o s d esaf i o s e p er cal o s
p ar a se co n st r u i r m ecan i sm o s e o r g an i za es p b l i cas cap azes d e ap r een d er, m ap ear,
i n t er p r et ar e, at m esm o , p l an ej ar o Br asi l d e m o d o co n t n u o e si st em t i co . Po r m ,
ai n d a q u e o IBGE n o t en h a o m o n o p l i o d essa at i vi d ad e, n em m esm o o Est ad o
7
Um t t u l o t al vez m ai s p r p r i o ao co n t e d o f o sse Hi st r i a d a a t i vi d a d e est a t st i ca b r a si l ei r a o u ai n d a
Hi st r i a d a s i n st i t u i es est a t st i ca s b r a si l ei r a s ( n est e caso , t en d o em m en t e a n o o co n cr et a e t am -
b m ab st r at a d e i n st i t u i es, co m o q u er D o u g l as N o r t h ) .
Est at st i cas n as am r i cas
b r asi l ei r o o p o ssu i p o r co m p l et o , essa i n st i t u i o cr i ad a em 1 9 3 6 q u e si n t et i za,
o p er a e co o r d en a, a t r an sf o r m ao e a m o d er n i zao d o s ap ar at o s e t cn i cas d e
r eg i st r ar e co n h ecer o p as. [ . . . ] A p ar t i r d a d cad a d e 1 9 9 0 em er g i u u m a p r o l f er a
e p r o f cu a p r o d u o so b r e esp ao s d e ci n ci a n o Br asi l n a q u al o IBGE, o u m esm o a
est at st i ca, n o f o i co n t em p l ad a. A h i st r i a d a ci n ci a i n st i t u ci o n al m en t e o r g an i zad a
n o Br asi l , m ai s p r eo cu p ad a co m a m ed i ci n a, a f si ca, a b i o l o g i a, a m at em t i ca e as
ci n ci as h u m an as, n o at en t o u p ar a o u t r as ci n ci as e i n st i t u i es q u e est i ver am n o
cen t r o d a co n st r u o si m b l i ca e m at er i al d o Br asi l . At a i n i ci at i va d essa h i st r i a
d as est at st i cas b r asi l ei r as, o IBGE e o s esf o r o s p r eced en t es n o f azi am p ar t e d e
u m a ag en d a m ai s am p l a d e p esq u i sa e r ef l ex o . O d i l o g o en t r e est at st i co s e
h i st o r i ad o r es, p ar a u m a h i st r i a d a est at st i ca e d e su as i n st i t u i es em n o sso p as,
t em si d o p r o vo cad o p el o s p r i m ei r o s, em p ar t i cu l ar p o r aq u el es q u e em p r een d er am
essa h i st r i a d as est at st i cas n o Br asi l . d o s au t o r es d est a co l eo q u e p ar t i u a
i n i ci at i va d o d i l o g o co m a h i st r i a, e q u e d eve ser t r avad o t am b m co m o cam p o
d a h i st r i a d as ci n ci as.
En f i m , p el o t am an h o q u e assu m i r am , f ace s m i n ci as r evel ad as, t o r n ar am -
se o b r as d e r ef er n ci a , p ar a co n su l t a em b i b l i o t ecas, an t es q u e o b r as d e l ei t u r a
co r r en t e. En t o , p ar a su p r i r essa f u n o , el ab o r o u - se u m a sn t ese d o s q u at r o
l i vr o s: Um a Br eve Hi st r i a d a s Est a t st i ca s Br a si l ei r a s: 1 8 2 2 - 2 0 0 2 , sad a em 2 0 0 9
( em 4 8 0 p g i n as, m ai s o u m en o s) ; co m est e esf o r o , p r o cu r o u - se al can ar u m
p b l i co cu l t o g er al . Q u i s- se f azer u m a o b r a d e l ei t u r a co r r en t e, d o i n ci o ao f i m ;
q u em a l er t er m el h o r p er cep o d o m o m en t o p r esen t e, e sab er m el h o r se
d i r i g i r ao f u t u r o .
O cr i t r i o q u e o r i en t o u est a sn t ese f o i , o b vi am en t e, o d a o m i sso d e
d et al h es, f i x an d o at en o n u m a g r an d e t r aj et r i a, al g o co m o est ar ci r cu l an d o
n u m a au t o - est r ad a, sem at en t ar p ar a as sad as p o ssvei s, em su as l at er ai s. Per d eu -
se, aq u i e al i , p o n t o s cu r i o so s e val i o so s, m as, em co n t r ap ar t e, g an h o u - se p el a
vi ag em seg u r a e r p i d a, al can an d o o d est i n o f i n al . N a ver d ad e, p er d e- se em
t er m o s, p o i s q u e, ao l ei t o r ag u ad o em i n t er esse, r est ar sem p r e u m a vi si t a ao s
vo l u m es d a co l eo , a si m se d el i ci an d o co m i n f o r m a es p o r m en o r i zad as; e
f ci l f azer essa vi si t a, p o i s as se es d est a sn t ese so q u ase sem p r e o s cap t u l o s
d o s vo l u m es. N essa l i n h a, p ar a t o r n ar a l ei t u r a ai n d a m ai s l eve, o p t am o s p o r
n o f azer r ef er n ci as n a f o r m at ao acad m i ca, d en t r o d o t ex t o , n em m esm o
u t i l i zar r o d ap s; t o d as as ci t a es f o r am p o st as ao f i n al d o l i vr o , e n el as est o as
r ef er n ci as b i b l i o g r f i cas, q u e n o so f ei t as em d est aq u e.
Po st o ser u m a sn t ese, n em p o r i sso d ei x a d e o f er ec er n o v i d ad es, j q u e
f o i p o ssv el , c o m o f r u t o d o av an o d o c o n h ec i m en t o , i n t r o d u zi r c o r r e es, f azer
al t er a es n a ar g u m en t a o , o r a d e o r d em , o r a d e v i so m esm o , af o r a r ef i n ar o
est i l o e t r azer m el h o r p r ec i so n a l i n g u ag em . Ap ag am o s, p ar a f i c ar n a essn c i a,
o f i zem o s, o r a c o m d o r es n o p ei t o , p el a p er d a d est a o u d aq u el a m i n c i a q u e
n o s en c an t a, o r a c o m p r azer, a su b t r ai r o su p r f l u o , a c o r r i g i r o er r ad o . Fo i
u m a t ar ef a ex i g en t e, d i f c i l m esm o , a c o b r ar m u i t a r ef l ex o , m u i t o so p esar d o s
g an h o s e d as p er d as.
In f o r m ao est at st i ca co m o f o r m a d e sab er e f o n t e d e p o d er,
m o l d u r a t e r i ca d o Pr o j et o Hi st r i a: 1 8 2 2 - 2 0 0 2 n o IBGE
Ref er n cias d ir et as n o t ext o :
BRAUD EL, Fer n an d , Civilizao mat erial, economia e capit alismo: sculos XV-XVIII.
Vo l 1 : As est rut uras do cot idiano. So Pau l o : M ar t i n s Fo n t es, 1 9 9 6
FO UCAULT, M i ch el , La g over n a m en t a l i t . In : Dit s et crit s: 1954-1988. Vo l . 3 : 1 9 7 6 - 1 9 7 9 .
Par i s: d i t i o n s Gal l i m ar d , 1 9 9 4 . P. 6 3 5 - 6 5 7 .
FO UCAULT, M i ch el . O m n es et si n g u l a t i n : ver s u n e cr i t i q u e d e l a r a i son p ol i t i q u e. In : Dit s et
crit s: 1954-1988. Vo l . 4 : 1 9 8 0 - 1 9 8 8 . Par i s: d i t i o n s Gal l i m ar d , 1 9 9 4 . P. 1 3 4 - 1 6 1 .
FO UCAULT, M i ch el . Vigiar e punir. Pet r p o l i s: Vo zes, 1 9 8 7 .
HACKIN G, Ian . The t aming of chance. Cam b r i d g e: Cam b r i d g e Un i ver si t y Pr ess, 1 9 9 5 .
LATO UR, Br u n o . Cincia em ao. So Pau l o : Ed . UN ESP, 2 0 0 0 .
LATO UR, Br u n o . Red es q u e a r a z o d escon h ece: l a b or a t r i os, b i b l i ot eca s, col ees. In : BARATIN ,
M ; JACO B, C. ( o r g s. ) . O poder das bibliot ecas: a memria dos livros no Ocident e.
Ri o d e Jan ei r o : Ed . UFRJ, 2 0 0 0 , p . 2 1 - 4 4 .
SEN RA, N el so n . O saber e o poder das est at st icas. Uma hist ria das relaes dos
Est at icist as com os Est ados e as Cincias. Ri o d e Jan ei r o : IBGE, 2 0 0 5 .
8
8
N est e l i vr o , o au t o r d i al o g a co m Pau l St ar r, O skar M o r g en st er n , M i ch el Fo u cau l t , Br u n o Lat o u r, Th e-
o d o r e Po r t er, Ian Hacki n g , Pet er M i l l er, N i ko l as Ro se, Al ai n D esr o si r es, An t h o n y Gi d d en s, N o r m an
Br ad b u r n , O l i vi er M ar t i n , Ivan Fel l eg i , Si m o n Sch w ar t zm an , cu j as o b r as p o d em e d evem ser vi st as
co m o r ef er n ci as b i b l i o g r f i cas i n d i r et as d est e t ex t o .
H ist o r io g r af ia d e um
o b jet o m ult if acet ad o
Al ex an d r e d e Pai va Ri o Cam ar g o
Resum o
Est e ar t i g o t em co m o p r o p si t o d i scu t i r d e m o d o p an o r m i co a p r esen a d as
est at st i cas n a h i st o r i o g r af i a d o p s- g u er r a. A i n vest i g ao t em co m o p o n t o d e
p ar t i d a o l en t o p r o cesso d e co n st r u o d as est at st i cas co m o o b j et o d e est u d o .
Em u m m o vi m en t o d e cr escen t e q u est i o n am en t o so b r e o est at u t o ci en t f i co d as
p esq u i sas q u an t i t at i vas, o s an o s 1 9 7 0 e 1 9 8 0 assi st em a u m a vi r ad a ep i st em o l g i ca
em r el ao s est at st i cas, aq u i an al i sad a. O p r i m ei r o i n st an t e ser m ar cad o p el o
r ad i cal i sm o cr t i co so b r e as p o ssi b i l i d ad es d e co g n i o d as est at st i cas, acu sad as
d e d escar t ar as ex p er i n ci as so ci ai s e a d i n m i ca d as r ep r esen t a es. O seg u n d o
m o m en t o , ao co n t r r i o , co n sag r ar su a r el evn ci a si n g u l ar, assu m i n d o ex t r em o
i n t er esse o s p r o ced i m en t o s est at st i co s d e o b j et i vao d a r eal i d ad e e a f o r a
n o r m at i va / p r escr i t i va d e seu car t er o f i ci al . N a est ei r a d essa ab o r d ag em , o
ar t i g o ai n d a p r et en d e r eal ar d u as g r an d es f r en t es d e i n vest i g ao r en o vad as p el a
i n co r p o r ao an al t i ca d as est at st i cas: a co n st r u o d o s Est ad o s n aci o n ai s at r avs d e
su a ad m i n i st r ao p b l i ca ( n a ver t en t e d a h i st r i a s ci o - p o l t i ca) e as r ep r esen t a es
co l et i vas co m o esp ao d e d i sp u t as so ci ai s ( n a ver t en t e d a h i st r i a s ci o - cu l t u r al ) .
N o s d o i s caso s, val o r i zam - se as esp eci f i ci d ad es q u e p au t am o s p ases am er i can o s,
ar r i scan d o - se al g u m as co m p ar a es.
Co m o escr ever a h i st r i a d as est at st i cas? A p er g u n t a m o st r a r el evn ci a
q u an d o t em o s em m en t e q u e h d u as g r an d es f o r m as d e ab o r d - l as, co n f o r m e
o f i m sej a o d e u t i l i z - l a s o u com p r een d - l a s. N o p r i m ei r o caso as est at st i cas so
t o m ad as co m o m ei o d e an l i se, e seu val o r r esi d e em su p - l as i n st r u m en t o s
ab r an g en t es e co n f i vei s d e i n f o r m ao so b r e o s co l et i vo s so ci ai s. A d i sp o n i b i l i d ad e
6
Hi st o r i o g r a a d e u m o b j et o m u l t i f acet ad o
d e i n f o r m a es seg u r as f u n d am en t a as i n t er p r et a es so b r e o s p r o cesso s h i st r i co s,
co m o , p o r ex em p l o , o f u n ci o n am en t o d o si st em a el ei t o r al d e u m a so ci ed ad e em
cer t o m o m en t o , em p o n t o s co m o p ar t i ci p ao el ei t o r al , ex p ect at i vas p o p u l ar es
o u est ab i l i d ad e d as i n st i t u i es p o l t i cas. A u t i l i zao d essas i n f o r m a es p er m i t e
ver i f i car e su b si d i ar h i p t eses d e p esq u i sa, ex p ed i en t e ci en t f i co f u n d am en t al ,
q u e se t o r n a m ai s d i f ci l e t eo r i zan t e ( m en o s co n si st en t e) q u an d o n o p o ssvel
en co n t r ar d ad o s est at st i co s p ar a u m d et er m i n ad o t em a o u p er o d o
1
.
To m an d o essas i n f o r m a es p r i m r i as co m o m ei o d e an l i se, a d em o g r af i a
h i st r i ca n o s l eg o u u m a p r i m ei r a co n cep o h i st r i ca d as est at st i cas. Par a
est ab el ecer o r eco r t e d as t em p o r al i d ad es, o cr i t r i o ad o t ad o f o i o d e q u al i d ad e
e r eg u l ar i d ad e n a o f er t a d as f o n t es est at st i cas. O t r ab al h o cl ssi co n essa
d i r eo f o i o d e Lo u i s Hen r y
2
, q u e cl assi f i ca o s r eg i st r o s d em o g r f i co s seg u n d o
o s p er o d o s p r - est at st i co , p r o t o - est at st i co e est at st i co p r o p r i am en t e d i t o ,
co r r esp o n d en d o o p r i m ei r o au sn ci a d e f o n t es q u an t i f i cvei s p ar a o est u d o d a
p o p u l ao ( An t i g u i d ad e e Id ad e M d i a) ; o seg u n d o ao An t i g o Reg i m e e su as l i st as
n o m i n at i vas, co n t ag en s p ar ci ai s e m ap as d e p o p u l ao ; o t er cei r o i n au g u r ad o
p el o p r i m ei r o cen so n aci o n al , o q u e n a m ai o r i a d o s p ases o ci d en t ai s o co r r e ao
l o n g o d o scu l o XIX.
Essa cl assi f i cao t i n h a p o r f i m i n d i car o s p er o d o s em q u e o s d i ag n st i co s
so b r e a eco n o m i a e a so ci ed ad e p o d er i am ser co n h eci d o s n a l o n g a d u r ao e
ap o n t ar aq u el es o n d e t al n o ser i a p o ssvel , r esu l t an d o as p r o p o si es d est a
o r d em m ai s f al sevei s , n a acep o d e Kar l Po p p er, en t o b ast an t e p r est i g i ad a.
Est a vi so co m u n g ava d e u m p r essu p o st o em vo g a n o s an o s 1 9 5 0 e 1 9 6 0 , q u e
vi a n a au sn ci a d e f o n t es q u an t i f i cvei s o f at o r l i m i t ad o r p o r ex cel n ci a so b r e o
co n h eci m en t o d as so ci ed ad es h u m an as.
At r avs d o m t o d o d e r eco n st i t u i o f am i l i ar , d esen vo l vi d o p o r Hen r y,
o s h i st o r i ad o r es p u d er am vi n cu l ar r eg i st r o s d e casam en t o s, n asci m en t o s e
f al eci m en t o s p ar a an al i sar o co m p o r t am en t o d em o g r f i co f am i l i ar, em d i f er en t es
r eco r t es esp ao - t em p o r ai s. Assi m , em Bea u va i s et l es b ea u va i si s, Pi er r e Go u b er t
m o st r o u as r el a es en t r e a el evao n o s p r eo s d o s g n er o s e as o sci l a es n as
t ax as d e m o r t al i d ad e e n at al i d ad e, r evel an d o a t en d n ci a d o cam p esi n at o f r an cs
d o scu l o XVII em ad i ar seu s casam en t o s, d e m an ei r a a d i m i n u i r o n m er o d e
an o s d ed i cad o p el as esp o sas cr i ao d o s f i l h o s. In t er essan d o - se p el o s ci cl o s d e
cr i se e ex p an so , d e f l u x o e r ef l u x o p o p u l aci o n al , a h i st r i a q u an t i t at i va p r o p i ci o u
a u t i l i zao d e d ad o s b ast an t e h o m o g n eo s p o r m ei o d o co m p u t ad o r, ar r o l an d o -
o s em sr i es d e l o n g a d u r ao e m ed i n d o as f l u t u a es n a escal a d e su a p r p r i a
t em p o r al i d ad e. Al m d e Go u b er t , h i st o r i ad o r es co m o Ro b er t M o u sn i er, Pi er r e
1
Par a u m a an l i se m ai s d et al h ad a so b r e o assu n t o , cf . Est at st i cas b r asi l ei r as: i m p o r t n ci a n o s est u d o s
so ci ai s e n a d em o g r af i a h i st r i ca , ar t i g o q u e i n t eg r a est a p u b l i cao .
2
Tr at a- se d o cl eb r e l i vr o D es r eg i st r es p a r oi ssi a u x l h i st oi r e d e l a p op u l a t i on . M a n u el d e d p ou i l l em en t
et d e l exp l oi t a t i on d e l t a t ci vi l a n ci en , escr i t o em p ar cer i a co m M i ch el Fl eu r y, em 1 9 5 6 .
Est at st i cas n as am r i cas
Ch au n u e Em an u el Le Ro y Lad u r i e f o r am g r an d es n o m es d a h i st r i a ser i al , q u e
t eve em Er n st Lab r o u sse o seu m ai o r ex p o en t e.
As d u as d cad as p o st er i o r es t r ar i am u m a i m p o r t an t e vi r ad a ep i st em o l g i ca.
Co m a co n t r i b u i o d e au t o r es co m o M i ch el Fo u cau l t , o s an o s 1 9 7 0 assi st i r am
f r ag i l i zao d o s g r an d es si st em as ex p l i cat i vo s co m asp i r a es t o t al i zan t es. A
ci n ci a p assa a ser p r o b l em at i zad a co m o i n st n ci a d e co n sag r ao d o s d i scu r so s
au t o r i zad o s so b r e a r eal i d ad e, q u e p r o d u zem ef ei t o s d e p o d er so b r e r el a es
so ci ai s m u i t o m ai s am p l as. N o l u g ar d a au t o n o m i a e d a u n i ver sal i d ad e q u e ai n d a
m ar cavam a ab o r d ag em d a ci n ci a, t er em o s f o r m a es d i scu r si vas q u e var i am
seg u n d o r eg i m es d e ver d ad e . Par a o s m u i t o s au t o r es i n f l u en ci ad o s p o r Fo u cau l t ,
o f u n d am en t o d a p r o va ci en t f i ca t o r n a- se o m ecan i sm o d e au t en t i ci d ad e q u e
ex p l i ca a h eg em o n i a d a ci n ci a co m o f o r m a d e sab er.
Esse i r r aci o n al i sm o ci en t f i co i n sp i r o u p r o f u n d as r evi s es n o p en sam en t o
so ci al , ced en d o esp ao a p o st u r as b em m en o s ct i cas, n o s an o s 1 9 7 0 e,
so b r et u d o , n a d cad a seg u i n t e. Hi st o r i ad o r es co m o Car l o Gi n zb u r g e Gi o van n i
Levi r ei n t r o d u zi r am a su b j et i vi d ad e n a ( m i cr o ) h i st r i a, p er d i d a em m ei o s
cau sal i d ad es est r u t u r ai s d a h i st r i a ser i al . Est es au t o r es b u scar am r esg at ar a
i m p o r t n ci a d o aco n t eci m en t o e d o t em p o vi vi d o n a ex p l i cao d a m u d an a
so ci al , em p r eg an d o u m m o d el o d e ao e co n f l i t o d o co m p o r t am en t o d o
h o m em , cap az d e i n t eg r ar su a au t o n o m i a r el at i va s l i m i t a es d o s si st em as
n o r m at i vo s, p r escr i t i vo s e o p r essi vo s ( LEVI, 1 9 9 2 , p . 1 3 5 ) . Gi n zb u r g acu so u a
h i st r i a q u an t i t at i va d as m en t al i d ad es d e ser ex cessi vam en t e el i t i st a. So b o si g n o
d o an o n i m at o d o n m er o , t ai s est u d o s d esp r ezar i am as t en s es so ci ai s q u e
en vo l vem a co n st r u o d o sen t i d o , assu m i d o d e m o d o u n vo co n as cat eg o r i za es
d as sr i es est at st i cas h i st r i cas. Par a o i t al i an o , a r ed u o d a escal a d e i n vest i g ao
co l o cava a ex i g n ci a d e se r ep en sar o s d ad o s h o m o g n eo s, co n vi d an d o - n o s ao
u n i ver so d as p r t i cas e m ed i a es cu l t u r ai s
3
.
J n as ci n ci as so ci ai s, au t o r es co m o Har o l d Gar f i n kel e Aar o n Ci co u r el ,
am p ar an d o - se em M ax Web er e Al f r ed Sch u l t z, d esem p en h ar am p ap el d eci si vo
n a f o r m al i zao d o m t o d o q u al i t at i vo . D esl o can d o a n o o d e o b j et i vi d ad e
i m an en t e ao r eal , est es au t o r es se i n t er essar am p el a ex p er i n ci a d e o b j et i vi d ad e
d o s at o r es so ci ai s, cap az d e val o r i zar a d i ver si d ad e d o s p on t os d e vi st a . As at i vi d ad es
r ei t er ad as d a vi d a co t i d i an a p assam a ser val o r i zad as co m o p l at af o r m a em q u e
3
Ao t r at ar d o p r o b l em a d o l i vr o e d a l ei t u r a, af i r m a Gi n zb u r g : as p esq u i sas q u an t i t at i vas p ar t em d o
p r essu p o st o d e q u e n o s o s t ex t o s, co m o at m esm o o s t t u l o s, f o r n ecem d ad o s i n eq u vo co s. O r a,
i sso se t o r n a cad a vez m en o s ver d ad e, q u an t o m ai s o n vel d o s l ei t o r es d i m i n u i . N a h i st r i a q u an t i t at i va
d as i d i as, o s al m an aq u es, can es, l i vr o s d e p i ed ad e, vi d a d e san t o s, t u d o o q u e co n st i t u a o vast o
m at er i al d a p r o d u o l i vr ei r a, a n s su r g em co m o est t i co s, i n er t es, sem p r e i g u ai s a si m esm o s. M as
co m o er am l i d o s p el o p b l i co d e u m a d ad a p o ca? Em q u e m ed i d a a cu l t u r a p r ed o m i n an t em en t e o r al
d aq u el es l ei t o r es i n t er f er i a n a f r u i o d o t ex t o , m o d i f i can d o - o , r em o d el an d o - o , ch eg an d o m esm o a
al t er ar su a n at u r eza? ( . . . ) [ As r ef er n ci as cu l t u r ai s] n o s p er m i t em m ed i r a d ef asag em en t r e o s t ex t o s d a
l i t er at u r a p o p u l ar e o m o d o co m o er am l i d o s p o r cam p o n eses e ar t eso s. ( . . . ) ap en as a co n sci n ci a
d a var i ab i l i d ad e, h i st r i ca e so ci al , d a f i g u r a d o l ei t o r p o d er f o r n ecer d e m an ei r a ef et i va as p r em i ssas
d e u m a h i st r i a d as i d i as t am b m q u a l i t a t i va m en t e d i ver sa ( GIN Z BURG, 2 0 0 2 , p . 2 7 ) .
Hi st o r i o g r a a d e u m o b j et o m u l t i f acet ad o
se co n st r i a o b j et i vi d ad e d o s f at o s so ci ai s
4
. Am p ar ad o s em t ai s r ef er n ci as,
al g u n s p esq u i sad o r es d i t o s q u al i t at i vi st as , cer t am en t e sem co m p r een d er
ad eq u ad am en t e aq u el es m est r es, d esd en h ar am d a vi so b i n r i a d as est at st i cas.
Pr o t est ar am co n t r a a i d en t i f i cao d a i m ag em ( co n st r u d a p o r eq u i val n ci as en t r e
p r o p r i ed ad es) ao o b j et o m en su r ad o . Al eg ar am q u e a t i p i f i cao u m con st r u ct o
var i vel seg u n d o o o b j et o el ei t o p el o p esq u i sad o r, e n o u m a p r i or i d o s p r o cesso s
d e p esq u i sa, co m o su p em as ser i a es est at st i cas.
O eq u vo co n est e cet i ci sm o co g n i t i vo so b r e as est at st i cas r esi d e em su a
i g n o r n ci a d e q u e m esm o a co n t ag em p r essu p e u m a d ef i n i o so b r e o q u e e
com o d eve ser co n t ad o . Evi d en t em en t e, o est at st i co n o se l i m i t a a co n t ar. El e
d ef i n e o u r et r ab al h a su b st r at o s t e r i co s e n o r m at i vo s, cl assi f i can d o seg u n d o essas
d ef i n i es. Isso q u er d i zer q u e t o d o f en m en o p r el i m i n ar m en t e co n cei t u ad o ;
ao ser esco l h i d o el ab o r a- se u m esq u em a p ar a an al i s- l o . Sem se d ar co n t a d o s
p r o cesso s co g n i t i vo s q u e t m l u g ar n a el ab o r ao d as est at st i cas, o s ap st o l o s
d o m t o d o q u al i t at i vo r ecaem n o d u al i sm o q u e t an t o co n d en am . N as p al avr as
d e Jean - Lo u i s Besso n :
O f et i ch i sm o est at st i co n asce d a co n f u so d o n d i ce co m a r eal i d ad e. El e i n f ect a
n o ap en as o s q u an t i t at i vi st as m as t am b m n u m er o so s q u al i t at i vi st as . O s p r i m ei r o s
acr ed i t am ; o s seg u n d o s, n o ; o s d o i s d esco n h ecem as co n d i es d a p r o d u o
est at st i ca, o car t er n o r m al e i n evi t vel d as co n ven es, d as co n t i n g n ci as, d o s
f l u x o s q u e a aco m p an h am . O s p r i m ei r o s n o q u er em v- l as; o s seg u n d o s, q u an d o
as p er ceb em , f azem d e t u d o p ar a r ej ei t ar as est at st i cas. O s d o i s d i vi d em a m esm a
co n cep o ab so l u t i st a d o co n h eci m en t o ( BESSO N , 1 9 9 5 , p . 4 9 ) .
Po r t an t o , t o d a cl assi f i cao est at st i ca , an t es d o m ai s, u m at o d e
m o d el i zao , em u m sen t i d o b em p r x i m o ao co m p r een d i d o p el o o f ci o d e
an t r o p l o g o s e so ci l o g o s. Al g u n s d est es l t i m o s ao d ep l o r ar o car t er ar t i f i ci al
d a ag r eg ao est at st i ca, acu sam a r ed u o d as p esso as a u n i d ad es at o m i zad as,
ap r een d i d as em cr i t r i o s p u r am en t e f o r m ai s, i g n o r an d o o s g r u p o s so ci ai s co m o
u m a r eal i d ad e co l et i va. O s est at st i co s, p o r o u t r o l ad o , p en sam r ep o u sar em
cr i t r i o s u n i cam en t e o b j et i vo s, f azen d o d as m d i as u m r ef g i o seg u r o e i so l ad o
d e p er cep es su b j et i vas so b r e p er t en ci m en t o s so ci ai s.
Al ai n D esr o si r es e Lau r en t Th ven o t m o st r ar am co m o r esu l t a i n t ei r am en t e
f al sa a o p o si o en t r e as d m a rch es d e est at st i co s e so ci l o g o s, q u an d o
p r est am o s at en o s su as o p er a es el em en t ar es. Am b as ex i g em u m el evad o
i n vest i m en t o d e f o r m a , n ecessr i o p ar a co n st r u i r eq u i val n ci as n o t em p o e n o
esp ao , t o r n an d o - as o b j et i vas. Tan t o a est at st i ca q u an t o a so ci o l o g i a se f u n d am
em u m a co n st r u o d e d o i s n vei s: 1 ) d escar t e i n i ci al d e p ar t i cu l ar i d ad es i n t ei s
e su b j et i vi d ad es m er am en t e p esso ai s; 2 ) m o d el i zao a p ar t i r d as u n i d ad es
4
Em seu St u d i es i n Et h n om et h od ol og y, p u b l i cad o o r i g i n al m en t e em 1 9 6 7 , Gar f i n kel r ei vi n d i ca p ar a a
so ci o l o g i a o est u d o d as p r o p r i ed ad es f o r m ai s d as at i vi d ad es co t i d i an as en q u an t o r eal i zao d e o r g an i -
za es p r t i cas. Ist o , as at i t u d es d e sen so co m u m so en t en d i d as en q u an t o ex p ed i en t e d o s m em b r o s
d e u m a co m u n i d ad e p ar a t o r n ar t ai s at i vi d ad es vi svei s, r aci o n ai s e co m u n i cvei s, sem p r e em f u n o
d e r az es p r t i cas ( GARFIN KEL, 1 9 8 4 , p . VII- VIII) .
Est at st i cas n as am r i cas
el em en t ar es, o q u e t r an sp ar ece n as cat eg o r i as d o est at st i co e n as t en d n ci as
co l et i vas d o so ci l o g o , am b as t o m ad as co m o r ep r esen t a es - d e co n j u n t o s d e
i n d i vd u o s n o p r i m ei r o caso , d e co m p o r t am en t o s p r ed o m i n an t es n o seg u n d o
( D ESRO SIRES; THVEN O T, 2 0 0 0 , p . 4 8 - 4 9 ) .
J p o d em o s n o s r een co n t r ar co m o i n ci o d e n o ssa ap r esen t ao . Ao
l o n g o d o s an o s 1 9 7 0 e 1 9 8 0 , o m o vi m en t o d e r en o vao d as ci n ci as so ci ai s e
d a h i st r i a i m p l i co u d u as at i t u d es ep i st em o l g i cas b em d i f er en t es em r el ao
est at st i ca. Se o p r i m ei r o m o m en t o f o i m ar cad o p el a cr t i ca r ei f i cao b i n r i a
p r o m o vi d a p el a est at st i ca, r ecu san d o - l h e p o ssi b i l i d ad es d e co g n i o , o seg u n d o
ser m ar cad o p o r u m a cr escen t e co n sci n ci a n o cen r i o d o s est u d o s so ci ai s a
r esp ei t o d a m o d el i zao d as o p er a es est at st i cas. As at en es, ao s p o u co s, se
vo l t am p ar a seu s p r o ced i m en t o s d e o b j et i vao , p ar a su as r el a es r ef l ex i vas co m
o sen so co m u m e p ar a a i n d i vi d u al i zao / n o r m al i zao d o so ci al , at r avs d e su as
r el a es co m o u t r as ci n ci as e co m o s Est ad o s.
A h i st o r i ci d ad e d a ci n ci a co m o f o r m a d e sab er, j en t o co n sag r ad a em
vr i o s est u d o s ( so b r et u d o n a r ea d e h i st r i a d a sa d e) , co m ea a d esp er t ar
a at en o d e al g u n s p esq u i sad o r es p ar a o s f at o s e ar t ef at o s d as i n st i t u i es
est at st i cas. Ao s p o u co s, p er ceb e- se o f ascn i o d e su a esp eci f i ci d ad e. Co m o o u t r as
ci n ci as, as est at st i cas co n st i t u em at o s d e n o m eao , o u sej a, m o l d am as
p er cep es d a r eal i d ad e, est ab el ecen d o p r i n cp i o s d e val o r ao a p ar t i r d o s q u ai s
o co n t i n g en t e t o r n a- se n ecessr i o e n at u r al i zad o , o q u e ser ve d e f u n d am en t o
d o m i n ao p o l t i ca. Val e i n vo car o ar g u t o co m en t r i o d e Pi er r e Bo u r d i eu , a
r esp ei t o d as d i sp o si es d e u m i n st i t u t o n aci o n al d e est at st i ca:
p r o d u zi n d o as t ax o n o m i as o f i ci ai s, i n vest i d as d e u m val o r q u ase j u r d i co ( . . . ) ,
t en d e a f i x ar as h i er ar q u i as e, ao f az- l o , a san ci o n ar e a co n sag r ar u m a r el ao
d e f o r as en t r e o s ag en t es a r esp ei t o d e n o m es d e p r o f i sso e o f ci o , co m p o n en t e
essen ci al d a i d en t i d ad e so ci al . A g est o d o s n o m es u m d o s i n st r u m en t o s d e g est o
d a r ar i d ad e m at er i al e o s n o m es d e g r u p o s so b r et u d o d e g r u p o s p r o f i ssi o n ai s-
r eg i st r am u m est ad o d as l u t as e n eg o ci a es a r esp ei t o d as d esi g n a es o f i ci ai s e
d as van t ag en s m at er i ai s e si m b l i cas q u e l h es est o asso ci ad as ( BO URD IEU, 2 0 0 5 ,
p . 1 4 7 - 1 4 8 ) .
Co m o i n d i ca o f r ag m en t o , as est at st i cas se d i st i n g u em d as d em ai s ci n ci as
p el a f o r a n o r m at i va e p r escr i t i va d e seu car t er of i ci a l , ao ser em val i d ad as p el a
o r d em p b l i ca. Ist o q u er d i zer q u e, ao l ad o d o s su b st r at o s t e r i co s em an ad o s d e
acad em i as n aci o n ai s e asso ci a es ci en t f i cas g l o b ai s, as est at st i cas so f r em u m a
p o d er o sa m ed i ao d e o u t r o s at o r es. Go ver n o , co n g r esso , i m p r en sa, o p i n i o
p b l i ca, p ar t i d o s p o l t i co s e r ep r esen t an t es co r p o r at i vo s d et er m i n am o esco p o
d as i n f o r m a es d em an d ad as e o s p ar m et r o s d a an l i se, u m a vez q u e a esf er a
p b l i ca co n val i d a as est at st i cas co m o f u n d am en t o d e j u st i f i cao d as a es
p o l t i cas e d a r ed ao l eg i sl at i va.
N est e cen r i o , a p esq u i sa d as co m u n i d ad es p r o f i ssi o n ai s e d a cu l t u r a
ci en t f i ca d o s est at st i co s, b em assi m d a o r g an i zao i n st i t u ci o n al d a at i vi d ad e
Hi st o r i o g r a a d e u m o b j et o m u l t i f acet ad o
est at st i ca, l o g o g an h ar i a g r an d e r el evn ci a an al t i ca, em b o r a ai n d a p er m an ea
r est r i t a a p o u co s cen t r o s. Ao l ad o d a ab o r d ag em d as est at st i cas co m o m ei o d e
an l i se, co m o f i m d e u t i l i z - l a s, co m eo u a d esp o n t ar, a p ar t i r d a d cad a d e 1 9 8 0 ,
su a ab o r d ag em co m o o b j et o d e est u d o , co m o f i m d e com p r een d - l a s
5
sem
o l vi d ar o n o t vel p i o n ei r i sm o d a f ab u l o sa co l eo Pou r u n e h i st oi r e d e st a t i st i q u e,
ed i t ad a p el o IN SEE a p ar t i r d e 1 9 7 6 , em p ar cer i a co m vr i o s h i st o r i ad o r es d a
t er cei r a g er ao d o s An n a l es.
D e f at o , a ab o r d ag em d as est at st i cas co m o o b j et o d e est u d o u m a
ch ave d e acesso p ar a o o l h ar q u e a so ci ed ad e l an a so b r e si m esm a em u m a
d et er m i n ad a t em p o r al i d ad e h i st r i ca. Isso p o r q u e as cat eg o r i as est at st i cas so
f o r m u l ad as a p ar t i r d e r ep r esen t a es r el at i vam en t e cr i st al i zad as, j q u e t m
co m o b ases o o r d en am en t o j u r d i co e o s su b st r at o s t e r i co s p r ef er en ci al m en t e
co n sen su ai s en t r e as co m u n i d ad es ci en t f i cas. Po r t an t o , est a ab o r d ag em p er m i t e
co l o car em evi d n ci a a co n t i n g n ci a d as n o es est at st i cas, r el aci o n an d o - as ao s
co n t ex t o s q u e l h es d o si g n i f i cad o .
A i m p o r t n ci a d e l evar o s est u d o s so ci ai s p ar a o s p r o ced i m en t o s d e
o b j et i vao d as i n f o r m a es est at st i cas n o r esi d e n a p o ssi b i l i d ad e d e f azer u m a
d ad a so ci ed ad e d o p assad o f al ar at r avs d est as i n f o r m a es, o q u e n o s f ar i a r ecai r
n a vel h a co n cep o d e q u e as est at st i cas so u m t i p o d e i n scr i o esp o n t n ea d a
r eal i d ad e, sem q u al q u er m ed i ao co g n i t i va. Ao co n t r r i o , a p esq u i sa h i st r i ca
en co n t r a t o d o seu i n t er esse p r eci sam en t e n o p or q u e e com o a i n scr i o est at st i ca
co n st i t u i u m f en m en o so ci al m en t e si g n i f i cat i vo e r el evan t e, cu j a u t i l i zao p el as
ci n ci as so ci ai s ap en as u m asp ect o p ar t i cu l ar ( M ERLLI, 1 9 9 2 , p . 1 3 0 - 1 3 1 ) .
Po r seu t u r n o , a co n st i t u i o d a i n scr i o est at st i ca co m o f en m en o
so ci al m en t e val o r i zad o n o d eve ser en t en d i d a em t er m o s l i n ear es o u u n i ver sai s,
p o i s sab i d o q u e var i o u seg u n d o as ex p er i n ci as d e cad a p as, su as d i f i cu l d ad es
p ar a i m p l em en t ar as r eco m en d a es d as asso ci a es i n t er n aci o n ai s e p ar a
co n st r u i r u m si st em a est at st i co co o r d en ad o e ef i ci en t e. M ai s ai n d a, p ar a a
d i ver si f i cao d as ex p er i n ci as n aci o n ai s co n co r r eu o p ar ad o x o f u n d am en t al d a
at i vi d ad e est at st i ca, ap o n t ad o p o r Al ai n D esr o si r es: t er a seu car g o a co n st r u o
q u an t i t at i va d a i d en t i d ad e n aci o n al , b asean d o - se p ar a i sso n a o b j et i vi d ad e d e
u m a ci n ci a d e val o r u n i ver sal :
5
Pau l St ar r f o i u m d o s p r i m ei r o s au t o r es a r ei vi n d i car a n ecessi d ad e d e u m a so ci o l o g i a d o s si st em as
est at st i co s, en t en d en d o - o s co m o u m si st em a p ar a a p r o d u o , d i st r i b u i o e u so d e i n f o r m ao n u -
m r i ca. Par a el e, u m si st em a est at st i co ser i a f o r m ad o p o r d o i s t i p o s d e est r u t u r a: so ci al e co g n i t i va. A
p r i m ei r a i m p l i ca as r el a es so ci ai s e eco n m i cas en t r e aq u el es q u e f o r n ecem o s d ad o s p r i m r i o s, as
ag n ci as est at ai s, as em p r esas p r i vad as, r g o s p r o f i ssi o n ai s e asso ci a es i n t er n aci o n ai s en vo l vi d o s ao
l o n g o d o p r o cesso . A est r u t u r a co g n i t i va, p o r su a vez, co n si st e n o t r at am en t o esp ecf i co d i sp en sad o
s i n f o r m a es, ab r an g en d o a d ef i n i o d o s l i m i t es d o s l evan t am en t o s a ser em f ei t o s, o s p r essu p o s-
t o s assu m i d o s so b r e a r eal i d ad e so ci al q u e i n f o r m am o p l an ej am en t o d o s t r ab al h o s, o s si st em as d e
cl assi f i cao , a esco l h a d o s m t o d o s u t i l i zad o s n a m an i p u l ao d o s d ad o s e as r eg r as ad o t ad as n a
i n t er p r et ao e d i vu l g ao d as i n f o r m a es ( STARR, 1 9 8 7 , p . 8 - 9 ) .
Est at st i cas n as am r i cas
A u n i f i cao d as l i n g u ag en s, d o s i n st r u m en t o s d e co n st r u o , d e seu s m o d o s
d e ap r esen t ao , t eve i n ci o n a m et ad e d o scu l o XIX, co m ci en t i st as e est at st i co s
o f i ci ai s, n o q u ad r o d e o r g an i za es i n t er n aci o n ai s a d h oc. Po r esse en f o q u e,
u m a l i n g u ag em u n i ver sal d e p r o f i ssi o n ai s p o d e se d esen vo l ver e p o u co a p o u co
se d i f u n d i r. M as, p o r o u t r o l ad o , o s i n st r u m en t o s d e r eg i st r o e d e an l i se, assi m
p ar ci al m en t e est an d ar d i zad o s, p r eci savam se ad ap t ar e se ap l i car a est r u t u r as
eco n m i cas, so ci ai s e ad m i n i st r at i vas d i ver sas. A comparao dos sist emas
est at st icos modernos revela, ent o, os efeit os opost os dest as duas
t endncias: universalizao de t cnicas cient ficas, especificidades das
t radies nacionais ( D ESRO SIRES, 1 9 9 5 , p . 1 6 8 g r i f o n o sso ) .
Po r est a r azo , a est at st i ca, en q u an t o ci n ci a d o Est ad o ( n a acep o
d a st a t i st i k al em ) , assu m i u p ap i s b em d i f er en t es n a b u r o cr aci a ad m i n i st r at i va
d o s Est ad o s n aci o n ai s, d est acan d o - se o r a p el a r eg u l ao i n st i t u ci o n al ( co m o n a
d i st r i b u i o d a r ep r esen t ao p o l t i ca e d a car g a t r i b u t r i a) , em al g u n s p ases
d e t r ad i o l i b er al / d em o cr t i ca ( co m o Est ad o s Un i d o s e In g l at er r a) ; o r a p el a
cen t r al i zao p o l t i ca, em al g u n s p ases d e t r ad i o au t o r i t r i a ( co m o o Br asi l ) .
Em su a h i st r i a d o cen so n o r t e- am er i can o , M ar g o An d er so n an al i so u
o p ap el d o s l evan t am en t o s p o p u l aci o n ai s n a co n st r u o d o Est ad o l i b er al e
f ed er al i st a. Co m o u m a d as p r i n ci p ai s en g r en ag en s d o si st em a co n st i t u ci o n al d e
p eso s e co n t r ap eso s, o cen so n asceu p ar a r eg u l ar as t en s es en t r e o s est ad o s
i r m an ad o s. A r evel ao n u m r i ca d o p as co n st i t u i u - se em r b i t r o su p er i o r, em
au t o r i d ad e o b j et i va e ex t er i o r d as d i sp u t as p o l t i cas en t r e as u n i d ad es d a f ed er ao ,
f i x an d o seu s d i r ei t o s n a m esm a p r o p o r o d e seu s d ever es f u n d am en t ai s. D u r an t e
p r at i cam en t e t o d a a Rep b l i ca, a p er i o d i ci d ad e d ecen al d o cen so vi n cu l o u o
cal en d r i o el ei t o r al , r eser van d o m ai s cad ei r as p ar l am en t ar es ao s est ad o s d e m ai o r
p o p u l ao , n a m esm a r azo em q u e est es t am b m assu m i am u m m ai o r n u s
t r i b u t r i o . D esd e 1 7 9 0 , a cad a vi n t e an o s o cen so co i n ci d i r i a co m as el ei es
p r esi d en ci ai s. A co m p o si o d o co n g r esso , p o r su a vez, o co r r er i a n o m esm o
an o d o cen so d e d ez em d ez an o s ( AN D ERSO N , 1 9 8 8 , p . 1 0 - 1 1 ) . Asseg u r ava- se,
assi m , a r eg u l ar i d ad e e a i so n o m i a d o s r eaj u st es d e p o d er es e en car g o s en t r e o s
est ad o s
6
.
Po r su a cen t r al i d ad e n a r eg u l ao d as i n st i t u i es p o l t i cas, a Un i o q u ase
sem p r e l o g r o u asseg u r ar a l i su r a d a r eal i zao cen si t r i a. O s est ad o s, a cl asse
p o l t i ca, o s i n t el ect u ai s e, l o g o , t am b m r g o s d e cl asse e g r u p o s em p r esar i ai s
en vo l ver am - se n as d i scu ss es so b r e a f i scal i zao e as co n d i es d e r eal i zao d as
o p er a es cen si t r i as. Af i n al , n o s Est ad o s Un i d o s, o cen so d esd e ced o cu m p r i u u m a
6
A d i sp o si o co n st i t u ci o n al d o cen so co m o au t o r i d ad e o b j et i va e ex t er i o r f ez- se i n t en sam en t e p r e-
sen t e n a co n st r u o d o eq u i l b r i o d e f o r as en t r e o s est ad o s n o r t e- am er i can o s. A m ai o r p r o va d i sso
f o i o cr i t r i o est i p u l ad o p ar a a co n t ag em d o s escr avo s n o su l . En t r e o p r i m ei r o l evan t am en t o n aci o -
n al , d e 1 7 9 0 , e a g u er r a d e secesso , cad a escr avo f o i r ecen sead o co m o o eq u i val en t e a 3 / 5 d e u m
n o r t e- am er i can o l i vr e. O cl cu l o en g en h o so , d ever as ar b i t r r i o , g an h ava sen t i d o n o p r ag m at i sm o d as
i n st i t u i es, vo l t ad o d i st r i b u i o d o s g an h o s co l et i vo s en t r e o s est ad o s i r m an ad o s, at r avs d a est ab i -
l i zao d o s si st em as p o l t i co s e d as i n t er a es so ci ai s.
Hi st o r i o g r a a d e u m o b j et o m u l t i f acet ad o
f u n o p r ag m t i ca d e ex t r em a r el evn ci a, co n cen t r an d o a at en o d e d i f er en t es
set o r es d a so ci ed ad e. Pr o veu a n o r m at i vi d ad e d a o r d em p b l i ca, est i m u l o u
p o l i t i cam en t e a ex p l o so d em o g r f i ca e o m o vi m en t o d e co l o n i zao d o O est e,
al m d e co n val i d ar o d esl o cam en t o d o ei x o eco n m i co d o p as, ao san ci o n ar
a n o va co r r el ao d e f o r as. N o s t en so s an o s q u e an t eced er am a g u er r a ci vi l ,
escr avag i st as e ab o l i ci o n i st as, ag r ar i st as e i n d u st r i ai s val er am - se d as i n f o r m a es
d o cen so d e 1 8 5 0 p ar a su st en t ar seu s p r o j et o s co n co r r en t es d e n ao :
Em b o r a o cen so co n t i vesse p o u cas i n f o r m a es so b r e a escr avi d o em si , o s
u su r i o s p r o cu r ar am am p l i ar as co m p ar a es est at st i cas q u e co n t r i b u ssem p ar a
r ei vi n d i car o u co n d en ar a i n st i t u i o p ecu l i ar . N em ab o l i ci o n i st as n em escr avag i st as
p o d i am t i r ar as co n cl u s es q u e l h es co n vi n h am co m b ase n as i n f o r m a es so b r e
sex o , i d ad e o u d i st r i b u i o g eo g r f i ca d a p o p u l ao d e escr avo s, o q u e j am ai s o s
i m p ed i u d e t en t ar. O f i n al d a d cad a d e 1 8 5 0 est eve r ep l et o d e d ef esas e at aq u es
est at st i co s escr avi d o . Cu r i o sam en t e, o s est at st i co s p o u co f i zer am p ar a co n ven cer
o s d o i s l ad o s a m u d ar d e p o si o , u m a vez q u e u m acu sava o o u t r o d e d i st o r cer o s
d ad o s. N a ver d ad e, am b o s o s p ar t i d o s d i st o r cer am o s d ad o s ( AN D ERSO N , 1 9 8 8 , p .
5 3 t r ad u o n o ssa) .
Ao t em p o d a g u er r a ci vi l , a l eg i t i m i d ad e d o cen so co m o i n st r u m en t o d e
g o ver n o p er m an eceu i n ab al vel , r em an escen d o co m o u m a d as n i cas i n st i t u i es
f o r a d a d i sp u t a n o r t e- su l , q u e en vo l veu d u as co n cep es d e so ci ed ad e f r o n t al m en t e
d i ver g en t es. Par ad o x al m en t e, f o r n eceu su b sd i o s p ar a a r ad i cal i zao i d eo l g i ca
q u e cu l m i n o u n o en f r en t am en t o ar m ad o . N as d cad as q u e seg u i r am u n i f i cao
n aci o n al , o cen so aj u d ar i a a ci cat r i zar o s t r au m as co l et i vo s, co n g r aan d o o s
am er i can o s em t o r n o d a g en eal o g i a d e u m a n ao p o d er o sa e p r evi d en t e.
A ex p er i n ci a est at st i ca d o s Est ad o s Un i d o s cer t am en t e u m caso l i m i t e
e n i co , r eser van d o p ar a o cen so u m p ap el d est acad o n o ch eck a n d b a l a n ce.
M esm o assi m , o b ser va- se u m a p o d er o sa i n f l u n ci a d est e m o d el o n a f o r m ao
d as r ep b l i cas l at i n o - am er i can as, ai n d a q u e, n a m ai o r i a d as vezes, a p er i o d i ci d ad e
cen si t r i a e a f u n o r eg u l at r i a, sem co n t ar co m m ecan i sm o s p o l t i co s ef i ci en t es
p ar a su a r eal i zao , n o t en h am p assad o d a l et r a d a l ei . N o Est ad o o l i g r q u i co ,
q u e p er d u r o u n est as n a es ao l o n g o d o scu l o XIX e n as p r i m ei r as d cad as d o XX,
as el i t es r u r ai s r ecu sar am a p r er r o g at i va cen si t r i a d e r ed i vi so d a r ep r esen t ao
p o l t i ca. Q u an d o o p r o cesso d e u r b an i zao e i n t er i o r i zao d e seu s p ases se
i n t en si f i co u , seu s r ep r esen t an t es n o p ar l am en t o l o g r ar am su sp en d er o s cen so s
n aci o n ai s vr i as vezes, evi t an d o ( o u ad i an d o ) , assi m , as co n seq n ci as p o l t i cas
i m p l i cad as n o d esl o cam en t o d o ei x o eco n m i co d e seu s p ases.
Est e f o i o caso d a Ar g en t i n a, d e t r ad i o l i b er al , q u e co n sag r o u a vi n cu l ao
f o r m al en t r e o l evan t am en t o p o p u l aci o n al e a r ep r esen t ao p ar l am en t ar n o
ar t i g o 3 7 d e su a Co n st i t u i o . D e aco r d o co m Her n n O t er o , est e p r ecei t o l eg al
cau sar i a cr escen t e p r eo cu p ao en t r e as p r o vn ci as d o i n t er i o r, q u e b u scar am
o b st r u i r as p r o p o st as d o Ex ecu t i vo , t em er o sas d e p er d er em seu p eso p o l t i co
Est at st i cas n as am r i cas
an t e o avan o d em o g r f i co d o l i t o r al . Par a ag r avar o q u ad r o , m u i t o s set o r es d a
o p i n i o p b l i ca t em i am q u e o au m en t o d em o g r f i co si g n i f i casse i n cr em en t o n o
n m er o t o t al d e co n g r essi st as, t r azen d o co m o co n seq n ci a o en car eci m en t o d a
p o l t i ca so b r e o er r i o p b l i co ( O TERO , 2 0 0 6 , p . 1 9 7 ) . Po r est a r azo , o seg u n d o
( 1 8 9 5 ) e o t er cei r o cen so n aci o n al ( 1 9 1 4 ) f o r am r esu l t ad o s d e u m a l ar g a e i n t en sa
n eg o ci ao p o l t i ca n o p ar l am en t o , q u e d u r o u vr i o s an o s ( O TERO , 2 0 0 6 , 2 0 1 ) .
N o Br asi l , o m o d el o n o r t e- am er i can o i n sp i r o u o f ed er al i sm o d a
r ep b l i ca e u m a sr i e d e p r ecei t o s d a Co n st i t u i o d e 1 8 9 1 , d en t r e o s q u ai s o
d a d ecen al i d ad e cen si t r i a, q u e at a cr i ao d o IBGE, em 1 9 3 6 , n o se f ar i a
cu m p r i r. M esm o assi m , o cen so j am ai s f o i co n ceb i d o n o m ar co d a r eg u l ao
i n st i t u ci o n al , o q u e l h e r et i r o u b o a p ar t e d e su a vi si b i l i d ad e p r ag m t i ca j u n t o
s cl asses p o l t i cas e al g u n s set o r es p r i vad o s, q u e t an t o car act er i zo u a Er a d o
En t u si asm o d o s l evan t am en t o s, em p ases co m o o s Est ad o s Un i d o s e, em m en o r
m ed i d a, a Ar g en t i n a. Tal vez p o r i sso t en h a h avi d o n o Br asi l u m a ap at i a aci m a d a
m d i a g er al acer ca d o d esem b o l so p b l i co co m as o p er a es est at st i cas. Al m
d a p r ecar i ed ad e d a i n st i t u i o r esp o n svel ( a D i r et o r i a Ger al d e Est at st i ca) , as
i n i ci at i vas e o s m t o d o s ad o t ad o s p el o s p r i m ei r o s t r s cen so s n aci o n ai s ( 1 8 7 2 ,
1 8 9 0 , 1 9 0 0 ) , f o r am sem p r e d esco n t n u o s e assi st em t i co s, sem em er g i r seq u er
u m n o m e cap az d e h ar m o n i zar as a es, as r ef l ex es e o s r esu l t ad o s al can ad o s
p el a est at st i ca. At q u e o m d i co Bu l h es Car val h o assu m i sse o co m an d o d a D GE,
em 1 9 0 7 , o Br asi l n o co n h ecer i a q u al q u er t r ad i o est at st i ca, en co n t r an d o - se
ai n d a l i m i t ad o p o r o b st cu l o s est r u t u r ai s r eal i zao d o s cen so s.
Em 1 9 0 7 , e ai n d a al g u n s an o s d ep o i s, v am o s en c o n t r ar p el o m en o s t r s
o b st c u l o s est r u t u r ai s s o p er a es c en si t r i as, j su av i zad o s em o u t r o s p ases,
c o m o a Ar g en t i n a: 1 ) a r esi st n c i a d a p o p u l a o a o d o Est ad o n a esf er a
p r i v ad a ( p o r v ezes v i o l en t a, c o m o n o c aso d a Rev o l t a d a Vac i n a, d e 1 9 0 4 ) , q u e
t en d i a a r ec o n h ec er n a v i si t a d o r ec en sead o r u m a v i o l a o d e su a i n t i m i d ad e,
r azo p el a q u al m u i t o s p o p u l ar es r ec u sav am - se a p r est ar i n f o r m a es n o s an o s
i n i c i ai s d a Rep b l i c a; 2 ) a f ed er a o ex ac er b ad a q u e c ar ac t er i zo u a Rep b l i c a
O l i g r q u i c a n o Br asi l ( 1 8 8 9 - 1 9 3 0 ) , q u ase sem p r e i n c ap az d e asseg u r ar a
c en t r al i d ad e ad m i n i st r at i v a d a Un i o em d i f er en t es set o r es d a a o p b l i c a,
o q u e i m p ed i a q u e o s est ad o s en v i assem seu s r eg i st r o s ad m i n i st r at i v o s ( d e
al f n d eg as, esc o l as, t r i b u n ai s, h o sp i t ai s) n o p r azo est i p u l ad o p el as o p er a es
c en si t r i as; 3 ) o al t ssi m o g r au d e an al f ab et i sm o ( p r x i m o d e 9 0 % n o p er o d o em
f o c o ) e a p r ec ar i ed ad e d a i n st r u o p r i m r i a, i g u al m en t e n o p l an ej ad a, o q u e
c o m p r o m et i a n o ap en as o esc l ar ec i m en t o d a p o p u l a o so b r e a n ec essi d ad e
d as est at st i c as, m as t am b m , o q u e er a m ai s g r av e, o t r ei n am en t o d e p esso al e
o p r een c h i m en t o d o s f o r m u l r i o s. A c o n f i g u r a o s c i o - h i st r i c a d a est at st i c a
b r asi l ei r a t er n est e q u ad r o su as r azes f u n d am en t ai s, c o m o m o st r a o p r o f u n d o
an t i - est ad u al i sm o d a el i t e est at st i c a q u e em er g e n a b u r o c r ac i a ad m i n i st r at i v a
Hi st o r i o g r a a d e u m o b j et o m u l t i f acet ad o
d o p s- 1 9 3 0 , e su a i n t en sa asso c i a o ao s p r o j et o s n aci o n ai s q u e al vej avam a
r ef o r m a d o ap ar el h o esco l ar d u r an t e o g o ver n o Var g as ( 1 9 3 0 - 1 9 4 5 )
7
.
Est es asp ect o s su g er em q u e d evem o s est ar at en t o s s esp eci f i ci d ad es d o s
p ases l at i n o - am er i can o s, o r g an i zad o s a p ar t i r d a i m p l an t ao d e n cl eo s eu r o p eu s
em i n t er ao co m p o vo s i n d g en as, e o u t r o s g r u p o s q u e se i n st al ar am d ep o i s. N est es
Est ad o s n aci o n ai s d e f o r m ao t ar d i a, a est at st i ca e o co n h eci m en t o ci en t f i co em
g er al d evem ser p en sad o s co m o u m a d as m an i f est a es co n j u n t as d a h i st r i a
p r p r i a d esses p ases, n o p r o cesso d e el ab o r ao d e su as i d en t i d ad es cu l t u r ai s.
Isso q u er d i zer q u e cr i t r i o s f o r m al i st as d e aval i ao d a ci n ci a e t ecn o l o g i a, co m o
g r au d e f o r m u l ao t e r i ca e i n d i cad o r es d e p r o d u o , so p o u co escl ar eced o r es
n est es caso s, o n d e est i ver am em j o g o as co n t r i b u i es d o s t r ab al h o s ci en t f i co s
p ar a a f o r m ao d est es Est ad o s ( HAM BURGUER et a l l i , 1 9 9 6 , p . 1 6 - 1 7 ) .
N o s p ases l at i n o - am er i can o s, o d esej o s est at st i cas f o i f i x ad o ,
so b r et u d o , p o r su a f u n o g en eal g i ca, co m o m ed i ao si m b l i ca d a n ao
8
.
O s j o ven s Est ad o s p r eci savam f o r m u l ar u m d i scu r so so b r e a i d en t i d ad e n aci o n al
q u e co n sag r asse a d o m i n ao e o o r g u l h o d e su as el i t es n as m at r i zes cu l t u r ai s
eu r o p i as, e r em o vesse o avi l t an t e d i l em a t n i co ( ser vi d o i n d g en a e escr avi d o
n eg r a) co m o o b st cu l o ao p r o g r esso e ci vi l i zao . ex t r em am en t e i n t er essan t e
o b ser var co m o a cr i ao d o s i n st i t u t o s h i st r i co - g eo g r f i co s e a p ad r o n i zao d a
escr i t a d a h i st r i a, ex al t an d o p er so n ag en s e aco n t eci m en t o s co m o m o d el o s d e
m o r al i d ad e e n aci o n al i d ad e, co n ver g i r am co m o s esf o r o s d e co n h eci m en t o so b r e
o t er r i t r i o e su a p o p u l ao , d u r an t e o scu l o XIX. Assi m , o s p r i m ei r o s cen so s
g er ai s ser i am aco m p an h ad o s d e ex au st i vas d escr i es d e asp ect o s f si co s, co m o o
7
N est e p ar t i cu l ar, a l i d er an a d e M ar i o Au g u st o Tei x ei r a d e Fr ei t as d eve ser r eal ad a. Ten d o i n g r essad o
n a D i r et o r i a Ger al d e Est at st i ca em 1 9 0 8 , so b a o r i en t ao d e Bu l h es Car val h o , p r o m o veu n u m er o sas
p esq u i sas est at st i cas, at en t o i n d i t as n o p as. Pr i m ei r o co m o d el eg ad o g er al d o cen so n aci o n al d e
1 9 2 0 em M i n as Ger ai s, d ep o i s co m o ch ef e d o d ep ar t am en t o d e est at st i ca d aq u el e est ad o , Tei x ei r a d e
Fr ei t as t eve a o p o r t u n i d ad e d e ap l i car su a ef i ci en t e f r m u l a d e co o p er ao ad m i n i st r at i va en t r e as es-
f er as d e g o ver n o , so l u ci o n an d o o p r o b l em a q u e a l i b er d ad e d o s est ad o s d a f ed er ao ap r esen t ava ao s
ser vi o s est at st i co s. N est a f ase i n i ci al , l an o u i m p o r t an t es t r ab al h o s, en t r e el es o An u r i o Est at st i co d o
est ad o , o An u r i o D em o g r f i co e o At l as Co r o g r f i co M u n i ci p al d e M i n as Ger ai s. Ap s a r evo l u o d e
1 9 3 0 , Fr ei t as em er g i a n aci o n al m en t e co m o o g r an d e o r g an i zad o r d a at i vi d ad e est at st i ca, o q u e l h e
cr ed en ci o u a ch ef i ar o s ser vi o s d e est at st i ca d o m i n i st r i o d a Ed u cao , e a m o l d ar e d i r i g i r o In st i t u t o
N aci o n al d e Est at st i ca ( l o g o IBGE) , cr i ad o em 1 9 3 4 e i n st al ad o em 1 9 3 6 . Ser i a ai n d a p r esi d en t e d a
en t o p r est i g i o sa Asso ci ao Br asi l ei r a d e Ed u cao ( 1 9 3 5 - 1 9 3 8 ) , f u n d ad o r e d i r i g en t e d a Asso ci ao
Br asi l ei r a d o s M u n i cp i o s e d a Revi st a Br asi l ei r a d o s M u n i cp i o s, i n i ci at i vas d est i n ad as ao f o r t al eci m en t o
d as p o l t i cas m u n i ci p ai s co m o p r o j et o d e d esen vo l vi m en t o al t er n at i vo p ar a o p as. Co m o se v, Tei -
x ei r a d e Fr ei t as f o i o n g r d i o d a z on a d e f r on t ei r a en t r e est at st i ca e ed u cao n aq u el e p er o d o ,
o p r i n ci p al f o r m ad o r e d i vu l g ad o r d as p o l t i cas p ed ag g i cas am p ar ad as em est at st i cas. O b i n m i o
ed u car - p o vo ar ( p o vo ar ed u can d o e ed u car co l o n i zan d o ) , p r esen t e em vr i o s d e seu s escr i t o s,
r esu m e seu p en sam en t o p ed ag g i co .
8
Co m o d ef en d e El as Pal t i , q u an d o as i n t er p r et a es est at st i cas i n t eg r am o u p r essu p em u m a t ar ef a
d e f i l i ao g en eal g i ca, t an t o ao p assad o q u an t o ao f u t u r o , o s m ecan i sm o s d i scu r si vo s q u e as f u n d a-
m en t am n o p o d em ser d er i vad o s ex cl u si vam en t e d o s r ef er en t es em p r i co s. N est a d i r eo , o en f o q u e
g en eal g i co n o se en co n t r a i n t ei r am en t e f u n d ad o em r eal i d ad es o b j et i vas, n em a l g i ca d e seu
d i scu r so t em su st en t o p er f ei t am en t e r aci o n al ( PALTI a p u d O TERO , p . 3 7 9 ) . Acr escen t ar am o s q u e, ao
m en o s p ar a a ex p er i n ci a b r asi l ei r a, a f u n o g en eal g i ca d o s l evan t am en t o s i n i ci ai s t eve n a q u est o
r aci al u m el em en t o cen t r al , d ad o o o d i o so p assad o co l o n i al e escr avi st a d e ab o l i o t ar d i a, o p r esen t e
sem p r e p er m ead o p el as r ef l ex es em t o r n o d as f o r m as d e so ci al i zao d o n eg r o e a p r o m essa f u t u r a
d e h ar m o n i zao r aci al at r avs d a m i sci g en ao .
Est at st i cas n as am r i cas
m ei o e a r aa , q u e aj u d avam a ex p l i car o car t er n aci o n al , d o q u al d ep en d i a
a p r o m essa d e Est ad o p o t en t e e ci vi l i zad o .
O caso b r asi l ei r o b ast an t e r evel ad o r d a f u n o assu m i d a p el a at i vi d ad e
est at st i ca n o cen r i o p s- co l o n i al e su a h i b r i d i zao co m a h i st r i a e a g eo g r af i a.
A g est ao d e u m a m en t al i d ad e est at st i ca n est e p as p o d e ser p ar ci al m en t e
ap r een d i d a p el a cr i ao d e u m a cad ei r a d e Eco n o m i a Po l t i ca, Est at st i ca, e
p r i n cp i o s d e D i r ei t o Ad m i n i st r at i vo , em 1 8 6 3 , t en d o f r en t e Jo s M ar i a d a Si l va
Par an h o s, f u t u r o Vi sco n d e d o Ri o Br an co , u m d o s p o l t i co s m ai s i n f l u en t es d o
o i t o cen t o s n o Br asi l
9
. A asso ci ao ao cu r so d e d i r ei t o e a an l i se d e seu p r o g r am a
ap o n t am p ar a u m p er f i l p r ed o m i n an t em en t e d escr i t i vo d a est at st i ca, em su a
f u n o d e f o r m ar e o r i en t ar o s g r an d es est ad i st as d o Im p r i o , co n ser van d o
al g u n s t r ao s d e su a p ecu l i ar d i m en so d e esp el h o d o Pr n ci p e , q u e p au t ar am
as est at st i cas n o An t i g o Reg i m e eu r o p eu ( D ESRO SIRES, 1 9 9 8 , p . 2 5 - 2 6 ) . D o
m esm o m o d o , o co n h eci m en t o d o t er r i t r i o e su as f r o n t ei r as, p ar a o ex er cci o d a
so b er an i a n aci o n al , f u n d am en t avam o en si n o d a est at st i ca.
Tem p o s d ep o i s, em 1 8 7 2 , ser i g u al m en t e si n t o m t i co q u e Fr an ci sco
Ad o l f o d e Var n h ag en , au t o r d e Hi st r i a Ger a l d o Br a si l e m ai o r h i st o r i ad o r d o p as
p o ca ( co n h eci d o p el o ep t et o d e Her d o t o b r asi l ei r o ) , sej a d esi g n ad o em i ssr i o
o f i ci al d o g o ver n o n o Co n g r esso In t er n aci o n al d e Est at st i ca d e So Pet er sb u r g o
( f o i o n i co r ep r esen t an t e d a Am r i ca Lat i n a) , ap en as al g u n s m eses ap s a cr i ao
d a D i r et o r i a Ger al d e Est at st i ca e n o m esm o an o em q u e t eve l u g ar o p r i m ei r o
cen so n aci o n al . Tal q u ad r o evi d en ci a a i m p o r t n ci a d e se f azer / r ef azer a h i st r i a
d as i n i ci at i vas d e co n st r u o d e co n h eci m en t o ci en t f i co p o r m ei o d as est at st i cas,
n o s d i f er en t es p ases d a Am r i ca Lat i n a, car r eg u em el as o r t u l o d e su cesso o u
d e f r acasso .
Est a f o i a i n sp i r ao d a co l eo Hi st r i a d a s Est a t st i ca s Br a si l ei r a s,
m o n u m en t al i n i ci at i va d e ab o r d ag em d as est at st i cas b r asi l ei r as em p er sp ect i va
h i st r i ca. Assu m i n d o o s d esaf i o s i n er en t es ao p i o n ei r i sm o , N el so n Sen r a, seu
i d eal i zad o r, r eco r t o u a an l i se d a at i vi d ad e est at st i ca d aq u el e p as em d u as
g r an d es f ases: a) a f ase d a p r o d u o t cn i co - p o l t i ca d as est at st i cas, vi g en t e
en t r e 1 8 2 2 e 1 9 7 2 , t em p o em q u e as est at st i cas er am r eal i zad as p ar a f i n s
em i n en t em en t e ad m i n i st r at i vo s, d esp r o vi d as, n o m ai s d as vezes, d e m t o d o s
p r o p r i am en t e ci en t f i co s; b ) a f ase d a p r o d u o t cn i co - ci en t f i ca d as est at st i cas,
q u e se i n au g u r a em 1 9 7 2 e se est en d e ao p r esen t e.
Co m o u n i d ad e d o p r i m ei r o i n t er val o , t em o s o p ar ad i g m a cen si t r i o d a
est at st i ca, em su a f u n o d e m ed i ao si m b l i ca d a n ao e d e i n st r u m en t o
9
N o p r o g r am a d a d i sci p l i n a, est r u t u r ad o seg u n d o as t r s p ar t es d e seu t t u l o , a m ai o r p ar t e d ed i cad a
Eco n o m i a Po l t i ca, e a m en o r, ap en as a d ci m a p ar t e d o t o d o , d ed i cad a est at st i ca. M as vr i as d e
su as p ar t es n at u r ai s, co m o o cen so , so est u d ad as em D i r ei t o Ad m i n i st r at i vo . Su a em en t a d i st r i b u i - se
d a seg u i n t e f o r m a: n o es, o b j et o e d i vi s es d a Est at st i ca; co n f r o n t ao d a Est at st i ca e d a Eco n o m i a
Po l t i ca; m t o d o s d a Est at st i ca; o p er a es d a Est at st i ca; f o n t es Est at st i cas; co n f r o n t a es e d ed u es;
u t i l i d ad e d a Est at st i ca p r t i ca; u t i l i d ad e d a Est at st i ca ab st r at a o u t r an scen d en t e; Est at st i cas d o Br asi l
( SEN RA, 2 0 0 6 , p . 5 2 ) .
Hi st o r i o g r a a d e u m o b j et o m u l t i f acet ad o
d e m en su r ao d a f o r a e d o s r ecu r so s d o Est ad o n aci o n al . Tai s d i sp o si es
co n st i t u i n t es f ar o d o s est at st i co s ver d ad ei r o s est ad i st as, i st o , p o l t i co s e,
d ep o i s, t cn i co s d e Est ad o co m f o r t e esp r i t o d e g est o p b l i ca, q u e val o r i zar o
a est at st i ca p o r su a cap aci d ad e d escr i t i va e p r escr i t i va. Est es h o m en s ser o o s
p r i m ei r o s g r an d es m ed i ad o r es en t r e as ci n ci as e o Est ad o , o r i en t an d o as a es
p o l t i cas p o r m ei o d as est at st i cas, af i an an d o - se em su as r ef er n ci as est vei s e
u n i ver sai s
1 0
. M as o s n m er o s so ai n d a d em asi ad o f i g u r at i vo s. Ser vi n d o m u i t o
m ai s su st en t ao d o s d i scu r so s d e ver d ad e, n o en sej am i n vest i g a es so ci ai s.
A b ase cen si t r i a d a est at st i ca n o d a ver o s q u ad r o s f u t u r o s, r esu l t an t es d o
p r o l o n g am en t o o u d a r ever so d e t en d n ci as at u ai s o q u e co n f i g u r a o m o d er n o
co n cei t o d e p l an ej am en t o , b em assi m a ex i st n ci a d o Est ad o p l an ej ad o e
p l an ej ad o r, q u e vi n g ar i a n o m u n d o o ci d en t al d o p s- g u er r a ( n o Br asi l , a p ar t i r
d o s an o s 1 9 6 0 ) .
Est a vi r ad a vi r so m en t e co m a t r an sf o r m ao t cn i co - ci en t f i ca d as
i n st i t u i es est at st i cas, q u e m ar ca a seg u n d a f ase r eco r t ad a, ch am ad a p o r
Sen r a d e est a t st i ca s f or m a l i z a d a s ( 1 9 7 2 - 2 0 0 2 ) . A ad o o d a am o st r ag em t o r n a
p o ssvel o d esen vo l vi m en t o d e i n d i cad o r es eco n m i co s e so ci ai s e f u n d am en t a
a p r o f i ssi o n al i zao i n t er d i sci p l i n ar d a at i vi d ad e est at st i ca, co m a i n co r p o r ao
d e so ci l o g o s, an t r o p l o g o s, eco n o m i st as e d em g r af o s esp eci al i zad o s. O
an t i g o i n t er esse n a m en su r ao d o Est ad o N aci o n al d esl o cad o p el a cr escen t e
p ar t i ci p ao d a so ci ed ad e n a el ab o r ao d o p r o g r am a est at st i co . A ex t r ao d e
r ecu r so s, q u e an t es se en co n t r ava n a b ase d o d esej o p el as est at st i cas, ced e l u g ar
p r o d u o e d i st r i b u i o m ai s h o m o g n ea d a r i q u eza n aci o n al .
N el so n Sen r a sal i en t a q u e a car act er i zao d o g r an d e i n t er val o d e 1 5 0
an o s co m p r een d i d o p el a p r i m ei r a f ase n o t em car t er m o n o l t i co , co n vi d an d o a
u m a su b d i vi so em t r s p er o d o s. O t em p o d as est a t st i ca s d esej a d a s ( 1 8 2 2 - 1 8 8 9 )
co i n ci d e co m a vi g n ci a d o Im p r i o , d est acan d o - se p el o en vo l vi m en t o d e al g u n s
d o s p r i n ci p ai s p o l t i co s d a m o n ar q u i a n a p r o d u o d as est at st i cas, t en d o co m o
m ai o r f ei t o a r eal i zao d o p r i m ei r o cen so n aci o n al , em 1 8 7 2 . D e aco r d o co m
Sen r a, p er ceb e- se a i m p o r t n ci a d e u m a r evel ao n u m r i ca d o Br asi l ; p r i m ei r o ,
em al t o e b o m so m , n o p ar l am en t o , p ar a l eg i sl ar - se, d ep o i s, em r esp o st a, n o
ex ecu t i vo , co m a es co n cr et as n a el ab o r ao d as est at st i cas. O r u m o er a er r t i co
1 0
Vr i o s au t o r es, en t r e el es Her n n O t er o , sal i en t am a n ecessi d ad e i n vest i g at i va d e se r ecu p er ar o s
est at st i co s co m o ag en t es m ed i ad o r es en t r e a ci n ci a e a ao p b l i ca: Fi g u r as ap ar en t em en t e o p acas
e d e car t er t cn i co , seu s g r an d es t r ab al h o s se vi r am d esp o j ad o s d a au r a d e l u m i n o si d ad e e p o l m i ca
q u e m ar car am a p r o l f i ca t r ad i o d o p en sam en t o en sast i co e a d o s r ep r esen t an t es d as d i sci p l i n as
m ai s d i r et am en t e l i g ad as ao co n t r o l e so ci al ( co m o a m ed i ci n a, a p si q u i at r i a e o d i r ei t o ) . Si t u ad o s ( p r i n -
ci p al , ai n d a q u e n o ex cl u si vam en t e) n o ap ar el h o d e Est ad o , f o r am em g r an d e m ed i d a m ar g i n al i zad o s
p el o s est u d o s acad m i co s, q u e p r ef er i r am p r i o r i zar o s ci en t i st as p r o ven i en t es d o cam p o u n i ver si t r i o .
Po r t ad o r es d e u m a l i n g u ag em r i d a e d e f o r t e co n t e d o est at st i co , seu s t r ab al h o s so f r er am a am b i -
val n ci a d e ser em ex cessi vam en t e t cn i co s p ar a o s h i st o r i ad o r es d as i d i as e so ci o l g i co s d em ai s p ar a
o s h i st o r i ad o r es p u r o s d a est at st i ca ( O TERO , 2 0 0 6 , p . 3 1 ) . A n o sso ver, esses ag en t es cen t r ai s d evem
ser r eab i l i t ad o s, t en d o co m o f o co a ci r cu l ar i d ad e ex i st en t e en t r e, d e u m l ad o , o s d i scu r so s i n t el ect u ai s
q u e f o r j ar am o s g r an d es p r o j et o s n aci o n ai s, d e o u t r o , o s p r o ced i m en t o s m at er i ai s e co n cei t u ai s q u e
p o ssi b i l i t ar am a o b j et i vao d as r eal i d ad es n aci o n ai s.
Est at st i cas n as am r i cas
co m i d as e vi n d as. N o o b st an t e, f i car f i x ad a a i m p o r t n ci a d as est at st i cas, e o
seu d esej o n o p er d er esp ao j am ai s ( SEN RA, 2 0 0 6 , p . 4 0 ) .
N o seg u n d o m o m en t o , d e est a t st i ca s l eg a l i z a d a s ( 1 8 8 9 - 1 9 3 6 ) , est e d esej o
r ef o r ad o p el o p o si t i vi sm o d a Rep b l i ca, m as a p r o d u o seg u e p er so n al i st a,
p ese o ac m u l o d e ex p er i n ci as. A p r ecar i ed ad e d o cen so d e 1 8 9 0 e o f r acasso
d o d e 1 9 0 0 co n t r ast am co m o p ad r o n o r m at i vo q u e vi r i a co m o x i t o d o
l evan t am en t o d e 1 9 2 0 . A d i st i n o d esse p er o d o f i ca a car g o d o s p r i m ei r o s
u su r i o s an al t i co s, cr t i co s r i g o r o so s d o s r esu l t ad o s al can ad o s, d est acan d o -
se en t r e el es o s d em g r af o s- san i t ar i st as ( p r i n ci p al m en t e o j ci t ad o Bu l h es
Car val h o ) . Pau t ad o s n as ci n ci as, f azem r ep ar o s s est at st i cas d i sp o n i b i l i zad as;
p el a f o r a p o l t i ca, i n d u zem m u d an as. Em p en h am - se p o r r ef o r m as l eg i sl at i vas,
p el a est r u t u r ao d a d em an d a e p o r m el h o r i as d e r ecu r so s h u m an o s e m at er i ai s.
Po r f i m , a l t i m a su b d i vi so co m p o r t ad a n o s l eva ao p er o d o d e cr i ao
e at u ao d o In st i t u t o Br asi l ei r o d e Geo g r af i a e Est at st i ca ( IBGE) , n asci d o p ar a
ser o co o r d en ad o r d o si st em a est at st i co b r asi l ei r o , d o n d e ser est e o p er o d o
d e est a t st i ca s or g a n i z a d a s ( 1 9 3 6 - 1 9 7 2 ) . O s p r o d u t o r es se d i ver si f i cam , co m a
cr i ao , p o r ex em p l o , d o In st i t u t o N aci o n al d e Est u d o s Ped ag g i co s ( IN EP) e d a
Fu n d ao Get l i o Var g as ( FGV) , co n f o r m an d o u m p er o d o em q u e t ai s i n st i t u i es
se f ar o p r esen t es em t o d o o p as. O IBGE cu m p r i r o p ap el d e ag en ci ad o r d a
cen t r al i zao ad m i n i st r at i va, co m o m o st r a su a o u sad a el ab o r ao d e u m g r an d e
p l an o d e d esen vo l vi m en t o n aci o n al : o i d er i o cvi co ( m ai s d escr i t i vo d o q u e
n u m r i co )
1 1
. N esses p l an o s, so b r essai o al ar g am en t o d a p r esen a d o Est ad o p el a
ex t en so f si ca d o p o d er cen t r al . N o t am - se g r an d es esf o r o s p ar a f o r m ar u m a
co m u n i d ad e p r o f i ssi o n al co m p et en t e. Seg u n d o Sen r a, a co o r d en ao p r at i cad a
est ar cen t r ad a n a d i m en so s ci o - p o l t i ca, f o r m an d o - se as co l et i vi d ad es
o r g an i zaci o n ai s, o q u e n o ser b ast an t e, l o g o em er g i n d o su a f r ag i l i d ad e;
f al t avam as co n d i es co g n i t i vas n a f o r m a d e i n st r u m en t o s t cn i co - ci en t f i co s.
M as a i n st i t u i o est at st i ca g an h a m at u r i d ad e ( SEN RA, 2 0 0 6 , p . 4 1 ) .
Co m o se p o d e o b ser var, a p er i o d i zao co n sag r ad a n a co l eo Hi st r i a d a s
Est a t st i ca s Br a si l ei r a s t em co m o ch ave d e i n t er p r et ao o p r o cesso d e p r o d u o
d as est at st i cas. M ai s ex at am en t e, a cr o n o l o g i a est ab el eci d a f u n d am en t a- se n a
d i m en so s ci o - p o l t i ca, q u e f u n d a a d em an d a p o r est at st i cas e cr i a as co n d i es
p ar a su a ef et i va r eal i zao , e n a d i m en so t cn i ca, q u e co r r esp o n d e ao s p r o cesso s,
p r t i cas e m t o d o s en vo l vi d o s n a p r o d u o . N est a co n t a, a at i vi d ad e est at st i ca
b r asi l ei r a ap r esen t ad a e r eco r t ad a a p ar t i r d e seu g r au d e i n st i t u ci o n al i d ad e,
1 1
O ch am ad o i d er i o cvi co d o IBGE p o d e ser co n f er i d o n o l i vr o Pr ob l em a s d e b a se d o Br a si l , q u e t eve
ci n co ed i es ( a p r i m ei r a d e 1 9 4 5 , a l t i m a d e 1 9 5 8 ) . Em p o u co m ai s d e 7 0 p g i n as, o s t em as se
d i st r i b u em n a seg u i n t e o r d em : 1 ) a r en o vao n aci o n al , 2 ) eq u i l b r i o e eq u i d ad e n a d i vi so t er r i t o r i al
e p o l t i ca, 3 ) i n t er i o r i zao d a m et r p o l e f ed er al , 4 ) r ed e d o s cen t r o s p r o p u l so r es, 5 ) d i st r i b u i o d as
f o r as co n st r u t i vas, 6 ) o cu p ao ef et i va d o t er r i t r i o , 7 ) val o r i zao d o h o m em r u r al , 8 ) vi r t u al i zao
d o ap ar el h o ad m i n i st r at i vo , 9 ) g ab i n et e t cn i co d a p r esi d n ci a e r eo r g an i zao d o q u ad r o m i n i st er i al ,
1 0 ) au t o n o m i a e ar t i cu l ao d as d i f er en t es r b i t as g o ver n am en t ai s, 1 1 ) u n i d ad e n aci o n al p el a u n i d ad e
d a l n g u a e 1 2 ) sn t ese. Par a u m a an l i se so b r e o s d i f er en t es p o n t o s d o i d er i o cvi co d o IBGE, r eu n i d o s
em Pr ob l em a s d e b a se d o Br a si l e em o u t r o s t ex t o s d e Tei x ei r a d e Fr ei t as, seu p r i n ci p al p r o p o n en t e, cf .
( CAM ARGO , 2 0 0 8 , p . 3 7 1 - 4 0 9 ) .
Hi st o r i o g r a a d e u m o b j et o m u l t i f acet ad o
q u e i m p l i ca l eg i sl ao , ar r eg i m en t ao e est ab i l i zao n o q u ad r o - ad m i n i st r at i vo
d o Est ad o . N est e n vel , a d em an d a co n st r u d a e aval i ad a, b em assi m a p r o vi so
d as co n d i es t cn i cas q u e en sej am su a r eal i zao . A i m p l an t ao e a evo l u o
d o si st em a est at st i co n aci o n al so an al i sad as em seu f u n ci o n am en t o e ef i ci n ci a,
t en d o p o r b ase a r el ao en t r e o q u e se d esej a p o l i t i cam en t e e o q u e se p o d e o f er t ar
t ecn i cam en t e. A d i m en so t cn i ca i m p o r t ar , so b r et u d o , p el o s p r o ced i m en t o s e
i n st r u m en t o s d e co l et a ( r eg i st r o s ad m i n i st r at i vo s) e, d ep o i s, d e p esq u i sa ( r eg i st r o s
est at st i co s) , o q u e i m p l i ca d i scu t i r o s m ei o s s ci o - p o l t i co s d e acesso s f o n t es
p r i m r i as g er ad o r as d as est at st i cas. Co m o co m p o n en t e t cn i co d a p r o d u o
t am b m f o r am val o r i zad as as so ci ed ad es ci en t f i cas, t an t o p el as r ef er n ci as
l i t er r i as p ar t i l h ad as em cad a p er o d o , q u an t o p el a ad eso s co n ven es d o s
o r g an i sm o s i n t er n aci o n ai s, p r i m ei r o p o r p ar t e d as co m i ss es cen si t r i as ( n o
m o d el o d a est at st i ca d e au t o r ) , a seg u i r p o r p ar t e d as co m u n i d ad es p r o f i ssi o n ai s
( n o m o d el o d a est at st i ca an n i m a) .
Val e m ar car q u e est a a n ossa vi so so b r e a p er i o d i zao q u e d
i n t el i g i b i l i d ad e q u el a co l eo . Um a i n t el i g i b i l i d ad e p au t ad a e cu l t i vad a p el a
ex p er i n ci a d e u m p esq u i sad o r d o IBGE. Um b el o ex em p l o d o q u e p o d e ser
u m a h i st r i a d as est at st i cas g est ad a em u m In st i t u t o N aci o n al d e Est at st i ca,
co m p r o m et i d a co m o o b j et i vo q u ase p ed ag g i co d e o r i en t ar seu s t cn i co s so b r e
a co m p r een so d o s sab er es e p r t i cas en vo l vi d o s em su a at i vi d ad e, r el i g an d o - o s
ao s seu s el o s so ci ai s
1 2
.
N esse sen t i d o , q u er em o s su g er i r aq u i q u e o u t r o s r eco r t es p o d em l h e ser
ap o st o s, caso o t em a d e p esq u i sa n o t en h a o p r o b l em a d a p r o d u o co m o ei x o
f u n d am en t al . Ex em p l i f i q u em o s. Um est u d o d e i n sp i r ao w eb er i an a so b r e a
d i ver si f i cao h i er ar q u i zad a d a b u r o cr aci a d e Est ad o t er i a n a el i t e d e est at st i co s
u m i m p o r t an t e p o n t o d e i n f l ex o , ai n d a u m t an t o i g n o r ad o n a h i st o r i o g r af i a
d as r el a es en t r e Est ad o e so ci ed ad e. N est e caso , a m en t al i d ad e est at st i ca,
en t en d i d a co m o r aci o n al i d ad e ad m i n i st r at i va, n em sem p r e co i n ci d e co m a
ef i ci n ci a p r o d u t i va.
Al g o sem el h an t e p o d e ser t en t ad o q u an d o se t em em m en t e a u t i l i zao
so ci al d as est at st i cas, f o r a d o m b i t o d o Est ad o e su as i n st i t u i es. Tr at a- se aq u i
d e u m a d i sp u t a p el a i n t er p r et ao l eg t i m a d as est at st i cas, q u e p o d e ser an al i sad a
at r avs d as t o m ad as d e p o si o d o s ag en t es so ci ai s en vo l vi d o s n as co n t r o vr si as
so b r e as i n f o r m a es est at st i cas. Im p r en sa, co r p o r a es p r o f i ssi o n ai s e asso ci a es
d e cl asse so al g u n s d o s at o r es m ai s i m p o r t an t es n a co n st r u o d o sen t i d o d as
est at st i cas, o r a al i n h an d o - se, o r a co n f r o n t an d o - se co m as p o l t i cas en cam p ad as
p el o Est ad o ( sem p r e am p ar ad as n o s n m er o s o f i ci ai s) . A i m p r en sa p er i d i ca
1 2
N essa d i r eo , val e a p en a co n h ecer a l ei t u r a q u e Lu i z An t o n i o Pi n t o d e O l i vei r a, n o t vel d em g r af o
d o IBGE, f ez d a co l eo Hi st r i a d a s Est a t st i ca s Br a si l ei r a s, ap o n d o - l h e u m o l h ar vi si vel m en t e i n sp i r ad o
p el o p r o g r am a d e t r ab al h o d aq u el a i n st i t u i o , m ar can d o u m a i m p o r t an t e d i f er en a em r el ao a
o u t r o s u su r i o s e est u d i o so s acad m i co s d as est at st i cas. Cf . Est at st i cas b r asi l ei r as: i m p o r t n ci a n o s
est u d o s so ci ai s e n a d em o g r af i a h i st r i ca , q u e co m p e est a p u b l i cao .
Est at st i cas n as am r i cas
co n st i t u i - se aq u i em r el evan t e ch ave p ar a acessar as r ep r esen t a es co l et i vas so b r e
as est at st i cas.
O u t r as al t er n at i vas t am b m p o d er i am ser l em b r ad as. Em seu co n j u n t o ,
el as en sej am u m a r en o vao d o s est u d o s so b r e a ad m i n i st r ao p b l i ca d e
cad a p as. A h i st r i a s ci o - p o l t i ca d as est at st i cas n o s l eva s ex p er i n ci as
d e co n st r u o d e cad a Est ad o n aci o n al a p ar t i r d e seu s si st em as d e r eg i st r o e
co n t ag em d a p o p u l ao , al m d e r evel ar a r aci o n al i d ad e t cn i ca d e seu s p r o cesso s
d eci s r i o s. Ist o p o r q u e o est u d o d as i n st i t u i es est at st i cas r eal a o p ap el d o
asp ect o i n st r u m en t al n o p r o cesso d e ad eq u ao d o co n h eci m en t o ci en t f i co s
r eal i d ad es n aci o n ai s, ao ap r eci ar as r el a es r ecp r o cas en t r e o p en sam en t o so ci al
d o s i n t el ect u ai s ( d e p r i m ei r a g r an d eza ) e a m at er i al i d ad e d as p o l t i cas p b l i cas
en cam p ad as p o r cad a Est ad o , em d i ver sas t em p o r al i d ad es. Reg u l an d o esp ci es e
co n st r u i n d o i n d i vi d u al i za es, as i n st i t u i es est at st i cas o p er aci o n al i zam as a es
p b l i cas so b r e o s co l et i vo s so ci ai s. O f er ecem u m f u n d am en t o f o r m al s d eci s es
b u r o cr t i cas, f azen d o - as p ar ecer o r esu l t ad o d e t cn i cas an al t i cas p ad r o n i zad as,
em vez d e ar g u m en t o s p o l i t i cam en t e i n t er essad o s ( PO RTER, 2 0 0 0 , p . 4 9 5 ) .
M as se as est at st i cas so o t eci d o m at er i al em q u e se p r o d u z e se ex er ce
o p o d er, el as t am b m ser o , p el a m esm a r azo , a p l at af o r m a d e l u t a e r esi st n ci a
co n t r a esse m esm o p o d er, co m o p r escr eve a l ei t u r a f o u cau l t i an a. Ten h a- se
p r esen t e a i m p o r t n ci a d as co n t r o vr si as, q u e o p em p ar t i d r i o s d o s d i scu r so s
p o l i t i cam en t e d o m i n an t es ao s f o r m u l ad o r es d o co n t r a- d i scu r so . Am b o s r eco r r em
s est at st i cas p ar a su b si d i ar seu s p on t os d e vi st a , d ef en d en d o o u co n t est an d o o s
p r essu p o st o s e cr i t r i o s d e p esq u i sas so b r e em p r eg o , r en d i m en t o , f am l i a ,
m i g r ao , co r / r aa , en t r e t an t as. Co n t u d o , as cat eg o r i as d e cl assi f i cao p er se
e seu s o b j et o s p er m an ecem i n d i sp u t vei s. Est ab el ecem o aco r d o so b r e o s t er r en o s
d o d esaco r d o . Po r t an t o , ao l ad o d a ver t i cal i d ad e d as r el a es d e p o d er, assu m i d a
p el a est at st i ca co m o i n st r u m en t o d e g o ver n o ( h i st r i a s ci o - p o l t i ca) , co n f i g u r a-
se u m esp ao p r i vi l eg i ad o p ar a a co m p r een so d o s t er m o s q u e ef et i vam en t e
n o r t ei am o s co n f l i t o s so ci ai s, n a p er cep o m esm a d e seu s at o r es ( h i st r i a s ci o -
cu l t u r al )
1 3
.
En f i m , n o ssa i n t en o aq u i f o i a d e su g er i r a i m en sa r i q u eza ai n d a p o u co
f r eq en t ad a d a h i st o r i o g r af i a d e u m o b j et o m u l t i f acet ad o , assu m i n d o o s r i sco s
d a su p er f i ci al i d ad e i m p l i cad o s em t o d a ap r esen t ao d e p an o r am as. A co n cep o
d e h i st r i a d as est at st i cas p o d e var i ar co n f o r m e el as sej am t o m ad as co m o m ei o
d e an l i se o u o b j et o d e est u d o . Im p o r t a r eco n h ecer q u e est a l t i m a ab o r d ag em
se d esd o b r a em u m a m i r ad e d e p o ssi b i l i d ad es, esp er a d o s p esq u i sad o r es.
1 3
Si m o n Sch w ar t zm an af i r m a q u e as r az es p el as q u ai s o s co n f l i t o s n o p er m an ecem i r r eso l vi d o s p ar a
sem p r e so as m esm as q u e ex p l i cam p o r q u e o u t r o s co n f l i t o s so ci ai s n o f i n al acab am sen d o su p er ad o s:
a l o n g o p r azo , o s g an h o s co l et i vo s d e si st em as est ab i l i zad o s t en d em a ser m ai o r es d o q u e o s b en ef ci o s
p r i vad o s o b t i d o s at r avs d e co n f l i t o s al i m en t ad o s p o r u m l o n g o t em p o . Co n cei t o s est at st i co s e d i s-
p o si t i vo s t cn i co s d esem p en h am i m p o r t an t es p ap i s n o p r o cesso d e est ab i l i zao d a i n t er ao so ci al ,
u m p ap el m o r al q u e n o i m ed i at am en t e vi svel a p ar t i r d e seu s asp ect o s t cn i co s, en g an o sam en t e
si m p l es ( SCHWARTZ M AN , 2 0 0 4 , p . 7 4 ) .
Hi st o r i o g r a a d e u m o b j et o m u l t i f acet ad o
Bib lio g r a a:
AN D ERSO N , M ar g o . Th e a m er i ca n cen su s: a soci a l h i st or y. N ew Haven : Yal e Un i ver si t y Pr ess,
1 9 8 8 . 2 5 8 p .
BESSO N , Jean - Lo u i s. A est at st i cas: ver d ad ei r as o u f al sas? . In : BESSO N , Jean - Lo u i s ( o r g . ) . A
i l u s o d a s est a t st i ca s. Tr ad . Em i r Sad er. So Pau l o : Ed i t o r a Un esp , 1 9 9 5 , p . 2 5 - 6 7 .
BO URD IEU, Pi er r e. O p od er si m b l i co. Tr ad . Fer n an d o To m az. 8 . Ed . Ri o d e Jan ei r o : Ber t r an d
Br asi l , 2 0 0 5 . 3 2 2 p .
CAM ARGO , Al ex an d r e d e Pai va Ri o . O i d er i o cvi co d o IBGE: p r o b l em as so ci ai s d e b ase
e p r o j et o d e Br asi l ao s o l h o s d a est at st i ca . In : SEN RA, N el so n d e Cast r o . Hi st r i a d a s
Est a t st i ca s Br a si l ei r a s ( 1 8 2 2 - 2 0 0 2 ) . Ri o d e Jan ei r o : IBGE, 2 0 0 8 . v. 3 : Est at st i cas O r g an i zad as
( c. 1 9 3 6 - c. 1 9 7 2 ) , p . 3 7 1 - 4 0 9 .
__________. O o u t r o l ad o d o esp el h o : o u n i ver so d a so ci o l o g i a d as est at st i cas . In : SEN RA,
N el so n d e Cast r o . Hi st r i a d a s Est a t st i ca s Br a si l ei r a s ( 1 8 2 2 - 2 0 0 2 ) . Ri o d e Jan ei r o : IBGE,
2 0 0 8 . v. 4 : Est at st i cas Fo r m al i zad as ( c. 1 9 7 2 2 0 0 2 ) , p . 4 6 7 - 5 0 3 .
D ESRO SIRES, Al ai n . En t r e a ci n ci a u n i ver sal e as t r ad i es n aci o n ai s . In : BESSO N , Jean -
Lo u i s ( o r g . ) . A i l u s o d a s est a t st i ca s. Tr ad . Em i r Sad er. So Pau l o : Ed i t o r a Un esp , 1 9 9 5 , p .
1 6 7 - 1 8 3 .
__________. Th e p ol i t i cs of l a r g e n u m b er s: a h i st o r y o f st at i st i cal r easo n i n g . Tr ad . Cam i l l e
N ai sh . Cam b r i d g e, M assach u set t s, Lo n d o n : Har var d Un i ver si t y Pr ess, 1 9 9 8 . 3 6 8 p .
D ESRO SIRES, Al ai n ; THVEN O T, Lau r en t . Les ca t g or i es soci op r of essi on n el l es. 5 a. Ed . Par i s:
La D co u ver t e, 2 0 0 2 . Co l . Rep r es, v. 6 2 . 1 2 8 p .
D O SSE, Fr an o i s. A h i st r i a em m i g a l h a s: d os An n al es N ova Hi st r i a . Tr ad . D u l ce O l i vei r a
Am ar an t e d o s San t o s. Bau r u : Ed u sc, 2 0 0 3 . 3 9 4 p .
GARFIN KEL, Har o l d . St u d i es i n et h n om et h od ol og y. Cam b r i d g e: Po l i t y Pr ess, 1 9 8 4 . 2 8 8 p .
GIN Z BURG, Car l o . O q u ei j o e os ver m es: o cot i d i a n o e a s i d i a s d e u m m ol ei r o p er seg u i d o p el a
i n q u i si o. 3 . Ed . Tr ad . M ar i a Bet n i a Am o r o so . So Pau l o : Co m p an h i a d as Let r as, 2 0 0 2 .
2 7 2 p .
HAM BURGUER, Am l i a Im p r i o ; D AN TES, M ar i a Am l i a M . ; PATY, M i ch el ; PETITJEAN ,
Pat r i ck ( o r g s. ) . As ci n ci a s n a s r el a es Br a si l Fr a n a ( 1 8 5 0 - 1 9 5 0 ) . So Pau l o : Ed u sp ;
Fap esp , 1 9 9 6 .
LEVI, Gi o van n i . So b r e a m i cr o - h i st r i a . In : BURKE, Pet er ( o r g . ) . A escr i t a d a h i st r i a : n ova s
p er sp ect i va s. Tr ad . M ag d a Lo p es. So Pau l o : Ed i t o r a Un esp , 1 9 9 2 , p . 1 3 3 - 1 6 1 .
M ERLLI, D o m i n i q u e. Su i cd i o : m o d o s d e r eg i st r o . In : BESSO N , Jean - Lo u i s ( o r g . ) . A i l u s o
d a s est a t st i ca s. Tr ad . Em i r Sad er. So Pau l o : Ed i t o r a Un esp , 1 9 9 5 , p . 1 1 3 - 1 3 2 .
O TERO , Her n n . Est a d st i ca y n a con : u n a h i st o r i a co n cep t u al d el p en sam i en t o cen sal d e l a
Ar g en t i n a m o d er n a, 1 8 6 9 - 1 9 1 4 . Bu en o s Ai r es: Pr o m et eo l i b r o s, 2 0 0 6 . 5 2 2 p .
PO RTER, Th eo d o r e. St at i st i cs i n t h e h i st o r y o f so ci al sci en ce . In BEAUD , Jean - Pi er r e;
PRVO ST, Jean - Gu y ( o r g s. ) . Th e a g e of n u m b er s: st at i st i cal sy st em s an d n at i o n al t r ad i t i o n s.
Q u b ec: Pr esses d e l u n i ver si t d u Q u b ec, 2 0 0 0 .
Est at st i cas n as am r i cas
SEN RA, N el so n d e Cast r o . Hi st r i a d a s Est a t st i ca s Br a si l ei r a s ( 1 8 2 2 - 2 0 0 2 ) . Ri o d e Jan ei r o :
IBGE, 2 0 0 6 . v. 1 : Est at st i cas D esej ad as ( 1 8 2 2 c. 1 8 8 9 ) . 6 1 4 p .
SCHWARTZ M AN , Si m o n . As est at st i cas p b l i cas e a m ed i o d a p o b r eza. In : ________. As
ca u sa s d a p ob r ez a . Ri o d e Jan ei r o : Ed i t o r a FGV, 2 0 0 4 , p . 6 9 - 9 9 .
STARR, Pau l . Th e so ci o l o g y o f o f f i ci al st at i st i cs. In : ALO N SO , Wi l l i am ; STARR, Pau l ( o r g s. ) .
Th e p ol i t i cs of n u m b er s. N o va Yo r k: Ru ssel Sag e Fo u n d at i o n , 1 9 8 3 , p p . 7 - 5 8 .
Par t e
2
N ar r at ivas s cio - h ist r icas:
Est ad o e in st it ui es
Las est ad st icas o ciales
en la p r en sa escr it a p o r t e a
( Ar g en t in a, 1 8 9 0 - 1 9 3 0 )
Cl au d i a D an i el e Her n n Go n zl ez Bo l l o
Resum en :
Est e t r ab aj o se i n t er r o g a so b r e ese esp aci o i n t an g i b l e en t r e l a p r o d u cci n d e
l a el i t e est ad st i ca y l a d i vu l g aci n d e l o s n m er o s o f i ci al es en l as p g i n as d e l a
p r en sa escr i t a. Se o cu p a d e an al i zar l as r eacci o n es p b l i cas q u e r eco g i er o n , en t r e
1 8 9 0 y 1 9 3 0 , l as t ar eas r u t i n ar i as d e l a b u r o cr aci a est ad st i ca ar g en t i n a y q u e se
m an i f est ar o n en ar t cu l o s p er i o d st i co s, r ese as d e i n f o r m es o f i ci al es y ed i t o r i al es.
D en u n ci as, r esi st en ci as y r eco n o ci m i en t o s a l a est ad st i ca o f i ci al q u e se h i ci er o n
p r esen t e t an t o en m o m en t o s en q u e l a est ad st i ca p b l i ca so b r el l evab a en Ar g en t i n a
u n p r o ceso d e j er ar q u i zaci n ad m i n i st r at i va, b aj o el o r d en l i b er al , co m o d u r an t e
su et ap a d e m o d er n i zaci n m et o d o l g i ca, en u n r g i m en p o l t i co d e p ar t i ci p aci n
am p l i ad a. Est e t r ab aj o t i en e co m o p r o p si t o d i st i n g u i r en est as et ap as ( l a l i b er al
( 1 8 9 0 - 1 9 1 6 ) y l a r ad i cal ( 1 9 1 6 - 3 0 ) ) el p ap el d e l a p r en sa en l a co n st r u cci n d e l a
au t o r i d ad so ci al d e l as est ad st i cas o f i ci al es y l as car act er st i cas d e l o s r eco n o ci m i en t o s
p b l i co s y l as d esco n f i an zas so ci al es r esp ect o d e o f i ci n as, f u n ci o n ar i o s, m ed i ci o n es y
m et o d o l o g as est ad st i co - cen sal es.
La est ad st i ca p b l i ca el ab o r a ci f r as e i n f o r m es q u e l u eg o q u ed an a m er ced
d e l a ci r cu l aci n y r ecep ci n en el m ed i o so ci al . Un a i n vest i g aci n f r u ct f er a es
est ab l ecer, en t an t o i n st i t u ci n g u ar d i an a d e u n a o b j et i vi d ad i n d i scu t i b l e, su
i n f l u j o en el o r i g en o en l a d i r ecci n q u e t o m an l o s d eb at es. O t r a p er sp ect i va
i g u al m en t e at r act i va es avan zar en l as co n t r o ver si as q u e se su ced en al r ed ed o r
d e u n a o b j et i vi d ad en cu est i n , es d eci r, cu an d o se d i scu t e el st a t u s m i sm o d e
l o s n m er o s o f i ci al es. Pr o f u n d i zar en est e l t i m o p u n t o i m p l i ca f o cal i zar en l as
d en u n ci as, en l as o p er aci o n es, en l as r esi st en ci as y t am b i n en l o s r eco n o ci m i en t o s
7
Las est ad st i cas o ci al es en l a p r en sa
escr i t a p o r t e a ( Ar g en t i n a, 1 8 9 0 - 1 9 3 0 ) .
i m p l ci t o s q u e r eco g e l a i n st i t u ci n en car g ad a d e l a i n f o r m aci n o f i ci al , en el act o
d e m ed i r y r ep r esen t ar d i ch as m ed i ci o n es.
El o b j et i vo g en er al d e est a p o n en ci a es an al i zar l as r eacci o n es p b l i cas q u e
r eco g en l as t ar eas r u t i n ar i as d e l a b u r o cr aci a est ad st i ca, cu y o r eco n o ci m i en t o
l eg i t i m a si m b l i cam en t e el est ad o ar g en t i n o ; en esp eci al , n o s i n t er esan l as
o b j eci o n es d e l a co n t r acar a so ci et al , p u es r ef l ej an l as t o m as d e p o si ci n d e u n a
d i ver si d ad d e i n t er eses. Resu l t a ap r o p i ad o el eg i r l a p r en sa escr i t a co m o f u en t e
p r i vi l eg i ad a p ar a d ar cu en t a d el en cu en t r o en t r e el est ad o y l a so ci ed ad , y
sel ecci o n ar al g u n as co n t r o ver si as q u e al l se r ep r o d u j er o n y se co m en t ar o n . Lo s
ar t cu l o s p er i o d st i co s y l as r ese as d e l o s i n f o r m es o f i ci al es am p l an y co n f o r m an
u n a vi si n d el est ad o n aci o n al y d e su s ag en ci as an t e l a o p i n i n p b l i ca. Las cr t i cas
su p o n en m o d el o s i d eal es d e l a acci n est at al , q u e se en f r en t an co n u n a co n cep ci n
d el p o d er so b r e l a g est i n p b l i ca. Es p o r eso q u e n o s i n t er esa t am b i n d i st i n g u i r
en t r e l a d i ver si d ad d e r ep r esen t aci o n es d e l a act i vi d ad est ad st i ca, l o s i n t en t o s d e
l a p r en sa m i sm a p o r i n vo l u cr ar se en l o s d eb at es so b r e l a cu est i n , esp eci al m en t e,
en l o s ed i t o r i al es, ex p r esi n o f i ci al d e u n a p u b l i caci n ( SID ICARO , 1 9 9 3 , p . 9 ) .
1

Est a el ecci n su r g e d e l a co m p l em en t ar i ed ad d e n u est r as i n vest i g aci o n es en cu r so ,
so b r e l a f o r m aci n y el d esp l i eg u e d e l a cap aci d ad i n d ag at o r i a d e l a est ad st i ca
p b l i ca ver n cu l a, a m ed i an o y l ar g o p l azo : u n a so ci al y p o l t i ca d e l a el i t e
b u r o cr t i ca ( GO N Z LEZ BO LLO , 2 0 0 7 ) ; y o t r a cu l t u r al , so b r e l as r ep r esen t aci o n es
co l ect i vas d el m u n d o so ci al aso ci ad as co n l o s n m er o s o f i ci al es ( D AN IEL, 2 0 0 6 ) .
En est a p r esen t aci n , n o p o d em o s o b vi ar l a cr i si s q u e act u al m en t e su f r e el si st em a
est ad st i co ar g en t i n o , en l a cu al el p ap el d e l a p o l t i ca q u ed a so b r ed i m en si o n ad o
y el d e l o s m ed i o s en u n seg u n d o p l an o .
2

En t r e 1 8 9 0 y 1 9 3 0 , l a est ad st i ca p b l i ca ar g en t i n a l o g r u n a p r i m er a
est an d ar i zaci n d e l o s i n d i cad o r es d em o g r f i co s, eco n m i co s y so ci o - l ab o r al es,
ar t i cu l ad a b aj o l a m at r i z d el est ad o l i b er al . La cal i d ad d e l o s cen so s, d e l as en cu est as
y d e l as est ad st i cas f u e eval u ad a p o si t i vam en t e, en co m p ar aci n r et r o sp ect i va
co n l a p r o d u cci n cu an t i t at i va d e o t r o s p ases ( D AZ ALEJAN D RO , 1 9 8 7 , p . 3 8 0 ) .
Gr aci as a el l o s, se f i j u n a vi si n d el p r o g r eso al can zad o p o r el p as, al p u n t o d e
q u ed ar en t r e l as q u i n ce n aci o n es m s p r sp er as d el m u n d o ( M ULHALL, 1 8 9 6 ;
W EBB, 1 9 1 1 ) . D i ch a vi si n acen t u l a p l en a i n t eg r aci n en el si st em a co m er ci al
m u l t i l at er al , g ar an t i z el co n st an t e ar r i b o d e l a i n ver si n ex t r an j er a, acel er l a
co n ver si n d e l a f r t i l p am p a h m ed a co m o p r o veed o r a d e cer eal es y car n es a l as
r eg i o n es i n d u st r i al es y f aci l i t el t r an sp l an t e m asi vo d e m an o d e o b r a eu r o p ea. El
l i b r e f l u j o d e l o s t r ab aj ad o r es, l as car act er st i cas d el m er cad o d e t i er r as y l a m o vi l i d ad
d e l o s cap i t al es h i ci er o n p o si b l e u n a u r b an i zaci n q u e co n t en a al r ed ed o r d e l a
1
Po r ed i t o r i al es n o s r ef er i m o s a l a co l u m n a d e o p i n i n so b r e l a act u al i d ad q u e ap ar ece d i ar i am en t e en
l a secci n r esp ect i va ( p o r ej em p l o , el d i ar i o p o r t e o La N a ci n h ab l a d e t r i b u n a d e d o ct r i n a) .
2
Val e l a p en a d est acar q u e l a so ci o l o g a d e l a est ad st i ca p b l i ca, p o r ej em p l o , en el esq u em a d e l o s
esl ab o n es d e l a cad en a est ad st i ca, n o co n t em p l a el p ap el d e l a p o l t i ca; p er o , en cam b i o , d i st i n g u e
l o s ser vi ci o s d e p u b l i caci n , l o s m ed i o s m asi vo s, y l a r ecep ci n y u t i l i zaci n d el p b l i co ( CHAM PAGN E,
LEN O IR, M ERLLI y PIN TO , 1 9 9 9 , p . 1 5 8 - 1 6 0 ) .
Est at st i cas n as am r i cas
m i t ad d e l a p o b l aci n n aci o n al , escen ar i o d e l a ci u d ad an a m o vi l i zad a. A veces,
l a so ci ed ad vi t al y co n f l i ct i va co n vi vi co n l a p o t en t e cap aci d ad o r g an i zad o r a d el
est ad o , seg n el o r i g i n al co n t r ap u n t o p r o p u est o p o r Lu i s Al b er t o Ro m er o ( 2 0 0 3 ,
p . 1 9 ) . O t r as veces, l a so ci ed ad vi g o r o sa, si n d i st i n ci n d e cl ases e i n t er eses, se
u n i f r en t e a l a d i r ecci n d el m i sm o est ad o y b l o q u e ex i t o sam en t e su s i n i ci at i vas
( HO RO W ITZ , 2 0 0 1 , p . 1 0 9 - 1 2 8 ) .
Si am p l i am o s el f o co so b r e el d esen vo l vi m i en t o i n st i t u ci o n al d e l a
est ad st i ca p b l i ca n at i va, es p o si b l e d ef i n i r l o co m o u n co n j u n t o d escen t r al i zad o
d e o f i ci n as esp eci al i zad as, co n m ay o r y m en o r cap aci d ad ad m i n i st r at i va.
3
Las
p r i m er as o f i ci n as se co n vi r t i er o n en el n cl eo d i st i n t i vo d e l a b u r o cr aci a est ad st i ca
y su b o r d i n ar o n a l as m s d b i l es.
4
En el n cl eo b u r o cr t i co su ced i u n r ecam b i o
g en er aci o n al d e l o s f u n ci o n ar i o s- j ef es, en m ed i o d e u n a g r ave cr i si s eco n m i ca
( 1 9 1 3 - 1 7 ) , q u e se co m p l et d u r an t e l a p r i m er a p r esi d en ci a r ad i cal ( 1 9 1 6 - 2 2 ) .
5

La g en er aci n d e f u n ci o n ar i o s d e l a et ap a 1 8 9 0 - 1 9 1 6 est u vo a car g o d e u n a
m o d er n i zaci n ad m i n i st r at i va car act er i zad a p o r l a san ci n d e l ey es co act i vas, p o r
el est ab l eci m i en t o d el secr et o est ad st i co , p o r l a cap aci t aci n d e l o s em p l ead o s;
p ar a g ar an t i zar l a co l ect a r u t i n ar i a d e l as est ad st i cas l ab o r al es, d el co m er ci o
ex t er i o r, d e l as f i n an zas p b l i cas y d e l a i n m i g r aci n ; m s el d i se o d e r eg l am en t o s
y f o r m u l ar i o s est an d ar i zad o s. La g en er aci n d e l o s a o s r ad i cal es r en o v l o s
r ecu r so s h u m an o s, act u al i z l as t cn i cas y u n i f o r m l as n o m en cl at u r as d e l as
o f i ci n as p o d er o sas, a p esar d e n o o r g an i zar g r an d es cen so s co m o l o h ab an h ech o
su s p r ed eceso r es. En t o n ces, co m en z el r ecl u t am i en t o d e est u d i an t es y eg r esad o s
u n i ver si t ar i o s, se m asi f i car o n l as en cu est as p o r m u est r eo s y l a m ed i ci n d e l as
var i ab l es eco n m i cas t u vo u n sesg o so ci al . N o h ay d u d as d e q u e est a j er ar q u i zaci n
3
So b r e el co n cep t o d e cap aci d ad ad m i n i st r at i va, h em o s co n su l t ad o a Th ed a Sko cp o l ( SKO CPO L, 1 9 8 9 ,
p . 7 1 - 1 2 2 ) . En el caso d e l a est ad st i ca p b l i ca ar g en t i n a, el cu m p l i m i en t o d e t o t al i d ad d e l as si g u i en t es
var i ab l es d ef i n en l a m ay o r cap aci d ad ad m i n i st r at i va d e l as o f i ci n as: a) l a san ci n d e l ey es q u e r eg l a-
m en t ar o n l a co l ect a y l a t r an sm i si n d e l o s d at o s en el i n t er i o r d e l a m aq u i n ar i a ad m i n i st r at i va; b ) l a
ex i st en ci a d e u n a p r o g r esi va d i vi si n i n t er n a d e l as t ar eas r u t i n ar i as, d e em p l ead o s p er m an en t es y d e
i n f o r m an t es d i sem i n ad o s en el i n t er i o r d el p as; c) el cr eci m i en t o co n st an t e d el n m er o d e em p l ead o s
y d e l o s f o n d o s p r esu p u est ar i o s d e l as ag en ci as; d ) el i n g r eso d e g r ad u ad o s u n i ver si t ar i o s; e) l a p u -
b l i caci n m s o m en o s r eg u l ar d e an u ar i o s; f ) l a o r g an i zaci n d e en cu est as y cen so s ex i t o so s; y g ) l a
el ab o r aci n d e i n f o r m es o f i ci al es ( GO N Z LEZ BO LLO , 2 0 0 7 , p . 1 1 3 - 1 2 3 y 1 6 7 - 1 7 3 ) .
4
El n cl eo d e l as o f i ci n as p o d er o sas f u er o n : l a D i r ecci n Gen er al d e Est ad st i ca d e l a N aci n ( D GEN ) ,
cr ead a en 1 8 9 4 y u b i cad a en el M i n i st er i o d e Haci en d a; l a D i r ecci n d e Eco n o m a Ru r al y Est ad st i ca
( D ERE) , cr ead a en 1 8 9 9 y u b i cad a en el M i n i st er i o d e Ag r i cu l t u r a; l a D i vi si n Est ad st i ca d el D ep ar t a-
m en t o N aci o n al d el Tr ab aj o ( D E, D N T) , cr ead a en 1 9 1 2 y d ep en d i en t e d el M i n i st er i o d el In t er i o r ; y
l a O f i ci n a d e In vest i g aci o n es Eco n m i cas, d ep en d i en t e d el Ban co d e l a N aci n Ar g en t i n a, cr ead a en
1 9 2 8 . La o f i ci n as d b i l es f u er o n : O f i ci n a D em o g r f i ca N aci o n al ( 1 8 9 9 - 1 9 0 7 ) , a l a q u e su ced i l a Sec-
ci n D em o g r af a y Geo g r af a M d i ca, d el D ep ar t am en t o N aci o n al d e Hi g i en e ( SD GM , D N H) , cr ead a
en 1 9 1 1 , am b as d ep en d i en t es d el M i n i st er i o d el In t er i o r ; l a D i r ecci n Gen er al d e Co m er ci o e In d u st r i a
( D GCI) , cr ead a en 1 8 9 9 y u b i cad a en el M i n i st er i o d e Ag r i cu l t u r a. Un caso p ar t i cu l ar f u e el D ep ar t a-
m en t o Gen er al d e In m i g r aci n ( D GI) , q u e en el p er o d o 1 8 9 0 - 1 9 1 6 cu m p l i b u en a p ar t e d e l o s t em s
p ar a i n t eg r ar el n cl eo d e o f i ci n as p o d er o sas, p er o en el p er o d o 1 9 1 6 - 3 0 se d eval u ar o n su s f u n ci o n es
( p o r l a i n cap aci d ad d e su s j ef es, p o r l a b aj a t en d en ci al d el sal d o i n m i g r at o r i o y p o r ci er t a d esco n f i an za
p o l t i ca) ; er g o , p as a i n t eg r ar el l o t e d e l as o f i ci n as d b i l es ( GO N Z LEZ BO LLO , 2 0 0 7 , p . 3 1 4 ) .
5
Est ab l ecer el co r t e en l a su cesi n en t r e l as d o s g en er aci o n es d e f u n ci o n ar i o s n o es f ci l . Lo s i l u st r at i vo s
d e d i ch a t r an si ci n f u er o n Al ej an d r o E. Bu n g e, h ast a en t o n ces j ef e d e l a D E, D N T ( 1 9 1 3 - 1 6 ) , q u i en
su ced i a Fr an ci sco Lat zi n a en l a D GEN , y Ju l i o Csar Ur i en , d i p u t ad o b o n aer en se r ad i cal , q u e co n t i n u
el m an d at o d el f al l eci d o Em i l i o Lah i t t e en l a D ERE, en 1 9 2 2 .
Las est ad st i cas o ci al es en l a p r en sa
escr i t a p o r t e a ( Ar g en t i n a, 1 8 9 0 - 1 9 3 0 ) .
d e u n a b u r o cr aci a n aci o n al , en el sen o d el est ad o ar g en t i n o , h a q u ed ad o o p acad a
p o r el p r o t ag o n i sm o d e l a p o l t i ca ( BO TAN A, 1 9 9 4 ; RO CK, 1 9 9 7 ) ; y, en u n a
p er sp ect i va h i st r i ca, p o r l a p o st er i o r i r r u p ci n d e u n a ex h u b er an t e m aq u i n ar i a
ad m i n i st r at i va i n t er ven t o r a, l u eg o d e l a g r an d ep r esi n ( 1 9 2 9 - 3 2 ) .
6

N u est r o t r ab aj o se i n t er r o g a so b r e ese esp aci o i n t an g i b l e en t r e l a
p r o d u cci n d e l a el i t e est ad st i ca y l a d i vu l g aci n d e l o s n m er o s o f i ci al es en
l as p g i n as d e l a p r en sa escr i t a p o r t e a, en el d o b l e r o l d e n o t i ci a y d e ed i t o r i al .
Cr eem o s q u e es u n a va p r i vi l eg i ad a p ar a p en sar el en cu en t r o en t r e u n a act i vi d ad
sem i ci en t f i ca y sem i b u r o cr t i ca y el m ed i o so ci al , cu an t i f i cad o y r ep r esen t ad o
en n m er o s. Ten i en d o en cu en t a l o ap u n t ad o m s ar r i b a, u n a h i p t esi s p ar a
o r g an i zar est e t r ab aj o es q u e l a est an d ar i zaci n y h o m o g en ei zaci n est ad st i co -
cen sal n o f u e u n p r o ceso l i n eal so b r e u n a g eo g r af a so ci al p asi va, si n o q u e f u e
u n p r o ceso cr eat i vo so b r e u n a so ci ed ad vi t al y d esco n f i ad a d e l as m ed i ci o n es,
f avo r eci d o p o r l a acu m u l aci n d e r ecu r so s h u m an o s y t cn i co s, d o n d e l a p r en sa
n o f u e u n act o r secu n d ar i o . El o b j et i vo p ar t i cu l ar es d i st i n g u i r en l as et ap as
l i b er al ( 1 8 9 0 - 1 9 1 6 ) y r ad i cal ( 1 9 1 6 - 3 0 ) l as car act er st i cas d e l o s r eco n o ci m i en t o s
p b l i co s, l as d esco n f i an zas so ci al es y el p ap el d e l a p r en sa, r esp ect o d e o f i ci n as,
f u n ci o n ar i o s, m ed i ci o n es, co n cep t o s y m et o d o l o g as est ad st i co - cen sal es.
I . La est ad st ica p b lica lib er al m o d er n iz ad a, en t r e la exp ect at iva p b lica
y la r esist en cia so cial
A g r an d es r asg o s, en t r e d o s d e l as m s g r an d es cr i si s d e l a h i st o r i a ar g en t i n a
( 1 8 9 0 y 1 9 1 3 - 1 7 ) , l a est ad st i ca p b l i ca se co n so l i d g r aci as a l a co b er t u r a l eg al d e
l as t ar eas co n t ab l es d e su s o f i ci n as y al ex i t o so l evan t am i en t o d e g r an d es cen so s
a escal a n aci o n al . Est o s l o g r o s d e u n a b u r o cr aci a esp eci al i zad a f o r m ar o n p ar t e d e
u n est ad o l i b er al i n st i t u ci o n al m en t e m o d er n i zad o , p r o d u ct o d e l a cr i si s f i n an ci er a
( est ab l eci m i en t o d el Ban co d e l a N aci n , 1 8 9 1 ) , d e l a r ef o r m a co n st i t u ci o n al
( o r g an i zaci n d el M i n i st er i o d e Ag r i cu l t u r a, 1 8 9 8 ) y d e l a co n f l i ct i vi d ad so ci al
( cr eaci n d el D ep ar t am en t o N aci o n al d el Tr ab aj o , 1 9 0 7 ) . En l a p r ct i ca est ad st i ca,
es p o si b l e r escat ar l a p r esen ci a d e sect o r es co r p o r at i vo s, p r o f esi o n al es y so ci al es,
6
Un a h i st o r i a n eo i n st i t u ci o n al d e l a est ad st i ca p b l i ca ar g en t i n a p u ed e d i vi d i r se en ci n co g r an d es
et ap as: La p r i m er a r eco r r e l a co l o n i a; el ci cl o r evo l u ci o n ar i o ; l a an ar q u a y l a d i ct ad u r a r o si st a, d e l a
q u e es p o si b l e r escat ar co m o sesg o h o m o g en ei zad o r l a t ab u l aci n p o r cast as en l o s cen so s d e l a p o -
b l aci n ( O TERO , 2 0 0 6 , p . 1 7 3 - 1 7 7 ) . La seg u n d a r eco r r e l a O r g an i zaci n N aci o n al y se ex t i en d e h ast a
l a d cad a d e 1 8 8 0 , en l a q u e se d est acan el p r o t ag o n i sm o n o ex en t o d e co n f l i ct o s d e i n t er eses o r -
g an i zad o s; t al es co m o l a So ci ed ad Ru r al Ar g en t i n a, l a Bo l sa d e Co m er ci o , l a Un i n In d u st r i al Ar g en t i n a
o i m p u l so r es d e l a i n m i g r aci n eu r o p ea, en l a p r o d u cci n d e r eg i st r o s y r u t i n as d e m ed i ci n , a l a p ar
d e l as p r i m er as co m p i l aci o n es o r i g i n ad as en l as ag en ci as est at al es ( co m er ci o ex t er i o r, f i n an zas p b l i -
cas) ( GO N Z LEZ BO LLO , 2 0 0 7 , p . 6 2 - 1 0 6 ) . La t er cer a et ap a ( 1 8 9 0 - 1 9 3 0 ) es l a p r esen t e. La cu ar t a es
l a m asi va p r o f esi o n al i zaci n d e su s cu ad r o s ( est ad st i co s, eco n o m i st as, i n g en i er o s ag r n o m o s) , en
m o m en t o s d el ascen so y ap o g eo d el est ad o i n t er ven t o r y d e p u est a en m ar ch a d e l o s g r an d es p l an es
n aci o n al es ( 1 9 3 0 - 6 8 ) . Fi n al m en t e, l a q u i n t a et ap a co m i en za co n l a cr eaci n d el In st i t u t o N aci o n al d e
Est ad st i ca y Cen so s ( IN D EC) y l l eg a h ast a el p r esen t e, d o m i n ad a p o r l a d esco n f i an za p b l i ca an t e l as
n u m er o sas d en u n ci as d e m an i p u l aci o n es p o l t i cas, en m ed i o d el r ep l i eg u e y q u i eb r e d el est ad o i n t er -
ven t o r.
Est at st i cas n as am r i cas
en esp eci al , en l as i n d ag aci o n es o en l as co m i si o n es cen sal es, p r u eb as d e u n a
i n t er acci n est ad o - so ci ed ad m en o s l i n eal . Un a d e l as f u en t es p ar a p o n er en
r el evan ci a est a r el aci n f u e l a p r en sa, q u e n o s l o d i o cu en t a d e l as co n t r o ver si as
p b l i cas, si n o q u e p ar t i ci p d e l o s d eb at es so b r e el p er f i l i d eal d e l a p r o d u cci n y
p r esen t aci n d e l o s d at o s o f i ci al es.
La est ad st i ca d el p er o d o 1 8 9 0 - 1 9 1 6 i n d ag p r o g r esi vam en t e l a eco n o m a
y l a so ci ed ad d e su t i em p o , g r aci as a l a p r o d u cci n r eg u l ar d e i n d i cad o r es d e
su s o f i ci n as y a l a co b er t u r a t em t i ca y g eo g r f i ca d e su s cen so s. Las o f i ci n as
d escen t r al i zad as o b t u vi er o n ap o y o d e l o s m i n i st er i o s d e Haci en d a, d e
Ag r i cu l t u r a, d e In t er i o r y d e In st r u cci n P b l i ca; es m s, au m en t ar o n el n m er o
d e su s em p l ead o s y l o s esp eci al i zar o n en l as d i f er en t es t ar eas r eco p i l at o r i as. Lo s
t est i m o n i o s m s p er d u r ab l es d e su s t r ab aj o s f u er o n , p o r u n a p ar t e, l a ed i ci n d e
l o s an u ar i o s est ad st i co s y, p o r o t r a p ar t e, l a p u b l i caci n d e i n f o r m es y en cu est as
o f i ci al es. La i n f o r m aci n r eco g i d a su p er l o s l m i t es d e l a p am p a h m ed a,
ab ar can d o l a t o t al i d ad d e l as p r o vi n ci as e i n cl u y en d o l o s t er r i t o r i o s n aci o n al es.
Cu l es f u er o n l as car act er st i cas d e l as o f i ci n as p o d er o sas y l o s cen so s ex i t o so s
p ar a d i st i n g u i r l o s d el r est o ? Pr i m er o , l as o f i ci n as est ad st i cas o b t u vi er o n d e
su s r esp ect i vo s m i n i st er i o s p l en o s p o d er es en su i n d ag aci n , co n l a san ci n
d e l ey es co act i vas q u e r eg l am en t ar o n l a co l ect a y l a ef ect i va o b t en ci n d e l o s
d at o s.
7
Seg u n d o , d en t r o d e l as o f i ci n as, se p r o d u j o u n a d i vi si n i n t er n a d e su s
t ar eas ad m i n i st r at i vas; co n l a j er ar q u i zaci n , cap aci t aci n y d el i m i t aci n d e l as
r esp o n sab i l i d ad es d e su s em p l ead o s p er m an en t es.
8
Ter cer o , est as o f i ci n as n o s l o
p r o d u j er o n d at o s an u al es si n o q u e l o s p u b l i car o n , co m o p ar t e d e l a i n f o r m aci n
o f i ci al d el m i n i st er i o d el cu al d ep en d an .
9
Cu ar t o , se d est acar o n p o r r eal i zar
7
Ya el D GI, p o r l a l ey 8 1 7 ( 1 8 7 6 ) , t en a l a o b l i g aci n d e l l evar u n r eg i st r o f o l i ad o d e l o s d at o s an u al es
co n l a en t r ad a y sal i d a d e p asaj er o s, q u e f u er o n p u b l i cad o s, d esd e 1 8 9 9 , en el Bo l et n d el M i n i st er i o
d e Ag r i cu l t u r a. La san ci n d e l a l ey 3 . 1 8 0 ( 1 8 9 4 ) q u e cr e l a D GEN f u e el p u n t o d e p ar t i d a y an t ece-
d en t e d e u n a l eg i sl aci n q u e j er ar q u i z l as f u n ci o n es d el r est o d e l as o f i ci n as est ad st i cas. La l ey 4 . 5 1 9
( 1 9 0 4 ) co n vi r t i a l a D ERE en el cen t r o d e l a i n f o r m aci n p r o d u ci d a y co m p i l ad a p o r Ag r i cu l t u r a, q u e
l u eg o f u e en vi ad a a l a D GEN . La D E, D N T t en a cl ar am en t e d el i m i t ad a l a co m p i l aci n d e l o s d at o s
so ci o - l ab o r al es, g r aci as a l as d i sp o si ci o n es d el ar t cu l o 8

d e l a l ey 8 . 9 9 9 ( 1 9 1 2 ) , p o r m ed i o d e l a cu al
act u ab a co n f u n ci o n es y car ct er p r o p i o s.
8
El D GI cap aci t a su p er so n al co n l a ap er t u r a d e ct ed r as p ar a l a en se an za d e i d i o m as eu r o p eo s, a
car g o d e l o s i n t r p r et es d e l a r ep ar t i ci n ( GO N Z LEZ BO LLO , 2 0 0 7 , p . 1 1 4 ) . La D GEN est ab a d i vi -
d i d a en ci n co secci o n es ( D em o g r af a, Ben ef i cen ci a e In m i g r aci n ; Co m er ci o , N aveg aci n y Fi n an zas;
Ag r i cu l t u r a, Gan ad er a, In d u st r i a y M ed i o s d e Co m u n i caci n ; In st r u cci n , Pr en sa y Cr i m i n al i d ad ; y
Est ad st i ca ad m i n i st r at i va) , cad a u n a a car g o d e u n j ef e y en l as q u e se r ep ar t an l o s o f i ci al es, au x i l i ar es
y escr i b i en t es. La cap aci t aci n b u r o cr t i ca er a co n st an t e, p u es el p r o p i o j ef e d e l a D GEN , Fr an ci sco
Lat zi n a ( 1 9 1 1 ) , escr i b i m an u al es d e f r m u l as m at em t i cas u su al es p ar a l o s em p l ead o s. D esd e su
cr eaci n en 1 8 9 8 , l a D ERE est u vo d i vi d i d a en t r es d ep ar t am en t o s ( Eco n o m a Ru r al , Est ad st i ca Ag r ar i a
y Est ad st i ca Gan ad er a) , cad a u n o d e el l o s i n t eg r ad o t am b i n p o r o f i ci al es, au x i l i ar es y escr i b i en t es. La
n o t a d i st i n t i va er a q u e est ab an so m et i d o s a u n co n t r at o d e ex cl u si vi d ad , i n cap aci t ad o s d e co m en t ar o
p o l em i zar l as d eci si o n es m i n i st er i al es ( GO N Z LEZ BO LLO , 2 0 0 7 , p . 1 1 4 ) .
9
Un a d e l as car act er st i cas m s d est acad as d el em p e o y cap aci d ad ad m i n i st r at i va d el D GI f u e l a
p u b l i caci n d e u n a n u m er o sa can t i d ad d e f o l l et o s co n i n f o r m aci n r eg i o n al ed i t ad o s en sei s i d i o m as
( al em n , cast el l an o , d i n am ar q u s, f r an cs, i n g l s e i t al i an o ) , q u e er an d i st r i b u i d o s p o r l o s co n su l ad o s
ar g en t i n o s si t u ad o s en l as ci u d ad es eu r o p eas. La D GEN p u b l i c r eg u l ar m en t e u n An u a r i o en el q u e
co m p u t ab a el co m er ci o ex t er i o r, l o s i m p u est o s y l o s p r esu p u est o s n aci o n al es, p r o vi n ci al es y m u n i ci -
p al es; y r eu n i d at o s so b r e el val o r d e l a t i er r a, l o s cap i t al es i n ver t i d o s en so ci ed ad es an n i m as, l o s
f er r o car r i l es, el sal d o m i g r at o r i o , l a esco l ar i zaci n , el m o vi m i en t o d em o g r f i co y l a act i vi d ad i n d u st r i al .
La D ERE p u b l i cab a cad a a o u n a co m p l et a est ad st i ca ag r co l a q u e i n cl u a p r o n st i co s an u al es d e
Las est ad st i cas o ci al es en l a p r en sa
escr i t a p o r t e a ( Ar g en t i n a, 1 8 9 0 - 1 9 3 0 ) .
i n f o r m es, as co m o t am b i n su s m i em b r o s p ar t i ci p ar o n o aseso r ar o n a co m i si o n es
d el Po d er Ej ecu t i vo N aci o n al o d el p ar l am en t o .
1 0
Q u i n t o , l o s m i n i st er i o s an t es
ci t ad o s f u er o n l o s r esp o n sab l es d e l o s si g u i en t es cen so s ex i t o so s: Haci en d a t u vo
b aj o su r esp o n sab i l i d ad t r es d e em p l ead o s p b l i co s ( 1 8 9 2 , 1 8 9 3 , 1 8 9 4 ) ; In t er i o r,
d o s cen so s g en er al es ( 1 8 9 5 , 1 9 1 4 ) y u n o d e l o s t er r i t o r i o s n aci o n al es ( 1 9 1 2 ) ;
Ag r i cu l t u r a, u n o ag r o p ecu ar i o ( 1 9 0 8 ) ; e In st r u cci n P b l i ca, u n o esco l ar ( 1 9 0 9 ) .
Lo s o b j et o s y l a zo n a m s r el evad o s p o r el m o d er n o est ad o l i b er al f u er o n l a
p o b l aci n , el ag r o y l a esco l ar i zaci n d e l o s t er r i t o r i o s n aci o n al es, co n u n p r o m ed i o
d e si et e a o s en t r e cad a em p ad r o n am i en t o , b aj o l a esf er a d el M i n i st er i o d el In t er i o r
( GO N Z LEZ BO LLO , 2 0 0 7 , p . 1 1 8 ) . A m o d o d e ci er r e, val e l a p en a d est acar l a
am p l i t u d t em t i ca d e l o s cen so s n aci o n al es seg u n d o ( 1 8 9 5 ) y t er cer o ( 1 9 1 4 ) , q u e
i n cl u an d esd e el m o vi m i en t o d em o g r f i co y l a act i vi d ad ag r o p ecu ar i a, h ast a l a
esco l ar i zaci n , l a i n d u st r i a y el co m er ci o .
Cad a u n a d e est as car act er st i cas n o d eb e o cu l t ar u n f r acaso b u r o cr t i co -
p o l t i co n o t ab l e b aj o el l i b er al i sm o : l a f al t a d e r eg u l ar i d ad d el cen so d ecen al . Est e
r et r aso f avo r eci l o s d i st r i t o s d el i n t er i o r r u r al , cu y o s r ep r esen t an t es en am b as
cm ar as l eg i sl at i vas f u er o n l o s m ay o r es r esp o n sab l es d e l a m o r a, r et ar d an d o l a
am p l i aci n d el n m er o d e d i p u t ad o s d e l o s d i st r i t o s q u e co n f o r m ab an el l i t o r al
u r b an o . Si b i en st e f u e u n p u n t o d e co n f l i ct o p o l t i co , en esp eci al , d est acad o p o r
l o s l eg i sl ad o r es so ci al i st as, er a ap en as u n f o co m s d e t en si n en t r e t an t o s o t r o s
i n t en t o s d e i n d ag aci n o f i ci al ( GO N Z LEZ BO LLO , 1 9 9 9 ) .
Las en t i d ad es r ep r esen t at i vas co m o l a Cm ar a d e Co m er ci o , l a So ci ed ad
Ru r al Ar g en t i n a ( SRA) o l a Un i n In d u st r i al Ar g en t i n a ( UIA) n o d ej ar o n d e ap o y ar
el l evan t am i en t o d e cen so s. A el l o s se su m ar o n , p o r ej em p l o , el Cen t r o N aci o n al
d e In g en i er o s Ag r n o m o s. La SRA y l a UIA p r esi o n ar o n ex i t o sam en t e a f avo r
d e l a cr eaci n d e o f i ci n as esp eci al i zad as, l a D ERE y l a D GCI, r esp ect i vam en t e, y
l o g r ar o n p ar t i ci p ar en l a d ef i n i ci n d e l o s cu est i o n ar i o s cen sal es. A p esar d e h ab er
si d o co n su l t ad a p ar a l a r ed acci n d e l as p r eg u n t as d el p r i m er cen so i n d u st r i al
( 1 8 9 5 ) , en 1 9 0 7 , l a UIA r ecl am ab a l a f al t a d e u n a est ad st i ca i n d u st r i al r eg u l ar
( N O TEN EM O S , 1 9 0 7 ) . Per o , l o ci er t o es q u e en su sen o ex i st a u n a r esi st en ci a
co sech as d e cer eal es, ex t en si n d e l as su p er f i ci es, p r o d u cci n , ex p o r t aci n , ven t as e h i p o t ecas d e
p r o p i ed ad es r u r al es, sal ar i o s y cl cu l o s d e g ast o s d e l as f am i l i as r u r al es, en el Bo l et n d el M i n i st er i o d e
Ag r i cu l t u r a ( 1 9 0 5 - 1 6 ) . El D E, D N T el ab o r d at o s so b r e el i m p o r t e d e sal ar i o s o b r er o s, so b r e el n m er o
d e h u el g as y h u el g u i st as, so b r e acci d en t es d e t r ab aj o y seg u r o s af i n es, y so b r e el n i vel d e o cu p aci n y
l as h o r as t r ab aj ad as, q u e p u b l i c d esd e 1 9 0 7 en el Bo l et n d el D ep ar t am en t o N aci o n al d el Tr ab aj o .
1 0
La D ERE r eal i z i n f o r m es o f i ci al es, co m o el d e i m p o r t aci n d e al i m en t o s ( LAHITTE, 1 9 1 1 , p . 4 3 8 - 4 5 8 )
y d e l a p r o p i ed ad r u r al ( LAHITTE, 1 9 1 6 , p . 4 6 7 - 4 7 2 ) . La D GEN y l a D ERE p ar t i ci p ar o n en l a Co m i si n
Revi so r a d e Ley es Ad u an er as ( REPBLICA ARGEN TIN A [ RA] , 1 9 0 7 a y 1 9 0 7 b ) , co n vo cad a p o r el PEN , y
f u er o n l as en car g ad as d el l evan t am i en t o d el Cen so Ag r co l a d e 1 9 0 8 , a car g o d el M i n i st er i o d e Ag r i -
cu l t u r a; as co m o d el Ter cer Cen so N aci o n al , b aj o l a d i r ecci n d el M i n i st er i o d el In t er i o r. A p ar t i r d e
1 8 9 0 , l as m em o r i as d el D GI i n co r p o r ar o n i n f o r m es en l o s q u e se an al i zab an l a r ad i caci n en el i n t er i o r,
l as act i vi d ad es y el p er f i l so ci o - cu l t u r al d e l o s i n m i g r an t es ( ALSIN A, 1 9 1 1 ) . La D E, D N T p u b l i c d o s
i n f o r m es: l o s An u ar i o s Est ad st i co s d el Tr ab aj o , a o s 1 9 1 3 ( 1 9 1 5 ) y 1 9 1 4 ( 1 9 1 6 ) , q u e i n au g u r ar o n l as
en cu est as p er i d i cas so b r e l as co n d i ci o n es d e vi d a e i n g r eso s d e l as f am i l i as o b r er as p o r t e as, so b r e
el t r ab aj o a d o m i ci l i o y so b r e el t r ab aj o d e m en o r es. Tam b i n , aseso r d o s co m i t s p ar l am en t ar i o s,
l a Co m i si n In t er p ar l am en t ar i a so b r e Tr ab aj o a D o m i ci l i o , l ey 9 . 1 4 5 ( 1 9 1 3 ) , y l a Co m i si n Leg i sl at i va
so b r e Casas Bar at as, l ey 9 . 6 7 7 ( 1 9 1 5 ) .
Est at st i cas n as am r i cas
so l ap ad a. Po r ej em p l o , l o s i n d u st r i al es o b j et ab an l o s m t o d o s y l as i n ex act i t u d es
q u e se d esp r en d an d e l a b al an za co m er ci al ( TERCER CEN SO , 1 9 1 4 ) . El cen so
i n d u st r i al y co m er ci al d i r i g i d o p o r l a D GCI, en 1 9 0 8 , f r acas a n i vel p l an t a, p u es
l o s i n d ag ad o s d eso y er o n l as d i r ect i vas p at r o n al es d e co l ab o r ar. Ri car d o Pi l l ad o ,
t i t u l ar d e l a D GCI, ad m i t a q u e a n f al t ab a ven cer t o d as l as r esi st en ci as q u e en
l a act u al i d ad o p o n e el co m er ci o y l o s i n d u st r i al es a est e g n er o d e i n f o r m aci o n es
est ad st i cas ( EL CEN SO , 4 j u n . 1 9 0 8 ) . Un a d e l as f o r m as h ab i t u al es d e r esi st en ci a
f u e l l en ar l o s cu est i o n ar i o s d e m an er a i n co h er en t e h ast a el ab su r d o , a f i n d e n o
r evel ar l a ver d ad er a si t u aci n d el g i r o co m er ci al . El o cu l t am i en t o o ad u l t er aci n d e
l o s d at o s er a u n a est r at eg i a d el i b er ad a d e l o s act o r es i n vo l u cr ad o s, q u e vean en el
cen so el p aso i n i ci al p ar a el au m en t o d e g r avm en es a l a act i vi d ad . La p r o p ag an d a
o f i ci al o r g an i zad a en t o r n o al cen so , j u n t o co n l as d ecl ar aci o n es d e l a p r i n ci p al
p at r o n al i n d u st r i al ( acer ca d e l a co n ven i en ci a y l o s b en ef i ci o s q u e l e g en er ar a al
sect o r u n a est ad st i ca ex act a y co m p l et a d e l a i n d u st r i a d el p as) , n o al can zar o n
p ar a d er r i b ar en l as b ases f ab r i l es t al o p o si ci n ( EL CEN SO , 1 5 ab r. 1 9 0 8 ) .
Lo s cen so s ag r o p ecu ar i o s ( 1 8 9 5 , 1 9 0 8 , 1 9 1 4 ) f u er o n i n i ci ad o s y f i n al i zad o s
co n x i t o , au n q u e l a p u b l i ci d ad p r evi a q u e l o s aco m p a i n d i ca q u e p o r aq u el l o s
a o s n o er a d i st i n t a l a si t u aci n en el sect o r. D esd e l a cr eaci n d e l a D ERE ( 1 8 9 8 ) ,
l o s est ad st i co s b u scar o n n u cl ear l a p o b l aci n r u r al al r ed ed o r d e l a i d ea d e q u e
l o s p r i n ci p al es i n t er esad o s en esa r am a d e l a est ad st i ca p b l i ca er an l o s act o r es
p r i vad o s ( en esp eci al , l o s ch acar er o s y h acen d ad o s) , an t es q u e el est ad o . Lo s
r esq u em o r es ex i st en t es en t r e l o s p r o d u ct o r es f r en t e a cu al q u i er t i p o d e i n d ag aci n ,
j er ar q u i zab an l as t ar eas d e d i f u si n y p r o m o ci n d el cen so ag r o p ecu ar i o . En
1 9 0 8 , el est ad st i co Al b er t o M ar t n ez m o vi l i z u n a am p l i a can t i d ad d e r ecu r so s en
p u b l i ci d ad , r ecu r r i a l a escu el a y a l a i g l esi a d e cad a p u eb l o p ar a su p r o m o ci n , y
p u so en m ar ch a u n a est r at eg i a p o st al q u e l o p u si er a en co m u n i caci n d i r ect a co n
cad a u n o d e l o s h ab i t an t es r u r al es , p u est o q u e er a n ecesar i o q u e el co n o ci m i en t o
d el cen so p en et r ase h ast a el i n t er i o r d e l o s h o g ar es, d i si p an d o l o s r ecel o s q u e
est a i n vest i g aci n p u d i er a i n sp i r ar l es ( RA, 1 9 0 9 , I, p . 3 ) .
1 1
Se b u scab a, u n a vez
m s, d esvan ecer d el i m ag i n ar i o so ci al l a aso ci aci n d el cen so co n l a b sq u ed a
d e r ecu r so s f i scal es, as co m o est ab l ecer u n l azo d e so l i d ar i d ad d i r ect o en t r e l a
co m i si n d el cen so y l a p o b l aci n r u r al . N o se t r at ab a d e co n ven cer a l a SRA, q u e
h ab a ap o y ad o el cen so , si n o l l eg ar d i r ect am en t e al p r o d u ct o r ag r o p ecu ar i o , q u e
m o st r ab a i n d ep en d en ci a f r en t e a l as d i r ect i vas d e su en t i d ad r ep r esen t at i va.
D ad o s l o s l m i t es d e l a p o n en ci a, p r esen t am o s s l o est o s ej em p l o s co n el f i n
d e d el i n ear p r o vi si o n al m en t e l a ex i st en ci a d e u n a t r am a, en l a q u e se en t r ecr u zan
l a i r r eg u l ar i d ad d e l o s em p ad r o n am i en t o s en el t i em p o , l o s h b i t o s cu l t u r al es d e l a
p o b l aci n y l a d esco n f i an za so ci al , q u e su g i er en al g u n as car act er st i cas. En p r i m er
l u g ar, el cen so se co n ver t a en u n a act i vi d ad ex t r ao r d i n ar i a, es d eci r, l a p o b l aci n
vi va u n even t o d e car ct er sen saci o n al , i m ag en a l a q u e l as cr n i cas p er i o d st i cas
1 1
Co n d i ch a est r at eg i a, M ar t n ez p r o cu r ab a q u e l o s p r o p si t o s p r o g r esi st as d e est e i n ven t ar i o p u d i er an
h acer se car n e en l as p o b l aci o n es r u r al es , en RA ( I, 1 9 0 9 , p . III) .
Las est ad st i cas o ci al es en l a p r en sa
escr i t a p o r t e a ( Ar g en t i n a, 1 8 9 0 - 1 9 3 0 ) .
n o d ej ar o n d e co n t r i b u i r, r ecl am an d o l a at en ci n p b l i ca y p ar al i zan d o l a vi d a
co l ect i va ( EL CEN SO , 1 j u n . 1 9 1 4 ) . El cu m p l i m i en t o d e p l azo s y l a r ecu r r en ci a
d e est e t i p o d e t ar eas, p o r el co n t r ar i o , h ab r an co n t r i b u i d o a co n f o r m ar u n
p b l i co ex p er i m en t ad o , aco st u m b r ad o a est e t i p o d e r ecu en t o s, q u e n o s l o
h ab r a h ech o p asar i n ad ver t i d a l a t ar ea, si n o q u e l a h ab r a l l evad o a p aso m s
f i r m e p o r el cam i n o d el x i t o . En seg u n d o l u g ar, est a si t u aci n d e ex cep ci n n o
co n t r i b u a a l a f o r m aci n d e u n a p o b l aci n ver sad a en cu est i o n es est ad st i cas. Las
co m i si o n es cen sal es aso ci ab an l a act i t u d r eaci a d e l o s sect o r es p o p u l ar es co n su
escasa i n st r u cci n en t em as est ad st i co s y l a au sen ci a d e i n f o r m aci n b si ca q u e
l e p o si b i l i t ab a a l a p o b l aci n el m an ej o d e l o s r ecu en t o s co n m ay o r n at u r al i d ad .
1 2

En t er cer l u g ar, el car ct er d i sp er so d e l a p o b l aci n en el t er r i t o r i o n aci o n al y l a
en o r m e can t i d ad d e co m u n i d ad es ex t r an j er as r esi d en t es en el p as ex i g a, p o r su
p ar t e, esf u er zo s d e t r ad u cci n en l a r eal i zaci n d e cu al q u i er cen so q u e n ecesi t ar a
d e i n t er l o cu t o r es q u e aco m p a ar an a l o s em p ad r o n ad o r es y p ar t i ci p ar an en l as
t ar eas d e d i f u si n en l a p r o p i a co m u n i d ad .
D e l o s t est i m o n i o s, su r g e u n a p u l si n p r o p i a d el i m ag i n ar i o d el l i b er al i sm o
d eci m o n n i co : l o s r ecel o s d i f u n d i d o s, en r el aci n co n l a d ef i n i ci n d e l a f r o n t er a
l eg t i m a en t r e el i n t er s p b l i co y l o s asu n t o s p r i vad o s. N o h ay q u e o l vi d ar q u e l a
ap r o b aci n f i n al d e l a l ey d e cr eaci n d e l a D GEN f u e g r aci as a l a i n t r o d u cci n d e
u n a acl ar aci n , r esp ect o a l as d em an d as d e i n f o r m aci n d e l a o f i ci n a, q u e er an
vl i d as si em p r e q u e n o co m p r o m et an el secr et o d e su g i r o co m er ci al o el x i t o
d e su n eg o ci o ( CO N GRESO N ACIO N AL, 1 8 9 4 , p . 6 9 4 ) . El cu est i o n ar i o cen sal
p o d a ser j u zg ad o co m o u n a i n t r o m i si n est at al en l a esf er a p r i vad a, t al co m o
su r g e d e l as o b j eci o n es d e l o s i n d u st r i al es f r en t e al cen so f r acasad o d e 1 9 0 8 . El
i n t er s co g n o sci t i vo d el est ad o er a co n si d er ad o en o casi o n es co m o u n ex ceso
d e cu r i o si d ad , l o q u e d esp er t ab a en t r e l o s cen sad o s est r at eg i as p r even t i vas
co n t r a el cen so , p ar a cu i d ar se d e su s r eq u i si t o r i as ( EL CEN SO , 1 7 o ct . 1 9 0 9 ) .
A p o co d e r eal i zar se el cen so m u n i ci p al d e Bu en o s Ai r es, en 1 9 0 9 , l o s co m er ci an t es
se d i r i g i er o n al d i ar i o La N a ci n p ar a m an i f est ar su d esacu er d o co n l a ex cesi va
can t i d ad d e p r eg u n t as co n t en i d as en el cu est i o n ar i o . En t en d an q u e so b r ep asab an
l o s l m i t es a q u e b u en am en t e p u ed e so m et er se u n co m er ci an t e p ar a en t r eg ar su s
secr et o s al en casi l l ad o d e l a est ad st i ca ( EL CEN SO , 1 7 o ct . 1 9 0 9 ) . Las g ar an t as
d e r eser va q u e l es h aca l l eg ar l a co m i si n cen sal , e i n cl u so l a vi g en ci a en el p as
d e l eg i sl aci n q u e r eg l am en t ab a el secr et o est ad st i co , n o b r i n d ab an l a seg u r i d ad
su f i ci en t e a l o s co m er ci an t es, f r en t e a i n d ag at o r i as q u e co n si d er ab an ab u si vas.
Al b er t o M ar t n ez b u sc n u evo s cam i n o s p ar a ven cer est as r esi st en ci as, o
m s b i en d i o u n r o d eo , al p r o cu r ar q u i t ar l e el car ct er o f i ci al a l as i n vest i g aci o n es
p o r l d i r i g i d as, en 1 9 0 4 y 1 9 0 9 . Se t r at ab a, d e al g u n a m o d o , d e o cu l t ar al
est ad o t r as l a p r esen ci a d e co m i si o n es p o p u l ar es q u e l l evar an ad el an t e l as
1 2
Un a n o t a d e La N a ci n se al ab a q u e, p o r el co n t r ar i o , l a p r o f u sa p u b l i ci d ad d el cen so , en l u g ar d e
g an ar l a b u en a vo l u n t ad d el p u eb l o , t en a co m o ef ect o t r asm i t i r u n a i d ea casi at er r ad o r a d el em -
p ad r o n am i en t o ( EL D A , 3 1 m ay o 1 9 1 4 ) . En o t r a n o t a d ab a cu en t a d e l a d esco n f i an za p o p u l ar ( EL
TERCER , 2 j u n . 1 9 1 4 ) .
Est at st i cas n as am r i cas
t ar eas d e r el evam i en t o . Al j u st i f i car el m o d o d e ej ecu ci n p ar t i cu l ar d el cen so
esco l ar, r at i f i cab a q u e er a m s ef i caz, p ar a el p r o p si t o q u e se p er si g u e,
ab an d o n ar l a ej ecu ci n d e est e t r ab aj o a l a acci n p at r i t i ca y d esi n t er esad a d e
l as cl ases p o p u l ar es, secu n d ad as p o r l o s el em en t o s o f i ci al es d e cad a l o cal i d ad ,
q u e en t r eg ar l a ex cl u si vam en t e a st o s ( RA, 1 9 1 0 , p . IX; EL CEN SO , 2 2 m ay o
1 9 0 9 ; EL LEVAN TAM IEN TO , 2 4 m ay o 1 9 0 9 ) . Se t r at ab a, d e al g u n a m an er a, d e
h acer m en o s vi si b l e l a p r esen ci a d el est ad o , q u e t an t as o b j eci o n es su sci t ab a,
d esd i b u j an d o el car ct er o f i ci al d e l a i n i ci at i va d et r s d e co m i si o n es co n f o r m ad as
p o r l o s veci n o s m s r esp et ab l es d e cad a l o cal i d ad , q u e m s se h ab an d i st i n g u i d o
p o r su co l ab o r aci n en i n vest i g aci o n es an t er i o r es, d e i g u al n at u r al eza, p o r su
acci n d esco l l an t e, en o b r as d e u t i l i d ad n aci o n al ( RA, 1 9 1 0 , p . IX) . D e est a
m an er a, se b u scab a u n a m ed i aci n en t r e l a b u r o cr aci a y su co n t r ap ar t e so ci et al . La
p ar t i ci p aci n d e f i g u r as n o t ab l es co n t r i b u y al x i t o d el em p ad r o n am i en t o q u e, a
su vez, f u e so ci al m en t e p r est i g i o so en l a et ap a d e o r g an i zaci n y r eco l ecci n d e
d at o s.
El co r o l ar i o d e l a t r am a d e r esi st en ci as, d e cu est i o n am i en t o s, d e cr t i cas d e
l a p r o d u cci n d e l as ci f r as o f i ci al es aq u p r esen t ad o s al can z a d esp l eg ar se so b r e l a
f i g u r a d e l o s f u n ci o n ar i o s est ad st i co s. Un caso em b l em t i co f u e Fr an ci sco Lat zi n a,
q u i en co m o f u n ci o n ar i o d e l a D GEN ( 1 8 8 0 - 1 9 1 6 ) n o d u d en m an t en er u n a ag r i a
p o l m i ca a l o l ar g o d e l a d cad a d e 1 8 9 0 co n l o s i n d u st r i al es n u cl ead o s en l a UIA,
so b r e l as ap ar en t es ven t aj as d el p r o t ecci o n i sm o m ed i an t e ar an cel es, q u e el l o s
r esp o n d i er o n d e i g u al m an er a ( LAM AS, 1 8 9 9 , p . 1 - 6 ) .
1 3
M s r ef l ex i vo f u e Al b er t o
B. M ar t n ez ( 1 8 9 2 ) , q u i en en su s ar t cu l o s f o cal i z en l as g r an d es i n ver si o n es
r eal i zad as en l a ci u d ad - cap i t al d u r an t e l a g est i n d e To r cu at o d e Al vear ( 1 8 8 0 - 8 7 ) .
La d esi g n aci n d e est e l t i m o al f r en t e d el cen so d e l 9 1 4 p o r el Po d er Ej ecu t i vo
f u e cel eb r ad a p o r La N a ci n co m o u n n o m b r am i en t o acer t ad o , en r az n d e su s
an t eced en t es y co m p et en ci a ( EL TERCER , 2 j u n . 1 9 1 4 ) . En cam b i o , l o s so ci al i st as
sem b r ab an d esco n f i an za so b r e l a l ab o r d e cad a f u n ci o n ar i o , el ab o r an d o u n
cu r r cu l u m al t er n at i vo , co n su sp i caci as so b r e l a ser i ed ad d e su s an t eced en t es.
D esd e La Va n g u a r d i a , se al ab an q u e l a o b r a d el cen so r eq u i er e u n a escr u p u l o si d ad
m u y g r an d e, t an t a co m o co m p et en ci a, y el Sr. M ar t n ez p ar ece est ar r e i d o co n
d i ch a vi r t u d ( EL CEN SO , 2 0 sep t . 1 9 1 3 ) . Ro t u l ab an su s t r ab aj o s r el at i vo s a l a
ci u d ad cap i t al ( 1 8 8 7 , 1 9 0 4 y 1 9 0 9 ) co m o u n c m u l o i n m en so d e f al sas ci f r as y
l o acu sab an d e h ab er t en i d o n eg o ci o s i l eg t i m o s co n l a m u n i ci p al i d ad p o r t e a ( EL
CEN SO , 2 0 sep t . 1 9 1 3 ) . Tam p o co se l l evar o n b i en co n u n a f i g u r a en ascen so
d en t r o d e l a el i t e est ad st i ca, co m o el i n g en i er o Al ej an d r o E. Bu n g e. Lo j u zg ab an
co m o est ad g r af o cl er i cal o l o d ef i n an d esp ect i vam en t e co m o u n co n su m ad o
t e l o g o d e l a ci en ci a ar i t m t i ca ( LA D ESO CUPACI N , 1 9 1 3 ) . Le at r i b u an u n a
i n t en ci o n al i d ad esp u r i a en el m an ej o d e l as ci f r as, aso ci ad a co n su m i l i t an ci a en l o s
Cr cu l o s d e O b r er o s Cat l i co s. D et r s d el l ab er i n t o d e ci f r as d i sem i n ad as en l o s
i n f o r m es d el f u n ci o n ar i o d el D N T, h ab a u n cl cu l o m ezq u i n o y sect ar i o , co n el
p r o p si t o o cu l t o d e h acer p o l t i ca cn i ca y d esl eal ( LA D ESO CUPACI N , 1 9 1 3 ) .
1 3
Bu en p ar t e d e eso s ar t cu l o s est n co m p i l ad o s p o r Fr an ci sco Lat zi n a ( LATZ IN A, 1 8 9 9 ) .
Las est ad st i cas o ci al es en l a p r en sa
escr i t a p o r t e a ( Ar g en t i n a, 1 8 9 0 - 1 9 3 0 ) .
Co n el o b j et i vo d e d o b l eg ar l as r esi st en ci as p r esen t ad as p o r l a p o b l aci n
a l o s r ecu en t o s, l a b u r o cr aci a est ad st i ca t u vo d e su l ad o l a co l ab o r aci n d e l a
p r en sa escr i t a. st a p ar t i ci p en est a cr u zad a p ar a d o m est i car l as r eacci o n es d e
l a p o b l aci n , f r en t e a l o s cen so s, act u an d o co m o p ar t e d el esf u er zo p ed ag g i co
d el est ad o , p o r f o r m ar a l o s su j et o s p asi vo s d e r ecu en t o . D i f u n d i co n f er en ci as
p b l i cas, m an i f i est o s, car t el es, af i ch es y ci r cu l ar es d i st r i b u i d o s p o r t o d o el t er r i t o r i o
n aci o n al . La cr n i ca d i ar i a ap u n t ab a t an t o a d est er r ar l o s p r ej u i ci o s co n t r a l o s
r ecu en t o s o f i ci al es y a d i f u n d i r l a co n ci en ci a ci u d ad an a en el val o r d e i n f o r m aci n ,
co m o a p r o m o ver su n at u r al i zaci n en co n d u ct as p ar t i ci p at i vas en el u so d e l as
ci f r as.
1 4
D e est e m o d o , o f r eci al l ect o r l a i m ag en d e u n o p er at i vo t r an sp ar en t e,
q u e se i n t eg r ab a a su act i vi d ad co t i d i an a. Asi m i sm o , ap u n t ab a a p r o y ect ar
p r evi si b i l i d ad , a t r azar u n h o r i zo n t e d e cer t i d u m b r e an t e l o s r esq u em o r es d e l a
p o b l aci n .
1 5
En sn t esi s, co l ab o r en l a co n st r u cci n d e u n a r ed d e ap o y o s, en
t an t o can al d e d i vu l g aci n d e co l ab o r ad o r es, d esd e escu el as h ast a aso ci aci o n es
d e ex t r an j er o s, f avo r eci en d o l a p ar t i ci p aci n co l ect i va.
Ap en as r eg l am en t ad a l a o r g an i zaci n d e l a est ad st i ca p b l i ca, l ey 3 . 1 8 0
( 1 8 9 4 ) , La N a ci n co m en t ab a q u e el p as co n t ab a y a co n u n ser vi ci o est ad st i co
h ech o co n ci er t a p r eci si n ; al t i em p o q u e l a cr eaci n d e o f i ci n as d e est ad st i ca er a
cel eb r ad a co m o u n p r o g r eso d e l a o r g an i zaci n ad m i n i st r at i va ( D EM O GRAFA,
1 8 9 5 ) . La co l ab o r aci n se am p l i f i c , cu an d o se i n vo l u cr d i r ect am en t e en l as
d i scu si o n es so b r e l a cu est i n . D u r an t e est e p er o d o , l o s d i ar i o s p u b l i cab an r ese as
y co m en t ar i o s d e l o s i n f o r m es o f i ci al es d e l as ag en ci as d el ap ar at o est ad st i co ,
ap en as st o s sal an a l a l u z p b l i ca. Er a co r r i en t e q u e l as n o t as d e act u al i d ad
b asar an en ci f r as su s ar g u m en t o s cr t i co s so b r e l o s m an ej o s d el p o d er p o l t i co .
Ut i l i zab an el p o d er d e l o s n m er o s o f i ci al es p ar a p r o cu r ar i m p o n er t em as
en l a ag en d a d e g o b i er n o ; co n si d er ab an q u e a l a i n t u i ci n p r o b l em t i ca, al
t an t eo , y so b r e t o d o a l as co n t r ad i cci o n es q u e d esg r aci ad am en t e r i g en l a acci n
ad m i n i st r at i va d e n u est r o s g o b i er n o s, l as ci f r as est ad st i cas [ ] vi en en a o f r ecer
al l eg i sl ad o r u n p u n t o d e vi st a i n ap r eci ab l e ( EL CEN SO , 1 j u n . 1 9 1 4 ) . La p r en sa
co n t r i b u a a l a f o r m aci n d e u n co n sen so en t o r n o a l a u t i l i d ad d e l as ci f r as co m o
b r j u l a p ar a o r i en t ar el r u m b o d el est ad o , e i n cl u so j u zg ab a escasa l a p r esen ci a
d e l a est ad st i ca en l a l g i ca y el p en sam i en t o d e l o s o r g an i zad o r es d e n u est r a
n aci o n al i d ad ( EL CEN SO , 1 j u n . 1 9 1 4 ) . Co m p ar t i r est o s p r i n ci p i o s l e p er m i t a a l a
p r en sa f o r m ar p ar t e d e l as co n t r o ver si as q u e en vo l van a l as ci f r as p b l i cas y q u e
p o n an en cu est i n su p r o p i o st a t u s.
1 4
Las n o t i ci as, en esp eci al , cu m p l i er o n ci er t as f u n ci o n es esp ecf i cas. Un a d e el l as f u e o cu p ar se d e p u b l i -
ci t ar l o s co n sen so s y acu er d o s q u e r o d eab an a l a act i vi d ad est ad st i ca ( est o es: p u n t o s d e r ef er en ci a d e
l o s cen so s, d ef i n i ci n d e f er i ad o s, p r eg u n t as d e l a f i ch a) d e m an er a d e en cau zar al co l ect i vo , a p ar t i r
d el m an ej o d e l o s d at o s b si co s q u e h acan vi ab l es l o s o p er at i vo s. O t r a f u e b u scar, d e m an er a i n d i r ec-
t a, g an ar l a b u en a vo l u n t ad d el p b l i co l ect o r e i n sp i r ar l e co n f i an za, n o s l o co n l a p u b l i caci n d e l as
san ci o n es est i p u l ad as a q u i en es f al sear an d at o s ( f az r ep r esi va) , si n o m ed i an t e el d et al l e m i n u ci o so d e
l o s p aso s d ad o s h ast a su r eal i zaci n co n cr et a ( f az p o si t i va) ( EL CEN SO , 2 7 m ay o 1 9 1 4 ) .
1 5
Cad a u n o d e l o s i n d i vi d u o s n o ap ar ecer n en el cen so si n o co n f u n d i d o s en r esu m en co m p r en d i d o s
co n o t r o s m i l es en u n a so l a ci f r a ( SEGUN D O CEN SO , 8 m ay o 1 8 9 5 ) .
Est at st i cas n as am r i cas
La p r en sa se co n vi r t i en u n co l ab o r ad o r cr t i co , m o st r an d o asp ect o s
vu l n er ab l es, su scep t i b l es d e er r o r es e i n t r o m i si o n es p o l t i cam en t e esp u r i as.
Est a co n cep ci n su b y ace en l a veh em en ci a co n q u e La N a ci n d en u n ci ab a l o s
n o m b r am i en t o s d e l o s em p l ead o s en car g ad o s d el cen so d e 1 8 9 5 . Sen t en ci ab a q u e
se at en d i an t es a l as r eco m en d aci o n es d el Po d er Ej ecu t i vo , q u e a u n a eval u aci n
d e i d o n ei d ad p o r p ar t e d e l o s d i r ect i vo s cen sal es, cu y o r o l se ci r cu n scr i b i a t an
s l o i n d i car el n m er o y l a cal i d ad d e em p l eo s n ecesar i o s. El d i ar i o af i r m ab a:
La r eso l u ci n d el Po d er Ej ecu t i vo , a l a vez q u e co ar t a l as at r i b u ci o n es d e l a
co m i si n d i r ect i va, t en d r co m o co n secu en ci a l a f o r m aci n d e u n p er so n al
d e d i scu t i b l e p r ep ar aci n , p u es n ad i e m ej o r q u e l o s q u e est n al f r en t e d e est a
o b r a p u ed en h acer u n a sel ecci n d e em p l ead o s i d n eo s. Tr at n d o se d e t r ab aj o s
est ad st i co s, se r eq u i er e co m p et en ci a esp eci al , y seg u r am en t e est a co n d i ci n n o
ser l a q u e f avo r ecer a l o s can d i d at o s, cu an d o se q u i er e at en d er a l o s m ej o r es
r eco m en d ad o s, n o a l o s q u e sean p r o p u est o s p o r q u i en es t i en en so b r e s l a
r esp o n sab i l i d ad d e l o s t r ab aj o s cen sal es ( CEN SO , 1 9 m ay o 1 8 9 5 ) .
La f al t a d e p r o f esi o n al i sm o en l as act i vi d ad es est ad st i cas n o se l e
r ep r o ch ab a a l a el i t e t cn i ca en p ar t i cu l ar, si n o al p o d er p o l t i co . Y n o se d ej ab an
d e d en u n ci ar l as f al l as q u e l a f al t a d e f o r m aci n d el p er so n al i n t r o d u ca en el
p r o ced i m i en t o ( er r o r es, ar b i t r ar i ed ad es e i n ef i ci en ci as) , so b r e l as co n secu en ci as
en el n i vel d e ex act i t u d d e l o s r esu l t ad o s. Ad q u i r an ex p r esi n p b l i ca a t r avs
d e su s p g i n as l as i r r eg u l ar i d ad es d e l a o p er aci n , cu est i o n es co m o el p r o ced er
d i scr eci o n al d e em p ad r o n ad o r es y l a f al t a d e u n i f o r m i d ad , l as d ef i ci en ci as
o r g an i zat i vas o l a l en t i t u d d el p r o ced i m i en t o ( SEGUN D O CEN SO , 1 2 m ay o
1 8 9 5 ; SEGUN D O CEN SO , 1 5 m ay o 1 8 9 5 ; SEGUN D O CEN SO , 1 6 m ay o
1 8 9 5 ) . El m s cl ar o ej em p l o d e i n d ep en d en ci a d e l a p r en sa f u e q u e l o s en vi ad o s y
co r r esp o n sal es d el d i ar i o t er m i n ar o n ad j u d i cn d o se p ar a s l a t ar ea d e ver i f i caci n
d el f u n ci o n am i en t o d e l as co m i si o n es en el t er r en o . En l a m ed i d a en q u e su s
i n f o r m es n o s l o d escr i b an si n o eval u ab an l a m ar ch a d el p r o ced i m i en t o , l a p r en sa
p as a o cu p ar u n r o l f i scal i zad o r d e l as o p er aci o n es en m ar ch a. Est a f u n ci n d e
co n t r al o r er a l eg i t i m ad a p o r el p r o p i o p er so n al d esi g n ad o o f i ci al m en t e p ar a el
cen so , cu y o p er f i l est ab a si en d o p u est o en cu est i n , en l a m ed i d a en q u e se d i r i g a
d i r ect am en t e al p er i d i co , an t es q u e a l a co m i si n cen sal , p ar a d ar ex p l i caci o n es
d e l a m ar ch a d el t r ab aj o d e su s eq u i p o s, r eco n o ci en d o d e est a m an er a al d i ar i o
co m o r ef er en t e en l a m at er i a. Est e r eco n o ci m i en t o er o si o n ab a l a au t o r i d ad
t cn i ca d e l o s r esp o n sab l es o f i ci al es. Lo s d i ar i o s p u b l i cab an , en p i e d e i g u al d ad
co n l o s d at o s o f i ci al es, l as i n f o r m aci o n es q u e en vi ab an su s co r r esp o n sal es si n
au t o r i zaci n d el p r esi d en t e d e l a co m i si n cen sal , d esco n o ci en d o su au t o r i d ad . La
t en si n en t r e l a p r en sa y l o s d i r ect i vo s d el cen so n o se h i zo esp er ar. st o s l t i m o s
b u scab an r ecu p er ar su au t o r i d ad y p r esi o n ab an p ar a m an t en er b aj o su co n t r o l l o s
g u ar i sm o s p ar ci al es, q u e p r o g r esi vam en t e ar r o j ab a el em p ad r o n am i en t o y q u e l o s
d i r ect i vo s h ab an p r o h i b i d o a su s su b o r d i n ad o s ad el an t ar a l a p r en sa. Se p l an t eab a
u n n u evo co n f l i ct o d e i n t er eses. La p r en sa p r esi o n ab a a l o s r esp o n sab l es d el cen so
p ar a p u b l i car l o s d at o s, p u est o q u e se co n si d er ab a a s m i sm a p r o m o t o r a d e l o s
r esu l t ad o s f i n al es ( EL CEN SO , 4 j u n . 1 9 1 4 ) .
Las est ad st i cas o ci al es en l a p r en sa
escr i t a p o r t e a ( Ar g en t i n a, 1 8 9 0 - 1 9 3 0 ) .
I I . La est ad st ica p b lica y la p r en sa d ur an t e lo s g o b ier n o s r ad icales
En t r e 1 9 1 6 y 1 9 3 0 , em er g i en Ar g en t i n a u n r g i m en p o l t i co d e
p ar t i ci p aci n am p l i ad o . Est e p r o ceso ap er t u r i st a f aci l i t el i n g r eso ( o r en o vaci n )
d e l as cl i en t el as en el sen o m i sm o d e l a ad m i n i st r aci n p b l i ca, l o q u e su p o n e u n a
r ep er cu si n n eg at i va so b r e el st a t u s d e l as b u r o cr aci as esp eci al i zad as, t al co m o
su g i er en D avi d Ro ck ( 1 9 9 7 [ 1 9 7 5 ] ) y Car l So l b er g ( 1 9 7 5 , p . 2 4 6 - 3 1 1 ) . N o h ay
evi d en ci a d e q u e t al co n t r ap u n t o h ay a d et er m i n ad o el d esar r o l l o d e l a est ad st i ca
p b l i ca. En r eal i d ad , en t o n ces aco n t eci u n a t r an sf o r m aci n i n st i t u ci o n al ,
u n a am p l i aci n d e l o s r ecu r so s h u m an o s y u n a r en o vaci n m et o d o l g i ca y
co g n i t i va. Lo s cu ad r o s ad m i n i st r at i vo s y j er r q u i co s se r ecl u t ar o n m asi vam en t e
en t r e l o s eg r esad o s d e l as u n i ver si d ad es, b aj o l o s ef ect o s d em o cr at i zad o r es d e l a
Ref o r m a Un i ver si t ar i a ( 1 9 1 8 ) . Se am p l i ar o n l as t cn i cas d e m ed i ci n , se t r aj er o n
esp eci al i st as p ar a i m p l an t ar r ef o r m as m et o d o l g i cas y se r eal i z u n en cu en t r o
en t r e est ad st i co s d e d i f er en t es m i n i st er i o s y j u r i sd i cci o n es p ar a co n ci l i ar l o s. st o s
y o t r o s t em as cam b i ar o n d e l u g ar en l as p g i n as d e l o s d i ar i o s, p u es l l evar o n l a
d i scu si n so b r e l a cal i d ad d e l o s n m er o s o f i ci al es d e l a cr n i ca a l o s ed i t o r i al es.
La est ad st i c a p b l i c a m an t u v o l a o r g an i zac i n d esc en t r al i zad a y l a
au t o n o m a ad m i n i st r at i v a d u r an t e l a p r i m er a y l a seg u n d a p r esi d en c i a d el
r ad i c al i sm o ; u n c aso ap ar t e f u e l a i n t er v en c i n d e d o s d e l as m s i m p o r t an t es
o f i c i n as ( D GEN , D ERE) d u r an t e l a seg u n d a p r esi d en c i a d e H i p l i t o Yr i g o y en
( 1 9 2 8 - 3 0 ) . Un a ap r o x i m ac i n m i c r o h i st r i c a p er m i t e c o n c l u i r q u e, en l a p r i m er a
p r esi d en c i a d e H i p l i t o Yr i g o y en ( 1 9 1 6 - 2 2 ) y l a g est i n d e M ar c el o T. d e Al v ear
( 1 9 2 2 - 2 8 ) , ac o n t ec i u n a c o n t i n u a y p r o g r esi v a t r an sf o r m ac i n d e l as o f i c i n as.
En m ed i o d e l as t r an si c i o n es p o l t i c as y l as c r i si s f i n an c i er as, se r eo r g an i zar o n
su s r u t i n as ad m i n i st r at i v as, se am p l i ar o n l o s t em as d e i n v est i g ac i n y se r ec l u t
p er so n al c al i f i c ad o . Lo s m i n i st er i o s n o o b j et ar o n l as i n n o v ac i o n es d e su s
d ep en d en c i as, si n o q u e l as av al ar o n e i m p u l sar o n ; y, en r eas p u n t u al es, se
h er ed ar o n l o s m i sm o s p r o b l em as d e c u an t i f i c ac i n d el m o d er n o est ad o l i b er al
( l a r esi st en c i a d el i n t er i o r a l a san c i n d el em p ad r o n am i en t o d em o g r f i c o
d ec en al y d e l o s i n d u st r i al es al c en so h o m n i m o ) . En l a seg u n d a p r esi d en c i a d e
Yr i g o y en ( 1 9 2 8 - 3 0 ) , l a D GEN y l a D ERE f u er o n i n t er v en i d as, l o q u e n o i m p i d i
q u e est a l t i m a c o l ab o r ar a en el ex i t o so c en so p ec u ar i o n ac i o n al , d e ag o st o d e
1 9 3 0 ( GO N Z LEZ BO LLO , 2 0 0 7 , p . 1 6 3 ) .
La p r i m er a car act er st i ca su r g e d el an l i si s d e l a t o t al i d ad d e l o s f o n d o s d el
p r esu p u est o asi g n ad o a l as 7 o f i ci n as est ad st i cas.
1 6
Lej o s d e d i sm i n u i r l a p ar t i d a
asi g n ad a, l as o f i ci n as est ad st i cas aco m p a ar o n el cr eci m i en t o d el p r esu p u est o ,
au n q u e l a t asa d e au m en t o f u e m en o r. Si d ef l act am o s p o r el n d i ce d e i n f l aci n
m ay o r i st a l o s f o n d o s asi g n ad o s en t r e 1 9 1 6 y 1 9 3 0 , se ad vi er t e q u e n o p er d i er o n
val o r, si n o q u e p o r el co n t r ar i o , en l a seg u n d a m i t ad d e l a d cad a d e 1 9 2 0
1 6
Las ag en ci as f u er o n : l a D GEN y l a O EE ( t am b i n l l am ad a O f i ci n a d e Eco n o m a, Fo m en t o y Est ad st i ca) ,
l u eg o l a O IE, d el Ban co d e l a N aci n ( O EE- O IE, BN A) , t o d as d ep en d i en t es d el M i n i st er i o d e Haci en d a;
l a D ERE, l a D GCI y el D GI, en el M i n i st er i o d e Ag r i cu l t u r a; y l a D E, D N T y l a SD GM , D N H, en el M i n i s-
t er i o d el In t er i o r.
Est at st i cas n as am r i cas
l o s f o n d o s si g u i er o n au m en t an d o . Un el em en t o su b si d i ar i o so b r e l a cu est i n
p r esu p u est ar i a es l a asi g n aci n d e l as p ar t i d as, q u e est u vo aco m p a ad a d e u n
t r m i t e, en el cu al h ab a q u e g an ar se l a b u en a d i sp o si ci n d e l a Co m i si n d e
Pr esu p u est o d e am b as cm ar as l eg i sl at i vas. Un ej em p l o f u e l a f l u i d a r el aci n
q u e est ab l eci er o n l a Co m i si n d e Pr esu p u est o d e l a Cm ar a d e D i p u t ad o s co n
l a D GEN , a r az d el su st an ci al au m en t o l o g r ad o p o r est a l t i m a en l as p ar t i d as d el
a o 1 9 2 0 ( $ 3 5 3 . 0 4 0 ) , r esp ect o d e l as p ar t i d as en t r eg ad as en 1 9 1 9 ( $ 1 6 0 . 4 4 0 ) .
El m i em b r o i n f o r m an t e d e l a Co m i si n d e Pr esu p u est o d ej ab a en cl ar o a l o s
l eg i sl ad o r es q u e vo t ab an l a ap r o b aci n d e l as p ar t i d as, q u e ese au m en t o h ab a
si d o f r u t o d e u n acu er d o co n el M i n i st er i o d e Haci en d a so b r e l as d ep en d en ci as
co n si d er ad as p r i o r i t ar i as en el esq u em a m i n i st er i al ( CO N GRESO N ACIO N AL,
1 9 2 0 , p . 3 8 2 - 3 8 3 ) . Est a b sq u ed a d e m ay o r p r esu p u est o p o r l a D GEN , en l as
co m i si o n es d e p r esu p u est o s d e D i p u t ad o s y Sen ad o r es, n o f u e u n a o p er aci n
si g i l o sa, si n o q u e est u vo p b l i cam en t e al en t ad a p o r u n ed i t o r i al d el d i ar i o La
Pr en sa ( SUPRESIO N . . . , 1 9 1 9 ) .
Cuadro 1: Crecimient o absolut o y relat ivo del presupuest o
nacional y del mont o asignado a las oficinas est adst icas, 1916-1930
A B C D E F G
A o Pr esup uest o
nacional
N I B
1916=100
f ond os B
p ara of .
est ad st icas
N I D
1916=100
D r eales
d / G. 1 0 0
( $ 1 9 1 6 )
I PM
1916=100
1 9 1 6 3 0 2 . 7 6 7 . 1 4 5 1 0 0 5 7 2 . 8 4 0 1 0 0 5 7 2 . 8 4 0 1 0 0
1 9 1 7 3 3 1 . 2 3 8 . 9 1 0 1 0 9 5 5 2 . 8 9 0 9 6 4 4 5 . 8 7 9 1 2 4
1 9 1 8 3 7 9 . 8 9 6 . 0 7 9 1 2 5 5 1 4 . 5 6 0 9 0 3 8 4 . 0 0 0 1 3 4
1 9 1 9 3 7 9 . 8 9 6 . 0 7 9 1 2 5 5 1 4 . 5 6 0 9 0 3 7 5 . 5 9 1 1 3 7
1 9 2 0 4 5 9 . 1 7 1 . 5 8 6 1 5 2 7 3 9 . 4 4 0 1 2 9 5 2 0 . 7 3 2 1 4 2
1 9 2 1 4 5 7 . 4 7 7 . 4 7 5 1 5 2 7 3 9 . 4 4 0 1 2 9 6 0 6 . 0 9 8 1 2 2
1 9 2 2 4 5 7 . 4 7 7 . 4 7 5 1 5 2 7 3 9 . 4 4 0 1 2 9 6 6 0 . 2 1 4 1 1 2
1 9 2 3 6 5 0 . 0 3 3 . 6 0 0 2 1 5 8 5 4 . 2 8 0 1 4 9 7 3 6 . 4 4 8 1 1 6
1 9 2 4 6 5 0 . 0 3 3 . 6 0 0 2 1 5 8 5 4 . 2 8 0 1 4 9 6 9 4 . 5 3 6 1 2 3
1 9 2 5 6 5 0 . 0 3 3 . 6 0 0 2 1 5 8 9 0 . 8 8 0 1 5 5 7 1 2 . 7 0 4 1 2 5
1 9 2 6 6 5 0 . 0 3 3 . 6 0 0 2 1 5 8 9 0 . 8 8 0 1 5 5 7 7 4 . 6 7 8 1 1 5
1 9 2 7 6 4 6 . 7 9 5 . 4 2 8 2 1 4 1 . 0 4 1 . 4 5 0 1 7 5 9 2 1 . 6 3 7 1 1 3
1 9 2 8 6 4 6 . 7 9 5 . 4 2 8 2 1 4 1 . 0 4 1 . 4 5 0 1 7 5 9 1 3 . 5 5 2 1 1 4
1 9 2 9 7 0 4 . 7 2 4 . 8 4 7 2 3 3 1 . 2 4 9 . 5 1 0 2 1 8 1 . 1 2 5 . 6 8 4 1 1 1
1 9 3 0 7 0 4 . 7 2 4 . 8 4 7 2 3 3 1 . 2 4 9 . 5 1 0 2 1 8 1 . 1 6 7 . 7 6 6 1 0 7
Fu en t e: To t al d el p r esu p u est o n aci o n al , Car l So l b er g ( 1 9 7 5 : 2 5 8 ) ; p ar a l as p ar t i d as d e l as o f i ci n as es-
t ad st i cas, Ley d e p r esu p u est o , a o s 1 9 1 5 , 1 9 1 7 , 1 9 2 0 , 1 9 2 3 , 1 9 2 7 y 1 9 2 9 ; p ar a el n d i ce d e p r eci o s
m ay o r i st a, Lu cas Ll ach y Pab l o Ger ch u n o f f ( 1 9 9 8 : 4 6 9 )
N o t a: En l o s a o s 1 9 1 6 , 1 9 1 9 , 1 9 2 1 , 1 9 2 2 , 1 9 2 4 , 1 9 2 5 , 1 9 2 6 , 1 9 2 8 y 1 9 3 0 , el p r esu p u est o n aci o n al
f u e p r o r r o g ad o .
La su m a d e l o s f o n d o s p r esu p u est ar i o s asi g n ad o s a l a est ad st i ca p b l i ca i n cl u y e l as p ar t i d as d e l a O EE
y, l u eg o , l a O IE, d el Ban co d e l a N aci n , seg n l a asi g n aci n d ecl ar ad a en 1 9 2 5
In d i ce d e l o s f o n d o s asi g n ad o s a l as o f i ci n as est ad st i cas ( d ) d ef l act ad o s p o r p r eci o s m ay o r i st as, p eso s
a o 1 9 1 6
Las est ad st i cas o ci al es en l a p r en sa
escr i t a p o r t e a ( Ar g en t i n a, 1 8 9 0 - 1 9 3 0 ) .
La seg u n d a car act er st i ca f u e q u e l a D GEN y l a D ERE co n cen t r ar o n l a m ay o r
can t i d ad d e l o s em p l ead o s y d e l as p ar t i d as d el p r esu p u est o n aci o n al asi g n ad o s
p ar a est a r ea t cn i ca.
1 7
La t er cer a car act er st i ca est r el aci o n ad a co n el i n g r eso
d e est u d i an t es y g r ad u ad o s u n i ver si t ar i o s ( i n g en i er o s ag r n o m o s, co n t ad o r es y
d o ct o r es en Ci en ci as Eco n m i cas) . El l o s f aci l i t ar o n el est ab l eci m i en t o d e cr i t er i o s
m er i t o cr t i co s, co m o l as Ju n t as d e Ef i ci en ci a ( q u e co n t em p l ab a t an t o l o s
an t eced en t es co m o l a an t i g ed ad d el p er so n al ) , l a ap er t u r a d e co n cu r so s d e
car g o s ej ecu t i vo s ( co m o l a su b d i r ecci n d e l a D GEN q u e g an Ra l Pr eb i sch [ ag o .
1 9 2 5 , p . 8 5 - 1 0 4 ] ) , y el ar r i b o d e ex p er t o s ex t r an j er o s q u e cap aci t ar o n a l o s cu ad r o s
en n o ved ad es m et o d o l g i cas ( co m o el ex p er t o d el USD A Leo n M . Est ab r o o k en
l a D ERE [ 2 5 sep t . 1 9 2 3 , p . 1 - 7 ] ) . La cu ar t a car act er st i ca f u e l a i n co r p o r aci n d e
si st em as el ect r o - m ecn i co s p ar a el p r o cesam i en t o d e l a i n f o r m aci n o f i ci al , q u e
am p l i ar o n l a p r o d u ct i vi d ad l ab o r al d e l o s em p l ead o s y al l an ar o n el cam i n o a
o t r as i n vest i g aci o n es, ex t en d i en d o l as p o si b i l i d ad es d e an l i si s est ad st i co d e l as
ci f r as.
1 8
La q u i n t a car act er st i ca f u e q u e l as o f i ci n as d esar r o l l ar o n est u d i o s co n l a
i n co r p o r aci n d e n u evas m et o d o l o g as, en r el aci n co n l a r i q u eza eco n m i ca,
q u e p as d e r ecal cu l ar el val o r y el vo l u m en d el co m er ci o ex t er i o r a d esco m p o n er
ci er t o s ag r eg ad o s d el m er cad o n aci o n al .
1 9
La sex t a car act er st i ca f u e l a co n vo cat o r i a
d e l a Pr i m er a Co n f er en ci a N aci o n al d e Est ad st i ca ( 1 9 2 5 ) , en l a q u e l a D GEN , l a
D ERE y l a D E, D N T, i m p u si er o n u n can o n d e m et o d o l o g as, d e cu est i o n ar i o s y
1 7
En 1 9 1 6 , so b r e u n t o t al d e 1 6 3 em p l ead o s y $ 5 7 2 . 8 4 0 , am b as co n t r o l ab an p o co m s d el 6 0 % d e
r ecu r so s h u m an o s y f o n d o s. En 1 9 3 0 , so b r e u n t o t al d e 2 6 9 em p l ead o s y $ 1 . 2 4 9 . 5 1 0 , am b as co n -
t r o l ab an ( a p esar d e l a cr eaci n d e l a O f i ci n a d e In vest i g aci o n es Eco n m i cas, d el Ban co d e l a N aci n )
al r ed ed o r d el 7 0 % d e em p l ead o s y p ar t i d as ( GO N Z LEZ BO LLO , 2 0 0 7 , p . 1 6 5 ) .
1 8
La m ecan i zaci n d el p r o cesam i en t o d e d at o s f aci l i t u n a am p l i a g am a d e t r ab aj o s est ad st i co s, est r e-
ch l a r el aci n en t r e l as ag en ci as co m p i l ad o r as d e m an er a t al q u e, en t an t o n o d o s, co n vi r t i er o n en l o s
h ech o s u n a r ed d e i n f o r m aci n e h i zo p o si b l e q u e u n a o f i ci n a p u d i er a co m p i l ar f i ch as o r i g i n ar i as d e
o t r as, a f i n d e o b t en er l as co m b i n aci o n es d e d at o s q u e l e i n t er esen m s esp eci al m en t e ( RA, 2 3 n o v.
1 9 2 5 , p . 3 0 ) . A p ar t i r d e 1 9 2 5 l as m q u i n as co m p i l ad o r as, t ab u l ad o r as y cl asi f i cad o r as d e f i ch as p er -
f o r ad as f u er o n r en t ad as a l a em p r esa n o r t eam er i can a In t er n at i o n al Bu si n ess M ach i n es ( IBM ) . Gr aci as a
est a i n co r p o r aci n , l a D GEN r een t r en el p er so n al a car g o y l o d esp l az d el r ea d e co m er ci o ex t er i o r
p ar a i n i ci ar el an l i si s r eg u l ar d el m o vi m i en t o d em o g r f i co , d e l o s b an co s y d e l as f i n an zas p b l i cas. La
D ERE l l eg a p er f o r ar en u n a o 4 6 4 . 0 0 0 t ar j et as co n d at o s p ar a r eal i zar l as est i m aci o n es d e l a cam p a-
a ag r co l a. La D E, D N T p as d e r eal i zar en cu est as so b r e l o s p r esu p u est o s d e i n g r eso s y g ast o s d e en t r e
8 4 y 3 6 0 f am i l i as o b r er as, a su p er ar l as 1 . 0 0 0 , a p ar t i r d e 1 9 2 5 ( GO N Z LEZ BO LLO , 1 9 9 7 , p . 3 7 ) .
1 9
La D GEN r ecal cu l l as ci f r as d el co m er ci o ex t er i o r y est ab l eci l o s n d i ces d e p r eci o s al p o r m en o r y
al p o r m ay o r. M ed i an t e el u so d e n d i ces n u m r i co s est ab l eci u n a d i st i n ci n cl ave en el an l i si s d e l as
ci f r as d e l as i m p o r t aci o n es y l as ex p o r t aci o n es d e u n p as ex p o r t ad o r d e m at er i as p r i m as, l a can t i d ad
y el val o r d e l o s p r o d u ct o s co m er ci al i zad o s. D o s est u d i o s p i o n er o s d em o st r ar o n en u n a ser i e d e a o s
( 1 9 1 0 - 1 9 1 7 ) l o q u e h o y co n o cem o s co m o d et er i o r o d e l o s t r m i n o s d el i n t er cam b i o ( RA, 1 9 1 7 ; RA,
1 9 1 8 ) . El est ab l eci m i en t o d e i n d i cad o r es d e p r eci o s al p o r m en o r y al p o r m ay o r f u e u n a d er i vaci n d el
r ecl cu l o d e l o s val o r es d el co m er ci o ex t er i o r. A p ar t i r d e f r m u l as co n u n a p o n d er aci n d e ar t cu l o s
o can ast a r ep r esen t at i va, se est u d i ar o n l as o sci l aci o n es d el p o d er d e co m p r a d e l a m o n ed a, seg n l a
i n f l aci n d e l o s p r eci o s i n t er n o s ( Bu n g e, 1 9 2 0 ) , l a d i st i n ci n en t r e sal ar i o s n o m i n al es y r eal es ( RA,
8 f eb . 1 9 2 4 ) , y el co st o m ay o r i st a d e l o s i n su m o s p ar a l a p r o d u cci n ag r o p ecu ar i a y m an u f act u r er a
( D GEN , 1 9 2 8 ) . En 1 9 2 9 , l a O EE- O IE, BN A em p ez a an al i zar u n a co r r el aci n d e var i ab l es i n t er cam b i o
co m er ci al , p r o d u cci n d e g r an o s, m o n ed a en ci r cu l aci n e i n g r eso d e o r o p ar a est i m ar el ci cl o eco -
n m i co ar g en t i n o ( O CO N N ELL, 1 9 8 4 , p . 4 8 0 ) . A l a m an er a d el h o m b r e m ed i o d e Al p h o n se Q u et e-
l et , l a D E, D N T d i se u n a f am i l i a o b r er a p r o m ed i o , g r aci as a n u eve en cu est as so b r e i n g r eso s, g ast o s y
co n d i ci o n es d e vi d a d e u n i d ad es d o m st i cas d e l a ci u d ad d e Bu en o s Ai r es ( GO N Z LEZ BO LLO , 1 9 9 9 ,
p . 1 9 - 3 9 ) . Po r su p ar t e, l a D ERE am p l i l a r eco p i l aci n d e d at o s m s al l d e l a p r o d u cci n t r ad i ci o n al
d e l a p am p a h m ed a, al i n cl u i r l o s cu l t i vo s i n d u st r i al es y n o t r ad i ci o n al es d e l as eco n o m as r eg i o n al es
( M IN ISTERIO , 1 9 2 4 , p . 1 3 - 1 6 ) .
Est at st i cas n as am r i cas
d e t ab u l aci o n es a su s p ar es p r o vi n ci al es y m u n i ci p al es; r ef o r zan d o el l i d er azg o
i n st i t u ci o n al en el i n t er i o r d e l a r ed d e o f i ci n as esp eci al i zad as.
2 0
Fi n al m en t e, l a
sp t i m a f u er o n l o s cu at r o cen so s n aci o n al es ex i t o so s, au n q u e n o t u vi er o n l a
en ver g ad u r a d e l o s g r an d es em p ad r o n am i en t o s d el m o d er n o est ad o l i b er al . N o s
r ef er i m o s a l o s d o s cen so s p ecu ar i o s ( 1 9 2 2 y 1 9 3 0 ) , al d e t er r i t o r i o s n aci o n al es
( 1 9 2 0 ) y al d e b an co s ( 1 9 2 5 ) . Un a d er i vaci n d e est a l t i m a car act er st i ca f u e l a
au sen ci a d el cu ar t o cen so d em o g r f i co . El p ed i d o f u e l i d er ad o p o r l o s so ci al i st as
y l o s r ad i cal es, f r en t e al si l en ci o d e l a Co m i si n d e Asu n t o s Co n st i t u ci o n al es d el
Sen ad o , q u e cu m p l a f i el m en t e el p ap el d e esp aci o d e b l o q u eo l eg i sl at i vo .
2 1

Un r asg o d e co n t i n u i d ad d e est e p er i o d o co n el p r eced en t e es l a r esi st en ci a
d e an ar q u i st as y d e i n d u st r i al es f r en t e a l o s r eg i st r o s o f i ci al es. Ya en el IX
o
Co n g r eso d e
l a FO RA ( ab r i l d e 1 9 1 5 ) , se af i r m ab a q u e l as i n f o r m aci o n es i n t er esad as d el Est ad o
y d el cap i t al i sm o , [ ] t i en d en a f o m en t ar l a co n cu r r en ci a en t r e l o s t r ab aj ad o r es,
a o b j et o d e d ep r i m i r l o s sal ar i o s y est ab l ecer co n d i ci o n es ar b i t r ar i as d e t r ab aj o ,
en co n t r a d e l o s i n t er eses m o r al es y m at er i al es d e l a cl ase t r ab aj ad o r a ; y se
p r o p o n a l a o r g an i zaci n d e u n a Co m i si n d e Est ad st i ca p r o p i a q u e co n t r i b u y er a
a d esen m ascar ar el en g a o d el est ad o , m ed i an t e ci f r as p r o d u ci d as p o r l o s
t r ab aj ad o r es ( O TERO , 2 0 0 6 , p . 2 2 7 ) . D i ez a o s m s t ar d e, l a p er cep ci n d e est e
en g a o seg u a vi g en t e en t r e l as f i l as o b r er as. r g an o s d e d i f u si n co m o Ba n d er a
Pr ol et a r i a af i r m ab an q u e p o d r am o s d em o st r ar co n n m er o s y d o cu m en t o s
ver aces q u e n i u n a so l a d e l as i n f o r m aci o n es d e l a secci n est ad st i ca d el D . N .
d el Tr ab aj o es ex act a ( EL D EPARTAM EN TO , 1 4 n o v. 1 9 2 5 ) . A l a so sp ech a so b r e
su s n m er o s, se su m ab an l a an t i p at a y l a d esco n f i an za r esp ect o d e su s cu ad r o s
t cn i co s, l o s cu al es se co n si d er ab an m o vi l i zad o s p o r el i n t er s b u r o cr t i co d e
j u st i f i car l a p ar t i d a p r esu p u est ar i a asi g n ad a p ar a m an t en er su s p u est o s; ad em s,
se l es i m p u t ab a f al t a d e i d o n ei d ad y u n o l m p i co d esp r eci o a l o s t r ab aj ad o r es.
La D i vi si n Est ad st i ca er a o b j et o d e d en u n ci as so b r e l a f al sed ad d e su s est ad st i cas
d e h u el g as ( u n a r u t i n a q u e h ab a co m en zad o en 1 9 0 7 ) o so b r e l as i n vest i g aci o n es
d e l o s r ecu r so s y g ast o s d e l a f am i l i a o b r er a. En est e l t i m o caso , r el at i vi zab an l o s
p ar m et r o s so b r e l o s q u e er an est ab l eci d o s l a can ast a d e b i en es y ser vi ci o s, l as
can t i d ad es co n su m i d as y l o s p r eci o s p ag ad o s p o r l a f am i l i a t r ab aj ad o r a p r o m ed i o
( EL VALO R , 7 j u l . 1 9 2 6 ) . En u n o u o t r o caso , l a co n cl u si n er a si m i l ar : q u i en es
b eb an en l as f u en t es i n f o r m at i vas d e n u est r o p r i n ci p al cen t r o d e est ad st i ca, p ar a
r eg u l ar su s d at o s, p u ed en vi vi r co n f i ad o s en q u e n u n ca sab r n l a ver d ad ( EL
D EPARTAM EN TO , 1 4 n o v. 1 9 2 5 ) .
Po r o t r o l ad o , n o h u b o cen so i n d u st r i al , a p esar d e l as i n i ci at i vas o f i ci al es
p u est as a d i sp o si ci n d el UIA. D esd e el M i n i st er i o d e Ag r i cu l t u r a, se co n vo c
a i m p o r t an t es i n d u st r i al es ( Al f r ed o Vasen a, Gu i l l er m o Pad i l l a, Car l o s Al b er t o
2 0
Vi st o en p er sp ect i va, f aci l i t u n f l u j o d e i n f o r m aci n cr u ci al p ar a p o n er en p r ct i ca l as p o l t i cas ex p an -
si vas q u e aco m p a ar an el ascen so d el est ad o i n t er ven t o r d e l a d cad a si g u i en t e.
2 1
Lo ci er t o es q u e est e o b st cu l o al cen so d ecen al ser p r o p i o d e l a Ar g en t i n a d e en t r eg u er r as ( el cu ar t o
r eci n se r eal i zar en 1 9 4 7 ) , h ech o q u e co n t r ast a co n l a cap aci d ad d e n aci o n es co m o Br asi l , Ch i l e o
M x i co p ar a l evan t ar u n em p ad r o n am i en t o d em o g r f i co n aci o n al en aq u el l o s m i sm o s a o s.
Las est ad st i cas o ci al es en l a p r en sa
escr i t a p o r t e a ( Ar g en t i n a, 1 8 9 0 - 1 9 3 0 ) .
To r n q u i st , Car l o s N o el ) p ar a o r g an i zar el Reg i st r o N aci o n al d el Co m er ci o y l a
In d u st r i a, p er o l a d esi d i a p r i m en t r e l o s co n vo cad o s. Lo s co n t i n u o s f r acaso s
i m p i d i er o n q u e l as co m i si o n es l eg i sl at i vas d e p r esu p u est o aval ar an el p r o y ect o d e
l a D GCI a f i n d e cr ear l a Secci n d e Est ad st i ca In d u st r i al y Co m er ci al ( GO N Z LEZ
BO LLO , 2 0 0 7 , p . 1 7 3 - 1 7 4 ) . La p r en sa p o r t e a se al l o s d at o s i n d u st r i al es
i n co m p l et o s y el d i f ci l acceso a l o s d i sp o n i b l es en m an o s p r i vad as. Su d i ag n st i co
su g i er e r esp o n sab i l i d ad es co m p ar t i d as:
Lo s d ep ar t am en t o s d e est ad st i ca o f i ci al se en cu en t r an en su p er i o d o i n i ci al d e
o r g an i zaci n y n o cu en t an co n l o s r ecu r so s ad ecu ad o s p ar a at r i b u i r a su s t ar eas l a
i n t en si d ad q u e h a m en est er y l a g en er al i zaci n t i l p ar a q u e su s co m p r o b aci o n es
si r van d e b ase p ar a l as p r evi si o n es d e l a i n i ci at i va eco n m i ca. Tam p o co ex i st en
d at o s co m p l et o s en l as co r p o r aci o n es p r i vad as q u e en ci er t a m an er a co n d en san
l a r ep r esen t aci n d e l as i n d u st r i as ar g en t i n as, co m o l a Un i n In d u st r i al , y t o d o el
acer vo d i sp o n i b l e se r ed u ce a l a af an o sa r eco p i l aci n l o g r ad a p o r i n vest i g ad o r es
ai sl ad o s q u e p u d i er o n f o r m ar co n acer t ad as co n j et u r as u n cu ad r o ap r o x i m at i vo d e
l o q u e so m o s en ese t er r en o ( EL CEN SO . . . , 1 0 m ay o 1 9 2 8 ) .
En el sect o r ag r o p ecu ar i o se su ced e u n a ap er t u r a p o si t i va, en l a q u e
p ar t i ci p an l o s ar r en d at ar i o s, l o s g an ad er o s, u n ex p er t o d el USD A y l as en t i d ad es
r ep r esen t at i vas d e l a co m er ci al i zaci n ag r co l a. La Fed er aci n Ag r ar i a Ar g en t i n a
al en t a su s aso ci ad o s a p r est ar m ay o r co o p er aci n a l a D ERE, p ar a f aci l i t ar l a
ver aci d ad d e l as est i m aci o n es p er i d i cas ( CO N GRESO N ACIO N AL, 1 9 1 8 , p .
4 0 5 - 4 0 6 ) . El ex p er t o n o r t eam er i can o Leo n M . Est ab r o o k est ab l eci u n r ep er t o r i o
d e f o r m u l ar i o s est an d ar i zad o s co n l o s q u e, a p ar t i r d e l a cam p a a ag r co l a
1 9 2 3 / 2 4 , l a D ERE p u b l i c u n cal en d ar i o an u al d e 2 9 p r o n st i co s so b r e el est ad o
d e l o s cu l t i vo s y cam p o s d e p ast o r eo , d e r eas sem b r ad as y d e sal d o s ex p o r t ab l es.
Un a co m i si n d e cer eal i st as, n u cl ead o s en l a Cm ar a Gr em i al d e Cer eal es y el
M er cad o d e Cer eal es a Tr m i n o d e l a ci u d ad d e Bu en o s Ai r es, vi si t l a D ERE y se
i n t er i o r i z so b r e el si st em a i d ead o p ar a f o r m u l ar, co n l a m ay o r cer t eza p o si b l e, l o s
p r o n st i co s p er i d i co s ag r co l as [ ] [ y ] n o o cu l t an su ad m i r aci n t an t o so b r e l a
b o n d ad d e l a o r g an i zaci n q u e p u d i er o n ap r eci ar ( ci t ad o en GO N Z LEZ BO LLO ,
2 0 0 7 b , p . 1 0 ) . La b aj a d e l o s p r eci o s p ecu ar i o s f aci l i t l a m s am p l i a co l ab o r aci n
en l a en cu est a p r o m o vi d a p o r el m i n i st r o To m s Le Br et o n , en n o vi em b r e d e
1 9 2 2 . La co o r d i n aci n en t r e l a SRA y el Cen t r o d e Co n si g n at ar i o s g ar an t i z l a
en t r eg a co m p l et a d e l a f i ch a cen sal , y el ap o y o d el M i n i st er i o d el In t er i o r p er m i t i
l a en t r eg a d e l o s d at o s d e l o s t er r i t o r i o s n aci o n al es. Ju l i o Csar Ur i en , r esp o n sab l e
d e l a D ERE y d i r ect o r d e l a en cu est a g an ad er a d e 1 9 2 2 , co m en t ab a:
Ha l l am ad o l a at en ci n el co n cu r so esp o n t n eo d e l a m ay o r a d e l o s g an ad er o s,
q u e en vi ar o n l o s d at o s d e su s h aci en d as an t es d e h ab er r eci b i d o l a f i ch a
co r r esp o n d i en t e, si en d o i n n u m er ab l es t am b i n l o s q u e so l i ci t ar o n p o r car t a, co m o
as m i sm o h an si d o m u ch o s l o s d u e o s d e cam p o q u e r em i t en a l a Co m i si n l a
n m i n a d e su s ar r en d at ar i o s; y se se al a est o a l a co n si d er aci n d el se o r M i n i st r o
[ To m s Le Br et n ] , p o r q u e i m p o r t a d est acar u n f en m en o q u e n o es f ci l o b ser var
en o b r as d e est a n at u r al eza ( D ERE, 1 9 2 3 , p . 3 - 4 ) .
Est at st i cas n as am r i cas
El sect o r b an car i o t am b i n co l ab o r ab i er t am en t e en u n cen so sect o r i al ,
p u es l a D GEN co n t ab a co n l a act i va p ar t i ci p aci n d e l a b an ca p b l i ca y p r i vad a,
n aci o n al y ex t r an j er a. El cen so b an car i o ( 1 9 2 5 ) ab r i el cam i n o a l a el ab o r aci n
d e l as est ad st i cas an u al es q u e i n d ag ab an en l as o sci l aci o n es d e l a b ase m o n et ar i a
( 1 9 0 8 - 1 9 2 7 ) . La D GEN co n t co n l a est r ech a co l ab o r aci n d e l o s i n t eg r an t es
d el Sem i n ar i o d e Ban co s, d e l a Facu l t ad d e Ci en ci as Eco n m i cas ( UBA) y d e l a
In sp ecci n Gen er al d e Ju st i ci a. Las t r es i n st i t u ci o n es co o p er ar o n en el d i se o
d el f o r m u l ar i o en l a secci n Eco n o m a, d e l a Pr i m er a Co n f er en ci a N aci o n al d e
Est ad st i ca, b aj o l a co n si g n a l as cu en t as b an car i as y a n o p u ed en ser co n si d er ad as
co m o n eg o ci o s p r i vad o s d e l o s b an q u er o s y su cl i en t el a ( RA, 1 9 2 5 , p . 5 8 ) . Est a
d ecl ar aci n y l a co n ver g en ci a d e vo l u n t ad es p b l i cas y p r i vad as se al an u n a
r u p t u r a n o t ab l e co n l as p r eo cu p aci o n es so b r e el secr et o en el g i r o co m er ci al d e l a
et ap a p r eced en t e.
En est a et ap a, l o s f u n ci o n ar i o s aseso r an en el d esar r o l l o d e est ad st i cas
p r i vad as, co m o en l o s i n f o r m es so b r e i n d i cad o r es m an u f act u r er o s d e Al ej an d r o
Bu n g e a l a UIA y so b r e el m er cad o i n g l s d e co n su m o d e car n es d e Ra l Pr eb i sch
a l a SRA. Las p o l m i cas p u b l i cad as en l o s g r an d es m ed i o s g r f i co s so n m s u n a
ex cep ci n ( Al ej an d r o Bu n g e d a a co n o cer ar t cu l o s y o f r ece en t r evi st as) q u e u n a
r eg l a ( n o h ay ar t cu l o s f i r m ad o s p o r M an u el D o l ar ea, Al f r ed o Lu cad am o , Ra l
Pr eb i sch y Ju l i o Csar Ur i en ) . Po r o t r a p ar t e, Bu n g e em er g e co m o u n m o d er n o
l ob b yst ( HALPERN D O N GHI, 2 0 0 0 , p . 1 7 8 ) , est a vez, l ej o s d e l o s cr cu l o s
em p r esar i o s y cer ca d e l o s i n t er eses b u r o cr t i co s. Un ed i t o r i al d e La Pr en sa
aco m p a el p ed i d o d e act u al i zaci n d e l o s f o n d o s p r esu p u est ar i o s p ar a l as
est ad st i cas p b l i cas, en m o m en t o s en q u e se d i scu t a l a ap r o b aci n d el p r o y ect o
p ar a 1 9 2 0 . Co n r esp ect o al r eco r t e d e f o n d o s p ar a l a i m p r esi n y d i f u si n d e
l o s d at o s o f i ci al es, se p r eg u n t ab a: Es p o si b l e q u e l o s p i l o t o s d e l a n ave d e
l a N aci n h ay an r esu el t o p r i n ci p i ar su s eco n o m as su p r i m i en d o l a b r j u l a y el
sex t an t e, l o s an t eo j o s y l o s m ap as y l o s p l an o s d e l as r u t as? Es p o si b l e q u e b u en o s
ad m i n i st r ad o r es n o si en t an l a n ecesi d ad d e l as est ad st i cas d u r an t e t r es o cu at r o
a o s co n secu t i vo s? ( SUPRESI N . . . , 1 9 1 9 ) . Un el em en t o su g est i vo d e est e ed i t o r i al
es q u e p o st er i o r m en t e ap ar ece co m o au t o r el en t o n ces j ef e d e l a D GEN ( BUN GE,
1 9 4 0 , p . 4 9 2 ) . N o t en em o s p r u eb as d e o t r a o p er aci n d e p r en sa eq u i val en t e,
p er o u n a o y m ed i o m s t ar d e, cu an d o y a se h ab a ap r o b ad o el au m en t o d e l as
p ar t i d as, en o t r o ed i t o r i al se p r o p u so el est ab l eci m i en t o d e u n a j u n t a co o r d i n ad o r a
d e l as d i f er en t es o f i ci n as d escen t r al i zad as, i n cl u i d as l as ag en ci as p r o vi n ci al es. La
f u t u r a j u n t a d eb a si t u ar se est r at g i cam en t e en el M i n i st er i o d e Haci en d a, m i en t r as
l a D GEN se d ed i cab a a l a o r g an i zaci n d el cen so d ecen al .
El cam b i o d e l a p r en sa h aci a el ed i t o r i al , al t r at ar l as cu est i o n es est ad st i cas,
m er ece p r o f u n d i zar se co n u n an l i si s d i acr n i co . Per m i t e i l u m i n ar l o s m l t i p l es
p o si ci o n am i en t o s e i n t er p r et aci o n es d e l a p r i m er a f r en t e a l as d eci si o n es p o l t i cas
so b r e l a seg u n d a. A l o l ar g o d e l a d cad a d e 1 9 2 0 , se su ced i u n a t r am a eq u i val en t e
a l a aco n t eci d a en el p er o d o an t er i o r, en t r e l as m esas cen sal es y l o s co r r esp o n sal es
d e l o s g r an d es d i ar i o s p o r t e o s. O cu r r i al r ed ed o r d e l as est ad st i cas ag r co l as
Las est ad st i cas o ci al es en l a p r en sa
escr i t a p o r t e a ( Ar g en t i n a, 1 8 9 0 - 1 9 3 0 ) .
r ef o r m ad as d e l a p o d er o sa D i r ecci n d e Eco n o m a Ru r al y Est ad st i ca, se o r i g i n
en l a p r en sa esp eci al i zad a, sal t a l as p l an as d e l o s g r an d es d i ar i o s p o r t e o s y
cu l m i n en l o s ed i t o r i al es. La i n cer t i d u m b r e p r o vo cad a p o r l a b aj a d e l o s p r eci o s d e
l o s cer eal es, an t esal a d e l a Gr an D ep r esi n , q u ed aso ci ad a co n ci er t as d eci si o n es
d e l a seg u n d a p r esi d en ci a d e Yr i g o y en en l as est ad st i cas p b l i cas, m i en t r as se
d esd i b u j ab an l as m l t i p l es p o si ci o n es esp ecu l at i vas y l o s r u m o r es d e d i f er en t es
p l azas co m er ci al es.
Lu eg o d e l a m u er t e d e Em i l i o Lah i t t e, q u i en d i r i g i d esd e su cr eaci n l a
D ERE ( 1 8 9 8 - 1 9 2 2 ) , l a su cesi n d i r i g i d a p o r el M i n i st r o d e Ag r i cu l t u r a To m s Le
Br et n co n t em p l u n a r eo r g an i zaci n ad m i n i st r at i va m ed i an t e el n o m b r am i en t o
d e u n a d u p l a p o l t i co - t cn i ca. Po r u n l ad o , l a j ef at u r a q u ed a car g o d e u n d i p u t ad o
r ad i cal d e l a l eg i sl at u r a b o n aer en se, Ju l i o Csar Ur i en ; p o r o t r o , se co n t r at d u r an t e
u n a o y m ed i o a u n ex p er t o d el USD A p ar a r en o var l as m et o d o l o g as, cap t u r a
d e d at o s y p r o n st i co s d e l as cam p a as ag r co l as. La r ecep ci n d e Est ab r o o k f u e
au sp i ci o sa, al p u n t o q u e Th e Revi ew of t h e Ri ver Pl a t e sal u d su l l eg ad a y r eco n o ci
el l am en t ab l e at r aso en esa r ea d e m ed i ci n ( N O TES O N N EW S, 2 f eb . 1 9 2 3 ) .
En esas m i sm as p g i n as, Est ab r o o k ( ESTABRO O K, 1 9 2 4 , p . 3 5 5 - 3 5 7 ) p r esen t u n
b al an ce d e l o h ech o en l a d ep en d en ci a d e Ag r i cu l t u r a, d o n d e d est acab a l a r ef o r m a
m et o d o l g i ca co m o u n b en ef i ci o esen ci al , t an t o p ar a l as o p er aci o n es d e co m p r a
y ven t a ag r co l a co m o p ar a r evel ar co n cl ar i d ad l a p r o d u cci n , l o s co st o s y l o s
p r eci o s. D e i g u al m o d o , el p o d er o so M er cad o d e Cer eal es a Tr m i n o , n cl eo d e l a
co m er ci al i zaci n y r esp o n sab l e d el p r eci o d e r ef er en ci a d e l as p r i n ci p al es co sech as,
p r esen t en l as p g i n as d e l a Revi st a Sem a n a l u n r esu m en d e l as co n cl u si o n es d el
i n f o r m e el evad o a Le Br et n ( M IN ISTERIO D E AGRICULTURA , 1 6 o ct . 1 9 2 3 ) .
Co m o b u en p o l t i co , Ur i en cap i t al i z l o h ech o , al d est acar l a n eg l i g en ci a d e l a
p r en sa al n o r eco n o cer p o st er i o r m en t e l o s er r o r es d e l as ci f r as q u e p u b l i cab a y
r eco r d caso s d e co m er ci an t es q u e f u er o n d escu b i er t o s aco p i an d o , au n q u e
n eg ar o n t al es aco p i o s. Po r l t i m o , af i r m q u e:
Cu an d o l as est ad st i cas se p u b l i can en g r an d es ci f r as t o t al es, so n f ci l m en t e
n eg ad as; cu an d o se aco m p a an al g u n o s p ar ci al es, p u ed en ser d i scu t i d as; p er o
cu an d o se o f r ecen h ast a l o s m s i n si g n i f i can t es d et al l es, d eb en ser d et en i d am en t e
est u d i ad as y p ar a l l eg ar a n eg ar su ver aci d ad es p r eci so se al ar l o s er r o r es
( IN FO RM ES , 1 9 2 3 ) .
En u n a vi si t a a l a r ep ar t i ci n , u n a co m i si n d e cer eal i st as d el M er cad o
d e Cer eal es a Tr m i n o y d e l a Cm ar a Gr em i al d e Cer eal es ( en car g ad a d e l a
t i p i f i caci n d e l as cal i d ad es d e l as co sech as) se d et u vi er o n p ar t i cu l ar m en t e en
el si st em a co n ceb i d o p ar a f o r m u l ar, co n l a m ay o r cer t eza p o si b l e, l o s p r o n st i co s
p er i d i co s ag r co l as ( M IN ISTERIO D E AGRICULTURA, 1 9 2 5 , p . 1 - 2 ) . Un r u m o r
o r i g i n ad o en Est ad o s Un i d o s, q u e d u d ab a d e l o s p r o n st i co s ar g en t i n o s so b r e l a
p r o d u cci n d e t r i g o , i m p u l s al D i r ect o r i o d el M er cad o a r eaf i r m ar l a cal i d ad d e l a
i n f o r m aci n o f i ci al y a d esech ar t al es t r ascen d i d o s p o r i n t er esad o s ( M ERCAD O ,
1 9 2 5 , p . 1 - 2 ) . Asi m i sm o , Ur i en t r an q u i l i z a l a Bo l sa d e Cer eal es p o r t e a acer ca d e
l a n o t i ci a o r i g i n ad a en Lo n d r es, p u b l i cad a p o r La Pr en sa , d o n d e l a Un i n So vi t i ca
Est at st i cas n as am r i cas
r ean u d ar a l a ex p o r t aci n d e g r an o s ( cer r ad a d esd e l a r evo l u ci n b o l ch evi q u e) ,
d u d an d o so b r e t al p o si b i l i d ad en el f u t u r o i n m ed i at o ( BO LSA D E CEREALES,
1 9 2 6 ) . El i d i l i o en t r e l a j ef at u r a d e l a D ERE y el M er cad o d e Cer eal es n o co n cl u y
cu an d o Ur i en f u e el evad o a su b secr et ar i o d e Ag r i cu l t u r a, si n o q u e co n t i n u l u eg o
d el n o m b r am i en t o d e M an u el D o l ar ea, a q u i en d ef i n an co m o u n co l ab o r ad o r
h ech o en su m i sm a escu el a ( N UEVO SUBSECRETARIO , 1 9 2 6 ) . Es co m p r en si b l e,
en t o n ces, q u e u n a d i f er en ci a d e 2 0 9 . 0 0 0 t o n el ad as en l as ex i st en ci as d e t r i g o ,
en t r e ab r i l y ag o st o d e 1 9 2 6 , n o h ay a m el l ad o t al co n f i an za; m s a n , D o l ar ea
r ep i t i l a acu saci n h ech a p o r u n an t eceso r en el car g o : q u e r ecay er a t o d a l a
r esp o n sab i l i d ad en l as su b d ecl ar aci o n es d e l as ex i st en ci as d e g r an o s ( M IN ISTERIO
D E AGRICULTURA , 1 9 2 6 ) .
La ex i st en ci a d e u n a su b d ecl ar aci n n o es u n d at o m en o r. Tal co m o ci t am o s
m s ar r i b a, Ur i en h ab a o b ser vad o q u e est a p o si b i l i d ad se at en u ab a en l o s cen so s,
en m ed i o d e u n co n t ex t o d e b aj a d e p r eci o s ( en est e caso , p ecu ar i o s) y, p o r l o
t an t o , l o s em p ad r o n am i en t o s t en an m ay o r p o si b i l i d ad d e l l eg ar a l a ci f r a r eal . N o
es m en o s ci er t o q u e l a co n f i an za p b l i ca en l as ex i st en ci as ver d i cas d el st ock
g r an ar i o est ab a so st en i d a p o r u n a t r am a en l a q u e i n t er ven an l as co r p o r aci o n es
l d er es d e l a co m er ci al i zaci n ag r co l a, l o s r esp o n sab l es d e l a est ad st i ca o f i ci al y
l o s g r an d es m ed i o s d e p r en sa, a l o s q u e p o d an su m ar se l o s ar r en d at ar i o s co m o
u n so ci o n o m en o s i m p o r t an t e en l a cap t u r a d e l o s d at o s. N o f u e u n a d eci si n
p o l t i ca so b r e l a est ad st i ca p b l i ca l a q u e r est cr ed i b i l i d ad a l o s p r o n st i co s
ag r co l as, en el p r el u d i o d e l a Gr an D ep r esi n . Po r u n l ad o , f u e l a f al t a d e d eci si n
p o l t i ca p ar a su b san ar l a y, p o r o t r o , el er r o r d e l a p r en sa p ar a i n t er p r et ar el o r i g en
d el p r o b l em a.
En m ed i o d el r ecam b i o p r esi d en ci al , en ag o st o d e 1 9 2 8 , ex i st a u n a
d i scr ep an ci a d e 1 , 1 m i l l n d e t o n el ad as, so b r e l a ex i st en ci a d e t r i g o , en t r e l a
D ERE y el ag en t e en l a ci u d ad d e Bu en o s Ai r es d e l a Casa Br o o m h al l . Est o su m ab a
i n cer t i d u m b r e a l as co t i zaci o n es i n t er n aci o n al es d el cer eal . La Bo l sa d e Cer eal es
p o r t e a p u so en avi so so b r e l a cu est i n al m i n i st r o d e Ag r i cu l t u r a, el i n g en i er o
Em i l i o M i h u r a, p i d i n d o l e q u e ef ect u ar a u n a co m p r o b aci n d el st ock d i sp o n i b l e en
p u er t o s, en est aci o n es d e f er r o car r i l es, en ch acr as y en m o l i n o s. st e se n eg a t al
co m p r o b aci n y r at i f i c l a ab so l u t a seg u r i d ad so b r e q u e es r eal l a ci f r a q u e co n si g n a
el r eg i st r o d e l a D ERE , b aj o r esp o n sab i l i d ad d e D o l ar ea ( BO LSA D E CEREALES, 1 9 2 9 ,
p . 6 6 ) . Co n l a l l eg ad a al M i n i st er i o d e Ag r i cu l t u r a d el d o ct o r Fl ei t as, l a Bo l sa r ei t er
l a d u d a, cu an d o el ex vi cem i n i st r o Ur i en f u e r ep u est o en el car g o d e j ef e d e l a D ERE.
Fl ei t as o p t p o r d esp l azar l o , a f i n d e i n vest i g ar f al l as ad m i n i st r at i vas e i n t er vi n o l a
d ep en d en ci a, q u e q u ed a car g o d el i n g en i er o ag r n o m o Ju l i o J. Bo l l a. Vi st o en
p er sp ect i va, aq u h ay u n en t r el azam i en t o d e si t u aci o n es. Po r u n a p ar t e, l a vu el t a al
p o d er d el p er so n al i sm o su p u so co n ver t i r l o s car g o s y p u est o s i n cr em en t ad o s d e l a
est ad st i ca p b l i ca en p ar t e d el b o t n d e l a f acci n t r i u n f an t e; p o r o t r a, n o h ay q u e
o l vi d ar l a cad a d e l o s p r eci o s d e l o s cer eal es, l a d r am t i ca au sen ci a d e d at o s d esd e
ag o st o d e 1 9 2 8 ( es d eci r, an t es d e l a vu el t a d e Yr i g o yen al p o d er ) y l a d i scr ep an ci a
en t r e l a D ERE y l o s co r r ed o r es i n t er n aci o n al es d e com m od i t i es, so b r e l as ex i st en ci as
Las est ad st i cas o ci al es en l a p r en sa
escr i t a p o r t e a ( Ar g en t i n a, 1 8 9 0 - 1 9 3 0 ) .
d e cer eal y d e l i n o en l a Ar g en t i n a. Est a co m b i n aci n d e ci r cu n st an ci as q u eb r l a
co n f i an za l o g r ad a an t er i o r m en t e.
En r eal i d ad , el m i n i st r o Fl ei t as t am b i n se n eg a co n val i d ar u n a
co m p r o b aci n d e l as ex i st en ci as d e t r i g o , m i en t r as l a b aj a d e l o s p r eci o s se
acen t u . D esd e l a cam p a a, el p r esi d en t e d e l a Fed er aci n Ag r ar i a Ar g en t i n a,
Est eb an Pi acen za, su m ab a co m o p r o b l em a l a f al t a d e est ad st i cas f i ab l es p ar a
co m p r o b ar l as r eser vas d e cer eal ( PRO VO CA , 1 3 m ay o 1 9 2 9 ) . En u n ed i t o r i al ,
La Pr en sa d ef i n i l a si t u aci n ex i st en t e d esd e o ct u b r e d e 1 9 2 8 co m o u n a p ar l i si s
i n f o r m at i va ( ESTAD ISTICA , 1 8 j u n . 1 9 2 9 ) . La Revi ew of t h e Ri ver Pl a t e r ei n t er p r et
el ed i t o r i al ( ARGEN TIN E , 2 1 j u l . 1 9 2 9 ) . Fr en t e a l a n ecesi d ad d e co n t ar co n
i n f o r m aci n en t i em p o r eal , d ef i n i l a si t u aci n d e l a D ERE co m o co l l ap se y l a
vi r t u al cessat i o n d e su s ser vi ci o s y el d esp i d o d e Ur i en co m o f al t o d e r az n . La
Bo l sa d e Cer eal es p o r t e a r en o v su s o b ser vaci o n es so b r e l a d i sp o n i b i l i d ad d e
l i n o , en u n a en t r evi st a co n el m i n i st r o Fl ei t as, q u i en est a vez r eco n o ci el er r o r
y r ect i f i c el sal d o d i sp o n i b l e, r ed u ci n d o l o d e 6 7 1 . 0 0 0 a 4 0 4 . 0 0 0 t o n el ad as
( BO LSA D E CEREALES, 1 9 3 0 , p . 4 3 ) . La g r o ser a d i f er en ci a f u e p r o vo cad a p o r q u e
l a i n t er ven ci n d e l a D ERE cal cu l l a co sech a so b r e l a b ase d el r ea cu l t i vad a y
n o se d ed u j er o n l as can t i d ad es ex p o r t ad as an t es d e f i n d e a o , al g o q u e est ab a
co n t em p l ad o en l o s cl cu l o s d e l o s g r em i o s cer eal i st as. Un ed i t o r i al d e La N a ci n
d em o st r ab a q u e l as cu est i o n es d e t cn i ca ad m i n i st r at i va co l i si o n ab an co n l a
o b secu en ci a p o l t i ca q u e d o m i n ab a l a D ERE ( LO S SALD O S , 1 8 sep t . 1 9 2 9 ) .
I I I . Co n clusio n es
En t r e l a p r o d u cci n d e l o s n m er o s o f i ci al es y su d i vu l g aci n p b l i ca ex i st e
u n esp aci o i n t an g i b l e en el cu al n o s l o se en r i q u ecen l o s d eb at es co n evi d en ci a
cat eg r i ca, si n o q u e el p r o p i o st a t u s d e l as est ad st i cas o f i ci al es p asa a ser d i scu t i d o .
Co n si d er am o s q u e el r eco r r i d o p o r l as p g i n as d e l a p r en sa escr i t a er a u n a va vl i d a
p ar a r ecu p er ar el en cu en t r o en t r e est ad o y so ci ed ad , en el m ar co d e p r o ceso s
so ci al es d e p r o d u cci n o f i ci al d e co n o ci m i en t o cu an t i t at i vo so b r e est a l t i m a,
y p u si m o s en r el aci n l a p r o g r esi va am p l i aci n d e l as cap aci d ad es est at al es d e
i n d ag aci n est ad st i ca co n l as r eacci o n es p b l i cas q u e r eco g i er o n en l a Ar g en t i n a
esas t ar eas r u t i n ar i as d e l a b u r o cr aci a esp eci al i zad a d u r an t e el p er i o d o 1 8 9 0 - 1 9 3 0 .
A p ar t i r d e est e en f o q u e se al can z a co r p o r i zar u n a t r am a d e r el aci o n es en t r e
ag en t es b u r o cr t i co s, sect o r es co r p o r at i vo s, o p i n i n p b l i ca y p er i o d i sm o en l a
q u e n o f al t ar o n d en u n ci as cr u zad as, p o si ci o n es cr t i cas, co n t r o ver si as, e i n cl u so
m o d er n as o p er aci o n es d e p r en sa . So m o s co n ci en t es d e q u e l o s ar t cu l o s y l as
r ese as p er i o d st i cas d e l o s i n f o r m es o f i ci al es n o o f r ecen a l a o p i n i n p b l i ca m s
q u e u n a vi si n so r t ead a d e m l t i p l es m ed i aci o n es, so b r e l a m aq u i n ar i a est at al y
su s ag en ci as esp eci al i zad as. En co n secu en ci a, n o s i n t er es d i st i n g u i r l a d i ver si d ad
d e r ep r esen t aci o n es d e l a act i vi d ad est ad st i ca y l o s i n t en t o s d e l a p r en sa p o r
i n vo l u cr ar se en l o s d eb at es so b r e l a cu est i n , en esp eci al , en l o s ed i t o r i al es.
Est at st i cas n as am r i cas
En el p r o ceso d e co n so l i d aci n i n st i t u ci o n al d e l a est ad st i ca p b l i ca,
ar t i cu l ad o b aj o l a m at r i z l eg al - r aci o n al d el est ad o l i b er al , l a p r o d u cci n cu an t i t at i va
o f i ci al al can z a so r t ear al g u n as d esco n f i an zas ( ag r o ) , au n q u e n o o t r as ( i n d u st r i as) .
Per o l o ci er t o es q u e l o g r u n l en t o avan ce d e l a esf er a p b l i ca so b r e l o s i n t er eses
p r i vad o s. Est a f r o n t er a er a u n a d el i m i t aci n car d i n al p ar a el p en sam i en t o l i b er al
d eci m o n n i co , y a q u e se en t r ecr u zab an l o s al can ces d e l o s d er ech o s ci vi l es co n l as
i n t er p r et aci o n es d el co n st i t u ci o n al i sm o so b r e el p ap el d el est ad o . Es f ci l d ed u ci r
q u e l a am p l i aci n d e l a r ed d e i n d ag aci n o f i ci al f u e u n p r eced en t e cl ave en l a
i n st au r aci n d el est ad o i n t er ven t o r en l a Ar g en t i n a. Aq u , n o s g u st ar a p r esen t ar
est e avan ce co m o u n ej em p l o d e l o s r o d eo s cr eat i vo s q u e d eb i r eal i zar l a g est i n
d e u n est ad o m n i m o , p er o p o t en t e, f r en t e a l a vi t al i d ad d e l a so ci ed ad ar g en t i n a,
an t es d e l a Gr an D ep r esi n .
En ese cam i n o cr eat i vo , el est ad o se en co n t r co n u n m ed i ad o r q u e,
p o r m o m en t o s, f aci l i t ese avan ce y, p o r o t r o s, l o o b st acu l i z . Baj o el o r d en
p o l t i co co n ser vad o r, l as i n t er ven ci o n es d e l a p r en sa co m o act o r d e aq u el l a t r am a
ex ced i er o n l as f u n ci o n es t p i cas d e d i vu l g aci n d e l as d eci si o n es t cn i cas y l o s
p r o ced i m i en t o s co o r d i n ad o s q u e h acen r eal i d ad o p er at i vo s d e r ecu en t o co m o el
cen so , so b r e l a b ase d e ci er t a o r g an i zaci n y co l ab o r aci n co l ect i vas. La p r en sa
escr i t a se co n vi r t i en au x i l i ar d e l a ex p an si n d e l a act i vi d ad est ad st i ca o f i ci al , en
l a m ed i d a q u e se i n vo l u cr en el d esp l i eg u e d e u n a p ed ag o g a est ad st i ca d ef i n i d a
d esd e el est ad o q u e b u scab a t o r cer l as r esi st en ci as so ci al es f r en t e a l o s r ecu en t o s.
Tam b i n act u co m o p r o m o t o r a d e co n sen so s en t o r n o a l a r el evan ci a y l a u t i l i d ad
d e l as est ad st i cas, f u n d am en t al m en t e, en el esp aci o d e l as d eci si o n es p o l t i cas.
Si n em b ar g o , se t r at d e u n co l ab o r ad o r cr t i co , en l a m ed i d a q u e er o si o n
p o r m o m en t o s l a cr ed i b i l i d ad d e l as ci f r as o f i ci al es y l a au t o r i d ad so ci al d e su s
p r o d u ct o r es. Po r u n l ad o , d en u n ci i r r eg u l ar i d ad es, ar b i t r ar i ed ad es e i n cl u so
er r o r es en m o m en t o s en q u e se est ab a r eal i zan d o u n cen so , co n ef ect o s n eg at i vo s
en l a co n f i an za p b l i ca d ep o si t ad a en el o p er at i vo . Po r o t r o , l e d i sp u t a l a el i t e
t cn i ca est at al el co n t r o l so b r e l o s r esu l t ad o s, al p r et en d er p ar a s l a l eg i t i m i d ad d e
u n r o l f i scal i zad o r en l o s o p er at i vo s.
En el p r o ceso d e m o d er n i zaci n d e l a est ad st i ca n aci o n al ( 1 9 1 6 - 1 9 3 0 ) ,
em er g e l a p r en sa p o r t e a co m o u n act o r co m p l ej o . Po n er el f o co d e at en ci n
so b r e est e escen ar i o su g i er e q u e l a p r en sa se t r an sf o r m en p r o t ag o n i st a d e
l a t r am a d e i n t er eses, al p asar d e n ar r ar l o s co n f l i ct o s a act u ar en el l o s. Fu e
p r o m o t o r a y al i ad a d el p r o ceso d e j er ar q u i zaci n ad m i n i st r at i va d e l a act i vi d ad
est ad st i ca n aci o n al , y p o r m o m en t o s so ci a d e l o s i n t er eses b u r o cr t i co s n u cl ead o s
en t o r n o a el l a, al f aci l i t ar su s p g i n as p ar a o p er aci o n es p o l t i cas q u e b u scar o n
p r o m o ci o n ar l a r el evan ci a d e l a t ar ea est ad st i ca en l a esf er a p b l i ca y p r esi o n ar
p o r u n i n cr em en t o d e su p ar t i d a p r esu p u est ar i a. En o t r as o casi o n es, l a p r en sa
t u vo l a p r et en si n d e co n ver t i r se en g ar an t e d e l a o b j et i vi d ad d el w or k- i n - p r ocess,
en d et r i m en t o d e l o s r esp o n sab l es t cn i co s. Co n su i n t er ven ci n en co n t r o ver si as
r el at i vas a l a ver aci d ad d e l o s d at o s o f i ci al es, co m o el caso d e l a D ERE, se co n vi r t i
en p ar t ci p e n ecesar i o d el q u i eb r e en l a co n f i an za p b l i ca d ep o si t ad a en l as
Las est ad st i cas o ci al es en l a p r en sa
escr i t a p o r t e a ( Ar g en t i n a, 1 8 9 0 - 1 9 3 0 ) .
est ad st i cas ag r co l as o f i ci al es. Si p o r m o m en t o s f u n ci o n co m o u n m ed i o ef i caz
d e n at u r al i zaci n d e l as ver d ad es est ad st i cas, p o r o t r o s al i m en t l a cad en a d e
r u m o r es q u e p o n a en cu est i n l as af i r m aci o n es o f i ci al es y d en u n ci d i st o r si o n es
p o l t i cas. Id en t i f i car l o s f act o r es q u e ex p l i can est a co n d u ct a p en d u l ar d e l a p r en sa
escr i t a p o r t e a f r en t e a l a est ad st i ca o f i ci al r eq u i er e d e u n est u d i o m s p r o f u n d o ,
q u e r ecu p er e l a i n t en ci o n al i d ad d e su acci o n ar, su s m o t i vaci o n es e i n t er eses. Lo
q u e s p o d em o s af i r m ar es q u e, d e aq u en m s, l a p r en sa se co n vi r t i en u n
act o r cen t r al en l a co n sag r aci n d e l a cr ed i b i l i d ad y l eg i t i m i d ad d e l a p r o d u cci n
est ad st i ca en Ar g en t i n a.
I V. Bib lio g r af a
ALSIN A, Ju an A. De mi archivo. Gest in econmica. Bu en o s Ai r es: Fel i p e S. Al si n a,
1 9 1 1 .
ARGEN TIN E Ag r i cu l t u r al St at i st i cs. Revi ew o f t h e Ri ver Pl at e, Bu en o s Ai r es, 2 1 j u l . 1 9 2 9 . p .
1 5 .
BO LSA D E CEREALES. An ex o . En : Memoria e Informe present ados por la Comisin
Direct iva en la Asamblea del 30 de abril de 1929, ejercicio 1928-1929. Bu en o s
Ai r es: Tal l er es Gr f i co s Vi o t t i , 1 9 2 9 . p . 6 6 - 7 1 .
BO LSA D E CEREALES. Est ad st i ca so b r e el sal d o ex p o r t ab l e d e l i n o . En : Memoria e Informe
present ados por la Comisin Direct iva en la Asamblea del 30 de abril de 1930,
ejercicio 1929-1930. Bu en o s Ai r es: Tal l er es Gr f i co s Vi o t t i , 1 9 3 0 , p . 4 3 - 4 4 .
BO LSA D E CEREALES. Pr o d u cci n d e t r i g o en Ru si a. En : Memoria e informe de la
Comisin Direct iva present ada en la Asamblea del 30 de abril de 1926, ejercicio
1925-1926. Bu en o s Ai r es: Tal l er es Gr f i co s Am r i ca, 1 9 2 6 , p . 7 1 - 7 3 .
BO TAN A, N at al i o . El orden conservador. Bu en o s Ai r es: Su d am er i can a, 1 9 9 4 ( 1 9 7 7 ) .
BUN GE, Al ej an d r o E. Una nueva Argent ina. Bu en o s Ai r es: Gu i l l er m o Kr af t Lt d a. , 1 9 4 0 .
CEN SO n aci o n al . La N aci n , Bu en o s Ai r es, 1 9 m ay o 1 8 9 5 . p . 4 .
CO N GRESO N ACIO N AL. Diario de sesiones de la Cmara de Senadores, periodo
1894. Bu en o s Ai r es: Im p r en t a d el Co n g r eso , 1 8 9 4 .
______. Diario de Sesiones de la Cmara de Diput ados, ao 1918. T. I, Bu en o s Ai r es,
1 9 1 8 .
______. Diario de Sesiones de la Cmara de Diput ados, ao 1919. T. V, Bu en o s Ai r es,
1 9 2 0 .
CHAM PAGN E, Pat r i ck, LEN O IR, Rm i , M ERLLI, D o m i n i q u e, y PIN TO , Lo u i s. Init iat ion la
prat ique Sociologique. Par s: D u n o d , 1 9 9 9 .
D AN IEL, Cl au d i a. El primer observat orio social argent ino. Est ado, censos y
est adst icas oficiales, 1869-1914. Bu en o s Ai r es: Tesi s d e M aest r a en In vest i g aci n en
Ci en ci as So ci al es, Un i ver si d ad d e Bu en o s Ai r es, 2 0 0 6 .
D EM O GRAFA. La N aci n , Bu en o s Ai r es, 7 j u n . 1 8 9 5 . p . 3 .
Est at st i cas n as am r i cas
D ERE. Per f ecci o n am i en t o d e l as est ad st i cas ag r o p ecu ar i as n aci o n al es. Circular. N
o
1 5 9 ,
M i n i st er i o d e Ag r i cu l t u r a d e l a N aci n , p . 1 - 7 , 2 5 sep t . 1 9 2 3 .
D AZ ALEJAN D RO , Car l o s. Ensayos sobre hist oria econmica argent ina. Bu en o s Ai r es:
Am o r r o r t u , 1 9 8 7 ( 1 9 7 5 ) .
EL CEN SO . La N aci n , Bu en o s Ai r es, 2 7 m ay o 1 9 1 4 . p . 1 2 .
EL CEN SO . La N aci n , Bu en o s Ai r es, 1 j u n . 1 9 1 4 . p . 1 1 .
EL CEN SO . La N aci n , Bu en o s Ai r es, 4 j u n . 1 9 1 4 . p . 1 2 .
EL CEN SO d e l a ed u caci n . La N aci n , Bu en o s Ai r es, 2 2 m ay o 1 9 0 9 . p . 6 .
EL CEN SO i n d u st r i al . La N aci n , Bu en o s Ai r es, 1 5 ab r. 1 9 0 8 . p . 7 .
EL CEN SO i n d u st r i al . La N aci n , Bu en o s Ai r es, 1 0 m ay o 1 9 2 8 . Ed i t o r i al , p . 6 .
EL CEN SO i n d u st r i al . La N aci n , Bu en o s Ai r es, 4 j u n . 1 9 0 8 . p . 8 .
EL CEN SO m u n i ci p al . La N aci n , Bu en o s Ai r es, 1 7 o ct . 1 9 0 9 . p . 9 .
EL CEN SO n aci o n al . M al n o m b r am i en t o . La Van g u ar d i a, Bu en o s Ai r es, 2 0 sep t . 1 9 1 3 . p . 1 .
EL D EPARTAM EN TO N aci o n al d el Tr ab aj o y l a b o n d ad d e so s est ad st i cas. Ban d er a Pr o l et ar i a,
Bu en o s Ai r es, 1 4 n o v. 1 9 2 5 . p . 1 .
EL D A d el cen so . La N aci n , Bu en o s Ai r es, 3 1 m ay o 1 9 1 4 . p . 1 1 .
EL LEVAN TAM IEN TO d el cen so esco l ar. La N aci n , Bu en o s Ai r es, 2 4 m ay o 1 9 0 9 . p . 7 .
EL TERCER cen so n aci o n al . La N aci n , Bu en o s Ai r es, 2 j u n . 1 9 1 4 . p . 1 1 .
EL VALO R d e u n a est ad st i ca. Ban d er a Pr o l et ar i a, Bu en o s Ai r es, 1 7 j u l . 1 9 2 6 . p . 1 .
ESTABRO O K, Leo n M . Ag r i cu l t u r al St at i st i cs i n Ar g en t i n a. The Review of t he River Plat e,
8 d e ag o st o d e 1 9 2 4 , p . 3 5 5 - 3 5 7 .
ESTAD STICA ag r o p ecu ar i a d esp r o vi st a d e u t i l i d ad . La Pr en sa, Bu en o s Ai r es, 1 8 j u n . 1 9 2 9 .
Ed i t o r i al , p . 1 4 .
GERCHUN O FF, Pab l o y LLACH, Lu cas. El ciclo de la ilusin y el desencant o. Un siglo
de polt icas econmicas argent ina. Bu en o s Ai r es: Ar i el , 1 9 9 8 .
GO N Z LEZ BO LLO , Her n n . Ci en ci as so ci al es y so ci o g r af a est at al . Tr as el est u d i o d e l a
f am i l i a o b r er a p o r t e a, 1 8 9 9 - 1 9 3 2 . Revist a Est udios Sociales. San t a Fe, N
o
1 6 , p . 1 9 - 3 9 ,
1
o
sem est r e 1 9 9 9 .
______. La dimensin polt ica de los censos nacionales de poblacin bajo el orden
conservador: int ereses regionales versus represent acin elect oral, 1895-1919.
Tr ab aj o p r esen t ad o en VII Jo r n ad as In t er escu el as- D ep ar t am en t o s d e Hi st o r i a. Co m ah u e,
N eu q u n , 1 9 9 9 .
______. La est adst ica pblica y la expansin del est ado argent ino: una hist oria
social y polt ica de una burocracia especializada ( 1869-1947) . Bu en o s Ai r es: t esi s
d o ct o r al . UTD T, D ep ar t am en t o d e Po sg r ad o , 2 0 0 7 .
______. La Direccin de Economa Rural y Est adst ica, del Minist erio de Agricult ura:
est ruct ura administ rat iva, funciones oficiales y relaciones polt ico-burocrt icas
( Argent ina, 1898-1948) . Tr ab aj o p r esen t ad o en I Co n g r eso Lat i n o am er i can o d e Hi st o r i a
Eco n m i ca, M o n t evi d eo , 2 0 0 7 b .
HALPERN D O N GHI, Tu l i o . Vida y muert e de la Repblica verdadera ( 1910-1930) .
Bu en o s Ai r es: Ar i el Hi st o r i a, 2 0 0 0 .
Las est ad st i cas o ci al es en l a p r en sa
escr i t a p o r t e a ( Ar g en t i n a, 1 8 9 0 - 1 9 3 0 ) .
HO RO W ITZ , Jo el . Cu an d o l as l i t es y l o s t r ab aj ad o r es co i n ci d i er o n : l a r esi st en ci a al p r o g r am a
d e b i en est ar p at r o ci n ad o p o r el g o b i er n o ar g en t i n o , 1 9 2 3 - 2 4 . Anuario IEHS, Tan d i l , N
o

1 6 , p . 1 0 9 - 1 2 8 , 2 0 0 1 .
IN FO RM ES el evad o s a l a co n si d er aci n d e S. E. el se o r M i n i st r o d e Ag r i cu l t u r a p o r l a
D i r ecci n d e Eco n o m a Ru r al y Est ad st i ca. Est adst ica agropecuaria DERE, Bu en o s
Ai r es, A o XXV, N
o
5 , p . 1 9 0 - 1 9 1 , m ay o 1 9 2 3 .
LA D ESO CUPACI N . La Van g u ar d i a, Bu en o s Ai r es, 1 3 d i c. 1 9 1 3 . p . 1 .
LAHITTE, Em i l i o . Cau sas g en er ad o r as d e l a i m p o r t aci n d e p r o d u ct o s al i m en t i ci o s q u e
p u ed en p r o d u ci r se en el p as. Bolet n del Minist erio de Agricult ura, Bu en o s Ai r es, T.
XIII, N
o
8 , p . 4 3 8 - 4 5 8 , ag o . 1 9 1 1 .
______. La p r o p i ed ad r u r al en 1 9 1 5 . Bolet n del Minist erio de Agricult ura, Bu en o s
Ai r es, T. XX, N
o
5 - 6 , p . 4 6 7 - 4 7 2 , m ay o - j u n . 1 9 1 6 .
LAM AS, An d r s L. El p r o t ecci o n i sm o f i scal . La o b r a d el d o ct o r Lat zi n a. Bolet n de la UIA,
A o XIII, N
o
3 7 1 , p . 1 - 6 , 2 0 n o v. 1 8 9 9 .
LATZ IN A, Fr an ci sco . Virut as y ast illas. Segundo canast o. Bu en o s Ai r es: Co m p a a
Su d am er i can a d e Bi l l et es d e Ban co , 1 8 9 9 .
______. Arit mt ica ( Manual dest inado a los empleados de la est adst ica) . Bu en o s
Ai r es: s. / ed . , 1 9 1 1 .
LO S SALD O S ex p o r t ab l es. La N aci n , Bu en o s Ai r es, 1 8 sep t . 1 9 2 9 . Ed i t o r i al , p . 8 .
M ARTN EZ , Al b er t o B. Finanzas comunales de Buenos Aires. Recopilacin de
art culos publicados en La Nacin. Bu en o s Ai r es: Co m p a a Su d am er i can a d e Bi l l et es
d e Ban co , 1 8 9 2 .
M ERCAD O d e Cer eal es a Tr m i n o d e Bu en o s Ai r es. Revist a Semanal. Bu en o s Ai r es, N
o

1 8 3 , p . 1 - 2 , 2 9 d i c. 1 9 2 5 .
M IN ISTERIO D E AGRICULTURA. D i r ecci n d e Eco n o m a Ru r al y Est ad st i ca. Revist a
Semanal. Bu en o s Ai r es, N
o
1 7 4 , p . 1 - 2 , 2 7 o ct . 1 9 2 5 .
M IN ISTERIO D E AGRICULTURA D E LA N ACI N . Per f ecci o n am i en t o d e l as est ad st i cas
ag r o p ecu ar i as n aci o n al es. Revist a Semanal. Bu en o s Ai r es, N
o
8 6 , p . 1 - 4 , 1 6 o ct . 1 9 2 3 .
______. Ex i st en ci as d e t r i g o en el p as. In f o r m e o f i ci al . Revist a Semanal. Bu en o s Ai r es, N
o

2 2 0 , p p . 1 - 4 , 1 4 sep t . 1 9 2 6 .
M ULHALL, M i ch ael G. Indust ries and Wealt h of Nat ions. Lo n d o n , N ew Yo r k, Bo m b ay :
Lo n g m an s, Gr een , an d Co . , 1 8 9 6 .
N O TEN EM O S u n a est ad st i ca i n d u st r i al ! Bolet n de la UIA. Bu en o s Ai r es, A o XX, N
o
4 5 7 ,
p . 1 , 1 5 en e. 1 9 0 7 .
N O TES O N N EW S. Revi ew o f t h e Ri ver Pl at e, Bu en o s Ai r es, 2 f eb . 1 9 2 3 . p . 2 6 7 .
N UEVO SUBSECRETARIO d el M i n i st er i o d e Ag r i cu l t u r a d e l a N aci n . Revist a Semanal,
Bu en o s Ai r es, 2 0 ab r. 1 9 2 6 . p . 1 .
O CO N N ELL, Ar t u r o . La Ar g en t i n a en l a d ep r esi n : l o s p r o b l em as d e u n a eco n o m a ab i er t a.
Desarrollo Econmico. Bu en o s Ai r es, vo l . 2 3 , N
o
9 2 , p . 4 7 9 - 5 1 4 , en e. - m ar. 1 9 8 4 .
O TERO , Her n n . Est adst ica y Nacin. Una hist oria concept ual del pensamient o
censal de la Argent ina moderna, 1869-1914. Bu en o s Ai r es: Pr o m et eo , 2 0 0 6 .
Est at st i cas n as am r i cas
PREBISCH, Ra l . An o t aci o n es a l a est ad st i ca n aci o n al . Revist a de Economa Argent ina,
Bu en o s Ai r es, t . XV, n
o
8 6 , p . 8 5 - 1 0 4 , ag o . 1 9 2 5 .
PRO VO CA m al est ar en l a cam p a a l a acen t u ad a b aj a q u e h an ven i d o su f r i en d o l o s p r eci o s
d el t r i g o . La N aci n , Bu en o s Ai r es, 1 3 m ay o 1 9 2 9 . p . 7 .
RA. Censo Agropecuario Nacional, la ganadera y la agricult ura en 1908. Bu en o s
Ai r es: Tal l er es d e Pu b l i caci o n es d e l a O f i ci n a M et eo r o l g i ca Ar g en t i n a, t . I, 1 9 0 9 .
RA. Censo General de Educacin levant ado el 23 de Mayo de 1909 durant e
la presidencia del Dr. Jos Figueroa Alcort a siendo Minist ro de Just icia
Inst ruccin Pblica el Dr. Rmulo Nan. Bu en o s Ai r es: Tal l er es d e Pu b l i caci o n es d e l a
O f i ci n a M et eo r o l g i ca Ar g en t i n a, 1 9 1 0 .
RA. M IN ISTERIO D E HACIEN D A, CO M ISI N REVISO RA D E LEYES AD UAN ERAS. Est udios
Informes. Primera part e, Proyect o de reformas la t arifa de avalos para 1908.
Bu en o s Ai r es: Casa Ed i t o r a e Im p r eso s M . Ro d r g u ez Gi l es, 1 9 0 7 a.
______. Est udios Informes. Segunda part e, Proyect o de reformas a la ley de
Aduanas para 1908. Bu en o s Ai r es: Co m p a a Su d - Am er i can a d e Bi l l et es d e Ban co ,
1 9 0 7 b .
RO CK, D avi d . El radicalismo argent ino, 1890-1930. Bu en o s Ai r es: Am o r r o r t u , 1 9 9 7
( 1 9 7 5 ) .
RO M ERO , Lu i s A. La crisis argent ina. Un a m i r ad a al si g l o XX. Bu en o s Ai r es: Si g l o XXI,
2 0 0 3 .
SEGUN D O cen so n aci o n al . La N aci n , Bu en o s Ai r es, 8 m ay o 1 8 9 5 . p . 3 .
SEGUN D O cen so n aci o n al . La N aci n , Bu en o s Ai r es, 1 2 m ay o 1 8 9 5 . p . 4 .
SEGUN D O cen so n aci o n al . La N aci n , Bu en o s Ai r es, 1 5 m ay o 1 8 9 5 . p . 4 .
SEGUN D O cen so n aci o n al . La N aci n , Bu en o s Ai r es, 1 6 m ay o 1 8 9 5 . p . 5 .
SID ICARO , Ri car d o . La polt ica mirada desde arriba. Las ideas del diario La Nacin,
1909-1989. Bu en o s Ai r es: Su d am er i can a 1 9 9 3 .
SKO CPO L, Th ed a. El Est ad o r eg r esa al p r i m er p l an o : est r at eg i as d e an l i si s en l a i n vest i g aci n
act u al . Zona Abiert a, M ad r i d , N
o
5 0 , p . 7 1 - 1 2 2 , en e. - m ar. 1 9 8 9 .
SO LBERG, Car l . D esco n t en t o r u r al y p o l t i ca ag r ar i a en l a Ar g en t i n a, 1 9 1 2 - 1 9 3 0 . En :
GIM N EZ Z APIO LA, M ar co s, co m p i l ad o r. El rgimen oligrquico. Mat eriales para el
est udio de la realidad argent ina ( hast a 1930) . Bu en o s Ai r es: Am o r r o r t u , 1 9 7 5 . p .
2 4 6 - 3 1 1 .
SUPRESI N d e l a b r j u l a d el Est ad o . La Pr en sa, Bu en o s Ai r es, 2 6 m ay o 1 9 1 9 . Ed i t o r i al , p .
4 - 5 .
TERCER CEN SO n aci o n al . Bolet n UIA. Bu en o s Ai r es, A o XXVII, N
o
5 4 1 , p . 1 - 2 , 1 5
en e. 1 9 1 4 .
W EBB, A. D . The New Dict ionary of St at ist ics: A Complement t o t he Fourt h
Edit ion of Mulhalls Dict ionary St at ist ics. Lo n d o n : Ro u t l ed g e, 1 9 1 1 .
Est at st icas b r asileir as:
im p o r t n cia n o s est ud o s
so ciais e n a d em o g r a a h ist r ica
Al ex an d r e d e Pai va Ri o Cam ar g o
Resum o
Est e b r eve ar t i g o u m r el at r i o an al t i co d e u m a sesso o co r r i d a n o sem i n r i o
i n t er n aci o n al q u e o r i g i n o u o p r esen t e l i vr o , co n t an d o co m a p ar t i ci p ao d e t r s
p esq u i sad o r es. O ci en t i st a p o l t i co Wanderley Guilherme dos Sant os t eceu
u m a n ar r at i va so b r e su a p ar t i ci p ao n a o b r a Est a t st i ca s d o scu l o XX, ed i t ad a
p el o IBGE, al m d e an al i sar o p ap el d esem p en h ad o p el as i n f o r m a es p r i m r i as
n a f u n d am en t ao d o o f ci o d o ci en t i st a so ci al . O h i st o r i ad o r Tarcsio Rodrigues
Bot elho ap r esen t o u u m a vi so so b r e o s avan o s e r ecu o s d a d em o g r af i a h i st r i ca
n o Br asi l , d ed i can d o at en o esp eci al ao p r o b l em a d o acesso s f o n t es. J o
d em g r af o Luiz Ant onio Pint o de Oliveira o f er eceu seu t est em u n h o so b r e
o Pr o j et o Hi st r i a d a s Est a t st i ca s Br a si l ei r a s ( 1 8 2 2 - 2 0 0 2 ) , p r o m o vi d o p el o IBGE,
r eal an d o o s b en ef ci o s q u e p o d em ser g er ad o s p o r est e t i p o d e i n i ci at i va em u m
In st i t u t o N aci o n al d e Est at st i ca.
Reu n i n d o t r s p esq u i sad o r es d as r eas d e ci n ci a p o l t i ca, h i st r i a e
d em o g r af i a, a seg u n d a m esa d e p al est r as d o sem i n r i o As est a t st i ca s l a t i n o-
a m er i ca n a s em p er sp ect i va h i st r i ca ( n o IBGE) , q u e o r a d t t u l o a est e ar t i g o ,
co l o co u em evi d n ci a a i m p o r t n ci a d as est at st i cas n a co n f i g u r ao d o cam p o
d i sci p l i n ar d as ci n ci as so ci ai s e d a d em o g r af i a h i st r i ca n o Br asi l
1
. Em seu
1
A r ef er i d a m esa f o i a seg u n d a sesso o co r r i d a n o sem i n r i o , o r g an i zad o p el o IBGE co m o d eb at e an t es
d o en co n t r o n a LASA. Fo i p r eced i d a p el as co n f er n ci as d e Her n n O t er o e Jean - Pi er r e Beau d , q u e o r a
i n t eg r am est a p u b l i cao .
8
Est at st i cas n as am r i cas
co n j u n t o , o s ex p o si t o r es d est acar am o p ap el d esem p en h ad o p el as est at st i cas n a
f o r m al i zao d o s d i scu r so s so b r e o s d i ver so s n vei s d o so ci al , ch am an d o at en o
p ar a o s o b st cu l o s ep i st em o l g i co s q u e t r an sp assam o s t em as e p er o d o s h i st r i co s
p ar a o s q u ai s n o h i n f o r m a es d i sp o n vei s o u co n f i vei s.
N est a ab o r d ag em , so b r essai a p o t n ci a d as est at st i cas p ar a a su st en t ao
d as h i p t eses ci en t f i cas. Af i n al , as ci n ci as so ci ai s ex p l o r am as i n f o r m a es
p r i m r i as en q u an t o i n st r u m en t o d e ap r o x i m ao d a r eal i d ad e b ase d e u m f o r t e
co n sen so . Est at st i cas so b r e sa d e, i n f l ao , r en d a, d esem p r eg o , en t r e t an t as,
p o d em ser d i scu t i d as e co n t est ad as, t o m an d o - se o p ar m et r o d a p r eci so e d o s
cr i t r i o s d e d ef i n i o ad o t ad o s. Co m o r ef er n ci as est vei s, t o d avi a, seu s o b j et o s
d e m en su r ao so i n d i sp u t vei s, t al o r eal i sm o d as ag r eg a es ( D ESRO SIRES,
1 9 9 8 , p . 2 , t r ad u o n o ssa) .
D esse m o d o , as ci n ci as so ci ai s l o g r ar am em an ci p ar su a m o d al i d ad e d e
d i scu r so f r en t e est r ei t eza d o sen so co m u m e ao r i g o r d a esp ecu l ao m et af si ca,
q u e co m el as t an t as vezes co n co r r er am n a at r i b u i o d e si g n i f i cad o s ex p er i n ci a
h u m an a. D esd e o s an o s 1 9 3 0 , co m o s p r i m ei r o s est u d o s so b r e p r o cesso s el ei t o r ai s
n o s Est ad o s Un i d o s, o p r ag m at i sm o d a ao t o r n o u - se cr escen t em en t e o m o t e d as
d i f er en t es d i sci p l i n as so ci ai s, ci o sas d e el u ci d ar e o r i en t ar o p o d er p b l i co . Em er g e,
en t o , a p r eo cu p ao co m o i n st r u m en t al ap r o p r i ad o p ar a r esp o n d er q u est es
q u e o b o m sen so , a f i l o so f i a e as ci n ci as n at u r ai s n o t m co n d i es d e r eso l ver :
o d et al h am en t o d as sem el h an as e d i f er en as en t r e o s ag r u p am en t o s so ci ai s,
n o t em p o ( p assad o / p r esen t e) e n o esp ao ( r eg i es / t er r i t r i o s) , f u n d am en t al
p ar a u m a d i st r i b u i o m ai s h o m o g n ea d o s r ecu r so s e p ar a a p l an i f i cao d o
d esen vo l vi m en t o .
Vej a- se co m cl ar eza q u e as i n f o r m a es p r i m r i as su b si d i am o s co n cei t o s
ci en t f i co s. Um p r o cesso q u e, d e m an ei r a ai n d a i n ci d en t al , seg u n d o Ian Hacki n g ,
j p o d e ser n o t ad o em Kar l M ar x , em p l en a er a d as r evo l u es b u r g u esas: M ar x
l i a at en t am en t e as m i n u t as d as est at st i cas o f i ci ai s e o s r el at r i o s d o s i n sp et o r es d as
f b r i cas. Al g u m p o d e p er g u n t ar : q u em ex er ceu m ai o r i m p act o n a co n sci n ci a
d e cl asse, M ar x o u o s au t o r es d o s r el at r i o s o f i ci ai s, q u e cr i ar am a cl assi f i cao
p o r m ei o d a q u al as p esso as se r eco n h eci am ? ( HACKIN G, 1 9 9 0 , p . 3 , t r ad u o
n o ssa) . D esd e en t o e cad a vez m ai s as est at st i cas i n t eg r am a n o va m et o d o l o g i a d e
p esq u i sa, t o r n an d o - se i n d i sp en svei s r eg u l ao d as esp ci es e i n d i vi d u al i zao
d o s co l et i vo s so ci ai s.
N o d evem o s p o l em i zar e i g n o r ar a ab o r d ag em q u al i t at i va n as ci n ci as
so ci ai s, q u e cr esceu i n t en sam en t e co m a d i f u so d as o b r as d e M ax Web er e o s
est u d o s d e Al f r ed Sch u l t z, Aar o n Ci co u r el e Har o l d Gar f i n kel , en t r e o u t r o s. D esd e
en t o , el a vem co n st i t u i n d o u m a i m p o r t an t e al t er n at i va m et o d o l g i ca ao s q u e
d esd en h am d as p o ssi b i l i d ad es co g n i t i vas d as est at st i cas, q u e se t o r n ar am ai n d a
m ai s n u m er o so s co m a i n f l u n ci a cr escen t e d o an t i - r eal i sm o ep i st em o l g i co . N o
o b st an t e, p r eci so d i z- l o , ab r i r m o d as i n f o r m a es est at st i cas i m p l i ca r ecu sar
Est at st i cas b r asi l ei r as: i m p o r t n ci a n o s
est u d o s so ci ai s e n a d em o g r a a h i st r i ca.
a i n vest i g ao d e co n f i g u r a es so ci ai s f u n d am en t ai s, q u e, d e o u t r o m o d o , n o
p o d em ser co n h eci d as, p en sad as e aval i ad as.
Est e f o i o cen t r o d a ex p o si o d e Wanderley Guilherme dos Sant os, ao
d i ssecar o s q u at r o t i p o s el em en t ar es d e i n f o r m a es p r i m r i as q u e f u n d am en t am
o t r ab al h o d o an al i st a p o l t i co . So el es: 1 ) p esso as, f am l i as, d o m i cl i o s; 2 )
vo t o s e p ar t i d o s; 3 ) m o ed as; 4 ) n ar r at i vas h i st r i cas. D o p r i m ei r o g r u p o p o d em
ser d er i vad as as seg u i n t es d i m en s es: m o vi m en t o s d em o g r f i co s, t ax as d e
m o r t al i d ad e e n at al i d ad e, m i g r a es i n t er n as, u r b an i zao , d i st r i b u i o d e
d en si d ad e p o p u l aci o n al , co m p o si o et r i a d a p o p u l ao , est r u t u r a o cu p aci o n al ,
co n d i es d e vi d a ( sa d e e ed u cao ) .
D essa p l at af o r m a d e i n f o r m a es acu r ad as d ep en d e o m ap eam en t o
an al t i co d o m u n d o so ci al , vi st o at r avs d a co n st i t u i o d e seu s g r u p o s ( asso ci a es
d e i n t er esse, si n d i cat o s, so ci ed ad es d e cl asse) . Sem u m a b ase co n si st en t e d e
i n f o r m a es p r i m r i as, as an l i ses so b r e o so ci al ( co m o est r u t u r a o cu p aci o n al e
d i vi so d o t r ab al h o ) n o l o g r am su p er ar o b o m sen so . Su a l eg i t i m i d ad e, su st en t a
San t o s, d ep en d e t an t o d o t r ei n am en t o d i sci p l i n ar q u an t o d e u m a b ase d e
i n f o r m a es s l i d a e co n f i vel .
O m esm o p o d e ser d i t o em r el ao ao f u n ci o n am en t o d o si st em a el ei t o r al ,
an al i sad o a p ar t i r d o n m er o d e el ei t o r es; su a d i st r i b u i o p el o s d i ver so s d i st r i t o s
el ei t o r ai s; t ax a d e co m p ar eci m en t o s el ei es, n m er o d e vo t o s b r an co s,
n u l o s, l eg t i m o s; n m er o d e o r g an i za es p ar t i d r i as; d i st r i b u i o g eo g r f i ca d o
el ei t o r ad o ; r esu l t ad o s el ei t o r ai s; vo t ao d en t r o d as casas l eg i sl at i vas ( q u em vo t a,
co m o se vo t a, co m o se r eg i st r am o s vo t o s) ; vo t ao n as assem b l i as e asso ci a es
n o - p o l t i cas ( co m o si n d i cat o s e em p r esas) .
N o t er cei r o t p i co , as i n f o r m a es so b r e m o ed a p er m i t em an al i sar
a ex t r ao e al o cao d e r ecu r so s n a f o r m a d as p o l t i cas g o ver n am en t ai s, em
p el o m en o s d u as d i r e es. Q u an t o ver t en t e f i scal i st a, o i n t er esse d a an l i se
so b r e q u em p ag a ( cr i t r i o s d e i d ad e, r en d a, o cu p ao ) . N a ver t en t e d i st r i b u t i va,
a n f ase r ecai so b r e o s p r o g r am as d e g o ver n o em i n f r a- est r u t u r a e ser vi o s. As
i n f o r m a es so b r e m o ed a p r o p i ci am a an l i se d a est r u t u r a d e p r ef er n ci as d a
ao g o ver n am en t al ( f ed er al , est ad u al , m u n i ci p al ) e su a co r r esp o n d n ci a co m a
est r u t u r a d e car n ci as d a p o p u l ao , p r o m o ven d o assi m u m i n st r u m en t o p b l i co
d e r esp o n sab i l i d ad e p o l t i ca e d e aval i ao d as ex p ect at i vas so ci ai s.
Po r f i m , h as i n f o r m a es so b r e n ar r at i vas h i st r i cas. Em d o cu m en t o s,
t est em u n h o s e m em r i as el as o f er ecem o su p o r t e p ar a as ex p l i ca es cau sai s e
p r o b ab i l st i cas em t o r n o d a m u d an a so ci al .
A ap r esen t ao d e San t o s f o r n eceu a ex at a m ed i d a d a r el evn ci a d o IBGE
p ar a o s est u d o s so ci ai s b r asi l ei r o s. Af i n al , o i n st i t u t o o g r an d e r esp o n svel p el as
t r s u n i d ad es d e i n vest i g ao , co m o p r o d u t o r d i r et o d a p r i m ei r a, co m p et i n d o -
l h e ai n d a a o r g an i zao e a cat al o g ao d o seg u n d o e d o t er cei r o g r u p o s, n a
m ed i d a em q u e r eceb e e t r ab al h a as i n f o r m a es p r o d u zi d as p o r o u t r o s r g o s
Est at st i cas n as am r i cas
g o ver n am en t ai s, ap r esen t an d o - as ao p b l i co . Po r t an t o , so m en t e em r el ao
s n ar r at i vas h i st r i cas, o s an al i st as p o l t i co s e so ci ai s se p er m i t em d i sp en sar a
i n t er ven o e a co l ab o r ao d o IBGE, o q u e o s o b r i g a a co n h ecer em p r o f u n d i d ad e
e ap l i car t o d o s o s d ad o s p r o d u zi d o s o u o r g an i zad o s p o r essa i n st i t u i o M esm o
n est e l t i m o asp ect o , a t ar ef a d o ci en t i st a so ci al en o r m em en t e f aci l i t ad a q u an d o
t em acesso a co m p i l a es e an l i ses d e sr i es h i st r i cas, cu j a r ef er n ci a m ai o r a
o b r a Est a t st i ca s d o Scu l o XX, ed i t ad a p el o IBGE, e o r g an i zad a, em u m a d e su as
p ar t es, p el o p r p r i o Wan d er l ey Gu i l h er m e d o s San t o s
2
.
Em r el ao s n ar r at i vas h i st r i cas, p o r t an t o , as est at st i cas p er m an ecem
u m m ei o d e an l i se cen t r al . En t r et an t o , p el a n at u r eza d e seu car t er, est o
d i sp er sas. N o f o r am r eu n i d as em u m a i n st i t u i o cen t r al i zad a co m o o IBGE.
Su a d i sp o si o p el o t er r i t r i o d o s p ases m u i t as vezes d ep en d e d o s p act o s q u e se
est ab el ecem en t r e l i d er an as l o cai s e o p o d er cen t r al , al m d o s i n vest i m en t o s em
p o l t i cas d e cu l t u r a e p at r i m n i o p o r p ar t e d o s m u n i cp i o s e d o g o ver n o f ed er al .
O caso b r asi l ei r o u m ex t r em o d est a si t u ao . A l ai ci zao d o r eg i st r o ci vi l n a
Pr i m ei r a Rep b l i ca ( 1 8 8 9 - 1 9 3 0 ) e o co n seq en t e d esl o cam en t o d a Ig r ej a cat l i ca
d e su a an t i g a p r er r o g at i va so b r e a cr i ao e su p er vi so d o s r eg i st r o s d e p o p u l ao
( b at i sm o s, casam en t o s e f al eci m en t o s) n o d eu o r i g em a ar q u i vo s p b l i co s d e
q u al i d ad e. Ao co n t r r i o , al er t a o h i st o r i ad o r Tarcsio Rodrigues Bot elho, a m
p r eser vao d o s acer vo s d o cu m en t ai s e d o s r eg i st r o s ad m i n i st r at i vo s a r eg r a n as
m u n i ci p al i d ad es d o Br asi l . Co m o r esu l t ad o , se co l o ca u m est r an h o p ar o x i sm o , j
q u e o s d em g r af o s h i st r i co s en co n t r am u m vo l u m e d e i n f o r m a es m ai o r e m ai s
b em t r at ad o d i sp o n vel em p ar q u i as e c r i as d i o cesan as, ar q u i vo s co n si d er ad o s
p r i vad o s.
Par a Bo t el h o , est a r azo aj u d a a ex p l i car a ex t r em a d i f i cu l d ad e d e acesso
ao s f o r m u l r i o s o r i g i n ai s d o s cen so s, d i f er en t em en t e d o q u e o co r r e n o Can ad ,
n o s Est ad o s Un i d o s, n a Ar g en t i n a e em vr i o s p ases d a Eu r o p a. At o m o m en t o
n o f o r am l o cal i zad o s o s f o r m u l r i o s cen si t r i o s ap l i cad o s p el a D i r et o r i a Ger al d e
Est at st i ca, q u e at u o u , co m al g u m as i n t er r u p es, en t r e 1 8 7 1 e 1 9 3 1 . So m en t e so
co n h eci d o s o s q u est i o n r i o s p o st er i o r es cr i ao d o IBGE, em 1 9 3 6 . A si t u ao
t o r n a- se ai n d a m ai s i n t r i g an t e q u an d o r eco r r em o s ao s r el at r i o s d as co m i ss es
cen si t r i as e l eg i sl ao b r asi l ei r a, q u e n ad a d i sp em so b r e a d est r u i o d esses
d o cu m en t o s. Su a l o cal i zao d esco n h eci d a p er m an ece u m p r o b l em a cap i t al , d e
d i f ci l r eso l u o .
2
A est r u t u r a d a al u d i d a p u b l i cao f o i d i vi d i d a em d u as p ar t es: u m a, co m as est at st i cas d em o g r f i cas,
so ci ai s, p o l t i cas e cu l t u r ai s, f o i o r g an i zad a p o r Wan d er l ey Gu i l h er m e d o s San t o s; e o u t r a, co m as est a-
t st i cas eco n m i cas, f o i o r g an i zad a p o r M ar cel o Pai va Ab r eu . Em co n j u n t o , am b as t o t al i zam 3 2 6 sr i es
h i st r i cas. El ab o r ar am cap t u l o s, al m d o s p r p r i o s o r g an i zad o r es, N el so n d o Val l e Si l va, M ar i a Li g i a
d e O . Bar b o sa, Lei l ah Lan d i m , Car l o s Hasen b al g , N si a Tr i n d ad e Li m a, M ar i a Ter eza Sad ek, Gi l b er t o
Ho ch m an , Fr an ci sco Vi acava, Ad al b er t o M o r ei r a Car d o so , Fab i an o San t o s, Seg i o M i cel i , An t o n i o Cl u -
d i o Z o ch aczew ski , Reg i s Bo n el l i , Jo r g e Ch am i , Gu st avo Go n zag a, D an i el l e Car u si M ach ad o , Eu st q u i o
Rei s, Fer n an d o Bl an co , Lu ci l en e M o r an d i e M r i d a M ed i n a. Q u ase t o d o s o s p esq u i sad o r es p er t en cem
ao s q u ad r o s d o In st i t u t o Un i ver si t r i o d e Pesq u i sas d o Ri o d e Jan ei r o ( Iu p er j ) e d o In st i t u t o d e Pesq u i sa
Eco n m i ca Ap l i cad a ( Ip ea) .
Est at st i cas b r asi l ei r as: i m p o r t n ci a n o s
est u d o s so ci ai s e n a d em o g r a a h i st r i ca.
Pel o q u e j se ap r esen t o u , f i ca evi d en t e q u e a d ef i ci n ci a d e i n f o r m a es
p r i m r i as n a t ar ef a d e r eco n st r u o h i st r i ca t em co m o r esu l t ad o a p r ecar i zao
d o o f ci o d o ci en t i st a so ci al . Um b o m ex em p l o d i sso n o s vem d a escassez d e
i n f o r m a es a r esp ei t o d o s r esu l t ad o s el ei t o r ai s n a Pr i m ei r a Rep b l i ca, r est r i t o s
ao s p l ei t o s p r esi d en ci ai s. As n o vas r ef l ex es h i st o r i o g r f i cas t m co n si d er ad o a
est ab i l i d ad e d as i n st i t u i es p o l t i cas n o p er o d o , q u e n o co n h ecer am g o l p es
d e Est ad o o u i n t er ven es m i l i t ar es n o g o ver n o , co ex i st i n d o co m a co r r u p o e
p r t i cas d e f r au d e e vi o l n ci a l o cal , car act er st i cas d e u m a r ep b l i ca o l i g r q u i ca.
Ai n d a assi m , n o se assi st i u i n t er r u p o d as el ei es l eg i sl at i vas, ao f ech am en t o
d o co n g r esso o u su b st i t u i o i l eg al d e p r esi d en t es, em u m p er o d o m ar cad o
p el a co n t i n u i d ad e d as r eg r as el ei t o r ai s e d o s p r azo s d ef i n i d o s p el a Co n st i t u i o .
N o en t an t o , t o r n a- se m u i t o d i f ci l co n h ecer m el h o r o f u n ci o n am en t o d essas
i n st i t u i es, p o i s n o h d ad o s so b r e a vo t ao p ar a a Cm ar a N aci o n al , n em m esm o
ag r eg a es p o r est ad o s. A car n ci a d e i n f o r m a es i n vi ab i l i za o co n h eci m en t o d o
co m p o r t am en t o el ei t o r al e d o s p r o cesso s p o l t i co s d e en t o , co m p r o m et en d o a
r evi so h i st o r i o g r f i ca d o p er o d o , q u e o r a se co l o ca co m g r an d e m p et o .
Co m o se v, co m o m ei o d e an l i se q u e as est at st i cas so
p r ed o m i n an t em en t e u t i l i zad as, d em an d as e cr i t i cad as p el a p esq u i sa so ci al . M as
t am b m p o ssvel d er i var - l h e u m o u t r o o l h ar, al t er n at i vo e p o u co ex p l o r ad o ,
b ast an t e af i n ad o co m o esp r i t o d est a p u b l i cao . To m an d o as i n st i t u i es
est at st i cas co m o o b j et o d e est u d o , p o ssvel i n vest i g - l as co m o cat eg o r i as d e
p er cep o d a r eal i d ad e. Um a r eal i d ad e q u e el as co n st r o em e i d eal i zam p ar a so b r e
el a ag i r.
Pr eci p i t an d o - se so b r e est a ab o r d ag em , Luiz Ant onio Pint o de Oliveira
t eceu u m co n j u n t o d e co n si d er a es p esso ai s a p ar t i r d e su a l ei t u r a d a co l eo
Hi st r i a d as Est at st i cas Br asi l ei r as ( 1 8 2 2 - 2 0 0 2 ) , em q u at r o vo l u m es, ed i t ad a p el o
IBGE. Par a O l i vei r a, o s b en ef ci o s e ap r en d i zad o s p o r el a p r o p o r ci o n ad o s al can am
ao s est u d i o so s d a so ci ed ad e, p o p u l ao , eco n o m i a e t er r i t r i o , e, p r i n ci p al m en t e,
ao s p r o d u t o r es d e est at st i ca. Po r m ei o d el a, est es se vem em f ace n o ap en as
d o s m ar co s ep i st em o l g i co s d e su a d i sci p l i n a, co m o t am b m d o i n st r u m en t o d e
Est ad o e su as t ecn o l o g i as d e co n t r o l e. As m et o d o l o g i as, cl assi f i ca es e t em t i cas
d e p esq u i sa so an al i sad as n o q u ad r o d as sr i es h i st r i cas. A n f ase r ecai so b r e
as t r aj et r i as e as t r ad i es d o si st em a est at st i co b r asi l ei r o r evel ad as p el a h i st r i a
i n st i t u ci o n al , q u e, u m a vez co n h eci d as, p o d em b em ed u car o s o l h ar es d o s
p r o d u t o r es, an al i st as e u su r i o s d as est at st i cas.
O l i vei r a b u sco u r eal ar u m a b r eve t r aj et r i a d a at i vi d ad e est at st i ca
b r asi l ei r a, assi n al an d o p ecu l i ar i d ad es co n st i t u t i vas d e d i f er en t es m o m en t o s, q u e
b em se assem el h am d i st i n o em r eg i m es est at st i co s ( n a acep o u t i l i zad a
p o r Jean - Pi er r e Beau d n est a p u b l i cao ) . Em u m p r i m ei r o i n st an t e, sal t a ao s o l h o s
a at u ao t cn i co - p o l t i ca d o s en g en h ei r o s e m d i co s n o Br asi l , as cat eg o r i as
p r o f i ssi o n ai s q u e m ai s p en et r ar am n o ap ar el h o d e Est ad o , n o f i m d o Im p r i o
( 1 8 2 2 - 1 8 8 9 ) e d u r an t e t o d a a Pr i m ei r a Rep b l i ca ( 1 8 8 9 - 1 9 3 0 ) . Est es ci en t i st as
Est at st i cas n as am r i cas
d esem p en h ar am u m p ap el p r o em i n en t e co m i m p o r t an t es i n t er ven es n o
esp ao p b l i co , p o r m ei o d e p r t i cas ep i d em i o l g i cas e san i t ar i st as, e d o s p l an o s
d e co n st r u o d a m al h a vi r i a e d e r eo r d en am en t o u r b an o . Ao m esm o t em p o ,
o cu p ar am - se d a p r o d u o e an l i se d as est at st i cas, t er r en o p r i vi l eg i ad o d as a es
d e Est ad o , al vej an d o a d i st r i b u i o d a p o p u l ao p o r sex o , i d ad e, r aa, i n st r u o
e n aci o n al i d ad e, p ar a b em ap l i car as p o l t i cas h er d ad as d a n o o d e p o l ci a d e
sa d e , so b r et u d o d e i so l am en t o e co n t r o l e d as r eas co n si d er ad as i n sal u b r es. o
t em p o d e u m p ar ad i g m a cen si t r i o o r i en t ad o p el a d em o g r af i a p o l t i ca.
Um o u t r o r eg i m e est at st i co se co n f i g u r a co m as r ef o r m as m o d er n i zad o r as
d o g o ver n o Get l i o Var g as ( 1 9 3 0 - 1 9 4 5 ) , d e p r o t eo s esf er as so ci ai s d e sa d e,
ed u cao , ad m i n i st r ao , cu l t u r a, ar q u i t et u r a e p at r i m n i o . A f u n d ao d o
IBGE, en t i d ad e n aci o n al , o r g an i zad a e cen t r al i zad a d e p r o d u o d e est at st i cas,
r ep r esen t o u a i m p l em en t ao d a m ai s n o va m et o d o l o g i a d em o g r f i ca, d an d o
o r i g em ao s i n d i cad o r es d e n at al i d ad e, m o r t al i d ad e, m i g r ao , e ao s p r i m ei r o s
est u d o s so b r e f ecu n d i d ad e. Ao m esm o t em p o , e p ar ad o x al m en t e a o l h o s m ai s
co n t em p o r n eo s, a so f i st i cao t cn i ca ser i a seg u i d a p el a i n t en sa e i n sep ar vel
vi si b i l i d ad e j u n t o ao p o d er p b l i co . As ch am ad as cam p an h as est at st i cas e
m u n i ci p ai s f i zer am d o IBGE o r g o m ai s d est acad o n a f o r m u l ao d a i d eo l o g i a
m u n i ci p al i st a, q u e t em n o f o r t al eci m en t o d o s m u n i cp i o s u m p r o j et o al t er n at i vo
d e d esen vo l vi m en t o n aci o n al . Su a at u ao se est en d er i a ed i o d a Revi st a
Br asi l ei r a d o s M u n i cp i o s ( en t r e 1 9 4 8 e 1 9 6 8 ) , p r o m o o d o s co n g r esso s
m u n i ci p ai s ( n aci o n ai s e i n t er n aci o n ai s) e ao p at r o cn i o d a Asso ci ao Br asi l ei r a d e
M u n i cp i o s e d o In st i t u t o Br asi l ei r o d e Ad m i n i st r ao M u n i ci p al . D essa f o r m a, o
IBGE t r an scen d eu o m u n i cp i o co m o r ed e d e co l et a f u n d am en t al d as i n f o r m a es
est at st i cas p ar a t o r n ar - se o seu p r i n ci p al ar t i cu l ad o r p o l t i co , d u r an t e cer ca d e
t r i n t a an o s.
Sem p r e se i n sp i r an d o n as r evel a es d a co l eo Hi st r i a d as Est at st i cas
Br asi l ei r as ( 1 8 2 2 - 2 0 0 2 ) , O l i vei r a r essal t o u o p ap el d as i n st i t u i es est at st i cas e,
p ar t i cu l ar m en t e, d o IBGE n o p r o cesso h i st r i co d e cen t r al i zao ad m i n i st r at i va d o
g o ver n o f ed er al . Ao f aci l i t ar a co o p t ao d as l i d er an as l o cai s p el o g o ver n o cen t r al
e p ar t i ci p ar d a el ab o r ao d e g r an d es p r o j et o s n aci o n ai s, o IBGE f o i u m at o r p o l t i co
f u n d am en t al n a co n st r u o d o Est ad o b r asi l ei r o . Su a t r aj et r i a esp el h a e p r o p ag a
as car act er st i cas m ai s m ar can t es d as i n st i t u i es p b l i cas b r asi l ei r as. Po r essa
r azo , seu s p r i n ci p ai s t cn i co s m o l d ar am u m a p r o f u n d a i d en t i d ad e co r p o r at i va
n a en t i d ad e, en car an d o su a p r p r i a at i vi d ad e co m o u m a car r ei r a d e Est ad o . N a
an l i se d e O l i vei r a, est a so l i d ez i n st i t u ci o n al l o g o se em an ci p ar i a d e su a o r i g em
n o Est ad o au t o r i t r i o , aj u d an d o o IBGE a at r avessar co m r el at i va est ab i l i d ad e as
r ef o r m as m ai s l i b er al i zan t es d as d cad as d e 1 9 8 0 e 1 9 9 0 , q u e ab al ar am d i ver sas
i n st i t u i es n aci o n ai s d e est at st i ca em o u t r o s p ases. Em co n seq n ci a, o IBGE se
m an t er i a i n c l u m e em su a l eg i t i m i d ad e e cr ed i b i l i d ad e, sem j am ai s so f r er q u al q u er
i n t er ven o g o ver n am en t al em su a p r o d u o . Est a car act er st i ca d o si st em a
est at st i co b r asi l ei r o p r eci sa ser i n vest i g ad a, t en d o p o r r ef er n ci a o p r o cesso d e
co n st r u o d o Est ad o , n o m b i t o d as t r ad i es n aci o n ai s.
Est at st i cas b r asi l ei r as: i m p o r t n ci a n o s
est u d o s so ci ai s e n a d em o g r a a h i st r i ca.
Co m est a l i n h a d e p en sam en t o , i n st i t u t o s n aci o n ai s d e est at st i ca s l i d o s
e r esp ei t vei s, co m o o IBGE, t o r n am - se f i ad o r es d aq u el e q u ar t o t i p o el em en t ar
d e i n f o r m a es p r i m r i as n o r t ead o r as d as ci n ci as so ci ai s. Revel an d o a r i q u eza d e
seu s p r p r i o s d o cu m en t o s, m em r i as e t est em u n h o s, est as i n st i t u i es r en o vam
o cam p o d as n ar r at i vas h i st r i cas, ab r i n d o n o vo s cam i n h o s p ar a o est u d o so b r e a
ad m i n i st r ao p b l i ca, seu s p r o cesso s d eci s r i o s e su a l eg i t i m ao so ci al . A n o sso
ver, o q u e m ai s si n g u l ar i za a p er sp ect i va d e O l i vei r a a r eu n i o d e d o i s en f o q u es
q u e, n a m ai o r p ar t e d as vezes, co st u m am est ar b em sep ar ad o s: a d o so ci l o g o
( t am b m d em g r af o ) e a d o p r o d u t o r d e est at st i ca, q u e r ef l et e so b r e su a cu l t u r a
p r o f i ssi o n al e seu f azer ci en t f i co . p r eci sam en t e n est e esp ao d e i n f l ex o q u e
n asce, se n u t r e e f o r t al ece a p esq u i sa h i st r i ca d a est at st i ca r eal i zad a n o sei o d e
u m i n st i t u t o q u e a p r o d u z. So m en t e a p o ssvel ag r eg ar p esq u i sa u m sen t i d o
p r o p ed u t i co e p ed ag g i co cap az d e r el i g ar o s est at st i co s ao s el o s so ci ai s q u e
f u n d am a su a p r p r i a at i vi d ad e.
Bib lio g r a a
D ESRO SIRES, Al ai n . The polit ics of large numbers: a h i st o r y o f st at i st i cal r easo n i n g .
Tr ad . Cam i l l e N ai sh . Cam b r i d g e, M assach u set t s, Lo n d o n : Har var d Un i ver si t y Pr ess, 1 9 9 8 .
HACKIN G, Ian . The t aming of chance. Cam b r i d g e: Cam b r i d g e Un i ver si t y Pr ess, 1 9 9 0 .
IN STITUTO Br asi l ei r o d e Geo g r af i a e Est at st i ca. Est at st icas do sculo XX. Ri o d e Jan ei r o :
IBGE, 2 0 0 3 .
Sn t ese d a H ist r ia d as Est at st icas
Br asileir as: 1 8 2 2 - 2 0 0 2 f eit a n o I BGE,
co m sug est es d e p esq uisas
N el so n d e Cast r o Sen r a
Resum o
O t ex t o o f er ece u m r esu m o d as p r i n ci p ai s r evel a es al can ad as n o s q u at r o
p er o d o s em q u e se o r g an i zo u a Hi st r i a d as Est at st i cas Br asi l ei r as: 1 8 2 2 - 2 0 0 2 ,
r eal i zad a n o IBGE, co m al g u m as su g est es d e p esq u i sas. Al m d i sso , t r at a d as o u t r as
l i n h as d e p esq u i sas h i st r i cas r eal i zad as n o IBGE.
Co m o vi st o an t es, n o f i n al d e 2 0 0 3 , o IBGE In st i t u t o Br asi l ei r o d e Geo g r af i a
e Est at st i ca, p o r seu Cen t r o d e D o cu m en t ao e D i ssem i n ao d e In f o r m a es,
i n i ci o u o p r o j et o d e r ed ao d e u m a Hi st r i a d a s Est a t st i ca s Br a si l ei r a s , co b r i n d o
o p er o d o 1 8 2 2 - 2 0 0 2 . O p r o j et o est eve a n o sso car g o .
Ao f i n al d e 2 0 0 7 , q u at r o g r an d es vo l u m es f o r am co n cl u d o s: vo l . I
Est a t st i ca s D esej a d a s: 1 8 2 2 - c. 1 8 8 9 ; vo l . II Est a t st i ca s Leg a l i z a d a s: c. 1 8 8 9 - c. 1 9 3 6 ;
vo l . III Est a t st i ca s O r g a n i z a d a s: c. 1 9 3 6 - c. 1 9 7 2 ; vo l . IV Est a t st i ca s For m a l i z a d a s:
c. 1 9 7 2 - 2 0 0 2 . Em ed i es l u x u o sas, e r i cam en t e i l u st r ad as, o p r i m ei r o e o seg u n d o
vo l u m es sar am em 2 0 0 6 , o t er cei r o em 2 0 0 8 e o q u ar t o ( e l t i m o ) em 2 0 0 9 .
D e cad a u m d esses t em p o s ex t r ai - se, ad i an t e, u m a sn t ese h i st r i ca,
r eal an d o even t o s e p esso as, b em assi m , ex t r ai - se u m a r el ao d e t em as p ar a
n o vo s est u d o s. A seg u i r, m o st r am o s o s sem i n r i o s ( e as p u b l i ca es q u e l h es
asso ci am o s) q u e co n t i n u am essa at i vi d ad e d e p esq u i sa h i st r i ca. Po r f i m , r evel am o s
( r ap i d am en t e) u m a o u t r a l i n h a, d i f er en t e, d e p esq u i sa h i st r i ca ex i st en t e n o IBGE,
p el a q u al f az- se a h i st r i a b r asi l ei r a p el a u t i l i zao d as i n f o r m a es est at st i cas e
g eo g r f i cas d i sp o n vei s.
9
Sn t ese d a Hi st r i a d as est at st i cas b r asi l ei r as: 1 8 2 2 - 2 0 0 2
f ei t a n o IBGE, co m su g est es d e p esq u i sas.
At ivid ad e est at st ica b r asileir a: sn t ese d o p r im eir o p er o d o
O p r i m ei r o vo l u m e d a co l eo Hi st r i a d as Est at st i cas Br asi l ei r as:
1 8 2 2 - 2 0 0 2 , co b r i u o p er o d o 1 8 2 2 - c. 1 8 8 9 , em q u e f o i f i x ad o u m d esej o p el as
est at st i cas, p o r i sso m esm o ch am ad o d e Est a t st i ca s d esej a d a s ( IBGE, 2 0 0 6 .
6 1 4 p ) , t r azen d o p r ef ci o d o h i st o r i ad o r Ro n al d o Vai n f as, d a Un i ver si d ad e Fed er al
Fl u m i n en se.
N esse p er o d o f u n d ad o r d a n aci o n al i d ad e, so b f o r m a d e g o ver n o
m o n r q u i ca, f o i d ecl ar ad a, co m r ei t er ad a i n si st n ci a, a n ecessi d ad e d as est at st i cas
ao g o ver n ar d o Est ad o N aci o n al . Isso , d esd e o s p r i m r d i o s d a In d ep en d n ci a,
p r i m ei r o n o p ar l am en t o ( q u e sem p r e f u n ci o n o u , d esd e a In d ep en d n ci a) , em
seg u i d a n o co n sel h o d e m i n i st r o s. Su a i m p o r t n ci a e n ecessi d ad e er am ex p r essas
n o s d i scu r so s, o q u e n o q u er d i zer q u e, caso el as est i vessem d i sp o n vei s, se f o sse
cap az d e g o ver n ar p o r n m er o s. Isso s vi r i a co m vag ar, n o Br asi l e n o m u n d o .
Co n t u d o , est ava f i x ad o o d esej o s est at st i cas.
Fal t ava, n a p r t i ca co t i d i an a, co n so l i d ar u m a i n st i t u i o esp eci al i zad a,
vo l t ad a u n i cam en t e el ab o r ao d as est at st i cas. El a vi r i a em 1 8 7 1 ( D i r et o r i a
Ger al d e Est at st i ca D GE) , m as q u e f o i , ap s f azer o Cen so d e 1 8 7 2 ( p r i m ei r o
cen so d o p as, e n i co d o Im p r i o ) , sen d o r ed u zi d a em t am an h o e p er d en d o
h i er ar q u i a, ch eg an d o q u ase ex t i n o . O f azer d o s cen so s, e o u t i l i zar o s r eg i st r o s
ad m i n i st r at i vo s, t en d o em vi st a u m a p r o d u o co n t n u a e si st em t i ca d as
est at st i cas, n o at en d eu ao s d esej o s d e se d i sp - l as. A r esi st n ci a o u r et i cn ci a
d a p o p u l ao , r ar ef ei t a e d i sp er sa n o t er r i t r i o , d i f i cu l t o u o p r o cesso p r o d u t i vo ;
si t u ao ag r avad a p el a p r ecar i ed ad e d a co m u n i cao e t r an sp o r t e. E m ai s, ap esar
d a ex i st en t e cen t r al i d ad e g o ver n am en t al ( co m i n eg vel r esp ei t o s o r d en s vi n d as
d a Co r t e) , as ad m i n i st r a es p r o vi n ci ai s er am car en t es d e est r u t u r a, e d e p esso al
q u al i f i cad o e co n t i n u ad o , o q u e er a essen ci al p r o d u o d as est at st i cas. Rei n ava
o i m p r o vi so , e a p r ecar i ed ad e.
Al m d i sso , a q u al q u er n ecessi d ad e d e co n t en o d e g ast o s, en t r e
o s co r t es p en sad o s, est ava o d e p esso al , q u an d o n o m esm o a est r u t u r a d a
i n st i t u i o est at st i ca, at p o r ser u m a at i vi d ad e sem p r e m u i t o d i sp en d i o sa, al m
d e t am b m m o r o sa, e n o r ar o f r u st r an t e. Si m , q u an d o u m a o u o u t r a est at st i ca
er a d em an d ad a, ap esar d o s m u i t o s g ast o s f ei t o s at en t o , n o as h avi a, e n o
er a f ci l en t en d er q u e el as i n ex i st i am n o p o r i n co m p et n ci a, n em p o r d esl ei x o ,
m as p o r i n su f i ci n ci a d o s co n cei t o s em an ad o s d as ci n ci as, b em assi m , d o s f r aco s
m t o d o s d e p esq u i sa. N o p o r o u t r a r azo , n o Im p r i o , o s p i o r es m o m en t o s p ar a
a at i vi d ad e est at st i ca o co r r er am n o s g ab i n et es p r esi d i d o s p el o s l i b er ai s, sem p r e
m ai s at en t o s ao eq u i l b r i o o r am en t r i o , e r ed u o d as d esp esas; j o s avan o s
vi er am n o s g ab i n et es p r esi d i d o s p el o s co n ser vad o r es, sem p r e m ai s ch eg ad o s
p r o m o o d e p r o cesso s d e t r an sf o r m a es ( co n ser vad o r as, p o r cer t o ) . A i n st i t u i o
est at st i ca er a, d e f at o , vu l n er vel .
Co m o sej a, o s al i cer ces est avam l an ad o s, so b r e o s q u ai s u m ed i f ci o
ser i a ad i an t e co n st r u d o , e d el e vi r i a a o f er t a; d o Im p r i o f i co u - n o s o d esej o , u m a
p r i m ei r a ex p r esso d e d em an d a, e u m en sai o d e p r o g r am a est at st i co .
Est at st i cas n as am r i cas
* * *
Esse p er o d o d o Im p r i o ap o n t a al g u n s t em as d e p esq u i sas, p o r ex em p l o :
A cr i ao d o Ar q u i vo Est at st i co ( 1 8 4 5 ) n a p r o vn ci a d o Ri o Gr an d e d o
Su l , p el o en t o Co n d e d e Cax i as, ao f i n al d a r evo l t a Far r o u p i l h a. O n o m e u sad o ,
ar q u i vo , r em et e ao s r eg i st r o s ad m i n i st r at i vo s, p o ca, t o m ad o s co m o f o n t es-
ch ave d as i n f o r m a es i n d i vi d u ai s f u n d ad o r as d as est at st i cas. Est a i d i a vo l t ar i a
q u an d o d a cr i ao d a D GE ( d e m b i t o n aci o n al ) , em 1 8 7 1 , co m a su g est o d e
vi n cu l - l a ao Ar q u i vo P b l i co ( t am b m d e m b i t o n aci o n al ) . O s vr i o s est u d o s,
n a f o r m a d e l i vr o s, d e m ap as ( t ab el as) , d e n o r m as, et c. , ex i st en t es n o s ar q u i vo s
p b l i co s g a ch o s, r evel am u m a f o r t e t r ad i o est at st i ca q u e r em o n t a ao p er o d o
an t er i o r In d ep en d n ci a ( em 0 7 d e set em b r o d e 1 8 2 2 ) , o q u e r ef l et e o i m p er at i vo
d as est at st i cas n a co n d u o d as g u er r as em q u e o s g a ch o s se en vo l ver am .
Esse m at er i al d ever i a / p o d er i a ser u sad o em est u d o s e p esq u i sas h i st r i cas, e
b em m er ece u m a r ecu p er ao si st em t i ca, co m o q u e f o r m an d o u m a b i b l i o t eca
est at st i ca est ad u al . Po r d em ai s, h sr i es n u m r i cas p o t en ci ai s, q u e p o d er i am ser
ex t r ad as d esses d o cu m en t o s; u m t r ab al h o m i n u ci o so , d i f ci l m esm o , m as q u e
val e a p en a. Ho u ve ai n d a u m r g o sem el h an t e ( ar q u i vo est at st i co ) n a p r o vn ci a
d o Ri o d e Jan ei r o , est u d ad o p ar ci al m en t e.
O u t r o t em a a r evo l t a co n t r a o cen so d e 1 8 5 2 , e co n t r a o r eg i st r o ci vi l
q u e en t o se q u er i a l ai ci zar. N o cap t u l o q u e l h e f o i d ed i cad o n o d em o s a
d evi d a at en o ao cen so em seu car t er i n vaso r d as casas, e d as i n t i m i d ad es
d as p esso as; cen t r o u - se at en o n o r eg i st r o ci vi l , at r i b u i n d o - se a r evo l t a a u m a
r eao co n t r a el e; i sso p r eci sa ser r et o m ad o . So b r e a r evo l t a em si e su as r az es
p o l t i cas, ai n d a h m u i t o q u e est u d ar, m el h o r r evel an d o as co n t en d as en t r e as
p ar t es r i vai s; e so b r e d i zer - se q u e n o h o u ve l i d er an a, em b o r a t al vez sej a f at o ,
n o cu st a d ed i car at en o ao s r eg i st r o s p o l i ci ai s d as p r i s es h avi d as p o ca, e q u e
f o r am m u i t as, t al vez vi n d o a su r g i r al g u m a f i g u r a f o r t e, o u al g u m t i p o so ci al m ai s
cl ar o . Esses r eg i st r o s p o l i ci ai s, ag o r a n o Ar q u i vo P b l i co d e Per n am b u co , est o
em p r ecr i as co n d i es, e d em an d am m u i t a p aci n ci a n as b u scas. Al m d i sso , em
f i n al d e 2 0 0 7 , a Bi b l i o t eca N aci o n al t o r n o u d i sp o n vel 5 8 d o cu m en t o s d a Co l eo
Fi g u ei r a d e M el l o , q u e er a o ch ef e d e p o l i ci a d a p o ca, em Per n am b u co , e q u e
p r eci sa ser u t i l i zad o , p o r t er si d o el e u m a f i g u r a d e r eal ce n a r eao r evo l t a.
O u t r o p o n t o : val er i a ver i f i car em ar q u i vo s p b l i co s est ad u ai s a p o ssvel ex i st n ci a
d e q u est i o n r i o s p r een ch i d o s; o r a, o cen so ser i a ap u r ad o n as p r o vn ci as, vi n d o
p ar a a Co r t e ap en as su as sn t eses, e co m o h o u ve ap l i cao d o m esm o em vr i as
p r o vn ci as, an t es d e ser su sp en so , p o ssvel q u e al g u m m at er i al t en h a si d o sal vo
n o t em p o .
Ao t em p o d o Im p r i o ( 1 8 2 2 - 1 8 8 9 ) , f al t a d as est at st i cas, er a co m u m
at r i b u i r - se ( p o r co n t r at o esp ecf i co ) a t er cei r o s su as el ab o r a es ( p r o vi n ci ai s) .
O p r o d u t o f i n al er a u m a co r o g r af i a, m i st o d e n ar r at i va h i st r i ca e g eo g r f i ca,
p o n t i l h ad a d e est at st i cas. Em g er al , n o i n ci o d esses vo l u m es h u m a d escr i o d o s
co n t r at o s, e d as d i f i cu l d ad es en co n t r ad as, e q u e so , n o m n i m o , m u i t o cu r i o so s,
Sn t ese d a Hi st r i a d as est at st i cas b r asi l ei r as: 1 8 2 2 - 2 0 0 2
f ei t a n o IBGE, co m su g est es d e p esq u i sas.
m as q u e t am b m aj u d a a co m p r een d er o s m ecan i sm o s d e co n t r at ao i n t el ect u al
q u el e t em p o . A si t u ao d e Fi g u ei r a d e M el l o , co n t r at ad o em Per n am b u co ,
ex em p l ar, m as h aver m u i t o s o u t r o s, a esp er a d e r evel a es, em M i n as Ger ai s e
em So Pau l o , p r i n ci p al m en t e. p r eci so f azer u m a b u sca n o s ar q u i vo s p b l i co s, e
em b i b l i o t ecas, d e m o d o a se p o d er f azer est u d o s co m p ar at i vo s en t r e p r o vn ci as,
ao l o n g o d o t em p o ; u m a p i st a so as f o n t es u sad as p o r Jo aq u i m N o r b er t o n o
seu f am o so est u d o so b r e o est o q u e d a p o p u l ao , d esd e o s t em p o s co l o n i ai s;
est e t ex t o f o i f ei t o em 1 8 7 1 p o r o r d em d o m i n i st r o d o Im p r i o , Pau l i n o Jo s d e
So u sa So ar es ( n o g ab i n et e p r esi d i d o p el o Vi sco n d e d e It ab o r ai ) , el e q u e t am b m
t o m ar i a a i n i ci at i va d a l ei d o cen so d e 1 8 7 2 , e q u e m an d ar i a Fr an ci sco Ad o l f o
d e Var n h ag en ( Vi sco n d e d e Po r t o Seg u r o ) , o g r an d e h i st o r i ad o r b r asi l ei r o , ao
co n g r esso i n t er n aci o n al d e est at st i ca em So Pet er sb u r g o , b em assi m , m an d ar i a
f azer o cen so d e 1 8 7 0 n a co r t e, so b o co m an d o d e Fi g u ei r a d e M el l o .
Seb ast i o Fer r ei r a So ar es ( 1 8 2 0 - 1 8 8 7 ) m er ece m ai o r at en o . Al m d e
t er si d o u m p r ecu r so r d a est at st i ca b r asi l ei r a ( n o sen t i d o d aq u el e t em p o ) , f o i u m
p r o d u t o r d e co r o g r af i as n aci o n ai s ( el e at u o u n o Ar q u i vo Est at st i co d o Ri o Gr an d e
d o Su l , vi st o aci m a) . Su a vi d a d ar i a en sej o a u m est u d o so b r e a p ar t i ci p ao d e
t ecn o cr at as ( a va n t l a l et r e) n o Im p r i o ; m u i t o r esp ei t ad o , n u n ca al ar i a o s m ai s
al t o s escal es d a est at st i ca n aci o n al , f i can d o r est r i t o r ea d o M i n i st r i o d a
Fazen d a. d el e a m ai s co m p l et a sr i e est at st i ca d o co m r ci o ex t er i o r d o Br asi l ,
q u el e t em p o .
At ivid ad e est at st ica b r asileir a: sn t ese d o seg un d o p er o d o
O seg u n d o vo l u m e d a co l eo Hi st r i a d as Est at st i cas Br asi l ei r as:
1 8 2 2 - 2 0 0 2 , co b r i u o p er o d o c. 1 8 8 9 - c. 1 9 3 6 , em q u e h o u ve u m g r an d e ap el o s
l ei s, co m o f o r m a d e o r d en ar a p r o d u o d as est at st i cas, p o r i sso m esm o ch am ad o
d e Est a t st i ca s l eg a l i z a d a s ( IBGE, 2 0 0 6 . 8 2 2 p ) , t r azen d o p r ef ci o d o h i st o r i ad o r
Ci r o Fl am ar i o n Car d o so , d a Un i ver si d ad e Fed er al Fl u m i n en se.
Go l p ead a a M o n ar q u i a ( a 1 5 d e n o vem b r o d e 1 8 8 9 ) , a Rep b l i ca
d em an d o u est at st i cas. Em p ar t e, n a co n t a d a p r esso d o s p o si t i vi st as, co m vi st as
ao f u t u r o g o ver n o ci en t f i co ; e vi r d el es o esf o r o d e r ecr i ao d a r ep ar t i o
d e est at st i ca, a an t i g a e i m p er i al D i r et o r i a Ger al d e Est at st i ca D GE. Co n t u d o
o s p o si t i vi st as, sal vo em p o n t o s i so l ad o s, q u ase n en h u m a i n f l u n ci a p er m an en t e
t er o n o s r u m o s e n o s d est i n o s d a Rep b l i ca, assi m , a D GE r est au r ad a p o d er i a t er
so o b r ad o . Sal vo u - a o p r ecei t o co n st i t u ci o n al ( 1 8 9 1 ) , co p i ad o d a co n st i t u i o
est ad u n i d en se, d a r eg u l ar i d ad e cen si t r i a; em i sso sen d o l eg al , n o h avi a co m o
el i m i n ar a r ep ar t i o d e est at st i ca, e el a f i co u .
M as, em b o r a f i can d o , n o f i co u b em t o d o o t em p o , ao co n t r r i o , so f r eu
r ed u es e at am p l i a es, ao h u m o r d o s g o ver n o s, e ao p r est g i o ( o u n o ) d o s
d i r i g en t es. Bem o u m al , co m g r an d e esf o r o cr i at i vo , el a t en t o u cu m p r i r seu
Est at st i cas n as am r i cas
d esi d er at o ; m as, p ese a en er g i a al o cad a, o s m u i t o s r ecu r so s ( h u m an o s, m at er i ai s,
f i n an cei r o s) d esp en d i d o s, a o f er t a sem p r e f o i cl au d i can t e. M esm o n o h aven d o ,
ai n d a, u m co t i d i an o d e se g o ver n ar p o r n m er o s, h o u ve ao m en o s d u as d em an d as
esp ecf i cas en vo l ven d o a D GE, e f o r an d o - a a so l u ci o n ar p r o b l em as d e o f er t a: o
san eam en t o e a u r b an i zao , p r i m ei r o d a cap i t al f ed er al , d ep o i s, p o u co a p o u co ,
d e o u t r as ci d ad es ( em esp eci al as cap i t ai s d o s est ad o s) e d o i m en so i n t er i o r
b r asi l ei r o . Isso ex i g i u est at st i cas p o p u l aci o n ai s: o est o q u e d a p o p u l ao , q u e vi r i a
d o s cen so s, b em assi m , seu f l u x o , q u e vi r i a d o r eg i st r o ci vi l ( i m p l an t ad o p el a
Rep b l i ca) ; q u an t o ao s cen so s, p ese o p r ecei t o co n st i t u ci o n al , o d esem p en h o
d a Rep b l i ca f o i i r r i s r i o , t en d o h avi d o o p er ao em 1 8 9 0 , em 1 9 0 0 e em 1 9 2 0 ,
so m en t e ( n o h o u ve em 1 8 1 0 e em 1 8 3 0 ) ; q u an t o ao r eg i st r o ci vi l , el e p r p r i o
er a p r ecr i o , e o ser i a ai n d a p o r m u i t o t em p o , m ai s ai n d a o d er i var - l h es as
est at st i cas.
Ho u ve o u t r as d em an d as: o r a so b r e a p r o d u o ag r o p ecu r i a ( an o s 1 9 2 0 ) ,
o r a so b r e o s n ascen t es m o vi m en t o s d e t r ab al h ad o r es ( an o s 1 9 2 0 ) ; m as p o u co
h avi a d e o f er t a, p ese o esf o r o d e r esp o st a. A r azo d essa si t u ao p r ecr i a
d er i vava d a d ef i ci n ci a d e i n f o r m a es , co m o d i zi a Bu l h es Car val h o , f r en t e
d a D GE p o r q u ase a m et ad e d a d u r ao d a Pr i m ei r a Rep b l i ca ( 1 8 8 9 - 1 9 3 0 ) , e i sso
d eco r r i a d a ex cessi va f ed er ao ex i st en t e; si m , o s est ad o s i g n o r avam as d em an d as
d as r ep ar t i es f ed er ai s, en t r e el as as d a D GE; n o h avi a, en t o , co m o ch eg ar
ao s r eg i st r o s ad m i n i st r at i vo s, p o ca, a f o n t e p r i n ci p al ( a m en o s d o s cen so s) d as
i n f o r m a es p r i m ei r as f u n d ad o r as d as est at st i cas. Par a ven cer essas r esi st n ci as, s
q u ai s so m avam as r esi st n ci as d as p o p u l a es, h o u ve aco r d o s e p act o s, e h o u ve a
t en t at i va d e u m co n vvi o co l eg i ad o ( at r avs d o Co n sel h o Su p er i o r d e Est at st i ca) ;
t u d o , m ai s ced o o u m ai s t ar d e, f r acassava, d i an t e d o g o ver n o cen t r al f r aco . Po r
vi a l eg i sl at i va i n t en t o u - se i m p l an t ar a co o p er ao e a o b r i g ao , e co m el a vei o
a q u est o d o si g i l o ( ap en as p ar a f i n s est at st i co s, e n o p ar a f i n s cad ast r ai s) .
Im p l ci t o n as r ef o r m as, est ava a t en t at i va d e se i m p l an t ar u m si st em a est at st i co ,
en vo l ven d o a co o p er ao i n t er ad m i n i st r at i va em cad a esf er a d e g o ver n o ( f ed er al ,
est ad u al e m u n i ci p al ) , em si , e en t r e si , m as q u e ser i a so m en t e co n sag r ad o n o
p en sam en t o d e Tei x ei r a d e Fr ei t as, t r ad u zi d o n a cr i ao d o IBGE ( 1 9 3 6 ) .
Em su m a, m u i t o f o i f ei t o , em l u t a p ar a t o r n ar co n t n u a, ab r an g en t e e
si st em t i ca a o f er t a d as est at st i cas, f i can d o u m a i n cr vel co n cep o d a at i vi d ad e
est at st i ca, n u m r ep en sar d a est r u t u r a n ecessr i a; d i sso , f i co u u m a m assa cr t i ca d e
g r an d e d en si d ad e e i m p o r t n ci a, q u e l evar i a ao s t em p o s n o vo s, q u e l o g o vi r i am .
N essa i n t en sa azf am a, d o i s g r an d es p r cer es d a at i vi d ad e est at st i ca b r asi l ei r a
f o r am r evel ad o s: p r i m ei r o , Au r el i an o Po r t u g al , n o m b i t o r est r i t o d a cap i t al
f ed er al ( em q u e f az o cen so d e 1 9 0 6 ) , m as co m r ef l ex o s n aci o n ai s, d ad a o p ap el
d a cap i t al ; seg u n d o , Bu l h es Car val h o , j n o m b i t o n aci o n al , sen d o , p o r assi m
d i zer, o av - f u n d ad o r d o IBGE, e p o r el e, d o Si st em a Est at st i co N aci o n al . Lo g o
vi r i am M aced o So ar es e Tei x ei r a d e Fr ei t as.
* * *
Sn t ese d a Hi st r i a d as est at st i cas b r asi l ei r as: 1 8 2 2 - 2 0 0 2
f ei t a n o IBGE, co m su g est es d e p esq u i sas.
Esse i n ci o d a Rep b l i ca ap o n t a al g u n s t em as d e p esq u i sas, p o r ex em p l o :
O s san i t ar i st as co m o f u n d ad o r es d a d em o g r af i a b r asi l ei r a. As est at st i cas
d o est o q u e ( vi a cen so s) e d o m o vi m en t o d a p o p u l ao ( vi a r eg i st r o ci vi l ) er am
essen ci ai s er r ad i cao d as en d em i as e ep i d em i as q u e g r assavam n as g r an d es
ci d ad es, em esp eci al n a Cap i t al Fed er al , e em t o d o o p as. In sp i r ad o s n a
d em o g r af i a d e M au r i ce Bl o ck, f o r am cr t i co s t en azes d a q u al i d ad e d as est at st i cas
en t o p r o d u zi d as n a D i r et o r i a Ger al d e Est at st i ca. Val e n o t ar q u e essas est at st i cas,
p ar a f i n s san i t r i o s e u r b an st i co s, er am d as p o u cas ef et i vam en t e d em an d ad as
p el o s g o ver n o s, ai n d a p o u co af ei t o s i d i a d e se g o ver n ar p o r n m er o s ( at
p el o d i f ci l co n vvi o co m a ex cessi va f ed er ao en t o d o m i n an t e) . Su r g em , en t o ,
g r an d es n o m es, co m o Au r el i an o Po r t u g al , Hi l r i o d e Go u vei a, Bu l h es Car val h o ,
O sw al d o Cr u z, em i n st i t u i es esp eci al i zad as
1
. A co i sa m u d ar d e f i g u r a q u an d o ,
em 1 9 0 7 , Bu l h es Car val h o assu m i r o co m an d o d as est at st i cas n aci o n ai s. Al g u n s
t ex t o s so d i sp o n vei s n o acer vo d o IBGE, o u t r o s p r eci sar i am ser g ar i m p ad o s em
o u t r as i n st i t u i es.
A q u est o d o r eg i st r o ci vi l . Em b o r a o t en h am o s est u d ad o em vr i o s
cap t u l o s, ai n d a h m u i t o p o r ap r o f u n d ar. O r eg i st r o ci vi l u m a p ea- ch ave n a
r el ao d o s est ad o s co m as p esso as, n a f o r m ao d as f am l i as, e n a assu n o d e
d i r ei t o s. O Im p r i o n o o f ez, em b o r a o t en h a t en t ad o ao t em p o d o s cen so s d e
1 8 5 2 ( q u e n o h o u ve) e o f ei t o em 1 8 7 2 ; a Rep b l i ca, f i n al m en t e, o i m p l an t o u
( 1 8 8 9 ) , at r i b u i n d o D i r et o r i a Ger al d e Est at st i ca m u i t o m ai s q u e a t ar ef a n at u r al
d e d er i var - l h e as est at st i cas d o m o vi m en t o d a p o p u l ao ( o q u e u m a at r i b u i o
t r ad i ci o n al , m u n d o af o r a) ; co u b e- l h e t am b m as at r i b u i es d e co n t r o l e, d e
r evi s es, e o u t r as t ar ef as, t p i cas d o s r g o s d a Ju st i a. Po r co n t a d i sso , h m u i t as
f o n t es d i sp o n vei s n o acer vo d o IBGE, e t al vez t am b m as h aj a n o Ar q u i vo N aci o n al ,
em al u so ao M i n i st r i o d a Ju st i a. H p ar ecer es d e j u r i st as, a p ed i d o d a D i r et o r i a
Ger al d e Est at st i ca, e h p esq u i sas d e cam p o d e i n i ci at i va d e Bu l h es Car val h o .
En f i m , u m t em a ab er t o a i n m er as ab o r d ag en s.
A r en o vao t ecn o l g i ca, e t am b m t cn i ca, q u e f o i u m a m ar ca d aq u el e
p er o d o , m er ece u m a ab o r d ag em ap r o f u n d ad a. M q u i n as el et r n i cas f o r am
i n t r o d u zi d as n a ap u r ao d o cen so d e 1 9 2 0 ( e n as p esq u i sas co r r en t es) , r ed u zi n d o
b ast an t e o s p r azo s, e assi m ab r evi an d o a d i vu l g ao d o s r esu l t ad o s ( co m m ai o r
q u al i d ad e) . N essa d i vu l g ao , f o r am u sad o s g r f i co s p i ct r i co s, m u i t o ao s m o l d es
j u sad o s n o ex t er i o r ; esse t i p o d e g r f i co s, em g r an d es p ai n i s, f o i u sad o t am b m
n o Pavi l h o d e Est at st i ca ( Pavi l h o d a Ci n ci a d a Cer t eza , co m o a i m p r en sa
o d en o m i n o u ) n a Ex p o si o Co m em o r at i va d o Cen t en r i o d a In d ep en d n ci a
( 1 8 2 2 - 1 9 2 2 ) . Tan t o as m q u i n as, q u an t o as t cn i cas d e el ab o r ar g r f i co s, est avam
em avan o n o m u n d o , e so b r e am b as h vr i o s d eb at es t e r i co s i n t er essan t es.
Esses t em as d ar i am en sej o a est u d o s h i st r i co s d a u t i l i zao t ecn o l g i ca n as
1
Vr i o s d esses h o m en s su st en t ar am p o l m i cas co m Gab r i el Car r asco , est u d i o so ar g en t i n o , f i g u r a- ch ave
n a r eal i zao d o seg u n d o cen so d o p as, em 1 8 9 8 .
Est at st i cas n as am r i cas
i n st i t u i es p b l i cas, p o d en d o - se so m ar - l h es a h i st r i ca d a p o l m i ca aq u i si o d o
p r i m ei r o co m p u t ad o r b r asi l ei r o f ei t a p el o IBGE, p ar a o cen so d e 1 9 6 0 .
At ivid ad e est at st ica b r asileir a: sn t ese d o t erceir o p er o d o
O t er cei r o vo l u m e d a co l eo Hi st r i a d as Est at st i cas Br asi l ei r as:
1 8 2 2 - 2 0 0 2 , co b r i u o p er o d o c. 1 9 3 6 - c. 1 9 7 2 , em q u e h o u ve co n d i es d e se
o r g an i zar a p r o d u o d as est at st i cas, p o r i sso m esm o ch am ad o d e Est a t st i ca s
or g a n i z a d a s ( IBGE, 2 0 0 8 . 9 4 7 p ) , t r azen d o p r ef ci o d a ci en t i st a p o l t i ca e
h i st o r i ad o r a An g el a d e Cast r o Go m es, d a Un i ver si d ad e Fed er al Fl u m i n en se e d o
Cen t r o d e Pesq u i sa e D o cu m en t ao d e Hi st r i a Co n t em p o r n ea d o Br asi l , d a
Fu n d ao Get l i o Var g as.
Fi n d a a Pr i m ei r a Rep b l i ca ( 1 9 3 0 ) , h avi a u m a i n st i t u i o est at st i ca.
Recr i ad a em 1 8 9 0 , a D GE d u r ar i a at 1 9 3 1 , ced en d o l u g ar a o u t r o r g o ,
p ar eci d o , m as sem avan o s. Lo g o se d eu co n t a d i sso , e se p r o m o veu m u d an as,
ag o r a, si m , p r o f u n d as. Isso vi r i a p el a co n cep o d e Tei x ei r a d e Fr ei t as, t r azen d o ao
am b i en t e n aci o n al su a vi vn ci a d e su cesso em M i n as Ger ai s n o s an o s 1 9 2 0 , co m o
o r g an i zad o r d as est at st i cas m i n ei r as. Po r su a ao , a i n st i t u i o est at st i ca q u e,
em b o r a ex i st i n d o n a Pr i m ei r a Rep b l i ca, sem p r e cl au d i car a, p ese t o d o o esf o r o
d e Bu l h es Car val h o , f i n al m en t e se co n so l i d ar i a, p r o m o ven d o g r an d es avan o s.
Em 2 9 d e m ai o d e 1 9 3 6 , ap s al g u m as d el o n g as, d esd e su a cr i ao ( 1 9 3 4 ) ,
em p o ssad o co m o p r esi d en t e d o In st i t u t o N aci o n al d e Est at st i ca, o Em b ai x ad o r
M aced o So ar es; l o g o o IN E ser i a o IBGE, a p ar t i r d e 1 9 3 8 . Su r g i u , en t o , u m
si st em a est at st i co , d e car t er n aci o n al , e n o f ed er al ; co n t u d o , o si st em a cr i ad o
er a f ed er at i vo , p ese a f o r a d o est ad o cen t r al d o g o ver n o d e Get l i o Var g as.
Im p u n h a- se esse f ed er al i sm o p el a n ecessi d ad e d e al can ar, n o s est ad o s e
n o s m u n i cp i o s, o s r eg i st r o s ad m i n i st r at i vo s, en t o , a f o n t e b si ca d e i n f o r m a es
f u n d ad o r as d as est at st i cas; m as n o ap en as p o r essa r azo : q u er i a- se q u e, p el o
sab er d as i n f o r m a es est at st i cas ( e l o g o d ep o i s t am b m d as i n f o r m a es
g eo g r f i cas) , h o u vesse u m a t r an sf o r m ao ci vi l i zat r i a n o s m u n i cp i o s. Si m , p el as
r ep r esen t a es q u an t i t at i vas e car t o g r f i cas, o s m u n i cp i o s d i st an t es e au sen t es
se f azi am p r x i m o s e p r esen t es, l o g o , sen d o co n h eci d o s, p o d i am ser p en sad o s,
e, d a, b em g o ver n ad o s; p o r essa est r ad a d e m o - d u p l a, o f er ecen d o e r eceb en d o
i n f o r m a es ( est at st i cas e g eo g r f i cas) o s m u n i cp i o s avan ar i am , e m el h o r ser i a
o Br asi l . Su r g i u u m si st em a est at st i co p ar a e p el a f ed er ao , d e car t er n aci o n al ,
q u e f u n ci o n ava p el o m ecan i sm o d e co o p er ao i n t er ad m i n i st r at i va, ar t i cu l an d o as
esf er as f ed er al , est ad u al e m u n i ci p al , d o n d e, co m r azo , er a d i t o u m a f ed er ao
d e r ep ar t i es o u u m co n s r ci o f ed er at i vo .
Seu co t i d i an o er a p ar l am en t ar ( p ar l am en t ar i st a) , co m vr i o s r g o s
co l eg i ad o s, em cu j o t o p o est avam o s Co n sel h o s N aci o n ai s d e Est at st i ca e
d e Geo g r af i a, b em assi m , o Ser vi o N aci o n al d e Recen seam en t o , as d i t as t r s
Sn t ese d a Hi st r i a d as est at st i cas b r asi l ei r as: 1 8 2 2 - 2 0 0 2
f ei t a n o IBGE, co m su g est es d e p esq u i sas.
al as d o IBGE; n as Assem b l i as Ger ai s d esses Co n sel h o s d eb at i a- se e d ef i n i a- se a
l eg i sl ao essen ci al d a at i vi d ad e est at st i ca. Um p r o g r am a est at st i co ( e t am b m
g eo g r f i co ) r eg i st r ava a d em an d a, q u e j n o Im p r i o se co m ear a a est ab el ecer,
seg u i n d o p el a Pr i m ei r a Rep b l i ca; essa d em an d a est ava d ef i n i d a p el a p er cep o
d o s p r o d u t o r es, n o d o s u su r i o s, o u , d i t o d e o u t r a f o r m a, sen d o o s p r o d u t o r es o s
p r i n ci p ai s an al i st as d o s n m er o s e d o s esp ao s, co m el es an al i san d o as r eal i d ad es
co m p l ex as, e p r o p o n d o p o l t i cas p b l i cas, er am , el es p r p r i o s, o s u su r i o s
( p r o d u t o r es e u su r i o s, ao m esm o t em p o ) . A o p er ao d esse p r o g r am a est at st i co ,
em cam p an h as est at st i cas, ar t i cu l ad as e ar t i cu l ad o r as, em t o d o o p as, er a f ei t a
p el as Ag n ci as M u n i ci p ai s d e Est at st i ca, u m d o s p i l ar es d o si st em a.
Um si st em a b ast an t e co m p l ex o , co m t u d o p ar a f r acassar, m as q u e n o
f r acasso u , em b o r a, ao l o n g o d o t em p o , t en h a, p o u co a p o u co , se f r ag i l i zad o .
Seu car t er cen si t r i o , em t o d as as p esq u i sas, em t o d o s o s esp ao s, d i f i cu l t ava
a i n t r o d u o d e t em t i cas n o vas, em esp eci al as d em an d as p r o vo cad as p el o s
p l an ej am en t o s, m ai s e m ai s t o r n ad o s ci en t f i co s, m x i m e a d em an d a d as
est at st i cas eco n m i cas. So b essa p r esso ex t er n a, o m o d el o d evi a m u d ar, aj u st ar -
se; as cr t i cas vi er am , al g u m as m u i t o d u r as, e o m o d el o evo l u i u , d an d o vez e
vo z ao s u su r i o s; ai n d a q u e so b a i n sp i r ao d o i d eal i sm o d e Tei x ei r a d e Fr ei t as,
p assava- se d a co o r d en ao , co m o r azo m ai o r d o IBGE, a u m IBGE p r o d u t o r,
cen t r al i zan d o o u co n cen t r an d o a at i vi d ad e est at st i ca; su r g i a a g r an d e f i g u r a d e
Isaac Ker st en et zky, m ar ca d o t em p o n o vo . O IBGE, n o s d o i s m o d el o s, ser i a f i g u r a
d e Est ad o , aj u d an d o a m o l d ar a n ao ; o m o d o d e at u ar ser i a d i f er en t e, at u al i zad o
ao s co n t ex t o s, m as est ar i a p r esen t e, f azen d o as l ei t u r as est at st i cas e g eo g r f i cas
d o p as; o t er r i t r i o se r evel ava: m ap as e n m er o s d a p o p u l ao , em si , e em
su as r el a es ( eco n m i cas e so ci ai s) , co l o cad as n u m t er r i t r i o , u m t er r i t r i o
m o d el ad o .
Em su m a, m u i t o f o i f ei t o , m u i t o m esm o ; a p r o d u o d as est at st i cas,
f i n al m en t e, t o r n o u - se co n t n u a, ab r an g en t e e si st em t i ca. Um si st em a est at st i co
f o i i d eal i zad o , e co n so l i d ad o ; n u m p r i m ei r o m o m en t o , d escen t r al i zad o , d ep o i s,
p assan d o a cen t r al i zad o ; em am b as as si t u a es t en d o o IBGE co m o r g o
cen t r al . A t r aj et r i a d a at i vi d ad e est at st i ca b r asi l ei r a, d e t cn i co - ad m i n i st r at i va,
at en t o vi g en t e, p assar i a a t cn i co - ci en t f i ca, e o IBGE, d ef i n i t i vam en t e, se
t o r n ar i a u m a i n st i t u i o d e p esq u i sa, d e car t er ci en t f i co . N essa i n t en sa azf am a,
d o i s n o vo s g r an d es p r cer es d a at i vi d ad e est at st i ca b r asi l ei r a ser i am r evel ad o s:
M aced o So ar es e Tei x ei r a d e Fr ei t as, am b o s em m b i t o n aci o n al ; sen d o q u e est e,
Tei x ei r a d e Fr ei t as, ser i a, co m o q u e, o p ai - f u n d ad o r d o IBGE, e p o r el e, d o si st em a
est at st i co n aci o n al . Lo g o vi r i a Isaac Ker st en et zky, co m o p en sad o r e r ef o r m ad o r,
e, p o u co d ep o i s, em t em p o s avu l so s, co m o p en sad o r es e t am b m r ef o r m ad o r es,
Ed u ar d o Au g u st o Gu i m ar es e Si m o n Sch w ar t zm an .
* * *
Est a f ase d o IBGE ap o n t a al g u n s t em as d e p esq u i sa, p o r ex em p l o :
Est at st i cas n as am r i cas
Um est u d o d o p en sam en t o ( en si n am en t o s) d o s esp eci al i st as q u e m o l d ar am
aq u el e t em p o ( Gi o r g i o M o r t ar a, Her b er t Ar ki n , Ray m o n d Cal t o n , G. Ud n y Yu l e,
M . G. Ken d al l , Wi l l i an M ad o w, e o u t r o s) , f ei t o em evo l u o co m o s q u e m o l d ar am
o s t em p o s an t er i o r es ser i a r i q u ssi m o ( n o Im p r i o : M o r eau d e Jo n n s, Ad o l p h e
Q u et el et , Er n st En g el , Fo r j az Sam p ai o , e o u t r o s; n a p r i m ei r a Rep b l i ca: M au r i ce
Bl o ck, Cam i l l e Jacq u ar t , Fi l i p p o Vi r g i l i i , e o u t r o s) , sem f al ar n o s p r p r i o s b r asi l ei r o s
( en t r e o s q u ai s Bu l h es Car val h o , M i l t o n Ro d r i g u es, e o u t r o s) .
O u t r o est u d o d e t r aj et r i a ser i a a asso ci ao d as cam p an h as g eo g r f i cas
q u e p ar t i r am d o IBGE, b u scan d o m ap ear o p as ( t al vez t am b m d as cam p an h as
est at st i cas, ai n d a q u e el as f o ssem m u i t o d i f er en t es e p ecu l i ar es) , co m as n ar r at i vas
d o s vi aj an t es d o s scu l o s XVIII e XIX; ao s d esen h o s d aq u el as vi ag en s se p o d er i am
co n f r o n t ar as f o t o g r af i as ( em g r an d e q u an t i d ad e) d as cam p an h as g eo g r f i cas
( sem o l vi d ar o s d esen h o s d e Per cy Lau e d e Bar b o sa Lei t e) ; e a p r p r i a g eo g r af i a,
p r esen t e n o IBGE ao l ad o d a est at st i ca, b em m er ece ab o r d ag em i n d ep en d en t e.
Ai n d a o u t r o est u d o , d est a vez em p er sp ect i va co m p ar ad a co m o t em p o
p r esen t e, ser i a a q u est o d o s p l an o s n aci o n ai s; n u m p r i m ei r o m o m en t o , o s p l an o s
er am an t es d e t u d o d e m o b i l i zao p si co l g i ca, i n d i cat i vo s d as i n t en es, s d ep o i s,
j a p ar t i r d o r eg i m e m i l i t ar q u e se t o r n am p l an o s, p o r assi m d i zer, ci en t f i co s,
l an an d o m o d e t cn i cas esp eci ai s; em am b o s o s t em p o s o IBGE at u o u , e f o i a
p assag em d e u m t i p o a o u t r o d e p l an ej am en t o q u e l evo u a m u d an a d o est at u t o
j u r d i co d o IBGE em f u n d ao p b l i ca d e d i r ei t o p r i vad o ; n o p r i m ei r o caso val er
at en t ar p ar a Pr o b l em as d e Base d o Br asi l ( 1 9 4 5 ) el ab o r ad o p o r Tei x ei r a d e
Fr ei t as, e t i d o co m o o Id er i o Cvi co d o IBGE ( seu s p r i n cp i o s n o r t ead o r es, em
seu co t i d i an o o p er aci o n al , e em su as m et as) .
H o u t r o s t em as. A co n cep o d o IBGE co m o u m a i n st i t u i o d i t a su i
g en er i s, am p ar ad a n a co o p er ao i n t er ad m i n i st r at i va, p r i n cp i o j u r d i co co n sag r ad o
n a Co n st i t u i o d e 1 9 3 7 . N asceu sen d o u m a f ed er ao d e r ep ar t i es o u
co n s r ci o f ed er at i vo , em b o r a t en h a se val i d o , e m u i t o , d a f o r a cen t r al i st a d o
Est ad o N o vo ( 1 9 3 7 - 1 9 4 5 ) . D esd e o i n ci o t eve o d i r ei t o ( p r i vi l g i o ) d e el ab o r ar
su a p r p r i a l eg i sl ao ( ai n d a q u e, vez o u o u t r a, t am b m p r eci san d o d e l eg i sl ao
p ar l am en t ar ) , a co m ear d a Co n ven o N aci o n al d e Est at st i ca, em 1 9 3 6 ( t i d a
co m o su a car g a m ag n a o u su a p ed r a an g u l ar ) ; p o i s essa l eg i sl ao , n u m
sen t i d o d e d eci s es f o r m ai s, co m f o r a d e l ei , m o n t a a q u ase d u as m i l r eso l u es,
ai n d a a ser em est u d ad as d e m o d o si st em t i co ; ao m o l d ar su as ag n ci as m u n i ci p ai s
d e est at st i ca, o IBGE se t o r n o u u m a d as r ar as i n st i t u i es b r asi l ei r as a t er p r esen a
f si ca em t o d o o t er r i t r i o n aci o n al ( e a n i ca, n aq u el e m o m en t o , d e car t er
p r - at i vo , l evan d o ao s m u n i cp i o s u m co n h eci m en t o p r i vi l eg i ad o , p o r q u an t o
est at st i co e g eo g r f i co , d e si m esm o s) .
A p r o p si t o , em er g e a q u est o d o m u n i ci p al i sm o , q u e r em o n t a ao p er o d o
co l o n i al , e d a q u al o IBGE f o i u m p r cer em seu p r i m ei r o p er o d o ; p o r vi n t e an o s
cr i o u e ed i t o u a Revi st a Br asi l ei r a d o s M u n i cp i o s ( 1 9 4 8 - 1 9 6 8 , em 8 3 n m er o s) ,
cu j o co n t e d o var i ad o , m o l d o u a m em r i a d o m u n i ci p al i sm o n o Br asi l , ao
Sn t ese d a Hi st r i a d as est at st i cas b r asi l ei r as: 1 8 2 2 - 2 0 0 2
f ei t a n o IBGE, co m su g est es d e p esq u i sas.
sel eci o n ar e b i o g r af ar seu s p r i n ci p ai s vu l t o s, at u al i zar e d i vu l g ar as co n cep es
m u n i ci p al i st as. Sen d o o cr i ad o r d a Asso ci ao Br asi l ei r a d e M u n i cp i o s, em 1 9 4 8 ,
ao IBGE co u b e co o r d en ar o ex p r essi vo d eb at e p b l i co em t o r n o d o t em a, co m o
su g er e su a p ar t i ci p ao n o s f r u n s, co n g r esso s e asso ci a es f o r m ai s d est i n ad o s
ao m u n i ci p al i sm o . A Revi st a Br asi l ei r a d o s M u n i cp i o s t r an scr eveu g r an d e p ar t e
d as co n f er n ci as h avi d as n est es esp ao s, q u e r eu n i am au t o r i d ad es m u n i ci p ai s,
d eci so r es p o l t i co s, i m p r en sa e i n t el ect u ai s, n as d cad as d e 1 9 5 0 e 1 9 6 0 . N est e
p r o cesso , val e d est acar a f i g u r a d e Raf ael Xavi er, t cn i co e f u t u r o p r esi d en t e d o
IBGE, u m d o s m u n i ci p al i st as m ai s p r est i g i ad o s e at u an t es d e seu t em p o ( sem
o l vi d ar Tei x ei r a d e Fr ei t as) .
H o t em a d as est at st i cas ed u caci o n ai s co m Tei x ei r a d e Fr ei t as, q u e d er am ,
d e cer t a f o r m a, o p an o d e f u n d o d a cr i ao d o IBGE ( t en d o , ai n d a, em m en t e su a
d cad a m i n ei r a) . N a t em t i ca d a ed u cao , Tei x ei r a d e Fr ei t as at u o u p ar a al m d a
el ab o r ao d as est at st i cas, sen d o u m d eb at ed o r i n f l u en t e n a r ea, t en d o d i l o g o s
co m Fer n an d o d e Azeved o , Lo u r en o Fi l h o , An si o Tei x ei r a, Gu st avo Cap an em a,
e vr i o s o u t r o s; p r esi d i u a p r est i g i o sa Asso ci ao Br asi l ei r a d e Ed u cao ( at u o u n o
sen t i d o d a f o r m ao d e u m a co m u n i d ad e d e est at i st as / est at st i co s / est at g r af o s,
p r esi d i n d o a So ci ed ad e Br asi l ei r a d e Est at st i ca) . H u m sem n m er o s d e t ex t o s
d el e so b r e o assu n t o , a ex i g i r l ei t u r a p r o f u n d a. N o co n j u n t o , as o b r as el u ci d am a
cen t r al i d ad e d as est at st i cas ed u caci o n ai s p ar a a f o r m u l ao d as p o l t i cas p b l i cas,
a p ar t i r d a ch am ad a Er a Var g as ( 1 9 3 0 - 1 9 4 5 ) , p er o d o em h u m a si g n i f i cat i va
am p l i ao d a d em an d a so ci al p el as est at st i cas. N esse e n o u t r o s p o n t o s, Tei x ei r a
d e Fr ei t as p r eci sa ser r evi si t ad o , p o i s su a i n f l u n ci a n o se r est r i n g i u cr i ao e
ex i st n ci a, ai n d a h o j e, d o IBGE; el e f o i u m p en sad o r d o Br asi l e, seg u n d o n g el a d e
Cast r o Go m es n o p r ef ci o ao vo l . III, el e f o i o p r o t t i p o d o q u e Var g as ch am ava e
d esej ava q u e f o ssem o s t cn i co s d o Br asi l p s- 3 0 ; at u o u em d i f er en t es d i m en s es
n aci o n ai s. Fo i , ai n d a, u m m i l i t an t e d o Esp er an t o , e u m i n cen t i vad o r d a su a ad o o
co m o l n g u a au x i l i ar d a est at st i ca b r asi l ei r a.
Al m d a j ci t ad a Revi st a Br asi l ei r a d o s M u n i cp i o s ( a q u e se d eve
acr escen t ar a En ci cl o p d i a d o s M u n i cp i o s Br asi l ei r o s) e d as r eso l u es l eg i sl at i vas
d a at i vi d ad e est at st i ca, h n o acer vo d o IBGE vr i as o u t r as f o n t es ai n d a p o u co
ex p l o r ad as, co m o as Revi st as Br asi l ei r a d e Est at st i ca e a d e Geo g r af i a ( cr i ad as em
1 9 3 9 ) , o s An u r i o s Est at st i co s ( d esd e 1 9 3 6 ) , en t r e o u t r as. H t am b m c p i as d o s
o f ci o s e d o s t el eg r am as ex p ed i d o s n o co t i d i an o i n st i t u ci o n al , p ar a as au t o r i d ad es
d a Rep b l i ca, p ar a o m u n d o ex t er n o , e m esm o p ar a o p esso al d o q u ad r o , em
t o d o o t er r i t r i o n aci o n al . E h d i ver so s l i vr o s d e at as ( d as Assem b l i as Ger ai s d o s
Co n sel h o s N aci o n al d e Est at st i ca e d e Geo g r af i a; d as Co m i ss es Cen si t r i as, e
d e o u t r o s r g o s co l eg i ad o s) , d e r el at r i o s ( d e d i ver so s even t o s) , e t ex t o s af i n s.
H t am b m a i n t r o d u o d o cen so d e 1 9 4 0 , o f am o so A cu l t u r a b r asi l ei r a d e
Fer n an d o d e Azeved o , a p ed i r n o vo s est u d o s, co m o as r az es q u e p esar am n a
esco l h a d e seu n o m e. Um a co m p ar ao co m a i n t r o d u o ao cen so d e 1 9 2 0 ,
el ab o r ad a p o r O l i vei r a Vi an n a, m er ece r et o r n o . i m p o r t an t e est u d ar a asso ci ao
d as o p er a es cen si t r i as ao s m o d el o s d e i n t er p r et ao d a n aci o n al i d ad e, d e
Est at st i cas n as am r i cas
q u e as o b r as d e Vi an n a e Azeved o d o ex em p l o s. Par ece- n o s u m a ch ave p ar a a
co m p r een so d o p r o cesso d e i n st i t u ci o n al i zao d a at i vi d ad e est at st i ca n o Br asi l .
O est u d o d as Revi st as Br asi l ei r as d e Est at st i ca e d e Geo g r af i a o u t r o t em a
p r o m i sso r, i n t eg r an d o a h i st o r i o g r af i a d a i m p r en sa p er i d i ca. Revel a o p r o cesso
d e f o r m ao e co n so l i d ao d as so ci ed ad es ci en t f i cas d e am b as as r eas. Ser i a
p o ssvel sab er m o s so b r e a co n st r u o d e su as r ed es d e so l i d ar i ed ad e, d e seu s
o b j et o s e t em as d e i n vest i g ao , d e su as r eg r as d e i n cl u so / ex cl u so , d e seu
ci r cu i t o ed i t o r i al e d e seu co n t e d o d e d i vu l g ao , en g aj ad o co m as p o l t i cas
cu l t u r ai s d o p as. N o s an o s 1 9 4 0 e 1 9 5 0 , est es p er i d i co s r eu n i am a m ai o r p ar t e d o s
p r i n ci p ai s n o m es d a est at st i ca e d a g eo g r af i a n o Br asi l e n o m u n d o . D i vu l g ar am
co n t r i b u i es d e p o l t i co s e i n t el ect u ai s p r o em i n en t es co m o Gi l b er t o Fr ey r e, Ro g er
Bast i d e, Fer n an d o d e Azeved o , Lo u r en o Fi l h o , D el g ad o d e Car val h o , Ro q u et e
Pi n t o , Al ceu Am o r o so Li m a, en t r e o u t r o s. Em su as p g i n as d er am - se m u i t o d o s
d eb at es so b r e a ed u cao d o p as n o s t em p o s d e Cap an em a, co m co n t r i b u i es
d o p r p r i o Am o r o so Li m a e co m vr i o s ar t i g o s d e An si o Tei x ei r a e d e Lo u r en o
Fi l h o , p r i n ci p ai s ex p o en t es d a ed u cao b r asi l ei r a.
At ivid ad e est at st ica b r asileir a: sn t ese d o q uar t o ( e lt im o ) p er o d o
O q u ar t o vo l u m e d a co l eo Hi st r i a d as Est at st i cas Br asi l ei r as:
1 8 2 2 - 2 0 0 2 , co b r i u o p er o d o c. 1 9 7 2 - 2 0 0 2 , em q u e h o u ve co n d i es d e se
f o r m al i zar, n o sen t i d o ci en t f i co , a p r o d u o d as est at st i cas, p o r i sso m esm o
ch am ad o d e Est a t st i ca s f or m a l i z a d a s ( IBGE, 2 0 0 9 . 9 6 8 p ) , t r azen d o p r ef ci o d o
ci en t i st a p o l t i co e h i st o r i ad o r Gi l b er t o Ho ch m an , d a Casa d e O sw al d o Cr u z, d a
Fu n d ao O sw al d o Cr u z.
O m o d el o d a cr i ao d er a f r u t o . Si m , o r g an i zo u - se, em d ef i n i t i vo , u m
si st em a est at st i co , t en d o o IBGE co m o seu r g o cen t r al . O m o d el o o r i g i n al er a
cen si t r i o n a co b er t u r a t er r i t o r i al , p ar a t o d o s o s t em as; o u sej a, t o d as as p esq u i sas
d evi am ch eg ar ao s m u n i cp i o s. E t o d as as p esq u i sas er am i g u al m en t e p r i o r i t r i as,
d ad o q u e cad a q u al t i n h a seu d o n o , val e d i zer, a cad a en t i d ad e asso ci ad a
co r r esp o n d i a u m a p esq u i sa, p ar a el a, cl ar o , a m ai s vi t al , j q u e n i ca. Essa er a a
r eg r a, co m p o u cas ex ce es. D essa f o r m a, s co m r ecu r so s cr escen t es, h u m an o s,
t ecn o l g i co s e f i n an cei r o s , ser i a p o ssvel i n t r o d u zi r n o vas p esq u i sas, m ai s e m ai s
essen ci ai s ao at en d i m en t o d o p l an ej am en t o , ag o r a t o r n ad o ci en t f i co . Em esp eci al ,
as est at st i cas eco n m i cas er am i m p er at i vas, e su as p r o d u es er am ex i g en t es em
m t o d o s, su p o n d o m o d er n i d ad es t e r i co - co n cei t u ai s e t e r i co - p r o cessu ai s. Assi m ,
o si st em a est at st i co e o IBGE, p r i n ci p al m en t e, p o r su a cen t r al i d ad e, est avam em
evi d en t e cr i se; ao f i m e ao cab o , est ava cl ar o : o m o d el o f u n d ad o r se esg o t ar a,
car ecen d o d e r evi so . O s u su r i o s d evi am t er vez e vo z, i n f l u i n d o n o p r o g r am a
est at st i co , q u e n o m ai s ser i a si m p l es d eci so d o s p r o d u t o r es.
D ep o i s d e i n t en sa m assa- cr t i ca ( 1 9 5 8 , 1 9 6 2 , 1 9 6 4 ) , a m u d an a
d o est at u t o j u r d i co ( f u n d ao p b l i ca d e d i r ei t o p r i vad o ) vi r i a em 1 9 6 7 , m as
Sn t ese d a Hi st r i a d as est at st i cas b r asi l ei r as: 1 8 2 2 - 2 0 0 2
f ei t a n o IBGE, co m su g est es d e p esq u i sas.
t er i a m u i t o s d ef ei t o s. E ser i a Isaac Ker st en et zky o r esp o n svel p o r l h e al t er ar o s
r u m o s, co m m u d an as p r o f u n d as ( 1 9 7 0 ) . En t o , d e u m m o d el o d escen t r al i zad o ,
al t am en t e co l eg i ad o , em q u e o p r o g r am a est at st i co er a u m so m at r i o d e
i n m er o s i n t er esses d as en t i d ad es p r o d u t o r as asso ci ad as, p assa- se p ar a u m m o d el o
cen t r al i zad o , p o u co ( q u ase n ad a) co l eg i ad o , em q u e o p r o g r am a est at st i co er a
u m so m at r i o d a vo n t ad e n aci o n al , o u vi d o s o s u su r i o s em co n f er n ci as d e
est at st i cas. D e r g o f r an cam en t e co o r d en ad o r, s p r o d u zi n d o i n d i r et am en t e,
o IBGE se t o r n ar i a p r o d u t o r, at o r d i r et o d o p r o g r am a est at st i co ; assi m , o si st em a
est at st i co se t r ad u zi a n o si st em a i b g ean o . En q u an t o o p l an ej am en t o n aci o n al
co n d u zi u co r a es e m en t es, n u m a cr en a n o p ap el ( q u ase) d i vi n o d o Est ad o
N aci o n al , o m o d el o f u n ci o n o u sem d i f i cu l d ad es; d ep o i s, co m a cr i se d esse m esm o
Est ad o , co m o su r t o n eo l i b er al , n u m m u n d o em cr escen t e g l o b al i zao , o m o d el o
co m eo u a f r aq u ej ar, e t eve q u e so f r er aj u st es. Est es aj u st es vi er am co m l en t i d o ,
n o sem cr i ses, m u i t as cr i ses i n t er n as e ex t er n as.
D e u m r g o cen t r al p o d er o so e ( q u ase) m o n o l t i co , em u m si st em a
est at st i co esm aeci d o p el a cen t r al i d ad e, vi u - se, ao so p r ar d o s ven t o s d em o cr t i co s,
ab al ad o n a cr ed i b i l i d ad e e l eg i t i m i d ad e, en f r en t an d o u m a co n co r r n ci a
t u m u l t u ad a e t u m u l t u an t e. O Est ad o N aci o n al t o r n ad o f r aco ( an o s 1 9 8 0 ) , f azi a o
IBGE f r aco ( el e f o r a f o r t e ao t em p o d a cr i ao , n o est ad o var g u i st a, 1 9 3 0 - 1 9 4 5 ,
e ao t em p o d a r ecr i ao , n o r eg i m e m i l i t ar, 1 9 6 4 - 1 9 8 5 ) . En t o , n esse am b i en t e
d e f r ag i l i d ad e, r ecu p er a su a p o t n ci a n o m ai s n u m co n t ex t o n aci o n al , m as
si m , ag o r a, n u m co n t ex t o i n t er n aci o n al , n o m u n d o g l o b al , a ex i g i r i n f o r m a es
co m p ar vei s e co m b i n vei s. M esm o f r g i l , o Est ad o N aci o n al aco r d o u r evi u su a
vi so d a p r o d u o d as est at st i cas ( u m a f u n o t p i ca d e est ad o ) , e vo l t o u at en o
ao IBGE, t r at an d o - o co m r esp ei t o . q u an d o ch eg a Si m o n Sch w ar t zm an ( 1 9 9 4 ) ,
co m su a cap aci d ad e r ef l ex i va i n vu l g ar, co m r ar a vi so d e m u n d o ; en t o , o IBGE
r ecu p er a a au t o - est i m a, e r eo cu p a p o si o n o cen r i o d a at i vi d ad e est at st i ca, n o s
cen r i o s n aci o n al e i n t er n aci o n al . En t r e am b o s, Isaac Ker st en et zky ( 1 9 7 0 - 1 9 7 9 )
e Si m o n Sch w ar t zm an ( 1 9 9 4 - 1 9 9 8 ) , g r an d es p r cer es d a at i vi d ad e est at st i ca
b r asi l ei r a, p r eci so , p o r j u st i a, l em b r ar Ed u ar d o Au g u st o Gu i m ar es ( 1 9 9 0 - 1 9 9 2 ) ,
co m su as r ef l ex es so b r e a n at u r eza d o si st em a est at st i co .
D esd o b r am en t o s: sem in r io s e p ub lica es
Al m d esses vo l u m es, e ai n d a n o IBGE, vi m o s d esd e 2 0 0 6 p r o m o ven d o
sem i n r i o s t em t i co s, o r a f o can d o p er so n al i d ad es, o r a f at o s o u even t o s. Em
g er al , p r ep ar a- se u m a p u b l i cao p ar a d i st r i b u i o n esses sem i n r i o s, co m t ex t o s
d o h o m en ag ead o , q u e so assi m r ecu p er ad o s, e co m t ex t o s r ecen t es, f o can d o
su a p esso a e su a o b r a; est es t ex t o s so f ei t o s p o r est u d i o so s, co n vi d ad o s a
p al est r ar em .
Em 2 0 0 6 , p r o m o ver am - se t r s h o m en ag en s. Pr i m ei r a, a M r i o Au g u st o
Tei x ei r a d e Fr ei t as, i d eal i zad o r d o IBGE, ao s 5 0 an o s d e su a m o r t e ( n o h o u ve
Est at st i cas n as am r i cas
p u b l i cao ) . Seg u n d a, a Fb i o d e M aced o So ar es Gu i m ar es, n o t vel g e g r af o ,
ao s 1 0 0 an o s d e seu n asci m en t o , p ar a a q u al se ed i t o u O p en sa m en t o d e F b i o d e
M a ced o Soa r es: u m a sel e o d e t ext os ( IBGE / CD D I M em r i a In st i t u ci o n al , n 7 ;
2 8 2 p ) . Ter cei r a, a Isaac Ker st en et zky, n o t vel eco n o m i st a, p r esi d en t e q u e r ecr i o u
o IBGE, ao s 8 0 an o s d e seu n asci m en t o , p ar a a q u al se ed i t o u I sa a c Ker st en et z ky:
l eg a d o e p er f i l ( IBGE / CD D I M em r i a In st i t u ci o n al , n . 8 ; 2 1 3 p ) .
Em 2 0 0 7 , p r o m o ver am - se q u at r o h o m en ag en s. Pr i m ei r a, a Gi o r g i o
M o r t ar a, q u e r ef u n d o u a d em o g r af i a b r asi l ei r a, ao s 4 0 an o s d e su a m o r t e, p ar a a
q u al se ed i t o u Gi or g i o M or t a r a : a m p l i a n d o os h or i z on t es d a d em og r a f i a b r a si l ei r a
( IBGE / CD D I M em r i a In st i t u ci o n al , n . 9 ; 1 0 5 p ) . Seg u n d a, m ar can d o o s set en t a
n o s d a cr i ao d o Co n sel h o N aci o n al d e Geo g r af i a, q u an d o se r eed i t o u , em
f ac- sm i l e, q u at r o l i vr o s d o g e l o g o Al b er t o Ri b ei r o Lam eg o ( em co n j u n t o co m
a Pet r o b r s)
2
. Ter cei r o , a Bu l h es Car val h o , n o cen t en r i o d e su a assu n o ao
co m an d o d a est at st i ca b r asi l ei r a ( o an o f o i d ecl ar ad o An o Bu l h es Car val h o
d a Est at st i ca Br asi l ei r a ) , p ar a a q u al se ed i t o u Bu l h es Ca r va l h o, u m m d i co
cu i d a n d o d a est a t st i ca b r a si l ei r a ( IBGE / CD D I m em r i a In st i t u ci o n al , n . 1 1 ;
4 2 2 p ; m ai s CD ) . Al m d i sso , ed i t o u - se As est a t st i ca s b r a si l ei r a s e o esp er a n t o:
u m a h i st r i a cen t en r i a , 1 9 0 7 - 2 0 0 7 ( IBGE / CD D I M em r i a In st i t u ci o n al , n . 1 0 ;
1 6 1 p . ) , u m a cu r i o sa t r ad i o d a at i vi d ad e est at st i ca b r asi l ei r a ( p r t i ca j ex t i n t a,
n at u r al m en t e) .
Em 2 0 0 8 , p r o m o ver am - se t r s h o m en ag en s. Pr i m ei r a, a Jo s Car l o s d e
M aced o So ar es, p r i m ei r o p r esi d en t e d o IBGE, ao s 4 0 an o s d e su a m o r t e, p ar a a q u al
se ed i t o u Em b a i xa d or M a ced o Soa r es: u m p r n ci p e d a con ci l i a o. Recor d a n d o o 1
p r esi d en t e d o I BGE ( IBGE / CD D I M em r i a In st i t u ci o n al , n . 1 2 ; 3 3 1 p ) . Seg u n d a,
vi u - se o p ap el d o IBGE n o s m u n i cp i o s, e vi ce- ver sa, p ar a a q u al se ed i t o u O I BGE
n a h i st r i a d o m u n i ci p a l i sm o e su a a t u a o n os m u n i cp i os. O p en sa m en t o d e Tei xei r a
d e Fr ei t a s e d e Ra f a el Xa vi er ( IBGE / CD D I M em r i a In st i t u ci o n al , n . 1 3 ; 4 2 8 p ) .
Ter cei r a ( d e n o vo ) a M r i o Au g u st o Tei x ei r a d e Fr ei t as, m ar can d o o cen t en r i o
d a en t r ad a d aq u el e n o t vel h o m em p b l i co n a at i vi d ad e est at st i ca b r asi l ei r a ( o
an o f o i d ecl ar ad o An o Tei x ei r a d e Fr ei t as d a Est at st i ca Br asi l ei r a ) , p ar a a q u al
se ed i t o u Tei xei r a d e Fr ei t a s, u m ca r d ea l d a ed u ca o b r a si l ei r a . Su a a t u a l i d a d e
i n t el ect u a l ( IBGE / CD D I M em r i a In st i t u ci o n al , n . 1 5 ; 2 6 2 p ; m ai s CD ) .
Em 2 0 0 9 , p r o m o ver am - se d u as h o m en ag en s. Pr i m ei r a, a Ly r a M ad ei r a,
n o t vel d em g r af o , q u e i n st i t u ci o n al i zo u a d em o g r af i a n o IBGE, p ar a a q u al
ed i t o u - se Lyr a M a d ei r a , u m m est r e d a d em og r a f i a b r a si l ei r a ( IBGE / CD D I
M em r i a In st i t u ci o n al , n . 1 4 ; 1 2 9 p ; m ai s CD ) . Seg u n d a, a D el g ad o d e Car val h o
e a Th er ezi n h a d e Cast r o , d o i s n o t vei s g e g r af o s, est u d i o so s d a g eo p o l t i ca
e d as r el a es i n t er n aci o n ai s, p ar a o q u al se ed i t o u Geog r a f i a e Geop ol t i ca :
a con t r i b u i o d e D el g a d o d e Ca r va l h o e Th er ez i n h a d e Ca st r o ( IBGE / CD D I
M em r i a In st i t u ci o n al , n . 1 6 ; x x x p ) .
2
O h o m em e o b r ej o , d e 1 9 4 5 ; O h o m em e a r est i n g a , d e 1 9 4 6 ; O h o m em e a Gu an ab ar a , d e
1 9 6 4 ; O h o m em e a ser r a , d e 1 9 6 3 .
Sn t ese d a Hi st r i a d as est at st i cas b r asi l ei r as: 1 8 2 2 - 2 0 0 2
f ei t a n o IBGE, co m su g est es d e p esq u i sas.
Lin h a p ar alela d e p esq uisas h ist r icas
Em o u t r a l i n h a, f azen d o Hi st r i a d o Br asi l so b u so i n t en so d as est at st i cas,
e ai n d a n o Cen t r o d e D o cu m en t ao e D i ssem i n ao d e In f o r m a es, d o IBGE,
t r s o b r as f o r am f ei t as. As t r s f o r am co o r d en ad as i n t er n am en t e p el a so ci l o g a
M ag d a Pr at es.
A p r i m ei r a f o i p u b l i cad a em 2 0 0 0 , i n t i t u l ad a Br a si l : 5 0 0 a n os d e
p ovoa m en t o ( 2 3 1 p . ) , sen d o o r g an i zad a t ecn i cam en t e p el o h i st o r i ad o r, p r o f esso r
u n i ver si t r i o , Ro n al d o Vai n f as
3
, t en d o i n ser i n d o o In st i t u t o n o s f est ej o s d o s 5 0 0
an o s d a d esco b er t a d o Br asi l p o r Ped r o Al var es Cab r al ( 1 5 0 0 - 2 0 0 0 ) .
A seg u n d a f o i p u b l i cad a em 2 0 0 3 , i n t i t u l ad a Est a t st i ca s d o Scu l o XX
( 5 4 0 p ) , sen d o o r g an i zad a t ecn i cam en t e p el o ci en t i st a p o l t i co Wan d er l ey
Gu i l h er m e d o s San t o s e p el o eco n o m i st a M ar cel o d e Pai va Ab r eu
4
( p r o f esso r es
u n i ver si t r i o s) . Ab r e o vo l u m e u m a en t r evi st a co m Cel so Fu r t ad o , u m d o s m ai o r es
eco n o m i st as ( t am b m h i st o r i ad o r ) b r asi l ei r o s. Po r d em ai s, o m ai s vi t al n est a
r eal i zao n o f o i , em si , a i m p r esso d a p u b l i cao , m as an t es a b ase d e d ad o s
co m sr i es h i st r i cas, so b r e vr i o s t em as, ao l o n g o d o scu l o XX.
A t er cei r a f o i p u b l i cad a em 2 0 0 8 , i n t i t u l ad a Resi st n ci a & I n t eg r a o: 1 0 0
a n os d e i m i g r a o j a p on esa n o Br a si l ( 2 1 2 p . ) , sen d o o r g an i zad o t ecn i cam en t e
p el a ci en t i st a so ci al , e p r o f esso r a u n i ver si t r i a, Cl i a Saku r ai ,
5
t en d o i n ser i d o o
In st i t u t o n o s f est ej o s d o cen t en r i o d a i m i g r ao j ap o n esa, e q u e co n t o u co m a
vi si t a d o Pr n ci p e Her d ei r o d a co r o a j ap o n esa. A est e vo l u m e so m o u - se O ven t o
d o or i en t e. Um a vi a g em a t r a vs d a i m i g r a o j a p on esa n o Br a si l ( 9 6 p . ) u m t p i co
m an g j ap o n s.
Al m d esses vo l u m es, so m e- se a co l eo At l a s d a s Rep r esen t a es
Li t er r i a s d e Reg i es Br a si l ei r a s , d a q u al sai u ( em 2 0 0 6 ) o vo l u m e Br a si l M er i d i on a l
( 8 4 p . ) , e ( em 2 0 0 9 ) o vo l u m e Ser t o Br a si l ei r o I ( 1 5 2 p ) , o r g an i zad o s n a D i r et o r i a
d e Geo ci n ci as, d o IBGE, p el a g e g r af a M ar i a L ci a Ri b ei r o Vi l ar i n h o s. O u t r o s
vo l u m es ser o r eal i zad o s, co m o p r evi st o .
3
El ab o r ar am cap t u l o s, al m d o p r p r i o Vai n f as, Jacq u el i n e Her m an n , Ren at o Pi n t o Ven n ci o , Jo o Jo s
Rei s, L ci a M ar i a Pasch o al Gu i m ar es, Kei l a Gr i n b er g , Val d i r Gr eg o r y, An g el a d e Cast r o Go m es, M ar i a
L ci a M o t t e Kao r i Ko d am a; t o d o s p r o f esso r es u n i ver si t r i o s.
4
El ab o r ar am cap t u l o s, al m d o s p r p r i o s o r g an i zad o r es, N el so n d o Val l e Si l va, M ar i a Li g i a d e O . Bar -
b o sa, Lei l ah Lan d i m , Car l o s Hasen b al g , N si a Tr i n d ad e Li m a, M ar i a Ter eza Sad ek, Gi l b er t o Ho ch m an ,
Fr an ci sco Vi acava, Ad al b er t o M o r ei r a Car d o so , Fab i an o San t o s, Seg i o M i cel i , An t o n i o Cl u d i o Z o -
ch aczew ski , Reg i s Bo n el l i , Jo r g e Ch am i , Gu st avo Go n zag a, D an i el l e Car u si M ach ad o , Eu st q u i o Rei s,
Fer n an d o Bl an co , Lu ci l en e M o r an d i , M r i d a M ed i n a; t o d o s p r o f esso r es u n i ver si t r i o s.
5
El ab o r ar am cap t u l o s, al m d a p r p r i a Cl i a Saku r ai , Kao r i Ko d am a, N i l za d e O l i vei r a M ar t i n s Per ei r a,
Lu i z An t o n i o Pi n t o d e O l i vei r a, Kai z Iw akam i Bel t r o , So n o e Su g ah ar a, Ry o h ei Ko n t a, M ar i a Si l vi a
C. Beo zzo Bassan ezi , O sw al d o M r i o Ser r a Tr u zzi , Al i ce Vat i y o , Ru t h Vo u ko Tsu kam o t o , To m o ko Iy d a
Pag an el l i , M n i ca Rai sa Sch p u n , M asal o N i n o m i y a, Li l i Kaw am u r a; t o d o s p r o f esso r es u n i ver si t r i o s.
Est at st i cas n as am r i cas
Palavr as n ais
Co m o vi st o , a h i st r i a d as est at st i cas b r asi l ei r as vem sen d o f ei t a n o m b i t o
d o IBGE In st i t u t o Br asi l ei r o d e Geo g r af i a e Est at st i ca, a i n st i t u i o est at st i ca
n aci o n al e o f i ci al ( co m a p ecu l i ar i d ad e d e ab ar car t am b m a Geo g r af i a, n o
sen t i d o d as g eo ci n ci as: g eo d esi a, car t o g r af i a, est u d o s am b i en t ai s, est u d o s d o s
r ecu r so s n at u r ai s) an t es q u e n u m co n t ex t o acad m i co . Tr at a- se d e i n i ci at i va ai n d a
i n f o r m al , d e cer t o m o d o f o r t u i t a, p o i s q u e o IBGE ai n d a n o a f o r m al i zo u em
u n i d ad e p r p r i a, co m eq u i p e d e h i st o r i ad o r es, p ai r an d o o r i sco d o f i m . Co m o
sej a, cab e p en sar p o r q u e n o Br asi l a p esq u i sa h i st r i ca n o vem sen d o f ei t a n as
u n i ver si d ad es, m as n a i n st i t u i o est at st i ca; o q u e t en t ar em o s co m p r een d er n o
n o sso t ex t o a seg u i r.
Classif ica es r aciais e f o r m ao
d o cam p o est at st ico
n o Br asil ( 1 8 7 2 - 1 9 4 0 )
Al ex an d r e d e Pai va Ri o Cam ar g o
Resum o
O ar t i g o i n vest i g a o s sen t i d o s assu m i d o s p el a cl assi f i cao r aci al n o s p r i m ei r o s
cen so s b r asi l ei r o s, ex p l o r an d o as r az es t an t o d e su a i n cl u so ( em 1 8 7 2 , 1 8 9 0 e
1 9 4 0 ) q u an t o d e su a o m i sso ( em 1 9 2 0 ) . Par t e d a r el ao en t r e o p r o cesso d e
i n st i t u ci o n al i zao d a at i vi d ad e est at st i ca e a cr escen t e cen t r al i d ad e r eser vad a
q u est o r aci al n o s d i scu r so s so b r e a i d en t i d ad e n aci o n al , r el ao q u e aq u i
en t en d i d a co m o u m a esp eci f i ci d ad e d o si st em a est at st i co b r asi l ei r o . D i scu t e o p ap el
d o ar g u m en t o r aci al e d as ex i g n ci as t cn i cas n a t o m ad a d e p o si o d o s est at st i co s,
em t r s t em p o r al i d ad es d i st i n t as: o Im p r i o ( 1 8 2 2 - 1 8 8 9 ) , a Pr i m ei r a Rep b l i ca
( 1 8 8 9 - 1 9 3 0 ) e a Er a Var g as ( 1 9 3 0 - 1 9 4 5 ) . As f o n t es so d e vr i o s t i p o s: r el at r i o s
d e co m i ss es cen si t r i as, ar t i g o s d e i m p r en sa p er i d i ca e o b r as d e i n t r o d u o ao s
cen so s, caso d e O p ovo b r a si l ei r o e su a evol u o d e O l i vei r a Vi an n a ( em 1 9 2 0 ) , e A
cu l t u r a b r a si l ei r a d e Fer n an d o d e Azeved o ( em 1 9 4 0 ) . Co n cl u i q u e a cr i ao d o IBGE
e a r eal i zao d o cen so d e 1 9 4 0 r ep r esen t ar am u m t u r n i n g p oi n t n a o r g an i zao d o
cam p o , p o r acen t u ar o co n f l i t o est r u t u r al en t r e a f u n o p r i o r i t ar i am en t e p o l t i ca
at en t o r eser vad a s est at st i cas e a co n sag r ao d a co m p et n ci a t cn i ca d e seu s
p r o d u t o r es. N est es t er m o s, est e t r ab al h o ab o r d a a p r o g r essi va l i b er ao d a i d eo l o g i a
est at st i ca f r en t e ao s m ecan i sm o s d a p r o p ag an d a p o l t i ca so b r e a co r.
I n t r o d uo
Um a d as f r en t es d e r ef l ex o d e m ai o r i n t er esse n a h i st r i a so ci al d as
est at st i cas a q u e se r ef er e ao s p r o cesso s d e d ef i n i o , i n cl u so e ex cl u so
n as p esq u i sas d as ch am ad as cat eg o r i as d e cl assi f i cao est at st i ca: o cu p ao ,
1 0
Est at st i cas n as am r i cas
r en d a , m i g r ao , f ecu n d i d ad e , i n st r u o , t r ab al h o , r el i g i o so al g u n s
d o s p r i n ci p ai s ex em p l o s. Sem p r e p o l m i cas, el as p r i m am p el a d esco n t i n u i d ad e
ex i st en t e en t r e o s cen so s em u m m esm o m b i t o d e i n vest i g ao . Q u ai s o s
si g n i f i cad o s d a f l u t u ao d o s q u esi t o s, o r a en t r an d o , o r a sai n d o , o u m o d i f i can d o -
se co n cei t u al m en t e? O q u e se q u er i a co n h ecer at r avs d a p esq u i sa est at st i ca
em cad a d i f er en t e p er o d o d a h i st r i a d e u m p as e a q u e p r o ced i m en t o s d e
o b j et i vao ( sel eo e d ef i n i o d e var i vei s, u n i d ad es d e an l i se e i n d i cad o r es
ad o t ad o s, esq u em as d e i n t er p r et ao d o s r esu l t ad o s) se r eco r r eu em cad a caso
p ar a co n seg u i - l o ?
So q u est es q u e aj u d am a escl ar ecer n o vo s asp ect o s so b r e cad a u m d o s
f en m en o s m en su r ad o s n o s cen so s n aci o n ai s, r el at i vo s ao sen t i d o so ci al q u e
assu m i r am e s f o r m as d e d o m i n ao q u e su b si d i ar am em cad a m ar co t em p o r al .
Ten h a- se em m en t e q u e o su p o r t e cen si t r i o se co n st i t u i em p l at af o r m a d e g est o
d as r el a es d e f o r a en t r e o s at o r es, co n sag r an d o o esp ao d e d i sp u t a em t o r n o
d o s n o m es e i d en t i d ad es so ci ai s ( BO URD IEU, 2 0 0 5 , p . 1 4 6 - 1 5 1 ) .
A cl assi f i cao r aci al p ar t i cu l ar m en t e r evel ad o r a a esse r esp ei t o .
D esco n h eci d a at n o m u i t o t em p o d a g r an d e m ai o r i a d o s p ases d e t r ad i o
l i b er al , el a i m p l i ca u m a d el i b er ad a et n i zao n a ap r eci ao d a p o p u l ao . D o
p o n t o d e vi st a h i st r i co , est e p r o cesso d e et n i zao , l o n g e d e se m o st r ar u n vo co ,
co l o ca em evi d n ci a p el o m en o s d u as f o r m as r ad i cal m en t e d i f er en t es d e ver a
n ao at r avs d as est at st i cas. N o s l t i m o s vi n t e a t r i n t a an o s, n u m er o so s p ases
i n co r p o r ar am a et n i zao p el a l n g u a e / o u p el a n aci o n al i d ad e. N est es caso s, o
cen so co n t r i b u i p ar a ex al t ar a vo cao p l u r al i st a d a n ao , e co r r esp o n d e a i n t en sas
co b r an as d e var i ad o s g r u p o s so ci ai s, ci o so s d o s b en ef ci o s q u e a co n t ag em em
sep ar ad o h o j e l h es at r i b u i , f i x an d o d i r ei t o s e p r er r o g at i vas co m o r ep ar ao p o r
i n j u st i as h i st r i cas. Co n t u d o , est a f o r m a d e ver a n ao b ast an t e r ecen t e.
Hi st o r i cam en t e, a et n i zao p r o m o vi d a p el o su p o r t e cen si t r i o car act er i zo u -
se p el a p r o d u o d e ex cl u s es, o q u e esp eci al m en t e vi svel n as ex p er i n ci as
d o s p ases l at i n o - am er i can o s. N a seg u n d a m et ad e d o scu l o XIX e n as p r i m ei r as
d cad as d o XX, f o r am f r eq en t es as t en t at i vas d e se acel er ar a h o m o g en ei zao
t n i ca d a p o p u l ao , ex al t an d o - se a cap aci d ad e assi m i l ad o r a d o t i p o n aci o n al e
a i m ag em d e u m p o vo b r an co e eu r o p eu .
sab i d o q u e o Br asi l u m d o s r ar o s p ases a t er r eal i zad o a cl assi f i cao
r aci al d esd e o seu p r i m ei r o cen so g er al . Pr esen t e em 1 8 7 2 e 1 8 9 0 ( co m o r aa ) ,
el a se au sen t a em 1 9 0 0 e 1 9 2 0 ( n o h o u ve cen so em 1 9 1 0 e 1 9 3 0 ) , p ar a r et o r n ar
em 1 9 4 0 ( co m o co r ) , p er m an ecen d o at o cen so d e 2 0 0 0 ( ag o r a co m o co r
o u r aa ) ex ceo f ei t a em 1 9 7 0 . Ap esar d as f l u t u a es, a r el at i va est ab i l i d ad e
d i g n a d e n o t a, e se m an t m ai n d a h o j e esp er a d e m l t i p l as ab o r d ag en s, t ai s
co m o as p r eco n i zad as n est e l i vr o . O p r esen t e ar t i g o p r et en d e ap en as t ecer u m
p l i d o esf o r o n est a d i r eo .
Co m o d evem o s i n t er p r et ar a p r esen a d o d i scu r so r aci al n o s cen so s
b r asi l ei r o s, t en d o em vi st a o p ap el est r at g i co q u e est es l t i m o s d esem p en h am
Cl assi ca es r aci ai s e f o r m ao d o
cam p o est at st i co n o Br asi l ( 1 8 7 2 - 1 9 4 0 ) .
n a l o cal i zao t n i ca d o s i n d i vd u o s, n a an t eci p ao r aci o n al d as esco l h as e,
m u i t o an t es d i sso , n a m ed i ao si m b l i ca d a n ao ? Tr at a- se d e q u est o q u e
t em m er eci d o cr escen t e at en o em al g u n s est u d o s h i st r i co s i n sp i r ad o s p el a
an t r o p o l o g i a
1
. Q u er em o s p r o p o r aq u i u m a vi a al t er n at i va d e ap r eci ao d o
p r o b l em a, am p ar an d o - n o s n as r ef er n ci as d a so ci o l o g i a d as i n st i t u i es est at st i cas:
co m o o s d i scu r so s p o l t i co s d e i n sp i r ao r aci al ( m u i t as vezes au t o r i t r i o s) e su as
r ep r esen t a es co n cei t u ai s se f i zer am p r esen t es n o s i n st r u m en t o s d e m ed i o
p r i vi l eg i ad o s n o s cen so s g er ai s e n as i n t er p r et a es d e seu s o r g an i zad o r es,
f u n ci o n an d o assi m co m o b en s si m b l i co s n a co n f o r m ao d a co m u n i d ad e
ci en t f i ca d o s est at st i co s? Q u al o p ap el d esem p en h ad o p el a cl assi f i cao
r aci al n est e p ar ad i g m a cen si t r i o , co n f o r m an d o a t r ad i o n aci o n al d o si st em a
est at st i co b r asi l ei r o ? Q u an d o e co m o p o d em o s n o t ar u m a p r o g r essi va l i b er ao
d a co m u n i d ad e est at st i ca f r en t e s ex i g n ci as d e u m a d em o g r af i a p o l t i ca, em
seu af d e est ab el ecer u m a g en eal o g i a d a n ao ?
As p er g u n t as co r r esp o n d em a t o d a u m a p er sp ect i va d e i n vest i g ao , q u e
ap en as p o d em o s l an ar aq u i . In f el i zm en t e, n o sso s l i m i t es n o n o s p er m i t em
an al i sar co m o a ch ave d e l ei t u r a d e co r t e d et er m i n i st a e / o u evo l u ci o n i st a
o r i en t o u a est r u t u r ao d a p r p r i a l i n g u ag em m at r i ci al , i st o , o s g r f i co s, t ab el as
e q u ad r o s est at st i co s, o q u e co n f i g u r a p esq u i sas d e val i o sssi m o i n t er esse q u e
r est am p o r ser f ei t as. p r eci so t er em co n t a q u e as co m b i n a es d e cr u zam en t o s
p o ssvei s n o esp ao d as i n f o r m a es t ab u l ar es r em et em a co n cep es t e r i cas e
a r ep r esen t a es d o m u n d o so ci al b ast an t e d i st i n t as ( p o r vezes i n co m en su r vei s) ,
o cu l t ad as p el a so m b r a d a h o m o g en ei d ad e d as sr i es est at st i cas
2
.
O q u e se ver a seg u i r u m a an l i se d as cl assi f i ca es r aci ai s co m b ase n a
cr escen t e i n st i t u ci o n al i d ad e d a at i vi d ad e est at st i ca, d esd e a r eal i zao d o p r i m ei r o
i n q u r i t o cen si t r i o d e 1 8 7 2 , ao t em p o d o Im p r i o ( 1 8 2 2 - 1 8 8 9 ) , at o cen so
d e 1 9 4 0 , o p r i m ei r o d o IBGE. N o ssa t ese a d e q u e h t r s d i f er en t es m o d o s
d e ver as est at st i cas ( e o q u e se p o d e ver p o r m ei o d el as) at r avs d o s cen so s
co m p r een d i d o s n est e i n t er val o , o q u e ser an al i sad o co n f r o n t an d o - se o s m o d o s
d e m en su r ao r aci al p r at i cad o s em cad a u m d est es p er o d o s e o m o vi m en t o
d e af i r m ao d as co m u n i d ad es esp eci al i zad as, m ai s at en t as ao s p r o ced i m en t o s
t cn i co s e co m p l ex i d ad e d as d i n m i cas d em o g r f i cas.
1
Po d em o s ci t ar o cl ssi co l i vr o d e Th o m as Ski d m o r e, Pr et o n o Br a n co: r a a e n a ci on a l i d a d e n o p en sa -
m en t o b r a si l ei r o, cu j o p i o n ei r i sm o n a i n vest i g ao d o cen so d e 1 9 4 0 e d e su a i n t r o d u o , A cu l t u r a
b r a si l ei r a , d e Fer n an d o d e Azeved o , i n f l u en ci o u t r ab al h o s p o st er i o r es d e n u m er o so s b r asi l i an i st as, t ai s
co m o : Co l o r i n t h e Br azi l i an Cen su s, , ar t i g o d e Ed i t h Pi za an d F l vi a Ro sem b er g , p u b l i cad o em Ra ce
i n Con t em p or a r y Br a z i l , o r g an i zad o p o r Reb ecca Rei ch m an n ; Sh a d es of Ci t i z en sh i p : Ra ce a n d t h e Cen su s
i n M od er n Pol i t i cs, d e M el i ssa N o b l es; Ra ce i n An ot h er Am er i ca : Th e Si g n i f i ca n ce of Ski n Col or i n Br a z i l ,
d e Ed w ar d Tel l es. N o Br asi l , val e d est acar o l i vr o Cor es, m a rca s e f a l a s: a p ol i ssem i a d a m est i a g em n o
I m p r i o d o Br a si l , d e Ivan a St o l ze Li m a, q u e an al i sa a r esi st n ci a d e l i b er t o s e seu s d escen d en t es co n t r a
o s est i g m as p r o vo cad o s p el as cl assi f i ca es o f i ci ai s, ex p l o r an d o o u so p o l i ssm i co d a l i n g u ag em p o r
p ar t e d est a p o p u l ao .
2
Co m o al er t a Her n n O t er o , d o i s q u ad r o s so b r e n vei s d e m o r t al i d ad e t ab u l ad o s seg u n d o a est ao
d o an o o u seg u n d o o s g r u p o s s ci o - o cu p aci o n ai s d o s f al eci d o s r em et em a d u as h i p t eses ci en t f i cas
e a d o i s u n i ver so s t e r i co s r ad i cal m en t e d i f er en t es: a m o r t al i d ad e co m o f at o cl i m t i co o u co m o f at o
so ci al ( O TERO , 2 0 0 6 , p . 4 7 ) .
Est at st i cas n as am r i cas
So b r e escr avid o e lib er d ad e: a classi cao r acial n a so cied ad e im p er ial
Em 1 8 7 0 , en cer r ava- se a Gu er r a d o Par ag u ai , o m ai o r co n f l i t o ar m ad o j
o co r r i d o en t r e o s p ases d a Am r i ca d o Su l . Seu t r m i n o ex p s as f r ag i l i d ad es d o
p as q u an t o ao co n t r o l e so b r e a o r g an i zao d o t er r i t r i o n aci o n al e su as f r o n t ei r as.
D i an t e d as p esad as b ai x as, a car n ci a d e est at st i cas, j r ecl am ad a p o r n u m er o so s
set o r es d o g o ver n o , g an h ava co n t o r n o s d r am t i co s. Fal t avam i n f o r m a es
so b r e a cap aci d ad e d e r ecr u t am en t o e ab ast eci m en t o d e su p r i m en t o s, al m d e
r ef er n ci as car t o g r f i cas, o q u e se t o r n o u esp eci al m en t e sen svel d u r an t e o esf o r o
d e g u er r a.
A co n j u n t u r a r ef o r ava a n ecessi d ad e d e cr i ao d e u m a i n st i t u i o q u e
cen t r al i zasse o co n h eci m en t o d a p o p u l ao , cap az d e h ar m o n i zar o s ser vi o s
est at st i co s e r ecu p er ar a i n i ci at i va d e 1 8 5 2 , q u an d o est eve p r evi st a a r eal i zao
d o p r i m ei r o l evan t am en t o n aci o n al , ab o r t ad o p o r r evo l t as p o p u l ar es
3
( SEN RA,
2 0 0 6 a, p . 1 4 1 - 1 7 1 ) . N a d at a d e 1 4 d e j an ei r o d e 1 8 7 1 , em cu m p r i m en t o
l ei 1 8 2 9 , f o i i n st al ad a a D i r et o r i a Ger al d e Est at st i ca, d est i n ad a a co o r d en ar
o s ser vi o s est at st i co s d o Im p r i o . Su as f u n es er am m u i t o am p l as: d i r i g i r o s
t r ab al h o s d o cen so , o r g an i zar o s q u ad r o s an u ai s d o s n asci m en t o s, casam en t o s e
b i t o s e f o r m u l ar o s p l an o s d e cad a r am o d a est at st i ca d o Im p r i o .
Ap s a ex ecu o d o cen so g er al , e ao l o n g o d a p u b l i cao g r ad u al d o s seu s
r esu l t ad o s em 2 3 vo l u m es, en t r e 1 8 7 2 e 1 8 7 8 , t o r n ava- se cad a vez m ai s cl ar o q u e,
co m a p r o x i m i d ad e d o t r m i n o d o s t r ab al h o s cen si t r i o s, o Im p r i o p r o ced er i a ao
d esm an ch e d a d i r et o r i a. D i sp en d i o sa e d em an d an d o m ai o r es r ecu r so s h u m an o s,
co m t r ab al h o s m o r o so s e r esu l t ad o s aval i ad o s co m o i n su f i ci en t es, d eci d i u - se p el a
f i x ao d a D GE ao n vel d e seo , p o r f o r a d o D ecr et o 8 3 4 1 , d e 1 7 d e d ezem b r o
d e 1 8 8 1 , d u r an t e o Gab i n et e Sar ai va ( SEN RA, 2 0 0 6 a, p . 5 2 1 - 5 4 3 )
4
.
Co m o ex p l i car q u e ap s a i m p l an t ao d a D GE, e d o x i t o o b t i d o p el o
cen so d e 1 8 7 2 , p u d esse a m esm a ser r eb ai x ad a ao st at u s d e seo , m i n an d o assi m a
( l i m i t ad a) i n st i t u ci o n al i d ad e j at i n g i d a p el a at i vi d ad e est at st i ca? Est e m o vi m en t o
d eve ser co m p r een d i d o o l h an d o - se d e p er t o as i n st i t u i es d a so ci ed ad e i m p er i al ,
a p ar t i r d o s q u ai s a co n cep o e o s m o d o s d e ex ecu o d as cat eg o r i as r aci ai s d o
p r i m ei r o cen so g an h am i n t el i g i b i l i d ad e.
3
O d ecr et o q u e p r evi a a r eal i zao d o cen so em 1 5 d e j u l h o d e 1 8 5 2 f o i aco m p an h ad o d e r eg u l am en t o
so b r e a i n st i t u i o d o r eg i st r o ci vi l o b r i g at r i o . O cen so l o g o f o i su sp en so p o r co n t a d e u m a sr i e d e
r evo l t as p o p u l ar es, o co r r i d as, so b r et u d o , n o n o r d est e. O s m o vi m en t o s, co n h eci d o s co m o Gu er r a d o s
M ar i m b o n d o s , t er i am i n i ci ad o , en t r e o u t r as r az es, p o r b o at o s q u e co r r i am , i d en t i f i can d o a o b r i g a-
t o r i ed ad e d o r eg i st r o e a d ecl ar ao so b r e a co r t en t at i va d e r eescr avi zao d o s l i b er t o s. So b r e est e
assu n t o , cf . M ATTO S, Heb e M ar i a. Id en t i d ad e cam p o n esa, r aci al i zao e ci d ad an i a n o Br asi l m o n r -
q u i co : o caso d a Gu er r a d o s M ar i m b o n d o s em Per n am b u co a p ar t i r d a l ei t u r a d e Gu i l l er m o Pal aci o s .
Al m a n a ck Br a z i l i en se, n 3 , p p . 4 0 - 4 6 , m ai o 2 0 0 6 ; O LIVEIRA, M ar i a Lu i za Fer r ei r a d e. So b r evi ver
p r esso escap an d o ao co n t r o l e: em b at es em t o r n o d a l ei d o cat i vei r o ( a Gu er r a d o s M ar i m b o n d o s em
Per n am b u co , 1 8 5 1 - 1 8 5 2 ) . Al m a n a ck Br a z i l i en se, n 3 , p p . 4 7 - 5 5 , m ai o 2 0 0 6 .
4
N a r ef er n ci a em q u est o ( A D GE p assa a seo d e est at st i ca: aval i ao h i st r i ca d a t r aj et r i a ) ,
Sen r a ap r esen t a o d eb at e p o l t i co em t o r n o d a aval i ao d o s t r ab al h o s d a D GE, u t i l i zan d o l eg i sl ao ,
p ar ecer es t cn i co s e r el at r i o s m i n i st er i ai s. Po d e ser co n f er i d a, ai n d a, u m a an l i se d e su a t r aj et r i a
i n st i t u ci o n al n o Im p r i o , a p ar t i r d e 1 8 8 1 , u m a vez r eb ai x ad a ao st at u s d e r ep ar t i o .
Cl assi ca es r aci ai s e f o r m ao d o
cam p o est at st i co n o Br asi l ( 1 8 7 2 - 1 9 4 0 ) .
An t es d o m ai s, p r eci so r essal t ar a am b i val n ci a d a p o l t i ca e d a so ci ed ad e
i m p er i ai s, esco r ad as t an t o em p r i n cp i o s co n st i t u ci o n ai s e i l u m i n i st as q u an t o em
al g u m as r em i n i scn ci as co r p o r at i vas d o An t i g o Reg i m e. Sem n o s d em o r ar m o s
n est e t em a t o co m p l ex o e j d eb at i d o p o r n u m er o so s est u d i o so s, i r em o s ap en as
t an g en ci ar o s asp ect o s m ai s r el evan t es p ar a o s p r o p si t o s d est e ar t i g o .
Est e o caso , p o r ex em p l o , d a au sn ci a d e u m a n o b r eza o r i g i n r i a
( d e san g u e) , cu j a f o n t e d e d o m i n ao ( n o sen t i d o d e Web er ) en co n t r a- se n a
an cest r al i d ad e e n a h er ed i t ar i ed ad e. N o Br asi l h o u ve ap en as n o b r eza d e o f ci o , i st o
, u m a d i st i n o h o n o r f i ca co n ced i d a p el o i m p er ad o r, em r eco n h eci m en t o ao s
ser vi o s p r est ad o s ao p as, o u en t o r i q u eza e ao p r est g i o p esso al d o d i g n i t r i o
( q u ase sem p r e u m g r an d e p r o p r i et r i o f u n d i r i o ) , q u e m o r r i a co m el e, n o sen d o
t r an sm i t i d a ao s seu s d escen d en t es.
A i n ex i st n ci a d e u m a so ci ed ad e d e co r t e , n a acep o d e N o r b er t El i as,
n o i m p ed i u q u e m u i t o s co m er ci an t es e t r af i can t es d e escr avo s, r i co s m em b r o s
d a cl asse m er can t i l , est er i l i zassem seu s cap i t ai s, ab an d o n an d o est a at i vi d ad e t o
l u cr at i va p ar a se t o r n ar em p r o p r i et r i o s r u r ai s, o q u e i m p l i cava vi ver d e su as r en d as.
Co m o m o st r ar am Fr ag o so e Fl o r en t i n o , a est r at g i a d esses ag en t es n o p o d er i a
ser ex p l i cad a p el a m ax i m i zao d e o p o r t u n i d ad es p r esen t e n a r aci o n al i d ad e
eco n m i ca d e u m a so ci ed ad e cap i t al i st a. Lo n g e d i sso , seu i n vest i m en t o se
p au t ava p el a h i er ar q u i a d e p r est g i o e vi si b i l i d ad e d e u m a so ci ed ad e d e t i p o
co l o n i al . M ar cad a p el o i d eal d e u m a ar i st o cr aci a f u n d i r i a, a el i t e m er can t i l d o
f i m d o p er o d o co l o n i al e d a p r i m ei r a m et ad e d o Im p r i o p r o cu r o u t r an sf o r m ar a
acu m u l ao d e b en s em t er r as, h o m en s ( escr avo s) e so b r ad o s, m o vi m en t o q u e se
ex p l i ca p o r u m a t i ca ar i st o cr t i ca, vo l t ad a p ar a a val o r i zao d o n o - t r ab al h o e
d a d ep en d n ci a p esso al ( FRAGO SO ; FLO REN TIN O , 2 0 0 1 ) .
Ao l ad o d a est r u t u r a eco n m i ca co l o n i al , ai n d a r ever b er ava n a so ci ed ad e
i m p er i al u m t p i co r esd u o ab so l u t i st a, en x er t ad o n a Co n st i t u i o l i b er al d e 1 8 2 4 .
O Po d er M o d er ad o r. At r avs d el e, o ch ef e d e Est ad o ex er ci a d i ver sas at r i b u i es,
sen d o a p r i n ci p al d el as n o m ear e d em i t i r l i vr em en t e o s m i n i st r o s. Co m i sso
co n t r ar i ava f r o n t al m en t e o p ar l am en t ar i sm o i n g l s, seu m o d el o d e i n sp i r ao ,
cu j a m ar ca r eg i st r ad a f u n d am en t a- se n a sep ar ao en t r e a ch ef i a d o Est ad o e a d o
g o ver n o . O i m p er ad o r acu m u l ava am b as. Par ad o x al m en t e, a f acu l d ad e d e esco l h er
o s m i n i st r o s p er m i t i a ao i m p er ad o r p r o m o ver o r o d zi o d o s p ar t i d o s, o q u e f azi a
d e su a f i g u r a u m ver d ad ei r o r b i t r o d as d i sp u t as i n t r a- el i t es, i m p ed i n d o q u e u m
d o s p ar t i d o s se p er p et u asse n o p o d er p el a m an i p u l ao d as el ei es
5
. Co m o se v,
5
D e aco r d o co m o h i st o r i ad o r Jo s M u r i l o d e Car val h o , o f at o d e n o ser em o s co n f l i t o s en t r e g r u p o s
d o m i n an t es m ar cad o s p o r d i f er en as d e cl asse n o o s t o r n ava m en o s f r eq en t es n em m en o s i n t en -
so s. As r evo l t as p o p u l ar es d a Reg n ci a ( 1 8 3 1 - 1 8 4 0 ) t i n h am d em o n st r ad o q u e co n f l i t o s en t r e g r u p o s
d o m i n an t es ab r i am cam i n h o s p ar a r evo l t as p o p u l ar es, m ai s p er i g o sas e m ai s vi o l en t as. A sad a p ar a o
p r o b l em a f o i o est ab el eci m en t o d e u m co n t r at o p o l t i co n o escr i t o d as el i t es co m a m o n ar q u i a e o
Po d er M o d er ad o r : el a e el e ser i am acei t o s n a m ed i d a em q u e p o ssi b i l i t assem a co n vi vn ci a ci vi l i zad a
d o s p ar t i d o s e a p az so ci al . Co m o ar r an j o , a m o n ar q u i a g an h ava l eg i t i m i d ad e, e as el i t es g an h avam
t r an q i l i d ad e ( CARVALHO , 2 0 0 7 , p . 4 6 ) .
Est at st i cas n as am r i cas
t am b m o p o d er m o d er ad o r en car n ava as am b i g i d ad es d as i n st i t u i es so ci ai s
d o Im p r i o , n o i n t ei r am en t e t r ad i ci o n ai s e n o cl ar am en t e m o d er n as.
Um a t er cei r a h er an a d o s t em p o s d a co l n i a, q u e ai n d a eco ava n a m o n ar q u i a
b r asi l ei r a, se m o st r a ai n d a m ai s cen t r al p ar a o s n o sso s p r o p si t o s: o est at u t o d a
p u r eza d e san g u e vi g en t e em Po r t u g al . Est e d i sp o si t i vo l i m i t ava o acesso a car g o s
p b l i co s, ecl esi st i co s e a t t u l o s h o n o r f i co s ao s ch am ad o s cr i st o s vel h o s ( f am l i as
q u e j ser i am cat l i cas h p el o m en o s q u at r o g er a es) . Po r m ei o d el e, m o u r o s e
j u d eu s, ci g an o s e i n d g en as, n eg r o s e m u l at o s f i cavam i m p o ssi b i l i t ad o s d e o cu p ar
car g o s ad m i n i st r at i vo s e al can ar p o si es so ci ai s d e m ai o r d est aq u e n a co l n i a,
ai n d a q u e a h i st r i a t en h a r eser vad o caso s d e ex ceo . O est at u t o d a p u r eza
d e san g u e, ap esar d e su a b ase r el i g i o sa, co n st r u a u m a est i g m at i zao b asead a
n a ascen d n ci a, d e car t er p r o t o - r aci al , q u e g ar an t i a o s p r i vi l g i o s e a h o n r a d a
n o b r eza, f o r m ad a p o r cr i st o s vel h o s, n o m u n d o d o s h o m en s l i vr es ( M ATTO S,
2 0 0 0 , p . 1 4 - 1 5 ) .
Pese a r evo g ao p ar ci al d as r est r i es p el o M ar q u s d e Po m b al , p o r
r eso l u o d e 1 7 7 6 , el as s ser i am p l en am en t e r o m p i d as n o Br asi l p el a Co n st i t u i o
Im p er i al d e 1 8 2 4 . Reco n h ecen d o o s d i r ei t o s ci vi s d e t o d o s o s ci d ad o s b r asi l ei r o s,
a car t a d i f er en ci ava- o s so m en t e d o p o n t o d e vi st a d o s d i r ei t o s p o l t i co s, em f u n o
d e su as p o sses. Par a t an t o , f o i ad o t ad o o vo t o cen si t r i o em t r s g r ad a es: o
ci d ad o p assi vo , q u e n o d i sp u n h a d e r en d a p ar a t er d i r ei t o a vo t o ; o ci d ad o
at i vo vo t an t e, co m r en d a su f i ci en t e p ar a vo t ar n o co l g i o d e el ei t o r es; e o ci d ad o
el ei t o r e el eg vel . N est e l t i m o n vel , p er ceb e- se u m a i m p o r t an t e co n ser vao d o
d i sp o si t i vo d a m an ch a d e san g u e , i m p o n d o - se, ao l ad o d o cr i t r i o d e r en d a, a
ex i g n ci a d e q u e o el ei t o r t i vesse n asci d o i n g n u o , o u sej a, n o t i vesse n asci d o
escr avo .
Evi d en t em en t e, a co n cep o d e ci d ad an i a p r esen t e n a co n st i t u i o d e 1 8 2 4
t am b m i n sp i r o u - se n o l i b er al i sm o i n g l s. M as d el a se af ast ava co n si d er avel m en t e,
ao co n sag r ar d i f er en t es n vei s d e ci d ad an i a, p assi va e at i va. Ao s ci d ad o s, r eser vava
a u n i ver sal i d ad e d o s d i r ei t o s ci vi s, m as n o d o s d i r ei t o s p o l t i co s. Ao s l i b er t o s e
d escen d en t es d e af r i can o s, r ecu sava a ci d ad an i a, ao r est r i n g i r su a p ar t i ci p ao
p o l t i ca p el a co n d i o d e n asci m en t o , m esm o q u e at i n g i ssem o s r eq u i si t o s d e
r en d a. N o d i f ci l p er ceb er a cen t r al i d ad e d a i n st i t u i o d a escr avi d o p ar a a
co n f o r m ao d a so ci ed ad e i m p er i al . Par a a p o p u l ao d e o r i g em af r i can a, m esm o
q u e d e co n d i o l i vr e p o r n asci m en t o , co n t i n u ava a val er o d i sp o si t i vo d a m an ch a
d e san g u e. o q u e m o st r a a d i ssem i n ao d a ex p r esso p ar d o l i vr e , j b em
avan ad o o scu l o XIX, q u e si n al i zava p ar a a ascen d n ci a escr ava af r i can a, assi m
co m o a ex p r esso cr i st o n o vo an t es ap o n t ava p ar a a ascen d n ci a j u d ai ca. O
u so d i f u n d i d o d e ex p r ess es d esse t i p o l o cal i zava a p o p u l ao l i vr e d e o r i g em
af r i can a n a est r at i f i cao so ci al , d i f er en ci an d o - o s d o g r u p o d e escr avo s e l i b er t o s,
ao m esm o t em p o em q u e o s d i scr i m i n ava em r el ao p o p u l ao b r an ca. A
ex i st n ci a d est as m ar cas d o cat i vei r o d en u n ci a a h i er ar q u i a ( ai n d a) co r p o r at i va
d a so ci ed ad e i m p er i al , q u e n o p r evi a p o ssi b i l i d ad es d e t r n si t o en t r e as cat eg o r i as
d e ci d ad o e n o - ci d ad o .
Cl assi ca es r aci ai s e f o r m ao d o
cam p o est at st i co n o Br asi l ( 1 8 7 2 - 1 9 4 0 ) .
D e f at o , a cen t r al i d ad e d a escr avi d o p ar ece est ar at m esm o n a b ase
d a o r g an i zao d o Im p r i o . Vr i o s esp eci al i st as ap o n t ar am o i n t er esse em su a
co n ser vao co m o o f at o r p r i m o r d i al d a u n i d ad e t er r i t o r i al e d a cen t r al i zao
p o l t i ca n o p s- i n d ep en d n ci a, en q u an t o a ex - co l n i a esp an h o l a f r ag m en t ava- se
em 1 7 n o vo s p ases. Test em u n h o s d e p o ca d ei x am cl ar o q u e h avi a en t r e a el i t e
g r an d e r ecei o d e r evo l t a escr ava, t en d o - se cu n h ad o a ex p r esso h ai t i an i sm o
co m o r ef er n ci a vi o l en t a r evo l t a d e escr avo s d a co l n i a f r an cesa d e San t o
D o m i n g o . O p r p r i o Jo s Bo n i f ci o , f i g u r a d as m ai s i n f l u en t es n o p r o cesso d e
i n d ep en d n ci a e co n h eci d o i n i m i g o d a escr avi d o , r ecu so u m ed i d as ab o l i ci o n i st as,
ad m i t i n d o q u e a escr avi d o ser i a o p r eo a ser p ag o p el a u n i d ad e. D e t o d o m o d o ,
a p r o b ab i l i d ad e d e u m i m p r i o u n i d o e cen t r al i zad o f avo r ecer a m an u t en o
d a o r d em e d a escr avi d o sem d vi d a r ef o r o u a co n vi co em t o r n o d e su a
n ecessi d ad e p o l t i ca
6
.
N o p o d em o s sep ar ar a r eal i zao d o p r i m ei r o cen so g er al , em 1 8 7 2 , d as
co n d i es q u e o p r esi d i r am , m ar cad as p el a cr i se d a o r d em m o n r q u i co - escr avi st a,
cu j as b ases ap en as esb o am o s aci m a. Um a sr i e d e even t o s n a d cad a d e 1 8 7 0
co n ver g i u p ar a est a cr i se, i n i ci an d o p el o cu st o p o l t i co d a Gu er r a d o Par ag u ai , q u e
i n cl u i u u m a t en so i r r eco n ci l i vel co m i m p o r t an t es set o r es d as f o r as ar m ad as, q u e
se sen t i r am p r et er i d o s ap s o t r i u n f o m i l i t ar b r asi l ei r o , e q u e t er i am p ar t i ci p ao
d eci si va n o s aco n t eci m en t o s l i g ad o s Pr o cl am ao d a Rep b l i ca. Est e t am b m f o i
o caso d a d i ssi d n ci a d e p ar t e d o p ar t i d o l i b er al , cu l m i n an d o co m o l an am en t o
d e u m m an i f est o r ep u b l i can o , em 1 8 7 0 . Co m o se v, o cen so i n t eg r o u o esf o r o
d e g est o so b r e a p o p u l ao e o t er r i t r i o n o m o m en t o em q u e a l eg i t i m i d ad e d as
i n st i t u i es q u e su st en t avam a o r d em m o n r q u i ca co m eo u a ser am eaad a.
A n o sso ver, o cen so d e 1 8 7 2 em b l em t i co d as co n t r ad i es q u e
p au t avam a so ci ed ad e m o n r q u i co - escr avi st a, n o p l en am en t e t r ad i ci o n al e n o
t i p i cam en t e m o d er n a, q u e at r avessava i n t en sa m o d er n i zao p o l t i ca e eco n m i ca,
t r an si t an d o p ar a o m u n d o d o t r ab al h o l i vr e. Seg u n d o r el at o s p o st er i o r es, o cen so
d ever i a ser vi r d e b ase ex ecu o d a l ei d e l i b er t ao d e n asci t u r o s ( GO UVEIA,
1 9 0 1 , p . 2 1 0 ) . Est a l ei co r r esp o n d i a a u m an t i g o d esej o d e D . Ped r o II e seu
p r o j et o ci r cu l ava n o p ar l am en t o d esd e o s l t i m o s an o s d e 1 8 6 0 , p r o vo can d o
p r o f u n d a d i vi so n o sei o d a el i t e i m p er i al . A l ei co n si st i a n a l i b er t ao d e t o d o s
o s f i l h o s d e escr avo s n asci d o s a p ar t i r d a d at a d e su a p u b l i cao , p r even d o assi m
u m a ab o l i o l en t a, seg u r a, g r ad u al e t al vez i n d en i zad a m u i t o d i f er en t e d o q u e
6
Jo s M u r i l o d e Car val h o el ab o r o u t ese ex t r em am en t e o r i g i n al e i n f l u en t e n a h i st o r i o g r af i a b r asi l ei r a, a
r esp ei t o d a co n st r u o d a o r d em i m p er i al : ar g u m en t am o s q u e a ad o o d e u m a so l u o m o n r q u i ca
n o Br asi l , a m an u t en o d a u n i d ad e d a ex - co l n i a e a co n st r u o d e u m g o ver n o ci vi l est vel f o r am
em b o a p ar t e co n seq n ci a d o t i p o d e el i t e p o l t i ca ex i st en t e p o ca d a In d ep en d n ci a, g er ad o p el a
p o l t i ca co l o n i al p o r t u g u esa. Essa el i t e se car act er i zava, so b r et u d o , p el a h o m o g en ei d ad e i d eo l g i ca e
d e t r ei n am en t o . Havi a sem d vi d a cer t a h o m o g en ei d ad e so ci al n o sen t i d o d e q u e p ar t e su b st an ci al d a
el i t e er a r ecr u t ad a en t r e o s set o r es so ci ai s d o m i n an t es. M as q u an t o a i sso n o h aver i a m u i t a d i f er en a
en t r e o Br asi l e o u t r o s p ases ( . . . ) . A h o m o g en ei d ad e d e i d eo l o g i a e t r ei n am en t o q u e i r i a r ed u zi r o s
co n f l i t o s i n t r a- el i t e e f o r n ecer a co n cep o e a cap aci d ad e d e i m p l em en t ar d et er m i n ad o m o d el o d e
d o m i n ao p o l t i ca. Essa h o m o g en ei d ad e er a f o r n eci d a so b r et u d o p el a so ci al i zao d a el i t e, p o r vi a d a
ed u cao , d a o cu p ao e d a car r ei r a p o l t i ca ( CARVALHO , 2 0 0 8 , p . 2 1 ) .
Est at st i cas n as am r i cas
d e f at o o co r r er i a em 1 8 8 8 . O cen so p er m i t i r i a aval i ar o s ef ei t o s d a n o va l ei , q u e
ser i a f i n al m en t e p r o m u l g ad a em 2 8 d e set em b r o d e 1 8 7 1 , co n h eci d a co m o Lei
d o Ven t r e Li vr e .
Po r t al r azo , a an l i se d o cen so esp eci al m en t e r evel ad o r a d a cr i se
d a escr avi d o e d a h i er ar q u i a co r p o r at i va q u e el a ( ai n d a) f u n d am en t ava. As
am b i g i d ad es q u e r esu l t avam d essa t r an si o se f i zer am p r esen t es n a sep ar ao
en t r e d u as d as p r i n ci p ai s cat eg o r i as co n si d er ad as p el o l evan t am en t o : r aa e
co n d i o .
Co m ecem o s p el o si st em a d e cl assi f i cao r aci al , q u e d i vi d i a a p o p u l ao
en t r e p r et o s , p ar d o s , b r an co s e cab o cl o s ( em al u so ao s n d i o s) . O s d o i s
p r i m ei r o s g r u p o s er am o s n i co s ap l i cvei s ao s escr avo s, em b o r a p u d essem t am b m
en q u ad r ar p esso as n asci d as l i vr es, al m d o s l i b er t o s. O cen so co n sag r ava, sem
m ai o r es r ef l ex es e p r eci s es co n cei t u ai s, as cat eg o r i as so ci al m en t e d o m i n an t es
ao t em p o d o Im p r i o .
Pel a p r i m ei r a vez o co n j u n t o d a p o p u l ao er a ap r een d i d o o f i ci al m en t e em
t er m o s r aci ai s, b ase p ar a o est ab el eci m en t o d e n o vas d i f er en as en t r e o s g r u p o s
so ci ai s. D i f er en as ai n d a l o n g e d as co n cep es h i er ar q u i zan t es e p o l i g en i st as q u e
se acer car i am d a n o o d e r aa, an o s m ai s t ar d e. Tr at ava- se en t o d e co n h ecer
u m a p o p u l ao d e ex - escr avi zad o s q u e co m eava a ex ced er cad a vez m ai s o
n m er o d e cat i vo s, d i an t e d o q u ad r o d e d esl eg i t i m ao d a i n st i t u i o escr avi st a,
sej a at r avs d as co n seq n ci as d a ab o l i o d o t r f i co ( 1 8 5 0 ) e, p o st er i o r m en t e,
d as cr escen t es l ei s q u e p r o m et i am a ab o l i o g r ad u al d a escr avi d o - ven t r e
l i vr e ( 1 8 7 1 ) , sex ag en r i o s ( 1 8 8 5 ) e p r o i b i o d o s ao i t es ( 1 8 8 6 ) sej a at r avs
d a p r o l i f er ao d e g r u p o s ab o l i ci o n i st as n as cam ad as m d i as d a so ci ed ad e ci vi l .
N est a d i r eo ap o n t a Heb e M ar i a M at t o s, ao af i r m ar q u e
a n o o d e co r , h er d ad a d o p er o d o co l o n i al , n o d esi g n ava, p r ef er en ci al m en t e,
m at r i zes d e p i g m en t ao o u n vei s d i f er en t es d e m est i ag em , m as b u scava d ef i n i r
l u g ar es so ci ai s, n o s q u ai s et n i a e co n d i o est avam i n d i sso ci aval m en t e l i g ad as.
D est a p er sp ect i va, a co r i n ex i st en t e [ a au sn ci a d a d i m en so co r n a ap r eci ao
d a p o p u l ao b r an ca] , an t es d e si g n i f i car ap en as b r an q u eam en t o , er a u m si g n o d e
ci d ad an i a n a so ci ed ad e i m p er i al , p ar a a q u al ap en as a l i b er d ad e er a p r eco n d i o
( M ATTO S, 1 9 9 8 , p . 9 8 - 9 9 ) .
Co m a m u l t i p l i cao d o s l i b er t o s, n o q u ad r o d a cr escen t e d esl eg i t i m ao
d a escr avi d o , co r e co n d i o n o est ar i am m ai s i d en t i f i cad as. O p r o cesso d e
i n d i f er en ci ao en t r e b r an co s p o b r es e n eg r o s e m est i o s l i vr es l evar i a, n o l i m i t e,
d esco n st r u o so ci al d a an t i g a n o o d e l i b er d ad e co n st r u d a co m b ase n a co r
b r an ca, so m en t e p er m an ecen d o est vel a cl assi f i cao d o s escr avo s e d o s f o r r o s
r ecen t es co m o p r et o s . N est e co n t ex t o , o r ecen seam en t o d e 1 8 7 2 f o r n eci a
o co n h eci m en t o d as co r es d e n o ssa p o p u l ao . Ao i n t r o d u zi r o q u esi t o r aa
sep ar ad o d o d e co n d i o , o cen so b u scava r eal ar as m ar cas d o cat i vei r o
n a ap r eci ao d a p o p u l ao ( e n o a i n f er i o r i d ad e r aci al , f o r t em en t e p r esen t e
n o cen so d e 1 8 9 0 ) , evi d en ci an d o a f o r m ao d e u m a n o va h i er ar q u i a so ci al ,
i n d i sp en svel t r an si o p ar a o r eg i m e d e t r ab al h o l i vr e.
Cl assi ca es r aci ai s e f o r m ao d o
cam p o est at st i co n o Br asi l ( 1 8 7 2 - 1 9 4 0 ) .
D est a f o r m a, a cat eg o r i a r aa n o se co n st i t u i u u m a p r i o r i d ad e n a
o r g an i zao e an l i se d o s r esu l t ad o s cen si t r i o s. Em seu l u g ar, t al p ap el f o i
r eser vad o co n d i o , q u e d i vi d i a o s b r asi l ei r o s em escr avo s , l i vr es e
l i b er t o s . Ch am a at en o o esp ao p r o em i n en t e o cu p ad o p el a t ab el a r el at i va
p o p u l ao l i vr e, i m ed i at am en t e seg u i d a p el a t ab el a r ef er en t e s car act er st i cas e
t o t al i za es d a p o p u l ao escr ava. Est e f at o si n al i za u m a d i f er en ci ao essen ci al ,
en t o p er ceb i d a co m o p r em i ssa d a p r p r i a co n t ag em , d e m o d o a seg r eg ar
vi su al m en t e as d escr i es est at st i cas d aq u el es g r u p o s em t ab el as sep ar ad as,
d i sp o st as em p g i n as sep ar ad as. Su g er e- se, assi m , q u e as ag r eg a es a r esp ei t o
d a r aa su b o r d i n avam - se s i n f o r m a es so b r e a co n d i o , o q u e t r an sp ar ece
em t o d as as t ab el as cen si t r i as p er t i n en t es
7
. Est a a i n t er p r et ao d e M ar a
Lo vem an , q u e r eco n h ece a
p r i o r i d ad e co g n i t i va e p r ag m t i ca d as d i st i n es b asead as n a co n d i o so b r e
as assen t ad as n a r aa , t an t o n a p r o d u o q u an t o n a i n t er p r et ao d o cen so d e
1 8 7 2 . O s r el at r i o s d a D i r et o r i a Ger al d e Est at st i ca u t i l i zavam o s t er m o s co r e
r aa d e f o r m a i n t er cam b i vel n est e p er o d o ; en q u an t o o q u est i o n r i o d o cen so
r ef er en ci ava- se co r, o s r esu l t ad o s f o r am ap r esen t ad o s em co l u n as q u al i f i cad as
co m o r aa ( . . . ) . Si g n i f i cat i vam en t e, a D GE n o p l asm o u a r aa / co r d o s b r asi l ei r o s
co m o i n d i cad o r so b r e o st at u s d a n ao o u so b r e d i ag n st i co s f u t u r o s. Ist o n o
i m p l i cava o b vi am en t e q u e t ai s i n f o r m a es f o ssem i r r el evan t es, m as su g er e q u e
o u t r as car act er st i cas d a p o p u l ao t i n h am m ai o r co n seq n ci a ( LO VEM AN , 2 0 0 9 ,
p . 4 4 2 ) .
A co n sag r ao d a co n d i o co m o ch ave d e l ei t u r a d as d em ai s i n f o r m a es
d o cen so p o d e ser ap r een d i d a p el a i n cl u so d e d u as o u t r as cat eg o r i as q u e t am b m
ex t r ap o l avam as r eco m en d a es d o s Co n g r esso s In t er n aci o n ai s d e Est at st i ca:
n aci o n al i d ad e e f r eq n ci a esco l ar . A i m p o r t n ci a d a p r i m ei r a co n si st i a
em r evel ar o co n t i n g en t e e a p r o ven i n ci a d a i m i g r ao eu r o p i a, q u e d ever i a
r eco m p o r a f o r a d e t r ab al h o b r asi l ei r a, asso l ad a p el a p r o x i m i d ad e d o f i m d a
escr avi d o . A an l i se d as cat eg o r i as, d o s d i scu r so s e r el at r i o s cen si t r i o s m o st r a o
car t er p r ag m t i co d a t en t at i va d e co n h ecer o s i m i g r an t es, ao s q u ai s ( ai n d a) n o
at r i b u d o n en h u m p ap el ci vi l i zad o r, q u e se co n t r ap u sesse ao el em en t o n aci o n al ,
co r r o d o p el a escr avi d o . Ao co n t r r i o , as i n f o r m a es so b r e n aci o n al i d ad e
al vej ad as p el o cen so t i n h am o f i m d e b al i zar as p o l t i cas d e su b ven o d a
i m i g r ao . Asso ci ad a co n d i o , p o d er i a p r o ver o co n h eci m en t o ex i g i d o p el a
r eco n f i g u r ao g r ad u al e i n st i t u ci o n al d as r el a es so ci ai s d e p r o d u o .
Ai n d a m ai s si n t o m t i ca f o i a co n t ag em d a f r eq n ci a esco l ar , t al co m o
n o s ap ar ece em d i ver so s r el at r i o s d a D GE ao m i n i st r o d o s N eg ci o s d o Im p r i o ,
ao q u al est ava vi n cu l ad a. Em 1 8 7 3 , p o r ex em p l o , Jo s M ar i a d o Co u t o , d i r et o r
i n t er i n o d a D GE, assi n al ava q u e t o d o o g o ver n o q u e sej a escl ar eci d o a p o n t o d e
l i b er t ar o s f i l h o s r ecm - n asci d o s d e escr avo s co n f i vel p ar a r eal i zar a t ar ef a d e
7
A p r i o r i d ad e r eser vad a co n d i o em r el ao r aa t am b m su g er i d a p el a au sn ci a d e u m a
p r eo cu p ao em d ef i n i r e co n t ar as t r i b o s i n d g en as, r eu n i d as n o m esm o g r u p o d o s cab o cl o s , n a
ap r eci ao f ei t a p el o cen so d e 1 8 7 2 .
Est at st i cas n as am r i cas
ed u car a m assa i g n o r an t e d a p o p u l ao l i vr e , a f i m d e i n co r p o r - l a n ao e
co n d u zi r o Br asi l er a d o p r o g r esso ( BRASIL, 1 8 7 3 , p . 3 7 ) . In t eg r ar a p o p u l ao
d e ex - escr avi zad o s er a u m a t ar ef a u r g en t e, q u ase u m at o - co n t n u o d as r evel a es
d o cen so .
Sem el h an t e p o si ci o n am en t o p o d e ser vi st o n as d ecl ar a es d o sen ad o r
M an o el Fr an ci sco Co r r ei a, d i r et o r t i t u l ar d a D GE. Est e r en o m ad o p o l t i co d o Im p r i o
i n i ci o u a cr i ao d e u m a M at r cu l a N aci o n al d e Escr avo s . At r avs d o r eg i st r o ,
a ag n ci a cen t r al p o d er i a u sar est i m at i vas so b r e m o r t al i d ad e e m an u m i sso d e
escr avo s, co m o f i m d e cal cu l ar o n m er o d e an o s n ecessr i o s p ar a at i n g i r a
co m p l et a ex t i n o d a escr avi d o n o Im p r i o ( BRASIL, 1 8 7 5 , p . 1 - 2 ) .
Passag en s co m o est as r evel am q u e a ed u cao , m ai s p r eci sam en t e a
i n st r u o p r i m r i a, er a, en t o , a p r escr i o cen t r al d a D GE e d o s d i scu r so s
asso ci ad o s est at st i ca, ao t em p o d o Im p r i o . A est r at g i a d e sen si b i l i zao d o
g o ver n o p assava co n st an t em en t e p el a n f ase n o s p er i g o s q u e r esu l t ar i am d a
i n ao , co m o cr i m es e r evo l t as p o p u l ar es. A t n i ca r ecai , assi m , n a m an u t en o
d a i n t eg r i d ad e d a o r d em p b l i ca e i m p er i al , n o h aven d o q u al q u er al u so
ex p l ci t a f o r m ao d a n aci o n al i d ad e. Par ad o x al m en t e, h avi a co n sci n ci a en t r e
o s en car r eg ad o s d a D GE d e q u e o cen so d ever i a cu m p r i r u m p ap el p o l t i co -
p r ag m t i co , co m o r evel a a r ei t er ad a r el ao q u e est ab el ecem en t r e as m ed i d as
a f avo r d a ab o l i o g r ad u al e a p r o m o o d o en si n o d as m assas - o s f i l h o s d a
escr avi d o . Su as i n f o r m a es d ever i am f o r n ecer as b ases seg u r as p o r m ei o d as
q u ai s se f ar i a a t r an si o est vel en t r e o r eg i m e escr avi st a e o assal ar i ad o , d e m o d o
a p r eser var as d em ai s i n st i t u i es vi g en t es n a o r d em i m p er i al .
Ch eg am o s aq u i a u m p o n t o n evr l g i co d e n o ssa ex p o si o , q u al sej a,
o m o d o d e ver as est at st i cas e o m o d o d e ver o Est ad o e a so ci ed ad e at r avs
d as est at st i cas n o Im p r i o b r asi l ei r o . M ai s d o q u e i n sp i r ar p o l t i cas d e i n st r u o
p b l i ca e san eam en t o p el a f o r a ar g u m en t at i va d o s n m er o s, o cen so r evel ava
as co n t r ad i es e f i ssu r as d e u m a so ci ed ad e q u e ex p u n h a i n eg vei s vest g i o s
co r p o r at i vo s, ao m esm o t em p o em q u e se p r o p u n h a q u e ser vi sse d e i n st r u m en t o
ad m i n i st r at i vo p ar a a su p er ao d est es m esm o s ar casm o s r em an escen t es, t p i co s
d e u m a est r at i f i cao so ci al assen t ad a n a escr avi d o . Hi st o r i cam en t e, co n t u d o ,
est a co n cep o d e so ci ed ad e er a i n sep ar vel d a i d eo l o g i a q u e p au t ava o r eg i m e
m o n r q u i co n o Br asi l , ai n d a q u e r eal cem o s a i n eg vel i n t r o d u o d e p r t i cas
m er i t o cr t i cas n a ad m i n i st r ao d o Est ad o . Tr at a- se d e u m l en t o p r o cesso , cu j as
o r i g en s p o d em ser si t u ad as n as m ed i d as f u n d am en t ai s t o m ad as n a d cad a d e
1 8 5 0 : a Lei d e Ter r as, o C d i g o Co m er ci al , a ex t i n o d o t r f i co n eg r ei r o , e, n o
p o r acaso , a i n i ci at i va d e r eal i zao d o p r i m ei r o cen so n aci o n al , q u e i n cl u a a
l ai ci zao d o r eg i st r o ci vi l , am b o s ab o r t ad o s p el as r evo l t as p o p u l ar es d e 1 8 5 2 .
Tr an sf o r m ad o p o r t ai s m ed i d as, o Im p r i o d o Br asi l vi veu , em su as d u as l t i m as
d cad as, a t en so p r p r i a ao h i b r i d i sm o d e su as i n st i t u i es so ci ai s.
N est es t er m o s, p o d em o s vo l t ar q u est o i n i ci al d est a seo , p r o cu r an d o
i n t er p r et ar o r eb ai x am en t o d a D i r et o r i a Ger al d e Est at st i ca ao st at u s d e r ep ar t i o ,
Cl assi ca es r aci ai s e f o r m ao d o
cam p o est at st i co n o Br asi l ( 1 8 7 2 - 1 9 4 0 ) .
em d ezem b r o d e 1 8 8 1 . O r a, a p l en a em er g n ci a d a est at st i ca co m o at i vi d ad e
f o r m al i zad a d e r ep r esen t ao , b em assi m a n ecessi d ad e so ci al d e esp eci al i st as
a el a vi n cu l ad o s, d ep en d eu h i st o r i cam en t e, n o s m ai s d i ver so s p ases, d e su a
j u st i f i cao co n st r u t i vi st a, i st o , su a cap aci d ad e d e p r en u n ci ar o f u t u r o p o r m ei o
d a cr i st al i zao d e t en d n ci as p r esen t es e d a evo cao d e p r eced en t es h i st r i co s.
Em o u t r as p al avr as, t r at a- se d e u m a p r o j eo d o f u t u r o d a n ao , a p ar t i r d a
f i l i ao g en eal g i ca ao p assad o . A cap aci d ad e d e co n t ar e d escr ever a i d en t i d ad e
n aci o n al , o b j et i van d o o s t r ao s q u e co n st i t u em o car t er d e u m p o vo u m
p r essu p o st o essen ci al n a j u st i f i cao d o el evad o d esem b o l so p b l i co ex i g i d o p el a
at i vi d ad e est at st i ca. Ao n o s r ef er i r m o s a est a, t em o s em m en t e m u i t o m ai s d o q u e
o s f u n d am en t o s d e u m cen so m o d er n o , a sab er : u n i f o r m i d ad e e u n i ver sal i d ad e
d as p er g u n t as d i r i g i d as a t o d o s o s h ab i t an t es d o t er r i t r i o , em ap r o x i m ao ao
sen t i d o l i b er al d a ci d ad an i a; si m u l t an ei d ad e n as o p er a es d o l evan t am en t o ;
au sn ci a d e co n si d er a es ex t r a- est at st i cas d e car t er r el i g i o so , f i scal o u m i l i t ar ;
en t r e o u t r o s.
O cen so d e 1 8 7 2 r eu n i u t o d o s est es i m p o r t an t es el em en t o s f o r m ai s,
al m d e t er si d o r eal i zad o p o r u m o r g an i sm o d e co o r d en ao , q u e g o zar i a d e
est ab i l i d ad e at t r s an o s ap s a co n cl u so d a ap u r ao , q u an d o seu s g ast o s
e r esu l t ad o s f o r am co n si d er ad o s d esvan t aj o so s. M esm o a p r o m i sso r a i n i ci at i va
d a M at r cu l a N aci o n al d e Escr avo s n o evi t o u a co n ver so d a D GE si m p l es
r ep ar t i o , co n d en ad a a u m a so b r evi d a m u i t o m ai s m o d est a at o f i m d o Im p r i o .
Af i n al , e est a a n o ssa h i p t ese, n a so ci ed ad e m o n r q u i co - escr avi st a d o Im p r i o ,
as est at st i cas n o p o d er i am en sej ar u m a g en eal o g i a o f i ci al d a n ao , cap az d e
co n j u g ar o s p r eced en t es d o p assad o co l o n i al e o p r o j et o d e f u t u r o p r o g r essi st a e
p r o m i sso r. Est a l i n ear i d ad e n a co n cep o d a so ci ed ad e t p i ca d e u m r eg i m e d e
h i st o r i ci d ad e d esco n h eci d o at m esm o d a h i st o r i o g r af i a d o m i n an t e n o Im p r i o .
O ex em p l o d e Var n h ag en , t i d o co m o m ai o r h i st o r i ad o r d e en t o ,
em b l em t i co . Su a o b r a Hi st r i a d o Br a si l , r ed i g i d a em 1 8 5 0 , assu m e u m a
co n cep o cl ssi ca so b r e a ver d ad e h i st r i ca e o t em p o h i st r i co . Val en d o - se d e
Ran ke, r ei vi n d i ca a o b j et i vi d ad e a p ar t i r d a cr t i ca r i g o r o sa d o s d o cu m en t o s. M as,
p ar a al m d o m t o d o , Var n h ag en se m o st r a u m i l u m i n i st a p r - r evo l u ci o n r i o ,
p ar a q u em o p assad o r eso l ver i a seu s p r o b l em as sem n ecessi d ad e d e r u p t u r a. Seu
t r ab al h o u m ver d ad ei r o el o g i o co l o n i zao p o r t u g u esa n o Br asi l . D e aco r d o
co m Jo s Car l o s Rei s, em su a o b r a o f u t u r o d o Br asi l d eve ser a co n t i n u i d ad e
d o p assad o co l o n i al , o u en t o a m el h o r i a d esse p assad o . A l i n ear i d ad e n o
r ep r esen t ar i a u m a r u p t u r a co m o p assad o e o p r ed o m n i o d o f u t u r o so b r e o
p r esen t e. A l i n ear i d ad e s u m m el h o r am en t o d o p assad o . Var n h ag en u m
g r ad u al i st a. Rei vi n d i ca a ver d ad e o b j et i va so m en t e q u an d o esse p assad o se v
am eaad o p el a m o d er n i d ad e, co n t r a a l i n ear i d ad e co m o r evo l u o ( REIS, 2 0 0 2 ,
p . 4 8 ) .
A co n cep o d e h i st r i a co m o m o l a m est r a d a vi d a en f at i za a i m p o r t n ci a
d a t r ad i o co m o f o n t e d e l eg i t i m i d ad e i d eo l g i ca d a o r d em m o n r q u i co -
Est at st i cas n as am r i cas
escr avi st a. Var n h ag en p o d e ser t o m ad o co m o m o d el o , n o ap en as d evi d o
ao p r ed o m n i o q u e ex er ceu n as b ases d a p r i m ei r a h i st o r i o g r af i a d o Br asi l , m as
t am b m em f u n o d e su a i n co r p o r ao n a cl asse d i r i g en t e, co m o se i n f er e d e
seu p r est i g i ad o t t u l o n o b i l i r q u i co , Vi sco n d e d e Po r t o Seg u r o . ex t r em am en t e
cu r i o so q u e t en h a si d o el e o em i ssr i o o f i ci al d o g o ver n o b r asi l ei r o n o Co n g r esso
In t er n aci o n al d e So Pet er sb u r g o , d e 1 8 7 2 , esf o r o q u e i n t eg r ava o s p r ep ar at i vo s
p ar a o cen so . M ai s i n t er essan t e ai n d a o f at o d e j am ai s t er est ab el eci d o r el a es
en t r e as d escr i es d a h i st r i a e d a est at st i ca, co n t r ar i an d o assi m a t en d n ci a
m an i f est a p o r vr i o s o u t r o s p ases, co m r el ao f u n d am en t ao d a est at st i ca
n aq u el e m o m en t o h i st r i co .
O m ai s p r x i m o q u e h avi a d a asso ci ao d a est at st i ca n aci o n al i d ad e n o
d i scu r so d o s p r o d u t o r es e co m en t ar i st as cen si t r i o s er a o r eal ce r i q u eza ag r co l a
d o p as ( n a f al t a d e q u ase t o d o t i p o d e i n d st r i a) e a ex al t ao d a ab u n d an t e
veg et ao . N en h u m a r ef er n ci a ao p o vo co m o ex p r esso d e n aci o n al i d ad e. Isso
i m p l i car i a u m a r ep r esen t ao f o r m al i zad a q u e r o m p esse r ad i cal m en t e co m a
co l o n i zao p o r t u g u esa, cu j a co n t i n u i d ad e en car n ad a n a d i n ast i a d o s Br ag an a
er a cel eb r ad a n a h i st o r i o g r af i a d o m i n an t e. A t r ad i o p o r t u g u esa er a o m o d el o d e
m o r al i d ad e q u e d ever i a ser vi r d e i n sp i r ao ao s p o l t i co s e h o m en s d e l et r as.
Ao l o n g o d o s d eci si vo s an o s 1 8 7 0 , est a r ep r esen t ao d o p assad o p er d er i a
m u i t o d e su a f o r a n o cen r i o i n t el ect u al e acad m i co . Um a n o va g er ao
d esp o n t ava, i n si st i n d o em i d i as n o vas e r ad i cai s. Ho m en s co m o Si l vi o Ro m er o ,
Cap i st r an o d e Ab r eu , Ar ar i p e Ju n i o r, Ben j am i n Co n st an t , N i n a Ro d r i g u es, en t r e
vr i o s o u t r o s d e m l t i p l o s m at i zes, ser i am essen ci ai s n a i n t r o d u o d o m o d er n o
p en sam en t o so ci al eu r o p eu ( co m o o p o si t i vi sm o , o d et er m i n i sm o e o h i st o r i ci sm o )
f o r m u l an d o d u r as cr t i cas s est r u t u r as i n st i t u ci o n ai s d o Im p r i o , q u e co n si d er avam
ar cai cas. Em seu l u g ar, p r et en d i am i n st au r ar u m a so ci ed ad e co m p at vel co m o
q u e j u l g avam ser a d esco b er t a d a n aci o n al i d ad e .
Pr em i d o s p el o p r o p si t o d e o cu p ar o s m ai s al t o s car g o s ad m i n i st r at i vo s,
o s l et r ad o s d a ch am ad a g er ao d e 1 8 7 0 co m b at er am p ar a r em o ver, p el a
f o r a d o d o g m a ci en t f i co , a est r u t u r a d e p r i vi l g i o ex i st en t e n a p o l t i ca, co m a
m o n ar q u i a; n a eco n o m i a, co m a escr avi d o ; n a r el i g i o , co m a Ig r ej a Cat l i ca
o f i ci al ; e n a ed u cao , co m su a i n d i f er en a p el a ci n ci a e o car t er r el i g i o so d a
i n st r u o p at r o ci n ad a p el o g o ver n o . D esej o so s d e co m p o r u m co n sel h o ci en t f i co
q u e f o r n ecer i a as b ases d e ao d o Est ad o , r eg u l am en t an d o a p r o d u o e as
r el a es d e t r ab al h o seg u n d o cr i t r i o s ex cl u si vam en t e r aci o n ai s, er am h o m en s
d esl u m b r ad o s co m a cap aci d ad e p r o d u t i va d a m o d er n i d ad e eu r o p i a. Vi san d o
d ep u r ar a so ci ed ad e d o s en t r aves ao p l en o r eco n h eci m en t o d o s m r i t o s e d o s
esf o r o s i n d i vi d u ai s, ao m i n ar a an t i g a est r u t u r a d e p r i vi l g i o s, acr ed i t avam
en q u ad r ar o p as n o s t r i l h o s d o p r o g r esso h u m an o e m at er i al .
Co r r en d o o r i sco d a si m p l i f i cao , p o d em o s d i zer q u e o i d er i o d est es
i n t el ect u ai s ex p r essava u m p r o j et o d e m o d er n i zao co n t r o l ad a, cap az d e am p l i ar
a p ar t i ci p ao d as el i t es con d u t or a s e p r eser var a so ci ed ad e ag r o - ex p o r t ad o r a,
Cl assi ca es r aci ai s e f o r m ao d o
cam p o est at st i co n o Br asi l ( 1 8 7 2 - 1 9 4 0 ) .
co m su a ar i st o cr aci a f u n d i r i a e caf eei r a. M u i t o s d est es n o m es o p er ar i am co m
u m a cr escen t e d i co t o m i a en t r e n aci o n ai s e i m i g r an t es eu r o p eu s, co n sag r an d o
vr i as d as co n cep es q u e al i m en t ar i am u m a sr i e d e p o l t i cas d a Pr i m ei r a
Rep b l i ca. Teses co m o a d o b r an q u eam en t o aj u d ar i am a f o r m al i zar a cr escen t e
d i co t o m i a en t r e n aci o n ai s e i m i g r an t es, est en d en d o a t o d o s o s b r asi l ei r o s,
ex ceo d a el i t e, a m ar ca d a i n f er i o r i d ad e r aci al e d o cat i vei r o . N ascer i a, en t o ,
u m a Rep b l i ca, o n d e, d o p o n t o d e vi st a d a m ai o r i a d e seu s i n t el ect u ai s, f al t ava
u m p o vo . Cab er i a ao s i m i g r an t es eu r o p eu s f o r m - l o . A p ar t i r d a, as est at st i cas
g an h ar i am u m est at u t o q u e l h e r eser var i a cen t r al i d ad e n as p o l t i cas d e co n t r o l e
so b r e a p o p u l ao , co i n ci d i n d o co m o d i scu r so h i st o r i o g r f i co n a co n so l i d ao d e
u m a g en eal o g i a d a n ao . M esm o aco m p an h an d o a p r ecar i ed ad e q u e m ar cava
a cr i se d e l eg i t i m i d ad e d o s g o ver n o s i n i ci ai s d a Rep b l i ca, a at i vi d ad e est at st i ca
co n q u i st ava u m en o r m e r esp al d o f o r m al - l eg al , q u e n o p er d er i a j am ai s.
Racializ ao est at st ica e co n st r uo d a Rep b lica
A r aci al i zao d as d i f er en as so ci ai s o cu p o u l u g ar d e d est aq u e n as i d i as
d e n aci o n al i d ad e f o r m u l ad a p o r est es i n t el ect u ai s. Fazi a- se n ecessr i o g ar an t i r
o u t r as p r t i cas d e ex cl u so , d ad o q u e a ci d ad an i a p er d er a su as l t i m as r azes d e
p r i vi l g i o s co r p o r at i vo s p ar a t o r n ar - se u m a p r er r o g at i va u n i ver sal d o s b r asi l ei r o s
n at o s. A ex i g n ci a co n st i t u ci o n al d o vo t o al f ab et i zad o r est r i n g i a sever am en t e a
p ar t i ci p ao p o l t i ca d o s b r an co s p o b r es e d o s d escen d en t es d e af r i can o s, m as
n o f o r n eci a as b ases i d eo l g i cas q u e p avi m en t ar i am u m a n o va h i er ar q u i a d o
m u n d o so ci al .
N est a co n t a, aq u el es i n t el ect u ai s se l an ar i am a u m a n o va t ar ef a: co n st i t u i r
a i d en t i d ad e d a al t a so ci ed ad e n aci o n al , q u e se si t u ava en t r e a d eg en er ao d o t i p o
h b r i d o m est i o p r evi st a p el as m at r i zes t e r i cas eu r o p i as e o ex o t i sm o q u e o o l h ar
eu r o p eu co n f i n ava ao s t r p i co s. Si t u ar o Br asi l n a co m u n i d ad e i n t er n aci o n al , n o
co n g r esso d as n a es, si g n i f i cava o d esaf i o d e co n st r u i r u m a i m ag em f o r t em en t e
cvi ca e r aci o n al d o p as, ao l ad o d e u m d esen vo l vi m en t o u r b an o e i n d u st r i al
co n st an t e, q u e au g u r ar i am seg u r a vo cao p ar a p o t n ci a m u n d i al . D u r an t e a
m i l i t n ci a r ep u b l i can a d o s an o s 1 8 7 0 e 1 8 8 0 e ap s a p r o cl am ao , o s l et r ad o s se
em p en h ar am em el ab o r ar u m d i scu r so p ar a a Eu r o p a e o s Est ad o s Un i d o s, cap az d e
ar t i cu l ar a p o ssi b i l i d ad e d e u m a ci vi l i zao n o s t r p i co s co m o p r o g r esso t cn i co , as
n o vas i n st i t u i es co m o o l i b er al i sm o eco n m i co e a d em o cr aci a, m esm o q u e f o r m al ,
e a d i ssem i n ao d a p esq u i sa e d a ci n ci a ex p er i m en t al , n a f o r m a d o s i n st i t u t o s
h i st r i co -g eo g r f i co s, d o s m u seu s et n o l g i co s e d as acad em i as d e ci n ci a
8
.
8
En t r e as p r i n ci p ai s i n st i t u i es cr i ad as p o r D . Jo o VI ( en t r e 1 8 0 8 e 1 8 2 2 ) o u p el o Im p r i o , q u e t er i am
i m p o r t an t e at u ao n a l eg i t i m ao ci en t f i ca d o r eg i m e r ep u b l i can o , p o d em o s i n cl u i r : o M u seu N a-
ci o n al d o Ri o d e Jan ei r o , o M u seu Par aen se Em i l i o Go el d i , o M u seu Pau l i st a, a Facu l d ad e d e M ed i ci n a
d o Ri o d e Jan ei r o , a Co m i sso Geo l g i ca d e So Pau l o , a So ci ed ad e Au x i l i ad o r a d a In d st r i a N aci o n al ,
a Im p er i al Est ao Ag r o n m i ca d e Cam p i n as, o Jar d i m Bo t n i co d o Ri o d e Jan ei r o , o Cl u b e d e En g e-
n h ar i a, o O b ser vat r i o N aci o n al , o In st i t u t o Bu t an t an , o In st i t u t o O sw al d o Cr u z e o In st i t u t o Hi st r i co
e Geo g r f i co Br asi l ei r o . An l i ses d e su as t r aj et r i as i n st i t u ci o n ai s p o d em ser co n f er i d as em ( D AN TES,
2 0 0 1 ) e ( GUIM ARES, 2 0 0 7 ) .
Est at st i cas n as am r i cas
N o o b st an t e, h avi a u m p o d er o so o b st cu l o i m ag em ci vi l i zaci o n al
e d i m en so p r i vi l eg i ad a em q u e t ai s i n t el ect u ai s an si avam p o r se d ef i n i r : a
m est i ag em . N o n o s esq u eam o s d as i n f l u en t es t eses d o Co n d e d e Go b i n eau
e d e Gu st ave Le Bo n , d ef en so r es d as r aas p u r as, p ar a q u em o s m est i o s
ex em p l i f i cavam a d i f er en a f u n d am en t al en t r e as r aas e p er so n i f i cavam a p r o vvel
d eg en er ao o r i u n d a d o cr u zam en t o en t r e esp ci es d i ver sas . Last i m avam a
ex t r em a f er t i l i d ad e d essa p o p u l ao q u e, seg u n d o el es, h er d avam sem p r e as
car act er st i cas m ai s n eg at i vas d as r aas em cr u zam en t o ( SCHWARCZ , 2 0 0 2 , p .
5 6 - 5 7 ) . D ef i n i t i vam en t e, a h i b r i d ao ser i a u m f en m en o a ser evi t ad o . Par a est es
au t o r es, o p ecad o o r i g i n al d a m est i ag em co n d en ar i a o Br asi l b ar b r i e, co m
o d esap ar eci m en t o d o s t i p o s p u r o s e a co n seq en t e d escar act er i zao d e n o ssa
n aci o n al i d ad e.
A t ese d o b r an q u eam en t o , u m a o r i g i n al i d ad e b r asi l ei r a, r evel o u - se a
aco m o d ao i d eal d o l eg ad o escr avi st a, p er m i t i n d o t an t o d esf azer o s est i g m as
et n o cn t r i co s q u an t o f u n d am en t ar p r t i cas au t o r i t r i as q u e r est r i n g i ssem a
p ar t i ci p ao p o p u l ar
9
. O ar g u m en t o d o b r an q u eam en t o u m ex em p l o p o d er o so
d a i d eo l o g i a ci en t i f i ci st a q u e p au t o u as d cad as i n i ci ai s d a Rep b l i ca. O q u e l h e
d ava f o r a co m o d i scu r so d e ver d ad e q u e su a evo l u o p o d i a ser f aci l m en t e
co n st at ad a, co m p ar an d o - se as car act er st i cas r aci ai s r evel ad as p el o s n m er o s
d o s cen so s. O r a, t en d o em vi st a a p r esen a d est e ar g u m en t o n a el ab o r ao d as
p o l t i cas o f i ci ai s d e i m i g r ao , n o ar r i scad o d i zer q u e a r a ci a l i z a o est a t st i ca er a
a ex p r esso d o b r an q u eam en t o n a m ed i ao si m b l i ca d a n ao , o q u e r ed ef i n i a
o s p ar m et r o s d a d em an d a p o r est at st i cas.
A i m ed i at a r est au r ao d a D i r et o r i a Ger al d e Est at st i ca, l o g o ap s a
Pr o cl am ao d a Rep b l i ca, ap o n t a n est a d i r eo . Ap en as al g u n s d i as ap s o 1 5
d e n o vem b r o d e 1 8 8 9 , o g o ver n o p r o vi s r i o o r d en o u o p r o n t o r est ab el eci m en t o
d a D GE e a r eal i zao u r g en t e d e u m n o vo l evan t am en t o , q u e f o i a cam p o em
j an ei r o d o an o seg u i n t e. O r esp o n svel p el a i n i ci at i va f o i u m p o si t i vi st a d e est i r p e,
o m i n i st r o d o s N eg ci o s d o In t er i o r, Ar i st i d es Lo b o . Par a est ar f r en t e d o cen so ,
Lo b o n o m eo u Ti m t eo d a Co st a, t am b m ad ep t o d o p o si t i vi sm o , p r o f esso r q u e
er a d a f am o sa Esco l a M i l i t ar d a Pr ai a Ver m el h a, b ast i o i n t el ect u al d o s m i l i t an t es
d aq u el a d o u t r i n a. A co n sag r ao d a r eg u l ar i d ad e cen si t r i a em i n t er val o s d e d ez
an o s n a Co n st i t u i o d e 1 8 9 1 r ef o r ar i a a t en d n ci a an u n ci ad a, p r o m o ven d o a
9
A t ese d o b r an q u eam en t o b aseava- se n a p r esu n o d a su p er i o r i d ad e b r an ca, d ei x an d o em ab er t o a
q u est o d e ser a i n f er i o r i d ad e i n at a. Seg u i am - se d u as p r em i ssas. Pr i m ei r o , a p o p u l ao n eg r a d i m i n u a
p r o g r essi vam en t e em r el ao b r an ca, em f u n o d e u m a t ax a d e n at al i d ad e p r esu m i d a m ai s b ai x a,
d a m ai o r su scet i b i l i d ad e i n ci d n ci a d e d o en as, e d a t en d n ci a p ar a a d eso r g an i zao so ci al . Se-
g u n d o , a m i sci g en ao p r o d u zi a n at u r al m en t e u m a p o p u l ao m ai s cl ar a, em p ar t e p o r q u e o g en e
b r an co er a m ai s f o r t e e em p ar t e p o r q u e as p esso as p r o cu r assem p ar cei r o s m ai s cl ar o s d o q u e el as,
d ad o q u e a esco l h a d e p ar cei r o s sex u ai s m ai s ap t o s u m el em en t o d o m i n an t e n a escal a evo l u t i va. A
i m i g r ao b r an ca r ef o r ar i a a r esu l t an t e p r ed o m i n n ci a b r an ca ( SKID M O RE, 1 9 8 9 , p . 8 1 ) . Est avam ,
d essa m an ei r a, i n ver t i d o s o s t er m o s. A ex i st n ci a d a m i sci g en ao n o co n d u zi a a u m f at al i sm o d eg e-
n er at i vo . M u i t o ao co n t r r i o , p o r m , o co n t o r n ar i a, r ed i m i n d o a n ao d e su a d ep r eci ad a p l u r al i d ad e
t n i ca, ao p r o d u zi r u m a p o p u l ao m est i a sad i a cap az d e t o r n ar - se sem p r e m ai s b r an ca, t an t o cu l t u -
r al q u an t o f i si cam en t e.
Cl assi ca es r aci ai s e f o r m ao d o
cam p o est at st i co n o Br asi l ( 1 8 7 2 - 1 9 4 0 ) .
asso ci ao i d eo l g i ca en t r e a i m ag em d a n ao e o g o ver n ar p o r n m er o s, o q u e
j am ai s t er i a ef et i vi d ad e n o p er o d o em ap r eo .
A i n t en o , en t r et an t o , est ava p o st a, e seu p eso p ar a a i n st i t u ci o n al i zao
d a est at st i ca n o p o d e ser d i m i n u d o . A i m ag em d o g o ver n ar p o r n m er o s
ap ar ecer i a em vr i o s m o m en t o s d a Pr i m ei r a Rep b l i ca, co m o , p o r ex em p l o , n a
r eal i zao d o cen so d o D i st r i t o Fed er al , d e 1 9 0 6 , en co m en d ad o p ar a i n sp i r ar as
r eso l u es d o p l an o u r b an st i co e d o o r d en am en t o esp aci al , em p r een d i d as p el a
r ef o r m as d o cl eb r e p r ef ei t o Per ei r a Passo s.
Sem f u g i r n o va r eg r a, o cen so d e 1 8 9 0 t r azi a o si g n o p o si t i vi st a d o
m o vi m en t o m i l i t ar q u e ed i f i co u o s p r i m ei r o s an o s d a Rep b l i ca. Su as cl assi f i ca es
p ar t i am d e u m a f o r t e co n cep o h i er r q u i ca d o m u n d o so ci al . D i vi d i a a p o p u l ao
seg u n d o a r aa , em b r an co s , p r et o s , cab o cl o s e m est i o s . N o t e-
se q u e a m est i ag em f o i p r o m o vi d a aq u i co n d i o d e cat eg o r i a, assu m i n d o
cl ar am en t e o sen t i d o at r i b u d o p el o b r an q u eam en t o , q u al sej a o d e d i l u i o
d o san g u e n eg r o n o cr u zam en t o co m o s co n t i n g en t es m i g r at r i o s, q u e l evar i a
ao g r ad u al d esap ar eci m en t o d est a p o p u l ao . N est es t er m o s, o cen so at en d i a
p er f ei t am en t e s ex p ect at i vas d o n o vo r eg i m e e d as vel h as el i t es, su b t r ai n d o d o
j o g o p o l t i co f o r m al o s g r u p o s d e n eg r o s l i vr es e su a d escen d n ci a, ao su b si d i ar
a r est r i o d e su a p ar t i ci p ao p o l t i ca n a ap r esen t ao d e u m d et er m i n ad o
r et r at o d a n ao e d e su a p o p u l ao . Ao m esm o t em p o , co n st r u a u m a i m ag em
f o r t em en t e p r o g r essi st a p ar a o Pas, b asead o n o cr esci m en t o u r b an o e co m er ci al
e n a val o r i zao d a co n t r i b u i o q u ase r ed en t o r a d as i m i g r a es eu r o p i as p ar a
o p at r i m n i o n aci o n al
1 0
.
O q u e h d e m ai s si g n i f i cat i vo n a aval i ao d a cl assi f i cao r aci al p r at i cad a
p el o cen so d e 1 8 9 0 a t r an sf o r m ao d a m i sci g en ao em ch ave p r o g r am t i ca
d o d i scu r so cen si t r i o , ex ced en d o o n vel d o s co m en t r i o s p ar a co n sag r ar - se n as
p r p r i as m at r i zes est at st i cas, at r avs d a cat eg o r i a m est i o s . A h o m o g en ei zao
t n i ca co m o f at o r d e p r i m ei r a o r d em d o p r o cesso so ci al b r asi l ei r o h avi a at i n g i d o
at m esm o o s i n st r u m en t o s est at st i co s. A m i sci g en ao acel er ad a acen t u ava a
co n t r i b u i o ex p r essi va d o g r u p o b r an co e o eq u i val en t e d ecl n i o d e p r et o s e
cab o cl o s .
O q u e ch am a a at en o n o co n j u n t o d o s co m en t r i o s a ex t r ao r d i n r i a
r ap i d ez q u e o s est at st i co s d o p er o d o at r i b u em m i sci g en ao e ao
r eg en er ad o r a d o san g u e b r an co . Tu d o o co r r e co m o se a m i sci g en ao
1 0
D en t r e as ab u n d an t es p assag en s d ed i cad as ao t em a, d est aca- se o en u n ci ad o d e Leo Bar b o za, ap r e-
sen t ad o r d o vo l u m e r el at i vo ao d i st r i t o f ed er al d o cen so d e 1 8 9 0 : Pr i m ei r am en t e, a i m i g r ao co r r i g e
a i n co n ven i n ci a d e d en si d ad es m u i t o f o r t es. Em n o sso s d i as, o b ser va F. Lep l ay, as r eg i es o ci d en t ai s d o
co n t i n en t e, o caso o f i ci al d as r aas f ecu n d as o ex cesso d a ag l o m er ao d e h o m en s e a i sso se p r o v
p el a o r g an i zao m et d i ca d a em i g r ao . O t r ab al h o d e u m h o m em n a Am r i ca p r o d u z o q u d r u p l o
d o q u e p r o d u z n a Eu r o p a ( BARBO Z A, 1 8 9 5 , p . XXIV- XXV) . O co m en t r i o m o st r a a est r ei t a f i l i ao
d a est at st i ca d a Pr i m ei r a Rep b l i ca ao p o st u l ad o m al t u si an o . O m o d el o d e eq u i l b r i o d em o g r f i co ,
seg u n d o o q u al as f o r t es d en si d ad es se r eaj u st am esp o n t an eam en t e em vi r t u d e d o s r ecu r so s d i sp o -
n vei s, b en ef i ci an d o t an t o as r eg i es d e at r ao co m o as d e ex p u l so , est f o r t em en t e p r esen t e n o s
d i scu r so s d o s est at st i co s d o p er o d o .
Est at st i cas n as am r i cas
t i vesse ef ei t o s r p i d o s e co n t u n d en t es co m o ap r esen t a a m o r t al i d ad e, q u an d o ,
n a ver d ad e, r eq u er p er o d o s m ai s p r o l o n g ad o s e p r o cesso s d em o g r f i co s m ai s
co m p l ex o s. N o p l an o m at r i ci al , a acel er ao d a m i sci g en ao e a r ed u o d o s
p r et o s f o r am g ar an t i d as at r avs d e u m p r o ced i m en t o o p er aci o n al . Af i n al ,
f o r am ad o t ad as d u as d ef i n i es d i f er en t es so b r e a co m p o si o d o s g r u p o s em
q u est o . O s b r an co s f o r am en t en d i d o s co m o a r esu l t an t e d a m est i ag em ,
en q u an t o o s p r et o s f o r am co d i f i cad o s co m b ase em u m a co n cep o p u r a,
i st o , ab r an g en d o ap en as o s h ab i t an t es af r i can o s o u o s n asci d o s n o p as d e
u n i es en d o g m i cas. Si n t o m at i cam en t e, el i m i n avam - se d o g r u p o m est i o s as
asso ci a es en t r e aq u el es co n si d er ad o s p r et o s e cab o cl o s e en t r e p r et o s
e o s p r p r i o s m est i o s . At r avs d est e m ecan i sm o f u n d am en t al , a p o p u l ao
n eg r a er a cl ar am en t e su b est i m ad a, d i l u i n d o - se n o s ag r eg ad o s o f er eci d o s p el o
l evan t am en t o d e 1 8 9 0 .
O l eg ad o so ci al d a escr avi d o t am b m ser i a d i l u d o p o r f o r a d e o u t r o
ex p ed i en t e. A cat eg o r i a co n d i o , cen t r al n a o r g an i zao d o cen so d e 1 8 7 2 , n o
ap en as f o i el i m i n ad a sem m o t i var co m en t r i o s o u ex p l i ca es, co m o se au sen t o u
d as t ab el as d e co m p ar ao en t r e o s cen so s d e 1 8 7 2 e 1 8 9 0 . A co n d i o seq u er
f o i ci t ad a co m o i n vest i g ao p r at i cad a p el o l evan t am en t o d o Im p r i o . Co m o
p r o ced i m en t o m at er i al d e o b j et i vao , o s r el at r i o s d e d i vu l g ao d o cen so
ap ag avam o avi l t an t e vest g i o d a escr avi d o d as b ases d a m em r i a o f i ci al .
Ai n d a m ai s si g n i f i cat i vo , er a a su p r esso d a cat eg o r i a f r eq n ci a esco l ar ,
q u an d o en t en d i d a em co n j u n t o co m a i n cl u so d e t r s o u t r o s q u esi t o s, t o d o s
i g u al m en t e al h ei o s s r eco m en d a es d o s Co n g r esso s In t er n aci o n ai s d e Est at st i ca:
d at a d e ch eg ad a d o s i m i g r an t es , ad o o d a n aci o n al i d ad e b r asi l ei r a e p as
d e n asci m en t o d o s p ai s . Par a Ti m t eo d a Co st a, o r g an i zad o r d o cen so e d i r et o r
d a D GE, est es acr sci m o s co n st i t u am f at o s n ecessr i o s i n vest i g ao est at st i ca,
em u m p as cu j a si t u ao d em o g r f i ca er a, e p o r m u i t o s an o s, co n t i n u ar a ser,
p er t u r b ad a p o r d o i s f at o r es escr avi d o e i m i g r ao ( O FCIO , 1 8 9 0 , p . 6 ) .
A d at a d e ch eg ad a d o s i m i g r an t es , p o r su a vez, er a i n f o r m ao d e g r an d e
i n t er esse p ar a sab er so b r e a f i x ao d o i m i g r an t e en t r e n s, su a acl i m at i zao
em d et er m i n ad as r eg i es e l o n g evi d ad e em n o sso cl i m a . O i n q u r i t o so b r e
ad o o d a n aci o n al i d ad e aj u d ar i a a co r r i g i r as d i st o r es en t r e n aci o n al i d ad e
e n at u r al i d ad e , q u e p o d er i am co m p r o m et er a ap r een so d e n o ssa si t u ao r eal .
J a q u est o d a n aci o n al i d ad e d o s p ai s er a u m m ei o p r i vi l eg i ad o p ar a d esco b r i r
a p r o p o r o em q u e o s i m i g r an t es t m co n t r i b u d o p ar a o cr esci m en t o d a
p o p u l ao ( O FCIO , 1 8 9 0 , p . 7 ) .
Co m o p o ssvel l er n o s co m en t r i o d e Ti m t eo d a Co st a, o cen so d e
1 8 9 0 i n t r o d u zi u o f at al i sm o est at st i co co m o cat eg o r i a d e p er cep o h o m l o g a
g en eal o g i a d a n ao . Af i n al , o i n el u t vel d esap ar eci m en t o d e n eg r o s e m est i o s
n a l ar g a d u r ao co n d u zi r i a co n sag r ao d ef i n i t i va d e n o sso t i p o n aci o n al .
In sp i r ava a ap r esen t ao d e u m r et r at o h o m o g n eo d o p as, l i vr e d as d i sp u t as
so ci ai s q u e se cr ed i t avam s d i f er en as r aci ai s, r i co em p o ssi b i l i d ad es d e at r ao
Cl assi ca es r aci ai s e f o r m ao d o
cam p o est at st i co n o Br asi l ( 1 8 7 2 - 1 9 4 0 ) .
e f i x ao d o s i m i g r an t es. Est a f u n o d e esp el h o d a n ao , em sen t i d o est r i t o ,
d ef i n i a a p r p r i a n at u r eza d o p ar ad i g m a cen si t r i o , at en d en d o co m ef i ci n ci a s
n ecessi d ad es d o d i scu r so l i b er al e d a p r o p ag an d a d o p as n o ex t er i o r, en q u an t o
d ei x ava p r at i cam en t e i n t o cad o o p r o b l em a d as p o l t i cas ef et i vas d e i n t eg r ao
so ci al . Est a d i sp o si o er a esp eci al m en t e vi svel n o ab an d o n o d a f r eq n ci a
esco l ar e n a i n t r o d u o d e q u est es so b r e p r o ven i n ci a e f i x ao d o s i m i g r an t es,
f u n d am en t ai s p ar a su b si d i ar a t ese d o b r an q u eam en t o . D u as o b sess es t em t i cas
m u t u am en t e r el aci o n ad as se f azi am p r esen t es em t al p ar ad i g m a: p o r u m l ad o , o
est u d o d o s vn cu l o s b si co s q u e t o r n avam p o ssvel a so ci ed ad e, e, p o r o u t r o , a
i d en t i f i cao d e seu s p o n t o s cr t i co s, g er ad o r es d o co n f l i t o so ci al , q u e r eq u er em a
i n t er ven o p o l t i ca d o Est ad o ( O TERO , 2 0 0 6 , p . 2 9 6 ) .
Jo s M ar i a d o Co u t o , M ed ei r o s e Al b u q u er q u e e M an o el Fr an ci sco Co r r ei a,
r esp ect i vam en t e d i r et o r es i n t er i n o s e d i r et o r t i t u l ar d a D GE ao t em p o d o Im p r i o ;
Ti m t eo d a Co st a, M en d es d a Ro ch a e Jo o Sab i n o D am ascen o , o cu p an t es
d o m esm o car g o n o s p r i m ei r o s an o s d a Rep b l i ca; er am t o d o s au t n t i co s
r ep r esen t an t es d o s h o m en s d e vi so p r t i ca, q u e t i n h am n a o r g an i zao d o s
cen so s u m p o n t o d e i n f l ex o p ar a su as car r ei r as p o l t i cas. D a t er em se o cu p ad o
d o s l evan t am en t o s e d o co m an d o d a D i r et o r i a Ger al d e Est at st i ca sem p r e em
car t er co n t i n g en t e, o q u e p r essu p u n h a u m m o vi m en t o d e cap i t al i zao e r et o r n o
esf er a p o l t i ca, co m o d ep u t ad o s, sen ad o r es e at m i n i st r o s.
Ao l ad o d as sem el h an as q u e ap r o x i m avam o s p r o d u t o r es d e est at st i cas,
n o Im p r i o e n a Rep b l i ca, h avi a p el o m en o s u m a d i f er en a d eci si va em f avo r d o s
l t i m o s: m an i f est ar am ag u d a co n sci n ci a q u an t o ao p ap el est r at g i co d o s cen so s
n a m ed i ao si m b l i ca d a n ao , ap o st an d o n a cen t r al i d ad e d o ar g u m en t o
r aci al ( vi a m i sci g en ao ) . Tal p er cep o er a vi svel n as r el a es q u e p r o d u t o r es
co m o D a Co st a e M en d es d a Ro ch a, o u co m en t ar i st as co m o Leo Bar b o za e Pi r es
d e Al m ei d a, est ab el ecer am em t em as co m o i m i g r ao , o cu p ao e i n st r u o ,
q u e i n f el i zm en t e n o p o d em o s ex p l o r ar aq u i
1 1
. Assi m f azen d o , co n co r r i am
p ar a cap i t an ear p r est g i o e vi si b i l i d ad e p ar a a at i vi d ad e est at st i ca, ao sat i sf azer
ex p ect at i vas d e cr cu l o s i n t el ect u ai s e p o l t i co s. O r et r at o d a n ao q u e o cen so d e
1 8 9 0 e o s r el at r i o s d a D GE o f er eci am co r r esp o n d i am ao s d esej o s d o s g o ver n o s
e ao s ap el o s d a p r o p ag an d a i m i g r an t i st a, am p l i an d o assi m o u so d as est at st i cas
n o s d i scu r so s d o m i n an t es e / o u o f i ci ai s.
M esm o r est au r ad a em at o - co n t n u o ao 1 5 d e n o vem b r o e p r o t eg i d a p o r
l eg i sl ao p er t i n en t e ( co m o , p o r ex em p l o , a p u n i o p ar a o s q u e se n eg assem
1 1
Em ar t i g o p u b l i cad o n o Jor n a l d o Com m erci o, Pi r es d e Al m ei d a vai b em m ai s l o n g e em su as af i r m a-
es, asso ci an d o t en d n ci as g en t i cas e i n cl i n a es m o r ai s, e d i f er en ci an d o co n d i ci o n am en t o s f si co s
e m en t ai s, seg u n d o a ap t i d o r aci al : ( . . . ) n o se ad m i r e, p o r ex em p l o , d e q u e eu t i vesse t r an sp l an t ad o
p ar a aq u i est u d o s so b r e r aas. D e t al h avi a n ecessi d ad e i m p r esci n d vel , p o i s s d est e m o d o se co m -
p r een d e t am b m co m o o al g ar i sm o d o s d ef ei t o s f si co s, q u e avu l t a em t o d o s o s cen t r o s p o p u l o so s, se
ap r esen t e p o r d em ai s escasso n est a ci d ad e, co m o p r o g r essi vo d ecr esci m en t o d e u m a o u q u i m ai s
r aas. ( . . . ) n o h aj a, p o i s, en t r e aq u el es q u e o p i n am p el a ex t i n o d e u m a r aa a p ar t i r d o q u ar t o cr u -
zam en t o en t r e m est i o s, r ecei o d e q u e t al cal am i d ad e p o ssa su ced er en t r e n s, p o i s q u e o san g u e d e
u m a r aa p r i m i t i va o u p u r a vem t o n i f i car e co n co r r er p ar a q u e se p er p et u em o s n at u r ai s d esse can t o
d a Am r i ca ( ALM EID A, 1 9 0 1 ) .
Est at st i cas n as am r i cas
a p r est ar i n f o r m a es) , a at u ao d a D i r et o r i a Ger al d e Est at st i ca p er m an ecer i a
d b i l e cl au d i can t e, r ef l et i n d o a p r ecar i ed ad e d a i n f r a- est r u t u r a d e co n t ag em
d a p o p u l ao n a Pr i m ei r a Rep b l i ca. A r esi st n ci a d a p o p u l ao ao r eg i st r o ci vi l
( d e n asci m en t o s, casam en t o s, f al eci m en t o s) e ao s i n q u r i t o s cen si t r i o s f o i u m
o b st cu l o est r u t u r al , el evan d o - se n o s m o m en t o s d e cr i se d e l eg i t i m i d ad e d o p o d er
cen t r al . O m esm o p o d e ser d i t o so b r e a f r ag i l i d ad e d a f ed er ao p ar a o b r i g ar o s
est ad o s a en vi ar em seu s r eg i st r o s ad m i n i st r at i vo s ( d e esco l as, h o sp i t ai s, al f n d eg as,
t r i b u n ai s) n o s p r azo s est i p u l ad o s p el as o p er a es cen si t r i as. A f ed er ao d ei x ava
ao sab o r d o s g o ver n o s l o cai s a em i sso ad eq u ad a d as f o n t es g er ad o r as d as
est at st i cas. N a ver d ad e, est e q u ad r o er a ai n d a p i o r : o s r eg i st r o s af et o s a u m a r ea
t em t i ca ( co m o ag r i cu l t u r a, p o l ci a, j u st i a, en t r e o u t r as) p o d i am est ar em vr i as
d e su as u n i d ad es ( co m o est a es cl i m t i cas, d el eg aci as d e p o l ci a, p r i s es, en t r e
o u t r as) , q u e p o d er i am se en co n t r ar em d i f er en t es l o cal i d ad es ( em u m a m esm a
ci d ad e, o u , o q u e er a m ai s co m u m , em vr i as ci d ad es) . Po r i sso , er a m u i t o d i f ci l
d er i var - l h es est at st i cas ( SEN RA, 2 0 0 6 b , p . 7 2 7 ) .
O l o n g o e esp i n h o so cam i n h o em d i r eo i n st i t u ci o n al i zao d a est at st i ca
co m o i n st r u m en t o d o Est ad o b r asi l ei r o f o i , sem d vi d a, u m a d as f aces d e u m f at o
m ai s g er al , q u al sej a, o d e q u e a Pr i m ei r a Rep b l i ca d ei x ava a d esej ar co m o f o r m a
r aci o n al - l eg al d e Est ad o , seg u n d o o p o n t o d e vi st a w eb er i an o . N esse sen t i d o , as
d i f i cu l d ad es en f r en t ad as p el a at i vi d ad e est at st i ca er am co m u n s a vr i o s r am o s d a
ad m i n i st r ao p b l i ca d o Est ad o O l i g r q u i co , cu j a i n ef i ci n ci a ad m i n i st r at i va n o
p er o d o em f o co co i n ci d i u co m o d esm an ch e d a cen t r al i zao p o l t i ca d o Im p r i o .
Um caso m er ece m en o : a ex t r em a d i f i cu l d ad e co n h eci d a p el a t en t at i va d e
est ab el ecer u m r eg i st r o d e t er r as em m o l d es co n t em p o r n eo s, m esm o se, co m o
t am b m f o i o caso d a est at st i ca, a su a n ecessi d ad e f o sse t eo r i cam en t e p r o cl am ad a
e t en h a ch eg ad o a ser o b j et o d e l eg i sl ao esp ecf i ca ( CARD O SO , 2 0 0 6 , p . 2 4 ) .
Est e ex em p l o d eve b ast ar p ar a su g er i r m o s q u e a p r ecar i ed ad e i n st i t u ci o n al d a
at i vi d ad e est at st i ca n a Pr i m ei r a Rep b l i ca p o d i a co n vi ver b em co m u m a p er cep o
cr escen t e en t r e set o r es p o l t i co s e i n t el ect u ai s so b r e a cen t r al i d ad e d o s n m er o s
p ar a a su st en t ao d o s d i scu r so s d e ver d ad e.
Um d eci si vo p o n t o d e i n f l ex o vi r i a co m a em er g n ci a d e u m n o vo p er f i l
d e p r o d u t o r es e an al i st as d as est at st i cas. M ai s d o q u e o ad ven t o d e u m a n o va
g er ao , a em er g n ci a d o s ch am ad o s d em g r af o s- san i t ar i st as r ep r esen t o u o
i n ci o d a p r o f i ssi o n al i zao d a at i vi d ad e est at st i ca e u m a n o va at i t u d e em r el ao
ao si st em a d e cl assi f i cao r aci al . O s d em g r af o s- san i t ar i st as er am m d i co s
f o r m ad o s, q u ase i n var i avel m en t e co m t eses d e d o u t o r am en t o em ep i d em i o l o g i a
o u sa d e p b l i ca. Ho m en s d e ci n ci a, d ed i cavam - se r eso l u o d o g r ave p r o b l em a
d a i n sal u b r i d ad e, q u e g r assava em ci d ad es d e ex p an so acel er ad a, co m o o D i st r i t o
Fed er al . Sem d ei x ar em d e ser p o l t i co s e d e ex er cer i m p o r t an t es car g o s p b l i co s,
er am t cn i co s d e f o r m ao , e ap o r t ar am u m a i m p o r t an t e d i m en so t e r i ca
p r o d u o e an l i se d as est at st i cas, a p ar t i r d a seg u n d a d cad a r ep u b l i can a. D o
i n ci o d e su a at u ao co m o f u n ci o n r i o s d as r eas d e sa d e p b l i ca e h i g i en e at
Cl assi ca es r aci ai s e f o r m ao d o
cam p o est at st i co n o Br asi l ( 1 8 7 2 - 1 9 4 0 ) .
a ch eg ad a d e Bu l h es Car val h o
1 2
ao co m an d o d a D i r et o r i a Ger al d e Est at st i ca,
em 1 9 0 7 , cr i ar am co n h eci m en t o s e g r an d es p o l m i cas em t o r n o d o s n m er o s
o f i ci ai s. Car val h o d i r i g i u p o r m ai s d e vi n t e an o s o Br a z i l - m d i co, p r i n ci p al p er i d i co
d a r ea d e Sa d e, p u b l i can d o t r ab al h o s vo l t ad o s sen si b i l i zao d o s i n t el ect u ai s e
d a cl asse m d i ca so b r e a u t i l i zao d as est at st i cas p b l i cas p ar a a p r even o d as
ep i d em i as e p ar a as r ef o r m as u r b an as, en t r e o u t r o s t em as d e h i g i en e p b l i ca
1 3
. O
cen so d e 1 9 2 0 , m ag i st r al m en t e o r g an i zad o p o r el e, t r o u x e i m p o r t an t es i n o va es
t em t i cas, co n cei t u ai s e o p er aci o n ai s ( SEN RA, 2 0 0 6 b , 5 3 3 - 5 6 8 ) .
Siln cio s elo q en t es: o r acism o d issim ulad o d o cen so d e 1 9 2 0
O caso d o cen so d e 1 9 2 0 m er ece r eg i st r o esp eci al , p o r t er si d o o p r i m ei r o
cen so a i n vest i r i n t en sam en t e n a co n q u i st a d as cam ad as m d i as e p o p u l ar es, n o
m ai s ex cl u si vam en t e n a co n st r u o d a i m ag em d o Pas n o ex t er i o r. A n o sso ver,
est a vi r ad a ap o n t a p ar a u m si g n i f i cat i vo i n cr em en t o n a u t i l i zao d as est at st i cas
n a g r an d e i m p r en sa, n o s vecu l o s d e co m u n i cao , n o s d i scu r so s p o l t i co s, n o s
p er i d i co s ci en t f i co s e n as o b r as d e i n t er p r et ao d a r eal i d ad e n aci o n al .
D e t o d o m o d o , est a i n f l ex o m ar cava a d i f u so d e u m c d i g o so ci al q u e
r eser vava ao cen so ex p r esso d e d est aq u e n a m ed i ao si m b l i ca d a n ao . A
co n ver g n ci a en t r e o l o n g o e i n d i t o p l an ej am en t o d a o p er ao cen si t r i a e a
p r o x i m i d ad e d o s f est ej o s al u si vo s ao cen t en r i o d a i n d ep en d n ci a ap o n t am n est a
d i r eo . A cel eb r ao t er i a l u g ar n a ag u ar d ad a Ex p o si o Un i ver sal d e 1 9 2 2 ,
sed i ad a n a cap i t al b r asi l ei r a. O s p r ep ar at i vo s p ar a su a ex ecu o co n q u i st ar am u m a
m o b i l i zao am p l a e ef i caz. So ci ed ad e, i m p r en sa, esco l as su p er i o r es, i n t el ect u ai s,
p o l t i co s e at r el i g i o so s vi er am a p b l i co escl ar ecer a i m p o r t n ci a d a p esq u i sa, e
a p o p u l ao ab r i u su as p o r t as ao s r ecen sead o r es. N est e co n t ex t o , o cen so p ar ece-
n o s est r at g i co p ar a p en sar m o s a q u est o d a f o r m u l ao r aci al d a i d en t i d ad e
n aci o n al , d u r an t e a co n t u r b ad a d cad a d e 1 9 2 0 .
Est r an h am en t e, o q u esi t o r aci al n o est ar i a p r esen t e n as cat eg o r i as
d e cl assi f i cao . Seu o r g an i zad o r, ao j u st i f i car a sen t i d a au sn ci a, l i m i t a- se a
af i r m ar : a su p r esso d o q u esi t o r el at i vo co r ex p l i ca- se p el o f at o d as r esp o st as
o cu l t ar em em g r an d e p ar t e a ver d ad e, esp eci al m en t e q u an t o ao s m est i o s, m u i t o
n u m er o so s em q u ase t o d o s o s est ad o s d o Br asi l e, d e o r d i n r i o , o s m ai s r ef r at r i o s
s d ecl ar a es i n er en t es co r o r i g i n r i a d a r aa a q u e p er t en cem ( BRASIL, 1 9 2 2 ,
p . 4 8 8 - 4 8 9 ) .
cu r i o so q u e a j u st i f i cat i va sej a co m p l em en t ad a p o r u m a n o t a acer ca d o
val o r ci en t f i co d a p esq u i sa cen si t r i a r ef er en t e s r aas . Car val h o r eco r r e
ci t ao d e M ay o Sm i t h , p ar a q u em as cl assi f i ca es d e r aa e n aci o n al i d ad e n o
1 2
So b r e est e p er so n ag em , cf . SEN RA, N el so n d e Cast r o ( o r g . ) . Bu l h es Ca r va l h o: u m m d i co cu i d a n d o d a
est a t st i ca b r a si l ei r a . Ri o d e Jan ei r o : IBGE, 2 0 0 7 . A p u b l i cao r e n e ar t i g o s e ex t r at o s d e o b r as assi n a-
d o s p el o f u n d ad o r d a est at st i ca b r asi l ei r a , al m d e t ex t o s an al t i co s so b r e su a t r aj et r i a.
1 3
Al m d e Bu l h es Car val h o , co n t avam - se en t r e o s d em g r af o s- san i t ar i st as n o m es co m o o s d e Au r el i a-
n o Po r t u g al , Hi l r i o d e Go u vei a e d o g r an d e m d i co O sw al d o Cr u z.
Est at st i cas n as am r i cas
p assam d e co n j et u r as, p o i s n o ex i st em car act er st i co s n i t i d am en t e d ef i n i d o s em
q u e se p o ssa assen t ar a o b ser vao co m u m d a est at st i ca , p o r cau sa d o f en m en o
d o at avi sm o o u r ever so a u m t i p o an cest r al p u r o , q u e p o d e f azer co m q u e
u m a m u l at a d a l u z a u m f i l h o i n t ei r am en t e n eg r o , d o n d e a i n ad eq u ao d a
t o n al i d ad e d a co r co m o cr i t r i o d i scr i m i n at i vo . i m p o ssvel f azer essa est at st i ca .
Al m d i sso p ar a a i m p o ssi b i l i d ad e co n t r i b u i r i a o f at o d e o s m est i o s n eg ar em o u
si l en ci ar em so b r e a ex p er i n ci a d e cat i vei r o an t er i o r, ao d i sf ar ar a ascen d n ci a,
d ad o q u e o cr u zam en t o o co r r eu d u r an t e a escr avi d o o u est ad o d e d eg r ad ao
so ci al d a p r o g en i t o r a d o m est i o ( BRASIL, 1 9 2 2 , p . 4 8 9 ) .
O q u e se v u m a l i n h a d e ar g u m en t ao q u e co n f i r m a a p r ed o m i n n ci a
d o s p r essu p o st o s d o b r an q u eam en t o b i o l g i co n o p en sam en t o so ci al b r asi l ei r o e
n o s co m en t ar i st as cen si t r i o s. A n o sso ver, a ex p l i cao p ar a o si l n ci o d o cen so
n o q u e co n cer n e cl assi f i cao r aci al p o d e d e f at o est ar r el aci o n ad a af i r m ao
d e Bu l h es Car val h o . O s m est i o s d i ssi m u l avam su a co n d i o , f o r m a d e n eg ar o
vn cu l o co m o p assad o escr avi st a q u e o r eco n h eci m en t o d a ascen d n ci a n eg r a
acar r et ava, o q u e er a esp eci al m en t e p er i g o so em m ei o ao p r ed o m n i o d e p r t i cas
au t o r i t r i as co m o a d o s cast i g o s co r p o r ai s, q u e ai n d a g r assavam n a Pr i m ei r a
Rep b l i ca. Po r o u t r o l ad o , a am b i g i d ad e r esi d e n a ci t ao evo cad a, q u e d ef en d e
a i m p o ssi b i l i d ad e d e d ef i n i o d o s car act er st i co s . O r a, o at avi sm o em q u est o
p o d er i a co n d u zi r o m est i o ao t i p o an cest r al p u r o t o d esej ad o : o b r an co , n o caso
b r asi l ei r o , o n eg r o , n o n o r t e- am er i can o . Ten h am o s em m en t e q u e o s co n t ex t o s
d e si g n i f i cao n o s d o i s caso s so t o t al m en t e i n co m p at vei s: b r an q u eam en t o em
u m l ad o , ap ar t e b i r aci al n o o u t r o l ad o .
Ao l an ar m o d e Sm i t h , Bu l h es i n ver t e o s t er m o s. O m est i o t en d er i a a
d i ssi m u l ar su a co n d i o p o r q u e, est an d o f r en t e d e n eg r o s e n d i o s n o est g i o
evo l u t i vo , est ar i a p r x i m o d e se em b r an q u ecer, d o at avi sm o d o t i p o r aci al p u r o
o r i g i n r i o , q u e, seg u n d o a i n t el ect u al i d ad e b r asi l ei r a, j est ar i a p r esen t e em
seu san g u e. Assi m , n a esco l h a d o s p ar cei r o s sex u ai s p r ed o m i n ar i a a o p o d o
m u l at o p el o el em en t o b r an co , m ai s ap t o . Resu l t a d a m esm a l g i ca a n eg ao d a
ascen d n ci a n eg r a so m en t e p o r q u e el a i m p l i ca r ej ei o d a ex p er i n ci a d o cat i vei r o .
Em b o r a p ar t a d o m esm o p r i n cp i o d o at avi sm o d o t i p o r aci al p u r o o r i g i n r i o ,
o co m en t ar i st a n o r t e- am er i can o vi a o r esu l t ad o o p o st o . Ao i n vs d e f acu l t ar a
t r an si o , a m et a l eg i t i m ar o ap ar t e so ci al co n sag r ad o n a l eg i sl ao q u e p r o b e
o s casam en t o s i n t er - r aci ai s. o q u e su g er e a n f ase n a p o ssi b i l i d ad e d e q u e o
at avi sm o se m an i f est asse n a p assag em d a m est i ag em ao est ad o an t er i o r d e r aa
n eg r a, seg u n d o o ex em p l o d e q u e a m u l at a p o d e g er ar u m f i l h o i n t ei r am en t e
n eg r o . O r a, u m e o u t r o caso se af ast am d o s p r essu p o st o s o r i g i n ai s q u e p r evi am
a d eg en er ao i n el u t vel d o el em en t o m est i o .
A eco n o m i a d e p al avr as d e Car val h o i m p r essi o n a. El e ap en as ap o n t a co m o
cau sa d i r et a d a su p r esso d o q u esi t o r aci al a t en d n ci a d a p o p u l ao m est i a p ar a
d i ssi m u l ar su a co n d i o , o q u e , sem d vi d a, u m a af i r m ao i d eo l o g i cam en t e
p ar t i d r i a d o b r an q u eam en t o , m as i n su f i ci en t e. N o n o s p ar ece q u e a at i t u d e
Cl assi ca es r aci ai s e f o r m ao d o
cam p o est at st i co n o Br asi l ( 1 8 7 2 - 1 9 4 0 ) .
d eco r r a d e u m co n st r an g i m en t o em ap l i car o ar g u m en t o r aci al an l i se so ci al .
Af i n al , em n en h u m m o m en t o Car val h o est i r a a b an d ei r a an t i - d i scr i m i n at r i a co m o
j u st i f i cat i va p ar a su p r i m i r as cat eg o r i as r aci ai s, p r ef er i n d o p ar a i sso as ex p l i ca es
t cn i cas, co m o a d i f i cu l d ad e d e l evan t am en t o e d e r ep r esen t at i vi d ad e d as
d ecl ar a es. N est e p o n t o , p ar t i l h a i n t ei r am en t e d a f n o s d o g m as d o l i b er al i sm o .
D e t o d a f o r m a, as i m p l i ca es d a ci t ao d e Sm i t h i sen t am Bu l h es Car val h o
d e se p r o n u n ci ar m ai s ab er t am en t e so b r e o assu n t o .
Em ao m en o s u m sen t i d o , M ay o Sm i t h e Bu l h es Car val h o se ap r o x i m am .
Ap esar d e se r ef u g i ar em n as t eses b ast an t e f ech ad as d o d et er m i n i sm o , am b o s
d ef en d er am a su p r esso d as cat eg o r i as r aci ai s. Tr at an d o - se d e u m est at st i co d e
g ab ar i t o e d e f ar t o co n h eci m en t o d em o g r f i co , n o n o s p ar ece ar r i scad o af i r m ar
q u e Car val h o p er ceb esse ( o u i n t u sse) q u e, n o Br asi l , o p r o cesso d e m i sci g en ao
p r essu p u n h a a ex i st n ci a d e u m a m ar g em d e m o b i l i d ad e so ci al ascen d en t e,
h er d ad a d a so ci ed ad e co l o n i al , q u e p er m i t i a a n eg r o s e m u l at o s se b r an q u ear em
co m r el at i va f aci l i d ad e. As cl i vag en s so ci ai s j ad m i t i am co m o b r an co aq u el e q u e
ad o t asse o s co m p o r t am en t o s d e el i t e, i n co r p o r an d o - se a el a. Est e f at o m o st r a
q u e as l i n h as d e d em ar cao r aci al n o Br asi l so ex t r em am en t e d i f u sas. Po r i sso
m esm o , a m i sci g en ao er a a p r i n ci p al cau sa d a i m p r eci so d o si st em a so ci al
d e cl assi f i cao r aci al e su a val o r i zao i m p l i cava a r ej ei o d o s p o st u l ad o s
i n t eg r al m en t e essen ci al i st as so b r e as r aas.
M esm o se even t u al m en t e n o t i vesse co n sci n ci a d i scu r si va d est e f en m en o ,
Bu l h es Car val h o m o st r o u u m acen t u ad o p r ag m at i sm o n a m at r i a. Est e o p o n t o
q u e d eve ser val o r i zad o . Ao m esm o t em p o em q u e d escar t ava a m ed i o r aci al
n a co n t a d e d i f i cu l d ad es est r i t am en t e t cn i cas, m o st r an d o - se a u m seg u i d o r d o
m i n i m al i sm o m et o d o l g i co p r p r i o d e al g u m as t r ad i es est at st i cas ( co m o a
ar g en t i n a) , p ar t i l h ava d a i d eo l o g i a r aci al d e seu s co n t em p o r n eo s, m an i f est a n a
cr en a i n ab al vel so b r e a vo cao r ed en t o r a d a m i sci g en ao . Em r el at r i o s e
o b r as an t er i o r es, so b r et u d o as d e car t er o f i ci al o u co m em o r at i vo , Car val h o j
h avi a se m o st r ad o r eser vad o n a an l i se d e cu n h o r aci al , ao m esm o t em p o em
q u e su t i l m en t e ex t r ap o l o u i m p o r t an t es d i f er en as d e d ef i n i o en t r e cat eg o r i as,
q u e el e co n h eci a co m o p o u co s. N o Bol et i m com em or a t i vo d a exp osi o n a ci on a l
d e 1 9 0 8
1 4
, af i r m o u : O co ef i ci en t e et n o g r f i co d o s b r an co s au m en t o u em 2 0
est ad o s. ( . . . ) o d o s p r et o s d ecr esceu em 1 9 est ad o s. ( . . . ) o d o s cab o cl o s t eve
n o t vel au m en t o em q u ase t o d o s o s est ad o s e ap r eci vel r ed u o n o Am azo n as
( 1 5 , 5 5 % ) , n o Esp r i t o San t o ( 0 , 3 5 % ) e n o Ri o Gr an d e d o Su l ( 0 , 5 4 % ) . En f i m ,
o d o s m est i o s o u p ar d o s el evo u - se em 7 est ad o s e d i m i n u i u em 1 4 ( BRASIL,
1 9 0 8 , p . XXIII) . p r eci so d i zer q u e as est at st i cas d o s cen so s d e 1 8 7 2 e 1 8 9 0 n o
er am ver d ad ei r am en t e co m p ar vei s, d evi d o s p r o f u n d as d i f er en as d e d ef i n i o
e ab r an g n ci a en t r e o s t er m o s p ar d o s e m est i o s .
1 4
A cen t r al i d ad e d essa o b r a p ar a a d i f u so d a i m ag em d o p as d eve ser co n si d er ad a. O b o l et i m f o i a
p r i m ei r a p u b l i cao o f i ci al d o Br asi l ver t i d a i n t eg r al m en t e p ar a o esp er an t o , l n g u a q u e en t o ex p r es-
sava o i d eal d e n eu t r al i d ad e ci en t f i ca e o d e co n g r aam en t o en t r e n a es.
Est at st i cas n as am r i cas
Evi d en t em en t e, Bu l h es Car val h o n o d esco n h eci a esse f at o . O q u e
d i g n o d e n o t a a su a ex cessi va cau t el a em co m en t r i o s r el at i vo s ao s q u esi t o s
r aci ai s. Po r u m l ad o , m esm o em p u b l i ca es o f i ci ai s e co m em o r at i vas, Car val h o se
ab st i n h a d e se p r on u n ci a r ab er t am en t e so b r e est es n m er o s. Po r o u t r o l ad o , n o se
ex i m i a d e a p r esen t a r t ai s d ad o s e, ao f az- l o , m a n i p u l a r i m p o r t an t es d i f er en as d e
d ef i n i o , q u e, i g n o r ad as o u n o , n o er am q u est i o n ad as p el o s set o r es d a o p i n i o
p b l i ca e d a so ci ed ad e ci vi l . O r a, est a am b i val n ci a n a at i t u d e f r en t e cl assi f i cao
r aci al essen ci al ao s n o sso s p r o p si t o s. El a at en d i a s ex p ect at i vas d o g o ver n o q u e
f u n d avam a d em an d a p o r est at st i cas n o p er o d o . El a se so l i d ar i zava ao q u ad r o
d e r ef er n ci as d a p o l t i ca i m i g r an t i st a, b asead a n a i d eo l o g i a d as r aas f ecu n d as
e d o b r an q u eam en t o , ao q u e t u d o i n d i ca p ar t i l h ad a p el o p r p r i o Car val h o . O
si l n ci o co m p l acen t e d o d i r et o r d a D GE, p ar t i d r i o d aq u el es p r essu p o st o s, h d e
t er i n f l u en ci ad o su a d eci so p esso al so b r e a esco l h a d o au t o r r esp o n svel p el a
i n t r o d u o ao cen so d e 1 9 2 0 .
A i n d ef i n i o d o s car act er st i co s r aci ai s d a p o p u l ao e a co n seq en t e
au sn ci a d o s n m er o s n o i m p ed i r am q u e se asso ci assem as est at st i cas q u el e
q u e se t o r n ar i a u m cl ssi co est u d o , en co m en d ad o p ar a co m p o r o vo l u m e d e
i n t r o d u o ao r ecen seam en t o d e 1 9 2 0 : O p ovo b r a si l ei r o e su a evol u o, d e
au t o r i a d o ai n d a j o vem O l i vei r a Vi an n a u m r aci st a h i st r i co . n est a t ese, q u e
l h e ap r esen t o u ao m u n d o i n t el ect u al , q u e el e f ez a p r i m ei r a ex p o si o si st em t i ca
d e su a t eo r i a d e ar i an i zao
1 5
, r et o m an d o e ap r o f u n d an d o as i d i as d e Si l vi o
Ro m er o . O m ai s i n t er essan t e q u e se t r at a d a p r i m ei r a l ei t u r a o n d e en co n t r am o s
a asso ci ao en t r e m i sci g en ao e m o b i l i d ad e n a est r u t u r a so ci al b r asi l ei r a, q u e
d escr evem o s m ai s aci m a. O l i vei r a Vi an n a vi a n o m u l at o u m est g i o evo l u t i vo
m ai s avan ad o r el at i vam en t e ao n eg r o : o s m u l at o s, em r eg r a m ai s i n t el i g en t es
d o q u e o s n eg r o s p u r o s, m ai s vi vazes e d est r o s, m ai s l ad i n o s , ap l i cam - n o s o s
sen h o r es em o f ci o s m ai s f i n o s, co m o sap at ei r o s, m ar cen ei r o s e al f ai at es, em q u e
se r evel am h ab i l ssi m o s ( VIAN N A, 1 9 2 2 , p . 3 2 5 ) . Par a o au t o r, a p r o x i m i d ad e
d o m u l at o em r el ao ao t i p o b r an co r esp o n d er i a p el a m ai o r t en d n ci a d o s
p r i m ei r o s p ar a o b t er em al f o r r i a e ascen so so ci al , o q u e se co n st at a at r avs d a
1 5
A t eo r i a d a ar i an i zao r ad i cal i zava a n o o d e b r an q u eam en t o ( co n ceb i d a p o r Si l vi o Ro m er o ) , p o r -
q u an t o b u scava d em o n st r ar o l eg ad o d o p at r i m n i o g en t i co al em o co n st i t u i o p si co f si ca d e
n o sso t i p o n aci o n al , p el a m ed i ao d o co l o n i zad o r p o r t u g u s, cu j a o r i g em , i n si st e Vi an n a, r em o n t a
i m i g r ao d o s d l i co - l o u r o s p ar a a p en n su l a i b r i ca. A car act er i zao p si co sso m t i ca d o el em en -
t o p o r t u g u s at r i b u d a a m at r i zes d e d o i s t i p o s: u m , l o u r o , al t o , d o l i c i d e, d e h b i t o s n m ad es e
co n q u i st ad o r es; o u t r o , m o r en o , d e p eq u en a est at u r a, b r aq u i i d e, d e h b i t o s sed en t r i o s e p acf i co s,
t em p er am en t o p at r i ar cal e h b i t o s r u r ai s , o n i co t i p o a p er m an ecer n a p en n su l a ap s as g r an d es
n aveg a es ( VIAN N A, 1 9 2 2 , p . 3 1 4 ) . A su p er i o r i d ad e d o s d l i co - l o u r o s n o s t er i a si d o l eg ad a p el o s
p o r t u g u eses, q u e a p er d er am ao em i g r ar em p ar a o Br asi l as co r r en t es d e san g u e ar i an o e co n st r u i r
n o s t r p i co s u m a ci vi l i zao cal cad a n a i n i ci at i va d a em p r esa p ar t i cu l ar d o l at i f n d i o ( VIAN N A, 1 9 2 2 ,
p . 3 1 5 - 3 1 6 ) . O co n t r o l e p ar t i cu l ar d o s car g o s p b l i co s e d a ad m i n i st r ao d a j u st i a r ef l et i r i a est a
t en d n ci a e se co n st i t u i r i a em t r ao m ar can t e d e n o ssa cu l t u r a p o l t i ca. Co m o r esu l t ad o , o s sen h o r es
g r an d es p r o p r i et r i o s o r g an i zar am n o ssa so ci ed ad e co m b ase n a f o r m a esp r i a d a so l i d ar i ed ad e d a
p at r o n ag em e d o cl i en t el i sm o . au t o r i d ad e ad m i n i st r at i va d o g r an d e p r o p r i et r i o co r r esp o n d i a, n o
n cl eo f am i l i ar, o f o r t al eci m en t o d o p o d er d o p a t er f a m l i a s, t o r n an d o o s sen h o r es o s p r o m o t o r es
d a m i sci g en ao . Assi m , co m su a su p er i o r i d ad e r aci al , a cam ad a sen h o r i al p r o m o vi a e co m an d ava a
m i sci g en ao d esd e o ei t o escr avi st a.
Cl assi ca es r aci ai s e f o r m ao d o
cam p o est at st i co n o Br asi l ( 1 8 7 2 - 1 9 4 0 ) .
d esp r o p o r o ex i st en t e en t r e m u l at o s l i vr es e m u l at o s escr avo s, f avo r vel ao
p r i m ei r o g r u p o .
Co m est a ab o r d ag em , a o b r a su p r i a as b ar r ei r as d a m en su r ao r aci al ,
en f at i zan d o , i r o n i cam en t e, as d i f i cu l d ad es t cn i cas d est e t i p o d e ap r eci ao d a
p o p u l ao em u m cen so n aci o n al , ao m esm o t em p o em q u e d esem p en h ava
a r el evan t e m i sso d e ap r esen t ar u m Br asi l b i o l o g i cam en t e m ai s b r an co ,
r eco l o can d o - o n o s t r i l h o s d o p r o g r esso e n o co n cer t o d as n a es. Est e er a o
p ap el si m b l i co f u n d am en t al q u e o cen so d ever i a cu m p r i r, co m o p r i n ci p al p ea
d o Pavi l h o d a Est at st i ca ( em b l em at i cam en t e ch am ad o d e Pavi l h o d a Ci n ci a
d a Cer t eza ) , car r o - ch ef e d a ex p o si o i n t er n aci o n al d e 1 9 2 2 , q u e cel eb r ava o
cen t en r i o d e n o ssa i n d ep en d n ci a.
D essa f o r m a, a asso ci ao d a so f i st i cad a l i t er at u r a r aci st a d e Vi an n a ao
d i scu r so cen si t r i o f u n d am en t ava o su cesso e a co n t i n u i d ad e d as p o l t i cas d e
i m i g r ao e d e r ep r esen t ao d a n aci o n al i d ad e al vej ad as p el a Pr i m ei r a Rep b l i ca,
ai n d a q u e su a su st en t ao f o sse cad a vez m ai s p r ecr i a. Af i n al , o m o m en t o
ex i g i a q u e o cen so f o sse t ecn i cam en t e i m p ecvel . A ver d ad e q u e q u el a al t u r a
o Br asi l seq u er d i sp u n h a d e t r ad i o cen si t r i a, d ad o o d ef ei t u o so cen so d e
1 8 9 0 e o f r acasso f r ag o r o so d o d e 1 9 0 0
1 6
. Am b o s i n t r o d u zi r am t em t i cas f o r a
d as r eco m en d a es d o s Co n g r esso s In t er n aci o n ai s d e Est at st i ca, q u e acab ar am
n o sen d o ap u r ad as, e seu s p l an o s d e d i vu l g ao n o p u d er am ser seg u i d o s.
N o h o u ve l evan t am en t o em 1 9 1 0 , q u an d o a ver b a cen si t r i a se esg o t o u co m a
co n t r at ao d e u m en o r m e q u ad r o ( 8 . 4 3 3 ag en t es) , sem q u al q u er cr o n o g r am a
d e t r ab al h o . O Br asi l ai n d a n o t i n h a cen so s p r est i g i ad o s e a m el h o r r ef er n ci a er a
o d e 1 8 7 2 , o q u e d en eg r i a a Rep b l i ca e o p r o j et o d e f u t u r o p r o m i sso r en car n ad o
p el a ci n ci a d a cer t eza .
Po r est a r azo , g ar an t i r o su cesso d o em p r een d i m en t o p assava p el o r i g o r
m et o d o l g i co e p el a si m p l i f i cao d o s t em as e f o r m u l r i o s. Q u esi t o s co m o
r el i g i o e a m ai o r i a d o s d ef ei t o s f si co s f o r am d ei x ad o s d e l ad o , em o b ser vn ci a s
co n ven es i n t er n aci o n ai s. N est e q u ad r o , as d i f i cu l d ad es t cn i cas l evan t ad as p el a
cl assi f i cao r aci al r ep r esen t avam u m d esaf i o r ed o b r ad o e su a ex cl u so p ar eceu
ser a m el h o r so l u o . A af i r m ao co r r o b o r ad a p el o p r p r i o O l i vei r a Vi an n a. Em
ar t i g o p u b l i cad o n o Cor r ei o Pa u l i st a n o, d e 1 9 2 6 , o h i st o r i ad o r co n f essa q u e ap el o u
ao seu em i n en t e am i g o , D r. Bu l h es Car val h o , p ar a sab er so b r e as r az es q u e o
l evar am a ex cl u i r o i n q u r i t o r aci al d o m ag i st r al m en t e d i r i g i d o cen so d e 1 9 2 0 .
A r esp o st a f o i t ax at i va: ar g u m en t o u q u e n o i n cl u i u o q u est i o n r i o t n i co p o r q u e
l h e p ar eceu q u e as d ecl ar a es n o ser i am co n f i vei s . Ai n d a seg u n d o o ar t i g o
d e Vi an n a, Car val h o ar g u m en t o u q u e o s r ecen sead o r es n o sab er i am d et er m i n ar
se o i n d i vd u o er a b r an co p u r o o u m u l at o b r an co i d e , o u sej a, em p r o cesso
1 6
Real i zad o n a i n s l i t a d at a d e 3 1 d e d ezem b r o ( ! ) , o cen so ser i a al vo d e i n m er as p o l m i cas n aci o n ai s
e est r an g ei r as, e t er i a su a ap u r ao can cel ad a. Seu s r esu l t ad o s s ser i am co n h eci d o s p el o s esf o r o s
d e Bu l h es Car val h o q u e, ao assu m i r a p r ecr i a d i r eo d a D GE, em 1 9 0 7 , co n cl u i u o p r o cesso d e
ap u r ao e r em et eu o s r esu l t ad o s em si g i l o ao m i n i st r o d a Vi ao e O b r as P b l i cas ( h o j e p o d e ser
co n su l t ad o em CD - RO M ) .
Est at st i cas n as am r i cas
d e r ever so ao t i p o an cest r al ar i an o . Al m d i sso , vr i o s m u l at o i d es d ar - se-
i am p o r b r an co s n o f o r m u l r i o cen si t r i o . O r esu l t ad o ser i a u m a i n d esej vel
su p er est i m ao d a p o p u l ao b r an ca, f al sean d o as i n f o r m a es ( VIAN N A, 1 9 2 6 ) .
O r a, est as af i r m a es d e Car val h o so ex t r em am en t e si g n i f i cat i vas. Su as
r ef er n ci as a u m a t i p o l o g i a d as r aas m ai s u m a vez su g er em so l i d ar i ed ad e ao
si st em a d e r ep r esen t a es r aci ai s d o m i n an t e o q u e, d e r est o , m u i t o i n t er essan t e,
so b r et u d o p o r su a at u ao n o cam p o m d i co . En t r et an t o , r ecu sa ex p r essam en t e a
r aci al i zao est a t st i ca , p o r co n si d er ar q u e n o p o ssvel r eu n i r co n d i es t cn i cas
p ar a m en su r - l a, p el o m en o s n o Br asi l . Tr at a- se d e u m a t o m ad a d e p o si o d e u m
ag en t e si t u ad o em u m cam p o est at st i co em f o r m ao . Tal vez a p r i m ei r a co l o cad a
co m t am an h a cl ar eza, p ar a o q u e cer t am en t e co n t r i b u i u a n at u r eza d o o b j et o em
co n t r o vr si a: a co n f l i t u o sa cl assi f i cao r aci al . A O l i vei r a Vi an n a r est o u ap en as o
l am en t o co n t r a est a g r an d e l acu n a , r ef u t an d o o s f u n d am en t o s ap o n t ad o s p o r
Car val h o , r el at i vo s p r eci so t cn i ca. N o o b st an t e, f o i est a l t i m a q u e f i n al m en t e
vi r o u o j o g o n a aval i ao d o s r i sco s e g an h o s p r o p i ci ad o s p el a cl assi f i cao d a
p o p u l ao em t er m o s r aci ai s. E o m ai s i m p r essi o n an t e sab er q u e f o i ex at am en t e
a su p er est i m ao o r esu l t ad o an t evi st o p o r Car val h o . A o p o p el a ex cl u so d o
q u esi t o r aci al d eveu - se, i r o n i cam en t e, f al ci a d e u m a p o p u l ao en g an o sam en t e
b r an ca.
Sem r o m p er, e at m esm o so l i d ar i zan d o - se co m a l ei t u r a p r o p ag an d st i ca
d e cu n h o r aci al , co m o m o st r am vr i as r ef er n ci as em su as o b r as an t er i o r es e a
esco l h a d e Vi an n a p ar a r ed i g i r a i n t r o d u o d o cen so , Car val h o b u sco u ex cl u i r a
cl assi f i cao r aci al d a co b er t u r a t em t i ca d e 1 9 2 0 . Um f at o q u e se r evel a d u p l am en t e
i n t er essan t e. Po r u m l ad o , d est aca o ap ar eci m en t o d e u m a cu l t u r a p r o f i ssi o n al d o s
est at st i co s. Val e d i zer q u e p ar a o s ag en t es vi n cu l ad o s a est a at i vi d ad e, a r i g i d ez
d e u m a cat eg o r i a a co n d i o essen ci al q u e p r esi d e su a i n cl u so o u ex cl u so
d e u m a p esq u i sa. Q u an d o as cat eg o r i as so s l i d as, i st o , n o se ap r esen t am a
p r i or i co m o o b j et o s d e d i sp u t a, seu co n t e d o se ap r o x i m a d e u m co n sen so g er al .
A r i g i d ez p r p r i a d e cat eg o r i as b em am p ar ad as n a l eg i sl ao e em co n cei t o s
i m p o r t ad o s d as ci n ci as, d i m i n u i n d o o s d esvi o s si st em t i co s e a h et er o g en ei d ad e
n o r m at i va ( CO M TE, 1 9 9 5 , p . 1 9 4 - 1 9 5 ) . Est e d ef i n i t i vam en t e n o f o i ( e n em ) o
caso d a cl assi f i cao r aci al e, co n sci en t e o u n o , a t o m ad a d e p o si o d e Bu l h es
Car val h o f o i p i o n ei r am en t e p r o f i ssi o n al , em u m sen t i d o p l en am en t e m o d er n o .
Po r o u t r o l ad o , o m esm o f at o m o st r a o ex cessi vo p er so n al i sm o d a p r o d u o
cen si t r i a, co n f i g u r an d o o q u e Her n n O t er o ch am o u d e p ar ad i g m a d a est at st i ca
d e au t o r . El a p o d e ser i l u st r ad a p el a o r g an i zao p esso al d o s cen so s M ed ei r o s e
Al b u q u er q u e em 1 8 7 2 , Ti m t eo d a Co st a em 1 8 9 0 , M en d es d a Ro ch a em 1 9 0 0 ,
Bu l h es Car val h o em 1 9 2 0 . A est at st i ca d e au t o r b aseava- se n a co n sag r ao d as
i n st i t u i es est at st i cas p o r m ei o d o n o m e e d a g r an d eza p esso al d e seu s p r cer es,
cu j o p er f i l e n o t o r i ed ad e p b l i ca d ever i am at u ar co m o f o n t es d e cr ed i b i l i d ad e
d a em p r ei t ad a cen si t r i a. A est at st i ca d e au t o r co r r esp o n d e a u m r ef l ex o
si n t o m t i co d a p ad r o n i zao i n co m p l et a d a p r o d u o est at st i ca d o p er o d o , em
Cl assi ca es r aci ai s e f o r m ao d o
cam p o est at st i co n o Br asi l ( 1 8 7 2 - 1 9 4 0 ) .
su a f u n o d e su b l i n h ar esp eci f i ci d ad es q u al i t at i vas p o r m ei o d e u n i ver sal i d ad es
q u an t i t at i vas. M as u m a d i f er en a d eve ser m ar cad a: o ap o r t e t cn i co t r azi d o p o r
Bu l h es Car val h o e as q u ase d u as d cad as q u e d ed i co u ao co m an d o d a at i vi d ad e
est at st i ca b r asi l ei r a f o r am d eci si vo s p ar a su a cu l t u r a p r o f i ssi o n al d e est at st i co ,
an t es m esm o q u e h o u vesse q u al q u er co m u n i d ad e esp eci al i zad a o u esp ao s d e
t r an sm i sso d e sab er es e p r t i cas. Est es vi r i am n as d u as d cad as seg u i n t es, co m
a cr i ao d o In st i t u t o Br asi l ei r o d e Geo g r af i a e Est at st i ca ( IBGE) e a d ef i n i t i va
co n q u i st a d a r eg u l ar i d ad e cen si t r i a.
Esp ao s d em arcad o s: co m un id ad e p r o ssio n al e cen sur a r acial n o cen so
d e 1 9 4 0
1 7
Ao l o n g o d a d cad a d e 1 9 3 0 , assi st i m o s a u m n o t vel avan o d as t eses
cu l t u r al i st as so b r e a q u est o r aci al . D e f o r m a cr escen t e, o p en sam en t o so ci al
b r asi l ei r o ab an d o n ava o l eg ad o d o r aci sm o ci en t f i co , q u e i d en t i f i cava a co n st i t u i o
f si ca p er so n al i d ad e m o r al e i n t el ect u al , co n sag r an d o em seu l u g ar a p er sp ect i va
d a n o va an t r o p o l o g i a. O g n er o h u m an o p assa a ser n o vam en t e i n t er p r et ad o em
su a u n i d ad e, j q u e as d i f er en as t n i cas so t o m ad as co m o p r o d u t o s cu l t u r ai s.
O co n cei t o d e cu l t u r a t r az a n o o d e co m p o r t am en t o ap r en d i d o e en si n ad o ,
em vez d e i n st i n t i vo . D esco b r i a- se o p o t en ci al si m b l i co e l i n g u st i co n a i m en sa
f l ex i b i l i d ad e d e r ea es h u m an as, n a cap aci d ad e d e at r i b u i o d e si g n i f i cad o s e
d e cr i ao co g n i t i va d e co m p o r t am en t o s
A i g u al d ad e r aci al t o r n o u - se u m a co n vi co o f i ci al , co m o m o st r a a
cel eb r ao d o d i a d a r aa , i n st i t u d o p o r Get l i o Var g as, em 1 9 3 8 . Em m ed i d as
d est e t i p o , a cel eb r ao o f i ci al d a d i ver si d ad e t n i ca co n st i t u a- se em p o d er o sa
f i g u r a p ar a a m o b i l i zao p si co l g i ca d as m assas em t o r n o d a ag en d a d o g o ver n o .
As t eses d a d em o cr aci a r aci al , co m o as d e Gi l b er t o Fr ey r e, f o r am ad o t ad as p el o s
m ei o s d e d i f u so i d eo l g i ca d o Est ad o N o vo , m o st r an d o - se co m p at vei s co m a
f o r m ao d e u m o p er ar i ad o u r b an o e co m a co n ver so d o h o m em d o cam p o em
t r ab al h ad o r p acf i co e o r d ei r o ( D VILLA, 2 0 0 6 ) .
i m p o r t an t e af i r m ar d esd e j q u e a ab o r d ag em cu l t u r al i st a n o i m p l i co u
o d esap ar eci m en t o d as an t i g as co n cep es r aci al i st as, q u e, m esm o p er d en d o
est at u r a, m an t i ver am l u g ar d e d est aq u e n o s d eb at es so b r e a n aci o n al i d ad e
d u r an t e t o d o o Est ad o N o vo . si n t o m t i co q u e u m i d e l o g o co m o O l i vei r a
Vi an n a t en h a si d o co n su l t o r j u r d i co d o est r at g i co m i n i st r i o d o Tr ab al h o ,
at u an d o d i r et am en t e n a f o r m u l ao d a l eg i sl ao t r ab al h i st a e d o co r p o r at i vi sm o
si n d i cal . Co m o su st en t o u Ech azb al , en q u an t o Vi an n a asseg u r o u a p er m an n ci a
d o d i scu r so r aci al em u m p er o d o d e val o r i zao d o s co n cei t o s d e cu l t u r a e et n i a
1 7
Est a seo f o i em g r an d e p ar t e r et i r ad a d e t r ab al h o ap r esen t ad o n o 1 1 Sem i n r i o N aci o n al d e Hi s-
t r i a d a Ci n ci a e d a Tecn o l o g i a, p r o m o vi d o p el a So ci ed ad e Br asi l ei r a d e Hi st r i a d a Ci n ci a, r eal i zad o
em N i t er i , est ad o d o Ri o d e Jan ei r o , en t r e o s d i as 2 6 e 3 0 d e o u t u b r o d e 2 0 0 8 . Po r su a vez, a b ase
i n i ci al d essas r ef l ex es f o i r et i r ad a d e ( CAM ARGO , 2 0 0 8 , p . 3 3 1 - 3 7 0 ) .
Est at st i cas n as am r i cas
sem su sci t ar u m a aval i ao d e sem el h an t e d i scu r so , Fr ey r e p r o cu r o u g ar an t i r
u m l u g ar t e r i co e p o l t i co p ar a o co n cei t o d e cu l t u r a, sem d esl o car d e f at o as
ab o r d ag en s d et er m i n i st as e h i er r q u i cas. D esse m o d o , t an t o Vi an n a q u an t o Fr ey r e
co n t r i b u r am p ar a a cu l t u r al i zao d a r aa e p ar a a r aci al i zao d a cu l t u r a
( ECHAZ BAL, 1 9 9 6 , p . 1 0 7 - 1 2 4 ) . O s d eb at es so b r e a q u est o r aci al t r avavam - se,
p o r t an t o , em u m au t n t i co aco r d o so b r e o s t er r en o s d o d esaco r d o en t r e d i f er en t es
t r ad i es, co m p o n d o u m ver d ad ei r o ecl et i sm o n o s est u d o s r aci ai s, q u e co n co r r i a
p ar a a l eg i t i m ao d e seu s p r o p o n en t es e p ar a a vi si b i l i d ad e d e seu o b j et o .
O s r ef l ex o s d o ecl et i sm o se f ar i am sen t i r t am b m n o s l evan t am en t o s
p o p u l aci o n ai s. O cen so d e 1 9 4 0 am b i g u am en t e m ar cad o p el o su r p r een d en t e
r et o r n o d a cl assi f i cao r aci al e p el a al t er ao d el i cad a e p r o f u n d a em su a
t er m i n o l o g i a, q u e d o r avan t e d ar l u g ar n o o d e co r . H a m u d an a r ad i cal
d e p er sp ect i va, p o i s o q u e se val o r i za n o so m ai s o s t i p o s r aci ai s o r i g i n r i o s,
m as a co r , i st o , as t o n al i d ad es d a p el e, sem a an t i g a r ef er n ci a co n t i n u i d ad e
san g u n ea. o q u e p ar ece af i r m ar a co m i sso cen si t r i a, at r avs d e seu g ab i n et e
t cn i co :
Essa q u al i f i cao co r b r an ca n o d eve, en t r et an t o , ser i n t er p r et ad a co m o
af i r m ao d a p r esen a d e u m car t er b i o l g i co p r p r i o d e d et er m i n ad o s g r u p o s
t n i co s, m as ap en as co m o r eco n h eci m en t o d a p r esen a d e u m a co r cl ar a d a t ez,
q u e p o d e ser i n cl u d a s vezes co m cer t a l ar g u eza d e j u l g am en t o en t r e o s m at i zes
u su al m en t e ch am ad o s b r an co s ( GABIN ETE, 1 9 5 0 , p . 3 1 ) .
A n o va p er sp ect i va so b r e a q u est o r aci al i n f l u i u n o s d i scu r so s asso ci ad o s
est at st i ca, co m o m o st r a a i n t r o d u o d o cen so d e 1 9 4 0 , u m vi g o r o so vo l u m e d e
5 3 6 p g i n as, en co m en d ad o p ar a en g r an d ecer o p r i m ei r o l evan t am en t o d o IBGE,
cr i ad o em 1 9 3 6 , e d a Er a Var g as ( 1 9 3 0 - 4 5 ) , em p l en a d i t ad u r a d o Est ad o N o vo
( 1 9 3 7 - 4 5 ) .
Em A cu l t u r a b r a si l ei r a , o so ci l o g o e ed u cad o r Fer n an d o d e Azeved o , u m
d o s f u n d ad o r es d a Un i ver si d ad e d e So Pau l o , o p er a u m co r t e f u n d am en t al n as
m at r i zes r aci ai s o r i g i n r i as, p o st u l ad as p o r O l i vei r a Vi an n a. O au t o r d esl o ca a
cu l t u r a d a b ase g eo g r f i ca e t n i ca d o m ei o e d a r aa , cu j a i m p o r t n ci a n o
car t er d e u m p o vo r ed u z- se ao m o m en t o em q u e su a al m a vi r g em ai n d a; e
p r o l o n g an d o su a ao ao l o n g o d a h i st r i a, so cap azes, at r avs d as m o d i f i ca es
d o m ei o h u m an o , d e p er p et u ar o s t r ao s h er ed i t r i o s ( . . . ) . M as, m ed i d a q u e a
ci vi l i zao se d esen vo l ve, as f o r as so ci ai s p esam m ai s so b r e o car t er d as n a es
d o q u e as f o r as n at u r ai s q u e t i ver am u m p ap el d e i m p o r t n ci a p r i m o r d i al n as
su as o r i g en s e n a su a f o r m ao ( AZ EVED O , 1 9 4 3 , p . 1 0 5 - 1 0 6 ) . N o p r o cesso
ci vi l i zad o r, o p r ed o m n i o p assa a ser d o s f at o r es eco n m i co s e so ci ai s p ar a a
f o r m ao d a cu l t u r a.
Se em 1 9 2 0 , Bu l h es Car val h o , ao j u st i f i car a au sn ci a d a i n vest i g ao
r aci al n o cen so , co n co r d ava t aci t am en t e co m o ar g u m en t o d o b r an q u eam en t o
d a p o p u l ao , d em o n st r an d o i n q u i et u d e q u an t o s p o ssi b i l i d ad es t cn i cas d a
m en su r ao r aci al d a p o p u l ao , p o r m sem d et al h ar su a p o si o , em 1 9 4 0 as
Cl assi ca es r aci ai s e f o r m ao d o
cam p o est at st i co n o Br asi l ( 1 8 7 2 - 1 9 4 0 ) .
co i sas se d ar o d e m o d o b em d i ver so . Bast a l em b r ar q u e, em p l en a p o l t i ca d e
ex t er m n i o em p r een d i d a p el o n azi sm o e seu s r ef l ex o s n a It l i a d e M u sso l i n i , o
em i n en t e d em g r af o j u d eu Gi o r g i o M o r t ar a acei t ar a o ex l i o n o Br asi l e a aco l h i d a
o f er eci d a p el o IBGE, assu m i n d o a co n su l t o r i a t cn i ca d o r ecen seam en t o d e 1 9 4 0 .
Ser i a n at u r al q u e M o r t ar a vi sse co m an t i p at i a e r est r i es a cl assi f i cao r aci al ,
n eg an d o at m esm o q u e f o sse p r at i cad a p ar a aq u el e an o d e 1 9 4 0 . o q u e se
d ep r een d e d o r el at r i o d a co m i sso cen si t r i a
1 8
:
A co r, o u r aa, f o i u m a i n d ag ao q u e t eve ad ep t o s e ad ver sr i o s, p r eval ecen d o ,
af i n al , n o q u est i o n r i o p o r m ai o r i a d e vo t o s, d ep o i s d e h aver su a so r t e f i cad o
p en d en t e o u i n d eci sa p o r al g u m t em p o . O Sr. Car l o s Im b assah y, al u d i n d o ao s
t r ab al h o s d e Ri ch et e d e o u t r o s est u d i o so s d a f o r m ao d as r aas, p r o p s q u e a
i n d ag ao t r i p ar t i sse as r esp o st as p o ssvei s em b r an co , p r et o e m u l at o . O Sr.
Tei x ei r a d e Fr ei t as su g er i u i n q u r i t o s so b r e o s co r p o s d i scen t es d as esco l as, co m
a assi st n ci a d e m d i co s e p r o f esso r es, d e m o d o a se co l h er u m a o r i en t ao d o s
t i p o s co m p o n en t es d a m assa, m ai s seg u r a d o q u e a si m p l es d ecl ar ao i n d i vi d u al
co n si g n ad a n o q u est i o n r i o . O Sr. Co st a M i r an d a, ap o i an d o essa su g est o , l em b r o u
q u e a i n vest i g ao p o r am o st r a p o d er i a ser est en d i d a s co l et i vi d ad es m i l i t ar es.
A Pr esi d n ci a, m an i f est an d o - se i g u al m en t e f avo r vel i n vest i g ao em m i n i at u r a,
d eu a co n h ecer o p o n t o d e vi st a d o Gab i n et e- Tcn i co , seg u n d o o q u al o q u esi t o
d evi a ser su p r i m i d o d evi d o i m p r eci so d as r esp o st as q u e o b t er i a, r eco r d an d o , a
p r o p si t o , q u e co n st an t e em b o r a d o s r ecen seam en t o d e 1 8 7 2 e 1 8 9 0 , f o r a o m i t i d a
n o s d e 1 9 0 0 e 1 9 2 0 , b em co m o n o p r o j et o d e 1 9 3 0 . O Sr. G. M o r t ar a, co n su l t o r -
t cn i co , o p i n o u q u e a q u est o er a m ai s p o l t i ca q u e t cn i ca, o p i n i o a q u e, l o g o
ap s, o Sr. Lo u r i val Fo n t es d eu o r ef o r o d e u m ar g u m en t o d eci si vo ao d i zer q u e o
q u esi t o er a f u n d am en t al p ar a a p r o p ag an d a d o Br asi l n o est r an g ei r o . Po st a a vo t o s
a su p r esso d o q u esi t o , f o i r ej ei t ad a, em f ace d a d ecl ar ao d o Sr. Lo u r i val Fo n t es,
co n t r a o s vo t o s d o s Sr s. Co st a M i r an d a e Cer q u ei r a Li m a, f i can d o , p o i s, m an t i d o n o
q u est i o n r i o o q u esi t o co r, sem q u ai sq u er o u t r as ex p l i ca es ( CARVALHO , 1 9 4 0 , p .
1 2 4 - 1 2 5 )
N o t e- se q u e, ex ceo d e Im b assah y, a co m i sso f o i u n n i m e n a r ej ei o
d a i n vest i g ao cen si t r i a d o q u esi t o co r . Al g u n s, l i d er ad o s p o r Tei x ei r a d e
Fr ei t as, secr et r i o - g er al e i d eal i zad o r d o IBGE, su g er i r am a cl assi f i cao r aci al
p el o vi s i n st i t u ci o n al , sem q u al q u er vi n cu l ao co m o r ecen seam en t o n aci o n al .
Cer t am en t e, n eg avam a ad eq u ao d o em p r een d i m en t o s p o ssi b i l i d ad es d o
cen so . O r a, m esm o ad o t an d o - se o p r i n cp i o d as i n vest i g a es p ar ci ai s caso
d as esco l as e co r p o r a es m i l i t ar es su g er i d as n o t r ech o em q u est o j n o se
t r at a m ai s d e co n h ecer a p o p u l ao em t er m o s r aci ai s. O u sej a, a r aa d ei x ava
d e ser asso ci ad a ao t i p o n aci o n al . D esvi n cu l ava- se, en t o , d o d i scu r so so b r e as
car act er st i cas d a n aci o n al i d ad e, q u e est i ver a n a o r i g em d as p r eo cu p a es so b r e
a cl assi f i cao r aci al e q u e t an t o m ar co u a f u n o g en eal g i ca d o cen so d u r an t e a
Pr i m ei r a Rep b l i ca. Gi o r g i o M o r t ar a ai n d a vai al m , r ej ei t an d o o car t er ci en t f i co
1 8
A co m i sso t i n h a co m o p r i n ci p ai s n o m es Car n ei r o Fel i p e, d i r et o r d o r ecen seam en t o , Gi o r g i o M o r t ar a,
co n su l t o r t cn i co , e Tei x ei r a d e Fr ei t as, en q u an t o secr et r i o - g er al d o IBGE.
Est at st i cas n as am r i cas
o u t cn i co d a ab o r d ag em r aci al , ao evi d en ci ar o s i n t er esses p o l t i co s p o r el a
su sci t ad o s.
Ei s q u e so m o s su r p r een d i d o s co m a i n t er ven o d e Lo u r i val Fo n t es,
d i r et o r d o p o d er o so D ep ar t am en t o d e Im p r en sa e Pr o p ag an d a ( D IP) , r g o d e
i n t el i g n ci a d o g o ver n o Var g as, al eg an d o q u e o q u esi t o er a f u n d am en t al p ar a
a p r o p ag an d a d o Br asi l n o est r an g ei r o . Tr at a- se d e ar g u m en t o d eci si vo , p o r
d u as r az es: em p r i m ei r o l u g ar, co n f i r m a a d esr aci al i zao d o o l h ar ci en t f i co d a
est at st i ca. O d i scu r so r aci al p r at i cad o n aq u el e m o m en t o t o r n a- se p o l t i co .
r ep r esen t ao d a n ao n o est r an g ei r o , assi m co m o su a au t o - i m ag em , q u e a
cl assi f i cao r aci al se r ep o r t ar .
A i m ag em d o p as p r o d u zi d a p el o su p o r t e cen si t r i o se m o st r ar i a b ast an t e
am b g u a e co n t r o ver t i d a. Po r u m l ad o , h a i n i ci at i va d a co m i sso d e r ej ei t ar a
p esq u i sa r aci al n o cen so , p o r f al t a d e su st en t ao ci en t f i ca, e t am b m a esco l h a
d e u m au t o r si m p at i zan t e d o cu l t u r al i sm o e d o f u n ci o n al i sm o , co m o Fer n an d o
d e Azeved o . Po r o u t r o l ad o , o s r esu l t ad o s at i n g i d o s p el o cen so e a f o r m a d e
en cam i n h am en t o d a t i p o l o g i a d a co r n o s b o l et i n s cen si t r i o s n o s l evam a o u t r a
d i r eo .
N o s f eb r i s an o s d as p o l t i cas n azi st as d e p er seg u i o e ex t er m n i o , o s
b r asi l ei r o s se r essen t i r i am m u i t o esp eci al m en t e d e d ecl ar ar em su a co r, so b r em o d o
o r i u n d a d e m est i ag em . Ser i a d e se esp er ar q u e a co m i sso cen si t r i a l evasse
est a var i vel em co n si d er ao . An o s an t es, j Bu l h es Car val h o ap o n t ava p ar a o
p r o b l em a d a d i ssi m u l ao d a co r, f at o q u e at est o u p ar a j u st i f i car a au sn ci a d o
q u esi t o em 1 9 2 0 , e q u e sab em o s ser cau sa i n su f i ci en t e. Al i s, a co n sci n ci a d o
p r o b l em a cr n i co d a d i ssi m u l ao se f az p r esen t e n o p r p r i o cen so d em o g r f i co
d e 1 9 4 0 . Af i n al , m esm o i n vest i g an d o a co r, p o n d er a q u e a o m i sso d a r esp o st a
t r ad u zi r i a, em m u i t o s caso s, u m a r eser va d ecl ar ao ex p r essa d a m est i ag em
( BRASIL, 1 9 5 0 , p . XXI) . M ai s u m m o t i vo p ar a acr ed i t ar q u e a co m i sso t er i a t o d o s
o s cu i d ad o s n o sen t i d o d e m i n i m i zar as d ecl ar a es n o r ep r esen t at i vas. N o f o i
o q u e o co r r eu .
O cen so si m p l esm en t e n o p r evi u em seu i n q u r i t o a cat eg o r i a p ar d o
o u q u al q u er o u t r o eq u i val en t e d e m est i ag em . As q u al i f i ca es r esu m i am - se
a p r et a , b r an ca e am ar el a
1 9
. o n i co r ecen seam en t o n a h i st r i a q u e
n o o p er o u co m a var i vel d o s p ar d o s . To d as as d em ai s d esi g n a es d e co r,
q u e i n d i cavam m i sci g en ao , co m o cab o cl o , m u l at o , m o r en o , et c. ,
er am su b su m i d as a u m t r ao h o r i zo n t al n o l u g ar r eser vad o p ar a a r esp o st a n o s
b o l et i n s. A cat eg o r i a p ar d o er a i n cl u d a so m en t e n a an l i se e n o n a co l et a,
ab r an g en d o j u st am en t e t ai s q u al i f i ca es d esvi an t es. N a co l et a, o s b o l et i n s
t r azi am co m o i n st r u o ap en as a f i l i ao a u m d o s t r s g r an d es g r u p o s t n i co s, e
a i n d u o ao p r een ch i m en t o co m o t r ao co m o n i ca al t er n at i va q u el a f i l i ao ,
1 9
O cen so d e 1 9 4 0 f o i o p i o n ei r o n a i n vest i g ao d o ag r u p am en t o d e co r am ar el a , i n st i t u i n d o a
p r t i ca co m o t r ad i o p ar a o s l evan t am en t o s u l t er i o r es.
Cl assi ca es r aci ai s e f o r m ao d o
cam p o est at st i co n o Br asi l ( 1 8 7 2 - 1 9 4 0 ) .
o q u e r esu l t ava n u m co n st r an g i m en t o p ar a o en t r evi st ad o , i n i b i n d o - o q u an t o a
u m a even t u al d ecl ar ao q u e af i r m asse su a co n d i o . f o r o so co n cl u i r q u e o
q u al i f i cat i vo p ar d o f o i escam o t ead o p o r u m p r o ced i m en t o o p er aci o n al , d ad a a
evi d n ci a d e q u e o s n m er o s r esu l t an t es est ar i am m u i t o aq u m d e u m p at am ar
r ep r esen t at i vo .
O cen so d e 1 9 5 0 , ao co n t r r i o , f az a d i st r i b u i o d a p o p u l ao em q u at r o
g r u p o s - b r an co s , p r et o s , am ar el o s e p ar d o s - e, ai n d a q u e i n cl u i n d o
n est e l t i m o o s n d i o s e o s q u e se d ecl ar ar am m u l at o s , cab o cl o s , caf u so s ,
et c. , p r ev u m g r u p o esp eci al d e p ar d o s , en q u an t o u n i d ad e d e an l i se e co l et a.
Po r co n seg u i n t e, o s m i sci g en ad o s n o so t o m ad o s co m o el em en t o i n ad eq u ad o
s cat eg o r i as i n vest i g ad as, co m o f ez o cen so d e 1 9 4 0 . N est e sen t i d o , n o cen so
d e 1 9 5 0 a d ecl ar ao f o i d ei x ad a d i scr i o d o r ecen sead o , em p r est an d o , assi m ,
m ai o r p r eci so ao s r esu l t ad o s cen si t r i o s ( BRASIL, 1 9 5 6 , p . XVII - XVIII) .
N at u r al m en t e, o r esu l t ad o d a ad o o d e m o d o s d e p r o ced i m en t o d i ver so s
ser i a u m a d i scr ep n ci a g r i t an t e en t r e as co n cl u s es a q u e o s d o i s cen so s ch eg ar am
( ver t ab el a) .
TABELA Po p ulao r ecen sead a, seg un d o a co r ( 1 8 7 2 - 1 9 5 0 )
a) Em n m er o s ab so lut o s
Co r 1 8 7 2 1 8 9 0 1 9 0 0 1 9 2 0 1 9 4 0 1 9 5 0
Br an co s 3 7 8 7 2 8 9 6 3 0 2 1 9 8 _________ _________ 2 6 1 7 1 7 7 8 3 2 0 2 7 6 6 1
Pr et o s 1 9 5 4 4 5 2 2 0 9 7 4 2 6 _________ _________ 6 0 3 5 8 6 9 5 6 9 2 6 5 7
Am ar el o s _________ _________ _________ _________ 2 4 2 3 2 0 3 2 9 0 8 2
Par d o s 4 1 8 8 7 3 7 5 9 3 4 2 9 1 _________ _________ 8 7 4 4 3 6 5 1 3 7 8 6 7 4 2
Sem
d ecl ar ao
d e co r
_________ _________ _________ _________ 4 1 9 8 3 1 0 8 2 5 5
b ) % so b r e o t o t al
Co r 1 8 7 2 1 8 9 0 1 9 0 0 1 9 2 0 1 9 4 0 1 9 5 0
Br an co s 3 8 , 1 4 4 3 , 9 7 _________ _________ 6 3 , 4 7 6 1 , 6 6
Pr et o s 1 9 , 6 8 1 4 , 5 3 _________ _________ 1 4 , 6 4 1 0 , 9 6
Am ar el o s _________ _________ _________ _________ 0 , 5 9 0 , 6 3
Par d o s 4 2 , 1 8 4 1 , 4 0 _________ _________ 2 1 , 2 0 2 6 , 5 4
Sem
d ecl ar ao
d e co r
_________ _________ _________ _________ 0 , 1 0 0 , 2 1
Fo n t e: BRASIL, 1 9 5 6 , p . 1
Est at st i cas n as am r i cas
N a l ei t u r a ap en as su p er f i ci al d o s n m er o s h d e se n o t ar o g r an d e avan o
d a p o p u l ao p ar d a , q u e sal t a d e 2 1 , 2 0 % p ar a 2 6 , 5 4 % d o t o t al , i n ver sam en t e
p r o p o r ci o n al ao r ecu o d a p o p u l ao p r et a , cu j o p at am ar so f r e q u ed a d e 3 , 6 8 % ,
n o t o can t e ao p er o d o 1 9 4 0 - 5 0 . D i f ci l d ei x ar d e at r i b u i r o o co r r i d o s i n o va es
l evad as a cab o n a i n vest i g ao d e 1 9 4 0 . E m ai s: m esm o co m o d ecr sci m o a
q u e ch eg o u o cen so d e 1 9 4 0 , a i n t en o d o s o r g an i zad o r es cen si t r i o s, p r em i d o s
p el a p r esso d a cl asse d i r i g en t e, er a a d e d i l u i r ai n d a m ai s a var i vel p ar d o n a
co m p o si o d a p o p u l ao . A n o sso ver, a ex p ect at i va er a a d e q u e a o m i sso
d est a cat eg o r i a d e cl assi f i cao n a co l et a i n i b i r i a ai n d a m ai s o s d ecl ar an t es. N o
en t an t o , f o r am m u i t o s o s q u e af i r m ar am su a co n d i o d e m i sci g en ad o , at r avs
d e q u al i f i cat i vo s al t er n at i vo s, m as i m b u d o s d a p o l i ssem i a d a m i sci g en ao . o
q u e r evel a o t est em u n h o d a p r p r i a co m i sso , n o vam en t e at r avs d e seu g ab i n et e
t cn i co :
D e f at o , essas i n st r u es f o r am i n t er p r et ad as, n a g r an d e m ai o r i a d o s caso s
d e r ecen sead o s d e co r d i f er en t e d as t r s ex p l i ci t am en t e d i scr i m i n ad as, como se
est a discriminao visasse apenas a exemplificar, e no a limit ar, as
declaraes da cor. E, p o r i sso , f i car am m u i t o f r eq en t es as esp eci f i ca es d e
co r es n o p r evi st as n as i n st r u es, co m o m o r en a , p ar d a , m u l at a , cab o cl a ,
et c. , e ap ar eceu em al g u n s caso s a esp eci f i cao d o g r u p o t n i co n d i o , q u e s
i n d i r et am en t e r ep r esen t a u m a d ecl ar ao d e co r ( GABIN ETE, 1 9 5 0 , p . 7 - 8 ) g r i f o
n o sso .
A i n t en o d e l i m i t ar as d ecl ar a es d e co r ser i a m ai s d o q u e co m p at vel
co m a n at u r eza d o f azer est at st i co . Po r m , p ar a est e cen so em p ar t i cu l ar, n o
f o i el ab o r ad a n a co l et a u m a cat eg o r i a d e p ar d o s q u e i n co r p o r asse aq u el es
o u t r o s q u al i f i cat i vo s m o r en a , m u l at a , cab o cl a , en t r e t an t o s p o ssvei s.
Co n seq u en t em en t e, a af i r m ao d a co n d i o m est i a p assava n ecessar i am en t e p el a
n eg ao d as cat eg o r i as d i sp o n vei s e p el o al ar g am en t o sem n t i co d a cl assi f i cao
r aci al . Vr i o s er am o s si g n i f i cad o s at r i b u d o s co r. M esm o se co n si d er ssem o s a
i n cl u so d a cat eg o r i a p ar d o , i n eg vel q u e, em r el ao a el a, s d esi g n a es
m o r en a , m u l at a o u cab o cl a , en t r e t an t as o u t r as var i an t es, so at r i b u d o s
sen t i d o s d i st i n t o s n o at o d e i d en t i f i cao p esso al p r o vo cad o p el o r ecen sead o r.
Par ad o x al m en t e ao el o g i o d a m est i ag em q u e vem o s em Fr ey r e e t am b m
em Fer n an d o d e Azeved o , n a co n j u n t u r a d e g u er r a a i m ag em q u e a est at st i ca
p r o d u zi a p ar a o Br asi l n o er a, so b n en h u m a h i p t ese, a d e p ar aso r aci al .
N aq u el e m o m en t o , a am eaa n azi st a er a u m a r eal i d ad e e a vi t r i a al em u m a
g r an d e p o ssi b i l i d ad e. O p r o b l em a d o r aci sm o s ser i a est u d ad o e i n ven t ar i ad o
p el o s r g o s i n t er n aci o n ai s ap s a d er r o t a al em e o s t r au m as p r o vo cad o s p el a
r evel ao o f i ci al d o h o l o cau st o ao m u n d o . Se n o Br asi l vi g o r ava o i d eal d a h ar m o n i a
t n i ca e u m ecl et i sm o q u e co n j u g ava d i f er en t es ab o r d ag en s so b r e a q u est o , se
o s est at st i co s r et i r avam o est at u t o ci en t f i co d o ar g u m en t o r aci al , t o r n an d o - o
p o l t i co , o m esm o n o p o d er i a ser d i t o p ar a o cen r i o m u n d i al . N o an t es q u e
Ber l i m f i n al m en t e su cu m b i sse. Ex t er n am en t e, o Br asi l d e 1 9 4 0 vi a o p en sam en t o
d o m i n ad o p el a t ecn o cr aci a n azi - f asci st a co n d en - l o , em vi r t u d e d o h i b r i d i sm o
Cl assi ca es r aci ai s e f o r m ao d o
cam p o est at st i co n o Br asi l ( 1 8 7 2 - 1 9 4 0 ) .
d a m i sci g en ao . O s d esd o b r am en t o s d a g u er r a, q u el a al t u r a, p o d er i am el evar
est e p en sam en t o , en t o ex p r essi vo , co n d i o d e h eg em o n i a. A f al a d e Lo u r i val
Fo n t es m o d el ar. N o q u e d ep en d esse d o s est at st i co s, n o t er i a h avi d o n en h u m a
cl assi f i cao r aci al em 1 9 4 0 , n o f o sse su a i n vest i d a em f avo r d a p r o p ag an d a d o
p as. N est e sen t i d o , er a p r eci so m o l d ar o s p r o ced i m en t o s d e i n q u r i t o d e m an ei r a
a af i an ar ai n d a m ai s a d i ssi m u l ao so b r e a co r d a p o p u l ao , at er r o r i zad a co m
as b ar b ar i d ad es q u e o d i st an t e Ter cei r o Rei ch en g en d r ava, o q u e o d esn vel em
r el ao ao s n m er o s o b t i d o s em 1 9 5 0 co m p r o va.
Co n sid er a es n ais
N est e t r ab al h o , an al i sam o s d i f er en t es m o d o s d e ver as est at st i cas,
d i f er en t es m o d o s d e ver a so ci ed ad e e o Est ad o at r avs d as est at st i cas, a p ar t i r d a
ex p er i n ci a h i st r i ca d o Br asi l . Bu scam o s r el aci o n ar a cr escen t e i n st i t u ci o n al i d ad e
d a at i vi d ad e est at st i ca p r o g r essi va cen t r al i d ad e assu m i d a p el a q u est o r aci al
n as p o l t i cas p b l i cas e n o p en sam en t o so ci al b r asi l ei r o , m o st r an d o co m o est a
o sci l ao r ef l u i u so b r e o s p ar m et r o s q u e o r i en t am a d em an d a p o r est at st i cas.
Fo i o Im p r i o q u e r eal i zo u o p r i m ei r o l evan t am en t o n aci o n al , o r g an i zad o
p el a p r i m ei r a ag n ci a d e co o r d en ao ( a D i r et o r i a Ger al d e Est at st i ca) , cu m p r i n d o
r eq u i si t o s b si co s ao s cen so s m o d er n o s. O car t er co r p o r at i vo d essa so ci ed ad e,
p o r m , n o p r o p i ci ava a o b j et i vao d o p o vo e d o t er r i t r i o p ar a car act er i zar
o t i p o n aci o n al b r asi l ei r o . Tal n o ser i a p o ssvel an t es q u e an t i g as d i f er en as
n at u r al i zad as, h er d ad as d o d i sp o si t i vo d a m an ch a d e san g u e , p u d essem ser
p l en am en t e d ep u r ad as p o r p r i n cp i o s d e eq u i val n ci a en t r e o s i n d i vd u o s d e u m a
n ao , en t en d i d o s co m o u n i d ad es i n t er cam b i vei s em m at r i a d e co m p o r t am en t o
e d e p ap el . A p o l ar i zao en t r e escr avi d o e l i b er d ad e f o i a g r an d e m ar ca d o
cen so d e 1 8 7 2 , co m o sal i en t a a p r o em i n n ci a r eser vad a cat eg o r i a co n d i o ,
d esco n h eci d a d a g r an d e m ai o r i a d o s p ases o ci d en t ai s, ao t em p o d e r eal i zao
d e seu s p r i m ei r o s cen so s m o d er n o s. Est a p ar t i cu l ar i d ad e b r asi l ei r a r evel a q u e as
est at st i cas d o Im p r i o se i n scr ever am em u m r eg i m e d e ver d ad e p au t ad o p el a
t r ad i o co m o m o d el o d e m o r al i d ad e, n o n a h i st o r i ci d ad e d o car t er n aci o n al .
si g n i f i cat i vo q u e n o Im p r i o a est at st i ca t en h a se co n sag r ad o , so b r et u d o , co m o
u m sab er d escr i t i vo , u m su p o r t e p ed ag g i co , i n t eg r an t e d o s cu r so s d e D i r ei t o
e vi n cu l ad o Eco n o m i a Po l t i ca, f o r m an d o o s b ach ar i s q u e d esem p en h ar i am
i m p o r t an t es car g o s n a ad m i n i st r ao p b l i ca
2 0
. Tr at am - se d e asp ect o s si n g u l ar es,
q u e f azem d a at i vi d ad e est at st i ca d o Im p r i o u m o b j et o d e g r an d e i n t er esse.
A r ar i d ad e d o caso b r asi l ei r o r esi d e n o f at o d e q u e as p r i m ei r as m ed i d as d e
i n st i t u ci o n al i zao d a est at st i ca ( cr i ao d e ag n ci a cen t r al e r eal i zao d e cen so
n aci o n al , en t r e o u t r as) n o p r essu p u ser am a t ar ef a d e f i l i ao g en eal g i ca, t an t o
ao p assad o q u an t o ao f u t u r o .
2 0
Est e o caso d a cr i ao d e u m a cad ei r a d e Eco n o m i a Po l t i ca, Est at st i ca, e p r i n cp i o s d e D i r ei t o Ad -
m i n i st r at i vo , em 1 8 6 3 , t en d o f r en t e Jo s M ar i a d a Si l va Par an h o s, f u t u r o Vi sco n d e d o Ri o Br an co .
Est at st i cas n as am r i cas
A f u n o g en eal g i ca d as est at st i cas vi r i a so m en t e co m o al vo r ecer
d a Pr i m ei r a Rep b l i ca, q u e assi st i u o f i ci al i zao d e u m a l ei t u r a r aci al i st a d a
so ci ed ad e e d a n ao , at en t o ap en as en sai ad a p o r al g u n s i n t el ect u ai s d a
g er ao d e 1 8 7 0 . A m i sci g en ao t o r n o u - se a ch ave p r o g r am t i ca n o ap en as
d o d i scu r so so b r e a i d en t i d ad e n aci o n al , m as t am b m d a p r p r i a f o r m u l ao d as
cat eg o r i as d o cen so d e 1 8 9 0 . Al m d a p r o t eo p o r l eg i sl ao , a D GE g o zo u d e
est ab i l i d ad e, m esm o q u e p r ecr i a, em t o d o est e p er o d o , o q u e n o s p ar eceu ser
u m si n t o m a d a cen t r al i d ad e f i n al m en t e co n q u i st ad a p el a est at st i ca n a m ed i ao
si m b l i ca d a n ao . A em er g n ci a d o s d em g r af o s- san i t ar i st as i m p r i m i u u m p er f i l
t cn i co e p r o f i ssi o n al at i vi d ad e, q u e, co n t u d o , ai n d a r est ava ex cessi vam en t e
p er so n al i st a. A au t o r i a co m o f o n t e d e au t en t i ci d ad e d a est at st i ca co n t i n u o u
a vi g o r ar n o cen so d e 1 9 2 0 , n a l i n h a d o s l evan t am en t o s an t er i o r es. N o sem
q u e h o u vesse u m a i m p o r t an t e vi r ad a ep i st em o l g i ca, co m o m o st r a a o p o ( e
a au t o n o m i a) d e Bu l h es Car val h o , em f avo r d a ex cl u so d el i b er ad a d o q u esi t o
r aci al n o cen so d o cen t en r i o . A em er g n ci a d o est at st i co an n i m o , m em b r o
d e u m a co m u n i d ad e t cn i ca q u e l h e r esp al d a a au t o r i d ad e t er i a q u e esp er ar o
cen so d e 1 9 4 0 , o r g an i zad o p o r u m a co m i sso cen si t r i a co m p o st a p o r ci en t i st as
d e d i f er en t es p r o ven i n ci as e f o r m a es.
As p r o f u n d as m u d an as n o p ar ad i g m a cen si t r i o vi g en t e at en t o
t i ver am n a cr i ao e n a co n so l i d ao d o IBGE u m p asso d e d eci si va i m p o r t n ci a.
A p ar t i r d e 1 9 3 6 , a at i vi d ad e est at st i ca b r asi l ei r a g an h ar i a i n st i t u ci o n al i zao e
au t o n o m i a d e ao , su p er an d o o p er so n al i sm o , a d esco n t i n u i d ad e e a est r u t u r a
p u r am en t e cen si t r i a q u e at en t o a d o m i n avam . O r g o ef i ci en t e e g i g an t esco
d e co o r d en ao d o si st em a est at st i co n aci o n al ( p r esen t e em t o d o s o s m u n i cp i o s
d o p as) ap o i ar i a a cr i ao d e asso ci a es f o r m ai s ( co m o a So ci ed ad e Br asi l ei r a
d e Est at st i ca) , a f o r m ao d e q u ad r o s t cn i co s ( co m cu r so s, cu r r cu l o s, m an u ai s
d e d i vu l g ao ) , o p at r o cn i o ed i o d e p er i d i co s ci en t f i co s ( co m o a Revi st a
Br asi l ei r a d e Est at st i ca, p u b l i cad a d esd e 1 9 4 0 at h o j e, em su r p r een d en t e
r eg u l ar i d ad e) , cu l m i n an d o co m a f u n d ao d e u m a esco l a p r p r i a, a p r i m ei r a d a
Am r i ca Lat i n a - a Esco l a N aci o n al d e Ci n ci as Est at st i cas ( EN CE) , i n st al ad a em
1 9 5 3 .
O em b r i o d est a m u d an a n a o r g an i zao d o cam p o est at st i co j se
f azi a sen t i r n a r eal i zao d o cen so d e 1 9 4 0 , co m o n o s r evel a o r el at r i o d e su a
co m i sso o r g an i zad o r a. O s t est em u n h o s d e est at st i co s co m o Tei x ei r a d e Fr ei t as,
p r ecu r so r d o s si st em as d e i n f o r m ao n o Br asi l , e Gi o r g i o M o r t ar a, co n si d er ad o
( r e) f u n d ad o r d a d em o g r af i a b r asi l ei r a, n o d ei x am d vi d as a est e r esp ei t o . So
en f t i co s n a r ecu sa d o est at u t o t cn i co d a asso ci ao en t r e r aa e n aci o n al i d ad e.
ver d ad e q u e est a r ecu sa n o i m p ed i r i a a i n t er ven o p o l t i ca n o p l an ej am en t o
d as o p er a es cen si t r i as, d e f o r m a a r est r i n g i r as d ecl ar a es d e co r e p o l i ci ar o s
r esu l t ad o s d o cen so . En t r et an t o , a p r o p ag an d a e a cen su r a so b r e a co r assu m i am
ag o r a p ap i s m u i t o b em d ef i n i d o s n o j o g o s ci o - p o l t i co d e p r o d u o , an l i se e
d i vu l g ao d as i n f o r m a es est at st i cas. A p r o p ag an d a p o l t i ca q u e o u t r o r a f u n d ava
as ex p ect at i vas em t o r n o d o s n m er o s d a D GE, j u st i f i can d o seu f i n an ci am en t o ,
Cl assi ca es r aci ai s e f o r m ao d o
cam p o est at st i co n o Br asi l ( 1 8 7 2 - 1 9 4 0 ) .
t o r n a- se ag o r a p r esso ex p l ci t a so b r e a co m i sso cen si t r i a. N o h m ai s
si l n ci o s el o q en t es o u n eg at i vas r et i cen t es, co m o as d e Bu l h es Car val h o . A
t o m ad a d e p o si o d o s m em b r o s d a co m i sso cen si t r i a m o st r a q u e a q u est o
r aci al f i n al m en t e d ei x ar a d e ser u m a esp ci e d e b em si m b l i co n a co n f o r m ao
d a co m u n i d ad e p r o f i ssi o n al d a est at st i ca b r asi l ei r a.
Bib lio g r a a
ALM EID A, Pi r es d e. Bal an o d a p o p u l ao d a cap i t al f ed er al . In Jornal do Commercio,
1 1 j u n . 1 9 0 1 .
ALO N SO , n g el a. Ideias em moviment o: a g er ao 1 8 7 0 n a cr i se d o Br asi l - Im p r i o . So
Pau l o : Paz e Ter r a, 2 0 0 2 .
AZ EVED O , Fer n an d o d e. A cult ura brasileira. Ri o d e Jan ei r o : IBGE, 1 9 4 3 .
BARBO Z A, F. Leo . A p o p u l ao d o Ri o d e Jan ei r o . In : BRASIL. Recenseament o geral
da Repblica dos Est ados Unidos do Brasil, em 31 de dezembro de 1890: D i st r i t o
Fed er al . Ri o d e Jan ei r o : Leu zi n g er, 1 8 9 5 . P. IX a XLIII.
BOLETIM comemorat ivo da Exposio Nacional de 1908. Ri o d e Jan ei r o : Ti p o g r af i a
d a Est at st i ca, 1 9 0 8 . 2 3 9 p .
BO URD IEU, Pi er r e. O poder simblico. Tr ad . Fer n an d o To m az. 8 . Ed . Ri o d e Jan ei r o :
Ber t r an d Br asi l , 2 0 0 5 .
BRASIL. M i n i st r i o d o s N eg ci o s d o Im p r i o . Relat rio da Diret oria Geral de
Est at st ica, dirigido ao Minist ro dos Negcios do Imprio, Dr. Joo Alfredo
Corra de oliveira, por Jose Maria do Cout o, diret or geral int erino, em abril de
1873 [sobre 1872]. Ri o d e Jan ei r o : Ti p o g r af i a N aci o n al , 1 8 7 3 .
__________. M i n i st r i o d o s N eg ci o s d o Im p r i o . Relat rio da Diret oria Geral de
Est at st ica, dirigido ao Minist ro dos Negcios do Imprio, Dr. Joo Alfredo
Corra de oliveira, por Jose Maria do Cout o, diret or geral int erino, em abril de
1875 [sobre 1874]. Ri o d e Jan ei r o : Ti p o g r af i a N aci o n al , 1 8 7 5 .
__________. D i r et o r i a Ger al d e Est at st i ca. Recenseament o do Brasil, realizado em
primeiro de set embro de 1920. Ri o d e Jan ei r o : Ti p o g r af i a d a est at st i ca, 1 9 2 2 . v. 1 .
In t r o d u o : asp ect o f si co d o Br asi l : g eo l o g i a, f l o r a e f au n a, evo l u o d o p o vo b r asi l ei r o ,
h i st r i co d o s i n q u r i t o s d em o g r f i co s.
CAM ARGO , Al ex an d r e d e Pai va Ri o . Aq u ar el a d o s N m er o s: a q u est o r aci al n o s cen so s
em p er sp ect i va h i st r i ca . In : SEN RA, N el so n d e Cast r o . Hist ria das Est at st icas
Brasileiras ( 1822 - 2002) . Ri o d e Jan ei r o : IBGE, 2 0 0 8 . v. 3 : Est at st i cas O r g an i zad as ( c.
1 9 3 6 c. 1 9 7 2 ) . P. 3 3 1 3 7 0 .
CAM ARGO , Al ex an d r e d e Pai va Ri o . As co r es d o p r o g r esso : p r o p ag an d a e cen su r a r aci al
n o cen so d e 1 9 4 0 . In : SEMINRIO NACIONAL DE HISTRIA DA CINCIA, 1 1 , 2 0 0 8 ,
N i t er i . N i t er i : M u seu d e Ast r o n o m i a e Ci n ci as Af i n s; So ci ed ad e Br asi l ei r a d e Hi st r i a d a
Ci n ci a, 2 0 0 8 . 1 CD - RO M .
Est at st i cas n as am r i cas
CARD O SO , Ci r o Fl am ar i o n . Pr ef ci o . In : SEN RA, N el so n d e Cast r o . Hist ria das
Est at st icas Brasileiras ( 1822 - 2002) . Ri o d e Jan ei r o : IBGE, 2 0 0 6 b . v. 2 : Est at st i cas
Leg al i zad as ( c. 1 8 8 9 c. 1 9 3 6 ) . P. 1 7 - 2 8 .
CARVALHO , Af r n i o d e. Observaes sobre a organizao e execuo do
recenseament o geral do Brasil em 1940: Rel at r i o d a Co m i sso Cen si t r i a N aci o n al
d o Recen seam en t o g er al d e 1 9 4 0 . Ri o d e Jan ei r o : IBGE, 1 9 4 0 .
CARVALHO , Jo s M u r i l o d e. A u t o p i a em O l i vei r a Vi an n a . In : __________. Pont os e
bordados: escr i t o s d e h i st r i a p o l t i ca. Bel o Ho r i zo n t e: UFM G, 1 9 9 9 .
__________. Os best ializados: o Ri o d e Jan ei r o e a Rep b l i ca q u e n o f o i . 3 . Ed . So
Pau l o : Ci a. d as Let r as, 2 0 0 2 .
__________. D. Pedro II. So Pau l o : Co m p an h i a d as Let r as, 2 0 0 7 . Co l . Per f i s Br asi l ei r o s.
__________. A const ruo da ordem: a el i t e p o l t i ca i m p er i al . Teat ro de sombras: a
p o l t i ca i m p er i al . 4 . Ed . Ri o d e Jan ei r o : Ci vi l i zao Br asi l ei r a, 2 0 0 8 .
CO M TE, M au r i ce. A f l u i d ez e a r i g i d ez . In : BESSO N , Jean - Lo u i s ( o r g . ) . A iluso das
est at st icas. Tr ad . Em i r Sad er. So Pau l o : Ed i t o r a Un esp , 1 9 9 5 . P. 1 8 5 - 1 9 8 .
D AN TES, M ar i a Am l i a M . ( o r g . ) . Espaos da cincia no Brasil: 1 8 0 0 - 1 9 3 0 . Ri o d e
Jan ei r o : Ed i t o r a Fi o cr u z, 2 0 0 1 . Co l . Hi st r i a e Sa d e.
D VILA, Jer r y. Diploma de brancura: p o l t i ca so ci al e r aci al n o Br asi l 1 9 1 7 - 1 9 4 5 .
Tr ad u o d e Cl au d i a San t An a M ar t i n s. So Pau l o : Ed i t o r a UN ESP, 2 0 0 6 .
ECHAZ BAL, L. M ar t i n ez. O cu l t u r al i sm o d o s an o s 3 0 n o Br asi l e n a Am r i ca Lat i n a:
d esl o cam en t o r et r i co o u m u d an a co n cei t u al ? In : M AIO , M ar co s Ch o r ; SAN TO S, Ri car d o
Ven t u r a ( o r g s. ) . Raa, cincia e sociedade. Ri o d e Jan ei r o : Fi o cr u z / Cen t r o Cu l t u r al
Ban co d o Br asi l , 1 9 9 6 .
FRAGO SO , Jo o ; FLO REN TIN O , M an o l o . O arcasmo como projet o: m er cad o at l n t i co ,
so ci ed ad e ag r r i a e el i t e m er can t i l em u m a eco n o m i a co l o n i al t ar d i a ( Ri o d e Jan ei r o , c. 1 7 9 0
c. 1 8 4 0 ) . 4 . Ed . r evi st a e am p l i ad a. Ri o d e Jan ei r o : Ci vi l i zao Br asi l ei r a, 2 0 0 1 .
GABIN ETE t cn i co d o Ser vi o N aci o n al d e Recen seam en t o . Est udos Sobre a Composio
da Populao do Brasil Segundo a Cor. Ri o d e Jan ei r o : IBGE, 1 9 5 0 .
GO UVEIA, Hi l r i o d e. A m o r t al i d ad e p el a t u b er cu l o se n o Ri o d e Jan ei r o . In : POPULAO.
Ri o d e Jan ei r o , 1 7 9 9 - 1 9 0 0 . [ Ri o d e Jan ei r o : s. n . , 1 9 - ?] Ed i o m an u scr i t a, co n t en d o vr i o s
d o cu m en t o s, p r esu m i vel m en t e escr i t o s n o Ri o d e Jan ei r o , em d at a p o st er i o r a 1 9 0 1 .
GUIM ARES, Lu ci a M ar i a Pasch o al . Da escola palat ina ao silogeu: In st i t u t o Hi st r i co e
Geo g r f i co Br asi l ei r o ( 1 8 8 9 - 1 9 3 8 ) . Ri o d e Jan ei r o : M u seu d a Rep b l i ca, 2 0 0 7 . Co l . M em r i a
So ci al .
IBGE. Recenseament o geral de 1940. Ri o d e Jan ei r o : IBGE, 1 9 5 0 . v. 2 : cen so d em o g r f i co :
p o p u l ao e h ab i t ao .
__________. Recenseament o geral de 1950. Ri o d e Jan ei r o : IBGE, 1 9 5 6 . v. 1 : cen so
d em o g r f i co .
LO VEM AN , M ar a. Th e r ace t o p r o g r ess: cen su s t aki n g an d n at i o n m aki n g i n Br azi l
( 1 8 7 0 - 1 9 2 0 ) . Hispanic american hist orical review, v. 8 9 , n . 3 , p . 4 3 5 - 4 7 0 , ag o st o
2 0 0 9 .
Cl assi ca es r aci ai s e f o r m ao d o
cam p o est at st i co n o Br asi l ( 1 8 7 2 - 1 9 4 0 ) .
M ATTO S, Heb e M ar i a. Das cores do silncio: o s si g n i f i cad o s d a l i b er d ad e n o su d est e
escr avi st a, Br asi l scu l o XIX. Ri o d e Jan ei r o : N o va Fr o n t ei r a, 1 9 9 8 .
__________. Escravido e cidadania no Brasil monrquico. Ri o d e Jan ei r o : Jo r g e Z ah ar
Ed i t o r, 2 0 0 0 . Co l . D esco b r i n d o o Br asi l .
OFCIO n. 667, do diret or da Diret oria Geral de Est at st ica Manoel Timt eo da
Cost a ao minist ro do Int erior. 1 2 j u l . 1 8 9 0 . Ar q u i vo N aci o n al , GIFI 5 C 2 7 2 .
O TERO , Her n n . Est adst ica y nacon: u n a h i st o r i a co n cep t u al d el p en sam i en t o cen sal d e
l a Ar g en t i n a m o d er n a, 1 8 6 9 - 1 9 1 4 . Bu en o s Ai r es: Pr o m et eo l i b r o s, 2 0 0 6 .
REIS, Jo s Car l o s. As ident idades do Brasil: d e Var n h ag en a FHC. Ri o d e Jan ei r o : Ed i t o r a
FGV, 2 0 0 2 .
SCHWARCZ , Li l i a M o r i t z. O espet culo das raas: ci en t i st as, i n st i t u i es e q u est o r aci al
n o Br asi l ( 1 8 7 0 - 1 9 3 0 ) . So Pau l o : Co m p an h i a d as Let r as, 1 9 9 3 .
SEN RA, N el so n d e Cast r o . Hist ria das Est at st icas Brasileiras ( 1822 - 2002) . Ri o d e
Jan ei r o : IBGE, 2 0 0 6 a. v. 1 : Est at st i cas D esej ad as ( 1 8 2 2 c. 1 8 8 9 ) .
__________. Hist ria das Est at st icas Brasileiras ( 1822 - 2002) . Ri o d e Jan ei r o : IBGE,
2 0 0 6 b . v. 2 : Est at st i cas Leg al i zad as ( c. 1 8 8 9 c. 1 9 3 6 ) .
SEYFERTH, Gi r al d a. Co n st r u i n d o a n ao : h i er ar q u i as r aci ai s e o p ap el d o r aci sm o n a
p o l t i ca d e i m i g r ao e co l o n i zao . In : M AIO , M ar co s Ch o r ; SAN TO S, Ri car d o Ven t u r a
( o r g s. ) . Raa, cincia e sociedade no Brasil. Ri o d e Jan ei r o : Fi o cr u z / Cen t r o Cu l t u r al
Ban co d o Br asi l , 1 9 9 6 .
SKID M O RE, Th o m as E. Pret o no branco: r aa e n aci o n al i d ad e n o p en sam en t o b r asi l ei r o .
2 . Ed . Tr ad . Rau l d e S Bar b o sa. Ri o d e Jan ei r o : Paz e Ter r a, 1 9 8 9 . Co l . Est u d o s b r asi l ei r o s.
VIAN N A, Fr an ci sco Jo s d e O l i vei r a. O p o vo b r asi l ei r o e su a evo l u o . In : BRASIL. D i r et o r i a
Ger al d e Est at st i ca. Recenseament o do Brasil, realizado em primeiro de set embro
de 1920. Ri o d e Jan ei r o : Ti p o g r af i a d a est at st i ca, 1 9 2 2 . v. 1 . In t r o d u o : asp ect o f si co
d o Br asi l : g eo l o g i a, f l o r a e f au n a, evo l u o d o p o vo b r asi l ei r o , h i st r i co d o s i n q u r i t o s
d em o g r f i co s. P. 2 7 9 - 4 0 0 .
__________. Raa e p esq u i sas est at st i cas . In Correio Paulist ano, 2 5 set . 1 9 2 6 .
Cen so s n acio n ais b r asileir o s:
d a est at st ica d em o g r af ia *
Tar csi o Ro d r i g u es Bo t el h o
Resumo:
Em b o r a o Br asi l t en h a co n h eci d o l evan t am en t o s p o p u l aci o n ai s d esd e o scu l o
XVIII, ap en as a p ar t i r d e m ead o s d o scu l o XIX co m ea a co n so l i d ar, n o sei o d a
b u r o cr aci a i m p er i al , a p r eo cu p ao em l evar ad i an t e cen so s d em o g r f i co s d en t r o
d o s p ar m et r o s co n t em p o r n eo s. Ap s u m a t en t at i va f r acassad a em 1 8 5 2 ,
f i n al m en t e h o u ve o p r i m ei r o cen so n aci o n al b r asi l ei r o em 1 8 7 2 , seg u i n d o - se o s
d e 1 8 9 0 , 1 9 0 0 e 1 9 2 0 . Ap en as a p ar t i r d e 1 9 4 0 , so b a co o r d en ao d o In st i t u t o
Br asi l ei r o d e Geo g r af i a e Est at st i ca ( IBGE) , cr i ad o em 1 9 3 7 , el es p assar am a t er
u m a f r eq n ci a d ecen al . N est e t r ab al h o , ap r esen t o u m p an o r am a d est es cen so s
d em o g r f i co s at o d e 1 9 6 0 , p r o cu r an d o r essal t ar as car act er st i cas d o s p r o cesso s d e
co l et a d e i n f o r m a es, esp eci al m en t e em 1 8 7 2 , 1 9 2 0 e 1 9 4 0 . O m eu ar g u m en t o
q u e o s cen so s d em o g r f i co s an t er i o r es a 1 9 4 0 f o r am ap en as ver s es u m p o u co m ai s
so f i st i cad as d o s an t i g o s l evan t am en t o s p o p u l aci o n ai s, est an d o m ai s i n t er essad o s em
f o r n ecer d ad o s so b r e o p o d er i o d o Est ad o n aci o n al . Ap en as co m a co n so l i d ao d a
d em o g r af i a co m o d i sci p l i n a acad m i ca co m ear am a ser i n t r o d u zi d as i n o va es
q u e f o r am d an d o ao s cen so s b r asi l ei r o s n o ap en as i n st r u m en t o s p ar a m ed i r a
n ao ( e o Est ad o ) , m as t am b m p ar a r esp o n d er a q u est es co l o cad as p el o s est u d o s
p o p u l aci o n ai s. N o Br asi l , co n si d er o q u e i st o o co r r eu a p ar t i r d o cen so d e 1 9 4 0 ,
co n so l i d an d o - se n o s cen so s seg u i n t es.
* Est e t r ab al h o co n t o u co m o ap o i o d o CN Pq ( Pr o cesso 3 1 0 2 4 8 / 2 0 0 7 - 8 ) , d a FAPEM IG ( Pr o cesso SHA -
PPM - 0 0 3 3 4 - 0 8 ) e d a PUC- M G ( FIP 1 9 9 9 / 2 9 - P) .
1 1
Cen so s n aci o n ai s b r asi l ei r o s:
d a est at st i ca d em o g r a a.
I n t r o d uo
O s cen so s d em o g r f i co s co n t em p o r n eo s p au t am - se p el o s seg u i n t es
cr i t r i o s: r esp al d o l eg al ; si m u l t an ei d ad e d e t o d o o l evan t am en t o , co m u m
t em p o d e r ef er n ci a p r - d ef i n i d o ; r ef er n ci a t er r i t o r i al p r - f i x ad a; u n i ver sal i d ad e
d a en u m er ao d en t r o d est e t er r i t r i o ; e, en u m er ao i n d i vi d u al d e t o d as as
p esso as.
1
Em b o r a o Br asi l t en h a co n h eci d o l evan t am en t o s p o p u l aci o n ai s d esd e
o scu l o XVIII, ap en as a p ar t i r d e m ead o s d o scu l o XIX co m ea a co n so l i d ar, n o
sei o d a b u r o cr aci a i m p er i al , a p r eo cu p ao em l evar ad i an t e cen so s d em o g r f i co s
d en t r o d o s p ar m et r o s ci t ad o s aci m a. Ap s u m a t en t at i va f r acassad a em 1 8 5 2 ,
f i n al m en t e aco n t ece o p r i m ei r o cen so n aci o n al b r asi l ei r o em 1 8 7 2 .
2
D a em d i an t e,
o u t r o s l evan t am en t o s sem el h an t es aco n t ecem , m as ap en as a p ar t i r d e 1 9 4 0 , so b
a co o r d en ao d o In st i t u t o Br asi l ei r o s d e Geo g r af i a e Est at st i ca ( IBGE) , cr i ad o em
1 9 3 8 , el es o b ed ecer o a u m a f r eq n ci a d ecen al .
3
Par t o d o ar g u m en t o d e q u e o s cen so s d em o g r f i co s an t er i o r es a 1 9 4 0
so ap en as ver s es u m p o u co m ai s so f i st i cad as d o s an t i g o s l evan t am en t o s
p o p u l aci o n ai s, est an d o m ai s i n t er essad o s em f o r n ecer d ad o s so b r e o p o d er i o d o
Est ad o n aci o n al ( d o n d e i n cl u si ve o r i g i n a- se a p al avr a est at st i ca ) . Ap en as co m a
co n so l i d ao d a d i sci p l i n a d em o g r f i ca co m eam a ser i n t r o d u zi d as i n o va es q u e
p au l at i n am en t e vo d an d o ao s cen so s b r asi l ei r o s n o ap en as i n st r u m en t o s p ar a
m ed i r a n ao ( e o Est ad o ) , m as t am b m p ar a r esp o n d er a q u est es co l o cad as
p el o s est u d o s p o p u l aci o n ai s d e f ei t i o acad m i co .
4
N o Br asi l , i st o o co r r e a p ar t i r
d o cen so d e 1 9 4 0 , co n so l i d an d o - se n o s cen so s seg u i n t es. O s q u esi t o s cen si t r i o s
p assar am a g u i ar - se cad a vez m ai s p el as p au t as d e p esq u i sas d a d em o g r af i a d o
q u e p el o i n t er esse i m ed i at o em m ed i r a f o r a d o Est ad o n aci o n al . En t r am em
j o g o , n esse caso , o su r g i m en t o d as n o vas d em an d as p o r i n vest i g a es so ci ai s q u e
co n so l i d assem n o ap ar at o est at al a p r eo cu p ao co m o p ap el r ed i st r i b u t i vo d e
r ecu r so s q u e o Est ad o d ever i a d esem p en h ar.
5

N a ab o r d ag em q u e p r et en d o r eal i zar, b u sco an al i sar o caso d a d em o g r af i a
b r asi l ei r a t an t o d e u m a p er sp ect i va d a h i st r i a d as i d i as ci en t f i cas ( n o caso , a
p r o d u o p r o p r i am en t e acad m i ca e as i n o va es ci en t f i cas q u e su r g em d en t r o
d o si st em a d escr i t o aci m a) q u an t o d e u m a p er sp ect i va d a so ci o l o g i a d a ci n ci a ( as
co n d i es so ci ai s e p o l t i cas d e co n so l i d ao d a d i sci p l i n a e d e su a d i f u so so ci al ) .
Par t e- se d e u m a h i st r i a d a co n f o r m ao d e co m p o r t am en t o s ci en t f i co s em
1
So b r e est es cr i t r i o s d e d ef i n i o d e cen so , at u al m en t e f i x ad o s p el as N a es Un i d as, ver : Hakker t
( 1 9 9 6 , p . 1 5 - 2 0 ) .
2
Par a u m r el at o d as ex p er i n ci as d e l evan t am en t o s p o p u l aci o n ai s o co r r i d as n o t er r i t r i o b r asi l ei r o at
a r eal i zao d o Recen seam en t o Ger al d o Im p r i o Br asi l ei r o d e 1 8 7 2 , ver Bo t el h o ( 1 9 9 8 ) .
3
A n i ca ex ceo a est a f r eq n ci a d ecen al f o i o cen so q u e d ever i a aco n t ecer em 1 9 9 0 e f o i t r an s-
f er i d o p ar a 1 9 9 1 . Est a d i f er en a n o i n t er val o i n t er cen si t r i o o b r i g o u o IBGE a r eal i zar a Co n t ag em
Po p u l aci o n al d e 1 9 9 6 , p ar a r et o m ar, em 2 0 0 0 , r eal i zao d o s cen so s a cad a an o t er m i n ad o n a
u n i d ad e 0 .
4
Ch am o a at en o p ar a o f at o d e q u e o f o co d a m i n h a an l i se so o s cen so s d e p o p u l ao ; d a a cen -
t r al i d ad e q u e a d em o g r af i a en q u an t o d i sci p l i n a ci en t f i ca assu m e n a m i n h a ar g u m en t ao .
5
N essa cat eg o r i zao , si g o as i n d i ca es d e Ti l l y ( 1 9 9 6 , p . 6 9 - 7 2 ) .
Est at st i cas n as am r i cas
q u e t an t o as q u est es i n t el ect u ai s q u an t o as so ci ai s e p o l t i cas so i m p o r t an t es.
Po r t an t o , t o r n a- se essen ci al p r o ced er n o so m en t e an l i se d a i n t eg r al i d ad e
d as o b r as i n d i vi d u ai s ( . . . ) , m as t am b m ver i f i cao m i n u ci o sa d as r evi st as, d o s
b o l et i n s d as so ci ed ad es ci en t f i cas e d e t o d as as o u t r as m an i f est a es d a vi d a
co t i d i an a d est as co m u n i d ad es ( M u cch i el l i , 2 0 0 1 , p . 3 9 - 4 0 ) . O u , p ar a u sar u m a
t er m i n o l o g i a m ai s p r eci sa, t r at a- se d a p o ssi b i l i d ad e d e o l h ar p ar a o m esm o o b j et o
a p ar t i r d e u m co n t ex t o d e d esco b er t a ( p r o cesso p o r m ei o d o q u al u m a h i p t ese
o u t eo r i a f o i g er ad a) e d e u m co n t ex t o d e j u st i f i cao ( p r o cesso p o r m ei o d o q u al
a p er t i n n ci a e a i m p o r t n ci a ci en t f i ca d a h i p t ese o u t eo r i a g er ad a p o d e ser
af er i d a) ( Fr ei t as, 2 0 0 5 , p . 2 3 1 - 3 2 2 ) .
N esse sen t i d o , a d em o g r af i a esp eci al m en t e f avo r vel co n si d er ao
d essa d u p l a ab o r d ag em d ad a a su a co n d i o d e ci n ci a r ecen t e e a su a p r o f u n d a
i m b r i cao co m o ex er cci o d a d o m i n ao p o l t i ca est at al . A p r o d u o d e
est at st i cas p o p u l aci o n ai s t em u m a h i st r i a b ast an t e l o n g a e co i n ci d e co m a
t r aj et r i a d o s Est ad o s.
6
A p r o d u o d e i n t er p r et a es so b r e a t r aj et r i a d as
p o p u l a es, t o d avi a, co n st i t u i u - se n o scu l o XVIII, d est acan d o - se o s t r ab al h o s d e
Pet t y, M al t h u s e o u t r o s.
7
A d em o g r af i a f o r m al , en t r et an t o , avan o u n o sen t i d o
d e p r o d u zi r e co n so l i d ar i n o va es ci en t f i cas b asi cam en t e ao l o n g o d o scu l o
XX. A p ar t i r d o s est u d o s d e Lo t ka n o i n ci o d o scu l o , co n st r u i u - se u m ap ar at o
m at em t i co vi san d o p r o j et ar a p o p u l ao e p r ever o co m p o r t am en t o d as p r i n ci p ai s
var i vei s d em o g r f i cas a p ar t i r d e cl cu l o s p r o b ab i l st i co s e d e t cn i cas i n d i r et as
d e m en su r ao . Co n t r i b u i es i m p o r t an t es, j n a seg u n d a m et ad e d o scu l o ,
d er i var am d o s t r ab al h o s d e Co al e, Br ass e o u t r o s, co n f i g u r an d o o q u e se vi sl u m b r a
h o j e n o h o r i zo n t e m et o d o l g i co d a d i sci p l i n a.
8
A co n so l i d ao d a d em o g r af i a
f o r m al , t o d avi a, aco n t eceu co n co m i t an t em en t e ex p an so e co m p l ex i f i cao
d o ap ar at o est at al vo l t ad o p r o d u o d as est at st i cas d em o g r f i cas. A co n t n u a
i n t er ao en t r e as ag n ci as est at ai s d e p r o d u o d e est at st i ca e co m u n i d ad e
acad m i ca q u e se u t i l i za d o p r o d u t o g er ad o p o r el as m ar ca a t r aj et r i a d a
co n so l i d ao e d o d esen vo l vi m en t o d a d em o g r af i a en q u an t o d i sci p l i n a ci en t f i ca.
9

Pr et en d e- se aco m p an h ar a p r o d u o d o s cen so s d em o g r f i co s b r asi l ei r o s a p ar t i r
d esses asp ect o s aq u i p o n t u ad o s, j u st i f i can d o - se d a a co n si d er ao d o cen so
d e 1 9 4 0 co m o u m m o m en t o d e i n f l ex o d a t r aj et r i a at en t o o b ser vad a n o s
l evan t am en t o s p o p u l aci o n ai s.
6
So b r e a h i st r i a d a p r o d u o d as est at st i cas, h u m a vast a b i b l i o g r af i a; ci t o a t t u l o d e ex em p l o : Th -
ven o t ( 1 9 9 0 ) , D esr o si r es ( 1 9 8 5 ) , M ar t i n ( 2 0 0 1 ) , Szm r ecsan y i ( 1 9 9 9 ) .
7
Acer ca d a t r aj et r i a d as i d i as so b r e p o p u l ao , ver, p o r ex em p l o : Sm i t h e Key f i t z ( 1 9 7 7 ) ; N ew el l
( 1 9 8 8 ) ; M ar t i n ( 2 0 0 1 ) .
8
Par a u m r p i d o p an o r am a d a d i sci p l i n a, ver : Sm i t h e Key f i t z ( 1 9 7 7 ) ; N ew el l ( 1 9 8 8 ) ; Gr een h al g h
( 1 9 9 6 ) .
9
Essa r el ao f i ca evi d en ci ad a, p o r ex em p l o , n a t r aj et r i a d a p r o d u o d e est at st i cas n aci o n ai s n o s
EUA a p ar t i r d e p r i n cp i o s d o scu l o XX, q u an d o h u m est r ei t am en t o d o s l ao s en t r e a acad em i a e
o ap ar at o est at al d e p r o d u o d e est at st i cas; cf . An d er so n ( 1 9 9 0 ) .
Cen so s n aci o n ai s b r asi l ei r o s:
d a est at st i ca d em o g r a a.
Os censos imperiais brasileiros: 1852 e 1872
A p ar t i r d a d cad a d e 1 8 5 0 , o Est ad o e a p o l t i ca i m p er i al b r asi l ei r a
ex p er i m en t ar am p r o f u n d as m o d i f i ca es q u e p er m i t em ver n esse m o m en t o u m a
r u p t u r a m ai s co n cr et a co m o p assad o co l o n i al . D i ver so s m ar co s, co m o a Lei d e
Ter r as, o C d i g o Co m er ci al e o f i m d o t r f i co at l n t i co d e escr avo s, r ef o r am essa
co n vi co . To d as essas t r an sf o r m a es f azem p ar t e d o p r ed o m n i o h eg em n i co
d a ver t en t e p o l t i ca co n ser vad o r a, q u e se i m p e co m o u m a n ecessi d ad e p ar a a
su p er ao d o s co n f l i t o s q u e m ar car am o Per o d o Reg en ci al ( 1 8 3 1 - 1 8 4 0 ) .
1 0
O p r o j et o cen t r al i zad o r, em cu r so g r aas ao avan o d as p r o p o si es d o s
co n ser vad o r es, r ef l et i u - se n o s esf o r o s d e o r g an i zao d o s t r ab al h o s est at st i co s. A
l ei o r am en t r i a d e 1 8 5 0 , p ar a val er n o an o d e 1 8 5 1 a 1 8 5 2 , i n cl u i u u m p ar g r af o
au t o r i zan d o o g o ver n o a d esp en d er o q u e n ecessr i o f o r a f i m d e l evar a ef ei t o n o
m en o r p r azo p o ssvel o Cen so g er al d o Im p r i o , co m esp eci f i cao d o q u e r esp ei t a
a cad a u m a d as Pr o vn ci as: e o u t r o ssi m p ar a est ab el ecer Reg i st r o s r eg u l ar es d o s
n asci m en t o s e b i t o s an u ai s .
1 1
Em 1 8 d e j u n h o d e 1 8 5 1 , f o r am ap r o vad o s o s
r eg u l am en t o s d o cen so e d o r eg i st r o d o s n asci m en t o s e b i t o s.
1 2
Par a l evar ad i an t e o s t r ab al h o s, est ava p r evi st a u m a D i r et o r i a Ger al d o
Cen so , r esp o n svel p el a co o r d en ao d o cen so em t o d o o Im p r i o , al m d o s
t r ab al h o s n o M u n i cp i o d a Co r t e. Em cad a p r o vn ci a se i n st al ar i a u m a D i r et o r i a
d o Cen so Pr o vi n ci al , r esp o n d en d o t an t o ao D i r et o r Ger al d o Cen so q u an t o ao
Pr esi d en t e d a Pr o vn ci a. Em cad a m u n i cp i o h aver i a u m D i r et o r n o m ead o p el o
Pr esi d en t e d a Pr o vn ci a, so b p r o p o st a d o D i r et o r d o Cen so Pr o vi n ci al , e em cad a
f r eg u esi a u m Co m i ssr i o , t am b m d e n o m eao d o Pr esi d en t e d a Pr o vn ci a, so b
p r o p o st a d o D i r et o r d o M u n i cp i o . O al i st am en t o d a p o p u l ao ser i a f ei t o p o r
f o g o s, ef et u an d o - se p o r l i st as d e f am l i as, n as q u ai s ser o co m p r een d i d o s t o d as
as p esso as q u e as co m p e, q u er est ej am p r esen t es, q u er au sen t es . D ever i a i n cl u i r
t o d o s o s ci d ad o s n at o s e n at u r al i zad o s, o s escr avo s e o s est r an g ei r o s. N as l i st as,
est ar i am co n t i d o s o s n o m es ( ex cet o d o s escr avo s) , o est ad o co n j u g al , a i d ad e,
a co n d i o ( i n g n u o , l i b er t o o u escr avo ) , o l u g ar d o n asci m en t o , a n ao d o s
est r an g ei r o s e a t r i b o d o s i n d g en as, a p r o f i sso e a p o si o d en t r o d o d o m i cl i o
( cab ea d e f am l i a, m u l h er, f i l h o , p ar en t e, ag r eg ad o , o u o u t r a q u al q u er q u al i d ad e,
p o r q u e se r ep u t e f azer p ar t e d a f am l i a ) . A d at a d e r ef er n ci a ser i a d o d i a 1 5
d e j u l h o d e 1 8 5 2 , p r even d o - se u m cr o n o g r am a p ar a d i vu l g ao , d i st r i b u i o ,
p r een ch i m en t o e r eco l h a d as l i st as d e f am l i as.
O r eg u l am en t o d o r eg i st r o ci vi l , p o r su a vez, p r evi a a ex i st n ci a d e l i vr o s
p ar a n asci m en t o s e b i t o s so b r esp o n sab i l i d ad e d o s j u i zes d e p az. As cer t i d es
em i t i d as co m b ase n est es r eg i st r o s ser i am co n si d er ad o s o s d o cu m en t o s l eg ai s
1 0
Par a u m a d i scu sso d a p o l t i ca i m p er i al , ver Car val h o ( 1 9 8 8 ) .
1 1
Lei N
o
5 8 6 , d e 0 6 d e set em b r o d e 1 8 5 0 : M an d a r eg er n o ex er cci o d e 1 8 5 1 a 1 8 5 3 a Lei d o O r a-
m en t o N
o
5 5 5 d e 1 5 d e Ju n h o d o co r r en t e an o .
1 2
D ecr et o N
o
7 9 7 : M an d a ex ecu t ar o r eg u l am en t o p ar a o r g an i zao d o Cen so g er al d o Im p r i o ; e,
D ecr et o N
o
7 9 8 , M an d a ex ecu t ar o r eg u l am en t o d o r eg i st r o d o s n asci m en t o s e b i t o s .
Est at st i cas n as am r i cas
p ar a p r o va d e i d ad e e f al eci m en t o , est an d o o s en t er r o s e b at i sm o s co n d i ci o n ad o s
ap r esen t ao p r vi a d o s r esp ect i vo s r eg i st r o s. Par a as f al h as e o m i ss es, p r evi a-
se u m co n j u n t o d e san es l eg ai s. Co m o s d ad o s d o s r eg i st r o s, o s escr i ves d e
cad a d i st r i t o d e p az el ab o r ar i am m ap as ( t ab el as) sem est r ai s d e n asci m en t o s e
b i t o s, a ser em r em et i d o s s Cm ar as M u n i ci p ai s. Est as, p o r su a vez, el ab o r ar i am
o s m ap as m u n i ci p ai s, q u e ser i am en vi ad o s ao s p r esi d en t es d e p r o vn ci a e, n a
Co r t e, Secr et ar i a d o M i n i st r i o d o Im p r i o . Est avam an ex ad o s ao r eg u l am en t o
o s m o d el o s d o s m ap as d e n asci m en t o s e b i t o s q u e ser i am ad o t ad o s n a
si st em at i zao d esses d ad o s.
A n o t ci a d a o b r i g at o r i ed ad e d o r eg i st r o ci vi l d eu o r i g em a u m a sr i e d e
r evo l t as p el o Im p r i o . Seg u n d o o Vi sco n d e d e M o n t e Al eg r e, M i n i st r o d o Im p r i o ,
est as r evo l t as f o r am est i m u l ad as p el o b o at o d e q u e o r eg i st r o s t i n h a p o r f i m
escr avi zar a g en t e d e co r . Em seu d ep o i m en t o , o m i n i st r o r eg i st r o u a o co r r n ci a
d e d i st r b i o s, al g u n s d e m u i t a g r avi d ad e, n as p r o vn ci as d a Par ab a, d o Cear , d e
Al ag o as, Ser g i p e e Per n am b u co ( Si l va, 1 9 8 6 , p . 1 4 - 1 5 ) . Co m o n o t o u Si l va ( 1 9 8 6 ) ,
a r evo l t a co n t r a o r eg i st r o ci vi l t eve co m o ef ei t o co l at er al a i m p o ssi b i l i d ad e d e
l evar ad i an t e a r eal i zao d o cen so . Reco n h ecen d o a n ecessi d ad e d e r ever o s
r eg u l am en t o s, em p r i n cp i o s j an ei r o d e 1 8 5 2 o g o ver n o t r an sf er i u a d at a d e
r ef er n ci a.
1 3
M as, ao f i n al d o m esm o m s, f o i b ai x ad o o d ecr et o q u e su sp en d eu a
ex ecu o d o s r eg u l am en t o s d o cen so e d o r eg i st r o ci vi l .
1 4
A su sp en so d o cen so d ei x o u o g o ver n o i m p er i al sem o u t r o i n st r u m en t o
p ar a o cl cu l o d a p o p u l ao q u e n o as an t i g as est i m at i vas a car g o d as p r esi d n ci as
d e p r o vn ci a e ch ef es d e p o l ci a. J em o u t u b r o d e 1 8 5 4 , o M i n i st r o d o Im p r i o
en vi o u u m a ci r cu l ar so l i ci t an d o est i m at i vas d as p o p u l a es p r o vi n ci ai s. Em seu
r el at r i o Assem b l i a Ger al d e 1 8 5 6 , ap r esen t o u o s r esu l t ad o s o b t i d o s, cal cu l an d o
a p o p u l ao b r asi l ei r a em 7 , 6 7 7 m i l h es d e h ab i t an t es ( Fer r az, 1 8 5 7 ) . Jo aq u i m
N o r b er t o d e So u za e Si l va ( 1 9 8 6 , p . 1 6 - 7 ) n o s f al a ai n d a d e ci r cu l ar es en vi ad as
p el o M i n i st r i o d o Im p r i o , co m a m esm a f i n al i d ad e, em 2 8 d e n o vem b r o d e
1 8 6 7 e em 2 5 d e j an ei r o d e 1 8 7 0 . En t r et an t o , o s r esu l t ad o s o b t i d o s sem p r e f o r am
p ar co s, r ef o r an d o a co n vi co d e q u e ser i a n ecessr i o r eal i zar o cen so n aci o n al .
Se af i n al a ex p er i n ci a d o cen so d e 1 8 5 2 m o st r o u - se f r u st r ad a, el a avan o u
n o sen t i d o d e el ab o r ar u m a l eg i sl ao p r p r i a e cr i ar u m a est r u t u r a b u r o cr t i ca
( ai n d a q u e l i m i t ad a) p ar a ex ecu t - l o . A l ei d o cen so d e 1 8 5 2 , p o r su a vez, ser vi u
p ar a t r azer d ef i n i t i vam en t e ao m b i t o d o M i n i st r i o d o Im p r i o a co m p et n ci a
p ar a o r g an i zar a est at st i ca d a p o p u l ao . O D ecr et o N
o
2 3 6 8 , d e 5 d e m ar o
d e 1 8 5 9 , ao r eo r g an i zar o M i n i st r i o d o Im p r i o , at r i b u i u su a t er cei r a seo o
1 3
D ecr et o N
o
8 9 8 , d e 4 d e j an ei r o d e 1 8 5 2 .
1 4
D ecr et o N
o
9 0 7 , d e 2 9 d e Jan ei r o d e 1 8 5 2 . O cen so f o i i n t er r o m p i d o n o m o m en t o em q u e o D i r et o r
Ger al d o Cen so , Cn d i d o Bat i st a d e O l i vei r a, j t i n h a d ef i n i d o o l o cal p ar a o s t r ab al h o s e n o m ead o
vr i o s d o s d i r et o r es d o s cen so s p r o vi n ci ai s; o q u e se v n o s o f ci o s d e: 1 6 d e set em b r o d e 1 8 5 1 , Ar -
q u i vo N aci o n al , C d i ce 8 0 8 , vo l u m e 2 , f o l h a 2 2 5 ; 1 6 d e o u t u b r o d e 1 8 5 1 , Ar q u i vo N aci o n al , C d i ce
8 0 8 , vo l u m e 2 , f o l h a 2 2 6 ; 1 2 d e j an ei r o d e 1 8 5 2 , Ar q u i vo N aci o n al , C d i ce 8 0 8 , vo l u m e 2 , f o l h a 2 4 2 ;
e, 0 6 d e f ever ei r o d e 1 8 5 2 , Ar q u i vo N aci o n al , C d i ce 8 0 8 , vo l u m e 2 , f o l h a 2 4 3 .
Cen so s n aci o n ai s b r asi l ei r o s:
d a est at st i ca d em o g r a a.
en car g o d e o r g an i zar a est at st i ca g er al d a p o p u l ao d o Im p r i o e q u ai sq u er
o u t r o s t r ab al h o s est at st i co s . A n o va o r g an i zao p r evi st a p el o D ecr et o N
o
4 1 5 4 ,
d e 1 3 d e ab r i l d e 1 8 6 8 , t r an sf er i u a at r i b u i o p ar a a seg u n d a sesso , q u e t er i a
a seu car g o o s ser vi o s co n cer n en t es d i vi so ad m i n i st r at i va d o Im p r i o e
est at st i ca d e su a p o p u l ao . N a d cad a d e 1 8 7 0 , ser i a co n st i t u d a u m a D i r et o r i a
Ger al d e Est at st i ca, q u e p o st er i o r m en t e se t r an sf o r m ar i a em Seo d e Est at st i ca
d o M i n i st r i o d o Im p r i o , p er d u r an d o at o f i n al d o r eg i m e m o n r q u i co .
1 5
* * *
O t em a d o cen so vo l t o u ao d eb at e p o l t i co em 1 8 7 0 . O Rel at r i o d o
M i n i st r o d o s N eg ci o s d o Im p r i o d i r i g i d o Assem b l i a Ger al Leg i sl at i va n aq u el e
an o t r azi a u m d o cu m en t o i n t i t u l ad o I n vest i g a es sob r e os r ecen sea m en t os d a
p op u l a o g er a l d o I m p r i o e d e ca d a p r ovi n ci a d e p er si t en t a d os d esd e os t em p os
col on i a es a t h oj e. Assi n ad o p o r Jo aq u i m N o r b er t o d e So u za e Si l va, p r o cu r ava
si st em at i zar as i n f o r m a es p r est ad as p o r vr i o s p r esi d en t es d e p r o vn ci a acer ca d o s
d i ver so s l evan t am en t o s p o p u l aci o n ai s t en t ad o s em su as r esp ect i vas ci r cu n scr i es
ad m i n i st r at i vas. O au t o r f ez p r eced er est as i n f o r m a es d e u m a i n t r o d u o
em q u e an al i sava o s esf o r o s vi san d o a o b t en o d e est at st i cas d em o g r f i cas
n o p as, d em o n st r an d o a n ecessi d ad e u r g en t e e i n ad i vel d o p as r eal i zar o seu
cen so g er al . D o p o n t o d e vi st a i n t er n o , p er m an eci am as d vi d as so b r e o t o t al e a
d i st r i b u i o d a n o ssa p o p u l ao , est o r van d o a ad m i n i st r ao p b l i ca e p r i van d o - a
d e b ases seg u r as p ar a su a at u ao . D o p o n t o d e vi st a ex t er n o , m an t i n h a- se o p as
m ar g em d a t en d n ci a j co n so l i d ad a n as n a es ci vi l i zad as ( en t en d a- se a
Eu r o p a e o s EUA) d e co n t ar co m est e i m p o r t an t e i n st r u m en t al d e co n h eci m en t o
t cn i co e ci en t f i co . Er a n ecessr i o r et o m ar o cen so n aci o n al at r avs d e u m a
co m i sso cen t r al q u e o co o r d en asse. N o q u e d i z r esp ei t o s q u est es p r t i cas, er a
i n d i cad a a ex p er i n ci a q u e acab ar a d e o co r r er n a Co r t e, co m o cen so r eal i zad o
em ab r i l d aq u el e an o .
1 6
Co m o r esu l t ad o d a f al a d o m i n i st r o e d o r el at r i o q u e o su b si d i o u , em
9 d e set em b r o d e 1 8 7 0 f o i ap r o vad a a Lei N
o
1 8 2 9 , q u e san ci o n ava o d ecr et o
d a Assem b l i a Ger al m an d an d o p r o ced er ao r ecen seam en t o d a p o p u l ao d o
Im p r i o . Seg u n d o est a l ei , a cad a d ez an o s ser i a r eal i zad o o cen so d a p o p u l ao ,
d even d o o g o ver n o d esi g n ar o d i a d a r eal i zao d o p r i m ei r o . Par a ef ei t o s d o
p r azo d ecen al , t o d avi a, ser i a t o m ad a co m o r ef er n ci a a d at a d e 3 1 d e d ezem b r o
d e 1 8 7 0 . N o s an o s d e r eal i zao d o s cen so s, ser i am el ab o r ad o s r eg u l am en t o s
p r p r i o s e o o r am en t o d o i m p r i o d ever i a co n t ar co m u m a d o t ao esp ecf i ca p ar a
est es t r ab al h o s. Ad em ai s, p r evi a- se a o r g an i zao d o s r eg i st r o s d e n asci m en t o s,
1 5
So b r e est as m u d an as ad m i n i st r at i vas, ver : ar t 2
o
d a Lei N
o
1 8 2 9 , d e 9 d e set em b r o d e 1 8 7 0 ; Re-
g u l am en t o d o D ecr et o N
o
4 6 7 6 , d e 1 4 d e j an ei r o d e 1 8 7 1 ; ar t . 2
o
, p ar. n i co d a Lei N
o
2 9 4 0 , d e 3 1
d e o u t u b r o d e 1 8 7 9 ; D ecr et o N
o
8 3 4 1 , d e 1 7 d e d ezem b r o d e 1 8 8 1 ; e, D ecr et o N
o
9 7 0 6 , d e 2 9 d e
j an ei r o d e 1 8 8 7 .
1 6
So b r e o cen so d a Co r t e, su a l eg i sl ao , as p esso as en vo l vi d as, o r el at r i o d e at i vi d ad es e o s r esu l t a-
d o s d o s t r ab al h o s, ver : Rel a t or i o a p r esen t a d o a o M i n i st r o e Secr et a r i o d Est a d o d os N eg oci os d o I m p er i o
p el a Com m i ss o en ca r r eg a d a d a d i r ec o d os t r a b a l h os d o a r r ol a m en t o d a p op u l a o d o M u n i ci p i o d a
Cr t e em a b r i l d e 1 8 7 0 , Ri o d e Jan ei r o : Ty p o g r ap h i a Per sever an a, 1 8 7 1 .
Est at st i cas n as am r i cas
casam en t o s e b i t o s, d ep en d en t es t am b m d e r eg u l am en t o a ser ap r o vad o p el a
Assem b l i a Ger al . Par a d i r i g i r t o d o s est es t r ab al h o s, ser i a cr i ad a a D i r et o r i a Ger al
d e Est at st i ca n a cap i t al d o Im p r i o .
1 7
Em 3 0 d e d ezem b r o d e 1 8 7 1 , ap ar eci a o D ecr et o N
o
4 8 5 6 , d e 3 0 d e
d ezem b r o d e 1 8 7 1 , r eg u l am en t an d o o s t r ab al h o s d o cen so . O d i a d e r ef er n ci a
ser i a o 1
o
d e ag o st o d e 1 8 7 2 . N el e, t o d o s o s h ab i t an t es d o Im p r i o , n aci o n ai s e
est r an g ei r o s, l i vr es e escr avo s, ser i am r ecen sead o s co m b ase em b o l et i n s o u l i st as
d e f am l i as. Ser i am d ecl ar ad o s o n o m e, o sex o , a i d ad e, a co r, o est ad o ci vi l , a
n at u r al i d ad e, a n aci o n al i d ad e, a r esi d n ci a, o g r au d e i n st r u o p r i m r i a, a r el i g i o ,
as en f er m i d ad es ap ar en t es, o g r au d e p ar en t esco o u d e co n vi vn ci a d e cad a p esso a
co m o ch ef e d a f am l i a e, p ar a as cr i an as d e 6 a 1 5 an o s, a f r eq n ci a esco l ar.
Co m o f am l i a, d ef i n i a-se a p esso a l i vr e q u e vi ve s e so b r e si , em u m a h ab i t ao
o u p ar t e d e h ab i t ao , o u u m cer t o n m er o d e p esso as q u e, em r azo d e r el a es
d e p ar en t esco , d e su b o r d i n ao o u d e si m p l es d ep en d n ci a, vi vem em u m a
h ab i t ao o u p ar t e d e h ab i t ao , so b o p o d er, a d i r eo o u a p r o t eo d e u m ch ef e,
d o n o o u l o cat r i o d a h ab i t ao e co m eco n o m i a co m u m . Fo r am p r evi st o s ai n d a
aq u el es q u e ser i am r ecen sead o s n o s d o m i cl i o s esp eci ai s : m ar i n h ei r o s, m i l i t ar es
ar r eg i m en t ad o s, p r eso s, al u n o s i n t er n o s d e co l g i o s e sem i n r i o s, h sp ed es d e
h o t i s e assem el h ad o s, p esso as h o sp i t al i zad as, t r ab al h ad o r es em f b r i cas, o f i ci n as
i n d u st r i ai s e o b r as p b l i cas, o cl er o r eg u l ar, as r eco l h i d as e o s ex p o st o s, r f o s e
m en d i g o s r eco l h i d o s em asi l o s. D ef i n i am -se, ai n d a, as san es l eg ai s so b r e aq u el es
q u e se r ecu sassem a f o r n ecer i n f o r m a es o u as d essem er r o n eam en t e.
Em co m p ar ao co m o r eg u l am en t o d o cen so d e 1 8 5 2 , al m d a am p l i ao
d o s q u esi t o s a ser em i n f o r m ad o s, sal t a ao s o l h o s a p r eo cu p ao em b u scar u m
co n cei t o m ai s p r eci sa so b r e o q u e se en t en d i a p o r f am l i a. N est e caso , a co -r esi d n ci a
er a o d ad o f u n d am en t al . Ad em ai s, f o i d i m i n u d a a i m p o r t n ci a d a ex p r esso f og o,
p r esen t e n a l eg i sl ao an t er i o r. M ai s i m p r eci sa e d e o r i g em b ast an t e r em o t a, o
f og o er a a b ase d as an t i g as l i st as n o m i n at i vas d e h ab i t an t es. N u n ca co n cei t u ad o ,
seu en t en d i m en t o p ar eci a d ep en d er d a p ercep o d e cad a vi g r i o , cap i t o -m o r
o u j u i z d e p az t r avest i d o d e r ecen sead o r n o s d i ver so s m o m en t o s em q u e o Est ad o
co l o n i al p o r t u g u s o u o Est ad o n aci o n al b r asi l ei r o d em an d o u esse t i p o d e t ar ef a a
esses m em b r o s d e su as b u r o cr aci as. Par a o cen so d e 1 8 7 2 , p r o cu r o u -se su p er ar t ai s
f l ex i b i l i d ad es, co n cei t u an d o -se co m a m ai o r p r eci so p o ssvel aq u el a q u e ser i a a
cl u l a b si ca d a co l et a d o s d ad o s.
1 8
1 7
A D i r et o r i a Ger al d e Est at st i ca r eceb eu seu r eg u l am en t o at r avs d o D ecr et o N
o
4 6 7 6 , d e 1 4 d e
j an ei r o d e 1 8 7 1 . N el e, p r evi a- se su a est r u t u r a ad m i n i st r at i va e a r em u n er ao d e seu s em p r eg ad o s,
m as t am b m er am ar r o l ad o s o s t i p o s d e i n f o r m a es a ser em co l et ad as p el o r g o .
1 8
N est e sen t i d o , a l eg i sl ao d o cen so d e 1 8 7 2 avan o u b ast an t e at m esm o em r el ao d o cen so
d o m u n i cp i o d a Co r t e d e 1 8 7 0 . Um a co m p ar ao en t r e o s t r s co r p o s j u r d i co s r evel a u m a f i l i ao
b ast an t e est r ei t a d e 1 8 7 0 co m 1 8 5 2 , en q u an t o o r eg u l am en t o d o cen so d e 1 8 7 2 ad q u i r e u m a au -
t o n o m i a e u m a o r g an i ci d ad e m u i t o m ai o r. A l eg i sl ao b si ca d o cen so d o m u n i cp i o d a Co r t e f o i
b ai x ad a p o r i n st r u o esp ecf i ca d at ad a d e 2 d e ab r i l d e 1 8 7 0 , e en co n t r a- se r ep r o d u zi d a n o r el at r i o
d a co m i sso cen si t r i a d a Co r t e a q u e m e r ef er i em n o t a an t er i o r.
Cen so s n aci o n ai s b r asi l ei r o s:
d a est at st i ca d em o g r a a.
Um asp ect o i n t er essan t e a i n cl u so d a co r co m o i t em a ser l evan t ad o
p el o s r ecen sead o r es. Est e q u esi t o n o est ava p r esen t e n a l eg i sl ao ap r o vad a p ar a
1 8 5 2 , e vai si g n i f i car o r esg at e d e u m a d i m en so b ast an t e val o r i zad a n o s cen so s
p ar ci ai s q u e er am f ei t o s at en t o . Ad em ai s, ser u m el em en t o i m p o r t an t e n as
d i scu ss es so b r e a n ao b r asi l ei r a n as d cad as seg u i n t es. Ai n d a em co m p ar ao
co m 1 8 5 2 , ch am a a at en o o ab an d o n o d a p r eo cu p ao co m as t r i b o s d o s
i n d g en as, ag o r a ag r u p ad o s i n d i st i n t am en t e co m o s cab o cl o s.
O r eg u l am en t o t am b m cu i d ava d a p ar t e r el at i va ao s m ei o s n ecessr i o s
p ar a al can ar seu s o b j et i vo s. Em cad a p ar q u i a, ser i a co n st i t u d a u m a co m i sso
cen si t r i a, co m p o st a d e ci n co ci d ad o s al i r esi d en t es, n o m ead o s p el o s p r esi d en t es
n as p r o vn ci as e, n o caso d a Co r t e, p el o M i n i st r o d o Im p r i o . O s f u n ci o n r i o s
p b l i co s, d e n o m eao o u d e el ei o , er am o b r i g ad o s a acei t ar em a d esi g n ao ,
so b p en a d e m u l t as. Co m o ex ecu t o r es d i r et o s d o s t r ab al h o s, ser i am esco l h i d o s o s
ag en t es r ecen sead o r es. Ad em ai s, ser i am d esi g n ad o s escr i t u r r i o s p ar a at u ar em
d i r et am en t e n o s t r ab al h o s d o cen so , t an t o n a d i r et o r i a g er al d o cen so , n a co r t e,
q u an t o n as secr et ar i as d e g o ver n o d as p r o vn ci as.
Cad a co m i sso cen si t r i a d ever i a d i vi d i r o t er r i t r i o d a su a p ar q u i a
em se es q u e f aci l i t assem o s t r ab al h o s d o s ag en t es r ecen sead o r es, a ser em
p o r el a esco l h i d o s. co m i sso cab er i a d i st r i b u i r o m at er i al n ecessr i o ao s
ag en t es r ecen sead o r es, f i scal i zar seu s t r ab al h o s, r eco l h er as l i st as e cad er n et as
p r een ch i d as, co r r i g i r as p o ssvei s f al h as e l acu n as, i m p o r as m u l t as e en cam i n h ar
as p u n i es p r evi st as p el a l ei . Ap s o t r m i n o d o s t r ab al h o s, d ever i am r em et er
ao s p r esi d en t es d e p r o vn ci a ( o u d i r et am en t e ao d i r et o r g er al d o cen so , n o caso
d a Co r t e) t o d as as l i st as d e f am l i as, b o l et i n s esp eci ai s, m ap as, q u ad r o s e m ai s
p ap i s r el at i vo s ao p r o cesso d o r ecen seam en t o . Est e m at er i al ser i a aco m p an h ad o
d e u m r el at r i o ci r cu n st an ci ad o d as at i vi d ad es d esen vo l vi d as, al m d a i n d i cao
d o s ag en t es r ecen sead o r es e d em ai s p ar t i cu l ar es q u e t en h am se d est acad o n o
p r o cesso d e r eal i zao d o cen so e q u e p o r i sso se f i zessem d i g n o s d e l o u vo r es o u
d e r eco m p en sas.
O cr o n o g r am a d e r eal i zao d o cen so n as p ar q u i as f i x ava q u e, q u i n ze
d i as an t es d a d at a p r evi st a, o s ag en t es r ecen sead o r es f ar i am a d i st r i b u i o d o s
b o l et i n s d e f am l i as e b o l et i n s esp eci ai s, an o t an d o em u m a l i st a a l o cal i zao
d e cad a f am l i a e o t i p o d e ed i f ci o q u e o cu p avam . N o s d ez d i as p o st er i o r es
d at a d e r ef er n ci a, h aver i a o r eco l h i m en t o d o s b o l et i n s, d even d o - se ch ecar
n est e m o m en t o as i n f o r m a es d ecl ar ad as a f i m d e ser em co r r i g i d o s o s er r o s e
as i m p r eci s es p o r ven t u r a en co n t r ad o s. Co m r el ao ao s ch ef es d e f am l i as q u e
n o so u b essem l er, o s ag en t es r ecen sead o r es d ever i am p r een ch er seu s b o l et i n s
co m b ase n as i n f o r m a es p r est ad as. At o m x i m o d e q u i n ze d i as ap s a d at a
d o cen so , o m at er i al d ever i a ser d evo l vi d o s co m i ss es cen si t r i as, an o t an d o - se
o n o m e d aq u el es ch ef es d e f am l i as q u e p o r ven t u r a t en h am se r ecu sad o a d ar as
i n f o r m a es so l i ci t ad as.
Est at st i cas n as am r i cas
O m at er i al en cam i n h ad o p el as co m i ss es cen si t r i as d as p ar q u i as
ao s p r esi d en t es d e p r o vn ci a ser i a r em et i d o D i r et o r i a Ger al d e Est at st i ca,
aco m p an h ad o d e u m r el at r i o ci r cu n st an ci ad o d o s t r ab al h o s, a ser r ep assad o
ao M i n i st r o d o Im p r i o . A ap u r ao d o s d ad o s ser i a f ei t a p el a D i r et o r i a Ger al
d e Est at st i ca n a m ed i d a em q u e f o ssem ch eg an d o s su as m o s o s o r i g i n ai s d o
r ecen seam en t o .
i n t er essan t e n o t ar co m o a d en o m i n ao d ad a ao t r ab al h o est at st i co d e
1 8 7 2 p r o cu r o u l eg i t i m ar u m a co n t i n u i d ad e d est e co m o s ex p er i m en t o s an t er i o r es.
A l eg i sl ao d o cen so d e 1 8 5 2 f al ava d a r eal i zao d o cen so g er al d o Im p r i o ,
en q u an t o em 1 8 7 2 er a p r evi st o u m r ecen sea m en t o. Assi m , p r o cu r ava- se ab r an d ar
o i n ed i t i sm o d o even t o , d an d o a el e o car t er d e co n t i n u i d ad e f r en t e h er an a
d o s t r ab al h o s d esse t i p o j em p r een d i d o s p el as g er a es an t er i o r es. O r el at r i o d e
Jo aq u i m N o r b er t o d e So u za e Si l va, ci t ad o aci m a, p ar eceu assu m i r t am b m est e
car t er : o r esg at e d a m em r i a d o s n o sso s cen so s p r o cu r o u i n ser i r o n o vo t r ab al h o
n u m a co n t i n u i d ad e. Pr o cu r o u - se, p o i s, cr i ar u m a t r ad i o , em b o r a co l o cad a so b
u m n o vo p at am ar, co m p at vel co m as d em an d as d o m u n d o m o d er n o e d as
so ci ed ad es ci vi l i zad as .
A ap r o vao d a l ei d o cen so em 1 8 7 0 o co r r eu em u m m o m en t o b ast an t e
d i ver so d aq u el e en co n t r ad o n a d cad a d e 1 8 5 0 . O r eg i m e i m p er i al en co n t r ava-
se co n so l i d ad o , d esf r u t an d o d e u m am p l o co n sen so i n t er n o e m esm o ex t er n o .
O f i m d a Gu er r a d o Par ag u ai , co m o b em assi n al o u o m i n i st r o d o Im p r i o n a
ap r esen t ao d o p r o j et o d e 1 8 7 0 , ab r i u u m a co n j u n t u r a f avo r vel p ar a n o vas
i n i ci at i vas p o r p ar t e d o Est ad o . A i m p o r t n ci a e o r el evo d o est u d o d a p o p u l ao er a
u m co n sen so f i r m ad o n o sei o d a el i t e p o l t i ca e i n t el ect u al . Fo i co m essa d i sp o si o
q u e a b u r o cr aci a i m p er i al l an o u - se o r g an i zao d o s t r ab al h o s cen si t r i o s. Assi m
co m o em 1 8 5 0 , o co n t e d o d o cen so e d o r eg i st r o ci vi l n o f o i d eb at i d o p el o s
p ar l am en t ar es, f i can d o a d eci so a car g o d o g o ver n o . Fo r am o s b u r o cr at as, at r avs
d o s r eg u l am en t o s b ai x ad o s vi a d ecr et o s d o p o d er ex ecu t i vo , q u e d i scu t i r am e
d el i b er ar am so b r e o s asp ect o s r el evan t es a ser em l evan t ad o s n as est at st i cas. D evo
l em b r ar, t o d avi a, q u e m u i t o s d est es b u r o cr at as t am b m er am p ar l am en t ar es,
seg u i n d o o p ad r o t p i co d a el i t e p o l t i ca i m p er i al . O Sen ad o r Fi g u ei r a d e M el o ,
p o r ex em p l o , f o r a o p r esi d en t e d a co m i sso cen t r al q u e ex ecu t o u o cen so d a
Co r t e, em 1 8 7 0 ; d a seu i n t er esse em d ef en d er d o s at aq u es d o Sen ad o r Po m p eu
o s seu s t r ab al h o s. N a m esm a co m i sso est ava p r esen t e, t am b m , o d ep u t ad o
An d r ad e Fi g u ei r a, u m d o s p r i n ci p ai s d eb at ed o r es d o p r o j et o q u an d o est e ai n d a se
ach ava n a Assem b l i a Ger al .
As cat eg o r i as cen si t r i as q u e est es b u r o cr at as ad o t ar am r ef l et i am o
m o m en t o esp ecf i co q u e se vi vi a, ar t i cu l ad o co m a ex p er i n ci a co l o n i al d e q u e
f al ei an t er i o r m en t e. D ef i n i r a co n d i o so ci al , l i vr e o u escr ava, er a u m a n ecessi d ad e
f r en t e d i vi so b si ca d a so ci ed ad e i m p er i al . Co n h ecer est as cat eg o r i as er a
i m p o r t an t e p ar a su b si d i ar as p o l t i cas p b l i cas q u e se i m p l an t avam : a Lei d o
Cen so s n aci o n ai s b r asi l ei r o s:
d a est at st i ca d em o g r a a.
Ven t r e Li vr e, a d i st r i b u i o d e el ei t o r es p el as p ar q u i as, o d eb at e so b r e a i n st r u o
p b l i ca, o s d esaf i o s d o san eam en t o n as g r an d es ci d ad es.
O u t r a p r eo cu p ao er a a d i vi so d o s h ab i t an t es d o p as seg u n d o a
co r. Co m o d i sse an t er i o r m en t e, a p r esen a d o cr i t r i o d e co r n o s d i ver so s
l evan t am en t o s p o p u l aci o n ai s d o scu l o XIX ex p r i m em u m a co n t i n u i d ad e em
f ace d a h er an a i b r i ca, d esd o b r an d o - se em o u t r as f o r m as d e d escr i o e an l i se
d a p o p u l ao b r asi l ei r a. Est a p r eo cu p ao ap ar eci a, p o r ex em p l o , em d i scu r so s
r aci ai s ex p l i cad o r es d o Br asi l . Par a o Br asi l , d et er m i n ar a co r e assi m p r eci sar a su a
co m p o si o r aci al er a m ai s i m p o r t an t e d o q u e o u t r o s el em en t o s i d en t i f i cad o r es d a
d i ver si d ad e cu l t u r al co n t i d a n o esp ao n aci o n al . N a Eu r o p a, m esm a p o ca, est a
p r eo cu p ao f o i can al i zad a so b r et u d o p ar a a i d en t i f i cao d as d i ver sas l n g u as e
d i al et o s q u e co n vi vi am em u m m esm o Est ad o n aci o n al o u q u e se esp al h avam p o r
vr i o s d el es. N o s Co n g r esso s In t er n aci o n ai s d e Est at st i ca q u e se su ced er am d esd e
m ead o s d o scu l o XIX, d eb at es aci r r ad o s f o r am t r avad o s em t o r n o d a n ecessi d ad e
d est a cat eg o r i a n o s cen so s n aci o n ai s. Ap en as a p ar t i r d o Co n g r esso d e So
Pet er sb u r g o , em 1 8 7 2 , h o u ve a r eco m en d ao d e i n cl u i r a l n g u a en t r e as q u est es
a ser em l evan t ad as ( Ho b sb aw m , 1 9 9 0 , p . 1 1 7 - 8 ) . Est ava em j o g o , evi d en t em en t e,
a u t i l i zao d a l n g u a p ar a d ef i n i r a n ao . O r eco n h eci m en t o d e u m a d i ver si d ad e
l i n g st i ca em d et er m i n ad o s Est ad o s ( esp eci al m en t e aq u el es d e f ei o i m p er i al ,
co m o o Im p r i o Au st r o - H n g ar o ) p o d er i a ab r i r cam i n h o p ar a r ei vi n d i ca es d e
au t o n o m i a n aci o n al . O r a, o Co n g r esso d e So Pet er sb u r g o f o i aq u el e em q u e o
Br asi l p ar t i ci p o u p el a p r i m ei r a vez. Em seu r el at r i o , p o r m , o r ep r esen t an t e o f i ci al
d o Br asi l , Bar o d e Po r t o Seg u r o , n o m en ci o n o u est a r eso l u o acer ca d a l n g u a,
d ei x an d o cl ar a su a p o u ca r el evn ci a p ar a o caso b r asi l ei r o .
A l eg i sl ao d o cen so ab o r t ad o d e 1 8 5 2 p r evi a a i d en t i f i cao d as t r i b o s a
q u e p er t en ci am o s i n d g en as o u cab o cl o s. Em 1 8 7 2 , d esap ar eceu est a p r eo cu p ao ,
em b o r a t en h a se ex p l i ci t ad o a n ecessi d ad e d e d ecl ar ar a co r. A i d en t i f i cao d as
t r i b o s i n d g en as ser i a aq u i l o q u e m ai s se ap r o x i m ar i a d a p r eo cu p ao co m a l n g u a
ex p r essa n o s Co n g r esso s Est at st i co s. En t r et an t o , su a su p r esso em 1 8 7 2 ap o n t a
p ar a est a vi so d e q u e o Br asi l n o co n h eci a p r o b l em as d e d i vi s es i n t er n as.
Ref o r ava- se a co n vi co d e u m a i d en t i d ad e est r ei t a en t r e o Est ad o i m p er i al e a
n ao b r asi l ei r a.
Al g u n s an o s ap s a r eal i zao d o s t r ab al h o s cen si t r i o s, em 1 8 7 8 , seu s
r esu l t ad o s er am p u b l i cad o s. O cen so d e 1 8 7 2 f o i b ast an t e ef i caz em d ar u m a
r esp o st a ao an sei o d a el i t e l et r ad a i m p er i al p o r u m a d escr i o d a n ao . Est a
d escr i o r ef l et i a em su as cl i vag en s aq u i l o q u e a el i t e g o st ar i a d e ver : u m a n ao
h o m o g n ea q u an t o ao s asp ect o s cu l t u r ai s, m as h i er ar q u i zad a q u an t o su a co n d i o
so ci al e q u an t o co r. A p r eo cu p ao co m a co r ser i a o f o co d as i n d ag a es, n as
d cad as seg u i n t es, acer ca d o s d est i n o s d a n ao . N est a p o ca, o s d i scu r so s so b r e
a i d en t i d ad e n aci o n al b r asi l ei r a est avam sen d o al vo d e r eel ab o r a es p o r p ar t e d e
u m a n o va g er ao d e i n t el ect u ai s, q u e p assava a p r eo cu p ar - se so b r et u d o co m a
q u est o r aci al .
Est at st i cas n as am r i cas
A Pr im eir a Rep b lica e o cen so d e 1 9 2 0
Par a Azeved o ( 1 9 9 0 , p . 9 1 ) , o Cen so d e 1 8 7 2 f i x o u p ad r es e cr i t r i o s
q u e f o r am m an t i d o s e ad o t ad o s em cen so s p o st er i o r es, p ar t i cu l ar m en t e n o s d o i s
q u e i m ed i at am en t e se seg u i r am o s Cen so s d e 1 8 9 0 e 1 9 0 0 .
Par a o Cen so d e 1 8 9 0 , a Lei N
o
3 . 3 4 8 , d e 2 0 d e o u t u b r o d e 1 8 8 7 , r el at i va
ao o r am en t o , d et er m i n ava em seu Ar t i g o 1 3 q u e Fi ca esp aad o p ar a o an o
d e 1 8 9 0 o r ecen seam en t o g er al d a p o p u l ao d o Im p r i o . O D ecr et o N
o
1 1 3
D , d e 2 d e j an ei r o d e 1 8 9 0 , d ef i n i u a d at a d a r eal i zao d o 2
o
. Recen seam en t o ,
f i x ad a em 3 1 d e d ezem b r o d e 1 8 9 0 , e o D ecr et o N
o
6 9 , d e 1 2 d e ag o st o d e
1 8 9 0 , ap r o vo u as In st r u es p ar a o 2
o
. Recen seam en t o d o Br asi l . Est es t t u l o s
l eg ai s aco m p an h ar am d e p er t o as d i sp o si es o b ser vad as n o Cen so d e 1 8 7 2 .
En t r et an t o , n o vas i n vest i g a es f o r am p r o p o st as: f i l i ao , n aci o n al i d ad e p at er n a
e m at er n a, p o sse d e d i p l o m a.
O Cen so d e 1 9 0 0 t eve co m o p o n t o d e p ar t i d a l eg al a Co n st i t u i o d e 2 4
d e f ever ei r o d e 1 8 9 1 . Seu ar t i g o 2 8 d i sp u n h a q u e o n m er o d o s d ep u t ad o s d a
Cm ar a ser i a f i x ad o p o r l ei em p r o p o r o q u e n o ex ced er d e u m p o r set en t a
m i l h ab i t an t es, n o d even d o esse n m er o ser i n f er i o r a q u at r o p o r Est ad o . Par a
t an t o , o Go ver n o Fed er al d ever i a p r o ced er ao r ecen seam en t o d a p o p u l ao d a
Rep b l i ca, q u e ser i a r evi st o d ecen al m en t e.
Em Po r t ar i a d e 2 0 d e j an ei r o d e 1 9 0 0 , f o r am ap r o vad as as i n st r u es
g er ai s e o s m o d el o s p ar a o Recen seam en t o d e 3 1 d e d ezem b r o d o co r r en t e an o
N est a p o r t ar i a, d ef i n i u - se q u e a Co m i sso Cen si t r i a ser i a co m p o st a: d o j u i z d e
p az o u d i st r i t al em ex er cci o ; d a au t o r i d ad e p o l i ci al m ai s g r ad u ad a; e d o escr i vo
d o r eg i st r o ci vi l , sen d o p r esi d i d a p el o p r i m ei r o . O s ag en t es r ecen sead o r es ser i am
em n m er o f i x ad o p el o s p r esi d en t es d as Co m i ss es Cen si t r i as, p o d en d o ser p ar a
esse en car g o d esi g n ad o s o s i n sp et o r es d e q u ar t ei r o r esp ect i vo s, se est i vessem n a
co n d i o d e b em ex er c- l o . Esses ag en t es ser i am n a p r o p o r o d e u m p ar a m i l
h ab i t an t es n o s d i st r i t o s r u r ai s, e d e u m p ar a d o i s m i l n o s u r b an o s. O i t em 9 d a
m esm a p o r t ar i a d i zi a q u e ser i a f i x ad a d e aco r d o co m as co m i ss es cen si t r i as,
a g r at i f i cao d o s ag en t es r ecen sead o r es, q u an d o n o se p r est ar em a ser vi r
g r at u i t am en t e .
1 9
Tan t o o cen so d e 1 8 9 0 q u an t o o d e 1 9 0 0 ap r esen t ar am i n m er o s
p r o b l em as d e ex ecu o , so b r et u d o n a ap u r ao e n a p u b l i cao . O s p l an o d e
d i vu l g ao n o p u d er am ser seg u i d o s, d ei x an d o d e ser ap u r ad o s o s q u esi t o s
q u e i n o vavam f r en t e ao cen so d e 1 8 7 2 . Al m d i sso , co m o d em o n st r o u M o r t ar a
( 1 9 4 1 ) , el es ap r esen t am g r aves p r o b l em as d e co b er t u r a, t o r n an d o seu s d ad o s
p o u co co n f i vei s.
* * *
1 9
Ci t ad o p o r Azeved o , 1 9 9 0 , p . 9 8 .
Cen so s n aci o n ai s b r asi l ei r o s:
d a est at st i ca d em o g r a a.
O Cen so d e 1 9 1 0 vi u - se i m p o ssi b i l i t ad o d e aco n t ecer f ace ao m o m en t o
d e i n st ab i l i d ad e p o l t i ca vi vi d o p el a Rep b l i ca b r asi l ei r a. M as, em 1 9 1 5 , i n i ci o u -
se o p l an ej am en t o d o Cen so d e 1 9 2 0 , q u e p el a p r i m ei r a vez i n cl u i r i a u m Cen so
Ag r co l a e u m Cen so In d u st r i al . Est e ser i a o cen so d o cen t en r i o d a n ao
b r asi l ei r a, e p o r i sso vi n h a car r eg ad o d e si g n i f i cad o s p ar a aq u el es q u e co m el es se
en vo l ver am . Seg u n d o o Hi st r i co e i n st r u es p a r a a execu o d o Recen sea m en t o d e
1 9 2 0 , p u b l i cad o n o p r i m ei r o vo l u m e d e d i vu l g ao d o s r esu l t ad o s, o cen so f o r a
en car ad o co m o o m ei o m ai s ex p r essi vo d e co m em o r ar, em 1 9 2 2 , o cen t en r i o d a
em an ci p ao p o l t i ca d o Br azi l e, ao m esm o t em p o , d ar cu m p r i m en t o ex p r essa
d i sp o si o co n t i d a n a l ei m ag n a d a Rep b l i ca ( D i r et o r i a Ger al d e Est at st i ca,
1 9 2 2 , p . 4 8 7 ) . D a o cu i d ad o co m q u e f o r a cer cad o .
A Lei N
o
4 . 0 1 7 , d e 9 d e j an ei r o d e 1 9 2 0 , f o i o d i sp o si t i vo l eg al b si co
d o cen so , co l o can d o co m o d at a d e r ef er n ci a o d i a 1
o
d e set em b r o d e 1 9 2 0 . O
Reg u l am en t o p ar a ex ecu o , p o r su a vez, f o i ap r o vad o p el o D ecr et o N
o
1 4 . 0 2 6 ,
d e 2 1 d e j an ei r o d e 1 9 2 0 . A ex ecu o se d ar i a at r avs d e Co m i ss es Cen si t r i as,
o r g an i zad as n o s m u n i cp i o s e d i st r i t o s, co m 1 0 a 2 0 m em b r o s e co n st i t u d as
n o s p o r au t o r i d ad es l o cai s co m o t am b m p o r o u t r as p esso as d e r eco n h eci d o
p r est g i o e q u e se i n t er essam p el o x i t o d o r ecen seam en t o .
Q u an t o ao s ag en t es r ecen sead o r es, a Lei d i sp u n h a q u e Par a a d i st r i b u i o
e co l et a d o s b o l et i n s cen si t r i o s h aver , n as zo n as em q u e se su b d i vi d i r em o s
m u n i cp i o s e o s d i st r i t o s, ag en t es r ecen sead o r es em n m er o co r r esp o n d en t e
d en si d ad e t er r i t o r i al d a p o p u l ao , ex t en so a p er co r r er e ao o b j et o a r ecen sear,
o s q u ai s ser o r em u n er ad o s seg u n d o a q u an t i d ad e e a n at u r eza d o s ser vi o s q u e
t i ver em d e ex ecu t ar e n o m ead o s p o r i n d i cao d as co m i ss es cen si t r i as . Em
r el ao ao r eg i m e d e p esso al , f i co u est ab el eci d o q u e o s car g o s t er i am car t er
co n t r ad i t r i o , at a co n cl u so d as t ar ef as, e a r em u n er ao ser i a p ag a a t t u l o d e
p r o- l a b or e ( Azeved o , 1 9 9 0 , p . 1 0 5 - 5 ) .
O s q u esi t o s p r o p o st o s f o r am : o n o m e, o sex o , a i d ad e, o est ad o ci vi l , a
n aci o n al i d ad e, a p r o f i sso , o g r au d e i n st r u o , a r esi d n ci a e o s d ef ei t o s f si co s,
so m en t e q u an t o ceg u ei r a e su r d o - m u d ez. Al m d esses q u esi t o s, f o r am
f o r m u l ad o s m ai s d o i s r ef er en t es co n d i o o u si t u ao d o i n d i vd u o q u e h ab i t a o
d o m i cl i o e ao n m er o d e p esso as q u e t em a seu car g o .
Seu s i n st r u m en t o s d e co l et a d o s d ad o s f o r am a Li st a d e D o m i cl i o Par t i cu l ar,
a Li st a d e D o m i cl i o Co l et i vo e a Cad er n et a D em o g r f i ca. A Li st a d e D o m i cl i o
Par t i cu l ar er a u m q u est i o n r i o d i vi d i d o em t r s p ar t es:
1
a
. Par t e Pesso as q u e m o r am n a casa e q u e est o p r esen t es;
2
a
. Par t e Pesso as q u e m o r am n a casa e q u e est o au sen t es;
3
a
. Par t e Pesso as q u e n o m o r am n a casa, m as q u e a p assar am a
n o i t e d e 3 1 d e ag o st o p ar a 1
o
. d e set em b r o .
Est at st i cas n as am r i cas
As Li st as d e D o m i cl i o Par t i cu l ar e d e D o m i cl i o Co l et i vo co n t i n h am o s
seg u i n t es q u esi t o s: Sex o ; i d ad e ( q u an t o s an o s co m p l et o s, m eses o u d i as t em ?) ;
est ad o ci vi l ( so l t ei r o , casad o o u vi vo ?) ; n aci o n al i d ad e; p r o f i sso ; i n st r u o ;
ceg o ? su r d o - m u d o ?
O ab an d o n o d o b o l et i m i n d i vi d u al e o r et o r n o l i st a d e f am l i a f o i assi m
j u st i f i cad o p el o s r eal i zad o r es d o cen so :
Par a a co l et a d as i n f o r m a es so b r e as car act er st i cas d a p o p u l ao , f o i ad o t ad a
a l i st a d e f a m l i a em vem d o b ol et i m i n d i vi d u a l , at u al m en t e m ai s em vo g a n as
o p er a es cen si t r i as r eal i zad as em o u t r o s p ases; j u st i f i can d o - se a p r ef er n ci a d ad a
l i st a d e f am l i a p el as co n d i es i n er en t es ao n o sso m ei o , ai n d a assaz d ef i ci en t e
q u an t o ao n vel i n t el ect u al d o s seu s h ab i t an t es ( D i r et o r i a Ger al d e Est at st i ca, 1 9 2 2 ,
p . 4 8 8 ) .
Em 1 9 2 2 , saa o vo l u m e i n t r o d u t r i o d o Recen sea m en t o d o Br a si l r ea l i z a d o
em 1
o
d e Set em b r o d e 1 9 2 0 ( D i r et o r i a Ger al d e Est at st i ca, 1 9 2 2 ) . Cu r i o sam en t e,
u m vo l u m e sem d ad o s d o p r p r i o cen so , p o st o q u e co n t m u m a sr i e d e en sai o s
so b r e o Br asi l . So el es:
Asp ect o p h ysi co d o Br a z i l , sem esp eci f i cao d a au t o r i a;
Geol og i a e est r a t i g r a p h i ca e econ om i ca , d o en g en h ei r o d e m i n as Eu zeb i o
Pau l o d e O l i vei r a, d o Ser vi o Geo l g i co e M i n er al g i co d o M i n i st r i o
d a Ag r i cu l t u r a;
A f l or a n o Br a z i l , d e F. C. Ho eh n e, ch ef e d a Seo d e Bo t n i ca d o
In st i t u t o So r o t er p i co d e Bu t an t , So Pau l o ;
Esb oo g er a l d a f a u n a b r a z i l ei r a , d e Al i p i o d e M i r an d a Ri b ei r o , d a
So ci ed ad e Z o o l g i ca d e Lo n d r es, d a So ci ed ad e d e Ci n ci as N at u r ai s
d e Li sb o a e d a So ci ed ad e Br asi l ei r a d e Ci n ci as; e,
O p ovo b r a si l ei r o e su a evol u o , d e F. J. O l i vei r a Vi an n a.
Havi a, ai n d a, o Resu m o h i st r i co d os i n q u r i t os cen si t r i os r ea l i z a d os n o
Br a z i l , sem au t o r i a, q u e f azi a u m a at u al i zao d o t r ab al h o d e Jo aq u i m N o r b er t o
d e So u za e Si l va p r el i m i n ar ao cen so d e 1 8 7 2 . O Hi st r i co e i n st r u es p a r a a
execu o d o Recen sea m en t o d e 1 9 2 0 en cer r ava o vo l u m e.
O r el at r i o d a D i r et o r i a Ger al d e Est at st i ca r el at i vo ao an o d e 1 9 2 2 i n d i ca
q u e, ao f i n al d aq u el e an o , est ava i n t ei r am en t e co n cl u d a a p r i m ei r a f ase d o ser vi o
d e ap u r ao d o i n q u r i t o d em o g r f i co , i st o , o r eg i st r o , em m ai s d e 3 0 m i l h es
d e car t o l i n as, d as p r i n ci p ai s car act er st i cas i n d i vi d u ai s d o s h ab i t an t es r ecen sead o s
em t o d o o Br asi l ; p r o sseg u i n d o at i vam en t e o s t r ab al h o s d e sep ar ao e t ab u l ao
d as f i ch as p o r m ei o d e m q u i n as sep ar ad o r as e t ab u l ad o r as ( D i r et o r i a Ger al d e
Est at st i ca, 1 9 2 3 , p . 3 ) . M as, o f ei t o m ai s i m p o r t an t e d e d i vu l g ao d o cen so f o i ,
sem d vi d a al g u m a, a p ar t i ci p ao d a D i r et o r i a Ger al d e Est at st i co n a Ex p o si o
Cen so s n aci o n ai s b r asi l ei r o s:
d a est at st i ca d em o g r a a.
In t er n aci o n al Co m em o r at i va d o Cen t en r i o d a In d ep en d n ci a ( 1 9 2 2 - 1 9 2 3 ) .
Seg u n d o as p al avr as, o m esm o Rel at r i o :
N o o b st an t e o g r an d e acr sci m o d e seu s t r ab al h o s co m o ser vi o ex t r ao r d i n r i o
d o r ecen seam en t o , n o p o u p o u esf o r o s a D i r et o r i a d e Est at st i ca, n o an o d e
1 9 2 2 , p ar a co l ab o r ar, co n d i g n am en t e, n as p r o g r am ad as f est as co m em o r at i vas
d o cen t en r i o d a i n d ep en d n ci a n aci o n al . O s d i ag r am as, car t o g r am as e q u ad r o s
m u r ai s, ex i b i d o s n o Pavi l h o d a Est at st i ca d a at u al Ex p o si o , d em o n st r am a su a
so l i ci t u d e n o d esem p en h o d a co m i sso q u e l h e f o i co n f i ad a, r evel an d o , ao m esm o
t em p o , o p r o g r esso d o Br asi l at r avs d e vr i as p o cas d a su a evo l u o p o l t i ca,
eco n m i ca e so ci al ( D i r et o r i a Ger al d e Est at st i ca, 1 9 2 3 , p . 5 )
O r el at r i o d a D i r et o r i a Ger al d e Est at st i ca d e 1 9 2 9 d ava co n t a d as l t i m as
et ap as d e d i vu l g ao d o cen so , en cer r an d o a d cad a co m t o d a a ap u r ao
cen si t r i a co n cl u d a ( D i r et o r i a Ger al d e Est at st i ca, 1 9 3 0 , p . 1 5 9 , p . 1 7 1 ) .
O esf o r o d e d i vu l g ao d o s r esu l t ad o s d o Recen seam en t o d e 1 9 2 0 ,
p o r t an t o , r evest i u - se d e p ecu l i ar i d ad es q u e m er ecem ser en f at i zad as. O p r i m ei r o
vo l u m e d o cen so p r o cu r o u f azer, so b r et u d o , u m r et r at o m ai s g er al d a n ao .
O t r ab al h o n el e p u b l i cad o q u e m ai s se ap r o x i m ava d o s p r o p si t o s d o t r ab al h o
cen si t r i o er a o d e O l i vei r a Vi an n a. In t el ect u al q u e se r evel ar a n o f i n al d a d cad a
d e 1 9 1 0 co m o u m i m p o r t an t e p en sad o r d o Br asi l , el e f o i co n vo cad o p el a D i r et o r i a
Ger al d e Est at st i ca p ar a co n t r i b u i r co m u m a an l i se d a so ci ed ad e b r asi l ei r a.
En t r et an t o , em aco r d o co m o p er f i l d o s i n t el ect u ai s b r asi l ei r o s d a p o ca, o seu
est u d o p r eo cu p o u - se m ai s em co n st r u i r u m d i scu r so so b r e o p o vo b r asi l ei r o
d o q u e an al i sar a p o p u l ao b r asi l ei r a. i m p o r t an t e r essal t ar q u e, n est e sen t i d o ,
O l i vei r a Vi an n a est ava r esp o n d en d o a u m a d em an d a t p i ca d o seu t em p o . Pr o va
d i st o q u e n o an o seg u i n t e sai u u m a seg u n d a ed i o d est e t r ab al h o , j r eb at i zad o
d e Evol u o d o p ovo b r a si l ei r o ( Vi an n a, 1 9 2 3 ) . N o s an o s p o st er i o r es, n o vas ed i es
se su ced er am , d em o n st r an d o o r el at i vo su cesso d a o b r a.
2 0
D a m esm a f o r m a, o g r an d e f o co d a d i vu l g ao d o cen so vo l t o u - se p ar a a
Ex p o si o In t er n aci o n al d o Cen t en r i o , co m a m o n t ag em d o Pavi l h o d a Est at st i ca.
D en t r o d as co m em o r a es d e cen t en r i o d a i n d ep en d n ci a, a Ex p o si o o cu p ava
p ap el cen t r al . Seg u n d o San d es ( 2 0 0 0 , p . 1 1 3 ) :
A f est a r ep r esen t o u u m aco n t eci m en t o so ci al d e i m p o r t n ci a en t r e as el i t es e
m ar co u a vi d a d a ci d ad e. p o p u l ao est ava r eser vad o o esp ao d a ex p o si o em
q u e d ever i am i n st r u i r - se so b r e o d esen vo l vi m en t o i n d u st r i al d o m u n d o e d o Br asi l .
Seg u i n d o a co st u m ei r a ex i b i o d o s avan o s t cn i co s n a i n d st r i a e n a ag r i cu l t u r a,
a ex p o si o f i x ava o l u g ar d o Br asi l ao l ad o d a ci vi l i zao eu r o p i a.
2 0
Em b o r a i m p r eci so , o l evan t am en t o d e O l i vei r a ( 1 9 9 3 , p . 2 6 4 ) i n d i ca q u e, at a d cad a d e 1 9 5 0 ,
est a o b r a t eve ao m en o s 4 ed i es. So b r e O l i vei r a Vi an n a e seu l u g ar n o co r p o d o s p en sad o r es
so ci ai s b r asi l ei r o s, ex i st e u m a ex t en sa b i b l i o g r af i a. D est aco ap en as Bast o s e M o r aes ( 1 9 9 3 ) , q u e t r az
d i ver sas co n t r i b u i es so b r e o au t o r.
Est at st i cas n as am r i cas
N est e p ap el d e i n st r u o d o p o vo , cer t am en t e d est acava- se o r et r at o
ci en t f i co d a n ao q u e o s p r i m ei r o s r esu l t ad o s d o cen so o f er eci am ap r eci ao
d o p b l i co .
2 1
Est es asp ect o s aq u i d est acad o s d a est r at g i a d e d i vu l g ao d o
Recen seam en t o d e 1 9 2 0 co ad u n am - se co m o m o m en t o esp eci al vi vi d o p el o
p r o cesso d e co n st r u o n aci o n al b r asi l ei r o . Co m o d est aca M o t t a ( 1 9 9 2 , p . 1 8 ) :
o i n ci o d a d cad a d e 1 9 2 0 f o i f r t i l em b al an o s e aval i a es d o s cem an o s d e
n ao i n d ep en d en t e. O g r an d e an sei o , d i r i a m esm o a o b st i n ao q u e an i m ava a
i n t el ect u al i d ad e n esse m o m en t o er a co n h ecer o p as, n a m esm a m ed i d a em q u e
cr esci a a p er cep o d e q u e se o Br asi l t i n h a t er r i t r i o , n o se co n st i t u r a ai n d a co m o
n ao .
N est e sen t i d o , o Recen seam en t o d e 1 9 2 0 i n scr eve- se co m o u m m o m en t o a
m ai s d e r ed esco b er t a e d e t en t at i va d e cr i ar a n ao . Tan t o o r ecu r so a p en sad o r es
so ci ai s b r asi l ei r o s q u an t o a t en t at i va d e ap r o x i m ar - se d a p o p u l ao em g er al
d em o n st r am as p r eo cu p a es al ar g ad as q u e a est at st i ca se p r o p u n h a a ab ar car.
O I BGE e o s cen so s d em o g r co s a p ar t ir d e 1 9 4 0
A co n st r u o d e u m ap ar at o est at al s l i d o vo l t ad o p ar a a p r o d u o d e
est at st i cas e a co n st i t u i o d e u m co r p o d e i n vest i g ad o r es em d em o g r af i a
o co r r er am d e m o d o co n co m i t an t e a p ar t i r d o f i n al d o s an o s 1 9 3 0 , co m a cr i ao
d o IBGE. At a d cad a d e 1 9 2 0 , a r eal i zao d o s cen so s est eve a car g o d as D i r et o r i as
Ger ai s d e Est at st i ca, as q u ai s, d esd e o cen so d e 1 8 7 2 , f o r am ex t i n t as e r ecr i ad as
d i ver sas vezes, co m p eq u en as var i a es d e n o m e e d e vi n cu l ao i n st i t u ci o n al ,
sem p r e co m a f u n o d e r eal i zar o s cen so s p er i d i co s. O q u e se p er ceb e q u e
vi g o r o u , n a m ai o r p ar t e d o t em p o e t al vez d e m o d o n o i n t en ci o n al , u m a esp ci e
d e ag n ci a a d h oc p ar a r eal i zao d o s cen so s.
2 2
Ap s o cen so d e 1 9 2 0 , a D i r et o r i a
Ger al d e Est at st i ca p er m an eceu at i va at o f i n al d a d cad a, vi n d o a d i sso l ver - se
ap s a Revo l u o d e 1 9 3 0 . Em 1 9 3 6 , f o i cr i ad o o In st i t u t o N aci o n al d e Est at st i ca
e o Co n sel h o N aci o n al d e Est at st i ca. Em 1 9 3 8 , f o i cr i ad o o In st i t u t o Br asi l ei r o d e
Geo g r af i a e Est at st i ca ( IBGE) , co m p o st o p el o Co n sel h o N aci o n al d e Est at st i ca,
p el o Co n sel h o N aci o n al d e Geo g r af i a e p el a Co m i sso Cen si t r i a N aci o n al . Ser o
co r p o b u r o cr t i co d essa n o va ag n ci a q u e p l an ej ar e ex ecu t ar , a p ar t i r d e en t o ,
o s cen so s n aci o n ai s b r asi l ei r o s. D eve- se d est acar, al m d i sso , a asso ci ao q u e se
est ab el eceu a p ar t i r d a en t r e a p r o d u o d as est at st i cas e a g eo g r af i a en q u an t o
2 1
En t r et an t o , a i m p r en sa d a p o ca r eg i st r a q u est i o n am en t o s q u an t o ao al can ce d est e o b j et i vo ed u -
cat i vo d a Ex p o si o In t er n aci o n al . Seg u n d o San d es ( 2 0 0 0 , p . 1 1 6 ) , a q u est o co l o cad a em d eb at e
n aq u el e m o m en t o er a b vi a: a co m i sso o r g an i zad o r a [ d a Ex p o si o In t er n aci o n al ] n o p o u p o u
esf o r o s p ar a q u e o even t o g an h asse u m si g n i f i cad o cu l t u r al e m esm o p ed ag g i co , m as o q u e su -
ced eu f u g i u ao seu co n t r o l e. O p o vo f ez su a esco l h a e p r ef er i u m ai s f est a d o q u e i n st r u o , en f i m a
cu l p a d o p o vo i n ad ap t vel vi d a ci vi l i zad a .
2 2
Essa t r aj et r i a n o ex cl u si va d o Br asi l , t en d o t am b m m ar cad o a r eal i zao d o s cen so s n o r t e-
am er i can o s at a p r i m ei r a m et ad e d o scu l o XX; cf . An d er so n ( 1 9 9 0 ) .
Cen so s n aci o n ai s b r asi l ei r o s:
d a est at st i ca d em o g r a a.
escr i t a d o t er r i t r i o n aci o n al . M ai s d o q u e n u n ca, o cen so ap ar eci a co m o p ar t e
i n t eg r an t e d e u m p r o j et o m ai o r d e d escr ever a n ao b r asi l ei r a.
2 3
Em 2 1 d e d ezem b r o d e 1 9 3 8 , er a assi n ad o o D ecr et o - Lei N
o
9 6 9 q u e
r eg u l ava o s r ecen seam en t o s g er ai s d o Br asi l e co n t i n h a u m co n j u n t o d e d i sp o si es
ap l i cvei s ao s r ecen seam en t o s em g er al , i n d i can d o d at a e p er i o d i ci d ad e, m b i t o d a
o p er ao , o b r i g at o r i ed ad e d a i n f o r m ao e d a co l ab o r ao p o r p ar t e d e p esso as
e em p r esas, si g i l o cen si t r i o , m u l t as em caso d e i n f r a es et c. O D ecr et o - Lei N
o

2 1 4 1 , d e 1 5 d e ab r i l d e 1 9 4 0 , ap r o vava o r eg u l am en t o p ar a o Cen so d e 1 9 4 0 ,
co m m i n u ci o sas d i sp o si es so b r e o s cen so s e so b r e o s i n st r u m en t o s d e co l et a,
i n d i can d o t o d a a m at r i a q u e d ever ser o b j et o d e i n vest i g ao , esp eci f i can d o , em
r el ao a cad a cen so , u m a l o n g a l i st a d e i t en s q u e d ever o co n st ar d a p esq u i sa.
O Reg u l am en t o t r at a ai n d a d as Co m i ss es Cen si t r i as, d a o r g an i zao d o Ser vi o
N aci o n al d e Recen seam en t o , d a o r g an i zao d o s set o r es cen si t r i o s, d o si g i l o
cen si t r i o , d a o b r i g at o r i ed ad e d a p r est ao d e i n f o r m a es e d as m u l t as, d o p l an o
d e p u b l i ca es p ar a d i vu l g ao d o s r esu l t ad o s et c. ( Azeved o , 1 9 9 0 , p . 1 2 0 )
O Cen so d e 1 9 4 0 co m p r een d eu 7 cen so s d i st i n t o s: D em o g r f i co , Ag r co l a,
In d u st r i al , Co m er ci al , d o s Tr an sp o r t es e Co m u n i ca es, d o s Ser vi o s e So ci al ,
al m d o i n q u r i t o Pr ed i al - d o m i ci l i r i o . O Cen so D em o g r f i co u t i l i zo u , n a co l et a
d e i n f o r m a es, u m co n j u n t o d e i n st r u m en t o s co m p r een d en d o o Bo l et i m d e
Fam l i a, o Bo l et i m In d i vi d u al , a Li st a d e D o m i cl i o Co l et i vo e a Cad er n et a d o
Recen sead o r.
Seg u n d o Azeved o ( 1 9 9 0 , p . 1 2 4 ) , n o Cen so d e 1 9 4 0 , t eve p ar t i cu l ar r el evo
n a est r u t u r a d o r g o cen si t r i o o Gab i n et e Tcn i co , q u e f u n ci o n ava d i r et am en t e
l i g ad o ao Pr esi d en t e d a Co m i sso Cen si t r i a N aci o n al e D i r et o r d o SN R. Ao Gab i n et e
Tcn i co co u b e i n i ci al m en t e o en car g o d e est u d o d o s p r o b l em as r el aci o n ad o s co m
o p l an ej am en t o d o r ecen seam en t o , co m p et i n d o - l h e a el ab o r ao d o s p r o j et o s
d e q u est i o n r i o s p ar a o s d i ver so s cen so s e o est u d o d as vr i as q u est es a ser em
su b m et i d as ap r eci ao d a Co m i sso Cen si t r i a N aci o n al . N a d i scu sso d essas
q u est es, er a co m u m q u e a CCN d el eg asse o s en car g o s d e est u d o , d i scu sso
e d eci so so b r e asp ect o s t cn i co s ao Pr esi d en t e d o co l eg i ad o e ao Gab i n et e
Tcn i co .
D est aco , n esse caso , a m u d an a q u al i t at i va q u e r ep r esen t a a p r esen a, n o
co r p o t cn i co d o IBGE, d e d em g r af o s e est at st i co s d e f o r m ao m ai s ap u r ad a.
Ap s o t r ab al h o d e p l an ej am en t o d o s vr i o s cen so s, o Gab i n et e Tcn i co assu m i u
t am b m o en car g o d e r eal i zar an l i ses d o s d ad o s est at st i co s. Tan t o as t ar ef as
p r vi as q u an t o est a et ap a p o st er i o r d e an l i se d esen vo l veu - se so b a o r i en t ao d o
Pr o f esso r Gi o r g i o M o r t ar a, Co n su l t o r Tcn i co d o Recen seam en t o d e 1 9 4 0 . J u m
est at st i co d e r en o m e i n t er n aci o n al , M o r t ar a vei o p ar a o Br asi l f u g i n d o d o cl i m a d e
i n t o l er n ci a q u e se i n st al ar a n a It l i a co m a ascen so d o f asci sm o . Aq u i , ao l o n g o
2 3
So b r e o IBGE, d est aco e u t i l i zo al g u n s est u d o s p r o d u zi d o s n o i n t er i o r d o p r p r i o In st i t u t o : Co st a
( 1 9 9 2 ) , Pen h a ( 1 9 9 3 ) , Go n al ves ( 1 9 9 5 ) , Sen r a ( 2 0 0 6 a, 2 0 0 6 b ) .
Est at st i cas n as am r i cas
d as d u as d cad as em q u e p er m an eceu n o p as, t o r n o u - se u m a f i g u r a f u n d am en t al
p ar a a co n so l i d ao d a est at st i ca e d a d em o g r af i a. A el e d eve- se a co m p l et a
m o d i f i cao d o s i n st r u m en t o s d e co l et a d as i n f o r m a es d em o g r f i cas.
O Cen so D em o g r f i co d e 1 9 4 0 co n t o u co m 4 5 q u esi t o s. Co n f o r m e
Azeved o ( 1 9 9 0 , p . 1 2 7 ) :
al m d o s el em en t o s t r ad i ci o n al m en t e l evan t ad o s p el o s cen so s an t er i o r es,
f o cal i zo u u m a sr i e d e asp ect o s n o vo s, i n cl u i n d o o el en co d e p esq u i sas o sex o ,
i d ad e, co r, est ad o co n j u g al , n aci o n al i d ad e e n at u r al i d ad e, l n g u a, r el i g i o ,
i n st r u o , at i vi d ad e, p r o p r i ed ad e i m o b i l i r i a, seg u r o s p r i vad o s, seg u r o s so ci ai s,
si n d i cal i zao , f ecu n d i d ad e e p r o l i f i ci d ad e, d ef ei t o s f si co s, m i g r a es i n t er n as,
p r d i o s e d o m i cl i o s.
O au m en t o d o n m er o d e q u esi t o s i n vest i g ad o s ab r i u n o vas p o ssi b i l i d ad es
d e cr u zam en t o s d e d ad o s d em o g r f i co s e so ci ai s. M as o q u est i o n r i o t am b m
i n o vo u d e m an ei r a m ai s p r o f u n d a em o u t r o s p o n t o s. Um p r i m ei r o ex em p l o vem
d a i n vest i g ao d e i d ad e, f ei t a em 1 9 4 0 d e f o r m a al t er n at i va, at r avs d e d o i s
q u esi t o s. Seg u n d o escl ar ece a N o t a Pr vi a: N o Cen so D em o g r f i co d e 1 9 4 0 ,
d esej an d o - se asseg u r ar o m el h o r l evan t am en t o p o ssvel d a i d ad e d o s r ecen sead o s,
m as n o se p o d en d o i g n o r ar a i n cap aci d ad e em q u e se ach avam m u i t as p esso as
d e d ecl ar ar o q u e el as p r p r i as n o co n h eci am co m ex at i d o , p r o p s- se o q u esi t o
d e m an ei r a p r eci sa ( d i a, m s e an o d o n asci m en t o ) e d e f o r m a ap r o x i m ad a ( i d ad e
p r esu m i d a) .
2 4

O u t r o ex em p l o d e i n o vao vem d o q u esi t o so b r e f ecu n d i d ad e. Ao
p er g u n t ar s m u l h er es so b r e o t o t al d e f i l h o s t i d o s, o n m er o d e f i l h o s n asci d o s
vi vo s e o n m er o d e f i l h o s n asci d o s m o r t o s, o Cen so d e 1 9 4 0 ab r i a i m p o r t an t es
p o ssi b i l i d ad es d e est i m ar - se a f ecu n d i d ad e d as m u l h er es b r asi l ei r as em p er o d o s
b ast an t e r ecu ad o s n o t em p o , co n f o r m e d em o n st r ar am Fr i as e Car val h o ( 1 9 9 2 ,
1 9 9 4 ) e Ho r t a, Car val h o e Fr i as ( 2 0 0 0 ) . A f ecu n d i d ad e est ava n o cen t r o d as
p r eo cu p a es d e M o r t ar a q u el a p o ca, o q u e l evo u - o , l o g o ap s o cen so , a
r eal i zar d i ver so s est u d o s so b r e o t em a. Pr o vavel m en t e f o i a su a b u sca p o r m t o d o s
d e est i m at i va i n d i r et a d a f ecu n d i d ad e q u e l evo u i n cl u so em u m cen so t o
r em o t o d est e t i p o d e q u esi t o q u e vei o a d i ssem i n ar - se ap en as a p ar t i r d a d cad a
d e 1 9 6 0 .
2 5
Ao l o n g o d e su a p er m an n ci a n o IBGE ( o n d e f i co u at 1 9 5 6 ) , M o r t ar a
p o d e r eal i zar u m a sr i e d e est u d o s so b r e est i m at i vas d a p o p u l ao b r asi l ei r a,
f ecu n d i d ad e, n u p ci al i d ad e e o u t r o s, q u e m u d ar am a f ace d a d em o g r af i a f ei t a n o
Br asi l .
2 6
* * *
2 4
Ci t ad o p o r Azeved o ( 1 9 9 0 , p . 1 2 7 ) .
2 5
Ag r ad eo ao p r o f . Jo s Al b er t o M ag n o d e Car val h o est a su g est o em t o r n o d o s m o t i vo s q u e l evar am
o Cen so d e 1 9 4 0 a co n t er t ai s q u esi t o s.
2 6
Um a p eq u en a am o st r a d o s seu s t r ab al h o s p o d e ser en co n t r ad o n o si t e Pi o n ei r o s d o IBGE ( h t t p : / /
w w w. i b g e. g o v. b r / 6 5 an o s/ d ef au l t . h t m ) ; a su a b i o b i b l i o g r af i a en co n t r a- se em IBGE ( 1 9 8 5 ) . Ver t am -
b m Sen r a ( 2 0 0 8 ) .
Cen so s n aci o n ai s b r asi l ei r o s:
d a est at st i ca d em o g r a a.
Im ed i at am en t e ap s a su a cr i ao , o IBGE cu i d o u d e i m p l an t ar u m p l an o
ed i t o r i al ab r an g en t e vi san d o a d i vu l g ao d o s r esu l t ad o s d o s seu s t r ab al h o s e
a f o r m ao d e p esq u i sad o r es em su as r eas d e i n t er esse. D o p o n t o d e vi st a d a
est at st i ca, m er ece d est aq u e a cr i ao d a Revi st a Br a si l ei r a d e Est a t st i ca . O seu
p r i m ei r o n m er o su r g i u em 1 9 4 0 , assu m i n d o p er i o d i ci d ad e t r i m est r al . N as Pal avr as
d e ap r esen t ao d e Jo s Car l o s d e M aced o So ar es, p r esi d en t e d o IBGE,
Co m seu s ar t i g o s ed i t o r i ai s e d e co l ab o r ao , seu s en si n am en t o s d e m et o d o l o g i a,
seu n o t i ci r i o so b r e o q u e se p assa n o Br asi l e al h u r es n o s d o m n i o s d a est at st i ca,
co m su as i n f o r m a es, seu s co m u n i cad o s, seu s co m en t r i o s b i b l i o g r f i co s, [ a RBE]
m an t er o s n o sso s est at st i co s a p ar d o s f at o s e d ad o s q u e m ai s i n t er essam su a
p r o f i sso e l h es sat i sf ar o d esej o d e ap er f ei o am en t o , q u e u m a d eco r r n ci a n at u r al
d a n o b r e em u l ao d e q u e d o q u o t i d i an as p r o vas a ser vi o d e u m ed i f i can t e i d eal
( ci t ad o em M o n t el o , 1 9 8 2 , p . 4 ) .
As p r i m ei r as d cad as d e f u n ci o n am en t o d a r evi st a m o st r avam u m p er f i l
b ast an t e d i ver si f i cad o . Havi a est u d o s m ai s acad m i co s, co m b ase em sr i es
est at st i cas h i st r i cas o u em d ad o s q u e vi n h am sen d o g er ad o s p el o ap ar at o est at al .
Gi o r g i o M o r t ar a, p o r ex em p l o , u san d o o s d ad o s d o s cen so s an t er i o r es a 1 9 4 0 ,
p u b l i co u u m a sr i e d e set e ar t i g o s n o s n m er o s 1 a 6 e n o n m er o 8 d a Revi st a
Br a si l ei r a d e Est a t st i ca so b o t t u l o co m u m d e Est u d o s so b r e a u t i l i zao d o cen so
d em o g r f i co p ar a a r eco n st r u o d as est at st i cas d o m o vi m en t o d a p o p u l ao
d o Br asi l . Tam b m ap ar ecem ar t i g o s so b r e m o r t al i d ad e, m o r b i d ad e, m i g r ao
e o u t r o s. Co m o a r evi st a n o se p r en d i a d em o g r af i a, h avi a ai n d a t r ab al h o s
so b r e ed u cao , eco n o m i a e o u t r o s. Face i m p o r t an t e d a r evi st a vo l t ava- se p ar a o s
asp ect o s d e f o r m ao . D esd e o seu p r i m ei r o n m er o , ap ar ecer am ar t i g o s so b r e
m et o d o l o g i a e so b r e ap r esen t ao d e d ad o s. A p ar t i r d o seg u n d o n m er o , cr i o u -
se u m a sesso i n t er m i t en t e d en o m i n ad a N o es d e m et o d o l o g i a , co m t ex t o s
m u i t o cu r t o s ( cer ca d e d u as p g i n as) so b r e asp ect o s p o n t u ai s l i g ad o s est at st i ca.
Ao m esm o t em p o , n o co r p o d a r evi st a er am f r eq en t es o s ar t i g o s d e d i vu l g ao
d e m t o d o s est at st i co s esp ecf i co s o u d e d i scu sso m ai s g en r i ca so b r e o t em a.
M as, o co m p o n en t e m ai s cu r i o so d a r evi st a n essas d cad as i n i ci ai s vem
d a su a co n ex o co m d u as t r ad i es d e p r o d u o p er i d i ca car act er st i ca d o
p er o d o . D e u m l ad o , h o u ve a p r eser vao d e car act er st i cas en co m i st i cas
e m em o r i al st i cas q u e p er p assavam m u i t as d as r evi st as d a p o ca e cu j o m ai o r
ex em p l o en co n t r ava- se n a cen t en r i a Revi st a d o In st i t u t o Hi st r i co e Geo g r f i co
Br asi l ei r o . A m ai o r ex p r esso d esse t r ao n a Revi st a Br a si l ei r a d e Est a t st i ca f o i a
ex i st n ci a d a sesso i n t i t u l ad a Vu l t o s d a Est at st i ca Br asi l ei r a , q u e ap ar ece j n o
n m er o 2 d a r evi st a. N el a er am p u b l i cad as p eq u en as b i o g r af i as d e p er so n ag en s
q u e t er i am co n t r i b u d o p ar a a p r o d u o e a d i ssem i n ao d e i n f o r m a es
est at st i cas n o p assad o b r asi l ei r o . O p r i m ei r o p er f i l f o i o d e D an i el Ped r o M u l l er,
q u e p r o d u zi u o En sa i o d u m q u a d r o est a t st i co d a Pr ovn ci a d e S. Pa u l o, d e 1 8 3 6 .
Em seg u i d a, vi er am Lu i z M ar i a d a Si l va Pi n t o , Lo d e Af f o n ceca, M r i o Bar b o sa
e o u t r o s p er so n ag en s q u e at u ar am n a co l et a e si st em at i zao d e d ad o s so b r e a
p o p u l ao b r asi l ei r a an t es d a cr i ao d o IBGE. Co m car t er sem el h an t e, h avi a
Est at st i cas n as am r i cas
a sesso D e o n t em e d e h o j e , q u e p u b l i cava d o cu m en t o s h i st r i co s o u t r azi a
est u d o s d e car t er h i st o r i o g r f i co r el at i vo s est at st i ca.
A o u t r a t r ad i o q u al a r evi st a se l i g ava er a a d o s p er i d i co s
p r o g r am t i co s, o u sej a, p u b l i ca es d est i n ad as ao d eb at e p o l t i co e p r o p o si o
d e a es d e i n t er ven o n a r eal i d ad e b r asi l ei r a. N esse sen t i d o , a Revi st a Br a si l ei r a
d e Est a t st i ca p o d er i a ser co n si d er ad a co m o p ar t e d a co r r en t e d e p er i d i co s co m
r ep r esen t an t es co m o a Revi st a d o Br a si l , d o s an o s 1 9 2 0 ( D e Lu cca, 1 9 9 9 ) , d en t r e
o u t r as. N o s an o s 1 9 4 0 , t al t r ad i o en co n t r o u su a ex p r esso m x i m a n o s
p er i d i co s p at r o ci n ad o s p el o p r p r i o Est ad o N o vo , co m o a r evi st a Cu l t u r a Pol t i ca
e a Revi st a d o M i n i st r i o d o Tr a b a l h o, I n d st r i a e Com rci o, ed i t ad as n a m esm a p o ca
d a Revi st a Br a si l ei r a d e Est a t st i ca .
2 7
O p r o p si t o d e t ai s p er i d i co s er a i n co r p o r ar
co m o co l ab o r ad o r es o s i n t el ect u ai s m ai s q u al i f i cad o s d a r ea, co m o p r o p si t o
d e r ef l et i r em so b r e a r eal i d ad e n aci o n al a p ar t i r d e i n vest i g a es m i n i m am en t e
r i g o r o sas m as q u e i n co r p o r assem u m co m p o n en t e d e i n t er ven o . Em b o r a seu s
p r o ced i m en t o s d evessem co n t er u m m n i m o d e r i g o r q u e l h es d essem u m a
ap ar n ci a m ai s s l i d a q u e a esp er ad a d e u m si m p l es ar t i g o d e o p i n i o , o ef ei t o
q u e se g o st ar i a d e p r o d u zi r ser i a o m esm o : o p i n ar so b r e o s r u m o s d a co n st r u o
n aci o n al . So d esse f ei t i o , n a Revi st a Br a si l ei r a d e Est a t st i ca , ar t i g o s co m o Cr i se
d a f am l i a l u z d as est at st i cas , d o Pe. Leo n el Fr an a, S. J. ( v. 1 , n . 1 , 1 9 4 0 ) , o u
A co o p er ao d i sci p l i n ad a e o s r ecen t es p r o g r esso s d a est at st i ca n o Br asi l , d e H.
E. Al vi m Pesso a ( v. 1 , n . 1 , 1 9 4 0 ) . O p eso d o s p r o p si t o s d e co n st r u o n aci o n al
d o Est ad o N o vo ap ar ecem em ar t i g o s co m o O In st i t u t o Br asi l ei r o d e Geo g r af i a e
Est at st i ca e a seg u r an a n aci o n al ( v. 1 , n . 1 , 1 9 4 0 ) , A est at st i ca e a o r g an i zao
n aci o n al ( v. 2 , n . 5 , 1 9 4 1 ) e O Co n sel h o N aci o n al d e Est at t i ca n o Bat i sm o
Cu l t u r al d e Go i n i a ( v. 3 , n . 1 1 , 1 9 4 2 ) , t o d o s d e M . A. Tei x ei r a d e Fr ei t as; o u
A o r g an i zao n aci o n al e o m u n i cp i o , d e Raf ael Xavi er ( v. 7 , n . 2 5 , 1 9 4 6 ) .
Ap en as n o s an o s 1 9 6 0 o p eso d essas t r ad i es i r i a se ar r ef ecer e a r evi st a assu m i r i a
u m p er f i l cad a vez m ai s p r x i m o ao d as r evi st as acad m i cas co n t em p o r n eas.
In d ep en d en t em en t e d essas t r ad i es , m o st r o u - se i m p ar a co n t r i b u i o d a
Revi st a Br a si l ei r a d e Est a t st i ca p ar a a co n so l i d ao d a d em o g r af i a n o Br asi l , a p ar t i r
d a am p l a d i vu l g ao d e ar t i g o s ci en t f i co s, m t o d o s d em o g r f i co s e p ad r es d e
co m p o r t am en t o n a p r o d u o ci en t f i ca d a r ea.
* * *
Par a co m p l et ar o p r o cesso d e est ab el eci m en t o d a d em o g r af i a en q u an t o
d i sci p l i n a d e i n vest i g ao ci en t f i ca au t n o m a n o Br asi l , d est aco a cr i ao d a
Esco l a N aci o n al d e Ci n ci as Est at st i cas ( EN CE) em 1 9 5 3 . O D ecr et o N
o
2 4 . 6 0 9 ,
d e 6 d e j u l h o d e 1 9 3 4 , q u e cr i o u o In st i t u t o N aci o n al d e Est at st i ca ( em b r i o
d o IBGE) p r evi a a o b r i g at o r i ed ad e d e q u e f o ssem p r o m o vi d o s cu r so s esp eci ai s
d e Est at st i ca. Em b o r a o Gab i n et e Tcn i co d o IBGE t en h a p r o m o vi d o i n m er o s
cu r so d e f o r m ao , n o s an o s i n i ci ai s d a d cad a d e 1 9 5 0 r eal i zo u - se u m a sr i e d e
est u d o s e p r o p o si es t cn i cas co m a f i n al i d ad e d e d ar m ai o r si st em at i ci d ad e a t ai s
2 7
So b r e a Cu l t u r a Po l t i ca e o u t r o s p er i d i co s p at r o ci n ad o s p el o Est ad o N o vo , ver Go m es ( 1 9 9 6 ) .
Cen so s n aci o n ai s b r asi l ei r o s:
d a est at st i ca d em o g r a a.
i n i ci at i vas. A p ar t i r d e p r o p o st as ap r esen t ad as p o r Lo u r i val Ub al d o Cm ar a, a Ju n t a
Ex ecu t i va Cen t r al d o IBGE ed i t o u a Reso l u o N
o
4 1 6 , d e 6 d e m ar o d e 1 9 5 3 ,
q u e cr i o u a Esco l a Br asi l ei r a d e Est at st i ca. Em ab r i l d o m esm o an o , i n i ci o u - se o
p r i m ei r o cu r so d e f o r m ao u n i ver si t r i a em Est at st i ca. N o an o seg u i n t e, a Esco l a
Br asi l ei r a d e Est at st i ca f o i t r an sf o r m ad a em Esco l a N aci o n al d e Ci n ci as Est at st i cas
( EN CE) , sen d o co n si d er ad a a p r i m ei r a f acu l d ad e d e est at st i ca n a Am r i ca Lat i n a.
Al m d o cu r so d e n vel su p er i o r, em seu s an o s i n i ci ai s el a t am b m m an t eve cu r so s
t cn i co s e cu r so s l i vr es p ar a f o r m ao d e est at st i co s, vo l t ad o s p ar a d i f er en t es
r eas d e i n t er esse. N esse sen t i d o , m o st r o u - se co m o u m a i m p o r t an t e f er r am en t a
p ar a d i vu l g ao e, so b r et u d o , co n so l i d ao d o s est u d o s est at st i co s, em g er al , e
d em o g r f i co s, em p ar t i cu l ar.
Co n si d er o q u e, a p ar t i r d esses t r s even t o s d est acad o s, p o d e- se co n so l i d ar
n o Br asi l a r ea d e co n h eci m en t o d a d em o g r af i a. O u t r o s el em en t o s vi er am
a co n t r i b u i r p ar a i sso , esp eci al m en t e a p r o g r essi va ex p an so , d i ver si f i cao
e p r o f i ssi o n al i zao d a u n i ver si d ad e b r asi l ei r a q u e se o b ser va a p ar t i r d o s an o s
1 9 6 0 . En t r et an t o , o p o n t o d e p ar t i d a vei o co m a d i n m i ca assu m i d a p el o s
l evan t am en t o s d em o g r f i co s ap s a cr i ao d o IBGE, i n cl u i n d o - se a a i n co r p o r ao
d as p r eo cu p a es co m a p r o d u o e d i ssem i n ao d e an l i ses p au t ad as p o r u m
p ad r o d e p r o d u o cad a vez m ai s acad m i co - ci en t f i co .
Co n sid er a es n ais
O Cen so d e 1 9 5 0 seg u i u o q u e f o i r eal i zad o em 1 9 4 0 . Rep et i r am - se q u ase
t o d o s o s q u esi t o s, ex cet o aq u el es r el at i vo s ao t o t al d e f i l h o s n asci d o s vi vo s e ao
t o t al d e f i l h o s n asci d o s m o r t o s e so b r e a assi st n ci a esco l ar. O s q u esi t o s so b r e
f ecu n d i d ad e f o r am ex cl u d o s p o r q u e aval i o u - se p o ca q u e t i n h am u m a q u al i d ad e
r u i m . Est es q u esi t o s f o r am ex cl u d o s t am b m d o Cen so d e 1 9 6 0 , r et o r n an d o
ap en as em 1 9 7 0 .
2 8
Tam b m em 1 9 6 0 , d ei x o u - se d e co l et ar a r ef er n ci a q u an t o ao
m s e an o d e n asci m en t o e a o cu p ao su p l em en t ar. Co m p en san d o est as p er d as,
vo l t o u - se a q u est i o n ar so b r e a assi st n ci a esco l ar e f o r am i n cl u d o s d i ver so s o u t r o s
q u esi t o s em 1 9 6 0 , so b r e r en d i m en t o , em p r eg o e m i g r ao ( t em p o d e r esi d n ci a
e r esi d n ci a an t er i o r ) . O Cen so d e 1 9 6 0 ai n d a i n o vo u ao i n t r o d u zi r o q u est i o n r i o
d e am o st r a, q u e p er m i t i u d i m i n u i r o s cu st o s d a p esq u i sa cen su al sem p er d a d a
ab r an g n ci a d e q u esi t o s.
2 9
D est a f o r m a, t an t o n o f o r m at o d o q u est i o n r i o q u an t o
n a ad o o d a p esq u i sa p o r am o st r a, co n f o r m o u - se o t i p o d e t r ab al h o cen si t r i o
q u e p r eval ece at h o j e.
D eve- se r essal t ar q u e, j n o Cen so d e 1 9 5 0 , d ei x o u - se d e p u b l i car o vo l u m e
i n t r o d u t r i o co m en sai o s g er ai s, co n f o r m e o co r r er a em 1 9 2 0 e 1 9 4 0 . Po d e- se
2 8
N o Cen so d e 1 9 7 0 , t am b m f o i i n cl u d a a p er g u n t a so b r e o t o t al d e n asci d o s n o l t i m o an o , f o r m an -
d o assi m o co n j u n t o r eq u er i d o p el as t cn i cas d e Br ass p ar a est i m at i va d e f ecu n d i d ad e.
2 9


So b r e as i n f o r m a es co l et ad as n o s cen so s d em o g r f i co s d o Br asi l , ver Hakker t ( 1 9 9 6 , p . 2 9 - 3 0 ) .
Est at st i cas n as am r i cas
ar g u m en t ar q u e, d est a f o r m a, o s t r ab al h o s d o s cen so s d em o g r f i co s af ast ar am -
se d e vez d a p er sp ect i va q u e o s m an t i n h a est r ei t am en t e asso ci ad o s i d i a d e
co n st r u o n aci o n al , co n d u zi d a p el o Est ad o o u i m ag i n ad a p el o s p en sad o r es
so ci ai s.
n est a d u p l a d i m en so q u e, cr ei o , d eve- se p er ceb er o f i m d o q u e ch am ei d e
t r an si o d a est at st i ca p ar a a d em o g r af i a. O s cen so s p assar am a ser i n st r u m en t o s
n o ap en as d e m en su r ao d o Est ad o n aci o n al , m as so b r et u d o d e i n vest i g ao
so ci al . As i n vest i g a es p assar am a g u i ar - se t am b m p el a p au t a d e p esq u i sas d a
d em o g r af i a, e n o ap en as p el o i n t er esse em m ed i r a f o r a d o Est ad o n aci o n al .
N est e sen t i d o , p assar am a f azer p ar t e d e p o l t i cas p b l i cas m u i t o m ai s ab r an g en t es
d o q u e n o p er o d o an t er i o r, vo l t an d o - se p ar a asp ect o s m ai s d i st r i b u t i vo s d o q u e
si m p l esm en t e ex t r at o r es d e r ecu r so s ( Ti l l y, 1 9 9 6 ) .
Bib lio g r a a
AN D ERSO N , M ar g o . Th e Am er i ca n Cen su s: A Soci a l Hi st or y. N ew Haven : Yal e Un i ver si t y
Pr ess, 1 9 9 0 .
AZ EVED O , A. V. d e. O s r ecen sea m en t os n o Br a si l . Ri o d e Jan ei r o , Fu n d ao IBGE, 1 9 9 0 .
( m i m eo . ) .
BO TELHO , Tar csi o R. Pop u l a o e n a o n o Br a si l d o scu l o XI X. So Pau l o , USP, 1 9 9 8 ( Tese
d e D o u t o r ad o Hi st r i a So ci al ) .
BASTO S, . R. , M O RAES, J. Q . d e ( o r g s. ) . O p en sa m en t o d e O l i vei r a Vi a n n a . Cam p i n as,
Ed i t o r a d a Un i cam p , 1 9 9 3 .
CARVALHO , Jo s M u r i l o d e. Tea t r o d e som b r a s: a p o l t i ca i m p er i al . Ri o d e Jan ei r o : Vr t i ce,
1 9 8 8 .
CO STA, I. T. M . M em r i a i n st i t u ci on a l d o I BGE: em b u sca d e u m r ef er en ci al t e r i co . Ri o d e
Jan ei r o : Fu n d ao IBGE, 1 9 9 2 .
D IRETO RIA GERAL D E ESTATSTICA. Recen sea m en t o d o Br a si l r ea l i z a d o em 1 d e Set em b r o d e
1 9 2 0 . Vo l u m e 1 : In t r o d u o . Ri o d e Jan ei r o , Ty p . d a Est at st i ca, 1 9 2 2 .
D IRETO RIA GERAL D E ESTATSTICA. Rel a t r i o a p r esen t a d o a o D r. M i g u el Ca l m on D u Pi n e
Al m ei d a M i n i st r o d a Ag r i cu l t u r a , I n d st r i a e Com m erci o p el o D r. Jos Lu i z S. d e Bu l h es Ca r va l h o
D i r ect or Ger a l d e Est a t st i ca . Ri o d e Jan ei r o , Ty p . d a Est at st i ca, 1 9 2 3 .
D IRETO RIA GERAL D E ESTATSTICA. Rel a t r i os a p r esen t a d os a o D r. Gem i n i a n o Lyr a Ca st r o
M i n i st r o d a Ag r i cu l t u r a , I n d st r i a e Com m erci o p el o D r. Jos Lu i z S. d e Bu l h es Ca r va l h o D i r ect or
Ger a l d e Est a t st i ca . Ri o d e Jan ei r o , Ty p . d a Est at st i ca, 1 9 3 0 .
D E LUCA, Tn i a Reg i n a. A Revi st a d o Br a si l : u m d i a g n st i co p a r a a ( N ) a o. So Pau l o : Ed i t o r a
d a UN ESP, 1 9 9 9 .
Cen so s n aci o n ai s b r asi l ei r o s:
d a est at st i ca d em o g r a a.
D ESRO SIRES, Al an . Hi st o i r es d e f o r m es: st at i st i q u e et sci en ces so ci al es avan t 1 9 4 0 . Revu e
Fr a n a i se d e Soci ol og i e. V. XXVI, n . 2 , p . 2 7 7 - 3 1 0 , m ar s/ avr. 1 9 8 5 .
FERRAZ , Lu i z Ped r ei r a d o Co u t o . Rel a t r i o a p r esen t a d o Assem b l i a Ger a l Leg i sl a t i va n a
Pr i m ei r a Sess o d a D ci m a Leg i sl a t u r a p el o M i n i st r o e Secr et r i o d Est a d o d os N eg r i co d o
I m p r i o Lu i z Ped r ei r a d o Cou t o Fer r a z . Ri o d e Jan ei r o : Ty p o g r ap h i a Un i ver sal d e Laem m er t ,
1 8 5 7 .
FREITAS, Ren an Sp r i n g er d e. A sed u o d a et n o g r af i a d a ci n ci a. Tem p o Soci a l . So Pau l o , v.
1 7 , n . 1 , p . 2 2 9 - 2 5 3 , j u n . 2 0 0 5 .
FRIAS, Lu i s A. M . , CARVALHO , Jo s Al b er t o M . d e. Um a aval i ao d a f ecu n d i d ad e n o Br asi l ,
ao i n ci o d o scu l o . Revi st a Br a si l ei r a d e Est u d os Pop u l a ci on a i s, So Pau l o , v. 9 , n . 2 , p .
1 9 3 - 1 9 9 , 1 9 9 2 .
FRIAS, L. A. , CARVALHO , J. A. M . d e. Fecu n d i d ad e n as r eg i es b r asi l ei r as a p ar t i r d e 1 9 0 3 :
u m a t en t at i va d e r eco n st r u o d o p assad o at r avs d as g er a es. An a i s d o I X En con t r o d e
Est u d os Pop u l a ci on a i s. Cax am b u . Vo l u m e II, p . 2 3 - 4 6 , 1 9 9 4 .
GO M ES, n g el a d e Cast r o . Hi st r i a e h i st or i a d or es: a p o l t i ca cu l t u r al d o Est ad o N o vo . Ri o d e
Jan ei r o : Ed i t o r a d a FGV, 1 9 9 6 .
GO N ALVES, Jay ci d e M at t o s M ad ei r a. I BGE: u m r et r a t o h i st r i co. Ri o d e Jan ei r o : Fu n d ao
IBGE, 1 9 9 5 .
GREEN HALGH, Su san . Th e so ci al co n st r u ct i o n o f p o p u l at i o n sci en ce: an i n t el l ect u al ,
i n st i t u t i o n al , an d p o l i t i cal h i st o r y o f t w en t i et h - cen t u r y d em o g r ap h y. Com p a r a t i ve St u d i es i n
Soci et y a n d Hi st or y. v. 3 8 , n . 1 , p . 2 6 - 6 6 , j an . 1 9 9 6 .
HAKKERT, Ral p h . Fon t es d e d a d os d em og r f i cos. Bel o Ho r i zo n t e, ABEP, 1 9 9 6 .
HO BSBAW M , E. N a es e n a ci on a l i sm o d esd e 1 7 8 0 : p r o g r am a, m i t o e r eal i d ad e. Ri o d e
Jan ei r o : Paz e Ter r a, 1 9 9 0 .
HO RTA, C. J. G. ; CARVALHO , Jo s Al b er t o M . d e; FRIAS, Lu i s Ar m an d o M . Reco m p o si o d a
f ecu n d i d ad e p o r g er ao p ar a Br asi l e r eg i es: at u al i zao e r evi so . Tr ab al h o ap r esen t ad o
n o XII En co n t r o N aci o n al d e Est u d o s Po p u l aci o n ai s, Cax am b u - M G, 2 0 0 0 .
IBGE. Gi or g i o M or t a r a : p u b l i cao co m em o r at i va d o cen t en r i o d e n asci m en t o . Ri o d e
Jan ei r o : IBGE, 1 9 8 5 .
M ARTIN , O l i vi er. D a est at st i ca p o l t i ca so ci o l o g i a est at st i ca: d esen vo l vi m en t o e
t r an sf o r m a es d a an l i se est at st i ca d a so ci ed ad e ( scu l o s XVII- XIX) . Revi st a Br a si l ei r a d e
Hi st r i a . So Pau l o , v. 2 1 , n
o
4 1 , p . 1 3 - 3 4 . 2 0 0 1 .
M O N TELO , Jess. Ap r esen t ao . Revi st a Br a si l ei r a d e Est a t st i ca . Ri o d e Jan ei r o , v. 4 3 , n . 1 6 9 ,
p . 3 - 5 , j an . / m ar. 1 9 8 2 .
M O RTARA, G. . Est u d o s so b r e a u t i l i zao d o cen so d em o g r f i co p ar a a r eco n st r u o d as
est at st i cas d o m o vi m en t o d a p o p u l ao d o Br asi l . Revi st a Br a si l ei r a d e Est a t st i ca . Ri o d e
Jan ei r o . II ( 5 ) : 3 9 - 8 9 , j an . / m ar. 1 9 4 1 .
M O TTA, M . S. d a. A n a o f a z cem a n os: a q u est o n aci o n al n o cen t en r i o d a i n d ep en d n ci a.
Ri o d e Jan ei r o , Ed i t o r a d a FGV, CPD O C, 1 9 9 2 .
M UCCHIELLI, Lau r en t . O n asci m en t o d a so ci o l o g i a n a u n i ver si d ad e f r an cesa ( 1 8 8 0 - 1 9 1 4 ) .
Revi st a Br a si l ei r a d e Hi st r i a . So Pau l o , v. 2 1 , n
o
4 1 , p . 3 5 - 5 4 , 2 0 0 1 .
Est at st i cas n as am r i cas
N EW ELL, Co l i n . M et h od s a n d m od el s i n d em og r a p h y. N ew Yo r k: Th e Gu i l f o r d Pr ess, 1 9 8 8 .
O LIVEIRA. L. L. Um a l ei t u r a d as l ei t u r as d e O l i vei r a Vi an n a. In : BASTO S, l i d e Ru g ai , M O RAES,
Jo o Q u ar t i m d e ( o r g s. ) . O p en sa m en t o d e O l i vei r a Vi a n n a . Cam p i n as, Ed i t o r a d a Un i cam p ,
1 9 9 3 . p . 2 4 1 - 2 7 1 .
PEN HA, El i Al ves. A cr i a o d o I BGE n o con t ext o d a cen t r a l i z a o p ol t i ca d o Est a d o N ovo. Ri o
d e Jan ei r o : Fu n d ao IBGE, 1 9 9 3 .
SAN D ES, N . F. . A i n ven o d a n a o: en t r e a m o n ar q u i a e a r ep b l i ca. Go i n i a, Ed i t o r a d a
UFG, Ag n ci a Go i an a d e Cu l t u r a Ped r o Lu d o vi co Tei x ei r a, 2 0 0 0 .
SEN RA, N . d e C. . O sa b er e o p od er d a s est a t st i ca s: u m a h i st r i a d a s r el a es d os est a t i ci st a s
com os Est a d os N a ci on a i s e com a s Ci n ci a s. Ri o d e Jan ei r o : IBGE, Cen t r o d e D o cu m en t ao
e D i ssem i n ao d e In f o r m a es, 2 0 0 5 .
SEN RA, N . d e C. ( o r g . ) . Est a t st i ca s d esej a d a s: 1 8 2 2 - c. 1 8 8 9 . Ri o d e Jan ei r o : IBGE, 2 0 0 6 b .
SEN RA, N . d e C. ( o r g . ) . Est a t st i ca s l eg a l i z a d a s: c. 1 8 8 9 - c. 1 9 3 6 . Ri o d e Jan ei r o : IBGE, 2 0 0 6 a.
SEN RA N . d e C. ( o r g . ) . Est a t st i ca s or g a n i z a d a s: c. 1 9 3 6 - c. 1 9 7 2 . Ri o d e Jan ei r o : IBGE, 2 0 0 8 .
SILVA, J. N . d e S. e. I n vest i g a o sob r e os r ecen sea m en t os d a p op u l a o g er a l d o I m p r i o e d e
ca d a p r ovn ci a d e p er si t en t a d os d esd e os t em p os col on i a i s a t h oj e. So Pau l o : IPE/ USP, 1 9 8 6 .
( ed . f ac- si m i l ar ; 1

ed . : 1 8 7 0 . )
SM ITH, D avi d , KEYFITZ , N at h an . M a t h em a t i ca l d em og r a p h y. N ew Yo r k: Sp r i n g er - Ver l ag ,
1 9 7 7 .
SZ M RECSAN YI, Tam s. D a ar i t m t i ca p o l t i ca d em o g r af i a co m o ci n ci a. Revi st a Br a si l ei r a
d e Est u d os Pop u l a ci on a i s. Br asl i a, v. 1 6 , n . 1 / 2 , 1 9 9 9 .
THVEN O T, Lau r en t . La p o l i t i q u e d es st at i st i q u es: l es o r i g i n es so ci al es d es en q u t es d e
m o b i l i t so ci al e. An n a l es ESC. n . 6 , p . 1 2 7 5 - 1 3 0 0 , n o v. / d ec. 1 9 9 0 .
TILLY, C. . Coer o, ca p i t a l e Est a d os eu r op eu s, 9 9 0 - 1 9 9 2 . So Pau l o : Ed u sp , 1 9 9 6 .
VIAN N A, F. J. O l i vei r a. Evol u o d o p ovo b r a si l ei r o. So Pau l o , M o n t ei r o Lo b at o & Ci a,
1 9 2 3 .
Par t e
3
N ar r at ivas s cio - h ist r icas:
cin cia e t cn ica
Lo s cen so s en el sig lo X VI I I .
El caso d el cen so n o vo h isp an o d e 1 7 9 0 :
d iscusio n es so b r e in f er en cia est ad st ica.
Let i ci a M ay er
Resum en
A l o s cen so s p o d em o s co n si d er ar l o s t an t o al t er n at i vas p o l t i cas, co m o f o r m as
d e co n o ci m i en t o a d o s n i vel es: el sab er ci en t f i co d e l a est ad st i ca y l a co m p r en si n
d e l a r eal i d ad d e l a p o b l aci n en u n esp aci o d et er m i n ad o . Est e d o b l e si g n i f i cad o
n o s p er m i t e at i sb ar en u n u n i ver so d e d i scer n i m i en t o s y ex p r esi o n es t an t o d el
m u n d o p o l t i co co m o d el acad m i co d e f i n al es d el si g l o XVIII. El l u g ar g eo g r f i co
d e l a p o l m i ca f u e l a ci u d ad d e M x i co , cap i t al d e l a N u eva Esp a a, si n em b ar g o
p o d em o s su p o n er q u e f u e u n a d i sp u t a q u e est ab a t en i en d o l u g ar en g r an p ar t e d e
O cci d en t e.
En l a N u eva Esp a a, el cen so d e 1 7 9 0 , cau s u n a p o l m i ca m u y i n t er esan t e
en t r e el vi r r ey, seg u n d o co n d e d e Revi l l ag i g ed o y el p ad r e Jo s An t o n i o d e Al zat e y
Ram r ez. En l a d i scu si n , q u e co m p r en d e m s d e d o s a o s d e car t as, p u ed e ver se l a
i m p o r t an ci a d e u n co n o ci m i en t o q u e se en cu en t r a en t r e el q u eh acer ci en t f i co y l as
n ecesi d ad es est at al es, ad em s d e l o s p r o ceso s d e i n f er en ci a co n l o s q u e se i n t en t
an al i zar a l a p o b l aci n d e l a ci u d ad d e M x i co .
I n t r o d ucci n
El t em a d e est e est u d i o es l a p o l m i ca q u e su sci t el cen so d e l a ci u d ad d e
M x i co p u b l i cad o en 1 7 9 0 . En est a d i sp u t a est u vi er o n i n vo l u cr ad o s el en t o n ces
vi r r ey d e l a N u eva Esp a a, Ju an Vi cen t e G em es Pach eco y Pad i l l a, co n o ci d o
1 2
Lo s cen so s en el si g l o XVIII. El caso d el cen so n o vo h i sp an o d e 1 7 9 0 :
d i scu si o n es so b r e i n f er en ci a est ad st i ca.
co m o seg u n d o co n d e d e Revi l l ag i g ed o , y u n sab i o cr i o l l o , el p ad r e Jo s An t o n i o
d e Al zat e y Ram r ez.
La d i scu si n p er m i t e ver m u ch o s d e l o s asp ect o s so ci al es y d e d i f i cu l t ad es
d e co n o ci m i en t o d e f i n es d el si g l o XVIII. Un a d e l as t esi s d e est e est u d i o es q u e l o s
p r o b l em as d e o r d en so ci al i m p l i can , en m u ch as o casi o n es, so l u ci o n es a cu est i o n es
d e co n o ci m i en t o . Cr eem o s q u e t al es el caso d e l a l ar g a h i st o r i a d e car t as m s
d e d o s a o s d e ep st o l as- en t r e n u est r o s si n g u l ar es p er so n aj es. Ju st am en t e p o r q u e
l a est ad st i ca, l o s cen so s o b i en l o s co n t eo s d e p o b l aci n r ep r esen t an u n l u g ar d e
i n t er acci n en t r e el co n o ci m i en t o y el p o d er, ( D esr o si r es, 2 0 0 4 ) es q u e r esu l t a
p ar t i cu l ar m en t e i n t er esan t e u n a p o l m i ca t an l ar g a en t r e u n f i l so f o n at u r al
1
y u n
p o l t i co .
Lo s est u d i o s d e h i st o r i a d e l a ci en ci a h an vi vi d o u n a r en o vaci n m u y f u er t e.
En t r e o t r o s au t o r es p o d em o s ci t ar el y a cl si co t r ab aj o d e Sh ap i n y Sch af f er ( 2 0 0 5 ) .
Est e p r o vo cad o r t r ab aj o , cu y a p r i m er a ed i ci n f u e en 1 9 8 5 , p l an t ea l a n ecesi d ad
d e an al i zar el p asad o ci en t f i co cen t r n d o se en ep i so d i o s d e co n t r o ver si a. Al
i d en t i f i car l a p o l m i ca sab em o s q u e el aco n t eci m i en t o t en a si g n i f i cad o en t r e l o s
p ar t i ci p an t es. Est o es, q u e n o l o co n si d er ab an co m o u n p u n t o d e i n t er s cu r i o so
si n m ay o r i m p o r t an ci a, si n o co m o u n ver d ad er o p r o b l em a d e co n o ci m i en t o y d e
p l an t eam i en t o p o l t i co . La co n t r o ver si a i m p l i ca, en m u ch as o casi o n es, d esacu er d o s
acer ca d e l a r eal i d ad q u e r o d eab a a l o s act o r es. En est e caso es q u e se en co n t r ab a
l a d i sp u t a p o r el cen so d e l a ci u d ad d e M x i co en 1 7 9 0 .
Ad em s, l o s cen so s p o d em o s co n si d er ar l o s t an t o al t er n at i vas p o l t i cas,
co m o f o r m as d e co n o ci m i en t o a d o s n i vel es: el sab er ci en t f i co d e l a est ad st i ca y l a
co m p r en si n d e l a r eal i d ad d e l a p o b l aci n en u n esp aci o d et er m i n ad o . Est e d o b l e
si g n i f i cad o n o s p er m i t e at i sb ar en u n m u n d o d e d i scer n i m i en t o s y ex p r esi o n es
t an t o d el m u n d o p o l t i co co m o d el acad m i co d e f i n al es d el si g l o XVIII. El l u g ar
g eo g r f i co d e l a p o l m i ca f u e l a ci u d ad d e M x i co , cap i t al d e l a N u eva Esp a a,
si n em b ar g o p o d em o s su p o n er q u e f u e u n a d i sp u t a q u e est ab a t en i en d o l u g ar en
g r an p ar t e d e O cci d en t e. D en t r o d e est e co n t ex t o p o d em o s p en sar q u e l o s cen so s
h i sp n i co s en Eu r o p a f u er o n , h ast a ci er t o p u n t o , n o ved o so s.
2

Censos y cont eos en el siglo XVIII
Per o veam o s q u su ced a en o t r as p ar t es d el vi ej o co n t i n en t e. En Su eci a
( Bu r ke, 2 0 0 2 , p p . 1 7 6 - 1 7 7 ) el g o b i er n o se p r eo cu p p o r est i m u l ar el cr eci m i en t o
d e l a p o b l aci n , p o r l o q u e el cl er o est u vo o b l i g ad o l eg al m en t e, d esd e 1 7 3 6 , a d ar
ci f r as an u al es d e n aci m i en t o s y m u er t es en cad a u n a d e l as p ar r o q u i as. En 1 7 4 8
1
Fi l so f o n at u r al f u e u n o d e l o s t r m i n o s q u e se u t i l i z p ar a d en o m i n ar a l o s ci en t f i co s d e l a p o ca, y a
q u e el t r m i n o ci en t f i co em p ez a u t i l i zar se h ast a m ed i ad o s d el si g l o XIX. O t r o t r m i n o , au n q u e u n
p o co m s t ar d o , f u e el d e sab i o , p er o q u i zs el m s co m n en el si g l o XVIII f u e el d e n at u r al i st a.
2
Lo m b ar d o d e Ru i z, 2 0 0 6 , p . 3 8 , n o t a 3 . Ap ar en t em en t e d esd e el r ei n ad o d e Fel i p e V se l evan t u n
cen so en Esp a a en 1 7 2 3 . Po st er i o r m en t e, co n Fer n an d o VI se r eal i z el cen so d e 1 7 4 8 .
Est at st i cas n as am r i cas
l as au t o r i d ad es o r d en ar o n l a r eal i zaci n d e u n cen so n aci o n al . Co n l o s d at o s q u e
n o s p r o p o r ci o n a Bu r ke, ad em s d e l o s q u e n o so t r o s t en em o s, p o d em o s h acer el
si g u i en t e cu ad r o d e cen so s en el si g l o XVIII:
1 7 4 8 cen so d e p o b l aci n en Su eci a
1 7 6 8 cen so esp a o l en l a Pen n su l a
1 7 6 9 cen so d e D i n am ar ca
1 7 7 7 var i o s cen so s en Am r i ca, co m o el d e l a N u eva Esp a a o el d e Cu b a
1 7 8 7 cen so esp a o l d e l a Pen n su l a
1 7 9 0 cen so d e l o s EEUU
3
1 7 9 0 n u evam en t e var i o s cen so s en l as co l o n i as h i sp n i cas d e u l t r am ar
1 7 9 7 cen so esp a o l d e l a Pen n su l a
1 8 0 1 cen so d el Rei n o Un i d o
4
1 8 0 6 cen so d e Fr an ci a
Co n l o an t er i o r q u ed a cl ar o q u e el i n t er s p o r l a p o b l aci n , su cr eci m i en t o ,
d i st r i b u ci n en t r e l o s sex o s y o cu p aci n , en t r e o t r o s t em as, f u e u n a p r eo cu p aci n
d el Im p er i o Esp a o l cl ar am en t e d et ect ad a p o r l o m en o s d esd e el si g l o XVIII. Au n q u e
b i en sab em o s q u e Fel i p e II, el r ey p ap el er o p o r l a can t i d ad d e d o cu m en t o s q u e
r eco l ect , se p r eo cu p d e l o s p r o b l em as y co n t eo s d e l a p o b l aci n d esd e el si g l o
XVI. Var i o s au t o r es se al an q u e t an t o el p r o b l em a d e l o s cen so s co m o el d e l o s
m ap as f u e u n a p r eo cu p aci n d e l as p o t en ci as q u e t en an co l o n i as f u er a d e Eu r o p a,
p ar t i cu l ar m en t e d e Esp a a ( Hacki n g 1 9 9 1 , Bu r ke 2 0 0 2 , en t r e o t r o s) . Si n em b ar g o
h ay p r eced en t es en It al i a d esd e el si g l o XV. Lo s p eq u e o s Est ad o s d e Fl o r en ci a
y Ven eci a r eu n i er o n y u t i l i zar o n i n f o r m aci n en ci f r as. En g r an m ed i d a est o se
d eb i a q u e er an ci u d ad es d o m i n ad as p o r co m er ci an t es co n u n a m en t al i d ad
ar i t m t i ca ( Bu r ke, 2 0 0 2 ) .
Tam b i n ex i st en o t r o s an t eced en t es en l o s co n t eo s d e p o b l aci n . Co m o
b i en se sab e, el i n t er s p o r l o s n aci m i en t o s y l a m o r t al i d ad se i n i ci en 1 6 6 2
cu an d o se p u b l i c en Lo n d r es u n l i b r o q u e f u e el p ar t e ag u as co n el q u e se
i n i ci ar o n l o s est u d i o s est ad st i co s: N a t u r a l a n d Pol i t i ca l O b ser va t i on s M en t i on ed i n
a f ol l ow i n g i n d ex, a n d m a d e u p on t h e Bi l l s of M or t a l i t y By Joh n Gr a u n t . Gr au n t f u e
3
Seg n Hacki n g , 1 9 9 1 , p . 3 9 : N u eva Yo r k l l ev a cab o u n cen so en 1 6 9 8 , Co n n ect i cu d en 1 7 5 6 y
M assach u sset s en 1 7 6 4 .
4
En el caso d el Rei n o Un i d o h u b o u n a d i scu si n so b r e si se d eb er a d e r eal i zar el cen so o n o . En 1 7 5 3
se p r esen t u n p r o y ect o d e l ey al Par l am en t o , p er o f u e r ech azad o . Lo m i sm o su ced i en 1 7 5 8 co n l a
i n i ci at i va p ar a h acer o b l i g at o r i o el r eg i st r o d e n aci m i en t o s, m at r i m o n i o s y d ef u n ci o n es. Bu r ke, 2 0 0 2 y
D esr o si r es, 2 0 0 4 .
Lo s cen so s en el si g l o XVIII. El caso d el cen so n o vo h i sp an o d e 1 7 9 0 :
d i scu si o n es so b r e i n f er en ci a est ad st i ca.
u n co m er ci an t e d e t el as en Lo n d r es, cu y a m u y p ar t i cu l ar af i ci n f u e r eco l ect ar
l o s b o l et i n es p ar r o q u i al es en l o s q u e se h aca r ef er en ci a a l as p er so n as m u er t as y
b au t i zad as cad a sem an a. Ap ar en t em en t e el p r i m er b o l et n se ed i t en 1 5 3 2 , a o
d e l a p est e en In g l at er r a. Si n em b ar g o , l a p u b l i caci n co n t i n u a d e l o s m i sm o s
co m en z el 2 9 d e d i ci em b r e d e 1 6 0 3 . Co n l o s d at o s q u e Gr au n t p u d o r eco l ect ar
h i zo u n a ser i e d e i n f er en ci as est ad st i cas q u e r o m p i er o n co n vi ej as cr een ci as so b r e
l a p o b l aci n .
Po r o t r o l ad o est n l o s d ecr et o s r eal es d e In g l at er r a en 1 5 3 8 y d e Fr an ci a
en 1 5 3 9 , en q u e se h acen o b l i g at o r i o s l o s r eg i st r o s d e n aci m i en t o s, m u er t es y
m at r i m o n i o s en l as p ar r o q u i as ( D esr o si r es, 2 0 0 4 , p p . 3 9 - 4 0 ) . Po r su p ar t e, el
m u n d o h i sp n i co est u vo m s b i en r eg i d o p o r l a Ig l esi a cat l i ca y, p ar t i cu l ar m en t e,
el co n ci l i o d e Tr en t o . st e h i zo cam b i o s i m p o r t an t es en el cat o l i ci sm o , en t r e
o t r o s se el ab o r u n p r o g r am a p ar a h acer m s ef ect i vo el co n t r o l p ast o r al . Se l es
co n ced i g r an au t o r i d ad a l o s o b i sp o s y se i n cr em en t l a ed u caci n d e l o s p r r o co s
( Cam er n , 2 0 0 6 ) . Est e f en m en o , en t r e o t r o s, h i zo p o si b l e q u e l as p ar r o q u i as
p u d i er an l l evar r eg i st r o s vi t al es d e l o s f el i g r eses. En 1 5 6 4 se p r o m u l g ar o n l o s
cn o n es y d ecr et o s d e Tr en t o en Esp a a, y en M x i co en 1 5 8 5 . Si n em b ar g o ,
el Pr i m er Co n ci l i o Pr o vi n ci al M ex i can o d e 1 5 5 5 , y a ap u n t a l a o b l i g aci n d e l o s
r eg i st r o s p ar r o q u i al es ( Go n zal b o , 1 9 9 8 ) . N o o b st an t e es p o si b l e en co n t r ar d at o s
an t er i o r es en l a ci u d ad d e M x i co d el si g l o XVI: en l a Par r o q u i a d e La Asu n ci n
Sag r ar i o se i n i ci ar o n est o s r eg i st r o s en 1 5 3 6 - 1 5 3 7 ( Pescad o r, 1 9 9 2 , p . 1 1 ) .
Au n q u e, co m o h em o s se al ad o , ex i st i er o n co n t eo s m u y an t i g u o s, l o s
cen so s co m o m at er i al o r g an i zad o y p en sad o est r at g i cam en t e p o d em o s su p o n er
q u e r esp o n d e m s a l as n ecesi d ad es y l o s cam b i o s d el si g l o XVIII. Lo s cen so s,
co m o t o d o s l o s f en m en o s so ci al es, t i en en u n a g r an var i ed ad d e cau sas. En t r e
st as p o d em o s en co n t r ar :
l o s i n t en t o s d e g o b er n an t es p o r o r g an i zar l a vi d a a t r avs d e l o s 1 .
co n t eo s n u m r i co s,
i n sp ecci o n ar l a p o b l aci n p ar a f i n es d e i m p u est o s, 2 .
p ar a l a l eva m i l i t ar, 3 .
p ar a co n t r o l ar l a d el i n cu en ci a en l as ci u d ad es, 4 .
cu i d ar el cr eci m i en t o d esm ed i d o d e p o b l aci n f l o t an t e en l as u r b es 5 .
d eb i d o a l as h am b r u n as en l o s m al o s a o s ag r co l as,
co n t r o l ar l as m i g r aci o n es y can t i d ad es d e ex t r an j er o s aveci n ad o s en 6 .
cad a l u g ar,
i n d ag ar l o s o f i ci o s o p r o f esi o n es d e l o s i n d i vi d u o s, 7 .
l a p o si b i l i d ad d e cr eci m i en t o d e l a p o b l aci n p o r el n m er o d e 8 .
j ven es, p ar t i cu l ar m en t e m u j er es,
Est at st i cas n as am r i cas
p o d er p l an ear est r at eg i as p o l t i cas a m s l ar g o p l azo y 9 .
d esd e l u eg o , el co n o ci m i en t o ci en t f i co y f ct i co d e l a p o b l aci n . 1 0 .
Ad em s, l o s cen so s o co n t eo s d e p o b l aci n est n i n m er so s en var i as r am as
d el co n o ci m i en t o . N o p o d em o s t o m ar l o s co m o el em en t o s ai sl ad o s f u er a d el
co n t ex t o , t an t o i n t er n o co m o ex t er n o , d e l as d i scu si o n es d e su p o ca. En ese sen t i d o
es i m p o r t an t e se al ar al g u n as co r r i en t es d e est u d i o d e l as est ad st i cas. Po r ej em p l o :
l a escu el a al em an a i n t en t p r o p o n er al p r n ci p e o f u n ci o n ar i o r esp o n sab l e d e d a
l a ad m i n i st r aci n p o l t i ca u n i n st r u m en t o d e co n o ci m i en t o s m u l t i f o r m es so b r e el
Est ad o . En el si g l o XVIII est a co r r i en t e est ad st i ca f u e t r asm i t i d a p o r l a Un i ver si d ad
d e G t t i n g en ( D esr o si r es, 2 0 0 4 , p . 3 4 ) . La escu el a al em an a d esar r o l l l o q u e se
h a l l am ad o est ad st i cas u n i ver si t ar i as ( Hacki n g , 1 9 9 1 , p p . 5 0 - 5 1 ) . st as f u er o n
m u ch o m s d escr i p t i vas q u e n u m r i cas. En el l as se m en ci o n ab a el cl i m a d el l u g ar,
el t em p er am en t o y l a co n d u ct a d e su s h ab i t an t es, m u ch o s d at o s g eo g r f i co s y
p o cas t ab l as n u m r i cas.
5
Po r su p ar t e l o s al em an es j u n t ar o n u n a g r an can t i d ad d e m at er i al so b r e
l as p o b l aci o n es, p er o l a l ey est ad st i ca se d eb i a l o s f r an ceses e i n g l eses.
Par t i cu l ar m en t e l o s f r an ceses, a t r avs d e Co n d o r cet , f u er o n l o s f u n d ad o r es d e l a
ci en ci a d e l a m o r al . Co n d o r cet d el i m i t l o q u e l u eg o l l eg a co n ver t i r se en d o s
t er r en o s d i f er en t es d el co n o ci m i en t o . Un o es l a ci en ci a m o r al en t en d i d a co m o
h i st o r i a. El o t r o es l a ci en ci a m o r al en t en d i d a co m o p r o b ab i l i d ad , est ad st i ca, t eo r a
d e l as d eci si o n es, an l i si s d e co st o s y b en ef i ci o s, t eo r a d e l a el ecci n r aci o n al ,
eco n o m a ap l i cad a, et c. ( Hacki n g , 1 9 9 1 , p p . 5 0 - 5 1 9 ) . En el si g l o XIX, l a ci en ci a
d e l a m o r al se sep ar : p o r u n l ad o , l a p ar t e h i st o r i ci st a f u e ex p l o r ad a p o r Co m t e,
p o r el o t r o , Q u et el et se ap l i c a l a p ar t e n u m r i ca.
Per o r eg r esan d o al si g l o XVIII, d eb em o s ap u n t ar q u e l as est ad st i cas d e
m o r t al i d ad em p ezar o n a t en er cad a d a m s i m p o r t an ci a. N o o b st an t e st as se
d esar r o l l ar o n am p l i am en t e h ast a el si g l o XIX. Si n em b ar g o , l o s n d i ces d e n at al i d ad
y m o r t al i d ad f u er o n el em en t o s si g n i f i cat i vo s p ar a el cl cu l o d el cr eci m i en t o d e l a
p o b l aci n . Las t ab l as d e n aci m i en t o s y d e m o r t al i d ad p r o l i f er ar o n en el si g l o XVIII.
Q u i zs l as m s co n o ci d as en el m u n d o h i sp n i co f u er o n l as d e Bu f f n d eb i d o a l a
m u y t em p r an a t r ad u cci n d e l a Hi st o r i a n at u r al al esp a o l .
6

N o o b st an t e, Bu f f n t i en e b u en cu i d ad o d e acl ar ar q u e h ay m u ch o s
p r o b l em as co n l as t ab l as d e m o r t al i d ad . En t r e o t r o s, se al a q u e ap ar ecen co n m s
f r ecu en ci a l o s n m er o s 5 , 1 0 , 1 5 , 2 0 , et c. , d eb i d o a q u e l o s cu r as, y esp eci al m en t e l o s
5
Ll am a l a at en ci n q u e en l as est ad st i cas h i sp n i cas d el si g l o XVIII h ay a var i as t ab l as n u m r i cas. Po s-
t er i o r m en t e, en l a p r i m er a m i t ad d el si g l o XIX p o r l o m en o s en el caso d e M x i co , l as est ad st i cas
est at al es t o m ar o n l a f o r m a d e l as est ad st i cas u n i ver si t ar i as d e l a t r ad i ci n al em an a: m u ch a d escr i p ci n
y p o cas t ab l as n u m r i cas.
6
En el p r l o g o a l a t r ad u cci n , Jo sep h Cl avi j o y Faj ar d o , ap u n t a q u e el r ey l o em p l e en el Real Gab i -
n et e d e Hi st o r i a N at u r al p ar a, en t r e o t r as co sas, i n i ci ar l a t r ad u cci n d e l a o b r a d e Bu f f n . An t es d e l a
t r ad u cci n d e l a o b r a co m p l et a d e Bu f f n , ap ar eci er o n p u b l i cad o s f r ag m en t o s en t r e 1 7 6 0 y 1 7 7 0 .
Lo s cen so s en el si g l o XVIII. El caso d el cen so n o vo h i sp an o d e 1 7 9 0 :
d i scu si o n es so b r e i n f er en ci a est ad st i ca.
r u r al es, n o p o n en l as ed ad es ex act as si n o ap r o x i m ad as. Haci en d o al g u n o s cl cu l o s
ar i t m t i co s, Bu f f n d esar r o l l su s t ab l as d e m o r t al i d ad y l l eg a co n cl u si o n es b i en
i n t er esan t es. Un cu ar t o d e l a h u m an i d ad m u er e an t es d e cu m p l i r u n a o d e ed ad ,
u n t er ci o an t es d e d e l o s 2 0 m eses, l a m i t ad an t es d e l o s o ch o a o s, d o s t er ci o s
an t es d e l o s 3 9 a o s y t r es cu ar t o s d e l o s h o m b r es m u er en an t es d e cu m p l i r l o s
ci n cu en t a y u n a o s. El au t o r co n cl u y e q u e est a m o r t al i d ad h ace q u e l a m ay o r
p ar t e d el g n er o h u m an o p er ezca an t es d e h ab er co n cl u i d o co sa al g u n a p ar a s
m i sm o , p o co en b en ef i ci o d e su f am i l i a y n ad a p ar a l o s d em s . ( Bu f n , 1 7 9 7 , p p .
1 6 - 1 7 ) . Resu l t a t am b i n m u y si g n i f i cat i vo q u e m u ch o s d e su s cl cu l o s l o s h ace
co m o si f u er an ap u est as.
Est o s r aci o ci n i o s y l as t ab l as d e n aci m i en t o y m o r t al i d ad van a ser cl aves
p ar a m u ch o s d e l o s cl cu l o s q u e Al zat e h i zo en su p o ca. Po r t o d o l o an t er i o r
p o d em o s af i r m ar q u e l as d i scu si o n es d e l o s cen so s n o est u vi er o n ai sl ad as, si n o q u e
se en co n t r ar o n d en t r o d e u n a ser i e d e co r r i en t es d e co n o ci m i en t o s q u e m ar car o n
el d esar r o l l o d e l a est ad st i ca y l a p r o b ab i l i d ad . Ad em s d e q u e co m en zar o n a
d ar l e f o r m a a l o q u e d esp u s f u e el Est ad o - N aci n d e l o s si g l o s XIX y XX.
Lo s cen so s en Esp a a
D u r an t e el si g l o XVIII, y p ar t i cu l ar m en t e co n el cam b i o d e d i n ast a,
co m en z u n acel er ad o cam b i o d e l a m o n ar q u a esp a o l a. Tan t o Fel i p e V, co m o
su s d o s h i j o s: Fer n an d o VI y Car l o s III l o g r ar o n n o t ab l es p r o g r eso s m at er i al es. Lo s
Bo r b o n es cr ear o n n u evo s car g o s o f i ci al es, d i er o n m s p o d er a su s m i n i st r o s y, a
m ed i ad o s d el si g l o , se d i vi d i a Esp a a en p r o vi n ci as co n i n t en d en t es q u e f u er o n
r esp o n sab l es d e l o s asu n t o s f i scal es. Tam b i n se co m en z u n a r eo r g an i zaci n d e l o s
f u n ci o n ar i o s y l a ad m i n i st r aci n f i scal . Tal vez u n o d e l o s cam b i o s m s si g n i f i cat i vo s
f u e l a ab o l i ci n o d i sm i n u ci n d e l o s p r i vi l eg i o s d e n o b l es y ecl esi st i co s y el
cr eci m i en t o m i l i t ar b aj o el p o d er d el Est ad o . La r eo r g an i zaci n m o n r q u i ca t u vo
co m o o b j et i vo cen t r al i zar el p o d er en l as m an o s d el r ey y su s m i n i st r o s.
Un o d e l o s el em en t o s cl aves p ar a l a n u eva r eo r g an i zaci n f u e co n o cer l o s
r ecu r so s t an t o h u m an o s co m o m at er i al es co n q u e co n t ab a Esp a a y su s co l o n i as.
D en t r o d e est e esp r i t u r ef o r m ad o r f u e q u e se r eal i z el cen so d e Ar an d a en t r e
1 7 6 8 y 1 7 6 9 . La d o cu m en t aci n o r i g i n al se en cu en t r a ex t r avi ad a, p er o se co n o ce
el est ad o g en er al d e l a p o b l aci n d eb i d o a q u e ese cu ad r o f u e r ep r o d u ci d o en el
cen so d e 1 7 8 7 .
Est e cen so d e 1 7 8 7 es q u i zs el m s i m p o r t an t e y co m p l et o d el si g l o XVIII.
Se l e co n o ce t am b i n co m o cen so d e Fl o r i d ab l an ca . La ad ver t en ci a co n l a
q u e se i n i ci a est e d o cu m en t o d a l u z so b r e al g u n o s d e l o s asp ect o s y r ef l ex i o n es
q u e h i ci er o n q u e l a m o n ar q u a se d eci d i er a a h acer u n seg u n d o cen so d e l a
Pen n su l a.
Est at st i cas n as am r i cas
Las r azo n es q u e se d i er o n so n l as si g u i en t es:
cal cu l ar l a f u er za i n t er i o r d el Est ad o , 1 .
co n o cer l o s au m en t o s en l a ag r i cu l t u r a, ar t es, o f i ci o s y co m er ci o en 2 .
cad a u n o d e l o s p u eb l o s o p r o vi n ci as,
r ep ar t i r co n i g u al d ad en t r e t o d o s l o s veci n o s, 3 .
p ar a q u e vean l o s ex t r an j er o s q u e n o est el r ei n o t an d esi er t o co m o 4 .
cr een el l o s y su s escr i t o r es y
p ar a au m en t ar el n m er o d e vasal l o s y p r o p o r ci o n ar l es m ed i o s f ci l es 5 .
y seg u r o s d e su b si st i r el l o s y su s h i j o s .
Au n q u e, co m o h em o s d i ch o an t er i o r m en t e, so n m u ch as y m u y co m p l ej as
l as cau sas p ar a r eal i zar u n cen so , n o d ej an d e ser i n t er esan t es l as r azo n es ex p l ci t as
d el m i sm o . Po r u n l ad o es el r esu l t ad o d e l a r eest r u ct u r aci n b o r b n i ca, p o r o t r a
p ar t e est n l as i d eas u t i l i t ar i as d e l a o b l i g aci n d el g o b i er n o d e b u scar l a f el i ci d ad
d el p u eb l o .
7
La Ig l esi a cat l i ca esp a o l a t en a car act er st i cas q u e p r eo cu p ab an al
g o b i er n o i l u st r ad o d e l o s Bo r b o n es, en t r e o t r as el n m er o cr eci d o d e cl r i g o s. En
1 7 8 8 , Esp a a t en a cer ca d e d i ez m i l l o n es d e h ab i t an t es y d o sci en t o s m i l r el i g i o so s.
En l a m i sm a p o ca, Fr an ci a, co n ap r o x i m ad am en t e el d o b l e d e h ab i t an t es, t en a
l a m i sm a can t i d ad d e cl r i g o s ( Her r, 1 9 7 9 , p . 2 4 ) . D en t r o d e est e co n t ex t o r esu l t a
al t am en t e si g n i f i cat i va l a r ef l ex i n d el co n d e d e Fl o r i d ab l an ca, Pr i m er Secr et ar i o
d e Est ad o y d el D esp ach o , cu an d o co m p ar a l o s cen so s d e 1 7 6 8 y 1 7 8 7 :
D e est a o p er aci n r esu l t a, q u e l a p o b l aci n d e est o s r ei n o s en el a o p asad o d e
1 7 8 7 , ex ced e a l a q u e co n st a t en a p o r l a ej ecu t ad a en 1 7 6 8 en 1 1 0 8 1 5 1 al m as.
Si a est e ex ceso se ag r eg a el q u e p o r co n si d er aci n p r u d en ci al p u ed e ag r eg ar se,
at en d i en d o el cu i d ad o co n q u e l o s p u eb l o s y su s veci n o s p r o cu r an d i sm i n u i r el
n m er o d e su s h ab i t an t es, t em er o so s d e q u e t al es n u m er aci o n es se d i r i j an a
au m en t ar l as car g as d e l o s ser vi ci o s p er so n al es, o d e l o s t r i b u t o s, se co n cl u i r , q u e
el au m en t o d e n u est r a p o b l aci n en est o s vei n t e a o s ex ced e d e m i l l n y m ed i o d e
al m as. [ ] en l a o p er aci n act u al r esu l t a h ab er 1 1 0 4 4 r el i g i o so s y r el i g i o sas m en o s
q u e en el a o d e 1 7 6 8 , y 1 7 2 1 3 cl r i g o s, b en ef i ci ad o s, sacr i st an es y si r vi en t es d e
Ig l esi a m en o s t am b i n q u e en d i ch o a o , q u e en t o d o s co m p o n en 2 8 2 5 7 p er so n as;
l as cu al es se h an au m en t ad o al n m er o d e l as p o b l ad o r as y p r o p ag ad o r as d e l a
esp eci e h u m an a [ ] Tam b i n h a r esu l t ad o d e l a ex act i t u d d e est a l t i m a o p er aci n ,
q u e l o s sn d i co s d e o r d en es r eg u l ar es, y d ep en d i en t es d e cr u zad a, t en em o s ah o r a
6 8 2 9 p er so n as m en o s q u e en 1 7 6 8 ; y q u e d e h i d al g o s h ay l a b aj a p r o d i g i o sa d e
2 4 2 2 0 2 al m as, d e q u e se si g u e u n a d e d o s co sas, o en t r e am b as: a sab er, o q u e en
7
D eb em o s r eco r d ar q u e el u t i l i t ar i sm o f u e u n a co r r i en t e i d eo l g i ca y so ci al d el si g l o XVIII. Se i n i ci co n
M o n t esq u i eu y D avi d a Hu m e, p er o t al vez l o g r su m ay o r ap o g eo co n Ad am Sm i t h y Jer em y Ben t h am .
El u t i l i t ar i sm o ap u n t a u n a co n st an t e en el g n er o h u m an o : l a b sq u ed a d e l a f el i ci d ad y af i r m a q u e l o s
g o b i er n o s i l u st r ad o s d eb en p r o p o r ci o n ar l a a su s g o b er n ad o s.
Lo s cen so s en el si g l o XVIII. El caso d el cen so n o vo h i sp an o d e 1 7 9 0 :
d i scu si o n es so b r e i n f er en ci a est ad st i ca.
1 7 6 8 se l o g r au m en t ar el n m er o d e est o s ex en t o s p ar a su b st r aer l o s a l as car g as
d el Est ad o , o q u e l as p r o vi d en ci as d el g o b i er n o h an co n seg u i d o acl ar ar y d i sm i n u i r
l as ex en ci o n es, y r ed u ci r a i n d i vi d u o s t i l es y co n t r i b u y en t es t o d o s l o s q u e r esu l t an
ser l o d e l a n u m er aci n act u al . D e aq u sal e, q u e a l o s au m en t o s q u e h a t en i d o l a
p o b l aci n , se d eb e a ad i r el d e 2 7 7 2 9 1 p er so n as q u e h an d ej ad o d e ser, o d e
co n cep t u ar se p o r ex en t as, y q u e p o d r n l l evar l as car g as p er so n al es, y l o s t r i b u t o s;
p u es est e n m er o co m p o n en l o s r el i g i o so s, r el i g i o sas, cl r i g o s, sacr i st an es, ac l i t o s,
sn d i co s, d ep en d i en t es d e cr u zad a, e h i d al g o s q u e h an d i sm i n u i d o .
La ci t a n o d ej a d u d a d e q u e est am o s en el Est ad o Bo r b n r ef o r m ad o en el q u e
l a Ig l esi a h a d ej ad o d e ser esa i n st i t u ci n i n am o vi b l e. Co m o se al a Car m ag n an i , l as
r ef o r m as r ef o r zar o n el p o d er d e l o s secr et ar i o s d e Est ad o , el i m i n ar o n l as m er ced es
r eal es y r eo r g an i zar o n el ap ar at o d e f u n ci o n ar i o s ci vi l es y l a ad m i n i st r aci n f i scal ,
ad em s d e l a ab o l i ci n d e l o s p r i vi l eg i o s d e n o b l es y ecl esi st i co s ( Car m ag n an i ,
2 0 0 4 , p . 7 6 ) . El p o d er se h ab a cen t r al i zad o en el Est ad o y l o s d er ech o s d el r ey
est ab an p o r en ci m a d e o t r o s i n t er eses.
O t r o d e l o s asp ect o s p ar t i cu l ar m en t e r el evan t es d e l a cr ed i b i l i d ad d e
l o s cen so s est u vo en l a i m p o r t an ci a d e l o s t est i g o s q u e l evan t ar o n l o s p ad r o n es.
Par a est a t ar ea f u er o n en car g ad o s p r o h o m b r es d e l a co m u n i d ad . Q u i en es
r eci b i er o n l a o r d en d el r ey d e o r g an i zar el cen so f u er o n l o s i n t en d en t es, f i g u r as
b u r o cr t i cas cr ead as p o r l a ad m i n i st r aci n i l u st r ad a d el si g l o XVIII.
8
Po r o t r a
p ar t e, l o s en car g ad o s d e l evan t ar el cen so casa p o r casa f u er o n l o s d i p u t ad o s
d el ay u n t am i en t o aco m p a ad o s p o r l o s cu r as. El q u e f u er an est o s p er so n aj es
a q u i en es se r esp o n sab i l i zab a d e l evan t ar el cen so i m p l i cab a q u e se b u scab an
t est i g o s f i ab l es. Lo s d at o s p o r si m i sm o s n o p o d an ser co n f i ab l es, er a n ecesar i o
q u e h u b i er a t est i g o s d i g n o s d e co n f i an za. Aq u en co n t r am o s l a d o b l e f acet a d e
l o q u e l o s cen so s si g n i f i cab an , p o r u n a p ar t e l o s n m er o s r ep r esen t ab an u n a
evi d en ci a d e l a n at u r al eza, p er o er a u n a evi d en ci a q u e t en a q u e ser t est i f i cad o
p o r h o m b r es p r o b o s d el m o m en t o . Al t est i m o n i o d e l o s cu r as y d e l o s d i p u t ad o s
d el ay u n t am i en t o se l es asi g n ab a u n val o r su p er i o r q u e al d e l as p er so n as d el
p u eb l o .
Lo s cen so s en la Am r ica h isp n ica
La si t u aci n co l o n i al h aci a f i n es d el si g l o XVIII er a d i f er en t e a l a d e Eu r o p a.
Seg n Car m ag n an i , est o s t er r i t o r i o s ex p er i m en t ab an u n n o t ab l e i n cr em en t o ,
t an t o en l a p r o d u cci n co m o en l a p o b l aci n , l o q u e cr e u n a so ci ed ad d i n m i ca,
co n p o t en t es el i t es l o cal es y r eg i o n al es, co n i n t er eses so ci al es y p o l t i co s b i en
d ef i n i d o s y co n u n a cu l t u r a p r o p i a q u e se su m ab a a l o s el em en t o s p r o ced en t es d el
m u n d o eu r o p eo e i b r i co . ( Car m ag n an i , 2 0 0 4 , p . 8 1 ) .
8
Seg n Pi et sch m an n , 1 9 9 6 , p . 3 0 1 , l o s i n t en d en t es b o r b n i co s act u ab an co m o i n st r u m en t o s d el
Est ad o ab so l u t o p ar a so m et er a su p o d er a l as au t o r i d ad es est ab l eci d as .
Est at st i cas n as am r i cas
O t r o d e l o s p u n t o s cl ave d el d esar r o l l o d e Am r i ca Lat i n a en esa p o ca f u e
l a r ecu p er aci n d el cr eci m i en t o d em o g r f i co . Au n q u e l o s d at o s est ad st i co s d e l a
p o ca n o sean m u y co n f i ab l es, ap ar en t em en t e el cr eci m i en t o d e l a p o b l aci n d e
est a r eg i n al can z en t r e el 1 . 2 y el 1 . 5 % an u al , l o q u e es u n cr eci m i en t o su p er i o r
al d e Esp a a y Po r t u g al en aq u el m o m en t o , q u e se cal cu l ab a en 0 . 1 5 % an u al
( Car m ag n an i , 2 0 0 4 , p . 8 2 ) .
Al an al i zar l a m an er a en q u e se cl asi f i c a l a p o b l aci n , p o r l o m en o s en
l a N u eva Esp a a d el si g l o XVIII, l l am a l a at en ci n q u e casi l a t o t al i d ad d e l as
p i n t u r as d e cast as se h i ci er o n en ese si g l o y m u ch as d e el l as co i n ci d en co n l o s
cen so s d e l a seg u n d a m i t ad d el XVIII. Si n em b ar g o , en l o s co n t eo s est ad st i co s
n o en co n t r am o s l a var i ed ad d e cl asi f i caci o n es q u e se en cu en t r an en l a p i n t u r a.
Tal vez l a p er cep ci n d e l o s i n d i vi d u o s en l a vi d a co t i d i an a n ecesi t ab a d e l as
cl asi f i caci o n es b asn d o se en l o s d et al l es, p er o el Est ad o m o d er n o q u e co m en z
a g est ar se p r ef er a l a h o m o g en ei d ad . Po r l o q u e l a cl asi f i caci n q u e en co n t r am o s
en l a m ay o r a d e l o s cen so s am er i can o s es m u y p o co var i ad a: b l an co s, n eg r o s y
m u l at o s e i n d i o s. Resu l t a m u ch a m s i m p o r t an t e l a d i st i n ci n en t r e r el i g i o so s,
casad o s y so l t er o s, o b i en en t r e l i b r es y escl avo s y, p ar t i cu l ar m en t e, en t r e h o m b r es
y m u j er es en cad a u n o d e l o s caso s.
Par a M i o , el t ej i d o u r b an o es esen ci al p ar a l a co m p r en si n d el m u n d o
vi r r ei n al . Las ci u d ad es, en Am r i ca Lat i n a, f u er o n d i f er en t es d e l as eu r o p eas y d e
l as p r eh i sp n i cas, ad em s d e q u e r ep r esen t ar o n el ej e o r g an i zad o r d el esp aci o ,
d e l a so ci ed ad y el n cl eo d e i n f l u en ci a en cad a r eg i n ( M i o , 2 0 0 1 , p p . 1 6 - 1 7 ) .
D u r an t e el si g l o XVIII, el Im p er i o Esp a o l , r eco n o ci u n a ser i e d e n u evas u r b es,
q u e d e m an er a l eg al se cl asi f i car o n co m o ci u d ad es o vi l l as d ep en d i en d o d e su
i m p o r t an ci a. En t r e 1 7 5 0 y 1 7 8 0 f u er o n r eco n o ci d as l eg i t i m am en t e, en l a Am r i ca
Hi sp an a, m s d e 1 0 0 n u evas u r b es( Car m ag n an i , 2 0 0 4 , p . 9 7 ) . Po r su p ar t e,
Ro m an o af i r m a q u e l as ci u d ad es co n m s d e 2 0 0 0 0 h ab i t an t es cr eci er o n d el
1 2 . 5 % en 1 7 0 0 , al 1 4 . 5 % en 1 8 0 0 d e l a p o b l aci n t o t al ( Ro m an o , 2 0 0 4 , p . 7 7 ) .
Tam b i n d u r an t e aq u el l a p o ca y d eb i d o a su au m en t o se r eo r g an i z l a
si t u aci n t er r i t o r i al d e l as u r b es. Co m o en m u ch o s o t r o s caso s, el Est ad o u t i l i z l a
o r g an i zaci n d e l a Ig l esi a, as co n b ase en l as p ar r o q u i as se ar r eg l ar o n l o s b ar r i o s
y, en el caso d e l a ci u d ad d e M x i co , l o s cu ar t el es. Est a n u eva f o r m a d e o r d en ar
l as ci u d ad es p er m i t i l a p en et r aci n d e l a p o l i ca, l o q u e f acu l t co n t r o l ar a l a
p o b l aci n y d i sm i n u i r l a i n f l u en ci a d e l a Ig l esi a ( Car m ag n an i , 2 0 0 4 , p . 1 0 0 ) .
El 1 0 d e n o vi em b r e d e 1 7 7 6 , el r ey d e Esp a a, Car l o s III, ex p i d i u n d ecr et o
so l i ci t an d o u n cen so d e p o b l aci n d e t o d o s l o s d o m i n i o s esp a o l es d e u l t r am ar.
9
A
est e d ecr et o r eal co n t est ar o n m u ch as d e l as p r o vi n ci as y vi r r ei n at o s d e Am r i ca.
Au n q u e n o d e i g u al f o r m a, n i en l o s m i sm o s t i em p o s. La m ay o r a d e l o s cen so s d e
1 7 7 7 f u er o n l ar g o s l i st ad o s d e n o m b r es, t o m ad o s p o r g r u p o f am i l i ar y an ex an d o
9
Las ci t as so b r e l o s cen so s am er i can o s est n t o m ad as d el AGI, In d i f er en t es, 1 5 2 7 .
Lo s cen so s en el si g l o XVIII. El caso d el cen so n o vo h i sp an o d e 1 7 9 0 :
d i scu si o n es so b r e i n f er en ci a est ad st i ca.
el n m er o d e m i em b r o s d e cad a f am i l i a. D esd e M ad r i d se m an d u n acu se d e
r eci b o y n o p ar ece h ab er m s an l i si s d e est o s co n t eo s.
N o o b st an t e ex i st i er o n al g u n o s cen so s q u e f u er o n m u ch o m s co m p l et o s y
q u e val e l a p en a r evi sar. Po r ej em p l o , en el caso d e l a i sl a d e Cu b a l a co n t est aci n
l a d i o el o b i sp o , el 8 d e sep t i em b r e d e 1 7 7 8 . Si n em b ar g o ex p o n e el su m o t r ab aj o
q u e h a co st ad o el ej ecu t ar l o p o r l a i n d o l en ci a d e u n o s, y p o r l a su m a i g n o r an ci a d e
o t r o s . El r esu m en es u n a t ab l a m u y si m p l e en l a q u e d i vi d e ecl esi st i co s secu l ar es,
ecl esi st i co s r eg u l ar es, h o m b r es b l an co s, h o m b r es p ar d o s y n eg r o s l i b r es, h o m b r es
p ar d o s y n eg r o s escl avo s. D e l a m i sm a f o r m a se h ace l a d i vi si n en t r e m u j er es.
El t o t al g en er al d e al m as r esu l t d e 1 6 5 5 6 8 . Si n em b ar g o , h u b o o t r o p ad r n d e
Cu b a r em i t i d o u n a o d esp u s p o r el g o b er n ad o r d e l a Hab an a, el 3 d e ab r i l d e
1 7 7 9 . Est e es u n p ad r n m u ch o m s co m p l et o en q u e l a p o b l aci n est d i vi d i d a
p o r p u eb l o s. El r esu m en d e est e p ad r n d a d o s p o b l aci o n es l a ex i st en t e en 1 7 7 5
d e 1 7 1 6 2 8 al m as y l a d e 1 7 7 8 d e 1 7 9 4 8 4 p er so n as. Co n l o q u e cal cu l ar o n u n
au m en t o g l o b al d e 7 8 5 6 al m as. El g o b er n ad o r d e Cu b a ap u n t co m o el p r i n ci p al
p r o b l em a el p ag o a l as p er so n as en car g ad as d e cen sar. Co m o se su p o n a q u e el
cen so d eb er a h acer se cad a a o p ar a ver co m o cr eca l a p o b l aci n , el g o b er n ad o r
vo l vi a q u ej ar se, en 1 7 8 6 , d e l a f al t a d e p ag o . El 4 d e ab r i l d e 1 7 8 6 , d esd e El
Par d o , se l e en vo u n co m u n i cad o al g o b er n ad o r : p ar t i ci p n d o l e q u e l as j u st i ci as
y m i n i st r o s d e l a j u r i sd i cci n d e aq u el l a Isl a d eb en p r act i car d e o f i ci o l as d i l i g en ci as
p r eci sas p ar a f o r m ar el p ad r n g en er al d e l o s h ab i t an t es d e el l a; y q u e si al g u n o
l as o m i t i er e se l e su sp en d a d e su em p l eo h ast a q u e l o cu m p l a . La m o n ar q u a
esp a o l a n o se an d ab a co n cu en t o s, se h aca el p ad r n p o r o b l i g aci n y n o p o r
p ag o ex t r a.
O t r o g r u p o d e cen so s p ar t i cu l ar m en t e i n t er esan t es so n l o s d e Q u i t o .
En var i o s p u eb l o s d e est a r eg i n se i n t er p r et m al l a o r d en , p u es l o s i n d i o s
p en sar o n q u e q u er an m ar car a su s h i j o s co n h i er r o s y h acer l o s escl avo s, p ar a
p o st er i o r m en t e l l evar l o s a l a ad u an a. El p r o b l em a se ex t en d i a o t r o s p u eb l o s
en d o n d e se en f r en t ar o n i n d i o s y b l an co s, el r esu l t ad o f i n al f u e d e 4 8 m u er t o s,
ad em s d el saq u eo y l a q u em a d e casas, ch o zas y o t r as p er t en en ci as.
1 0
Fi n al m en t e
el b r i g ad i er y p r esi d en t e d e Q u i t o , Jo sep h D i g u sa, d i o cu en t a d e l o s h ech o s el 3 1
d e d i ci em b r e d e 1 7 7 7 .
D esp u s d e l o s d esast r es d e aq u el a o , se r em i t i el p ad r n g en er al h ast a
1 7 8 1 . En est e d o cu m en t o se r ecal c q u e se h i zo el cen so co n t o d a t r an q u i l i d ad
y si n n i n g n p r o b l em a. El p ad r n co n t i en e el n m er o d e al m as co n d i st i n ci n
d e sex o s, est ad o s, cl ases y cast as q u e h ab i t ab an en l a p r o vi n ci a d e Q u i t o , q u e
co n st ab a d e n u eve r eg i o n es y 1 1 0 p u eb l o s seg n el cen so f i r m ad o p o r Gar ca d e
Le n y Pi zar r o , el 2 7 d e n o vi em b r e d e 1 7 8 1 . El r esu l t ad o t o t al d i o u n a su m a d e
3 1 1 6 4 9 p er so n as. Est e f u n ci o n ar i o se t o m m u y en ser i o su p ap el , y d o s a o s
1 0
Co m o t o d as l as su b l evaci o n es p o p u l ar es, l as r azo n es d eb i er o n h ab er si d o m l t i p l es y seg u r am en t e
h ay est u d i o s co n cr et o s so b r e est e l evan t am i en t o d e i n d g en as. N o o b st an t e, es i m p o r t an t e se al ar q u e
u n a d e l as m ech as q u e l evan t el f u eg o f u e el cen so d e l a r eg i n .
Est at st i cas n as am r i cas
d esp u s i n f o r m so b r e u n n u evo cen so , f i r m ad o el 3 d e m ar zo d e 1 7 8 3 . La t ab l a
m at r i z est d i vi d i d a i g u al q u e l a an t er i o r. La su m a f i n al d i o u n t o t al d e 1 6 3 4 4 4
h o m b r es y 1 7 2 8 2 7 m u j er es, cu y a su m a g en er al ascen d i a 3 3 6 2 7 1 h ab i t an t es.
Q u i zs l o s cen so s d e u l t r am ar m s i n t er esan t es d e aq u el l a p o ca sean l o s
d e Fi l i p i n as. Ll am a l a at en ci n q u e t am b i n h ay co n t eo s d e p o b l aci n b ast an t e
b i en h ech o s en l as i sl as M ar i an as, q u e p o r su d i m i n u t o t am a o g eo g r f i co se
p en sar a q u e n o f u er o n cen sad as.
Lo s cen so s en la N ueva Esp a a
El si g l o XVIII vi o el cr eci m i en t o d el co m er ci o y el au m en t o d e p ar t i ci p an t es
act i vo s cr e u n n u evo t i p o d e esp aci o cu l t u r al : l a esf er a p b l i ca. Est e f en m en o
m u y co m n en Eu r o p a, se r ed u j o en l a N u eva Esp a a a l a cr eaci n d e al g u n as
p u b l i caci o n es. En p o cas t an t em p r an as co m o en er o d e 1 7 2 2 t en em o s l a
ap ar i ci n d el p r i m er n m er o d e l a Ga cet a d e M xi co.
1 1
st a se p u b l i c d e m an er a
i n t er r u m p i d a h ast a 1 7 4 2 . Po st er i o r m en t e ap ar eci l a Ga cet a d e Li t er a t u r a d e
M xi co q u e se p u b l i c en en er o d e 1 7 8 8 y q u e f u e ed i t ad a p o r Jo s An t o n i o d e
Al zat e y Ram r ez.
1 2

Si n em b ar g o , l a esf er a p b l i ca co m o f u e co n ceb i d a en Eu r o p a, n o se d i o en
l a Am r i ca Hi sp an a. Ex i st i er o n al g u n as p u b l i caci o n es, co m o l as an t es m en ci o n ad as,
al g u n as t er t u l i as d e d i scu si n casi si em p r e en l a Un i ver si d ad , en l o s co l eg i o s o en
casas p r i vad as. Per o l a esf er a p b l i ca, d o n d e l a ci u d ad o f r eca caf s, p l azas p ar a l a
d i scu si n y o t r o s esp aci o s p b l i co s su r g i en M x i co h ast a el si g l o XIX, ( Gu er r a,
1 9 9 8 ) . Au n q u e l a d em o cr aci a er a t o d ava u n p en sam i en t o t o t al m en t e u t p i co
e i n cl u so l as m o n ar q u as co n st i t u ci o n al es n o se d i f er en ci ab an m u ch o d e l as
m o n ar q u as ab so l u t as, l a p r eo cu p aci n d e l o s so b er an o s se f u e am p l i an d o : cad a
d a se p o n a m s at en ci n en l a sal u d , l a ed u caci n y l a f el i ci d ad d e l o s s b d i t o s.
Est o h a l l evad o a m u ch o s h i st o r i ad o r es a i d en t i f i car a l o s d sp o t as i l u st r ad o s, esa
n u eva cl ase d e g o b er n an t es q u e en Esp a a, y en g en er al en el m u n d o h i sp n i co ,
h i ci er o n l as Ref o r m as Bo r b n i cas y q u e co m en zar o n a p r eo cu p ar se cad a vez m s
p o r l o s s b d i t o s, si b i en n o t o d ava ci u d ad an o s.
La N ueva Esp a a. En t r e la aut o r id ad p o lt ica y el d eb at e cien t co .
En est a r eg i n d e Am r i ca se l l ev a cab o u n cen so d e p o b l aci n en t r e
l o s a o s d e 1 7 9 0 y 1 7 9 1 , si en d o vi r r ey Ju an Vi cen t e G em es Pach eco d e Pad i l l a,
m ej o r co n o ci d o co m o co n d e d e Revi l l ag i g ed o . Est e cen so r esp o n d i a d o s
f act o r es p r i n ci p al es: 1 ) l a r eo r g an i zaci n p o l t i ca q u e si g n i f i car o n l as Ref o r m as
Bo r b n i cas en Esp a a y l o s i m p er i o s d e u l t r am ar, y 2 ) l a d i scu si n ci en t f i ca so b r e
1 1
La r ei m p r esi n en f acsi m i l ar d e l as Ga cet a s d e M xi co f u e p u b l i cad a p o r el Cen t r o d e Est u d i o s d e
Hi st o r i a d e M x i co Co n d u m ex , act u al m en t e Gr u p o Car so , en 1 9 8 6 en t r es vo l m en es.
1 2
Un a ed i ci n en CD ap ar eci en 1 9 9 9 .
Lo s cen so s en el si g l o XVIII. El caso d el cen so n o vo h i sp an o d e 1 7 9 0 :
d i scu si o n es so b r e i n f er en ci a est ad st i ca.
l a i m p o r t an ci a d e l a p o b l aci n , su n at al i d ad , l a d i vi si n en t r e l o s sex o s, as co m o
el cr eci m i en t o d e l a m i sm a y l o s n d i ces d e m o r t al i d ad . Tal vez l a d i scu si n m s
i m p o r t an t e so b r e l a p o b l aci n f u e l a q u e en t ab l Al zat e co n el vi r r ey en t r e 1 7 9 1
y 1 7 9 2 .
Es n ecesar i o se al ar q u e am b o s p er so n aj es t u vi er o n p er so n al i d ad m u y
p ecu l i ar es. En el caso d el vi r r ey b ast e ci t ar l a car t a q u e el ar zo b i sp o d e l a ci u d ad
d e M x i co escr i b i al r ey d e Esp a a el 7 d e ag o st o d e 1 7 9 1 . Ap ar en t em en t e est a
ep st o l a f u e l a co n t est aci n a u n a car t a d el m o n ar ca so l i ci t an d o i n f o r m es so b r e l a
co n d u ct a d el co n d e d e Revi l l ag i g ed o ( AGI, Est ad o 4 1 , n m . 7 ) :
Car t a m u y r eser vad a d el ar zo b i sp o d e M x i co al Co n d e d e Fl o r i d ab l an ca,
r em i t i n d o l e o f i ci o co n i n f o r m e a S. M . so b r e l a co n d u ct a m o r al y p o l t i ca d el Vi r r ey
[ Co n d e d e Revi l l ag i g ed o ] en cu m p l i m i en t o d e l a r eal o r d en d el 7 d e ag o st o d e 1 7 9 1
Aseg u r o a V. E. q u e est a Real o r d en m e so r p r en d i , y q u e so l o m i f i d el i d ad , y m i
o b ed i en ci a a S. M . m e h an o b l i g ad o a cu m p l i r l o q u e se m e m an d a; y m i co n ci en ci a
a d eci r l a ver d ad , [ ] Au n q u e va d u l ci f i cad o , y m i n o r ad o el i n f o r m e p ar ece d u r o ,
p u es t al es so n l as co sas q u e p asan , y el d i scu r so d e l as g en t es. M u ch as veces h e o d o
a g en t e j u i ci o sa q u e t i en e r ap t o s d e l o co .
Yo n o s c m o n o l o co n o ci er o n en M ad r i d an t es d e d ar l e el vi r r ei n at o , p u es
sal t a a l a vi st a q u e es af em i n ad o en su co m p o st u r a, en l a cu al g ast a casi t o d a l a
m a an a, so b er b i o , l i g er o y [ si c] i n co n st an t e. [ ]
El vi r r ey t i en e q u i en l e escr i b a cu an t o p asa en M ad r i d , y en Pal aci o ; co m o
t i en e en M x i co esp as p o r t o d as p ar t es. Est o es ef ect o d e su g en i o p er sp i caz, y
so sp ech o so . [ ]
La car t a d el ar zo b i sp o n o p u ed e ser m s d u r a. El co n d e d e Revi l l ag i g ed o
d eb i ser u n p er so n aj e m u y p ar t i cu l ar. Si n em b ar g o , t am b i n f u e u n g r an vi r r ey,
l o s l o g r o s m at er i al es d e su m an d at o f u er o n m u ch o s y m u y ex i t o sa l a f o r m a en q u e
r eco m p u so el vi r r ei n at o d e l a N u eva Esp a a.
El n at u r al i st a cr i o l l o , Jo s An t o n i o d e Al zat e y Ram r ez n o se q u ed at r s.
Su s p l ei t o s y co n f r o n t aci o n es co n su s co n t em p o r n eo s f u er o n f am o so s en t o d o el
vi r r ei n at o y, en m u ch o s caso s p b l i co s. Tal f u e el caso d el d eb at e en t r e Al zat e y el
r eco n o ci d o n at u r al i st a e i n g en i er o n o vo h i sp an o , Jo aq u n Vel sq u ez d e Le n , p o r u n
p r o b l em a so b r e el m al acat e. Al r esp ect o Vel sq u ez d e Le n d i j o en u n a car t a: t i en e
l a san g r e m u y cal i en t e y p o r eso h a ex t r a ad o q u e yo n o r ep l i case l u eg o l u eg o .
1 3
Reg r esem o s al t em a q u e n o s o cu p a. An t es d e q u e se r eal i zar a el cen so d e
1 7 9 0 , Al zat e escr i b i al g u n o s t r ab aj o s so b r e l a m an er a d e cal cu l ar u n a p o b l aci n .
En 1 7 8 8 , en el p r i m er vo l u m en d e l a Gacet a d e Li t er at u r a d e M x i co , Al zat e
p u b l i c u n ar t cu l o t i t u l ad o : Cl cu l o so b r e l a p o b l aci n d e M g i co . En l af i r m
q u e a p ar t i r d e 1 7 7 7 co m en zar o n a ed i t ar se l as l i st as d e sacer d o t es q u e f al l eci er o n
en l a ci u d ad d e M x i co , as co m o en l as Gu as d e Fo r ast er o s l as l i st as g en er al es
1 3
Ci t ad o p o r Sal ad i t o Gar ca, p . 4 6 .
Est at st i cas n as am r i cas
d e m o r t al i d ad . Co m p ar an d o am b o s i n ven t ar i o s l l eg a i n f er i r q u e el n m er o d e
sacer d o t es m u er t o s co r r esp o n d a a l a cen t si m a p ar t e d e m u er t es t o t al es. Par a
d em o st r ar su af i r m aci n h i zo u n p eq u e o cu ad r o co m p ar at i vo d e l o s a o s m s
si g n i f i cat i vo s:
Aos Sacerdot es muert os List a general
1 7 7 7 5 5 4 5 8 5
1 7 7 8 4 5 4 4 4 6
1 7 8 1 3 1 3 8 9 4
1 7 8 4 1 0 3 1 0 4 6 3
1 7 8 5 5 7 4 9 7 1
1 7 8 6 1 0 3 9 1 1 2
Seg n Al zat e, l o s d at o s d e m o r t al i d ad d e l o s cl r i g o s er an t o t al m en t e
co n f i ab l es y, si l a co r r esp o n d en ci a en t r e l a m o r t al i d ad d e sacer d o t es y el t o t al
en l a ci u d ad d e M x i co er a d e 1 a 1 0 0 , p ar eca f ci l sacar r esu l t ad o s co n al g u n a
ap r o x i m aci n . N o o b st an t e, af i r m q u e est e t i p o d e cl cu l o s o f r eca m u ch o s
p r o b l em as. Si n em b ar g o , su i n t er s p o r co n o cer el n m er o d e h ab i t an t es, l o l l ev
a h acer af i r m aci o n es m s t em er ar i as y d eci d i co m p ar ar l o s d at o s d e l a ci u d ad
d e M x i co co n l o s d e M ad r i d . Hi zo u n a ser i e d e cl cu l o s en t r e n aci m i en t o s y
m u er t es, q u e l o l l evar o n a af i r m ar q u e, si l a ci u d ad d e M ad r i d co n t ab a co n 1 5 6
6 7 2 h ab i t an t es, l a d e M x i co d eb er a ap r o x i m ar se a 2 1 0 2 1 5 veci n o s.
En en er o d e 1 7 9 1 se p u b l i c u n p eq u e o cu ad r o : Est ad o Gen er al d e l a
Po b l aci n d e M x i co Cap i t al d e est a N u eva Esp a a , l o s d at o s co r r esp o n d an al
cen so d e l a ci u d ad . En el l o s se asi g n l a can t i d ad d e 1 1 5 3 1 7 al m as co m o t o t al d e
l o s h ab i t an t es d e l a cap i t al . Cu an d o Al zat e vi o est o s r esu l t ad o s m o n t en c l er a
y escr i b i l a p r i m er a d e u n a ser i e d e car t as al vi r r ey Revi l l ag i g ed o . La ep st o l a
co m i en za co n u n a f r ase q u e p er m i t e i m ag i n ar l a i n d i g n aci n d el cu r a: Tr m u l o
t o m o l a p l u m a p ar a i n f o r m ar a vu est r a ex cel en ci a l o q u e si en t o [ . . . ] el est ad o h ech o a cer ca
d e l a p o b l aci n d e M x i co , i m p r eso en est o s d as, es d e l as p r o d u cci o n es m s i n f u n d ad as,
q u e h an sal i d o d e l a p r en sa.
1 4

Lo s cl cu l o s d e Al zat e p ar a r eb at i r el cen so se b asar o n en t r es t i p o s d e
i n f er en ci as co n d at o s d i ver so s:
1 4
To d as l as ci t as so b r e l a co r r esp o n d en ci a en t r e Al zat e y el vi r r ey est n t o m ad as d e AGN M , r am o Hi s-
t o r i a, vo l . 7 4 , ex p . 1 .
Lo s cen so s en el si g l o XVIII. El caso d el cen so n o vo h i sp an o d e 1 7 9 0 :
d i scu si o n es so b r e i n f er en ci a est ad st i ca.
Co m p ar l o s p l an o s d e M ad r i d y M x i co y co n cl u y q u e l a seg u n d a 1 .
ci u d ad o cu p ab a u n a ex t en si n en var as casi d el d o b l e q u e l a p r i m er a,
p o r l o q u e l a p o b l aci n d eb er a ser m s ab u n d an t e.
Si g u i en d o a l o s m s cl eb r es cal cu l ad o r es p o l t i co s d e l a Eu r o p a, 2 .
co m o so n el Co n d e d e Bu f f n , el Bar n d e Bi el f el d , af i r m q u e er a
i m p o si b l e co n t ar u n a ci u d ad p o p u l o sa, p o r l o q u e er a m s ver o sm i l
cal cu l ar l a, l o q u e, seg n l o s au t o r es an t es m en ci o n ad o s, se r ed u ce a
m u l t i p l i car el n m er o d e n aci d o s p o r 3 5 , y el n m er o d e m u er t o s p o r
3 1 . Real i z est as o p er aci o n es d e acu er d o a l o s d at o s co n q u e co n t ab a
y o b t u vo l o s si g u i en t es r esu l t ad o s: l a ci u d ad d e M ad r i d t en a 1 5 8 4 8 0
veci n o s y l a d e M x i co 2 0 9 9 3 0 al m as.
Su t er cer a d em o st r aci n se b as en l o s co n su m o s al i m en t i ci o s d e 3 .
am b as ci u d ad es. Su s d at o s l e d i er o n casi el d o b l e d e co n su m o en l a
ci u d ad d e M x i co q u e en M ad r i d . A l o q u e el vi r r ey co n t est q u e
l o s h ab i t an t es d e est o s r ei n o s er an m u ch o m s g o l o so s q u e l o s d e
Esp a a.
Par a Al zat e est as i n f er en ci as co n t r es t i p o s d e d at o s d i f er en t es f u er o n
l a p r u eb a i r r ef u t ab l e d e q u e l a ci u d ad d e M x i co co n t ab a co n m s d e 2 0 0 m i l
h ab i t an t es y q u e, p o r co n si g u i en t e, est ab a m s p o b l ad a q u e M ad r i d , Bar cel o n a o
Sevi l l a. La d i scu si n se p r o l o n g p o r casi d o s a o s. El an l i si s d e l a co r r esp o n d en ci a
n o s p er m i t e ver, p o r u n a p ar t e l a d i sp u t a d e co r t e p o l t i co q u e en cer r ar o n l o s d at o s
est ad st i co s y, l o q u e r esu l t a m s i n t er esan t e, l a f o r m a d e cal cu l ar l a p o b l aci n d e
acu er d o a d at o s i n d i r ect o s.
1 . La ext en si n d e las ciud ad es co m o un a f o r m a d e in f er ir el n m er o d e
h ab it an t es
Al zat e se sac l a esp i n i t a q u e el vi r r ey l e cl av al d eci r l e q u e p o r n o h ab er
sal i d o d e N u eva Esp a a n o co n o ca l a ex t en si n d e o t r as ci u d ad es y su g r an d eza.
M e i n si n a V. E. q u e vi vo m u y en g a ad o en su p o n er a M x i co m ay o r en ex t en si n
q u e M ad r i d . Yo ci er t am en t e j am s h e sal i d o d e l a Am r i ca , si n em b ar g o af i r m
q u e t en a en su p o d er el p l an o d e M ad r i d q u e h i zo el er u d i t o D o n To m s d e
L p ez, y p r esen t ad o al so b er an o p o r m an o d el ex cel en t si m o se o r Co n d e d e
Fl o r i d a Bl an ca . As m i sm o ap u n t t en er var i o s p l an o s d e l a ci u d ad d e M x i co
q u e h i ci er o n o t r o s t an t o s er u d i t o s d e est o s r ei n o s, y co t ej an d o u n o co n o t r o
co n el co m p s en l a m an o p ar a m ed i r ex act am en t e l as escal as r esp ect i vas, h e
n o t ad o q u e M x i co o cu p a u n a ex t en si n d e t er r en o co n si d er ab l em en t e m ay o r
q u e M ad r i d . D en t r o d e l as m ed i ci o n es, ap ar en t em en t e m u y ex act as, q u e h i zo
Al zat e su s r esu l t ad o s l o l l evar o n a af i r m ar q u e l a ci u d ad d e M ad r i d , d el su d est e
al n o r o est e q u e er a l a p ar t e m s l ar g a d e aq u el l a u r b e, co n t ab a co n 2 5 0 0 var as
m en o s q u e l a d e M x i co en u n a m ed i ci n d e n o r t e a su r. Ad em s, co n si d er q u e
en est o s t r am o s l a p o b l aci n est ab a m u y co n cen t r ad a. En su s co n si d er aci o n es d e
ex t en si n , Al zat e af i r m :
Est at st i cas n as am r i cas
En M ad r i d p o r u n a l n ea q u e l a at r avi esa casi d e n o r t e a su r d esd e l a p u er t a d e
San Ber n ar d i n o al Paseo d e l as D el i ci as, el m ap a r ep r esen t a 3 6 0 0 var as. La d i st an ci a
d e l a Pu er t a d e Seg o vi a a l a Pu er t a d e Al cal es d e 3 0 0 0 var as. D e l a Pu er t a d e Al cal
al Jar d n Bo t n i co h ay 2 5 0 0 , d e l o s Po zo s d e l a N i eve a l a Pu er t a d e Em b aj ad o r es
N u eva, h ay 3 3 0 0 var as. Veam o s ah o r a l o q u e M x i co se ex t i en d e. En p r i m er l u g ar
d e o r i en t e a p o n i en t e: est o es, d esd e l a g ar i t a d e San Co sm e a l a d e San Lzar o , h ay
5 0 0 0 var as: d esd e n o r d est e a su r est e 5 2 0 0 var as, y p ar a n o ser p r o l i j o d el n o r o est e
al su r o est e, h ay 4 6 0 0 var as.
N u est r o au t o r af i r m q u e er a p r o b ab l e q u e ex i st i er an p er so n as q u e p u d i er an
su p o n er q u e el m ap a d e M ad r i d est ab a m u y b i en h ech o y n o as el d e M x i co . Si n
em b ar g o , d i j o q u e est o s l o p o d an p en sar l o q u i en es n o sab en cu an t o s er u d i t o s
p ar t i ci p ar o n y el p ar t i cu l ar em p e o y cu i d ad o co n el q u e se t r ab aj en el m ap a
d e est a ci u d ad , co n l a n i ca i n t en ci n d e aver i g u ar l a ver d ad . Par a ar g u m en t ar
so b r e l a ver aci d ad d e l o s p l an o s d e M ad r i d y d e M x i co ap el a l o s j u i ci o s d e
au t o r i d ad ap u n t an d o l a i m p o r t an ci a d e l as p er so n as q u e i n t er vi n i er o n en est e
t r ab aj o . Tam b i n r ecu r r i a su p r o p i a ex p er i en ci a, d ad o q u e Al zat e l evan t u n
p l an o p ar a l a d i st r i b u ci n d e l o s t er r i t o r i o s p ar r o q u i al es.
N u est r o au t o r i n d i c q u e, al ar g u m en t ar so b r e l a m ay o r ex t en si n d e
t er r i t o r i o y d e p o b l aci n d e l a ci u d ad d e M x i co , n o q u i so d eci r q u e p o r est a
r az n st a f u er a m s i m p o r t an t e, s m u y b i en q u e n i l a ex t en si n d e t er r en o , n i l a
ex cesi va p o b l aci n d e u n a co r t e, d eci d en d e su m r i t o . Si g u i su ar g u m en t aci n
i n d i can d o q u e M o sc o b i en l a co r t e d el Gr an M o n g o l so n m u ch o m s g r an d e
en p o b l aci n y ex t en si n q u e l as ci u d ad es eu r o p eas y, si n em b ar g o , n o p u ed en
co m p ar ar se co n st as. M ad r i d es l a cap i t al d el r ei n o y co r t e d e n u est r o so b er an o ,
sea cu al f u er e el n m er o d e su s h ab i t an t es; n o o b st an t e est e h ech o n o j u st i f i cab a
q u e se o cu l t ar an l o s h ech o s, n i q u e se h ag a t r ai ci n a l a ver d ad .
2 . Lo s clculo s un iver sales b asad o s en las list as d e n acim ien t o s y
m o r t alid ad
Par a Al zat e u n o d e l o s p r o b l em as f u e q u e l o s h ab i t an t es d el r ei n o t en an
m i ed o d e co n t est ar el cen so . Ap ar en t em en t e, el p ad r n q u e d esar r o l l Ju an
d e Vi l l al b a en 1 7 6 5 cau s r ecel o en t r e l o s h ab i t an t es d e l a ci u d ad . Cu an d o se
co m en z el n u evo cen so , se p en s q u e l o s r esu l t ad o s ser an el r ecl u t am i en t o d e
p er so n as p ar a p o b l ar l as Cal i f o r n i as, o b i en so m et er a l o s h o m b r ea a l a m i l i ci a.
Si n em b ar g o , el t em o r a l o s cen so s n o f u e p r i vat i vo d e l a N u eva Esp a a, n u est r o
au t o r an o t q u e en t o d o s l o s p ases es su m am en t e d i f ci l f o r m ar u n est ad o o
p ad r n ex act o d e su s h ab i t an t es . Co m o ej em p l o t o m l o ex p r esad o p o r el Bar n
d e Bi el f el d p ar a q u i en u n co n t eo ex act o d e p o b l aci n es i m p o si b l e d eb i d o a l a
m o vi l i d ad d e l a m i sm a y l a f o r m a co n st an t e en q u e n acen y m u er en l o s h ab i t an t es
d e u n a ci u d ad ; si g u i en d o al m i sm o au t o r i n d i c :
Per o l a p o l t i ca n o n ecesi t a en est e asu n t o d e u n a ex act i t u d sem ej an t e. Pu ed e
co n t en er se m u y b i en co n u n a t e r i ca ver i si m i l [ si c] so b r e t o d o s est o s o b j et o s, co n
Lo s cen so s en el si g l o XVIII. El caso d el cen so n o vo h i sp an o d e 1 7 9 0 :
d i scu si o n es so b r e i n f er en ci a est ad st i ca.
t al q u e est a t e r i ca se ar r i m e a l a ver d ad cu an t o sea p o si b l e; y a est e f i n se d i r i g en
t o d o s l o s ex p u est o s d e l o s cal cu l ad o r es p o l t i co s, q u e d eb i er a so st en er l o s el m i sm o
g o b i er n o en l o s p ases b i en ci vi l i zad o s.
El h o m b r e d e est ad o se co n t en t a co n sab er a p o ca d i f er en ci a p o r l o s ex t r act o s
m o r t u o r i o s, y l as en u m er aci o n es q u e m s p u ed an ar r i m ar se a l a ver d ad , cu l es
el n m er o ver i si m i l [ si c] d e h ab i t an t es q u e co n t i en e el est ad o o g o b i er n o a q u i en
si r ve.
Es p r eci so r ep et i r l o en est e l u g ar ; l as l i st as d e l o s n i o s b au t i zad o s, l as d e l o s
m at r i m o n i o s, y m u er t o s f o r m an l a b ase d e t o d a est a ar i t m t i ca.
1 5
Es o b vi o q u e y a p o d em o s en co n t r ar l a i n f l u en ci a d e Jo n h Gr au n t y su s
o b ser vaci o n es so b r e l a m o r t al i d ad en Lo n d r es. Al zat e ci t a Bu f f n y ap u n t l a
i m p o r t an ci a d e l o s cal cu l ad o r es i n g l eses, f r an ceses, h o l an d eses, i t al i an o s q u e h an
t r ab aj ad o en est e asu n t o .
1 6
Si n em b ar g o , l o s d at o s d e m o r t al i d ad d e M ad r i d n o f u er o n f ci l es d e
o b t en er, t o d o s l o s d o cu m en t o s co n l o s q u e Al zat e co n t f u er o n l as g u as d e
f o r ast er o s d e aq u el l a ci u d ad , en l as q u e:
se d a u n a n o t i ci a p u n t u al y co m p l et a d e l o s n aci d o s en aq u el l a Cap i t al , y h ab i en d o
h ech o l a su m a d e o ch o a o s co n secu t i vo s p ar a ver l o s q u e co r r esp o n d en a cad a a o
( p o r q u e en u n a o so l o p o d a m u y b i en var i ar el n m er o p o r al g u n as ci r cu n st an ci as
ex t r a as) h e co n o ci d o q u e en cad a a o n acen 4 5 2 0 , q u e m u l t i p l i cad o s p o r 3 5 d an
el p r o d u ct o d e 1 5 8 4 8 0 i g u al co n co r t a d i f er en ci a al d e 1 5 6 6 7 2 , q u e ex p r esa el
p ad r n . Hab i en d o su m ad o i g u al m en t e el n m er o d e n aci d o s en M x i co en o t r o s
o ch o a o s veo l e co r r esp o n d en en cad a a o 5 9 9 8 , q u e m u l t i p l i cad o s p o r 3 5 d an
el p r o d u ct o d e 2 0 9 9 3 0 . D e d o n d e se i n f i er e q u e en M x i co h ay 5 1 4 5 0 h ab i t an t es
m s q u e en M ad r i d .
Au n q u e, co m o se ver m s ad el an t e, Al zat e co m p l et su s cl cu l o s n o
so l o co n l o s d at o s d e n at al i d ad , si n o co n l as l i st as d e m o r t al i d ad d e l a ci u d ad d e
M x i co , es cl ar o q u e su s i n f er en ci as n o p u ed en ser m u y vl i d as. Si n em b ar g o n o l o
f u er o n , en g en er al , l as q u e se h i ci er o n en aq u el l a p o ca. N o o b st an t e l a val i d ez d e
l a ar g u m en t aci n est en p l an t ear el p r o b l em a d e cal cu l ar a l a p o b l aci n a t r avs
d e d at o s i n d i r ect o s, en vez d e co n t ar l a cab eza p o r cab eza.
Lo s cl cu l o s d e m o r t al i d ad se co m p l i car o n m u ch o m s. Po r u n a p ar t e
n o co n t co n l as l i st as d e m o r t al i d ad d e M ad r i d , p o r o t r o l ad o , au n q u e s t u vo
l as l i st as d e m o r t al i d ad d e l a ci u d ad d e M x i co , se en f r en t a l a cr t i ca d e su s
co n t em p o r n eo s. Est o s af i r m ar o n q u e el n m er o d e m u er t es en el N u evo M u n d o
1 5
La ci t a q u e h i zo Al zat e d e Bi el f el d , q u e es m u ch o m s l ar g a q u e l a q u e h em o s ap u n t ad o , l a sac ,
seg n l ap u n t , d e l as In st i t u ci o n es Po l t i cas, p p . 1 9 6 - 2 0 0 . En l as car t as al vi r r ey, Al zat e n o n o s d a l a
ci t a ex act a, p er o s i n d i c q u e est a o b r a se t r ad u j o al cast el l an o y se d ed i c al Sr. Co n d e d e Ar an d a.
Est a af i r m aci n p r o vo c l a i r a d el vi r r ey q u e se d ej ver en l as si g u i en t es m i si vas.
1 6
La l ect u r a cu i d ad o sa d e est a co r r esp o n d en ci a n o d ej a d e so r p r en d er m e, al d ar m e cu en t a d e q u e Al -
zat e est ab a m u y b i en en t er ad o d e l o s escr i t o s y d i scu si o n es eu r o p eas so b r e l o s cl cu l o s p o b l aci o n al es.
Es m u y p r o b ab l e q u e su s f u en t es d i r ect as n o f u er an Gr au n t , Pascal , Lei b n i z, Fer m at o Hu y g en s, p er o
cr eo q u e co n o ci l o s t r ab aj o s d e t o d o s est o s au t o r es a t r avs d e al g u n o s o t r o s m s m o d er n o s ( d el si g l o
XVIII y n o d el XVII) q u e r et o m ar o n l o s p l an t eam i en t o s y l o s p r o f u n d i zar o n .
Est at st i cas n as am r i cas
er a m u ch o m ay o r q u e en Eu r o p a, p o r l o q u e n o er a vl i d o seg u i r l o s u n i ver sal es
p l an t ead o s p o r Bu f f n d e m u l t i p l i car l o s m u er t o s p o r 3 1 . Par a p o d er d em o st r ar
q u e l a r el aci n er a i g u al en M x i co q u e en Eu r o p a r ecu r r i a l o s caso s d e m o r t al i d ad
en co l eg i o s d e l a ci u d ad d e M x i co , en l a Par r o q u i a d e San t o To m s q u e f u e d e
i n d i o s q u e h ab i t ab an el su r d e l a ci u d ad y d e l a Real Fb r i ca d e Ci g ar r o s. Cad a
caso l o t o m p o r sep ar ad o y su s cl cu l o s ap u n t ar o n a q u e d e t r ei n t a i n d i vi d u o s,
s l o u n o m o r a. En o t r as p al ab r as l a p r o p o r ci n d e Bu f f n se cu m p l a co n l a m i sm a
ex act i t u d en el vi ej o m u n d o q u e en el n u evo .
En su r ef l ex i n , p ar a el caso d e l a f b r i ca d e ci g ar r o s, af i r m l o
si g u i en t e:
Ah o r a b i en si en t r e est o s i n d i o s q u e l l evo r ef er i d o s, q u e seg u r am en t e es l a
g en t e m s i n f el i z, as p o r su m o d o d e vi vi r, co m o p o r su h ab i t aci n , y o t r as var i as
ci r cu n st an ci as, q u e V. E. n o i g n o r a, es t an co r t o el n m er o d e l o s m u er t o s: si l o s q u e
se h ay an em p l ead o s en l a Fb r i ca d e Tab aco , y se ven p r eci sad o s a r esp i r ar u n ai r e
car g ad o d e ex h al aci o n es t an p er n i ci o sas a l a sal u d , co m o l as q u e ex h al a el t ab aco ,
m u er en en u n a p r o p o r ci n t an co r t a, co m o l a i n si n u ad a q u d i r em o s d e l o s q u e
vi ven en el cen t r o d e l a ci u d ad , se al i m en t an d e vi an d as m s i n o cen t es, y se h al l an
o cu p ad o s en ag en ci as i n co m p ar ab l em en t e m en o s p el i g r o sas?
Si n em b ar g o Al zat e n o se q u ed co n est a so l a r ef l ex i n . Ap u n t l a
i m p o r t an ci a d e l a m o r t al i d ad i n f an t i l , y el q u e l a ar i t m t i ca p o l t i ca d el m u n d o
af i r m ab a q u e m u ch o s d e l o s n aci d o s n o l l eg ab an al a o d e vi d a. En el caso d e l a
N u eva Esp a a, al g u n o s au t o r es p o d an su p o n er q u e l a m o r t al i d ad d e n i o s er a
m ay o r q u e l a d e Eu r o p a.
Q u i m p o r t a, d i cen al g u n o s, q u e sea m ay o r el n m er o d e l o s n aci d o s, si l a
m ay o r p ar t e d e est o s p er ece r eg u l ar m en t e en el p r i m er a o d e su n aci m i en t o ? M as
p ar a d esvan ecer est a cavi l aci n b ast a d eci r, q u e h e r eg i st r ad o l o s l i b r o s r el at i vo s a l o s
ex p si t o s, q u e en t r ar o n y m u r i er o n en est o s d o s l t i m o s a o s, y vi co n ad m i r aci n
q u e h ab i en d o en t r ad o d e t o d as cast as 2 1 2 , so l am en t e m u r i er o n 7 9 , est o es, casi l a
t er ci a [ si c] p ar t e d e l o s q u e en t r ar o n , cu an d o en Eu r o p a m u er en o r d i n ar i am en t e l a
m i t ad .
D e aq u d ed u zco u n a r ef l ex i n q u e n at u r al m en t e se p r esen t a a n al m en o s
ad ver t i d o . Se sab e q u e a l a cu n a so l o se co n d u cen aq u el l o s n i o s q u e p o r l o r eg u l ar
h an si d o el f r u t o d e l a d i so l u ci n d e su s m ad r es. Est as p ar a o cu l t ar su p r e ez
n at u r al m en t e p r o cu r an ce i r se m u ch o y au n t o m an var i as b eb i d as p ar a ab o r t ar, y
cu an d o n o co n si g u en d e est e m o d o su i n t en t o , el f et o , q u e a n se h al l a d em asi ad o
t i er n o y d b i l , n o p u ed e m en o s q u e sen t i r u n a n o ved ad , y al t er aci n co n si d er ab l e.
Ll eg a el t i em p o d el p ar t o y si est a i n f el i z cr i at u r a f u e co n ceb i d a en t em o r, n ace
i g u al m en t e en t r e el su st o l a t u r b aci n y el esp an t o [ . . . ]
Par a Al zat e, l a ar g u m en t aci n d e q u e i n cl u so l o s n i o s ex p si t o s t i en en m s
p o si b i l i d ad es d e so b r evi vi r en M x i co q u e en Eu r o p a f u e u n a p r u eb a i r r ef u t ab l e d e
Lo s cen so s en el si g l o XVIII. El caso d el cen so n o vo h i sp an o d e 1 7 9 0 :
d i scu si o n es so b r e i n f er en ci a est ad st i ca.
q u e, p o r l o m en o s, p o d a cal cu l ar se el cr eci m i en t o d e l a p o b l aci n co n l o s m i sm o s
n d i ces q u e en Eu r o p a y u t i l i zan d o l o s escr i t o s d e Bu f f n .
1 7
D en t r o d e est a ar g u m en t aci n r et o m l a m o r t al i d ad en t r e l o s r el i g i o so s y
r el i g i o sas. La i m p o r t an ci a d e est e r u b r o r ad i c en q u e l e si r vi co m o g r u p o d e
co n t r o l , en t r m i n o s act u al es. Lo s r el i g i o so s d e l a ci u d ad d e M x i co r esu l t ab an
f ci l es d e co n t ar. Se sab a cu n t o s h ab a en cad a co n ven t o , p ar r o q u i a o i g l esi a.
Tam b i n se sab a cu an d o m o r an o si er an t r an sf er i d o s a al g n o t r o l u g ar. Ad em s,
seg n af i r m a n u est r o au t o r, se p u b l i car o n l i st as an u al es d e l o s sacer d o t es o
r el i g i o so s y r el i g i o sas q u e m o r an . Co m o ap u n t am o s an t er i o r m en t e, Al zat e cal cu l
q u e l as d ef u n ci o n es d e l o s r el i g i o so s d e l a ci u d ad d e M x i co , co m p ar ad a co n
el r est o d e l a p o b l aci n , f u e d e 1 a 1 0 0 ; l o q u e seg n l l e p er m i t i cal cu l ar l a
m o r t al i d ad g en er al .
3 . Lo s co n sum o s alim en t icio s co m o un a m an er a d e calcular la p o b laci n
En est e sen t i d o , l o p r i m er o q u e h i zo Al zat e f u e u n a l i st a d e var i as esp eci es
d e al i m en t o s esp ecf i co s d e M x i co . En el l a ap u n t o ch o t i p o s d i f er en t es d e car n e,
vei n t i n u eve var i ed ad es d e veg et al es, vei n t i ci n co t i p o s d e f r u t as y d o s b eb i d as.
Un a vez h ech a l a l i st a, aver i g u l a can t i d ad q u e se ven d a d e cad a u n o d e est o s
p r o d u ct o s. Tam b i n h i zo l a acl ar aci n d e q u e h ab a m u ch o s al i m en t o s q u e se
ven d an o cu l t am en t e , p o r l o q u e co n si d er q u e su s cl cu l o s er an en r eal i d ad
m s b i en co n ser vad o r es.
Po r l o q u e se acab a d e d eci r se i n f i er e co n evi d en ci a q u e el co n su m o d e M x i co
au n l i m i t n d o se n i cam en t e a l as p ar t i d as i n si n u ad as n o b aj a d e 1 0 9 , 0 8 5 , 0 0 0
l i b r as. Ah o r a si se q u i er e sab er l o q u e co r r esp o n d e a cad a i n d i vi d u o d i ar i am en t e,
su p o n i en d o l a p o b l aci n d e 2 0 0 0 0 0 h ab i t an t es, f r m ese el cl cu l o y se ver q u e
n o b aj a d e u n a l i b r a y si et e o n zas si n ex cep ci n d e n i o s, en f er m o s, q u e es u n a
can t i d ad ex cesi va [ . . . ] Per o n o es est o t o d o . N o s f al t a au n q u e cal cu l ar el ch o co l at e,
y l as sem i l l as, q u e se g ast an d i ar i am en t e [ . . . ] l as g al l i n as, h u evo s, q u eso , l ech e [ . . . ] n o
d u d o af i r m ar o q u e es p r eci so q u e en M x i co cad a i n d i vi d u o co n su m a d i ar i am en t e
casi t r es l i b r as si n ex cep ci n d e n i o s y en f er m o s, o es m en est er co n ven i r q u e l a
p o b l aci n d e M x i co asci en d e a m s d e 2 0 0 0 0 0 i n d i vi d u o s.
Al zat e af i r m q u e an t e l a co n t u n d en ci a d e su s ar g u m en t o s h a h ab i d o
al g u n o s i n d i vi d u o s q u e su p o n en q u e en el r ei n o so n m en o s su b st an ci o so s l o s
al i m en t o s , p o r l o q u e se d eb e d e co m er m s q u e en M ad r i d . Si n em b ar g o af i r m a
q u e n o ex i st en b ases p ar a p r o f er i r u n a p r o p o si ci n t an ex t r a a .
N u est r o au t o r co m p ar su s l i st as d e al i m en t o s co n al g u n as q u e l e l l eg ar o n
d e M ad r i d . En est e ej er ci ci o r esu l t q u e el n m er o d e car n er o s q u e se i n t r o d u can
1 7
Al zat e, Jo s An t o n i o , Gacet a d e Li t er at u r a d e M x i co , Pu eb l a, M x i co : Rei m p r esa en l as o f i ci n as d el
Ho sp i t al d e San Ped r o a car g o d el ci u d ad an o M an u el Bu en Ab ad , 1 8 3 1 . En sep t i em b r e d e 1 7 9 1 , Al zat e
p u b l i c u n ar t cu l o so b r e el cl cu l o d e l a p o b l aci n d e t o d o el m u n d o . Es u n a t r ad u cci n d el p o r t u -
g u s; en l se h ab l a d e l as t en d en ci as u n i ver sal es en el cr eci m i en t o d e l a p o b l aci n , l a al t a m o r t al i d ad
i n f an t i l y l a esp er an za m at em t i ca d e l a vi d a. Su p o n g o q u e Al zat e l o p u b l i c co m o i n f o r m aci n y
su st en t o a su r ef u t aci n al cen so .
Est at st i cas n as am r i cas
en aq u el l a vi l l a p ar a su ab ast o ap en as l l eg ab a a 2 0 0 0 0 0 . . . cu an d o en M x i co
h a h ab i d o a o en q u e se h ay an [ si c] m at ad o 4 5 0 0 0 0 . . . est o es 2 5 0 0 0 0 car n er o s
m s q u e en M ad r i d . Si n em b ar g o , Al zat e r eco n o ce q u e n o t i en e l o s su f i ci en t es
d at o s co m o p ar a p o d er co m p ar ar, co n m s ex act i t u d , l o s co n su m o s d e am b as
ci u d ad es.
Alg un as co n sid er acio n es n ales
En est a l ar g a d i scu si n en t r e u n vi r r ey y u n f i l so f o n at u r al p o d em o s
en co n t r ar var i o s asp ect o s t an t o d e o r d en so ci al , co m o d e co n o ci m i en t o s. Co m o
h em o s p o d i d o ver, l as est ad st i cas, l o s cen so s y l o s co n t eo s d e p o b l aci n f u er o n
u n l u g ar d e i n t er acci n en t r e el co n o ci m i en t o y el p o d er p o l t i co .
El co n f l i ct o n o s h a p er m i t i d o vi sl u m b r ar l o s d esacu er d o s acer ca d e l a
r eal i d ad d e l a p o b l aci n d e l a ci u d ad d e M x i co a f i n es d el si g l o XVIII, ad em s d e
q u e l a co n t r o ver si a i n cl u y co m p ar aci o n es i n t er esan t es co m o l a vi su al i zaci n d e
l a ci u d ad d e M ad r i d y su s h ab i t an t es.
La p o l m i ca i m p l i c t an t o asp ect o s d e co n o ci m i en t o ci en t f i co , co m o
co n t ex t o s p o l t i co s q u e se en t r et ej i er o n al r ed ed o r d e d o s p er so n aj es m u y
si n g u l ar es, p er o co n g r an p eso en l a r ed d e si g n i f i cad o s cu l t u r al es y p o l t i co s d e l a
p o ca. Un o d e el l o s f u e u n vi r r ey p ar t i cu l ar m en t e i m p o r t an t e en l a N u eva Esp a a,
el o t r o u n n at u r al i st a q u e p u b l i c m u ch o s t r ab aj o s d e d i f er en t es t em t i cas en l a
ci u d ad d e M x i co . Ad em s d e q u e d i scu t i co n casi t o d o s l o s p er so n aj es d e su
p o ca.
El p r o b l em a y l a d i sp u t a so b r e el cen so se l l ev d o s a o s d e ep st o l as y
var i as p u b l i caci o n es d e d i f er en t es t i p o s. Q u i n t u vo l a r az n ? n u n ca l o vam o s a
sab er. Lo i m p o r t an t e es ap u n t ar q u e en l o s esp aci o s co l o n i al es ex i st i er o n sab i o s
q u e, si n l u g ar a d u d as, est ab an i n f o r m ad o s d e l o s p r o g r eso s y p u b l i caci o n es so b r e
el cl cu l o est ad st i co , l a esp er an za m at em t i ca y l a y a casi b i zan t i n a d i scu si n
so b r e q u es m s ex act o cu an d o se t r at a d e co n o cer a u n a p o b l aci n : su m ar o
cal cu l ar. D i scu si n q u e, co m o b i en sab em o s, t i en e g r an act u al i d ad h o y en d a,
cu an d o al g u n o s p ases p r o p o n en cam b i ar l o s co st o so s cen so s d e p o b l aci n , p o r
cl cu l o s b asad o s en m o d el aci o n es m at em t i cas.
Arch ivo s co n sult ad o s
AGN M : Ar ch i vo Gen er al d e l a N aci n , M x i co .
AGI: Ar ch i vo Gen er al d e In d i as, Sevi l l a.
Cen so s n aci o n ai s b r asi l ei r o s:
d a est at st i ca d em o g r a a.
Bib lio g r af a p r im ar ia
Al zat e, Jo s An t o n i o d e. M em or i a s y en sa yos. M x i co : Un i ver si d ad N aci o n al Au t n o m a d e
M x i co , 1 9 8 5 .
Bu f f n , co n d e d e. Hi st or i a n a t u r a l g en er a l y p a r t i cu l a r. To m o I, M ad r i d : En l a Im p r en t a d e
l a vi u d a d e Ib ar r a, 1 7 9 1 .
_____. Hi st or i a n a t u r a l g en er a l y p a r t i cu l a r. To m o VI, M ad r i d : p o r l a Vi u d a d e D o n Jo aq u n
Ib ar r a, 1 7 9 7
Cen so Esp a o l . Cen so esp a ol execu t a d o d e r d en d el Rey com u n i ca d a p or el excel en t si m o
con d e d e Fl or i d a b l a n ca , p r i m er secr et a r i o d e Est a d o y d el D esp a ch o, en el a o d e 1 7 8 7 . M ad r i d :
Im p r en t a Real , 1 7 8 7 .
Cen so d e l a N u eva Esp a a Rei m p r esi n en d i sco co m p act o . Ag u ascal i en t es: El Co l eg i o d e
M x i co e IN EGI, 2 0 0 2 .
Gacet as d e M x i co . Rei m p r esi n d e l a ed i ci n f acsi m i l ar d e M x i co . Tr es vo l m en es.
M x i co : Co n d u m ex , 1 9 8 6 .
Gacet as d e Li t er at u r a d e M x i co . Rei m p r esi n en d i sco co m p act o . Pu eb l a: So ci ed ad
M ex i can a d e Hi st o r i a d e l a Ci en ci a y l a Tecn o l o g a, 1 9 9 9 .
Bib lio g r af a secun d ar ia
Aceves Past r an a, Pat r i ci a ( ed i t o r a) . Per i od i sm o ci en t f i co en el si g l o XVI I I : Jos An t on i o Al z a t e y
Ra m r ez . M x i co : Un i ver si d ad Au t n o m a M et r o p o l i t an a- Xo ch i m i l co , 2 0 0 1 .
Au r el i an o , Ram n , An a Bu r i an o y Su san a L p ez ( co o r d i n ad o r es) . n d i ce d e l a s Ga cet a s d e
Li t er a t u r a d e M xi co d e Jos An t on i o d e Al z a t e y Ra m r ez . M x i co : In st i t u t o Jo s M ar a Lu i s
M o r a, 1 9 9 6 .
Bl an n i n g , T. C. W. ( ed i ci n ) . El si g l o XVI I I . Hi st or i a d e Eu r op a O xf or d . Bar cel o n a: Cr t i ca,
2 0 0 2 .
Bu r ke, Pet er. Hi st or i a soci a l d el con oci m i en t o. D e Gu t en b er g a D i d er ot . Bar cel o n a: Pai d s,
2 0 0 2
Cam er o n , Eu an . El si g l o XVI . Hi st or i a d e Eu r op a O xf or d . Bar cel o n a: Cr t i ca, 2 0 0 6 .
_______. Las t u r b u l en ci as d e l a f e en Hi st or i a d e Eu r op a O xf or d . Bar cel o n a: Cr t i ca, 2 0 0 6
Car m ag n an i , M ar cel l o . El ot r o O cci d en t e. Am r i ca La t i n a d esd e l a i n va si n eu r op ea h a st a l a
g l ob a b l i z a ci n . M x i co : Fo n d o d e Cu l t u r a Eco n m i ca y El Co l eg i o d e M x i co , 2 0 0 4 .
Cast r o Ar an d a, Hu g o Ro b er t o . M xi co en 1 7 9 0 . ( El cen so con d en a d o) . M x i co : Cast r o Ar an d a,
1 9 8 8 .
Co var r u b i as, Jo s En r i q u e. En b u sca d el h om b r e t i l . Un est u d i o com p a r a t i vo d el u t i l i t a r i sm o
n eom erca n t i l i st a en M xi co y Eu r op a , 1 7 4 8 - 1 8 3 3 . M x i co : UN AM , 2 0 0 5 .
D esr o si r es, Al ai n . La p ol t i ca d e l os g r a n d es n m er os. Bar cel o n a: M el u si n a, 2 0 0 4 .
Gu er r a, Fr an ci sco - Xavi er y An n i ck Lem p r i r e et a l . . Los esp a ci os p b l i cos en I b er oa m r i ca .
Am b i g ed a d es y p r ob l em a s. Si g l os XVI I I - XI X. M x i co : Fo n d o d e Cu l t u r a Eco n m i ca, 1 9 9 8 .
Go n zal b o Ai zp u r u , Pi l ar. Fa m i l i a y or d en col on i a l . M x i co : El Co l eg i o d e M x i co , 1 9 9 8 .
Est at st i cas n as am r i cas
Hacki n g , Ian . La d om est i ca ci n d el a z a r. La er osi n d el d et er m i n i sm o y el n a ci m i en t o d e
l a s ci en ci a s d el ca os. Bar cel o n a: Ged i sa, 1 9 9 1 .
_____. El su r g i m i en t o d e l a p r ob a b i l i d a d . Un est u d i o f i l osf i co d e l a s i d ea s t em p r a n a s a cerca d e
l a p r ob a b i l i d a d , l a i n d u cci n y l a i n f er en ci a est a d st i ca . Bar cel o n a: Ged i sa, 1 9 9 5 .
Her r, Ri ch ar d . Esp a a y l a r evol u ci n d el si g l o XVI I I . M ad r i d : Ed i t o r i al Ag u i l ar, 1 9 7 9
Kat zew, Il o n a. La p i n t u r a d e ca st a s. Si n g ap u r : Tu r n er Pu b l i caci o n es S. L, 2 0 0 4
Lo m b ar d o d e Ru i z, So n i a. ( Co o r d i n ad o r a) . El q u eh a cer d e cen sa r. Cu a t r o h i st or i a s. M x i co :
In st i t u t o N aci o n al d e An t r o p o l o g a e Hi st o r i a, 2 0 0 6 .
M ar i ch al , Car l o s. La b a n ca r r ot a d el vi r r ei n a t o. N u eva Esp a a y l a s f i n a n z a s d el I m p er i o esp a ol ,
1 7 8 0 - 1 8 1 0 . M x i co : Fo n d o d e Cu l t u r a Eco n m i ca y El Co l eg i o d e M x i co , 1 9 9 9 .
M i o Gr i j al va, M an u el . El m u n d o n ovoh i sp a n o. Pob l a ci n , ci u d a d es y econ om a , si g l os XVI I y
XVI I I . M x i co : Fo n d o d e Cu l t u r a Eco n m i ca y El Co l eg i o d e M x i co , 2 0 0 1 .
_____ La p ob l a ci n d e l a ci u d a d d e M xi co en 1 7 9 0 . Est r u ct u r a soci a l , a l i m en t a ci n y vi vi en d a .
Ag u ascal i en t es: El Co l eg i o d e M x i co e IN EGI, 2 0 0 2 .
M o r en o d e l o s Ar co s, Ro b er t o . An t ol og a . Ci en ci a y con ci en ci a en el si g l o XVI I I m exi ca n o.
M x i co : Lect u r as Un i ver si t ar i as 3 5 . Un i ver si d ad N aci o n al Au t n o m a d e M x i co , 1 9 9 4 .
Pescad o r, Ju an Javi er. D e b a u t i z a d os a f i el es d i f u n t os. M x i co : El Co l eg i o d e M x i co , 1 9 9 2 .
Pi et sch m an n , Ho r st . La s r ef or m a s b or b n i ca s y el si st em a d e i n t en d en ci a s en N u eva Esp a a .
Un est u d i o p ol t i co a d m i n i st r a t i vo. M x i co : Fo n d o d e Cu l t u r a Eco n m i ca, 1 9 9 6 .
Ro m an o , Ru g g i er o . M eca n i sm o y el em en t os d el si st em a econ m i co col on i a l a m er i ca n o. Si g l os
XVI - XVI I I . M x i co : Fo n d o d e Cu l t u r a Eco n m i ca, 2 0 0 4
Sal ad i t o Gar ca, Al b er t o . Jo s An t o n i o Al zat e y Ram r ez: f i g u r a d e l a cu l t u r a n o vo h i sp an a
d el si g l o XVIII en Pat r i ci a Aceves Past r an a, Per i od i sm o ci en t f i co en el si g l o XVI I I : Jos An t on i o
Al z a t e y Ra m r ez . M x i co : Un i ver si d ad Au t n o m a M et r o p o l i t an a- Xo ch i m i l co , 2 0 0 1 .
Sh ap i n , St even y Si m n Sch af f er. El Levi a t n y l a b om b a d e va ci o. Hob b es, Boyl e y l a vi d a
exp er i m en t a l . Bu en o s Ai r es: Un i ver si d ad N aci o n al d e Q u i l m es Ed i t o r i al , 2 0 0 5 .
La vid a y su valo r a d iscusi n : juicio s
m d ico s y clculo s d e p r o b ab ilid ad es
en t r e m d ico s m exican o s d el sig lo X I X .
Lau r a Ch zar o
Resum en :
C m o f u e q u e n aci l a i d ea m o d er n a d e p ag ar p o r l o s r i esg o s d e l a vi d a?
Si t u n d o m e en t r e l o s m d i co s m ex i can o s ex p l o r o l as d i st i n t as n o ci o n es d e
p r o b ab i l i d ad , r i esg o y vi d a q u e est u vi er o n en d i scu si n en t r e f i n es d el si g l o XIX y
p r i n ci p i o s d el XX. Lo s m d i co s d e esa p o ca acep t ab an q u e su p r ct i ca i m p l i cab a
p r o b ab i l i d ad es, j u i ci o s q u e au n q u e ex p er t o s p o d an ser er r n eo s. Bu scan d o
r o b u st ecer esas d eb i l i d ad es d el co n o ci m i en t o m d i co , l o s m d i co s h i g i en i st as o p t ar o n
p o r si st em at i zar est ad st i cas m d i cas, p er o si n cu l t i var el cl cu l o d e p r o b ab i l i d ad es,
g en er al m en t e i d en t i f i cad o a l as ap u est as y a l o s j u eg o s d e azar. Pr o n t o l o s m d i co s
se i n t eg r ar o n a l as Co m p a as d e seg u r o s, ab r i n d o se a l as t ab l as d e m o r t al i d ad y
cl cu l o s d e p r o b ab i l i d ad . En el ar t cu l o ex p l o r o c m o co n vi vi er o n l as p r o b ab i l i d ad es
co n l as p r em i sas d e l a cl n i ca y l a h i g i en e d o n d e co n ci l i ar o n d o s n o ci o n es d e vi d a
y r i esg o : l o su scep t i b l e a co n t i n g en ci as y r i esg o s q u e n o p u ed en cal cu l ar se y o t r a
n o ci n d e vi d a co n val o r d e i n t er cam b i o cu y o m o n t o p u ed e cal cu l ar se d e m an er a
j u st a, act o d e p r evi si n y co n t r o l . Cu an d o l o s m d i co s se i n t eg r ar o n al m u n d o d e l o s
seg u r o s n o ab an d o n ar o n su s j u i ci o s cl n i co s p r o b ab l es, h i ci er o n d e l o s p r i n ci p i o s d el
cl cu l o d e p r o b ab i l i d ad es u n act o p r eci so , i d en t i f i cad o a u n a m o r al d e p r even ci n ,
ah o r r o y cu i d ad o d e l a f am i l i a.
I n t r o d ucci n
C m o f u e q u e l a vi d a se co n vi r t i en m at er i a d e aseg u r am i en t o , p o r l o
t an t o o b j et o d e m ed i ci n est ad st i ca y p r o b ab l e, su j et o d e i n ver si n , t r asp aso y
ven t a? Act u al m en t e vi vi m o s asu m i en d o q u e l a vi d a es u n co n st an t e co r r er r i esg o s
1 3
Est at st i cas n as am r i cas
y se c o n si d er a u n r asg o d e r esp o n sab i l i d ad c i u d ad an a y m o d er n i d ad ad q u i r i r
m ed i o s p ar a aseg u r ar se a s m i sm o y p o r ex t en si n a l o s d em s. La h i st o r i o g r af a
c o n t em p o r n ea d e l as est ad st i cas y l a co n t ad u r a, d est aca l a i n ven ci n d e l a t ab l a
d e l a m o r t al i d ad , co m o u n m o d el o p ar a m ed i r y co n t r o l ar r i esg o s d esar r o l l an d o
cl cu l o s d e p r o b ab i l i d ad es. D e m o d o q u e p ar ece q u e l a m o d er n i zaci n d e l a
vi d a p b l i ca ( i . e. r aci o n al i zaci n y est an d ar i zaci n ) se p u ed e aso ci ar al d esar r o l l o
d e l as p r o b ab i l i d ad es y l o s cl cu l o s. ( PO RTER, 1 9 9 4 , 1 9 9 5 , 2 0 0 0 ; D ASTO N ,
1 9 9 5 ; PO W ER, 1 9 9 4 ; D ESRO SIRES, 2 0 0 4 y KN IGHTS, & VURD UBAKIS, 1 9 9 3 ) .
Pu est o as, se r el aci o n a l a vi d a p b l i ca r eg u l ad a p o r est n d ar es i m p er so n al es, si n
so sp ech a d e sesg o s, co n el su r g i m i en t o d e p r ct i cas d e cu an t i f i caci n y m ed i ci n .
Se su p o n d r a q u e l o s cl cu l o s p er m i t i r an m an ej ar co n t i n g en ci as d e m an er a j u st a
y eq u i t at i va, a n cu an d o l a vi d a est l l en a d e r i esg o s. La i n st i t u ci n ej em p l ar d e
est a t en d en ci a ser an l as co m p a as d e seg u r o s d e vi d a y, en g en er al , l as p r ct i cas
d e aseg u r am i en t o d e l a vi d a y d e l o s b i en es.
Si t u ad o s a f i n es d el si g l o XIX y d esd e l as ex p er i en ci as d e m d i co s m ex i can o s,
l as co n cl u si o n es h i st o r i o g r f i cas r eq u i er en ser r ep en sad as; al m en o s l a aso ci aci n
en t r e t o m ar r i esg o s, g en er ar m ed i o s p ar a cu an t i f i car d i st i n t as ex p r esi o n es d e
l a vi d a ( co m o l a m o r t al i d ad ) y u n a vi d a p b l i ca r eg u l ad a eq u i t at i vam en t e u
o b j et i vam en t e. Co m o u n a p r i m er a i n t r o d u cci n , en est e t r ab aj o d i scu t o l as
n o ci o n es d e vi d a y cl cu l o d e p r o b ab i l i d ad es en t r e l o s m d i co s d e l a Acad em i a
N aci o n al d e M ed i ci n a ( AN M ) , cl n i co s e h i g i en i st as act i vo s en t r e 1 8 7 0 y 1 9 1 0
en el co n t ex t o d el su r g i m i en t o d e l as p r ct i cas d e aseg u r am i en t o d e l a vi d a y l as
p r i m er as co m p a as d e seg u r o s q u e se asen t ar o n en M x i co en esa p o ca, co m o
La m exi ca n a y La Fr a t er n a l . El p u n t o q u e m e i n t er esa m o st r ar es q u e l o s m d i co s
q u e p r o m o vi er o n l a cu an t i f i caci n d e l a m ed i ci n a, cr t i co s d e u n a i n vest i g aci n
m d i ca b asad a en j u i ci o s cl n i co s ex p er t o s n o n ecesar i am en t e d esar r o l l ar o n
n o ci o n es d e p r o b ab i l i d ad es y r i esg o s b asad as en el cl cu l o d e p r o b ab i l i d ad es.
Lo s h i g i en i st as d e l a AN M , m i em b r o s t am b i n d el Co n sej o Su p er i o r d e
Sal u b r i d ad , i n st i t u ci n d el g o b i er n o , f u er o n act i vo s p ar t ci p es d e l a l ab o r d e
cu an t i f i caci n d e l as m an i f est aci o n es p at o l g i cas d e l a so ci ed ad d e l a p o ca: se
o cu p ar o n d e r eco p i l ar d at o s so b r e l a m o r t al i d ad y so b r evi ven ci a en M x i co . Su s
est u d i o s so b r e el t em a, d ej an ver cu n t o ese g r u p o d e l a l i t e p o l t i ca d e l a p o ca
est ab a co n ven ci d o d e q u e l a m o d er n i zaci n d e l a n aci n r eq u er a i n t er ven i r, en
est e caso , san ar el cu er p o d e l a p o b l aci n co n su ci en ci a, p er o t am b i n su m o r al ,
co m o u n su j et o p o l t i co l ej o s d e l a m o d er n i d ad . En esa vi si n l a esf er a p b l i ca
y m o r al n o est co n st i t u i d a d e i n t er cam b i o s j u st o s y eq u i t at i vo s; p ar a i n t er ven i r
l o s r i esg o s m d i co s y m o r al es- el cl cu l o d e p r o b ab i l i d ad es, p ar a eso s m d i co s,
n o er a su f i ci en t e, l a seg u r i d ad d e l a vi d a p ar eca est ar f i n cad a en t r m i n o s d e l a
san i d ad r aci al y p o l t i ca, en l a p i ed ad y m o r al i d ad .
Un a d e l as co n secu en ci as d e l o an t er i o r, co m o ver em o s ab aj o , f u e q u e
l o s m d i co s p ar t i d ar i o s d e l a cu an t i f i caci n d el d i ag n st i co y d el est ab l eci m i en t o
La vi d a y su val o r a d i scu si n : j u i ci o s m d i co s y cl cu l o s d e
p r o b ab i l i d ad es en t r e m d i co s m ex i can o s d el si g l o XIX.
d e p r o n st i co s m d i co s b asad o s en cl cu l o s p r act i car o n u n a est ad st i ca b asad a
en p r o m ed i o s, m u y p o co s se val i er o n d e l as h er r am i en t as d e cl cu l o d e l as
p r o b ab i l i d ad es, u sad as p o r l as So ci ed ad es d e seg u r o s d e ese t i em p o . Par a el l o s
l o s p r o m ed i o s est ad st i co s er an su f i ci en t es p o r q u e l o s r i esg o s so b r e l a vi d a er an
en t en d i d o s en t r m i n o s d e l a p o b r eza, l a an t i g h i en e y l a i n m o r al i d ad d e u n o s,
q u e ex i g a ser i n t er ven i d a m d i cam en t e p ar a b en ef i ci o s d e o t r o s. Par a m ed i r eso s
r i esg o s, l o s m d i co s, q u e a p r i n ci p i o s d el si g l o XX co l ab o r ar o n co n l as so ci ed ad es
d e seg u r o s, d esar r o l l ar o n u n a ar i t m t i ca su f i ci en t e p ar a cal cu l ar cu n t o l o s su j et o s
cu m p l an co n su s o b l i g aci o n es m d i cas y m o r al es p ar a p r even i r r i esg o s y cu i d ar
a su f am i l i a.
Vi st o as, val e l a p en a p r eg u n t ar se q u n o ci n d e p r o b ab i l i d ad es y r i esg o s
se co n so l i d en t r e eso s m d i co s y c m o l as co m p a as p en et r ar o n ese m u n d o ,
al m en o s d esd e l o s m d i co s, d o n d e l o s j u i ci o s y l as p r ct i cas n o p ar eca p r o p i ci o
p ar a j u i ci o s i m p er so n al es y u n a o b j et i vi d ad m ecn i ca d e cl cu l o s p r o b ab l es?
En l a p r ct i ca, l o s m d i co s co n si d er ab an o b j et i vo s y ci er t o s l as est ad st i cas
y l o s cl cu l o s ar i t m t i co s so b r e en f er m o s y en f er m ed ad es; en t an t o n u m r i co s,
est ab an l i b r es d e d u d as o so sp ech as. Co n f i ab an en el l o s p ar a r o b u st ecer su s
j u i ci o s cl n i co s y asp i r ab an a t r ad u ci r l o s en n d i ces o b j et i vo s. Per o , p ar a eso s
m i sm o m d i co s, l ej o s d e l as co n cl u si o n es h i st o r i o g r f i cas act u al es, l o s cl cu l o s
d e p r o b ab i l i d ad es ap ar ecen co m o u n m b i t o d e co n t r o ver si a y d e so sp ech a. En
t r m i n o s d e co n o ci m i en t o , l o p r o b ab l e i m p l i cab a l o er r n eo y si se ap l i cab a a l a
vi d a eq u i val a a eq u i p ar ar l a co n u n j u eg o d e d ad o s y el azar. Par a l o s m d i co s, l as
p r o b ab i l i d ad es y su s cl cu l o s er an el p u n t o q u e l o s d i f er en ci ab a d e l o s act u ar i o s,
aj en o s a l a f i si o l o g a d e l o s aseg u r ad o s.
En l a p r ct i ca, si n em b ar g o , l a p ar t i ci p aci n d e l o s m d i co s ex am i n ad o r es
d e l as co m p a as d e seg u r o s f u e cen t r al : l o s m d i co s i d en t i f i cab an l as p o si b l es
t r am p as d e l o s can d i d at o s a l o s seg u r o s y co n ven can a o t r o s d e aseg u r ar se.
Fr en t e a l o s can d i d at o s a aseg u r ar se, act u ab an co n r ecel o ; se cu i d ab an d el en g a o
- vo l u n t ar i o o n o - d e su s p r o p i o s d i ag n st i co s cl n i co s y d esco n f i ab an d e l o s
cl cu l o s q u e h acan d e l a vi d a l a cap aci d ad d e so b r evi ven ci a a l as en f er m ed ad es,
co n t i n g en ci as o r i esg o s. Vi st o as, se ab r e l a p r eg u n t a, p o r q u l o s m d i co s, al
m i sm o t i em p o q u e d esco n f i ab an d e l as p r o b ab i l i d ad es y su s cl cu l o s, j u g ar o n u n
p ap el r el evan t e en el t r ab aj o d e co n ven cer a l o s cl i en t es a i n ver t i r p ar a p r even i r l o s
r i esg o s q u e co r r en en l a vi d a.
M e p r eg u n t o as c m o f u e p o si b l e q u e h ay an co n vi vi d o el cl cu l o d e l as
p r o b ab i l i d ad es co n l as p r em i sas d e l a h i g i en e y su co n cep ci n so b r e l o s su j et o s
( cu er p o s q u e r eq u i er en ser m o r al m en t e co n t en i d o s y co n t r o l ad o s) ; es d eci r,
c m o se co n ci l i ar o n el cl cu l o d e p r o b ab i l i d ad es i d en t i f i cad o al azar y al j u eg o
y l a i n t er ven ci n m d i ca, u n a p r ct i ca q u e b u sc co n v er t i r a l o s t r ab aj ad o r es al
h b i t o d e l a p r ev en c i n , el ah o r r o y l a c at l i c a r esp o n sab i l i d ad d e r esp o n d er p o r
l a f am i l i a.
Est at st i cas n as am r i cas
U n d eb at e en t r e cln ico s: el juicio exp er t o ver sus la cuan t i caci n
D esd e su f u n d aci n en 1 8 6 4 , l a AN M r eu n i a l o s m d i co s m s
d est acad o s e i n f l u y en t es d e M x i co ; l i g ad o s a l i t e g o b er n an t e f u er o n l o s q u e
m s i n f l u y er o n p ar a q u e l a b u r o cr aci a l evan t ar a y si st em at i zar a est ad st i cas d e
en f er m ed ad es, m u er t o s y cu r ad o s, esp eci al m en t e en t i em p o s d e ep i d em i as. La
Gacet a M d i ca d e M x i co , p u b l i cad a p o r l a Acad em i a, d i o a co n o cer i n f i n i d ad d e
est ad st i cas h o sp i t al ar i as y d e l a ci u d ad , m o st r an d o el i n t er s y, en l a p r ct i ca, l a
g r an p ar t i ci p aci n d e eso s m d i co s en l a o r g an i zaci n p b l i ca d e l o m d i co y l a
vi d a.
Fu er o n est o s m i sm o s m d i co s q u i en es m s se i n t er esar o n en d i scu t i r l a
n at u r al eza d e l as cu an t i f i caci o n es y d el co n o ci m i en t o p r o b ab l e. Lo s en say o s d e l o s
m d i co s d e l a Secci n d e Hi g i en e y Est ad st i cas M d i cas d e l a AN M , m u est r an q u e
co - ex i st i er o n var i as f o r m as en t en d er q u so n l as p r o b ab i l i d ad es . He i d en t i f i cad o
al m en o s t r es: 1 ) Lo s cl n i co s en t en d i er o n l o p r o b ab l e co m o u n a car act er st i ca
d e l o s j u i ci o s y, en g en er al , d el co n o ci m i en t o m d i co . st e l t i m o f o r m u l ad o en
t r m i n o s d e cau sas su f i ci en t es, n o n ecesar i as; asu m i en d o q u e l o s f en m en o s
p at o l g i co s su p o n en co n t i n g en ci as y si n g u l ar i d ad es ( CHAZ ARO , 2 0 0 0 ) . 2 )
Tam b i n l o p r o b ab l e i m p l i cab a al co n o ci m i en t o d er i vad o d e l as est ad st i cas y 3 )
er a u n cl cu l o p ar a m ed i r l a vi d a y ed ad p r o b ab l e d e l as p o b l aci o n es, ab st r acci o n es
m at em t i cas u sad as p o r l as co m p a as d e seg u r o s d e vi d a.
Ef ect i vam en t e, l a cl n i ca su p o n e u n p r o ced i m i en t o d ep en d i en t e d el
ex h au st i vo r eg i st r o d e l as o b ser vaci o n es d e sn t o m as y si g n o s p r esen t ad o s p o r
cad a en f er m o y ah en co n t r ar l a cu r a. A l a h o r a d e l a au scu l t aci n y p al p aci n
d e l o s p aci en t es, l o q u e se p o n an en j u eg o er an su s en t r en ad o s sen t i d o s ( vi st a,
t act o y o l f at o ) , esp er ab an l eer l o s ver d ad er o s si g n o s d e l a en f er m ed ad . Ese
p r o ced i m i en t o , co m o d eca el cl n i co m ex i can o M i g u el F. Ji m n ez, eq u i val a a
t r ab aj ar co n p o si b i l i d ad es p u es l o o b ser vad o n o n o s au t o r i za m s q u e a j u i ci o s
co n r eser va y si em p r e en f o r m a d e d u d a ( JIM N EZ , ci t ad o en M ARTN EZ , 1 9 8 9 ,
p . 1 0 9 ) . O t r o m d i co , Ad r i n Seg u r a, m i em b r o d e l a AN M y p ar t i d ar i o d e l a
ex p er i m en t aci n m d i ca d eca q u e l a o b ser vaci n cl n i ca n o s d ej a en el t er r en o
d e l as co n j et u r as; n u n ca en el d e l a cer t i d u m b r e p u es p o cas veces se [ t en d r ]
l a co n vi cci n d e q u e u n a co sa es cau sa d e o t r a ( SEGURA, 1 8 7 1 , p . 2 3 8 ) . Est as
i d eas n o f u er o n aj en as n i c m o d as p ar a o t r o s cl n i co s co n t em p o r n eo s. Lo q u e
Seg u r a af i r m ab a er a q u e l o s j u i ci o s p r o b ab l es o , p u est o en o t r o s t r m i n o s q u e
l a p r o b ab i l i d ad [ ] p u ed e ser d esm en t i d a ( SEGURA, 1 8 7 1 : 2 4 1 ) , es d eci r, q u e
l o p r o b ab l e i m p l i cab a l a p o si b i l i d ad d el er r o r.
O t r o co l eg a y co n t em p o r n eo d e Seg u r a, el D r. Ig n aci o Al var ad o
( 1 8 2 9 - 1 9 0 4 ) , f i si l o g o y d ef en so r d el m t o d o n u m r i co p r o p u est o p o r el
m d i co f r an cs d el Ho sp i t al d e l a Ch a r i t d e Par s, Pi er r e Al ex an d r e Ch ar l es Lo u i s
( 1 7 8 7 - 1 8 7 2 ) , af i r m q u e f ci l m en t e l a cl n i ca se t am b al eab a en t r e el em p i r i sm o y
el d o g m at i sm o , p u es el m d i co se g u i ab a d e m er as co n j et u r as. So l o cu an t i f i can d o
l as o b ser vaci o n es m d i cas se l e d ar a l a esp al d a a l a m ed i ci n a b asad a en j u i ci o s
La vi d a y su val o r a d i scu si n : j u i ci o s m d i co s y cl cu l o s d e
p r o b ab i l i d ad es en t r e m d i co s m ex i can o s d el si g l o XIX.
p r o b ab l es ( ALVARAD O , 1 8 7 2 : 4 1 5 ) . Est ab a co n ven ci d o co n Lo u i s d e q u e Hay t an t a
d i f er en ci a en t r e el q u e cu en t a a f i n d e an al i zar sever am en t e y el q u e n o cu en t a,
d i ci en d o m s o m en os, r a r o o f r ecu en t e, co m o d el d a a l a n o ch e, d e l a ver d ad al
er r o r ( LO UIS, 1 8 3 9 : 4 8 3 ) . Seg n esa p o st u r a, s l o q u i en an al i za n u m r i cam en t e
en cu en t r a l as l ey es d e l a n at u r al eza; en cam b i o , l as p r o b ab i l i d ad es d e l o s j u i ci o s
m d i co s acar r eab an er r o r es e i n cer t eza.
Est as p o si ci o n es g en er ar o n , al m en o s en t r e l o s m i em b r o s d e l a AN M , u n
ab i er t o d eb at e en t r e l o s p ar t i d ar i o s d e l as i n vest i g aci o n es m d i cas b asad as en
j u i ci o s cl n i co s ( d e o b ser vaci n d e sn t o m as, p aci en t e p o r p aci en t e) y l o s ab o g ad o s
d e l a i n vest i g aci n b asad a en l a cu an t i f i caci n d e l o s f en m en o s m d i co s. Lo s
q u e h acan d e su p r o f esi n u n ar t e d e o b ser vaci n e i n t er p r et aci n ap r o x i m at i va
( j u i ci o s) , l a cl n i ca p o d a act u ar d et er m i n an d o cau sas su f i ci en t es o p r o b ab l es
d e l as en f er m ed ad es. En cam b i o , l o s m d i co s p ar t i d ar i o s d el m t o d o n u m r i co
ab o g ab an p o r cu an t i f i car l as o b ser vaci o n es y l o s si g n o s t en i d o s p o r evi d en ci as
d e en f er m ed ad es, ep i d em i as y m u er t es. Est o s l t i m o s esp er ab an est ab l ecer
co n ex i o n es cau sal es seg u r as y, en l u g ar d e l o s j u i ci o s ex p er t o s y p r o b ab l es, val er se
d e m ed i d as, f r ecu en ci as y p r o m ed i o s d e l a m o r t al i d ad co n r esp ect o al cl i m a, l as
ed ad es, l as est aci o n es d el a o , et c.
Lo s m d i co s p ar t i d ar i o s d e l as est ad st i cas y cu an t i f i caci o n es p r o p i ci ar o n
l a r eco l ecci n d e f r ecu en ci as so b r e en f er m ed ad es, m u er t es, i n g r eso s y eg r eso s
d e l o s h o sp i t al es y, en g en er al , d e d at o s d e sal u b r i d ad p b l i ca en l a Ci u d ad d e
M x i co . Y n o h ay q u e d ej ar d e n o t ar q u e esa f i eb r e p o r cu an t i f i car co n t co n el
ap o y o d e l o s g o b i er n o s d e l a p o ca. Co n t o d o , si n em b ar g o , l a cr t i ca d e l o s
m d i co s est ad st i co s al m t o d o cl n i co t u vo u n x i t o r el at i vo ; p r o n t o se l es r evel
l a co m p l ej i d ad d e l o p r ob a b l e. Ef ect i vam en t e, n o so l o l a g r an m ay o r a d e cl n i co s
se n eg ar o n a ad o p t ar el m t o d o est ad st i co o n u m r i co ; m u ch o s d e el l o s ad em s
h i ci er o n ver a su s en em i g o s q u e l as est ad st i cas t am b i n su p o n an g en er al i zaci o n es
p r o b ab l es. El p r o p i o Ad r i n Seg u r a r eco n o ci : A n ad a co n d u cen , u n as
ex act i t u d es n u m r i cas ( SEGURA, 1 8 7 1 , p . 2 4 2 . ) . l sab a q u e af i r m ar el 9 0 % d e
en f er m o s p u ed e m o r i r p o r t i f o eq u i val a a cu al q u i er o t r a co n j et u r a cl n i ca p u es
c m o sab er si el p aci en t e se en co n t r ar en t r e l o s q u e so b r evi ven o en t r e l o s q u e
se m u er en ? El m d i co s l o p u ed e r esp o n d er p r ob a b l em en t e en t r e l o s m u er t o s .
Co n l as est ad st i cas, Si em p r e [ . . . ] an d am o s co n p r o b ab i l i d ad es y l o m i sm o ser
d eci r ca si si em p r e, q u e n o ven t a so b r e ci en t o ( SEGURA, 1 8 7 1 , p p . 2 4 1 y 2 4 2 ) .
D u r an t e casi m ed i o si g l o , l o s m d i co s se en f r en t ar o n a p r o p si t o d e
l as p r o b ab i l i d ad es co m o u n p r o b l em a d e m t o d o y l o s o b l i g ser i am en t e a
p r eg u n t ar se si ex i st a l a p o si b i l i d ad d e co n ver t i r a l a m ed i ci n a en u n a ci en ci a
ex p er i m en t al y d ed u ct i va o , si m s b i en , a co n f o r m ar se co n u n m t o d o em p r i co
y p r o b ab l e. N ad i e sal i t r i u n f an t e d e t al d eb at e e i n d eci si n p er o cr eci f u er t e
el g r u p o d e m d i co s q u e d eci d i ad o p t ar l as est ad st i cas co m o el cam i n o p ar a
su p er ar el em p i r i sm o d e l a cl n i ca y r o b u st ecer l as co n ex i o n es p r o b ab l es. Es u n
h ech o q u e l a m ed i ci n a d e l a p o ca se l l en d e m ed i ci o n es d e l a vi d a y l a m u er t e
Est at st i cas n as am r i cas
y p o co a p o co en t r e u n g r u p o i m p o r t an t e d e m d i co s se f o r t al eci l a i d ea d e q u e
a n cu an d o l o s f en m en o s m d i co s i m p l i cab an f act o r es co n t i n g en t es, t o m ad o s
est ad st i cam en t e ( g r an d es n m er o s) p o d an r evel ar r eg u l ar i d ad es ( p r o b ab l es) , y
n o , co m o l o t em an al g u n o s, m er o s azar es co i n ci d en ci as er r n eas.
Lo s p r o m ed io s d e la vid a y d e la m uer t e y la cuan t i caci n d e la h ig ien e
La r eco l ecci n d e est ad st i cas y l a p r ep ar aci n d e t ab l as d e en f er m ed ad es,
m u er t es, i n g r eso s y eg r eso s d e l o s h o sp i t al es y, en g en er al , l o s d at o s d e sal u b r i d ad
p b l i ca en l a Ci u d ad d e M x i co f u e u n asp ect o cen t r al en el q u h acer d e l o s
m d i co s. Au n q u e l o s p o l t i co s d e l a p o ca co m p ar t an el i n t er s p o r cen sar l as
en f er m ed ad es, f u er o n l o s h i g i en i st as q u i en es r eco p i l ar o n y si st em at i zar o n l o s d at o s
r el at i vo s a l a sal u b r i d ad d el p as. Ech ab an m an o d e l o q u e ex i st a, g en er al m en t e
ci f r as f r ag m en t ar i as o b t en i d as d el r eg i st r o ci vi l i n co m p l et o ( l a g en t e se r esi st a a
r eg i st r ar a l o s h i j o s y a l o s m u er t o s) , d e l as p ar r o q u i as y d e l o s h o sp i t al es, h ast a 1 8 8 2
n o h u b o en M x i co u n a ag en ci a d e g o b i er n o en car g ad a d e l evan t ar cen so s.
1

En t r e l o s m d i co s d e l a p o ca, l a n o ci n d e vi d a r ef er a a d i ver so s m b i t o s:
Im p l i cab a u n eq u i l i b r i o f i si o l g i co p er o t am b i n vi vi r su p o n a p r even i r y co n t r o l ar
l o s r i esg o s b i o l g i co s, m o r al es y h ast a p o l t i co s q u e l a p o d an am en azar. En el l o
est ab an i n cl u i d o s f act o r es co m o l a h er en ci a, l a p r o p en si n m ay o r o m en o r, seg n
l as r azas el sex o a ci er t as en f er m ed ad es; seg n l as co st u m b r es e i n cl u so l as f al t as
a l a m o r al .
La m ay o r a d e l o s h i g i en i st as co m p ar t i er o n l a i d ea d e q u e u n a d e l as acci o n es
p ar a f o r t al ecer l a vi d a y p r even i r m er m as er a vi g i l ar l a a t r avs d e l as est ad st i cas;
as se co n cen t r ar o n en vi g i l ar l a m o r t al i d ad y l a n at al i d ad d e l a p o b l aci n . D o s
d e l o s m s r eco n o ci d o s h i g i en i st as d e en t o n ces, el d o ct o r Jo s M ar i a Rey es y el
d o ct o r Gu st avo Ru i z y San d o val p u b l i car o n en l a Ga cet a M d i ca d e M xi co ( r g an o
d e d i f u si n d e l a AN M ) i n n u m er ab l e can t i d ad d e t ab l as ( n at u r al es) d e f r ecu en ci as
d e m u er t o s y vi vo s, seg n l as ed ad es, l as est aci o n es d el a o y l o s cl i m as. Fu er o n
el l o s q u i en es, ad em s, t r at ar o n d e p o p u l ar i zar, en t r e o t r o s m d i co s, su s c l cu l os
d e m or t a l i d a d y d e l a vi d a m ed i a d e l a p ob l a ci n .
st o s cl cu l o s se o b t en an co n si m p l es o p er aci o n es ar i t m t i cas; co m o el
cl cu l o d e l a m o r t al i d ad m ed i a o p r o m ed i o q u e r esu l t ab a d e d i vi d i r el n m er o
d e m u er t o s d e u n a p o b l aci n , en u n p er i o d o d ef i n i d o d e a o s, ( el t o t al d e l a
p o b l aci n so b r e el n m er o d e a o s d e ese m i sm o p er i o d o ) . La ci f r a r esu l t an t e se
i n t er p r et ab a co m o l a m ed i d a d e l as p r d i d as n o r m al es d e l a p o b l aci n , f u er a p o r
en f er m ed ad p o r el p r o ceso n at u r al d e en vej eci m i en t o . Si al g n a o so b r esal a
1
Fu e en 1 8 8 2 q u e se ap r o b el p r o y ect o d e cr eaci n d e l a D i r ecci n Gen er al d e Est ad st i ca, o f i ci n a
d ep en d i en t e d el g o b i er n o y p r o p u est a ex p r o f eso p ar a co l m ar l a au sen ci a d e d at o s est ad st i co s so b r e
l a p o b l aci n . Ver : LO Z AN O , 1 9 9 1 , p . y CHZ ARO , 2 0 0 0 , p . 1 1 y ss.
La vi d a y su val o r a d i scu si n : j u i ci o s m d i co s y cl cu l o s d e
p r o b ab i l i d ad es en t r e m d i co s m ex i can o s d el si g l o XIX.
d e ese p r o m ed i o se co n ver t a en r ef er en ci a m ed i d a d e l as m u er t es d e o r i g en
p at o l g i co y co n el l o l o s m d i co s d eci d an su i n t er ven ci n .
La vi d a m ed i a ( VM ) se m ed a r el aci o n an d o l a p o b l aci n t o t al vi va co n
r esp ect o al n m er o d e d ef u n ci o n es, en u n p er i o d o d e a o s d et er m i n ad o , es d eci r
d e d i vi d i r el t o t al d e l a p o b l aci n so b r e el t o t al d e d ef u n ci o n es ( RUIZ Y SAN D O VAL,
1 8 7 2 , p . 1 7 ) . Ese cl cu l o m ed a l a f o r t al eza o d eb i l i d ad d e l a p o b l aci n y, al g u n o s
l o i n t er p r et ab an co m o el t r m i n o m ed i o d e l o s a o s d e vi d a d e su s h ab i t an t es.
Un a d e l as t ar eas m s i m p o r t an t es p ar a l o s h i g i en i st as er a d ef i n i r l as l ey es d e
m o r t al i d ad y en co n t r ar l o s m ed i o s q u e aseg u r ar an l a r ep r od u cci n d e l a p o b l aci n .
D e h ech o , eso s co n t eo s d e m u er t o s y vi vo s y l o s p r o m ed i o s d e vi d a y m u er t e se
vo l vi er o n l a b ase q u e l eg i t i m l as p o l t i cas d e l i m p i eza o b l i g at o r i a, l as cu ar en t en as,
el co n t r o l so b r e ci er t as r eg i o n es d e l a Ci u d ad d ecl ar ad as i n sal u b r es, p ar a ai sl ar
l o s f o co s d e i n f ecci n y d en u n ci ar f o r m as d e vi d a y h b i t o s m o r al es q u e, seg n l o s
m d i co s, d eb i l i t ab an o , p eo r a n , d eg en er ab an a l a p o b l aci n . Lo s p r o m ed i o s
se u sab an as p ar a cl asi f i car l o s r i esg o s y g en er ar u n a p o l t i ca d e co n t en ci n y
co n t r o l en m at er i a d e h i g i en e p b l i ca ( REYES, 1 8 6 5 , p . 1 2 8 ) .
Est o s p r o m ed i o s so b r e l a vi d a y l a m u er t e, co m o se p u ed e r em ar car, se
h acan si n r ecu r r i r al cl cu l o d e p r o b ab i l i d ad es y, en g en er al , d e l a m at em t i ca
q u e l o s act u ar i o s d e l a p o ca u sab an p ar a cal cu l ar l as t ab l as d e m o r t al i d ad y l as
p r i m as d e l o s seg u r o s. Est a p r ef er en ci a, si n em b ar g o , n o er a p o r q u e l o s m d i co s
d esco n o ci er an l as t ab l as d e m o r t al i d ad d e l o s p r o b ab i l i st as; m s b i en , se o p o n an
a d i se ar p o l t i cas d e h i g i en e p b l i ca co n d at o s d er i vad o s d e esas p r o b ab i l i d ad es
d e m u er t e y vi d a. D u r an t e m s d e m ed i o si g l o , l o s m d i co s p u si er o n en el m i sm o
t er r en o a l as p r o b ab i l i d ad es y l o s j u eg o s d e l a su er t e y d e azar. Po r ex t en si n l as
co m p a as d e seg u r o s se co n ceb an co m o n eg o ci o s d e l u cr o y f r au d e.
Per o , l a si st em at i zaci n d e l o s d at o s so b r e l a vi d a y l a m u er t e f u er o n
p r o p i ci o s p ar a q u e l o s m d i co s l i g ar an su s r ef l ex i o n es so b r e l a vi d a y l a h i g i en e d e
l a p o b l aci n al cam p o d el r i esg o y l o s n eg o ci o s d e seg u r o s d e vi d a. M s a n , el
cr eci m i en t o d e l as co m p a as d e seg u r o s ab r i u n cam p o d e acci n p r o f esi o n al
p ar a l o s m d i co s. Est as co m p a as co m en zar o n a co n t r at ar l o s co m o ex am i n ad o r es
d e l as so l i ci t u d es d e aseg u r am i en t o . Ef ect i vam en t e, en M x i co , a m ed i ad o s d el
si g l o var i as aseg u r ad o r as, en t r e el l as, l a Bi en h ech or a , La M u t u a d e N u eva Yo r k y
l a Eq u i t a t i va d e Lo n d r es, ab r i er o n u n d ep ar t am en t o m d i co y p r o n t o em p ezar o n
a co ex i st i r l o s p r o m ed i o s d e vi d a y m u er t e, d er i vad o s d e t ab l as d e m o r t al i d ad
n at u r al es y l o s cl cu l o s d e l a vi d a y ed ad p r o b ab l e d e m u er t e. Un o s l o s an al i zab an
l o s m d i co s, l o s o t r o s er an m at er i a d e act u ar i o s y d e l o s r ep r esen t an t es d e l as
co m p a as d e seg u r o s. Si n em b ar g o , eso s m b i t o s en p r i n ci p i o sep ar ad o s p o co
a p o co em p ezar o n a co n ect ar se; al m en o s en l a p er so n a d el m d i co q u i en t en a
q u e ap r eci ar co m o cl n i co l o s r i esg o s d e t o m ar co m o cl i en t e a ci er t o s su j et o s y
cal cu l ar en t r m i n o s d e l as g an an ci as so b r e l as vi d as. Po r ej em p l o , el D r. Sam u el
Gar ca, p er i t o ex am i n ad o r d e u n a co m p a a d e seg u r o s y m i em b r o d e l a AN M ,
d eca q u e el p ap el d e l o s m d i co s er a d eci d i r, va el r eco n o ci m i en t o cl n i co ,
Est at st i cas n as am r i cas
q u vi d as n o o f r ecen m s r i esg o s ( q u e) l o s p u r am en t e even t u al es, co n l o cu al
p er m i t e l a ex act i t u d d e l o s cl cu l o s act u ar i al es, p u est o q u e el l o s se b asan en l as
p r o b ab i l i d ad es d e vi d a d e l o s d i ver so s i n d i vi d u o s, si em p r e y cu an d o n o ex i st an
en el l o s t ar as q u e am en g en l a ex i st en ci a d e u n a m an er a l as m s d e l as veces
i m p o si b l e d e cal cu l ar ( GARCA, 1 9 1 0 , 4 6 2 ) . Aq u l a p r eg u n t a es c m o p asar o n
d e l a n o ci n d e p r o b ab i l i d ad en t en d i d a co m o j u i ci o m d i co ex p er t o su scep t i b l e
d e er r ar a o t r a en d o n d e i n t er ven an l o s cl cu l o s p r o b ab l es?
En t r e l o s m d i co s l a n o ci n d e p r o b ab i l i d ad es y d e r i esg o su f r i i m p o r t an t es
m u d an zas a f i n es d el si g l o XIX. Lo s r eco n o ci m i en t o s cl n i co s f o r m u l ad o s en t r m i n o s
d e j u i ci o s ( su scep t i b l es d e er r o r ) n u n ca se ab an d o n ar o n , d e h ech o l o s m d i co s
i n vo l u cr ad o s en l as co m p a as d e seg u r o s l o s co n si d er ab an co ad y u van t es d e l a
p r eci si n d e l o s cl cu l o so b r e l as vi d as. En el b o l et n d e d i f u si n d e La f r a t er n a l ,
l a Co m p a a d e Seg u r o s o r g an i zad a p o r m d i co s d el m i sm o n o m b r e, p r o p o n a
t er m i n ar co n l o s p r ej u i ci o s co m o el ex p r esad o en el d i ch o p o p u l ar q u e r ezab a: el
q u e se a seg u r a se m u er e . Seg n el r ed act o r, el D r. Ig n aci o Po m b o , n o so l o n o h ab a
ar g u m en t o l g i co q u e j u st i f i car a t al cr een ci a; h ab a b u en as r azo n es su st en t ad as en
l a ci en ci a: Las co m p a as d e Seg u r o s b asan su s cl cu l o s en l as p r o b ab i l i d ad es d e
l a vi d a, y p ar a q u e su s co m b i n aci o n es sean p r o d u ct o r as d e r i q u eza, cu i d an d e l a
co n ser vaci n y au m en t o s d e l o s i n t er eses, t en i en d o si em p r e en cu en t a l as m a yor es
p r ob a b i l i d a d es d e vi d a p o r q u e d e l o co n t r ar i o f r acasar a en l a em p r esa ( PO M BO ,
1 8 9 4 , p . 1 ) . Par a en t o n ces, l o s m d i co s i n t eg r ar o n l o s cl cu l o s d e p r o b ab i l i d ad es
a l as m ed i ci o n es d e l a vi d a, est a l t i m a en t en d i d a co m o u n a m er can ca, co n val o r
m o n et ar i o , co m o l as p r i m as p ag ad er as a l o s su scr i p t o r es u n a vez cu m p l i d a l a
ap u est a d e l a m u er t e.
D e las est ad st icas d e m o r t alid ad a las p r o b ab ilid ad es d e las co m p a as
d e seg ur o s
Las p r i m er as n o t i ci as d e n eg o ci an t es i n t er esad o s en i n ver t i r en seg u r o s d e
vi d as en M x i co d at an d e l a d cad a d e l o s ci n cu en t a d el si g l o XIX. La m ay o r a er an
co m p a as i n g l esas, n o r t eam er i can as y esp a o l as d ed i cad as a l as r en t as vi t al i ci as,
l o s seg u r o s m ar t i m o s y co n t r a i n cen d i o s. Fu e h ast a 1 8 7 0 , si en d o t o d ava p r esi d en t e
Ben i t o Ju r ez, q u e se l es t i p i f i c en el C d i g o Ci vi l co m o con t r a t os a l ea t or i os,
i g u al q u e l o s j u eg o s d e azar.
2
Po r l o d em s se l es co n si d er ab an n eg o ci o s d el t i p o
f i n an ci er o , cu y a ap r o b aci n d e ap er t u r a d ep en d a d el M i n i st er i o d e Fo m en t o . Fu e
h ast a q u e se d i ct l a l l am ad a l ey d el 1 6 d e d i ci em b r e d e 1 8 9 2 q u e em p ezar o n a
ser vi g i l ad as p o r el M i n i st er i o d e Haci en d a; est o l t i m o p o r q u e su f u n ci o n am i en t o
2
El C d i g o Ci vi l d e 1 8 7 0 d i ce: El co n t r at o al eat o r i o es u n co n ven i o r ecp r o co , cu y o s ef ect o s, en cu an t o
a l as g an an ci as y p r d i d as, y a p ar a t o d as l as p ar t es, y a p ar a u n a al g u n as d e el l as, d ep en d en d e u n
aco n t eci m i en t o i n ci er t o ( LO Z AN O , 1 8 7 9 , p . 2 5 4 ) .
La vi d a y su val o r a d i scu si n : j u i ci o s m d i co s y cl cu l o s d e
p r o b ab i l i d ad es en t r e m d i co s m ex i can o s d el si g l o XIX.
car ecan d e u n a l ey r eg u l ad o r a.
3
La l ey d e 1 8 9 2 l as o b l i g a p ag ar i m p u est o s,
( seg n l o s m o n t o s y el n m er o d e l as p l i zas q u e t en an su scr i t as) y a ab r i r su s l i b r o s
an t e u n a g en t e d el g o b i er n o . st e l t i m o j u st am en t e vi g i l ab a q u e n o evad i er o n
i m p u est o s y, so b r e t o d o , q u e f u er an co r r ect o s l o s m o n t o s p o r cen t aj es q u e
esas co m p a as f i j ab an a su s cl i en t es en el p ag o d e l as p l i zas. Las co m p a as d e
seg u r o s, en t r ad o el si g l o XX, f u er o n acu sad as d e u su r a.
4
La i n t en ci n d el Est ad o er a
p r o t eg er a l o s aseg u r ad o s e i n t eg r ar a esas co m p a as a co n t r o l es l eg al es, co m o
al r est o d e so ci ed ad es f i n an ci er as y m er can t i l es est ab l eci d as en M x i co ( HABER,
1 9 9 9 ) . D esp u s d e l a l ey d e 1 8 9 2 , seg n d en u n ci ar o n d i f er en t es p er i d i co s
n aci o n al es
5
, u n n m er o i m p o r t an t e d e co m p a as ex t r an j er as am en azar o n co n
ab an d o n ar al p as y d ej ar l o si n su s cap i t al es.
Lo s esp eci al i st as en car g ad o s d e cal cu l ar l as t ab l as y p r o b ab i l i d ad es
d e vi d a m an ej ad as p o r l as co m p a as d escr i b an a l as co m p a as d e seg u r o s
co m o ap u est as p ar a co n t r o l ar el r i esg o p er o r esp al d ad as p o r el cl cu l o d e
p r o b ab i l i d ad es, l o q u e l as h aca n eg o ci o s seg u r o s y j u st o s. In si st i r n en p r esen t ar se
co m o i n st i t u ci o n es q u e i m p ed an l a r u i n a r ep en t i n a y at i en d en el p o r ven i r d e l a
f am i l i a . Un aseg u r ad o r, asen t ad o en M x i co d eca: Pu ed e ex i st i r o t r o p r i n ci p i o
m s san o , m s b en f i co y cr i st i an o ? ( ) Ten em o s, o n o , l a o b l i g aci n so ci al , m o r al
y r el i g i o sa p ar a n o ex p o n er a l o s q u e d ep en d en d e u n o , n u est r o s h i j o s y m u j er es,
y p er so n as q u er i d as ( ) en u n a p r ecar i a y t r i st e co n d i ci n , en l a d esg r aci a, en l a
m i ser i a? ( ACEBO , AGN , SFy O P, SEGURO S, Ex p . 6 , 1 8 6 5 , f . 4 ) .
Al m i sm o t i em p o q u e ven d an , l o s ag en t es d e seg u r o s h acan eco n o m a.
En l a p r ct i ca d e aseg u r ar co n t r a l o s r i esg o s se u n en d o s m b i t o s ap ar en t em en t e
d i st an t es: l a co n t ab i l i d ad y l a ci en ci a ( KN IGHTS, & VURD UBAKIS, 1 9 9 3 , p . 7 3 5 ,
PO RTER, 2 0 0 0 ) . Un o d e eso s ag en t es q u e vi n i er o n a M x i co a o f r ecer su s ser vi ci o s
af i r m ab a q u e l o s seg u r o s er an i n st i t u ci o n es q u e se r eg an p o r u n a j u st i ci a
m at em t i ca , en t an t o se val an d e t ab l as d e m o r t al i d ad q u e r esu l t ab an d e cl cu l o s
co m p r o b ad o s. Eso aseg u r ab a, seg n var i as co m p a as, g an an ci as i g u a l es p ar a
t o d o s l o s q u e, d e acu er d o a su s ed ad es, t i en en l as m i sm as p r o b ab i l i d ad es d e vi vi r
3
Es i m p o r t an t e se al ar q u e en eso s a o s d esd e EUA h ast a Ar g en t i n a se em p ezab an a r ecu p er ar d e u n a
d e l as m s i m p o r t an t es cr i si s f i n an ci er as d el si g l o XIX y en M x i co se co n so l i d ab a u n si st em a f i n an ci e-
r o p r o t ecci o n i st a, co n l ey es b an car i as r est r i ct i vas, esp eci al m en t e p ar a b en ef i ci o y co n cen t r aci n d el
Ban co N aci o n al d e M x i co . En est e ar t cu l o est o s asp ect o s n o l o s t r ab aj o . Vase, p o r ej em p l o , HABER,
1 9 9 9 , p . 1 9 1 - 1 9 6 ) .
4
El d ecr et o d e l ey f u e p u b l i cad o en d i ver so s d i ar i o s y m u y co m en t ad o , ver, en t r e o t r o s, El part ido
Liberal, Im p u est o s. A Co m p a as d e Seg u r o s. M x i co , p . 3 , 4 d e o ct u b r e d e 1 8 9 2 . La q u e d i ch a l ey
m ar c y p o r l o q u e cau s t an t a p o l m i ca f u e q u e: Las co m p a as n aci o n al es d e Seg u r o s co n st i t u i d as
o q u e se co n st i t u y an en l a Rep b l i ca, g ar an t i zar n el cu m p l i m i en t o d e su s o b l i g aci o n es p ar a co n el p -
b l i co y p ar a co n el g o b i er n o , p o r m ed i o d e l a ad q u i si ci n d e b i en es i n m u eb l es d en t r o d el t er r i t o r i o d e
l a Rep b l i ca o co n st i t u y en d o en l a Teso r er a Gen er al d e l a N aci n o en l e Ban co N aci o n al d e M x i co ,
u n d ep si t o ( ) q u e cau se el 5 % d e r d i t o , cu an d o m en o s. El m o n t o d e est e d ep si t o el cal o r d e
l o s i n m u eb l es ser d e 1 0 0 0 0 p ar a t o d a cl ase d e co m p a as, an t es d e co m en zar su s o p er aci o n es; p er o
d esp u s d el p r i m er a o y en l o s su cesi vo s, ser vi r d e r eg l a el i m p o r t e d e l as p l i zas q u e est n vi g en t es
co n f o r m e a l a si g u i en t es p r o p o r ci o n es
5
El Monit or Republicano, In st r u cci o n es al In sp ect o r d e Co m p a as d e Seg u r o s. M x i co , p . 1 , j u eves
2 d e m ar zo , 1 8 9 3 ; El t iempo. M x i co , p . 2 , 2 8 d e en er o d e 1 8 9 3 ; El Demcrat a, Un a l ey i m p o si b l e.
M x i co , p . 3 , 1 d e f eb r er o d e 1 8 9 3 ; p . 3 , 1 d e m ar zo d e 1 8 9 3 .
Est at st i cas n as am r i cas
q u e d e m o r i r. Par a p r o b ar q u e l a ci en ci a est ab a en el act o d e ap o st ar p o r l a vi d a,
p b l i cam en t e an u n ci ab an q u e p ar a d et er m i n ar el p r eci o d e cad a p l i za se val an
d e l as t ab l as d e m o r t al i d ad d e l o s p r o b ab i l i st as eu r o p eo s D e M o i vr e, D ep ar ci eu x o
Wi l l i am Far r ( GO N Z LEZ , AGN , SFy O P, Seg u r o s, ex p . 2 , 1 8 5 4 ; CASTILLO , AGN ,
SFy O P, Seg u r o s, Ex p . 1 , 1 8 5 4 , f . 1 ) .
Pr o n t o ese d i scu r so l i b er al y est an d ar i zad o r d e l o s co r r ed o r es d e seg u r o s
em p ez a m at i zar se. Si b i en en f at i zab an co m o p o l t i ca d e l a co m p a a val er se d el
cl cu l o d e p r o b ab i l i d ad es y co n el l o r esp al d ab an u n act u ar j u st o , l o s ag en t es d e
seg u r o s en M x i co ad o p t ar o n o t r as est r at eg i as, p r o p i as d e l o s t i em p o s n aci o n al i st as
q u e se vi van en aq u el p as. Esp eci al m en t e l as co m p a as n o r t eam er i can as, co m o
La Her ed i t a r i a y l a M u t u a d e N u eva Yor k, em p ezar o n a i n si st i r al p b l i co m ex i can o
q u e l as t ab l as d e m o r t al i d ad eu r o p eas n o co r r esp o n d an a l a l ey d e m o r t al i d ad en
Am r i ca. Su s r esi d en t es , ex p l i ca l a Act a Co n st i t u t i va d e l a Her ed i t a r i a en M x i co ,
co n t r i b u y en r eal m en t e co n m s p r o p o r ci n d e m u er t o s , d eb i d o en p ar t e a
p ad eci m i en t o s d e l a acl i m at aci n , u n m al est ad o san i t ar i o , l as co st u m b r es d el
p u eb l o , l o s vi ci o s y l a f i eb r e am ar i l l a ( AGN , SFy O P, Seg u r o s, Ex p . 3 , 1 8 5 5 ) .
Po r eso s m i sm o s a o s, en t r e 1 8 9 3 y 1 8 9 6 ap ar eci er o n al m en o s d o s
co m p a as m ex i can as , u n a d e el l as l a Fr a t er n a l
6
, d i r i g i d a p o r t r es m d i co s, el D r.
Ig n aci o Po m b o y En r i q u e Ar ag n f u n g an co m o ad m i n i st r ad o r es y co m o d i r ect o r
m d i co , el D r. Ed u ar d o Li ceag a, el h i g i en i st a co n m s p o d er d e aq u el l a p o ca,
f u e d u r an t e m u ch o t i em p o el m d i co d el p r esi d en t e Po r f i r i o D az. O b vi am en t e,
l a con t a d u r a ( acco u n t ab i l i t y ) n o p u ed e p en sar se co m o u n a act i vi d ad aj en a
al co n t ex t o en el cu al , aq u el l o s r ep r esen t an t es d e l as co m p a as d e seg u r o s
act u ab an . Pr i m er o , p ar a act u ar eso s ag en t es t u vi er o n q u e r el aci o n ar se co n l o s
m i n i st r o s y p o l t i co s d el g o b i er n o d e Po r f i r i o D az. El m ed i o f i n an ci er o d e l a p o ca
d ep en d a co n m u ch o d e l as r el aci o n es p b l i cas en t r e i n d u st r i al es, esp eci al m en t e
l o s ex t r an j er o s y l o s p o l t i co s. El l o p er m i t a g an ar se l a co n f i an za d e l a l i t e y
ser r eco n o ci d o s co m o n eg o ci an t es p r o b o s y p o l t i cam en t e acep t ab l es ( HABER,
1 9 9 9 , p . 1 9 3 )
7
. Si b i en su s cl cu l o s d e p r o b ab i l i d ad es r ep r esen t ab an l o q u e el l o s
l l am ar o n l a ci en ci a y l a p osi b i l i d a d d e est a n d a r i z a ci n , su p r o p i a p o l t i ca l o s h ar
cad a vez m s d ep en d i en t es d e ar r eg l o s t r ad i ci o n al es, p ar ad j i cam en t e, l ej o s d e
u n a p o l t i ca i m p er so n al y o b j et i va, j u st o l o q u e su p u est am en t e ap o r t ab an l o s
cl cu l o s d e p r o b ab i l i d ad es. ( PO RTER, 2 0 0 0 ; PO W ER, 1 9 9 4 , p . 3 6 4 ) .
6
Fo r m ad a en 1 8 9 3 , su p r i m er D i r ect o r Gen er al f u e el co n o ci d o m d i co En r i q u e Ar ag n y el Pr esi d en t e
f u e el m d i co Ig n aci o Po m b o ; el D i r ect o r m d i co , el r eco n o ci d o h i g i en i st a D r. Ed u ar d o Li ceag a. Est a
so ci ed ad f u e l a n i ca, h ast a d o n d e co n o zco , q u e em i t i u n b o l et n m en su al , i m p r eso p o r el p er i d i co
co n ser vad o r El Siglo XIX, d e en er o d e 1 8 9 4 a 1 9 0 0 . Las o t r as d o s er an l a M exi ca n a . Co m p a a an n i -
m a n aci o n al d e Seg u r o s so b r e l a vi d a, asen t ad a en M x i co en 1 8 8 8 y l a N aci o n al , cr ead a en 1 8 9 3 .
7
Hab er ex p l i ca c m o el co m p o r t am i en t o d el m u n d o i n d u st r i al en M x i co en el si g l o XIX est u vo
m at i zad o , en t r o o t r o s f act o r es, p o r l a n at u r al eza p o l i t i zad a d e l a d ef en sa d e l o s d er ech o s d e p r o p i e-
d ad y cu m p l i m i en t o d e l o s co n t r at o s: Lo s l azo s p er so n al es co n l o s m i em b r o s d e l o s g o b i er n o s er an
esen ci al es ( ) En ef ect o er a casi i m p o si b l e h acer n eg o ci o s si n r ecu r r i r a l as m aq u i n aci o n es p o l t i cas ,
( HABER, 1 9 9 9 , P. 1 9 3 ) .
La vi d a y su val o r a d i scu si n : j u i ci o s m d i co s y cl cu l o s d e
p r o b ab i l i d ad es en t r e m d i co s m ex i can o s d el si g l o XIX.
El juicio clnica y la vida como una apuest a.
Lo s m d i co s co n o can d el cl cu l o d e p r o b ab i l i d ad es, al m en o s en 1 8 7 2
sal i p u b l i cad o u n ar t cu l o en l a Ga cet a M d i ca d e M xi co en el q u e el i n g en i er o
Ju an Q u i n t as Ar r o y o , al u m n o d el D r. Ru i z y San d o val ex p o n e d e m an er a am p l i a l as
n o ci o n es d el cl cu l o d e p r o b ab i l i d ad es esp eci al m en t e l o s ap l i cad o s a l o s seg u r o s
d e vi d a. Ex p l i ca l o s cl cu l o s p ar a d et er m i n ar u n a t ab l a d e m o r t al i d ad y, si n en t r ar
en d et al l es, h ab l a d e l as p r o b ab i l i d ad es d e vi d a y d e l a ed ad p r o b ab l e d e m u er t e
p ar a l o s h ab i t an t es d e l a Ci u d ad d e M x i co , val i n d o se d e l o s f r ag m en t ar i o s d at o s
cen sal es q u e t en an l o s m d i co s en t r e 1 8 4 5 y 1 8 7 0 .
Co m i en za o f r eci en d o u n a d ef i n i ci n d el t r m i n o p r ob a b i l i d a d , d i ce l , t al y
co m o l o s m d i co s l as en t en d an :
Se l e l l am a p r o b ab i l i d ad l a r az n en q u e est el n m er o d e caso s f avo r ab l es
ad ver so s al ad ven i m i en t o d e u n aco n t eci m i en t o co n el n m er o t o t al d e d i ch o s
caso s. La p r o b ab i l i d ad es i g u al en p r o y en co n t r a cu an d o es i g u al a ( ) u n m ed i o .
( ) Hab r cer t eza d el ad ven i m i en t o d e u n su ceso si em p r e q u e sea l a p r o b ab i l i d ad
i g u al a l a u n i d ad . ( Q UIN TAS ARRO YO , 1 8 7 2 , p . 1 4 )
Af i r m a as q u e el cl cu l o d e l as p r o b ab i l i d ad es so n u n m ed i o p ar a co n o cer
l as l ey es q u e r i g en a l o s f en m en o s m d i co s y p ar a p r o n u n ci ar se co n ci er t a
seg u r i d ad d e su s cau sas.
8
Par a ex p l i car l a i d ea r et o m a el ej em p l o d e l a u r n a d e
Jacq u es Ber n o u i l l i .
9
El ad ven i m i en t o d e l a m u er t e est su j et a a p r o b ab i l i d ad es y se
p u ed en co n o cer i g u al co m o co n o cem o s el co n t en i d o d e u n a u r n a l l en a d e 5 b o l as
b l an cas y 5 n eg r as, cu l es l a p r o b ab i l i d ad d e ex t r aer u n a d el co l o r n eg r o ( o ,
en est e caso , d e m o r i r ) ? Si m p l em en t e, d i ce Q u i n t as, cal cu l an d o l a r az n en t r e el
n m er o d e caso s f avo r ab l es ( sacar u n a b o l a n eg r a) so b r e el t o t al d e caso s ( 1 0
b o l as) , l o q u e es i g u al a 5 / 1 0 o u n .
1 0

Q u i n t as r eco n o ce q u e est e m o d el o a p r i or i d e cl cu l o d e p r o b ab i l i d ad es
n o er a el m s ap r o p i ad o p ar a l a m ed i ci n a p o r q u e en l a cl n i ca se d esco n o cen el
t o t al d e l as p o si b i l i d ad es, ( co m o cu an d o se t r at a d e l a m u er t e y l o s acci d en t es d e
l a vi d a) . A d i f er en ci a d e l o s j u eg o s d e azar, en m ed i ci n a se r eq u er a u n m o d el o
o b ser vaci o n al , es d eci r, asu m i r q u e l a n at u r al eza es co m o u n a u r n a sel l ad a ,
cu y o co n t en i d o ( l o s en cad en am i en t o s cau sal es) se n o s r evel an s l o d esp u s d e
8
Q u i n t as si g u e l as i d eas d e Lap l ace, p ar a q u i en l a p r o b ab i l i d ad est r el aci o n ad a co n el g r ad o d e i g n o -
r an ci a d e n u est r o co n o ci m i en t o . A veces, au n q u e sab em o s q u e d e d o s o m s aco n t eci m i en t o s s l o
u n o d eb e su ced er, n ad a n o s i n d u ce a cr eer q u e su ced er u n o d e el l o s m s q u e l o s o t r o s . En eso s
caso s d e i n cer t i d u m b r e , n o s es i m p o si b l e p r o n u n ci ar n o s co n seg u r i d ad so b r e su ver i f i caci n

La
n i ca m an er a d e sab er es at en d i en d o a l as f r ecu en ci as d e eso s f en m en o s a t r avs d el cl cu l o d e su s
p r o b ab i l i d ad es. ( LAPLACE, 1 9 4 7 , p p . 1 7 y 2 1 ) .
9
So b r e l a o b r a y l a u r n a d e Jacq u es Ber n o u l l i vease: D ASTO N , Lo r r ai n e. Classical Probabilit y, Cam -
b r i d g e M ass. : Cam b r i d g e Un i ver si t y Pr ess, 1 9 9 5 , p . 2 3 0 y STIGLER, St ep h en . The Hist ory of St a-
t ist ics: The Measurement of Uncert aint y before 1900. Cam b r i d g e : Har var d Un i ver si t y Pr ess,
1 9 8 6 , p p . 6 5 - 6 .
1 0
La p r o b ab i l i d ad en co n t r a d e ese even t o se o b t i en e d e l a r az n en t r e el n m er o d e caso s est r i l es
( sacar b o l as b l an cas) so b r e el t o t al d e caso s ( l o s f avo r ab l es y l o s est r i l es) . La su m a d e am b as p r o b a-
b i l i d ad es ( l a f r t i l y l a d esf avo r ab l e) es i g u al a l a u n i d ad , es d eci r, a l a cer t eza, l as p r o b ab i l i d ad es so n
f r acci o n es d e el l a.
Est at st i cas n as am r i cas
su cesi vas ex t r acci o n es ( o b ser vaci o n es) ( D ASTO N , 1 9 9 5 , p . 1 2 5 ; GIGEREN Z ER
ET AL, 1 9 8 9 , p p . 7 - 2 6 y STIGLER, 1 9 8 6 ) . Lo i d eal er a r el aci o n ar f r ecu en ci as y
p r o b ab i l i d ad es ( STIGLER, 1 9 8 6 , p . 6 5 y Q UETELET, 1 8 4 6 , p . 1 1 ) , p u es, en t r e m s
ex t r acci o n es se o b ser var an , el co n t en i d o d e esa u r n a- n at u r al eza se r evel ar a co n
m ay o r cer t eza.
Par a d esh acer l a co n f u si n d e su s co l eg as en t r e l a vi d a m ed i a ( el p r o m ed i o
d e m u er t es p o r h ab i t an t es, t an u t i l i zad o ) y l a vi d a p r o b ab l e, Q u i n t as cal cu l a u n a
t ab l a d e m o r t al i d ad , val i n d o se d e l as ap r o x i m aci o n es cen sal es d e l a p o b l aci n d e
l a Ci u d ad d e M x i co q u e l e p r o p o r ci o n su m aest r o , el d o ct o r Ru i z y San d o val .
1 1

Ad o p t an d o u n m o d el o cl si co , co n st r u y l a t ab l a d e m o r t al i d ad co m o u n
m o d el o q u e p o n e en r el aci n l a ed ad ( es d eci r l a d u r aci n en t r e el n aci m i en t o
y el m o m en t o p r esen t e) l a p r o b ab i l i d ad d e m o r i r a est a ed ad y l a esp er an za d e
vi d a ( es d eci r, l a d u r aci n m ed i a en t r e el m o m en t o p r esen t e y el d e l a m u er t e)
( D u p aq u i er, 1 9 9 6 : 1 )
1 2
. To m el ej em p l o d e u n a p o b l aci n cer r ad a y d ef i n i l a
vi d a p r o b ab l e co m o l a ed ad en q u e ex i st en l as m i sm as p r o b ab i l i d ad es d e vi vi r
( caso f avo r ab l e) q u e d e m o r i r ( caso ad ver so ) . Ej em p l i f i c q u e el caso d i ci en d o q u e
est o er a co m o si cad a a o se t i r ar an l as car t as y ah se j u g ar an l o s i n d i vi d u o s su s
p o si b i l i d ad es, seg n su ed ad , d e vi vi r y d e m o r i r, h ast a q u e l a p o b l aci n se ex t i n g a
co m p l et am en t e.
Seg n su s cl cu l o s, l a vi d a p r o b ab l e d e l a p o b l aci n d e l a Ci u d ad er a d e
1 6 . 5 a o s m i en t r as q u e l a VM er a d e 3 2 . 1 4 a o s. Est a l t i m a, su b r ay , i n d i ca q u e
1 1
Hem o s vi st o c m o l o s h i g i en i st as cal cu l ab an ese n d i ce b aj o el su p u est o d e q u e si P= VM * D , en t o n ces
l a vi d a m ed i a es i g u al a VM = P/ D , d o n d e P es p o b l aci n , VM l a vi d a m ed i a y D d ef u n ci o n es. En
cam b i o , cu an d o se cal cu l ab an p r o b ab i l i d ad es se p ar t a d e q u e ex i st en l as m i sm as p o si b i l i d ad es d e vi vi r
q u e d e m o r i r, p o r l o q u e p ar a co n o cer l as se p r o ced a as: l a p r o b ab i l i d ad d e m o r i r ( d esf avo r ab l e) es
i g u al a m / m + n y d e vi vi r es i g u al a n / m + n , d o n d e m es m u er t es y n so n so b r evi vi en t es, cu y a su m a
t o t al es i g u al a l a u n i d ad .
1 2
N o h ay q u e o l vi d ar q u e a p ar t i r d e est as t ab l as se cal cu l an t am b i n l as p r o b ab i l i d ad es d e vi d a t ab l as
d e vi d a. Par a r et o m ar u n a d ef i n ci n cl si ca: Un a t ab l a d e vi d a d ef i n e, p ar a al g u n a cat eg o r a d e g en t e, el
n m er o d e n aci m i en t o s d e u n a co h o r t e d e 1 0 0 m i l q u e se esp er a q u ed an vi vo s en cad a an i ver sar i o h ast a
l o s ci en a o s. Lo s m at em t i co s em p ezar o n a p r ep ar ar t al es t ab l as p ar a ayu d ar a est ab l ecer l as p r o p o rci o -
n es d e m o r t al i d ad p ar a l as an u al i d ad es y l as aseg u r ad o r as d esd e el si g l o XVII . ( Po r t er, 2 0 0 0 : 2 2 8 ) .
TABLA D E M O RTALID AD
A O S Su p er vi vi en t es A O S Su p er vi vi en t es A O S Su p er vi vi en t es A O S Su p er vi vi en t es
0 1 0 0 0 0 2 3 4 3 3 1 4 6 2 0 5 6 6 9 5 1 6
1 7 8 7 0 2 4 4 2 4 0 4 7 2 0 0 0 7 0 4 5 7
2 7 4 9 2 2 5 4 1 4 3 4 8 1 9 3 9 7 1 4 3 8
3 7 2 1 4 2 6 4 0 5 2 4 9 1 8 7 3 7 2 4 2 7
4 6 9 2 6 2 7 3 9 6 8 5 0 1 8 0 6 7 3 4 2 0
5 6 6 5 5 2 8 3 8 6 9 5 1 1 7 4 0 7 4 4 1 3
6 6 3 5 2 2 9 3 7 7 3 5 2 1 6 7 8 7 5 4 0 0
7 6 0 6 0 3 0 3 6 8 0 5 3 1 6 1 2 7 6 3 8 6
8 5 7 3 3 3 1 3 5 7 2 5 4 1 5 4 3 7 7 3 7 5
9 5 4 0 0 3 2 3 4 5 0 5 5 1 4 7 6 7 8 3 6 0
1 0 5 0 3 6 3 3 3 3 2 9 5 6 1 4 1 1 7 9 3 4 0
1 1 4 9 9 8 3 4 3 2 0 0 5 7 1 3 4 3 8 0 3 2 4
1 2 4 9 5 0 3 5 3 0 6 0 5 8 1 2 8 1 8 1 2 8 9
1 3 4 9 0 5 3 6 2 9 2 4 5 9 1 2 2 0 8 2 2 5 6
1 4 4 8 7 3 3 7 2 7 9 6 6 0 1 1 5 2 8 3 2 2 5
1 5 4 8 3 4 3 8 2 6 7 0 6 1 1 0 7 8 8 4 1 9 3
1 6 4 7 9 2 3 9 2 5 2 9 6 2 1 0 0 0 8 5 1 6 0
1 7 4 7 4 9 4 0 2 3 8 4 6 3 9 3 4 8 6 1 2 8
1 8 4 7 1 5 4 1 2 3 3 8 6 4 8 6 7 8 7 9 5
1 9 4 6 5 8 4 2 2 2 8 0 6 5 7 9 8 8 8 9 2
2 0 4 6 0 7 4 3 2 2 2 7 6 6 7 3 0 8 9 3 0
2 1 4 5 2 4 4 4 2 1 5 3 6 7 6 5 7 9 0 0
2 2 4 4 3 6 4 5 2 1 1 8 6 8 5 8 8
La vi d a y su val o r a d i scu si n : j u i ci o s m d i co s y cl cu l o s d e
p r o b ab i l i d ad es en t r e m d i co s m ex i can o s d el si g l o XIX.
en l a Ci u d ad d e M x i co h ay u n a d ef u n ci n p o r cad a 3 2 h ab i t an t es. ( Q UIN TAS
ARRO YO , 1 8 7 7 , p . 1 5 . ) Per o , au n q u e r em ar c q u e en t r e l o s m d i co s er a m u y
f r ecu en t e co n f u n d i r en t r e l as p r o b ab i l i d ad es y l o s p r o m ed i o s n o p r o f u n d i z en
el p o r q u d e l a su p u est a co n f u si n .
1 3
M s b i en su i n t er s q u e er a el m i sm o q u e
d el Q u i n t as Ar r o y o er a j u st am en t e m o st r ar q u e l o s cl cu l o s d e p r o b ab i l i d ad es
g en er ab an p r eci si n y o b j et i vi d ad .
Hast a b i en en t r ad o el si g l o XIX, l o s r i esg o s d e l a vi d a seg u an esci n d i d o s
en t r e l a vi si n h i g i en i st a y l a p r o b ab i l i st a, en t r e l a ar i t m t i ca y l as p r o b ab i l i d ad es.
To d o p ar ece i n d i car q u e en l a p o ca y en t r e l o s m d i co s el cl cu l o d e p r o b ab i l i d ad es
p ar a co n o cer y p r even i r a l a m u er t e y a l o s acci d en t es d e l a vi d a i m p l i cab a p o n er l o s
al m i sm o n i vel d e l o s j u eg o s d e d ad o s, ab o r d ar a l a vi d a co m o u n a cu est i n d e
su er t e, aso ci aci n d esap r o b ad a p o r l o s m d i co s. Per o t am b i n es u n h ech o q u e
el asen t am i en t o y co n so l i d aci n d e l as co m p a as d e seg u r o s en M x i co , a f i n es
d el si g l o , su p u so l a i n t eg r aci n d e l o s m d i co s a eso s n eg o ci o s, co m o ag en t es
ex am i n ad o r es d e l a sal u d d e l o s can d i d at o s a aseg u r ar se. To d o p ar ece ser q u e
en t r e f i n es y p r i n ci p i o s d el si g l o XX, el n eg o ci o d e l as co m p a as d e seg u r o s j u n t o
co n l o s cl cu l o s y l as t ab l as d e m o r t al i d ad se r esi g n i f i car o n : al m i sm o t i em p o q u e
i n st i t u ci o n es d e d esar r o l l o eco n m i co se p r o m o ci o n ar o n co m o p r o t ect o r as d el
ah o r r o f am i l i ar.
Est o s cam b i o s cr eo n o p u ed en r esu m i r se en u n a t r an sf o r m aci n en l a
ex p er i en ci a d el r i esg o y d e l a p r even ci n en el sen t i d o d e u n a n u eva cu l t u r a
i m p er so n al y o b j et i va, b asad a en cu an t i f i caci o n es e n d i ces est an d ar i zad o s. Si n
d u d a, l a en t r ad a d e l o s m d i co s co m o ex p er t o s en l as co m p a as d e seg u r o s h ab l a
m s b i en d e u n m u n d o h ech o d e co n t r ad i cci o n es, p u est o d e o t r a m an er a, u n
esp aci o y t i em p o d o n d e co n vi ven d o s t i p o s d e cu l t u r as y d ef i n i ci o n es so b r e l a
vi d a. M i en t r as l o s ag en t es d e seg u r o s se en car g ar o n d e u sar t ab l as d e m o r t al i d ad
y p r o b ab i l i d ad es d e vi d a p ar a d et er m i n ar l as p r i m as d e l o s seg u r o s, u n ej r ci t o d e
m d i co s co n t r at ad o s p o r l as co m p a as r eal i zab an m i n u ci o so s ex m en es cl n i co s
a cad a so l i ci t an t e p ar a i d en t i f i car, h ast a en l o s m s m n i m o s d et al l es, l o s p o si b l es
si g n o s d e en f er m ed ad es; p ar a d escu b r i r l o s vi ci o s o cu l t o s q u e l o s p r e- d i sp u si er an a
m u er t es p r em at u r as. En l a p r ct i ca, l o s m d i co s seg u an asu m i en d o l a vi d a co m o
su j et o d e i n d ag aci n cl n i ca y d e co n t r o l san i t ar i o , al m i sm o t i em p o q u e o b j et o
d e i n ver si n , cu y o val o r se d et er m i n a p o r l o s cl cu l o s d e p r o b ab i l i d ad es. El l i g er o
cam b i o n o se d i o p o r u n m ej o r co n o ci m i en t o o en t r en am i en t o d e l o s m d i co s en
el cl cu l o d e p r o b ab i l i d ad es; n i si q u i er a p o d em o s h ab l ar d e u n d esar r o l l o l o cal d e
ese t i p o d e m at em t i cas. M s b i en , m d i co s y ag en t es d e l as co m p a as p u si er o n
a l a vi d a y l o s r i esg o s en u n a co m b i n aci n n o ved o sa: p o r u n l ad o se i n t eg r ar o n al
m er cad o , p o sey en d o val o r m o n et ar i o . Po r el o t r o , so b r e t o d o , l as p r o b ab i l i d ad es
so b r e l a vi d a y l a m u er t e p er d i er o n el sen t i d o d e azar h ast a co n ver t i r se en l o
1 3
La seg u n d a t ab l a d e m o r t al i d ad cal cu l ad a p o r u n m d i co , h ast a d o n d e co n o zco , es l a d e M ELO ,
1 8 9 6 , p . 2 3 . Hay q u e su b r ay ar q u e l o s cl cu l o s q u e h i zo so n p r ct i cam en t e l o s m i sm o s d e Q u i n t as
Ar r o y o , l o q u e var a so n l o s d at o s p u es M el o cu en t a y a co n l o s d e u n r eg i st r o ci vi l m s co m p l et o y l o s
d el cen so d e 1 8 9 5 , o r g an i zad o p o r l a D GE.
Est at st i cas n as am r i cas
co n t r ar i o : l a el i m i n aci n d e l a casu al i d ad y d el i n f o r t u n i o . En su l u g ar, se l e si g u i
co n ci b i en d o co m o el m b i t o q u e r eq u i er e ser i n t er ven i d o p o r el m d i co p ar a
q u e l a p o b l aci n p r evi n i er a, ah o r r ar a y t r ab aj ar a. As, ci t an d o al Trat ado de
Medicina Legal y Jurisprudencia ( 1 8 7 4 ) d el m d i co l eg i st a f r an cs, cl n i co
d e l a Sa l p t r i r e, Hen r i Leg r an d d u Sau l l e, el Bolet n de La Frat ernal ex p l i ca
a su s aseg u r ad o s q u e El seg u r o d e vi d a n o es n i u n j u eg o n i u n a l o t er a, es
ab so l u t am en t e l o co n t r ar i o : El j u eg o o p er a so b r e el azar. El seg u r o d e vi d a op er a
con t r a el a z a r . Aseg u r ar se es so b r evi vi r a s m i sm o ; p u est o q u e es t r an sm i t i r a o t r o s
el p r o d u ct o d e u n a p r u d en t e eco n o m a. Aseg u r ar se n o es d i sm i n u i r su f o r t u n a, es
au m en t ar l a ( LEGRAN D D U SAULLE, 1 8 9 8 , p . 1 , el su b r. es m o ) .
En est a d ef i n i ci n y ap l i caci n d e l o s cl cu l o s d e l o s r i esg o s n o h a h ab i d o
i n n o vaci n ep i st em o l g i ca o r eco n cep t u al i zaci n m at em t i ca. M s b i en , el
cam b i o p ar ece ser d e n at u r al eza p o l t i ca y cu l t u r al . Po r eso s a o s l o s m d i co s
sal en d e l o s h o sp i t al es en b sq u ed a d e cl i en t es, n o d e p aci en t es. Fu e en t r e l a
n aci en t e cl ase m ed i a q u e l o s en co n t r , n o est h ech o d e eq u i p o si b i l i d ad es si n o
d e j er ar q u as p o l t i cas y d e d i f er en ci as n at u r al es h ech as d i f er en ci as cu l t u r al es,
co m o l as est ab l eci d as en t r e l o s p r o st i t u t as, p o b r es, en f er m o s y l o co s ver su s l a san a
so ci ed ad am en azad a p o r l a an t i h i g i en e d e l o s p r i m er o s. Lo s m d i co s n o cam b i an
n i cu est i o n an su m o d el o d e i n vest i g aci n cl n i co ; co n f u er za r en o vad a si g u en
p u g n an d o p o r r ef o r zar el co n t r o l h i g i en i zad o r d el Est ad o . En est e co n t ex t o , l o s
seg u r o s se i n st i t u y en en o t r a i n st i t u ci n m s q u e cu m p l e co n l as n ecesi d ad es d e
m o d er n i zaci n d e l a vi d a p b l i ca, es d eci r, cr ear ci u d ad an o s l i m p i o s, o r d en ad o s
y t r ab aj ad o r es, am p ar ad o s p o r l a o b j et i vi d ad d e l o s cl cu l o s p r o b ab l es al t i em p o
q u e r ef u er zan l a vi ej a m o r al h i g i en i zad o r a y l a n u eva p o l t i ca d e p r even ci n
f am i l i ar.
Las co m p a as co m o l a Eq u i t a t i va o l a M u t u a en su s p ases d e o r i g en
se cr ear o n r ecr ean d o val o r es m u t u al i sm o , p r evi si n y f am i l i a; en M x i co , esas
co m p a as f u n ci o n ar o n en o t r o co n t ex t o y m i si n . Ef ect i vam en t e, se i n st al ar o n
co m o u n m ed i o p ar a q u e el g o b i er n o m ex i can o l as u sar an co m o m o t o r es d e
m o d er n i zaci n d el casi i n ex i st en t e m er cad o i n t er n o . So b r e t o d o , se ven d an a s
m i sm as p ar a h acer cu m p l i r el p r o g r am a ci vi l i zat o r i o q u e i m p l i cab a r ef o r zar l o s
val o r es q u e p r even an u n a vi d a d e r i esg o s y p el i g r o s a l a vi d a, p er o ah o r a, co m o
o b j et o d e co m p r a- ven t a, p ag ab l e p ar a al g u n o s m ex i can o s, aq u el l o s q u e p ar ecan
r esp o n d er a l a d ef i n i ci n d e ci u d ad an o d e b i en .
As, l as n o ci o n es d e p r o b ab i l i d ad es y est ad st i cas en t r e l o s m d i co s su r g en
l i g ad as al p r o g r am a ci vi l i zad o r d el g o b i er n o m s q u e en r el aci n a l o s co n o ci m i en t o s
p r o b ab l es. Se r evel a as el f i l o p o l t i co d e l as p r o b ab i l i d ad es y ex p l i ca p o r q u
aq u el l o s n d i ces d e vi d a p r o b ab l e, n o g en er ar o n r u t i n as est an d ar i zad as n i r eg l as
d e cu an t i f i caci n . Lej o s d e eso , l a p r ct i ca m d i ca t r ab aj en el m u n d o d e l o s
seg u r o s en u n a so ci ed ad q u e n o t er m i n ab a p o r ver en l o s cl cu l o s d e p r o b ab i l i d ad
l a p o si b i l i d ad d e f i n car i n t er cam b i o s i m p er so n al es y o b j et i vo s. Y q u i zs p o r el l o ,
en M x i co d el si g l o XIX, aseg u r ar l a vi d a d e s m i sm o o d e t er cer o s n o f u e u n a
La vi d a y su val o r a d i scu si n : j u i ci o s m d i co s y cl cu l o s d e
p r o b ab i l i d ad es en t r e m d i co s m ex i can o s d el si g l o XIX.
p r ct i ca ex t en d i d a n i p o p u l ar. En aq u el l a p o ca, l a i n t eg r aci n d e l as Co m p a as
d e Seg u r o s f u e l en t a y p o r m o m en t o s escasa.
Un a d e l as co n cl u si o n es q u e aq u p r o p o n g o es q u e t al p r ct i ca ad q u i r i
sen t i d o d esp u s d e u n cam b i o d e i d en t i f i caci n en l o s si g n i f i cad o s d el n eg o ci o
d e aseg u r ar l a vi d a: p o r u n l ad o , l o p r o b ab l e d ej d e aso ci ar se co n l a su er t e o l a
l o t er a d e l a m u er t e p ar a d ef i n i r l o co m o u n a p r ct i ca d e p r even ci n y su st i t u ci n
d e l a b en ef i cen ci a. Po r o t r o , el n eg o ci o m i sm o d e aseg u r ar se r esi g n i f i c co m o u n a
act i vi d ad b an car i a, ci u d ad an a y d e i n t er s so ci al . Ef ect i vam en t e, l as p r ct i cas e
i d eas m d i cas en t o r n o al cl cu l o d e l as p r o b ab i l i d ad es y l a vi d a ex p r esan u n a
so ci ed ad q u e t r ad u j o al r i esg o y su s m ed i d as en u n m b i t o d e l o h i g i n i co y
m o r al m en t e co r r ect o .
Arch ivo co n sult ad o
Ar ch i vo Gen er al d e l a N aci n ( AGN ) Secr et ar a d e Fo m en t o y O b r as
P b l i cas ( SFy O P) , Seg u r o s d e Vi d a.
Ref er en cias b ib lio g r cas
ALBO RN , Ti m o t h y L. , A. Cal cu l at i n g Pr o f essi o n : Vi ct o r i an Act u ar i es am o n g t h e St at i st i ci an s ,
Science in Cont ext , EUA. , Vo l . 7 , p . 4 3 3 - 4 6 8 , 1 9 9 4 .
ALVARAD O , Ig n aci o . N ecesi d ad d el u so d el m t o d o ex p er i m en t al en l o s est u d i o s b i o l g i co s,
esp eci al m en t e en el est u d i o d e l a m ed i ci n a. Anales de la Sociedad de Humboldt ,
M x i co , To m o I, p . 4 1 3 - 4 2 2 , 1 8 7 2 .
CHAZ ARO , Lau r a. Ensayo de una nacin: est adst icas mdicas a fines del siglo XI X, Tesi s
d e d o ct o r ad o en Fi l o so f a, M x i co , Facu l t ad d e Fi l o so f a y Let r as- UN AM , 2 0 0 0 .
D ASTO N , Lo r r ai n e. Classical Probabilit y in t he Enlight enment , Cam b r i d g e M ass. :
Cam b r i d g e Un i ver si t y Pr ess, 1 9 9 5 .
D ESRO SIRES, Al ai n , La p o l t i ca d e l o s g r an d es n m er o s. M ad r i d : M el u si n a, 2 0 0 4 .
D UPQ UIER, Jacq u es. LInvent ion de la Table de Mort alit . De Graunt Wargent in,
Par i s: Pr esses Un i ver si t ai r es d e Fr an ce, 1 9 9 6 .
GARCA, Sam u el . Rel aci o n es d el m d i co co n el seg u r o d e vi d a y r esp o n sab i l i d ad es a l as q u e
p u d i er a i n cu r r i r a est e r esp ect o . M ed i ci n a Leg al , Gacet a Mdica de Mxico, M x i co ,
To m o 5 , p . 4 6 0 - 4 9 3 , 1 9 1 0 .
GIGEREN Z ER, Ger d , SW IJTIN K, Z en o , PO RTER, Th . , D ASTO N , L. , BEATTY, J. , an d KRUGER,
L. The Empire of Chance. How Probabilit y changad Science and Everyday Life,
Cam b r i d g e, M ass. : Cam b r i d g e Un i ver si t y Pr ess, 1 9 8 9 .
Est at st i cas n as am r i cas
JIM N EZ , M i g u el F. , Lecci o n es d e cl n i ca , ci t ad o en M ar t n ez Co r t s, Fer n an d o . La
medicina cient fica en Mxico. M x i co : Fo n d o d e Cu l t u r a Eco n m i ca, 1 9 8 9 .
KN IGHTS, D . , & VURD UBAKIS. Cal cu l at i o n s o f Ri sk: To w ar d s an Un d er st an d i n g o f In su r an ce
as a M o r al an d Po l i t i cal Tech n o l o g y, Account ing, Organizat ion and Societ y, Vo l . 1 8 ,
N o . 7 / 8 , p . 7 2 9 - 7 6 4 , 1 9 9 3 .
HABER, STEPHEN , Lo s m er cad o s f i n an ci er o s y el d esar r o l l o i n d u st r i al . Est u d i o co m p ar at i vo
d e l a r eg u l aci n g u b er n am en t al , l a i n n o vaci n f i n an ci er a y l a est r u ct u r a i n d u st r i al en Br asi l
y M x i co . In : HABER ( Co m p . ) Cmo se rezag la Amrica Lat ina. Ensayos sobre
las hist orias econmicas de Brasil y Mxico, 1800-1914. M x i co : FCE- El t r i m est r e
eco n m i co N o . 8 9 , 1 9 9 9 .
LAPLACE, Si m o n . Ensayo filosfico. M ad r i d : Al i an za Ed i t o r i al , 1 9 4 7 .
LEGRAN D D U SAULLE, Tr at ad o d e M ed i ci n a Leg al y Ju r i sp r u d en ci a ( 1 8 7 4 ) , In : La Frat ernal.
Compaa de seguros de vida y accident es. Bolet n mensual. M x i co : Im p r en t a d e
El si g l o XIX , N m . 5 6 , A o V, p . 1 - 4 , Ag o st o 3 1 d e 1 8 9 8 .
LO UIS, P. A. C. D el ex am en d e l o s en f er m o s y d e l a i n vest i g aci n d e l o s h ech o s g en er al es,
M x i co : Peridico de la Academia Mexicana de Medicina, To m o 4 , p . 1 6 2 - 3 3 0 ,
1 8 3 9 .
LO Z AN O , Jo s M ar a. Cdigo Civil del Dist rit o Federal y Territ orio de Baja
California. M x i co : Ti p . D e Ag u i l ar e Hi j o s, 1 8 7 9 .
LO Z AN O M EZ A, M ar a. La Sociedad Mexicana de Geografa y Est adst ica
( 1833-1867) . Un est udio de caso: La est adst ica. Tesi s d e l i cen ci at u r a en Hi st o r i a,
M x i co : Facu l t ad d e Fi l o so f a y Let r as- UN AM , 1 9 9 1 .
M ELO , Ro d o l f o , Ley de mort alidad. Algunas de sus aplicaciones. Tesis de la Escuela
Nacional de Medicina. M x i co : O f i ci n a Ti p o g r f i ca d e l a Secr et ar a d e Fo m en t o , 1 8 9 6 .
PO M BO , Ig n aci o . Pr eo cu p aci o n es. La Frat ernal. Compaa de seguros de vida y
accident es. Bolet n mensual. M x i co : Im p r en t a d e El si g l o XIX , A o I, n m . 3 , p . 1 - 4 ,
m ar zo 3 1 d e 1 8 9 4 .
PO RTER, Th eo d o r e. Li f e In su r an ce, M ed i cal Test i n g , an d t h e M an ag m en t o f M o r t al i t y , In :
D ast o n , Lo r r ai n e, ( Ed . ) , Biographies of Scient ific Object s, Ch i cag o : Th e Un i ver si t y o f
Ch i cag o Pr ess, p . 2 2 6 - 2 4 6 , 2 0 0 0 .
PO RTER, Th eo d o r e. Trust in Numbers. The Pursuit of Object ivit y in Science and Public
Life. N ew Jer sey : Pr i n cet o n Un i ver si t y Pr ess, 1 9 9 5 .
PO RTER, Th eo d o r e, M aki n g Th i n g s Q u an t i t at i ve. Science in Cont ext , EUA, Vo l . 7 , N u m .
3 , p p . 3 8 9 - 4 0 7 , 1 9 9 4 .
Q UETELET, Ad o l p h e. Let t res sur la Thorie des Probabilit s Aplique aux Sciences
Morales et Polit iques. Br u x el l es: Hay ez Ed i t eu r, 1 8 4 6 .
Q UIN TAS ARRO YO , Ju an . Est ad st i ca m d i ca. M x i co , Gacet a Mdica de Mxico, Vo l .
XII, p . 3 - 1 8 , 1 8 7 7 .
REYES, Jo s M ar a, M o r t al i d ad en l a cap i t al ( m ar zo ) , M x i co , Gacet a Mdica de Mxico,
M x i co , Vo l . II, p . 1 2 8 - 9 , 1 8 6 5 .
La vi d a y su val o r a d i scu si n : j u i ci o s m d i co s y cl cu l o s d e
p r o b ab i l i d ad es en t r e m d i co s m ex i can o s d el si g l o XIX.
RUIZ y SAN D O VAL, Gu st avo . Est adst ica de mort alidad y sus relaciones con
la higiene y la pat ologa de la capit al. Tesis para el examen profesional en
medicina. M x i co : Im p r en t a d el g o b i er n o en Pal aci o , 1 8 7 2 .
SEGURA, Ad r i n . Bi o l o g a. La o b ser vaci n y l a ex p er i m en t aci n d e l o s f en m en o s b i o l g i co s,
El Porvenir, M x i co , To m o III, p . 2 2 1 - 2 4 5 , 1 8 7 1 .
PO W ER, M i ch ael . Fr o m t h e Sci en ce o f Acco u n t s t o t h e Fi n an ci al Acco u n t ab i l i t y o f Sci en ce,
Science in Cont ext , EUA, Vo l . 7 N u m . 3 , p . 3 5 5 - 3 8 7 , 1 9 9 4 .
STIGLER, St ep h en . The Hist ory of St at ist ics: The Measurement of Uncert aint y
before 1900. Cam b r i d g e : Har var d Un i ver si t y Pr ess, 1 9 8 6 .
W ISE, N o r t o n ( Ed . ) . The Values of Precision. N ew Jer sey : Pr i n cet o n Un i ver si t y Pr ess,
1 9 9 5 .
Par t e
4
Co m o seg uir ad ian t e?
So cio lo g ia, sn t eses t e r icas e a
co n f o r m ao d e um a ag en d a d e p esq uisas
so b r e est at st icas p b licas n o Br asil
Ren at o Sr g i o d e Li m a
Resum o
Esse ar t i g o b u sca r ef l et i r so b r e a n ecessi d ad e d e i n st i t u ci o n al i zao d e u m a
ag en d a e d e u m p r o g r am a d e p esq u i sas so b r e p r o d u o e u so d e est at st i cas p b l i cas
n o Br asi l e n o s d em ai s p ases d a Am r i ca Lat i n a, q u e t en h a p o r r ef er n ci a u m a
p er sp ect i va h i st r i ca e co m p ar ad a. O t ex t o p ar t e d e u m a b r eve co n t ex t u al i zao
d e co m o a so ci o l o g i a, so b r e a q u al co n st r u o m eu s o l h ar es ci en t f i co s, ab o r d a a
p er sp ect i va h i st r i ca e d e q u e m o d o esse m o vi m en t o t em l i g ao co m o p r o cesso
d e d esen vo l vi m en t o d a p r p r i a d i sci p l i n a.
I n t r o d uo
O sem i n r i o Est at st i cas Lat i n o - Am er i can as em Per sp ect i va Hi st r i ca ,
r eal i zad o n o IBGE, n o Ri o d e Jan ei r o , em 1 0 d e j u n h o d e 2 0 0 9 , co m o even t o
p ar al el o r eu n i o d a LASA ( Asso ci ao d e Est u d o s Lat i n o - Am er i can o s) t eve p o r
o b j et i vo , en t r e o u t r o s, an al i sar o est ad o d a ar t e d o s est u d o s so b r e est at st i cas
p b l i cas e ag en d as d e t r ab al h o t an t o n o Br asi l q u an t o n o s d em ai s p ases d a Am r i ca
Lat i n a. D o s r esu l t ad o s al can ad o s, f r u t o s d a i n t er ao en t r e d i f er en t es p o si es
i n st i t u ci o n ai s, f o r m a es p r o f i ssi o n ai s e i n t er esses t em t i co s, d est aca- se, aq u i , q u e
o sem i n r i o p ar ece t er cam i n h ad o p ar a a co n st r u o co n sen su al d a n ecessi d ad e
d e co n f o r m ao d e u m cam p o ep i st m i co em t o r n o d esse t i p o d e i n vest i g ao ,
b em co m o d o ap r o f u n d am en t o d e l ao s, si n er g i as e r ed es cap azes d e g ar an t i r
1 4
Est at st i cas n as am r i cas
j u n t o s ag n ci as p b l i cas d e est at st i ca a m an u t en o d e u m p r o g r am a r eg u l ar d e
p esq u i sas co m p er sp ect i va h i st r i ca e co m p ar ad a. M i n h a p ar t i ci p ao , p ar a al m
d e d escr ever as at i vi d ad es d e p esq u i sa d esen vo l vi d as i n d i vi d u al m en t e n o cam p o
m ai s esp ecf i co d a so ci o l o g i a d as est at st i cas, f o i n o sen t i d o d e n o s i n d ag ar m o s
so b r e a p er t i n n ci a d esse co n sen so al can ad o e d e p r o p o r u m d eb at e acer ca d o s
seu s si g n i f i cad o s t e r i co s, m et o d o l g i co s e i n st i t u ci o n ai s. D i t o d e o u t r o m o d o ,
p ar a co n cr et i zar u m p r o g r am a d e p esq u i sas, cu m p r e- n o s f o r m u l ar q u est es so b r e
o s d esd o b r am en t o s d esse co n sen so e p r o cu r ar an t eci p ar cen r i o s q u e p o r ven t u r a
p o ssam f o r t al ec- l o e/ o u f r ag i l i z- l o .
1 . So cio lo g ia e An lise H ist r ica: r e et in d o so b r e t eo r ias,
m t o d o s e t cn icas
1 . 1 So b r e t eo r ias
An t es d e en t r ar n as esp eci f i ci d ad es d a so ci o l o g i a d as est at st i cas e su a r el ao
co m a h i st r i a o u a f i l o so f i a, vl i d o r ecu p er ar al g u n s el em en t o s d o d eb at e t e r i co
d a so ci o l o g i a co n t em p o r n ea, p o i s ser a p ar t i r d el es q u e m u i t o d o q u e se t em
d i scu t i d o so b r e a o b j et i vi d ad e d o p en sam en t o ci en t f i co g an h ar m ai o r o u m en o r
cen t r al i d ad e n o d eb at e so b r e o p ap el d as est at st i cas p b l i cas. Par a t an t o , r et o m o
Gi l d o M ar o Br an d o ( 2 0 0 7 ) , q u e d i scu t e a d i co t o m i a en t r e, d e u m l ad o , o q u e el e
ch am a d e m et o d o l at r i a e, p o r o u t r o , d e en sasm o , q u e esco n d er i a a d i f i cu l d ad e
d a so ci o l o g i a co n seg u i r co n st r u i r m o d el o s ( m o d el o n o so u n i ver sal m en t e
acei t o s - d i f er en t e d e p ar ad i g m a co n sen so co n t ex t u al , r evel an d o f r ag m en t ao )
d e an l i se q u e co n t em p l em t an t o a ao i n d i vi d u al q u an t o as est r u t u r as so ci ai s. A
t eo r i a so ci o l g i ca co n t em p o r n ea en f r en t a, p o r essa vi so , o d esaf i o d e sn t ese q u e
Fl o r est an Fer n an d es en u n ci ava d esd e o s an o s 5 0 .
Par a Gi l d o Br an d o , o s p r i n cp i o s f u n d an t es d as ci n ci as so ci ai s
i n st i t u ci o n al i zad as ( r eco n h eci d as en q u an t o t al ) so m arcad o s p el a
co m p ar t i m en t al i zao d o sab er, a r u p t u r a en t r e o n o r m at i vo e o em p r i co , a
sep ar ao en t r e ex p l i cao ci en t f i ca e ex p l i cao h i st r i ca, e o an t ag o n i sm o en t r e
t eo r i a so ci al e h i st r i a d as i d i as. A p r o p o st a d el e r el at i vi zar t ai s p r o cesso s e p r o p o r
u m n o vo p r o g r am a d e p esq u i sas. Al g o q u e, Geo f f Payn e, em ar t i g o n a Revi st a
So ci o l o g y, d e o u t u b r o d e 2 0 0 7 , r et o m a n u m a p er sp ect i va em p r i ca e d em o n st r a
co m o , n o caso , a so ci o l o g i a b r i t n i ca car ece d e r ecu r so s em p r i co s, so b r et u d o
m t o d o s q u an t i t at i vo s. Essa t am b m a co n cl u so d e N el so n d o Val l e Si l va ( 1 9 9 9 ) ,
d o In st i t u t o Un i ver si t r i o d e Pesq u i sa d o Ri o d e Jan ei r o - IUPERJ, ao co n cl u i r seu
t ex t o p ar a a sr i e o q u e l er n as Ci n ci as So ci ai s b r asi l ei r as, p u b l i cad a p el a AN PO CS
( Asso ci ao N aci o n al d e P s Gr ad u ao e Pesq u i sa em Ci n ci as So ci ai s) .
Isso p ar ece m ai s ver d ad e em r azo d e u m a cer t a i n ap et n ci a em r el ao
s t cn i cas est at st i cas p o r p ar t e d o s so ci l o g o s b r asi l ei r o s e eu r o p eu s, q u e t r ar i a
So ci o l o g i a, sn t eses t e r i cas e a co n f o r m ao d e u m a
ag en d a d e p esq u i sas so b r e est at st i cas p b l i cas n o Br asi l .
co n si g o l i m i t es e p r eco n cei t o s so b r e a ad o o d e p r o g r am as d e p esq u i sa co m
f o r t es m ar cas em p r i cas. Po r m , t am b m , p o d e r evel ar u m cam p o d e d i sp u t as n o
q u al a so ci o t cn i ca ( so ci o t cn i ca, p ar a Ir a Co h en , o u m et o d o l at r i a, p ar a Gi l d o
Br an d o ) n o co n seg u i u l eg i t i m i d ad e o su f i ci en t e p ar a su p er ar o s m o d el o s. O u
m el h o r, r et o m a- se, aq u i , a d i sp u t a p o r d u as f o r m as d e se co n ceb er a so ci o l o g i a.
W. M i l l s p r o t est ava, n o s an o s 5 0 , co n t r a u m m o d o d e i n st i t u ci o n al i zao d a
so ci o l o g i a q u e, a seu ver, est ava m ar cad a p el a m u l t i n aci o n al d e p esq u i sa
f u n d ad a p o r Lazar sf el d e cu j o en f o q u e er a p r ed o m i n an t em en t e p o si t i vi st a e
em p i r i ci st a. Fo r a est e l t i m o , i n cl u si ve, q u e d ef i n i r a o t eo r d o ver b et e so ci o l o g i a
p ar a a UN ESCO e, d esse m o d o , t er i a l o g r ad o x i t o em i n f l u en ci ar o s r u m o s d a
d i sci p l i n a n o m u n d o .
Em o u t r as p al avr as, o p n d u l o en t r e u m a so ci o l o g i a m ar cad a p el a ad er n ci a
s car act er st i cas d as ci n ci as ex at as, d e u m l ad o , e a t en d n ci a en sast i ca d as
ci n ci as h u m an as, p o r o u t r o , n o p ar ece t er se d ef i n i d o p o r u m d o s l ad o s e i n d i ca
u m a ag en d a ai n d a n o en cer r ad a. Wo l f Lep en i es j h avi a ch am ad o at en o p ar a
est e f at o em as t r s cu l t u r as ( 1 9 9 6 ) . N esse esf o r o d e sn t ese, Br asl i o Sal l u m
( 2 0 0 5 ) , em t ex t o p u b l i cad o em So ci o l o g i a. Pr o b l em as e Pr t i cas, i n ven t ar i a as
p r i n ci p ai s l i n h as d e i n vest i g ao so ci o l g i ca n a co n t em p o r an ei d ad e e i d en t i f i ca
ci n co g r an d es l i n h as, em su a m ai o r i a, p r eo cu p ad as em b u scar sn t eses an al t i cas
q u e co n si g am su p er ar o h i at o en t r e ao e est r u t u r a.
Em p ar al el o , o u t r o s au t o r es co m o Co r cu f f ( 2 0 0 1 ) e Jo s M au r ci o Ro d r i g u es
( 2 0 0 3 ) i d en t i f i cam u m a cer t a h eg em o n i a d o en f o q u e i n d i vi d u al i st a, p el o q u al o
i n d i vd u o g an h a cen t r al i d ad e e t r an sf o r m a- se em u n i d ad e d e an l i se d e p ar cel a
d a l i t er at u r a at u al . A q u est o r el aci o n al , o s p er i g o s d o r el at i vi sm o m et o d o l g i co
e a co n st r u o so ci o l g i ca n o i m p ed em , p o r m , a p er t i n n ci a d e se d i scu t i r
ver d ad e e j u st i f i cao , q u e so asso ci ad as p ar a a co n st r u o d a o b j et i vi d ad e
d o p en sam en t o ci en t f i co . Ao co n t r r i o d o s d ef en so r es d a p s- m o d er n i d ad e,
cr ei o q u e o o l h ar ci en t f i co d eve avan ar n a p er sp ect i va d e u m n o vo esf o r o d e
sn t ese e o u ag l u t i n ao d e p o si es i n t er m ed i r i as en t r e o o l h ar q u an t i t at i vo
p u r o , m an i f est ad o p el a ad o o d e t cn i cas est at st i cas, e o q u al i t at i vo , n o q u al a
o b ser vao f o n t e p r i vi l eg i ad a d e p esq u i sa.
Co m o co st u m a d ef en d er Jo s Vi cen t e Tavar es d o s San t o s, d a Un i ver si d ad e
Fed er al d o Ri o Gr an d e d o Su l - UFRGS, o o l h ar q u an t i t at i vo p o d e ser t r ad u zi d o n a
d ef esa d o so f t w ar e St at i st i cal Packag e f o r t h e So ci al Sci en ces - SPSS e d e u m a vi so
an al g i ca d a an l i se d e var i vei s. J o q u al i t at i vo ser i a r ed u zi d o , seg u n d o el e, n a
an l i se d e d i scu r so s e o b ser va es. O ex er cci o d e sn t ese, p ar a Tavar es d o s San t o s,
p o d er i a ser r evel ad o , p o r ex em p l o , p el a ad o o d e n o vo s m o d el o s i n f o r m aci o n ai s,
b ase d e si st em as co m o o N Vi vo , p r o g r am a q u e i n co r p o r a as d i m en s es q u an t i e
q u al i n u m m esm o p l an o d e an l i se e, p o r i sso m esm o , t er i a as van t ag en s d e
q u eb r ar as d i co t o m i as e an t i n o m i as q u e sep ar am t ai s d i m en s es. Sej a l co m o f o r,
acei t an d o o u n o a an i m ao d esse au t o r co m t ai s t cn i cas, o q u e est em j o g o
a p o ssi b i l i d ad e d e co n st r u o d e u m p l an o d e p esq u i sas q u e co n t em p l e o d esej o
Est at st i cas n as am r i cas
d e u m a ci n ci a d ed u t i va- i n d u t i va. Em su m a, h u m a f al sa an t i n o m i a en t r e q u an t i
e q u al i e o s ci en t i st as so ci ai s a i d en t i f i cam d esd e h m u i t o m as n o a su p er am p o r
co m p l et o . O co n cei t o d e o b j et i vi d ad e r esu m e b em essa d i sp u t a.
Par a Po r t er ( 1 9 9 5 : 2 1 7 ) , a o b j et i vi d ad e r ef er e- se a u m g r u p o d e at r i b u t o s
q u e r e n e as co n d i es p ar a q u e f en m en o s n at u r ai s o u so ci ai s sej am t r at ad o s
co m i m p ar ci al i d ad e, u n i ver sal i d ad e e i sen t o s d e t o d o s o s m o d o s d e d i st o r o
p o l t i ca, i d eo l g i ca, esp aci al o u t em p o r al . A o b j et i vi d ad e b u sca a p r er r o g at i va
d e se co n st i t u i r co m o a ver d ad e so b r e a n at u r eza. Par a d o t ar a so ci o l o g i a d e
o b j et i vi d ad e, t o d a a t eo r i a d e D u r kh ei m , p o r ex em p l o , est , at m esm o co m o
d est aca M assel a ( 2 0 0 0 : 1 5 1 ) , est r u t u r ad a n u m si st em a l g i co - p r o p o st o
o r i g i n al m en t e p o r J. S. M i l l - q u e co n t em p l a q u e so m en t e ap s o est ab el eci m en t o
d e u m co r p o d e r eg u l ar i d ad es em p r i cas q u e so m o s au t o r i zad o s a u l t r ap assar
o s f at o s e i n t er p r et - l o s m ed i an t e d e h i p t eses ex p l i cat i vas e, p o r co n seg u i n t e, as
est at st i cas so ex t r em am en t e f u n ci o n ai s a esse p r o p si t o .
Assi m , Al ai n D esr o si r es ( 1 9 9 3 : 1 2 ) , p r eo cu p ad o co m a r el ao en t r e
esp ao p b l i co e est at st i cas, vai t o m ar o p l an o d a l i n g u ag em co m o n ecessr i o p ar a
f o r m al i zar as co i sas e d est aca q u e el e n o p r eex i st e ao d eb at e so b r e a co n st i t u i o
d e u m m n i m o d e co n sen so e/ o u el em en t o s d e r ef er n ci a co m u n s ao s d i f er en t es
at o r es. Assi m sen d o , a est at st i ca at r avs d e seu s o b j et o s e su as n o m en cl at u r as,
g r f i co s e m o d el o s, u m a l i n g u ag em co n ven ci o n al d e r ef er n ci a, cu j a ex i st n ci a
p er m i t e q u e cer t o esp ao p b l i co se d esen vo l va, m as cu j o vo cab u l r i o e si n t ax e
p o d em ser, el es t am b m , co l o cad o s em d eb at e: o d eb at e so b r e o r ef er en ci al d o
d eb at e, so b r e as p al avr as em p r eg ad as p ar a co n d u zi - l o , u m asp ect o essen ci al d e
t o d a co n t r o vr si a. [ . . . ] as co n ven es d e eq u i val n ci a e p er m an n ci a d o s o b j et o s
q u e f u n d am a p r t i ca est at st i ca so el as t am b m o p r o d u t o d e i n vest i m en t o s
p o l t i co s, so ci ai s e t cn i co s b ast an t e cu st o so s ( p . 2 2 ) .
Si g n i f i ca d i zer q u e m ai s d o q u e a i n ap et n ci a d e p ar cel a d o s ci en t i st as
so ci ai s em l i d ar co m m t o d o s q u an t i t at i vo s, a d i f i cu l d ad e aq u i i d en t i f i cad a d i z
r esp ei t o a d o i s si st em as d e cr en as so b r e o t eo r e si g n i f i cad o d o p en sam en t o
ci en t f i co , o u sej a, o co n sen so d est acad o p o r Po r t er e D eso sr i er e f o i est ab el eci d o
n a d i m en so d e an l i se, m as n a ep i st em o l g i ca ai n d a h u m a zo n a g r an d e d e
d i ssen so q u e i m p ed e m o d el o s h b r i d o s q u an t i e q u al i d e se co n so l i d ar em e
su p er ar em o s m o d el o s h eg em n i co s.
1 . 2 So b r e so cio lo g ia e an lise h ist r ica
N o i n t er i o r d esse cen r i o , p ar a ( SKO CPO L e M ISKO LCI, 2 0 0 4 ) , a so ci o l o g i a
h i st r i ca p o d e ser m el h o r co m p r een d i d a co m o u m a t r ad i o co n t n u a d e
p esq u i sa, r en o vad a co n t i n u am en t e e d evo t ad a p ar a a co m p r een so d a n at u r eza
e d o s ef ei t o s d e est r u t u r as d e l ar g a escal a e p r o cesso s f u n d am en t ai s. Ad em ai s,
n essa p er sp ect i va, as d i f er en as so ci ai s e cu l t u r ai s, j u n t o co m p r o cesso s t em p o r ai s
e co n t ex t o s, so i n t r i n secam en t e d e i n t er esse p ar a so ci l o g o s o r i en t ad o s
So ci o l o g i a, sn t eses t e r i cas e a co n f o r m ao d e u m a
ag en d a d e p esq u i sas so b r e est at st i cas p b l i cas n o Br asi l .
h i st o r i cam en t e. Par a esses p r o f i ssi o n ai s, o p assad o d o m u n d o n o vi st o co m o
u m a h i st r i a d e d esen vo l vi m en t o u n i f i cad o o u u m co n j u n t o d e seq n ci as
p ad r o n i zad as. Ao co n t r r i o , co m p r een d e- se q u e g r u p o s o u o r g an i za es
esco l h er am o u car am em r i t m o s var i ad o s n o p assad o . Esco l h as an t er i o r es , p o r
su a vez, l i m i t ar am e cr i ar am p o ssi b i l i d ad es al t er n at i vas p ar a m u d an as f u t u r as
l evan d o a u m d et er m i n ad o f i m .
D esse m o d o , p ar a a au t o r a, o s est u d o s so ci o l g i co s r eal m en t e h i st r i co s
t m al g u m as car act er st i cas co m u n s, d escr i t as ab ai x o :
Levan t am q u est es so b r e est r u t u r as so ci ai s o u p r o cesso s co m p r een d i d o s
co m o co n cr et am en t e si t u ad o s n o t em p o e n o esp ao .
Ref er em - se a p r o cesso s n o t em p o e seg u em ser i am en t e seq n ci as
t em p o r ai s em b u sca d as co n seq n ci as.
Aco m p an h am a i n t er - r el ao d e a es si g n i f i cat i vas e co n t ex t o s
est r u t u r ai s d e f o r m a a p er m i t i r a co m p r een so d as co n seq n ci as
i n esp er ad as e t am b m d as p r et en d i d as n as vi d as i n d i vi d u ai s e n as
t r an sf o r m a es so ci ai s.
Evi d en ci am o s d et al h es p ar t i cu l ar es e var i vei s d e f o r m as esp ecf i cas
d e est r u t u r as so ci ai s e p ad r es d e m u d an a.
To d avi a, p o r d et r s d a ab o r d ag em d e Sko cp o l ( o p . ci t . ) , r evel am - se
d i f er en t es m o d el o s ex p l i cat i vo s e d e f o r m as d e se i n t er p r et ar o s even t o s h i st r i co s.
N u m a t r ad u o , Sko cp o l r et o m a, t aci t am en t e, o co n cei t o d e co n t i n g n ci a e
d e u m a f i l o so f i a h er m en u t i ca, n a q u al o su j ei t o h i st r i co d o t ad o d e r el at i va
au t o n o m i a d e esco l h a. Seg u n d o el a, u m a p er sp ect i va an al t i ca p u r a o b n u b i l ar i a
a so ci o l o g i a h i st r i ca, ao f o m en t ar p o si es d et er m i n st i cas so b r e ci n ci a. Po r m ,
ao q u e t u d o i n d i ca, a p r p r i a au t o r a i n co r r e n o d i l em a q u e el a m esm o d en u n ci a.
Q u an d o d o s seu s est u d o s em p r i co s so b r e r evo l u o i n d u st r i al , a au t o r a acab a p o r
r ef o r ar d et er m i n i sm o s e acei t a q u est es ap r i o r st i cas, co m o n o caso d a Fam l i a
p ar a ex p l i car a m u d an a h i st r i ca. A an l i se h i st r i ca r et o m a o co n f r o n t o d e
t em p o r al i d ad es e cr o n o l o g i as.
1 . 3 So b r e M t o d o s
Co m o vi m o s, est am o s d i an t e d e al g u m as ab o r d ag en s r evel ad o r as d e
m l t i p l as p o si es e o u vi s es so b r e Ci n ci a e Hi st r i a. p o ssvel d est acar,
en t r e essas ab o r d ag en s, as t eo r i as d o co n f l i t o ( Co l l i n s, Si m m el x Par so n s) , d e
co n f i g u r a es e d e an l i ses d e l o n g a d u r ao ( N o r b er t El i as) e, so b r et u d o , p ar a
a ar q u eo l o g i a, a g en eal o g i a e a ci r cu l ao d e d i scu r so s ( Fo u cau l t ) , a q u al n o s
p er m i t e f azer a p assag em d a d i m en so t e r i ca p ar a a d i m en so m et o d o l g i ca.
Fo u cau l t i n au g u r o u u m a a r q u eol og i a co m o m t o d o d e i n vest i g ao , q u e
ser i a, p o r assi m d i zer, u m a g en eal o g i a d as co n d i es d e p o ssi b i l i d ad e d e u m cer t o
Est at st i cas n as am r i cas
d i scu r so , d e cer t as p r t i cas em p r i cas e d i scu r si vas, sab er es, t eo r i as e cr en as.
Fo u cau l t ch am ar a est e so l o ep i st m i co q u e r eg e u m a p o ca d et er m i n ad a i st o ,
u m co n j u n t o d e f o r m as d e p en sar e co n ceb er as co i sas, d e m o d o s d e o b j et i vao e
su b j et i vao , d e ep i st em e. A ar q u eo l o g i a q u e b u sca en co n t r ar ep i st em es p o r d et r s
d e p r t i cas so ci ai s e t e r i cas i n ser e-se n o p r o ced i m en t o g en eal g i co , u m a vez q u e
p ar t i ci p a d a d esco n st r u o d o s o b j et o s t i d o s p o r n at u r ai s, d at an d o as o b j et i va es
ao i n ser i -l as n o q u ad r o g er al d e u m a p o ca, d e u m cam p o d e vi so p o ssvel , d e
u m a d et er m i n ad a cu l t u r a, d e u m m o d o cu l t u r al d e ver o m u n d o e n el e est ar. So m o s
e p en sam o s i n ser i d o s em n o ssa p o ca, n o co m o essn ci as i n t el i g vei s, ab so l u t as
e f o r a d o t em p o . Lo g o , a g en ea l og i a af i g u r a-se co m o m t o d o d e d esco n st r u o
d e o b j et i va es e h i p o st asi as, cap az d e d esco n st r u i r e r el at i vi zar as cr en as at u ai s.
Co m p r een d en d o a f o r m ao d as ver d ad es at u ai s ao l o n g o d a h i st r i a h i st r i a
d a ci vi l i zao , d a ci n ci a e d a f i l o so f i a co n t ex t u al i zam o s o q u e d e o u t r a f o r m a
p o d er i a se n o s ap r esen t ar co m o ver d ad es, sej am ab so l u t as o u r el at i vas.
N o cam p o d as t cn i cas, a an l i se h i st r i ca t am b m d est aca:
An l i ses d e p r o cesso s d e t r an sf o r m ao , d e co n st r u o e r ep r o d u o
d e i n st i t u i es, val o r es o u est r u t u r as so ci ai s;
O m t o d o r eg r essi vo - p r o g r essi vo ( m o m en t o d e d escr i o t eo r i cam en t e
i n f o r m ad a, m o m en t o d e d at ao e d ef i n i o t em p o r al e, em t er cei r o ,
r een co n t r o d o p r esen t e, m as ag o r a el u ci d ad o , co m p r een d i d o ,
ex p l i cad o . Esp ao d o co n f r o n t o e d a co n t r ad i o a p r x i s d e
Lef eb vr e.
A an l i se d o cu m en t al ( D ef i n i o d o co n t ex t o , d o au t o r o u d o s o s
au t o r es d o t ex t o , d a su a au t en t i ci d ad e, d e seu s p r o d u t o r es, o b j et i vo s,
cr ed i b i l i d ad e e n at u r eza)
Est u d o s l o n g i t u d i n ai s ( su r vey s, co o r t es, est u d o s d e co m u n i d ad e,
h i st r i as d e vi d a, en t r e o u t r o s, et c) ;

2 . So b r e um a ap licao d e p esq uisa: co n t an d o cr im es e cr im in o so s
N a ch ave p r o p o st a p o r Fo u cau l t , a an l i se so ci o l g i ca d as est at st i cas d eve
l evar em co n si d er ao as i n t er p r et a es e o s p ap i s at r i b u d o s p r o d u o e u so
d e est at st i cas p b l i cas, ai n d a m ai s se t o m ar m o s as f o r m as co n t em p o r n eas d e
r aci o n al i d ad e p s- an o s1 9 7 0 - r i sco s e vi g i l n ci a - co m o t r i b u t r i as d o s m o d el o s d e
o b j et i vao d a r eal i d ad e d o scu l o XIX, e, so b r et u d o , co m o p o t en ci al i zad as p o r
d o i s n o vo s p r o cesso s so ci ai s, o u sej a, p el a ex p an so d o s si st em as d e i n f o r m ao
e p el a d ep en d n ci a e/ o u vi n cu l ao d a p r o d u o d e i n f o r m a es s l i n g u ag en s e
ar q u i t et u r as d as t ecn o l o g i as e d a i n f o r m t i ca.
N essa p er sp ect i va, m eu f o co d e i n vest i g ao em p r i ca se d em t o r n o
d e u m d et al h e q u e sem p r e m e cau so u i n q u i et u d es. N o o b st an t e o m ar co
So ci o l o g i a, sn t eses t e r i cas e a co n f o r m ao d e u m a
ag en d a d e p esq u i sas so b r e est at st i cas p b l i cas n o Br asi l .
l eg al ex i st en t e n o Br asi l p r ever q u e as i n st i t u i es r esp o n svei s p el a ao est at al
d e p aci f i cao so ci al e m ed i ao d e co n f l i t o s d evam t r ab al h ar d en t r o d e u m
m o d el o si st m i co , em q u e cad a u m a d essas i n st i t u i es d esem p en h a p ap i s e
p r o ced i m en t o s esp ecf i co s e i n t er d ep en d en t es, a ex p er i n ci a d em o n st r a q u e o
j o g o d e p o d er t p i co d as o r g an i za es b u r o cr t i cas d e u m est ad o p at r i m o n i al i st a,
n o s t er m o s d e Ray m u n d o Fao r o , i m p ed e q u e est e si st em a o p er e i n t eg r al m en t e
en q u an t o t al . Po l ci as, M i n i st r i o P b l i co , Po d er Ju d i ci r i o e Est ab el eci m en t o s
Car cer r i o s o p er am l g i cas au t n o m as e f r ag m en t ad o r as d a ao d o Est ad o .
Par ad o x al m en t e, u m a d i n m i ca q u e em t ese ser i a t r i b u t r i a d e seg r ed o s ab so l u t o s
o p er a, n a p r t i ca, a p ar t i r d e u m co n si d er vel est o q u e d e d ad o s d i sp o n vei s e
p er p assad a p o r d i scu r so s q u e val o r i zam a ex i st n ci a d e t ai s d ad o s.
Par a i n t er ag i r co m t ai s i n q u i et u d es, ab o r d ei o s p ap i s p o l t i co s assu m i d o s
p el as est at st i cas p r o d u zi d as e u t i l i zad as p el o ch am ad o si st em a d e j u st i a
cr i m i n al b r asi l ei r o ( p o l ci as Ci vi l e M i l i t ar ; M i n i st r i o P b l i co ; Po d er Ju d i ci r i o e
est ab el eci m en t o s Car cer r i o s) , em p ar t i cu l ar n a h i st r i a r ecen t e d e So Pau l o .
To m ei as est at st i cas cr i m i n ai s co m o o b j et o p ar a a i n vest i g ao so ci o l g i ca d as
p er m an n ci as e d o s avan o s d o p r o cesso d em o cr t i co d o p as n a t r an sf o r m ao
d o m o d o d e f u n ci o n am en t o d as i n st i t u i es r esp o n svei s p o r g ar an t i r d i r ei t o s e
p aci f i cao so ci al . H a co m p r een so d e q u e a an l i se d o ci cl o d e p r o d u o e
u so d essas est at st i cas t en d e a r evel ar, em t er m o s p r o ced i m en t ai s, o s em b at es
en t r e o s d i scu r so s p o l t i co s so b r e co m o l i d ar co m cr i m es e cr i m i n o so s, n a m ed i d a
em q u e o s d ad o s d i sp o n vei s so m o b i l i zad o s t an t o p el o s d i scu r so s l ast r ead o s
n a t r an sp ar n ci a n o s at o s d e g o ver n o , asso ci ad o s ao s r eq u i si t o s d a d em o cr aci a,
q u an t o p o r aq u el es q u e r ef o r am o seg r ed o d as p r t i cas co t i d i an as, vi n cu l ad o s, a
p r i n cp i o , co m f o r m as d e g o ver n o b asead as n o au t o r i t ar i sm o e n o s d i scu r so s d e
l ei e o r d em aci m a d e t u d o .
Co m o co n seq n ci a, t r an sp ar n ci a e co n t r o l e p b l i co en q u an t o r eq u i si t o s
d a d em o cr aci a d i l u em - se, p ar a al m d o ei x o q u e g i r a em t o r n o d a d i scu sso
so b r e acessi b i l i d ad e e co n f i ab i l i d ad e d o s d ad o s, q u e p au t o u m u i t as d as d i scu ss es
so b r e o assu n t o n as d u as l t i m as d cad as, em ar g u m en t o s q u e o s asso ci am
m o d er n i zao t ecn o l g i ca d o Est ad o . Em n o m e d e u m a p o st u r a t cn i co -
p r o f i ssi o n al d as i n st i t u i es, a t ecn o l o g i a assu m i d a co m o a m o d er n i zao
p o ssvel e n ecessr i a m el h o r i a d a q u al i d ad e d as i n f o r m a es p r o d u zi d as.
En t r et an t o , ao q u e t u d o i n d i ca, a q u an t i d ad e ven ce o co n t e d o e a
p r esso p o r t r an sp ar n ci a t r an sf o r m a a i n f o r m ao d e al g o secr et o , e, p o r i sso
m esm o , f act vel d e ser co n h eci d a, em al g o o p aco . A p r o d u o d e d ad o s em si
n o t r an sf o r m a o o b j et o d o si st em a d e j u st i a cr i m i n al em al g o q u e p o ssa ser
co n t ad o e, em r azo d i sso , n o t r an sf o r m a cr i m es e cr i m i n o so s em var i vei s d e
u m si st em a d e est at st i cas cr i m i n ai s. O p r o b l em a d esl o ca- se, assi m , d a p r o d u o
p ar a o u so d o s d ad o s d i sp o n vei s e, n esse t er r en o , p ar ece o co r r er a ad o o
en t u si asm ad a d e si st em as d e g eo p r o cessam en t o d e o co r r n ci a; a d i sp o n i b i l i zao
d e p r o cesso s j u d i ci ai s n a In t er n et , en t r e o u t r as i n i ci at i vas, sem , co n t u d o , u m a
Est at st i cas n as am r i cas
aval i ao so b r e acessi b i l i d ad e, q u al i d ad e, t r an sp ar n ci a, i n t eg r i d ad e e u t i l i d ad e
d o s d ad o s d i sp o n vei s n u m m o vi m en t o q u e l i d a co m a t ecn o l o g i a em si m esm a
e d esco n si d er a p r o cesso s p o l t i co s, cl assi f i ca es ad o t ad as, cat eg o r i as e co n t e d o s
d o f l u x o i n f o r m aci o n al n o i n t er i o r d as i n st i t u i es.
D ad o s so p r o d u zi d o s, m as n o h co o r d en ao en t r e p r o d u t o r es e
u su r i o s; en t r e o f er t a e d em an d a d a i n f o r m ao . N o h aven d o co n sen so so b r e
o s p ap i s d as est at st i cas cr i m i n ai s d i sp o n vei s, h u m m o vi m en t o si m u l t n eo d e
cr esci m en t o d o s est o q u es d e d ad o s g er ad o s n a ad o o d e m o d er n as f er r am en t as
d e i n f o r m t i ca, d e u m l ad o , e, p ar ad o x al m en t e, h o r ef o r o d a o p aci d ad e e d a
ex p er i n ci a i n st i t u ci o n al d as p r t i cas b u r o cr t i cas n o d esen h o e o p er ao d e
p o l t i cas p b l i cas d e p aci f i cao so ci al , d e o u t r o .
O r esu l t ad o al can ad o r ef o r a, assi m , a m an u t en o d o s m ecan i sm o s d e
r ep r o d u o d e ver d ad es p r o f i ssi o n ai s e i n st i t u ci o n ai s n o s m o d el o s vi g en t es d e
seg u r an a p b l i ca e j u st i a cr i m i n al , g ar an t i n d o a p er m an n ci a e a g o ver n ab i l i d ad e
em r el ao s p r ess es d e m u d an as ver d ad es t o m ad as n a acep o d e Fo u cau l t ,
o u sej a, co m o ver d ad es j u r d i cas. Ao se f al ar d e est at st i cas, p o r t an t o , f al a-
se d a p o ssi b i l i d ad e d e t ax i o n o m i as e d as su as i n t er p r et a es e, t am b m , d o s
ap ar el h o s ( b u r o cr aci as) i d eo l o g i cam en t e i n f o r m ad o s e q u e so r esp o n svei s p el a
d et er m i n ao d e r eg r as ad m i n i st r at i vas, cl assi f i ca es e cr i t r i o s d e sel eo d e
p r i o r i d ad es d e g o ver n o .
Par a t an t o , em t er m o s m et o d o l g i co s, o p t o u - se p o r val o r i zar a an l i se d e
d o cu m en t o s co m o r ecu r so d e i n vest i g ao , ch am an d o a at en o p ar a o f at o d e
m u i t as d as f o n t es co n su l t ad as n o est ar em cat al o g ad as n o s acer vo s o f i ci ai s d as
b i b l i o t ecas d as i n st i t u i es. Ao l o n g o d a p esq u i sa, d esco b r i u - se t i p o s d o cu m en t ai s,
d ad o s e r ef er n ci as b i b l i o g r f i cas n o n o s acer vo s o f i ci ai s, m as p o r m ei o d e
en t r evi st as co m an t i g o s f u n ci o n r i o s d as ag n ci as d e est at st i cas, q u e m an t i n h am
t al m at er i al ar m azen ad o s em seu s l o cai s d e t r ab al h o , q u ase q u e co m o acer vo s
p r i vad o s e/ o u f r u t o d e esf o r o s i n d i vi d u ai s d e r eg i st r o h i st r i co d o p r o g r am a d e
t r ab al h o p o r el es ex ecu t ad o d u r an t e an o s.
3 . So b r e so cio lo g ia e p r o g r am a d e t r ab alh o d as ag n cias p b licas d e
est at st icas
Co m o vi m o s, o esp ao p ar a a cr i ao d e p r o g r am as d e t r ab al h o e d e
ag en d as d e p esq u i sa d i r et am en t e l i g ad o ao s m i cr o - p r o cesso s b u r o cr t i co s e s
r ed es d e p o d er q u e d et er m i n am o q u e p o d e e o q u e d eve f azer p ar t e d o r o l
d e at en o d as ag n ci as p b l i cas d e est at st i ca, n as q u ai s o d o m n i o t cn i co
g an h a g r an d e r el evn ci a. A n eg o ci ao d e u m p r o g r am a d e p esq u i sas p assa,
n esse sen t i d o , n o s p el o co n ven ci m en t o d e su a p er t i n n ci a p o l t i ca, m as d e su a
vi ab i l i d ad e t cn i ca e a ex i st n ci a d e co n h eci m en t o ci en t f i co / t cn i co n o i n t er i o r
d as ag n ci as ser f u n d am en t al i n co r p o r ao ef et i va d e t em as n as su as ag en d as
d e p esq u i sa.
So ci o l o g i a, sn t eses t e r i cas e a co n f o r m ao d e u m a
ag en d a d e p esq u i sas so b r e est at st i cas p b l i cas n o Br asi l .
O ex em p l o d as est at st i cas cr i m i n ai s, q u e f i zer am p ar t e d a ag en d a d e q u ase
t o d as as ag n ci as est ad u ai s e f ed er ai s ao l o n g o d o s Scu l o s XIX e XX, m as q u e
at u al m en t e ai n d a en f r en t am en o r m es r esi st n ci as p ar a ser em t r ab al h ad as p ar a
al m d o en f o q u e d a g est o p el o s o p er ad o r es d a seg u r an a p b l i ca, ex em p l o
d e u m a si t u ao q u e al i a d i f i cu l d ad es t cn i cas ( o sab er j u r d i co se so b r ep e ao
sab er est at st i co ) , p r eco n cei t o s i d eo l g i co s ( f al ar d e cr i m e e d e cr i m i n o so s i m p l i ca
l i d ar co m p o l ci a e j u st i a, f at o q u e ai n d a cau sa even t u ai s d esco n f o r t o s p o r t er em
si d o essas i n st i t u i es as f aces m ai s f o r t es d e d i t ad u r as n o t o d i st an t es n a vi d a
p o l t i cas d o s p ases l at i n o - am er i can o s) e car n ci a d e t cn i co s cap azes d e t r ad u zi r
e cl assi f i car f en m en o s cr i m i n ai s em var i vei s e/ o u i n d i cad o r es est at st i co s ( a
m ai o r i a d o s t cn i co s esp eci al i zad o s n essa r ea ap o sen t o u - se e n o h o u ve u m a
g r an d e r en o vao d e q u ad r o s n as ag n ci as p b l i cas d e est at st i ca) .
Al g u m as o u t r as h i p t eses t am b m p o d em ser avo cad as p ar a ex p l i car a
d i f i cu l d ad e d as ag n ci as p b l i cas d e est at st i ca em l i d ar co m d et er m i n ad o s t em as
e/ o u r eas. En t r e el as, ch am o a at en o p ar a o em b at e d e ver d ad es p r o f i ssi o n ai s,
em m u i t o t r ad u zi d o n a p r ef er n ci a d as ag n ci as d e est at st i cas p o r d i sp o r em
d e p r o g r am as d e t r ab al h o f o r t em en t e l ast r ead o s em p esq u i sas p r i m r i as, cu j as
r eg r as, t cn i cas e m t o d o s p o d em ser i n t ei r am en t e co n t r o l ad as. D ad o s g er ad o s
a p ar t i r d e r eg i st r o s ad m i n i st r at i vo s so vi st o s co m en o r m es cau t el as e, co m i sso ,
d ei x ad o s p ar a u m seg u n d o p l an o co m ex ceo d e al g u n s d ad o s eco n m i co s e
so b r e f i n an as p b l i cas, q u e aj u d am a co m p o r e co n st r u i r i n d i cad o r es r el evan t es
d a ag en d a d o IBGE ( PIB, et c) .
Po r m , em t er m o s h i st r i co s, essa p o st u r a , n o caso b r asi l ei r o , d at ad a. El a
t em o r i g em n o en o r m e esf o r o d e so b r evi vn ci a q u e o IBGE e vr i as o u t r as ag n ci as
t i ver am q u e em p r een d er p ar a su p er ar em o d esm o n t e d a m q u i n a b u r o cr t i ca
d o Est ad o b r asi l ei r o l evad o a cab o p el o Go ver n o Co l l o r. O p r o b l em a q u e t al
d eci so f o i m o t i vad a p el a cr i se eco n m i ca d o p er o d o Co l l o r, m as er a co er en t e
co m o d esen h o d e n o vas p o l t i cas q u e d essem co n t a d a i n ser o p er i f r i ca d o p as
n a eco n o m i a m u n d i al , n a m ed i d a em q u e o s m o n i t o r am en t o s p r o d u zi d o s f o r am
aq u el es est r at g i co s ex cl u si vam en t e eco n o m i a, d ei x an d o d e l ad o q u ai sq u er
i n f o r m a es so b r e g ar an t i as f u n d am en t ai s d a p esso a h u m an a ( d i r ei t o s h u m an o s,
acesso j u st i a, g ar an t i a l i b er d ad e e i n t eg r i d ad e f si ca, en t r e o u t r o s) .
N esse cam p o , a n f ase est at st i ca f o i n o aco m p an h am en t o d a co n q u i st a
d e d i r ei t o s so ci ai s , n o m o n i t o r am en t o d as p o l t i cas so ci ai s, em esp eci al aq u el as
vo l t ad as p ar a as r eas d e sa d e, ed u cao e, m ai s r ecen t em en t e, d e t r an sf er n ci a
d e r en d a, em f u n o , m u i t o p r o vavel m en t e d a ex i st n ci a d o D ep ar t am en t o d e
In f o r m t i ca d o Si st em a n i co d e Sa d e - D ATASUS, In st i t u t o N aci o n al d e Est u d o s
e Pesq u i sas Ed u caci o n ai s An si o Tei x ei r a - IN EP e M i n i st r i o d o D esen vo l vi m en t o
So ci al - M D S, r g o s q u e t m n a p r o d u o est at st i ca ei x o s est r u t u r an t es e
i n d u t o r es. Esse q u ad r o r ef o r a, a p r i n cp i o , a t ese d e Jo s M u r i l o d e Car val h o
so b r e a i n ver so d a o r d em d o s d i r ei t o s ci vi s, p o l t i co s e so ci ai s p r o p o st a p o r
M ar sh al l , n a q u al as d i m en s es so ci al e p o l t i ca so p r i vi l eg i ad as, n o o b st an t e
Est at st i cas n as am r i cas
o d esr esp ei t o ao s d i r ei t o s ci vi s ( Car val h o , 2 0 0 4 ) . Ao q u e t u d o i n d i ca, o IBGE e
d em ai s ag n ci as est at st i cas em b ar car am n essa p er sp ect i va e, ap ar en t em en t e,
s r ecen t em en t e co m eam a r el at i vi z- l a, d i an t e d o au m en t o d a p r esso d e
Go ver n o s, d e set o r es d a so ci ed ad e ci vi l e d e o r g an i sm o s m u l t i l at er ai s q u e b u scam
asso ci ar seg u r an a e m ei o am b i en t e, p o r ex em p l o , co m o co n d i es p ar a u m
d esen vo l vi m en t o su st en t vel e p acf i co . A p r p r i a r eat i vao d a Asso ci ao
N aci o n al d as In st i t u i es d e Pl an ej am en t o , Pesq u i sa e Est at st i ca - AN IPES p o d e ser
vi st a co m o si n al d e m u d an a e d e u m n o vo en f o q u e n a d ef i n i o d e u m Pr o g r am a
N aci o n al d e Est at st i cas, q u e n o sej a ex cl u si vam en t e o p r o g r am a d o IBGE m as
q u e co n cr et i ze a i d i a d e u m Si st em a N aci o n al , co m esp ao s d e co o r d en ao n o
n ecessar i am en t e su b o r d i n ad o s h i er ar q u i cam en t e e co n st r u d o s n a i d i a d e n s
d e r ed es, ar t i cu l an d o at o r es e ag en d as m l t i p l as.
To d avi a, o r esu l t ad o d essa r et o m ad a ai n d a n o p o d e ser an al i sad o , at
p o r q u e, co m o su b p r o d u t o d e u m a p er sp ect i va co m o a aci m a d escr i t a, o Est ad o
b r asi l ei r o , aq u i i n cl u d as as ag n ci as p b l i cas d e est at st i ca, p er d eu cap aci d ad e
d e p l an ej am en t o e h t o d o u m cam i n h o a ser p er co r r i d o p ar a q u e sej a p o ssvel
aval i ar r u m o s e sen t i d o s d as a es q u e est o em cu r so .
N o cam p o d as p o l t i cas p b l i cas, o s p r o d u t o r es e/ o u ex ecu t o r es d as p o l t i cas
m o n i t o r ad as f i cam p r eo cu p ad o s em p r o d u zi r so m en t e o s d ad o s n ecessr i o s
o p er ao d o co t i d i an o d e su as a es, r el eg an d o , co m o vi m o s, o d eb at e so b r e
co n t e d o s d o s d ad o s p ar a o u t r as d i m en s es d a l g i ca b u r o cr t i ca em su m a,
p l an o s d e g o ver n o n o al i m en t am p o l t i cas d e Est ad o . J as ag n ci as p b l i cas,
p r em i d as sej a p el a o p o p o r se co n cen t r ar n u m a d et er m i n ad a f o r m a d e m en su r ar
esf er as d a r eal i d ad e o u p el a n ecessi d ad e d e b u scar em p ar t e d e seu s o r am en t o s
p o r m ei o d a ven d a d e co n su l t o r i as em p r o j et o s d e o u t r o s r g o s p b l i co s
1
, vm -
se, m u i t as vezes, sem r ef er en ci ai s so b r e a ag en d a d e t em as co n t em p l ad o s n u m
si st em a n aci o n al o u r eg i o n al d e est at st i cas e, co m i sso , acab am r ef o r an d o
p o st u r as d e i n su l am en t o i n st i t u ci o n al o u , m esm o , m et o d o l g i co .
Po r f i m , ai n d a so b r e h i p t eses ex p l i cat i vas d a d i f i cu l d ad e d as ag n ci as
d e est at st i ca em l i d ar co m al g u n s t em as, val er i a ser d est acad a u m a d e n at u r eza
ep i st em o l g i ca, p el a q u al as f o r m as co n t em p o r n eas d e o b j et i vao d a r eal i d ad e, j
ci t ad as an t er i o r m en t e, i m p em co n si d er vei s d esaf i o s m et o d o l g i co s p r o d u o
d e co n h eci m en t o . As TIC ( Tecn o l o g i as d a In f o r m ao e d a Co m u n i cao ) al i ad as a
p r o cesso s d e co m p ar t i m en t al i zao e h i p er esp eci al i zao d o sab er g er am cen r i o s
1
A ven d a d e p r o j et o s g an h o u f o r a n a p r i m ei r a m et ad e d o s an o s d a d cad a d e 1 9 9 0 co m o al t er n at i va
en co n t r ad a p ar a a g er ao d e cai x a cap az d e su b st i t u i r o s r ecu r so s q u e an t es er am f i n an ci ad o s d i r e-
t am en t e p el o s Go ver n o s e q u e, d i an t e d o d i scu r so d e eq u i l b r i o f i scal , d ei x ar am d e ser p r o vi d o s. O s
p r o j et o s so ven d i d o s a o u t r o s r g o s p b l i co s e vi sam f o r t al ecer a cap aci d ad e d e p l an ej am en t o d o s
ex ecu t o r es d e p o l t i cas p b l i cas, t am b m af et ad o s p el o s co r t es d e d esp esas, e, d essa f o r m a, b u scam
vi ab i l i zar a m an u t en o d as p esq u i sas e d o s r ecu r so s h u m an o s d as ag n ci as p r o d u t o r as d e est at st i cas.
Esse m o d el o , n o en t an t o , r ed u zi u d r ast i cam en t e a au t o n o m i a d as ag n ci as, n a m ed i d a em q u e o s
p r o j et o s p r i o r i t ar i am en t e ex ecu t ad o s t m q u e ser aq u el es co n t r at ad o s e o esp ao p ar a u m m o n i t o -
r am en t o m ai s est r u t u r al d a r eal i d ad e f i ca r el eg ad o a u m p l an o i d eal , cu j o s r ef er en ci ai s r em et em s
i d en t i d ad es e m i ss es i n st i t u ci o n ai s, m as q u e d i f i ci l m en t e co n seg u e ser p o st o em p r t i ca.
So ci o l o g i a, sn t eses t e r i cas e a co n f o r m ao d e u m a
ag en d a d e p esq u i sas so b r e est at st i cas p b l i cas n o Br asi l .
co m p l ex o s ( d ad o s em q u an t i d ad es cad a vez m ai o r es; i n f o r m a es f r ag m en t ad as
e n em sem p r e p assvei s d e val i d ao e/ o u co n f i r m ao , co m o n o ex em p l o d a
In t er n et ; co m u n i cao i n st an t n ea, en t r e o u t r o s) , q u e n o so p assvei s d e
ser em ap r een d i d o s ap en as p el o u so d as t cn i cas t r ad i ci o n ai s d e m en su r ao d a
r eal i d ad e.
En t r e as r esp o st as p ar a t al d esaf i o , d esd e o s an o s d a d cad a d e 1 9 5 0 ,
h u m cr escen t e en t u si asm o em t o r n o d a co n st r u o e d o u so d e i n d i cad o r es
si n t t i co s e d e m o d el o s ex p l i cat i vo s d e d i f er en t es d i m en s es d a r eal i d ad e. Gr aas
so f i st i cao d as t cn i cas d e an l i se est at st i ca, f en m en o s co m p l ex o s p o d em ser
d escr i t o s n u m n i co i n st r u m en t o d e m ed i d a, f aci l i t an d o p r o cesso s d e t o m ad as d e
d eci so . A q u est o , co n t u d o , q u e, p ar a u m a b o a m ed i d a, h d e se co n si d er ar
as t eo r i as o u h i p t eses q u e g u i ar am co n st r u o d esses m o d el o s, so b o r i sco d e
r ei f i car p o si es. Sem d ef i n i r o q u e e p ar a q u em cr i m e, n o p o ssvel ex p l i car a
cr i m i n al i d ad e, p o r ex em p l o .
Co n sid er a es Fin ais
M eu o b j et i vo n o f o i , d e f o r m a al g u m a, esg o t ar t o d as as p o ssi b i l i d ad es
an al t i cas ab er t as p el a d i scu sso i n au g u r ad a p el o sem i n r i o Est at st i cas Lat i n o -
Am er i can as em Per sp ect i va Hi st r i ca . A p r o p o st a f o i i d en t i f i car al g u n s p o n t o s
est r u t u r an t es e, d e m an ei r a m u i t o b r eve, d escr ever o s seu s d esd o b r am en t o s e
i m p act o s. Cr ei o , co m co n vi co , q u e o d eb at e so b r e a co n f o r m ao d e u m cam p o
ep i st m i co d e est u d o s h i st r i co s so b r e est at st i cas p b l i cas ai n d a est em seu i n ci o ,
ao m en o s n o Br asi l e, d esse m o d o , i m p o r t an t e f r i sar a n ecessi d ad e d e n o vas
p esq u i sas e r ef l ex es so b r e t al d i scu sso . N o p l an o p o l t i co , a co n secu o d e u m
p r o g r am a n aci o n al o u r eg i o n al d e est at st i cas, p assa p el a ar t i cu l ao e co o r d en ao
i n st i t u ci o n al en t r e as d i ver sas ag n ci as ex i st en t es e, so b r et u d o , p el a f i x ao d e
p ar m et r o s e aco r d o s q u e o b j et i vem su p er ar o s o b st cu l o s aq u i i d en t i f i cad o s.
Em co n t ex t o s d em o cr t i co s, a ex i st n ci a d e u m co n j u n t o d e i n d i cad o r es e/ o u
d e est at st i cas co n f i g u r a- se co m o u m d o s n s cen t r ai s d a f o r m a co m o o Est ad o e
so ci ed ad e i n t er ag em . Assi m , o p ap el p o l t i co d as ag n ci as d e est at st i ca m u i t o
m ai o r d o q u e a p r o d u o d e i n f o r m a es co n f i vei s, n o b ast an d o a ex i st n ci a d e
p r o g r am as q u e p o r ven t u r a p o ssam p ar ecer ad eq u ad o s ap en as l u z d o s asp ect o s
t cn i co s e m et o d o l g i co s en vo l vi d o s. N esse p r o cesso , o est u d o d as est at st i cas
p b l i cas n u m a p er sp ect i va h i st r i ca e co m p ar ad a co n f i g u r a- se co m o p o d er o so
i n st r u m en t o d e t r ab al h o . . .
Est at st i cas n as am r i cas
Bib lio g r a a
BRAN D O , Gi l d o M ar al . ( 2 0 0 7 ) . Linhagens do Pensament o Polt ico Brasileiro.
Ed i t o r a Hu ci t ec. So Pau l o .
CARVALHO , Jo s M u r i l o ( 2 0 0 4 ) . Cidadania no Brasil: o l o n g o cam i n h o . Ri o d e Jan ei r o :
Ci vi l i zao Br asi l ei r a.
CO RCUFF, Ph i l i p p e ( 2 0 0 1 ) . As novas sociologias: co n st r u es d a r eal i d ad e so ci al . Bau r u :
ED USC, 2 0 0 1 .
D ESRO SIRE, Al ai n ( 1 9 9 3 ) . Discut ir o indiscut vel. Rai so n Pr at i q u es, n . 3 - Po u vo i r et
l g i t i m i t . f i g u r es d e l esp ace p u b l i c. Par i s: Ed i t i o n s d e EHESC ( t r ad u o d e Ver a d a Si l va
Tel l es) .
LEPEN IES, Wo l f . ( 1 9 9 6 ) . As Trs Cult uras. So Pau l o . Ed u sp .
LIM A, Ren at o Sr g i o . ( 2 0 0 5 ) . Cont ando Crimes e Criminosos em So Paulo: u m a
so ci o l o g i a d as est at st i cas p r o d u zi d as e u t i l i zad as en t r e 1 8 7 1 e 2 0 0 0 . Tese d e d o u t o r ad o .
FFLCH/ USP.
M ASSELA, Al ex an d r e Br ag a. ( 2 0 0 0 ) . St u ar t M i l l , D u r kh ei m e a p r o va d e r el a es cau sai s em
so ci o l o g i a. Cincia e Filosofia, So Pau l o , n . 6 : 6 1 - 1 5 8 .
PAYN E, Geo f f ( 2 0 0 7 ) . So ci al D i vi si o n s, So ci al M o b i l i t i es an d So ci al Resear ch : M et h o d o l o g i cal
Issu es af t er 4 0 Year s. Sociology; 4 1 ; 9 0 1
PO RTER, Th eo d o r e. ( 1 9 9 5 ) . Trust in numbers: t h e p u r su i t o f o b j ect i vi t y i n sci en ce an d
p u b l i c l i f e. N ew Jer sey : Pr i n cet o n In i ver si t y Pr ess.
RO D RIGUES, Jo s M au r ci o ( 2 0 0 3 ) . Do Ocident e Modernidade: i n t el ect u ai s e m u d an a
so ci al . Ri o d e Jan ei r o . Ci vi l i zao Br asi l ei r a.
SALLUM , Br asl i o . ( 2 0 0 5 ) . O Fu t u r o d as Ci n ci as So ci ai s: a so ci o l o g i a em q u est o .
Problemas e Prt icas. n 4 8 , p p 1 9 - 2 6
SILVA, N el so n d o Val l e ( 1 9 9 9 ) . Mobilidade Social. In : O q u e Ler n as Ci n ci as So ci ai s
Br asi l ei r as. So ci o l o g i a. Vo l u m e II. Ed i t o r a Su m ar e AN PO CS. So Pau l o . PP. 5 7 - 9 4 .
SKO CPO L, T e M ISKO LCI, R. ( 2 0 0 4 ) A Im ag i n ao Hi st r i ca d a So ci o l o g i a. In : Est udos de
Sociologia, Ar ar aq u ar a, 1 6 , 7 - 2 9 .
O f ut ur o d a Pesq uisa H ist r ica n o I BGE
( e n o Br asil) *
N el so n d e Cast r o Sen r a
Resum o :
O t ex t o an al i sa a p esq u i sa h i st r i ca r eal i zad a n o IBGE, e p en sa seu f u t u r o
p r x i m o . Ad vo g a q u e, em b o r a a i n st i t u i o est at st i ca p o ssa, e d eva m esm o , t er su a
ag en d a p r p r i a d e p esq u i sa h i st r i ca, t u d o d eve ser f ei t o n o sen t i d o d e co n q u i st ar o
en vo l vi m en t o d a co m u n i d ad e acad m i ca, e, n esse sen t i d o , ap r esen t a p r o p o st as.
N o Br asi l , p ar t i u d o IBGE a i n i ci at i va d e f azer u m a am p l a p esq u i sa h i st r i ca
d a at i vi d ad e est at st i ca b r asi l ei r a, f i x an d o p er o d o s, t em t i cas e p esso as. Al m
d essa vi so am p l a, p an o r m i ca, u m a o b r a p r o n t a, f o i p o ssvel p er ceb er t em t i cas
a ex i g i r em r evi s es n o s en f o q u es, b em assi m , t em t i cas a su g er i r em ab o r d ag en s
esp ecf i cas, j q u e ap en as an t evi st as.
Em o u t r o s p ases ( q u ase t o d o s) , esse t i p o d e p esq u i sa h i st r i ca o co r r e
em cen t r o s d e p esq u i sa u n i ver si t r i o s, co m p o u ca o u n en h u m a p ar t i ci p ao
d as i n st i t u i es est at st i cas. J n o am b i en t e acad m i co b r asi l ei r o , vez o u o u t r a,
t am b m se r eal i za esse t i p o d e p esq u i sa, m as sem ab o r d ar p er o d o s l o n g o s, sen d o
m ai s co m u m o en f o q u e p o n t u al , d e u m o u o u t r o even t o m ar can t e, co m r eal ce
p ar a essa o u aq u el a p esso a. O m ai s am p l o o co r r eu m esm o n o IBGE.
* Um a ver so m ai s si m p l es d est e t ex t o ( em Po w er Po i n t ) f o i ap r esen t ad a n o Sem i n r i o In t er n aci o n al
As est at st i cas l at i n o - am er i can as em p er sp ect i va h i st r i ca , r eal i zad o n o Cen t r o d e D o cu m en t ao e
D i ssem i n ao d e In f o r m a es, d o IBGE, em 1 0 d e j u n h o d e 2 0 0 9 ( an t es d a LASA2 0 0 9 ) . As o p i n i es
aq u i ex p r essas so ex cl u si vas d o au t o r, p o d en d o n o si g n i f i car a p er cep o i n st i t u ci o n al .
1 5
Est at st i cas n as am r i cas
A r azo d essa d i f er en a se d eveu , a n o sso j u zo , d e ser o IBGE d ep o si t r i o
d o m ai s am p l o ar q u i vo d o cu m en t al so b r e a at i vi d ad e est at st i ca b r asi l ei r a, p ar a
seu p er o d o d e ex i st n ci a, e t am b m p ar a l o n g o p er o d o an t er i o r, e d e n o est ar
esse acer vo d evi d am en t e p u b l i ci zad o . Assi m , s m esm o p o r u m o l h ar i n t er n o
se p o d er i a ad q u i r i r u m a p er cep o d a q u al i d ad e e d a var i ed ad e d esse acer vo ,
r evel an d o u m a r el ao p r x i m a d a h i st r i a d as est at st i cas b r asi l ei r as p r p r i a
h i st r i a d o Br asi l , e n o ap en as n o sen t i d o n at u r al d e l ei t u r as q u an t i t at i vas e
car t o g r f i cas q u e so t o r n ad as p o ssvei s, m as an t es, t am b m n o sen t i d o d a p r p r i a
f o r m ao d a at i vi d ad e est at st i ca t an t o em su a d i m en so s ci o - p o l t i ca, q u an t o
em su a d i m en so t cn i co - ci en t f i ca co m o p ar t e d a N ao e d o Est ad o .
En f i m , escr i t a a h i st r i a d as est at st i cas b r asi l ei r as, p el o IBGE, em q u at r o
g r an d es vo l u m es, r esu l t ar am t r s p er cep es i m p o r t an t es: p r i m ei r a, q u e p o r
d em ai s j u st o h aver n o IBGE u m a ag en d a p r p r i a d e p esq u i sa h i st r i ca, ven d o
even t o s e p esso as n u m a p er sp ect i va i n st i t u ci o n al ; seg u n d a, q u e essa ag en d a
p r p r i a d e p esq u i sa b em p o d e ser f ei t a em p ar cer i a co m cen t r o s d e p esq u i sa
acad m i co s; t er cei r a, q u e esses cen t r o s acad m i co s p o d em b em ser est i m u l ad o s
a t er em su as ag en d as p r p r i as d e p esq u i sa d as est at st i cas b r asi l ei r as, p ar a o q u
se f az essen ci al p u b l i ci zar am p l am en t e a d o cu m en t ao d ep o si t ad a n o IBGE.
Po r f i m , n a ag en d a i b g ean a d e p esq u i sa h i st r i ca t er q u e est ar n o ap en as a
est at st i ca, co m o vem se d an d o at ag o r a, m as t am b m a g eo g r af i a ( n o sen t i d o
d a g eo ci n ci as) .
D o p assad o ao p r esen t e
Co m o vi st o em o u t r o t ex t o n o sso n est e vo l u m e, d e o u t u b r o d e 2 0 0 3 a
o u t u b r o d e 2 0 0 7 , o Cen t r o d e D o cu m en t ao e D i ssem i n ao d e In f o r m a es, d o
IBGE, d esen vo l veu o p r o j et o d e r ed ao d e u m a Hi st r i a d a s Est a t st i ca s Br a si l ei r a s:
1 8 2 2 - 2 0 0 2 , so b n o ssa i d eal i zao e co o r d en ao . Co m o s q u at r o vo l u m es j
p u b l i cad o s, o f er eceu - se ao s est u d i o so s u m a t r aj et r i a p an o r m i ca d a at i vi d ad e
est at st i ca b r asi l ei r a.
O s vo l u m es so , so b r et u d o , d escr i t i vo s, ai n d a q u e h aj a al g u n s cap t u l o s
an al t i co s; n at u r al q u e assi m f o sse, p el o en o r m e p er o d o ab o r d ad o , e p el a
vast i d o d a d o cu m en t ao , at en t o b ast an t e d esco n h eci d a. N o h o u ve t em p o
p ar a m ai o r es r ef l ex es an al t i cas, em t u d o o q u e f o i f ei t o , so b p en a d e se ai n d a
est ar f azen d o a co l eo ; i sso , co n t u d o , n o l h e t i r a val o r, p o r q u an t o r evel an d o
p er o d o s, even t o s e p esso as a p er m i t i r em ab o r d ag en s r en o vad as.
Esses vo l u m es t i ver am b o a r ecep o acad m i ca ( j i n t eg r an d o b i b l i o g r af i as
d e vr i o s cu r so s d e m est r ad o e d e d o u t o r ad o , em vr i as r eas) a co m ear d o
ex p r esso n o s p r ef ci o s ao s vo l u m es, sem p r e f ei t o s p o r p esso as ex t er n as. Vej am o s
al g u n s est r at o s:
O f u t u r o d a p esq u i sa h i st r i ca n o IBGE ( e n o Br asi l ) .
N o p r ef ci o ao vo l . I Est a t st i ca s D esej a d a s: 1 8 2 2 - c. 1 8 8 9 , assi m f al o u
Ron a l d o Va i n f a s, d o u t o r em h i st r i a, p r o f esso r t i t u l ar d o D ep ar t am en t o d e Hi st r i a
d a Un i ver si d ad e Fed er al Fl u m i n en se ( p esq u i sad o r IA d o CN Pq ) :
O l i vr o [ . . . ] t r ab al h o d e f l eg o r ar o d e se ver. Um a sn t ese q u e r e n e i n f o r m ao
m i n u ci o sa e r ef l ex o si st em t i ca, r el aci o n an d o a l en t a e d i f ci l co n st r u o d a
Est at st i ca n o Br asi l co m a h i st r i a g er al d o Im p r i o , t u d o d evi d am en t e r ef er en ci ad o
ao co n t ex t o i n t er n aci o n al . Pel a co n si st n ci a d a p esq u i sa e ab r an g n ci a d a r ef l ex o
t o r n a- se, d esd e j , l i vr o o b r i g at r i o p ar a o s est u d i o so s d o scu l o XIX b r asi l ei r o , al m
d e ser u t i l ssi m o p ar a o s q u e d esej em co n h ecer m el h o r a h i st r i a d est e p as. [ . . . ]
o p r i m ei r o l i vr o d e u m a co l eo d est i n ad a a ser o b r a d e r ef er n ci a n a g al er i a d o s
est u d o s b r asi l ei r o s.
N o p r ef ci o ao vo l . II Est a t st i ca s Leg a l i z a d a s: c. 1 8 8 9 - c. 1 9 3 6 , assi m f al o u
Ci r o Fl a m a r i on Ca r d oso, d o u t o r em h i st r i a, p r o f esso r t i t u l ar d o D ep ar t am en t o d e
Hi st r i a d a Un i ver si d ad e Fed er al Fl u m i n en se ( p esq u i sad o r IA d o CN Pq ) :
O q u e n o f u n ci o n ava a co n t en t o n as est at st i cas n aci o n ai s t i n h a r az es
est r u t u r ai s p r o f u n d as, n o p o d en d o n a ver d ad e r eso l ver - se ao sab o r d e d ecr et o s
e r eso l u es, m esm o p r o vi n d o s d o m ai s al t o escal o d a Rep b l i ca. [ . . . ] O l o n g o e
esp i n h o so cam i n h o em d i r eo i n st i t u ci o n al i zao d a Est at st i ca n o co n t ex t o e
co m o i n st r u m en t o a ser vi o d o Est ad o co n t em p o r n eo b r asi l ei r o , u m a r o t a ch ei a
d e i d as e vi n d as, f o i , sem d vi d a, so m en t e u m asp ect o p o n t u al , en t r e o u t r o s, d o
f at o m ai s g er al d e q u e, sem p r e d e aco r d o co m o p o n t o d e vi st a w eb er i an o , a
Rep b l i ca Vel h a f i cava d even d o o u d ei x ava a d esej ar co m o f o r m a cab al m en t e
co n t em p o r n ea r aci o n al - l eg al d e Est ad o . [ . . . ] Par a al m d o p b l i co i n t er essad o
esp eci f i cam en t e n as est at st i cas b r asi l ei r as e su a t r aj et r i a t em p o r al , est e l i vr o
i n t er essar i g u al m en t e a t o d o s o s q u e q u ei r am en t en d er m el h o r o q u e er a o Br asi l
n o s an o s 1 8 8 9 - 1 9 3 6 .
N o p r ef ci o ao vo l . III Est a t st i ca s Leg a l i z a d a s: c. 1 9 3 6 - c. 1 9 7 2 , assi m
f al o u An g el a d e Ca st r o Gom es, d o u t o r a em ci n ci a p o l t i ca, p r o f esso r a t i t u l ar d o
D ep ar t am en t o d e Hi st r i a d a Un i ver si d ad e Fed er al Fl u m i n en se ( p esq u i sad o r a
sn i o r d o CPD O C / FGV) :
. . . o t er cei r o vo l u m e d est a co l eo f az o q u e se co st u m a ch am ar d e u m a
vi ag em r ed o n d a . El e se i n i ci a co m o s esf o r o s d e d esb r avad o r es p ar a co n st r u i r
u m a i n st i t u i o , d o t an d o - a d e u m cer t o f o r m at o o r g an i zaci o n al e i d eo l g i co , e se
co n cl u i co m essa i n st i t u i o r ei n ven t ad a n esse d u p l o asp ect o . M u i t o se t r an sf o r m a,
m as m u i t o t am b m p er m an ece, so b r et u d o o d esej o d e m an t er u m a t r ad i o ,
q u e se co n f o r m a n as o r i g en s e r ei n ven t ad a at r avs d o t em p o p el o t r ab al h o
d a m em r i a , esp eci al m en t e d o s i n t eg r an t es d a i n st i t u i o . Um t r ab al h o q u e
g an h a l u g ar d e r el evo n est e vo l u m e d e m u i t o s cap t u l o s, d en so s e m i n u ci o so s n o
aco m p an h am en t o d as g l r i as e d o s i n f o r t n i o s d essa t r aj et r i a. Par a r eal i z- l o ,
m u i t o s d o cu m en t o s f o r am co n su l t ad o s e so ci t ad o s ao l o n g o d o t ex t o , h aven d o
an ex o s p ar t i cu l ar m en t e val i o so s e cap t u l o s q u e se d est acam p o r su a o r i g i n al i d ad e e
p el o i n t er esse q u e p o d em d esp er t ar. D e t o d a f o r m a, m u i t as p o d er o ser as l ei t u r as e
o s u so s p o ssvei s d o vo l u m e, cer t am en t e f u n d am en t al p ar a f u t u r as p esq u i sas, sej am
Est at st i cas n as am r i cas
el as so b r e as est at st i cas e o IBGE, sej am so b r e m u i t as o u t r as q u est es d e n o ssa
h i st r i a p o l t i ca e d e n o ssa h i st r i a cu l t u r al .
N o p r ef ci o ao vo l . IV Est a t st i ca s For m a l i z a d a s: c. 1 9 7 2 - 2 0 0 2 , assi m f al o u
Gi l b er t o Hoch m a n , d o u t o r em ci n ci a p o l t i ca, p esq u i sad o r t i t u l ar d a Casa d e
O sw al d o Cr u z, d a Fu n d ao O sw al d o Cr u z ( Fi o cr u z) :
A m i n h a l ei t u r a d essa m o n u m en t al Hi st r i a d as Est at st i cas Br asi l ei r as
( 1 8 2 2 - 2 0 0 2 ) , q u e ch eg a ag o r a ao seu q u ar t o e l t i m o vo l u m e, d e q u e el a t r at a
j u st am en t e d essas d i m en s es d o p r o cesso d e f o r m ao d o Est ad o b r asi l ei r o . M ai s
d o q u e u m a n ar r at i va d a t r aj et r i a d o In st i t u t o Br asi l ei r o d e Geo g r af i a e Est at st i ca
e su as set e d cad as d e ex i st n ci a, u m a h i st r i a d o s d esaf i o s e p er cal o s p ar a
se co n st r u i r m ecan i sm o s e o r g an i za es p b l i cas cap azes d e ap r een d er, m ap ear,
i n t er p r et ar e, at m esm o , p l an ej ar o Br asi l d e m o d o co n t n u o e si st em t i co . Po r m ,
ai n d a q u e o IBGE n o t en h a o m o n o p l i o d essa at i vi d ad e, n em m esm o o Est ad o
b r asi l ei r o o p o ssu i p o r co m p l et o , essa i n st i t u i o cr i ad a em 1 9 3 6 q u e si n t et i za,
o p er a e co o r d en a, a t r an sf o r m ao e a m o d er n i zao d o s ap ar at o s e t cn i cas d e
r eg i st r ar e co n h ecer o p as. An al i sar esses l t i m o s 3 0 an o s d e h i st r i a i n st i t u ci o n al
q u e se co n f u n d e co m a h i st r i a co n t em p o r n ea d o Br asi l t ar ef a h er c l ea, ad j et i vo
ap r o p r i ad o p ar a o t am an h o d est e l i vr o .
Esse vo l u m e en cer r a u m d et al h ad o t r ab al h o d e r eco n st i t u i o h i st r i ca d essa
ci n ci a d e Est ad o n o Br asi l e co n t r i b u i p ar a p r een ch er u m a en o r m e l acu n a n a
h i st r i a d as i n st i t u i es est at ai s p r o d u t o r as d e co n h eci m en t o . A p ar t i r d a d cad a
d e 1 9 9 0 em er g i u u m a p r o l f er a e p r o f cu a p r o d u o so b r e esp ao s d e ci n ci a n o
Br asi l n a q u al o IBGE, o u m esm o a est at st i ca, n o f o i co n t em p l ad a. A h i st r i a d a
ci n ci a i n st i t u ci o n al m en t e o r g an i zad a n o Br asi l , m ai s p r eo cu p ad a co m a m ed i ci n a,
a f si ca, a b i o l o g i a, a m at em t i ca e as ci n ci as h u m an as, n o at en t o u p ar a o u t r as
ci n ci as e i n st i t u i es q u e est i ver am n o cen t r o d a co n st r u o si m b l i ca e m at er i al
d o Br asi l . At a i n i ci at i va d essa h i st r i a d as est at st i cas b r asi l ei r as, o IBGE e o s esf o r o s
p r eced en t es n o f azi am p ar t e d e u m a ag en d a m ai s am p l a d e p esq u i sa e r ef l ex o . O
d i l o g o en t r e est at st i co s e h i st o r i ad o r es, p ar a u m a h i st r i a d a est at st i ca e d e su as
i n st i t u i es em n o sso p as, t em si d o p r o vo cad o p el o s p r i m ei r o s, em p ar t i cu l ar p o r
aq u el es q u e em p r een d er am essa h i st r i a d as est at st i cas n o Br asi l . d o s au t o r es
d est a co l eo q u e p ar t i u a i n i ci at i va d o d i l o g o co m a h i st r i a, e q u e d eve ser
t r avad o t am b m co m o cam p o d a h i st r i a d as ci n ci as.
Co n cl u d a a co l eo , f i co u cl ar o q u e o s vo l u m es, p el o t am an h o q u e
assu m i r am , em n ad a f avo r ecen d o a p o r t ab i l i d ad e, e p el a m i n ci a d o co n t e d o ,
n o er am p r p r i o s a u m a l ei t u r a co r r en t e, p o r cer t o d esej vel e n ecessr i a a
q u an t o s m i l i t am n a at i vi d ad e est at st i ca ( d en t r o e f o r a d o IBGE) , e a q u an t o s
t en h am i n t er esse em h i st r i a d o Br asi l . Po r i sso f ez- se Um a b r eve h i st r i a d a s
est a t st i ca s b r a si l ei r a s: 1 8 2 2 - 2 0 0 2 ( 4 8 0 p g i n as, m ai s o u m en o s) , em q u e se
o m i t i u d et al h es, f i x an d o at en o n u m a g r an d e t r aj et r i a.
Par al el am en t e, r eal i zar am - se sem i n r i o s i n st i t u ci o n ai s: t r s em 2 0 0 6 ,
q u at r o em 2 0 0 7 , t r s em 2 0 0 8 , e d o i s em 2 0 0 9 ( sem co n t ar o sem i n r i o
i n t er n aci o n al co n si d er ad o n est e l i vr o ) . Par a cad a u m d el es el ab o r o u - se u m a
p u b l i cao , d i st r i b u d a ao s p r esen t es ( sem n u s al g u m ) . Em g er al , as p u b l i ca es
O f u t u r o d a p esq u i sa h i st r i ca n o IBGE ( e n o Br asi l ) .
t m d u as p ar t es: a p r i m ei r a co n t m t ex t o s at u ai s n a t em t i ca d o sem i n r i o , e a
seg u n d a co n t m t ex t o s an t i g o s n aq u el a t em t i ca, q u e assi m f i cam d i sp o n vei s
ao s est u d i o so s, p ar a n o vo s est u d o s e an l i ses. O s sem i n r i o s o f er ecem p al est r as
d e co n vi d ad o s, g er al m en t e acad m i co s, q u e, est an d o p r esen t es, co n h ecem
o am b i en t e d e p esq u i sa d o IBGE. Co n t u d o , ai n d a q u e sej am o p o r t u n o s, o s
even t o s n o o f er ecem est r u t u r a f avo r vel ao s d eb at es, e em ap en as u m a o casi o
co n seg u i m o s p r o m o ver u m a r eu n i o d e car t er t cn i co , co m am p l a t r o ca d e
i d i as ( e f o i so b o t em a u r b an i sm o e m u n i ci p al i sm o ) .

D o p r esen t e ao f ut ur o
D ar f u t u r o ao p assad o i m p l i ca, a n o sso j u zo , t r s at i t u d es, a t er cei r a
co n q u i st ar a acad em i a p ar a a p esq u i sa h i st r i ca d as est at st i cas sen d o f u n o d a
p r i m ei r a co n so l i d ar a p esq u i sa h i st r i ca n o IBGE, e d a seg u n d a d ar acesso ao s
acer vo s so b su a g u ar d a.
N o p l an o i n t er n o , a m ai o r f al t a a eq u i p e, a t er cer t o n m er o d e
h i st o r i ad o r es, en t r e o u t r as f o r m a es. Isso p ed r a d e t o q u e: f o r m ar u m a eq u i p e
d e t r ab al h o p er m an en t e, sej a n u m a u n i d ad e d e est r u t u r a, sen d o p ar t e d o
o r g an o g r am a i n st i t u ci o n al , sej a ap en as co m o u m n cl eo i n f o r m al ( n o o q u e
i m p o r t a) . O vi t al h aver eq u i p e, e q u e el a sej a l i g ad a d i r eo d o Cen t r o d e
D o cu m en t ao e D i ssem i n ao d e In f o r m a es; p en s- l a l i g ad a Esco l a N aci o n al
d e Ci n ci as Est at st i cas n o n o s p ar ece so l u o , a p r i n cp i o , p o r q u an t o sen d o
ap en as u m a u n i d ad e d e p esq u i sa, p o r al g u m t em p o sem vn cu l o a en si n o al g u m ;
n u m f u t u r o ai n d a r em o t o , caso a p esq u i sa h i st r i ca g an h e so l i d ez b ast an t e p ar a
co n f i g u r ar f o r m ao esp ecf i ca, en t o , si m , q u e se p en se n u m vn cu l o Esco l a,
at l , o m el h o r m esm o u m vn cu l o ao Cen t r o , o n d e est o g r an d e acer vo
d o cu m en t al . Al i s, h aven d o eq u i p e, n u m n cl eo esp ecf i co e esp eci al i zad o , u m a
su a p r i m ei r a at i vi d ad e ser i a p r o m o ver u m a asso ci ao d a d o cu m en t ao p esq u i sa
h i st r i ca, d i t o d e o u t r a f o r m a, a p esq u i sa h i st r i ca d ever i a t o r n ar - se o n o r t ead o r
d a o r g an i zao d a d o cu m en t ao ; h o j e, ai n d a q u e m u i t o d a d o cu m en t ao
est ej a d i g i t al i zad a, su a acessi b i l i d ad e d i f i cl i m a, q u ase q u e co i sa d e i n i ci ad o ; n o
m n i m o , f al t am vr i o s g u i as d e f o n t es, m as f al t a m u i t o m ai s, o q u e vi r ( so m en t e)
d a p er cep o d o si g n i f i cad o h i st r i co d o s p ap i s e d o s l i vr o s; sem essa p er cep o ,
a o r d em ex i st en t e ( d e cer t a f o r m a) al eat r i a; en f i m , a cap aci d ad e i n f o r m t i ca
d o IBGE, t am b m n esse asp ect o , u m a p o t n ci a, p r eci sa ser p o st a a ser vi o d a
r evel ao d a d o cu m en t ao , m o d er n i zan d o - a i n t en sam en t e.
Haven d o eq u i p e, e h aven d o d o cu m en t ao ef et i vam en t e p u b l i ci zad a, o s
p esq u i sad o r es acad m i co s co m ear o a p er ceb er a p o t n ci a d a p esq u i sa h i st r i ca
d as est at st i cas. Um a f o r m a d e acel er ar essa p er cep o ser i a am p l i ar o al can ce d o s
sem i n r i o s i n st i t u ci o n ai s, p o r cer t o m u i t o val i o so s n o seu at u al f o r m at o , j q u e
r eal an d o a m em r i a i n st i t u ci o n al , m as a ex i g i r var i a es m ai s acad m i cas; o u
sej a, vr i o s d o s sem i n r i o s o r g an i zad o s p o d er i am t er u m a seg u n d a ab o r d ag em
Est at st i cas n as am r i cas
m ai s acad m i ca, o u sej a, i d i as ser i am p o st as ao d eb at e, t r o ca d e vi s es; em
ap en as u m a si t u ao vi vem o s essa ex p er i n ci a, n a asso ci ao en t r e o u r b an i sm o
e o m o vi m en t o m u n i ci p al i st a, e q u e f o i p l en a d e su cesso . O u t r a f o r m a d e aco r d ar
i n t er esse n a acad em i a, ao q u e n o s p ar ece, ser i a d ar cu r so ao p r o j et o Hi st r i a
d o I BGE
1
, n o co m f o co n a est at st i ca, n em n a g eo g r af i a ( o u g eo ci n ci as) , m as
co m f o co em am b as, f i g u r an d o a t r aj et r i a i n st i t u ci o n al ; f i zem o s esse p r o j et o , e
o ap r esen t am o s ap r eci ao d a d i r eo su p er i o r ; h aver i a d o i s vo l u m es, u m q u e
t er i a p o r n o m e I BGE, r evel a n d o a d i m en s o n a ci on a l d o Br a si l ( 1 9 3 6 - 2 0 0 6 ) , e
o u t r o q u e t er i a p o r n o m e For m a d or es d a Est a t st i ca e d a Geog r a f i a b r a si l ei r a s ;
am b o s ser i am f ei t o s em p ar cer i a co m acad m i co s, q u e ser i am co n vi d ad o s a
escr ever cap t u l o s p r evi am en t e est ab el eci d o s, e so b r i g o r o sa o r i en t ao , d e m o d o
a se g ar an t i r u n i d ad e ao s l i vr o s; p o r el es ver am o s a r ep r esen t ao q u an t i t at i va
e car t o g r f i ca d o Br asi l o u a r ep r esen t ao est at st i ca e g eo g r f i ca d o Br asi l ;
em su m a a d i m en so n aci o n al ex p r essa n o t t u l o . Em g r an d es l i n h as, o s vo l u m es
t er i am a seg u i n t e est r u t u r a ( as se es so ab er t as em cap t u l o s) , n u m a p r o p o st a
m o d i f i cvel :
Vo l. 1 : I BGE, r evelan d o a d im en so n acio n al d o Br asil ( 1 9 3 6 - 2 0 0 6 )
1 seo : O IBGE n o Est ad o N aci o n al
2 seo : O IBGE e a o r d em si st m i ca n a est at st i ca e n a g eo g r af i a
3 seo : O IBGE e seu s cam p o s ci en t f i co s
4 seo : O IBGE e o s o u t r o s cam p o s ci en t f i co s
5 seo : O IBGE e o s p r o cesso s d e p esq u i sa
6 seo : O IBGE e a u t i l i zao so ci al d as i n f o r m a es
7 seo : O IBGE e a g est o i n t er n a
Vo l. 2 : Fo r m ad o r es d a est at st ica e d a g eo g r a a b r asileir as
1 p ar t e: Fo r m ad o r es d a est at st i ca ( sen d o o IBGE h er d ei r o d e u m
p assad o q u e r em o n t a ao Im p r i o , d a h aver n o m es an t i g o s)
2
1
Esse p r o j et o f o i el ab o r ad o p o r N el so n d e Cast r o Sen r a e p o r Al ex an d r e d e Pai va Ri o Cam ar g o , e est
d at ad o d e ab r i l d e 2 0 0 9 , q u an d o f o i en t r eg u e a D avi d Wu Tai , co o r d en ad o r g er al d o Cen t r o d e D o cu -
m en t ao e D i ssem i n ao d e In f o r m a es, d o IBGE. Ai n d a n o est ap r o vad o .
2
N u m a p r i m ei r a ab o r d ag em , f o r am r el aci o n ad o s An t n i o M an u el Co r r a d a Cm ar a, m ai s Jo s Cn -
d i d o Go m es; Had d o ck Lo b o , m ai s Jo aq u i m N o r b er t o ; M ar q u s d e M o n t e Al eg r e, m ai s Pau l i n o Jo s
So ar es d e So u za; Fr an ci sco Ad o l f o d e Var n h ag en , m ai s Bu l h es Car val h o ; Seb ast i o Fer r ei r a So ar es; Ti -
m t eo d a Co st a, m ai s Fvi l l a N u n es; Au r el i an o Po r t u g al , m ai s O sw al d o Cr u z; m ai s Hi l r i o Go u vei a; Jo s
Lu i z Say o d e Bu l h es Car val h o , m ai s O zi el Bo r d eau x Reg o ; Jo s Car l o s d e M aced o So ar es; Tei x ei r a d e
Fr ei t as; Raf ael Xavi er ; M i l t o n Ro d r i g u es; Wal d em ar Lo p es; Lo u r i val Cm ar a; Gi o r g i o M o r t ar a; Jo o Ly r a
M ad ei r a; Isaac Ker st en et zky ; Si m o n Sch w ar t zm an .
O f u t u r o d a p esq u i sa h i st r i ca n o IBGE ( e n o Br asi l ) .
2 p ar t e: Fo r m ad o r es d a g eo g r af i a ( sen d o o IBGE o ag en t e cen t r al d e
u m a d et er m i n ad a t em p o r al i d ad e, e n o o h er d ei r o d e u m a t r ad i o
r em o t a)
3
D u as o u t r as i n i ci at i vas, u m a i n t er n a, o u t r a i n t er n a e ex t er n a, ser i am val i o sas.
N o m b i t o i n t er n o , a eq u i p e d ever i a co n q u i st ar su a l eg i t i m i d ad e n u m a d i u t u r n a
at u ao p r - at i va, i n d o ao en co n t r o d o co t i d i an o i n st i t u ci o n al ; u m ex em p l o
escl ar eced o r : r ecen t em en t e a d i r eo su p er i o r d o IBGE co l o co u em d i scu sso ,
e p ar a i sso cr i o u u m g r u p o d e t r ab al h o , a f o r m ao d e co m i ss es cen si t r i as
m u n i ci p ai s n o m ai s t em p o r r i as, co m o d e h b i t o , m as em car t er p er m an en t e,
p o i s b em , u m a p r o cu r a h i st r i ca esp ecf i ca p o r cer t o d ar i a m u i t o s su b sd i o s a
essa t em t i ca; o u t r o ex em p l o : a eq u i p e t cn i ca d o Cen so 2 0 1 0 vem est u d an d o a
i n cl u so d e u m q u esi t o so b r e a l n g u a f al ad a em casa, p o i s i sso se d eu n o cen so
d e 1 9 4 0 , e h vr i o s est u d o s d e Gi o r g i o M o r t ar a n essa t em t i ca, est u d o s n o
p u b l i cad o s q u e, so m ad o s ao s d eb at es d aq u el e t em p o e s r eso l u es r esu l t an t es,
aj u d ar i am n as d eci s es p r esen t es; e h o u t r o s ex em p l o s, m as esses j b ast am p ar a
m o st r ar o vn cu l o d i r et o d a p esq u i sa h i st r i ca ao co t i d i an o i n st i t u ci o n al , d an d o
val i o sas co n t r i b u i es. N o m b i t o i n t er n o , m as co m ef ei t o ex t er n o i m ed i at o , o
IBGE d evi a ab r i r u m a j an el a em seu p o r t al p ar a a p esq u i sa h i st r i ca, d e u m l ad o
p ar a d i vu l g ar em co n j u n t o su as m u i t as at u a es em p esq u i sas h i st r i cas, sej a em
l i vr o s, sej a n as p u b l i ca es d o s sem i n r i o s; e. d e o u t r o , p ar a j u n t ar em f o r m a d e
l i n ks as d i ver sas p esq u i sas h i st r i cas ( t ex t o s d e r evi st as, d i sser t a es d e m est r ad o ,
t eses d e d o u t o r ad o , et c. ) q u e g u ar d am vn cu l o co m as r eas d e at u ao d o IBGE
( a est at st i ca e a g eo ci n ci as) , d i r et a o u i n d i r et am en t e; p o r essa f o r m a, p o u co a
p o u co , ser i a p o ssvel est ab el ecer u m a co m u n i d ad e d e p esq u i sad o r es.
H, ai n d a, d u as o u t r as f r en t es d e p esq u i sa h i st r i ca. Um a p ar a est u d ar
o s r g o s est ad u ai s ( p r o vi n ci ai s) d e est at st i ca, e h vr i o s co m l o n g a t r ad i o ,
co m o em So Pau l o , em M i n as Ger ai s, n o Ri o Gr an d e d o Su l , n o Par an , em
Per n am b u co , n a Bah i a, en t r e o u t r o s. Essas p esq u i sas p o d er i am , p er f ei t am en t e,
f o cal i zar u m a d i m en so t em p o r al , u n i n d o p assad o e p r esen t e d essas i n st i t u i es,
b em assi m , f o cal i zar u m a d i m en so esp aci al , co m p ar an d o e co m b i n an d o
d i f er en t es u n i d ad es d a f ed er ao . O u t r a f r en t e ser i a r evel ar a h i st r i a d o s r g o s
f ed er ai s d e est at st i ca, em g er al au t ar q u i as, em d i f er en t es n vei s d e au t o n o m i a;
al g u n s t m o r i g em an t i g a, o u t r o s so m ai s r ecen t es; al g u n s t m ef et i va vo cao
n a p r o d u o d e est at st i cas, a p asso q u e o u t r o s so p r o d u t o r es acan h ad o s, sem
m ai o r es esp eci al i za es. Essa f r en t e d e p esq u i sa , p o ssi vel m en t e, p o r vr i as r az es,
m ai s d i f ci l d e co n cr et i zar d o q u e a an t er i o r, m as am b as so b ast an t e p r o m i sso r as.
3
N u m a p r i m ei r a ab o r d ag em , f o r am r el aci o n ad o s Jo s Car l o s d e M aced o So ar es; Ch r i st o vam Lei t e d e
Cast r o ; Ever ar d o Backh eu ser ; Si l vi o Fr o es d e Ab r eu ; Vi r g l i o Co r r a Fi l h o ; Al b er t o Ri b ei r o Lam eg o ; D el -
g ad o d e Car val h o , m ai s Th er ezi n h a d e Cast r o ; Al l y r i o Hu g u en ey d e M at t o s; Fb i o d e M aced o So ar es
Gu i m ar es; Jo r g e Z ar u r ; Ly si a Ber n ar d es; N i l o Ber n ar d es; O r l an d o Val ver d e; Sp er i d i o Fai sso l ; Ped r o
Pi n ch as Gei g er. E m ai s al g u n s i n f l u en t es i n t el ect u ai s est r an g ei r o s: Em m an u el D e M ar t o n n e; Pi er r e
D ef f o n t ai n es; Fr an ci s Ru el l an ; Leo Wai b el .
Est at st i cas n as am r i cas
O IBGE p o d er i a ser u m si m p l es est i m u l ad o r d essas p esq u i sas, sen o m esm o u m
p ar cei r o em su as r eal i za es; n u m a o u n o u t r a si t u ao , so f r en t es p assvei s d e
r eal i zao em p ar cer i as acad m i cas.
A p esq uisa h ist r ica n a acad em ia
Real cem o s essa t em t i ca. N a acad em i a, n o se h d e n eg ar, h p esq u i sas
h i st r i cas f o can d o a ex i st n ci a e a q u al i d ad e d as est at st i cas, as i n st i t u i es
est at st i cas, a at i vi d ad e est at st i ca, o u u m m i st o d esses en f o q u es. As t em t i cas
p r i n ci p ai s so : ed u cao , sa d e, m u n i cp i o s e em m o vi m en t o s m u n i ci p al i st as,
j u st i a e p o l ci a, en t r e o u t r o s, e o s h em d em o g r af i a h i st r i ca. Em g er al so
d i sser t a es d e m est r ad o o u t eses d e d o u t o r am en t o , val en d o r eal ar al g u n s,
b ast an t e co n si st en t es ( sem n en h u m a ex au st o n a r evel ao ) .
So exem p lo s d e d isser t a es d e m est r ad o :
A p r od u o d e est a t st i ca s com b a se em r eg i st r os a d m i n i st r a t i vos: con t r ol e e
i n f or m a o, d e O sw al d o Gu i zzar d i Fi l h o ( Esco l a d e Co m u n i cao e Ar t es d a
Un i ver si d ad e d e So Pau l o , 2 0 0 4 ) ;
O s ser vi os est a t st i cos em M i n a s Ger a i s n a p r od u o, cl a ssi f i ca o e con sol i d a o
d a i n st r u o p b l i ca p r i m r i a ( 1 8 7 1 - 1 9 3 1 ) , d e San d r a M ar i a Cal d ei r a M ach ad o
( Facu l d ad e d e Ed u cao d a Un i ver si d ad e d e So Pau l o , 2 0 0 8 ) ;
P t r i a d e q u est i on r i o: o cl a m or d os t i p os q u a n d o o Br a si l f ez cem a n os, d e M ar co
Au r l i o M ar t i n s San t o s Esco l a N aci o n al d e Ci n ci as Est at st i cas - EN CE / IBGE,
2 0 0 4 ) ;
A n ot ci a d a est a t st i ca : a d i vu l g a o d a s est a t st i ca s d o I BGE n a vi s o d os j or n a l i st a s,
d e Si l vi a M ai a Fo n seca ( EN CE / IBGE, 2 0 0 5 ) ;
Ed u ca o cor p or a t i va n os i n st i t u t os n a ci on a i s d e est a t st i ca : o ca so d o I BGE ( EN CE /
I BGE, 2 0 0 5 ) , d e M ar i a An g l i ca Vasco n cel o s d e Ar a j o ;
Est a t st i ca s p b l i ca s: t em p os e si g n i f i ca d os ( o esp a o d a soci ol og i a d a s est a t st i ca s) ,
d e Her b er t h D u ar t e d o s San t o s ( EN CE / IBGE, 2 0 0 6 ) .
So exem p lo s d e t eses d e d o ut o r ad o :
Con t a n d o cr i m es e cr i m i n osos em S o Pa u l o: u m a soci ol og i a d a s est a t st i ca s
p r od u z i d a s e u t i l i z a d a s en t r e 1 8 7 1 e 2 0 0 0 , d e Ren at o Sr g i o d e Li m a ( Facu l d ad e d e
Fi l o so f i a, Let r as e Ci n ci as Hu m an as d a Un i ver si d ad e d e So Pau l o , 2 0 0 5 ) ;
A d i m en s o d a ed u ca o n a ci on a l : u m est u d o sci o- h i st r i co sob r e a s est a t st i ca s
of i ci a i s d a escol a b r a si l ei r a , d e N at l i a d e Lacer d a Gi l ( Facu l d ad e d e Ed u cao d a
Un i ver si d ad e d e So Pau l o , 2 0 0 7 ) .
O f u t u r o d a p esq u i sa h i st r i ca n o IBGE ( e n o Br asi l ) .
Ai n d a q u e essas t eses e d i sser t a es sej am o r i en t ad as, r ar o p o d er d i zer - se
q u e t ai s o r i en t ad o r es i n t eg r am u m a co m u n i d ad e d e est u d i o so s d as est at st i cas.
A co i sa se d m ai s n o i n t er esse d o s m est r an d o s e d o s d o u t o r an d o s, o r a p o r seu s
vn cu l o s d e t r ab al h o , o r a p o r r az es d e cu n h o p esso al . Assi m , so r ar ssi m o s o s
h i st o r i ad o r es, eco n o m i st as, so ci l o g o s, ci en t i st as p o l t i co s, et c. , q u e se d ed i cam
h i st r i a d as est at st i cas. Em b o r a n o sej am m u i t o s o s q u e i n t eg r am u m a ai n d a
i n ci p i en t e co m u n i d ad e b r asi l ei r a d e est u d i o so s em so ci o l o g i a d a at i vi d ad e
est at st i ca, al g u n s n o m es m er ecem r eg i st r o . Al m d o s n o m es vi st o s an t es, d o au t o r
d est e t ex t o , e d e Si m o n Sch w ar t zm an ( em seu s t ex t o s el ab o r ad o s en q u an t o p r esi d i u
o IBGE) , d e j u st i a m en ci o n ar Al ex an d r e d e Pai va Ri o Cam ar g o ( h i st o r i ad o r, co m
vr i o s cap t u l o s n o s vo l u m es 3 e 4 d a Hi st r i a d as Est at st i cas Br asi l ei r as, d o IBGE) ,
b em assi m , Car m em Ap ar eci d a d o Val l e Co st a Fei j ( p esq u i sad o r a ap o sen t ad a d o
IBGE e p r o f esso r a asso ci ad a d a Un i ver si d ad e Fed er al Fl u m i n en se) e El vi o Val en t e
( t am b m p esq u i sad o r ap o sen t ad o d o IBGE e p r o f esso r d a Un i ver si d ad e Est ci o
d e S) . E t am b m m er ecem r ef er n ci a: Pau l o d e M ar t i n o Jan n u zzi , p r o f esso r d a
Esco l a N aci o n al d e Ci n ci as Est at st i cas ( EN CE/ IBGE) e p esq u i sad o r d a Fu n d ao
Si st em a Est ad u al d e An l i se d e D ad o s ( SEAD E/ SP) ; Csar Vaz d e Car val h o J n i o r, ex -
d i r et o r - g er al d a Su p er i n t en d n ci a d e Est u d o s Eco n m i co s e So ci ai s d a Bah i a ( SEI/
BA) ; Lu i z Hen r i q u e Pr o en a So ar es, ex - d i r et o r d e p esq u i sa d a Fu n d ao SEAD E/ SP
e ex - p r esi d en t e d o In st i t u t o d e Pesq u i sa Eco n m i ca Ap l i cad a ( IPEA) . Essas p esso as,
m esm o em p r o d u es d esco n t n u as, co m r ar as ex ce es, su g er em u m a o p o r t u n a
asso ci ao / so ci ed ad e d e p esq u i sad o r es em h i st r i a e so ci o l o g i a d as est at st i cas.
i n t er essan t e n o t ar q u e t o d o s o s n o m es d est a ai n d a r est r i t a co m u n i d ad e i n t eg r am
o u i n t eg r ar am o s q u ad r o s d e i n st i t u i es est at st i cas n aci o n ai s, a m ai o r i a co m
p assag en s p el o IBGE.
Co n sid er a es n ais
N o h q u e n eg ar o ap o i o d a d i r eo su p er i o r d o IBGE, em esp eci al d a
d i r eo d o Cen t r o d e D o cu m en t ao e D i ssem i n ao d e In f o r m a es, p esq u i sa
h i st r i ca q u e vi m o s f azen d o , esse i n t er esse m an i f est o n a ed i o d o s vo l u m es an t es
r ef er i d o s ( n ad a b ar at o s) , e n a r eal i zao d o s sem i n r i o s ( t am b m d i sp en d i o so s) .
E t am b m evi d en t e a p er cep o d a i m p o r t n ci a d e se co n so l i d ar essa l i n h a d e
p esq u i sa, d an d o - l h e a n ecessr i a f o r m al i d ad e, co m r ecu r so s h u m an o s esp ecf i co s
e esp eci al i zad o s. Passar ao , i n d o al m d as b o as i n t en es, co n t u d o , n o
t ar ef a f ci l , h d e se r eco n h ecer, e n o al g o q u e se f aa co m r ap i d ez; ao f i m
e ao cab o , p assa p o r h aver co n cu r so p b l i co p ar a ad m i sso d e p esq u i sad o r es,
o q u e d ep en d e d a au t o r i zao d o g o ver n o f ed er al , e m ai s u m sem - n m er o d e
o u t r as m ed i d as i n t er n as, a ex i g i r m u i t o t at o , m u i t o cu i d ad o , p ar a n o d esm o n t ar
o ex i st en t e, sem g ar an t i as d e se p o d er em co n t i n u ar as i n o va es. Po r cer t o j h
a es, em m ei o s o p o r t u n as p r u d n ci as.
As est at st icas b r asileir as e
a d em o g r af ia h ist r ica*
Tar csi o Ro d r i g u es Bo t el h o
Resum o :
A d em o g r af i a h i st r i ca t r o u x e co n t r i b u i es b ast an t e i n o vad o r as p ar a a
ab o r d ag em d o p assad o , m as ai n d a p o u co d esen vo l vi d a en t r e o s h i st o r i ad o r es
b r asi l ei r o s. Po d e- se af i r m ar q u e a p r esen a d a d em o g r af i a h i st r i ca n o co t i d i an o d o s
h i st o r i ad o r es m o d est a em r el ao ao q u e el a r eal i zo u e p o d e r eal i zar em f avo r d o
co n h eci m en t o h i st r i co . N est e t ex t o , ap r esen t o u m a vi so d a d i sci p l i n a, b em co m o
d as p er sp ect i vas d esse cam p o esp ecf i co d e co n h eci m en t o d en t r o d a p r o d u o
h i st o r i o g r f i ca b r asi l ei r a, ar t i cu l an d o - a co m a p r o d u o d e r eg i st r o s ad m i n i st r at i vo s
e d e est at st i cas q u e ser vem co m o f o n t e ao s seu s est u d o s. Pr i m ei r am en t e, t r at o
d a co n st i t u i o d a d em o g r af i a p r o p r i am en t e d i t a e d o su r g i m en t o d a d em o g r af i a
h i st r i ca em g er al . Em seg u i d a, ap o n t o su as p o ssi b i l i d ad es d e est u d o n o Br asi l
t an t o em f u n o d a t r aj et r i a d a d i sci p l i n a n a h i st o r i o g r af i a b r asi l ei r a q u an t o em
r el ao s f o n t es d e d ad o s d i sp o n vei s. N esse caso , ap r esen t o al g u n s p r o j et o s d e
p esq u i sa q u e vm se d ed i can d o t em t i ca e q u e p o d em f azer avan ar esse cam p o
d e co n h eci m en t o .
I n t r o d uo
A d em o g r af i a h i st r i ca t eve u m a i n co r p o r ao r ecen t e ao co n j u n t o d e
p r eo cu p a es d a h i st o r i o g r af i a em g er al . En t r et an t o , n est as p o u cas d cad as d e
ex i st n ci a, p o d e- se d i zer q u e t r o u x e co n t r i b u i es b ast an t e i n o vad o r as p ar a a
* Est e t r ab al h o co n t o u co m o ap o i o d o CN Pq ( Pr o cesso 3 1 0 2 4 8 / 2 0 0 7 - 8 ) , d a FAPEM IG ( Pr o cesso SHA -
PPM - 0 0 3 3 4 - 0 8 ) e d a PUC- M G ( FIP 1 9 9 9 / 2 9 - P) .
1 6
As est at st i cas b r asi l ei r as e a d em o g r a a h i st r i ca.
ab o r d ag em d o p assad o , so b r et u d o p o r t er co m o o b j et i vo al g o q u e m ar co u a
f ace d a h i st o r i o g r af i a d esd e a p r i m ei r a m et ad e d o scu l o XX: a p r eo cu p ao co m
o p assad o d e t o d o s o s h o m en s, e n o m ai s ap en as co m as el i t es. En t r et an t o ,
f ace s co n t r i b u i es q u e ap o r t o u , est e cam p o d o co n h eci m en t o ai n d a p o u co
d esen vo l vi d o en t r e o s h i st o r i ad o r es b r asi l ei r o s. Tal vez p el o u so i n t en si vo d e
m t o d o s q u an t i t at i vo s, t al vez p el as d i f i cu l d ad es p r p r i as s p esq u i sas d a r ea,
t al vez p o r sai r d a m o d a , p o d e- se af i r m ar q u e a p r esen a d a d em o g r af i a h i st r i ca
n o co t i d i an o d o s h i st o r i ad o r es m o d est a em r el ao ao q u e el a r eal i zo u e p o d e
r eal i zar em f avo r d o co n h eci m en t o h i st r i co .
Pr et en d o ap r esen t ar u m a vi so d a d i sci p l i n a, b em co m o d as p er sp ect i vas
d esse cam p o esp ecf i co d e co n h eci m en t o d en t r o d a p r o d u o h i st o r i o g r f i ca
b r asi l ei r a, ar t i cu l an d o - a co m a p r o d u o d e r eg i st r o s ad m i n i st r at i vo s e d e
est at st i cas q u e ser vem co m o f o n t e ao s seu s est u d o s. Pr i m ei r am en t e, t r at o d a
co n st i t u i o d a d em o g r af i a p r o p r i am en t e d i t a e d o su r g i m en t o d a d em o g r af i a
h i st r i ca em g er al . Em seg u i d a, ap o n t o su as p o ssi b i l i d ad es d e est u d o n o Br asi l
t an t o em f u n o d a t r aj et r i a d a d i sci p l i n a n a h i st o r i o g r af i a b r asi l ei r a q u an t o em
r el ao s f o n t es d e d ad o s d i sp o n vei s. N esse caso , ap r esen t o al g u n s p r o j et o s
d e p esq u i sa q u e vm se d ed i can d o t em t i ca e q u e p o d em f azer avan ar esse
cam p o d e co n h eci m en t o .
A d em o g r a a f o r m al e a d em o g r a a h ist r ica
Est u d ar a p o p u l ao sem p r e est eve p r esen t e en t r e as p r eo cu p a es d o s
h o m en s en car r eg ad o s d e p en sar o Est ad o . Assi m , al m d o s esf o r o s em q u an t i f i car
a p o p u l ao at r avs d o q u e ch am o d e p r o d u o d e est at st i cas
1
, d esd e o scu l o
XVII su r g em t en t at i vas d e est i m ar e d e p r o j et ar a t r aj et r i a f u t u r a d as p o p u l a es.
D en t r o d esse co n j u n t o d e t r ab al h o s p r ecu r so r es, g an h a d est aq u e o u so d o s
r eg i st r o s ad m i n i st r at i vo s ( so b r et u d o n asci m en t o s e b i t o s) p ar a d el es se ex t r ai r
as p r i m ei r as g en er al i za es so b r e o co m p o r t am en t o d as p o p u l a es. M as ser n o
scu l o XX q u e est es esf o r o s al can ar am seu s m ai o r es f r u t o s, so b r et u d o a p ar t i r
d o s t r ab al h o s d e Lo t ka so b r e a b i o l o g i a m at em t i ca . A d em o g r af i a p asso u a
d ed i car - se a p r o j et ar a p o p u l ao e a p r ever o co m p o r t am en t o d as p r i n ci p ai s
var i vei s d em o g r f i cas a p ar t i r d e cl cu l o s p r o b ab i l st i co s e d e t cn i cas i n d i r et as
d e m en su r ao . As p r i n ci p ai s var i vei s d em o g r f i cas d ef i n i d as a p ar t i r d e en t o
f o r am : m o r t al i d ad e, n at al i d ad e/ f ecu n d i d ad e, m i g r ao e n u p ci al i d ad e ( Sh r y o ck
e Si eg el , 1 9 7 3 ; Car val h o , Saw y er, Ro d r i g u es, 1 9 9 4 ) . N esse avan o , g an h am
d est aq u e o s cen so s m o d er n o s, q u e d ei x am d e ser m er as co n t ag en s d e p o p u l ao
p ar a co n t em p l ar em q u esi t o s p r o p r i am en t e d em o g r f i co s em seu s q u est i o n r i o s.
1
Bo t el h o , 2 0 0 2 . Val e l em b r ar q u e a p al avr a est at st i ca t em a m esm a r ai z d a p al avr a est ad o e su r g i u
co m o si g n i f i cad o d e ci n ci a d o Est ad o . Par a d i scu ss es m ai s si st em t i cas so b r e o Est ad o e a p r o d u -
o d e est at st i cas, ver Sen r a ( 2 0 0 5 , 2 0 0 9 ) .
Est at st i cas n as am r i cas
D ad o s o s avan o s n o cam p o d a f o r m al i zao m at em t i ca d a d em o g r af i a,
su r g i u o i n t er esse em o b ser var o co m p o r t am en t o d est as var i vei s n o p assad o
r em o t o , em m o m en t o s p ar a o s q u ai s n o se co n t ava co m est at st i cas p r o d u zi d as
esp eci f i cam en t e co m a f i n al i d ad e d e g er ar p r o j e es d e p o p u l ao . Assi m , cr i o u - se
a p r i m ei r a t cn i ca d e d em o g r af i a h i st r i ca, d esen vo l vi d a n a Fr an a p o r Lo u i s Hen r y
e M i ch el Fl eu r y ( Fl eu r y e Hen r y, 1 9 6 5 ) . Esses p esq u i sad o r es u t i l i zar am o s r eg i st r o s
p ar o q u i ai s d e b at i sm o s, casam en t o s e b i t o s p ar a r eco n st r u i r o co m p o r t am en t o
d as p o p u l a es vi ven d o so b o u t r o s r eg i m es d em o g r f i co s. Ao m esm o t em p o ,
su r g i u o u t r o g r u p o co m i n t er esse sem el h an t e n a In g l at er r a, u san d o t an t o o s
r eg i st r o s p ar o q u i ai s q u an t o as l i st as n o m i n at i vas d e h ab i t an t es: o Cam b r i d g e
Gr o u p f o r t h e Hi st o r y o f Po p u l at i o n an d So ci al St r u ct u r e ( Wr i g l ey, 1 9 6 6 ; Lasl et t e
Wal l , 1 9 7 4 ) . Al m d e r eco n st r u i r as t ax as d em o g r f i cas d as p o p u l a es d o p assad o
u san d o o s r eg i st r o s ex i st en t es, esse g r u p o d e p esq u i sas t am b m p r eo cu p o u - se
em an al i sar a f o r m ao e a est r u t u r a d o s d o m i cl i o s. Seu s t r ab al h o s p er m i t i r am
co m p r een d er al g u n s asp ect o s d a d i n m i ca eco n m i ca e so ci al d est as p o p u l a es.
Po st er i o r m en t e, o u t r as t cn i cas f o r am d esen vo l vi d as, ap o i ad as so b r et u d o em
m t o d o s d e est i m at i va i n d i r et as. Co m r el ao ao est ab el eci m en t o d as var i vei s
d em o g r f i cas n o p assad o , d est acam - se o s est u d o s d o Pr i n cet o n Eu r o p ean Fer t i l i t y
Pr o j ect , co o r d en ad o p o r An sl ey Co al e. M ai s r ecen t em en t e, m u i t o s g r u p o s d e
p esq u i sa t m se co n st i t u i d o co m o o b j et i vo d e vo l t ar ao s f o r m u l r i o s o r i g i n ai s d e
cen so s an t i g o s, so b r et u d o d o scu l o XIX e p r i m ei r a m et ad e d o scu l o XX, a f i m
d e r esg at ar as i n f o r m a es i n d i vi d u ai s q u e p er m i t am co n st r u i r g r an d es b an co s
d e m i cr o d ad o s em d at as f i x as e/ o u b an co s d e d ad o s l o n g i t u d i n ai s a p ar t i r d a
co n ex o d o s n o m es d o s i n d i vd u o s r ecen sead o s.
2
A d em o g r a a h ist r ica n o Br asil
N o Br asi l , em b o r a p o ssam ser en co n t r ad o s t r ab al h o s an t er i o r es co m
p r eo cu p a es r el at i vas p o p u l ao , a d em o g r af i a h i st r i ca p r o p r i am en t e d i t a f o i
i n t r o d u zi d a p el a p r o f a. M ar i a Lu i za M ar cl i o , q u e n a d cad a d e 1 9 6 0 d esen vo l veu
su a t ese d e d o u t o r ad o n a Fr an a co m o p r o f . Lo u i s Hen r y ( M ar cl i o , 1 9 7 4 ) .
En t r et an t o , ap en as p o st er i o r m en t e est a p esq u i sad o r a u t i l i zo u n o Br asi l a t cn i ca
d e r eco n st i t u i o d e f am l i as ( M ar cl i o 1 9 8 6 ) . N o s an o s 1 9 8 0 , co n st i t u i u - se o
CED HAL ( Cen t r o d e D em o g r af i a Hi st r i ca d a Am r i ca Lat i n a) , n a Un i ver si d ad e d e
So Pau l o ( USP) , co m o o b j et i vo d e i n cen t i var esses est u d o s n o Br asi l .
3
2
Um ex em p l o b em su ced i d o d e b an co d e d ad o s d e g r an d es d i m en s es o In t eg r at ed Pu b l i c Use M i -
cr o d at a Ser i es ( IPUM S) , sed i ad o n a Un i ver si d ad e d e M i n n eso t a, q u e ag r eg a b ases co m m i cr o d ad o s d e
cen so s n aci o n ai s d e t o d o o m u n d o ; so b r e o p r o j et o e su as b ases d e d ad o s, ver Hal l , M cCaa e Th o r val -
d sen ( 2 0 0 0 ) . O u t r o s ex em p l o s i m p o r t an t es so : o Hi st o r i cal Sam p l e o f t h e N et h er l an d s, In t er n at i o n al
In st i t u t e o f So ci al Hi st o r y ( Ho l an d a) ; o D em o g r ap h i c D at a Base, Um ea Un i ver si t y ( Su ci a) ; PRD H e
BALSAC, em Q u eb ec ( Can ad ) , d en t r e o u t r o s. Po d e- se t er u m a vi so g er al d esses g r an d es p r o j et o s em :
HTTP: / / h i st o r i cal d em o g r ap h y. n et / q u est i o n n ai r es. p h p .
3
O u t r o s est u d o s n a m esm a l i n h a so : M ar cl i o ( 2 0 0 0 ) , Bacel l ar ( 1 9 9 7 , 2 0 0 1 ) .
As est at st i cas b r asi l ei r as e a d em o g r a a h i st r i ca.
N a d cad a d e 1 9 7 0 , co n so l i d o u - se u m g r u p o d e h i st o r i ad o r es d em g r af o s
n a Un i ver si d ad e Fed er al d o Par an , t am b m f o r m ad o n a esco l a f r an cesa.
Tr ab al h an d o est r ei t am en t e co m Lo u i s Hen r y, f o i p o ssvel a p r o d u o d e u m a
ver so ad ap t ad a d e seu m an u al p ar a as co n d i es d as f o n t es e ar q u i vo s b r asi l ei r o s
( Hen r y, 1 9 8 8 ) . M u i t o s d o s p r o f esso r es d a UFPR d esen vo l ver am seu s d o u t o r ad o s
em d em o g r af i a h i st r i ca, p r o d u zi n d o est u d o s q u e d ep o i s f o r am p u b l i cad o s
( Bu r m est er, 1 9 8 6 ; N ad al i n , 2 0 0 1 ) . Tam b m n a Un i ver si d ad e Fed er al d e San t a
Cat ar i n a ( UFSC) p r o d u zi r am - se al g u n s t r ab al h o s n a m esm a l i n h a ( Q u ei r o z, 1 9 8 7 ;
M i r a, 1 9 8 6 ) .
N o s an o s seg u i n t es, est a e o u t r as t cn i cas se d i f u n d i r am . So b a i n f l u n ci a
d o Gr u p o d e Cam b r i d g e, su r g i r am t r ab al h o s n a USP, t an t o n o D ep ar t am en t o d e
Hi st r i a ( Sam ar a, 1 9 8 9 ; Fr ei t as, 1 9 8 6 ) q u an t o n o D ep ar t am en t o d e Eco n o m i a
( Co st a, 1 9 7 9 , 1 9 8 1 ; Lu n a, 1 9 8 1 ; Lu n a e Co st a, 1 9 8 2 ; M o t t a, 1 9 9 9 ) . Tam b m n a
Un i ver si d ad e Fed er al d e M i n as Ger ai s ( UFM G) f o r am r eal i zad o s est u d o s vo l t ad o s
p ar a a p o p u l ao b r asi l ei r a n o p assad o ( Li b b y, 1 9 8 8 ; Pai va, 1 9 8 6 , 1 9 9 6 ) .
En t r et an t o , o s t r ab al h o s p r o p r i am en t e d em o g r f i co s d ecl i n ar am em
f avo r d o q u e se p o d er i a ch am ar d e est u d o s d e p o p u l ao . Assi m , em b o r a t en h a
g an h ad o cer t o esp ao d en t r o d a h i st o r i o g r af i a b r asi l ei r a, p o d e- se d i zer q u e a
d em o g r af i a h i st r i ca at u al m en t e p r o d u zi d a n o Br asi l avan o u r el at i vam en t e
p o u co n o en t en d i m en t o d a t r aj et r i a d a n o ssa p o p u l ao n o p assad o . O s est u d o s
r eal i zad o s co n cen t r am - se so b r et u d o n o su l e su d est e d o p as. A f am l i a t o r n o u - se
u m t em a p r i vi l eg i ad o d e an l i se d en t r o d a p er sp ect i va d o s est u d o s d e p o p u l ao .
Ir o n i cam en t e, a f am l i a escr ava acab o u sen d o m ai s est u d ad a q u e a f am l i a l i vr e,
f azen d o co m q u e h o j e t en h am o s u m a b i b l i o g r af i a m u i t o r i ca n esse cam p o ,
q u e er a p r at i cam en t e i g n o r ad o h p o u cas d cad as at r s ( Sl en es, 1 9 9 9 ; M o t t a,
2 0 0 2 ) . D e m an ei r a g er al , p ar ece- m e q u e h evi d en t es p r o b l em as co m a car n ci a
g en er al i zad a d e i n f o r m a es, so b r et u d o p ar a o n o r t e e o n o r d est e.
O s acer vo s d o cum en t ais e a d em o g r a a h ist r ica
N o Br asi l , a d est r u i o si st em t i ca d e r eg i st r o s ad m i n i st r at i vo s q u e p o d er i am
ser vi r p ar a a p r o d u o d e est at st i cas d em o g r f i cas h i st r i cas, esp eci al m en t e
aq u el es d e car t er l o cal , t o r n a d i f ci l r ecu p er ar u m a p ar cel a i m p o r t an t e d a t r aj et r i a
seg u i d a p o r n o ssa p o p u l ao . En t r et an t o , cr ei o q u e a b u sca m ai s si st em t i ca e
o r g an i zad a d essas f o n t es p o d er i a m i n i m i zar m u i t o s d esses p r o b l em as. Isso p assa
p el a co m p r een so d as co n d i es em q u e el as f o r am p r o d u zi d as e d o s cam i n h o s
q u e el as p er co r r er am at o p r esen t e.
N o t er r i t r i o b r asi l ei r o , a p r o d u o d o s r eg i st r o s p ar o q u i ai s assu m i u
al g u n s co n t o r n o s esp ecf i co s. At a p r o cl am ao d a Rep b l i ca, em 1 8 8 9 , o
cl er o o cu p o u u m i m p o r t an t e l u g ar n a m q u i n a b u r o cr t i ca d o Est ad o co l o n i al
e i m p er i al . A co n st i t u i o d e p ar q u i as, a n o m eao d e p ad r es, a r em u n er ao
Est at st i cas n as am r i cas
d e p ar t e d o cl er o , d en t r e o u t r as, er am f u n es d o Est ad o , en q u an t o o s p ad r es
d esem p en h avam u m a sr i e d e p ap i s co m o si m p l es f u n ci o n r i o s ci vi s. O m ai s
d est acad o d el es er a a co n st i t u i o e co n t r o l e d o si st em a d e r eg i st r o d e even t o s
d em o g r f i co s. Assi m , ao cl er o cab i a a co l et a d e i n f o r m a es so b r e n asci m en t o s
( at r avs d o s b at i zad o s) , m at r i m n i o s e b i t o s d a p o p u l ao b r asi l ei r a. Co m
a Rep b l i ca, i m p l an t o u - se o r eg i st r o ci vi l , q u e p er m an eceu p o u co ef et i vo at
p er o d o s b ast an t e r ecen t es. En t r et an t o , n o se r eso l veu o p r o b l em a d a p o sse d o s
d o cu m en t o s p r o d u zi d o s p el a Ig r ej a Cat l i ca an t es d a su a sep ar ao d o Est ad o . O s
r eg i st r o s p ar o q u i ai s p er m an ecer am em p o d er d o s p r o co s o u f o r am r eco l h i d o s
ao s ar q u i vo s d i o cesan o s. D esse p o n t o d e vi st a, t m o car t er d e ar q u i vo s p r i vad o s,
co m a co n su l t a co n d i ci o n ad a au t o r i zao p r vi a d as au t o r i d ad es ecl esi st i cas.
4

Recen t em en t e, al g u n s d esses acer vo s vm sen d o d i g i t al i zad o s co m o o b j et i vo d e
f aci l i t ar seu acesso ao p b l i co . E a So ci ed ad e Gen eal g i ca d e Ut ah t em t r ab al h ad o
n a m i cr o f i l m ag em e d i g i t al i zao d e g r an d es acer vo s d e r eg i st r o s p ar o q u i ai s. Esses
esf o r o s, t o d avi a, d ep en d em t o t al m en t e d o co n ven ci m en t o d o s r esp o n svei s
d i r et o s p el a g u ar d a d o s d o cu m en t o s.
5
M esm o o r eg i st r o ci vi l , cu j o s p r i m ei r o s l i vr o s j u l t r ap assar am u m scu l o d e
ex i st n ci a, en co n t r a- se co m acesso i n d ef i n i d o . Par a o s est ad o s d e So Pau l o e Ri o
Gr an d e d o Su l , p o r ex em p l o , h o u ve o r eco l h i m en t o d e p ar t e d essa d o cu m en t ao
e p o ssvel p esq u i s- l a, co m as d evi d as au t o r i za es e cu i d ad o s co m a q u est o d o
si g i l o . Em o u t r o s est ad o s, o s car t r i o s co n t i n u am d e p o sse d o s l i vr o s e em g er al
d i f i cu l t am o acesso d o s h i st o r i ad o r es q u e p o r ven t u r a d esej em u t i l i z- l o s co m o
f o n t e d e p esq u i sa.
O u t r a f o n t e i m p o r t an t e a r ecu p er ar ser i am o s f o r m u l r i o s o r i g i n ai s d o s
cen so s n aci o n ai s b r asi l ei r o s. Par a o s cen so s an t er i o r es ao IBGE, el es p er m an ecem
d esap ar eci d o s, em b o r a n o se t en h am r ef er n ci as so b r e a su a d est r u i o . O s
cen so s b r asi l ei r o s d i f er en ci am - se d e al g u n s si m i l ar es l at i n o - am er i can o s p o r q u e a
l eg i sl ao , em b o r a f al asse em p r eser vao d o si g i l o d a i n f o r m ao d ecl ar ad a, n o
p r evi a a su a d est r u i o f si ca ap s a ap u r ao d o s d ad o s. En t r et an t o , a cr i ao
ad h o c d as vr i as D i r et o r i as Ger ai s d e Est at st i ca p ar a r eal i zar cad a u m d esses
cen so s i m p l i co u n a p er d a d a m em r i a ad m i n i st r at i va so b r e o q u e f o i f ei t o co m
o m at er i al cen si t r i o . Co m a cr i ao d o IBGE, a co n t i n u i d ad e ad m i n i st r at i va d
4
t i l co m p ar ar essa si t u ao co m a d e Po r t u g al , o n d e a i n st au r ao d a Rep b l i ca em 1 9 1 1 i m p l i co u
n o est ab el eci m en t o d e u m a l eg i sl ao o b r i g an d o a t r an sf er n ci a p ar a o s ar q u i vo s d i st r i t ai s d o s l i vr o s
p ar o q u i ai s d e r eg i st r o s d e b at i sm o s, casam en t o s e b i t o s.
5
D eve- se r eg i st r ar d o i s esf o r o s si g n i f i cat i vo s n essa d i r eo . A FAPEM IG ( Fu n d ao d e Am p ar o Pes-
q u i sa d o Est ad o d e M i n as Ger ai s) f i n an ci o u , d u r an t e o s an o s d e 2 0 0 6 e 2 0 0 7 e so b co o r d en ao d o
p r o f . Cai o Csar Bo sch i ( Pr o cesso ED T 2 5 4 2 / 0 5 ) , a m i g r ao p ar a su p o r t e d i g i t al d o s l i vr o s d e r eg i st r o s
d e b at i sm o s, casam en t o s e b i t o s g u ar d ad o s n o Cen t r o d e D o cu m en t ao e In f o r m ao d a C r i a d e
Bel o Ho r i zo n t e ( CED IC) e q u e h avi am si d o m i cr o f i l m ad o s n o i n ci o d a d cad a d e 1 9 8 0 p el a So ci ed ad e
Gen eal g i ca d e Ut ah . O p r o j et o f o i d esen vo l vi d o n a PUC- M G, q u e g u ar d a u m a d as c p i as d i g i t ai s p r o -
d u zi d as. O CN Pq f i n an ci a at u al m en t e u m p r o j et o d e n at u r eza si m i l ar, en vo l ven d o t am b m a d i g i t ao
d e i n f o r m a es em b an co s d e d ad o s ( Pr o cesso 4 7 4 3 0 7 / 2 0 0 7 - 7 ) . O p r o j et o co o r d en ad o p el o p r o f .
Sr g i o O d i l o n N ad al i n , d a UFPR, en vo l ven d o u m a g r an d e eq u i p e d e p esq u i sad o r es d e vr i as r eg i es
b r asi l ei r as. Tam b m so u t i l i zad o s o s m i cr o f i l m es p r o d u zi d o s p el a So ci ed ad e Gen eal g i ca d e Ut ah .
As est at st i cas b r asi l ei r as e a d em o g r a a h i st r i ca.
esp er an as d e q u e sej a p o ssvel r ecu p er ar o s f o r m u l r i o s o r i g i n ai s d e cen so s m u i t o
r i co s, co m o o s d e 1 9 4 0 e 1 9 5 0 .
D em o g r a a h ist r ica e h ist r ia so cial: alg um as p er sp ect ivas
Um cer t o esg o t am en t o d a d em o g r af i a h i st r i ca en q u an t o cam p o
d i sci p l i n ar esp eci al i zad o al g o o b ser vvel n a Eu r o p a o ci d en t al , b er o d a d i sci p l i n a.
Id en t i f i cad o m u i t as vezes co m o u m a cr i se, el e d eco r r e d e u m f at o r ex t er n o e
o u t r o i n t er n o . O f at o r ex t er n o r el aci o n a- se ao p r ed o m n i o q u e a h i st r i a cu l t u r al
al can o u n a h i st o r i o g r af i a co n t em p o r n ea, p r o vo can d o u m cer t o ab an d o n o d e
o u t r as ab o r d ag en s, i n ser i n d o - se a a d em o g r af i a h i st r i ca. En t r et an t o , d eve- se
r essal t ar q u e, em b o r a a h i st r i a cu l t u r al sej a h o j e h eg em n i ca d en t r o d a p r o d u o
h i st o r i o g r f i ca, i sso n o si g n i f i ca q u e a p r o d u o so b r e o p assad o em b ases
q u an t i t at i vas t en h a se ex t i n g u i d o . Pel o co n t r r i o , el a p er m an ece vi g o r o sa, m u i t o
em b o r a esse vi g o r en co n t r e su a ex p r esso em f r u n s i n t er d i sci p l i n ar es, o n d e a
h i st r i a se co n ect a co m r eas co m o a eco n o m i a, a d em o g r af i a e a so ci o l o g i a.
O f at o r i n t er n o d i z r esp ei t o ao f at o d e q u e, p r i m ei r a vi st a, a d em o g r af i a
h i st r i ca cu m p r i u o s p r o p si t o s p ar a o s q u ai s f o i cr i ad a. A d i ssem i n ao d o s
est u d o s d e r eco n st i t u i o d e f am l i a e d e r eco n st i t u i o d e p o p u l a es co b r i u
p r at i cam en t e t o d as as p ar q u i as d e p ases co m o a Fr an a e a In g l at er r a.
At u al m en t e, o s g r an d es i n vest i m en t o s vo l t am - se p ar a o u so d o s f o r m u l r i o s
o r i g i n ai s d o s cen so s d o p assad o , co m o se o b ser va n o p r o j et o IPUM S ( Hal l , M cCaa,
Th o r val d sen , 2 0 0 0 ) e n o s g r an d es p r o j et o s d e d em o g r af i a h i st r i a d a Ho l an d a e
d o s p ases n r d i co s, d en t r e o u t r o s p ases eu r o p eu s. Esses g r an d es p r o j et o s t m
f ei t o avan ar o co n h eci m en t o d as p o p u l a es d o p assad o ao i n co r p o r ar em s
var i vei s est r i t am en t e d em o g r f i cas o u t r as d i m en s es o r i u n d as d e cam p o s d e
co n h eci m en t o vi zi n h o s.
D a d eco r r e a n ecessi d ad e d e u m a ab er t u r a n o u so d o s d ad o s co l et ad o s
co m p r o p si t o s est r i t am en t e d em o g r f i co s. Est ab el eci d as as p r i n ci p ai s var i vei s
d em o g r f i cas ( f ecu n d i d ad e, m o r t al i d ad e, n u p ci al i d ad e) , p er ceb e- se q u e
p o ssvel r eex p l o r ar o s d ad o s cr u zan d o - o s co m o u t r as var i vei s s ci o - eco n m i cas.
Su r g em , assi m , t r ab al h o s q u e p r o cu r am co n ect ar en vel h eci m en t o e t r aj et r i a d e
vi d a, o cu p ao e m at r i m n i o , f ecu n d i d ad e e est r at g i as f am i l i ar es, f ecu n d i d ad e e
m i g r ao , m o b i l i d ad e so ci al , ed u cao e o u t r o s.
6
O u t r o asp ect o a ser d est acad o a co n st i t u i o d e eq u i p es i n t er n aci o n ai s
d ed i cad as an l i se d o s d ad o s r eu n i d o s n esses g r an d es p r o j et o s d e p esq u i sa. Vem
se t o r n an d o cad a vez m ai s vi vel est ab el ecer co m p ar a es seg u r as so b r e d i f er en t es
6
Ver, a t t u l o d e ex em p l o s: Ben g t sso n e Lu n d h ( 1 9 9 9 ) , Ben g t sso n e D r i b e ( 2 0 0 2 ) , D r i b e ( 2 0 0 3 ) , Reh er,
Go n zl es- Q u i o n es e San z Gi m en o ( 2 0 0 1 ) , Reh er e Go n zl es- Q u i o n es ( 2 0 0 3 ) , D r i b e e Lu n d h ( 2 0 0 4 ) ,
Van Bavel , Peet er s e M at h i j s ( 1 9 9 8 ) , Van Leeu w en e M aas ( 1 9 9 7 , 2 0 0 2 ) .
Est at st i cas n as am r i cas
p ases, em r eg i es b ast an t e d i st i n t as d o m u n d o .
7
N esse sen t i d o , as p o ssi b i l i d ad es
ab er t as co m o avan o d a d em o g r af i a h i st r i ca t m p o ssi b i l i t ad o u m a su p er ao
d o h o r i zo n t e n aci o cn t r i co q u e sem p r e m ar co u a h i st r i a en q u an t o cam p o d e
co n h eci m en t o . A h i st o r i a e as ci n ci as so ci ai s, n esse sen t i d o , p o d em ag o r a seg u i r
o m esm o t r aj et o d a d em o g r af i a, d esd e p er sp ect i vas n aci o n ai s p ar a p o n t o s d e vi st a
co m p ar at i vo s i n t er n aci o n ai s.
Bib lio g r a a
BACELLAR, C. d e A. P. O s sen h or es d a t er r a : f am l i a e si st em a su cess r i o en e o s sen h o r es
d e en g en h o d o O est e p au l i st a, 1 7 6 5 - 1 8 5 5 . Cam p i n as: Cen t r o d e M em r i a d a UN ICAM P,
1 9 9 7 .
BACELLAR, C. d e A. P. Vi ver e sob r evi ver em u m a vi l a col on i a l : So r o cab a, scu l o s XVIII e XIX.
So Pau l o : An n ab l u m e, FAPESP, 2 0 0 1 .
BEN GTSSO N , T. , D RIBE, M . N ew evi d en ce o n t h e st an d ar d o f l i vi n g i n Sw ed en d u r i n g t h e
1 8
t h
an d 1 9
t h
cen t u r i es: l o n g - t er m d evel o p m en t o f t h e d em o g r ap h i c r esp o n se t o sh o r t - t er m
eco n o m i c st r ess am o n g l an d l ess i n West er n Scan i a. Lu n d Pa p er s i n Econ om i c Hi st or y, N o. 8 2 .
Lu n d : Lu n d Un i ver si t y, 2 0 0 2 .
BEN GTSSO N , T. , LUN D H, C. Ch i l d an d i n f an t m o r t al i t y i n t h e N o r d i c co u n t r i es p r i o r t o
1 9 0 0 . Lu n d Pa p er s i n Econ om i c Hi st or y, N o. 6 6 . Lu n d : Lu n d Un i ver si t y, 1 9 9 9 .
BO TELHO , T. R. Reven d o o s cen so s e i n t er p r et an d o a h i st r i a: d i l em as e d esaf i o s d o
p esq u i sad o r. Pa p er ap r esen t ad o n o XI I I En con t r o N a ci on a l d e Est u d os d e Pop u l a o. O u r o
Pr et o , 2 0 0 2 .
BURM ESTER, A. M . d e O . Co n t r i b u i o m et o d o l g i ca p ar a est i m at i vas d e m o r t al i d ad e:
Cu r i t i b a, scu l o XVIII. In : CO STA, I. D . N . d a. Br a si l : h i st r i a eco n m i ca e d em o g r f i ca. So
Pau l o : IPE/ USP, 1 9 8 6 . p . 2 9 5 - 3 0 8 .
CARVALHO , J. A. M . , SAW YER, D . , RO D RIGUES, R. N . I n t r od u o a a l g u n s con cei t os b si cos e
m ed i d a s em d em og r a f i a . Bel o Ho r i zo n t e: ABEP, 1 9 9 4 .
CO STA, I. D . N . d a. Vi l a Ri ca : p op u l a o ( 1 7 1 9 - 1 8 2 6 ) . So Pau l o : IPE/ USP, 1 9 7 9 .
CO STA, I. D . N . d a. Pop u l a es m i n ei r a s. So Pau l o : IPE/ USP, 1 9 8 1 .
D RIBE, M . Ch i l d b ear i n g h i st o r y an d m o r t al i t y i n l at er l i f e: co m p ar i n g m en an d w o m en
i n So u t h er n Sw ed en , 1 7 6 6 - 1 8 9 5 . Lu n d Pa p er s i n Econ om i c Hi st or y, N o. 8 6 . Lu n d : Lu n d
Un i ver si t y, 2 0 0 3 .
7
Ci t ar i a d o i s ex em p l o s em ap o i o a essa af i r m ao . Em p r i m ei r o l u g ar, co o r d en o d esd e 2 0 0 7 u m p r o j et o
d e p esq u i sa f i n an ci ad o p el o CN Pq d en t r o d o Ed i t al 0 0 5 / 2 0 0 7 d o Pr o g r am a Su l - Am er i can o d e Ap o i o
s At i vi d ad es d e Co o p er ao em Ci n ci a e Tecn o l o g i a ( PRO SUL) co m o o b j et i vo d e co l et ar e d i vu l g ar
d e m o d o p ad r o n i zad o o s m i cr o d ad o s d e cen so s e p a d r on es d a Ar g en t i n a, Br asi l , Co l m b i a, Par ag u ai
e Ur u g u ai p ar a o scu l o XIX ( Pr o cesso 4 9 0 6 5 3 / 2 0 0 7 - 3 ) . Em seg u n d o l u g ar, d est aco o p r o j et o Gl ob a l
Col l a b or a t or y on t h e Hi st or y of La b ou r Rel a t i on s, 1 5 0 0 - 2 0 0 0 , co o r d en ad o p el o In t er n at i o n al In st i t u t e o f
So ci al Hi st o r y, d e Am st er d am , co m a p ar t i ci p ao d e p esq u i sad o r es d e t o d o o m u n d o .
As est at st i cas b r asi l ei r as e a d em o g r a a h i st r i ca.
D RIBE, M . , LUN D H, C. Fi n d i n g t h e r i g h t p ar t n er : so ci al an d g eo g r ap h i c asp ect s o n m at e
sel ect i o n i n So u t h er n Sw ed en 1 8 2 9 - 1 8 9 4 . Tr ab al h o ap r esen t ad o n a Sesso En d o g am y
an d p ar t n er ch o i ce i n Co m p ar at i ve Per sp ect i ve , Eu r op ea n Soci a l Sci en ce Hi st or y Con f er en ce,
Ber l i n , M ar ch 2 4 - 2 7 , 2 0 0 4 .
FLEURY, M . , HEN RY, L. N ovea u m a n u el d e d p ou i l l em en t e d exp l oi t a t i on d e l t a t ci l a n ci n .
Par i s: IN ED , 1 9 6 5 .
FREITAS, J. L. d e. O m i t o d a f am l i a ex t en sa: d o m i cl i o e est r u t u r a f u n d i i a em Ju n d i a, 1 8 1 8 .
In : CO STA, Ir aci D el N er o d a. Br a si l : h i st r i a eco n m i ca e d em o g r f i ca. So Pau l o : IPE/ USP,
1 9 8 6 . p . 2 0 5 - 2 2 2 .
HALL, P. K. , M cCAA, R. , THO RVALD SEN , G. ( ed s. ) . Ha n d b ook of I n t er n a t i on a l Hi st or i ca l
M i cr od a t a f or p op u l a t i on r esea rch . M i n n eap o l i s: M i n n eso t a Po p u l at i o n Cen t er, 2 0 0 0 .
HEN RY, L. Tcn i ca s d e a n l i se em d em og r a f i a h i st r i ca . Li sb o a: Gr ad i va, 1 9 8 8 .
LASLETT, P. , WALL, R. ( ed s. ) . Hou seh ol d a n d f a m i l y i n p a st t i m e. Cam b r i d g e: Cam b r i d g e
Un i ver si t y Pr ess, 1 9 7 4 .
LEEUW EN , M . H. D . van , M AAS, I. Par t n er ch o i ce an d h o m o g am y i n t h e n i n t een t h cen t u r y :
w as t h er e a so ci al r evo l u t i o n i n Eu r o p e? Jou r n a l of Soci a l Hi st or y. Fal l 2 0 0 2 , p . 1 0 1 - 1 2 3 .
LEEUW EN , M . H. D . van , M AAS, I. So ci al m o b i l i t y i n a D u t ch p r o vi n ce, Ut r ech t 1 8 5 0 - 1 9 4 0 .
Jou r n a l of Soci a l Hi st or y, sp r i n g 1 9 9 7 , p . 6 1 9 - 6 4 4 .
LIBBY, D . C. Tr a n sf or m a o e t r a b a l h o em u m a econ om i a escr a vi st a : M i n as Ger ai s n o scu l o
XIX. So Pau l o : Br asi l i en se, 1 9 8 8 .
LUN A, F. V. , CO STA, I. D . N . d a. M i n a s col on i a l : econ om i a e soci ed a d e. So Pau l o : FIPE,
Pi o n ei r a, 1 9 8 2
LUN A, F. V. M i n a s Ger a i s: escr a vos e sen h or es. An l i se d a est r u t u r a o cu p aci o n al e eco n m i ca
d e al g u n s n cl eo s m i n er at r i o s ( 1 7 1 8 - 1 8 0 4 ) . So Pau l o : IPE/ USP, 1 9 8 1 .
M ARCLIO , M . L. A ci d a d e d e S o Pa u l o: p o vo am en t o e p o p u l ao , 1 7 5 0 - 1 8 5 0 . So Pau l o :
Pi o n ei r a, Ed u sp , 1 9 7 4 .
M ARCLIO , M . L. Ca i a r a : t er r a e p o p u l ao . So Pau l o : Pau l i n as, CED HAL, 1 9 8 6 .
M ARCLIO , M . L. Cr esci m en t o d em og r f i co e evol u o a g r r i a p a u l i st a , 1 7 0 0 - 1 8 3 6 . So Pau l o :
Hu ci t ec, Ed u sp , 2 0 0 0 .
M IRA, M . A. F. B. A h i st r i a d em o g r f i ca d a Il h a d e San t a Cat ar i n a e o co n t i n en t e f r o n t ei r i o .
In : CO STA, I. D . N . d a. Br a si l : h i st r i a eco n m i ca e d em o g r f i ca. So Pau l o : IPE/ USP, 1 9 8 6 .
p . 3 0 9 - 3 2 2 .
M O TTA, J. F. A f am l i a escr ava n a h i st o r i o g r af i a b r asi l ei r a: o s l t i m o s 2 5 an o s. In : SAM ARA,
E. d e M . ( o r g . ) . Hi st or i og r a f i a b r a si l ei r a em d eb a t e: o l h ar es, r eco r t es e t en d n ci as. So Pau l o :
Hu m an i t as, CED HAL, 2 0 0 2 . p . 2 3 5 - 2 5 4 .
M O TTA, J. F. Cor p os escr a vos, von t a d es l i vr es: p o sse d e cat i vo s e f am l i a escr ava em Ban an al
( 1 8 0 1 - 1 8 2 9 ) . So Pau l o : An n ab l u m , FAPESP, 1 9 9 9 .
N AD ALIN , S. O . I m i g r a n t es d e or i g em g er m n i ca n o Br a si l : ci cl o s m at r i m o n i ai s e et n i ci d ad e.
Cu r i t i b a: Ao s Q u at r o Ven t o s, 2 0 0 1 .
Est at st i cas n as am r i cas
PAIVA, C. A. M i n as Ger ai s n o scu l o XIX: asp ect o s d em o g r f i co s d e al g u n s n cl eo s
p o p u l aci o n ai s. In : CO STA, I. D . N . d a. Br a si l : h i st r i a eco n m i ca e d em o g r f i ca. So Pau l o :
IPE/ USP, 1 9 8 6 . p . 1 7 3 - 1 8 7 .
PAIVA, C. A. . Pop u l a o e econ om i a n a s M i n a s Ger a i s d o scu l o XI X. So Pau l o : USP, 1 9 9 6 .
( Tese d e D o u t o r ad o Hi st r i a So ci al ) .
Q UEIRO Z , M . L. B. A vi l a d o Ri o Gr a n d e d e S o Ped r o, 1 7 3 7 - 1 8 2 2 . Ri o Gr an d e: Ed i t o r a d a
FURG, 1 9 8 7 .
REHER, D . - S. , GO N Z ALES- Q UI O N ES, F. R. D o p ar en t s r eal l y m at t er s? Ch i l d h eal t h an d
d evel o p m en t i n Sp ai n d u r i n g t h e d em o g r ap h i c t r an si t i o n . Pop u l a t i on St u d i es. 5 7 : 6 3 - 7 5 ,
2 0 0 3 .
REHER, D . - S. , GO N Z ALES- Q UI O N ES, F. R. , SAN Z GIM EN O , A. Pr o ceso s d e m o d er n i zaci n
y t r ay ect o r i as d e vi d a: p r o p u est a p ar a el an l i si s so ci o d em o g r f i co a p ar t i r d e d at o s l o cal es
en Esp a a. Tr ab al h o ap r esen t ad o n o VI Con g r esso d e l a Associ a ci n d e D em og r a f i a Hi st r i ca .
Cast el o Br an co ( Po r t u g al ) , 2 0 0 1 .
SAM ARA, E. d e M . As m u l h er es, o p od er e a f a m l i a : So Pau l o : scu l o XIX. So Pau l o : M ar co
Z er o , 1 9 8 9 .
SEN RA, N el so n . O sa b er e o p od er d a s est a t st i ca s: u m a h i st r i a d a s r el a es d os est a t i ci st a s
com os Est a d os N a ci on a i s e com a s Ci n ci a s. Ri o d e Jan ei r o : IBGE, Cen t r o d e D o cu m en t ao
e D i ssem i n ao d e In f o r m a es, 2 0 0 5 .
SEN RA, N el so n . A soci ol og i a d a s est a t st i ca s com o n or t e d a p esq u i sa h i st r i ca d a s est a t st i ca s.
Pap er ap r esen t ad o n a LASA 2 0 0 9 , Ri o d e Jan ei r o .
SHRYO CK, H. S. , SIEGEL, J. S. Th e m et h od s a n d m a t er i a l s of d em og r a p h y ( 2 v. ) . Wash i n g t o n ,
D C: US Go ver n m en t Pr i n t i n g O f f i ce, 1 9 7 3 .
SLEN ES, R. N a sen z a l a , u m a f l or : esp er an as e r eco r d a es n a f o r m ao d a f am l i a escr ava
( Br asi l Su d est e, scu l o XIX) . Ri o d e Jan ei r o : N o va Fr o n t ei r a, 1 9 9 9 .
VAN BAVEL, J. , PEETERS, H. , M ATHIJS, K. Co n n ect i o n b et w een i n t er g en er at i o n al an d m ar i t al
m o b i l i t y : a case st u d y, Leu ven 1 8 3 0 - 1 9 1 0 . Hi st or i ca l M et h od s. 3 1 ( 3 ) : 1 2 2 - 1 3 4 , su m m er
1 9 9 8 .
W RIGLEY, E. A. ( ed . ) . An i n t r od u ct i on t o En g l i sh h i st or i ca l d em og r a p h y f r om t h e si xt een t h t o t h e
n i n et een t h cen t u r y. N ew Yo r k: Basi c Bo o ks, 1 9 6 6 .
Ref lexio n es so b r e alg un o s est ud io s
en h ist o r ia d e las p r o b ab ilid ad es y las
est ad st icas en M xico .

Let i ci a M ay er
Resum en :
El t r ab aj o q u e a co n t i n u aci n se p r esen t a co n t i en e u n a ser i e d e r ef l ex i o n es
so b r e l o s p r i n ci p al es p r o b l em as q u e h em o s t en i d o q u e en f r en t ar en M x i co p ar a
el d esar r o l l o d e l a h i st o r i a d e l as p r o b ab i l i d ad es y l as est ad st i cas. Est a p r o b l em t i ca
ab ar ca el i n t er s y m o t i vo d e l as i n vest i g aci o n es, el co n t ex t o i n st i t u ci o n al , l as
ap o r t aci o n es al cam p o d e est u d i o y l as l n eas d e i n vest i g aci n .
El in t er s q ue m o t iva la in vest ig aci n
En u n p r i m er m o m en t o , el i n t er s p o r l a h i st o r i a d e l as est ad st i cas en
M x i co su r g i d e m i t esi s d e d o ct o r ad o . Pu ed e d eci r se q u e f u e u n a f el i z casu al i d ad :
al b u scar u n a co m u n i d ad ci en t f i ca en l a p r i m er a m i t ad d el si g l o XIX m e en co n t r
co n l a cr eaci n d e l a so ci ed ad ci en t f i ca m s i m p o r t an t e en el M x i co d el si g l o
XIX: el In st i t u t o N aci o n al d e Geo g r af a y Est ad st i ca cr ead o en 1 8 3 3 . Est o , au n ad o
a l as l ect u r as d e Hacki n g y o t r o s au t o r es d e l a n u eva co r r i en t e d e h i st o r i a d e
l a p r o b ab i l i d ad y l a est ad st i ca, m e d i o el p r o b l em a a est u d i ar. D e est e p r i m er
m o m en t o su r g i el l i b r o : En t r e el i n f i er n o d e u n a r ea l i d a d y el ci el o d e u n i m a g i n a r i o.
Est a d st i ca y com u n i d a d ci en t f i ca en el M xi co d e l a p r i m er a m i t a d d el si g l o XI X. Est a
p r i m er a et ap a ab r i u n esp ect r o d e i n vest i g aci n m u ch o m s am p l i o e i n t er esan t e
d el q u e i m ag i n en u n p r i m er m o m en t o .
El seg u n d o p u n t o d e i n t er s f u e el p r o b l em a d e l as est ad st i cas d e m o r t al i d ad
en l a seg u n d a m i t ad d el si g l o XIX. En el M x i co d e aq u el l a p o ca, st a f u e u n a
1 7
Est at st i cas n as am r i cas
d em an d a d e sal u d p b l i ca, p ar t i cu l ar m en t e p o r l o s al t o s n d i ces d e m o r t al i d ad en
l a ci u d ad d e M x i co . Lo q u e h a q u ed ad o ex p u est o en est a i n vest i g aci n es q u e
l a cr eaci n d e l a D i r ecci n Gen er al d e Est ad st i ca, en 1 8 8 2 , r esp o n d i m s a u n a
d em an d a d e sal u d q u e a u n i n t er s p o r l as est ad st i cas eco n m i cas.
Po st er i o r m en t e ex p l o r el d esar r o l l o d e l a p r o b ab i l i d ad j u r d i ca. Un o d e
l o s p r i n ci p al es au t o r es d e est ad st i cas d el si g l o XIX f u e Fer n an d o Ram r ez. Est e
p ar t i cu l ar p er so n aj e, ad em s d e ser u n ex cel en t e h i st o r i ad o r q u e r ecu p er
c d i ces p r eh i sp n i co s, f u e u n ab o g ad o ex i t o so y u n m u y b u en est ad st i co . Co n
est o s an t eced en t es su p u se q u e Ram r ez h ab a est u d i ad o l a p r o b ab i l i d ad j u r d i ca,
p r i n ci p al m en t e a Ben t h am . Un caso d e p ar r i ci d i o d ef en d i d o p o r est e ab o g ad o ,
m e d i o l as cl aves d e l a p r o b ab i l i d ad j u r d i ca y su i n t r o d u cci n en M x i co en l a
p r i m er a m i t ad d el si g l o XIX.
D esp u s d e u n a ex p l o r aci n p o r el Ar ch i vo d e In d i as d e Sevi l l a, m e i n t er es
p o r l o s cen so s h i sp an o s. Reco l ect 2 2 vo l m en es d e cen so s en el si g l o XVIII. Un a
d i sp u t a, p ar t i cu l ar m en t e i n t er esan t e en t r e el vi r r ey Revi l l ag i g ed o y el sab i o cr i o l l o
Al zat e, m e i n t r o d u j o en l a p r o b l em t i ca d e l a i n f er en ci a est ad st i ca y el p r o b l em a
d e co n t ar o cal cu l ar u n a p o b l aci n .
Act u al m en t e est o y ex p l o r an d o l a g n esi s d e l a p r o b ab i l i d ad m o d er n a
co n u n a h i p t esi s i n t er esan t e p er o d i f ci l d e p r o b ar : l as i d eas d e i n cer t i d u m b r e
y r i esg o se d esar r o l l ar o n co n el p r i m er m o m en t o d e g l o b al i zaci n d el m u n d o , el
d escu b r i m i en t o d e Am r i ca y l a ex p an si n h aci a el l ej an o O r i en t e. Esp er o q u e est a
i n vest i g aci n d c m o r esu l t ad o el l i b r o : I n cer t i d u m b r e, r i esg o y p r ob a b i l i d a d en l a
h i st or i a d e M xi co.
En co n cr et o p o d em o s d eci r q u e el i n t er s q u e m o t i va l a i n vest i g aci n
se ci r cu n scr i b e a d escu b r i r l o s el em en t o s q u e h i ci er o n p o si b l e l a ap ar i ci n d e l a
p r o b ab i l i d ad y el d esar r o l l o d e l a est ad st i ca en l a t r ad i ci n h i sp n i ca.
El co n t ext o in st it ucio n al en q ue se en m arca
En M x i co est o s est u d i o s se h an en m ar cad o en el co n t ex t o d e l as
i n st i t u ci o n es acad m i cas. M u ch o s h i st o r i ad o r es r ecu r r en a l as est ad st i cas co m o
f u en t es d e i n f o r m aci n . Par t i cu l ar m en t e l o s q u e h acen est u d i o s eco n m i co s y
d em o g r f i co s. Per o , en l o s l t i m o s a o s, co n l a h i st o r i a d e l as m en t al i d ad es est e
u so se h a ex p an d i d o a o t r o t i p o d e d at o s, co m o l a can t i d ad d e p er so n as q u e
d ed i can ad vo caci o n es a ci er t o s san t o s, l a m o r t al i d ad en g r u p o s d et er m i n ad o s,
et c. Est o s est u d i o s se h an r eal i zad o , p o r l o m en o s en l a ci u d ad d e M x i co , en l a
Un i ver si d ad N aci o n al Au t n o m a d e M x i co , El Co l eg i o d e M x i co , l a Un i ver si d ad
Au t n o m a M et r o p o l i t an a, el Cen t r o d e In vest i g aci o n es y Est u d i o s Su p er i o r es en
An t r o p o l o g a So ci al y el Cen t r o d e In vest i g aci o n es y d e Est u d i o s Avan zad o s d el
In st i t u t o Po l i t cn i co N aci o n al .
Re ex i o n es so b r e al g u n o s est u d i o s en h i st o r i a d e
l as p r o b ab i l i d ad es y l as est ad st i cas en M x i co .
El In st i t u t o N aci o n al d e Geo g r af a, Est ad st i ca e In f o r m t i ca h a co l ab o r ad o
co n al g u i t as i n vest i g aci o n es, p ar t i cu l ar m en t e co n ap o y o eco n m i co , p er o
n o t i en en u n d ep ar t am en t o d e est u d i o s d e h i st o r i a d e l as p r o b ab i l i d ad es y l as
est ad st i cas.
Las i n vest i g aci o n es en f o cad as al est u d i o d e l as p r o b ab i l i d ad es y l as
est ad st i cas en si m i sm a y n o d e su u so p ar a o t r as ap l i caci o n es, l o h em o s h ech o
esp eci al m en t e d o s p er so n as: l a D r a. Lau r a Ch zar o d el CIN VVESTAV y y o d esd e el
IIM AS- UN AM .
La d e n ici n o r eco r t e p ar t icular d el p r o b lem a d e in vest ig aci n q ue se
p r o p o n e est ud iar.
La m en t al i d ad cu al i t at i va y p r o b ab i l i st a q u e r o d ea a est as ci en ci as l as
co n ect a co n u n a g am a d e ap l i caci o n es m u y am p l i as, p o r l o q u e l as p o si b i l i d ad es
d e est u d i o so n ex p o n en ci al es. Po r el m o m en t o m e h e en f o cad o a l o s p r o b l em as
ex p u est o s en el p r i m er ap ar t ad o . En el caso d e l a D r a. Ch zar o , se h a en f o cad o a
l as est ad st i cas m d i cas, l a p r o b l em t i ca f i l o s f i ca d e l o n o r m al y l o p at o l g i co y
el m u n d o d e l a cu an t i f i caci n : l a u t i l i zaci n d e i n st r u m en t o s p ar a m ed i r. A f u t u r o
p en sam o s seg u i r co n est a p r o b l em t i ca.
Lo s p r o b lem as o d esaf o s q ue se p r esen t an d ur an t e el d esar r o llo d e la
in vest ig aci n
Un o d e l o s p r o b l em as h a si d o en co n t r ar l a l eg i t i m i d ad d el t em a d e
i n vest i g aci n . Par a l o s m at em t i co s p r o b ab i l i st as o est ad st i co s, l a h i st o r i a d e
su s ci en ci as es u n a esp eci e d e t r ab aj o d e l u j o . Al g u n o s d e el l o s, cad a d a m s,
se i n t er esan p o r est o s est u d i o s. Hem o s t en i d o d o s sem i n ar i o s d e i n vest i g aci n
i n t er d i sci p l i n ar i o s q u e h an si d o m u y f r u ct f er o s: u n o co n m at em t i co s e h i st o r i ad o r es
y o t r o , act u al m en t e en d esar r o l l o , co n f i l so f o s, h i st o r i ad o r es y m at em t i co s. Par a
l o s h i st o r i ad o r es m s t r ad i ci o n al es, est as d i sci p l i n as l as vi su al i zan co m o el em en t o s
ex t r a o s d en t r o d e o t r a esp eci al i d ad q u e t am b i n l es p ar ece ex t r a a: l a h i st o r i a
d e l a ci en ci a. En o t r as p al ab r as, n o s m o vem o s p o r l o s d i f ci l es cam i n o s d e l as
f r o n t er as en t r e d i ver sas ci en ci as.
Las f u en t es n o s r eb asan en m u ch o s caso s. Co m o l as est ad st i cas n o h an si d o
d o cu m en t o s r ecu r r en t es p ar a l o s h i st o r i ad o r es, au n q u e est o se est r evi r t i en d o ,
h ay g r an can t i d ad d e m at er i al q u e p r ct i cam en t e est i n d i t o .
La p er i o d i zaci n ch o ca co n st an t em en t e co n l as et ap as q u e se h an
co n si d er ad o m s f u er t es, co m o so n l as d e l a h i st o r i a p o l t i ca, l a eco n m i ca y l a d e
l as r evo l u ci o n es.
Est at st i cas n as am r i cas
Hem o s i d o en co n t r an d o n i ch o s p r o p i ci o s p ar a n u est r o s est u d i o s. Est o s est n
p r i n ci p al m en t e en l as i n st i t u ci o n es acad m i cas q u e h acen ci en ci as ex act as, p er o
q u e se i n t er esan cad a d a m s p o r l a h i st o r i a, l a an t r o p o l o g a o l a so ci o l o g a.
Lo s r ecu r so s m at er i al es si em p r e so n escaso s, p er o n o h em o s t en i d o p ar t i cu l ar
p r o b l em a al r esp ect o . Lo m s d i f ci l h a si d o el en co n t r ar est u d i an t es i n t er esad o s
en l as t em t i cas y q u e d esp u s p u ed an seg u i r u n a car r er a acad m i ca co n est o s
o b j et o s d e est u d i o en m en t e. Las p l azas cad a d a so n m en o s y l o s r eq u i si t o s p ar a
o b t en er l as cad a vez so n m s co m p l ej o s y ex i g en t es.
Lo s ap o r t es o co n t r ib ucio n es al cam p o d e est ud io so b r e las est ad st icas
q ue co n sid er e p ued en d er ivar d e sus r esult ad o s
Est o s so n m u ch o s y m u y var i ad o s:
D esar r o l l ar l a h i st o r i a d e u n as ci en ci as m u y p ar t i cu l ar es, q u e n o su r g en 1 .
d e p r o b l em t i cas i n t er n as m u y b i en d ef i n i d as, si n o q u e se car act er i zan
p o r su ap l i caci n a ci en ci as y p r o b l em t i cas m u y d i ver sas q u e van d e
l a ci en ci as m s d u r as a l o s p r o b l em as so ci al es y p o l t i co s.
D est acar u n a h i st o r i a d e l a ci en ci a d e est u d i o m u y r eci en t e en el 2 .
m u n d o : l a h i st o r i a d e l a p r o b ab i l i d ad y l a est ad st i ca y q u e, en l a
t r ad i ci n h i sp n i ca, t i en e m u ch o q u e d eci r.
In t er co n ect ar p r o b l em t i cas q u e p ar ecan t o t al m en t e d i sm b o l as: 3 .
m at em t i cas, t eo l o g a, m ed i ci n a, eco n o m a, p o l t i ca, en t r e o t r as.
In t er co n ect ar esp aci o s g eo g r f i co s q u e p ar ecan n o t en er co n ex i n : 4 .
Am r i ca, Eu r o p a, O r i en t e.
D i sp u t ar co n l a o 5 . p o si ci n cen t r o - p er i f er i a q u e a veces n o p ar ece t en er
sen t i d o .
Las p r eg un t as o n uevas ln eas d e in vest ig aci n q ue se ab r en co m o
sug er en cia d el t r ab ajo r ealiz ad o
Tam b i n est as so n m u ch as y var i ad as:
In vest i g ar co n o t r o s esp eci al i st as l a p r o b l em t i ca d el r i esg o m ar t i m o , 1 .
d e o r i g en m u y an t i g u o en l a t r ad i ci n i t al i an a y esp a o l a y t al vez
t am b i n en l a p o r t u g u esa.
Ex p l o r ar l as p r o b l em t i cas d e l o s i n st r u m en t o s d e m ed i ci n co m o 2 .
act o r es n o h u m an o s, co m o l o s d ef i n e Br u n o Lat o u r.
D escu b r i r l a p r o b l em t i ca d e l o s cen so s y l as p r eg u n t as q u e se h acan 3 .
y l a i m p o r t an ci a q u e l es vean .
Pun t o s d e lleg ad a q ue so n p un t o s
d e p ar t id a. El est ud io h ist r ico d e
las est ad st icas en Lat in o am r ica y la
p r o yecci n d e un h o r iz o n t e co m p ar at ivo

Cl au d i a D an i el
Resum en :
Co m o r ef l ex i n m ar co d el i n t er cam b i o p r o d u ci d o en el sem i n ar i o i n t er n aci o n al
Las est ad st i cas Lat i n o am er i can as en p er sp ect i va h i st r i ca , est e t r ab aj o p r o p o n e
u n a ser i e d e en f o q u es y l n eas g u a d e i n vest i g aci n q u e p er m i t an p r o y ect ar en
est e cam p o d el co n o ci m i en t o el h o r i zo n t e co m n d e u n a h i st o r i a y u n a so ci o l o g a
co m p ar ad a d e l as est ad st i cas p b l i cas a n i vel r eg i o n al .
El sem i n ar i o i n t er n aci o n al Las est ad st i cas Lat i n o am er i can as en p er sp ect i va
h i st r i ca p r esen t a co m o b al an ce l a i m p o r t an t e act u al i zaci n d el est ad o d e
p r o b l em as, p r eg u n t as y en f o q u es q u e d o m i n an l as i n vest i g aci o n es so ci al es en
t o r n o a l as est ad st i cas p b l i cas en l o s p ases d e l a r eg i n l at i n o am er i can a. Est e
f u e el r esu l t ad o d el co m p r o m i so d e u n g r u p o d e i n vest i g ad o r es co n vo cad o s p o r
l a i d ea d e i n t er r u m p i r el seg u i m i en t o d e su s ag en d as p ar t i cu l ar es d e i n vest i g aci n
p ar a vo l car so b r e el p ap el l as r ef l ex i o n es q u e esa t ar ea ( r eal i zad a o en p r o ceso )
d esp l i eg a si em p r e co n l a m ar ch a y t r ad u ci r l as a u n a f o r m a m at er i al , est ab l e y
m an i p u l ab l e . Se b u scab a, d e est a m an er a, p r o m o ver el ex am en at en t o d e l as
i d eas q u e est r u ct u r an l as d eci si o n es t e r i cas y p r ct i cas q u e su p o n e t o d o p r o ceso
d e i n d ag aci n y su cu est i o n am i en t o cr t i co . El i n t er cam b i o d e est as ex p er i en ci as
d em o st r , u n a vez m s, q u e p ar a el i n vest i g ad o r en ci en ci as so ci al es escr i b i r
1 8
Est at st i cas n as am r i cas
so b r e su l ab o r y su s p l an es d e i n vest i g aci n co n st i t u y e u n h b i t o sal u d ab l e. Su
ej er ci t aci n p er i d i ca ay u d a a en t en d er l o s p r o b l em as q u e n o s o cu p an , f aci l i t a el
d i scer n i m i en t o an al t i co , cl ar i f i ca t an t o co m o est i m u l a l a cr eat i vi d ad al d escu b r i r
en n u est r as p r o p i as p al ab r as l a p r esen ci a ( h ast a en t o n ces su b y acen t e) d e n u evas
p r eg u n t as.
Lo s avan ces en u n cam p o d el co n o ci m i en t o so ci al q u e, co m o su r g i a
p ar t i r d el i n t er cam b i o en t r e esp eci al i st as, t o d ava r eq u i er e m ad u r aci n en cad a
u n o d e l o s t er r en o s n aci o n al es, se en cu en t r an n ecesar i am en t e aso ci ad o s a l a
p r esen t aci n d e l o s p r o ced i m i en t o s em p l ead o s p ar a est u d i ar el o b j et o y l a
i d en t i f i caci n d e su s l m i t es. Si b i en l o s m ar co s i n st i t u ci o n al es d e d esar r o l l o d e
est e t i p o d e i n vest i g aci o n es m o st r ar o n ser m u y d i f er en t es en cad a u n o d e l o s
p ases r ep r esen t ad o s en el en cu en t r o ( u n i ver si d ad es, d ep ar t am en t o s acad m i co s,
i n st i t u t o s d e est ad st i cas) , co n ven t aj as y d esven t aj as t o d o s el l o s, se r eco n o ci en
co m n l a i n su f i ci en t e co n so l i d aci n d e l o s cam p o s n aci o n al es d el co n o ci m i en t o
en t o r n o al o b j et o est ad st i cas p b l i cas y l as d i f i cu l t ad es d e t r an sf o r m ar cam i n o s
ab i er t o s p o r t r ay ect o r i as i n d i vi d u al es en p r o g r am as f o r m al es d e i n vest i g aci n .
Pr o g r am as q u e am p l en l o s al can ces co l ect i vo s d e est a p r ct i ca, co n p r o y ecci n
h aci a d el an t e, es d eci r, en co n d i ci o n es d e b r i n d ar u n m ar co o r i en t ad o r a
f u t u r as i n vest i g aci o n es y p r o m o ver l a f o r m aci n d e g r u p o s d e i n vest i g ad o r es
esp eci al i zad o s. Si n d u d a, u n a d e l as vas p ar a al can zar esa co n so l i d aci n
( seg u r am en t e i n su f i ci en t e, p er o p o r el l o n o m en o s val i o sa) es l a r ef l ex i n co n j u n t a
so b r e l a p r ct i ca d e i n d ag aci n h i st r i ca d e l as est ad st i cas p b l i cas; p r ct i ca q u e,
h ast a ah o r a, se vi o d esar r o l l ad a d e m an er a f r ag m en t ar i a, a veces ai sl ad a, p er o q u e
se est ab l eci co m o r el evan t e en t an t o i n au g u r ad o r a d e n u evas p u er t as d e en t r ad a
a l a h i st o r i a d e l o s r esp ect i vo s p ases.
En t r m i n o s g en er al es, el en cu en t r o m o st r q u e l o s f en m en o s est u d i ad o s
so n ab o r d ad o s d esd e en f o q u es q u e p r i vi l eg i an co m o r ef er en ci a esp aci o s co n
f r o n t er as n aci o n al es. Est o n o s co m p r o m et e d e al g n m o d o co n u n a t ar ea
co m p ar at i va, i n i ci ad a a g r an escal a p o r l a p r o p u est a d e Jean - Pi er r e Beau d y Jean -
Gu y Pr vo st . Las d i f er en t es p er sp ect i vas d e est u d i o p r esen t ad as q u e t i en en al g n
g r ad o d e vi n cu l aci n co n l o s m ar co s i n st i t u ci o n al es d i sm i l es a l o s q u e p er t en ecen
l o s i n vest i g ad o r es n o co n st i t u y en ab o r d aj es ex cl u y en t es en t r e s, si n o q u e, p o r el
co n t r ar i o , p o d r an cl ar am en t e aso ci ar se en el h o r i zo n t e co m n d e u n a h i st o r i a y
u n a so ci o l o g a co m p ar ad a d e l as est ad st i cas a n i vel r eg i o n al . Est a i n i ci at i va p o d r a
vo l car se a co n t r ast ar l as ex p er i en ci as n aci o n al es ( co m p ar ar su s et ap as, r esal t ar
su s asp ect o s en co m n , as co m o su s si n g u l ar i d ad es) o p o n er n f asi s en el an l i si s
esp ecf i co d e su s p u n t o s d e cr u ce o i n t er secci o n es.
Al g u n o s d e l o s r asg o s co m u n es q u e f u er o n m en ci o n ad o s en el en cu en t r o ,
co m o l a ex p er i en ci a co l o n i al , n o s l l evar o n a est ab l ecer p ar al el i sm o s; se al ar d e
m an er a ap r o x i m at i va co n t r ast es y co n ver g en ci as. Acaso n o es st e u n p r i m er
p aso p ar a en car ar u n cam i n o co m p ar at i vo ? Seg u r am en t e, ese p r o yect o ex i g i r
r en o vad as d i scu si o n es y co n sen so s. Est o es: d eb at es en t r e f o r m as d e p erci b i r esas
Pu n t o s d e l l eg ad a q u e so n p u n t o s d e p ar t i d a.
El est u d i o h i st r i co d e l as est ad st i cas en Lat i n o am r i ca
y l a p r o y ecci n d e u n h o r i zo n t e co m p ar at i vo .
d i f er en ci as o sem ej an zas; acu er d o s p ar a est ab l ecer p ar m et r o s d e ar m o n i zaci n y
co m p ar aci n . A n as, l a ap r o x i m aci n co m p ar at i va, co m o h o r i zo n t e d e t r ab aj o ,
t i en e m l t i p l es ven t aj as y st as n o r ecaen , ex cl u si vam en t e, en l as p o si b i l i d ad es
d e am p l i ar p r eg u n t as y p r o b l em as a en car ar p o r est u d i o s n aci o n al es ( es d eci r,
su g er i r l e n u evas i n d ag aci o n es a cad a i n vest i g ad o r p ar t i cu l ar ) . El co n t r ast e d e
p r o ceso s so ci al es d e p r o d u cci n d e est ad st i cas p r x i m o s, en so ci ed ad es esp aci al o
t em p o r al m en t e cercan as, p er m i t i r a r eco n o cer l a i n f l u en ci a d e l as g r an d es cau sas
co m u n es, as co m o p o r el co n t r ar i o i d en t i f i car al g u n o s r asg o s o r i g i n ar i o s d e cad a
m arco co n t ex t u al . D e q u o t r a m an er a p o n d er ar l o q u e t i en e d e esp ecf i co cad a
caso n aci o n al si n o es al t r asl u z d e u n acercam i en t o a u n a p an o r m i ca r eg i o n al ?
A su vez, est a p er sp ect i va n o s p er m i t i r a en co n t r ar vn cu l o s en t r e l o s
p r o ceso s n aci o n al es, p er ci b i r l as i n f l u en ci as m u t u as, d i f er en ci ar en t r e l as cau sas
g en er al es y l as l o cal es. Po d r a p o t en ci al m en t e h ab i l i t ar n o s a t r ascen d er
ex p l i caci o n es u n i l at er al es, an cl ad as est r i ct am en t e en cau sas i n t er n as a l a u n i d ad
sel ecci o n ad a ( el est ad o n aci n ) . Est a ven t aj a n o es p o co i m p o r t an t e en u n cam p o
t em t i co co m o st e, t an at r avesad o p o r co n f i g u r aci o n es t r an sn aci o n al es ( co m o el
i n t er n aci o n al i sm o est ad st i co q u e car act er i z al si g l o XIX o l a ar m o n i zaci n g l o b al
a l a q u e p r o p en d en l o s o r g an i sm o s i n t er n aci o n al es d el si g l o XX, co n d i f er en t e
ascen d i en t e en l as r u t i n as l o cal es d e p r o d u cci n d e est ad st i cas) . Po r o t r o l ad o ,
l a t en si n q u e su b y ace al o b j et o d e est u d i o en t r e l as d em an d as d e u n i ver sal i d ad
so b r e l a q u e se est r u ct u r a el sab er est ad st i co y l as t r ad i ci o n es n aci o n al es d e l as
q u e so n d eu d o r as l as p r ct i cas d e r ecu en t o o f i ci al es, b r i n d a i n t er s en si m i sm o
a u n est u d i o d e escal a su p r an aci o n al . Las co n d i ci o n es d e l eg i t i m aci n d e est e
sab er esp eci al i zad o so n t an t o n aci o n al es co m o i n t er n aci o n al es, l o q u e r ef u er za l a
n ecesi d ad d e m ar co s esp aci al es q u e t r asp asen l as f r o n t er as n aci o n al es.
Po r su p u est o , l a t ar ea co m p ar at i va n o s p o n e an t e n u evo s d esaf o s y
u n o , n o p o co i m p o r t an t e, es el d e t r ad u ci r l o s c d i g o s o vo cab u l ar i o s d i f er en t es
em p l ead o s p o r l o s i n vest i g ad o r es d e cad a l u g ar. La ar t i cu l aci n en t r e i n vest i g ad o r es
p o d r a, si n em b r ag o , co n t r i b u i r a sal d ar o t r o d e l o s d esaf o s q u e p r esen t a p ar a u n
i n vest i g ad o r si n g u l ar u n t r ab aj o co m p ar at i vo : el d e d o m i n ar co n si m i l ar n i vel d e
p r o f u n d i d ad l o s caso s q u e i n vest i g a.
D el i n t er cam b i o p r o d u ci d o en el en cu en t r o su r g i er o n al g u n as vas
p o t en ci al es p ar a em p ezar a p l an t ear i n t er r o g an t es r el aci o n ad o s co n l as est ad st i cas
a escal a l at i n o am er i can a o al m en o s b i n aci o n al . S l o cab e d est acar aq u al g u n o s
d e l o s cam i n o s ab i er t o s.
En p r i m er l u g ar, l a m en ci n d e l a u t i l i zaci n , en Br asi l , d el t er cer cen so
ar g en t i n o d e p o b l aci n ( 1 9 1 4 ) co m o f o r m a d e p r esi n en l a o p i n i n p b l i ca
p o r r eal i zaci n d el o p er at i vo cen sal d e 1 9 2 0 en ese p as, ab r i l a p r eg u n t a p o r
l as i n f l u en ci as m u t u as en t r e m o d al i d ad es d e p r o d u cci n d e est ad st i cas en l o s
d i st i n t o s p ases; d el m i sm o m o d o , n o s l l eva a i n t er r o g ar n o s so b r e p r o ceso s d e
i n t er cam b i o cu l t u r al , en sen t i d o m s am p l i o , en u n cam p o d el sab er esp ecf i co
co m o es el est ad st i co .
Est at st i cas n as am r i cas
Po r o t r o l ad o , el an l i si s co m p ar at i vo d e l as t r ay ect o r i as so ci al es d e
l o s r ef er en t es au t o r i zad o s en m at er i a est ad st i ca d e l a r eg i n , d e m an er a d e
est ab l ecer co n t r ast es o p ar al el i sm o s, t am b i n r esu l t a su g er en t e. La i m p o r t an ci a
d e est as f i g u r as en l a i n st i t u ci o n al i zaci n d e l a act i vi d ad est ad st i ca f u e r ef er i d a en
Ar g en t i n a co n l a d en o m i n aci n d el p er o d o q u e ab ar ca d esd e l a seg u n d a p ar t e
d el si g l o XIX h ast a 1 9 1 4 co m o el d e l as est ad st i cas d e au t o r . ( O TERO , 2 0 0 6 )
En t r m i n o s si m i l ar es, se d est ac l a f o r m a en q u e l as t r ay ect o r i as i n d i vi d u al es d e
l o s h o m b r es d e est ad o af ect o s a l a l ect u r a d e l o s n m er o s se co n f u n d en co n
l a h i st o r i a i n st i t u ci o n al d e l as est ad st i cas en el caso d e Br asi l . ( SEN RA, 2 0 0 9 ) Al
p ar ecer, l a i n f l u en ci a d e l as g r an d es p er so n al i d ad es en el p r o ceso h i st r i co d e
co n st r u cci n d e esas i n st i t u ci o n es en l o s p ases d e l a r eg i n , su p r o t ag o n i sm o en
el est ab l eci m i en t o d e u n a t r ad i ci n n aci o n al e i n cl u so en l a co n st r u cci n d e u n a
i d en t i d ad co r p o r at i va, ex p r esan l a i m p o r t an ci a d e r eco n st r u i r l as t r ay ect o r i as d e
l o s cu er p o s t cn i co s d e l o s d i st i n t o s p ases, su s sem ej an zas y d i f er en ci as, as co m o
i d en t i f i car t am b i n su s cr u ces.
O t r a va d e acceso su g er en t e r esu l t a ser l a d e u n a so ci o l o g a h i st r i ca d e l as
p r o f esi o n es co n l as q u e se aso ci el d i scu r so est ad st i co en cad a caso y q u e m ar car o n
l as f o r m as n aci o n al es en q u e se co n so l i d h i st r i cam en t e el cam p o est ad st i co . En
est e sen t i d o , f u e r esal t ad o en el en cu en t r o el p r ed o m i n i o d e l o s m d i co s en d o s
p ases. As, l a p r eem i n en ci a d e l o s d em g r af o s san i t ar i st as en Br asi l , d u r an t e el
p er o d o 1 9 0 0 - 1 9 3 0 , en co n t r su p ar al el o en l a co n f i g u r aci n i n i ci al d el cam p o
est ad st i co en el M x i co d el si g l o XIX. Est e cam i n o n o s l o h ab i l i t ar a a i d en t i f i car
y co n t r ast ar cu l es f u er o n l as p r o f esi o n es cen t r al es y m ar g i n al es en cad a u n o d e
l o s caso s n aci o n al es, si n o t am b i n a est u d i ar el i n t er esan t e p r o ceso h i st r i co d e
d i sp u t as p r o f esi o n al es p o r el l i d er azg o d el cam p o est ad st i co , l a co n st r u cci n d e
j er ar q u as ( d o m i n an t es- d o m i n ad o s) o el est ab l eci m i en t o ( t em p o r al ) d e si t u aci o n es
d e vi r t u al em p at e, a l o l ar g o d el t i em p o y en cad a co n f i g u r aci n n aci o n al ,
p r o cu r an d o d i l u ci d ar l o s f act o r es h i st r i co s q u e i n t er vi n i er o n en est e p r o ceso .
O t r o cam i n o su r g i d e l a co n f r o n t aci n d e ex p er i en ci as n aci o n al es q u e
m u est r an l a cl ar a h eg em o n a d el est ad o en l a i n au g u r aci n y p r o m o ci n d e l a
p r ct i ca est ad st i ca en su p as ( Ar g en t i n a, Br asi l ) f r en t e a p r o ceso s h i st r i co s d e
i n st i t u ci o n al i zaci n d e l a act i vi d ad est ad st i ca co n l a p ar t i ci p aci n d e q u i en es
d esar r o l l ar o n u n a p r ct i ca p b l i ca, p er o n o est at al , co m o en M x i co , d o n d e
l a p r i m er i n st i t u ci n est ad st i ca n o t u vo i n scr i p ci n g u b er n am en t al y est ab a
o r g an i zad a al r ed ed o r d e i n t er eses y f i n es est r i ct am en t e acad m i co s.
Po r su p u est o , l as m at er i as o p r eg u n t as ( si m i l ar es o d i f er en t es) q u e
i n co r p o r ar o n l o s cen so s n aci o n al es d e p o b l aci n en cad a p as, as co m o su
evo l u ci n en el t i em p o , co n st i t u y en o t r a p u er t a d e en t r ad a a u n a i n t eg r aci n y
co m p ar aci n d e caso s. La m en ci n en el en cu en t r o d el h ech o d e q u e, p ar a 1 9 4 0 ,
l o s co l ect i vo s i n d g en as al can zar o n vi si b i l i d ad est ad st i ca en casi t o d a Am r i ca
Lat i n a, m en o s en Ar g en t i n a, p u ed e ser l ed a co m o l a p u n t a d el i ceb er g d e u n
est u d i o so b r e l o s i n t er eses co g n i t i vo s p r esen t es en l o s cen so s d e l a r eg i n q u e
Pu n t o s d e l l eg ad a q u e so n p u n t o s d e p ar t i d a.
El est u d i o h i st r i co d e l as est ad st i cas en Lat i n o am r i ca
y l a p r o y ecci n d e u n h o r i zo n t e co m p ar at i vo .
ex i g e m ay o r p r o f u n d i d ad . A su vez, y m s al l d e l o s cen so s en p ar t i cu l ar, l o s
t em as q u e f u er o n q u ed an d o d en t r o o f u er a d el m ap a i n st i t u ci o n al d e l a est ad st i ca
p b l i ca en cad a p as, co m o r esu l t ad o h i st r i co d e l a p u j a en t r e d i ver so s ag en t es
( n o s l o t cn i co s o esp eci al i st as est ad st i co s) p o r l a d ef i n i ci n d e d i ch o s t em as,
su r g i d el en cu en t r o co m o u n t er r en o f r t i l d e an l i si s co m p ar at i vo .
Po r l t i m o , es i m p o r t an t e t en er en cu en t a q u e l o co m p ar at i vo d el
h o r i zo n t e d e t r ab aj o aq u p r o y ect ad o n o t i en e p o r q u q u ed ar i d en t i f i cad o , p u r a
y ex cl u si vam en t e, co n l o t r an sn aci o n al . El ej er ci ci o co m p ar at i vo p u ed e r eal i zar se
so b r e u n i d ad es d e an l i si s q u e n o sean esp aci o s d e b o r d es n aci o n al es, co m o l o s
m u n i ci p i o s o ci er t as ci u d ad es esp ecf i cas. Al m i sm o t i em p o , l o co m p ar at i vo d el
en f o q u e p u ed e r ad i car en l a f o r m a d e co n st r u cci n d el o b j et o d e i n vest i g aci n ,
p o r ej em p l o , al est u d i ar l as r ed es ar t i cu l ad as en d et er m i n ad o m o m en t o h i st r i co
p o r l as est ad st i cas en u n escen ar i o su p r an aci o n al ( el In st i t u t o In t er am er i can o
d e Est ad st i ca, f u n d ad o el 1 2 d e m ay o d e 1 9 4 0 , o el p r o y ect o d e Cen so d e l as
Am r i cas d e l a d cad a si g u i en t e, em er g en co m o o b j et o s d e est u d i o vi ab l es en est e
sen t i d o ) . D esd e y a, el cr u ce d e f u en t es en t r e i n vest i g ad o r es ser p r o p i ci o p ar a,
co m o p aso i n i ci al , i n t en t ar r eco n o cer h u el l as d e esa i n t er t ex t u al i d ad co n st r u i d a a
t r avs d e ci t as o r ef er en ci as cr u zad as d e l as o b r as est ad st i cas. Per o , si n d u d a, ser
n ecesar i o t am b i n i d en t i f i car l o s i n t er cam b i o s q u e h i st r i cam en t e t u vi er o n l u g ar
en t r e l as co m u n i d ad es d e ex p er t o s l o cal es, co n m i r as a u n a l ab o r d e h i st o r i zaci n
d e l o s co n t act o s ef ect i vo s, d e r eco n st r u cci n d e even t o s esp ecf i co s ( q u e p u ed en
ser co n g r eso s, co m o l a ser i e i n i ci ad a p o r el In st i t u t o In t er am er i can o d e Est ad st i ca
en 1 9 4 7 , p er o t am b i n ex i l i o s, vi aj es i n t el ect u al es, et c. ) y d e ex p l o r aci n d e
r ed es d e ex t en si n r eg i o n al ( o , al m en o s, b i l at er al ) . El l o p o si b l em en t e h ab i l i t e u n
est u d i o h i st r i co so b r e l a ci r cu l aci n d e i d eas en el cam p o est ad st i co r eg i o n al
q u e p o t en ci al m en t e r o m p a co n l a cl si ca m i r ad a cen t r o - p er i f er i a, r eco st ad a,
g en er al m en t e, en u n a t ar ea d e b sq u ed a d e i n f l u en ci as ( en t en d i d as co m o
ap r o p i aci o n es p asi vas d el r ecep t o r ) y en u n a co n cep ci n u n i d i r ecci o n al d e eso s
f l u j o s.
Ser est e u n g r an d esaf o p ar a i n vest i g ad o r es y est u d i o so s d e l as est ad st i cas
l at i n o am er i can as.
Par t e
5
Tr ajet r ias I n t elect uais
En t r evist a co m H ERN N O TERO ,

p o r N el so n d e Cast r o Sen r a e
Al ex an d r e d e Pai va Ri o Cam ar g o *
Hernn Ot ero es, en l a act u al i d ad , Pr o f eso r Ti t u l ar O r d i n ar i o d e So ci o l o g a d e
l a Po b l aci n y d el D o ct o r ad o en Hi st o r i a. In vest i g ad o r In d ep en d i en t e d el Co n sej o
N aci o n al d e In vest i g aci o n es Ci en t f i cas y Tcn i cas ( CO N ICET) en el In st i t u t o d e
Est u d i o s Hi st r i co s y So ci al es ( IEHS) , D i r ect o r d el An u ar i o d el IEHS, Facu l t ad d e Ci en ci as
Hu m an as, Un i ver si d ad N aci o n al d el Cen t r o d e l a Pr o vi n ci a d e Bu en o s Ai r es, Tan d i l ,
Ar g en t i n a. M i em b r o Aso ci ad o d el Cen t r e d Et u d es N o r d - Am r i cai n es d e l a co l e
d es Hau t es t u d es en Sci en ces So ci al es, Par i s, Fr an ci a. Pr o yect o s d e i n vest i g aci n :
Hi st o r i a so ci al d e l a i n m i g r aci n f r an cesa en l a Ar g en t i n a, 1 8 5 0 - 1 9 3 0 , Pen sar l a
p o b l aci n . Cen so s e i d eo l o g a est ad st i ca en l a Ar g en t i n a d u r an t e el si g l o XIX .
1 ) Forma o pessoa l
Voc f ez u m cu r so d e g r a d u a o em h i st r i a em u m a p oca d e d eb a t es
a ca l or a d os e m i l i t n ci a s r a d i ca l i z a d a s. A Am r i ca La t i n a p a ssa va p or i n t en sa s l u t a s
p ol t i ca s e a sen sa o er a d e i n cer t ez a q u a n t o a o f u t u r o. Est e cen r i o i n f l u en ci ou su a
* Um a ver so i n i ci al d as p er g u n t as r eceb eu , a p ed i d o d o s au t o r es, co m en t r i o s d e Angela de Cast ro
Gomes, D o u t o r a em Ci n ci a Po l t i ca p el o In st i t u t o Un i ver si t r i o d e Pesq u i sa d o Ri o d e Jan ei r o - IUPERJ,
d a Un i ver si d ad e Can d i d o M en d es - UCAM , Pr o f esso r a Ti t u l ar d e Hi st r i a d o Br asi l , n a Un i ver si d ad e
Fed er al Fl u m i n se UFF, e Pesq u i sad o r a Sen i o r n o Cen t r o d e Pesq u i sa e D o cu m en t ao d e Hi st r i a Co n -
t em p o r n ea d o Br asi l CPD O C, d a Fu n d ao Get l i o Var g as FGV.
1 9
Est at st i cas n as am r i cas
op o p el o cu r so? Pod e n os f a l a r u m p ou co sob r e su a g r a d u a o, f a z en d o u m b a l a n o
sob r e os a sp ect os p osi t i vos e n eg a t i vos? Com p a r a n d o os a n os em q u e em p r een d eu
seu s p r i m ei r os est u d os e o p er od o a t u a l , voc d est a ca r i a m u d a n a s n o p er f i l d o cu r so
d e h i st r i a ?
M i f o r m aci n est u vo , en ef ect o , m u y i n f l u en ci ad a p o r l as ci r cu n st an ci as
h i st r i cas q u e m e t o c vi vi r. Co m o el r est o d e l as p er so n as d e m i g en er aci n
( n ac en 1 9 6 2 ) al can c a ver, m u y f u g azm en t e, l o s m o m en t o s f i n al es d e l a g r an
eb u l l i ci n p o l t i ca y cu l t u r al d e l o s a o s set en t a. Cu an d o o cu r r i el Go l p e M i l i t ar,
el 2 4 d e m ar zo d e 1 9 7 6 , t en a ap en as 1 4 a o s y l a l ar g a n o ch e d e l a D i ct ad u r a
m e aco m p a h ast a l a Gu er r a d e M al vi n as en 1 9 8 2 , es d eci r h ast a l o s 2 0 a o s.
M al vi n as f u e u n a d i vi so r i a d e ag u a p ar a m u ch o s d e n o so t r o s, n o s l o p o r r azo n es
vi t al es ( so y d e l a g en er aci n q u e f u e a l a g u er r a, au n q u e n o m e t o c i r p o r h ab er
sacad o n m er o b aj o en el so r t eo y p o r q u e est ab a en l a u n i ver si d ad ) si n o t am b i n
p o r q u e f u e el p r i n ci p i o d el f i n d e l a D i ct ad u r a, u n m o m en t o d e d esh i el o q u e n o s
p er m i t i ab r i r n o s al m u n d o y so b r e t o d o i n g r esar a l a vi d a p o l t i ca ( p o r eso s a o s
p ar t i ci p en l a f u n d aci n d el cen t r o d e est u d i an t es d el q u e l u eg o f u i Pr esi d en t e) ,
au n q u e y a n o en el co n t ex t o d e m i l i t an ci as r ad i cal i zad as y ex cesi vam en t e
o p t i m i st as co m o l as d e l as g en er aci o n es p r eced en t es si n o en u n escen ar i o m s
l i m i t ad o p er o t am b i n m s r eal i st a y m en o s car g ad o d e er r o r es d e ap r eci aci n .
La t er r i b l e h er en ci a d el au t o d en o m i n ad o Pr o ceso d e Reo r g an i zaci n N aci o n al
( en p ar t i cu l ar su s m i l es d e m u er t o s y d esp ar eci d o s) h i zo q u e l o s o b j et i vo s d e l a
m i l i t an ci a d e eso s a o s en esen ci a, l a r ecu p er aci n d e l a d em o cr aci a- f u er an
ap ar en t em en t e m s l i m i t ad o s, p er o n o p o r el l o m en o s p r o f u n d o s, so b r e t o d o si se
t i en e en cu en t a q u e l a d em o cr aci a en su f o r m a p ar l am en t ar i a, es d eci r u n si st em a
d e p ar t i d o s p o l t i co s q u e co m p i t en en el ecci o n es l i b r es, n o h ab a t en i d o val o r
al g u n o n i p ar a l o s m i l i t ar es n i p ar a l as o r g an i zaci o n es ar m ad as. El h ech o d e q u e
l a d em o cr aci a l l eg p ar a q u ed ar se en l a vi d a ar g en t i n a h ab l a d e l a i m p o r t an ci a
d e ese o b j et i vo .
M i f o r m aci n p r o f esi o n al en el cam p o d e l a Hi st o r i a f u e at r avesad a p o r
eso s d o s m o m en t o s m u y cl ar o s y o p u est o s. Po r u n l ad o , l a D i ct ad u r a M i l i t ar y,
p o r o t r o , el p er o d o p o st er i o r a l a Gu er r a d e M al vi n as. To d o el l o est u vo t am b i n
m u y i n f l u en ci ad o p o r el h ech o d e h ab er n aci d o y r eal i zad o m i s est u d i o s en u n a
u n i ver si d ad d el i n t er i o r d el p as, al ej ad a en ci er t o sen t i d o d e l o s cam b i o s m s
i m p o r t an t es q u e o cu r r i er o n en l a ci u d ad d e Bu en o s Ai r es y en o t r o s g r an d es
cen t r o s u r b an o s. Ese car ct er si se q u i er e p er i f r i co d e l a ci u d ad en l a q u e n ac
y cu r s m i s est u d i o s ( Tan d i l , a 3 7 0 ki l m et r o s al su r d e l a Cap i t al ) t u vo ef ect o s
p ar ad j i co s, en al g u n o s caso s n eg at i vo s y en o t r o s p o si t i vo s, y a q u e acen t u l o
q u e est ab a o cu r r i en d o a n i vel n aci o n al . As, p o r ej em p l o , l a f o r m aci n en Hi st o r i a
d u r an t e l a D i ct ad u r a er a, p o r u n l ad o , d e p eo r cal i d ad en u n a u n i ver si d ad d el
i n t er i o r sen ci l l am en t e p o r q u e f al t ab an al l l o s ci r cu i t o s cu l t u r al es, l o s co n t act o s, l o s
d eb at es p r o p i o s d e l as g r an d es ci u d ad es, et c. en d o n d e a p esar d el co n t r o l m i l i t ar
r esu l t ab a m s f ci l est ar i n f o r m ad o y act u al i zad o . Par ad j i cam en t e t am b i n , l a
r en o vaci n d em o cr t i ca f u e m s p r o f u n d a y co m p l et a en m i u n i ver si d ad y a q u e
En t r evi st a co m Her n n O t er o .
l a l l eg ad a d e i n t el ect u al es ex i l i ad o s q u e h ab an est u d i ad o en Fr an ci a p er m i t i u n
r ecam b i o t o t al d el p l an t el d o cen t e, m i en t r as q u e en l as g r an d es u n i ver si d ad es
esa r en o vaci n f u e m u ch o m s l en t a e i n co m p l et a. En ese sen t i d o , m i f o r m aci n
f u e si se m e p er m i t e l a m et f o r a- b ast an t e esq u i zo f r n i ca : p ar t i cu l ar m en t e
o scu r an t i st a y al ej ad a d e l a i n vest i g aci n d u r an t e b u en a p ar t e d e m i car r er a d e
g r ad o ; p ar t i cu l ar m en t e ab i er t a al m u n d o y a l as n o ved ad es d e al g u n o s cen t r o s d e
ex cel en ci a a p ar t i r d el l t i m o a o d e l a D i ct ad u r a y so b r e t o d o co n l a r en o vaci n
d em o cr t i ca.
N o cab e d u d a p o r o t r a p ar t e q u e l a si t u aci n p o l t i ca i n f l u y b ast an t e en l a
o p ci n p o r u n cu r so d e h i st o r i a. D u r an t e a o s p en s en est u d i ar ar q u i t ect u r a, h ast a
q u e l a p o l i t i zaci n en l a escu el a secu n d ar i a ( g r aci as a am i g o s q u e t en an p ar i en t es
d esp ar eci d o s y ex i l i ad o s) m e l l ev a o p t ar p o r l as ci en ci as so ci al es, p r i m er o p o r el
p er i o d i sm o ( q u e n o p u d e seg u i r p o r r azo n es eco n m i cas) , l u eg o p o r l a ab o g aca
( q u e ab an d o n m u y r p i d am en t e) y p o r l t i m o p o r l a h i st o r i a.
M i b al an ce d e l a f o r m aci n d e g r ad o es t am b i n d u al : p o r u n l ad o , u n a
b u en a p ar t e d e l a car r er a f u e u n a p r d i d a n o t ab l e d e t i em p o , l ey en d o b i b l i o g r af a
m u y d esact u al i zad a ( l a m ay o r p ar t e d e l o s b u en o s l i b r o s est ab an cen su r ad o s)
y en u n co n t ex t o d e f al t a t o t al d e i n cen t i vo s p ar a l a i n vest i g aci n y a q u e se
p r esu p o n a q u e n u est r a n i co d est i n o er a l a en se an za en l a escu el a m ed i a. Po r
o t r o l ad o , val o r o m u ch o el h ab er p o d i d o p ar t i ci p ar d e l o s cam b i o s o cu r r i d o s co n
l a r est au r aci n d em o cr t i ca q u e n o s h acan sen t i r q u e est b am o s escr i b i en d o l a
h i st o r i a, en vez d e l eer l a. El p aso d e u n a et ap a a o t r a se t r ad u j o ad em s en u n a
avi d ez y u n en t u si asm o p o r r ecu p er ar el t i em p o p er d i d o q u e d i f ci l m en t e h u b i er a
t en i d o si n h ab er p asad o p o r l a u n i ver si d ad d el Pr o ceso . Co m o se d eca co n i r o n a
d u r an t e l a t r an si ci n d em o cr t i ca esp a o l a ( Co n t r a Fr an co est b am o s m ej o r )
l o s a o s q u e est u vi m o s co n t r a l a d i ct ad u r a ( o m ej o r d i ch o , l a d i ct ad u r a co n t r a
n o so t r o s) est u vi er o n p l ag ad o s d e en se an zas y d e cer t ezas en t r a ab l es so b r e l o
q u e d eb a ser el f u t u r o .
El co n t r ast e co n l a f o r m aci n act u al es d esd e l u eg o m u y n o t o r i o , y a
q u e m s d e d o s d cad as d e d esar r o l l o u n i ver si t ar i o en d em o cr aci a h an d ad o
su s f r u t o s en m u ch o s p l an o s: l a p r o d u cci n es en o r m e y d e acceso a l i b r e, l as
ct ed r as t i en en o r i en t aci o n es p o l t i cas e i d eo l g i cas d i ver sas, l a i n vest i g aci n es
u n a p o si b i l i d ad ef ect i va p ar a l o s al u m n o s q u e se i n t er esan en el l a, l as b ecas so n
b ast an t e ab u n d an t es, el co n t act o co n el m u n d o es m u ch o m s am p l i o , et c. D esd e
l u eg o q u e t am b i n h ay m u ch o s p r o b l em as, p er o vi st o s en co m p ar aci n co n m i s
a o s d e est u d i an t e- es m u y d i f ci l n o t en er u n a i m ag en g l o b al m en t e o p t i m i st a d e
l o s cam b i o s o cu r r i d o s, au n q u e si n d u d a l as g en er aci o n es act u al es d e est u d i an t es
t i en en t am b i n su s ci er t am en t e vl i d o s- m o t i vo s d e q u ej a.
2 ) Ps-gra dua o
Em 1 9 8 7 , voc f ez u m a p r of u n d a m en t o em h i st r i a n a Un i ver si d a d e d e Pa r i s.
Q u e m ot i vos p esa r a m em su a escol h a p el a Fr a n a ? O cu r so em Pa r i s d eve t er si d o u m
Est at st i cas n as am r i cas
p on t o d e i n f l ex o em su a ca r r ei r a . Pou co d ep oi s, em 1 9 9 3 , a o q u e n os p a r ece su a t ese
d e d ou t or a d o con sol i d ou u m a m u d a n a d e en f oq u e. Com o f oi a p a ssa g em r u m o a os
est u d os sci o- d em og r f i cos? Voc a i n d a se d ef i n e com o u m h i st or i a d or ? D e q u e m od o
su a i n cu r s o n os r a m os d a d em og r a f i a e d a soci ol og i a a f et a r a m seu r econ h eci m en t o
p r of i ssi on a l e su a p r t i ca d e h i st or i a d or ?
M i vi aj e a Fr an ci a en 1 9 8 6 f u e u n r esu l t ad o d i r ect o d e l o s cam b i o s
o cu r r i d o s d u r an t e l a d em o cr aci a, y a q u e f u e el p r o d u ct o d e u n i n t er cam b i o en t r e
m i u n i ver si d ad y el In st i t u t d es Hau t es t u d es d e l Am r i q u e Lat i n e ( Un i ver si t
d e Par i s III) , f r u t o a su vez d e l a l ab o r d e al g u n o s p r o f eso r es q u e h ab an vu el t o
d el ex i l i o . En t al sen t i d o , d eb o co n f esar q u e n o t u ve t i em p o d e el eg i r Fr an ci a ( o
n i n g n o t r o d est i n o ) . An t es b i en , l a co y u n t u r a m e el i g i al co i n ci d i r l a ap er t u r a
d e l a u n i ver si d ad al m u n d o co n el a o f i n al d e m i car r er a d e g r ad o . M e p ar ece
esen ci al , en t al sen t i d o , r eco n o cer l o s azar es d e l a h i st o r i a y n o escr i b i r vi si o n es
r aci o n al i zad o r as a p o st er i o r i q u e su g i er en er r n eam en t e q u e u n o sab a d e
an t em an o h aci a d o n d e se d i r i g a. D esd e l u eg o , el sal t o d e Tan d i l a Par s, q u e er a
t am b i n el sal t o d e u n a m al a f o r m aci n d e g r ad o a u n a u n i ver si d ad d e p r i m er
n i vel , f u e d eci si vo en m i car r er a, n o s l o en t r m i n o s acad m i co s si n o , so b r e
t o d o , en t r m i n o s h u m an o s y vi t al es y a q u e m e p er m i t i co n o cer d o cen t es, i d eas,
val o r es, y o t r a cu l t u r a en u n m o m en t o cl ave p ar a m i f o r m aci n .
La el ecci n d e l o s est u d i o s so ci o - d em o g r f i co s t am p o co se p r esen t
co m o u n d i l em a esp ecf i co y a q u e co m o est u d i an t e f o r m ab a p ar t e d e u n g r u p o
d e i n vest i g aci n en h i st o r i a d e l a p o b l aci n q u e t r ab aj ab a en t cn i cas d e
r eco n st i t u ci n d e f am i l i as d e i n sp i r aci n f r an cesa. La p o si b i l i d ad d e vi aj ar a Fr an ci a
p r ed i sp o n a b ast an t e au t o m t i cam en t e a co n t i n u ar co n esa l n ea d e i n vest i g aci n ,
co sa q u e h i ce t an t o d u r an t e el D i p l m e d t u d es Ap p r o f o n d i es co m o d u r an t e el
D o ct o r ad o .
El t em a d e l a au t o d ef i n i ci n d i sci p l i n ar es en ef ect o u n p r o b l em a q u e t i en e
asp ect o s p o si t i vo s y n eg at i vo s y p u ed e ser p l an t ead o casi en l o s m i sm o s t r m i n o s
q u e l a i d en t i d ad d e l o s m i g r an t es. Si u st ed es b r asi l e o y em i g r a a Est ad o s Un i d o s,
d o n d e vi ve var i o s a o s, si n d u d a i n co r p o r ar m u ch as co sas n u evas, p er o n o p o r eso
d ej ar d e ser b r asi l e o . Si b i en em i g r h aci a l a d em o g r af a y h aci a l a so ci o l o g a d e
l a p o b l aci n , n o h e d ej ad o d e ser h i st o r i ad o r p o r el l o . Po r o t r a p ar t e, y al i g u al q u e
en l as m i g r aci o n es, si em p r e est l a p o si b i l i d ad d el r et o r n o y d e l a al t er n an ci a en t r e
am b o s m u n d o s. Lo s p r o b l em as d er i van m s b i en d e l as est r u ct u r as u n i ver si t ar i as
y d e i n vest i g aci n q u e si b i en r eco n o cen a l a i n t er d i sci p l i n ar i ed ad co m o al g o
p o si t i vo y r eco m en d ab l e, t er m i n an en m u ch o s caso s p o r en casi l l ar l o a u n o , en t r e
o t r as co sas p o r q u e l o s f o r m u l ar i o s si em p r e t i en en u n a so l a o p ci n d e r esp u est a y
l a b u r o cr aci a t i en e q u e u b i car l o a u n o en al g n l ad o . Po r l t i m o , est l a m i r ad a d e
l o s o t r o s: l o s d em g r af o s su el en ver m e co m o h i st o r i ad o r y l o s h i st o r i ad o r es co m o
d em g r af o , p er o am b o s g r u p o s m e r eco n o cen co m o f o r m an d o p ar t e d e el l o s.
Co m o en el ej em p l o d e l a m i g r aci n , u n o y a n o es i g u al al q u e er a an t es d e sal i r
p er o t am p o co se h a vu el t o i g u al p ar a l o s q u e h ab i t an en el l u g ar d e l l eg ad a, en t r e
En t r evi st a co m Her n n O t er o .
o t r as co sas p o r q u e si em p r e se g u ar d a al g n acen t o , al g u n a f o r m a d e p r o n u n ci ar
esp ecf i ca. N ad a d e est o d eb e ser vi st o d e m o d o d r am t i co ( au n q u e en m o m en t o s
p u n t u al es su r j an al g u n as d u d as ex i st en ci al es so b r e el p ar t i cu l ar ) t an t o m s p o r q u e
l o s asp ect o s p o si t i vo s d e l a m i g r aci n t am b i n su el en ser r eco n o ci d o s y a q u e el
h ab er i n cu r si o n ad o en am b o s m u n d o s p er m i t e d eci r co sas d e cad a u n o d e el l o s
en el o t r o q u e p o r r eg l a g en er al so n b i en r eci b i d as.
3 ) Ret orno Argent ina
D e vol t a a o seu p a s, com o f oi su a i n ser o n a s i n st i t u i es d e p esq u i sa s e
u n i ver si d a d es? Sen d o vi st o, p r ova vel m en t e, com o h i st or i a d or p el os d em g r a f os e
com o d em g r a f o p el os h i st or i a d or es, d e q u e m a n ei r a f or a m p erceb i d a s su a s l i n h a s d e
a t u a o? Q u e i m p a ct o su r t i r a m seu s est u d os sob r e m ob i l i d a d e esp a ci a l , est r a t i f i ca o
e r ed es soci a i s d os i m i g r a n t es n a Ar g en t i n a ? Q u e d i f i cu l d a d es en con t r ou p a r a ob t er
a p oi o d e l a b or a t r i os e f i n a n ci a m en t o d os r g os d e f om en t o p esq u i sa ?
M i r et o r n o al p as f u e b ast an t e sen ci l l o , en b u en a m ed i d a p o r q u e m e h ab a
i d o p en san d o en vo l ver y p o r q u e h ab a u n co m p r o m i so d e m i u n i ver si d ad en
f avo r ecer l a r ei n ser ci n l ab o r al d e l o s q u e h ab am o s p ar t i d o a p er f ecci o n ar n o s en
el ex t r an j er o . Po r eso en t o n ces ( a o 1 9 9 3 ) , l o s t t u l o s d e p o sg r ad o n o er an t an
f r ecu en t es l o q u e f aci l i t m i i n g r eso al Co n sej o N aci o n al d e In vest i g aci o n es Ci en t f i cas
y Tcn i cas ( CO N ICET) . Tam p o co t u ve p r o b l em as p ar a o b t en er ap o y o d e m i cen t r o
d e i n vest i g aci n o f i n an ci am i en t o p o r p ar t e d e l o s o r g an i sm o s est at al es. D ad o q u e
m i t esi s d o ct o r al se h ab a f o cal i zad o en l a ap l i caci n d e l as t cn i cas f r an cesas d e
r eco n st i t u ci n n o m i n al ( r eco n st i t u ci n d e f am i l i as, g en eal o g as, an l i si s d e r ed es
so ci al es, et c. ) al est u d i o d e l as m i g r aci o n es eu r o p eas a l a Ar g en t i n a t em a cl si co
d e n u est r a h i st o r i o g r af a- l o q u e y o p o d a ap o r t ar r esu l t ab a d e i n t er s t an t o p ar a
l o s d em g r af o s h i st r i co s co m o p ar a l o s h i st o r i ad o r es so ci al es en g en er al . Cab e
d est acar t am b i n q u e m u ch o s o t r o s i n vest i g ad o r es d e l a i n m i g r aci n t r ab aj ab an
en t o n ces co n en f o q u es en p ar t e si m i l ar es, l o q u e p er m i t i l a co n f o r m aci n d e
u n a su er t e d e m o d el o ar g en t i n o d e p en sar l as m i g r aci o n es, b asad o t an t o en l a
r ed u cci n d e escal a d e o b ser vaci n ( p r o p i o d e l a d em o g r af a f r an cesa y d e l a m i cr o
st o r i a i t al i an a) co m o en l o s ap o r t es co n cu r r en t es en el p l an o m et o d o l g i co - d e
l o s h i st o r i ad o r es n o r t eam er i can o s d el l l am ad o Pl u r al i sm o Cu l t u r al co m o M ar ck
Szch u m an y, so b r e t o d o , Sam u el Bai l y, q u i en h a si d o u n r ef er en t e esen ci al en
el p l an o m et o d o l g i co en m u ch as r eas ( co m o l a seg r eg aci n esp aci al d e l o s
m i g r an t es, el est u d i o d e l a en d o g am i a, el aso ci aci o n i sm o t n i co , l a p r en sa, et c. ) .
Esa r en o vaci n h i st o r i o g r f i ca, q u e t u vo su m o m en t o d e au g e en l as d cad as d el
o ch en t a y n o ven t a, se o r i en t a b u scar n u evas f o r m as d e an l i si s em p r i co y a
d i scu t i r l a i n t er p r et aci n cl si ca d e so ci l o g o s co m o Gi n o Ger m an i ( u n i n t el ect u al
i t al i an o d e n o t ab l e i n f l u en ci a q u e, al i g u al q u e Gi o r g i o M o r t ar a en Br asi l , l l eg
al p as escap an d o d el f asci sm o ) y a p o n er d e m an i f i est o q u e l a i n t eg r aci n d e
l o s i n m i g r an t es eu r o p eo s en el Ro d e l a Pl at a n o h ab a si d o t an l i n eal y r p i d a
Est at st i cas n as am r i cas
co m o su p o n a l a t esi s d el Cr i so l d e Razas ( o M el t i n g Po t en l a ver si n an g l o saj o n a)
d ef en d i d a p o r Ger m an i . En ese sen t i d o cr eo q u e el i m p act o d e m i s est u d i o s y l o s
d e m u ch si m o s o t r o s h i st o r i ad o r es q u e ab o r d ar o n el p r o b l em a ( l o q u e d i o l u g ar a
u n a am p l i a p r o d u cci n , a m l t i p l es f o r o s d e d eb at e, y a l a em er g en ci a d e l a r evi st a
Est u d i o s M i g r at o r i o s Lat i n o am er i can o s ) , f u e i m p o r t an t e y a q u e co n t r i b u y a
ab o r d ar u n co n j u n t o d e p r o b l em as si g n i f i cat i vo s t an t o p ar a l a h i st o r i a m i g r at o r i a
co m o , a t r avs d e el l a, l a h i st o r i a so ci al ar g en t i n a. Au n q u e l o s d eb at es en t r e vi si o n es
an t ag n i cas co m o el Pl u r al i sm o Cu l t u r al y el Cr i so l d e Razas- r ar a vez p u ed en ser
zan j ad o s d e m an er a co n cl u si va en l o s est u d i o s h i st r i co s, cr eo q u e l a f o r m a act u al
d e p en sar am b as al t er n at i vas h a evo l u ci o n ad o m u ch o g r aci as a l a su m at o r i a d e
est u d i o s m i cr o an al t i co s so b r e i t al i an o s, esp a o l es, f r an ceses, d an eses y m u ch o s
o t r o s g r u p o s. D ad o q u e l a i n m i g r aci n es en l a Ar g en t i n a u n a p u er t a d e en t r ad a
p ar a p en sar o t r o s p r o b l em as, o t r as r eas d e l a h i st o r i a so ci al t am b i n avan zar o n
d e m o d o si g n i f i cat i vo , so b r e t o d o en t em as t al es co m o l a i n t eg r aci n m at r i m o n i al
y l a f o r m aci n d e l as f am i l i as, el est u d i o d e l as f o r m as aso ci at i vas ( t an t o t n i cas
co m o d e cl ase) d e l a Ar g en t i n a d eci m o n n i ca, l as f o r m as y m ecan i sm o s d e l a
m o vi l i d ad esp aci al y so ci al , et c. Est cl ar o q u e cad a i n vest i g ad o r p u so su n f asi s
esp eci al en eso s d eb at es y, d e m o d o p r evi si b l e, en m i caso ese n f asi s est u vo
d ad o p o r u n a m ay o r r ecu r r en ci a a l a cu an t i f i caci n y a t r ab aj ar co n u n i ver so s
t o t al es, co m o as t am b i n u n a m ay o r p r ed i sp o si ci n a l a d ef en sa d e l a t esi s d el
Cr i so l d e Razas q u e, a p esar d e su s en o r m es si m p l i f i caci o n es m et o d o l g i cas,
p r o p o r ci o n a u n esq u em a g en er al b ast an t e m s cer can o al p r o ceso ar g en t i n o , al
m en o s cu an d o se l o co m p ar a co n el caso n o r t eam er i can o en el q u e se f u n d a l a
t esi s d el Pl u r al i sm o Cu l t u r al . Co n t o d o , l o m s i n t er esan t e cr eo ah o r a- es q u e
t o d o s f u i m o s i n co r p o r an d o p u n t o s d e vi st as al t er n at i vo s q u e n o s h an l l evad o a
so st en er p o si ci o n es b ast an t e m s m at i zad as, co m p l ej as y co n ver g en t es.
4 ) Lidera na cient ca
Voc f oi d i r et or d e d i ver sos d ep a r t a m en t os e p r og r a m a s d e d ou t or a d o n a
Un i ver si d a d N a ci on a l D el Cen t r o d e l a Pr ovi n ci a d e Bu en os Ai r es, a l m d e p r esi d en t e
d a Asoci a ci n d e Est u d i os d e Pob l a ci n d e l a Ar g en t i n a . Pod er i a n a r r a r os p ercu r sos
i n st i t u ci on a i s q u e t r i l h ou d est e seu r et or n o d o d ou t or a d o, a l a n d o- l h e d i r e o d e
en t i d a d es t o d i f er en t es com o a a ca d em i a e a soci ed a d e ci en t f i ca ?
Per so n al m en t e, si em p r e t u ve cl ar o q u e n o se ap r en d e s l o d e l o s l i b r o s y
q u e, en si st em as u n i ver si t ar i o s co m o l o s n u est r o s, el d esar r o l l o d e i n st i t u ci o n es d e
p r o m o ci n d e l a ci en ci a es f u n d am en t al . El t r ab aj o d el ci en t i st a so ci al en g en er al ,
y el d e h i st o r i ad o r en p ar t i cu l ar, su el e ser m u y so l i t ar i o , d e m o d o q u e r esu l t a
esen ci al i n t eg r ar esf u er zo s p ar a co n f o r m ar esp aci o s i n st i t u ci o n al es m s am p l i o s q u e
p er m i t an el i n t er cam b i o y l a so ci al i zaci n d e l o s co n o ci m i en t o s. Po r eso p ar t i ci p
act i vam en t e co m o so ci o f u n d ad o r d e l a Aso ci aci n d e Est u d i o s d e Po b l aci n d e
l a Ar g en t i n a ( AEPA) , cr ead a en 1 9 9 1 , j u n t o a m u ch o s o t r o s co l eg as d e t o d as l as
En t r evi st a co m Her n n O t er o .
d i sci p l i n as, p r eci sam en t e p o r q u e n o ex i st a en el p as u n o r g an i sm o q u e ag r u p ar a
a t o d o s l o s i n t er esad o s en el est u d i o ci en t f i co d e l a p o b l aci n . A o s m s t ar d e,
si en d o Pr esi d en t e d e AEPA ( 2 0 0 3 - 2 0 0 5 ) t u ve t am b i n l a su er t e y el p r i vi l eg i o d e
t r ab aj ar en l a cr eaci n d e l a Aso ci aci n Lat i n o am er i can a d e Po b l aci n , co n co l eg as
d e t o d a Am r i ca Lat i n a, p er o so b r e t o d o d e M x i co y Br asi l .
Lo m i sm o o cu r r i co n el D o ct o r ad o en Hi st o r i a d e l a u n i ver si d ad . Ten am o s
l a co n vi cci n d e q u e er a n ecesar i o co n t r i b u i r al p er f ecci o n am i en t o d e l o s eg r esad o s
y a q u e n o r esu l t ab a f act i b l e q u e t o d o s p u d i er an vi aj ar al ex t er i o r y l a d em an d a
d e est u d i o s d e p o sg r ad o er a y si g u e si en d o - al t a. N o es n i n g n secr et o q u e en
co n t ex t o s f u er t em en t e vo l u n t ar i st as co m o el d e Am r i ca Lat i n a d o n d e n o si em p r e
ex i st e t o d o el ap o y o f i n an ci er o n ecesar i o , el co m p r o m et er se co n l as i n st i t u ci o n es
l o l l eva a u n o t ar d e o t em p r an o - a ser p r o p u est o p ar a o cu p ar car g o s d i r ect i vo s
d e i m p o r t an ci a. Cu an d o el l o o cu r r e cr eo q u e es esen ci al acep t ar l o s y d ar l o
m ej o r d e s p ar a q u e l as co sas si g an avan zan d o . M u ch o s i n vest i g ad o r es su el en
escap ar a esas t ar eas p en san d o q u e su n i ca f u n ci n es l a d e i n vest i g ar y escr i b i r
l o m s p o si b l e ( al g o d esd e l u eg o co m p r en si b l e d ad as l as p r esi o n es p r o d u ct i vi st as
d e l o s o r g an i sm o s d e eval u aci n a l o s q u e est am o s so m et i d o s) , p er o esa su er t e
d e i n d i vi d u al i sm o est r at g i co su el e ser p o co f ecu n d o , d esd e l u eg o en el p l an o
i n st i t u ci o n al , p er o t am b i n en el p er so n al . Lo s i n vest i g ad o r es y u n i ver si t ar i o s
d eb em o s ser co n sci en t es q u e el g o b i er n o d e n u est r as i n st i t u ci o n es s l o p u ed e ser
r eal i zad o p o r n o so t r o s m i sm o s.
5 ) Ensino
Voc con sol i d ou su a t r a j et r i a a ca d m i ca , a t u a n d o em p r og r a m a s d e m est r a d o
e d ou t or a d o em Hi st r i a , D em og r a f i a Soci a l e Soci ol og i a d a Pop u l a o. Com o voc
v os d i l og os ( e a s f r on t ei r a s) en t r e est a s d i sci p l i n a s? A seu ver, d e q u e m od o est a s
a b or d a g en s p od em con j u g a r o est u d o sci o- h i st r i co d a s d i n m i ca s p op u l a ci on a i s,
p r eser va n d o su a s i r r ed u t vei s d i f er en a s?
Lo s d eb at es so b r e l o s l m i t es d e l as d i sci p l i n as so n vi ej o s co m o el m u n d o .
Au n q u e n ecesar i o s, n o d eb e p er d er se d e vi st a q u e l o r eal m en t e i m p o r t an t e
so n l o s o b j et o s d e i n vest i g aci n y n o l o s l m i t es i m ag i n ar i o s en t r e d i sci p l i n as e
i n vest i g ad o r es. En l o s a o s sesen t a y set en t a p o r ej em p l o ex i st i u n d eb at e en t r e
d o s t r m i n o s - l a h i st o r i a d em o g r f i ca y l a d em o g r af a h i st r i ca- q u e co n si st a en
sab er cu l d e l as d o s d i sci p l i n as d eb a ser m s su st an t i va q u e l a o t r a p ar a ab o r d ar
a l as p o b l aci o n es d el p asad o . Al g o si m i l ar o cu r r e en t r e l o s t r m i n o s d e D em o g r af a
( d e t r ad i ci n m s f r an cesa) y So ci o l o g a d e l a Po b l aci n ( d e i n sp i r aci n an g l o saj o n a)
q u e, al i g u al q u e el an t er i o r, p l an t ea si l a d em o g r af a d eb e ser vi st a co m o el m o t o r
d e l o s est u d i o s o b i en co m o u n a r am a d ep en d i en t e d e l a So ci o l o g a. Lo m i sm o
o cu r r e en p ar t e co n el t r m i n o h i st o r i a d e l a p o b l aci n , vi ej o t r m i n o r ef l o t ad o
en l a act u al i d ad , q u e se co n si d er a m s avar cat i vo q u e el d e h i st o r i a d em o g r f i ca
y d esd e l u eg o q u e el d e d em o g r af a h i st r i ca. Au n q u e esen ci al es, es f ci l q u e
Est at st i cas n as am r i cas
est o s d eb at es t er m i n en en q u er el l as p u r am en t e n o m i n al es. En el caso d e m i s
i n t er eses d e i n vest i g aci n , si em p r e en co n t r q u e l a si g l a d e l a In t er n at i o n al Un i o n
f o r t h e Sci en t i f i c St u d y o f Po p u l at i o n ( IUSSP) , q u e ap el a a t o d o s l o s i n vest i g ad o r es
i n t er esad o s en el est u d i o ci en t f i co d e l a p o b l aci n es p ar t i cu l ar m en t e
ad ecu ad a. En p r i m er l u g ar, p o r q u e r eco n o ce q u e h ay m u ch as f o r m as d e acceso
a ese cam p o d e sab er ( d esd e l u eg o , l a d em o g r af a, p er o t am b i n l a h i st o r i a, l a
so ci o l o g a, l a g eo g r af a, l a p o l t i ca, et c. ) . En seg u n d o l u g ar, p o r q u e p o n e el acen t o
en el o b j et o l a p o b l aci n - y n o t an t o en el en f o q u e. Hay q u e r eco r d ar q u e l a
p o b l aci n en el sen t i d o ci en t f i co d el t r m i n o ( es d eci r u n co n cep t o d e an l i si s
acad m i co y p o l t i co d e c m o se co m p o r t an y d eb en ser g o b er n ad o s co n j u n t o s
h u m an o s d ef i n i d o s a p ar t i r d e p ar m et r o s esp ecf i co s) es u n t r m i n o b ast an t e
n u evo en l a h i st o r i a d el p en sam i en t o o cci d en t al . M s cl ar o a n , si em p r e h u b o
p o b l aci o n es h u m an as y p u ed en r ast r ear se co n t eo s d e p o b l aci n d esd e p o cas
m u y t em p r an as, p er o l a r ef l ex i n si st em t i ca so b r e l a p o b l aci n en el sen t i d o
m o d er n o d el t r m i n o em p i eza en el si g l o XVII co n l a l l am ad a ar i t m t i ca p o l t i ca
i n g l esa. D esd e en t o n ces l o s ap o r t es su st an t i vo s a ese cam p o f u er o n r eal i zad o s
p o r p en sad o r es d e t r ad i ci o n es acad m i cas y d i sci p l i n ar es m u y d i ver sas. En t an t o
o b j et o d e i n vest i g aci n t r an sver sal l o s est u d i o s d e p o b l aci n t i en en u n car ct er
f o r zo sam en t e p o l i g en t i co y el l o es u n a f u en t e n o s l o d e t en si o n es si n o t am b i n
d e m u ch a r i q u eza.
To d o est o se t r asl ad a d esd e l u eg o a l a en se an za. En Ar g en t i n a, co m o en
m u ch as o t r as p ar t es d el m u n d o , n o ex i st en est u d i o s d e g r ad o en d em o g r af a,
au n q u e el o b j et o p o b l aci n es u n a asi g n at u r a en m u ch as car r er as. Lo s
esp eci al i st as en p o b l aci n so n p r o d u ct o d e l a f o r m aci n d e p o sg r ad o d e g en t e
q u e vi en e d e l a h i st o r i a, l a eco n o m a, l a so ci o l o g a, et c. D esd e l u eg o eso p l an t ea
n f asi s d i f er en ci al es seg n l o s caso s ( u n cu r so d e p o sg r ad o en el r ea d em o g r af a
ex i g e f o r zo sam en t e u n m ay o r n f asi s en l as t cn i cas y m t o d o s est ad st i co s p r o p i o s
d e l a d i sci p l i n a, u n cu r so en u n p o sg r ad o d e ci en ci as so ci al es l l eva en cam b i o a u n
m ay o r n f asi s en l o s co n cep t o s y en l as t eo r as) , p er o l o esen ci al si g u e si en d o en
m i o p i n i n - p en sar el o b j et o d e l a m an er a m s am p l i a p o si b l e.
Tam b i n i n t er vi en en , d esd e l u eg o , l o s m o m en t o s p er so n al es d e cad a
i n vest i g ad o r y l as t en d en ci as h i st o r i o g r f i cas m s g en er al es en l as q u e n o s h al l am o s
i n ser t o s. D u r an t e m u ch o t i em p o , l a m ed i ci n en s m i sm a f u e el asp ect o cen t r al
d e l o s cu r so s en b u en a m ed i d a p o r q u e se t r at ab a d e u n r ea d e vacan ci a, p er o
co n el avan ce d e l o s co n o ci m i en t o s r esu l t a cad a vez m s evi d en t e q u e l a p r eci si n
d e l a m ed i ci n es u n a co n d i ci n n ecesar i a p er o n o su f i ci en t e. Po r ci t ar u n s l o
ej em p l o , l a m ed i ci n d el en vej eci m i en t o es esen ci al p ar a est u d i ar el f en m en o
p er o su i n t er p r et aci n r eq u i er e d e m u ch o s m s co n o ci m i en t o s: l a so ci o l o g a
d e l a sal u d y d e l as r el aci o n es so ci al es en l a vej ez; l a eco n o m a d e l o s si st em as
p r evi si o n al es, d el ah o r r o y el co n su m o ; l as p o l t i cas so ci al es d e l o s est ad o s, et c.
Lo u i s Hen r y, q u e er a u n ex t r ao r d i n ar i o d em g r af o , so l a d eci r q u e al d em g r af o
s l o l e i n cu m b a est u d i ar l as l l am ad as cau sas i n t er n as d e l o s f en m en o s y q u e
el r est o er a i n cu m b en ci a d e o t r as d i sci p l i n as. A p esar d e su au t o r i d ad , n o cr eo
En t r evi st a co m Her n n O t er o .
q u e m u ch o s esp eci al i st as d e p o b l aci n acep t en h o y esa r ed u cci n d e su s t ar eas
p o t en ci al es. M e an i m ar a a d eci r, au n q u e se t r at e d e f u t u r o l o g a, q u e el f u t u r o
d e l o s est u d i o s d e p o b l aci n p asa p o r el i n cr em en t o d e d i l o g o s y p u n t o s d e
vi st a y q u e l o s esp eci al i st as co n t i n u ar n am p l i an d o cad a vez m s su s r eas d e
i n cu m b en ci a, d esd e l u eg o si n d escu i d ar l a m ed i ci n , p er o m u l t i p l i can d o l o s
en f o q u es t e r i co s so b r e l o s o b j et o s y a q u e l as ci en ci as so n , an t e t o d o , co n j u n t o s
d e t eo r as.
6 ) Sobre o Bra sil
Su a va st a p r od u o a ca d m i ca su g er e seu en r a i z a m en t o n a com u n i d a d e
ci en t f i ca a r g en t i n a , t a l vez com o u m ch ef e d e escol a . Por d em a i s, o i n t erc m b i o
com i n st i t u i es est r a n g ei r a s con t i n u ou f or t em en t e p r esen t e em su a t r a j et r i a , com a
r ea l i z a o d e v r i os est g i os d e p s- d ou t or a d o ( col e d e Ha u t es t u d es, Un i ver si d a d
Com p l u t en se d e M a d r i d , Un i ver si t d e Q u b ec M on t r a l ) , p a r t i ci p a o em sem i n r i os
i n t er n a ci on a i s e t r a d u es d e ob r a s d e r ef er n ci a . N est e l t i m o a sp ect o, voc t r a d u z i u
u m ca p t u l o d e l i vr o sob r e os cost u m es d o ca m p esi n a t o t eu t o- b r a si l ei r o. I n t eg r ou
p u b l i ca es b r a si l ei r a s, el a b or a n d o u m a r t i g o sob r e cl a ssi f i ca o d e g n er o e ou t r o
sob r e i m i g r a o f r a n cesa n a Ar g en t i n a , est e l t i m o em col et n ea or g a n i z a d a p or Bor i s
Fa u st o. Com o voc a com p a n h a a p r od u o ci en t f i ca b r a si l ei r a r el a ci on a d a s su a s
r ea s d e a t u a o? Q u a l o seu i n t er esse n a r ea l i d a d e b r a si l ei r a ?
Lo s p ases m s avan zad o s en l o s est u d i o s d e p o b l aci n d e Am r i ca Lat i n a
so n Br asi l y M x i co , af i r m aci n q u e p r o b ab l em en t e sea vl i d a en m u ch as o t r as
r eas d e l as ci en ci as so ci al es. N o h ay d esd e l u eg o n ad a so r p r en d en t e en el l o y a
q u e el d esar r o l l o ci en t f i co d e l o s p ases est f u er t em en t e l i g ad o al d esar r o l l o so ci al
y eco n m i co g en er al . En el caso d e l a p o b l aci n , l a i m p o r t an ci a d e am b o s p ases
se acr eci en t a d e m o d o n o t ab l e p o r al m en o s d o s r azo n es. En p r i m er l u g ar p o r su
r i q u si m a h i st o r i a so ci o d em o g r f i ca. Bast a p en sar en al g u n o s t em as cen t r al es d e
l a h i st o r i a d e l a p o b l aci n l at i n o am er i can a co m o el d er r u m b e d e l a p o b l aci n
i n d g en a t r as l a Co n q u i st a o l a escl avi t u d - p ar a co m p r o b ar esa i m p o r t an ci a. Eso s
p r o b l em as n o so n ex cl u si vo s d e M x i co y Br asi l , p er o al can zar o n en el l o s u n a
m ag n i t u d m u ch o m s si g n i f i cat i va. En seg u n d o l u g ar, l a ex p l o si n d em o g r f i ca
d e Am r i ca Lat i n a, q u e cat ap u l t a am b o s p ases a ser l o s g i g an t es d em o g r f i co s
d e l a r eg i n , m o t i v u n a i m p o r t an t e ay u d a i n t er n aci o n al q u e, j u n t o al p r o p i o
esf u er zo d e l as co m u n i d ad es l o cal es d e ci en t f i co s, se t r ad u j o en l a cr eaci n d e
cen t r o s d e i n vest i g aci n , cu r so s d e p o sg r ad o , f o r m aci n d e d o cen t es, y d esd e
l u eg o u n a co n secu en t e y var i ad a p r o d u cci n acad m i ca.
M i i n t er s en el caso b r asi l e o es en t al sen t i d o p r evi si b l e y a q u e l a
p r o d u cci n h i st r i ca y d em o g r f i ca d e Br asi l es m u y i m p o r t an t e. A el l o se su m a,
a d i f er en ci a d el caso m ex i can o , q u e Br asi l t u vo u n p r o ceso m i g r at o r i o eu r o p eo
i m p o r t an t e y q u e, en co n secu en ci a, m u ch o s asp ect o s d e esa p r o b l em t i ca so n
si m i l ar es al caso r i o p l at en se. Pr eci sam en t e, u n a d e l as co n cl u si o n es i m p o r t an t es
Est at st i cas n as am r i cas
d e l a h i st o r i o g r af a m i g r at o r i a ar g en t i n a f u e l a d e co n si d er ar q u e el p u n t o d e
co m p ar aci n o b l i g ad o d el caso ar g en t i n o er a Br asi l ( so b r e t o d o l a r eg i n p au l i st a
y el su r d el p as) y n o el caso n o r t eam er i can o q u e, d u r an t e m u ch o t i em p o , h ab a
co n st i t u i d o l a r ef er en ci a o b l i g ad a d e l o s est u d i o s. D ad o q u e l o s l m i t es p o l t i co s d e
l o s Est ad o s n aci o n al es esco n d en n o t ab l es h et er o g en ei d ad es i n t er n as, cu an d o se
o b ser van r eas su b n aci o n al es esp ecf i cas ap ar ecen m u ch as si m i l i t u d es y d i f er en ci as
q u e m er ecen ser co m p ar ad as, sea d e m o d o si st em t i co ( al g o n o si em p r e f ci l d e
h acer p o r q u e r eq u i er e p r o y ect o s co l ect i vo s b i n aci o n al es) , sea cu an t o m en o s d e
m o d o r ef l ex i vo , es d eci r p en san d o u n caso n aci o n al a l a l u z d el o t r o .
Po r l t i m o , ex i st e u n a cu est i n p o l t i ca p r o f u n d a q u e es l a co m u n i d ad d e
d est i n o d e l o s p ases l at i n o am er i can o s, p l asm ad a p o r ej em p l o p ar ci al m en t e p o r
el M er co su r y o t r o s o r g an i sm o s si m i l ar es. Ese d est i n o su d am er i can o p ar a u sar
u n a b el l a ex p r esi n d e Jo r g e Lu i s Bo r g es- l l eva n at u r al m en t e a p en sar l a h i st o r i a
a l a l u z d el p r esen t e y d el f u t u r o p r x i m o . Tam b i n aq u , est a vez p o r r azo n es
g eo g r f i cas, l a r el aci n Br asi l - Ar g en t i n a ap ar ece co m o u n a r el aci n p r i vi l eg i ad a
d el an l i si s h i st r i co .
7 ) Est a dst ica y na cin
Seu l i vr o Est a d st i ca y n a ci n : u n a h i st or i a d el p en sa m i en t o cen sa l d e l a
Ar g en t i n a m od er n a 1 8 6 9 - 1 9 1 4 , d e 2 0 0 6 , sem d vi d a u m a ob r a sem i n a l p or
su a a b r a n g n ci a , or i g i n a l i d a d e e a cu i d a d e a n a l t i ca . N o h q u a l q u er p a r a l el o n a
b i b l i og r a f i a b r a si l ei r a d os est u d os sci o- h i st r i cos sob r e a s est a t st i ca s. El e p od e ser
con si d er a d o u m t u r n i n g p oi n t em su a p r od u o ci en t f i ca , a l a r g a n d o o en f oq u e sob r e
a s sr i es h i st r i ca s p a r a a a n l i se d o ca m p o est a t st i co? Est e ca m p o d e p esq u i sa b em
est r u t u r a d o n a Ar g en t i n a , com esp a o p a r a p r od u o- d i f u s o d e a u t or es e ob r a s?
Com o voc v a con t r i b u i o d e seu l i vr o p a r a a con sol i d a o d est a a b or d a g em , em
or i en t a es, p u b l i ca es, sem i n r i os e t eses? A p r op si t o d i sso, q u a l o p a r en t esco
en t r e a soci ol og i a d a p op u l a o e a soci ol og i a d a s est a t st i ca s?
Cr eo q u e Est ad st i ca y N aci n es l a o b r a m s i m p o r t an t e q u e h e escr i t o ,
n o s l o p o r q u e f u e el p r o d u ct o d e m u ch o s a o s d e t r ab aj o si n o t am b i n p o r q u e
m e p er m i t i co m b i n ar y co n d en sar en l m u ch as d e l as co sas q u e h ab a t r ab aj ad o
en el p asad o , en p ar t i cu l ar, l a h i st o r i a d e l a i n m i g r aci n y l a h i st o r i a so ci al , co n
l a h i st o r i a d e l as i n st i t u ci o n es est at al es, l as f o r m as d e m ed i ci n , y l a h i st o r i a d e l a
r ecep ci n d e l as d o ct r i n as so ci al es y d em o g r f i cas. Par a m i so r p r esa, el l i b r o f u e
b i en r eci b i d o p o r l a h i st o r i a cu l t u r al y p o r o t r as r eas d e i n vest i g aci n co m o l o s
est u d i o s d e m o vi l i d ad so ci al d e o r i en t aci n cu l t u r al i st a y l a h i st o r i a d e l a sal u d , a
p esar d e q u e l o escr i b p en san d o casi ex cl u si vam en t e en l o s h i st o r i ad o r es d e l a
p o b l aci n .
Si b i en ex i st en o t r o s i n vest i g ad o r es q u e t r ab aj an cen t r al m en t e l a h i st o r i a y
l a so ci o l o g a d el co n o ci m i en t o est ad st i co en l a Ar g en t i n a ( co m o Jo r g e Pan t al e n ,
En t r evi st a co m Her n n O t er o .
H er n n Go n zl ez Bo l l o , Cl au d i a D an i el , p o r c i t ar l o s m s v i si b l es) ser a ex ag er ad o
c o n si d er ar q u e se t r at a d e u n c am p o est r u c t u r ad o d e i n v est i g ac i n , al m en o s en
el sen t i d o m s o r t o d o x o d e l a i d ea d e c am p o , y a q u e n o h ay f o r o s esp ec f i c o s
p er m an en t es n i r ev i st as c o n sag r ad as d e m o d o c en t r al a esa t em t i c a ( c o m o
si l as h ay p o r ej em p l o en Esp a a o en Fr an c i a) . Si n em b ar g o , l as r ev i st as d e
c i en c i as so c i al es en g en er al so n r ec ep t i v as a p u b l i c ar ar t c u l o s d e h i st o r i a
d e l a est ad st i c a, el t em a h a t en i d o b u en a ac o g i d a p o r p ar t e d e n u m er o so s
i n v est i g ad o r es y h a d ad o l u g ar a m esas d e r ef l ex i n en Jo r n ad as d e so c i o l o g a,
h i st o r i a y d e d em o g r af a. M s i m p o r t an t e a n , c r eo q u e el o b j et i v o b si c o d e
t o d o s est o s t r ab aj o s m o st r ar el c ar c t er p er f o r m at i v o d e l as est ad st i c as c o m o
u n el em en t o c en t r al p ar a l a h i st o r i a so c i al y d e l a c i en c i a- c o m i en za a ser t en i d o
en c u en t a p o r o t r o s i n v est i g ad o r es, sea c o m o t em a c en t r al , sea l o c u al t am b i n
es d esd e l u eg o i m p o r t an t e- c o m o i n su m o b si c o p ar a i n v est i g ac i o n es q u e se
o r i en t an en o t r as d i r ec c i o n es. Pr ef er i r a h ab l ar m s sen c i l l am en t e d e u n sn t o m a
h i st o r i o g r f i c o , es d ec i r u n c o n j u n t o d e p r eg u n t as, f u en t es y d e p er sp ec t i v as
d e an l i si s q u e p u ed en ser c o n si d er ad as c o m o r el ev an t es p ar a o t r o s p r o b l em as
d e i n v est i g ac i n . Si m i l i b r o c o n t r i b u y en esa d i r ec c i n d esd e l u eg o es u n a
sat i sf ac c i n . La c o n t r i b u c i n d e m i l i b r o en t al sen t i d o , es l a d e h ab er p l asm ad o
u n c i er t o m o d el o d e h ac er h i st o r i a d e l a est ad st i c a q u e si b i en c o m b i n a v ar i as
d i m en si o n es, p r i o r i za so b r e t o d o u n en f o q u e d e h i st o r i a c o n c ep t u al , es d ec i r
c en t r ad o en l o s c o n c ep t o s, l as c at eg o r as d e an l i si s y l as d o c t r i n as so c i al es
y d em o g r f i c as. En t i en d o q u e l a p r x i m a p u b l i c ac i n d e l a t esi s d o c t o r al d e
H er n n Go n zl ez Bo l l o , y l a f i n al i zac i n d e l a t esi s d o c t o r al d e Cl au d i a D an i el
t am b i n c o n t r i b u i r n a au m en t ar l as r ef er en c i as p o si b l es p ar a h ac er est e t i p o
d e h i st o r i a, a p ar t i r d e m o d el o s d e an l i si s, en p ar t e c o i n c i d en t es, en p ar t e
c o m p l em en t ar i o s y al t er n at i v o s al m o , l o c u al es m u y b u en o p ar a d ar m ay o r
r i q u eza y p o t en c i al i d ad a est e r ea d e est u d i o s.
La r el ac i n en t r e so c i o l o g a d e l a p o b l ac i n y so c i o l o g a d e l a est ad st i c a
n o es p o r c i er t o ev i d en t e a p r i o r i . Bast a m i r ar c u al q u i er m an u al d e so c i o l o g a d e
l a p o b l ac i n p ar a v er q u e se c o n c en t r a en u n c o n j u n t o d e t p i c o s ( f ec u n d i d ad ,
m o r t al i d ad , n u p c i al i d ad , h o g ar es, est r u c t u r as d e ed ad , p o l t i c as d e p o b l ac i n ,
et c . ) , c l si c o s d e l o s est u d i o s d em o g r f i c o s, p er o q u e n o i n c l u y e r ef er en c i as a l a
so c i o l o g a d el c o n o c i m i en t o est ad st i c o . Si b i en l a so c i o l o g a d e l a p o b l ac i n y l a
d em o g r af a l e d an m u c h a i m p o r t an c i a a l as f u en t es d e d at o s ( est ad st i c as v i t al es,
en c u est as, y so b r e t o d o c en so s) l o h ac en d esd e l a p er sp ec t i v a i n st r u m en t al
d e an al i zar su s p r o b l em as d e c o b er t u r a ( su b r eg i st r o , d o b l e c u en t as, et c . ) y
c o n f i ab i l i d ad , es d ec i r l o q u e y o l l am o en m i l i b r o u n an l i si s d e p r i m er g r ad o .
La so c i o l o g a d el c o n o c i m i en t o est ad st i c o , en c am b i o , ap u n t a a u n est u d i o
en seg u n d o g r ad o , es d ec i r en t an t o p r o d u c c i n c u l t u r al q u e t est i m o n i a
l as c o n c ep c i o n es i n t el ec t u al es y p o l t i c as d e su s au t o r es o d e u n a p o c a. Est a
d i st i n c i n r esu l t a p er t i n en t e si se t i en e en c u en t a, c o m o p r o p o n e v o n H ay ec ,
q u e l as c i en c i as so c i al es a d i f er en c i a d e l as n at u r al es n o se o c u p an so l am en t e d e
l o s h ec h o s so c i al es si n o t am b i n d e l a r ep r esen t ac i n d e l o s m i sm o s.
Est at st i cas n as am r i cas
A p esar d e el l o , ex i st e u n a r el aci n p r o f u n d a en t r e l a so ci o l o g a d el
co n o ci m i en t o est ad st i co y l a so ci o l o g a d e l a p o b l aci n q u e t i en e q u e ver,
j u st am en t e co n el o b j et o p o b l aci n y a q u e l a est ad st i ca y l a d em o g r af a se
d esar r o l l ar o n en n t i m a co n ex i n d esd e l a ar i t m t i ca p o l t i ca i n g l esa d el si g l o
XVII ( en l a q u e am b as r eco n o cen u n p u n t o d e ar r an q u e d eci si vo ) h ast a l a
cl ar a d i f er en ci aci n d e l a est ad st i ca co m o d i sci p l i n a au t n o m a y co m o t eo r a
co h er en t e en el p er o d o 1 8 8 5 - 1 9 2 5 . La d em o g r af a y l a est ad st i ca co n t i n u ar o n
si n em b ar g o co m o d o s ci en ci as n t i m am en t e vi n cu l ad as p o r r azo n es q u e se
co m p r en d en f ci l m en t e: d e t o d as l as ci en ci as so ci al es, l a d em o g r af a es l a q u e m s
r ecu r r e a l a cu an t i f i caci n o , p ar a ser m s ex act o s, es l a n i ca ci en ci a so ci al q u e h ace
d el an l i si s est ad st i co u n r asg o co n st i t u t i vo d e su car act er i zaci n co m o d i sci p l i n a.
An l o g am en t e, d e t o d as l as act i vi d ad es h u m an as, l o s h ech o s d e p o b l aci n so n
l o s q u e m s f ci l m en t e p er m i t en u n an l i si s est ad st i co ( d i sp o n i b i l i d ad d e d at o s,
f en m en o s u n i ver sal es su scep t i b l es d e ap l i caci n d e l a l ey d e g r an d es n m er o s,
et c. ) , p o si b i l i d ad q u e ex p l i ca l a n o t ab l e p r ed i l ecci n p o r l o s f en m en o s d em o g r f i co s
q u e car act er i z a l a est ad st i ca d u r an t e m u ch o t i em p o . Asi m i sm o , l a n t i m a r el aci n
i n t el ect u al en t r e am b as r am as d el sab er, t ej i d a en el d eci si vo l ap so q u e va d el si g l o
XVII al XIX, y l a d o b l e p er t en en ci a d i sci p l i n ar i a d e m u ch o s d e su s cu l t o r es t o r n a
ar r i esg ad a cu al q u i er d i st i n ci n n et a en t r e el l as. Po r t o d as est as r azo n es, cu al q u i er
r ef l ex i n so b r e l a so ci o l o g a d e l a p o b l aci n o l a d em o g r af a i m p l i ca u n a r ef l ex i n
so b r e el co n o ci m i en t o est ad st i co y vi cever sa.
8 ) Tra di o perdida ?
Seu l i vr o u t i l i z a o con cei t o d e g er a o p a r a a n a l i sa r a a t u a o e a p r od u o d os
cen si st a s a r g en t i n os, com d est a q u e p a r a D i eg o Gr eg or i o d e La Fu en t e ( 1 8 3 4 - 1 9 0 9 )
n a p r i m ei r a g er a o; Fr a n ci sco La t z i n a ( 1 8 4 3 - 1 9 2 2 ) , Al b er t o M a r t i n ez ( 1 8 6 8 - 1 9 2 5 )
e Ga b r i el Ca r r a sco ( 1 8 5 4 - 1 9 0 8 ) n a seg u n d a ; Al ej a n d r o Bu n g e n a t ercei r a . Su a a n l i se
exp l or a su a s r ed es soci a i s e a s g r a d es d e i n t er p r et a o q u e or i en t a r a m a s m a t r i z es e os
com en t r i os n os t r s p r i m ei r os cen sos d a Rep b l i ca Ar g en t i n a . I m p r essi on a o esf or o
d est es h om en s p a r a m ol d a r u m a t r a d i o n a ci on a l , f i el a o p r i n cp i o d o m i n i m a l i sm o
m et od ol g i co, en f r en t a n d o os l i m i t es d a p r eca r i ed a d e i n st i t u ci on a l . A seu ver, p or
q u e est a exp er i n ci a cen si t r i a t o b em su ced i d a n o r esu l t ou em u m a i n st i t u i o
est a t st i ca n a ci on a l m od er n a , com a u t on om i a e i n d ep en d n ci a ?
Cr eo q u e h ay al l d o s asp ect o s, u n o n o r m al y co m n a l a est ad st i ca
o cci d en t al y o t r o cr t i co y esp ecf i co al caso ar g en t i n o . En l o q u e r esp ect a al
p r i m er asp ect o , se o b ser va en el l ar g o p l azo en t o d o s l o s p ases el p aso d e u n a
est ad st i ca m u y cr eat i va, co n f u er t e i m p r o n t a p er so n al d e su s cr ead o r es y q u e
i n cl u y e el em en t o s m u y var i ad o s ( q u e van d esd e l a cu an t i f i caci n a l a d escr i p ci n
cu al i t at i va d el t er r i t o r i o y l a h i st o r i a) a u n a est ad st i ca m s an n i m a, casi
ex cl u si vam en t e cu an t i t at i va y m u ch o m s n eu t r a en el p l an o i n t er p r et at i vo . En m i
l i b r o h e d ef i n i d o eso s d o s m o m en t o s, co m o el p aso d e l a est ad st i ca d e au t o r
En t r evi st a co m Her n n O t er o .
a l a est ad st i ca an n i m a q u e, p ar a el caso ar g en t i n o o cu r r e en t r e el t er cer o
( 1 9 1 4 ) y el cu ar t o ( 1 9 4 7 ) cen so s n aci o n al es d e p o b l aci n . Ese f en m en o , i n si st o ,
f u e co m n a o t r as ex p er i en ci as n aci o n al es au n q u e l a cr o n o l o g a f u e d i f er en t e en
cad a p as.
El seg u n d o asp ect o r em i t e, en cam b i o , d i r ect am en t e a l a p r eg u n t a q u e
m e f o r m u l an y q u e co n si d er o m u y p er t i n en t e. Po r q u l a Ar g en t i n a n o co n so l i d
t em p r an am en t e u n a i n st i t u ci n est ad st i ca, co n au t o n o m a e i n d ep en d en ci a?
Pr eg u n t a q u e, u n a vez m s, n o s l l eva a l a co m p ar aci n co n el caso b r asi l e o y l a
t em p r an a cr eaci n d el IBGE en 1 9 3 7 . Si b i en el p er o d o p o st er i o r a 1 9 3 0 n o h a
si d o el o b j et i vo cen t r al d e m i s i n d ag aci o n es, cr eo q u e l a cl ave est en l a evo l u ci n
p o l t i ca d i f er en ci al d e am b o s p ases y a q u e l a Ar g en t i n a i n i ci a p ar t i r d el Go l p e
d e Est ad o d el Gen er al Ur i b u r u en 1 9 3 0 u n co n f l i ct i vo ci cl o d e g o b i er n o s ci vi l es y
m i l i t ar es q u e r eci n se cer r co n l a r est au r aci n d em o cr t i ca en 1 9 8 3 . A su vez, l a
i m p o r t an ci a d eci si va d el p er o n i sm o h i st r i co ( 1 9 4 6 - 1 9 5 5 ) i m p l i c u n a p r o f u n d a
d i vi so r i a d e ag u as d e l ar g a d u r aci n en l a so ci ed ad ar g en t i n a en t r e p er o n i st as
y an t i p er o n i st as, q u e se r el aci o n a su vez n t i m am en t e co n l as i n t er r u p ci o n es
d el p r o ceso d em o cr t i co . Esas co n f l i ct i vas evo l u ci o n es p o l t i cas se t r ad u j er o n en
cam b i o s p r o f u n d o s y d i sco n t i n u o s en l a est r u ct u r a d el Est ad o q u e f u er o n m u y
cl ar o s en el caso d el si st em a est ad st i co . En t r e l o s a o s cu ar en t a d el si g l o XX
y l a cr eaci n d el act u al In st i t u t o N aci o n al d e Est ad st i cas y Cen so s ( IN D EC) en
1 9 6 8 d u r an t e l a D i ct ad u r a d el Gen er al O n g an a h u b o si et e r ed ef i n i ci o n es d el
est at u s i n st i t u ci o n al d e l a p r i n ci p al o f i ci n a d e est ad st i ca d el p as. Po r t o d o el l o , l a
Ar g en t i n a r eci n d ef i n i u n a i n st i t u ci n est ab l e y cen t r al i zad a en u n a f ech a t ar d a.
Au n q u e l a ex p l i caci n p u ed a r esu l t ar al g o g en er al es evi d en t e q u e l o s cam b i o s
i n st i t u ci o n al es y p o l t i co s r el eg ar o n a u n seg u n d o l u g ar a l as i n st i t u ci o n es d e
est ad st i ca, l o q u e ex p l i ca su m en o r est ab i l i d ad y p er f o m an ce d u r an t e el p er o d o
en r el aci n co n l a seg u n d a m i t ad d el si g l o XIX.
A t o d o el l o d eb e su m ar se l a act u al cr i si s d el IN D EC a r az d e l a i n f el i z
i n t er ven ci n g u b er n am en t al al i n st i t u t o en en er o d el 2 0 0 7 . Est a cr i si s l l ev
a su p ar o x i sm o l a d ep en d en ci a d e l a est ad st i ca q u e h u el g a d eci r l o d eb e ser
u n ap ar at o d e p er cep ci n d el Est ad o y n o d el g o b i er n o d e t u r n o - y asest u n
d u r o g o l p e a l a cr ed i b i l i d ad p b l i ca d el IN D EC. Si n q u e el l o i m p l i q u e d i sm i n u i r
l a r esp o n sab i l i d ad d e l a l t i m a i n t er ven ci n g u b er n am en t al , l a cr i si s act u al d el
i n st i t u t o es t am b i n el co r o l ar i o d e u n a t en d en ci a a l a i n t er ven ci n p o l t i ca q u e
r eg i st r a m u ch o s an t eced en t es en l a h i st o r i a ar g en t i n a, i n cl u so d u r an t e el si g l o
XIX cu an d o el p ar l am en t o se o p u so a l a r eal i zaci n d e l o s cen so s n aci o n al es
d e p o b l aci n p ar a evi t ar l o s ef ect o s el ect o r al es d er i vad o s d e l o s cr eci m i en t o s
d em o g r f i co s d i f er en ci al es d e l as p r o vi n ci as ( l o q u e ex p l i ca, d i ch o sea d e p aso ,
l a i r r eg u l ar i d ad d e l o s i n t er val o s en t r e l o s cen so s d e 1 8 6 9 , 1 8 9 5 , 1 9 1 4 y 1 9 4 7
a p esar d el m an d at o co n st i t u ci o n al d el cen so d ecen al ) . El escen ar i o ab i er t o p o r
l a d er r o t a el ect o r al d el g o b i er n o en l as el ecci o n es l eg i sl at i vas d el 2 8 d e j u n i o d el
2 0 0 9 d eb er a l l evar a l a d i scu si n d e q u cl ase d e IN D EC n ecesi t a l a Ar g en t i n a,
t em a d el q u e es co n ci en t e l a cl ase p o l t i ca, l as aso ci aci o n es ci en t f i cas, y l a o p i n i n
Est at st i cas n as am r i cas
p b l i ca en g en er al . La f o r m a en q u e se r esu el va l a act u al cr i si s si n d u d a d ef i n i r el
f u t u r o d el i n st i t u t o . D ad o q u e l as cr i si s so n t am b i n l a o p o r t u n i d ad p ar a i n t r o d u ci r
cam b i o s d e f o n d o , ser a d eseab l e q u e el d eb at e so b r e el d est i n o d el IN D EC d e
l u g ar a su t r an sf o r m aci n en u n a i n st i t u ci n ver d ad er am en t e au t n o m a d el
g o b i er n o d e t u r n o .
9 ) Est a t st ica e educa o
Ai n d a n o q u e d i z r esp ei t o a est a t r a d i o, a Ar g en t i n a con sol i d a u m a q u a l i d a d e
cen si t r i a , p or cer t o i n f l u en ci a d a em u m el eva d o n d i ce d e i n st r u o p r i m r i a d a
p op u l a o. Coi n ci d n ci a ou n o, o p r i m ei r o cen so n a ci on a l , d e 1 8 6 9 , r ea l i z ou - se
n a p r esi d n ci a d e D om i n g o Sa r m i en t o ( 1 8 6 8 - 1 8 7 4 ) , q u e i n vest i u i n t en sa m en t e em
escol a s e b i b l i ot eca s p b l i ca s. A con sol i d a o d e u m a t r a d i o cen si t r i a su g er e q u e,
d esd e ced o, a Ar g en t i n a t eceu u m el o f u n d a m en t a l en t r e a a t i vi d a d e est a t st i ca e a
ed u ca o, d e q u e d ep en d e t a n t o a vi a b i l i z a o d a s p r i m ei r a s op er a es cen si t r i a s
( p r een ch i m en t o d os b ol et i n s, t r ei n a m en t o d e p essoa l ) q u a n t o a con q u i st a d a soci ed a d e
sob r e a i m p or t n ci a e u t i l i z a o d a s est a t st i ca s. A seu ver, est e el o se m a n t eve n o
p er od o d e a t u a o d a p r i n ci p a l i n st i t u i o est a t st i ca a r g en t i n a , o I N D EC?
La r el aci n en t r e est ad st i ca y ed u caci n h a si d o i m p o r t an t e en t o d o s l o s
p ases. Lo s cen si st as ar g en t i n o s d e l a seg u n d a m i t ad d el si g l o XIX y p r i n ci p i o s d el
XX f u er o n m u y co n sci en t es d e esa r el aci n , y a q u e vi su al i zar o n a l a p r o d u cci n
est ad st i ca co m o u n el em en t o f u n d am en t al p ar a l a d ef i n i ci n d e g r u p o s d e r i esg o
y p ar a l a el ab o r aci n d e p o l t i cas so ci al es. En t r e eso s g r u p o s d e r i esg o , se h al l ab a
en p r i m er l u g ar l a p o b l aci n an al f ab et a co n si d er ad a p o r l o s cen si st as co m o l a
cau sa d e o t r o s g r aves p r o b l em as so ci al es ( el ab an d o n o , l a p r o st i t u ci n , y so b r e
t o d o el d el i t o ) p er o t am b i n co m o u n el em en t o cr t i co p ar a l a vi ab i l i d ad m i sm a
d el si st em a d em o cr t i co , so b r e t o d o a p ar t i r d e l a Ley Sen z Pe a d e 1 9 1 2 q u e
est ab l eci el vo t o m ascu l i n o u n i ver sal y o b l i g at o r i o . El l o ex p l i ca l a i m p o r t an ci a q u e
t u vi er o n l as cat eg o r as r el at i vas a l a ed u caci n en l o s p r i m er o s cen so s n aci o n al es y
t am b i n l a r eal i zaci n d e cen so s sect o r i al es esp ecf i co s co m o l o s cen so s esco l ar es
d e 1 8 8 3 - 1 8 8 4 y d e 1 9 0 9 . Lo s cen si st as t am b i n co n si d er ar o n a l a ed u caci n
co m o u n i n d i cad o r cl ave d el n i vel d e d esar r o l l o d el p as l o q u e se t r ad u j o en
co n t i n u as co m p ar aci o n es d e l o s n i vel es d e an al f ab et i sm o ar g en t i n o s co n l o s d e
o t r o s p ases l at i n o am er i can o s y, so b r e t o d o , co n l o s Est ad o s Un i d o s, q u e act u ab an
co m o m o d el o d e r ef er en ci a a i m i t ar.
La r el aci n en t r e ed u caci n y est ad st i ca t am b i n p u ed e ser p l an t ead a en
o t r o sen t i d o . Si b i en el Est ad o Ar g en t i n o se car act er i z p o r p o l t i cas act i vas d e
esco l ar i zaci n , co n st an t es y ex i t o sas en el m ed i an o p l azo ( p ar a 1 9 4 7 l as t asas d e
an al f ab et i sm o d e l a p o b l aci n d e m s d e 1 4 a o s er an y a b ast an t e b aj as, d el o r d en
d el 1 2 y 1 5 % p ar a h o m b r es y m u j er es r esp ect i vam en t e) y si b i en l as p r o p o r ci o n es
d e an al f ab et o s er an m en o r es q u e en o t r o s p ases d e l a r eg i n , l o s cen si st as er an en
g en er al cr t i co s d e l o s n i vel es al can zad o s. Un ej em p l o p er m i t e i l u st r ar est e p u n t o :
En t r evi st a co m Her n n O t er o .
cu an d o se d i scu t i l a f o r m a d e em p ad r o n am i en t o d e l a p o b l aci n en 1 8 6 9 , en
b ase a l o s m t o d o s h ab i t u al es d el m o d el o cen sal n o r t eam er i can o , se d eb i o p t ar
en t r e el si st em a Ho u seh o l d er ( en el q u e el j ef e d el h o g ar l l en a l o s cu est i o n ar i o s)
y l a en t r evi st a d i r ect a o si st em a Can vasser ( en el q u e el em p ad r o n ad o r l l en a el
cu est i o n ar i o a p ar t i r d e l as p r eg u n t as q u e r eal i za al j ef e d e h o g ar ) . Fi n al m en t e f u e
el eg i d o est e seg u n d o si st em a p o r co n si d er ar q u e el al t o g r ad o d e an al f ab et i sm o
h aca i m p r act i cab l e el p r i m er o . Cab e d est acar q u e el si st em a Can vasser se co n vi r t i
en u n r asg o d e l ar g a d u r aci n y a q u e f u e ap l i cad o d esd e en t o n ces a t o d o s l o s
cen so s ar g en t i n o s en t r e el cen so d e 1 8 6 9 y el l t i m o r el evam i en t o d e 2 0 0 1 .
O t r a f o r m a en q u e p u ed e an al i zar se el p r o b l em a r em i t e a p r eg u n t ar se si
l o s al t o s n i vel es ed u cat i vo s se t r ad u cen n ecesar i am en t e en u n a el evad a cu l t u r a
est ad st i ca , es d eci r en l a co n ci en ci a ci u d ad an a d el val o r esen ci al q u e t i en e l a
p r o d u cci n o f i ci al d e d at o s est ad st i co s p ar a l a el ab o r aci n d e p o l t i cas p b l i cas.
Lam en t ab l em en t e, est a r el aci n n o ap ar ece m u y cl ar a, esp eci al m en t e en l o s
l t i m o s a o s. As, p o r ci t ar s l o d o s ej em p l o s, el cen so u n i ver si t ar i o d e 1 9 8 8 f u e
act i vam en t e r ech azad o p o r l o s est u d i an t es u n i ver si t ar i o s p o r co n si d er ar l o u n a
b ase even t u al d e l as p o l t i cas d el Ban co M u n d i al d e p r i vat i zaci n d e l a en se an za.
El cen so d e 2 0 0 1 , r eal i zad o en p l en a cr i si s eco n m i ca y so ci al , t u vo a su vez
f u er t es p r o b l em as d e co b er t u r a p o r l a r esi st en ci a d e l o s si n d i cat o s d o cen t es en
var i as p r o vi n ci as a co l ab o r ar co m o em p ad r o n ad o r es en u n co n t ex t o d e d em an d as
sal ar i al es. Am b o s ej em p l o s, i l u st r an l a n o vi su al i zaci n d e l a i m p o r t an ci a d e l a
act i vi d ad est ad st i ca, p er o so b r e t o d o l a f u er t e d esco n f i an za ( a veces co n r az n ,
o t r as si n el l a) h aci a l as i n st i t u ci o n es est at al es q u e co n st i t u y e u n a m ar ca m u y f u er t e
d e l a cu l t u r a p o l t i ca ar g en t i n a.
En sn t esi s, d el m i sm o m o d o q u e l a Ar g en t i n a d e l o s a o s set en t a ej em p l i f i ca
d r am t i cam en t e q u e l a ex i st en ci a d e u n a i m p o r t an t e cl ase m ed i a n o co n st i t u y e
n ecesar i am en t e u n a b ase d e est ab i l i d ad p o l t i ca, co m o l o p r esu p o n an m u ch as
t eo r as so ci o l g i cas, t am p o co el r el at i vam en t e al t o n i vel ed u cat i vo co ad y u v en
t o d o s l o s caso s co m o u n el em en t o f u n d an t e d e l a em er g en ci a d e u n a cu l t u r a
est ad st i ca.
1 0 ) Ordem mdica e ca mpo est a t st ico
A f or m a l i z a o d a ca r r ei r a e d a p r of i ss o n o ca m p o est a t st i co u m f en m en o
r ecen t e q u e a i n d a p r od u z seu s ef ei t os. A d esp ei t o d est e f a t o, a est a b i l i z a o d a a t i vi d a d e
est a t st i ca n a s d i f er en t es t r a d i es n a ci on a i s p a ssou p el o en vol vi m en t o d e p r of i ssi on a i s
si t u a d os em ou t r os ca m p os ci en t f i cos, d ot a d os d e exp r essi va vi si b i l i d a d e sci o- p ol t i ca
e r el a t i va h om og en ei d a d e t cn i ca . N o Br a si l d a Pr i m ei r a Rep b l i ca ( 1 8 8 9 - 1 9 3 0 ) , os
ch a m a d os d em g r a f os- sa n i t a r i st a s i n t er essa r a m - se p el a s est a t st i ca s p a r a con h ecer
a s con d i es sa n i t r i a s e ep i d em i ol g i ca s d os cen t r os u r b a n os, q u e en t o cr esci a m
r a p i d a m en t e. Hou ve, p or t a n t o, u m d om n i o d o ca m p o m d i co n a p r od u o d a s
est a t st i ca s n a ci on a i s. Hou ve n a Ar g en t i n a u m a t en d n ci a eq u i va l en t e, a ssoci a n d o a
a t i vi d a d e est a t st i ca a o ca m p o m d i co?
Est at st i cas n as am r i cas
El caso d e l o s d em g r af o s- san i t ar i st as d e l a Pr i m er a Rep b l i ca b r asi l e a es
ci er t am en t e f asci n an t e y r eco n o ce p ar al el i sm o s i m p o r t an t es co n o t r as ex p er i en ci as
n aci o n al es, p o r ej em p l o M x i co . Tam b i n en el caso ar g en t i n o h u b o f i g u r as q u e
p u ed en en t r o n car se en esa t r ad i ci n , co m o el m d i co i t al i an o Pao l o M an t eg azza
q u e f u e el r ep r esen t an t e ar g en t i n o al Co n g r eso In t er n aci o n al d e Est ad st i ca d e
Fl o r en ci a ( 1 8 6 7 ) o el m d i co Gu i l l er m o Raw so n , q u e p ar t i ci p co m o d el eg ad o
ar g en t i n o al Co n g r eso M d i co In t er n aci o n al l l evad o a cab o en el m ar co d e l a
Cen t en i al In t er n at i o n al Ex h i b i t i o n d e Fi l ad el f i a en 1 8 7 6 . Su t r ab aj o so b r e l a
Est ad st i ca vi t al d e Bu en o s Ai r es f u e m u y i m p o r t an t e y si r vi p ar a t r an sf o r m ar
a l a ci u d ad en u n a d e l as m s h i g i n i cas d el m u n d o . A p esar d e el l o n i n g u n a d e
esas d o s f i g u r as t u vo p u est o s cen t r al es en el si st em a est ad st i co ar g en t i n o . La
p er so n al i d ad m s em b l em t i ca en t al sen t i d o f u e el m d i co e h i g i en i st a Em i l i o
Co n i ( 1 8 5 5 - 1 9 2 8 ) q u i en t am b i n t r ab aj so b r e l a m o r b i - m o r t al i d ad d e Bu en o s
Ai r es, p ar t i ci p d el V Co n g r eso d e Hi g i en e y D em o g r af a d e La Hay a ( 1 8 8 4 ) y f u e
d i r ect o r d e l a O f i ci n a Gen er al d e Est ad st i ca d e l a Pr o vi n ci a d e Bu en o s Ai r es.
Si n em b ar g o , a p esar d e est o s y o t r o s ej em p l o s, l a co m p ar aci n en t r e
Ar g en t i n a y Br asi l su g i er e q u e en Ar g en t i n a ese p er f i l d e f u n ci o n ar i o s f u e m en o s
cen t r al en l a f ase co n st i t u t i va d el si st em a est ad st i co . As, l as p r i n ci p al es f i g u r as
p r o ven an d e o t r as f o r m aci o n es d i sci p l i n ar es. A t t u l o d e ej em p l o , Fr an ci sco Lat zi n a
t en a al i g u al q u e o t r o s est ad st i co s d e l a p o ca co m o el cl eb r e b el g a Q u et el et -
u n a f o r m aci n en ast r o n o m a y m at em t i ca m i en t r as q u e Gab r i el Car r asco er a
D o ct o r en j u r i sp r u d en ci a p o r l a Un i ver si d ad d e Bu en o s Ai r es. Es p r o b ab l e si n
em b ar g o q u e f u t u r as i n vest i g aci o n es d escu b r an u n a m ay o r i m p o r t an ci a d e l a
m ed i ci n a, co m o l o su g i er e d e m o d o i n d i r ect o - q u e el d est acad o est ad st i co
Al b er t o M ar t n ez ( 1 8 6 8 - 1 9 2 5 ) , D i r ect o r d el Ter cer Cen so N aci o n al d e 1 9 1 4 , f u er a
d i scp u l o d e Gu i l l er m o Raw so n .
1 1 ) Est a t st ica e Hist ria da Cincia
Um a q u est o m et od ol g i ca q u e n os p a r ece d e g r a n d e i n t er esse a d a
con t r i b u i o esp ecf i ca q u e o est u d o sci o- h i st r i co d a s i n st i t u i es est a t st i ca s p od e
of er ecer a r ea s t r a d i ci on a i s, com o a h i st r i a e a soci ol og i a d a ci n ci a . Ao m esm o
t em p o em q u e s o a g n ci a s d e Est a d o, a t u a n d o com o b u r ocr a ci a a d m i n i st r a t i va n a
con f or m a o d o q u a d r o t er r i t or i a l d o p a s, est a s i n st i t u i es d ep en d em d os cr i t r i os
a ca d em i ca m en t e con sa g r a d os, b em a ssi m p r od u z em p esq u i sa s e cod i f i ca es p el a s
q u a i s a s p essoa s se vem e p el a s q u a i s s o f or m u l a d a s a s h i p t eses ci en t f i ca s, em
d i f er en t es r ea s d o sa b er. Pod e ser a cr escen t a d a a d i ver si d a d e d a cu l t u r a ci en t f i ca
d e seu s p r of i ssi on a i s ( econ om i st a s, ed u ca d or es, est a t st i cos, ca r t g r a f os, g el og os,
soci l og os, a n t r op l og os, et c. ) . Est a p ecu l i a r i d a d e d e i n ser o d a s i n st i t u i es
est a t st i ca s t or n a p ou co escl a r eced or es en f oq u es com o o d e Bou r d i eu , p or exem p l o,
o q u e sa l i en t a d o n a i n t r od u o d e Est a d st i ca y n a ci n . A seu ver, q u a i s s o a s
con t r i b u i es d a p esq u i sa h i st r i ca sob r e a s i n st i t u i es est a t st i ca s p a r a o est u d o d a s
t r a d u es en t r e ci n ci a e p ol t i ca ?
En t r evi st a co m Her n n O t er o .
Un a d e l as h i p t esi s cen t r al es d e m i l i b r o Est ad st i ca y N aci n co n si st e
p r eci sam en t e en l l am ar l a at en ci n so b r e el r o l cl ave q u e j u g ar o n l as i n st i t u ci o n es
est ad st i cas en l a f o r m aci n d e u n a ci en ci a so ci al p o si t i va. En ese sen t i d o , h e t r at ad o
d e d em o st r ar q u e l a p r i m er a r ef l ex i n si st em t i ca so b r e l a so ci ed ad ar g en t i n a en
t r m i n o s d e l a so ci o l o g a em p r i ca m o d er n a ( es d eci r ap l i caci n d e co n cep t o s
o p er aci o n al i zad o s, d ef i n i ci n d e h i p t esi s, p r u eb a m ed i an t e l a cu an t i f i caci n ,
an l i si s d e l o s sesg o s d e i n f o r m aci n , et c. ) f u e p r eci sam en t e p r o d u ci d a p o r l o s
est ad st i co s, es d eci r m u ch o an t es d e q u e esas n o ved ad es d esem b ar car an en l a
Acad em i a, p r o ceso aso ci ad o h ab i t u al m en t e a l a i n f l u y en t e f i g u r a d e Gi n o Ger m an i .
Cr eo q u e esa h i p t esi s es i m p o r t an t e y a q u e h ast a n o h ace m u ch o t i em p o l a h i st o r i a
d e l a ci en ci a se co n sag r ab a casi u n i l at er al m en t e a l as ci en ci as f si co -n at u r al es, y en
el caso d e l as ci en ci as so ci al es y l as h u m an i d ad es- s l o r eco n o ca a l as g r an d es
f i g u r as d el p en sam i en t o ar g en t i n o , co m o Al b er d i , Sar m i en t o , M i t r e, In g en i er o s,
Ram o s M ej a, Ju an Ag u st n Garca, Jo aq u n V. Go n zl ez, Ag u st n l var ez, Er n est o
Q u esad a, et c.
Si n em b ar g o , d ad o q u e l as o f i ci n as est ad st i cas so n p o r d ef i n i ci n
i n st i t u ci o n es est at al es l a p o l t i ca ap ar ece t am b i n co m o u n el em en t o cen t r al d e
su s sab er es y d e su s p r ct i cas. En t al sen t i d o , l o s co n cep t o s y t eo r as ci en t f i cas
u t i l i zad o s p o r el si st em a est ad st i co ap ar ecen f o r zo sam en t e m ed i at i zad o s p o r
l a i n f l u en ci a d e o t r o s act o r es ( el g o b i er n o , el p ar l am en t o , l a o p i n i n p b l i ca,
l o s p ar t i d o s d e o p o si ci n , act o r es co r p o r at i vo s, co m o l a so ci ed ad r u r al o l o s
i n d u st r i al es, p o r ej em p l o , et c. ) . El l o d a l u g ar a u n l en g u aj e q u e es, a l a vez,
sem i - ci en t f i co y sem i - ad m i n i st r at i vo ( o p o l t i co ) . Po r el l o , y a d i f er en ci a d e o t r as
f o r m as d e co n o ci m i en t o so ci al , el l en g u aj e d e l as i n st i t u ci o n es d e est ad st i ca es
co n st i t u t i vam en t e p o l t i co , en el sen t i d o m s p r o f u n d o y l eg t i m o d el t r m i n o , y a
q u e l a esf er a p o l t i ca act a a t r avs d e l a d em an d a d e i n f o r m aci o n es, su an l i si s
p o st er i o r ( en t r m i n o s d e acep t aci n o r ech azo ) , su u t i l i zaci n co m o i n su m o s p ar a
l a san ci n d e l ey es y u n l ar g u si m o et ct er a. Tam b i n l as cat eg o r as d e an l i si s so n
p o l t i cas en l a m ed i d a q u e l o s est ad st i co s n o l as p u ed en f i j ar l i b r em en t e, so b r e
t o d o en p er o d o s d e vi g en ci a d el p ar l am en t o . Es p r eci sam en t e est a co n f l u en ci a
d e l en g u aj es y p r ct i cas, t an t o ci en t f i cas co m o p o l t i cas, l a q u e h ace f asci n an t e l a
h i st o r i a d e l a est ad st i ca. Se t r at a en su m a d e u n cam p o d i sci p l i n ar q u e p er m i t e,
p o r u n l ad o , d o t ar d e m ay o r p r o f u n d i d ad h i st r i ca y co m p l ej i d ad a l a h i st o r i a d e
l as ci en ci as so ci al es y, p o r o t r o , co m p r en d er l a i n f l u en ci a d e l as t eo r as y p r ct i cas
ci en t f i cas q u e h an i d o d an d o f o r m a al d eb at e p o l t i co .

1 2 ) Pesquisa hist rica nos inst it ut os de est a t st ica
Um d i l og o n em sem p r e f ci l ou evi d en t e o d a r el a o en t r e a p esq u i sa
h i st r i ca e os sa b er es e p r t i ca s ef et i va m en t e en vol vi d os n a s i n st i t u i es est a t st i ca s.
N a m a i or i a d a s vez es, n o se com p r een d e q u e a p esq u i sa h i st r i ca p od e f or n ecer
u m a p ercep o t r a n sf or m a d a sob r e seu s p r ocessos t cn i cos e su a i n ser o soci a l .
Por cer t o, a p esq u i sa h i st r i ca r ea l i z a d a em i n st i t u t os n a ci on a i s d e est a t st i ca
Est at st i cas n as am r i cas
con sol i d a d os, com sl i d a t r a d i o, t m g r a n d es ch a n ces d e xi t o, a m p a r a n d o- se n a
sol i d ez d e seu s esp a os, em su a l eg i t i m i d a d e sci o- p ol t i ca e cr ed i b i l i d a d e t cn i co-
ci en t f i ca . O s exem p l os d a Fr a n a , d a Esp a n h a , d o Ca n a d , en t r e ou t r os, s o r i cos,
a p oi a n d o a r ea l i z a o d e con g r essos i n t er n a ci on a i s, d e sem i n r i os, d e p u b l i ca es,
a r eed i es d e t r a b a l h os p i on ei r os, sem p r e em i n t en sa p a rcer i a com a a ca d em i a . Em
su a op i n i o, com o a ca d m i co, ven d o a coi sa d e f or a , o q u e p r eci sa r i a a con t ecer p a r a
q u e a s i n st i t u i es est a t st i ca s n a Am r i ca La t i n a a l ca n a ssem excel n ci a n a p esq u i sa
h i st r i ca ? Va l e n ot a r q u e m esm o n u m i n st i t u t o n a ci on a l d e excel n ci a m u n d i a l m en t e
r econ h eci d a com o o I BGE h i n eg vel d i f i cu l d a d e n a cr i a o f or m a l d e u m n cl eo d e
p esq u i sa h i st r i ca .
En ef ect o , h ay u n r et r aso en l as i n st i t u ci o n es d e est ad st i ca d e Lat i n o am r i ca
en l o r el at i vo a l a i n d ag aci n h i st r i ca d el q u eh acer d e l as p r o p i as i n st i t u ci o n es y
a l as t r ad i ci o n es t cn i cas y ci en t f i cas d e m ed i ci n , au n q u e al g u n o s p ases est n
m s avan zad o s q u e o t r o s. El IBGE, p o r ej em p l o , cu en t a co n u n ar ch i vo m u y r i co
y co n u n a i m p o r t an t e p r o d u cci n d e h i st o r i a d e l a est ad st i ca, m at er i al i zad a
p o r ej em p l o en l o s cu at r o vo l m en es co n sag r ad o s a l a evo l u ci n d el i n st i t u t o y
en m u ch o s est u d i o s so b r e p i o n er o s y p er so n aj es i m p o r t an t es q u e j al o n ar o n su
h i st o r i a. El IN D EC co m en z t m i d am en t e co n al g u n o s t r ab aj o s so b r e el p ar t i cu l ar,
a p r i n ci p i o s d e l a r est au r aci n d em o cr t i ca p er o f u er a d el est u d i o q u e aco m p a a
l a r eed i ci n d e l o s t r es p r i m er o s cen so s n aci o n al es es p o co l o q u e se h a avan zad o
d esd e d en t r o d el p r o p i o i n st i t u t o . Si n d u d a, n o h ace f al t a d eci r q u e l a cr i si s
act u al , co n su s u r g en ci as y t en si o n es, n o es u n m ar co p r o p i ci o p ar a l a r ef l ex i n
h i st r i ca.
Cr eo q u e l a cl ave p ar a q u e l as i n st i t u ci o n es d e est ad st i ca se em b ar q u en o
p r o f u n d i cen l a i n vest i g aci n d e l o s asp ect o s h i st r i co s p asa n ecesar i am en t e p o r
co n ven cer a l o s p r o d u ct o r es d e ci f r as o f i ci al es d el val o r d el co n o ci m i en t o h i st r i co ,
n o s l o co m o co n o ci m i en t o so b r e el p asad o en s m i sm o ( f i n al i d ad p o r ci er t o
l eg t i m a) si n o co m o u n i n su m o esen ci al p ar a l a r ef l ex i n so b r e l as m ed i ci o n es
act u al es y f u t u r as. Hay u n a f r ase d el est ad st i co al em n Sch l zer q u e a m i m e g u st a
m u ch o q u e d i ce, l a est ad st i ca es l a h i st o r i a en r ep o so , l a h i st o r i a es l a est ad st i ca
en m o vi m i en t o q u e co m o t o d a m et f o r a n o d ej a d e t en er su s p r o b l em as d e
i n t er p r et aci n p er o q u e si n t et i za b i en el sen t i d o d e l o q u e q u i er o ex p r esar.
Cu an d o se p r o d u ce l a d i scu si n so b r e cu al q u i er f o r m a d e m ed i ci n p o r ej em p l o ,
l a i n t r o d u cci n d e l a t em t i ca i n d g en a en el l t i m o cen so ar g en t i n o d el 2 0 0 1 - l o s
est ad st i co s o f i ci al es su el en ser r ecep t i vo s al val o r d e l a h i st o r i a y a q u e d escu b r en
q u e p r o b l em as sem ej an t es se p l an t ear o n en el p asad o . D ad o q u e l a h i st o r i a d e
l a est ad st i ca t i en e u n f u er t e co m p o n en t e co m p ar at i vo , el co n o ci m i en t o d e l o s
cam i n o s t o m ad o s p o r l o s d i f er en t es si st em as est ad st i co s n aci o n al es, t am b i n es
i l u st r at i vo d el car ct er n o n at u r al es d eci r, co n st r u i d o - d e l as m ed i ci o n es. Esas
co m p ar aci o n es so n si em p r e en r i q u eced o r as en el p l an o co n cep t u al y p er m i t en
t am b i n t en er m s co n ci en ci a d e l as esp eci f i ci d ad es d e cad a caso n aci o n al , sea
p ar a m an t en er l as y r ef o r zar l as si se l as co n si d er a p o si t i vas, sea p ar a m o d i f i car l as
si se l as est i m a n eg at i vas o m ej o r ab l es. En su m a, el val o r d e l a h i st o r i a es aq u
En t r evi st a co m Her n n O t er o .
sem ej an t e al q u e t i en e en o t r o s cam p o s d e l a vi d a p o l t i ca, es d eci r el d e ser u n a
p r o p ed u t i ca esen ci al p ar a en t en d er el p r esen t e y af r o n t ar el f u t u r o .
O t r o asp ect o esen ci al co n si st e en ven cer l as r esi st en ci as, co n ci en t es o
i n co n ci en t es, q u e h ay en m u ch o s p r o d u ct o r es o f i ci al es d e est ad st i ca a ab o r d ar su
p r o p i a h i st o r i a, asp ect o q u e d esar r o l l o en el ar t cu l o i n cl u i d o en est e vo l u m en . Si
esas r esi st en ci as se su p er an , co m o h a o cu r r i d o en el IBGE, t o d o r esu l t a m s f ci l y a
q u e n o se t r at a d e i n vest i g aci o n es co st o sas d esd e el p u n t o d e vi st a eco n m i co . Un
p r o b l em a m ay o r, en cam b i o , es el d e l o s ar ch i vo s y a q u e n o t o d o s l o s i n st i t u t o s d e
est ad st i ca h an co n ser vad o ar ch i vo s t an r i co s co m o l o s q u e t i en e el IBGE, au n q u e
est e p r o b l em a t am p o co d eb e ser ex ag er ad o p u est o q u e ex i st en m u ch o s o t r o s
r ep o si t o r i o s al t er n at i vo s. Co m o b i en se se al a en l a p r eg u n t a, l a co l ab o r aci n
en t r e l as i n st i t u ci o n es d e est ad st i ca y l a acad em i a ap ar ece co m o u n a va esen ci al
a f u t u r o .
O t r a va f u n d am en t al es l a co l ab o r aci n i n t er n aci o n al en t r e l o s g r u p o s
q u e vi en en t r ab aj an d o en l o s p ases d e l a r eg i n , sean acad m i co s, sean d e l o s
i n st i t u t o s d e est ad st i ca, b i en i l u st r ad a p o r ej em p l o p o r l o s co n g r eso s q u e h a
o r g an i zad o el In st i t u t o d e In vest i g aci o n es en M at em t i cas Ap l i cad as y en Si st em as
d e l a UN AM en M x i co , b aj o el l i d er azg o d e Let i ci a M ay er Cel i s y Lau r a Ch zar o ;
p o r l a act i va l ab o r q u e d esp l i eg a el Cen t r e In t er u n i ver si t ai r e d e Rech er ch e su r l a
Sci en ce et l a Tech n o l o g i e ( CIRST) d e l a Un i ver si t d u Q u b ec M o n t r al , b aj o el
i m p u l so d e Jean Pi er r e Beau d y Jean Gu y Pr vo st ; p o r l a sesi n Las est ad st i cas
l at i n o am er i can as en p er sp ect i va h i st r i ca d el r eci en t e XXVIII In t er n at i o n al
Co n g r ess o f t h e Lat i n Am er i can St u d i es y p o r su sesi n p r ep ar at o r i a o r g an i zad a
p o r el IBGE. La co l ab o r aci n i n t er n aci o n al es i m p er i o sa p ar a d ar vi si b i l i d ad
a i n vest i g aci o n es q u e p o r el m o m en t o so n co n o ci d as so l o p o r esp eci al i st as d e
cad a p as. N o t en g o d u d as d e q u e si se avan za en esa d i r ecci n se o b t en d r n
r esu l t ad o s al t am en t e sat i sf act o r i o s y a q u e se t r at a d e u n t p i co caso en el q u e el
p r o d u ct o f i n al ser a m s q u e l a su m at o r i a d e l as p ar t es. Un a vez m s l a r eal i zaci n
d e p r o g r am as i n t er n aci o n al es d eb er a ser f o r zo sam en t e co m p ar at i va a ef ect o s d e
r ecal car l as si m i l i t u d es y d i f er en ci as d e l as i n st i t u ci o n es n aci o n al es y d e su s m o d o s
d e cap t aci n y a q u e t o d o s l o s p ases am er i can o s t u vi er o n q u e af r o n t ar p r o b l em as
y f ases b ast an t e si m i l ar es p er o r eci b i er o n y p r o cesar o n d e m o d o d i f er en ci al l a
i n f l u en ci a d eci si va d e l a est ad st i ca o cci d en t al . La co m p ar aci n n o d eb er a l i m i t ar se
a l as est ad st i cas l at i n o am er i can as si n o q u e d eb er a i n cl u i r t am b i n al Can ad y a
l o s Est ad o s Un i d o s, o i n cl u si ve en el caso l at i n o am er i can o co l o n i al - l o s ap o r t es
d e l a h er en ci a est ad st i ca p en i n su l ar, t an t o p o r t u g u esa co m o esp a o l a. To d o el l o
p er m i t i r a avan zar en l as car act er st i cas co m u n es y esp ecf i cas d e l a h i st o r i a d e l a
est ad st i ca d e n u est r o co n t i n en t e, l o q u e f aci l i t ar a a su vez d i l o g o s m s f ecu n d o s
co n l a ab u n d an t e p r o d u cci n eu r o p ea. Se t r at a d esd e l u eg o d e u n t r ab aj o
co l ect i vo , d e l ar g o al i en t o y m u y am b i ci o so , p er o t am b i n m u y est i m u l an t e en el
p l an o acad m i co y d el q u e, a n o d u d ar, es m s q u e r azo n ab l e esp er ar r esu l t ad o s
d e g r an i n t er s.
Est at st i cas n as am r i cas
Bib lio g r af a
1

O TERO , H. : La guerra en la sangre. Los franco-argent inos ant e la Primera Guerra
Mundial, Bu en o s Ai r es, Ed i t o r i al Su d am er i can a, 2 0 0 9 , 2 2 4 p .
O TERO , H. : Est adst ica y nacin. Una hist oria concept ual del pensamient o censal
de la Argent ina moderna, 1869-1914, Bu en o s Ai r es, Ed i t o r i al Pr o m et eo , 2 0 0 6 , 5 2 2 p .
O TERO , H. ( D i r ect o r ) : El mosaico argent ino. Modelos y represent aciones del
espacio y de la poblacin, 1850-1991, Bu en o s Ai r es, Si g l o XXI d e Ar g en t i n a Ed i t o r es,
2 0 0 4 , 2 0 0 4 , 5 6 0 p .
Z EBERIO , B. ; BJERG, M . , O TERO , H. ( co m p s. ) : Reproduccin social y sist emas de
herencia en una perspect iva comparada. Siglos XVIII-XX, IEHS-UN CPBA, 1 9 9 8 , 2 1 5
p .
O TERO , H. ; VELAZ Q UEZ , G. : Poblaciones Argent inas. Est udios de demografa
diferencial ( co m p . ) , PRO PIEP ( IEHS-CIG) , 1 9 9 7 , 2 7 0 p .
BJERG, M . ; O TERO , H. ( co m p s. ) : Inmigracin y redes sociales en la Argent ina
moderna, CEM LA-IEHS, Tan d i l , 1 9 9 5 , 2 4 1 p .
O TERO , H. : Dmographie hist orique diffrent ielle de familles migrant es.
Limmigrat ion franaise Tandil ( Argent ine) , 1850-1914, Th se d e D o ct o r at ,
EHESS, Par i s, M i cr o f i ch e 0 6 4 6 . 1 5 9 2 6 / 9 4 , At el i er N at i o n al d e Rep r o d u ct i o n d es Th ses,
Un i ver si t d e Li l l e III, 1 9 9 3 , 4 0 0 p .
O TERO , H. ( en p r en sa) : La et n i zaci n d e l as est ad st i cas d e p o b l aci n . A p r o p si t o d e
l a m ed i ci n d e l o s p u eb l o s i n d g en as en l a Ar g en t i n a , Ciencia Hoy, Aso ci aci n Ci en ci a
Ho y.
O TERO , H. ( en p r en sa) : D e l o s cen so s d e p o b l aci n al an l i si s d e l a m o vi l i d ad so ci al .
Po si b i l i d ad es y l m i t es en el caso ar g en t i n o , 1 8 6 9 - 1 9 1 4 , en Tar ci si o Bo t el h o , M ar co van
Leeu w en ( co m p . ) , Mobilidade social na Amrica Lat ina em perspect iva hist rica,
Bel o Ho r i zo n t e, Po n t i f i ci a Un i ver si d ad e Cat l i ca d e M i n as Ger ai s.
O TERO , H. : Las p o l t i cas d e em i g r aci n en Fr an ci a, si g l o s XIX- XX , en Est udios Migrat orios
Lat inoamericanos, CEM LA, Bu en o s Ai r es, 6 1 , d i ci em b r e 2 0 0 6 , p . 4 8 9 - 5 1 6 .
O TERO , H. : El co n cep t o d e p o b l aci n en el si st em a est ad st i co ar g en t i n o , Cen so s an t i g u o s,
1 8 6 9 , 1 8 9 5 , 1 9 1 4 , 1 9 4 7 ; El cr eci m i en t o d e l a p o b l aci n y l a t r an si ci n d em o g r f i ca
ar g en t i n a en Su san a To r r ad o ( co m p . ) , Poblacin y bienest ar en la Argent ina del
primero al segundo Cent enario. Una hist oria social del siglo XX, Bu en o s Ai r es,
Ed i t o r i al ED HASA, d o s t o m o s, 2 0 0 7 .
O TERO , H. ( 2 0 0 6 ) : Po b l aci n y eco n o m a en l a h i st o r i o g r af a ar g en t i n a d el p er o d o
est ad st i co : p er so n aj es en b u sca d e u n au t o r , en Jo r g e Gel m an ( co m p . ) : La Hist oria
Econmica Argent ina en la Encrucijada. Balances y Perspect ivas, Bu en o s Ai r es,
Ed i t o r i al Pr o m et eo , 2 0 0 6 , p . 4 1 - 5 8 .
1
Sel eci o n ad a p el o en t r evi st ad o , a p ed i d o d o s en t r evi st ad o r es. ( N o t a d o s o r g an i zad o r es) .
En t r evi st a co m Her n n O t er o .
O TERO , H. : Su e o s ci f r ad o s. Un a ar q u eo l o g a d e l as p r o y ecci o n es d e p o b l aci n d e l a
Ar g en t i n a m o d er n a , Revist a de Demografa Hist rica, Aso ci aci n d e D em o g r af a
Hi st r i ca Esp a o l a, Pr en sas Un i ver si t ar i as d e Z ar ag o za, Esp a a, XXII, I, 2 0 0 4 , p . 2 0 9 - 2 3 9 .
D EVO TO , F. ; O TERO , H. : Vei n t e a o s d esp u s. Un a l ect u r a so b r e el Cr i so l d e Razas, el
Pl u r al i sm o Cu l t u r al y l a Hi st o r i a N aci o n al en l a h i st o r i o g r af a ar g en t i n a , Est udios
Migrat orios Lat inoamericanos, A o 1 7 , N 5 0 , Bu en o s Ai r es, CEM LA, ab r i l 2 0 0 3 , p .
1 8 1 - 2 2 7 .
O TERO , H. ; PELLEGRIN O , A. : Sh ar i n g t h e Ci t y: Resi d en ce Pat t er n s an d Im m i g r an t In t eg r at i o n
i n Bu en o s Ai r es an d M o n t evi d eo , en BAILY, & M GUEZ , E. ( Ed . ) , Mass Migrat ion t o
Modern Lat in America, Sch o l ar l y Reso u rces In c. , USA, 2 0 0 3 , p . 8 1 -1 1 2 .
O TERO , H. : En d o g am i a e i n t eg r aci n d e i n m i g r an t es n a Ar x en t i n a M o d er n a. Bal an ces
e p er sp ect i vas d esd e u n en f o q u e r ex i o n al , Est udios Migrat orios, Co n sel l o d a Cu l t u r a
Gal eg a, San t i ag o d e Co m p o st el a, n 1 5 - 1 6 , x u o - d ecem b r o 2 0 0 3 , p . 4 9 - 8 6 .
O TERO , H. : In vest i g an d o i n vest i g ad o r es d el p asad o . Est r at eg i as t e r i co - m et o d o l g i cas
p ar a el est u d i o d e l o s cen so s n aci o n al es d e p o b l aci n d e l a Ar g en t i n a m o d er n a , en
WAIN ERM AN , C; SAUTU, R. ( co m p . ) : La t rast ienda de la invest igacin, Bu en o s Ai r es,
Ed i ci o n es Lu m i r e, 2 0 0 1 , p . 1 8 5 -2 2 6 .
O TERO , H. : A Im i g r aao Fr an cesa n a Ar g en t i n a: Um a Hi st r i a Ab er t a , en FAUSTO , B. ( o r g . ) ,
Fazer Amrica, Ed i t o r i al d a Un i ver si d ad e d e So Pau l o , Br asi l , 1 9 9 9 , p . 1 2 7 -1 5 2 .
O TERO , H. : Leg al i d ad j u r d i ca y l eg al i d ad est ad st i ca en el p ar ad i g m a cen sal ar g en t i n o ,
1 8 6 9 -1 9 1 4 , en FRAD KIN , R. ; CAN ED O , M . Y M ATEO , J. ( co m p . ) , Poblacin y relaciones
sociales en la campaa de Buenos Aires ( Siglos XVIII-XIX) , GIHRR, UN M d P, 1 9 9 9 , p .
2 3 7 -2 6 2 .
O TERO , H. : Est ad st i ca cen sal y co n st r u cci n d e l a N aci n . El caso ar g en t i n o , 1 8 6 9 -1 9 1 4 , en
Bolet n del Inst it ut o de Hist oria Argent ina y Americana Dr. Emilio Ravignani,
n 1 6 -1 7 , seg u n d o sem est r e 1 9 9 7 y p r i m er o d e 1 9 9 8 , p . 1 2 3 -1 4 9 .
O TERO , H. : Hom b r es vi d os d e b i en est a r. Esp aci o s, ci u d ad es y m i g r an t es en l a est ad st i ca
cen sal ar g en t i n a, 1 8 6 9 -1 9 1 4 , en St udi Emigrazione, CSER, Ro m a, XXXV, 1 9 9 8 , n 1 3 0 ,
p . 2 5 1 -2 7 5 .
O TERO , H. : Fam i l i a, t r ab aj o y m i g r aci o n es. Im g en es cen sal es d e l as est r u ct u r as so ci o -
d em o g r f i cas d e l a p o b l aci n f em en i n a en l a Ar g en t i n a, 1 8 9 5 -1 9 1 4 , en EN I D E M ESQ UITA
SAM ARA ( co m p . ) , As idias e os nmeros do Gnero. Argent ina, Brasil e Chile no
sculo XIX, San Pab l o , Hu ci t ec, 1 9 9 7 , p . 6 5 -1 0 0 .
En t r evist a co m Jean - Pier r e Beaud ,

p ar Her n n O t er o
Jean-Pierre Beaud Ph . D . en sci en ce p o l i t i q u e ( Un i ver si t Laval ) , Pr o f esseu r
au D p ar t em en t d e Sci en ce Po l i t i q u e et Vi ce- d o y en l a r ech er ch e d e l a Facu l t
d e Sci en ce Po l i t i q u e et d e D r o i t d e l Un i ver si t d u Q u b ec M o n t r al , m em b r e
d u Gr o u p e d e r ech er ch e su r l es p r at i q u es et p o l i t i q u es st at i st i q u es ( h t t p : / / w w w.
er. u q am . ca/ n o b el / g r ep p s/ ) et d u Cen t r e i n t er u n i ver si t ai r e d e r ech er ch e su r l a
sci en ce et l a t ech n o l o g i e ( h t t p : / / w w w. ci r st . u q am . ca) .
1 ) Trayect oria personal:
Si b i en n a ci en Fr a n ci a y r ea l i z su s est u d i os en el f a sci n a n t e con t ext o p ost er i or
a l M a yo f r a n cs d e 1 9 6 8 , se t r a sl a d l u eg o a Ca n a d , m ovi m i en t o en ci er t o sen t i d o
con t r a r i o a l a t en d en ci a d e m u ch os ot r os i n vest i g a d or es. Cu l es f u er on l os f a ct or es
q u e l o l l eva r on a d ej a r Pa r s y cu l es f u er on l a s r a z on es d e l a el ecci n d e Ca n a d ?
Je su i s n en Fr an ce, en 1 9 5 0 , Ch ar t r es, p l u s p r ci sm en t . M a f am i l l e y
t ai t ar r i ve d u r an t l a Seco n d e Gu er r e m o n d i al e en p r o ven an ce d e Br et ag n e et d u
Ju r a. En 1 9 5 4 , el l e s est i n st al l e en b an l i eu e p ar i si en n e d an s ce q u i t ai t en co r e
u n p et i t vi l l ag e t r ad i t i o n n el , Le M esn i l - l e- Ro i . J y ai f ai t m es t u d es p r i m ai r es, p u i s
j e su i s al l au l y ce q u el q u es ki l o m t r es d e l , Sai n t - Ger m ai n - en - Lay e. J y ai
o b t en u m o n b accal au r at en m at h m at i q u es et p h y si q u e. Par l a su i t e, j ai su i vi l es
co u r s d e l In st i t u t d t u d es p o l i t i q u es d e Par i s. J ai o b t en u m o n d i p l m e en 1 9 7 2
t o u t en su i van t d es co u r s d co n o m i e l Un i ver si t Par i s II. D u r an t m o n ser vi ce
2 0
En t r evi st a co m Jean - Pi er r e Beau d .
m i l i t ai r e, j ai en t r ep r i s d es t u d es d e m at r i se en sci en ce p o l i t i q u e l a So r b o n n e
( Par i s I) ; j ai o b t en u u n cer t i f i cat en sci en ce p o l i t i q u e et j e su i s p ass d i r ect em en t
en D EA. Avan t d e l e t er m i n er, j ai o b t en u u n e b o u r se d e d o ct o r at d u Co n sei l
d es ar t s d u Can ad a. J avai s t asso ci , co m m e t u d i an t , au x act i vi t s d e l O f f i ce
f r an co - q u b co i s p o u r l a j eu n esse et j avai s f ai t al o r s l a co n n ai ssan ce d u n j eu n e
p r o f esseu r d e so ci o l o g i e d e l Un i ver si t Laval d e Q u b ec, Si m o n Lan g l o i s. C est l u i
q u i m a co n vai n cu d al l er au Q u b ec al o r s q u e j e so n g eai s p l u t t au x t at s- Un i s o u
l An g l et er r e p o u r m o n d o ct o r at . Le co n t ex t e p o st - 6 8 en Fr an ce m ap p ar ai ssai t p eu
st i m u l an t . Les p er sp ect i ves d em p l o i t ai en t p o u r t an t ex cel l en t es p o u r m o i , m ai s
j avai s su i vi q u el q u es co u r s d e sci en ce p o l i t i q u e avec d e j eu n es b o u r d i eu si en s
co m m e Rm i Len o i r et j avai s d co u ver t u n e l i t t r at u r e so ci o l o g i q u e q u o n n e
vo y ai t g u r e Sci en ces Po . Ce f u t co m m e u n e d co u ver t e : j e p en sai s, b i en
n avem en t san s d o u t e, q u e m a vi e ai n si s cl ai r ai t ; l e l i vr e d e Pi er r e Bo u r d i eu , Les
h r i t i er s, m avai t p ar t i cu l i r em en t m ar q u . Je vo u l ai s d o n c f ai r e u n d o ct o r at et
si p o ssi b l e d even i r p r o f esseu r et ch er ch eu r. J avai s 2 5 an s et j avai s en vi e d e vo i r
l e m o n d e. Le Q u b ec ( l e Can ad a) n e m t ai t p as i n co n n u . Je m e r ap p el l e avo i r
assi st u n e san ce d i n f o r m at i o n su r l e Cr i se d O ct o b r e 1 9 7 0 ( en l vem en t d u n
d i p l o m at e et d u n m i n i st r e p ar d es cel l u l es d u Fr o n t d e l i b r at i o n d u Q u b ec,
i m p o si t i o n d e l a Lo i d es m esu r es d e g u er r e) , al o r s q u e j t ai s Sci en ces Po . Le
n at i o n al i sm e q u b co i s, q u i t r an ch ai t si n g u l i r em en t avec l e n at i o n al i sm e q u e j e
co n n ai ssai s, m i n t r essai t . En g r o s, l a sy n t h se d u n e i d o l o g i e asso ci e p l u t t l a
d r o i t e ( d u m o i n s au XX
e
si cl e) , l e n at i o n al i sm e, et d u n p r o j et so ci al - d m o cr at e
m i n t r i g u ai t . Je vo u l ai s en savo i r d avan t ag e. Je m i s d o n c l e cap su r Q u b ec.
2 ) Formacin profesional:
Su f or m a ci n or i g i n a l d e g r a d o ( D i p l m e d e l I n st i t u t d t u d es Pol i t i q u es d e
Pa r s en 1 9 7 2 ) y d e p osg r a d o f u e r ea l i z a d a en el r ea d e l a s Ci en ci a s Pol t i ca s, en l a
q u e ob t u vo su D oct or a d o en 1 9 8 0 en l a Un i ver si t La va l ( Ca n a d ) . Au n q u e l a r el a ci n
con l a h i st or i a d e l a est a d st i ca p u d i er a p a r ecer evi d en t e q u a sp ect os p osi t i vos y q u e
el em en t os cr t i cos si l os h u b i er a - t u vo esa f or m a ci n p a r a el ca m p o d e est u d i os q u e
h a el eg i d o ?
Je m e su i s i n scr i t au d o ct o r at en sci en ce p o l i t i q u e l Un i ver si t Laval .
M o n su j et d e t h se t ai t cl assi q u e : j e m i n t r essai s au p r o cessu s d e sl ect i o n
d es m i l i t an t s et d es d i r i g ean t s d u Par t i q u b co i s ( p ar t i i n d p en d an t i st e o u
so u ver ai n i st e) et j ap p l i q u ai s u n e g r i l l e i n sp i r e d e Bo u r d i eu . Les co n cep t s d e
ch am p et d e cap i t al m ai d ai en t f o r m al i ser l es n o m b r eu ses i n f o r m at i o n s t i r es
d e l a l i t t r at u r e et d u n e vr i t ab l e en q u t e su r l e t er r ai n . J u t i l i sai s au ssi l es t h ses,
i n sp i r es d u st r u ct u r al i sm e, d e m o n d i r ect eu r d e r ech er ch e, Vi n cen t Lem i eu x . Peu
d e t em p s avan t m o n d p ar t d e Par i s, Rm i Len o i r m avai t d o n n u n co n sei l t o u t
si m p l e ( q u e j ai p ar l a su i t e d o n n p l u si eu r s d e m es t u d i an t s, avan t q u ar r i ve
Est at st i cas n as am r i cas
l a m i cr o - i n f o r m at i q u e) : l ab o r ez u n sy st m e d e f i ch es ( su r l es co n cep t s, l es
t ex t es q u e vo u s l i sez, l es i n d i vi d u s q u e vo u s r en co n t r ez) , cr ez d es cat g o r i es,
u t i l i sez u n e b o t e ch au ssu r e p o u r r an g er l e t o u t ; so y ez sy st m at i q u e ; g ar d ez
l es r f r en ces ; f ai t es- l e su r l e ch am p . Ce f u t , san s d o u t e, l e m ei l l eu r co n sei l q u o n
m ai t d o n n . Je l ai su i vi . Je d o i s avo i r en co r e ces f i ch es d an s m a m al l e ( cel l e q u i
m avai t acco m p ag n au Can ad a) . J ai d o n n q u el q u es co u r s t i t r e d e ch ar g
d e co u r s p u i s d e p r o f esseu r su b st i t u t l Un i ver si t Laval ; j ai p ar l a su i t e o b t en u
u n p o st e l Un i ver si t d e M o n ct o n au N o u veau - Br u n sw i ck, p u i s, en f i n , u n p o st e
p er m an en t au d p ar t em en t d e sci en ce p o l i t i q u e d e l Un i ver si t d u Q u b ec
M o n t r al . J y su i s t o u j o u r s ! J ai t en g ag co m m e p r o f esseu r sp ci al i s d an s d eu x
d o m ai n es : l t u d e d es f o r ces p o l i t i q u es et l a m t h o d o l o g i e. Po u r d i ver ses r ai so n s,
l en sei g n em en t d e l a m t h o d o l o g i e est vi t e d even u p r p o n d r an t . Co n t r ai r em en t
l a so ci o l o g i e, l a sci en ce p o l i t i q u e n a g u r e d e l i en s, d u m o i n s en Fr an ce d o j e
ven ai s, avec l es m t h o d es q u an t i t at i ves. D u r an t m es t u d es d co n o m i e, j avai s
su i vi p l u si eu r s co u r s d e st at i st i q u e. Je n ai d o n c eu g u r e d e d i f f i cu l t s l ab o r er
u n co u r s d l m en t s d e st at i st i q u es p o u r l es sci en ces h u m ai n es. Le p eu d i n t r t
q u e l a st at i st i q u e su sci t ai t ch ez l es t u d i an t s d e sci en ce p o l i t i q u e m e co n d u i si t
t o u t ef o i s t en t er d e l eu r m o n t r er d u n e p ar t l a g en se d es o u t i l s st at i st i q u es,
d au t r e p ar t l eu r s u sag es d an s l e m o n d e p o l i t i q u e. Il m e sem b l ai t q u e c t ai t l e
b o n m o y en p o u r l es i n t r esser et l eu r m o n t r er l a ch ar g e p o l i t i q u e et so ci al e d es
o b j et s st at i st i q u es. Il m e f al l u t vi d em m en t t r o u ver d es t ex t es p o u r co n st r u i r e m es
l eo n s su r l e su j et et p o u r o f f r i r u n so u t i en l i vr esq u e m es t u d i an t s. Au d b u t d es
an n es 1 9 8 0 , Al ai n D esr o si r es avai t d j p r o d u i t p l u si eu r s t ex t es d an s l e ch am p
d e l h i st o i r e d e l a st at i st i q u e, su r l es cl assi f i cat i o n s, en p ar t i cu l i er. Il s f i g u r r en t
vi d em m en t au p r o g r am m e d e m o n co u r s. M ai s co m m e j en sei g n ai s au Can ad a,
j avai s en vi e au ssi d e f o u r n i r d es ex em p l es p er t i n en t s p o u r l es t u d i an t s. O r
j e t r o u vai s t r s p eu d e t ex t es su r l ex p r i en ce st at i st i q u e can ad i en n e. J avai s
l p o q u e u n t u d i an t d e m at r i se d o n t j e d i r i g eai s l e m m o i r e et q u i , d e p l u s,
t r avai l l ai t p o u r m o i co m m e assi st an t d en sei g n em en t . Je m e r ap p el l e t r s b i en
l e j o u r o n o u s avo n s ab o r d l a q u est i o n d es t ex t es en h i st o i r e d e l a st at i st i q u e
q u i p o r t ai en t su r l e Can ad a. N o t r e co n st at t ai t cl ai r et si m p l e : t o u t o u p r esq u e
t ai t f ai r e d an s l e d o m ai n e. Il f al l ai t d o n c se r et r o u sser l es m an ch es et l ab o r er
u n p r o g r am m e d e r ech er ch e. Ce q u e n o u s f i m es avec b o n h eu r p u i sq u e d ep u i s l e
m i l i eu d es an n es 1 9 8 0 n o s r ech er ch es ( Jean - Gu y Pr vo st , cet an ci en t u d i an t
d even u m o n co l l g u e, et m o i ) so n t su b ven t i o n n es p ar l e Co n sei l d e r ech er ch es
en sci en ces h u m ai n es d u Can ad a. C est d o n c l en sei g n em en t q u i m a co n d u i t
i n vest i r l e ch am p d e l h i st o i r e d e l a st at i st i q u e et n o n m es r ech er ch es d e l p o q u e
( q u i p o r t ai en t su r l es p ar t i s p o l i t i q u es et l es p h n o m n es l ect o r au x ) .
3 ) La hist oria de la est adst ica como campo disciplinar:
La h i st or i a y l a soci ol og a d el con oci m i en t o est a d st i co con st i t u yen u n ca m p o
vi g or oso y d i n m i co d e i n d a g a ci n p er o q u e, a l m i sm o t i em p o, es b a st a n t e esp ecf i co
En t r evi st a co m Jean - Pi er r e Beau d .
en cu a n t o a l n m er o d e su s cu l t or es y a su s f or os d e d eb a t e y p u b l i ca ci n . En l a
m ed i d a q u e se t r a t a d e u n d om i n i o esen ci a l m en t e i n t er d i sci p l i n a r i o q u e con voca a
est a d st i cos, h i st or i a d or es, soci l og os, f i l sof os, d em g r a f os, p ol i t l og os, et c. a p a r ece
t a m b i n com o u n ca m p o m u y h et er og n eo en el q u e r esu l t a d i f ci l d ef i n i r u n n cl eo
d u r o com n . Com o h a si d o d est a ca d o en n u m er osa s op or t u n i d a d es exi st en m u ch a s
f or m a s d i f er en t es d e h a cer h i st or i a d e l a est a d st i ca y m u ch os su b t em a s p osi b l es,
en t r e l a s q u e se d est a ca n l os si st em a s est a d st i cos, l a evol u ci n d e l a s i n st i t u ci on es
est a d st i ca s, l os i n st r u m en t os d e a n l i si s, el c l cu l o y l a t eor a d e l a p r ob a b i l i d a d ,
l a s ca t eg or a s est a d st i ca s, et c. Cm o l l eg a i n t er esa r se p or est os t em a s ? y q u
el em en t os com u n es con si d er a q u e ca r a ct er i z a n a l os i n vest i g a d or es q u e se con sa g r a n
a est a su b d i sci p l i n a ?
J ap p r ci e vr ai m en t l e car act r e essen t i el l em en t i n t er d i sci p l i n ai r e ( o u
m m e n o n d i sci p l i n ai r e) d u ch am p d e l h i st o i r e d e l a st at i st i q u e. C est , j e cr o i s,
sa f o r ce p l u s q u e sa f ai b l esse. Cer t es, p o u r p ar l er co m m e Al ai n D esr o si r es, l e
d f i co n si st e f ai r e t en i r en sem b l e d es ch er ch eu r s ven u s d e n o m b r eu x h o r i zo n s
d i sci p l i n ai r es et f ai r e vi vr e u n ch am p d o n t l es f r o n t i r es so n t f l o u es. L h i st o i r e d e
l a st at i st i q u e n est p as u n e d i sci p l i n e u n i ver si t ai r e. Les ch er ch eu r s en sei g n en t , s i l s
l e f o n t , d an s d es d p ar t em en t s o i l s o n t r ar em en t l a p o ssi b i l i t d e p r sen t er l eu r s
r ech er ch es. Les co l l o q u es, l es co n f r en ces, l es r evu es q u i ab r i t en t l eu r s t r avau x et
l es g r o u p es et cen t r es d e r ech er ch e r ep r sen t en t ai n si l es seu l s l i eu x d ch an g e d es
co n n ai ssan ces. S i l est vr ai , co m m e l af f i r m en t p l u si eu r s t r ad i t i o n s en h i st o i r e d es
sci en ces, q u e l es avan ces r su l t en t so u ven t d e l i n co r p o r at i o n d an s u n d o m ai n e
d e co n cep t s, d e f ao n s d e p en ser, d e t ech n i q u es ay an t f ai t l eu r s p r eu ves d an s
u n au t r e d o m ai n e, al o r s l e ch am p d e l h i st o i r e d e l a st at i st i q u e est p r o p i ce o u
m m e vo u au x i n n o vat i o n s. L h i st o i r e d e l a st at i st i q u e ( et cel l e d u cal cu l d es
p r o b ab i l i t s, o n y r evi en d r a) r assem b l e d es so ci o l o g u es, d es d m o g r ap h es, d es
p h i l o so p h es, d es h i st o r i en s, d es co n o m i st es, d es st at i st i ci en s, d es m at h m at i ci en s,
d es p o l i t o l o g u es ( j en su i s) , d es sp ci al i st es d e l a g est i o n d es o r g an i sat i o n s, d es
p r at i ci en s ( st at i st i ci en s d e p r o f essi o n ) . l a l o n g u e, i l s d evi en n en t t o u s u n p eu
d es h i st o r i en s, so ci o l o g u es et p h i l o so p h es d es sci en ces. Un co r p u s co m m u n d e
t ex t es, d e co n cep t s, d e co n n ai ssan ces s est d i f i avec l e t em p s. To u t l e m o n d e
a l u Al ai n D esr o si r es et Ted Po r t er. Les t r avau x d Ian Hacki n g , d r i c Br i an , d e
M ar g o An d er so n , p ar ex em p l e, so n t b i en co n n u s. D es r f r en ces p l u s l o i n t ai n es
M i ch el Fo u cau l t o u Pi er r e Bo u r d i eu ci r cu l en t . Br u n o Lat o u r et M i ch el Cal l o n so n t
d i scu t s. La Fr an ce a j o u u n r l e i m p o r t an t d an s l e d vel o p p em en t d u ch am p d e
l h i st o i r e d e l a st at i st i q u e ( al o r s q u e, d an s d au t r es d o m ai n es, so n au r a a f ai b l i ) et i l
f au d r ai t san s d o u t e cer n er p o u r q u o i . Les t h ses co n st r u ct i vi st es, n at u r el l em en t , s y
so n t p an o u i es, l t u d e d es cat g o r i es st at i st i q u es co m m e st r u ct u r es co g n i t i ves
m o d el an t l es d b at s d e so ci t s y p r t an t m er vei l l e. Un r ci t d es o r i g i n es s est
m m e q u asi m en t i m p o s f ai san t , p ar ex em p l e, d e Bi el ef el d u n e r f r en ce o b l i g e.
Les t r avau x d u g r o u p e d e Bi el ef el d m et t ai en t en vi d en ce l es t r an sf er t s s o p r an t
d s l es an n es 1 8 3 0 en t r e st at i st i q u e et p r o b ab i l i t . Il y a d o n c d e b o n n es r ai so n s
d asso ci er l h i st o i r e d e l a st at i st i q u e l h i st o i r e d u cal cu l d es p r o b ab i l i t s. Pl u si eu r s
Est at st i cas n as am r i cas
asso ci at i o n s, co m m e La Aso ci aci n d e Hi st o r i a d e l a Est ad st i ca y l a Pr o b ab i l i d ad d e
Esp a a, q u el q u es r evu es, co m m e l e Jou r n @l El ect r on i q u e d Hi st oi r e d es Pr ob a b i l i t s
et d e l a St a t i st i q u e, et d es co n f r en ces, co m m e l e Sem i n a r i o I n t er n a ci on a l : Hi st or i a
d e l a s Pr ob a b i l i d a d es y l a s Est a d st i ca s, Per sp ect i va s Com p a r a d a s, q u i s est d r o u l
M ex i co l es 1 2 et 1 3 j an vi er 2 0 0 9 , ex p r i m en t ce l i en en t r e l es d eu x o b j et s. Les
t r avau x d u g r o u p e d e Bi el ef el d o n t san s d o u t e o r i en t d u r ab l em en t l es r ech er ch es
h i st o r i q u es. Il s o n t en q u el q u e so r t e f o u r n i u n p r o g r am m e d e r ech er ch e q u i n est
p as p u i s. Si l i n t r o d u ct i o n d es t ech n i q u es d e so n d ag e, au co u r s d u si cl e d er n i er,
d an s l a p r at i q u e d es st at i st i ci en s p u b l i cs a f ai t l o b j et d e p l u si eu r s r ech er ch es, d o n t
cel l es d Al ai n D esr o si r es, en r evan ch e l e r em o d el ag e r cen t d e l a p r at i q u e d u
r ecen sem en t d u f ai t d e l u t i l i sat i o n d es t ech n i q u es d ch an t i l l o n n ag e d em an d e
t r e m i eu x cer n .
Le t r ai t l e p l u s m ar q u an t d u ch am p d e l h i st o i r e d e l a st at i st i q u e, c est d o n c
sa g r an d e h t r o g n i t . D an s m o n cas, p ar ex em p l e, j ai co m m en c, d e f ao n
assez cl assi q u e, p ar l t u d e d es cat g o r i es st at i st i q u es. Pu i s, j ai t en d u l e sp ect r e
d e m es r ech er ch es ( so u ven t r al i ses co n j o i n t em en t avec m o n co l l g u e Jean -
Gu y Pr vo st ) , au x act i vi t s d es b u r eau x st at i st i q u es, d ab o r d cel u i d u Can ad a,
p u i s ceu x d es p ay s an g l o - sax o n s ( t at s- Un i s, Gr an d e- Br et ag n e et Au st r al i e) , p o u r
d b o u ch er su r l es act i vi t s d es b u r eau x d es p ay s l at i n o - am r i cai n s et eu r o p en s.
N at u r el l em en t , j en su i s ven u co n cevo i r l a p r at i q u e st at i st i q u e d u p o i n t d e
vu e d es sy st m es st at i st i q u es n at i o n au x ( et p as seu l em en t d es b u r eau x ) et d an s
l eu r s l i en s avec l es st r u ct u r es su p r an at i o n al es, co m m e Eu r o st at . M ai s, co m p t e
t en u d es f o r t es t en d an ces d cen t r al i sat r i ces q u i , d an s l es d er n i r es an n es, o n t
t r avai l l b i en d es t at s, j ai g al em en t t en t d e sai si r l a p r at i q u e st at i st i q u e u n
n i veau i n f r an at i o n al . Ai n si , d ep u i s q u el q u es m o i s, j e t r avai l l e su r l a t h m at i q u e
d e l a p r o d u ct i o n d u ch i f f r e en r g i o n co n j o i n t em en t avec M ar t i n e M esp o u l et ,
b i en co n n u e p o u r ses t r avau x su r l a st at i st i q u e so vi t i q u e, d an s l e cad r e d u n e
co m p ar ai so n Fr an ce- Can ad a q u i d evr ai t s l ar g i r d i ver s p ay s eu r o p en s d o n t
l Esp ag n e. Su r t o u t , d ep u i s d eu x an n es, Jean - Gu y Pr vo st et m o i - m m e m en o n s
u n e vast e t u d e co m p ar at i ve q u i , en g r o s, co n si st e sai si r co m m en t o n p r o d u i t d e
l o b j ect i vi t ( st at i st i q u e) d an s l e cad r e d u r g i m e st at i st i q u e act u el . Je m i n t r esse
g al em en t ce q u e j ap p el l e l es m i g r at i o n s i n st r u m en t al es, c est - - d i r e au p ar co u r s
d es o u t i l s st at i st i q u es d u n d o m ai n e d u savo i r u n au t r e. Je m e su i s ai n si p en ch
su r l e cas d u p o u r cen t ag e, o u t i l st at i st i q u e l m en t ai r e s i l en est u n . D an s u n t ex t e
p ar u d an s l a Revu e d e syn t h se, j e m o n t r e q u e co n t r ai r em en t ce q u e l o n p o u r r ai t
p en ser, l e p o u r cen t ag e n e s est p as i m p o s d em b l e d an s l es d i f f r en t es sci en ces
d u p o l i t i q u e. Il a ai n si d ab o r d t u t i l i s d an s l es d o m ai n es f i n an ci er et co m m er ci al ;
en 1 6 6 2 , Jo h n Gr au n t l i n co r p o r e d an s l e ch am p d es t u d es d e m o r t al i t ; au d b u t
d u XIX
e
si cl e, i l m i g r e ver s l es t u d es d e cr o i ssan ce d e l a p o p u l at i o n ; p u i s i l g ag n e
d au t r es t er r i t o i r es p o u r d even i r u n o u t i l d ap p l i cat i o n g n r al e. Ch aq u e m i g r at i o n
s i n scr i t d an s l e cad r e d e l m er g en ce d u n e n o u vel l e p r o b l m at i q u e : n ai ssan ce
d e l a m o r t al i t d an s l e cas d es p r em i er s ar i t h m t i ci en s p o l i t i q u es; n ai ssan ce d e
l a p o p u l at i o n d an s l e cas d es p r em i er s st at i st i ci en s. Les m i g r at i o n s co r r esp o n d en t
En t r evi st a co m Jean - Pi er r e Beau d .
au t an t d e m o y en s d e r p o n d r e u n e q u est i o n co n cr t e et l es o u t i l s ap p ar ai ssen t
ai n si co m m e d es l m en t s d u n d b at q u i o ccu p ai t l a f o i s d e g r an d s co m m e d e
p l u s p et i t s p r o d u ct eu r s d e d i sco u r s. Le r eco u r s au x p o u r cen t ag es se t r ad u i t p ar
u n e m i se d i st an ce et ap p ar at d o n c co m m e u n d es l m en t s d e l a f o n d at i o n
d e l o b j ect i vi sm e st at i st i q u e. C est u n t y p e d e r f l ex i o n q u e j ai m er ai s t en d r e
d au t r es o u t i l s st at i st i q u es co m m e l a m o y en n e o u l e t ab l eau st at i st i q u e.
4 ) Est adst icas socio-t nicas, raciales y lingst icas:
Un a p a r t e su st a n t i va d e su p r od u cci n se con sa g r a a l a s est a d st i ca s soci o-
t n i ca s, r a ci a l es y l i n g st i ca s, en l a s q u e el Ca n a d h a d em ost r a d o si em p r e u n a
or i g i n a l i d a d y r i g or r em a rca b l es. M s a l l d e l os d i f ci l es d eb a t es t cn i cos q u e
su b ya cen a l a s m ed i d a s, esa s est a d st i ca s son t a m b i n esen ci a l es p a r a l a d i scu si n d e
p r ob l em a s p ol t i cos d e p r i m er r d en , com o l a a f f i r m a t i ve a ct i on , l os d er ech os d e l a s
m i n or a s, l a s p ol t i ca s soci a l es, el p od er p er f or m a t i vo d e l a est a d st i ca en l a f or m a ci n
d e i d en t i d a d es, et c. En a l g u n os p a ses d e t r a d i ci n r ep u b l i ca n a - j a cob i n a , r el u ct a n t es
a l a i n cor p or a ci n d e ca t eg or a s soci o- t n i ca s, com o Fr a n ci a , h a h a b i d o d eb a t es
m u y i n t en sos q u e h a n d i vi d i d o p r of u n d a m en t e a l os est u d i osos en t r e p a r t i d a r i os y
op osi t or es d e l a i n cor p or a ci n d e ca t eg or a s soci o- t n i ca s. Q u con cl u si on es m a yor es
p u ed en ext r a er se d e ese d eb a t e y cm o se p osi ci on a r a u st ed m i sm o en r el a ci n con
l os ca m p os en d i sp u t a ? Con si d er a op or t u n a s l a s cr eci en t es d em a n d a s d e et n i z a ci n
est a d st i ca m ed i ci n d e l a p ob l a ci n i n d g en a , i n cor p or a ci n d e l os g i t a n os, et c. - q u e
se ob ser va n a ct u a l m en t e en m u ch os p a ses l a t i n oa m er i ca n os ?
Vo i l b i en u n d b at d act u al i t , co m p l ex e et q u i n cessi t e d es co m p ar ai so n s
p r u d en t es. N at u r el l em en t , d an s u n p ay s co m m e l e Can ad a q u i n est p as d e
t r ad i t i o n r p u b l i cai n e et j aco b i n e m ai s q u i cu l t i ve l e m u l t i cu l t u r al i sm e, l a m esu r e
d e l et h n i ci t n e su sci t e p as d e d b at s d u m m e o r d r e q u en Fr an ce. M ai s j e su i s
d o r i g i n e f r an ai se et j e co n n ai s b i en l e d i sco u r s su r l e Fr an ai s q u i , si p o ssi b l e, n e
d evr ai t t r e ap p r h en d ( p o l i t i q u em en t et au ssi st at i st i q u em en t ) q u e d u p o i n t
d e vu e d e so n st at u t d e ci t o y en c est - - d i r e san s t en i r co m p t e d e so n sex e, d e sa
r el i g i o n , d e ses o r i g i n es. Je m e so u vi en s avo i r p ar t i ci p , i l y a q u el q u es an n es,
u n co l l o q u e o r g an i s en Fr an ce. M ar g o An d er so n d evai t p ar l er d es st at i st i q u es
r aci al es au x t at s- Un i s et m o i d es st at i st i q u es et h n i q u es au Can ad a. C t ai t , j e
cr o i s, en p l ei n e p r i o d e d e m o n t e d u l ep n i sm e, d e l ex t r m e- d r o i t e. N o s p r o p o s
M ar g o et m o i n t ai en t p as n cessai r em en t r ecevab l es p o u r u n au d i t o i r e
co m p o s d e so ci o l o g u es et d e d m o g r ap h es f r an ai s. M ar g o l a f i n d es d b at s a
b i en r su m l e f o n d d e l o p p o si t i o n . En g r o s, l a d em an d e d e st at i st i q u es et h n i co -
r aci al es a p l u t t co n cer n l es m i l i eu x p r o g r essi st es en Am r i q u e d u N o r d al o r s
q u e l a d r o i t e s y est p l u t t o p p o se ( c est l e cas, cl ai r em en t , au Can ad a ; vo i r
ce su j et n o t r e t ex t e d an s l a Revu e Tocq u evi l l e) . C est d u n e cer t ai n e f ao n l i n ver se
en Fr an ce, p ar ex em p l e. Il f au t d o n c co n t ex t u al i ser l es d b at s n at i o n au x et vi t er
d an al y ser l es u n s avec l e co n t ex t e d es au t r es. M ai s i l est vr ai au ssi q u i l ex i st e u n e
t en d an ce t r s g n r al e m et t r e en ch i f f r es b i en d es asp ect s d e l a vi e q u i , au t r ef o i s,
Est at st i cas n as am r i cas
sem b l ai en t m al s y p r t er : l o r i en t at i o n sex u el l e, l ap p ar t en an ce r even d i q u e au x
g r o u p es au t o ch t o n es ( l es Pr em i r es n at i o n s, co m m e o n l es ap p el l e au Can ad a) ,
p ar ex em p l e. D an s l e p r em i er cas, si l o n p r en d l ex em p l e can ad i en et l a q u est i o n
su r l es co u p l es d e m m e sex e, i l est cl ai r q u e l h o m o sex u al i t n est ai n si q u e
t r s i m p ar f ai t em en t ap p r o ch e ( m ai s i l est vr ai q u e ce n est p as vr ai m en t ce q u i
est vi s) ; d an s l e seco n d cas, co m m e l e m o n t r en t l es q u el q u es t u d es t i r es d e
l ex em p l e d u r ecen sem en t can ad i en , i l est cl ai r au ssi q u e l a f o r t e au g m en t at i o n
d u n r ecen sem en t l au t r e d u n o m b r e d e Can ad i en s se d f i n i ssan t co m m e
au t o ch t o n es n e p eu t s ex p l i q u er p ar l a seu l e p r o g r essi o n d m o g r ap h i q u e. O n vo i t
b i en q u o n en t r e l d an s u n d o m ai n e t r s co m p l ex e f ai t d e p r i n ci p es g n r au x
co m m e l e d r o i t d es m i n o r i t s, d act i o n s p i l o t es p ar d es o r g an i sat i o n s se d i san t
r ep r sen t at i ves d e g r o u p es au x f r o n t i r es f l o u es, d e d em an d es vi san t f i x er p ar
l e ch i f f r e ces f r o n t i r es, d ag en ces t at i q u es t en t an t d e f o r m u l er o u d ap p l i q u er
d es p o l i t i q u es p u b l i q u es su r l a b ase d e r su l t at s d en q u t es st at i st i q u es, et d e
r p o n d an t s l ai ssan t l i b r e co u r s l eu r su b j ect i vi t .
5 ) Hist oria de la est adst ica e hist oria t ot al:
Ad em s d e l a h i st or i a d e l a est a d st i ca , ot r a p a r t e su st a n t i va d e su t r a b a j o se h a
or i en t a d o h a ci a l a h i st or i a d e l os p a r t i d os p ol t i cos m od er n os y d e l a soci a l d em ocr a ci a
en Ca n a d . Exi st en p u n t os d e con t a ct os en t r e a m b a s l n ea s d e i n vest i g a ci n o, p or el
con t r a r i o, l a h i st or i a d e l a est a d st i ca con st i t u ye u n r ea esp ecf i ca d e i n d a g a ci n d i f ci l
d e vi n cu l a r con ot r a s p r ob l em t i ca s?
Je n e t r avai l l e p l u s g u r e su r l es p ar t i s p o l i t i q u es et l a so ci al - d m o cr at i e.
Il m ar r i ve en co r e d t r e i n t er r o g p ar l es m d i as su r l es l ect i o n s, q u e j e su i s
t o u j o u r s avec i n t r t . M a co n n ai ssan ce d u l an g ag e st at i st i q u e, cer t es, est u n at o u t
l o r sq u i l s ag i t d i n t er p r t er l es so n d ag es d o p i n i o n et l es r su l t at s l ect o r au x . Le
l i en d es p r em i er s avec l h i st o i r e d e l a st at i st i q u e et d u cal cu l d es p r o b ab i l i t s est
p at en t . J ai cr i t u n t ex t e co n sacr au x t ech n i q u es d ch an t i l l o n n ag e ( et d o n c au x
t ech n i q u es u t i l i ses p ar l es i n st i t u t s d e so n d ag e) et j y ex p o se l e co n t ex t e q u i a
p er m i s l e d vel o p p em en t d e ces t ech n i q u es au XX
e
si cl e. Le l i en d es seco n d s avec
l h i st o i r e d e l a st at i st i q u e et d u cal cu l d es p r o b ab i l i t s est p l u s i n d i r ect . L an al y se
d es r su l t at s l ect o r au x est u n d es sect eu r s d e l an al y se p o l i t i q u e o l u sag e d es
st at i st i q u es s est l e p l u s d vel o p p . M ai s en d eh o r s d e p r i n ci p es d an al y se g n r au x ,
q u i so n t ceu x d es sci en ces so ci al es o u d e l h i st o i r e, o u d e p r o b l m at i q u es el l es
au ssi g n r al es, co m m e cel l e d e Pi er r e Bo u r d i eu o u cel l e d e Q u en t i n Ski n n er,
l h i st o i r e d e l a st at i st i q u e et l h i st o i r e d es p ar t i s p o l i t i q u es n o n t g u r e d e l i en s en
co m m u n . En y r f l ch i ssan t b i en , t o u t ef o i s, j e vo i s t o u t d e m m e u n e p o st u r e q u i
est co m m u n e m ai s q u i t i en t p l u s au x p o si t i o n s t h o r i q u es et p i st m o l o g i q u es d es
ch er ch eu r s q u au x o b j et s en t an t q u e t el . D an s u n cas co m m e d an s l au t r e, i l est
n cessai r e, i m p r at i f m m e d e f ai r e p o r t er l t u d e n o n seu l em en t su r l es r su l t at s
d es cl assem en t s, m ai s su r l es cl assem en t s eu x - m m es. D an s l t u d e d es p ar t i s, cel a
co n si st e p r en d r e p o u r o b j et , p ar ex em p l e, l e d co u p ag e d u m o n d e q u e vh i cu l e
En t r evi st a co m Jean - Pi er r e Beau d .
u n p r o g r am m e p o l i t i q u e, l es cat g o r i es q u e l e p ar t i m et en u vr e. C est b i en ,
sel o n m o i , u n e p o st u r e g n r al e.
6 ) Est adst icas de poblacin y est adst icas sect oriales:
En l n ea s g en er a l es, l a m a yor p a r t e d e l a s h i st or i a s d e l a est a d st i ca se h a n
con cen t r a d o en l a s est a d st i ca s d e p ob l a ci n , en b u en a m ed i d a p or el r ol d eci si vo q u e
h a n j u g a d o l os cen sos a l o l a r g o d e l a h i st or i a y p or l a s m u l t i p l es i m p l i ca n ci a s p ol t i ca s
q u e ca r a ct er i z a n a l con cep t o d e p ob l a ci n . O t r a s r ea s, com o l a est a d st i ca m d i ca o
l a est a d st i ca ed u ca t i va , en l a s q u e t a m b i n h a r ea l i z a d o con t r i b u ci on es si g n i f i ca t i va s,
o i n cl u so l a est a d st i ca econ m i ca a p a r ecen en ca m b i o com o p a r i en t es p ob r es o
cu a n t o m en os con m u ch o m en or d esa r r ol l o r el a t i vo. A q u r a z on es h i st or i og r f i ca s,
h eu r st i ca s, p ol t i ca s, et c. a d j u d i ca est os d esa r r ol l os d i f er en ci a l es ?
Je cr o i s q u e d an s ce d o m ai n e, l es ch er ch eu r s so n t d p en d an t s d u
d i sco u r s d e l i n st i t u t i o n st at i st i q u e. S i l est vr ai q u e p en d an t l o n g t em p s l act i vi t
d es b u r eau x d e ch i f f r es s est co n cen t r e d ab o r d su r l a p o p u l at i o n , i l n est p as
t o n n an t q u e l es ch er ch eu r s ai en t t p o r t s s i n t r esser au x st at i st i q u es d e
p o p u l at i o n . C est n at u r el p o u r ce q u i est d es d m o g r ap h es. a l est g al em en t
p o u r l es h i st o r i en s d e l a st at i st i q u e d u XIX
e
si cl e. To u t ef o i s, i l est t o n n an t q u e
l es st at i st i q u es co n o m i q u es n ai en t p as eu d r o i t au m m e t r ai t em en t p u i sq u el l es
d evi en n en t d e p l u s en p l u s i m p o r t an t es d u r an t t o u t l e XX
e
si cl e. Un f ai t q u i p eu t
p ar at r e an ecd o t i q u e en t m o i g n e, j e cr o i s. Ro b er t Ham i l t o n Co at s est l ar ch i t ect e
d u b u r eau st at i st i q u e can ad i en m o d er n e. C est l u i q u i r d i g e l es d o cu m en t s
q u i d o n n er o n t n ai ssan ce en 1 9 1 8 au Bu r eau f d r al d e l a st at i st i q u e. O r, j ai
eu accs au x d i f f r en t es ver si o n s d u m m o r an d u m q u i l ad r esse so n m i n i st r e.
Les p r em i r es d i sen t p eu p r s ceci : l es st at i st i q u es l es p l u s i m p o r t an t es p o u r
l e p ay s so n t , d an s l o r d r e, l es st at i st i q u es d e l a p o p u l at i o n , p u i s l es st at i st i q u es
co n o m i q u es, p u i s O r d an s l a d er n i r e ver si o n , cel l e q u i l ad r esse f i n al em en t
au m i n i st r e, i l i n ver se l o r d r e. En p r em i er l i eu ce so n t m ai n t en an t l es st at i st i q u es
co n o m i q u es ( o u d u co m m er ce, j e p ar l e d e m m o i r e) et en d eu x i m e l i eu l es
st at i st i q u es d e l a p o p u l at i o n ( o u l es st at i st i q u es d m o g r ap h i q u es) .
J o ser ai s u n e ex p l i cat i o n q u i t i en t au st at u t d es d i sci p l i n es co n cer n es p ar
ces d eu x t y p es d e st at i st i q u es. Les d m o g r ap h es so n t acco u t u m s t r avai l l er su r
l e l o n g t er m e. Il s se co n si d r en t au ssi co m m e d es sp ci al i st es d es sci en ces so ci al es.
M m e si M ar x , j e cr o i s, a d j d i t q u e l a d m o g r ap h i e t ai t l a p l u s avan ce d es
sci en ces d e so n p o q u e, el l e r est e m ar q u e p ar d es d b at s q u i so n t ceu x d es
sci en ces so ci al es. L co n o m i e, su r t o u t en Am r i q u e d u N o r d , se p r sen t e q u an t
el l e d e p l u s en p l u s co m m e u n e vr ai e sci en ce, st r u ct u r e co m m e l a p h y si q u e
au t o u r d u n p ar ad i g m e d o m i n an t , au sen s d e Ku h n , et d e m o i n s en m o i n s co m m e
u n e co n o m i e p o l i t i q u e. D e f ai t , so n r ap p o r t l h i st o i r e est d e p l u s en p l u s d i st an t .
En g r o s, si l es d m o g r ap h es s i n t r essen t n at u r el l em en t l h i st o i r e d es st at i st i q u es
d e l a p o p u l at i o n , l es co n o m i st es, eu x , n o n t g u r e d i n t r t p o u r u n e h i st o i r e
Est at st i cas n as am r i cas
d es st at i st i q u es co n o m i q u es. Il r est e q u e d es h i st o r i en s se so n t p en ch s su r cet t e
q u est i o n . Un ex em p l e, en t r e au t r es : l e l i vr e d e Ser g i o d e l a Pe a y Jam es Wi l ki e,
La Est a d st i ca Econ m i ca en M xi co. Los O r g i n es, M x i co , Si g l o XXI.
7 ) El concept o de regimen est adst ico:
En su s l t i m os t r a b a j os, h a p r op u est o l a i n cor p or a ci n d e u n n u evo con cep t o
el d e r eg i m en est a d st i co - q u e con st i t u ye u n a i m p or t a n t e n oved a d t er i ca d en t r o
d el ca m p o d i sci p l i n a r d e l a est a d st i ca . Pod r a exp l i ci t a r su s a l ca n ces y com p on en t es
y cu l es ser a n l a s ven t a j a s d er i va d a s d e su a p l i ca ci n ?
Le co n cep t m a t su g g r p ar Al ai n D esr o si r es. Je t en t e d en d f i n i r
l es car act r i st i q u es d an s l e t ex t e d u p r sen t o u vr ag e ( L h i st o i r e d e l a st at i st i q u e
can ad i en n e d an s u n e p er sp ect i ve i n t er n at i o n al e et p an am r i cai n e ) au q u el j e
r en vo i e et d an s l a r p o n se l a q u est i o n su i van t e.
8 ) Las est adst icas act uales:
La ap l i caci n d e l as p o l t i cas n eo l i b er al es a p ar t i r d e l a d cad a d el o ch en t a
h a ej er ci d o m l t i p l es i m p act o s en casi t o d o s l o s p ases, i m p act o s q u e t u vi er o n
t am b i n su co r r el at o en l a p r o d u cci n est ad st i ca y en l o s si st em as est ad st i co s
n aci o n al es. En t r e eso s cam b i o s p o r el m o m en t o p o co est u d i ad o s a ex cep ci n
d e su s p r o p i as r ef l ex i o n es so b r e l a n u eva eco n o m a est ad st i ca - se su el e
m en ci o n ar el p aso a est ad st i cas b asad as en l a su b j et i vi d ad , l a i m p o r t an ci a d e l a
i d en t i d ad , l a i n f l u en ci a d e l a m i cr o - eco n o m a, el co n cep t o d e cal i d ad t o t al
d e l a i n f o r m aci n p r o d u ci d a, el m ar ket i n g , el escep t i ci sm o f r en t e al an l i si s
em p r i co d e l as r el aci o n es cau sal es, et c. C m o ve u st ed l o s cam b i o s r eci en t es
en el r eg i m en est ad st i co ? D ad o q u e el co n sen so h aci a l as p o l t i cas n eo l i b er al es
est ex p er i m en t an d o u n p r o f u n d o cu est i o n am i en t o a r az d e l a cr i si s act u al q u e h a
r eval o r i zad o l a i n t er ven ci n d el Est ad o en l a eco n o m a y en l as p o l t i cas so ci al es,
c m o i m ag i n a l o s cam b i o s f u t u r o s q u e p o d r an p r o d u ci r se d e aq u en m s ?
C est d an s l es an n es 1 9 8 0 q u e l es p r i n ci p es d u r g i m e st at i st i q u e act u el
o n t co m m en c s i m p o ser. Le r l e d es ex p er t s d an s l eu r d i f f u si o n i n t er n at i o n al e
est p at en t . Ces p r i n ci p es o n t so u ven t t l a t r ad u ct i o n st at i st i q u e d i d es p l u s
g n r al es ( r d u ct i o n d es co t s, vi r ag e cl i en t , d vel o p p em en t d u m ar ket i n g ,
et c. ) . M ai s, co m m e j e l e m en t i o n n e d an s l e t ex t e L h i st o i r e d e l a st at i st i q u e
can ad i en n e d an s u n e p er sp ect i ve i n t er n at i o n al e et p an am r i cai n e , l e r g i m e
st at i st i q u e act u el ( q u i ap p ar at d an s u n co n t ex t e d e m o n d i al i sat i o n n o - l i b r al e)
n est p as en so i u n r g i m e st at i st i q u e n o - l i b r al . C est b eau co u p p l u s co m p l ex e
q u e cel a. D ab o r d p ar ce q u e cer t ai n es car act r i st i q u es, co m m e l es t en d an ces
d cen t r al i sat r i ces, l a p r o l i f r at i o n d es co d es d t h i q u e o u l h ar m o n i sat i o n
su p r an at i o n al e, n e so n t p as en so i d es t h m at i q u es n o - l i b r al es ( m m e s i l est
vr ai q u e cer t ai n es so n t co n g r u en t es avec l e p o i n t d e vu e n o - l i b r al ) . En su i t e p ar ce
En t r evi st a co m Jean - Pi er r e Beau d .
q u e l a p r at i q u e et l es n o r m es st at i st i q u es f o n ct i o n n en t so u ven t d avan t ag e sel o n
u n e l o g i q u e d e su p er p o si t i o n q u e sel o n u n e l o g i q u e d ex cl u si o n . C est ce q u e n o u s
t en t o n s d ex p l i q u er d an s u n t ex t e p u b l i d an s l a r evu e Sci en t i a Ca n a d en si s ( La
d i al ect i q u e d u g n r al et d u p ar t i cu l i er d an s l a st at i st i q u e can ad i en n e, 2 0 0 7 ) .
Po u r d i r e l es ch o ses si m p l em en t , l es b u r eau x o n t co n t i n u , m al g r u n co n t ex t e
f avo r ab l e au p o i n t d e vu e m i cr o - co n o m i q u e, cal cu l er l es vi eu x i n d i cat eu r s
m acr o - co n o m i q u es. D an s u n e ver si o n an t r i eu r e d e n o t r e t ex t e su r l h i st o i r e d e
l a st at i st i q u e can ad i en n e, f i g u r ai t u n e co l o n n e ad d i t i o n n el l e p o u r ch acu n d es
t ab l eau x r cap i t u l at i f s d es r g i m es st at i st i q u es : el l e r assem b l ai t d es i n f o r m at i o n s
su r ce q u e n o u s ap p el o n s p o i n t s d i n f l ex i o n o u p o i n t s t o u r n an t s. Ce so n t d es f ai t s
i n d i q u an t q u e d es d b at s r el at i vem en t l a p r o d u ct i o n , l a d i f f u si o n o u l u sag e
d es ch i f f r es m er g en t d an s l a so ci t o u p ar m i l es st at i st i ci en s. Il s p eu ven t t r e
l e si g n e q u e q u el q u e ch o se t r avai l l e l e r g i m e st at i st i q u e. Ce p eu ven t t r e
g al em en t d es t r an sf o r m at i o n s d e n at u r e p l u s st r u ct u r el l e.
Il m e sem b l e t o u t ef o i s q u o n n e p eu t si m p l em en t p asser d e l a cr i se d u
m o d l e n o - l i b r al l a cr i se d u r g i m e st at i st i q u e act u el . Le co m p l ex e f o r m d es
st r u ct u r es, n o r m es et p r at i q u es act u el l es n e m ap p ar at p as f o n d am en t al em en t
r em i s en cau se, p r ci sm en t p ar ce q u i l n est p as u n si m p l e d cal q u e d es
p r i n ci p es n o - l i b r au x . O u p l u s ex act em en t , ce n est q u e p ar u n e an al y se f i n e d es
act i vi t s d es b u r eau x st at i st i q u es, d e l a co n f i g u r at i o n d es sy st m es st at i st i q u es et
d e l o r g an i sat i o n m o n d i al e d u t r avai l st at i st i q u e q u i l ser a p o ssi b l e d e vr ai m en t
co n cl u r e. C est b i en p o u r cel a q u u n e co m p ar ai so n i n t er n at i o n al e s i m p o se !
9 ) Las est adst icas canadienses:
St at i st i q u e Can ad es u n n i m em en t e co n si d er ad a co m o el m ej o r si st em a
est ad st i co d el m u n d o , cu l es so n l o s f act o r es q u e h an ci m en t ad o esa n o t ab l e
p er f o m an ce ? q u el em en t o s cr t i co s si l o s h u b i er a- d est acar a u st ed co m o
u su ar i o y co m o esp eci al i st a?
Je t en t e d ex p l i q u er cel a d an s l e t ex t e su r l h i st o i r e d e l a st at i st i q u e
can ad i en n e d an s u n e p er sp ect i ve i n t er n at i o n al e et p an am r i cai n e . N t an t p as u n
ex p er t , j e n e su i s p as en m esu r e d e co n f i r m er l e j u g em en t m i s p ar l es st at i st i ci en s
t r an g er s l en d r o i t d e St at i st i q u e Can ad a. Je sai s q u e, d a p r s l eu r s cr i t r es, l e b u r eau
can ad i en est b i en u n e so r t e d e m o d l e. J essai e p l u t t d e m o n t r er q u e so n i m a g e
d ex cel l en ce est l e r su l t at d u n l o n g t r avai l , d u n i n vest i ssem en t d e p r s d u n si cl e
( en t er m es d en q u t es, d o u t i l s, d e co n n ai ssan ces, d i n n o vat i o n s m t h o d o l o g i q u es) ,
q u el l e n est p as t r an g r e n o n p l u s au x co n d i t i o n s d m er g en ce d u b u r eau et
l l ab o r at i o n p ar cel u i -ci d u n d i sco u r s p r o g r essi vem en t d e p l u s en p l u s t ech n i ci st e
se t r ad u i san t p ar u n e m i se d i st a n ce d u p ol i t i q u e. El l e n est p as n o n p l u s t o t al em en t
t r an g r e l i m ag e m m e q u e l e Can ad a p eu t avo i r l t r an g er, cel l e d u n p ays
cal m e, m o d r , p l u t t p aci f i q u e. M ai s co m m e t o u s l es b u r eau x , St at i st i q u e Can ad a
a t l o b j et d e cr i t i q u es d ep u i s l i n t r i eu r m m e d u p ays. O n p o u r r ai t m m e cr i r e
Est at st i cas n as am r i cas
t o u t e u n e h i st o i r e cen t r e au t o u r d es r at s d e l a co m m u n i cat i o n st at i st i q u e. El l e
ser ai t san s d o u t e m o i n s so m b r e q u e d an s d au t r es p ays.
1 0 ) Est adst icas nacionales y globalizacin :
D esd e su s i n i ci os l a s p r od u cci on es est a d st i ca s d e ca d a p a s d eb i er on
a f r on t a r l a p a r a d oj a d e d escr i b i r a l a s n a ci on es a p a r t i r d e u n l en g u a j e d e voca ci n
u n i ver sa l , p r oceso q u e a l ca n z su cn i t d u r a n t e l a seg u n d a m i t a d d el si g l o XI X. En el
si g l o si g u i en t e se a si st i a u n a p r og r esi va con ver g en ci a d e l os si st em a s est a d st i cos
n a ci on a l es en b a se a d i r ect i va s i n t er n a ci on a l es, q u e se a f i a n z con l os p r ocesos d e
coor d i n a ci n su p r a r eg i on a l ( com o Eu r ost a t , M ercosu r, et c. ) , con si d er a u st ed d esea b l e
y f a ct i b l e el vi ej o su e o d eci m on n i co d e u n a est a d st i ca u n i ver sa l o, p or el con t r a r i o,
l a s t r a d i ci on a l es n a ci on a l es y l os d eseos d e a u t on om a con t i n u a r n p r eva l eci en d o ?
La co n ver g en ce d es sy st m es st at i st i q u es n at i o n au x , t r aver s l a m i se
en p l ace d e st r u ct u r es d e co o r d i n at i o n co m m e Eu r o st at , d o i t t r e r esi t u e d an s
l e cad r e p l u s l ar g e d e ce q u Al ai n D esr o si r es ap p el l e l a co m m en su r at i o n
g n r al i se d o n t i l d i t q u el l e est u n d es n o u veau x ch ap i t r es d e l h i st o i r e
d e l ar g u m en t st at i st i q u e ( La st at i st i q u e, o u t i l d e g o u ver n em en t et o u t i l d e
p r eu ve , d an s Al ai n D esr o si r es, Pou r u n e soci ol og i e h i st or i q u e d e l a q u a n t i f i ca t i on ;
l a r g u m en t st a t i st i q u e I , Par i s, Pr esses d e l co l e d es m i n es, 2 0 0 8 ) . O n r et r o u ve
cer t es d es t en t at i ves d e co n ver g en ce t o u t au l o n g d es d eu x d er n i er s si cl es. El l es
p o r t ai en t au t an t su r l e vo cab u l ai r e st at i st i q u e ( co n cep t s, d f i n i t i o n s, cl assi f i cat i o n )
q u e su r l es st r u ct u r es ( m o d l e q u et el t i en , p ar ex em p l e) . L t u d e d es Co n g r s
i n t er n at i o n au x d e st at i st i q u e l e m o n t r e b i en . Au m o m en t d e l a Pr em i r e
Gu er r e m o n d i al e, l e d i sco u r s a m m e p r i s d es accen t s f o r t em en t p aci f i st es ; si
n o u s p ar l o n s l a m m e l an g u e ( st at i st i q u e) , l en t en t e en t r e p eu p l es est p o ssi b l e
( vo i r ce su j et , Jo h n Ko r en , d . , Th e Hi st or y of St a t i st i cs : Th ei r D evel op m en t
a n d Pr og r ess i n M a n y Cou n t r i es, N ew Yo r k, M acm i l l an , 1 9 1 8 ) . Ces m o m en t s d e
g r an d e eu p h o r i e o n t t m o i n s t u d i s. Au j o u r d h u i , t o u t ef o i s, l e co n t ex t e est t r s
d i f f r en t . Les d i sco u r s d h i er s i n scr i vai en t so u ven t d an s l e cad r e d t at s n at i o n au x
en co u r s d e st r u ct u r at i o n o u d j p l ei n em en t t ab l i s et t r i o m p h an t s ( et p ar f o i s
en g u er r e) . Au j o u r d h u i , l es t at s so n t so u ven t t r avai l l s p ar d es t en si o n s l a f o i s
su p r an at i o n al es ( et d o n c l e d i sco u r s su r l a n cessai r e co n ver g en ce t r o u ve u n ap p u i
d e t ai l l e au p r s d es au t o r i t s su p r an at i o n al es) et i n f r an at i o n al es ( d e n o m b r eu ses
d em an d es d e d o n n es ad ap t es au l o cal p r o vi en n en t d es r g i o n s) . Il p eu t
y avo i r u n e so r t e d e co al i t i o n d i n t r t s en t r e l e su p r an at i o n al et l i n f r an at i o n al .
L ex em p l e eu r o p en , su r ce p l an , est f r ap p an t . Al o r s, l h ar m o n i sat i o n i n t er n at i o n al e
p r o g r esse- t - el l e ? O u i , cl ai r em en t , d an s l e cas eu r o p en . Peu t - t r e, d an s l e cas
n o r d - am r i cai n . D au t an t q u en m m e t em p s, l es n o r m es p r i ves, co m m e l es
n o r m es co m p t ab l es, t en d en t au ssi s i m p o ser au p l an i n t er n at i o n al . M ai s, d u n
au t r e c t , i l y a d es p ar t i cu l ar i sm es i n f r an at i o n au x q u i ch er ch en t au ssi avo i r u n e
t r ad u ct i o n st at i st i q u e. N o u s so m m es vr ai m en t d an s u n n o u veau co n t ex t e et c est
p o u r cel a q u e n o u s p ar l o n s d u n n o u veau r g i m e st at i st i q u e.
En t r evi st a co m Jean - Pi er r e Beau d .
1 1 ) Hist oria de la est adst ica y mt odo comparado:
Su s t r a b a j os a ct u a l es ( en col a b or a ci n con M a r t i n e M esp ou l et d e l a M a i son
d es Sci en ces d e l Hom m e d e N a n t es y su ya l a r g a t r a d i ci n d e t ext os en con j u n t o con
Jea n - Gu y Pr vost en l a Un i ver si t d e Q u b ec a M on t r a l , p or ci t a r sl o d os d e su s
m l t i p l es p r oyect os) se or i en t a n a l est u d i o d e l a Q u a n t i f i ca t i on et a ct i on p u b l i q u e y
l a Pol i t i q u e d e l ob j ect i vi t . En t od os el l os, y t a m b i n en su i m p or t a n t e com p i l a ci n
L r e d u ch i f f r e: Syst m es st a t i st i q u es et t r a d i t i on s n a t i on a l es ( en coa u t or a con J. G.
Pr vost ) se d est a ca d e m od o n ot a b l e l a voca ci n d e com p a r a r el ca so ca n a d i en se
con p a ses com o Fr a n ci a , Gr a n Br et a a , Est a d os Un i d os y Esp a a . Cu l es son l os
ob j et i vos y a sp ect os b si cos d e esa com p a r a ci n ? Q u va l or l e ot or g a a l t r a b a j o en
eq u i p os d e i n vest i g a ci n i n t er n a ci on a l es y a m p l i os ?
Il m e sem b l e q u e d an s l e m o n d e o cci d en t al , t o u t l e m o i n s ( j e co n n ai s t r s
m al l e r est e) , l es h i st o i r es st at i st i q u es n at i o n al es co m m en cen t t r e b i en co n n u es.
Le m at r i au n cessai r e u n e co m p ar ai so n est d o n c l . Et i l n e se r d u i t p as au
d i sco u r s d es b u r eau x n at i o n au x su r eu x - m m es. Ce so n t d es d m o g r ap h es, d es
h i st o r i en s, d es co n o m i st es, d es so ci o l o g u es, p ar ex em p l e, q u i , u t i l i san t l es ar m es
d e l eu r d i sci p l i n e, o n t so u m i s l e t r avai l st at i st i q u e n at i o n al l a cr i t i q u e. Ce m at r i au
n at i o n al , o n l e vo i t , est au ssi t r aver s p ar d es r f r en t s i n t er n at i o n au x . To u t es l es
t u d es su r ce p l an co n ver g en t . D es Co n g r s i n t er n at i o n au x d e st at i st i q u e au x
f o r u m s act u el s o se c t o i en t l es st at i st i ci en s, ce q u i est co n st an t c est l ch an g e
d ex p r i en ces, d e f ao n s d e f ai r e. D u m o i n s, c est ce q u e l es co m p t es r en d u s d e ces
r u n i o n s l ai ssen t en t en d r e. La co m p ar ai so n , en b r ef , est d j i n st i t u t i o n n al i se. Les
t r aces en so n t p er cep t i b l es. M ai s i l y a d au t r es r ai so n s l a b ase d es co m p ar ai so n s :
d an s u n m o n d e o cer t ai n es b ar r i r es ( m ai s p as t o u t es) t o m b en t , cer t ai n es
p ar t i cu l ar i t s n at i o n al es t en d en t s est o m p er. D au t r es, p ar co n t r e, t en d en t t r e
d avan t ag e m i ses en vi d en ce, p ar ce q u el l es so n t m ai n t en an t m esu r es. C est en
b r ef t o u t ce q u i t o u ch e l a su b j ect i vi t d es r p o n d an t s. Il y a d o n c u n e l g i t i m i t
sci en t i f i q u e l a co m p ar ai so n . El l e p eu t se f ai r e p ar b l o cs co n o m i q u es : l Un i o n
eu r o p en n e, l Al en a, l e M er c o su r ; o u p ar b l o c s p l u s c u l t u r el s : l es p ay s an g l o -
sax o n s, l es p ay s d Am r i q u e l at i n e. I l y a en f i n u n e d er n i r e r ai so n j u st i f i an t l e
t r av ai l c o m p ar at i f d an s l e c as d e l h i st o i r e d e l a st at i st i q u e. El l e t i en t au r el at i f
i so l em en t d an s l eq u el c h aq u e c h er c h eu r se t r o u v e so u v en t su r so n p r o p r e
t er r i t o i r e n at i o n al . I l est essen t i el d c h an g er et c el a i m p l i q u e d o n c d es l i en s av ec
l ex t r i eu r d u p ay s. D e f ai t , c est c o m m e c el a q u e l es c h o ses se so n t f ai t es p o u r
m o i . Al l er Par i s, r en c o n t r er r i c Br i an et Al ai n D esr o si r es, c t ai t l o c c asi o n d e
so u m et t r e m es h y p o t h ses l a c r i t i q u e d e c h er c h eu r s c o n n ai ssan t l e c h am p .
D e f i l en ai g u i l l e, d es l i en s se so n t t i sss av ec l a Fr an c e, l Esp ag n e, l I t al i e, l a
Gr an d e- Br et ag n e, l es t at s- Un i s, l Au st r al i e et l Am r i q u e l at i n e. D es p r o j et s
d e r ec h er c h e c o m m u n s, p er m et t an t d e v o i r c o m m en t l es t er m es d e d b at s
c o m p ar ab l es ( c o m m en t g r er l a d i v er si t ? c o m m en t p r en d r e en c o m p t e l es
d em an d es l o c al es ? et c . ) o n t t m i s en c h i f f r es d an s d es c o n t ex t es n at i o n au x
d i f f r en t s, o n t p r esq u e n at u r el l em en t m er g .
Est at st i cas n as am r i cas
1 2 ) La hist oria de la est adst ica y Lat inoamrica :
En l os l t i m os a os h a vi a j a d o d e m od o si st em t i co a p a ses d e La t i n oa m r i ca
( Ar g en t i n a , Br a si l , Ch i l e, M xi co) p a r a r ea l i z a r en t r evi st a s y t r a b a j o d e a rch i vo. Ad em s
d e a m p l i a r el a l ca n ce com p a r a t i vo d e su s i n d a g a ci on es, q u ot r os i n t er eses l o h a n
l l eva d o a est u d i a r l os si st em a s est a d st i cos d e l os p a ses d e n u est r a r eg i n ? Cu l es
ser a n l os r a sg os esp ecf i cos d e l a s est a d st i ca s l a t i n oa m er i ca n a s q u e d est a ca r a en
r el a ci n con l os d e l os p a ses l l a m a d os cen t r a l es , t a n t o d el r ea a n g l o- p a r l a n t e
com o f r a n co- p a r l a n t e ?
L h i st o i r e d e l a st at i st i q u e a t cr i t e en g r an d e p ar t i e d ep u i s l Eu r o p e et
l es t at s- Un i s. Les ch er ch eu r s d es au t r es p ay s et r g i o n s d u m o n d e n o n t san s
d o u t e p as j o u u n r l e au ssi i m p o r t an t q u e l es Eu r o p en s et l es Am r i cai n s d an s
l e d vel o p p em en t d u ch am p , d u m o i n s j u sq u r cem m en t . Il s so n t so u ven t al l s
t r avai l l er so i t Par i s, so i t au x t at s- Un i s. Avec l e r i sq u e q u i l s r am n en t ch ez eu x
d es co n cep t i o n s d e l t at o u d u d vel o p p em en t st at i st i q u e q u i n e co n vi en n en t
p as t o u t f ai t l eu r cad r e n at i o n al . Je so u l i g n er ai i ci seu l em en t d eu x p o i n t s.
D ab o r d , l a vi si o n st at o cen t r i st e et m o n i st e asso ci e l ex em p l e f r an ai s q u i
p eu t f o cal i ser l at t en t i o n d u ch er ch eu r su r l a seu l e st at i st i q u e p u b l i q u e, et d o n c
l am en er n g l i g er l a p r at i q u e p r i ve ( cel l e d es m d eci n s, p ar ex em p l e) , et q u i
p eu t l e co n d u i r e au ssi co n cevo i r l t at co m m e u n b l o c, et d o n c sa p r at i q u e
st at i st i q u e co m m e u n i f i e. En su i t e, l a p ar t i cu l ar i t , p eu p r i se en co m p t e o u t r e-
at l an t i q u e, d u f ai t co l o n i al . O r i l y a l q u el q u e ch o se d e co m m u n t o u s l es p ay s
d Am r i q u e l at i n e et p eu t - t r e m m e d es Am r i q u es. Co m m e l e m o n t r e l e t ex t e
su r l h i st o i r e d e l a st at i st i q u e can ad i en n e d an s u n e p er sp ect i ve i n t er n at i o n al e et
p an am r i cai n e , l a p r i o d e p r - st at i st i q u e et l a p r i o d e p r o t o - st at i st i q u e se vi ven t
sen si b l em en t d e l a m m e f ao n d u n o r d au su d d u co n t i n en t am r i cai n . Les l u t t es
p o u r l i n d p en d an ce o u l au t o n o m i e se t r ad u i sen t p ar d es d em an d es d e ch i f f r es,
t o u t co m m e l t ab l i ssem en t d es p r em i r es assem b l es n at i o n al es, p ar ex em p l e.
1 3 ) Recepcin de sus t rabajos:
Los t r a b a j os d e h i st or i a d e l a est a d st i ca p u ed en g en er a r en oca si on es a ct i t u d es
d e d escon f i a n z a p or p a r t e d e l os p r od u ct or es of i ci a l es d e est a d st i ca s, en p a r t e p or q u e
exi st e ci er t o t em or d e q u e l a s i n t er p r et a ci on es p r od u ci d a s p u ed a n d esl i g i t i m a r su t a r ea
o p u ed a n ser r ecu p er a d a s p or l os escp t i cos sob r e el va l or d e l a est a d st i ca . Ha t en i d o
q u e en f r en t a r esa si t u a ci n en el ca so ca n a d i en se y, en ca so a f i r m a t i vo, cm o l o h a
su p er a d o? Q u e r ecep t i vi d a d h a en con t r a d o p or p a r t e d e l os exp er t os d ed i ca d os a l a
p r od u cci n est a d st i ca , l a p r en sa y l a op i n i n p b l i ca en g en er a l h a ci a l os d eb a t es
p r om ovi d os p or l a h i st or i a d e l a est a d st i ca ?
p ar t i r d u m o m en t o l o n f ai t p o r t er l an al y se su r l a co n st r u ct i o n d es
o u t i l s et d es f ai t s st at i st i q u es et d o n c, p o u r em p l o y er u n t er m e q u i a u n p eu vi ei l l i ,
q u e l o n d co n st r u i t , o n r i sq u e f o r t d al i m en t er l a su sp i ci o n l en d r o i t d u t r avai l
st at i st i q u e. En m m e t em p s, l e f ai t d e t r avai l l er su r u n ap p ar ei l q u i ap p ar at p l u s
En t r evi st a co m Jean - Pi er r e Beau d .
t ech n i q u e q u i d o l o g i q u e a co n d u i t p l u si eu r s vo i r m o n t r avai l co m m e m ar q u
p ar l e sceau d u p o si t i vi sm e. Par l er d e l i m ag e d ex cel l en ce d e St at i st i q u e Can ad a
n i m p l i q u e p as n cessai r em en t q u e l o n co n cl u e l ex cel l en ce d e St at i st i q u e
Can ad a. Je cr o i s t o u j o u r s q u e l o b j et su r l eq u el j e t r avai l l e d ep u i s p l u s d e vi n g t
an s est u n p u i ssan t r vl at eu r d es so ci t s. J y co n sacr er ai p r o b ab l em en t en co r e
q u el q u es an n es.
Bib lio g r ap h ie
1
m er g en ce, m i g r at i o n s et r o u t i n i sat i o n d u p o u r cen t ag e d an s l es sci en ces d u p o l i t i q u e
( XVII
e
- XIX
e
si cl es) , Revu e d e syn t h se, 2 0 0 9 , 4 .
L ch an t i l l o n n ag e , d an s Ben o t Gau t h i er, d i r. , Rech erch e soci a l e. D e l a p r ob l m a t i q u e l a
col l ect e d es d on n es, Si l l er y, Pr esses d e l Un i ver si t d u Q u b ec, 2 0 0 9 , p . 2 5 1 - 2 8 3 .
La m esu r e d e l et h n i ci t au Can ad a , Th e Tocq u evi l l e Revi ew / La Revu e Tocq u evi l l e, Vo l .
XXIX, n
o
1 - 2 0 0 8 , p . 7 3 - 9 2 ( co - au t eu r : Jean - Gu y Pr vo st ) .
La n o u vel l e co n o m i e st at i st i q u e , d an s M ar cel M ar t el et M ar t i n Pq u et , Lg i f r er en
m a t i r e l i n g u i st i q u e, Q u b ec, Les Pr esses d e l Un i ver si t Laval , 2 0 0 8 , p . 1 9 3 - 2 1 6 ( co - au t eu r :
Jean - Gu y Pr vo st ) .
La d i al ect i q u e d u g n r al et d u p ar t i cu l i er d an s l a st at i st i q u e can ad i en n e, Sci en t i a
Ca n a d en si s, 3 0 , 2 , 2 0 0 7 , p . 5 5 - 6 7 ( co - au t eu r : Jean - Gu y Pr vo st ) .
Las est ad i st i cas r eg i o n al es y p r o vi n ci al es en Can ad a , d an s Jo s M ar i a Ar r i b as M ach o ,
M ar c Bar b u t y Al ej an d r o Al m azan Ll o r en t e, Co o r d i n ad o r es, Est a d st i ca , Soci ol og i a y Est a d o,
M ad r i d , UN ED , CAM S- co l e d es Hau t es t u d es en Sci en ces So ci al es, IN E, 2 0 0 7 , p . 8 7 - 9 8 .
St at i st i cs as t h e Sci en ce o f Go ver n m en t : Th e St i l l b o r n Br i t i sh Em p i r e St at i st i cal Bu r eau ,
1 9 1 8 - 2 0 , Th e Jou r n a l of I m p er i a l a n d Com m on w ea l t h Hi st or y, Vo l u m e 3 3 , N u m b er 3 /
Sep t em b er 2 0 0 5 , p p . 3 6 9 - 3 9 1 ( co - au t eu r : Jean - Gu y Pr vo st ) .
A St u d y i n Fai l u r e : Th e 1 9 2 0 Br i t i sh Em p i r e St at i st i cal Co n f er en ce , In D ar i an - Sm i t h ,
Kat e et al . ( Ed s. ) , Exp l or i n g t h e Br i t i sh Wor l d : I d en t i t y Cu l t u r a l Pr od u ct i on I n st i t u t i on s,
M el b o u r n e, Vi ct o r i a, RM IT Pu b l i sh i n g , 2 0 0 4 , p . 8 6 9 - 8 8 9 ( co - au t eu r : Jean - Gu y Pr vo st ) .
St at i st i cal In q u i r y an d t h e M an ag em en t o f Li n g u i st i c Pl u r al i t y i n Can ad a, Bel g i u m an d
Sw i t zer l an d , Jou r n a l of Ca n a d i a n St u d i es, Vo l u m e 3 6 , N u m b er 4 , 2 0 0 1 - 2 0 0 2 Wi n t er, p .
8 8 - 1 1 7 ( co - au t eu r : Jean - Gu y Pr vo st ) .
1
Sel eci o n ad a p el o en t r evi st ad o , a p ed i d o d o en t r evi st ad o r. ( N o t a d o s o r g an i zad o r es) .
Est at st i cas n as am r i cas
L r e d u ch i f f r e: Syst m es st a t i st i q u es et t r a d i t i on s n a t i on a l es/ Th e Ag e of N u m b er s: St a t i st i ca l
Syst em s a n d N a t i on a l Tr a d i t i on s, Si l l er y, Pr esses d e l Un i ver si t d u Q u b ec, 2 0 0 0 , 5 0 0 p ag es
( co - d i r ect eu r : Jean - Gu y Pr vo st ) .
Th e Po l i t i cs o f M easu r ab l e Pr eci si o n : Th e Em er g en ce o f Sam p l i n g M et h o d s i n Can ad i an
O f f i ci al St at i st i cs, Ca n a d i a n Hi st or i ca l Revi ew , 7 9 , 4 , D ecem b er 1 9 9 8 , p . 6 9 1 - 7 2 5 ( co -
au t eu r : Jean - Gu y Pr vo st ) .
Back t o Q u t el et , Rech erch es soci ol og i q u es, vo l . XXIX, n o 2 , 1 9 9 8 , p . 8 3 - 1 0 0 ( co - au t eu r :
Jean - Gu y Pr vo st ) .
La f o r m e est l e f o n d : l a st r u ct u r at i o n d es ap p ar ei l s st at i st i q u es n at i o n au x , 1 8 0 0 - 1 9 4 5 ,
Revu e d e syn t h se, t o m e 1 1 8 , n o 4 , o ct o b r e- d cem b r e 1 9 9 7 , p . 4 1 9 - 4 5 6 ( co - au t eu r : Jean -
Gu y Pr vo st ) .
Im m i g r at i o n , Eu g en i cs an d St at i st i cs: M easu r i n g Raci al O r i g i n s i n Can ad a ( 1 9 2 1 - 1 9 4 1 ) ,
Ca n a d i a n Et h n i c St u d i es, vo l . 2 8 , n o 2 , 1 9 9 6 , p . 1 - 2 4 ( co - au t eu r : Jean - Gu y Pr vo st ) .
La st r u ct u r at i o n d e l ap p ar ei l st at i st i q u e can ad i en , 1 9 1 2 - 2 1 ( en co l l ab o r at i o n avec Jean -
Gu y Pr vo st ) , Th e Ca n a d i a n Hi st or i ca l Revi ew , vo l u m e LXXIV, n 3 , sep t em b er 1 9 9 3 , p .
3 9 5 - 4 1 3 .
La cl assi f i cat i o n can ad i en n e d es o ccu p at i o n s p en d an t l en t r e- d eu x g u er r es: r f l ex i o n su r u n
cas d i n d p en d an ce st at i st i q u e ( en co l l ab o r at i o n avec Jean - Gu y Pr vo st ) , Revu e ca n a d i en n e
d e sci en ce p ol i t i q u e, 2 5 ( 3 ) , sep t em b r e 1 9 9 2 , p . 4 8 9 - 5 1 2 .
A
b st r act s
STATI STI CS I N TH E AM ERI CAS
Fo r an ag en d a o f co m p ar ed h ist o r ical st ud ies
Par t I : H I STO RI O GRAPH I CAL APPRO ACH ES
H ist o r y o f Can ad ian st at ist ics f r o m an in t er n at io n al an d p an - Am er ican
p er sp ect ive
Jea n - Pi er r e Bea u d a n d Jea n - Gu y Pr vost .
Th i s t ex t an al y ses a l i t t l e m o r e t h an t w o cen t u r i es o f st at i st i cal p r act i ce i n
Can ad a, g i vi n g i t an i n t er n at i o n al d i m en si o n an d h i g h l i g h t i n g p o ssi b l e p ar al l el s w i t h
o t h er st at i st i cal ex p er i en ces i n t h e Am er i cas. Th e ar t i cl e i s b ased o n t h e co n cep t o f
sat i st i cal r eg i m e, u n d er st o o d as a co m p l ex co n cep t f o r m ed , i n a cer t ai n t i m e, b y
st r u ct u r es, n o r m s, an d st at i st i cal p r act i ces. Th i s h as l ed t o t h e d i st i n ct i o n o f sever al
r eg i m es: t h e f i r st , q u al i f i ed as p r e- an d p r o t o - st at i st i cs, ch ar act er i zes t h e p er i o d
b ef o r e t h e f i r st h al f o f t h e 1 9
t h
cen t u r y ; t h e seco n d , m ar ked b y t h e p h en o m en o n o f
st at i st i cal n at i o n al i zat i o n , co ver s t h e p er i o d f r o m t h e m i d d l e o f t h e 1 9
t h
cen t u r y t o
t h e b eg i n n i n g o f t h e 2 0
t h
cen t u r y ; t h e t h i r d , o r g an i zed ar o u n d t h e i d ea o f st at i st i cal
m acr o - m an ag em en t , m ar ks t h e h ear t o f t h e 2 0
t h
cen t u r y ; t h e l ast o n e em er g ed f r o m
t h e 1 9 8 0 s i n t h e co n t ex t o f n eo - l i b er al g l o b al i zat i o n .
Est at st i cas n as am r i cas
H ist o r y o f st at ist ics at un iver sit ies an d n at io n al st at ist ics o f ces. Th e
Ar g en t in e case.
Her n n O t er o
Th e t ex t p r o p o ses a p er i o d i zat i o n o f Ar g en t i n e st at i st i c al h i st o r i o g r ap h y
g u i d ed b y t w o b asi c c r i t er i a: o n t h e o n e h an d , t h e d i st i n c t i o n b et w een p r o d u c t i o n s
f r o m u n i v er si t i es an d t h o se f r o m o f f i c i al st at i st i c s ag en c i es, en v i r o n m en t s t h at
p r esen t t h ei r o w n d y n am i c s, b u t al so si m i l ar i t i es. O n t h e o t h er h an d , t h e l o n g -
t er m p ar al l el s b et w een u sag es an d w ay s o f r ec o u n t i n g h i st o r y b y st at i st i c s an d b y
h i st o r i c al kn o w l ed g e i n g en er al , c o m p ar i n g w h en ap p r o p r i at e t h e ev o l u t i o n s
o f t h e Ar g en t i n e c ase an d t h e h i st o r i o g r ap h i c al c h an g es o f Eu r o p ean c o u n t r i es. I n
t h e f i r st p ar t o f t h e w o r k t h r ee key h i st o r i o g r ap h y m o m en t s ar e p r esen t ed , b esi d es
h y p o t h esi s ab o u t w h y t h e h i st o r y o f st at i st i c s w as f o r g o t t en d u r i n g a l o n g t i m e. Th i s
an al y si s c o n c l u d es, i n t h e sec o n d p ar t , w i t h an ag en d a c o m p r i si n g t h e ar eas i n n eed
o f f u r t h er st u d i es.
St at ist ical elit e an d t h e Ar g en t in e st at e ( 1 8 6 9 - 1 9 4 7 ) .
Her n n Gon z l ez Bol l o
Th i s p ap er i n v est i g at es t h e f o r m at i o n , c o n so l i d at i o n an d ex p an si o n o f t h e
st at i st i c al el i t e i n t h e Ar g en t i n e st at e, i n a m i d - t er m an d l o n g - t er m p er sp ec t i v e; t aki n g
i n t o ac c o u n t b o t h i n t er n al r el at i o n s w i t h i n t h e st at e an d t h e so c i al i n t er est o u t si d e
i t . Fi r st , i t ai m s t o ex p l ai n t h e n u m er i c al c o n t r i b u t i o n s t o t h e kn o w l ed g e ab o u t so c i al
f ac t s an d t h e i n c r easi n g key r o l e o f st at e m an ag em en t . Sec o n d , i t at t em p t s t o sh o w
t h e c o n n ec t i o n s b et w een st at i st i c al r esear c h an d a b r o ad set o f so c i al d em an d s.
Th i r d , i t p r esen t s l an d m ar ks an d t r an sf o r m at i o n s o f l o c al sp ec i al i zed b u r eau s i n f i v e
d i f f er en t p er i o d s o f t i m e ( 1 8 6 9 - 9 0 ; 1 8 9 0 - 1 9 1 6 ; 1 9 1 6 - 3 0 ; 1 9 3 0 - 4 3 ; 1 9 4 4 - 4 7 ) .
Ar g en t in e st at ist ics as an o b ject o f st ud y. Exercise o f f o r m aliz at io n o f a
h ist o r ical- r esearch exp er ien ce.
Cl a u d i a D a n i el
Th e p u r p o se o f t h i s p ap er i s t o p r esen t a sp ec i f i c i n v est i g at i o n i ssu e
d ef i n ed b y t h e q u est i o n ab o u t h o w Ar g en t i n e so c i et y w as r ep r esen t ed , t h r o u g h
o f f i c i al n u m b er s, d u r i n g t h e st at e c o n so l i d at i o n p er i o d an d t o sh ar e t h e i d eas
t h at t h e d ev el o p m en t o f t h i s ex p er i en c e g en er at ed . I n t h i s c o n t ex t , i t i n t r o d u c es
t h e i m p o r t an c e o f a c o m p ar at i v e ap p r o ac h t o t h e su b j ec t , p r o p o si n g b ases f o r t h e
p o t en t i al ar t i c u l at i o n am o n g r esear c h er s t h at d eal w i t h st at i st i c s as an o b j ec t o f st u d y
i n d i f f er en t ar eas o f t h e r eg i o n . Fi n al l y, i t i n d i c at es so m e w o r t h y p at h s t o t ake i n t h i s
f i el d o f h i st o r i c al i n v est i g at i o n , r ec en t l y ex p l o r ed i n Ar g en t i n a.
Ab st r act s
St at ist ical in f o r m at io n as a w ay o f kn o w led g e an d a so urce o f p o w er,
t h e t h eo r et ical co n cep t io n o f Pr o jet o H ist r ia: 1 8 2 2 - 2 0 0 2 at I BGE
N el son d e Ca st r o Sen r a
Th e t ex t co n t ai n s t h e t h eo r et i cal f r am ew o r k u sed t o co n cei ve t h e co l l ect i o n
Hi st r i a d as Est at st i cas Br asi l ei r as: 1 8 2 2 - 2 0 0 2 . St at i st i cs ar e al r ead y co n si d er ed
i n f o r m at i o n ( n o t m er e d at a) o n t h e r el ease d at e, an d ar e seen as a w ay o f kn o w l ed g e
( st ar t i n g f r o m Br u n o Lat o u r ) an d as a so u r ce o f p o w er ( st ar t i n g f r o m M i ch el
Fo u cau l t ) .
H ist o r io g r ap h y o f a m ult i- f acet ed o b ject
Al exa n d r e d e Pa i va Ri o Ca m a r g o
Th i s ar t i cl e ai m s t o d i scu ss t h e p r esen ce o f st at i st i cs i n p o st - w ar h i st o r i o g r ap h y,
o n a p an o r am i c w ay. Th e r esear ch i s b ased o n t h e sl o w p r o cess o f st at i st i cal co n st r u ct i o n
as an o b j ect o f st u d y. In a m o vem en t o f g r o w i n g d i scu ssi o n ab o u t t h e sci en t i f i c
st at u t e o f q u an t i t at i ve r esear ch es, y ear s 1 9 7 0 an d 1 9 8 0 w at ch t h e st at i st i cs- r el at ed
ep i st em o l o g i cal t u r n an al y zed h er e. Th e f i r st m o m en t i s m ar ked b y a cr i t i cal r ad i cal i sm
ab o u t t h e co g n i t i ve p o ssi b i l i t i es o f st at i st i cs, accu sed o f i g n o r i n g so ci al ex p er i en ces
an d t h e d y n am i cs o f r ep r esen t at i o n . Th e seco n d , i n co n t r ast , keep s i t s si n g u l ar
i m p o r t an ce, w i t h st at i st i cal p r o ced u r es f o r o b j ect i f i cat i o n o f r eal i t y an d t h e n o r m at i ve/
p r escr i p t i ve f o r ce o f i t s o f f i ci al ch ar act er t aki n g i n t en se i n t er est . Th e ar t i cl e al so i n t en d s
t o em p h asi ze t w o m aj o r r esear ch f r o n t s i m p r o ved b y t h e an al y t i cal i n co r p o r at i o n o f
st at i st i cs: t h e co n st r u ct i o n o f n at i o n al St at es w i t h t h ei r p u b l i c ad m i n i st r at i o n ( i n t h e
so ci o - p o l i t i cal o r i en t at i o n o f h i st o r y ) an d co l l ect i ve r ep r esen t at i o n s as a f i el d o f so ci al
d i sp u t es ( i n t h e so ci o - cu l t u r al o r i en t at i o n o f h i st o r y ) . In b o t h cases, sp eci f i ci t i es t h at
g u i d e Am er i can co u n t r i es ar e val u ed , al l o w i n g so m e co m p ar i so n s.
Par t I I : SO CI O - H I STO RI CAL N ARRATI VES: STATE AN D
I N STI TU TI O N S
O f cial st at ist ics in Buen o s Air es n ew sp ap er s ( Ar g en t in a, 1 8 9 0 - 1 9 3 0 )
Cl a u d i a D a n i el e Her n n Gon z l ez Bol l o
Th i s p ap er an al y ses t h e r ecep t i o n p r o cess o f cen su s an d st at i st i cal d at a i n
Bu en o s Ai r es n ew sp ap er s f r o m 1 8 9 0 t o 1 9 3 0 . D i f f er en t ar t i cl es, r evi ew s o n o f f i ci al
r ep o r t s an d ed i t o r i al s p u b l i sh ed at t h at t i m e i n t h e l o cal p r ess p o i n t u p ad m i n i st r at i ve
m o d er n i zat i o n an d m et h o d o l o g i cal i n n o vat i o n s. Th e m ai n g o al o f t h i s p ap er i s t o sh o w
Est at st i cas n as am r i cas
ch an g es i n t h e p u b l i c kn o w l ed g e o f st at i st i cal o b j ect i vi t y, sp eci al l y t h e r eco g n i t i o n
an d d i st r u st o f b u r eau cr at i c ag en ci es, o f f i ci al s an d m easu r em en t i n l o cal st at i st i cs,
d i st i n g u i sh i n g t w o d i f f er en t h i st o r i cal st ag es ( 1 8 9 0 - 1 9 1 6 an d 1 9 1 6 - 3 0 ) .
Br az ilian st at ist ics: im p o r t an ce t o so cial st ud ies an d h ist o r ical
d em o g r ap h y. ( 5 p ) .
Al exa n d r e d e Pa i va Ri o Ca m a r g o
Th i s ar t i cl e b r i ef l y r ep o r t s a sessi o n o f t h e i n t er n at i o n al sem i n ar t h at o r i g i n at ed
t h i s b o o k, w i t h co o p er at i o n o f t h r ee r esear ch er s. Po l i t i cal sci en t i st Wa n d er l ey Gu i l h er m e
d os Sa n t os w o ve a n ar r at i ve ab o u t h i s p ar t i ci p at i o n i n Est a t st i ca s d o scu l o XX ,
p u b l i sh ed b y IBGE, b esi d es an al y zi n g t h e r o l e p l ay ed b y p r i m ar y i n f o r m at i o n as
t h e b asi s f o r so ci al sci en ce. Hi st o r i an Ta rcsi o Rod r i g u es Bot el h o p r esen t ed a vi ew o n
t h e p r o g r essi o n s an d r eg r essi o n s o f h i st o r i cal d em o g r ap h y i n Br azi l , g i vi n g sp eci al
at t en t i o n t o t h e access t o so u r ces. D em o g r ap h er Lu i z An t on i o Pi n t o d e O l i vei r a b o r e
w i t n ess t o p r o j ect Hi st r i a d a s Est a t st i ca s Br a si l ei r a s ( 1 8 2 2 - 2 0 0 2 ) , p r o m o t ed b y IBGE,
en h an ci n g t h e b en ef i t s t h at m ay b e co n f er r ed b y t h i s ki n d o f i n i t i at i ve i n an n at i o n al
st at i st i cs o f f i ce.
Sum m ar y o f H ist r ia d as est at st icas b r asileir as: 1 8 2 2 - 2 0 0 2 p r ep ar ed
at I BGE, w it h sug g est io n s f o r r esearch es.
N el son d e Ca st r o Sen r a
Th e t ex t o f f er s a su m m ar y o f t h e m ai n r evel at i o n s o f t h e f o u r p er i o d s i n t o w h i ch
Hi st r i a d as Est at st i cas Br asi l ei r as: 1 8 2 2 - 2 0 0 2 w as o r g an i zed , at IBGE, w i t h so m e
su g g est i o n s f o r r esear ch es. M o r eo ver, i t d eal s w i t h o t h er l i n es o f h i st o r i cal r esear ch
p er f o r m ed at IBGE.
Racial classi cat io n s an d f o r m at io n o f t h e st at ist ics eld in Br az il
( 1 8 7 2 - 1 9 4 0 )
Al exa n d r e d e Pa i va Ri o Ca m a r g o
Th e ar t i cl e ex am i n es t h e m ean i n g s o f r aci al cl assi f i cat i o n i n t h e f i r st Br azi l i an
cen su ses, ex p l o r i n g r easo n s f o r b o t h i t s i n cl u si o n ( i n 1 8 7 2 , 1 8 9 0 an d 1 9 4 0 ) an d i t s
o m i ssi o n ( i n 1 9 2 0 ) . Th e r el at i o n b et w een st at i st i cal act i vi t y i n st i t u t i o n al i zat i o n an d
t h e g r o w i n g i m p o r t an ce o f t h e r aci al q u est i o n i n sp eech es ab o u t n at i o n al i d en t i t y i s
u n d er st o o d as sp eci f i c o f t h e Br azi l i an st at i st i cal sy st em . Th e t ex t al so d i scu sses t h e
r o l e p l ay ed b y r ace an d t ech n i cal d em an d s i n t h e p o si t i o n t aki n g o f st at i st i ci an s, i n
t h r ee d i f f er en t p er i o d s: t h e Em p i r e ( 1 8 2 2 - 1 8 8 9 ) , t h e Ear l y Rep u b l i c ( 1 8 8 9 - 1 9 3 0 ) an d
t h e Var g as Er a ( 1 9 3 0 - 1 9 4 5 ) . Th e so u r ces ar e var i ed : r ep o r t s b y cen su s co m m i ssi o n s,
Ab st r act s
n ew sp ap er ar t i cl es an d i n t r o d u ct o r y w o r ks t o cen su ses, su ch as O p ovo b r a si l ei r o e su a
evol u o, b y O l i vei r a Vi an n a ( i n 1 9 2 0 ) , an d A cu l t u r a b r a si l ei r a , b y Fer n an d o d e Azeved o
( i n 1 9 4 0 ) . Th e ar t i cl e co n si d er s t h e cr eat i o n o f IBGE an d t h e co n d u ct i o n o f t h e 1 9 4 0
Cen su s a t u r n i n g p o i n t i n o r g an i zi n g t h e f i el d , f o r h avi n g i n cr eased t h e st r u ct u r al
co n f l i ct b et w een t h e p r i o r i t y p o l i t i cal f u n ct i o n so f ar r eser ved f o r st at i st i cs an d t h e
r eco g n i t i o n o f t ech n i cal co m p et en ce o f i t s p r o d u cer s. It ap p r o ach es t h e p r o g r essi ve
l i b er at i o n o f st at i st i cal i d eo l o g y i n t h e f ace o f m ech an i sm s o f p o l i t i cal p r o p ag an d a
ab o u t co l o r.
Br az ilian n at io n al cen suses: f r o m st at ist ics t o d em o g r ap h y.
Ta rcsi o Rod r i g u es Bot el h o
Al t h o u g h Br azi l h ad b een acq u ai n t ed w i t h p o p u l at i o n su r vey s si n ce t h e 1 8
t h

cen t u r y, o n l y i n t h e m i d d l e t h e 1 9
t h
cen t u r y i m p er i al b u r eau cr acy b ecam e co n cer n ed
ab o u t t aki n g d em o g r ap h i c cen su ses w i t h i n co n t em p o r ar y p ar am et er s. Af t er a f r u st r at ed
at t em p t i n 1 8 5 2 , t h er e w as f i n al l y t h e f i r st n at i o n al Br azi l i an cen su s i n 1 8 7 2 , an d t h en
t h o se o f 1 8 9 0 , 1 9 0 0 an d 1 9 2 0 . O n l y af t er 1 9 4 0 , u n d er co o r d i n at i o n o f t h e Br azi l i an
In st i t u t e o f Geo g r ap h y an d St at i st i cs ( IBGE) , cr eat ed i n 1 9 3 7 , cen su ses b eg an h avi n g
a t en - y ear f r eq u en cy. Th i s w o r k p r esen t s a vi ew o f t h o se d em o g r ap h i c cen su ses u p t o
1 9 6 0 , t r y i n g t o h i g h l i g h t ch ar act er i st i cs o f i n f o r m at i o n co l l ect i o n , esp eci al l y i n 1 8 7 2 ,
1 9 2 0 an d 1 9 4 0 . Th e ar g u m en t i s t h at d em o g r ap h i c cen su ses b ef o r e 1 9 4 0 w er e j u st
a l i t t l e m o r e so p h i st i cat ed ver si o n s o f o l d p o p u l at i o n su r vey s, b ei n g m o r e i n t er est ed
i n p r o vi d i n g d at a o n t h e p o w er o f t h e n at i o n al St at e. Ju st w i t h t h e co n so l i d at i o n o f
d em o g r ap h y as an acad em i c su b j ect , i n n o vat i o n s w er e i n t r o d u ced t h at b r o u g h t t o
Br azi l i an cen su ses i n st r u m en t s n o t o n l y t o m easu r e t h e n at i o n ( an d t h e St at e) , b u t al so
t o an sw er q u est i o n s p l aced b y p o p u l at i o n st u d i es. In Br azi l , t h i s h ap p en ed f r o m t h e
1 9 4 0 Cen su s, an d w as r ei n f o r ced i n t h e f o l l o w i n g cen su ses.
Par t I I I : SO CI O - H I STO RI CAL N ARRATI VES:
SCI EN CE AN D TECH N I Q U E
Cen suses in t h e 1 8 t h cen t ur y. Th e case o f t h e 1 7 9 0 cen sus o f N ew
Sp ain : d iscussio n s o n st at ist ical in f er en ce
Let ci a M a yer
Cen su ses can b e co n si d er ed p o l i cy al t er n at i ves as w el l as a w ay t o o b t ai n
kn o w l ed g e at t w o l evel s: t h e sci en t i f i c i n f o r m at i o n o f st at i st i cs an d t h e u n d er st an d i n g
o f t h e p o p u l at i o n r eal i t y i n a g i ven sp ace. Th i s d u al m ean i n g al l o w s u s t o o b ser ve a
u n i ver se o f d i scer n m en t an d ex p r essi o n s o f b o t h t h e p o l i t i cal an d t h e acad em i c w o r l d
Est at st i cas n as am r i cas
o f t h e l at e 1 8
t h
cen t u r y. Th e g eo g r ap h i c l o cat i o n w as M ex i co Ci t y, cap i t al o f N ew Sp ai n ,
h o w ever w e can assu m e t h at co n t r o ver sy w as t aki n g p l ace i n m u ch o f t h e West er n
w o r l d . In N ew Sp ai n , t h e 1 7 9 0 cen su s cau sed an i n t er est i n g d i sp u t e b et w een t h e
Vi cer o y, seco n d Co u n t o f Revi l l ag i g ed o , an d Fat h er Jo s An t o n i o d e Al zat e y Ram i r ez.
Th e d eb at e, w h i ch i n cl u d es m o r e t h an t w o y ear s o f l et t er s, sh o w s t h e i m p o r t an ce o f
a kn o w l ed g e t h at l i es b et w een t h e sci en t i f i c p u r su i t an d t h e st at e n eed s, as w el l t h e
i n f er en t i al p r o cesses i n t en d ed t o an al y ze M ex i co Ci t y p o p u l at i o n .
Lif e an d it s value in d iscussio n : m ed ical r ep o r t s an d p r o b ab ilit y
calculat io n s am o n g M exican d o ct o r s in t h e 1 9 t h cen t ur y.
La u r a Ch z a r o
Ho w d i d t h e m o d er n i d ea o f p ay i n g f o r l i f e r i sks em er g e? Am o n g M ex i can
d o ct o r s, d i st i n ct n o t i o n s o f p r o b ab i l i t y, r i sk an d l i f e w er e u n d er d i scu ssi o n f r o m t h e
en d o f t h e 1 9
t h
cen t u r y t o t h e b eg i n n i n g o f t h e 2 0
t h
. D o ct o r s o f t h at t i m e accep t ed
t h ei r p r act i ce i m p l i ed p r o b ab i l i t i es, j u d g m en t s t h at al t h o u g h p r o f essi o n al co u l d
b e m i st aken . Tr y i n g t o st r en g t h en t h o se w eakn esses o f m ed i cal kn o w l ed g e, p u b l i c
h eal t h d o ct o r s ch o se t o sy st em at i ze m ed i cal st at i st i cs, b u t w i t h o u t u si n g p r o b ab i l i t y
cal cu l at i o n s, g en er al l y i d en t i f i ed w i t h g am b l i n g . So o n t h ey j o i n ed secu r i t y co m p an i es,
w i t h access t o m o r t al i t y t ab l es an d p r o b ab i l i t y cal cu l at i o n s. Th i s ar t i cl e ex p l o r es h o w
p r o b ab i l i t i es l i ved al o n g w i t h cl i n i c an d h y g i en e p r em i ses, co n ci l i at i n g t w o n o t i o n s
o f l i f e an d r i sk: t h e su scep t i b l e t o co n t i n g en ci es t h at can n o t b e cal cu l at ed , an d t h at
w i t h i n t er ch an g e val u e w h o se f i g u r e m ay b e cal cu l at ed i n a f ai r m an n er, b y m ean s o f
f o r ecast an d co n t r o l . W h en d o ct o r s j o i n ed t h e secu r i t y w o r l d , t h ey d i d n o t ab an d o n
t h ei r p r o b ab l e cl i n i c j u d g m en t s; t h ey m ad e t h e p r i n ci p l es o f p r o b ab i l i t y cal cu l at i o n s a
p r eci se act , i d en t i f i ed w i t h a b eh avi o r o f p r even t i o n , eco n o m y an d f am i l y car e.
Par t I V: H O W TO M O VE AH EAD ?
So cio lo g y, t h eo r et ical sum m ar ies an d t h e est ab lish m en t o f a r esearch
ag en d a f o r p ub lic st at ist ics in Br az il.
Ren a t o Sr g i o d e Li m a
Th i s ar t i cl e p r o vi d es a r ef l ect i o n o n t h e n eed o f an i n st i t u t i o n al i zed ag en d a an d
a r esear ch p r o g r am f o r t h e p r o d u ct i o n an d u se o f p u b l i c st at i st i cs i n Br azi l an d o t h er
Lat i n Am er i can co u n t r i es, t aki n g a co m p ar at i ve an d h i st o r i cal p er sp ect i ve as r ef er en ce.
Th e t ex t co n si st s o f a b r i ef co n t ex t u al i zat i o n o n h o w t h e so ci o l o g y su b j ect o n w h i ch
I co n st r u ct m y sci en t i f i c vi ew s t akes a h i st o r i cal p er sp ect i ve an d i n w h i ch w ay s t h i s
m o vem en t h as a r el at i o n w i t h t h e d evel o p m en t p r o cess o f t h e d i sci p l i n e.
Ab st r act s
Th e f ut ur e o f h ist o r ical r esearch at I BGE ( an d in Br az il) .
N el son d e Ca st r o Sen r a
Th e t ex t an al y ses t h e h i st o r i cal r esear ch co n d u ct ed at IBGE an d l o o ks i n t o n ear
f u t u r e. It d ef en d s t h at , al t h o u g h t h i s st at i st i cal i n st i t u t i o n m ay, an d sh o u l d , h ave i t s
o w n ag en d a o f h i st o r i cal r esear ch , ever y t h i n g m u st b e d o n e t o co n q u er i n vo l vem en t
o f t h e acad em i c co m m u n i t y. To t h at en d , i t p r esen t s p r o p o sal s.
Br az ilian st at ist ics an d h ist o r ical d em o g r ap h y
Ta rcsi o Rod r i g u es Bot el h o
Hi st o r i cal d em o g r ap h y b r o u g h t so m e q u i t e i n n o vat i n g co n t r i b u t i o n s t o
ap p r o ach t h e p ast , b u t i t i s st i l l l i t t l e d evel o p ed am o n g Br azi l i an h i st o r i an s. Th e
p r esen ce o f h i st o r i cal d em o g r ap h y i n h i st o r i an s ever y d ay l i f e i s m o d est co m p ar ed
t o w h at i t h as acco m p l i sh ed an d m ay acco m p l i sh f o r h i st o r i cal kn o w l ed g e. Th e t ex t
p r esen t s a vi ew o n t h e su b j ect , as w el l as o n t h e p er sp ect i ves o f t h i s sp eci f i c kn o w l ed g e
f i el d w i t h i n Br azi l i an h i st o r i o g r ap h i c p r o d u ct i o n , co n n ect i n g i t w i t h t h e p r o d u ct i o n o f
ad m i n i st r at i ve r eco r d s an d st at i st i cs t h at ser ve as so u r ce t o i t s st u d i es. Fi r st , i t d eal s
w i t h t h e d evel o p m en t o f d em o g r ap h y i t sel f an d t h e em er g i n g o f h i st o r i c d em o g r ap h y
i n g en er al . N ex t , i t p o i n t s i t s p o ssi b i l i t i es o f st u d y i n Br azi l , b o t h acco r d i n g t o t h e
su b j ect p at h i n Br azi l i an h i st o r i o g r ap h y an d i n r esp ect t o avai l ab l e d at a so u r ces. In
t h i s case, i t p r esen t s so m e r esear ch p r o j ect s t h at ar e d ed i cat ed t o t h e t h em e an d m ay
cau se t h i s f i el d o f kn o w l ed g e t o p r o g r ess.
Re ect io n s ab o ut st ud ies o n t h e h ist o r y o f p r o b ab ilit ies an d st at ist ics
in M exico
Let ci a M a yer
Th e f o l l o w i n g w o r k co n t ai n s a ser i es o f r ef l ect i o n s ab o u t t h e m ai n p r o b l em s
f aced i n M ex i co t o d evel o p t h e h i st o r y o f p r o b ab i l i t i es an d st at i st i cs. Th o se p r o b l em s
co m p r i se t h e i n t er est an d t h e r easo n f o r i n vest i g at i o n s, t h e i n st i t u t i o n al co n t ex t ,
co n t r i b u t i o n s t o t h e f i el d o f st u d y an d r esear ch l i n es.
En d in g p o in t s t h at ar e st ar t in g p o in t s. H ist o r ical st ud y o f st at ist ics in
Lat in Am er ica an d t h e p r o ject io n o f a co m p ar at ive h o r iz o n .
Cl a u d i a D a n i el
As a key r ef l ect i o n o n t h e i n t er ch an g e p r o d u ced i n t h e i n t er n at i o n al sem i n ar
Lat i n Am er i can st at i st i cs o n a h i st o r i cal p er sp ect i ve , t h i s w o r k p r o p o ses a ser i es o f
i n vest i g at i o n ap p r o ach es an d g u i d el i n es t o p r o j ect , i n t h i s f i el d o f kn o w l ed g e, t h e
Est at st i cas n as am r i cas
o r d i n ar y h o r i zo n o f h i st o r y an d a co m p ar ed so ci o l o g y o f p u b l i c st at i st i cs at r eg i o n al
l evel .
Par t V: I N TELLECTU AL TRAJECTO RI ES
In t er vi ew s w i t h Her n n O t er o ( co n d u ct ed b y N el son d e Ca st r o Sen r a an d
Al exa n d r e d e Pa i va Ri o Ca m a r g o) an d w i t h Jea n - Pi er r e Bea u d ( co n d u ct ed b y Her n n
O t er o) r eveal t h ei r t r aj ect o r i es as so ci al sci en t i st s, co n cer n ed w i t h h i st o r i cal st u d i es.
In t h e en d , each i n t er vi ew ed p er so n sh o w s t h e ex p er t s a sel ect i o n o f b o o ks an d
t ex t s au t h o r ed b y t h em .
S
o b r e o s aut o r es
Jean - Pier r e BEAU D
Ph . D . en sci en ce p o l i t i q u e ( Un i ver si t Laval ) , Pr o f esseu r au D p ar t em en t d e
Sci en ce Po l i t i q u e et Vi ce- d o y en l a r ech er ch e d e l a Facu l t d e Sci en ce Po l i t i q u e et
d e D r o i t d e l Un i ver si t d u Q u b ec M o n t r al , m em b r e d u Gr o u p e d e r ech er ch e
su r l es p r at i q u es et p o l i t i q u es st at i st i q u es ( h t t p : / / w w w. er. u q am . ca/ n o b el / g r ep p s/ )
et d u Cen t r e i n t er u n i ver si t ai r e d e r ech er ch e su r l a sci en ce et l a t ech n o l o g i e ( h t t p : / /
w w w. ci r st . u q am . ca) .
H er n n Go n z lez BO LLO
D o ct o r en Hi st o r i a ar g en t i n a y co n t em p o r n ea ( Un i ver si d ad To r cu at o D i
Tel l a) . In vest i g ad o r d el CO N ICET, In st i t u t o d e Est u d i o Hi st r i co y So ci al es, Tan d i l .
Tarcsio Ro d r ig ues BO TELH O
D o u t o r em Hi st r i a So ci al p el a USP. Pr o f esso r d o Pr o g r am a d e P s-
Gr ad u ao em Ci n ci as So ci ai s e d o D ep ar t am en t o d e Hi st r i a d a PUCM i n as,
Pesq u i sad o r N vel 2 d o CN Pq . Bo l si st a d o Pr o g r am a Pesq u i sad o r M i n ei r o d a
FAPEM IG.
O s p er f is ab aixo f o r am f eit o s p elo s p r p r io s aut o r es.
Est at st i cas n as am r i cas
Alexan d r e d e Paiva Rio CAM ARGO
D o u t o r an d o em So ci o l o g i a p el o In st i t u t o Un i ver si t r i o d e Pesq u i sas d o
Ri o d e Jan ei r o ( IUPERJ) . M est r e e Bach ar el em Hi st r i a p el a Un i ver si d ad e Fed er al
Fl u m i n en se ( UFF) . M em b r o d o n cl eo d e p esq u i sa so b r e f i l o so f i a d as ci n ci as
so ci ai s ( So ci o f i l o / IUPERJ) . Pesq u i sad o r d o Pr o j et o Hi st r i a d as Est at st i cas Br asi l ei r as
( IBGE) .
Laur a CH Z ARO
D o ct o r a en Fi l o so f i a y p r o f eso r a- i n vest i g ad o r a d el D ep ar t am en t o d e
In vest i g aci o n es Ed u cat i vas, Cen t r o d e In vest i g aci n y Est u d i o s Avan zad o s, In st i t u t o
Po l i t cn i co N aci o n al , M ex i co .
Claud ia D AN I EL
So ci l o g a y m st er en In vest i g aci n en Ci en ci as So ci al es, p o r l a Un i ver si d ad
d e Bu en o s Ai r es. Becar i a d el CO N ICET. D esar r o l l a su t r ab aj o d e i n vest i g aci n en el
In st i t u t o d e D esar r o l l o Eco n m i co y So ci al ( ID ES) , Bu en o s Ai r es, Ar g en t i n a.
Ren at o Sr g io d e LI M A
D o u t o r em So ci o l o g i a p el a USP. Secr et r i o Ger al d o F r u m Br asi l ei r o d e
Seg u r an a P b l i ca. An al i st a d e Pr o j et o s d a Fu n d ao Sead e ( l i cen ci ad o ) .
Let cia M AYER
D o ct o r a en Hi st o r i a p o r El Co l eg i o d e M x i co . Ad scr i p ci n : In st i t u t o
d e In vest i g aci o n es en M at em t i cas Ap l i cad as y Si st em as ( IIM AS) . Un i ver si d ad
N aci o n al Au t n o m a d e M x i co ( UN AM ) . Ci u d ad d e M x i co
H er n n O TERO
Li cen ci ad o en Hi st o r i a y D o ct o r en D em o g r af a y Ci en ci as So ci al es
( co l e d es Hau t es t u d es en Sci en ces So ci al es, EHESS, Par s) . Pr o f eso r Ti t u l ar d e
So ci o l o g a d e l a Po b l aci n y d el D o ct o r ad o In t er u n i ver si t ar i o en Hi st o r i a d e
l a Facu l t ad d e Ci en ci as Hu m an as d e l a Un i ver si d ad N aci o n al d el Cen t r o d e l a
Pr o vi n ci a d e Bu en o s Ai r es ( UN ICEN ) , Tan d i l . In vest i g ad o r Aso ci ad o d el Cen t r e
So b r e o s aut o r es
d t u d es N o r d - am r i cai n es ( EHESS) e In vest i g ad o r d el CO N ICET en el In st i t u t o d e
Est u d i o s Hi st r i co s y So ci al es ( IEHS) d e l a UN ICEN .
Jean - Guy PRVO ST
Ph . D en sci en ce p o l i t i q u e ( UQ AM ) , Pr o f esseu r au D p ar t em en t d e Sci en ce
Po l i t i q u e et D i r ect eu r d u D p ar t em en t d e Sci en ce Po l i t i q u e d e l Un i ver si t
d u Q u b ec M o n t r al , m em b r e d u Gr o u p e d e r ech er ch e su r l es p r at i q u es et
p o l i t i q u es st at i st i q u es ( h t t p : / / w w w. er. u q am . ca/ n o b el / g r ep p s/ ) et d u Cen t r e
i n t er u n i ver si t ai r e d e r ech er ch e su r l a sci en ce et l a t ech n o l o g i e ( h t t p : / / w w w. ci r st .
u q am . ca) .
N elso n d e Cast r o SEN RA
D o u t o r em Ci n ci a d a In f o r m ao ( Un i ver si d ad e Fed er al d o Ri o d e Jan ei r o
- UFRJ / Esco l a d e Co m u n i cao , at r avs d o In st i t u t o Br asi l ei r o d e In f o r m ao em
Ci n ci a e Tecn o l o g i a IBICT / CN Pq ) . M est r e em Eco n o m i a ( Fu n d ao Get l i o
Var g as - FGV / Esco l a d e P s- g r ad u ao em Eco n o m i a) . Eco n o m i st a ( Un i ver si d ad e
Can d i d o M en d es - UCAM ) . Pr o f esso r d e Soci ol og i a d a s Est a t st i ca s n o M est r ad o
em Est u d o s Po p u l aci o n ai s e Pesq u i sas So ci ai s d a Esco l a N aci o n al d e Ci n ci as
Est at st i cas EN CE / IBGE. Pesq u i sad o r Ti t u l ar n o Cen t r o d e D o cu m en t ao e
D i ssem i n ao d e In f o r m a es CD D I / IBGE, o n d e d i r i g e o Pr o j et o Hi st r i a d as
Est at st i cas Br asi l ei r as .
E
q uip e t cn ica
Pr o jet o Ed it o r ial
Cen t r o d e D o cum en t ao e D issem in ao d e I n f o r m a es
Co o r d en ao d e Pr o d uo
M ar i se M ar i a Fer r ei r a
Ger n cia d e Ed it o r ao
Est r ut ur ao t ext ual
Kat i a Vaz Caval can t i
M ar i sa Si g o l o
D iag r am ao t ext ual
M n i ca Pi m en t el Ci n el l i Ri b ei r o
Pr o g r am ao visual d a p ub licao
Lu i z Car l o s Ch ag as Tei x ei r a
Pr o d uo d e m ult im d ia
M r ci a d o Ro sr i o Br au n s
M ar i sa Si g o l o
M n i ca Pi m en t el Ci n el l i Ri b ei r o
Ro b er t o Cavar ar o
Tr at am en t o d e ar q uivo s
Evi l m er o d ac D o m i n g o s d a Si l va
So b r e o s aut o r es
Ger n cia d e D o cum en t ao
N o r m aliz ao b ib lio g r ca
An a Raq u el Go m es d a Si l va
Br u n o Kl ei n
Car l o s Ro b er t o d e Al can t ar a Co r r a ( est ag i r i o )
Cat i a Vasco n cel l o s M ar q u es
So l an g e d e O l i vei r a San t o s
Ger n cia d e Ser vio s O n lin e
Tr ad uo
Al i n e M i l an i Ro m ei r o Per ei r a
Lei l a N o r b er t o M ar t i n s D i as
Ger n cia d e Gr ca
I m p r esso e acab am en t o
M ar i a Al i ce d a Si l va N eves N ab u co
Gr ca D ig it al
I m p r esso
Ed n al va M ai a d o M o n t e