Universit Senghor

SPCIALIT GOUVERNANCE ET MANAGEMENT PUBLIC

Universit Senghor
Universit internationale de langue franaise au service du dveloppement africain 1 Place Ahmed Orabi - El Mancheya B.P. 21111 - 415 Alexandrie - Egypte

2008

Oprateur direct de la Francophonie

Conseil permanent de la Francophonie (CPF)

Sommet des chefs dEtats et de Gouvernement

Confrence ministrielle de la Francophonie (CMF)

Assemble parlementaire de la Francophonie (APF) organe consultatif

confrences ministrielles permanentes

Organisation Internationale de la Francophonie (OIF)

Confrence des ministres de lducation nationale (CONFEMEN)

Confrence des ministres de la jeunesse et des sports (CONFEJES)

oprateurs directs

Association universitaire de la Francophonie (AUF)

Universit Senghor

Association internationale des maires francophones (AIMF)

TV5

LUNIVERSIT SENGhOR dALExANdRIE

LUniversit Senghor est une universit internationale de langue franaise au service du dveloppement africain dont la cration a t approuve en 1989, Dakar, par le Sommet des chefs dtat et de Gouvernement des pays ayant le franais en partage. tablissement reconnu dutilit publique internationale, lUniversit est un oprateur direct de la Francophonie. Elle a pour objectif de former et de perfectionner des cadres et des formateurs de haut niveau, en orientant leurs aptitudes vers laction et lexercice des responsabilits en Afrique dans les domaines prioritaires du dveloppement. La formation dispense lUniversit Senghor est un master en Dveloppement comportant actuellement sept spcialits : Sant internationale, Politiques nutritionnelles, Gestion de lenvironnement, Gestion du patrimoine culturel, Management de la culture et des mdias, Management de projets et Gouvernance et management public. Elle comporte deux annes dtudes, rparties en 4 semestres, dont un stage de trois mois de mise en situation professionnelle la fin du second semestre. LUniversit propose galement de nombreuses actions de formations continues ou distance Alexandrie et dans plusieurs autres pays africains.

LE dPARTEMENT AdMINISTRATION GESTION

Depuis sa cration lors du Sommet des Chefs dEtat en 1989 et fidle sa vocation, lUniversit Senghor a offert un diplme de 3me cycle finalit professionnelle dans le domaine Administration Gestion. Le programme prsent en Gouvernance et Management Public est le rsultat dune rforme de lancien programme intitul Institutions financires qui a en effet t ractualis et rvis pour le rendre conforme aux exigences du systme LMD dune part, et pour tenir compte des besoins de formation jugs importants et appropris pour la gestion du dveloppement en Afrique. Le nouveau programme de formation, toujours ractualis, cherche une meilleure adquation emploi activits comptences.

Objectif gnral
la fin de ce programme de formation, les tudiants seront en mesure dorienter la stratgie et de grer des structures publiques ou parapubliques aux niveaux local, rgional ou national. Autrement dit, permettre aux tudiants de dvelopper leurs connaissances, savoirs, savoir-faire et leur savoir tre dans le domaine de la gouvernance et le management public.

Objectifs spcifiques
Au terme de la formation, sur le plan du savoir, le programme permet aux tudiants de matriser les thories de base relatives la gouvernance et au management public, de connatre les fondements thoriques de la gestion de ltat dans un contexte de dveloppement dura-

ble, de matriser les fondements de linnovation et de la gestion de la qualit appliqus aux organisations publiques, de connatre les concepts de base lis la gestion des finances publiques et la fiscalit des entreprises et de possder des connaissances de base lies llaboration dun programme de partenariat public priv. Sur le plan du savoir-faire, ltudiant sera en mesure de grer un service public de faon autonome, sera capable de prendre en compte les spcificits culturelles et les particularits des ressources humaines dans une organisation publique, sera en mesure dintgrer les concepts de dveloppement durable dans la prise de dcisions administratives et stratgiques, sera capable dutiliser les outils des gestions disponibles pour rpondre aux objectifs gouvernementaux dans un service public. Enfin, sur le plan du savoir-tre, ltudiant sera capable dappliquer avec professionnalisme les pratiques de bonne gouvernance des organismes publics et parapublics et dagir avec thique et esprit critique dans le cadre de sa fonction de professionnel ou dexpert-conseil en dveloppement du secteur public.

Gestion acadmique du programme

Le Dpartement Administration - Gestion est anim par le Directeur du Dpartement accompagn dune assistante de direction. Il a la responsabilit pdagogique du programme et est aid dans cette tche par les deux professeurs de son dpartement sigeant au Conseil Acadmique.

Critres dadmission
Le mode de recrutement des tudiants accorde une attention particulire la participation des femmes. Ladmission est prononce au terme dun concours qui comprend : une slection sur dossier ; une preuve crite ; un entretien oral.

Pour concourir il est ncessaire davoir un diplme universitaire sanctionnant au minimum une licence dans son pays dorigine ou un diplme quivalent, de disposer dune exprience professionnelle et davoir moins de 36 ans. Peuvent concourir, les ressortissants de lensemble des pays francophones mais aussi, dans la mesure des places disponibles, des ressortissants des pays de la rgion nappartenant pas lOrganisation Internationale de la Francophonie mais matrisant la langue franaise. La priorit reste nanmoins le continent africain. La slection sur dossier accorde une importance particulire au projet professionnel.

MAqUETTE
Tronc Commun : comprhension du dveloppement 1 Francophonie et mondialisation Thories et pratiques du dveloppement Stratgies pour le dveloppement Approche interdisciplinaire du dveloppement durable Outils de base 1 Anglais Informatique Cours de spcialit Conceptualisation du projet professionnel en Administration Approches danalyse des organisations Conception et gestion de projets Ngociation, crativit et communication Rles et Actions de lEtat Pratiques de gouvernance et de Management Public Tronc Commun : comprhension du dveloppement 2 Etat de droit, dmocratie et dveloppement Microfinance et financement du dveloppement Outils de base 2 Anglais Informatique Cours de spcialit Mthodes de recherche et dintervention Gestion des ressources humaines Stratgies de dveloppement rgional et local Management oprationnel et prise de dcision Stage Stage professionnel Cours de spcialit Management interculturel Analyse et gestion financire Politiques de dveloppement des entreprises Modles contemporains de gestion Conception et valuation des politiques et programmes publics Management des organisations non gouvernementales Gestion des services publics locaux et rgionaux Aspects oprationnels du partenariat public-priv Sminaires et mmoire Sminaires dapprofondissement et rdaction du mmoire Cours de spcialit Comptabilit et contrle de gestion Stratgies de ngociation et de gestion de laide internationale Dveloppement de Micro-entreprises Marketing social et public Economie et finances publiques Mmoire et Soutenance Rdaction de mmoire et Soutenance Crdits 8 Crdits 2 Crdits 3 3 4 3 3 4 Crdits 4 Crdits 2 Crdits 4 3 3 4 Crdits 10 Crdits 3 3 3 3 4 4 4 3 Crdits 3 Crdits 4 4 4 4 4 Crdits 10

UE1

Semestre 1 Semestre 2 Semestre 3 Semestre 4

UE2 UEa1 UEa2 UEa3 UEa4 UEa5 UEag1 UE3 UE4

UEa6 UEa7 UEa8 UEa9 UE5 UEa10 UEa11 UEa12 UEag2 UEag3 UEag4 UEag5 UEag6 UE6 UEa13 UEa14 UEag7 UEag8 UEag9 UE7

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PROGRAMME
M1 SEMESTRE 1
UE1 : Tronc Commun : comprhension du dveloppement 1 (8 crdits)
Francophonie et mondialisation Concept et gopolitique de la Francophonie. Francophonie dans la mondialisation. Francophonie intergouvernementale (histoire, organisation, chantier O R G A N I S AT I O N I N T E R N AT I O N A L E D E de coopration). Francophonie des peuples. Francophonie associative. Obstacles la Francophonie Thories et pratiques du dveloppement Introduction la problmatique du dveloppement. Thories de la modernisation. Thories no-institutionnalistes. Thories post-dveloppementalistes. Approches de la Banque Mondiale et des institutions internationales. Approches radicales du dveloppement. Stratgies pour le dveloppement Management renouvel des organisations. Innovations et flexibilit pour le dveloppement. Environnement et dveloppement durable. Diversit culturelle au service du dveloppement durable. Mdicaments et dveloppement. Approche interdisciplinaire du dveloppement durable Origine, volution et conceptualisation du dveloppement durable. Principes et moyens pour la mise en uvre. Changements induits par le concept du dveloppement durable. Consolidation des stratgies de mise en uvre du dveloppement durable. Applications et tude de cas.

UE 2 : Outils de base 1 (2 crdits)

Langue Anglaise Rgles et structure de la communication en langue anglaise. Fondement grammatical de lexpression crite. Analyse de textes. Communication orale et crite. Rdaction de textes. Informatique Initiation lenvironnement Windows. Traitement de texte sur Word. Travail en rseau.

UEa : Cours de spcialit

UEa1 : Conceptualisation du projet professionnel en administration (3 crdits) Structuration et dveloppement du projet professionnel de ltudiant sur une thmatique en administration - gestion. Identification des professionnels travaillant dans la thmatique choisie. Rdaction dun curriculum vitae et dune lettre de motivation. Dveloppement des capacits de ltudiant tablir le contact avec des professionnels, se prsenter eux, dfendre leur projet professionnel de manire convaincante. UEa2 : Approches danalyse des organisations (3 crdits) Etude du concept organisation et des structures organisationnelles. Les approches classiques et behavioriste. La thorie de contingence. Approche socioculturelle. Complexit des organisations et changement organisationnel. Etude de cas sur la diversit des modles danalyse des organisations et des changements. UEa3 : Conception et gestion de projets (4 crdits) Introduction au management de projet. Les diffrentes phases dun projet. Le management de projet selon le Project Management Institute. Lanalyse des risques dun projet. La composante Expression du besoin. Llaboration dun cahier des charges fonctionnel. Le Management des ressources humaines. Le Management des cots. La plannification des dlais et des cots, le suivi et le contrle du projet. UEa4 : Ngociation, crativit et communications (3 crdits) Partie I : Crativit. Mcanismes de pense. Identification des barrires, obstacles et freins la crativit. Approches et moyens pour vaincre les blocages. Approches pour occasion daffaires. Techniques associatives. Prsentation dun modle de crativit organisationnelle. Partie II : ngociation et communication. Relation de confiance, de transparence et de respect mutuel entre les partenaires. Processus de solution de diffrends. Concentrer sur les intrts et non sur les positions. Conception des solutions procurant un bnfice mutuel. Elaboration des critres objectifs aux solutions. UEa5 : Rles et Actions de lEtat (3 crdits) Cadre conceptuel de lintervention de lEtat. Rles traditionnels de lEtat. Nouvelles responsabilits du Secteur priv. Appui et consolidation des capacits de gestion des entreprises. Pratiques de partenariat public-priv. Financement et encadrement des entreprises communautaires ou des organisations non gouvernementales. Comptences du gestionnaire public impliqu dans ladministration gouvernementale. UEag1 : Pratiques de gouvernance et de Management Public (4 crdits) Fondements conceptuels du management public. La prise de dcision dans une organisation publique. La performance des gestionnaires publics. La planification. Lorganisation bureau-

cratique. La gestion des personnes. Le Contrle dans les organisations publiques. Les rgles de gouvernance et de contrle des organisations publiques. Gestion des changements et performance des administrations publiques. Etude de cas de management public.

M 1 - SEMESTRE 2
UE3 : Tronc Commun : comprhension du dveloppement 2 (4 crdits)
Etat de droit, dmocratie et dveloppement La dmocratie dans le droit politique des socits occidentales. Droit politique du XVIIIe sicle. Thorie des droits individuels. La dmocratie comme condition dexercice des droits et liberts. Droit politique du XXe sicle. Thorie des droits sociaux. Solidarit des droits et des liberts. Caractre relativiste du droit politique contemporain. Microfinance et financement du dveloppement Microfinance et financement du dveloppement. Les ressources financires des Institution de Micro-Finance (IMF). Les activits de microfinance et le fonctionnement dune IMF. Les activits de dveloppement finances par la microfinance. Applications spcifiques de la microfinance au tourisme, lartisanat, lenvironnement et lagriculture.

UEa : Cours de spcialit

UEa6 : Mthodes de recherche et dintervention (4 crdits) Introduction aux approches de recherche - intervention. La planification du projet de recherche. La problmatique. Le cadre thorique et oprationnel. Les buts de la recherche - action. Les instruments de mesure. Contact avec le terrain. Cueillette des donnes. Analyse des donnes. Prsentation des rsultats de recherche. UEa7 : Gestion des ressources humaines (3 crdits) La fonction Ressources Humaines. Techniques de recrutement. Lentretien dapprciation du personnel. Gestion des rmunrations. Etude de cas et simulations de jeux de rles. UEa8 : Stratgies de dveloppement rgional et local (3 crdits) La contribution de la science conomique lanalyse de dveloppement. Les concepts et la problmatique du dveloppement rgional. Les outils danalyse du dveloppement conomique rgional, les stratgies dintervention rgionales. Ltude des milieux locaux. Rles des acteurs. La gouvernance des stratgies de dveloppement local et rgional.

UEa9: Management oprationnel et prise de dcision (4 crdits) Introduction aux fonctions de gestion. Diagnostic du fonctionnement organisationnel. Planification stratgique. Planification oprationnelle. Processus dorganisation des activits. Direction des activits et rles des gestionnaires. Prise de dcision. Conduite des runions. Contrle, valuation et communication. Imputabilit, nouveaux styles de management.

UE4 : Outils de base 2 (2 crdits)

Langue Anglaise Rgles et structures avances de la communication en langue anglaise. Approfondissement du fondement grammatical de lexpression crite. Analyse avance de textes. Communications orale et crite. Rdaction de textes. Informatique Manipulation des tableurs (Excel). Prsentations multimdia (PowerPoint). Son et vido.

UE5 : STAGE professionnel (10 crdits)

Activit de 3 mois durant laquelle ltudiant est impliqu dans la ralisation dun mandat comportant des tches pratiques lies son projet professionnel. Le stage se droule dans un pays francophone. Ltudiant est encadr dans cette activit par un responsable dsign par lorganisme daccueil qui value la performance du stagiaire. Ltudiant labore et prsente un rapport des activits ralises durant le stage. Le stage constitue galement une base la rdaction du mmoire de master qui sera dlivr la fin de la 2e anne.

M 2 - SEMESTRE 3
UEa : Cours de spcialit
UEa10 : Management interculturel (3 crdits) Culture et management. Les fondements du management interculturel. Le modle fondateur dHofstede, la ngociation interculturelle. Le management dune quipe interculturelle, la communication interculturelle. Le dveloppement des comptences interculturelles. Profil de la personne efficace sur le plan interculturel. Etude de cas sur le management interculturel. UEa11 : Analyse et gestion financire (3 crdits) Rappel des principes de bases en comptabilit et des normes de prsentation des tats financiers (bilan, tat des rsultats, tat des bnfices). Introduction lanalyse financire. Dcision dinvestissement. Faisabilit conomique. Analyse avantages-cots. Modlisation de lanalyse de la rentabilit financire dun projet. Choix de linvestissement en contexte de risque. Etude des instruments financiers de base. Applications et tudes de cas en analyse financire.

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UEa12 : Politiques de dveloppement des entreprises (3 crdits) Introduction aux politiques publiques. Processus de conception et dvaluation de politique publique; Economie de dveloppement et politique publique. Politique fiscale et cration dentreprises. Les formes dinterventionnisme et incitatifs fiscaux; Soutien fiscal linnovation et lexportation. Applications et analyse comparative de politiques publiques et fiscales sur le plan de lattraction des investissements trangers et de lincitation lentreprenariat. Certains autres thmes dactualit pourraient tre traits. UEag2 : Modles contemporains de gestion (3 crdits) Lvolution des modles de management. Le nouveau paradigme du management. Le modle de la gestion de la qualit totale. Lorganisation apprenante : Les critres dexcellence de la performance. Le Knowledge Management (Gestion du savoir). UEag3 : Conception et valuation des politiques et programmes (4 crdits) Notions de politique et programmes publics. Objectifs des programmes et politiques publiques. Enjeux lis la conception, limplantation et lvaluation des politiques gouvernementales. Contextes administratifs et politiques des programmes publics. Modles conceptuels et pratiques dlaboration des politiques publiques. Techniques dvaluation de la performance des programmes publics. Rationalit des acteurs et des dcideurs impliqus dans le processus de planification, de mise en uvre et dvaluation des politiques publiques. Dautres thmes jugs de grande actualit pouvaient galement tre traits dans le cadre de cette unit denseignement. UEag4 : Management des organisations non gouvernementales (4 crdits) Cadre danalyse des organisations non-gouvernementales. Mission et objectifs. sources de financement et attentes des bailleurs de fonds. Les mthodes de planification et de fonctionnement dune ONG. Gestion du personnel dune ONG. Gestion des relations avec les bnficiaires. Les comptences du manager dune ONG. Etude de cas sur des ONG. UEag5 : Gestion des services publics locaux et rgionaux (4 crdits) Notions de service public; Dcentralisation et rles des administrations locales et rgionales. Processus de gestion des services locaux et rgionaux. Responsabilits, fonctions et habilets de direction dun gestionnaire dun organisme local ou rgional. Planification, lorganisation et la mise en uvre des services publics. Gestion des ressources matrielles et humaines. Evaluation de la qualit des services rgionaux et locaux. Certains autres thmes dactualit tels que la communication, la mutualisation des ressources rgionales et locales, etc, pourraient tre examins.

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UEag6 : Aspects oprationnels du partenariat public- priv (3 crdits) Cadre danalyse du partenariat public-priv. Les acteurs. Typologie des partenariats publicpriv. Conception dun projet de Partenariat public-priv. Gestion dun programme de partenariat public-priv. Pratiques dvaluation et de tarification des services publics. Etude de cas sur certaines expriences de partenariats public-priv.

UE6 : Sminaires dapprofondissement et rdaction du mmoire (3 crdits)

Prparation des travaux dapprofondissement dans le domaine de spcialit. Finalisation de la revue de littrature sur la problmatique du projet professionnel. Traitement et analyse des donnes collectes sur le thme tudi. Rdaction dune premire version des travaux de ltudiant sur le thme du mmoire.

M2 - SEMESTRE 4
UEa : Cours de spcialit
UEa13 : Comptabilit et contrle de gestion (4 crdits) Introduction la comptabilit de management (cot, cot de revient, analyse cot volume, bnfice). Dmarches et techniques de gestion des cots. Mthodes des centres danalyse. Mthodes ABC. Analyse stratgique et gestion de couple cot-valeur. Budgtisation. Planification et contrle. Mesure et pilotage des performances. Tableau de bord. Evaluation de la performance. Dautres thmes pourraient tre traits en fonction de lvolution des approches de contrle de gestion UEa14 : Stratgies de ngociation et de gestion de laide internationale (4 crdits) Organisations conomiques internationales. Les accords conomiques internationaux. Les stratgies et les pratiques de ngociations internationales. Dveloppement et aide internationale. Cadre oprationnel de la gestion de laide internationale. Mise en uvre de laide internationale. Evaluation dimpact de laide internationale. Application du cadre logique et attentes des bailleurs de Fonds. UEag7 : dveloppement de Micro-entreprises (4 crdits) Nature et intrts de lconomie de proximit. Problmatique du dveloppement des pays mergents. Notions de grappe. Typologie de la micro-entreprise. Appui au micro-entreprenariat des jeunes et des femmes. Le dveloppement de la micro-entreprise. Domaines daction de la micro-entreprise. Sources de financement. Application des outils danalyse et tude de cas. UEag8 : Marketing social et public (4 crdits) Notion de Marketing. Etude des comportements et des motivations des usagers des biens et services publics. La dmarche marketing. La recherche et lanalyse

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de linformation sur les attitudes des agents et de lenvironnement, ciblage positionnement. Etapes du processus de planification. Contenu dun plan de marketing public efficace. Techniques de promotion et de communication. Communication publicitaire. Evaluation et contrle de la performance des actions marketing dans des secteurs tels que : lducation, lenvironnement, le dveloppement durable des ONG.

UEag9 : Economie et finances publiques (4 crdits) Rle conomique de lEtat. Evolution de lintervention conomique de lEtat. Les politiques macro-conomiques (politiques fiscales ; montaires). Les finances publiques. Les modes de financement des programmes publics. La taxation, les emprunts, les dpenses publiques. Analyse de lefficacit des choix budgtaires et des moyens de financement de lEtat. Finances publiques et mondialisation.

UE7 : Rdaction de mmoire + Soutenance (10 crdits)

Rdaction finale et dpt du mmoire sur le thme tudi. Le mmoire est labor selon les rgles en vigueur au Dpartement Administration-Gestion. Il doit prsenter la problmatique, le cadre conceptuel, la mthodologie et lanalyse des rsultats. Ltudiant est appel prsenter des pistes ou des stratgies damlioration une organisation ou une situation de son pays dorigine en sinspirant des leons apprises durant le stage et des connaissances acquises durant le programme de Master en dveloppement. Le mmoire est enfin soutenu publiquement devant un jury international.

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PROGRAMME dE FORMATION CONTINUE

Le dpartement Administration-Gestion propose galement des formations continues de 1 4 semaines, en propre ou en partenariat avec dautres institutions, Alexandrie ou dans divers pays africains, notamment sur les thmes suivants : Outils et techniques de gestion des institutions de microfinance (IMF), Planification stratgique et oprationnelle au sein dune IMF, Gestion des projets internationaux, Gestion financire et prennit des IMF, Evaluation et pilotage des politiques publiques, Management de la performance des organisations publiques, Gestion de projets, Stratgies de dveloppement rgional et local, Pratiques dappui et daccompagnement en gestion, etc. Certaines formations peuvent tre cres la demande des utilisateurs qui le souhaitent. Consulter ladresse suivante pour connatre les formations dispenses : www.usenghor-francophonie.org/fc.htm

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Crdits photos : Page 4 : Universit Senghor. Page 6 : libre de droit. Page 7 : libre de droit. Page 8 : Thierry Verdel. Page 9 : libre de droit. Page 10 undp-usa. Page 11 : Thierry Verdel. Page 12 : libre de droit. Page 13 en haut : abode. Page 13 en bas : Janny Brocken, flickr.com. Page 14 : Hossam Aly. Page 15 : Dan Portman, flickr.com

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Contacts

Cabinet du Recteur et du Prsident

Tlphone : (203) 4843504 Tlcopie : (203) 4843479 rectorat@usenghor-francophonie.org president@usenghor-francophonie.org

dPARTEMENT AdMINISTRATION GESTION

dpartement Administration-Gestion
Tlphone et Tlcopie : (203) 4843375 ag@usenghor-francophonie.org

dpartement Environnement
Tlphone et Tlcopie : (203) 4843637 environnement@usenghor-francophonie.org

dpartement Patrimoine Culturel

Tlphone et Tlcopie : (203) 4843617 pc@usenghor-francophonie.org

dpartement Sant
Tlphone et Tlcopie : (203) 4843373 sante@usenghor-francophonie.org

Secteur technologies de linformation et de la communication

Tlphone : (203) 4843560 Tlcopie : (203) 4850532 tic@usenghor-francophonie.org

Universit Senghor
Universit internationale de langue franaise au service du dveloppement africain 1 Place Ahmed Orabi - El Mancheya B.P. 21111 - 415 Alexandrie - Egypte tlphone : (203) 4843371 tlcopie : (203) 4843479 contact : info@usenghor-francophonie.org www.usenghor-francophonie.org

ORGANISATION I N T E R N AT I ONALE DE

Oprateur direct de la Francophonie