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Fernando Jos Castro Cabral

vereador

Cmara Municipal de Bom Despacho Projeto de Resoluo no _________/2012

Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico do Poder Legislativo Municipal de Bom Despacho.

Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico do Poder Legislativo de Bom Despacho. Art. 2 O Presidente da Mesa, no prazo de 60 dias, tomar as providncias necessrias plena vigncia do Cdigo de tica, inclusive sua divulgao entre todos os servidores, divulgao social, e constituio da Comisso de tica, integrada por trs servidores efetivos. Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica, bem como as alteraes em sua composio, sero comunicadas ao Plenrio da Cmara Municipal, com a indicao dos respectivos membros titulares e suplentes. Art. 3 As normas de conduta estabelecidas nesta Resoluo aplicam-se tambm a todas as pessoas que prestem servio ao Poder Legislativo de Bom Despacho, em carter temporrio ou permanente, em servio remunerado ou gratuito, tais como empregados, terceirizados e ocupantes de cargo de livre nomeao. Art. 4 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao. Sala das Sesses, _____ de _____________ do ano do Centenrio do Municpio (1912-2012)

Vereador Fernando Cabral

Praa Antnio Leite, 44 ap. 1000 CEP 35600-000 Bom DespachoMG Telefone: (37) 3521-2183 - (37) 9988-8868 fernando@fcabral.com.br

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ANEXO Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico do Poder Legislativo de Bom DespachoMG CAPTULO I Seo I Das Regras Deontolgicas I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, cabea e 4o, da Constituio da Repblica, observadas, ainda, as regras estabelecidas na Lei Orgnica do Municpio de Bom Despacho, em especial aquelas emanadas do seu artigo 2o, cabea e artigos 5o, 29 e 30, bem como as disposies correlatas da Constituio do Estado de Minas Gerais. III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como consequncia, em fator de legalidade. V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio. VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao. IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou

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indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los. X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos. XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica. XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao. Seo II Dos Principais Deveres do Servidor Pblico XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular; b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio; c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum; d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo; e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico; f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos; g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral; h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal, e tambm sem temor de descumprir qualquer ordem superior recebida que, fundamentadamente, tenha por ilegal;

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i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las; j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva; l) ser assduo e frequente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema; m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis; n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio; o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum; p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo; q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes; r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem. s) facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios por quem de direito; t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos; u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei; v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento. Seo III Das Vedaes ao Servidor Pblico XV - E vedado ao servidor pblico; a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem; b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam, bem como faltar com a lealdade ao rgo a que serve; c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, omisso ou conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso, bem como a qualquer dispositivo constitucional ou legal; d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister;

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f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores; g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim; h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias; i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos; j) desviar servidor pblico, ou usar seu prprio horrio de trabalho para atendimento a interesse particular; l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro, equipamento ou bem pertencente ao patrimnio pblico ou a seu servio; m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros; n) apresentar-se embriagado ou intoxicado no servio ou assim se apresentar habitualmente fora dele; o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana; p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso. CAPTULO II DAS COMISSES DE TICA XVI O Presidente da Mesa Diretora da Cmara criar uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura. XVII A Comisso de tica, integrada por trs servidores pblicos e respectivos suplentes, poder instaurar, de ofcio, processo sobre ato, fato ou conduta que considerar passvel de infringncia a princpio ou norma tico-profissional, podendo ainda conhecer de consultas, denncias ou representaes formuladas contra o servidor pblico, a repartio ou o setor em que haja ocorrido a falta, cuja anlise e deliberao forem recomendveis para atender ou resguardar o exerccio do cargo ou funo pblica, desde que formuladas pessoa identificada ou entidade regularmente constitudas; XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico. XIX - A apurao de fato ou ato que, em princpio, se apresente contrrio tica, em conformidade com este Cdigo, tero o rito sumrio, ouvidos apenas o queixoso e o servidor, ou apenas este, se a apurao decorrer de conhecimento de ofcio, cabendo sempre recurso, sucessivamente, ao Presidente da Mesa e ao Plenrio da Cmara. XX Se a Comisso de tica julgar procedente a queixa, sendo a infrao leve e relevvel, advertir o representado e dar o caso por encerrado, aps comunicar sua deciso ao queixoso. Mas, se considerar a conduta grave, encaminhar seu parecer e documentos ao

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Presidente da Mesa indicando a instaurao de Processo Disciplinar e, cumulativamente, se for o caso, encaminhar igual informao ao rgo de classe que regular o exerccio profissional do representado, de tudo dando cincia ao queixoso. A omisso ou retardamento de providncias e deciso da Comisso de tica implicar comprometimento da prpria Comisso, cabendo ao Presidente da Mesa ou ao Plenrio tomar conhecimento da omisso ou retardamento e tomar as providncias cabveis. XXI As apuraes da Comisso de tica sero sempre sigilosas at a concluso e suas decises sero concisas, mas claramente fundamentadas e apresentadas com ementa, relatrio e voto de cada um dos seus membros. O sigilo no obstar e no ser usado como pretexto para impedir que representante e representado, por si ou por seus procuradores, separada ou conjuntamente, tenham franco acesso aos autos, atos e procedimentos realizados pela Comisso, inclusive suas reunies deliberativas. XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso e do representante. Alm da imposio de censura, a Comisso de tica encaminhar cpia dos autos ao Presidente da Mesa Diretora, ao rgo de classe do faltoso, se existir, e ao Ministrio Pblico, caso entenda haver possvel indcio de crime ou possvel motivo para punio disciplinar. XXIII - A Comisso de tica no poder se eximir de fundamentar o julgamento da falta de tica do servidor pblico, prestador de servios, nomeado, empregado ou contratado, alegando a falta de previso neste Cdigo, cabendo-lhe recorrer analogia, aos costumes e aos princpios ticos e morais conhecidos em outras profisses; XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do Poder Legislativo Municipal ou a ele vinculado por fora de convnio, contrato ou qualquer outro ato jurdico. XXV Ao tomar posse ou iniciar seu vnculo com o Poder Legislativo, o servidor pblico, o terceirizado, empregado, contratado ou voluntrio declarar ter conhecimento deste Cdigo de tica e far compromisso solene de acatamento e observncia das regras nele estabelecidas, e tambm de todos os princpios ticos e morais estabelecidos pela tradio e pelos bons costumes.

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Justificativa Consabido que o Servidor Pblico e equiparados deve se submeter seu suas condutas estritamente aos princpios que regem a Administrao Pblica. Entre eles, o da legalidade, da impessoalidade, da probidade, da publicidade e transparncia, da Economicidade, da supremacia do interesse pblico, da moralidade, etc. Menos sabido, porm, que o Servidor deve tambm se ater aos estritos limites da tica. Os limites da tica, porm, no esto claramente delimitados nas leis e nem decorrem necessariamente delas. Muito do que est dentro dos limites da legalidade pode estar fora dos limites da tica. por isso que o Servidor precisa de um guia seguro para pautar sua conduta profissional sob o ponto de vista tico. Nesse sentido, o Cdigo de tica ora apresentado visa a dar aos Servidores da Cmara Municipal e seus equiparados, uma orientao segura quando s regras de conduta que devem observar. No apenas nas suas atividades profissionais, mas tambm na sua vida privada, naquilo em que suas aes possam ter reflexo na Administrao Pblica. A Resoluo ora proposta tambm determina a criao da Comisso de tica que tem duas funes bsicas. A primeira emitir pareceres em consultas sobre condutas em tese. A segunda julgar condutas de servidores, de ofcio ou por representao, devendo, em caso de procedncia da representao, aplicar censura ao faltoso. A Comisso dever, ainda, encaminhar cpia dos autos ao Presidente da Mesa, ao rgo de classe e ao Ministrio Pblico, se entender que a conduta do faltoso se sujeita incorre em rea de competncia desses rgos. Finalmente, o Cdigo de tica ser, tambm, uma referncia segura para todas as pessoas que buscam atendimento com Servidores do Poder Legislativo. Elas sabero o que esperar do Servidor e, caso se sintam mal atendidas, sabero como agir no sentido de ver restabelecidos os seus direitos.

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