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Lalimentation en eau potable du monde rural : une prouesse Marocaine

I. CONTEXTE DE LAEP RURALE AU MAROC Le Maroc a enregistr dimportants acquis en matire dalimentation en eau potable en milieu urbain tant par le service que par le niveau de technicit atteint. En effet, la conjugaison des efforts de tous les acteurs dans le secteur, a permis de porter le taux de branchement en milieu urbain de 28% en 1956 89% en 2004 avec un taux daccs leau potable de 100%. Paralllement, la situation de lapprovisionnement en eau des populations rurales, qui reprsentent environ la moiti de la population globale, accusait un retard considrable ; en effet seulement 14% de la population rurale disposait dun systme satisfaisant de desserte en eau fin 1994. Les principales raisons de ce retard ont trait des aspects spcifiques au rural marocain : 1 Une faible rentabilit des investissements en comparaison avec le milieu urbain. Ceci est la consquence de plusieurs facteurs agissant en concomitance, savoir : la rpartition ingale des ressources en eau, la structure et la dispersion de lhabitat, la morphologie du terrain, faible capacit de la population rurale supporter les cots. Une difficult accrue dans la gestion des installations parpilles et daccs difficile, engendrant un dficit dexploitation important, conduisant la non durabilit du service : une rgression du taux daccs de 20% en 1990 14% seulement en 1994. Une multitude dintervenants et labsence dun organisme assurant la planification globale du secteur. Une insuffisance des ressources financires.

Afin de rattraper le retard accumul, les Pouvoirs Publics ont enclench en 1995, un programme national dalimentation en eau potable en milieu rural, appel PAGER. La matrise duvre a t confie au Ministre de LEquipement travers la Direction Gnrale de lHydraulique (DGH) et avec la contribution de lOffice National de lEau Potable (ONEP). Ce programme visait de porter le taux daccs de 14% (1994) 80% en 2010. Les efforts dploys dans le cadre de ce programme, ont permis damliorer le taux daccs, le portant 50% fin 2002. A partir de 2002, un nouveau point dinflexion a t enregistr dans la mesure o la cadence des investissements et le rythme dintervention ont t acclrs.

Ce changement de palier sest davantage accentu lissue de la dclaration gouvernementale en 2002. Cette dclaration, trouvant ses soubassements dans les directives royales mises en 2001 lors de la 9me session du Conseil National Suprieur de lEau et du Climat, a mis au devant la volont dasseoir une politique globale et intgre du cycle de leau tout en affichant lobjectif majeur de gnralisation de laccs leau potable en milieu rural pour atteindre plus de 90% lhorizon 2007 et a consacr le rle de lONEP en tant quunique interlocuteur dans le secteur de leau potable au Maroc. A cet gard, il convient de signaler que cette rforme du secteur de leau vise donner plus de cohrence laction publique dans le secteur et rattraper les retards que connaissent les domaines sinscrivant dans le secteur. Dans cette perspective, lONEP, en tant que vritable matre duvre du secteur de leau potable et de lassainissement liquide, nest pas rest en marge par rapport cette dynamique nouvelle dans la mesure o paralllement au processus de rforme entam lchelle nationale, lOffice a entrepris un certain nombre de mesures notamment le rajustement de la stratgie de lOffice autour de trois axes majeurs savoir la prennisation et la scurisation des installations existantes, la gnralisation de laccs leau potable et lintervention active dans le domaine de lassainissement liquide. Afin de russir sa mission de gnralisation de lAEP en milieu rural, lONEP a bti une stratgie base sur les principes fdrateurs suivants : Leau potable est un droit pour tous les citoyens Lapproche participative avec les populations rurales Le partenariat avec les Collectivits territoriales La prennit du service de leau potable La priorit aux projets structurants et aux rgions dficitaires en ressources en eau, tout en visant la rduction des ingalits rgionales en matire daccs leau potable.

II.

BILAN DES REALISATIONS 2003-2006 Dans le cadre de sa stratgie de gnralisation de laccs leau potable en milieu rural, lONEP a dploy des efforts considrables pour lamlioration du taux daccs. Ainsi ce taux, qui tait de 50% en 2002, est pass 61% en 2004, 70% en fin 2005, et 77% en fin 2006. Ces performances ont t possibles grce un saut net enregistr au niveau de linvestissement annuel, ralis par lONEP, qui est pass dune moyenne de 200 Millions de DH en 2002 plus de 1150 Millions de DH en 2006, avec un investissement global de lOffice denviron 3 milliards de DH sur la priode 2003-2006 touchant une population additionnelle de 3,2 millions dhabitants rpartie sur environ 5000 localits. En outre, lONEP est intervenu, pendant la mme priode, pour

lamlioration des conditions de desserte de 111 nouveaux petits centres ruraux regroupant 428.000 habitants. Il y a lieu de souligner limportance des efforts dploys par lONEP pour la mobilisation des financements, que ce soit auprs des bailleurs de fonds classiques ou par recours innovateur aux banques nationales. Ainsi, les projets financs, qui sont en cours de ralisation ou dengagement, permettront damliorer le taux daccs denviron 13 points additionnels par rapport fin 2006, ce qui portera ce taux, leur achvement, environ 90%.

III. PERSPECTIVES DAVENIR Alors que lobjectif prioritaire datteindre un taux de 90% lchelle nationale est en voie de concrtisation, la vision de lONEP lgard de lAEP rurale stend dautres objectifs complmentaires, qui constituent le plan daction futur de lONEP, et qui sarticule autour des 3 axes suivants : 1) Poursuite de la gnralisation de laccs leau potable : En effet, le taux daccs de 90% escompt reste une moyenne nationale. Des zones resteront en dessous de ce taux, elles sont souvent caractrises par labsence de ressources facilement mobilisables, par la dispersion de lhabitat et lenclavement. A cet effet, et en vue dune harmonisation interprovinciale de son intervention, lONEP a plac cette action de rattrapage de ces zones au premier rang de ses priorits. 2) Mise niveau, visant la scurisation et la restructuration des installations ralises dans le cadre des anciens programmes. Il sagit des interventions de renouvellement ou de rhabilitation des installations connaissant des dysfonctionnements, ainsi que la poursuite de la prise en charge des petits centres ruraux qui reprsentent des ples de dveloppement du rural avoisinant. En outre, lONEP a engag une expertise pour parachever lanalyse et dfinir un plan daction global pour la mise niveau de toutes les installations en milieu rural. 3) Dveloppement des branchements domicile au niveau des douars : Cette action vient en rponse la demande de plus en plus importante de la population en matire de branchements individuels. En effet, alors que le service de base le plus urgent est laccs leau potable, certains douars souhaitent amliorer davantage leur mode de desserte en optant pour la desserte domicile. LONEP reste ouvert ce type de desserte sous rserve que certaines conditions techniques, financires et de gestion soit satisfaites.

A cet gard, lONEP est en train dtablir un nouveau programme de desserte des douars par Branchements Individuels. IV. GESTION DES INSTALLATIONS

Conscient de limportance que prsente le volet Gestion du service eau potable pour la garantie de lobjectif de la prennit du service, lONEP lui rserve un intrt tout particulier. Ainsi, et en plus de la gestion par les moyens propres de lONEP, lautre axe de rflexion a concern l'implication des diffrents acteurs potentiels pour la gestion du service de leau potable. En effet, conscient de la diversit des situations dalimentation qui peuvent se prsenter, lONEP a adopt une approche qui se caractrise la fois par une ouverture toutes les solutions possibles juridiquement et techniquement, et par une souplesse en ce qui concerne le choix des solutions les plus appropries et les plus adaptes au contexte local. Dans le cadre de cette approche, lONEP vise aussi : @ La consolidation de son statut et de son rle dans le cadre du programme de la gnralisation de laccs leau potable en milieu rural. @ La mobilisation en continu du soutien des acteurs politiques et institutionnels locaux (Autorits locales et communales, Dpartements Ministriels, ONG de dveloppement rural,.), comme condition ncessaire pour assurer la prennisation de la formule de gestion adopter. @ La revalorisation du rle de la commune dans la gestion du service de leau potable.

@ Lamlioration des conditions de gestion des Bornes Fontaines (BF) par les Gardiens Grants (GG). @ Le dveloppement de la gestion de proximit travers limplication de la population dans le cadre dune gestion communautaire. @ Le dveloppement du partenariat avec le secteur priv dans le cadre de formules gagnant/gagnant . @ La mobilisation des comptences locales (Artisans, Micro entreprises,.).