Caudal

CRITERIOS PARA LA IMPLANTACION DE CAUDALES ECOLOGICOS
ESQUEMA DE TEMAS IMPORTANTES
PLAN HIDROLOGICO DEL EBRO
Rafael Snchez y Carles Ibez Julio 2007
UNIDAD DE ECOSISTEMAS ACUATICOS
- INDICE -
1. ESTADO DEL CONOCIMIENTO.1

1.1. REGIMEN DE CAUDALES Y DINAMICA DE ECOSISTEMAS..1 1.1.1. El rgimen hidrolgico y la dinmica natural......1 1.1.2. Caudales mnimos y crecidas en la dinmica ecosistmica....3 1.2. ALGUNAS LIMITACIONES DEL CONOCIMIENTO CIENTIFICO.7
2. LOS CAUDALES AMBIENTALES EN LA PLANIFICACION HIDROLOGICA..9

2.1. 2.2. 2.3. DEFINICIN EN EL MARCO LEGAL.9 CAUDALES AMBIENTALES Y OBJETIVOS DE PLANIFICACIN....10 CAUDALES AMBIENTALES, USOS Y SISTEMA DE EXPLOTACIN..12
3. RECOMENDACIONES PARA EL PLAN HIDROLOGICO DEL EBRO.14

3.1. 3.2. 3.3. 3.4. ASPECTOS FUNDAMENTALES..14 PROCEDIMIENTO DE INCORPORACIN EN EL PLAN DE CUENCA....17 RELACIN DE PROPUESTAS ESPECFICAS .18 CRITERIOS PARA SU DETERMINACION..33
4. EFECTOS AMBIENTALES Y SOCIO-ECONMICOS DE LAS PROPUESTAS.37

4.1. 4.2. EFECTOS AMBIENTALES....37 EFECTOS SOCIO-ECONOMICOS..38 4.2.1. Repercusiones econmicas de los caudales ambientales..................38 4.2.2. Efectos econmicos positivos de los caudales ambientales.39 4.2.3. Consideraciones econmicas en su implantacin..41
5. ANEXOS
ANEXO 1: Caudales ambientales para zonas y especies protegidas ANEXO 2: Metodologas hidrolgicas para el clculo de caudales ambientales ANEXO 3: Propuesta de caudales ambientales para el tramo inferior del ro Ebro ANEXO 4: Propuesta de caudales ambientales en ros seleccionados de la cuenca
1. ESTADO DEL CONOCIMIENTO

1.1. RELACION ENTRE EL REGIMEN DE CAUDALES, LOS
ECOSISTEMAS Y LAS ESPECIES
La ciencia de los caudales ambientales ha experimentado en los ltimos aos una fuerte evolucin en sus conceptos y mtodos. El desarrollo de nuevas herramientas de anlisis, la realizacin de estudios experimentales y la conceptualizacin terica, permiten hoy da sentar las bases para abordar adecuadamente la temtica de los caudales ambientales en Espaa, an teniendo en cuenta las propias limitaciones tcnicas y cientficas.
Dentro de los puntos comunes que encuentran la ecologa, geomorfologa e hidrologa en la gestin de los ros como sistemas naturales, una de las lneas de investigacin ms prometedoras se refiere a la relacin entre los diferentes elementos del rgimen hidrolgico, la dinmica de los ecosistemas y la conservacin de la biodiversidad. A continuacin se realiza un resumen y sntesis no exhaustiva de tales relaciones.
1.1.1. El rgimen hidrolgico y la dinmica natural.
Desde el punto de vista del funcionamiento del medio natural, los ecosistemas son el resultado de la combinacin de condicionantes que incluyen mltiples factores como las caractersticas orogrficas, substratos geolgicos, composicin fsico-qumica de las aguas, rgimen hidrolgico, etc. De todos estos factores, existen algunos que gobiernan preferentemente el conjunto de procesos que generan, destruyen o cambian la estructura biofsica de un ecosistema. En el caso de los ecosistemas acuticos, no cabe duda de que el rgimen hidrolgico es uno de estos factores de control clave. El rgimen hidrolgico se define como las variaciones de caudal a lo largo del tiempo en un punto determinado de la red hidrogrfica. Su representacin grfica (hidrograma) permite fcilmente observar rasgos de identidad: valores mximos y mnimos de caudal, cambios temporales y su variabilidad, patrones estacionales que en mayor o menor medida se repiten anualmente, etc. En el caso de la Pennsula
CAUDALES AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL EBRO
Ibrica, su estructura fsica relativamente compleja y la particular situacin geogrfica favorecen la existencia de una gran variedad de formas, tamaos y funcionamiento de sus cuencas vertientes, lo cual determina la gran variabilidad de regmenes hidrolgicos de nuestros ros, lagos y humedales. Bajo la perspectiva de las especies, la importancia del rgimen hidrolgico radica en las caractersticas fsicas asociadas a cada caudal (velocidad, profundidad, seccin mojada, etc.), que constituyen potencialmente el hbitat fsico para las diferentes especies. Un aspecto relevante del hbitat fsico en su capacidad de acogida para las biocenosis se encuentra en su heterogeneidad espacial. Segn Black y Thomas (1978)1, tanto en el nmero de especies como de individuos dentro de una poblacin, estn estrechamente relacionados con la disponibilidad de recursos y con las caractersticas estructurales del hbitat mismo.
Tanto la variabilidad estructural del hbitat como su dinmica temporal y conectividad, se encuentran fuertemente influenciadas por todos los elementos del rgimen hidrolgico (estiajes, crecidas, etc.), lo cual induce a pensar que la presencia y distribucin de las especies est condicionada en ltima instancia por el rgimen hidrolgico.
Efectivamente, en una revisin reciente sobre el papel del rgimen de caudales en la conservacin de la biodiversidad, Bunn y Arthington2 (2002) sugieren cuatro importantes principios:
1. El rgimen de caudales es el principal determinante del hbitat fsico en los ecosistemas acuticos, que en ltima instancia es el principal determinante de la composicin biolgica.
2. Las
especies
acuticas
han
evolucionado
sus
estrategias
vitales
principalmente en respuesta a sus regmenes hidrolgicos naturales.
BLACK, H. JR. Y J. W. THOMAS, 1978. Forest and range wildlife habitat management: ecological principles and management systems. 47-55 pp. En: Proceedings of the workshop on nongame bird habitat management in the coniferous forests of the western United States. USDA For. Serv. Gen. Tech. Rep. PNW-64. Portland, Oregon. Bunn, S. E, Arthington AH. 2002. Basic principles and ecological consequences of altered flow regimes for aquatic biodiversity. Environmental Management 30 (4): 492-507.
2
3. El mantenimiento de los patrones naturales de conectividad lateral y longitudinal es esencial para la viabilidad de las poblaciones de numerosas especies acuticas
4. La invasin y xito de las especies introducidas se ve favorecida por la alteracin de los regmenes hidrolgicos.
Una gran parte de estos principios que relacionan los regmenes hidrolgicos con los ecosistemas acuticos son sintetizados y recogidos en el Paradigma del Rgimen Hidrolgico Natural (Poff et al. 19973), que enuncia lo siguiente:
Para conservar la biodiversidad, produccin y sostenibilidad de los ecosistemas fluviales, es necesario destacar el papel central de un medio fsico variable. El rgimen hidrolgico natural organiza y define este ambiente fsico, y por ende, el ecosistema fluvial.
1.1.2. Papel de los caudales mnimos y las crecidas en la dinmica ecosistmica.
Tal como se ha descrito anteriormente, el rgimen hidrolgico natural de un ro, con toda la gama y distribucin de caudales que presenta, es un factor de control que marca en gran medida las pautas de cambio de los ecosistemas. Pese a la
importancia de todos los caudales en la determinacin de los marcos ambientales (competencia, depredacin, descomposicin, colonizacin, ciclo de nutrientes, hidrodinmica, etc.), puede decirse que algunos de ellos ejercen un papel destacado dentro de la dinmica ecosistmica.
Con fines ilustrativos y sin la intencin de ser exhaustivos (no se abordan todos los elementos o aspectos del rgimen hidrolgico), a continuacin se describe sucintamente el papel de los caudales mnimos y las crecidas en la organizacin y funcionamiento de los ecosistemas acuticos.
Poff NL, Allan JD, Bain MB, Karr JR, Prestegaard KL, Richter BD, Sparks RE, Stromberg JC. 1997. The natural flow regime. A paradigm for river conservation and restoration. BioScience, 47: 769-784.
Los episodios de caudales mnimos
Los caudales mnimos marcan condiciones limitantes del hbitat para muchas especies a travs de parmetros hidrulicos como la velocidad o la profundidad. Este mecanismo de control permite la puesta en prctica de estrategias adaptativas desarrolladas por las especies autctonas a lo largo de su historia evolutiva. Si los episodios de caudales bajos se mantienen dentro de su rango natural de ocurrencia, las especies autctonas podrn persistir en estas condiciones de estrs, mientras que la falta de adaptacin de las especies forneas podra llevarlas a su exclusin. En estas circunstancias de caudales bajos limitantes, la diversidad espacial y la conectividad de los refugios es un aspecto fsico clave.
Un parmetro particularmente relevante en los episodios de caudales mnimos es la velocidad de la corriente y sus fuerzas fsicas asociadas. Segn Allan (2004)4,
representa probablemente el factor ambiental ms importante que influye sobre los sistemas lticos y las comunidades biolgicas que los integran. Esta variable juega un papel relevante para algunas especies, como el caso del Desmn de los Pirineos (Galemys pyrenaicus) en relacin a sus hbitos alimenticios. Los estudios realizados para determinar los factores limitantes en la distribucin de esta especie concluyen que la velocidad de la corriente es la variable fsica ms determinante para explicar su presencia, de tal forma que en tramos con velocidad inferior a 20 cm/s las citas observadas son muy escasas (Nores et al, 1992)5.
Los caudales mnimos combinados con los problemas de contaminacin, tambin juegan de forma indirecta un papel decisivo en el estado ecolgico de los ecosistemas. El exceso de nutrientes combinado con la escasez de caudal agrava de forma sinrgica los episodios de eutrofizacin y anoxia. En el caso de ros temporales, los caudales mnimos controlan las condiciones hidrodinmicas que gobiernan la estratificacin de las pozas, lo cual supone un gran riesgo de prdida de las buenas condiciones de calidad del agua del fondo por anoxia o la ocurrencia de floraciones algales. El efecto de la disminucin del volumen de oxgeno disuelto
Allan, J.D. 1995. Stream Ecology: structure and function of running waters. Chapman and Hall, London. Pp. 388. Nores C, Ojeda F, Ruano A, Villate I y Gonzlez J. 1992. Aproximacin a la metodologa y estudio del rea de distribucin, estatus de poblacin y seleccin del hbitat del Desmn (Galemys pyrenaicus) en la pennsula ibrica. Universidad de Oviedo
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en el agua provoca una recesin en los efectivos de las poblaciones de peces, que al mismo tiempo influye en la productividad biolgica de predadores como el visn o la nutria. Obviamente, en los ros donde se agudizan todas estas circunstancias, estas especies acaban por desaparecer.
Los episodios de crecidas
Las crecidas e inundaciones son procesos naturales donde el ascenso del nivel de la corriente desborda el cauce menor y pasa a ocupar progresivamente el cauce mayor hasta alcanzar un mximo a partir del cual comienza su descenso (Ollero, 1996)6.
Desde el punto de vista de la dinmica ecolgica, las crecidas constituyen eventos naturales de gran importancia que incluyen la transferencia de materiales y energa entre el ro y su ribera, la dinmica temporal de los ambientes acuticos fuera del cauce principal, la perturbacin de poblaciones y especies, etc.
Durante los periodos de inundacin propios de las crecidas se produce un movimiento transversal de agua, sedimentos y nutrientes que conecta los diferentes ambientes de los sistemas fluviales (lecho y llanura de inundacin). Estas crecidas incrementan la heterogeneidad y complejidad del ambiente fluvial con sus diferentes galachos y brazos secundarios, bajos, remansos y reas de inundacin. Tal como queda recogido en el Concepto de la Dinmica de Parches (Townsend et al. 1989)7, la diversidad de especies se correlaciona directamente con la complejidad del hbitat, de tal forma que una alta diversidad de especies se relaciona con una alta heterogeneidad espacial y una cierta variabilidad temporal. Las crecidas tambin ejercen un importante papel como elementos perturbadores que controlan la presencia y abundancia de diferentes especies. Frente a estos eventos catastrficos, las especies autctonas han desarrollado diferentes
adaptaciones y estrategias (morfolgicas, ecolgicas y etolgicas) que les permiten tolerar las fuertes presiones sin desaparecer del medio a largo plazo.
Ollero, A. (1996): El curso medio del Ebro: geomorfologa fluvial, ecogeografa y riesgos. Consejo de Proteccin de la Naturaleza de Aragn, 311 p., Zaragoza. Townsend, C. R. (1989) The path dynamics concept of stream community ecology. J. N. Am. Benthol. Soc., 8, 36-50.
Otro ejemplo de adaptacin al rgimen perturbador de las crecidas lo encontramos en los bosques de ribera. En un primer momento la cubierta vegetal sufre los efectos abrasivos de la crecida, pero al mismo tiempo se ponen en marcha los procesos de sucesin vegetal que permiten la reconstitucin de las comunidades vegetales preexistentes antes del evento catastrfico, dando lugar con el paso del tiempo a formaciones vegetales maduras y estables. Al reducirse el nmero de crecidas y su caudal punta, los mrgenes de los cauces otrora abundantes en gravas se colonizan de especies vegetales que reducen la seccin de desage incrementando el efecto de inundacin. Los ajustes geomorfolgicos subsiguientes suelen producir una incisin lineal que reducen la capacidad del mismo. El cambio en la dinmica perturbadora natural facilita en muchos casos la colonizacin de especies exticas que desplazan a las especies autctonas, dando lugar a una banalizacin del bosque de ribera e induciendo el declive de las especies nativas.
El efecto limpieza es otro aspecto destacado de las crecidas. Las partculas finas y la materia orgnica que paulatinamente se acumulan en el fondo del lecho, reducen la infiltracin del agua superficial en el sedimento y disminuye los niveles de oxgeno por la descomposicin de dicha materia orgnica. Las consecuencias sobre las especies bentnicas de limitada movilidad (incluyendo Margaritifera auricularia) pueden ser muy severas si estas condiciones ocupan extensos tramos durante prolongados periodos de tiempo. Las reas de puesta de algunas especies de peces son otro claro ejemplo de los efectos de la acumulacin de partculas finas en el lecho, dando lugar a unas condiciones desfavorables para la freza o el desarrollo larvario de especies como Barbus sp., Alosa sp., Salaria fluviatilis Petromizon marinus, entre otras.
Desde el punto de vista geomorfolgico, durante el ascenso y punta de las aguas predominan los procesos de erosin tanto en las orillas como en el fondo del lecho, mientras que durante el descenso de las aguas estos materiales se depositan (sedimentacin diferencial) con un balance final muy similar al inicial. Esta dinmica cambiante con acumulaciones de gravas, inicios de nuevos cauces,
encharcamientos, profundos socavones, etc., es un aspecto clave en la creacin y conservacin de los hbitats fluviales.
Finalmente cabe destacar el pulso energtico de materia y energa que imprime el ro en el estuario, el delta y su zona costera de influencia. A pesar de que hoy en da no
se disponen de datos suficientes para aproximarnos cuantitativamente a los efectos de la alteracin de caudales y del rgimen de crecidas sobre los sistemas marinos y las pesqueras, s se puede afirmar que dicha repercusin es significativa. Diversas aproximaciones empricas ponen de manifiesto la relacin ms o menos directa entre cantidad de nutrientes y produccin primaria generada en la desembocadura de los ros, junto con un efecto indirecto de fertilizacin por efecto del afloramiento inducido (Camp et al, 1991)8.
1.2.
ALGUNAS LIMITACIONES DEL CONOCIMIENTO CIENTIFICO
Una caracterstica particularmente apropiada para los ecosistemas acuticos es que son complejos y dinmicos. Como consecuencia de esta caracterstica intrnseca a los mismos, tanto la comprensin de su funcionamiento como nuestra capacidad predictiva de sus respuestas resultan muy limitadas. Algunas de las preguntas que presentan una mayor vinculacin a la puesta en prctica de los caudales ambientales se refieren a las complejas interrelaciones fsicas y ecolgicas entre las diferentes masas de agua y su entorno terrestre. Efectivamente, los ecosistemas acuticos no son elementos territoriales simples y estticos sino, al contrario, estructuras complejas inmersas en matrices territoriales ms amplias y sometidas a una dinmica evolutiva constante. El mantenimiento de los ecosistemas y de sus comunidades biolgicas depende del mantenimiento de tales flujos y conexiones ms o menos continuas, conectividad que se manifiesta en su dimensin longitudinal (ro-estuario-zona costera), su dimensin lateral (ro-llanura de inundacin) y su dimensin vertical (aguas superficiales-aguas subterrneas).
Las limitaciones del conocimiento cientfico se pueden referir tanto al cambio del ambiente fsico y qumico inducido por la alteracin del rgimen hidrolgico, como la respuesta biolgica a esos cambios del ambiente fsico y qumico. En este sentido se desconocen cuantitativamente los valores umbrales de los parmetros de control que ejercen los mecanismos de regulacin de las redes trficas, y que en ltima instancia mantienen a determinadas especies y comunidades. De forma equivalente, existen
Camp, J., Romero, J., Prez, M., Vidal, M., Delgado,M. y Martinez, A. 1991. Productionconsumption budget in an estuarine bay: how anoxia is prevented in a forced system. Oecologia aquatica 10:145-152.
grandes lagunas de conocimiento relativas a los aspectos cuantitativos de los flujos de sedimentos y nutrientes y su papel en la dinmica ecolgica. A pesar de que existen claras evidencias de los efectos ecolgicos y geomorfolgicos de la alteracin del rgimen de caudales, la relacin entre el nivel de alteracin hidrolgica y el cambio ecolgico o geomorfolgico no es simple, de tal forma que cambios ecolgicos severos pueden ocurrir en respuesta a pequeas alteraciones del rgimen hidrolgico o viceversa. Finalmente un aspecto prctico a considerar son las limitaciones del conocimiento cientfico aplicado a los mtodos de clculo. La necesidad por parte de los gestores de establecer unas reservas ambientales en las fases de planificacin (en muchos casos de manera urgente y con escasa informacin), ha dado lugar a una gran multiplicidad de mtodos y criterios para establecer caudales ecolgicos en todos los continentes. No obstante, no cabe olvidar que el mtodo cientfico es un proceso sistemtico y riguroso destinado a explicar fenmenos y establecer relaciones entre los hechos. A pesar de que actualmente existen notables avances en el conocimiento cientfico que pueden ser aplicados a la prctica de los caudales ambientales, una gran parte de los mtodos actualmente vigentes no han seguido un proceso explcito de revisin en su argumentacin y validez cientfica. Se trata por tanto de una tarea urgente y necesaria por realizar.
2. JUSTIFICACIN DE LA IMPORTANCIA DE LOS CAUDALES AMBIENTALES EN LA PLANIFICACION HIDROLOGICA
Los caudales ambientales han adquirido una importancia creciente en la planificacin hidrolgica, como demuestra en los ltimos 20 aos su evolucin a travs de las diferentes normativas. Desde la Ley 29/1985 de Aguas hasta hoy da, se observa una clara evolucin de los caudales ecolgicos en su definicin, su papel en el cumplimiento de los objetivos generales de planificacin y su protagonismo en el balance de recursos. A continuacin se destacan algunos de estos aspectos.
2.1.
EVOLUCIN
DE
LA
DEFINICIN
DE
LOS
CAUDALES
AMBIENTALES EN EL MARCO LEGAL

A pesar de que en el texto de la Directiva Marco del Agua no aparece explcitamente el trmino de caudales ecolgicos, en el Anexo V de dicha Directiva queda reflejado el papel que debe cumplir el rgimen hidrolgico respecto a sus funciones ambientales. Para el caso del Buen Estado Ecolgico, el rgimen hidrolgico debe ser aquel caudal e hidrodinmica del ro, y la conexin resultante a las aguas subterrneas, que permite que los valores de los indicadores de calidad biolgicos muestren valores bajos de distorsin causada por la actividad humana, y slo se desvan ligeramente de los valoren en condiciones inalteradas.
En la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrolgico Nacional aparece en su artculo 26 relativo a los caudales ambientales una lejana referencia al alcance del concepto, determinando que para su establecimiento se tendrn en cuenta la dinmica de los ecosistemas y las condiciones mnimas de su biocenosis.
En cambio, en la Disposicin Adicional Dcima relativa al Plan Integral de Proteccin del Delta del Ebro, aparece una referencia ms explcita a los caudales ecolgicos. En esta disposicin se establece la necesidad de definir un rgimen de caudales ambientales del tramo inferior del Ebro que permita el desarrollo de las funciones ecolgicas del ro, el delta y el ecosistema marino prximo. Asimismo se definir un caudal adicional que se aportar con la periodicidad y magnitudes que se
establezcan de forma que se asegure la correcta satisfaccin de los requerimientos medioambientales de dicho sistema.
La Ley 11/2005, de 22 de junio, por la que se modifica la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrolgico Nacional en su apartado (1) (b) (c) del artculo 42 hace de nuevo una referencia a los caudales ecolgicos, entendiendo como tales los que mantienen como mnimo la vida pisccola que de manera natural habitara o pudiera habitar en el ro, as como su vegetacin de ribera.
En el Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Planificacin Hidrolgica, aparecen nuevas referencias al concepto de rgimen de caudales ecolgicos. En el mismo sentido que el Anexo V de la DMA, en el artculo 3 (f) referido a la definicin del Buen Estado Ecolgico se establece que los indicadores hidromorfolgicos (incluyendo el rgimen hidrolgico) deben ser coherentes con la consecucin de los valores de indicadores de calidad biolgicos propios del Buen Estado, es decir, que estos indicadores muestran valores bajos de distorsin causada por la actividad humana, desvindose slo ligeramente de los valores normalmente asociados a condiciones inalteradas. Finalmente, en el artculo 18 relativo a los caudales ecolgicos se establece que su puesta en prctica permita mantener de forma sostenible la funcionalidad y estructura de los ecosistemas acuticos y de los ecosistemas terrestres asociados, contribuyendo a alcanzar el buen estado o potencial ecolgico en ros o aguas de transicin.
2.2.
LOS CAUDALES AMBIENTALES RESPECTO A LOS OBJETIVOS DE PLANIFICACIN HIDROLGICA.
Los caudales ambientales tienen de forma directa o indirecta un gran peso en la consecucin de los objetivos de la Planificacin Hidrolgica, particularmente en aquellos que se refieren al mbito ambiental. A pesar de que no siempre estas relaciones han sido claras, los sucesivos actos legislativos nos han ayudado a clarificar e interpretar mejor la estrecha relacin que existe (y debe existir) entre ambos.
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En el artculo 38 de la Ley de Aguas de 1985, no se establecan estas claras referencias entre los objetivos generales de la planificacin hidrolgica y los caudales ambientales, pero eran fcilmente deducibles cuando al objetivo general de conseguir la mejor satisfaccin de las demandas de agua, se incorporaba la necesaria racionalizacin de usos en armona con el medio ambiente y los dems recursos naturales.
Es precisamente en la Ley 46/1999 (con la modificacin de los apartados 1 y 4 del artculo 38 de la Ley 29/1985), cuando se incluye como objetivo general de la Planificacin Hidrolgica conseguir el buen estado ecolgico del dominio pblico hidrulico. Habida cuenta de la interpretacin tcnica y cientfica del concepto de estado ecolgico, parece evidente que la consecucin de este objetivo est estrechamente ligada a la puesta en prctica de unos caudales ecolgicos adecuados.
Con la aprobacin de la Directiva Marco del Agua se refuerza en el artculo 4 (1) (a) (ii) el objetivo del Buen Estado Ecolgico como requerimiento general para mantener o recuperar todas las masas de agua en la Unin Europea. No cabe duda de que la Directiva aclara y desarrolla el concepto de estado ecolgico, aportando criterios tcnicos para su determinacin y clasificacin.
Efectivamente, tal como se ha mencionado en el apartado anterior, tanto la definicin del artculo 2 (21) como su caracterizacin con arreglo al anexo V, permiten establecer claramente las relaciones entre estado ecolgico y caudales ambientales, figurando especficamente entre los elementos de calidad hidromorfolgicos el rgimen hidrolgico. que en el caso del Buen Estado deben proporcionar condiciones coherentes con la consecucin de los valores especificados anteriormente para los elementos de calidad biolgicos. De esta definicin se deduce de forma inmediata la necesidad de poner en prctica unos regmenes de caudales ambientales adecuados como condicin indispensable para cumplir con los objetivos ambientales establecidos por la propia Directiva.
Los sucesivos actos legislativos hasta la actualidad han mantenido entre sus objetivos generales de la Planificacin Hidrolgica, sin apenas variantes, conseguir el buen estado y la adecuada proteccin del dominio pblico hidrulico (artculo 1 (1) del Reglamento de Planificacin Hidrolgica).
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2.3.
LOS CAUDALES AMBIENTALES RESPECTO AL RESTO DE USOS Y EL SISTEMA DE EXPLOTACIN
A pesar de que la Planificacin Hidrolgica recoge en sus objetivos el protagonismo del agua como recurso natural indispensable para el ejercicio de la inmensa mayora de las actividades econmicas, este aprovechamiento de los recursos hdricos se debe llevar a cabo racionalizando los usos del agua en armona con el medio ambiente. El uso racional de los recursos hdricos queda reflejado explcitamente en el artculo 48 (4) de la Ley 29/1985, donde se establece que la ley no ampara el abuso del derecho en la utilizacin de las aguas, ni el desperdicio o mal uso de las mismas, cualquiera que fuese el ttulo que se alegare. El artculo 57 (7) de la Ley 46/1999, marca claramente unos lmites en la utilizacin de los recursos hdricos por motivos ambientales, estableciendo por primera vez que los caudales ecolgicos o demandas ambientales no tendrn el carcter de uso (), debiendo considerarse como una restriccin que se impone con carcter general a los sistemas de explotacin, a excepcin de la regla sobre supremaca del uso para abastecimiento de poblaciones.
No cabe duda de que la utilizacin de los recursos hdricos encuentra sus lmites precisamente donde comienzan los caudales ecolgicos. Segn se indicaba en el Libro Blanco del Agua, se trata de diferenciar y reservar unos recursos con los que el sistema no puede contar para alcanzar los objetivos productivos de utilizacin del agua. Slo los recursos restantes, los que realmente constituyen un potencial, son los que deberan poder movilizarse en el sistema de utilizacin y han de ser, por tanto, los que se deben hacer intervenir en el balance entre recursos y demandas.
Esta misma interpretacin es la que se deduce de los diferentes actos legislativos cuando abordan los balances, asignacin y reserva de recursos. El artculo 26 de la Ley 10/2001 profundiza en este mismo sentido en la evaluacin de las disponibilidades hdricas, estableciendo que los caudales ambientales fijados en los Planes Hidrolgicos de cuenca tendrn la consideracin de una limitacin previa a los flujos del sistema de explotacin, que operar con carcter preferente a los usos contemplados en el sistema. En este mismo artculo se determina que las
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disponibilidades obtenidas en estas condiciones son las que pueden, en su caso, ser objeto de asignacin y reserva para los usos existentes y previsibles.
Este principio de restriccin previa de los caudales ambientales contina siendo plenamente vigente, como marcan los artculos 17 (2) y 21 (1) del Reglamento de Planificacin Hidrolgica aprobado en julio de 2007.
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3. RECOMENDACIONES PARA SU CONSIDERACIN EN EL PLAN HIDROLOGICO DE LA DEMARCACION DEL EBRO
A continuacin se enumeran determinadas recomendaciones para su consideracin y tratamiento en el Plan Hidrolgico de la Demarcacin del Ebro.
Adems, en el Anexo 4 se incorpora la propuesta de caudales ambientales para el tramo inferior del Ebro, aprobada en marzo de 2007 por el plenario de la Comisin para la Sostenibilidad de las Tierras del Ebro. Con esta propuesta se da
cumplimiento a lo establecido por la Ley 11/2005, de 22 de junio, por la que se modific la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrolgico Nacional, que seala el deber de elaborar un Plan Integral para la Proteccin del Delta del Ebro (PIPDE) que incorpore la definicin de un rgimen de caudales ambientales que permita el desarrollo de las funciones ecolgicas del ro, del Delta y del ecosistema marino prximo.
Finalmente, en el Anexo 5 se detalla una propuesta de caudales ambientales en trece ros seleccionados de la cuenca del Ebro, sobre la base del estudio realizado por la Fundacin Nueva Cultura del Agua en 2007.
Tanto la propuesta de caudales ambientales para el tramo inferior del Ebro como la correspondiente a ros seleccionados dentro de la cuenca, el mtodo y criterios empleados son los mismos que los recomendados en este informe.
3.1.
ASPECTOS FUNDAMENTALES PARA LA PUESTA EN PRCTICA DE LOS CAUDALES AMBIENTALES
Teniendo en cuenta el marco legal de referencia que establece la Directiva Marco del Agua y las sucesivas normas espaolas que la desarrollan, se alcanzar el gran reto de la sostenibilidad ambiental, social y econmica si los planes de cuenca se fundamentan con propuestas de caudales ambientales rigurosas y coherentes. En este sentido, las propuestas se deben basar en los siguientes cuatro pilares:
a) Objetivos y procedimientos amparados en la DMA .
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Por su papel en la conservacin de los ecosistemas acuticos, los caudales ambientales previstos en el plan de gestin de la demarcacin hidrogrfica debern contribuir a prevenir el deterioro, mejorar y restaurar el estado de las masas de agua superficiales y lograr que estn en buen estado qumico y ecolgico. Adems, en la Directiva se establecen claras referencias relativas a las obligaciones de preservar las especies y zonas protegidas, como las incluidas en la Directiva 92/43/CEE y la Directiva 79/409/CEE. Por otra parte, la propia Directiva establece mecanismos por los cuales se pueden considerar las particulares condiciones de uso y explotacin de la cuenca del Ebro. As por ejemplo, las actividades econmicas asociadas a las masas de agua, los objetivos ambientales en relacin a stas y las medidas para alcanzarlos se analizan en el proceso de designacin de masas de aguas fuertemente modificadas. En este caso se pueden reconsiderar nuevos objetivos ambientales siempre y cuando se realice mediante un proceso claro y transparente segn se indica en los artculos 4 (3) (a) y 4 (3) (b) de la Directiva.
b) Mejores metodologas disponibles en la determinacin de caudales ambientales
Actualmente se cuenta en el panorama internacional con numerosos mtodos para determinar caudales ambientales. Para seleccionar una metodologa que sirva de propuesta de base para la determinacin de los caudales ambientales en la cuenca del Ebro, se debe seguir un proceso sistemtico que considere tanto las mejores evidencias cientficas disponibles como el mrito ambiental, econmico y legal de establecer el rgimen de caudales ambientales En este sentido, las mejores metodologas disponibles se pueden definir como la manera ms eficiente de desarrollar los estudios para la determinacin de los caudales ambientales, teniendo en cuenta que el coste para su realizacin se encuentre dentro de unos lmites razonables.
c) Participacin pblica Con el fin de aumentar la transparencia y la conformidad de los planes de cuenca, la Directiva Marco del Agua reconoce la importancia de desarrollar mecanismos eficaces para facilitar la participacin del pblico en el proceso de elaboracin de los mismos. Con la finalidad de que exista una verdadera
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implicacin y colaboracin de los diferentes actores, en el apartado 3.1.2. se propone un procedimiento de puesta en prctica de los caudales ambientales donde la participacin pblica es una pieza clave tanto en la asignacin de los caudales ambientales a las masas de agua como en la bsqueda de alternativas para llevar a la prctica los caudales ambientales.
d) Esquema de mejora continua basado en la gestin adaptativa
Tal como se ha indicado con anterioridad, las actividades humanas producen cambios en los ecosistemas que generan numerosas incertidumbres en sus respuestas. Teniendo en cuenta el actual estado del conocimiento cientfico en materia de caudales ambientales, el marco estratgico de la gestin adaptativa es particularmente til en la implementacin de los regmenes de caudales ambientales.
El esquema propuesto en la figura 1 est orientado hacia la mejora continua a partir del aprendizaje en la prctica, formando parte de una experiencia planificada y controlada donde los avances se realizan a partir de la supervisin y evaluacin peridica de resultados.
(4) EVALUACIN DE EFICACIA DE LOS CAUDALES AMBIENTALES EN CONSECUCION DE OBJETIVOS (1)
PROPUESTA DE CAUDALES AMBIENTALES PARA EL PHE 2008
(3)
(2)
SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LOS EFECTOS ECOLOGICOS DE LOS CAUDALES AMBIENTALES
IMPLEMENTACIN DE LOS CAUDALES AMBIENTALES
FIGURA 1: Esquema de gestin adaptativa para el cumplimiento de objetivos ambientales
La idoneidad y eficacia de las propuestas se evaluarn a partir de los datos obtenidos en un programa de seguimiento y control diseado al efecto, de tal forma que se evalen mediante indicadores adecuados los procesos y condiciones ecolgicas ms relevantes asociadas a los diferentes elementos del rgimen de caudales ambientales.
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3.2.
PROCEDIMIENTO DE INCORPORACIN DE LOS CAUDALES AMBIENTALES EN EL PLAN HIDROLGICO DE CUENCA
La complejidad de la puesta en prctica de los caudales ambientales y la diversidad de soluciones posibles, hace necesario plantear un procedimiento de aplicacin transparente donde se integren adecuadamente estos caudales en el proceso de planificacin hidrolgica. El procedimiento que se propone consta de las siguientes etapas: Fase 1. Conceptualizacin
Los caudales ambientales tienen una estrecha relacin con la consecucin de los objetivos de proteccin para las diferentes masas de agua. Reconocer la importancia del rgimen hidrolgico (y por ende de los caudales ambientales) en la conservacin de los ecosistemas acuticos, debe hacer evolucionar los enunciados normativos hacia conceptos operativos. En este paso previo se deben identificar las funciones y condiciones ecolgicas a cumplir por los caudales ambientales as como los elementos del rgimen hidrolgico necesarios para conseguir tales funciones ambientales.
Fase 2. Determinacin
Una vez identificadas las funciones ecolgicas necesarias para conservar lo ecosistemas y los elementos del rgimen hidrolgico encargados de hacerlas cumplir, el siguiente paso consiste en determinar la magnitud, duracin, frecuencia y momento de ocurrencia de cada uno de estos elementos hidrolgicos (caudales mnimos, crecidas, etc.) que configuran la propuesta de caudales ambientales para cada masa de agua.
El gran nmero de masas de agua existentes en la cuenca del Ebro obliga a realizar una aproximacin estratgica en la cual se puede considerar preliminarmente unos caudales ambientales persiguiendo el objetivo general del buen estado. Para mejorar su interpretacin ecolgica, las propuestas basadas en mtodos hidrolgicos pueden ser calibradas en puntos seleccionados dentro de la cuenca mediante modelos de hbitat fsico.
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Fase 3. Adecuacin
Las propuestas preliminares deben ser reajustadas segn las condiciones biofsicas particulares de cada masa de agua. Las alteraciones morfolgicas del lecho y sus riberas, as como las caractersticas de calidad del agua pueden hacer necesario ajustar la propuesta preliminar de caudales ambientales. En el caso de tramos de ro que afecten a especies o zonas protegidas, las propuestas de caudales ambientales debern considerar especficamente las caractersticas y objetivos de conservacin de las mismas.
Fase 4. Asignacin
Para asignar definitivamente una propuesta de caudales ambientales a una masa de agua, se deber analizar su viabilidad de aplicacin dentro del sistema de explotacin, considerando todas las buenas prcticas y medidas necesarias para lograrlo. En el caso de que la puesta en prctica del rgimen de caudales ambientales ocasionara considerables repercusiones negativas en los usos especificados y que no existan otros medios para satisfacer o reducir las demandas, la masa podra ser designada como Masa de Agua Fuertemente Modificada o sujeta a objetivos ambientales menos rigurosos.
Fase 5. Incorporacin en el Plan Hidrolgico
Finalmente, una vez adaptadas las propuestas de caudales ambientales a las caractersticas biofsicas de la masa de agua y evaluadas sus repercusiones sobre los diferentes usos, stas sern incorporadas en el plan hidrolgico junto a todas las medidas necesarias para hacerlos viables, segn los acuerdos adoptados en los procesos participativos.
3.3.
RELACIN
DE
PROPUESTAS
ESPECFICAS
PARA
SU
CONSIDERACIN
Sobre la base del procedimiento de aplicacin anterior, a continuacin se relacionan en la figura 2 las propuestas ms importantes para la puesta en prctica de los caudales ambientales en la cuenca del Ebro.
CAUDALES AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL EBRO 18
PROPUESTA 1
FASE 1
CONCEPTUALIZACION
Objetivos funcionales de los caudales ecolgicos para la consecucin de los objetivos ambientales (DMA, DH)
PROPUESTA 2
Identificacin de elementos hidrolgicos que componer las propuestas de caudales ambientales
deben
PROPUESTA 3
Propuestas mltiples de caudales ambientales, acordes a la variabilidad natural y adecuadas a sus objetivos ambientales
DETERMINACION
FASE 2
PROPUESTA 4
Determinacin preliminar de caudales ambientales mediante mtodos hidrolgicos ecosistmicos Verificacin y calibracin de caudales ambientales a partir de modelos predictivos
ADECUACION
PROPUESTA 5
FASE 3
Adecuacin de las propuestas preliminares de caudales ambientales a las caractersticas biofsicas particulares de la masa de agua, incluyendo anlisis de las condiciones morfolgicas de la masa de agua, anlisis de las condiciones actuales y previsibles a medio plazo de la calidad del agua y anlisis los requerimientos especficos de determinados hbitats o especies de inters
ASIGNACION
FASE 4
PROPUESTA 6
Anlisis de viabilidad de los caudales ambientales considerando el balance del sistema de explotacin y el plan de medidas especfico para su puesta en prctica. Asignacin de propuestas de caudales ambientales a las masas de agua (MN MAFM ZP)
PROPUESTA DE CAUDALES AMBIENTALES PARA EL PHE 2008
FIGURA 2: Procedimiento para la integracin de los caudales ambientales en el Plan Hidrolgico y propuestas del presente informe
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PROPUESTA 1:
Aspectos ecolgicos que deben considerar las propuestas de caudales ambientales para contribuir adecuadamente a la consecucin de los objetivos
Las propuestas de caudales ambientales deben cumplir unas determinadas funciones y condiciones ecolgicas para contribuir adecuadamente en la consecucin de los objetivos ambientales asignados a cada masa de agua
Segn define la Directiva Marco, el estado ecolgico es una expresin de la calidad de la estructura y funcionamiento de los ecosistemas acuticos. Desde el punto de vista de la dinmica ecolgica, para mantener dicha estructura y funcionamiento es necesario que tengan lugar determinados procesos ecolgicos clave, a partir de los cuales las especies interaccionan y las poblaciones y comunidades cambian, fluctan y evolucionan. Alcanzar el buen estado significa una dinmica adecuada de los ecosistemas que implique leves cambios en las comunidades biolgicas.
Derivadas de los principios de la teora ecolgica, se pueden seleccionar determinadas funciones y condiciones ecolgicas necesarias para lograr una dinmica adecuada en los ecosistemas acuticos, dentro de las cuales la dinmica hidrolgica destaca por su papel preponderante. Cuando estas funciones ecolgicas se vinculan a los estndares establecidos por la Directiva Marco, se puede hablar entonces de objetivos funcionales. En este sentido, la implantacin del rgimen de caudales ambientales deber conseguir los objetivos funcionales siguientes: 1. Mantener la diversidad del hbitat y su conectividad a travs de unas condiciones adecuadas de parmetros hidrulicos (velocidad, calado y seccin mojada), de tal forma que existan como mximo cambios leves en la distribucin y presencia de las especies de flora y fauna caractersticas.
2. Mantener los mecanismos de control del hbitat sobre las comunidades biolgicas en las condiciones de caudales bajos, de tal forma que se favorezca las estrategias de las especies autctonas.
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3. Mantener las condiciones hidrodinmicas adecuadas para controlar los mecanismos de estratificacin de las pozas, minimizando el riesgo de prdida de las buenas condiciones de calidad del agua del fondo por anoxia o la ocurrencia de floraciones algales.
4. En el caso del estuario del Ebro, mantener unas condiciones hidrodinmicas adecuadas (turbulencia y mezcla), de tal forma que sea efectivo el control de la frecuencia y duracin de los procesos de estratificacin, minimizando el riesgo de prdida de las buenas condiciones de calidad del agua del fondo por anoxia o la ocurrencia de floraciones algales, favorecer los mecanismos de dispersin de determinadas especies (suspensin o transporte de huevos y larvas, semillas, etc) y controlar la intrusin marina en los acuferos adyacentes en el caso de humedales costeros
5. Mantener la diversidad espacial y temporal de las condiciones del hbitat para satisfacer las necesidades de las diferentes especies a lo largo de sus ciclos vitales.
6. Sincronizar los patrones estacionales del rgimen de flujos de agua dulce y del rgimen salino con otros parmetros ambientales (T, luz, nutrientes, etc.) para la consecucin de determinados procesos biolgicos (hidrocoria, reproduccin, migracin y dispersin, etc).
7. Controlar la presencia y abundancia de las diferentes especies (fitoplancton, macrfitos, fauna bentnica, peces, etc.) a travs de los mecanismos de control fsico de los caudales altos (abrasin, erosin y arrastre) en el caso de ros y estuarios y los mecanismos de control por inundacin en el caso de ecosistemas acuticos lnticos. Al mismo tiempo se deber favorecer la dispersin y movilidad de los organismos biolgicos (hidrocoria, migracin, etc.)
8. Contribuir a mantener las condiciones fsico-qumica del agua y del sedimento evitando la acumulacin excesiva de materia orgnica y sus consiguientes riesgos de anoxia en los sistemas lticos, favoreciendo los fenmenos de dilucin por la entrada puntual o difusa de substancias contaminantes, dificultando las condiciones propicias para la ocurrencia de floraciones algales
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y conservando los niveles propios de turbidez que controlan el rgimen lumnico de la columna de agua y la produccin primaria de los ecosistemas
9. Mejorar las condiciones y disponibilidad del hbitat a travs de la dinmica geomorfolgica, de tal forma que se minimicen los problemas de acumulacin de partculas finas en el substrato, se mantenga una distribucin de tamaos de sedimentos en el lecho y su movilidad en el caso de sistemas lticos, conservando las caractersticas del tamao y forma del canal, as como sus elementos estructurales (islas fluviales, meandros abandonados, etc.) que constituyen el hbitat de determinadas especies en el caso de sistemas lticos y favoreciendo la deposicin de sedimentos y nutrientes los estuarios, deltas y ecosistemas costeros.
10. Control y mejora de los procesos hidrolgicos que dominan la conexin de las aguas de transicin con el ro, el mar y los acuferos asociados (recarga, conectividad, etc.), controlando indirectamente la dinmica de flujos en las aguas de transicin a travs de los mecanismos de clausura-apertura de la boca del estuario, controlando la frecuencia, duracin y alcance de la cua salina y evitando la colmatacin de finos que conlleva a la prdida de las condiciones adecuadas del medio hiporrico y dificulta la conectividad del acufero-ro
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PROPUESTA 2:
Elementos del rgimen hidrolgico que deben configurar una propuesta de caudales ambientales
Para conseguir una dinmica adecuada de los ecosistemas acuticos que conserve o restaure la estructura y funcionamiento de los mismos, las propuestas de caudales ambientales debern incluir adecuadamente los siguientes elementos hidrolgicos: episodios de estiaje, patrn estacional los caudales de base, episodios de crecida o inundacin y limitaciones de flujos mximos de los caudales de base. Estos elementos se caracterizarn a partir de la magnitud, duracin, frecuencia y momento de ocurrencia de los mismos en rgimen natural.
El rgimen hidrolgico natural de un ro, incluyendo toda la gama y distribucin de caudales, marca en gran medida las pautas de cambio de los ecosistemas. Pese a la importancia de todos los caudales en la configuracin de los marcos ambientales (competencia, depredacin, descomposicin, colonizacin, ciclo de nutrientes, hidrodinmica, etc.), desde el punto de vista del anlisis funcional se intentan diferenciar aquellos elementos ms relevantes del rgimen hidrolgico que son los precursores a la postre de mecanismos funcionales clave en la organizacin y funcionamiento de estos ecosistemas.
En esta propuesta se adopta la terminologa de los elementos del rgimen de caudales ecolgicos para distinguir aquellos elementos del rgimen hidrolgico necesarios para lograr una dinmica ecosistmica adecuada, considerando que la correcta definicin de cada uno de ellos es fundamental para alcanzar los objetivos ambientales.
De acuerdo con las funciones y condiciones ecolgicas necesarias enumeradas en la propuesta 1, los elementos indispensables que deben formar parte de las propuestas de caudales ambientales para lograr valores biolgicos levemente modificados
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respecto a las condiciones de referencia son los episodios de estiaje, rgimen estacional, episodios de crecida o inundacin y limitaciones de flujos mximos.
La relacin entre los elementos del rgimen de caudales ambientales y los objetivos funcionales descritos en la propuesta anterior, se muestra en la siguiente tabla:
TABLA 1: Relacin entre los componentes del rgimen de caudales ambientales y objetivos de gestin ambiental
Episodios de inundacin Limitacin de mximos Episodios de estiaje
OBJETIVO 1 OBJETIVO 2 OBJETIVO 3 OBJETIVO 4 OBJETIVO 5 OBJETIVO 6 OBJETIVO 7 OBJETIVO 8
Mantenimiento diversidad del hbitat y su conectividad Mantenimiento de condiciones hidrodinmicas adecuadas Mantenimiento de la diversidad del hbitat estacionalmente Sincronizacin de patrones ambientales Control de presencia y abundancia de especies Buenas condiciones fsico-qumicas de agua y sedimento Mejora de condiciones por la dinmica geomorfolgica Control y mejora de procesos hidrolgicos
x x
x x x x
Rgimen estacional
x x x
x x x x
x x x x
Por tanto, la correcta definicin de episodios de estiaje, rgimen estacional, episodios de crecida o inundacin y limitaciones de flujos mximos en cuanto a su magnitud, duracin, frecuencia y momento de ocurrencia es fundamental para definir una propuesta de caudales ambientales adecuada (tanto si se trata de masas de agua naturales o fuertemente modificadas).
Debe quedar superado sin ambigedades que el concepto de caudal mnimo invariable a lo largo del ao es incapaz por definicin de mantener la estructura y funcionamiento de los ecosistemas acuticos. El mantenimiento de unos caudales mnimos de forma permanente conlleva a cambios substanciales en las comunidades biolgicas, favoreciendo en muchos casos a las especies invasoras en detrimento de las autctonas.
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PROPUESTA: 3
Acerca de las propuestas mltiples de caudales ambientales segn las condiciones hidrolgicas de la cuenca
Con objeto de mejorar las propuestas de caudales ambientales y facilitar su puesta en prctica en los sistemas de explotacin, se formularn tres propuestas de caudales ambientales para cada masa de agua para condiciones hmedas, medias y secas. Estas propuestas se realizarn acordes a la variabilidad natural propia de la masa de agua y sern aplicadas dependiendo de las
circunstancias hidrolgicas y segn criterios objetivos previamente definidos. Complementariamente se considerar un rgimen de caudales ambientales para situaciones de sequa prolongada.
La variabilidad del rgimen natural de caudales es una propiedad intrnseca de nuestros ros que les otorga una de sus principales caractersticas: su dinmica. Cuando se altera significativamente esta dinmica natural, se pueden producir notables cambios que influyen a corto y medio plazo en la conservacin de sus hbitats y especies caractersticas. Se puede decir por tanto que la variabilidad funcional impuesta por el rgimen de caudales contribuye decisivamente en el mantenimiento de nuestro patrimonio natural.
Esta variabilidad del rgimen hidrolgico se manifiesta tanto a escala intraanual (periodos de caudales bajos frente a periodos de caudales altos, crecidas frente a mnimos, etc.) como interanual (aos hmedos frente a sequas). Incrementar la variabilidad de las propuestas de caudales ambientales dentro de su rango natural de variacin es un aspecto positivo para la dinmica ecosistmica.
Por otro lado, considerar solamente una propuesta de caudales ambientales para condiciones medias puede llevar a una mala gestin de los recursos. En el caso de periodos secos, los caudales ambientales diseados para esas condiciones medias pueden ocasionar numerosos fallos en la satisfaccin de demandas. En el caso contrario, cuando las condiciones hidrolgicas son hmedas y las reservas hidrulicas suficientes, disponer de un patrn de referencia para caudales ambientales altos puede mejorar la condicin de los ecosistemas acuticos.
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PROPUESTA PROPUESTA 3:4:
Acerca de la aplicacin de mtodos para la determinacin de los caudales ambientales en la Demarcacin del Ebro
Para la determinacin de los caudales ambientales en la cuenca del Ebro se propone una estrategia metodolgica combinada. En una primera etapa y para todas las masas de agua de la cuenca se propone la utilizacin de una metodologa de clculo hidrolgica con enfoque ecosistmico. En una segunda etapa y sobre tramos seleccionados se propone la utilizacin de modelos de simulacin del hbitat fsico para calibrar los resultados obtenidos previamente con los mtodos hidrolgicos.
Tal como se ha mencionado anteriormente, las mejores metodologas disponibles se pueden definir como la manera ms eficiente de desarrollar los estudios para la determinacin de los caudales ambientales, teniendo en cuenta que el coste para su realizacin se encuentre dentro de unos lmites razonables.
Teniendo en cuenta el nmero de masas de agua presentes en la cuenca, la aproximacin propuesta comprender una primera estimacin de los caudales
ambientales para todas las masas de agua a partir de metodologas hidrolgicas, y unos estudios complementarios para conocer mejor los efectos del rgimen de caudales en las masas de agua consideradas. En el contexto de la cuenca del Ebro, las metodologas y modelos propuestos son los siguientes:
Metodologas hidrolgicas. Teniendo en cuenta los resultados obtenidos en el proceso de seleccin de mtodos hidrolgicos para el clculo de caudales ambientales en la cuenca del Ebro (ver Anexo 3), la opcin finalmente adoptada es la Aproximacin del Rango de Variabilidad Natural.
Modelos de simulacin. En los estudios complementarios se prestar especial atencin a los modelos de hbitat fsico, bien unidimensionales o
bidimensionales (entre los cuales se incluyen PHABSIM, River 2D, etc.).
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Adicionalmente se podrn incorporar otros modelos y estudios (modelos hidrulicos, modelos de calidad, modelos ecolgicos, modelos
geomorfolgicos, etc.) que permitan predecir en relacin al rgimen de caudales la distribucin natural de un hbitat, la supervivencia de sus especies tpicas o la distribucin e importancia de las poblaciones de especies clave.
Tanto en el caso de las metodologas hidrolgicas como en los modelos de simulacin, los criterios de aplicacin se exponen en el apartado 3.2.
En cuanto a la utilizacin conjunta de ambas aproximaciones, los resultados obtenidos mediante los mtodos hidrolgicos sern calibrados mediante los modelos de simulacin. En aquellos casos donde exista una gran disparidad entre ambos, se desarrollarn estudios ms precisos que incluirn la revisin de las series hidrolgicas, la seleccin de nuevos tramos de estudio para la aplicacin de los modelos de simulacin y/o la seleccin de especies o curvas de preferencia, etc. En el caso de que las discrepancias prevalezcan, se analizar los caudales ambientales en un contexto regional ms amplio de tal forma que los resultados respondan a la necesaria coherencia del sistema conjunto.
PROPUESTA PROPUESTA 3:5:
Adecuacin de las propuestas preliminares de caudales ambientales a las caractersticas biofsicas particulares de la masa de agua
Las propuestas de caudales ambientales obtenidas mediante mtodos hidrolgicos debern ser ajustadas segn las
caractersticas biofsicas particulares de la masa de agua.
Las alteraciones morfolgicas (como las presas, azudes, puentes, canalizaciones, protecciones de mrgenes, dragados, recrecimiento de lagos, modificaciones por conexiones y las coberturas de cauces, etc.) pueden provocar cambios en las caractersticas hidrulicas (velocidades, profundidades, seccin mojada, etc) que proporcionan las condiciones de hbitat de numerosas especies acuticas. En el
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caso de tramos morfolgicamente alterados con influencias significativas en el rgimen hidrulico, los caudales obtenidos mediante el anlisis de series hidrolgicas histricas pueden ofrecer unos resultados poco adecuados para las caractersticas actuales, debiendo ser reajustados.
Cuando el cambio sustancial en las caractersticas hidromorfolgicas de una masa de agua se refiera a su continuidad o a sus condiciones morfolgicas, la identificacin y proceso de designacin como Masa de Agua Muy Modificada (MAMM) se reglar segn los criterios establecidos reglamentariamente. En estas masas de agua se establecern unos regmenes ambientales adaptados a las circunstancias particulares que motivaron su designacin, una vez consideradas todas las medidas de atenuacin viables para reducir estas presiones sobre dicha masa de agua.
Tambin pueden existir tramos de ro afectados por problemas de contaminacin difusa difciles de corregir a corto plazo. Los tramos de ro con dficit estructural en la depuracin de aguas residuales o con volmenes de vertido que superan la capacidad de las plantas tambin pueden presentar de forma crnica o peridica problemas de calidad del agua. En todos estos casos es posible que sea necesaria de forma temporal mientras que no se resuelven estos problemas, la aplicacin adicional de un caudal de dilucin para garantizar la disolucin de posibles vertidos y evitar sus efectos perjudiciales sobre el ecosistema.
Finalmente pueden existir tramos de ro donde la gestin de los caudales constituya un factor importante para la proteccin de hbitats o especies como las indicadas en los Anexos I, II y IV de la Directiva 92/43/CEE, o aquellas otras incluidas en los catlogos de especies amenazadas. En este caso el rgimen de caudales ambientales se reglar segn las especificaciones del Anexo I del presente documento relativo a los caudales ambientales para zonas y especies protegidas.
Tanto en el caso de alteraciones morfolgicas, problemas crnicos de contaminacin o presencia de hbitats o especies de inters, la formulacin de los caudales ambientales deber reajustarse especficamente a las caractersticas de la masa de agua y los objetivos de conservacin de las mismas
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PROPUESTA 6:
La asignacin de un rgimen de caudales ambientales a una masa de agua se realizar siguiendo un procedimiento sistemtico, transparente y riguroso.
Para asignar definitivamente una propuesta de caudales ambientales a una masa de agua, se deber analizar la viabilidad de su puesta en prctica dentro del sistema de explotacin, analizando tanto las medidas necesarias para lograrlo como las repercusiones negativas sobre los usos.
Cuando se trate de masas de agua consideradas como naturales (no estn sujetas a las particularidades de zonas protegidas ni tienen asociadas importantes actividades econmicas), el objetivo ambiental a conseguir ser el Buen Estado Ecolgico. En este caso el rgimen de caudales ambientales ser determinado a partir de la aplicacin de mtodos de la Propuesta 4 y su posterior adecuacin segn la Propuesta 5.
En el caso de masas de agua que tienen asociadas una importante actividad econmica, segn establece la Directiva Marco en su artculo 4, tales masas se podrn calificar muy modificadas cuando concurran determinadas circunstancias. Tomando como referencia el proceso de designacin establecido en los artculos 4 (3) (a) y 4 (3) (b) de la Directiva Marco, en la figura 3 se presenta una propuesta para la asignacin de un rgimen de caudales ambientales a una masa de agua, incluyendo las masas de agua muy modificadas por motivos hidrolgicos.
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Est sometida a cambios hidrolgicos leves?
NO
IDENTIFICACION PROVISIONAL COMO RESERVA FLUVIAL
Integridad hidrolgica??
SI MASA DE AGUA NATURAL MASA NATURAL LEVEMENTE MODIFICADA Tiene alguna figura de proteccin legal [Art. 6 (2) y Anex IV (1)]? SI NO NO
MASA DE AGUA
Est sometida a cambios hidrolgicos significativos [Art. 2 (9)]?
MASA NATURAL PROTEGIDA SI IDENTIFICACIN PROVISIONAL COMO MASA DE AGUA MUY ALTERADA HIDROLOGICAMENTE
[Art. 5 (1) y Anex II N 1 (1) (i)]
MASA NATURAL
Rgimen de Caudales Ecolgicos para masas protegidas [Art. 4 (1) (c)]
Rgimen de Caudales Ecolgicos para masas naturales [Art. 4 (1) (c) y Anex V (1)
Implica considerables repercusiones negativas implantar el rgimen de caudales ecolgicos como masa natural [Art. 4 (3) (a)]?
SI
Existen medios alternativos para satisfacer/reducir las demandas [Art. 4 (3) (b)]?
NO
Rgimen de Caudales Ecolgicos para masas naturales [Art. 4 (1) (c) y Anex V (1) (1.2)]
SI
NO
Considerando todas las medidas de atenuacin
Rgimen de Caudales Ecolgicos para masas naturales [Art. 4 (1) (c) y Anex V (1) (1.2)]
MASA DE AGUA MUY ALTERADA HIDROLOGICAMENTE

[Art. 2 (9)]
MXIMO POTENCIAL DEL RGIMEN HIDROLGICO
Rgimen de Caudales Ecolgicos para masas hidrolgicamente muy alteradas [Art. 4 (1) (a) (iii) y Anex V (1) (1.2)]
FIGURA 3: Proceso de asignacin de un rgimen de caudales ambientales a una masa de agua CAUDALES AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL EBRO 30
Los pasos para asignar el rgimen de caudales ambientales sern los siguientes:
Paso 1. Identificacin preliminar como Masa de Agua Muy Alterada Hidrolgicamente. Para la identificacin preliminar como Masa de Agua Muy Alterada Hidrolgicamente (MAMAH) se utilizarn los ndices de alteracin hidrolgica, comparando los valores de las condiciones hidrolgicas de referencia frente a las condiciones de uso ms recientes. Para tal finalidad se caracterizar la magnitud, duracin, frecuencia, tasa de cambio y momento de ocurrencia de los diferentes elementos del rgimen hidrolgico. Los valores umbrales que marquen el rango natural de variacin (percentiles, desviacin tpica, etc.) sern establecidos con criterios de significado ecolgico, teniendo en cuenta las caractersticas de variabilidad natural propias de cada masa de agua. Con carcter general, las masas de agua que presenten una desviacin en ms del 50% de los ndices de alteracin hidrolgica durante el 50% o ms del periodo analizado, se considerar que estn sometidas a un cambio substancial por motivos de alteraciones hidrolgicas, siendo identificadas provisionalmente como Masas de Agua Muy Modificadas.
Paso 2. Designacin definitiva y establecimiento de objetivos.
Para las masas identificadas como de forma provisional como MAMAH, se definir en primer lugar el rgimen de caudales ecolgicos segn la aplicacin de mtodos de la Propuesta 4 y su posterior adecuacin segn la Propuesta 5. Si la puesta en prctica de estos regmenes ambientales no produce considerables repercusiones negativas sobre los diferentes usos, dicha masa de agua ser considerar natural desde el punto de vista del rgimen hidrolgico, siendo vlidos los mtodos y criterios de las masas de agua naturales.
Se designarn como Masas de Agua Muy Alteradas Hidrolgicamente, aquellas masas de agua que cumplan las dos condiciones siguientes:
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La puesta en prctica de los regmenes ambientales previamente definidos para masas naturales producen considerables repercusiones negativas en los diferentes usos del agua o en el entorno en sentido amplio,
Los medios alternativos para satisfacer las demandas de los usos son insuficientes para permitir poner en prctica los regmenes ambientales definidos para las masas naturales.
Cuando las masas designadas como MAMAH no presenten un cambio substancial en su continuidad o condiciones morfolgicas que impida alcanzar el Buen Estado, de acuerdo con el artculo 4 (5) para estas masas se podr tratar de lograr objetivos medioambientales menos rigurosos.
En el caso de que las MAMAH presenten alteraciones morfolgicas significativas, stas podrn ser calificadas como Masas de Agua Muy
Modificadas segn los criterios establecidos reglamentariamente, persiguiendo en este caso el objetivo del Buen Potencial.
Paso 3. Regmenes de caudales ambientales para las Masas de Agua Muy Alteradas Hidrolgicamente.
Para determinar los regmenes ambientales en las masas designadas como MAMAH, se tendr que determinar en la escala adecuada (masa de agua, sistema de explotacin o demarcacin) el mximo potencial del rgimen hidrolgico. Para conocer estas mximas disponibilidades con fines ambientales se realizar un balance entre los recursos naturales y sus demandas, considerando en estas ltimas todas las medidas de atenuacin viables para reducir la presin sobre los recursos.
A partir de las disponibilidades del mximo potencial del rgimen hidrolgico se disear un rgimen ambiental que contemple los diferentes elementos especificados en la Propuesta 2, de tal forma que permitan alcanzar el mejor estado ecolgico posibles teniendo en cuenta las repercusiones que no hayan podido evitarse razonablemente debido a la naturaleza de la actividad humana.
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La revisin del mximo potencial del rgimen hidrolgico cada seis aos implicar la correspondiente revisin del rgimen hdrico ambiental,
adaptndose este ltimo a las nuevas circunstancias concurrentes.
3.4.
CRITERIOS PARA LA DETERMINACION DE LOS CAUDALES AMBIENTALES
Los diferentes criterios para la determinacin de los caudales ambientales que se recomiendan para su consideracin y tratamiento en la elaboracin del Plan Hidrolgico de la Demarcacin del Ebro son los siguientes:
a) Criterios numricos de los mtodos hidrolgicos para el clculo de los componentes del rgimen de caudales ambientales.
Tal como se ha explicado en la propuesta nmero cuatro, los caudales ecolgicos para una masa de agua determinada sern diferentes segn los objetivos ambientales de la misma. En el caso de las zonas protegidas los caudales ambientales deben ser definidos a partir de sus objetivos y normas de proteccin especficas, mientras que en las masas de agua fuertemente modificadas se deben definir a partir de las disponibilidades resultantes del balance entre recursos y demandas, una vez consideradas todas las medidas de atenuacin viables. En ambos casos los caudales ambientales deben ser determinados analizando las condiciones particulares de cada masa de agua, por tanto, no es recomendable la formulacin de criterios numricos genricos para la estimacin de los mismos.
En cambio, para las masas de agua consideradas naturales se puede admitir (no sin ciertas reservas) la validez de criterios numricos generales para la determinacin de sus caudales ambientales. Con la intencin de avanzar en esta lnea pero sin olvidar la necesaria prudencia, a continuacin se presentan algunos criterios numricos establecidos genricamente para alcanzar el Buen estado de los ros de la Demarcacin del Ebro en el sentido DMA.
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No obstante, no cabe olvidar que los criterios enumerados a continuacin debern ser los adecuados para cumplir las funciones previstas para los caudales ambientales, que en ltimo caso sern constatadas en los programas de seguimiento y control correspondientes.
Relativos a la magnitud
Los criterios numricos que se presentan a continuacin (tabla 2) han sido obtenidos despus de realizar el estudio Anlisis de aplicabilidad de criterios y mtodos de clculo para la determinacin de caudales ambientales en la cuenca del Ebro Snchez, (2007)9.
TABLA 2: Criterios numricos para la definicin los elementos de la propuesta de caudales ambientes a partir de ndices hidrolgicos CONDICIONES HIDROLOGICAS
HUMEDAS Episodios de mnimos Rgimen mensual de base Limitaciones caudales mximos Rgimen de crecidas Intraanuales Interanuales Percentil 20 Percentil 80 2 x mdulo 1:2 1:5 MEDIAS 7Q1 Percentil 10 Percentil 90 2 x mdulo 1:2 1:5 2 x mdulo 1:2 1:5 SECAS 7Qn/2 Percentil 1
Relativos a la frecuencia, duracin, momento de ocurrencia y tasa de cambio.
Los criterios numricos se refieren a eventos hidrolgicos de gran significado ambiental, incluyendo tanto los episodios de estiaje como el rgimen de crecidas.
En ambos casos, la propuesta se definir utilizando como referencia la frecuencia, duracin, momento de ocurrencia y tasa de cambio de los eventos del rgimen natural, identificados a partir de los umbrales de magnitud previamente sealados.
Como criterio inicial se recomienda utilizar para una serie hidrolgica natural suficientemente larga (preferentemente ms de 20 aos) el percentil 10 tanto del nmero de eventos anuales como de su duracin.
Snchez, 2007. Anlisis de aplicabilidad de criterios y mtodos de clculo para la determinacin de caudales ambientales en la cuenca del Ebro. IRTA. Informe indito.
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b) Diferentes criterios para la aplicacin de modelos de hbitat en la determinacin del rgimen de caudales ambientales.
Sobre los tramos de modelizacin:
El nmero de tramos a modelar ser la suficiente para cubrir al menos un tramo en los ecotipos ms representativos de cada una de las regiones ecolgicas, especialmente en lo que se refiere al rgimen de caudales, recomendndose un mnimo del 10% del total de nmero de masas.
Los criterios para la seleccin de las masas de agua donde aplicar los modelos de hbitat sern los siguientes:
Masas de gran inters ambiental (masas incluidas en la Red Natura 2000, humedales de importancia internacional del Convenio Ramsar o masas que presenten especies amenazadas o estrictamente protegidas),
Masas de agua estratgicas que por su localizacin en los sistemas de explotacin condicionen las asignaciones y reservas de recursos de los Planes Hidrolgicos.
Masas de agua que presenten estaciones de aforo o cualquier otro mecanismo de control de caudales o aportes que permita llevar a cabo una restitucin a escala diaria.
Para la eleccin del tramo a modelar dentro una masa de agua de agua se considerar su representatividad del tramo en el conjunto de la misma atendiendo a la distribucin y abundancia de sus unidades morfodinmicas (rpidos, pozas, tablas, etc.) y a sus caractersticas geomorfolgicas. En la seleccin del tramo tambin se buscar la inclusin de zonas de inters por su sensibilidad hidrulica a los cambios de caudal, por la presencia de poblaciones de inters de la especie objetivo o por la localizacin de frezaderos
La longitud del tramo a modelar ser la suficiente para incluir todos los tipos de unidades morfodinmicas. En su defecto, con carcter general se establecer una longitud de al menos 7 veces la anchura del cauce en aguas bajas.
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Sobre la seleccin de especies objetivo a considerar
Se podrn emplear una o ms especies objetivo cuando existan altos niveles de diversidad e inters biolgico en una masa de agua, de tal forma que dicha singularidad quede reflejada en la simulacin y en sus regmenes derivados.
Para la seleccin de especies objetivo se tendr en cuenta:
Viabilidad en la elaboracin de sus curvas de preferencia
Sensibilidad a los cambios en el rgimen de caudales, y en particular al tipo de alteracin hidrolgica que sufre la masa de agua
Status de proteccin, con especial atencin a las especies de los Catlogos de Especies Amenazadas y especies de los Anexos II y IV de la Directiva 92/43/CEE)
Estado de conservacin de la especie (favorable o desfavorable segn criterios de la Directiva 92/43/CEE), y su grado de amenaza en funcin del rgimen de caudales.
Se elaborarn las curvas preferenciales para todos los estadios vitales de las especies objetivo, siempre y cuando sean significativamente sensibles a los cambios en el rgimen de caudales. En el caso de que no sea viable la elaboracin de tales curvas, se podrn utilizar las curvas de ros similares una vez realizadas las pruebas de transferibilidad de dichas curvas.
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4. EFECTOS AMBIENTALES Y SOCIO-ECONMICOS DE LAS PROPUESTAS REALIZADAS.
4.1.
EFECTOS AMBIENTALES
Teniendo en cuenta que los caudales ambientales tienen por objeto ofrecer a los ecosistemas acuticos un nuevo rgimen hidrolgico diseado especficamente para protegerlos o restaurarlos, es fcil deducir del propio concepto sus efectos ambientales positivos.
Esta funcin se refuerza a travs de la vinculacin que existe entre los regmenes de caudales ambientales y los objetivos de conservacin de las masas de agua. Efectivamente, la puesta en prctica de los caudales ambientales debera contribuir de manera eficaz a alcanzar los objetivos de conservacin definidos para la misma.
As, en relacin con los objetivos establecidos en la DMA para todas las masas de agua, los regmenes de caudales ambientales deberan estar bien determinados para que se produzcan como mucho ligeras desviaciones en sus comunidades biolgicas de referencia. Desde esta perspectiva, los caudales ambientales no solamente tendrn efectos ambientales positivos sino que son una pieza clave para reducir o minimizar los posibles efectos ambientales negativos.
Tampoco se debe olvidar que los regmenes de caudales ambientales deben favorecer la conservacin de hbitats y especies protegidas, respondiendo a sus exigencias ecolgicas a travs del mantenimiento a largo plazo de las funciones ecolgicas necesarias de las que dependen.
No cabe duda de que con carcter general los efectos ambientales de los caudales ecolgicos sern positivos. No obstante, estos caudales podran ocasionar en determinadas ocasiones algunas inconveniencias ambientales. Pero esta salvedad se evita en la fase de implementacin de los caudales ambientales, puesto que existe el principio de salvaguarda de que sus efectos ambientales deben ser positivos para la masa de agua considerada.
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4.2.
EFECTOS SOCIO-ECONOMICOS
4.2.1. Repercusiones econmicas negativas de los regmenes de caudales ambientales
Los caudales ambientales pueden implicar una disminucin de los volmenes de agua para atender diferentes usos del agua, ocasionando los correspondientes daos socioeconmicos. La evaluacin econmica de la implantacin de caudales ambientales debera analizar adecuadamente el grado de afeccin producido a las diferentes actividades, que variar en funcin de su fragilidad y vulnerabilidad frente a situaciones prolongadas de disminucin de caudales de suministro.
Entre los principales usos del agua de la cuenca del Ebro para los que la implantacin de los caudales ambientales puede presentar mayores repercusiones son:
Abastecimiento: Segn el apartado 3 del artculo 58 de la Ley 29/85 de Aguas, se aplica la regla sobre supremaca del uso para abastecimiento de poblaciones, de tal forma que slo en situaciones excepcionales el abastecimiento podra sufrir restricciones originadas por los caudales ambientales.
Uso hidroelctrico: La imposicin de caudales ecolgicos no contemplada en los correspondientes condicionados concesionales podra dar lugar a efectos econmicos negativos en las empresas hidroelctricas, derivados de la disminucin de produccin. En este caso, la cesin de derechos de uso del agua hacia los caudales ambientales podra conllevar una compensacin econmica que en su caso se tendra que analizar teniendo en cuenta las particularidades de cada aprovechamiento (capacidad de regulacin, rango de caudales afectados y su distribucin temporal, etc.) y las prdidas ltimas de produccin optimizando la explotacin.
Regado: Los anlisis econmicos deberan orientarse a cuantificar los posibles daos directos sobre la productividad, que depende en ltima instancia de la aptitud de la zona para el regado, los tipos de cultivo ms apropiados para la misma y el grado de especializacin productiva. En la valoracin de los efectos
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econmicos sobre el regado, se deberan analizar las posibilidades de respuesta de los sistemas de regado en situaciones de escasez (parcelas que pasan de regado a secano, cambio hacia cultivos ms eficientes, efectos probables sobre el incremento de precios de productos finales, etc.). El desarrollo de estudios econmicos que incluyan este tipo de anlisis es la garanta de evaluar de forma realista las repercusiones econmicas negativas de los caudales ambientales sobre el regado.
No obstante, para llevar a cabo una correcta evaluacin de las repercusiones negativas de la implantacin de los caudales ambientales, los anlisis coste-beneficio de los diferentes usos del agua deberan internalizar los costos o beneficios ambientales que generan en el momento de realizar cierta accin. Efectivamente, segn el artculo 9 de la DMA, los Estados miembros tendrn en cuenta el principio de la recuperacin de los costes de los servicios relacionados con el agua, incluidos los costes medioambientales.
4.2.2. Efectos econmicos positivos de los caudales ambientales
En la implantacin de los caudales ambientales se deberan valorar tambin los efectos econmicos positivos sobre otros usos y actividades (turstico-recreativos, pesca, etc.), utilizando esquemas que permitan estimar y asignar valores objetivos a los bienes y servicios asociados a los ecosistemas.
En el caso de los caudales ambientales, el esquema y teora del valor econmico total VET (Pearce y Turner, 1995)10 puede ser de gran utilidad. Los valores de uso activo directos pueden llegar a resultar muy importantes a escala local y regional (destacando entre ellos las actividades recreativas y su disfrute paisajstico), con un gran nmero de actividades que se ven influenciadas positivamente por la existencia de los caudales ambientales (como la observacin de aves o la mejora en las condiciones recreativas). Para valorar los beneficios econmicos de la puesta en prctica de los caudales ambientales se debera evaluar su influencia econmica en algunas de las actividades y modalidades de turismo naturalista ms directamente relacionadas, como son:
10
Pearce, D. W. y Turner, R. K. (1995): Economa de los recursos naturales y del medio ambiente, Colegio de Economistas de Madrid-Celeste Ediciones, Madrid.
39
1. Pesca Deportiva: La pesca deportiva en Espaa es una de las actividades de mayor tradicin y afiliacin, superando el milln de licencias de pesca o altas deportivas. Es una actividad que bien gestionada permite promover los valores de conservacin de nuestros ros. Presenta un gran potencial de desarrollo que depende en gran medida de disponer de un rgimen caudales ambientales adecuado.
2. Aventuras: En relacin con los caudales ambientales, los mejores ejemplos seran el rafting y canyoning. Representa una actividad con ingresos crecientes en los principales cursos del Pirineo.
3. Ecoturismo o turismo ecolgico: se fundamenta en la oferta de los atractivos naturales de flora, fauna, geologa, geomorfologa, climatologa, hidrografa, etc., y las manifestaciones culturales locales, integracin de las comunidades locales, etc., a travs de pequeas, medianas y micro empresas. Los ros como ejes temticos y la mejora general del entorno otorgan a los caudales ambientales un gran protagonismo en esta modalidad turstica.
4. Cientfico: es la oferta en reas de gran inters para que cientficos naturalistas puedan realizar investigaciones en los diferentes campos de las ciencias naturales (biologa, botnica, zoologa, biogeografa, ecologa, etc.). Cabe sealar que esta modalidad de turismo orientado a visitar reas naturales relativamente poco perturbadas propicia una implicacin activa y
socioeconmicamente beneficiosa de las poblaciones locales. En su conjunto, la implementacin de este modelo de turismo sostenible presenta altos beneficios econmicos, sociales, ambientales y culturales, constituyendo una de las grandes posibilidades de desarrollo integral donde las poblaciones locales participan de ese crecimiento. Finalmente, entre los valores de los caudales ambientales no ligadas al uso del recurso destacan los valores de existencia de las propias masas de agua, donde los ecosistemas acuticos forman parte de la identidad de los habitantes ribereos que estaran dispuestos a sacrificar parte sus ingresos con la finalidad de recuperar sus ros. Estas valoraciones aunque difciles de realizar, deberan completar el anlisis de las repercusiones econmicas negativas y positivas de la implantacin de los caudales ambientales.
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4.2.3. Consideraciones econmicas finales de la implantacin de los caudales ambientales
Una vez realizados los correspondientes estudios sobre las repercusiones econmicas de la puesta en prctica de los caudales ambientales en los diferentes usos, se debern analizar los posibles costes desproporcionados de su implementacin.
Cabe recordar que si la puesta en prctica de los caudales ambientales no produce considerables repercusiones negativas, segn el artculo 4 (3) (a) de la DMA, los caudales ambientales tal como estn definidos se deberan implantar con objeto de alcanzar el buen estado ecolgico.
En el caso de que se produzcan considerables repercusiones negativas en los usos y no existan medios alternativos de satisfacer/reducir las demandas (artculo 4 (3) (b) de la DMA), la masa de agua podr ser designada como Masa de Agua Muy Modificada. En esta nueva circunstancia y segn el esquema de la figura 1, se deber disear un rgimen de caudales ambientales coherente con la consecucin de los objetivos del buen potencial ecolgico.
De forma anloga, cuando la puesta en prctica de los caudales ambientales diseados para masas de agua naturales sea inviable o tenga un coste desproporcionado, se podrn tratar de lograr objetivos medioambientales menos rigurosos para dicha masa de agua (artculo 4 (5) de la DMA).
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ANEXOS
ANEXO 1: Caudales ambientales para zonas y especies protegidas ANEXO 2: Metodologas hidrolgicas para el clculo de caudales ambientales ANEXO 3: Caudales ambientales para el tramo inferior del ro Ebro ANEXO 4: Caudales ambientales en ros seleccionados de la cuenca del Ebro
ANEXO 1
Consideraciones generales sobre la determinacin de los caudales ambientales para zonas y especies protegidas
DENOMINACIN Y MBITO
Las zonas protegidas son aquellas reas geogrficas declaradas en virtud de un acuerdo internacional o una norma comunitaria, estatal o autonmica, objeto de una proteccin especial relativa a la conservacin de los hbitats y las especies o de sus aguas superficiales o subterrneas.
A los efectos de su consideracin en los estudios de caudales ambientales en la cuenca del Ebro, se consideran como zonas protegidas:
i.
Las zonas referidas en el artculo 6 de la DMA, que incluyen las zonas designadas para la captacin de agua destinada al consumo humano, las zonas designadas para la proteccin de especies acuticas significativas desde un punto de vista econmico, las masas de agua declaradas de uso recreativo, las zonas sensibles en lo que a nutrientes o vertidos de aguas residuales urbanas respecta y las zonas designadas para la proteccin de hbitats o especies.
ii.
Los espacios naturales protegidos declarados en virtud de la Ley 4/89 o de cualquier otra norma autonmica en materia de proteccin de espacios naturales cuyas reas o elementos naturales se encuentran afectados de forma apreciable por la provisin de caudales ambientales.
iii.
Los humedales que formen parte de la lista de humedales de importancia internacional del Convenio Ramsar.
iv.
Para las especies influenciadas directa o indirectamente por los regmenes ambientales, las reas de reproduccin, invernada o reposo de las especies incluidas en el Anexo II y IV (a) de la Directiva Hbitats, as como las especies que procedan a consideracin incluidas en los Catlogos de Especies Amenazadas tanto de mbito nacional como autonmico.
NORMAS BASICAS
Los estudios de los regmenes de caudales ambientales en las zonas protegidas estn sujetos al alcance y contenidos de las propias normas de aprobacin y gestin de dichas zonas protegidas.
Cuando ms de uno de los objetivos establecidos para las aguas superficiales, las aguas subterrneas o las zonas protegidas se refieran a una determinada masa de agua, se aplicar el objetivo ms riguroso.
Las disposiciones para la determinacin e implementacin de los caudales ambientales no se referirn nicamente a las reas que cubren las zonas protegidas, sino tambin a los elementos del sistema hidrogrfico que, pese a estar situados fuera de las zonas protegidas, pueden tener una repercusin negativa apreciable sobre las mismas.
En la medida en la que los regmenes ambientales pueden afectar de forma apreciable a las zonas protegidas, sus provisiones sern las apropiadas para:
i.
mantener los niveles de calidad exigidos de sus aguas superficiales y subterrneas,
ii.
responder a las exigencias ecolgicas de las comunidades, hbitats o especies de las que en cada caso se refiera, manteniendo a largo plazo las funciones ecolgicas necesarias de las que dependen.
En aquellos casos en los que las exigencias econmicas, sociales y culturales, as como las particularidades regionales y locales lo permitan, las provisiones de los
caudales ecolgicos para las zonas protegidas debern tender lo mximo posible a sus regmenes naturales, especialmente en los siguientes casos:
i.
En el caso de espacios naturales protegidos para los que la conservacin de su inters natural depende en gran medida de la correcta provisin de caudales ecolgicos.
ii.
En el caso de hbitats o especies raras, endmicas y en situacin crtica que se encuentran en un estado de conservacin desfavorable.
En los casos en los que sea necesario, se realizarn con carcter urgente estudios complementarios para conocer los impactos de la alteracin hidrolgica en las zonas protegidas, conociendo su incidencia a corto, medio y largo plazo en la distribucin natural de un hbitat, su estructura y funciones, la supervivencia de sus especies tpicas o la distribucin e importancia de las poblaciones de una especie.
NORMAS COMPLEMENTARIAS
En las zonas de la Red Natura 2000 influenciadas directa o indirectamente por la puesta en prctica de un rgimen de caudales ambientales, las provisiones sern las adecuadas para mantener o restablecer el estado de conservacin favorable de los hbitats naturales y de las especies silvestres de la fauna y de la flora de inters comunitario. En estas zonas y segn corresponda, se velar por:
i.
Mantener o ampliar el rea de distribucin de los hbitats naturales del Anexo I y las superficies comprendidas dentro de dicha rea;
ii.
Mantener a largo plazo y en un futuro previsible la estructura y las funciones especficas necesarias para que existan dichos hbitats naturales
iii.
Mantener el estado de conservacin favorable de las especies tpicas de un hbitat natural
iv.
Evitar alteraciones en las poblaciones de las especies del Anexo II de tal forma que los datos sobre la dinmica de las poblaciones de la especie en cuestin
indiquen que la misma sigue o no puede seguir constituyendo a largo plazo un elemento vital de los hbitats naturales a los que pertenezca;
v.
Mantener el rea de distribucin natural de las especies del Anexo II de tal forma que no se est reduciendo ni amenace con reducirse en un futuro previsible;
vi.
Propiciar las condiciones necesarias a travs del rgimen de caudales para que exista y probablemente siga existiendo un hbitat de extensin suficiente para mantener las poblaciones de las especies del Anexo II a largo plazo
Para las especies que corresponda listadas del Anexo IV (a), as como las especies pertinentes incluidas en los Catlogos de Especies Amenazadas, se establecern unas condiciones de flujos ambientales adecuadas para salvaguardar la continua funcionalidad ecolgica de sus reas de cra y descanso que contribuya eficazmente al sistema de estricta proteccin de las mismas.
ANEXO 2
Estudio de metodologas hidrolgicas para el clculo de caudales ambientales en la cuenca del Ebro
A.- Tipos de metodologas En el panorama internacional se cuenta actualmente con numerosas metodologas para calcular caudales ambientales clasificadas, segn diversos autores (Tharme, 2003; Dyson et al., 2003; Dunbar et al., 1998, etc), en los siguientes bloques:
1. Mtodos hidrolgicos: Considerados los mtodos de clculo ms simples, se basan en el estudio de series hidrolgicas (a escala diaria, mensual o anual) mediante operaciones aritmticas ms o menos complejas o bien a partir de algn parmetro supuestamente significativo para las
comunidades biolgicas y los procesos geomorfolgicos. La gran mayora de estos mtodos se basan exclusivamente en informacin hidrolgica razn por la cual han sido criticadas por su aparente simplicidad.
2. Mtodos hidralicos: Definen el caudal mnimo a partir del estudio de la relacin entre algn parmetro morfohidrulico (permetro mojado,
velocidad, profundidad, etc.) y los caudales circulantes, suponiendo relacionada al mismo tiempo la geometra hidrulica con la habitabilidad para los organismos acuticos. A partir de estudios de reconocimiento se establecen valores limitantes para la fauna acutica de las variables hidrulicas consideradas.
3. Mtodos hidrobiolgicos: Las metodologas desarrolladas para determinar los caudales ambientales sobre la base de respuestas biticas a cambios incrementales de caudal han sido numerosas y sofisticadas. Se denominan tambin mtodos de simulacin de hbitat, y definen el caudal mnimo a partir de un estudio exhaustivo de todos los factores y condicionantes del
hbitat de una especie representativa del ecosistema fluvial. La idea de conservacin de todo el ecosistema queda implcita por el supuesto efecto paraguas que supondra el implementar las condiciones de caudal adecuadas para una especie exigente. El mtodo hidrobiolgico por excelencia es el IFIM (Instream Flow Incremental Methodology, Bovee, 1982) y su aplicacin informatizada PHABSIM (Physical Habitat Simulation Methodology).
4. Mtodos holsticos. Aunque a principios de los 90 no eran formalmente reconocidas, en la actualidad sus principios y mtodos estn emergiendo rpidamente en el mbito internacional. Se trata de una aproximacin global al sistema fluvial que incluye a todas sus formas de vida, as como al conjunto de procesos biolgicos, fsicos y qumicos derivados de su propia organizacin estructural, funcional, espacial y temporal. La clave de su anlisis radica en encontrar el papel que ejercen los caudales como soporte bsico para todos los componentes o atributos del ecosistema fluvial.
B.- Anlisis comparativo de metodologas
Algunas consideraciones relativas a la aplicacin de los mtodos y sus resultados esperables son comparados en el cuadro siguiente.
En cuanto a las tendencias de futuro en el desarrollo y aplicacin de las metodologas, a escala internacional se pueden observar algunas claras corrientes. En primer lugar se observa una tendencia a la aplicacin jerrquica de las distintas metodologas, con al menos dos niveles o escalas principales: en una escala ms amplia (normalmente a nivel de planificacin o de reconocimiento de base) tpicamente comprende las metodologas hidrolgicas. Por debajo del nivel de la planificacin hay dos principales lneas: En los pases del Hemisferio Norte o en pases que reciben el apoyo tcnico de Estados Unidos de Amrica, contina un avance y desarrollo de las metodologas de simulacin del hbitat como el IFIM. La segunda lnea de desarrollo son las metodologas holsticas, que por las caractersticas especficas de implantacin (ms econmicas) son probablemente ms adecuadas en pases no industrializados. El desarrollo de estas ltimas metodologas es amplio y est fuertemente representado en Australia y Sudfrica, sin haber an explorado el Hemisferio Norte.
Cuadro comparativo de lneas metodolgicas en el estudio de los caudales ambientales. (A: nivel alto; M: nivel medio; B: nivel bajo)
TIPO
COMPONENTES CONSIDERADOS Todo el ecosistemano especfico
NECESIDAD DE DATOS
NIVEL DE EXPERIENCIA
COMPLEJIDAD
INTENSIDAD RECURSOS
RESOLUCION RESULTADOS
FLEXIBILIDAD
COSTE
B-M (principalmente de gabinete) Registros histricos de caudales vrgenes o naturalizados Uso de datos ecolgicos histricos
B-M Hidrolgica Alguna experiencia en ecologa B-M B-M B-M B-M B
Hidrolgico
Hidrulico
Requerimientos hidrulicos genricos del hbitat acutico para especies objetivo.
B-M (gabinete y campo) Registros histricos de caudales Variables de descarga hidrulica tpicamente de secciones Variables hidrulicas relacionadas con las necesidades de hbitat-caudal a nivel genrico.
M Hidrolgica Algo de modelizacin hidrulica Alguna experiencia en ecologa
B-M
B-M
B-M
B-M
B-M
Simulacin de hbitat
Principalmente hbitat para especies objetivo. Algunos consideran: Forma del canal, transporte sedimentos, calidad del agua, vegetacin de ribera, fauna silvestre
M-A (gabinete y campo) Registros histricos de caudales Numerosas secciones transversales con mltiples variables hidrulicas Datos de idoneidad del hbitat para las especies objeto
M-A Hidrolgica Nivel avanzado en modelizacin hidrulica y del hbitat. Especialista en ecologa sobre necesidades fsicas de especies objetivo.
M-A
M-A
M-A
M-A
M-A
Holstico
Todo el ecosistema, Algunos consideran: Acuferos, zonas hmedas, estuarios, llanura de inundacin, dependencia social del ecosistema, as como los componentes acuticos y de la ribera
M-A (gabinete y campo) Registros de caudales Numerosas secciones transversales con mltiples variables hidrulicas. Datos biolgicos sobre caudales y hbitat relacionados con todos los requerimientos de la biota y de los componentes del ecosistema
M-A Hidrolgica Nivel avanzado en modelizacin hidrulica. Modelizacin del hbitat en algunos casos. Especialistas en todos los componentes del ecosistema. Alguna experiencia en requerimientos socioeconmicos
M-A
M-A
M-A
M-A
C.- Proceso de seleccin de metodologas hidrolgicas adecuadas para su aplicacin en el Plan Hidrolgico del Ebro
La tarea de determinar objetiva y comprehensivamente los caudales necesarios para mantener un cierto estado de conservacin de los ecosistemas, es un proceso complejo y difcil (para revisiones ver King et al., 2000). Admitiendo esta afirmacin, la aplicacin de mtodos debera estar en consonancia con el mrito ambiental, econmico y legal de establecer el rgimen de caudales ambientales. Para seleccionar una metodologa que sirva de propuesta para la determinacin de los caudales ambientales en la cuenca del Ebro, se ha seguido un proceso sistemtico que puede ser diferenciado en las cuatro fases siguientes: Fase 1. Inventario de mtodos hidrolgicos a nivel internacional y nacional. En respuesta a la creciente proliferacin de criterios y mtodos hidrolgicos alrededor del mundo, se ha optado por una revisin sistemtica a partir de trabajos de referencia reconocidos internacionalmente (Annear et al, 2004; Tharme, 2003; Dunbar et al., 1998; Arthington et al., 2000). Inicialmente se ha seleccionado la Base de datos sobre metodologas de evaluacin de caudales ambientales para los ecosistemas acuticos del Internacional Water Management Institute, completando esta base de datos a partir de diversos mtodos desarrollados en Espaa (Palau, 1997; Baeza y Garca de Jaln, 1999; Martnez, 2003; Magdaleno, 2005; CHE, 1995; MIMAM, 1998).
Fase 2. Preseleccin de mtodos hidrolgicos
El empleo de mtodos de clculo de caudales ambientales se debe basar en la utilizacin consciente y explcita de la mejor evidencia cientfica disponible. Una gran parte de los mtodos de clculo citados en la bibliografa especializada se han realizado en ros cuyo contexto biogeogrfico y sociopoltico es muy distinto al de la cuenca del Ebro. En este sentido se ha realizado una primera preseleccin de los mtodos internacionales atendiendo a los siguientes criterios:
Los mtodos recogidos en la bibliografa especializada tal como fueron formulados originariamente, excluyendo posibles aplicaciones locales.
Los mtodos aplicados en contextos ecolgicos y sociopolticos similares.
Los mtodos que han sido aplicados a casos reales o forman parte de diferentes proyectos de investigacin en curso.
Los mtodos que han sido recomendados por organismos internacionales (World Bank, IUCN, FAO, etc)
Fase 3. Aplicacin, anlisis de resultados y segunda seleccin de mtodos Despus de aplicar los mtodos previamente preseleccionados en puntos
seleccionados en la cuenca del Ebro, se ha procedido a realizar una segunda seleccin a travs de un proceso explcito y sistemtico basado en los conceptos y principios dispuestos en la Directiva Marco del Agua. En este caso se han utilizado dos criterios de seleccin basados en principios de la ecologa fluvial ampliamente aceptados:
Criterio de variabilidad: Para conservar la biodiversidad, produccin y sostenibilidad de los ecosistemas fluviales, es necesario destacar el papel central de un medio fsico variable (Poff et al. 1997). Los ecosistemas
cambian, incluida la composicin de las especies y la densidad de las poblaciones. La gestin, por tanto, debe adaptarse a estos cambios relacionados con la dinmica intrnseca de los ecosistemas que es necesaria al mismo tiempo para su conservacin a largo plazo (Smith & Malby, 2003). Una alta diversidad de especies se identifica con una alta heterogeneidad espacial y cierta variabilidad temporal (Townsend, 1989). La sostenibilidad ecolgica se encuentra en gran medida gobernada por la frecuencia, intensidad y predictibilidad de las perturbaciones (Ward & Stanford, 1983).
Criterio del rango natural: Basado en el principio 6 del enfoque ecosistmico. Los ecosistemas se deben gestionar dentro de los lmites de su funcionamiento. Los cambios relacionados con la dinmica intrnseca de los ecosistemas son necesarios, pero se deben producir dentro del rango natural de variacin de estos ecosistemas evitando producir un desequilibrio ms all de su capacidad de recuperacin (Smith & Malby, 2003). En este sentido cabe destacar que los organismos acuticos han evolucionado sus estrategias vitales en respuesta directa a sus regmenes naturales de caudales y a sus rangos de variacin (Bunn & Arthingthon, 2002).
Fase 4. Seleccin final del mtodo para la formulacin de la propuesta bsica. Teniendo en cuenta los resultados obtenidos con la aplicacin de mtodos hidrolgicos seleccionados, se ha procedido a la seleccin del mtodo que fundamente la propuesta de caudales ambientales para la cuenca del Ebro, valorando especialmente sus fundamentos cientficos, su simplicidad de clculo, la robustez de los datos de partida y su facilidad de aplicacin.
D.- Metodologa hidrolgica finalmente seleccionada.
La metodologa hidrolgica finalmente adoptada para la cuenca del Ebro ha sido la Aproximacin del Rango de Variabilidad Natural. En la seleccin del mtodo se han considerado sus resultados y su encaje con el Principio de Precaucin, persiguiendo en ltima instancia el logro de una preservacin ambiental ms eficaz desde el origen de las causas de su degradacin.
Efectivamente, el Principio 15 de la Declaracin de Ro expresa que Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados debern aplicar ampliamente el criterio de precaucin cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos para impedir la degradacin del medio ambiente.
Con la adopcin adecuada del principio de precaucin en la seleccin de metodologas de clculo de caudales ambientales se Este principio se puede aplicar a tenor de las incertidumbres derivadas de las limitaciones del conocimiento cientfico, ya que:
Existen claras evidencias desde el punto de vista cientfico de los efectos ecolgicos y geomorfolgicos de la alteracin del rgimen de caudales sobre los ecosistemas y de los riesgos que suponen para sus comunidades biolgicas.
Aunque no existan los conocimientos cientficos suficientes para establecer con certeza unos caudales ecolgicos que respondan a los objetivos ambientales perseguidos, los mtodos y criterios que sern adoptados se han realizado sobre convicciones de razonabilidad, con preferencia de aquellos que
proporcionen unas mejores garantas de conservacin de los ecosistemas acuticos, aunque los avances a posteriori de los conocimientos cientficos puedan aparecer ms adelante como innecesariamente aplicadas
Aunque su puesta en prctica posponga los beneficios econmicos, tecnolgicos y de desarrollo, se considerar la aplicacin de esta metodologa. Es una opcin qu, ante la duda, otorga la prevalencia a la preservacin de los ecosistemas acuticos. Es decir, opta por el menor costo posible a largo plazo, ya que el dao ambiental, de producirse, podra ser irreversible.
Complementariamente al principio de precaucin, en la seleccin de metodologas se han considerado argumentos de orden cientfico y tcnico. por las razones que se explican a continuacin:
1. La metodologa ha sido ha sido revisada crticamente por cientficos expertos en sus respectivas disciplinas. La metodologa adoptada se basa en asunciones razonables, y ha sido formulada a partir de estudios consistentes que en ltima instancia corroboran las teoras implcitas en sus asunciones (paradigma de ro natural, la naturaleza tetradimensional de los ecosistemas acuticos, etc). Adems, las tcnicas analticas, los datos y las conclusiones estn adecuadamente considerados de acuerdo con el conocimiento cientfico existente, incluyendo en sus citas referencias a revistas cientficas relevantes sin dudas de credibilidad dentro de la comunidad cientfica. Desde esta perspectiva, el mtodo de Aproximacin del Rango de Variabilidad Natural se puede considerar como una metodologa que recoge los principales elementos de la mejor ciencia disponible.
2. Es un mtodo flexible que permite adaptar las propuestas de caudales ambientales tanto a la variabilidad de los ecosistemas acuticos como a los niveles de proteccin requeridos. En este caso la herramienta de ajuste gira en torno a los criterios numricos del rango que se establecen en funcin de las particularidades de cada caso.
3. Es un mtodo sencillo (la formulacin matemtica se reduce al clculo del percentil en la distribucin de aportaciones mensuales) y robusto (se pueden
utilizar datos hidrolgicos mensuales obtenidos con alta fiabilidad a partir de los modelos precipitacin-escorrenta).
4. Es un mtodo que permite la interpretacin de sus resultados en clave de situaciones hidrolgicas (condiciones de sequas o situaciones hmedas) y ecolgicas (los extremos como perturbaciones y su efecto dinmico).
5. El mtodo est siendo utilizado de forma creciente en estudios de este tipo, habindose aplicado en ms de 100 casos reales. Es un mtodo recomendado por el grupo de expertos del Reino Unido para la implementacin de la Directiva Marco del Agua y en l se fundamentan diferentes modelos para evaluar la calidad hidromorfolgica de ros y lagos en Europa. Adems, es un mtodo que est bien considerado en el Instream Flow Council de los Estados Unidos y ha sido recomendado en diversas provincias de Canad.
E.- Referencias citadas

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Tharme, R. 2003. A global perspective on environmental flow assessment: emerging trends in the development and application of environmental flow methodologies for rivers. River Research and Applications 19: 397-441.
Townsend, C. R. (1989) The path dynamics concept of stream community ecology. J. N. Am. Benthol. Soc., 8, 36-50. Ward, J. V. & Stanford, J. A., (1983) The serial discontinuity concept of lotic ecosystems, en Dynamics of Lotic Ecosystems (eds T. D. Fontaine & S. M. Bartell), Ann Arbor Sci. An Arbor, pp. 29-42.
ANEXO 3
Propuesta de caudales ambientales para el tramo inferior del ro Ebro
La siguiente propuesta de caudales ambientales ha sido aprobada en reunin plenaria de la Comisin para la Sostenibilidad de las Tierras del Ebro en marzo de 2007. Con esta propuesta se da cumplimiento a lo establecido por la Ley 11/2005, de 22 de junio, por la que se modific la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrolgico Nacional, que seala el deber de elaborar un Plan Integral para la Proteccin del Delta del Ebro (PIPDE) que incorpore la definicin de un rgimen de caudales ambientales. La propuesta se fundamenta en los resultados de aplicar la Aproximacin del Rango de Variabilidad, utilizando el criterio de lmite de rango del percentil 10.
A pesar de que no se abordan directamente los 32 parmetros de los Indicadores de Alteracin Hidrolgica (Richter, 199711), las reservas ambientales que se consiguen con esta propuesta (analizando slo las necesidades mensuales) permiten garantizar la mayor parte de los otros descriptores. A los 12 parmetros mensuales hay que aadir la posibilidad de cubrir mediante normas de explotacin las situaciones de mnimos (sin necesidad de mayores provisiones) y adecuar la gestin a las tasas de cambio determinadas sin necesidad de mayores recursos hdricos. En el caso de las crecidas, como se ha mencionado anteriormente, se estn realizando estudios complementarios que en su debido momento se incorporarn a esta propuesta de caudales de base.
Para ofrecer la propuesta mltiple se ha calculado un coeficiente de ajuste a partir de las caractersticas de variabilidad y ocurrencia de los caudales en rgimen natural. En este caso el coeficiente de aos secos se ha determinado como la relacin entre los valores del mes x en aos de sequa (percentil 25) y los valores del mes x del ao
11
Richter, B.D, J.V. Baumgartner, R. Wigington, and D.P. Braun, 1997. "How Much Water Does
a River Need?" Freshwater Biology 37, 231-249.
mediano (percentil 50). El coeficiente de ao hmedo se ha calculado de forma viceversa, considerando el mes hmedo como el percentil 75
La propuesta de regmenes de caudales ambientales correspondiente a aos hmedos, medios y secos se presenta en la tabla y figura siguientes.
Aos hm edos Aos m edios Aos secos
900 800 700 600

Caudal (m 3/s)
500 400 300 200 100 0 OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP
m3/s
Aos hmedos Aos medios Aos secos
OCT
NOV
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
207,4 317,2 448,7 467,7 511,4 525,6 568,6 622,7 453,0 253,7 186,6 210,3 119,3 202,4 359,4 387,6 436,5 360,4 427,6 500,0 342,3 198,0 149,8 135,0 87,2 135,5 247,6 284,6 326,9 275,6 336,4 395,6 251,8 167,4 116,2 102,7
FIGURA A4-1. Propuesta de caudales ambientales para el Tramo inferior del Ebro
En esta propuesta, para los aos medios, el valor mnimo de caudal se produce en el mes de agosto con 119 m3/s, mientras que el mes de mayor caudal corresponde a mayo con 500 m3/s. Los 4 meses de estiaje del tramo inferior del Ebro (julio, agosto, septiembre y octubre) representan algo ms del 20% de la aportacin anual, mientras que los 4 meses de caudales ms elevados (febrero, marzo, abril y mayo) alcanzan casi el 50% de la aportacin anual.
ANEXO 4
Propuesta de caudales ambientales en ros seleccionados de la cuenca del Ebro
Teniendo en cuenta la informacin hidrolgica disponible y su representatividad en el conjunto de la cuenca, en el estudio Anlisis de regmenes ambientales en tramos seleccionados de la cuenca del Ebro (FNCA, 2006) se seleccionaron los 13 puntos de la red hidrogrfica para calcular los caudales ambientales segn diferentes metodologas.
2 1
4 3
5 7 8 10 9 11
12 13
FIGURA A5-1. Localizacin de los tramos de estudio dentro de la cuenca. 1.Ebro en Mendavia; 2. Ega en Andosilla; 3. Arga en Funes; 4. Irati en Lidena; 5. Aragon en Yesa-PP; 6. Jalon en Huermeda; 7. Gallego en Anzanigo; 8. Cinca en el Grado; 9. Esera en Graus; 10. Isabena en Capella; 11. Noguera Pallaresa en Collegast; 12. Segre en Organya; 13. Noguera Ribagorzana en Puente Montaana
Teniendo en cuenta los resultados obtenidos con la aplicacin de mtodos hidrolgicos seleccionados, la propuesta bsica de caudales ambientales para la
cuenca del Ebro se formul a partir de la aplicacin simplificada de la Aproximacin del Rango de Variabilidad, utilizando el criterio de rango del percentil 10
Para condiciones hidrolgicas medias, los resultados fueron:

TABLA A5-1: Regmenes de caudales ambientales aplicando la Aproximacin del Rango de Variabilidad
OCT ARAGN ARGA CINCA EBRO (MENDAVIA) EGA ESERA GLLEGO IRATI ISBENA JALN N. PALLARESA N. RIBAGORZANA SEGRE 4,1 8,9 9,7 22,7 2,2 4,6 3,8 2,6 1,4 2,8 7,4 3,3 9,2 NOV 10,7 21,5 10,0 31,1 2,7 4,1 6,5 9,5 1,2 3,8 6,2 3,3 8,7 DIC 18,2 44,4 16,8 75,9 6,1 5,4 12,5 22,3 2,8 6,7 6,8 4,7 8,6 ENE 18,6 45,0 13,8 101,5 10,6 4,8 9,6 33,0 2,1 6,0 6,9 4,4 10,3 FEB 27,8 50,5 15,2 125,9 13,8 4,5 11,2 37,7 2,2 7,8 6,4 4,1 10,0 MAR 17,2 35,6 14,3 90,8 11,7 4,6 8,0 23,7 2,1 6,5 6,1 4,1 10,4 ABR 23,1 37,2 23,7 100,3 10,6 8,3 10,6 19,5 3,2 7,9 9,0 8,6 18,4 MAY 37,1 27,3 43,7 77,4 6,7 17,2 21,7 20,6 2,2 7,2 35,6 19,8 33,4 JUN 26,0 14,5 39,8 45,6 4,4 16,8 19,5 9,3 2,4 5,9 32,5 22,3 20,9 JUL 11,1 6,9 17,2 27,5 2,7 10,6 8,7 3,7 1,6 3,2 14,6 10,4 13,3 AGO 5,1 5,6 10,2 21,7 1,9 5,5 4,4 2,1 1,2 2,4 10,0 5,5 12,3 SEP 4,9 5,2 10,7 20,1 1,9 5,1 4,0 2,2 1,1 2,4 9,0 5,6 11,4
En la tabla siguiente se muestra estos requerimientos anuales y el porcentaje que representan respecto a la aportacin media natural.
TABLA A5-2: Requerimientos ambientales anuales para los tramos seleccionados
Reserva anual (hm3)
ARAGN ARGA CINCA EBRO (MENDAVIA) EGA ESERA GLLEGO IRATI ISBENA JALN N. PALLARESA N. RIBAGORZANA SEGRE
Aportacin natural (hm3) 1431.6 1701.8 1450.6 4158.1 494.4 605.0 830.9 1202.8 194.9 439.5 983.3 595.8 1148.9
Reserva vr natural (%) 37.2 46.5 40.8 46.5 39.7 39.8 38.1 40.4 31.8 37.4 40.4 42.4 38.2
532.9 790.8 592.1 1933.7 196.5 240.8 316.9 485.9 61.9 164.2 396.9 252.8 439.0
ARAGN 40,0 Caudal (m 3/s) Caudal (m 3/s) 30,0 20,0 10,0 DIC OCT JUN 0,0 FEB AGO 60,0 40,0 30,0 20,0 10,0 DIC OCT 0,0 ABR 50,0
ARGA 50,0 Caudal (m 3/s) 40,0 30,0 20,0 10,0 DIC OCT
CINCA
JUN
FEB
AGO
ABR
JUN JUN JUN JUN
0,0
FEB
EBRO (MENDAVIA) 150,0 Caudal (m 3/s) Caudal (m 3/s) 120,0 90,0 60,0 30,0 DIC OCT JUN 0,0 FEB AGO ABR 15,0 12,0 9,0 6,0 3,0 DIC OCT
EGA 20,0 Caudal (m /s) 16,0 12,0 8,0 4,0 OCT DIC 0,0 AGO
3
ESERA
JUN
0,0
FEB
ABR
FEB
GLLEGO 25,0 Caudal (m 3/s) Caudal (m 3/s) 20,0 15,0 10,0 5,0 DIC OCT JUN 0,0 FEB AGO ABR 42,0 35,0 28,0 21,0 14,0 7,0 0,0 OCT
IRATI 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 OCT Caudal (m /s)
ISBENA
DIC
JUN
FEB
DIC
AGO
ABR
FEB
JALN 10,0 Caudal (m 3/s) 8,0 6,0 4,0 2,0 DIC OCT JUN 0,0 FEB AGO ABR Caudal (m 3/s) 40,0
N. PALLARESA 25,0 Caudal (m /s) 20,0 15,0 10,0 5,0 OCT

3
N. RIBAGORZANA
30,0 20,0 10,0 DIC OCT JUN 0,0 FEB AGO
DIC
0,0
FEB
SEGRE 36,0 Caudal (m 3/s) 30,0 24,0 18,0 12,0 6,0 DIC OCT JUN 0,0 FEB AGO ABR
FIGURA A5-2: Hidrogramas de caudales ambientales aplicando la Aproximacin del Rango de Variabilidad
AGO
ABR
ABR
AGO
ABR
AGO
ABR
AGO
ABR
Para condiciones de sequa se seleccion un nuevo criterio dentro de la Aproximacin del Rango de Variabilidad, utilizando los caudales mnimos absolutos para cada mes (percentil 1). La propuesta de regmenes de caudales ambientales fue:
TABLA A5-3: Regmenes de caudales ambientales en condiciones de sequa para los tramos seleccionados aplicando la Aproximacin del Rango de Variabilidad
OCT ARAGN ARGA CINCA EBRO (MENDAVIA) EGA ESERA GLLEGO IRATI ISBENA JALN N. PALLARESA N. RIBAGORZANA SEGRE 2.7 5.6 4.7 18.5 2.0 2.7 2.4 1.6 0.8 1.9 4.0 1.9 6.3 NOV 2.8 12.2 3.6 17.4 2.1 2.1 2.2 3.8 0.7 2.1 2.9 1.5 5.5 DIC 9.0 20.9 5.2 28.5 3.0 3.0 4.6 13.0 0.9 5.2 3.5 2.3 5.5 ENE 10.3 20.3 6.4 55.3 7.7 2.3 5.8 12.9 0.8 5.3 4.0 2.2 4.3 FEB 9.2 22.8 6.0 90.1 8.8 2.0 3.2 14.0 1.0 3.4 3.5 2.4 3.3 MAR 13.1 23.6 11.3 74.4 6.8 1.8 6.2 10.9 1.0 4.1 4.0 2.7 3.7 ABR 14.4 22.3 11.6 45.0 5.3 2.5 6.6 12.5 1.1 3.1 5.1 4.9 2.6 MAY 18.8 12.4 26.0 41.4 4.5 7.1 8.7 4.1 1.7 2.7 16.8 9.1 6.7 JUN 18.4 9.9 20.2 38.5 3.1 9.4 11.1 5.5 1.2 1.2 21.7 16.5 14.0 JUL 8.8 5.1 12.4 20.3 2.1 6.0 4.6 2.0 1.3 1.7 10.1 5.8 9.5 AGO 3.7 4.5 7.0 15.5 1.6 4.0 2.7 1.0 1.0 1.2 6.6 4.6 7.6 SEP 2.9 4.1 5.3 13.8 1.4 3.2 2.7 1.4 0.7 1.2 6.1 2.1 6.9
La propuesta expresada como reserva ambiental a escala anual representan unos requerimientos ambientales que varan entre el 15 y el 30%, con un valor promedio para todos los ros seleccionados que se sita en el 21%.
TABLA A5-4: Requerimientos ambientales anuales en condiciones de sequa para los tramos seleccionados aplicando la Aproximacin del Rango de Variabilidad
ARAGN ARGA CINCA EBRO (MENDAVIA) EGA ESERA GLLEGO IRATI ISBENA JALN N. PALLARESA N. RIBAGORZANA SEGRE
Reserva anual 3 (hm ) 300.2 428.1 315.8 1195.6 126.2 121.4 160.0 215.8 31.8 87.2 232.5 147.2 200.0
Aportacin natural 3 (hm ) 1431.6 1701.8 1450.6 4158.1 494.4 605.0 830.9 1202.8 194.9 439.5 983.3 595.8 1148.9
Reserva vr natural (%) 21.0 25.2 21.8 28.8 25.5 20.1 19.3 17.9 16.3 19.9 23.6 24.7 17.4
ARAGN 20,0 Caudal (m 3/s) Caudal (m 3/s) 16,0 12,0 8,0 4,0 DIC OCT JUN 0,0 FEB AGO ABR 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 DIC OCT 0,0
ARGA 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 OCT Caudal (m 3/s)
CINCA
JUN
FEB
DIC
AGO
ABR
JUN JUN JUN JUN
FEB
EBRO (MENDAVIA) 100,0 Caudal (m 3/s) Caudal (m 3/s) 80,0 60,0 40,0 20,0 DIC OCT JUN 0,0 FEB AGO ABR 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 DIC OCT 0,0
EGA 10,0 Caudal (m 3/s) 8,0 6,0 4,0 2,0 OCT DIC 0,0 AGO
ESERA
JUN
FEB
ABR
FEB
GLLEGO 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 OCT 15,0 Caudal (m 3/s) 12,0 9,0 6,0 3,0 DIC OCT Caudal (m 3/s)
IRATI 2,0 Caudal (m /s)

3
ISBENA
1,5 1,0 0,5 OCT DIC 0,0 FEB AGO AGO ABR
JUN
FEB
JUN
0,0 DIC AGO ABR
FEB
AGO
ABR
JALN 6,0 Caudal (m 3/s) Caudal (m 3/s) 4,0 2,0 0,0 OCT 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0
N. PALLARESA 20,0 Caudal (m /s) 16,0 12,0 8,0 4,0 OCT

3
N. RIBAGORZANA
DIC
DIC
JUN
OCT
JUN
FEB
FEB
DIC
0,0 AGO
0,0 AGO
ABR
ABR
FEB
SEGRE 15,0 Caudal (m 3/s) 12,0 9,0 6,0 3,0 DIC OCT JUN 0,0 FEB AGO ABR
FIGURA A5-3: Hidrogramas de caudales ambientales aplicando la Aproximacin del Rango de Variabilidad para condiciones de sequa
ABR
AGO
ABR
AGO
ABR

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CRITERIOS PARA LA IMPLANTACION DE CAUDALES ECOLOGICOS

ESQUEMA DE TEMAS IMPORTANTES

PLAN HIDROLOGICO DEL EBRO

Rafael Snchez y Carles Ibez Julio 2007

UNIDAD DE ECOSISTEMAS ACUATICOS

1. ESTADO DEL CONOCIMIENTO.1

2. LOS CAUDALES AMBIENTALES EN LA PLANIFICACION HIDROLOGICA..9

3. RECOMENDACIONES PARA EL PLAN HIDROLOGICO DEL EBRO.14

4. EFECTOS AMBIENTALES Y SOCIO-ECONMICOS DE LAS PROPUESTAS.37

1. ESTADO DEL CONOCIMIENTO

ECOSISTEMAS Y LAS ESPECIES

1.1.1. El rgimen hidrolgico y la dinmica natural.

CAUDALES AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL EBRO

principalmente en respuesta a sus regmenes hidrolgicos naturales.

CAUDALES AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL EBRO

1.1.2. Papel de los caudales mnimos y las crecidas en la dinmica ecosistmica.

CAUDALES AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL EBRO

Los episodios de caudales mnimos

CAUDALES AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL EBRO

Los episodios de crecidas

CAUDALES AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL EBRO

CAUDALES AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL EBRO

ALGUNAS LIMITACIONES DEL CONOCIMIENTO CIENTIFICO

CAUDALES AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL EBRO

CAUDALES AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL EBRO

2. JUSTIFICACIN DE LA IMPORTANCIA DE LOS CAUDALES AMBIENTALES EN LA PLANIFICACION HIDROLOGICA

AMBIENTALES EN EL MARCO LEGAL

CAUDALES AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL EBRO

LOS CAUDALES AMBIENTALES RESPECTO A LOS OBJETIVOS DE PLANIFICACIN HIDROLGICA.

CAUDALES AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL EBRO

CAUDALES AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL EBRO

LOS CAUDALES AMBIENTALES RESPECTO AL RESTO DE USOS Y EL SISTEMA DE EXPLOTACIN

CAUDALES AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL EBRO

CAUDALES AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL EBRO

3. RECOMENDACIONES PARA SU CONSIDERACIN EN EL PLAN HIDROLOGICO DE LA DEMARCACION DEL EBRO

ASPECTOS FUNDAMENTALES PARA LA PUESTA EN PRCTICA DE LOS CAUDALES AMBIENTALES

a) Objetivos y procedimientos amparados en la DMA .

CAUDALES AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL EBRO

b) Mejores metodologas disponibles en la determinacin de caudales ambientales

CAUDALES AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL EBRO

d) Esquema de mejora continua basado en la gestin adaptativa

PROPUESTA DE CAUDALES AMBIENTALES PARA EL PHE 2008

SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LOS EFECTOS ECOLOGICOS DE LOS CAUDALES AMBIENTALES

IMPLEMENTACIN DE LOS CAUDALES AMBIENTALES

FIGURA 1: Esquema de gestin adaptativa para el cumplimiento de objetivos ambientales

CAUDALES AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL EBRO

PROCEDIMIENTO DE INCORPORACIN DE LOS CAUDALES AMBIENTALES EN EL PLAN HIDROLGICO DE CUENCA

CAUDALES AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL EBRO

Fase 5. Incorporacin en el Plan Hidrolgico

Identificacin de elementos hidrolgicos que componer las propuestas de caudales ambientales

PROPUESTA DE CAUDALES AMBIENTALES PARA EL PHE 2008

CAUDALES AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL EBRO

CAUDALES AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL EBRO

CAUDALES AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL EBRO

CAUDALES AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL EBRO

CAUDALES AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL EBRO

OBJETIVO 1 OBJETIVO 2 OBJETIVO 3 OBJETIVO 4 OBJETIVO 5 OBJETIVO 6 OBJETIVO 7 OBJETIVO 8

CAUDALES AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL EBRO

CAUDALES AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL EBRO

PROPUESTA PROPUESTA 3:4:

bidimensionales (entre los cuales se incluyen PHABSIM, River 2D, etc.).

CAUDALES AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL EBRO

PROPUESTA PROPUESTA 3:5:

caractersticas biofsicas particulares de la masa de agua.