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Globalizao e internacionalizao empresarial: o caso da Efacec

Ana Cristina Mesquita e Tiago Barbosa Ribeiro

Resumo
Vivemos num tempo estruturado pela abertura dos mercados e pelo crescimento das trocas comerciais escala mundial. O presente artigo pretende fundamentalmente traduzir algumas das transformaes recentes no seio dos processos de globalizao e de expanso empresarial em contextos multinacionais, acompanhando a estratgia de internacionalizao da Efacec. Palavras-chave: Globalizao, Gesto, Recursos Humanos, Internacionalizao, Efacec

1. Globalizao, democracia e internacionalizao empresarial

A globalizao no um fenmeno novo na histria da Humanidade. Na realidade, os processos de trocas e interdependncias a uma escala macro-territorial existem j h vrios sculos, pr-existindo grande vaga dos Descobrimentos no sculo XV e ao modo de produo capitalista. O conceito de globalizao, que se constitui inequivocamente como uma categoria emprica independente nas cincias sociais, mantm ainda fronteiras difusas e vrias imprecises tericas que se traduzem (i) pela hierarquizao de variveis num objecto de estudo multidimensional que cruza, entre outras, relaes sociais, econmicas, culturais, histricas, polticas e financeiras, (ii) pelo enfoque numa regio, ou num conjunto de regies, em oposio ao resto do mundo, e (iii) pela colonizao do debate cientfico por parte do debate ideolgico. Conscientes dessas limitaes que subjazem a vrios trabalhos desenvolvidos sobre esta problemtica, entendemos a globalizao como uma base estruturante da internacionalizao empresarial contempornea que remete, cumulativamente, para duas condies resultantes de circunstncias histricas precisas: (i) o mundo ps-Guerra Fria e (ii) a afirmao de um modelo institucional de organizao das sociedades baseado na democracia representativa, na economia de mercado e na limitao do papel do Estado-nao enquanto elemento determinante de conceptualizao da vida colectiva. Definimos assim a actual fase da globalizao como um tempo em que as narrativas do planeamento centralizado sob a direco de um partido nico so substitudas, na maioria dos pases do mundo, pela afirmao do binmio capitalismo/democracia liberal. De facto, como podemos observar no Grfico 1, a democracia poltica expandiu-se de forma clara no ltimo quartel do sculo XX e muito especialmente durante a dcada de transio de 1990.

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Grfico 1 | Evoluo mundial da democracia liberal entre 1972-2005

FONTE: The Freedom House, consulta em linha

Nesse perodo pudemos assistir no s implementao de instituies democrticas no antigo campo comunista do leste europeu, como a processos de descompresso poltica e de abertura econmica em todos os regimes virtualmente associados URSS. Isso vlido para diferentes regies que cruzam a vasta geografia dos socialismos rabes at aos pases da frica Austral onde, durante dcadas, partidos alinhados com o bloco comunista dominaram as estruturas de Estados ps-coloniais. Assim, com a derrota das ideologias de massas do sculo XX, experienciamos um mundo crescentemente interdependente e assente na justaposio virtuosa entre capitalismo e globalizao. Para os crticos da globalizao, que em si mesma uma inevitabilidade inscrita em todos os sculos que nos precederam, a dificuldade parece estar justamente em conceber aquela mudana substantiva. Porque a globalizao reconstri relaes sociais a nvel mundial e a sua fora, paradoxalmente, tem vindo a ser estruturada numa rede complexa de processos [que se] operam de forma contraditria ou em oposio aberta (Giddens, 2000: 24), com algumas caractersticas que esto estabilizadas na teoria social e econmica: 1. Integrao da actividade econmica, com diviso internacional do trabalho e internacionalizao das economias. 2. Compresso espao-tempo. 3. Aprofundamento das Novas Tecnologias de Informao e Comunicao. 4. Relocalizao da produo. 5. Planetarizao dos mercados financeiros e expanso do capitalismo bolsista. 6. Cultura do consumo. 7. Reorganizao espacial do sistema-mundo. 8. Novos actores sociais colectivos a uma escala supra-nacional. Chesnais entende que a globalizao projecta uma nova fase de internacionalizao dos capitais a nvel mundial. Essa realidade emergiu a partir da dcada de 1960, quando a actividade financeira se transformou em objecto de disputa transnacional (Chesnais, 1996). Esse movi-

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mento consolidou-se sobretudo no seio das trocas comerciais clssicas e das parcerias entre aqueles pases que a literatura agrega no modelo tripolar ou no policentrismo econmico tripolar, que integra a Amrica do Norte, Europa ocidental e Japo (Chesnais, op. cit). Com o fim da Guerra Fria e do mundo bipolar, as fronteiras regionais desses pases apoiaram-se em mercados financeiros previamente globalizados e monetarizados para uma rpida mobilidade de capitais, transformando-se em plos multiplicadores da economia de mercado e da democracia poltica.
Tabela 1 | Activos bancrios internacionais at ao final do sculo XX

Ano 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1997

FONTE: BIS, Annual Reports

Activos (mil milhes $) 18 92 289 1.010 2.511 6.235 8.935

As organizaes multinacionalizaram ento os seus negcios, apoiando-se no conjunto de transformaes scio-polticas da dcada de 1990 e pelas tecnologias que ditaram a degenerescncia do paradigma taylorista-fordista. A problematizao em torno das transformaes dos sistemas de trabalho tem vindo a ser desenvolvida por diferentes autores, em particular nas reas disciplinares da economia e da sociologia do trabalho e das organizaes: j em 1973, no contexto dos choques petrolferos que determinaram a inflexo dos trinta gloriosos do Ps-Guerra, Daniel Bell publicou O Advento da Sociedade Ps-Industrial. A identifica uma sociedade resultante da convergncia entre a informtica e as telecomunicaes, crescentemente produtora de servios, esboando uma sociedade de informao a uma escala global e no territorializada. Contrariamente s teses marxistas ento estruturantes de diferentes correntes acadmicas, Bell vai defender que os perfis profissionais so produtores de conhecimento e no transformadores de matrias-primas1. Depois da sociedade pr-industrial e da sociedade industrial de fabricao, eis que emerge a sociedade ps-industrial em cujas caractersticas temos (i) uma economia produtora de servios, (ii) novos novos grupos profissionais, (iii) o conhecimento como principal fonte de inovao e de decises polticas, (iv) a tecnologia intelectual e (v) relaes de poder marcadas pela diminuio de elementos de intermediao, tangveis ou no, entre agentes e estruturas sociais. Na realidade, com esta proposta, Bell avana prematuramente com

1 Refira-se, a ttulo complementar, que Daniel Bell foi um dos primeiros autores a desenvolver as teorias sobre o fim da poltica nas sociedades ps-modernas, antecipando a regresso das teses marxistas. Os seus trabalhos inspiraram Kaplan, Lasswell, Dentsch, Easton e outros cientistas sociais na anlise ciberntica da poltica, ou seja, numa concepo desideologizada dos sistemas polticos e na problematizao de longos ciclos de constncia homeoesttica, em equlibrios auto-sustentados no interior das sociedades.

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vrios dos eixos que permitem apreender a revoluo informacional que no final do sculo XX se transformou em metfora da globalizao no tempo da sociedade de rede. O socilogo catalo Manuel Castells tem uma das mais importantes obras contemporneas sobre a sociedade de informao, definindo-a como a era da informao na sua trilogia homnima (Castells, 2002 e 2003). Contrariamente a autores que entendem a actual fase da globalizao como uma continuidade histrica em relao s transformaes da modernidade, Castells postula que as dcadas finais do sculo XX evidenciam um tempo essencialmente novo uma era que provocou uma ruptura tecnolgica, social, econmica e poltica na cultura material (Castells, 2002: 33) das sociedades contemporneas semelhante que emergiu com a Revoluo Industrial do sculo XVIII. Castells situa o advento desta era na dcada de 1970, essencialmente a partir do Silicon Valley californiano, quando um sistema tecnolgico baseado em conhecimentos j existentes aprofundou aplicaes em rede no campo das tecnologias de informao, da microelectrnica radiodifuso, da computao s telecomunicaes, permitindo a sua comercializao em larga escala no final do sculo XX: (...) o microprocessador, o principal dispositivo de difuso da microelectrnica, foi inventado em 1971 e comeou a ser difundido em meados dos anos 70. O microcomputador foi inventado em 1975 e o primeiro produto comercial de sucesso, o Apple II, foi apresentado em Abril de 1977, por volta da mesma poca em que a Microsoft comeava a produzir sistemas operativos para microcomputadores. A Xerox Alto, matriz de muitas tecnologias de software para os PC dos anos 90, foi desenvolvida nos laboratrios PARC, em 1973. O primeiro comutador electrnico industrial apareceu em 1969 e o comutador digital foi desenvolvido em meados dos anos 70 e comercialmente distribudo em 1977. A fibra ptica foi produzida escala industrial pela primeira vez, pela Corning Glass, no incio da dcada de 70. Alm disso, em meados da mesma dcada, a Sony comeou a produzir videocassetes para uso comercial, com base nas descobertas da dcada de 60 nos EUA e em Inglaterra (...). em 1969 (...) a Agncia de Pesquisa Avanada do Departamento de Defesa norte-americano (ARPA) instalou uma nova e revolucionria rede electrnica de comunicao que se desenvolveu nos anos 70 e que veio a transformar-se na Internet. (Castells, op. cit: 65-66). Castells postula ento a emergncia do capitalismo informacional, ou informacionalismo, que decorre das transformaes do capitalismo a partir das empresas e dos Estados. As mudanas so econmicas, polticas e histricas, perspectivando-se uma reforma do sistema econmico com objectivos de maximizao dos benefcios da produtividade do trabalho e do capital, bem como da globalizao da produo, da circulao dos produtos e das pessoas nos mercados mundiais. Estes objectivos, refere Castells, vo concretizar-se num novo paradigma tecnolgico que agrega tecnologias especficas, uma morfologia global de rede e de flexibilidade que organiza a produo, o consumo e a circulao de bens escala planetria. no seio destas mudanas que as empresas tm necessariamente de potenciar a sua dimenso internacional como garante do sucesso global dos seus negcios, motivando o aparente parodoxo de criarem as condies para a estabilidade de um ambiente interno em mudana contnua (Overholt, 2000). Os indicadores empricos disponveis sobre as trocas econmicas escala global evidenciam uma tendncia de acelerao dos fluxos econmicos. De acordo com o Fundo Monetrio Internacional (FMI), o comrcio internacional cresceu de 19,9% em 1970 para 34,3% em 1998, em percentagem total da produo mundial (Grfico 2). De resto, entre 1980 e 1998, o volume das trocas comerciais entre pases aumentou a uma mdia anual de 5,6%, enquanto no mesmo perodo a taxa anual global de crescimento da produo ficou em 3,3%.

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Grfico 2 | Comrcio mundial em percentagem da produo

FONTE: Fundo Monetrio Internacional

A partir de 2001, com as consequncias devastadoras dos atentados do 11 de Setembro, a economia mundial inicia um perodo de abrandamento da euforia da dcada de 1990 e accionamse polticas oramentais anticclicas sobretudo nos pases do euro, mas os fluxos mundiais de comrcio no deixaram de manter um crescimento sustentado. Importa referir, alis, que o decrscimo do investimento em 2001 no pode ser isolado de uma tendncia de correco dos mercados que independente dos processos de expanso das trocas econmicas mundiais: Ao avaliarmos as causas da descida do investimento internacional em 2001, essencial recordar os nveis de [Investimento Directo Estrangeiro (IDE)] do ano anterior. Em 2000, o total de IDE elevou-se ao mximo de sempre, seis vezes superior aos nveis registados apenas cinco anos antes (...). A queda observada entre 2000 e 2001 eliminou, no essencial, dois teros desse aumento, reduzindo os fluxos de IDE para um nvel somente duas vezes superior ao alcanado em meados dos anos 90. Por outras palavras, a evoluo registada em 2001, mais do que o incio do declnio dos fluxos de investimento internacional, parece ter correspondido a uma correco para nveis mais sustentveis, na sequncia de uma possvel bolha de investimentos em 1999 e 2000. (OCDE, 2002: 5) Em Portugal, essencialmente desde a adeso Unio Europeia, os fluxos de IDE aumentaram exponencialmente e chegaram a atingir 23% do PIB2. Acompanhando a transformao da estrutura sectorial do Valor Acrescentado Bruto da economia do pas, verificou-se uma evoluo no s no padro exportador das empresas portuguesas, que tem reflectido um crescimento da quota de exportaes de produtos de alta tecnologia no total de exportaes, mas tambm nas suas

2 Outro indicador relevante o Produto Interno Bruto por habitante, medido Paridade do Poder de Compra (PPC), que aumentou significativamente em Portugal desde a adeso UE. Com um nvel inferior a 7 mil euros por habitante em 1986, Portugal ultrapassa actualmente os 17 mil euros por habitante.

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operaes em mercados internacionais. Como podemos ver no Grfico 3, o grau de abertura da economia portuguesa, que mede o peso total das importaes e das exportaes, aumentou de forma consistente nos ltimos 20 anos.
Grfico 3 | Grau de abertura

FONTE: Comisso Europeia, DG ECFIN

neste contexto de abertura que aumentam os dilemas competitivos das empresas nacionais (Ribeiro e Santos, 2005), j que a capacidade de gerir activos implica um compromisso entre a manuteno das vantagens competitiva no mercado interno e a sua globalizao para os mercados externos, com todas as exigncias organizativas implicadas na transferncia de activos estratgicos da empresa. justamente nesse universo que se situa o actual processo de internacionalizao da Efacec.

2. O modelo de internacionalizao da Efacec

A Efacec o maior Grupo electromecnico portugus, presente com operaes, projectos, obras e/ou delegaes em mais de 65 pases, sendo uma das empresas portuguesas com uma experincia mais alargada no mundo. A Efacec tem 2500 colaboradores em Portugal e 1000 nos mercados internacionais, sendo que aproximadamente 150 dos seus colaboradores dedicam-se exclusivamente a actividades de Investigao, Desenvolvimento e Inovao (IDI). A internacionalizao da Efacec tem sido uma realidade ao longo de toda sua histria, desde logo pela participao de capitais estrangeiros na sua estrutura fundadora3, evoluindo para diferentes mercados externos. A Efacec iniciou na dcada de 1980 as suas operaes internacionais sob a modalidade clssica exportadora, com ou sem distribuidor/agente, o que permitiu adquirir

Referimo-nos concretamente empresa ACEC - Ateliers de Construtions lectriques de Charleroi.

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competncias-chave para fomentar parcerias de investimento com parceiros locais4 que constituram o embrio de filiais da empresa em todo o mundo. Nesta fase, o aprofundamento da internacionalizao no deixou, no entanto, de situar a Efacec como uma empresa essencialmente nacional, com presena em inmeros mercados externos, mas sem uma estrutura organizacional orientada para objectivos multinacionais, pelo que, o ano 2007, marca uma viragem na sua histria. Perspectivando um crescimento sustentado do volume de negcios a uma escala internacional e em concorrncia directa com outros players mundiais nos seus sectores de actividade5, a Efacec desenvolveu um plano estratgico para o perodo 20082012 com o objectivo de reposicionar e potenciar as suas propostas de valor nas operaes internacionais. Esta estratgia subsequente reorganizao accionista da empresa6 e das mudanas na sua estrutura de gesto, com a entrada de Francisco de La Fuente Sanchz para presidente do conselho de administrao e de Lus Filipe Pereira para presidente executivo da Efacec.
Grfico 4 | Evoluo das encomendas da Efacec

FONTE: Efacec

Com o novo plano estratgico, a Efacec procura constituir-se inequivocamente como uma empresa multinacional de raiz portuguesa. Essa presena nos mercados internacionais permite empresa aproximar-se dos seus clientes, incorporar recursos humanos nos mercados externos, reduzir custos de transportes e concentrar em Portugal as actividades de maior valor acrescentado. Em Maio de 2007, a Efacec desenvolveu um novo modelo organizacional, desenhado para responder as desafios da internacionalizao. Nesse sentido, focou a sua actividade em dez Unidades de Negcio, responsveis pelo desenvolvimento global da actividade respectiva: Transformadores; Aparelhagem de Mdia Tenso; Serciving de Energia; Engenharia; Automao; Manuteno; Ambiente; Renovveis; Transportes; e Logstica.

4 o caso do Brasil, Argentina, ndia e China. 5 Podemos referir como exemplos a Siemens, a ABB, a Schneider ou a Areva. 6 A 7 de Outubro de 2006, os dois principais accionistas da Efacec Grupo Jos de Mello e TMG, Txteis Manuel Gonalves lanaram uma Oferta Pblica de Aquisio Geral e Obrigatria sobre a totalidade do capital social da Efacec.

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Por outro lado, mantendo um inequvoco interesse no mercado nacional, a Efacec desenvolveu em simultneo uma nova abordagem no mercado internacional, ao focar a sua actividade em seis regies consideradas mercados prioritrios, onde pretende replicar as suas Unidades de Negcio: Estados Unidos da Amrica; Amrica Latina (Brasil, Argentina e Chile); Europa Central (Romnia, Bulgria, Repblica Checa, Eslovquia e Hungria); Magrebe (Arglia, Marrocos e Tunsia); frica Austral (Angola, frica do Sul e Moambique); e Espanha. Para alm das seis regies-alvo mencionadas, a Efacec considera no entanto que existem condies para que quatro dos seus dez negcios (Transformadores, Transportes, Automao e Mdia Tenso) sejam replicados escala global, sendo por isso desenvolvidos em todo o mundo. A empresa concretizar o seu crescimento nos prximos anos, quer por via orgnica quer por via de aquisies/ fuses e mesmo de construo de raiz.
Grfico 5 | Os mercados regionais internacionais da Efacec

FONTE: Efacec

O foco nestas regies e nos quatro negcios de escala global pressupe uma forte mobilizao do capital humano e tcnico da empresa, com o objectivo de replicar os portfolio de negcios da Efacec em Portugal e ultrapassar os 1000 M de facturao em 2012. Progressivamente, e numa altura em que o mercado de exportao j representa cerca de 62% do volume de negcios da empresa (ver Grfico 6), a Efacec transformar-se- numa empresa crescentemente internacionalizada, em que Portugal se assume como um mercado determinante para a projeco da experincia, dos valores e do know-how do Grupo, garantindo uma base slida para a consolidao a nvel internacional. Procurando antecipar a evoluo dos mercados globais e posicionando-se claramente na primeira linha do fornecimento de solues tecnolgicas avanadas, prev-se que os resultados positivos e os projectos de referncia em todo o mundo sejam consequncia natural do planeamento e da estratgia integrada de expanso da Efacec.

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Grfico 6 | Evoluo das encomendas por Mercado Externo (ME) e Mercado Interno (MI)

FONTE: Efacec

Releva-se naturalmente que o sucesso da expanso mundial da Efacec decorre da excelncia dos seus colaboradores e de uma poltica de Gesto Estratgica de Recursos Humanos empenhada na concretizao dos objectivos de internacionalizao. Um dos principais desafios deste processo ser justamente a adequao da estrutura humana da Efacec e dos seus sistemas de gesto ao crescimento internacional. Com esse propsito, foi constituda, em 2007, uma equipa com funes direccionadas para os desafios da internacionalizao dos Recursos Humanos da empresa, em articulao com as vrias unidades e subsidirias da Efacec em todo o mundo. Cabe a esta gesto de Recursos Humanos capacitar a Efacec para uma cultura propcia mobilidade internacional, implementando prticas, tcnicas e metodologias que respondam s complexidades da internacionalizao e estimulem novas competncias e atitudes para uma carreira de sucesso nos vrios pases onde a Efacec est presente.
Grfico 7 | As pessoas no centro da internacionalizao

FONTE: Efacec

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A Gesto Estratgica de Recursos Humanos da Efacec assim entendida como um vector estratgico da organizao, envolvendo uma crescente interdependncia com novas realidades e complexidades, num cenrio em que a internacionalizao concorre para polticas metanacionais que sejam capazes de gerir eficazmente o pilar humano da empresa. No se trata j de considerar a gesto de recursos humanos como uma actividade de apoio estratgico no interior da Efacec, mas de a integrar no prprio negcio enquanto elemento de reequilbrio das condies que influem decisivamente na prossecuo dos objectivos da empresa, estruturados em trs subsistemas fundamentais: gesto, tcnico e humano/social. O funcionamento destes alicerces ser tanto melhor quanto a organizao tiver definidos os seus objectivos e tal implica que esta saiba o que est na sua origem e as metas a atingir, isto , a sua misso, valores e objectivos operacionais. Assim, a prossecuo do horizonte estratgico da organizao cruza os vrios subsistemas, com o intuito de dominar o ambiente externo, o risco e a incerteza, entendendo-se a que o subsistema social seja transversal a todos os restantes. atravs dele que se pode prever, planear e antecipar uma gesto estratgica que actue proactivamente em face dos objectivos previamente delineados, por oposio a uma gesto reactiva, meramente tctica e com dificuldade em lidar com as contingncias que inevitavelmente vo surgir na aplicao do plano de negcio. Acompanhar este processo no mbito da internacionalizao ser, nos prximos anos, um dos principais desafios da Gesto Estratgica de Recursos Humanos da Efacec.

3. Sntese conclusiva
Ao longo deste artigo apresentamos a globalizao como um processo que acompanha a histria da Humanidade, mas que se aprofundou nas ltimas dcadas do sculo XX com a transformao das condies internacionais dominantes desde o Ps-Guerra. Essa uma realidade que resulta tambm de um conjunto de profundas inovaes tcnicas nas telecomunicaes, nos transportes e nas redes de informao, fomentando um contexto social e poltico marcado pela forte troca mundial de mercadorias, de conhecimento e de fluxos financeiros. A globalizao promove uma reconverso da escala de exerccio das prticas empresariais, que se alargam para novos mercados e convocam novas exigncias aos seus sistemas de gesto, nomeadamente aqueles orientados para o factor humano das organizaes. essa, justamente, a realidade da Efacec. Os objectivos do Plano Estratgico de Internacionalizao passam por replicar as dez Unidades de Negcio da empresa em seis mercados prioritrios, evidenciando-se as necessidades da sua Gesto Estratgica de Recursos Humanos numa perspectiva sistmica e contingencial. a que distinguimos a abordagem organizacional da gesto de recursos humanos de uma mera abordagem tcnica, pensando o seu contributo para o melhor desempenho empresarial e para a satisfao das pessoas que trabalham na empresa. Por um lado, observa-se uma empresa em interaco com o meio externo no seio de um sistema aberto em que as partes trabalham para atingir um fim comum. Por outro lado, potencia-se um sistema interno composto por vrios subsistemas em que as pessoas so o factor produtivo determinante que cria a maisvalia, procurando identific-las como sujeito e objecto da organizao em todo o mundo. Em suma, para promover a transformao de uma empresa portuguesa com presena internacional numa empresa multinacional com raiz portuguesa.

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Referncias bibliogrficas
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