LEYES DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS La Constitucin reconoce de forma indirecta la potestad legislativa a las comunidades autnomas.

As, partiendo de esta gran potestad y de la facultad de esas comunidades autnomas para dictar leyes, hay que sealar que la doctrina se han utilizado diversas terminaciones para asignar a esas leyes de las comunidades autnomas. As, se las llama LEYES AUTONMICAS, LEYES TERRITORIALES, LEYES REGIONALES, que son susceptibles todas ellas de las ma y por tanto, se prefiere utilizar la expresin leyes de las comunidades autnomas. La potestad legislativa de las comunidades autnomas no requiere segn nuestra constitucin, otro requisito para su ejercicio que la misma haya sido asumida por el correspondiente estatuto. Dentro de estas leyes de las comunidades autnomas hay que distinguir dos supuestos: -Aquellas leyes que regulan materias de exclusiva competencia de las comunidades autnomas. -Aquellas dictadas sobre materias de competencia estatal en virtud de una ley marco de las previstas en el nmero 1 del art. 150 de la Constitucin espaola, y tambin, las dictadas sobre materias en las que la competencia aparece legalmente compartida con el Estado. Del juego combinado de los art. 148-149, que distribuyen la competencia sobre determinadas materias entre el Estado y las comunidades autnomas, puede sacarse la conclusin de que en la mayor parte de los casos las competencias de las comunidades autnomas van a tener el carcter de compartidas o concurrentes con las del Estado, y muy pocas van a ser las materias de competencia exclusiva de tales comunidades, adems de que las leyes que puedan dictar sobre las mismas puedan ser objeto de un control preventivo a travs de las leyes de principios armonizadores que estn previstos en el nmero 3 del art. 150 de la Constitucin Espaola. Sin olvidar tampoco que en caso de conflicto en materia de competencias compartidas las leyes estatales prevalecen sobre las de las comunidades autnomas, como se desprende del art. 149 de la C. E. Cuando se trate de materias de competencia exclusiva del Estado o de las Comunidades Autnomas, ninguno de ellos podr dictar leyes invadiendo el mbito competencial del otro, y si lo hace, esas leyes sern INCONSTITUCIONALES, salvo el supuesto de las leyes estatales armonizadoras de principios de las disposiciones normativas de las comunidades autnomas. NORMAS CON RANGO DE LEY Decretos leyes, As segn la constitucin podemos definir los decretos-leyes: son aquellas legislaciones provisionales dictadas por el gobierno en caso de extraa y urgente necesidad para regular materias que normalmente son competencia de las cortes generales de Espaa. Sin embargo, la propia

constitucin seala algunas materias que son competencias de las cortes y que nunca podrn ser reguladas por decreto-ley. As segn el art. 86 de la C. E., los decretos-leyes no podrn afectar al ordenamiento de las instituciones bsicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el ttulo primero de la constitucin, al rgimen de las comunidades autnomas, ni tampoco al derecho electoral general. Y tambin, en cuanto al control de los decretos-leyes, el propio art. 86 establece que debern ser sometidos inmediatamente a votacin en el congreso de los diputados convocado al efecto si no estuviera reunido en el plazo de los treinta das siguientes a su promulgacin el congreso habr de pronunciarse expresamente dentro de dicho plazo sobre su convalidacin o derogacin. Decretos legislativos, son aquellas disposiciones con rango de ley dictadas por el gobierno en forma de decreto, en virtud de una delegacin expresa para cada caso concreto concedida al gobierno con las cortes generales. Por tanto, los decretos legislativos tendrn dos manifestaciones: -Textos refundidos o nicos. Se produce esto cuando las cortes generales autorizan al gobierno mediante una ley ordinaria para que en un solo texto refundido varias disposiciones legales que inciden sobre la misma materia, como el nuevo texto es producto de un refundicin, algunos autores los llaman texto refundido, otros partiendo del resultado de la refundicin hablan de texto nico. El art. 82 de la C. E. en su n5, dice: que la autorizacin para refundir textos legales determinar el mbito normativo al que se refiere el contenido de la delegacin especificando si se circunscribe a la mera formulacin de un texto nico o si se incluye la de regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que han de ser refundidos. -Textos articulados de leyes de bases, aqu la labor encomendada al gobierno es desarrollar a travs de una serie de artculos las bases contenidas en una ley aprobada por las cortes generales. LEYES ORGNICAS Son despus de la Constitucin las leyes ms importantes. Con el nombre de ley orgnica se conocan antes de la Constitucin las relativas a la organizacin de las instituciones bsicas del estado, y as, la constitucin incluye bajo esta lbrica no slo las que tradicionalmente reciban ese nombre, sino tambin otras de distinto carcter. As, podemos decir que son un tipo de leyes que se caracterizan porque se refieren a materias a las que la constitucin ha querido dar una especial relevancia, y adems, cuya aprobacin requiere de un qurum (asistencia que se requiere para aprobar algo) especialmente reforzado en el congreso de los diputados, por tanto, el art. 81 de la constitucin espaola establece lo siguiente: 1.Son leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades pblicas, tambin las que aprueban los

estatutos de economa, y las que hacen referencia al rgimen electoral general y a las dems leyes previstas en la Constitucin. 2.La aprobacin, la modificacin o la derogacin de estas leyes orgnicas requerir la mayora absoluta del congreso en votacin final sobre el conjunto del proyecto. Por tanto hay dos notas caractersticas para este tipo de leyes: -Hay una mayor rigidez para la aprobacin de leyes orgnicas y para su modificacin o derogacin, pues mientras para que el congreso pueda optar a acuerdos varios se exige como regla general la mayora de los votos de los miembros presentes una vez reunidos reglamentariamente con la asistencia de la mayora de sus miembros. Sin embargo, para las leyes orgnicas el art. 81 de la Constitucin indica que para su aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes orgnicas por el congreso, se necesita un qurum ms alto, se necesita la mayora absoluta, es decir, el voto favorable de la mitad ms uno como mnimo del nmero de diputados. Una vez que se acuerden estas leyes orgnicas se remiten al senado, pero ste slo necesita la mayora simple para aprobar las leyes orgnicas. -La segunda caracterstica es que versan sobre un conjunto de materias especificadas en la Constitucin Espaola, adems determinan otras materias objetos de la ley orgnica. Hacemos referencia a algunas materias cuya regulacin por ley orgnica puede plantear problemas de interpretacin. Y as decimos que el tribunal constitucional ha declarado que por regulacin de ley orgnica de los derechos y libertades fundamentales al que hace referencia el art. 81, ha de entenderse circunscrita a los derechos y libertades de la seccin primera del captulo segundo del ttulo primero. Y que tambin por el trmino desarrollo hay que entender el desarrollo directo y tambin ha sealado que la ley orgnica slo puede incluir preceptos que excedan del mbito estricto de reserva cuando su contenido desarrolle el ncleo orgnico y siempre que constituyan un complemento para su mejor inteligencia, debiendo en todo caso el legislador concretar los preceptos que tienen tal carcter, tambin la constitucin espaola establece que son leyes orgnicas las que aprueban los estatutos de economa. Algn sector doctrinal dice que los estatutos no son simples leyes orgnicas, pues de ser as podran ser modificadas por otras leyes orgnicas posteriores, lo que supondra tanto como modificar la estructura del estado. Sin embargo, esa misma doctrina dice que su modificacin implica un qurum reforzado que prevn los propios estatutos en aplicacin de lo dispuesto en los art. 147. 3 y 152.2. Adems de que cuando se trata de los estatutos de las comunidades autnomas, de la llamada autonoma plena o superior, es necesario la aprobacin del cuerpo electoral de la respectiva comunidad. La Constitucin reserva a la ley orgnica la regulacin del rgimen electoral general y ello plantea en primer lugar que el rgimen electoral general se reserva a ley orgnica. La palabra general se refiere slo a las elecciones generales, o comprende tambin el rgimen de las elecciones locales o de las

comunidades autnomas. El tribunal constitucional dijo en sentencia 38/1983 de 20 de Mayo, que se refiere a todas las elecciones.