REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA PFG DE ESTUDIOS

JURIDICOS ALDEA RAMON GARCIA DE SENA LA VICTORIA ESTADO ARAGUA

UNIDAD CURRICULAR PROTECCION JURIDICA DEL MEDIO AMBIENTE INFORME EL CAMBIO CLIMATICO, POLITICAS URBANAS Y AMBIENTE

INTEGRANTES: IRAIDA SALCEDO ANA NAVARRO ANAIS SIVIRA EYNSTEND BRICEO ESTUDIOS JURIDICOS SECCION 07 10 SEMESTRE

PRF. ABG. MANUEL ALAS

LA VICTORIA, MAYO 2012

TEMA III
CAMBIO CLIMATICO, POLITICAS URBANAS Y AMBIENTE

INTRODUCCIN

Venezuela se encuentra viviendo un profundo proceso revolucionario sobre la base de un nuevo paradigma emergente: un Estado democrtico y Social de Derecho y de Justicia; enmarcado -como es expuesto en el prembulo de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela- en el reconocimiento de la compleja pluralidad de la sociedad, as como la necesidad de la ciudadana de

involucrarse en los asuntos pblicos, la apertura institucional para garantizar el derecho a la informacin pblica gubernamental y la progresiva transparencia en la gestin pblica, que conllevan y obligan a la revisin y construccin gradual de mecanismos y espacios para lograr un proceso de acciones compartidas entre gobierno y sociedad civil (pueblo soberano), en cuanto a la planeacin, ejecucin, evaluacin y vigilancia de polticas pblicas y programas gubernamentales en todos los rdenes de gobierno, dentro de ello est la proteccin ambiental que constituye la temtica central del presente trabajo. Venezuela es uno de los pases que actualmente se ha suscrito en la necesidad irreversible de la proteccin del ambiente tanto a nivel interno, como a nivel externo, apoyndose en un marco legal que le permita empoderarse de situaciones socio-ambientales para ir contribuyendo con un practica integral hombre-naturaleza; esto es, una educacin ambiental con participacin ciudadana y la proteccin ambiental en cuanto al Cambio Climtico. Venezuela es reconocida por ser uno de los principales pases productores de petrleo y por ser una de las naciones con mayor diversidad ecolgica a nivel mundial. A pesar de una aparente contradiccin, en la ltima dcada, Venezuela se ha esforzado en proteger su ambiente, al hacer mejor uso de los recursos petroleros para promover el desarrollo sustentable, as como trabajar dentro del marco internacional para asegurarse que el cambio climtico siga siendo un tema principal de discusin para requerir los esfuerzos concertados de los pases. Pero a diferencia de muchas soluciones propuestas a nivel internacional para canalizar los apremiantes retos en el cambio climtico, Venezuela ha estado a la vanguardia para abogar por reformas ms dramticas. Este trabajo est enfocado en VENEZUELA Y EL CAMBIO CLIMATICO, basado en la conferencia de Cambio Climtico realizado en Dinamarca, donde el presidente Hugo Rafael Chvez sealo que Hay que cambiar el Sistema, no el clima

VENEZUELA Y EL CAMBIO CLIMTICO: HAY QUE CAMBIAR EL SISTEMA, NO EL CLIMA EL CALENTAMIENTO GLOBAL, UNA PREOCUPACIN COMPARTIDA Como un pas rico en diversidad ecolgica -ms de 150.000 plantas y especies animales pueden ser encontradas en el pas- Venezuela est preocupada principalmente con los duraderos e irreversibles impactos del cambio climtico.

Una sequa histrica en 2009 afect dramticamente la capacidad hidroelctrica venezolana el pas cuenta con el agua en ms de 70% para la generacin de electricidad- subray cmo el cambio climtico, si no es detenido, puede tener efectos severos alrededor del mundo. Venezuela reconoce el consenso cientfico global que afirma que el calentamiento global es provocado en ms de 70% por las concentraciones de CO2 en la atmsfera terrestre -donde un 56,6% corresponde al uso de combustibles fsiles (carbn, petrleo y gas) provenientes de los sectores de suministro de energa (25,9%), industria (19,4%) y transporte (13, 1%).i No obstante, Venezuela considera que el aumento en la concentracin de los gases de efecto invernadero es la consecuencia; no la causa del problema climtico. Para Venezuela, la causa est estrechamente vinculada al modelo de desarrollo actual que favorece los intereses de los grandes capitales en detrimento de la erradicacin de la pobreza y el equilibrio ecolgico. JUSTICIA SOCIAL, BALANCE ECOLGICO Poco despus que el presidente Hugo Chvez asumiera la presidencia del pas, una nueva Constitucin (1999) fue redactada y pblicamente apoyada para sustentar los principios de la lucha contra la pobreza, la proteccin ambiental y la participacin del pueblo en el desarrollo de la democracia venezolana. En esta Constitucin se establece que el desarrollo sustentable es el camino que el pas adoptar en sus planes de desarrollo, destacndose el mandato al uso racional de los recursos naturales para garantizar el equilibrio de los ecosistemas, por ser stos la base para el desarrollo. Sobre la base de estos principios Constitucionales, el concepto y la prctica del desarrollo sustentable se ha profundizado en Venezuela.

Para la Revolucin Bolivariana, la solucin a la crisis ambiental est en pasar de una sociedad industrial, consumista e individualista, que sacrifica los ecosistemas, a una que se oriente a un modelo socialmente justo y ecolgicamente sustentable. AVANCES EN MATERIA AMBIENTAL Venezuela ha tomado una serie de pasos para materializar sus obligaciones constitucionales en la promocin del desarrollo sustentable, pero particularmente, dos son de vital importancia. El Plan Nacional de Reforestacin Productiva (rbol Misin Socialista), es un ambicioso programa iniciado en 2006 con la finalidad de ejecutar proyectos de reforestacin comunitarios con fines protectores, agroforestales y/o comerciales industriales. Ofrece alternativas socioproductivas sostenibles a la poblacin rural del pas, cuyas actividades socioeconmicas, especialmente agrcolas, impactan negativamente sobre reas naturales. Para el perodo 2006-2008, se plantaron ms de 18.000 hectreas de las cuales el 65% corresponden a plantaciones con objetivos de proteccin, 33% con fines agroforestales y 2% con el objetivo comercial-industrial. Ms de 29.000 personas fueron beneficiadas (40 % mujeres) Y fueron invertidos93.31 millones de USD. Bombillos ahorradores de energa: Como parte de un plan para minimizar el uso de la electricidad, Venezuela est promoviendo iniciativas para promover la eficiencia energtica. Hoy en da, ms de 100 millones de bombillos con luz incandescente han sido reemplazados con bombillos fluorescentes. El motivo principal de reemplazar 52 millones de bombillos, pueden ser traducidos en un descenso de 4,8 % en el consumo energtico. Tambin 806 sistemas fotoblticos han sido instalados para generar energa en escuelas, clnicas, cafeteras y estaciones de seguridad en reas aisladas, fronteras y comunidades indgenas.

Actualmente, muchos proyectos de energa elica estn siendo desarrollados para permitir la generacin de 30. 000 megavatios.

CONTRIBUYENTE EN LA REGULACIN DEL CLIMA Venezuela tiene 47, 7 millones de hectreas cubiertas bajo bosques de diversos tipos, que representan el 5,55% de los bosques de Amrica Latina y el Caribe y el 1,25 % del total mundial. Esta masa forestal reporta una importante capacidad de absorber ms de 30 mil Gigagramos (Gg) de CO2, lo cual refleja la importancia significativa de los bosques venezolanos como agente de mitigacin del cambio climtico. Las rea Bajo Rgimen Especial de Administracin (ABRAE), las cuales cubren un 67% del territorio nacional, cumplen un importante rol en su conservacin, uso y manejo sustentable. PETRLEO, DESARROLLO Y CLIMA Por supuesto, Venezuela sigue siendo un productor importante de petrleo, actividad que puede ser vista negativamente si se toma en cuenta la lucha del pas para acabar con las races del cambio climtico. Pero en la ltima dcada. Venezuela ha trabajado para mejorar el uso racional y emplear las ganancias de las ventas en programas sociales y en el desarrollo de iniciativas sustentables. En Venezuela, el petrleo es visto como un instrumento de paz e integracin que posibilita hoy, el logro de la estrategia nacional de desarrollo sostenible, al mantener una explotacin racional de este recurso natural no renovable. En el perodo 2001-2008, Petrleos de Venezuela S.A (PDVSA) aport US $53.223 millones para el financiamiento de las misiones sociales, obras de infraestructura, vialidad, transporte, saneamiento y proteccin ambiental, soberana alimentara, salud, educacin, energas renovables, etc., incluyendo proyectos productivos que contribuyen a diversificar la economa del pas.

Importantes iniciativas para garantizar el acceso a la energa por parte de pases con bajos ingresos en la regin tambin se han creado, como Petrocaribe, la cual sirve a las naciones del Caribe. ABOGANDO INTERNACIONALMENTE Adems los esfuerzos nacionales, Venezuela ha firmado y ratificado ms de 50 convenios internacionales para la proteccin ambiental y el desarrollo sostenible. En 1994, Venezuela ratific la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) y en 2004 se adhiri al Protocolo de Kyoto. Desde entonces, se ha convertido en un activo promotor de las propuestas ms progresistas dentro de la comunidad internacional para combatir el cambio climtico. 1 Para Venezuela, la CMNUCC y el Protocolo de Kyoto representan el

rgimen jurdico vinculante vigente que norma la respuesta y la cooperacin en el tema, donde la mitigacin y adaptacin deben adecuarse a las estrategias y planes nacionales de cada pas, destacndose que los compromisos de reduccin de emisiones en el marco de la Convencin corresponden a los pases desarrollados en respeto de las responsabilidades histricas y el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas. Los pases con mayor desarrollo econmico deben cumplir con el compromiso de transferir tecnologa idnea y establecer los mecanismos financieros que hagan efectiva la lucha de los pases con menores recursos econmicos. Venezuela rechaza las soluciones de mercado para resolver los problemas del cambio climtico. 2 En la XV Conferencia de las Partes (COP 16) de la CMNUCC, en Copenhague, Dinamarca, en diciembre de 2009, Venezuela junto a los pases del ALBA (Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica) evitaron que se legitimara un documento (Acuerdo de Copenhague) promovido por los pases

altamente desarrollados, y que no provino de los grupos de trabajo que han venido negociando desde hace ms de de dos aos. El presidente Hugo Chvez expres en Copenhague la posicin que ha venido sosteniendo Venezuela desde hace diez aos en estas reuniones de negociacin: la necesidad del cambio del modelo de produccin y consumo actual, por otro solidario y amigable con el ambiente que dignifique al ser humano. DE COPENHAGUE A COCHABAMBA, RUMBO A CANCN 3 Ante los resultados de las negociaciones de Copenhague, el presidente del

Estado Plurinacional de Bolivia, Evo Morales convoc a los pueblos del mundo y a los responsables polticos, a la Conferencia Mundial de los Pueblos del sobre Cambio Climtico y los Derechos de la Madre Tierra (en Cochabamba, Bolivia, en abril de 2010) con el fin de contribuir en la discusin, como un proceso complementario a la prxima ronda de negociaciones de la ONU que se celebrar en Cancn, Mxico a finales de 2010. Venezuela apoy esta iniciativa. As, en Cochabamba, ms de 30.000 personas de 140 pases y 56 gobiernos de manera participativa realizaron sus propuestas para abordar el problema climtico. Durante su participacin en la conferencia, el presidente Chvez propuso que la posicin del ALBA en Cancn, deba estar alimentada con las conclusiones de Cochabamba. 4 Poco despus de la conferencia, Venezuela, en nombre de los pases del

ALBA, present una comunicacin oficial ante la ONU para ser considerada para la prxima ronda de negociaciones en Cancn. All Venezuela y los pases del ALBA comparten sus puntos de vista en el tema al plantear que los pases desarrollados deben reconocer sus responsabilidades histricas como grandes emisores y asumir compromisos vinculantes de disminucin de sus emisiones, a un nivel tal que lleve de regreso las concentraciones de gases de efecto invernadero a 300 ppm, y en consecuencia limite el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 1,5 C. iii

Venezuela, est comprometida con el logro de un acuerdo justo y ambicioso

en Cancn, que refleje la voluntad de todas las partes de la Convencin. MEDIDAS ECOLOGICAS PARA LA PROTECCION AL CAMBIO CLIMATICO La estrategia de Venezuela de adaptacin y mitigacin al cambio climtico se enmarca en las polticas previstas para lograr el desarrollo sostenible del pas. Estas polticas se adecuan al cumplimiento de los mayores lineamientos internacionales, especialmente la Agenda 21 y los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU (ODM). Estas incluyen: Fomento de una legislacin ambiental que garantice la conservacin y defensa del patrimonio natural; Aumento de la cobertura forestal del pas para potenciar la capacidad nacional de absorcin de gases de efecto invernadero; Saneamiento y control de ros y cuencas; provisin de agua potable a la poblacin; Modernizacin del Sistema de Meteorologa e Hidrologa; Aumento de la eficiencia energtica y el consumo responsable de energa, con la promocin de proyectos de energas limpias renovables; Uso masivo de gas vehicular y domstico; Fomento de la investigacin, la educacin ambiental; Promocin de la participacin comunitaria; Proyectos de transporte masivo: sistema nacional de ferrocarriles y trenes; Promocin de la soberana alimentaria, as como la vigilancia y control ambiental. 6 Como ejemplo del compromiso y alcance ecolgico del gobierno nacional,

en 2007, Venezuela prohibi la apertura de nuevas minas de carbn en el estado Zulia. Otros proyectos mineros que amenazaban con perturbar a las comunidades

indgenas y los ecosistemas locales han sido dejados sin efecto por el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. Entre ellos, se encuentra la decisin tomada en 2008 para detener el desarrollo de minera aurfera en la Reserva Forestal de Imataca, uno de los mayores yacimientos de oro en Amrica Latina. La decisin de revocar los permisos ambientales del Proyecto Las Brisas de la empresa Gold Reserve, Inc. y la negacin del permiso a la empresa Crystallex para la explotacin del yacimiento Las Cristinas, uno de los mayores yacimientos de oro en Amrica Latina, se constituyen como ejemplos ilustrativos del accionar del gobierno nacional. 7 Tanto La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, desde su artculo N 129 que habla de los Derechos Ambientales artculo N 127 al

(proteccin, disfrute, deber del Estado, ordenacin del territorio, contratos y daos al ecosistema) Y LA Ley Orgnica del Ambiente, donde se especifica la proteccin de cada uno de los componentes ambientales (recursos naturales, diversidad biolgica entre otros). Como se puede apreciar, nuestro pas ha asumido el compromiso y reto que demanda las nuevas situaciones socio-ambientales del planeta por ser nuestro hogar y como lo expone el internacionalista Walter Martnez: Nuestra nica, Contaminada Nave Espacial. Sin embargo, son muchas las tareas y retos que hay que enfrentar.

VENEZUELA IMPULSA ACCIONES PARA PREVENIR IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMTICO Las acciones para reducir los efectos del cambio climtico y garantizar el desarrollo sostenible de la nacin se han duplicado en los ltimos aos en

Venezuela.

Como muestra de ello, est la puesta en funcionamiento de

la Misin rbol, programa de reforestacin creado por el gobierno del presidente Hugo Chvez en 2006 a travs del cual se han recuperado ms de 34 mil hectreas en todo el pas. As lo destac el director general de Cuencas Hidrogrficas del Ministerio del Ambiente, Rodolfo Roa, quien indic que adems con la tambin llamada rbol Misin Socialista se ha obtenido la incorporacin de ms de 50.000 venezolanos en actividades como recoleccin de semillas, establecimiento de viveros, produccin de plantas, establecimiento de plantaciones y su cuidado por un lapso de cuatro aos. Al respecto, el coordinador nacional de dicho programa ambiental, Renzo Silva, explic este ao se prev culminar las labores de recuperacin de las reas afectadas por los incendios forestales en el Parque Nacional Waraira Repano, pulmn vegetal de Caracas. Dijo que para tales fines se sembrarn, antes del prximo mes de julio, un total de 5.000 rboles de diferentes especies, de los cuales ya se han plantado 300. Silva seal que esas plantas fueron producidas en los viveros del pas creados por los comits conservacionistas, donde en la actualidad hay disponible ms 42 millones de rboles para las labores de reforestacin. Otras de las acciones contra los impactos del cambio climtico es el estudio de proyectos para la creacin del Sistema Nacional de Evaluacin de Calidad del Aire. Con este mecanismo se pretende unificar todas las redes particulares de monitoreo y ayudar a cuantificar las fuentes fijas de emisiones contaminantes existentes en Venezuela, impulsar las investigaciones y prevenir fenmenos. Asimismo, este sistema nacional estar integrado por las instituciones que cuenten con equipos para medir la contaminacin de la atmsfera, como el

Instituto Venezolano de Tecnologa Petrolera, la Corporacin Venezolana de Guayana, el Instituto para la Conservacin del Lago de Maracaibo y el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, entre otros.

CONCLUSION Venezuela en esta ltima dcada igualmente ha blindado nuestro medio ambiente y biodiversidad con un marco jurdico, bastante especfico y ha consolidado a travs de mltiples leyes la participacin del pueblo soberano y la educacin de este, para lograr un grado de consciencia social que nos permita

proteger, prevenir al medio ambiento de severos impactos ambientales, de la misma forma se ha generado leyes en el sistema educativo que obligan la incorporacin de la Educacin Ambiental en todos los niveles; ello nos permitir sembrar en las nueva generaciones el amor por la patria y por todos los recursos que ella posee, considerando como primer recurso al ser humano, constructor de su propio devenir histrico socio ecolgico. La incorporacin de nuevas formas de organizacin social: Consejos Comunales, Comunas, Consejos de Planificacin Comunal, Consejos Locales, Estadales y Federales de planificacin, coadyuvan a la lucha por la defensa general de los derechos ambientales de los venezolanos. Con ello se logra consolidar la necesaria presin social para que los distintos instrumentos que determinan el marco de la defensa de las condiciones de vida en Venezuela puedan aplicarse. La finalidad ltima del logro de la participacin del pueblo soberano en la defensa, proteccin y conservacin de su medio ambiente, en pro de las nuevas generaciones, radica en la posibilidad en que sea el mismo pueblo soberano el contralor, y legislador de sus leyes, para el logro de un pas en pleno desarrollo sustentable y as lograr la suprema felicidad posible. Como se puede apreciar, nuestro pas ha asumido el compromiso y reto que demanda las nuevas situaciones socio-ambientales del planeta por ser nuestro hogar y como lo expone el internacionalista Walter Martnez: Nuestra nica, Contaminada Nave Espacial. Sin embargo, son muchas las tareas y retos que hay que enfrentar.

BIBLIOGRAFIA

1.-IPCC Fourth Assessment Report (AR4) < http://www.ipcc.ch/pdf/assessmentreport/ar4/syr/ar4_syr_sp.pdf (consultado 6 de octubre de 2009).

2.-Ministerio del Poder Popular Para la Energa y el Petrleo, PDVSA, Balance de la Gestin Social y Ambiental del ao 2008 de PDVSA, 2008 3.-Ministerio del Poder Popular Para la Energa y el Petrleo, PDVSA, Balance de la Gestin Social y Ambiental del ao 2008 de PDVSA, 2008 4.-Bolivarian Republic of Venezuela, Official Submission Of The Bolivarian Republic Of Venezuela On Behalf Of Cuba, Bolivia, Ecuador An Nicaragua; Alba Ptt Member States, To The Unfccc Ad-Hoc Working Group On Long-Term Cooperative Action April 26, 2010. 5.-Repblica Bolivariana de Venezuela. (1999) Constitucin de la repblica Bolivariana de Venezuela. (Comentada). Ediciones Juan Garay. Venezuela: Caracas 6.-Repblica Bolivariana de Venezuela. (2006) Ley Orgnica del Ambiente. Gaceta Oficial N 5833 Extraordinario de Fecha 22 de Diciembre. Ediciones Dabosan, C.A. Venezuela: Caracas.