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Proyecto Gasolinera la Alianza Estudio de Impacto Ambiental, Plan y Gestin Nicoya Guanacaste. Escala 5 Consultores
Grupo Evaluador: Arq. Eduardo Bertheau Arq. Florida Snchez Arq. Jose Antonio Salas Arq. Cruz Alvares Arq. Cintya Carpio
2012
ndice de Contenido: -Introduccin. Pg.2 -Sustitucin del Nombre de Proyecto Sustitucin de Profesionales involucrados, segn criterio grupal. Pg.3 -Descripcin del Proyecto. Pg.6 -Antecedentes. Pg.7 -Principales Caractersticas del Estudio y su Ejecucin. Pg.8 -Apartado de Aportes positivos Aciertos del EsIA y su PGA. Pg.10 -Apartado de Aspectos Negativos Carencias del EsIA y PGA. Pg.11 -Conclusiones y Apartado de Recomendaciones. Pg.15 -Bibliografa Consultada. Pg.17
-Introduccin
En el presente documento haremos una compilacin precisa de lo referido al proceso tcnico referente a las consultoras profesionales, dentro del estudio de Impacto Ambiental de la Gasolinera la Alianza, en este definimos los aspectos puntuales que conforman el desarrollo de una estrategia de estudio de impacto ambiental, en donde se tocan los procedimientos de un proyecto sometido a la evaluacin del SETENA. Contexto y sitio Nicoya Guanacaste, Sobre carretera a Santa Cruz Nos encontramos en una propiedad paralela al Ro Grande a una altura de 120 mts sobre nivel del mar. (Murillo, 2007, p 4)
Lo plano del terreno con una ligera inclinacin hacia el oeste hace que las aguas de lluvia discurran lentamente hacia el Ro Grande, en la actualidad existe un pequeo cao excavado que responde perfectamente para la captacin y desalojo de las aguas de lluvia, y es posible observar que no se presentan procesos erosivos importantes para este fluir dentro del terreno. (Murillo, 2007, p 10)
-Sustitucin del Nombre del Proyecto Sustitucin de Profesionales involucrados, segn criterio grupal.
Tanto nombre, ubicacin, como cuerpo documental son de verdico criterio, la responsabilidad profesional ante tal documentacin y consultora, ha sido planteada de la manera ms ordenada posible, todos los puntos son abarcados y acogidos, es irrelevante ante tal interponer en tela de duda de los componentes del estudio conjunto de Impacto Ambiental del proyecto: Gasolinera La Alianza en Nicoya Guanacaste; como grupo nos basamos en la aprobacin expedida por SETENA, con nota de 9.5, confirmada pro el seor Arq. Nicols Murillo. Si bien el proyecto afront un proceso muy complicado, no explica que sea un asunto de mala praxis sino de una praxis que debi adecuarse poco a paco a los requerimientos que el SETENA les iba imponiendo y supervisando; el equipo gestor Escala 5 consultores, cuenta con un grupo de profesionales que nos consta es de gran capacidad y experiencia en tales materias; de all que no podamos poner de ligeras a primeras en duda total los criterios tcnicos ac conocidos de modo tan especfico; en caso contrario como grupo evaluador podemos ver los altibajos del estudio pero no los fundamentos para eliminar nombres u equipo ejecutor. Acotamos que tanto el equipo como los miembros del SETENA, actuaron de manera responsable y congruente, no dejamos de plantear la propuesta de agilizar tramitologas a nivel gubernamental en este tipo de proyectos de modo tal que ejecutores y profesionales no vean del todo en riesgo la perdida de sus trabajos y procesos, al volverse en gran parte en muchos un caso tan complicado como impasable. Creemos que los consultores involucrados en este tipo de proyectos podran resolver procesos ms claros he igual de rigurosos en pro del ambiente, solo que en tal caso libres de tanto agente burcrata y lento, es decir un proyecto no debera de tardar casi 10 aos en ser aprobado, es ilgico.
-Antecedentes
El proyecto Inicia en Diciembre de 1999, por parte de programa de ejecucin, que pretenda la elaboracin del un Estudio de Impacto Ambiental, con el objetivo meta de obtener la aprobacin de parte del SETENA, para la edificacin de la Gasolinera la Alianza, en Nicoya Guanacaste; ste estudio se present oficial mente el 3 de Enero del ao 2000. Luego de las recomendaciones del SETENA, quien se pronunci en un complemento de informacin del proyecto se solicit a Escala 5 Consultores, que plantearan un Plan de Gestin Ambiental, a efecto de la retoma del proyecto por parte de los consultores hasta la llegada del ao 2007, equipo consultor que prosigui un largo proceso con el fin de aprobar el proyecto de construccin cuyo dueo es el seor Roberto Suarez, Comerciante; interesado que solicit desde el 24 de noviembre de 1998, al Ministerio de Ambiente MINAE y a la direccin de Combustible, el proseguir ante el proceso legal que diera con la aprobacin de la construccin de una Gasolinera llamada la Alianza, persona que a la ves se someta ante la entidad gubernamental al complejo proceso un rumbo acreditador de la obra, cuyo pilar lo defina un estudio de Impacto Ambiental.
1- Con Base en el punto 6 de los trminos de referencia solicitados para el estudio, el valor de la porosidad para la zona no saturada debe de ser estimado mediante ensayo de laboratorio correspondiente a los materiales in situ. 2- Segn el punto 7 de los trminos de referencia requeridos, se debe de realizar perforaciones exploratorias para determinar localmente la estratigrafa y caractersticas hidrulicas de inters, como transitividad, porosidad de la zona saturada, conductividad hidrulica, etc. 3- Indicar con claridad los mtodos, frmulas y datos utilizados para los clculos de los parmetros que requiere el estudio. (SETENA, 19 Octubre 2007) Aprobacin SETENA A segn la peticin planteada por SETENA, la cual consista en un Plan de Gestin Ambiental luego de haber presentado el Estudio de Impacto Ambiental desde enero del 2000, y retomado en 2007 ante las resoluciones del SETENA quien pidi un Plan de Gestin adems del Plan de Impacto Ambiental que se present desde 2000; ste documento final lo solicitaron en original y copia al cabo de seis meses mnimo a partir de la entrega de la resolucin, en la que se deba de presentar un Plan de Gestin como pronstico, para obtener fallo de posible aprobacin, fue que el proyecto se dirigi a una posible aprobacin del SETENA. La Consultora Escala 5 plante un Plan de Gestin Ambiental de la Gasolinera La Alianza, entregada el 24 de Agosto del 2007 por Escala 5, tan solo 4 meses y 10 das luego de la resolucin y peticin del SETENA, la cual desde el 4 de Mayo de 2007 haba pedido la presentacin de tal documento; Escala 5, presenta el Plan de Gestin Ambiental, el cual es abalado al 2 de noviembre del 2007 por la Secretara Tcnica Ambiental SETENA, quien evalu las predicciones de Escala 5, y quien adems y junto al SENARA haban solicitado antes el 6 de Agosto del 2007, el presentar los estudios Hidrogeolgicos a Escala 5, los cuales haba presentando desde Enero del 2007 y ampliaron en Agosto del 2007 a SETENA; a su vez la empresa presenta el 16 de Octubre los estudios Hidrogeolgicos los cuales se exponen y son estudiados por Hidrocarburos del MINAET, quien pronunci que los estudios no eran abalados; los Consultores de Escala 5,
presentan el 2 de Noviembre, las correcciones de los puntos solicitados, y asegn la Palabra del Consultor Arquitecto Nicols Murillo, Gerente General de Escala 5 consultores, el proyecto de Gestin Ambiental PAG es aprobado con una nota de 9.5 de parte de el SETENA. Segn Direccin de Hidrocarburos El estudio consiste en un EsIA, localizado en la regin de Nicoya Guanacaste, para una Gasolinera, en este caso llamada la Alianza El presente estudio incluye la informacin tcnica aportada en el Formulario D-1 para el proyecto, la cual ha sido ampliada y desarrollada conforme a lo establecido en el Decreto ejecutivo N 327 12- MINAE Manual de Instrumentos Tcnicos para el Proceso de Evaluacin Ambiental tal y como se seal en los Trminos de Referencia sealados mediante Resolucin N 975-2007- SETENA (Murillo, 2007; p 2) En cuanto al equipo que elabor el EsIA- Estudio de Impacto Ambiental. Consultora Escala 5. Los profesionales participantes en el proyecto de Estudio de Impacto Ambiental, fueron en el 2000: el Bilogo Carlos Alcides, en Hidrogeologa, el Hidrogelogo Msc. Hugo Rodrguez, en Estudio Geogrfico y Aspecto Social, el Gegrafo Luis Edn Navarro, la Direccin General del Estudio el Arquitecto Nicols Murillo En cuanto al equipo que elabor el PAG, Escala 5. El equipo profesional mnimo que estipul el Setena es un Gelogo, Bilogo, Gegrafo, Ingeniero Civil, Hidrogelogo, Arquitecto, Antroplogo, Qumico, Abogado, Economista, Ingeniero Industrial, otros, lo implica Escala 5 consultores. Detalles de estudio de Hidrologa El fin del Estudio de Impacto Ambiental es, Determinar si las aguas pluviales del proyecto pueden descargarse en el Ro Grande, que se localiza en la microcuenca
hidrogrfica del AP, sin provocar desbordamientos que afecten las condiciones naturales del ro y que dicho cauce no represente un factor de riesgo potencial de inundacin par las instalaciones, que se construirn como parte del proyecto. Dicha evaluacin la ha planteado el Ingeniero Jos lvarez, ingeniero Civil con especialidad en Ingeniera Sanitaria. Para el estudio se ha aplicado la Frmula de Burkil-Ziegler: Q:0,022 EAP (I/A) donde: Q: Caudal, E: Coeficiente, A: rea Drenada, P: Precipitacin, I: Declive. Segn Calculo, de ingeniera no existe riesgo de inundacin que afecte las instalaciones a construir. (lvares, 2007) Detalles de estudio de Geologa La informacin del protocolo tcnico para el estudio geolgico del terreno incluye la informacin aportada por el gelogo Bernal Mederos, la cual se complementa con el estudio hidrogeolgico realizado en el AP por el Hidrogelogo, M.Sc. Hugo V. Rodrguez Estrada, como parte de los estudios solicitados por SENARA para este proyecto y basado en los trminos de referencia dados por ellos. (Murillo, 2007, p 6) El estudio en Geologa se ve basado en estudios de: Unidades Geolgicas, Datos Geomorfolgicos, Geotecnia, Limitantes de Incertidumbre y alcance del estudio, Hidrologa del rea, Caracterizacin del acufero, Amenazas naturales, Sntesis de resultados y conclusiones geolgicas. Arquitectura El nivel de las aguas subterrneas existente en el rea y sus alrededores corresponde a un promedio de 7 metros, consideramos por este y otros proyectos similares ya construidos que es una distancia entre la superficie y el nivel de las aguas suficiente para permitir la construccin de las obras sin que influyan negativamente sobre las mismas, siempre y cuando se tomen las medidas de proteccin estipuladas tanto en los cdigos y reglamentos de construccin como los de cimentaciones y ssmico. (Murillo, 2007, p 11)
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Carencias del EsIA El estudio de Impacto Ambiental fue realizado en el ao 2000, el mismo consta de todos los implementos, pero el SETENA emiti una revocatoria que solicitaba un complemento en claridad de la informacin propuesta por el grupo Escala 5, a quienes se les indic detallar el estudio en un Plan de gestin Ambiental, producto de tener riesgos en un terreno con mantos acuferos y ms an por tratarse de una estacin gasolinera con alta lgica de peligro contaminante. Carencias del PGA Segn los criterios del Setena, se han presentado una serie de aspectos no aceptables durante el proceso de los estudios. Para lo cual apuntamos: Que al la fecha del 14 de Mayo del 2007, SETENA informa dentro de su resolucin, que Primero: a efecto de continuar con el proceso de evaluacin ambiental, se le solicita al desarrollador, en el plazo de seis semanas, contados a partir de la notificacin de la presente resolucin, la presentacin de un Pronstico- Plan de Gestin Ambiental (Original y copia). Los trminos de referencia para el PPGA se adjunta al original de la presente resolucin . Segundo: Si el Plan de Gestin Ambiental aportado No cumple con los requerimientos fijados por esta Secretara, se autoriza en este mismo acto para que, mediante un oficio, se le solicite al desarrollador, POR UNA UNICA VEZ, que en el plazo mximo de un mes, aubsane las diferencias detectadas, caso contrario se proceder a aplicar la legislacin vigente. (SETENA, Resolucin N. 975-2007, p 3) El rea de inters para le proyecto se ubica dentro de depsitos aluviales como potencial medio- alto para explotacin de aguas subterrneas (SENARA, 2002 mapas regionales 1:50000)
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Si hay estudios Geolgicos, Hidrogeolgicos, Hidrolgicos y de suelos deben ser aportados en la solicitud (SENARA 6 de Agosto 2007, P 1) El estudio Hidrogeolgico no cumple en su totalidad con los trminos de referencia solicitados por el Gel. Martn Rojas, por lo tanto, se le recomienda efectuar las siguientes correcciones: 1Con base en el punto 6 de los trminos de referencia solicitados para el estudio, el valor de la porosidad para la zona no saturada deber ser estimado mediante ensayo de laboratorio correspondiente a los materiales in situ. 2-Segn el punto 7 de los trminos de referencia requeridos, se debe de realizar perforaciones exploratorias para determinar localmente la estratigrafa y caractersticas hidrulicas de inters, como transitividad, porosidad de la zona saturada, conductividad hidrulica, etc. 3-Indicar con claridad los mtodos, frmulas y datos utilizados para los clculos de los parmetros que requiere el estudio. ( MINAE 19 de Octubre 2007, P 1) Podemos ver como luego de un amplio proceso que va del ao 2000 a la retoma del proyecto en el ao 2007, tenemos una serie de puntos que acotan tanto el MINAE, SENARA, SETENA, en funcin de la facultad de permisos, siendo el proyecto gasolinera Alianza, parte de un proceso engorroso y bastante denso en requisitos solicitados de parte de SETENA. Derrames Desde el punto de vista hidrolgico e hidrogeolgico, las principales amenazas que se visualizan las representa el efluente de los drenajes de los tanques spticos y los derrames accidentales de hidrocarburos sobre el terreno. En relacin con los primeros, estos efluentes son aguas servidas proveniente de las mismas instalaciones. Se derivan de un uso catalogado como domstico, ya que no proceden de ningn proceso industrial o especial ( Murillo, 2007, p 14)
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Hidrocarburos En relacin con los hidrocarburos, se mencionan dos de los ms comunes y que estaran ms expuestos a un accidente: gasolina y diesel. Son compuestos txicos, mviles y persistentes que tienen una viscosidad cinemtica diferente a la del aguaEsto significa que la gasolina es menos viscosa que el agua, pero el diesel lo es ms ( Murillo, 2007, p 14) La magnitud del impacto de un derrame de hidrocarburos dependera esencialmente del volumen de gasolina que se derrame sobre el terreno, pero en cualquiera de los casos, las bajas velocidades de trnsito en el subsuelo permitiran corregir el eventual inconveniente y darle un seguimiento o monitoreo muy preciso ( Murillo, 2007, p 16) En Hidrologa: No existen grados de incertidumbre, ni tareas pendientes, para faces posteriores del proyecto, o incertidumbres no resueltas, por lo que el proyecto es viable hidrolgicamente en virtud de la obra a desarrollar; sostenan los criterios del estudio.
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Conclusiones Generales
Por lo cual creemos que el terreno cumple con sus tres aspectos primordiales que son rocas aptas y seguras, con no presentacin de fracturamiento ni afallamiento y los niveles de agua no intervienen con las obras a construir. Desde del punto de vista de ejecucin podemos catalogar el proceso de un Estudio de Impacto Ambiental, para un proyecto de Gasolinera como un aspecto muy complicado en cuanto a su realizacin, esto tanto por los estudios de alto nivel y exigencia tcnica, como por factores de implementos burocrticos los cuales solo evidencian dos asuntos, que por un lado es indispensable el desarrollar estudios detallados de los proyectos a segn su impacto ambiental, y por otro el excedente de un aparato gubernamental en gran medida cargado de trabas para los proyectos. Consideramos Adems que un proyecto tal como lo es el de una gasolinera es muy propenso en riegos y para el ambiente, asunto que en gran medida fuerza en paradoja a tener ste gran aparato tramitolgico. De esta manera podemos ver como los proyectos deben en parte ser evaluados de manera rigurosa, pero no por ello vemos que es evidente el excedente de tramites que obstaculizan a los mismos de una manera en parte indebida. Conclusiones del Equipo Consultor: Con base en el anlisis hecho y presentado en este estudio, se concluye que el proyecto es viable desde el punto de vista de su relacin con las aguas subterrneas. Deben acatarse todas las directrices y lineamientos existentes en la reglamentacin vigente relacionada con las instalaciones de estaciones de combustible. ( Murillo, 2007, p 30)
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-Bibliografa Consultada.
- Escala 5 Consultores S.A. 2007. Ambiente Planificacin Arquitectura Ingeniera. Ministerio Del Ambiente y Energa, SETENA. Secretara tcnica nacional ambiental. Plan de Gestin Ambiental. Ampliacin de Informacin Presentada. Respuesta a Oficio SG- 2239-2007. Nicoya Guanacaste. - Escala 5 Consultores S.A. Ambiente Planificacin Arquitectura Ingeniera. 2007. Ministerio Del Ambiente y Energa, SETENA. Secretara tcnica nacional ambiental. Plan de Gestin Ambiental. Proyecto Gasolinera la Alianza. Expediente Administrativo D1-206-2007. Nicoya Guanacaste. - Escala 5 Consultores S.A. Ambiente Planificacin Arquitectura Ingeniera. 2007. Ministerio Del Ambiente y Energa, SETENA. Secretara tcnica nacional ambiental. Estudio de Impacto Ambiental Estacin De Servicio. Roberto Suarez Villalobos. Nosara, Nicoya, Guanacaste.
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