Plan de Gobierno Gustavo Petro 2012

PETRO ALCALDE 2012-2015 PROGRAMA DE GOBIERNO BOGOTA HUMANA YA!
1. INTRODUCCIN
Bogot es el primer centro econmico nacional y el eje de la mayor rea metropolitana del pas que, en conjunto tiene nueve millones de personas y 31% del PIB. Tambin es el mayor generador de oportunidades de trabajo y empleo y el ms claro ejemplo de un proceso de crecimiento concentrador, excluyente y segregador. Los ndices de desarrollo social revelan enorme desigualdad entre los grupos de mayores ingresos y el resto de la poblacin, en materia de acceso a la infraestructura urbana, los servicios educativos, de salud y la capacidad de pago en servicios pblicos. Bogot ha crecido y lo ha hecho a costa de la calidad de vida de la mayor proporcin de sus habitantes y los de los municipios vecinos. El crecimiento de la ciudad ha sido depredador, del ambiente, de la Sabana y las montaas que la rodean afectando las fuentes de agua y la produccin de alimentos. Con un modelo de crecimiento expansivo, la urbanizacin de la ciudad ha incorporado a los municipios vecinos, agotando el suelo frtil y til para la produccin de alimentos. Este proceso no puede seguir de manera desordenada y es urgente desarrollar una poltica de renovacin urbana para recuperar el centro ampliado mediante el crecimiento vertical con grandes espacios pblicos. La calidad de vida urbana es desigual, un porcentaje importante de la poblacin debe transportarse por tres y ms horas diarias entre su vivienda y su trabajo, vive en zonas de alto riesgo y sin vas de acceso, debe destinar al pago de servicios pblicos ms del 10% de sus ingresos, paga ms por sus alimentos, est sometido al paseo de la muerte en materia hospitalaria y vive la inseguridad a la puerta de sus hogares. La tasa de desempleo ronda el 10% y existe discriminacin sobre jvenes, mujeres, minoras tnicas y poblacin LGBT. En pleno siglo XXI, todava hay nios
Avenida Caracas No. 4 07 Sur. Tel: 2897895 Bogot D. C. E-mail: agenda@bogotahumaya.com www.progresistas.com.co, www.gustavopetro.com
que trabajan, cuando deberan estar estudiando. La informalidad y el rebusque es la alternativa de vida de muchos ciudadanos que son perseguidos por su actividad econmica, otros son contratados en condiciones precarias y los ms perciben ingresos insuficientes para cubrir sus necesidades bsicas. No se ha resuelto el problema del hambre ni el de la seguridad alimentaria, el acceso a centros culturales y deportivos est elitizado y la distribucin del ingreso es inequitativa. El crecimiento econmico de la ciudad es concentrador y sin equidad y nos proponemos democratizarlo y desconcentrarlo. La gestin pblica de la ciudad se encuentra en crisis y sin credibilidad, secuestrada por el carrusel de la contratacin y las mafias que cooptaron el gobierno local. La apropiacin indebida de los recursos pblicos por parte de particulares, retras el desarrollo urbano y lo concentr en obras faranicas interminables, la ciudad est inmovilizada y requiere de una drstica accin quirrgica que extirpe el cncer de la corrupcin. Los recursos de la ciudad estn pignorados a unos pocos privilegiados, en el sistema integrado de transporte, en Transmilenio, en el manejo de basuras, en la administracin de la salud y del espacio pblico. Garantizar la transparencia en la contratacin, combatir las mafias, fortalecer la institucionalidad pblica y democratizar la estructura del acceso al crdito son prioridades para la nueva administracin. Nos proponemos generar una Bogot Humana, Ya!, esto significa terminar con la segregacin social y con el modelo de ciudad depredador del medio ambiente. Para lograrlo, se requiere integrar la poblacin al crecimiento econmico, redescubrir el centro de la ciudad y renovarlo, erradicar las mafias enquistadas en la administracin local, hacer transparente la gestin pblica, mejorar la calidad de vida y reducir las brechas sociales en la ciudad. Nuestro reto es transformar la gestin pblica, profundizar la democracia dando poder real a los ciudadanos para decidir sobre el futuro de la ciudad y volver incluyente el proceso de crecimiento econmico, para lo cual invitamos a construir una nueva mayora urbana, con la que trabajemos los principios del nuevo gobierno. El proyecto de Bogot Humana, Ya!, es el de constituir un gobierno democrtico, bajo los principios del Estado Social de Derecho, que depure las prcticas perniciosas del manejo pblico y promueva relaciones responsables, transparentes, en justicia y equidad con todos los actores urbanos. Un proyecto que promueve el crecimiento econmico con equidad, la mejora en la calidad de vida sin exclusiones, el acceso a mejores oportunidades de trabajo, el respeto a
Avenida Caracas No. 4 07 Sur. Tel: 2897895 - 2803716 Bogot D. C. E-mail: agenda@bogotahumaya.com www.progresistas.com.co, www.gustavopetro.com 2
las libertades civiles y a los derechos sociales y de la naturaleza al concebir el agua como el eje articulador del desarrollo urbano.
2. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA El gobierno de Bogot Humana, Ya!, tiene tres objetivos articuladores de la poltica pblica:
2.1 Combatir la segregacin social y construir una ciudad incluyente, digna y con equidad: Una ciudad con oportunidades de trabajo digno para todas y todos, que no discrimine a los pobres, que trate por igual a mujeres y jvenes, que respete la diversidad cultural, racial y de orientacin sexual, que abarate los bienes bsicos, que universalice la salud, la educacin de calidad, la cultura, el deporte y que apoye la economa popular.
2.2 Construir una ciudad que no deprede la naturaleza, revitalizada, con espacios pblicos y amplia movilidad: Una ciudad que conciba el agua como eje articulador del desarrollo, que no invada ni erosione los cerros y pramos tutelares, que recupere los ros y los armonice con la vida de la ciudad, que privilegie a los seres humanos frente a los carros, que haga fluir sus arterias vitales y el desarrollo humano.
2.3 Combatir la corrupcin y la inseguridad, profundizando la democracia con participacin y poder ciudadano. Convertir la administracin de Bogot en ejemplo de transparencia en la gestin de los bienes pblicos aplicando los principios de planeacin y presupuestos participativos, en un combate frontal al carrusel de la contratacin, las mafias y el crimen organizado.
3. ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS PARA LA POLTICA PBLICA. Para lograr estos objetivos, el gobierno de Bogot Humana, Ya!, se ejecutar en ocho ejes estratgicos, con sus respectivos programas, as: 3.1 Ciudad incluyente y para la gente. a) Garanta del consumo mnimo vital de agua y disminucin gradual de las tarifas de servicios pblicos domiciliarios. Desarrollaremos una poltica encaminada a garantizar el mnimo vital del agua a los estratos 1, 2 y 3. El mnimo vital, de 6 m3 por hogar al mes, es un derecho que la administracin de Bogot Humana, Ya!, comenzar a aplicar de manera gradual y progresiva, a partir del estrato uno y para la poblacin focalizada en el SISBEN 1 y 2, exceptuando los predios de inters cultural y en los que se compruebe despilfarro. Revisar las tarifas de servicios pblicos domiciliarios y la aplicacin de subsidios para los estratos 1, 2 y 3. Emprenderemos una batalla jurdica para modificar la Ley 142 de 1994, que nos permita revisar la legislacin actual e incluir el mnimo vital de 130 Kw de energa elctrica y 20 m3 de gas, por hogar al mes, para actualizar la poltica de subsidios y su aplicacin gradual y progresiva, a partir del estrato uno, exceptuando los predios de inters cultural y en los que se compruebe despilfarro. b) Profundizar el programa de salud a su hogar. Har efectiva la salud al hogar. En mi administracin la salud ser reconocida y tratada como derecho fundamental, no como negocio, se dar prioridad a la salud pblica en atencin primaria, promocin y prevencin y se fortalecer la red pblica hospitalaria. Incrementar a 1.000 los equipos de salud a su hogar, cada uno responder por 800 familias por microterritorio y tendr capacidad resolutiva en la prestacin de servicios Desarrollar plenamente el programa de salud al colegio. Habr cubrimiento total en los colegios del Distrito en promocin de la salud y prevencin de la enfermedad, en educacin fsica y deporte, salud mental, educacin sexual y
reproductiva, salud oral, proyectos ambientales, utilizacin integral del tiempo, hbitos sanitarios, , prevencin del maltrato y del trabajo infantil. Aumentar a 150 los equipos de profesionales del programa y promover las comunidades teraputicas para la prevencin y tratamiento de la drogadiccin . Pondr en marcha la EPS Capital Salud, como EPS pblica. Los recursos de promocin y prevencin de la salud deben manejarse a travs de un fondo nico, administrado por la EPS Capital Salud, en carcter de pblica. Someter a rigurosa vigilancia a las EPS que incumplan sus obligaciones, cuando corresponda rescindir sus contratos y las declarar indignas para volver a contratar con la red pblica hospitalaria. No permitir contrataciones individuales entre hospitales y EPS, ests se harn en bloque y en estructura de red. Eliminar las cooperativas de trabajo asociado y toda forma de intermediacin laboral y de contratacin precaria para funcionarios que ejerzan actividades permanentes y misionales de la salud. Gestionar la construccin de un Hospital Universitario pblico para Bogot. Integrar los 144 puestos de salud y los 9 hospitales de primer nivel a la red de atencin primaria y preventiva, fortaleciendo los programas de salud pblica. Fortalecer tecnolgica y administrativamente a las 9 ESE de segundo nivel y los 5 del tercer nivel. Me comprometo a gestionar para la ciudad la dotacin de un hospital universitario, como centro de prcticas para las universidades pblicas y con capacidad de atencin en servicios de alta complejidad y tecnologa de punta. c) Profundizar la revolucin educativa, mayor acceso y calidad. Fomentar la educacin pblica preescolar y en jardines para menores de siete aos. Romper la brecha educativa en la primera infancia, estimulando la educacin pre escolar para la poblacin de bajos ingresos, ampliando la cobertura de guarderas y jardines para los estratos 1, 2 y 3, combinando el trabajo de madres comunitarias con el de profesionales en la estimulacin temprana y el desarrollo de habilidades cognitivas en matemticas, lenguaje y bilingismo. Comenzar a implementar la jornada nica educativa. Crear las condiciones para la operacin permanente y sostenida de la jornada nica en la educacin primaria, secundaria bsica y media de todo el Distrito, garantizando la cobertura universal y la mejora en la calidad de la educacin. Propiciar el acceso escolar en instalaciones prximas a la vivienda y adecuar horarios para reducir los desplazamientos y el impacto sobre la red pblica de transporte. Promover la
construccin de nuevas instalaciones educativas y la modernizacin de las existentes. Estimular la calidad mediante la aplicacin de pedagogas que enseen a pensar. Apoyar transformaciones pedaggicas como la especializacin de la educacin media, la innovacin y rediseo curricular, el aprendizaje de una segunda lengua, el mejoramiento de la enseanza de la lectura y escritura; el uso pedaggico de las TICs y mejorar las condiciones materiales y pedaggicas de la enseanza y la dotacin tecnolgica de los colegios, en la perspectiva de que se ensee a pensar y no se discrimine, por razn ninguna. Promover el desarrollo integral de la juventud, mediante la combinacin de la educacin, la cultura y el deporte. Con un pensum que integre colegio, ciudad y hogar, que ample las ctedras de Educacin Fsica y Artes y el aprendizaje de una segunda lengua, para alejar a la niez y a la juventud de la violencia y la drogadiccin. A partir de la actual infraestructura cultural y deportiva de la ciudad, ampliar y profundizar el programa Escuela Ciudad Escuela. Dar uso pedaggico a la informtica y las telecomunicaciones. Consolidar la Red Integrada de Participacin Educativa (RedP) como parte del proyecto Transformacin Pedaggica de la Escuela y la Enseanza integrada al Plan de Ciencia Tecnologa e Innovacin y a los Telecentros Comunitarios. Extender su uso al hogar, con acceso gratuito a Internet en centros comunitarios, institucionales y culturales de sectores populares. Fomentar los clubes juveniles. Integrar la educacin media con el primer ciclo de la educacin superior en los colegios. Transformar el ciclo de la educacin media y la convertir en un proceso de seleccin vocacional, fortaleza en matemticas y lectoescritura y de acceso a la educacin superior. Realizar convenios con instituciones universitarias, del primer nivel, para que su ciclo bsico se realice, simultneamente, con la educacin media y se garantice su continuidad como ciclo propedutico. Introducir las guas educativas y el libro del Saber. Promover el desarrollo de guas educativas y el Libro del Saber, para cada uno de los once grados educativos, elaborados por docentes especializados, en las reas de matemticas, sociales, idiomas y ciencias naturales, en impresin digital y gratuita, eliminando los tiles intiles a los estratos 1, 2 y 3. Ampliar y cualificar los programas de alimentacin, salud y transporte escolar.
Impulsaremos el crecimiento de la Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas, para que ample su oferta de carreras de formacin profesional, actualmente concentrada en ingenieras y licenciaturas, a otras ramas del saber, como salud, economa, derecho, arquitectura, ciencias bsicas, comunicacin social y otras y buscaremos que la Universidad funcione de manera descentralizada en las diferentes localidades de la ciudad. Institucionalizar la profesin docente. Eliminar las Cooperativas de Trabajo Asociado, los contratos precarios y las diferentes formas intermediacin laboral en el magisterio. Fomentar el desarrollo profesional de las y los docentes, en la perspectiva de aumentar la calidad de la educacin en el Distrito. Estimular la formacin de docentes en maestras y doctorados pertinentes y ejecutar, con ellos, programas de bienestar. d) Abaratar la alimentacin en Bogot. Buscar que el Distrito Capital compre el componente pblico de la propiedad accionaria de CORABASTOS. En asocio con los gobiernos Nacional y de Cundinamarca, buscar hacer de CORABASTOS un centro logstico moderno que permita reducir los costos de la intermediacin, abaratar los alimentos y garantizar ingresos estables a los campesinos de la Regin Central en una perspectiva de seguridad alimentaria estratgica. Fortalecer las asociaciones de campesinos y la red de abastecimiento en tiendas y mercados populares, propiciando los contratos directos y reduciendo la intermediacin. 3.2 Todo el apoyo para la economa popular. Pondr el Estado al servicio de la economa popular. El gobierno de Bogot no se comportar como enemigo y perseguidor de la economa popular.. Propiciar las inversiones productivas que generen trabajo decente, responsabilidad social y proteccin del medio ambiente. La poltica de desarrollo econmico y social distrital fomentar la economa popular y promover la industria y los servicios que generen valor agregado, hagan uso intensivo del conocimiento humano y de las nuevas tecnologas de informacin, y que se orienten en orden de prioridades al mercado nacional, al regional latinoamericano y luego al mercado global. Apoyar la creacin de oportunidades de trabajo digno para todas y todos. Apoyar la economa popular y promover la formacin de nuevos negocios y empresas de tecnologas de la informacin y la comunicacin TICs; promover las actividades industriales, de construccin y servicios intensivos en mano de obra;
fomentar un acuerdo pblico privado por el trabajo decente y digno; promover la creacin de programas de empleo de emergencia para la poblacin vulnerable y priorizar la inclusin social y productiva de mujeres, jvenes, discapacitados, minoras tnicas y poblacin LGBT.
Impulsar la creacin de la Empresa de Servicios Pblicos de Bogot EPB, que integrar las distintas empresas de servicios pblicos del Distrito en una sola gran empresa, la EPB, a manera de holding, dirigida a fortalecer la institucionalidad pblica, coordinar la inversin de la ciudad y reducir costos y tarifas, as como a unificar la poltica de subsidios a los usuarios. Estas acciones se orientan a abaratar los costos de los servicios pblicos en beneficio de la economa popular. La nueva gran empresa unificada de servicios pblicos ser un instrumento de coordinacin y direccin de poltica, de planificacin de recursos, decisiones y utilidades. No privatizar la ETB y la integrar a la EPB. Promover su transformacin en la gran operadora de servicios integrados de telecomunicaciones y, con el Canal Capital, generar la oferta de servicios convergentes en Televisin, Internet, Telefona fija y mvil. Habr tecnologas de informacin y comunicacin TIC a precios razonables para todos los ciudadanos y para el desarrollo empresarial, mejorando el acceso de los sectores de bajos recursos al saber, a los mercados, los servicios financieros y los servicios institucionales nacionales, distritales y locales. Desarrollar una poltica pblica para fortalecer la investigacin desarrollo e innovacin I-D-I. Mejoraremos las capacidades propias de la ciudad para la generacin, apropiacin, aplicacin, acumulacin y difusin del conocimiento cientfico y el desarrollo tecnolgico, en beneficio de la economa popular y su desarrollo social, como componentes fundamentales de la calidad de vida de la poblacin y base de la productividad.
Convertir la construccin en factor de desarrollo urbano. Transformando las condiciones de contratacin y erradicando las prcticas de corrupcin, convertir a la construccin en eje principal del desarrollo del Distrito. Dinamizar la construccin de nuevos ejes viales y la recuperacin de la malla vial con participacin comunitaria. Promover la construccin de vivienda VIS y VIP en
propiedad horizontal y con amplios espacios pblicos y estimular la actividad privada comercial y residencial. Convertir a Bogot en un gran centro para el disfrute y la recreacin cultural. Promover la Bogot Creadora, rompiendo con la brecha cultural que impide el acceso al arte para la poblacin de menores ingresos. En asocio con las comunidades de artistas, crear centros de tecno cultura, recuperar el centro de la ciudad y lo convertir en un gran corredor cultural. Promover la formacin de una red artstica y cultural que ligue los artistas a los espacios disponibles y promueva la realizacin de eventos de carcter metropolitano y local, que tenga en cuenta la diversidad cultural de la ciudad, profesionalice y dignifique la actividad del artista. Democratizar el acceso al crdito mediante la creacin de un banco pblico. Apoyar la economa popular y facilitar su acceso a recursos de crdito mediante alternativas que superen las restricciones actuales para quienes carecen de propiedades y codeudores solventes. Gestionar la creacin de una Institucin Financiera Banco Pblico Distrital de primer piso destinado a atender la economa popular, la micro industria y los negocios familiares que no pueden acceder a la banca comercial, a la vivienda y a proveer crdito de fomento para el mismo sector pblico. Reducir los costos de la intermediacin financiera para el micro crdito y fomentar el crdito asociativo. Promover el emprendimiento sostenible. Desarrollar el anillo de innovacin, promover y apoyar las incubadoras de empresas de base tecnolgica que identifiquen proyectos nuevos y sostenibles, para acompaarlos hasta la obtencin de su punto de equilibrio. Promover las metodologas de apoyo al emprendimiento sostenible desarrolladas por la Organizacin Internacional del Trabajo OIT. Impulsar la capacitacin en nuevas tecnologas para la economa popular innovadora y para diversificar la actividad productiva en el Distrito. Institucionalizar el trabajo decente y digno. Eso significa suprimir la contratacin precaria de trabajadores en las entidades distritales y normalizar las plantas de personal, garantizando la plena aplicacin de los procedimientos meritocrticos y de carrera administrativa para la vinculacin de los servidores pblicos distritales con respeto por sus derechos laborales. Eliminar las cooperativas de trabajo asociado en el Distrito y toda las formas de intermediacin laboral en trabajos permanentes y misionales dependientes del sector pblico. Se exigir a las entidades privadas, como requisito para contratar con el Distrito la garanta del
respeto a los derechos de los trabajadores. Promover un acuerdo distrital por el trabajo decente y garantizar, en asocio con el Ministerio del Trabajo, las gestiones del Observatorio Distrital del Empleo. 3.3 El centro ampliado, el corazn de la ciudad y su rea metropolitana.
a) Recuperacin del centro ampliado. Recuperar el centro y lo revitalizar. Promover un ambicioso programa de recuperacin del centro ampliado de la ciudad, con un proceso de revitalizacin urbana que incluya densificarlo con viviendas de inters social y prioritario VIS y VIP en propiedad horizontal y amplios espacios pblicos destinados a la cultura y el deporte. Crear el Fondo de Revitalizacin Urbana, establecer los mecanismos para incorporacin de suelo destinado a VIS y VIP y articular la inversin de servicios pblicos, infraestructura y equipamiento para estos proyectos. Rehabilitar edificios que son patrimonio de la ciudad. Adecuar los edificios que se encuentran abandonados en el centro de la ciudad, activando el plan de vivienda de inters social, construir vivienda en altura en asocio con los pobladores originales de los barrios y sectores del centro, redensificando la ciudad y creando condiciones para volver a habitar en esta zona. Las normas de uso y edificabilidad no estarn al servicio de prcticas especulativas sino de mejorar las condiciones de vida de la poblacin Destruir el mito de que no se puede construir VIP en la ciudad. En mi administracin, la construccin de vivienda estar vinculada directamente a un ordenamiento territorial ms democrtico. Empezar por revertir los estmulos a la construccin de vivienda en la periferia y por controlar las ocupaciones informales que obligan a las familias de menores ingresos a vivir en condiciones de precariedad, por medio de una oferta de vivienda bien localizada y accesible a los ms pobres. b) Manejo de los bordes urbansticos de la ciudad. Revisar el POT y ordenar el crecimiento y la actividad de la ciudad. Limitar los bordes de la ciudad, har respetar las reas de reserva natural y controlar el desarrollo urbanstico con el objeto de promover el proyecto de revitalizacin urbana y la reubicacin de las reas industriales, los parques tecnolgicos y logsticos que permitan organizar la ciudad. Controlar la minera urbana,
relocalizar los parques minero industriales y promover transformar las canteras en parques recreativos. Desarrollar el plan logstico. En el marco del anillo de innovacin, crear las condiciones de acceso a la ciudad y la distribucin de la carga desde y hacia ella. Promover los parques logsticos en las cuatro entradas a la ciudad y apoyar la transformacin en las reas vecinas al Aeropuerto y sobre los principales ejes viales que comunican la ciudad con la regin y el pas. Impulsar medidas de restriccin del trfico pesado por fuera del rea de accin de los parques logsticos. c) Crear el rea Metropolitana. Promover la creacin del rea Metropolitana para el Desarrollo Humano y Territorial Sostenible. Propondr al Concejo de Bogot y a los municipios de La Sabana, la creacin de un rea Metropolitana para el Desarrollo Humano, bajo los principios de pleno respeto a la autonoma de las entidades territoriales, solidaridad, equidad social y territorial, diversidad, sostenibilidad y seguridad territorial y ciudadana. Como lo permite la Ley 1454 del 2011, tendr personera jurdica y recursos asignados por los planes de desarrollo de las entidades asociadas. El AMDH emprender acciones para planificar el desarrollo humano metropolitano, concertar los incentivos tributarios para la localizacin industrial y urbanstica, concertar el ordenamiento territorial y orientar la asignacin de servicios pblicos metropolitanos, entre otros. Promover la Regin Administrativa de Planeacin Especial. Propondr al Concejo de Bogot y a la Gobernacin de Cundinamarca la creacin de la Regin Administrativa de Planeacin Especial, abierta a la participacin de otros departamentos de la regin Central, en el marco de la Ley 1454, orientada a promover el desarrollo humano sostenible, la adaptacin a la variabilidad y el cambio climtico, la seguridad alimentaria regional, la proteccin del sistema hdrico regional y la convergencia en los niveles de desarrollo. Reactivar el Consejo Regional de Competitividad Bogot-Cundinamarca. Como instancia de concertacin de estrategias de desarrollo humano sostenible, bajo criterios de plena participacin de la sociedad civil, la academia, el empresariado y las entidades territoriales. Me propongo auspiciar un modelo de competitividad sistmica regional, solidario e incluyente, que cree sentido de pertenencia y genere oportunidades de ocupacin plena y sostenible del potencial humano regional.
Avenida Caracas No. 4 07 Sur. Tel: 2897895 - 2803716 Bogot D. C. E-mail: agenda@bogotahumaya.com www.progresistas.com.co, www.gustavopetro.com
11
Gestionar un verdadero sistema multimodal para la ciudad. Promover con la Nacin la articulacin de un verdadero sistema de transporte multimodal para la ciudad regin, mediante el diseo de un sistema frreo y la salida efectiva hacia puertos fluviales en los ros Magdalena y Meta. d) Democratizar la actividad cultural. Democratizar la actividad cultural. Crear nuevos espacios para la juventud y su desarrollo integral. Gestionar, en asocio con la comunidad artstica la adecuacin, equipamiento y administracin de nuevos espacios para Salas Concertadas, Teatros y Casas de la Cultura destinadas a promover msica, danzas y artes plsticas. Resolver el tema del escenario adecuado para grandes conciertos. Construir centros culturales y deportivos en las 20 localidades. Seleccionar los barrios ms necesitados y los dotar de bibliotecas e infraestructura para la prctica de artes y msica. Complementar la formacin integral de la juventud con escuelas deportivas y promover nuevos espacios para el deporte en parques y escenarios cubiertos. Apoyar el deporte de alto rendimiento y buscar ganar la sede de los Juegos Nacionales para la Capital. 3.4 Recuperar la movilidad en las arterias vitales de la ciudad. Promover la terminacin de la red de Transmilenio, segn el plan original. Construir la red integral de Transmilenio sin paralizar la ciudad, me propongo retornar al plan original de construccin de troncales exclusivas para el transporte pblico, sin intervenir en los carriles de trnsito mixto. En ese propsito el diseo y contratacin se limitar exclusivamente los carriles centrales en las troncales de la Carrera 7, Calle 6, Avenida 68, Avenida Boyac, Avenida Primero de Mayo, Avenida Villavicencio, Calle 170 y Calle 63. Incorporar buses articulados de tecnologa hibrida, que presten un servicio ms eficiente, menos contaminante y de menor costo. Iniciare estudios y diseos para construir el sistema de Metro Cable, para enlaza los portales del Tunal, 20 de Julio y Sur con los barrios ms pobres de la ciudad como los de Juan Rey y Ciudad Bolvar. Este sistema no contamina, descongestiona la ciudad y se integra a la red de Transmilenio, sin generar costos adicionales para el ciudadano. Iniciar la construccin de la primera lnea del Metro. Acoger los estudios tcnicos y sus indicaciones sobre la ruta que ms beneficie a los ciudadanos.
Impulsar la reduccin de los costos del transporte pblico. Suministrar un servicio de transporte pblico eficiente y con tarifas bajas, por medio de revisin de la poltica actual de tarifas y la introduccin de subsidios para poblacin vulnerable. Adecuar los horarios educativos y de funcionarios para reducir la congestin del transporte pblico en las horas pico. Eliminar gradualmente el Pico y Placa para reemplazarlo por un modelo de administracin de zonas de congestin. El Pico y Placa no mejor la eficiencia del sistema pblico de transporte, por el contrario, propici la mayor demanda de vehculos particulares y la congestin, demostrando que es un mecanismo ineficaz para resolver los problemas de movilidad. Me propongo organizar y administrar zonas de congestin en el acceso a zonas especficas de la ciudad, con alternativas de parqueadero, transporte pblico y peajes urbanos. Extender la red de ciclo rutas y facilitar las bicicletas. Dar pleno uso a las ciclo rutas, garantizar su uso exclusivo para bicicletas, eliminar los obstculos de la va y les dar continuidad. Organizar un plan de reas de parqueo de bicicletas en Universidades, portales de Transmilenio y otras reas densas de la ciudad. Iniciar un programa de bicicletas pblicas que faciliten la movilidad ciudadana y garantizar su mantenimiento. Promover su respeto como bien pblico y el sentido de pertenencia en la ciudadana. Democratizar el sistema de transporte. Los actuales contratos de concesin son inequitativos con la ciudad y los ciudadanos, constituyen el claro ejemplo de un riesgo compartido que solo beneficia a los dueos de los buses, socializa perdidas y privatiza ganancias. Me propongo revisar los contratos para reducir costos y tarifas, beneficiando a los usuarios. Promover la democratizacin de los operadores del sistema y la formalizacin laboral de todos los trabajadores del mismo. 3.5 Lo ambiental no es casual, es vital. Reconocer el agua como fuente de vida. Proteger paramos, nacederos, humedales y rondas de ros y quebradas. Recuperar el sistema hdrico, no enterrar ni secar los cauces, ni los esconder detrs de jarillones. Convertir al Ro Bogot y sus afluentes en el centro de la vida y fuente de la abundancia y propender por una cultura ciudadana que contribuya a su conservacin. Integrar la gestin de las reas protegidas del Distrito Capital: los cerros orientales, el cerro de la conejera, el parque entrenubes, el parque nacional natural Sumapaz y la reserva forestal del norte.
Atender el Control de advertencia de la Contralora General de la Repblica CGR sobre el programa de tratamiento de las aguas de la ciudad, para evitar que se malgasten los recursos. Cumplir la Ley, me atendr a la licencia ambiental que otorgue la autoridad competente y a las decisiones judiciales. Buscar corregir el proyecto para el Ro Bogot y no cerrar las puertas a nuevas alternativas tecnolgicas y de saneamiento. Formular y aplicar el plan integral de adaptacin al cambio climtico. Ser un insumo para realizar los ajustes al ordenamiento territorial regional, reducir la vulnerabilidad de la poblacin, de la estructura ecolgica y de los sectores productivos a la variabilidad y el cambio climtico, garantizar la gobernanza del agua y la seguridad alimentaria en la regin. Dinamizar el urbanismo sostenible. Dar instrucciones precisas para que los nuevos proyectos de vivienda y los de renovacin urbana incluyan sistemas de aprovechamiento de aguas lluvias, reciclaje del agua, tratamientos en la fuente de desperdicios y aguas negras, as como uso de energas limpias. Propondr dar asistencia tcnica a los constructores informales, y aplicar estmulos fiscales, para los pequeos, medianos y grandes constructores que cumplan con lo mencionado, a estos ltimos les sern impuestas sanciones en caso de no hacerlo. Implementar una poltica de basura cero. Volver prioridad la gestin integral de residuos slidos y desechos industriales. Dar un viraje hacia una poltica de Basura Cero, con la armonizacin del marco normativo y la reactivacin de los proyectos de parques de reciclaje, con los habitantes aledaos como asociados. Estimular el reciclaje, la seleccin en la fuente y promover el cambio de la tecnologa del relleno sanitario, con el fin de acabar con la segregacin ambiental hacia los barrios populares y aplicar mtodos de disposicin de residuos menos contaminantes y mas racionales econmicamente. Aplicar rigurosamente las normas de control de la contaminacin. Promover la transformacin industrial hacia el uso de tecnologas limpias, el reciclaje, la reutilizacin y tratamiento de aguas, la seleccin y control en la fuente de elementos de contaminacin del agua, el aire, visual y auditiva. Aplicar las normas en los dos sentidos, sancionando por contaminacin y estimulando las acciones positivas. Articular la gestin del riesgo a lo ambiental. Recuperar la funcin interinstitucional del Fondo para la Prevencin y Atencin de Emergencias FOPAE. Promover que los desplazados y vctimas de la violencia, ubicados en
zonas de alto riesgo, accedan a los mecanismos de reparacin y retornen a su lugar de origen si as lo desean. Dinamizar el programa de mejoramiento de vivienda para la reduccin de la vulnerabilidad fsica en zonas de riesgo bajo y medio, mientras en las zonas de alto riesgo diversificare las opciones de vivienda para las familias en reasentamiento y promover esquemas alternativos como el reordenamiento ecoeficiente de barrios y la gestin participativa del suelo de proteccin por riesgo, los elementos de la estructura ecolgica principal y el borde urbano rural. 3.6 Gestin transparente y sin corrupcin. Fomentar una nueva tica ciudadana. Imprimir, desde el primer da de mi administracin y para todos los actos y funcionarios pblicos, un sello de transparencia y probidad. Inculcar el sentido de pertenencia con lo pblico y fomentar la construccin de una tica ciudadana que rechace el enriquecimiento rpido y las actividades ilcitas. Formar un Comit tico para la contratacin. Las licitaciones y contratos estarn blindados contra la corrupcin y el uso abusivo de informacin privilegiada. Mejoraremos y profundizaremos el l escrutinio de la ciudadana sobre los procesos de contratacin. El Comit estar compuesto por personas de reputada probidad, que se encarguen de vigilar los procesos licitatorios, desde el comienzo hasta la asignacin del contrato, e indaguen por los antecedentes de los aspirantes a se contratistas. En todo caso, las licitaciones y contratos se sometern a la ms estricta vigilancia en todas sus fases para garantizar el cumplimiento de la Ley. Crear un Consejo de lucha contra la corrupcin en el Distrito. El desmonte del carrusel de la contratacin ser prioridad de mi administracin. Para evitar la formacin de nuevos carteles y combatir la corrupcin de servidores pblicos y contratistas, conformar un equipo interinstitucional anti corrupcin, que se encargar de recibir y analizar la informacin sobre hechos de corrupcin y canalizarla hacia las autoridades competentes. Estimular la gestin en lnea y el fortalecimiento institucional. Fomentar la coordinacin interinstitucional, reducir trmites y pondr la administracin al servicio de los ciudadanos. Las obras pblicas estarn coordinadas y toda su informacin estar disponible en lnea. El gobierno distrital ser el primer usuario de las TICs y se avanzar tanto como sea posible para que las necesidades de los ciudadanos se puedan tramitar va web.
3.7 Combate frontal al crimen organizado. Ejercer mi papel como jefe de la polica del Distrito Capital. La corrupcin y el crimen organizado estn enquistados en diferentes organismos nacionales y distritales y en la sociedad, para combatirlos es necesaria una accin decidida de los dos gobiernos y la Polica Nacional. En mis atribuciones como Alcalde ejercer plenamente mi papel como Jefe de la Polica local e impulsar el combate frontal a los focos del crimen organizado, as como medidas para mejorar eficazmente la percepcin ciudadana sobre la inseguridad. Romper las redes de proteccin del crimen y acabar con el soborno y otras modalidades de corrupcin. Impulsar la creacin de redes de inteligencia para combatir el crimen organizado. Inteligencia dirigida a: i) combatir actividades especializadas como lavado de activos, trata de personas, delitos cibernticos, etc., ii) contrarrestar las redes de corrupcin de empleados pblicos, iii) procesar informacin de diferentes instituciones distritales, y iv) sistemas de control eficaz en las entradas de la ciudad. Adicionalmente, promover la creacin de un grupo elite, con informacin de la Cmara de Comercio de Bogot CCB y la Unidad de Informacin y Anlisis Financiero UIAF, que identifique los movimientos organizativos y financieros de las estructuras criminales. Aumentar el pie de fuerza para proteger la actividad nocturna. Ampliar la polica de la noche y mejorar la percepcin de seguridad, buscando reducir la frecuencia y modalidad de delitos como, homicidios, atracos, hurtos, etc. La polica ser dotada de: i) un sistema urbano de alertas tempranas en las UPZ, ii) un sistema de alerta de pnico en zonas de alta densidad y el transporte pblico, y iii) un sistema de informacin que permita realizar polticas preventivas y de choque en zonas complejas. Para mejor actuar, promover, en asocio con el gobierno nacional, el marco de accin de una poltica de seguridad ciudadana. Promover el desarme ciudadano y los programas de conciliacin local. Promover una poltica de cultura ciudadana, insistir en una poltica de consumo responsable, ser drstico en el control de los conductores embriagados y promover el desarme ciudadano. Frente a las rias y la violencia callejera y domstica, promover los centros de conciliacin local, que contribuyan a distensionar la situacin. Cero tolerancia a la violencia intrafamiliar, la agresin sexual y el maltrato de menores.
16
3.8 Ms democracia, con planeacin y presupuesto participativo. Crear la Consejera para la Gestin Local y fortalecer la descentralizacin. Los alcaldes locales sern elegidos por meritos y en un proceso de evaluacin de antecedentes, priorizando su capacidad ejecutora. Ampliar la descentralizacin hacia las localidades y aplicar a fondo los principios de planeacin participativa, presupuesto participativo y control social, otorgando gran importancia a las necesidades locales y estableciendo un franco compromiso de eficiencia y transparencia en el gasto con alcaldes y Juntas Administradoras Locales. Establecer acuerdos programticos con las bancadas en el Concejo. No habr compromisos de reparto ni de puestos, ni de contratos, ni de presupuestos. Las relaciones sern de igualdad y con base en la dignidad y trasparencia, entre los organismos ejecutivo y legislativo. No intervendr en las elecciones de Personero y Contralor Distrital, que deben pertenecer a partidos diferentes al del Alcalde y ser personas de excelente calidad tica, moral y profesional. Recuperar la confianza en la administracin pblica. Me propongo emprender una lucha frontal contra la corrupcin, generar transparencia sobre licitaciones y contratos y hacer seguimiento oportuno de las obras, como una forma de recuperar la credibilidad en la administracin. Con una administracin creble, volver a insistir en el deber tributario de la ciudadana y en recuperar el aporte ciudadano para programas especficos. Crear la unidad distrital de inteligencia tributaria, para que controle la evasin y la elusin fiscal y para que lidere la lucha contra las organizaciones criminales. Fortalecer la Secretaria de Hacienda para hacerla ms eficiente. Mejorar el reconocimiento pblico de la Secretara de Hacienda para que el RIT sea conocido por los ciudadanos, las normas en materia tributaria sean transparentes y el recaudo sea ms eficiente. Tomar medidas que permitan generar un recaudo ms justo y equitativo sobre los impuestos de plusvala, delineacin urbana, vehculos automotores y el predial unificado. Concertar con la Nacin el mayor financiamiento de obras de alcance regional y nacional. Bogot es la ciudad que ms aporta en Renta e IVA, sin embargo, no obtiene igual reciprocidad en materia de aportes de la Nacin al Distrito. Muchas obras proyectadas, el Metro, las troncales de Transmilenio, las vas de acceso a la ciudad, los puertos secos, etc, as como la lucha contra el crimen organizado son de importancia nacional, para lo cual es importante el apoyo mutuo.
Aplicar la poltica social gradualmente. La financiar redistribuyendo la estructura del gasto y eliminando los subsidios para quienes perciben altos ingresos. Mantendr la dinmica de la inversin en el Distrito y la calificacin de grado de inversin que tiene la ciudad. Sin corrupcin, las finanzas estarn saneadas y habr ms espacio para la poltica social.
18

Plan de Gobierno Gustavo Petro 2012

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Plan de Gobierno Gustavo Petro 2012

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

PETRO ALCALDE 2012-2015 PROGRAMA DE GOBIERNO BOGOTA HUMANA YA!

Das könnte Ihnen auch gefallen