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Da Licitao
SEO I
Das Modalidades, Limites e Dispensa
Art. 20 - As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio interessada, salvo por motivo de
interesse pblico, devidamente justificado.
Pargrafo nico - O disposto neste artigo no impedir a habilitao de interessados residentes ou sediados em
outros locais.
Art. 21 - Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias e tomadas de preos, dos concursos e dos
leiles, embora realizadas no local da repartio interessada, devero ser publicados com antecedncia, no
mnimo, por uma vez:
I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica
Federal, e, ainda, quando se tratar de obras, financiadas, parcial ou totalmente com recursos federais ou garantidas
por instituies federais;
II - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal, quando se tratar respectivamente de licitao feita por
rgo ou entidade da Administrao Pblica Estadual ou Municipal, ou do Distrito Federal;
III - em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se houver, em jornal de circulao no Municpio
ou na regio onde ser realizada a obra, prestado o servio, fornecido, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a
Administrao, conforme o vulto da licitao, utilizar-se de outros meios de divulgao para ampliar a rea de
competio.
1 - O aviso publicado conter a indicao do local em que os interessados podero ler e obter o texto integral do
edital e todas as informaes sobre a licitao.
2 - O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento ser:
I - quarenta e cinco dias para:
a) concurso;
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou quando a
licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo".
II - trinta dias para;
a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea b do inciso anterior;
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo";
III - quinze dias para tomada de preos, nos casos no especificados na alnea b do inciso anterior, ou leilo;
IV - cinco dias teis para o convite.
3 - Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir da ltima publicao do edital
resumido ou da expEdio do convite, ou ainda da efetiva disponibilidade do edital ou do convite e respectivos
anexos, prevalecendo a data que ocorrer mais tarde.
4 - Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma que se deu o texto original, reabrindo-se
o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das
propostas.
Art. 22 - So modalidades de licitao:
I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.
1 - Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao
preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu
objeto.
2 - Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem
a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas,
observada a necessria qualificao.
3 - Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no,
escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local
apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente
especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao
das propostas.
4 - Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico,
cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios
constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias.
5 - Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para
a Administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis
prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao.
6 - Na hiptese do 3 deste artigo, existindo na praa mais de trs possveis interessados, a cada novo convite,
realizado para objeto idntico ou assemelhado, obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um interessado,
enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes.
7 - Quando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, for impossvel a obteno do
nmero mnimo de licitantes, exigidos no 3 deste artigo, essas circunstncias devero ser devidamente
justificadas no processo, sob pena de repetio do convite.
8 - vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao das referidas neste artigo.
7o - Na compra de bens de natureza divisvel e desde que no haja prejuzo para o conjunto ou complexo,
permitida a cotao de quantidade inferior demandada na licitao, com vistas a ampliao da competitividade,
podendo o edital fixar quantitativo mnimo para preservar a economia de escala.
Art. 24 - dispensvel a licitao:
I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea "a" do inciso I
do artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e
servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente;
II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea "a" do inciso II do
artigo anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo
servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez;
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao
que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens,
pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou
calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e
oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a
prorrogao dos respectivos contratos;
V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem
prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas;
VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos praticados no mercado
nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em que, observado o
pargrafo nico do art. 48 desta lei e, persistindo a situao, ser admitida a adjudicao direta dos bens ou
servios, por valor no superior ao constante do registro de preos, ou dos servios;
VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou servios prestados por
rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em data
anterior vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado;
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto
do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da Administrao,
cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com
o valor de mercado, segundo avaliao prvia;
XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de resciso contratual,
desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo
licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido;
XII - nas compras de hortigrangeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos
processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do dia;
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser
feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a
obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta lei, de natureza singular, com profissionais
ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo,
desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
1 - Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua
especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias, publicaes, organizao, aparelhamento,
equipe tcnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho
essencial e indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto do contrato.
2 - Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem
solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico
responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos 2 e 4 do art. 17 e nos incisos III a XXIV do art. 24, as situaes de
inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do pargrafo
nico do art. 8o, devero ser comunicados dentro de trs dias a autoridade superior, para ratificao e publicao
na imprensa oficial, no prazo de cinco dias, como condio para eficcia dos atos.
Pargrafo nico - O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo, ser
instrudo, no que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razo da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preo.
IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero alocados.
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Da Habilitao
Art. 27 - Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados, exclusivamente, documentao relativa a:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV - regularidade fiscal.
Art. 28 - A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, consistir em:
I - cdula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades
comerciais, e, no caso de sociedades por aes, acompanhado de documentos de eleio de seus administradores;
IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria em exerccio;
V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no Pas, e ato
de registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo rgo competente, quando a atividade assim o exigir.
Art. 29 - A documentao relativa regularidade fiscal, conforme o caso, consistir em:
I - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao domiclio ou sede
do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domiclio ou sede do licitante, ou
outra equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS),
demonstrando situao regular no cumprimento dos encargos sociais institudos por lei.
Art. 30 - A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a:
I - registro ou inscrio na entidade profissional competente;
II - comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel em caractersticas, quantidades
e prazos com o objeto da licitao, e indicao das instalaes e do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados
e disponveis para a realizao do objeto da licitao, bem como da qualificao de cada um dos membros da
equipe tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos;
III - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou
conhecimento de todas as informaes e das condies locais para o cumprimento das obrigaes objeto da
licitao;
IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso.
1 - A comprovao de aptido referida no inciso II do caput deste artigo, no caso de licitaes pertinentes a
obras e servios, ser feita por atestados fornecidos por pessoas jurdicas de direito pblico ou privado,
devidamente registrados nas entidades profissionais competentes, limitadas as exigncias a:
I - capacitao tcnico-profissional: comprovao do licitante de possuir em seu quadro permanente, na data
prevista para entrega da proposta, profissional de nvel superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade
competente, detentor de atestado de responsabilidade tcnica por execuo de obra ou servio de caractersticas
semelhantes, limitadas estas exclusivamente s parcelas de maior relevncia e valor significativo do objeto da
licitao, vedadas as exigncias de quantidades mnimas ou prazos mximos;
II - (Vetado).
a) (Vetado);
b) (Vetado);
2 - As parcelas de maior relevncia tcnica ou de valor significativo, mencionadas no pargrafo anterior, sero
definidas no instrumento convocatrio.
3 - Ser sempre admitida a comprovao de aptido atravs de certides ou atestados de obras ou servios
similares de complexidade tecnolgica e operacional equivalente ou superior.
4 - Nas licitaes para fornecimento de bens, a comprovao de aptido, quando for o caso, ser feita atravs de
atestados fornecidos por pessoa jurdica de direito pblico ou privado.
5 - vedada a exigncia de comprovao de atividade ou de aptido com limitaes de tempo ou de poca ou
ainda em locais especficos, ou quaisquer outras no previstas nesta lei, que inibam a participao na licitao.
6 - As exigncias mnimas relativas a instalaes de canteiros, mquinas, equipamentos e pessoal tcnico
especializado, considerados essenciais para o cumprimento do objeto da licitao, sero atendidas mediante a
apresentao de relao explcita e da declarao formal da sua disponibilidade, sob as penas cabveis, vedada as
exigncias de propriedade e de localizao prvia.
7 - (Vetado).
I - (Vetado);
II - (Vetado);
8 - No caso de obras, servios e compras de grande vulto, de alta complexidade tcnica, poder a Administrao
exigir dos licitantes a metodologia de execuo, cuja avaliao, para efeito de sua aceitao ou no, anteceder
sempre anlise dos preos e ser efetuada exclusivamente por critrios objetivos.
9 - Entende-se por licitao de alta complexidade tcnica aquela que envolva alta especializao, como fator de
extrema relevncia para garantir a execuo do objeto a ser contratado, ou que possa comprometer a continuidade
da prestao de servios pblicos essenciais.
10 - Os profissionais indicados pelo licitante para fins de comprovao da capacitao tcnico-operacional de
que trata o inciso I do 1 deste artigo devero participar da obra ou servio objeto dada licitao, admitindo-se a
substituio por profissionais de experincia equivalente ou superior, desde que aprovada pela Administrao.
11 - (Vetado).
12 - (Vetado).
Art. 31 - A documentao relativa qualificao econmico-financeira limitar-se- a:
I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social, j exigveis e apresentados na forma
da lei, que comprovem a boa situao financeira da empresa, vedada a sua substituio por balancetes ou balanos
provisrios, podendo ser atualizados por ndices oficiais quando encerrados h mais de 3 (trs) meses da data de
apresentao da proposta;
II - certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurdica, ou de
execuo patrimonial, expedida no domiclio da pessoa fsica;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no caput e 1 do art. 56 desta lei, limitada a 1% (um
por cento) do valor estimado do objeto da contratao.
1 - A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da capacidade financeira do licitante com vistas aos
compromissos que ter que assumir caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada a exigncia de valores mnimos de
faturamento anterior, ndices de rentabilidade ou lucratividade.
2 - A Administrao, nas compras para entrega futura e na execuo de obras e servios, poder estabelecer, no
instrumento convocatrio da licitao, a exigncia de capital mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, ou ainda
as garantias previstas no 1 do art. 56 desta lei, como dado objetivo de comprovao da qualificao econmicofinanceira dos licitantes e para efeito de garantia ao adimplemento do contrato a ser ulteriormente celebrado.
3 - O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se refere o pargrafo anterior no poder exceder a
10% (dez por cento) do valor estimado da contratao, devendo a comprovao ser feita relativamente data da
apresentao da proposta, na forma da lei, admitida a atualizao para esta data atravs de ndices oficiais.
4 - Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos assumidos pelo licitante que importem diminuio da
capacidade operativa ou absoro de disponibilidade financeira, calculada esta em funo do patrimnio lquido
atualizado e sua capacidade de rotao.
5 - A comprovao de boa situao financeira da empresa ser feita de forma objetiva, atravs do clculo de
ndices contbeis previstos no edital e devidamente justificados no processo administrativo da licitao que tenha
dado incio ao certame licitatrio, vedada a exigncia de ndices e valores no usualmente adotados para a correta
avaliao de situao financeira suficiente ao cumprimento das obrigaes decorrentes da licitao.
6 - (Vetado).
Art. 32 - Os documentos necessrios habilitao podero ser apresentados em original, por qualquer processo de
cpia autenticada por cartrio competente ou por servidor da Administrao, ou publicao em rgo da imprensa
oficial.
1 - A documentao de que tratam os arts. 28 a 31 desta lei poder ser dispensada, no todo ou em parte, nos
casos de convite, concurso, fornecimento de bens para pronta entrega e leilo.
2o - O certificado de registro cadastral a que se refere o 1 do art. 36, substitui os documentos enumerados nos
arts. 28 a 31, quanto s informaes disponibilizadas em sistema informatizado de consulta direta indicado no
edital, obrigando-se a parte a declarar, sob as penalidades legais, a supervenincia de fato impeditivo da
habilitao.
3 - A documentao referida neste artigo poder ser substituda por registro cadastral emitido por rgo ou
entidade pblica, desde que previsto no edital e o registro tenha sido feito em obedincia ao disposto nesta lei.
4 - As empresas estrangeiras que no funcionem no Pas, tanto quanto possvel, atendero, nas licitaes
internacionais, s exigncias dos pargrafos anteriores mediante documentos equivalentes, autenticados pelos
respectivos consulados e traduzidos por tradutor juramentado, devendo ter representao legal no Brasil com
poderes expressos para receber citao e responder administrativa e judicialmente.
5 - No se exigir, para a habilitao de que trata este artigo, prvio recolhimento de taxas ou emolumentos,
salvo os referentes a fornecimento do edital, quando solicitado, com os seus elementos constitutivos, limitados ao
valor do custo efetivo de reproduo grfica da documentao fornecida.
Art. 35 - Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao deste, a qualquer tempo, o interessado fornecer os
elementos necessrios satisfao das exigncias do art. 27 desta lei.
Art. 36 - Os inscritos sero classificados por categorias, tendo-se em vista sua especializao, subdivididas em
grupos, segundo a qualificao tcnica e econmica avaliada pelos elementos constantes da documentao
relacionada nos arts. 30 e 31 desta lei.
1 - Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre que atualizarem o registro.
2 - A atuao do licitante no cumprimento de obrigaes assumidas ser anotada no respectivo registro
cadastral.
Art. 37 - A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou cancelado o registro do inscrito que deixar de
satisfazer as exigncias do art. 27 desta lei, ou as estabelecidas para classificao cadastral.
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Do Procedimento e Julgamento
Art. 38 - O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo administrativo, devidamente
autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do
recurso prprio para a despesa, e ao qual sero juntados oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;
II - comprovante das publicaes do edital resumido, na forma do art. 21 desta lei, ou da entrega do convite;
III - ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro administrativo ou oficial, ou do responsvel pelo
convite;
IV - original das propostas e dos documentos que as instrurem;
V - atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora;
VI - pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao, dispensa ou inexigibilidade;
VII - atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua homologao;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e respectivas manifestaes e decises;
IX - despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando for o caso, fundamentado circunstanciadamente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso;
XI - outros comprovantes de publicaes;
XII - demais documentos relativos licitao.
Pargrafo nico - As minutas de editais de licitao, bem como as dos contratos, acordos, convnios ou ajustes
devem ser previamente examinadas e aprovadas pelo rgo de assessoria jurdica da Administrao.
Art. 39 - Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para um conjunto de licitaes simultneas ou
sucessivas for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23, inciso I, alnea c desta lei, o processo
licitatrio ser iniciado, obrigatoriamente, com uma audincia pblica concedida pela autoridade responsvel com
antecedncia mnima de 15 (quinze) dias teis da data prevista para a publicao do edital, e divulgada, com a
antecedncia mnima de 10 (dez) dias teis de sua realizao, pelos mesmos meios previstos para a publicidade da
licitao, qual tero acesso e direito a todas as informaes pertinentes e a se manifestar todos os interessados.
Pargrafo nico - Para os fins deste artigo, consideram-se licitaes simultneas aquelas com objetos similares e
com realizao prevista para intervalos no superiores a trinta dias, e licitaes sucessivas aquelas em que,
tambm com objetos similares, o edital subseqente tenha uma data anterior a cento e vinte dias aps o trmino do
contrato resultante da licitao antecedente.
Art. 40 - O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual, o nome da repartio interessada e de
seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao, a meno de que ser regida por esta lei, o
local, dia e hora para recebimento da documentao e proposta, bem como para incio da abertura dos envelopes, e
indicar, obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
II - prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos, como previsto no art. 64 desta lei,
para execuo do contrato e para entrega do objeto da licitao;
III - sanes para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico;
V - se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de licitao e o local onde possa ser
examinado e adquirido;
VI - condies para participao na licitao, em conformidade com os arts. 27 a 31 desta lei, e forma de
apresentao das propostas;
VII - critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos;
VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao distncia em que sero fornecidos
elementos, informaes e esclarecimentos relativos licitao e s condies para atendimento das obrigaes
necessrias ao cumprimento de seu objeto;
IX - condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de licitaes
internacionais;
X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme o caso, permitida a fixao de preos
mximos e vedados a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas de variao em relao a preos de
referncia, ressalvado o disposto nos pargrafos 1o e 2o do art. 48.
XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de produo, admitida a adoo de ndices
especficos ou setoriais, desde a data prevista para a apresentao da proposta ou do oramento a que esta proposta
se referir, at a data do adimplemento de cada parcela;
XII - (Vetado);
XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras ou servios que sero
obrigatoriamente previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas;
XIV - condio de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, contando a partir da data final do perodo de adimplemento de
cada parcela;
b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a disponibilidade de recursos
financeiros;
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data final do perodo de adimplemento de
cada parcela at a data do efetivo pagamento;
d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e descontos, por eventuais antecipaes de
pagamentos;
e) exigncia de seguros, quando for o caso;
XV - instrues e normas para os recursos previstos nesta lei;
XVI - condies de recebimento do objeto da licitao;
XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.
1 - O original do edital dever ser datado, rubricado em todas as folhas e assinado pela autoridade que o expedir,
permanecendo no processo de licitao, e dele extraindo-se cpias integrais ou resumidas, para sua divulgao e
fornecimento aos interessados.
2 - Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante:
I - o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos, especificaes e outros complementos;
II - oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios;
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitante vencedor;
IV - as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes licitao.
3 - Para efeito do disposto nesta lei, considera-se como adimplemento da obrigao contratual a prestao do
servio, a realizao da obra, a entrega do bem ou de parcela destes, bem como qualquer outro evento contratual a
cuja ocorrncia esteja vinculada a emisso de documento de cobrana.
4 - Nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas com prazo de entrega at trinta dias da data
prevista para a apresentao da proposta, podero ser dispensados:
I - o disposto no inciso XI deste artigo;
II - a atualizao financeira a que se refere a alnea c do inciso XIV deste artigo, correspondente ao perodo
compreendido entre as datas do adimplemento e a prevista para o pagamento, desde que no superior a quinze
dias.
Art. 41 - A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital ao qual se acha estritamente
vinculada:
1 - Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na aplicao desta lei,
devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de
habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at 3 (trs) dias teis, sem prejuzo da
faculdade prevista no 1 do art. 13.
2 - Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante a Administrao o licitante que no o
fizer at o segundo dia til que anteceder a abertura dos envelopes de habilitao em concorrncia, a abertura dos
envelopes com as propostas em convite, tomada de preos ou concurso, ou a realizao de leilo, as falhas ou
irregularidades que viciariam esse edital, hiptese em que tal comunicao no ter efeito de recurso.
3 - A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir de participar do processo licitatrio at o
trnsito em julgado da deciso a ela pertinente.
4 - A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito de participar das fases subseqentes.
Art. 42 - Nas concorrncias de mbito internacional o edital dever ajustar-se s diretrizes da poltica monetria e
do comrcio exterior e atender s exigncias dos rgos competentes.
1 - Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo em moeda estrangeira, igualmente o poder fazer o
licitante brasileiro.
2 - O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado em virtude da licitao de que trata o
pargrafo anterior ser efetuado em moeda brasileira taxa de cmbio vigente no dia til imediatamente anterior
data do efetivo pagamento.
3 - As garantias de pagamento ao licitante brasileiro sero equivalentes quelas oferecidas ao licitante
estrangeiro.
4 - Para fins de julgamento da licitao, as propostas apresentadas por licitantes estrangeiros sero acrescidas
dos gravames conseqentes dos mesmos tributos que oneram exclusivamente os licitantes brasileiros quanto
operao final de venda.
5 - Para a realizao de obras, prestao de servios ou aquisio de bens com recursos provenientes de
financiamento ou doao oriundos de agncia oficial de cooperao estrangeira ou organismo financeiro
multilateral de que o Brasil seja parte, podero ser admitidas, na respectiva licitao, as condies decorrentes de
acordos, protocolos, convenes ou tratados internacionais aprovados pelo Congresso Nacional, bem como as
normas e procedimentos daquelas entidades, inclusive quanto ao critrio de seleo da proposta mais vantajosa
para a Administrao, o qual poder contemplar, alm do preo, outros fatores de avaliao, desde que por elas
exigidos para a obteno do financiamento ou da doao, e que tambm no conflitem com o princpio do
julgamento objetivo e sejam objeto de despacho motivado do rgo executor do contrato, despacho esse ratificado
pela autoridade imediatamente superior.
6 - As cotaes de todos os licitantes sero para entrega no mesmo local de destino.
Art. 43 - A licitao ser processada e julgada com observncia dos seguintes procedimentos:
I - abertura dos envelopes contendo a documentao relativa habilitao dos concorrentes e sua apreciao;
II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde que
no tenha havido recurso ou aps sua denegao;
III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo
sem interposio de recurso, ou tenha havido desistncia expressa, ou aps o julgamento dos recursos interpostos;
IV - verificao da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e, conforme o caso, com os preos
correntes no mercado ou fixados por rgo oficial competente, ou ainda com os constantes do sistema de registro
de preos, os quais devero ser devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se a desclassificao
das propostas desconformes ou incompatveis;
V - julgamento e classificao das propostas de acordo com os critrios de avaliao constantes do edital;
VI - deliberao da autoridade competente quanto homologao e adjudicao do objeto da licitao.
1 - A abertura dos envelopes contendo a documentao para habilitao e as propostas ser realizada sempre em
ato pblico previamente designado, do qual se lavrar ata circunstanciada, assinada pelos licitantes presentes e
pela comisso.
2 - Todos os documentos e propostas sero rubricados pelos licitantes presentes e pela comisso.
3 - facultada comisso ou autoridade superior, em qualquer fase da licitao, a promoo de diligncia
destinada a esclarecer ou a complementar a instruo do processo, vedada a incluso posterior de documento ou
informao que deveria constar originariamente da proposta.
4 - O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no que couber, ao concurso, ao leilo, tomada de preos
e ao convite.
5 - Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes (incisos I e II) e abertas as propostas (inciso III), no
cabe desclassific-los por motivo relacionado com a habilitao, salvo em razo de fatos supervenientes ou s
conhecidos aps o julgamento.
6 - Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato
superveniente e aceito pela comisso.
Art. 44 - No julgamento das propostas, a comisso levar em considerao os critrios objetivos definidos no
edital ou convite, os quais no devem contrariar as normas e princpios estabelecidos por esta lei.
1 - vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que
possa ainda que indiretamente elidir o princpio da igualdade entre os licitantes.
2 - No se considerar qualquer oferta de vantagem no prevista no edital ou no convite, inclusive
financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou vantagem baseada nas ofertas dos demais licitantes.
3 - No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios simblicos, irrisrios ou de valor zero,
incompatveis com os preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o
ato convocatrio da licitao no tenha estabelecido limites mnimos, exceto quando se referirem a materiais e
instalaes de propriedade do prprio licitante, para os quais ele renuncie parcela ou totalidade da
remunerao.
4 - O disposto no pargrafo anterior se aplica tambm s propostas que incluam mo-de-obra estrangeira ou
importao de qualquer natureza.
Art. 45 - O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de Licitao ou o responsvel pelo
convite realiz-lo em conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente estabelecidos no ato
convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio pelos
licitantes e pelos rgos de controle.
1 - Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao, exceto na modalidade concurso:
I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao determinar
que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificaes do edital ou convite e
ofertar o menor preo;
II - a de melhor tcnica;
III - a de tcnica e preo;
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienao de bens ou concesso de direito real de uso.
2 - No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps obedecido o disposto no 2 do art. 3 desta lei, a
classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato pblico, para o qual todos os licitantes sero
convocados, vedado qualquer outro processo.
3 - No caso da licitao do tipo menor preo, entre os licitantes considerados qualificados a classificao se dar
pela ordem crescente dos preos propostos, prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o critrio previsto
no pargrafo anterior.
4 - Para contratao de bens e servios de informtica, a Administrao observar o disposto no art. 3 da Lei n
8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta os fatores especificados em seu 2 e adotando
obrigatoriamente o tipo de licitao "tcnica e preo", permitido o emprego de outro tipo de licitao nos casos
indicados em decreto do Poder Executivo.
5 - vedada a utilizao de outros tipos de licitao no previstos neste artigo.
6o - Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero selecionadas tantas propostas quantas necessrias at que se atinja
a quantidade demandada na licitao.
Art. 46 - Os tipos de licitao "melhor tcnica" ou "tcnica e preo" sero utilizados exclusivamente para servios
de natureza predominantemente intelectual, em especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao,
superviso e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral, e, em particular, para a elaborao de estudos
tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos, ressalvado o disposto no 4 do artigo anterior.
1 - Nas licitaes do tipo "melhor tcnica" ser adotado o seguinte procedimento, claramente explicitado no
instrumento convocatrio, o qual fixar o preo mximo que a Administrao se prope a pagar:
I - sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas exclusivamente dos licitantes previamente
qualificados e feita ento a avaliao e classificao destas propostas de acordo com os critrios pertinentes e
adequados ao objeto licitado, definidos com clareza e objetividade no instrumento convocatrio e que considerem
a capacitao e a experincia do proponente, a qualidade tcnica da proposta, compreendendo metodologia,
organizao, tecnologias e recursos materiais a serem utilizados nos trabalhos, e a qualificao das equipes
tcnicas a serem mobilizadas para a sua execuo;
II - uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se- abertura das propostas de preo dos licitantes que
tenham atingido a valorizao mnima estabelecida no instrumento convocatrio e negociao das condies
propostas, com a proponente melhor classificada, com base nos oramentos detalhados apresentados e respectivos
preos unitrios e tendo como referncia o limite representado pela proposta de menor preo entre os licitantes que
obtiveram a valorizao mnima;
III - no caso de impasse na negociao anterior, procedimento idntico ser adotado, sucessivamente, com os
demais proponentes, pela ordem de classificao, at a consecuo de acordo para a contratao;
IV - as propostas de preos sero devolvidas intactas aos licitantes que no forem preliminarmente habilitados ou
que no obtiverem a valorizao mnima estabelecida para a proposta tcnica.
2 - Nas licitaes do tipo "tcnica e preo" ser adotado, adicionalmente ao inciso I do pargrafo anterior, o
seguinte procedimento claramente explicitado no instrumento convocatrio:
I - sero feitas a avaliao e a valorizao das propostas de preos, de acordo com critrios objetivos
preestabelecidos no instrumento convocatrio;
II - a classificao dos proponentes far-se- de acordo com a mdia ponderada das valorizaes das propostas
tcnicas e de preo, de acordo com os pesos preestabelecidos no instrumento convocatrio.
3 - Excepcionalmente, os tipos de licitao previstos neste artigo podero ser adotados, por autorizao expressa
e mediante justificativa circunstanciada da maior autoridade da Administrao promotora constantes do ato
convocatrio, para fornecimento de bens e execuo de obras ou prestao de servios de grande vulto
majoritariamente dependentes de tecnologia nitidamente sofisticada e de domnio restrito, atestado por autoridades
tcnicas de reconhecida qualificao, nos casos em que o objeto pretendido admitir solues alternativas e
variaes de execuo, com repercusses significativas sobre sua qualidade, produtividade, rendimento e
durabilidade concretamente mensurveis, e estas puderem ser adotadas livre escolha dos licitantes, na
conformidade dos critrios objetivamente fixados no ato convocatrio.
4 - (Vetado).
Art. 47 - Nas licitaes para a execuo de obras e servios, quando for adotada a modalidade de execuo de
empreitada por preo global, a Administrao dever fornecer obrigatoriamente, junto com o edital, todos os
elementos e informaes necessrios para que os licitantes possam elaborar suas propostas de preos com total e
completo conhecimento do objeto da licitao.
Art. 48 - Sero desclassificadas:
I - as propostas que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao;
II - propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos manifestamente inexeqveis, assim
considerados aqueles que no venham a ter demonstrada sua viabilidade atravs de documentao que comprove
que os custos dos insumos so coerentes com os de mercado e que os coeficientes de produtividade so
compatveis com a execuo do objeto do contrato, condies estas necessariamente especificadas no ato
convocatrio da licitao.
1o - Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo, consideram-se manifestamente inexequveis, no caso de
licitaes de menor preo para obras e servios de engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a 70%
(setenta por cento) do menor dos seguintes valores:
a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% (cinqenta por cento) do valor orado pela
Administrao, ou
b) valor orado pela administrao.
2o - Dos licitantes classificados na forma do pargrafo anterior cujo valor global da proposta for inferior a 80%
(oitenta por cento) do menor valor a que se referem as alneas "a" e "b", ser exigida, para a assinatura do contrato,
prestao de garantia adicional, dentre as modalidades previstas no 1o do art. 56, igual a diferena entre o valor
resultante do pargrafo anterior e o valor da correspondente proposta.
3o - Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem desclassificadas, a Administrao
poder fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis para a apresentao de nova documentao ou de outras
propostas escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a reduo deste prazo.
Art. 49 - A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder revogar a licitao por
razes de interesse pblico decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para
justificar tal conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros, mediante parecer
escrito e devidamente fundamentado.
1 - A anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no gera obrigao de indenizar,
ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta lei.
2 - A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art.
59 desta lei.
3 - No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
4 - O disposto neste artigo e em seus pargrafos aplicam-se aos atos do procedimento de dispensa e de
inexigibilidade de licitao.
Art. 50 - A Administrao no poder celebrar o contrato com preterio da ordem de classificao das propostas
ou com terceiros estranhos ao procedimento licitatrio, sob pena de nulidade.
Art. 51 - A habilitao preliminar, a inscrio em registro cadastral, a sua alterao ou cancelamento, e as
propostas sero processadas e julgadas por comisso permanente ou especial de, no mnimo, 3 (trs) membros,
sendo pelo menos 2 (dois) deles servidores qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos rgos da
Administrao responsveis pela licitao.
1 - No caso de convite, a comisso de licitao, excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em
face da exigidade de pessoal disponvel, poder ser substituda por servidor formalmente designado pela
autoridade competente.
2 - A comisso para julgamento dos pedidos de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento,
ser integrada por profissionais legalmente habilitados no caso de obras, servios ou aquisio de equipamentos.
3 - Os membros das comisses de licitao respondero solidariamente por todos os atos praticados pela
comisso, salvo se posio individual divergente estiver devidamente fundamentada e registrada em ata lavrada na
reunio em que tiver sido tomada a deciso.
4 - A investidura dos membros das comisses permanentes no exceder a 1 (um) ano, vedada a reconduo da
totalidade de seus membros para a mesma comisso no perodo subseqente.
5 - No caso de concurso, o julgamento ser feito por uma comisso especial integrada por pessoas de reputao
ilibada e reconhecido conhecimento da matria em exame, servidores pblicos ou no.
Art. 52 - O concurso a que se refere o 4 do art. 22 desta lei deve ser precedido de regulamento prprio, a ser
obtido pelos interessados no local indicado no edital.
1 - O regulamento dever indicar:
I - a qualificao exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;
III - as condies de realizao do concurso e os prmios a serem concedidos.
2 - Em se tratando de projeto, o vencedor dever autorizar a Administrao a execut-lo quando julgar
conveniente.
Art. 53 - O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela Administrao, procedendo-se
na forma da legislao pertinente.
1 - Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela Administrao para fixao do preo mnimo de
arrematao.
2 - Os bens arrematados sero pagos vista ou no percentual estabelecido no edital, no inferior a 10% (dez por
cento) e, aps a assinatura da respectiva ata lavrada no local do leilo, imediatamente entregues ao arrematante, o
qual se obrigar ao pagamento do restante no prazo estipulado no edital de convocao, sob pena de perder em
favor da Administrao o valor j recolhido.
3 - Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista poder ser feito em at vinte e quatro horas.
4 - O edital de leilo deve ser amplamentoe divulgado principalmente no municpio em que se realizar.
CAPTULO III
Dos Contratos
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Disposies Preliminares
Art. 54 - Os contratos administrativos de que trata esta lei regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de
direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de
direito privado.
1 - Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condies para sua execuo, expressas em
clusulas que definam os direitos, obrigaes e responsabilidades das partes, em conformidade com os termos da
licitao e da proposta a que se vinculam.
2 - Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de licitao devem atender aos termos do ato que
os autorizou e da respectiva proposta.
Art. 55 - So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam:
I - o objeto e seus elementos caractersticos;
II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do reajustamento de preos, os
critrios de atualizao monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de recebimento
definitivo, conforme o caso;
V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional programtica e da categoria
econmica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas;
VII - Os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores das multas;
VIII - os casos de resciso;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso administrativa prevista no art. 77 desta
lei;
X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso, quando for o caso;
XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do
licitante vencedor;
XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos omissos;
XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em compatibilidade com as
obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao.
1 - (Vetado).
2 - Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive aquelas
domiciliadas no estrangeiro, dever constar necessariamente clusula que declare competente o foro da sede da
Administrao para dirimir qualquer questo contratual, salvo o disposto no 6 do art. 32 desta lei.
3 - No ato da liquidao da despesa, os servios de contabilidade comunicaro, aos rgos incumbidos da
arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio, Estado ou Municpio, as caractersticas e os valores pagos,
segundo o disposto no art. 63 da Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964.
Art. 56 - A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no instrumento convocatrio,
poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras.
1 - Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia:
I - cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica;
II - seguro-garantia;
III - fiana bancria.
2 - A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a cinco por cento do valor do contrato e ter seu
valor atualizado nas mesmas condies daquele, ressalvado o previsto no 3 deste artigo.
3 - Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta complexidade tcnica e riscos
financeiros considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o
limite de garantia previsto no pargrafo anterior poder ser elevado para at dez por cento do valor do contrato.
4 - A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a execuo do contrato, e, quando em
dinheiro, atualizada monetariamente.
5 - Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela Administrao, dos quais o contratado ficar
depositrio, ao valor da garantia dever ser acrescido o valor desses bens.
Art. 57 - A durao dos contratos regidos por esta lei ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos
oramentrios, exceto quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais
podero ser prorrogados se houver interesse da Administrao e desde que isso tenha sido previsto no ato
convocatrio;
II - a prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua durao prorrogada por
iguais e sucessivos perodos com vistas a obteno de preos e condies mais vantajosas para a Administrao,
limitada a sessenta meses.
III - (Vetado).
IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a durao estender-se pelo
prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato.
1 - Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de entrega admitem prorrogao, mantidas as
demais clusulas do contrato e assegurada a manuteno de seu equilbrio econmico-financeiro, desde que ocorra
algum dos seguintes motivos, devidamente autuados em processo:
I - alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao;
II - supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade das partes, que altere
fundamentalmente as condies de execuo do contrato;
III - interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de trabalho por ordem e no interesse da
Administrao;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de terceiro reconhecido pela Administrao em
documento contemporneo sua ocorrncia;
VI - omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, inclusive quanto aos pagamentos previstos de
que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na execuo do contrato, sem prejuzo das sanes legais
aplicveis aos responsveis.
2 - Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e previamente autorizada pela autoridade
competente para celebrar o contrato.
3 - vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado.
4o - Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da autoridade superior, o prazo de
que trata o inciso II do caput deste artigo poder ser prorrogado em at doze meses.
Art. 58 - O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta lei confere Administrao, em
relao a eles, a prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico, respeitados os direitos
do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79 desta lei;
III - fiscalizar-lhes a execuo;
IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;
V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e servios vinculados
ao objeto do contrato, na hiptese da necessidade de acautelar apurao administrativa de faltas contratuais pelo
contratado, bem como na hiptese de resciso do contrato administrativo.
1 - As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos no podero ser alteradas
sem prvia concordncia do contratado.
2 - Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas econmico-financeiras do contrato devero ser revistas para
que se mantenha o equilbrio contratual.
Art. 59 - A declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente impedindo os efeitos jurdicos
que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j produzidos.
Pargrafo nico - A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o contratado pelo que este
houver executado at a data em que ela for declarada e por outros prejuzos regularmente comprovados, contanto
que no lhe seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.
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Da Formalizao dos Contratos
Art. 60 - Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties interessadas, as quais mantero arquivo
cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre
imveis, que se formalizam por instrumento lavrado em cartrio de notas, de tudo juntando-se cpia no processo
que lhe deu origem.
Pargrafo nico - nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras
de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 10% (dez por cento) do limite
estabelecido no art. 23, inciso II, alnea a desta lei, feitas em regime de adiantamento.
Art. 61 - Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato que
autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio dos
contratantes s normas desta lei e s clusulas contratuais.
Pargrafo nico - A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial,
que condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms
seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda
que sem nus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei.
Art. 62 - O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos, bem como nas
dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitao,
e facultativo nos demais em que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis tais como
carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio.
1 - A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato convocatrio da licitao.
2 - Em carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra, ordem de execuo de servio ou
outros instrumentos hbeis aplica-se, no que couber, o disposto no art. 55 desta lei.
3 - Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta lei e demais normas gerais, no que couber:
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder Pblico seja locatrio, e aos demais cujo
contedo seja regido, predominantemente, por norma de direito privado;
II - aos contratos em que a Administrao for parte como usuria de servio pblico.
4 - dispensvel o "termo de contrato" e facultada a substituio prevista neste artigo, a critrio da
Administrao e independentemente de seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens
adquiridos, dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.
Art. 63 - permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do contrato e do respectivo processo
licitatrio e, a qualquer interessado, a obteno de cpia autenticada, mediante o pagamento dos emolumentos
devidos.
Art. 64 - A Administrao convocar regularmente o interessado para assinar o termo de contrato, aceitar ou retirar
o instrumento equivalente, dentro do prazo e condies estabelecidos, sob pena de decair o direito contratao,
sem prejuzo das sanes previstas no art. 81 desta lei.
1 - O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez, por igual perodo, quando solicitado pela parte
durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo justificado aceito pela Administrao.
2 - facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo de contrato ou no aceitar ou retirar o
instrumento equivalente no prazo e condies estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de
classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro classificado, inclusive
quanto aos preos atualizados de conformidade com o ato convocatrio, ou revogar a licitao independentemente
da cominao prevista no art. 81 desta lei.
3 - Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem convocao para a contratao, ficam os
licitantes liberados dos compromissos assumidos.
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Da Alterao dos Contratos
Art. 65 - Os contratos regidos por esta lei podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa
de seu objeto, nos limites permitidos por esta lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo;
b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servio, bem como do modo de
fornecimento, em face de verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originrios;
c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio de circunstncias supervenientes,
mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com relao ao cronograma financeiro
fixado, sem a correspondente contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou servio;
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio
da Administrao para a justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do
equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis
porm de conseqncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou ainda, em caso de
fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea econmica extraordinria e extracontratual.
1 - O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se
fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato,
e, no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por cento) para os
seus acrscimos.
2o - Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites estabelecidos no pargrafo anterior, salvo:
I - (VETADO)
II - as supresses resultantes de acordo celebrado entre os contratantes.
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Da Execuo dos Contratos
Art. 66 - O contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as clusulas avenadas e as
normas desta lei, respondendo cada uma pelas conseqncias de sua inexecuo total ou parcial.
Art. 67 - A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administrao
especialmente designado, permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes
pertinentes a essa atribuio.
1 - O representante da Administrao anotar em registro prprio todas as ocorrncias relacionadas com a
execuo do contrato, determinando o que for necessrio regularizao das faltas ou defeitos observados.
2 - As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do representante devero ser solicitadas a seus
superiores em tempo hbil para a adoo das medidas convenientes.
Art. 68 - O contratado dever manter preposto, aceito pela Administrao, no local da obra ou servio, para
represent-lo na execuo do contrato.
Art. 69 - O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s suas expensas, no total
ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou
de materiais empregados.
Art. 70 - O contratado responsvel pelos danos causados diretamente Administrao ou a terceiros, decorrentes
de sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao ou
o acompanhamento pelo rgo interessado.
Art. 71 - O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes
da execuo do contrato.
1 - A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos estabelecidos neste artigo, no transfere
Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir
a regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis.
2 - A Administrao poder exigir, tambm, seguro para garantia de pessoas e bens, devendo essa exigncia
constar do edital da licitao ou do convite.
3 - (Vetado).
Art. 72 - O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das responsabilidades contratuais e legais, poder
subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at o limite admitido, em cada caso, pela Administrao.
Art. 73 - Executado o contrato, o seu objeto ser recebido:
I - em se tratando de obras e servios:
a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao, mediante termo circunstanciado,
assinado pelas partes em at 15 (quinze) dias da comunicao escrita do contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade competente, mediante termo
circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de observao, ou vistoria que comprove a
adequao do objeto aos termos contratuais, observado o disposto no art. 69 desta lei;
II - em se tratando de compras ou de locao de equipamentos:
II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao, desde que haja convenincia
para a Administrao;
III - judicial, nos termos da legislao;
IV - (Vetado).
1 - A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida de autorizao escrita e fundamentada da
autoridade competente.
2 - Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do
contratado, ser este ressarcido dos prejuzos regularmente comprovados que houver sofrido, tendo ainda direito a:
I - devoluo de garantia;
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso;
III - pagamento do custo da desmobilizao.
3 - (Vetado).
4 - (Vetado).
5 - Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o cronograma de execuo ser prorrogado
automaticamente por igual tempo.
Art. 80 - A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior acarreta as seguintes conseqncias, sem prejuzo das
sanes previstas nesta lei:
I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se encontrar, por ato prprio da
Administrao;
II - ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal empregados na execuo do
contrato, necessrios sua continuidade, na forma do inciso V do art. 58 desta Lei;
III - execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao, e dos valores das multas e
indenizaes a ela devidos;
IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos causados Administrao.
1 - A aplicao das medidas previstas nos incisos I e II deste artigo fica a critrio da Administrao, que poder
dar continuidade obra ou ao servio por execuo direta ou indireta.
2 - permitido Administrao, no caso de concordata do contratado, manter o contrato, podendo assumir o
controle de determinadas atividades de servios essenciais.
3 - Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser precedido de autorizao expressa do Ministro de
Estado competente, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso.
4 - A resciso de que trata o inciso IV do artigo anterior permite Administrao, a seu critrio, aplicar a
medida prevista no inciso I deste artigo.